JAARVERSLAG 2012
Inhoud JAARVERSLAG 2012
1
Landelijke belangen en invloed 4
2
Inzet op hoofdthema’s 10
3
Vereniging en bureau 16
Bijlagen
1 Bestuurssamenstelling 23 2 Verslag van de Raad van Toezicht 26
FINANCIEEL JAARVERSLAG 2012
1 A
Financieel Beleid 34
B
Jaarrekening 44 Enkelvoudige jaarrekening Vereniging PO-Raad 60
2
C
Overige gegevens 70
Bijlage
Projectenoverzicht 74
Voorwoord
De PO-Raad kijkt terug op een hectisch maar – over
Last but not least: onze vereniging. In 2012 zijn we
het algemeen – succesvol 2012. In het bestuursverslag
begonnen met de aanpassing van onze verenigings-
2012 vindt u het jaarverslag met een overzicht van
structuur. Doel is een grotere betrokkenheid van onze
onze belangrijkste werkzaamheden en resultaten, de
leden. Inmiddels is er een nieuw bestuur dat bestaat
jaarrekening met de financiële verantwoording en
uit een dagelijks bestuur en een algemeen bestuur.
het verslag van de voormalige Raad van Toezicht. We
Het algemeen bestuur wordt gevormd door leden van
publiceren dit verslag uitsluitend online. Dit heeft het
de PO-Raad. De Raad van Toezicht heeft zijn taken
grote (inhoudelijke) voordeel dat we hyperlinks kun-
overgedragen aan de Algemene Ledenvergadering. U
nen aanbrengen in de tekst. Leest u dit jaarverslag on-
leest er alles over in hoofdstuk 3 van het jaarverslag.
line, dan kunt u via deze links meer informatie vinden op onze site. Heeft u toch nog vragen over bepaalde
De jaarrekening biedt u een transparant inzicht in de
onderwerpen, neem dan gerust contact met ons op.
inkomsten en uitgaven van de PO-Raad. De – inmid-
Onze werkzaamheden zijn als volgt onder te verdelen:
dels opgeheven – Raad van Toezicht schetst zijn werk-
belangenbehartiging, inzet op inhoudelijke thema’s en
wijze en activiteiten in het verslagjaar 2012. Omdat dit
de vereniging, inclusief dienstverlening. Deze indeling
het laatste verslag van de Raad van Toezicht is, neemt
volgen we ook in dit jaarverslag.
hij de afronding van de vernieuwing van de vereniging ook mee in deze verantwoording.
In hoofdstuk 1 van het jaarverslag gaan we in op onze belangrijkste taak: de belangenbehartiging van onze
Het jaar 2013 is inmiddels in volle gang. En wederom
leden, de aangesloten schoolbesturen. De PO-Raad is
staan ons spannende uitdagingen te wachten. Met
dé spreekbuis voor de sector primair onderwijs. Een
een uitstekende onderwijskwaliteit voorop. Ook de
onderdeel van die belangenbehartiging is onze lobby
gevolgen van krimp en de decentralisering van zowel
in Den Haag. Die werpt steeds meer vruchten af. In
huisvestingsmiddelen als arbeidsvoorwaarden staan
hoofdstuk 1 vindt u de belangrijkste resultaten.
– onder meer – op de agenda. En ja: resultaten uit het verleden bieden geen garantie voor de toekomst, maar
De PO-Raad zet in op onderwerpen die spelen in het
ze laten wel zien dat de PO-Raad er klaar voor is. Wij
onderwijsveld. Hoofdstuk 2 van het jaarverslag gaat in
zien de toekomst met vertrouwen tegemoet.
op de belangrijkste inhoudelijke, organisatorische en financiële thema’s die de PO-Raad voor of met het onderwijsveld heeft opgepakt. Onverminderd belangrijk blijft de Code goed bestuur die aan de basis staat van
Rinda den Besten, voorzitter Simone Walvisch, vicevoorzitter
een goede onderwijskwaliteit.
3
1
4
Landelijke belangen en invloed
Landelijke belangen en invloed
1
De PO-Raad behartigt de belangen van aangesloten besturen in het primair onderwijs. Het jaar 2012 laat twee opvallende resultaten zien: het sluiten van het bestuursakkoord en het schrappen van de bezuinigingen op Passend onderwijs. Daarnaast werpt onze intensieve lobby ook zijn vruchten af in politiek Den Haag.
Lobby – invloed op regeerakkoord
concrete thema’s: krimp, brede kindcentra, kwaliteit en
De PO-Raad bestaat nu vijf jaar en het is te zien dat
innovatie, Passend onderwijs en bestuurlijke kracht,
onze invloed in Den Haag flink is gegroeid. Lobbyen
bekostiging. Resultaat: veel partijen nemen onderwer-
gebeurt vaak achter de schermen, maar de PO-Raad
pen of standpunten van de PO-Raad over. Eind oktober
maakt het via een wekelijkse lobby-update letterlijk
maakt de PO-Raad kennis met de nieuwe onderwijs-
zichtbaar op de site.
woordvoerders in de vaste Kamercommissie. In het regeerakkoord dat VVD en PvdA sluiten, zijn
In aanloop naar de verkiezingen – najaar 2012 – gaat
punten opgenomen waar de PO-Raad tijdens de lobby
de PO-Raad in gesprek met onderwijsspecialisten
op heeft ingezet. Ook over de uitwerking van verschil-
en programmacommissies van verschillende poli-
lende andere punten gaat de nieuwe regering eind
tieke partijen. Onderwerp van gesprek is een aantal
2012 het gesprek aan met de PO-Raad. De nullijn en de toereikendheid van de bekostiging
Invloed van lobby in 2012
(prijscompensatie) komen niet terug in het regeerak-
De invloed van de PO-Raad op het regeerakkoord
koord, maar verdienen – zeker gezien de aanhoudende
is zichtbaar. De volgende punten zien we terug in
financiële crisis – blijvende aandacht.
de afspraken tussen de regeringspartijen. • Investeringen in professionaliseren van leerkrachten, schoolleiders en schoolbesturen.
Y
Sector
• Afspraken hierover komen in een nationaal onderwijsakkoord. • Extra middelen voor professionalisering van schoolleiders en leraren. • € 256 miljoen voor onderwijshuisvesting uit het gemeentefonds komen in de lumpsum van het primair en voortgezet onderwijs. Daarbij wordt het onderhoud van de buitenkant volledig gedecentraliseerd (zie hoofdstuk 2). • In krimpgebieden zijn alle samenwerkingsvormen mogelijk. • Modernisering van participatie- en vervangingsfonds. • Het schrappen van de bezuinigingen op Passend onderwijs. • Brede kindcentra: sluitende dagarrangementen.
1,6 6.741 296 322 174.800 1.170
miljoen leerlingen basisscholen scholen voor speciaal basisonderwijs scholen voor speciaal onderwijs medewerkers schoolbesturen
5
Landelijke belangen en invloed
1
Bestuursakkoord
Om de schoolbesturen in staat te stellen de doelstel-
In januari 2012 komen het Ministerie van de Onder-
lingen van het bestuursakkoord te realiseren, maakt de
wijs (OCW) en het bestuur van de PO-Raad tot een
PO-Raad een handreiking. Hiermee krijgen schoolbe-
bestuursakkoord. Op de Algemene Ledenvergadering
sturen zicht op programma’s van de PO-Raad, maar
in januari stemt 84 procent van de leden voor het
ook op fasering en financiële kaders. Met de bijge-
bestuursakkoord. Aan de basis van het akkoord staan
voegde checklist kunnen schoolbesturen vaststellen of
enerzijds het manifest van de PO-Raad ‘In tien jaar naar
hun beleidsplan in lijn is met het bestuursakkoord.
de top’ en de Code goed bestuur PO en anderzijds de
In de loop van 2012 monitort de PO-Raad de voort-
actieplannen van de bewindslieden van OCW, ‘Basis
gang: zit er progressie in de verwezenlijking van de
voor presteren’ en ‘Leraar 2020’.
afspraken uit het bestuursakkoord? November 2012 verschijnt de eerste voortgangsrapportage waaruit
Het akkoord op hoofdlijnen
blijkt dat het grootste deel van de schoolbesturen
• leerprestaties van leerlingen verder verbeteren
met de doelen van het bestuursakkoord aan de slag is
(opbrengstgericht werken), meetbaar en transparant
gegaan.
maken • grotere ouderbetrokkenheid
Passend onderwijs
• professionalisering leerkrachten en schoolleiders
Met het sluiten van het Lenteakkoord in april 2012 zijn
• versterking expertise voor Passend onderwijs
de bezuinigingen op Passend onderwijs van de baan.
• meer ruimte voor schoolbesturen
Het resultaat van onder meer een manifestatie en een
• verdere bestuurlijke professionalisering van de sector
petitie van de sectorraden en de vakbonden in 2011
met de Code goed bestuur, grotere financiële deskun-
en een staking met een grootse bijeenkomst van de
digheid, Vensters PO
vakbonden in de Arena in 2012. De PO-Raad focust
• passend onderwijs: omvorming van samenwerkingsverbanden • kwaliteitsverbetering van HRM-beleid
conform het Bestuursakkoord in 2012 op de aankomende implementatie van Passend onderwijs. Met ingang van 1 augustus 2012 moeten minder – 76 in plaats van 235 – en grotere samenwerkingsverbanden bestaan. Het behouden en versterken van de opgebouwde expertise is verder van groot belang. In januari 2013 verschijnt de regio-indeling van de samenwerkingsverbanden in de Staatscourant.
Activiteiten Passend onderwijs in 2012 • Er verschijnt een extra editie van podium over Passend onderwijs. • De PO-Raad ontwikkelt instrumenten die schoolbesturen helpen met de invoering van Passend onderwijs. • April 2012 levert de PO-Raad een planningskader op. • De PO-Raad organiseert samen met het Coördinatorennetwerk PO een dag rond Passend onderwijs voor coördinatoren, directeuren en bestuurders van samenwerkingsverbanden. • Afsluiten van principeakkoord over personele gevolgen. De PO-Raad legt dit in december 2012 voor aan haar leden.
6
Landelijke belangen en invloed
in september de leden hierover. Januari 2013 komt
1
het tot een onderhandelaarsakkoord: de huidige CAO wordt aangepast aan nieuwe wet- en regelgeving. Deze CAO ziet de PO-Raad als een tussenstap: met de bonden wordt afgesproken samen een moderniseringstraject aan te gaan. Vervanging van de BAPO (die afgebouwd wordt) is hier een onderdeel van. Met de decentralisatie van de primaire arbeidsvoorwaarden (2011) groeit in de toekomst de rol van de onder-
Onderwijsbegroting
handelingsdelegatie. In 2012 breidt de PO-Raad deze
Geen bezuinigingen op Passend onderwijs is goed
delegatie daarom uit met twee leden van de PO-Raad.
nieuws. Tegelijkertijd blijven er grote zorgen omdat de zogeheten stille bezuinigingen (de kosten stijgen, terwijl de inkomsten minder worden) een dramatische
CAO-aanpassingen in 2012
impact hebben op het primair onderwijs. Dit maakt
Aanpassingen op de CAO primair onderwijs 2009
het voor de PO-Raad lastig om de ambities uit het
• persoonlijk professionaliseringsbudget van
bestuursakkoord waar te maken.
€ 2.000 per directielid • verplichte registratie schoolleiders
Toereikendheid bekostiging
• aanpassing aan wet- en regelgeving
Schoolbesturen in het primair onderwijs krijgen het
• afspraak dat in 2013 gesprekken beginnen over
financieel moeilijker: uit jaarverslagen blijkt dat 55
een geheel vernieuwde CAO 2014
procent van de schoolbesturen in de rode cijfers komt.
De arbeidsvoorwaardencommissie van de PO-
De PO-Raad vraagt voortdurend aandacht voor de
Raad adviseert het bestuur en toetst het onder-
‘stille bezuinigingen’. Een belangrijk voelbaar gevolg is
handelingsresultaat aan het mandaat van onze
het ontstaan van grotere groepen zo blijkt in 2012 uit
leden. De leden hebben ingestemd met het
onderzoek van DUO Onderwijsonderzoek en – in sep-
onderhandelaarsakkoord.
tember – een onderzoek van de AOb. Na Kamervragen stuurt de staatssecretaris in november 2012 een uitgebreide brief naar de Kamer. Uitkomst: de groepen zijn wel vergroot, maar minder dramatisch dan gedacht. Geconstateerd wordt dat schoolbesturen zo veel mogelijk het primair proces ontzien, maar vooral in de
Onderwijsbegroting
ondersteuning op de scholen flink moeten snijden. Bij de wetsbehandeling Passend onderwijs neemt de Eerste Kamer een motie aan van Marijke Linthorst: de
+ –
regering moet onderzoek gaan doen naar de vraag of
2013:
prestatiebeloning geschrapt
de bekostiging toereikend is om Passend onderwijs te
2013:
€ 44 miljoen extra voor opleiding leerkrachten en schoolleiders
kunnen invoeren.
2012: € 130 miljoen in prestatiebox, oplopend naar ongeveer € 150 miljoen in 2013 (subsidieregelingen vervallen)
Arbeidsvoorwaarden De PO-Raad zet zich in voor modernisering van de arbeidsvoorwaarden. In het regeerakkoord zijn hierover afspraken gemaakt. Als werkgevers en werknemers
2010 t/m 2013: nullijn salarissen
tot afspraken over modernere arbeidsvoorwaarden
2014: korting op lumpsum van zo’n € 57 miljoen, oplopend naar
komen, krijgt het onderwijs extra geld. De bestaande CAO laat geen ruimte voor flexibele oplossingen. De PO-Raad vindt dat schoolbesturen meer verantwoor-
€ 89 miljoen in 2016.
2020: € 500 miljoen minder naar het primair onderwijs als gevolg van krimp.
delijkheid en ruimte moeten krijgen en raadpleegt
7
Landelijke belangen en invloed
1
Krimp
• Verplicht gebruik van een leerlingvolgsysteem. Met
In 2020 telt het primair onderwijs 100.000 leerlingen
het wettelijk vastleggen van toetsmomenten wordt
minder. Dit betekent verlies van zevenduizend banen,
toetsen een doel op zich. Dat is niet de bedoeling.
omdat de vergrijzing niet in de pas loopt met deze krimp.
• Scholen kunnen tussentijdse vorderingen van leerlingen in relatie tot referentieniveaus niet meten.
De lobby van de PO-Raad resulteert in Kamervragen
• Koppeling van opbrengstgericht werken aan het
van Jeroen Dijsselbloem over krimp. Ook in relatie tot
label goed presterende school of zelfs prestatiebe-
de fusietoets. De PO-Raad organiseert in 2012 denkses-
loning. Dit kan strategisch gedrag van scholen in de
sies met schoolbesturen en stakeholders. Dit levert de
hand werken.
Denkhulp krimp op. Hierin vinden schoolbesturen de feiten, voor- en nadelen en mogelijke processtappen. Verdere stappen hangen af van het nog te formuleren regeringsbeleid.
• In het wetsvoorstel mist toestemming voor het gebruik van het persoonsgebonden nummer. Dit moet gegevensuitwisseling veel eenvoudiger maken. • Er is voor het speciaal basisonderwijs onvoldoende tijd om te kunnen voldoen aan de minimum op-
In het regeerakkoord staat de volgende passage over krimp: ‘In krimpgebieden moeten alle vormen
een reële termijn.
van samenwerking mogelijk zijn. Denominatie noch
Het wetsvoorstel is tot op heden niet behandeld. Begin
fusietoets mogen daarbij in de weg staan.’ De regering
2013 schrijft de PO-Raad een enquête uit over toetsen
wacht diverse onderzoeken af voordat ze bepaalt
op maat: 56 procent van de respondenten blijkt hier-
welke acties nodig zijn.
voor te zijn.
Wetsvoorstel toetsing Januari 2012 stuurt de minister het wetsvoorstel Toetsing naar de Kamer. Eerder paste het ministerie na opmerkingen van de PO-Raad het wetsvoorstel aan. In februari 2012 gaat er een brief van de PO-Raad naar de vaste Kamercommissie. Met daarin nog een paar kritische kanttekeningen. • Invoering van centrale eindtoets gaat te snel (beoogde invoering: schooljaar 2012/2013). • Afnamemoment – later in het jaar – is goed, maar vraagt meer voorbereiding en dus meer tijd.
Krimp in cijfers
100.000 7.000 e 500 8
brengsteis. Twee jaar na invoering van de eindtoets is
leerlingen minder banen minder miljoen minder tot 2020
Landelijke belangen en invloed
1
Media In 2012 is het aantal mediaoptredens groot en ligt de frequentie van verschijning in dag-, week- en vak bladen hoog. In totaal gaat het bij benadering om zo’n 300 perscontacten. In 2011 lag dit aantal op ruim 250.
Media
Meest besproken onderwerp met de pers in 2012: de (stille) bezuinigingen.
4 45 3
24 22 8
artikelen in landelijke dagbladen, waarvan 6 op de voorpagina artikelen in onderwijsvakbladen radio-interviews televisie-interviews
Daarnaast verschijnen er op internet over de PO-Raad vele meldingen en citaten.
2011: 2012:
250 300
perscontacten perscontacten
9
2
10
Inzet op hoofdthema’s
Inzet op hoofdthema’s
2
Aan de basis van onderwijskwaliteit staat goed bestuur. In 2012 groeit het aantal schoolbesturen dat de Code goed bestuur hanteert, fors. Het is ook het jaar waarin een aantal nieuwe projecten start, zoals Vensters PO en In Balans (financieel management). Passend onderwijs blijft een belangrijk thema, vanaf dit jaar ligt de nadruk op de invoering.
Goed bestuur In 2010 stelden de leden van de PO-Raad de Code
Vensters PO in 2012
goed bestuur vast. In twee jaar tijd is het aantal be-
Het project Vensters PO loopt van 2012 tot 2014.
sturen dat de code hanteert gegroeid naar 73procent.
In 2012 bereidt de PO-Raad het project voor.
In 2012 past de PO-Raad met goedkeuring van haar
• september 2012: verschijning van het rapport
leden de code aan en wordt het systeem van colle-
‘Waar staat het PO-veld? – toegevoegde waarde
giale visitaties verder ontwikkeld. Een nieuw project
van Vensters PO’ (Kohnstamm Instituut & Obe-
start: ‘Sturen op onderwijskwaliteit’. Het project dat de
ron)
verbetering van het financieel management tot doel
• oktober 2012: officiële start
heeft, ‘Eerst kiezen, dan delen’, wordt voortgezet. In
• oktober – december 2012: aantal werkgroepbij-
september 2012 verschijnt een themanummer van podium over goed bestuur. In 2012 blijkt uit onderzoek van de Nederlandse Organisatie voor Wetenschappelijk Onderzoek (NWO) dat leerlingen van ‘codescholen’ een hogere gemiddelde
eenkomsten (decentrale en centrale indicatoren) • september 2012: verschijning eerste maandelijkse nieuwsbrief • 2013: start pilots en organisatie van regionale bijeenkomsten
Citoscore hebben. In opdracht van de PO-Raad monitoren de Hogeschool van Amsterdam en de Radboud Universiteit Nijmegen het gebruik van de code en het intern toezicht in de periode 2010-2012. De eindrapportage verschijnt in juli 2012. Een van de conclusies
Implementatie Code goed bestuur
is dat het aantal schoolbesturen dat de code hanteert snel toeneemt.
Vensters primair onderwijs
2011:
In oktober 2012 start de PO-Raad – na een periode van gedegen voorbereiding – met het project Vensters PO. Scholen en besturen gaan via vaste indicatoren
2012:
50 73
procent van de besturen procent van de besturen
informatie breed en toegankelijk delen, op verschillende niveaus. Het is een systeem dat veel informatie – bijvoorbeeld over kwaliteit – biedt waarop scholen kunnen sturen. In 2012 belegt de PO-Raad een aantal werkgroepbijeenkomsten waarin leden meedenken over de juiste indicatoren. In 2013 starten de eerste pilots en organiseert de PO-Raad regionale bijeenkomsten. De Stichting Schoolinfo voert het project Vensters PO uit.
11
Inzet op hoofdthema’s
2
Onderwijskwaliteit Sturen op onderwijskwaliteit In het schooljaar 2012-2013 start de PO-Raad met het project ‘Sturen op onderwijskwaliteit’. Hieronder vallen verschillende initiatieven die allemaal samenhangen met de professionalisering van besturen, zoals collegiale visitaties. In 2011 doen schoolbesturen in vier pilots ervaring hiermee op. Dit initiatief krijgt in 2012 een vervolg. Aan de basis van alle activiteiten staat de Code goed bestuur. Leiderschap speelt een cruciale rol bij het sturen op onderwijskwaliteit en de daarvoor vereiste cultuuromslag.
Activiteiten in 2012 rond het thema ‘Sturen op onderwijskwaliteit’ • organisatie van een werkconferentie over onderwijskwaliteit • tweede ronde collegiale visitaties (najaar 2012) • conferentie (Be)sturend Leiderschap (oktober 2012) • voorbereiding van masterclasses die plaats vinden in 2013
Overgang van primair naar voortgezet onderwijs In 2009 start de PO-Raad samen met de VO-raad, AVS en Cito met het project ‘Effectief schakelen’. Doel is
• ontwikkeling van een werkkader met een theoretisch kader, voorbeelden en checklists
om de overstap die zo’n 185.000 leerlingen jaarlijks van primair naar voortgezet onderwijs maken, soepel te laten verlopen. Het project volgt twee sporen: het effectiever benutten van de leertijd in groep 8 en een verbetering van de informatievoorziening. Veelbesproken onderwerp in 2012 is het advies voor het vervolgonderwijs in groep 8 (zie hoofdstuk 1). Beide sectoren – primair en voortgezet onderwijs – onder-
Afname zeer zwakke scholen
Y
schrijven een optimale vorm van informatieoverdracht. Belangrijk hulpmiddel daarbij is de Overstapservice Onderwijs. In het najaar van 2012 start de Stichting Schoolinfo, opgericht door de PO-Raad en de VO-raad,
2009: 2010: 2011: 2012:
108 50 35 21
met de uitrol van de overstapservice op scholen.
Taal en rekenen Al enige jaren ligt in het primair onderwijs de nadruk op taal en rekenen. De PO-Raad ondersteunt schoolbesturen bij de verbetering van taal- en rekenonderwijs. Deze ondersteuning krijgt onder meer vorm in professionaliseringstrajecten. Voor directe ondersteuning op schoolniveau, kunnen schoolbesturen terecht bij School aan zet van OCW. Dit programma helpt mee om de ambities uit het bestuursakkoord te verwezenlijken.
12
Inzet op hoofdthema’s
2
Opbrengstgericht leiderschap De taal-, reken- en leesprestaties van leerlingen hangen nauw samen met opbrengstgericht leiderschap. De PO-Raad zet in 2012 het onderzoeksrapport ‘How the world’s most improved school systems keep getting better’ (McKinsey, 2010) in Nederland op de kaart. Onder meer via een artikel in podium. Het onderzoeks-
Tijdpad Passend Onderwijs
bureau onderzocht onderwijssystemen in verschillende landen. McKinsey-consultant Arne Gast maakt een vertaling naar Nederland. Conclusie: Nederlandse
2012-2013 voorbereiding invoering 1 nov 2013 bestuurlijke inrichting
scholen moeten inzetten op de professionalisering van
samenwerkingsverbanden vastgesteld
leerkrachten.
1 februari 2014 samenwerkingsverbanden
Samenwerking Passend onderwijs
leggen ondersteuningsplannen voor aan ondersteuningsplanraad
voor het congres van de PO-Raad op 7 en 8 juni 2012
Schoolbesturen gaan in 2012 volop aan de slag met de invoering van Passend onderwijs. Belangrijk inhoudelijk punt zijn de personele gevolgen door het verleggen van geldstromen. Daarover gaan betrokken partijen in 2012 met elkaar in conclaaf. In december
1 mei 2014 ondersteuningsplannen bij Inspectie van het Onderwijs
1 augustus 2014 Schoolbesturen hebben zorgplicht
2012 bereiken het ministerie van OCW, VO-raad, PORaad, AVS en de vakcentrales hierover een principeak-
Schoolbesturen moeten nu aan de slag met de organisatie, de
koord. De PO-Raad legt dit akkoord voor aan de leden.
financiën, de onderwijsondersteuning en het personeel. De PO-
Die stemmen in januari 2013 in grote meerderheid
Raad ontwikkelt in 2012 een uitgebreid planningskader hiervoor.
voor het akkoord.
Schoolleidersregister De nieuwe CAO (zie hoofdstuk 1) voorziet in de verplichte registratie van schoolleiders. In 2012 werkt de PO-Raad samen met de AOb, AVS en CNV Onderwijs aan dit onafhankelijk register dat verdere professionaliseren van schoolleiders beoogt. De Nederlandse Schoolleiders Academie levert in de zomer van 2012 een herziene beroepsstandaard op. Met daarbij het online instrument ‘EFFECt’. Hiermee kunnen schoolleiders (en bestuurders) de generieke competenties vertalen naar hun eigen context. Ook kunnen schoolleiders met EFFECt eigen ontwikkeldoelen en professionaliseringsvragen formuleren. Op 1 januari 2013 wordt het Schoolleidersregister primair onderwijs opgericht. Bestuurders van PO-Raad, AVS, AOb en CNV Onderwijs vormen het bestuur.
13
Inzet op hoofdthema’s
2
Financieel management Eerst kiezen, dan delen Hoe kunnen schoolbesturen hun financiële middelen zo inzetten, dat ze hun organisatiedoelstellingen kunnen halen? Dat is de kern van dit driejarige project dat in 2011 start. Het project ‘Eerst kiezen, dan delen’ omvat scholing, conferenties, het delen van goede voorbeelden, enzovoort.
Projectopbrengsten ‘Eerst kiezen, dan delen’ in 2012 • ontwikkeling van het risicomanagementmodel ‘Risico’s in beeld’, met daaraan gekoppeld een aantal workshops
veel belangstelling voor ‘In balans’, dat bedoeld is voor
• ontwikkeling van de handreiking ‘Verantwoor-
schoolbesturen die in financieel zwaar weer zitten. Schoolbesturen met financiële problemen kunnen kos-
ding van financiën’ • organisatie van twee conferenties rond het
teloos gebruik maken van een financieel serviceteam waarin een aantal gekwalificeerde specialisten zitten.
thema krimp • ontwikkeling van deskundigheidsprofielen voor het primair onderwijs (verschijning uitgave:
Huisvesting
Financieel management, een zaak van mensen)
De PO-Raad vraagt ook in 2012 weer ‘Haagse’ aandacht voor het huisvestingsprobleem. Het grootste deel van de gebouwen waarin basisscholen zijn gehuisvest, is
Nieuw project: ‘In balans’
verouderd. En de ingewikkelde regels en gescheiden
De financiële situatie van veel schoolbesturen wordt
geldstromen maken snelle vervanging haast onmoge-
er niet beter op. De PO-Raad start daarom in 2012
lijk. Het tempo waarin scholen nu vervangen worden,
met een nieuw driejarig project: In Balans. Er is in 2012
ligt erg laag: het duurt honderd jaar voordat alle gebouwen vervangen zijn. De onderbesteding van gemeenten ligt ten grondslag aan dit probleem. Gemeenten geven € 256 miljoen minder uit aan onderhuisvesting dan ze van het Rijk hiervoor krijgen. Een bedrag dat onze sector hard
Verscherpt toezicht
nodig heeft voor nieuwe huisvesting. Ook de gemeentelijke besteding aan educatiemiddelen blijft achter. In mei 2012 brengen de PO-Raad en de VO-raad dit pro-
8
Van de 1.200 school besturen staan er slechts
1.200
acht onder verscherpt toezicht. Bij het grootste deel van de schoolbesturen zijn de financiën op orde.
14
bleem via een brief onder de aandacht van de vaste Kamercommissie Onderwijs. Ook besteedt de PO-Raad hier tijdens de verkiezingscampagne aandacht aan. Het resultaat dat in het regeerakkoord is opgenomen dat de gemeentelijke onderbesteding van 256 miljoen wordt toegevoegd aan de lumpsum financiering van scholen in het primair en voortgezet onderwijs.
Inzet op hoofdthema’s
School en omgeving
2
Flexibilisering onderwijstijd Sinds augustus 2011 doet een aantal scholen mee aan het experiment met de flexibilisering van onderwijstijd. Najaar 2012 verschijnen de eerste resultaten: tevredenheid bij ouders en scholen is groot en deelnemende scholen blijken op meer fronten innovatief. De PO-Raad volgt het experiment met belangstelling en staat er positief tegenover. Belangrijke voorwaarden: geen negatieve gevolgen voor leerlingen en een goede onderwijskwaliteit.
Sport, bewegen en gezonde leefstijl
Decentralisatie buitenonderhoud
November 2012 stemmen PO-Raad, VO-raad en de
Uit een enquête die het ministerie van OCW laat
MBO Raad in met de onderwijsagenda Sport, Bewegen
uitvoeren, blijkt in maart 2012 dat een flinke meerder-
en een Gezonde leefstijl. Doel is sport en bewegen
heid van gemeenten en schoolbesturen wil dat de
verankeren in beleidsplannen van scholen. Dit moet
verantwoordelijkheid voor het buitenonderhoud bij de
leiden tot een groter en kwalitatief goed sportaanbod
schoolbesturen wordt belegd.
in en rond scholen. Het project loopt van 2012 tot 2016. Er is vier miljoen beschikbaar.
In november 2012 bevraagt de PO-Raad schoolbesturen over hun ervaringen met gemeenten. Vooral
Meer onderwerpen
omdat onduidelijk is hoe de gemeentelijke bezuinigin-
Onder hoofdthema’s waar de PO-Raad zich mee
gen uitpakken voor scholen en schoolbesturen. Eind
bezighoudt, vallen ontzettend veel onderwerpen. Ze
2012 komt er definitieve duidelijkheid over zowel de
komen niet allemaal terug in dit jaarverslag. Op onze
onderbesteding als het buitenonderhoud. De hierbo-
website vindt u informatie over bijvoorbeeld excel-
ven genoemde € 256 miljoen komt in de lumpsum.
lentie, toezicht, ouderbetrokkenheid en onderzoek &
Daarnaast haalt het kabinet het buitenonderhoud weg
ontwikkeling.
bij de gemeenten (middelen en taken). Schoolbesturen zijn voor decentralisatie, maar zien ook nadelen zoals grotere financiële risico’s en mogelijk een gebrek aan kennis. In 2012 is Ruimte-OK opgericht, waar schoolbesturen een beroep op kunnen doen. Ruimte-OK is het kenniscentrum huisvesting van de PO-Raad, VO-raad, VNG en het Waarborgfonds Kinderopvang.
Opbrengsten huisvesting in 2012 • enquête onder schoolbesturen over ervaringen met gemeenten • oprichting kenniscentrum huisvesting: Ruimte-OK • decentralisatie buitenonderhoud • € 256 miljoen voor onderwijshuisvesting in lumpsum
15
3
16
Vereniging en bureau
Vereniging en bureau
3
In 2012 kiezen de leden voor een nieuwe verenigingsstructuur wat een slagvaardig bestuur en een betaalbare en efficiënte constructie oplevert. De leden vergaderen vier keer. De verdere professionalisering van de organisatie wordt opgepakt, de nieuw site ziet het licht en er vindt onderzoek plaats naar samenwerking met andere organisaties.
Bestaande structuur
nieuwe voorzitter – met ingang van 1 april 2013 – en
De PO-Raad verenigt schoolbesturen in het primair
wordt het nieuwe Algemeen Bestuur geïnstalleerd.
onderwijs. Het bestuur van de vereniging bestaat uit drie personen: Kete Kervezee (voorzitter), Simone Wal-
In de nieuwe structuur zijn er drie permanente vereni-
visch en Wim Ludeke. Op het bureau van de PO-Raad
gingscommissies:
in Utrecht werken beleidsmedewerkers, helpdeskme-
• auditcommissie
dewerkers en ondersteunend personeel. De Raad van
• remuneratiecommissie
Toezicht bestaat uit zes personen die het beleid van
• werving- en selectiecommissie (leden Algemeen
het bestuur en de algemene gang van zaken nauwlet-
Bestuur)
tend volgen. Daarnaast is er een Adviesraad onder leiding van een onafhankelijk voorzitter. De Adviesraad adviseert over onderwijskwaliteit in brede zin en bestaat uit externe experts en afgevaardigden van onderwijsvakbonden en besturenorganisaties.
PO-Raad 2.0
Aansluiting PO-Raad 35
Belangenbehartiging is de belangrijkste taak van de PO-Raad, zo geeft de meerderheid van de leden aan in een tevredenheidsonderzoek in 2011. Dit vraagt om
2009
64 62 52
76
de Algemene Ledenvergadering (ALV) in met een aan-
76
passing van de verenigings- en bestuursstructuur om
91 90
die betrokkenheid te vergroten. De Raad van Toezicht formuleert de volgende uitgangspunten voor de PO Raad 2.0:
2010
78
grote betrokkenheid van onze leden. Juni 2012 stemt
76 91
2011 2012
91
% aangesloten schoolbesturen % leerlingen % scholen
• betrokkenheid van de leden moet leiden tot invloed op het beleid • een slagvaardig bestuur
Op 31 december 2012 heeft de PO-Raad bijna 900 aangesloten
• betaalbaar en efficiënt
schoolbesturen. Dit is 76 procent van het totale aantal.
• Code goed bestuur: ook van toepassing op de vereni-
Onze leden vertegenwoordigen:
ging PO-Raad
• 1,49 miljoen leerlingen (91 procent) • 170.000 medewerkers (91 procent)
In de nieuwe structuur – van kracht vanaf 1 april 2013
• 6.735 scholen (91 procent)
– bestaat het Bestuur uit negen algemene bestuurs-
Het aantal leerlingen is het schooljaar 2011-2012 door krimp
leden en twee dagelijks bestuurders. De ALV neemt de
met ruim 16.000 leerlingen gedaald ten opzichte van het daaraan
taken van de Raad van Toezicht over. Tijdens de ALV
voorafgaande schooljaar.
van januari 2013 kiezen de leden Rinda den Besten als
17
Vereniging en bureau
3
Netwerken en kennisgroepen
Algemene ledenvergadering
Voor het beleid van de PO-Raad zijn de thematische
In 2012 zijn er vier ALV’s. Op de ALV van 11 januari
netwerken van groot belang. De netwerken brengen
stemmen de leden in met het bestuursakkoord en
advies uit aan het bestuur van de PO-Raad. Ook kun-
onderhandelaarsakkoord mobiliteit (zie hoofdstuk
nen de leden van de PO-Raad hier kennis en ervaring
1). Ook stellen de leden tijdens deze vergadering het
uitwisselen. De netwerken zijn georganiseerd rond de
referentiekader Passend onderwijs vast.
grote thema’s die de PO-Raad agendeert. Het aantal
Op 7 juni is er een tweede ALV, voorafgaand aan het
netwerken is uitgebreid. In 2012 starten twee nieuwe
tweedaagse congres ‘Bevlogen besturen’. Belangrijkste
netwerken: Professionalisering en Onderwijsinnovatie
thema’s zijn de aanpassing van de Code goed bestuur
& ict. Het netwerk School en Omgeving ziet het licht in
en de vernieuwing van de vereniging (zie hierboven).
2013. Behalve netwerken zijn er onder de vlag van de
Daarnaast besluit de ALV de contributie van € 3,50 per
PO-Raad ook kennisgroepen (onder andere de kennis-
leerling te handhaven en stellen de leden het jaar
goep P&O en de kennisgroep financiën). Deze kennis-
verslag en jaarrekening 2011 vast.
groepen zijn niet alleen toegankelijk voor bestuurders,
Het najaar van 2012 staat in het teken van de vernieu-
maar ook voor medewerkers van de schoolbesturen.
wing van de vereniging PO-Raad. De derde ledenvergadering van 2012 vindt plaats op 19 september.
Schoolleiderskamer
Simone Walvisch wordt voor vier jaar herkozen als
De schoolleiderskamer van de PO-Raad is opgericht
bestuurslid. Met ingang van 1 april 2013 is ze – in de
in 2011 en heeft 25 leden. De schoolleiderskamer
nieuwe bestuursstructuur – ook vicevoorzitter van de
adviseert het bestuur van de PO-Raad. In 2012
PO-Raad. De leden stemmen op 19 september even-
organiseert de PO-Raad voor het eerst een schoollei-
eens in met de verschillende profielschetsen en de
dersconferentie. Belangrijkste doelen: uitwisselen van
procedures voor werving en selectie van de leden voor
informatie en actief netwerken. De PO-Raad vindt de
het Algemeen bestuur en voor een nieuwe voorzitter.
input van de schoolleiderskamer bijzonder waardevol,
De vierde en laatste ALV van 2012 vindt plaats op 27
omdat ook de schoolleiders direct te maken hebben
november. Belangrijkste onderwerp: structurele sa-
met de gevolgen van het OCW-beleid. En bovendien:
menwerking met andere organisaties. Leden steunen
onderwijs is teamsport; de kwaliteit van onderwijs is
het voornemen tot maximale samenwerking met
er enorm mee gebaat als bestuurders, schoolleiders en
profielorganisaties en AVS.
leraren samen aan het onderwijs werken. Belangrijk onderwerp in 2012 is de invoering van een verplicht schoolleidersregister.
Belangrijkste besluiten op ALV’s in 2012 • instemming met Bestuurs- en onderhandelaarsakkoord • vaststelling referentiekader Passend onderwijs • aanpassing Code goed bestuur • instemming met nieuwe verenigingsstructuur • herbenoeming Simone Walvisch • vaststelling profielschetsen en procedures ABleden en voorzitter • instemming met structurele samenwerking profielorganisaties en AVS
18
Vereniging en bureau
3
Samenwerking
Professionalisering bureau
Het primair onderwijs staat midden in de samenleving
Op 1 september 2012 start Hugo Levie als directeur
en heeft daarom veel raakvlakken met andere sectoren
van de PO-Raad. Zijn opdracht is de verdere profes-
zoals kinderopvang, jeugdhulpverlening, sport & be-
sionalisering van de werkorganisatie van de PO-Raad.
wegen, overheid, voortgezet onderwijs enzovoort. De
Concreet betekent dit dat de adviescapaciteit – met de
PO-Raad werkt daarom samen met veel verschillende
inzet van vier breed inzetbare junior beleidsmedewer-
organisaties binnen en buiten het onderwijs: vakbon-
kers – groter wordt, onder andere door projectmatiger
den, sectorraden, gemeenten enzovoort.
te werken. De helpdesk krijgt steeds meer vragen,
In 2012 onderzoekt externe verkenner Ron Bormans
daarom krijgt dit deel van het bureau tijdelijk uitbrei-
hoe een structurele samenwerking van de PO-Raad
ding.
met besturenorganisaties en AVS vorm kan krijgen. De uitkomsten liggen vast in een eindrapportage. Hieruit blijkt dat betrokken organisaties willen samenwerken, vooral omdat dit het belang van de sector dient. Er is echter nog geen gemeenschappelijke basis. De PORaad wil nadrukkelijk haar leden betrekken bij dit proces. Daarnaast worden de praktische mogelijkheden van concrete samenwerking tussen de bureaus nader onderzocht. In december 2012 nemen de besturen van PO-Raad en VO-raad het besluit om samen huisvesting te zoeken.
Ledeninformatie De PO-Raad probeert haar leden zo goed mogelijk te
8
Activiteit op nieuwe website Meest bezochte pagina’s
Home CAO
Passend onderwijs
12.565 hits
10.847 hits
informeren. Dat doen we via verschillende kanalen: website, nieuwsbrieven, digitaal magazine podium en themapublicaties.
In 2012 verschenen er • 22 digitale nieuwsbrieven
143.268 hits
• 6 edities van podium • 2 extra edities van podium
Aantal hits per maand
De digitale nieuwsbrief krijgt eind 2012 een nieuw jasje.
Februari
22.988
Maart April
29.104 22.561
Nieuwe website
Mei 23.801
Januari 2012 krijgt de PO-Raad een nieuwe website.
Juni
Op de nieuwe site krijgt de verdere profilering van de
Juli
PO-Raad duidelijk vorm. Zo krijgen onze standpunten
Augustus
en lobbyactiviteiten een prominente plek. De pagina’s
September
van poraad.nl zijn in 2013 786.762 maal weergegeven. In 2012 bezoeken 135.848 mensen de site. Ze blijven gemiddeld 2 minuten en 48 seconden op poraad.nl.
22.712 12.509 13.657 24.951
Oktober November
33.037 30.810
December 23.762
19
Vereniging en bureau
3
Bijeenkomsten, congressen en ledenvergaderingen in 2012
ALV
Vier keer: in januari, juni, september en november.
Congres en conferenties
Vier conferenties waarvan twee over krimp. Eén congres.
Netwerk Professionalisering
Komt drie keer bij elkaar.
Netwerk Kwaliteit
Komt drie keer bij elkaar.
Netwerk Eenpitters
Komt vier keer bij elkaar.
Netwerk Onderwijsinnovatie en ICT
Komt drie keer bij elkaar.
Netwerk Financiën
Komt één keer bij elkaar.
Netwerk Krimp, optie en voorbereidingskaart Komt vier keer bij elkaar. Netwerk Huisvesting
Komt drie keer bij elkaar.
Inspectietoezicht
Verschillende werkgroep-, leden- en netwerkbijeenkomsten.
Goed Bestuur
Expertmeeting.
Strategische sessies met OCW
In ieder geval drie sessies.
Passend onderwijs
Vele netwerk- en themabijeenkomsten. Vooral in november en december.
Schoolleiderskamer
Komt zes keer bij elkaar.
Bestuursakkoord
Driedaagse in maart.
Besturenprogramma Lunteren
Eén sessie.
Kennisgroep P&O
Komt drie keer bij elkaar.
Arbeidsvoorwaardencommissie
CAO-bijeenkomst in september
Arbeidsvoorwaardencommissie
Komt zes keer bij elkaar.
Eigen risico dragen WGA
Twee bijeenkomsten in juni.
Toekomst CAO in het primair onderwijs
Eén bijeenkomst.
Kennisgroep Financiën
Komt één keer bij elkaar.
Eerst kiezen, dan delen
Ruim vijftig bijeenkomsten.
Ontwikkeling RM instrument
Meerdere stuurgroepvergaderingen in de eerste helft van het jaar.
Feitenkaart
Twee sessie.
Voor- en nadelenkaart
Drie sessies.
Vensters PO - Veel verschillende bijeenkomsten met indicatorenset als resultaat.
- Programmacommissie komt twee keer bij elkaar.
- 21 gesprekken met ‘individuele’ schoolbesturen: informatiebehoefte in kaart brengen. - Kick-off bijeenkomst tijdens conferentie (Be)sturend Leiderschap.
20
Vereniging en bureau
3
21
Bijlagen
22
Bijlage
Bijlage 1. Bestuurssamenstelling
Begin 2013 heeft de vereniging PO-Raad een andere bestuursmodel gekregen. Tot en met 31 maart 2013 bestond het model uit de Algemene Ledenvergade-
1
• Lid Stuurgroep ‘De Onderwijsagenda’ Provincie Zeeland • Lid Coöperatie Primair Onderwijs Zeeland
ring, de Raad van Toezicht en het Bestuur. Vanaf 1 april 2013 bestaat het model uit de Algemene ledenverga-
Ingrid Verheggen
dering en het Bestuur. Het Dagelijks Bestuur bestaat
Functie
uit twee leden. Het Algemeen Bestuur wordt gevormd
• Voorzitter College van Bestuur ASG (De Almeerse
door de leden van het Dagelijks Bestuur en uit 10
Scholen Groep)
leden, afkomstig uit de leden van de vereniging.
Jos Rijk Met ingang van 1 april 2013 wordt het Dagelijks Bestuur gevormd door:
Functie • Directeur/bestuurder Dordtse schoolvereniging voor bao op algemene grondslag
Rinda den Besten
Belangrijkste nevenfuncties
Voorzitter
• Voorzitter van het bestuur van de Eerste Coöperatie
Belangrijkste nevenfunctie • Voorzitter Bestuur Stichting European Youth Olympic Festival
Primair Onderwijs (tot 23 mei 2013) • Lid van bestuur WSNS • Lid van bestuur Passend Onderwijs
Simone Walvisch
Peter Freij
Vice-voorzitter
Functie • Voorzitter CvB St. Speciaal Onderwijs Noord-en Midden-Limburg
Met ingang van 1 april 2013 wordt het Algemeen Bestuur gevormd door:
Belangrijkste nevenfuncties • Bestuurslid Danshuis Station Zuid • Lid Raad van Toezicht Huis van de Sport Limburg
Albert Helder
• Bestuurslid van de Stichting Venloos Carillon
Functie
• Voorzitter van de Vrienden van Theater de Garage
• Directeur/bestuurder Onderwijsgroep Fier
• Voorzitter van het bestuur van de Stichting Dreej
Belangrijkste nevenfuncties
stuuversopera Venlo (i.o.)
• Voorzitter van de coöperatie BDOF (bestuurlijk overleg openbaar onderwijs Friesland) • Voorzitter van het samenwerkingsverband 309 het spectrum.
Wim Schut Functie • Lid CvB St. Christelijk Onderwijs Delft e.o. Belangrijkste nevenfuncties
Anko van Hoepen Functie • Lid CvB Alpha Scholengroep ‘s-Heer Arendskerke Belangrijkste nevenfuncties • Lid stuurgroep ‘De Opleidingsschool’ • Bestuurslid ZIEN (Stichting Zeeuws Initiatief Educatief Netwerk)
• Voorzitter Dagelijks Bestuur Samenwerkingsverband Delflanden PO • Voorzitter Bestuurlijke Werkgroep van samenwerkingsverband
28-02 i.o.
• Vice-voorzitter Commissie Zingeving en Onderwijs van de Besturenraad • Lid Commissie DCBO van de Besturenraad
23
Bestuurssamenstelling
Bijlage
1
Wim Ludeke
Hans Kelderman
Functie
Hoofdfunctie
• Voorzitter College van Bestuur van stichting De
• Voorzitter College van Bestuur Aloysius Stichting
Onderwijsspecialisten; Belangrijkste nevenfuncties
Onderwijs Jeugdzorg voor SO en VSO Cluster 4 en speciaal basisonderwijs te Voorhout
• Lid van het algemeen bestuur van de sportkoepel NOC*NSF; • Voorzitter van het Nationaal Paralympisch Comité.
Thea Meijer (tot en met 19 september 2012) Hoofdfunctie en belangrijkste nevenfuncties • Voorzitter College van Bestuur Stichting Openbaar Primair Onderwijs (SPO) Utrecht
De Raad van Toezicht werd in 2012 en tot en met 31 maart 2013 gevormd door:
• Voorzitter van het bestuur van Reactys (REC 3 Midden Nederland) • Voorzitter Utrechtse Onderwijsagenda (LEA stad
Willem van Leeuwen Voorzitter Raad van Toezicht PO-Raad
Utrecht) • lid Onderwijsraad
Hoofdfunctie en belangrijkste nevenfuncties • Directeur CS&G Consultancy B.V. (Civil Society & Governance)
Nur Nurmohamed Hoofdfunctie en belangrijkste nevenfuncties
• Voorzitter Raad van Commissarissen Vivare Arnhem
• Interim manager / Directeur Rabobank Nederland
• Lid Raad van Commissarissen Stadgenoot Amster-
• Lid Raad van Commissarissen, Elan Wonen Haarlem
dam (december 2012) • Voorzitter Stichting Buurt Alliantie
André Rouvoet
• Fellow Wetenschappelijk Instituut CDA (april 2012)
Hoofdfunctie en belangrijkste nevenfuncties
• Lid Bestuur Stichting NWR
• Voorzitter van Zorgverzekeraars Nederland • lid van de Raad van Toezicht van de Stichting VKZ
Truusje Abbenhuis-Verspaget Hoofdfunctie Voorzitter Raad van Toezicht Stichting voor Katholiek en Protestants-christelijk Onderwijs te Eindhoven
(IKON en Zendtijd van de Kerken) • lid van de Raad van Toezicht van Stichting Jeugdformaat • voorzitter van Stichting Present Nederland • lid van de Raad van Advies van het Veritas Forum
Toon Griffioen Hoofdfunctie • Managing Partner van Brainnovation b.v., onderwijskundig adviesbureau voor MBO, HBO, zorg en bedrijfsleven
24
Bestuurssamenstelling
Bijlage Het bestuur van de Vereniging PO-Raad werd in 2012 en tot en met 31 maart 2013 gevormd door:
De bestuurssamenstelling van de Stichting PO-Projecten betreft met ingang van 1 april 2013:
Voorzitter: Mevrouw mr. drs. Kete Kervezee
Voorzitter: Mevrouw drs. Rinda den Besten
Bestuurslid: Mevrouw drs. Simone Walvisch
Bestuurslid: Mevrouw drs. Simone Walvisch
1
Bestuurslid: De heer Wim Ludeke Het bestuur heeft gewerkt in een collegiaal model met een portefeuilleverdeling. De aanstelling van Wim Ludeke in het bestuur van de PO-Raad bedroeg
De bestuurssamenstelling van de Stichting PO-Projecten tot en met 31-maart 2013 betrof:
2 dagen per week (40%). Voorzitter: Mevrouw mr. drs. Kete Kervezee Nevenactiviteiten Kete Kervezee
Bestuurslid: Mevrouw drs. Simone Walvisch
• Vicevoorzitter van de Raad van Toezicht van de Hoge-
Bestuurslid: De heer Wim Ludeke
school Utrecht; • Vicevoorzitter van de Raad van Toezicht van het Nederlands Fonds voor Podiumkunsten;
Juridische structuur
• Commissaris bij UW Re-integratie Werkbedrijf;
De eerste rechtspersoon is een vereniging met de
• Lid van de Raad voor de Nederlandse Taal en Letteren
naam: Vereniging PO-Raad.
(Taalunie);
De vereniging is opgericht in 2008 en is gevestigd te Utrecht.
Andere en nevenactiviteiten Wim Ludeke
De vereniging is ingeschreven bij de Kamer van Koop-
• Voorzitter College van Bestuur van stichting De On-
handel onder nummer 30235217.
derwijsspecialisten; • Lid van het algemeen bestuur van de sportkoepel NOC*NSF; • Voorzitter van het Nationaal Paralympisch Comité.
De tweede rechtspersoon is een stichting met de naam: Stichting PO-Projecten. De stichting is opgericht in 2009 en is gevestigd te Utrecht. De stichting is ingeschreven bij de Kamer van Koophandel onder nummer 30217507. De jaarrekeningen van de vereniging PO-Raad en van de stichting PO-Projecten geconsolideerd.
25
Bijlage
2
Bijlage 2. Verslag van de Raad van Toezicht
Taak en samenstelling van de Raad van Toezicht De Raad van Toezicht heeft statutair de taak om toe te zien op het beleid van het bestuur en op de algemene
betrekt de leden maximaal bij haar beleid en bij de vereniging. 6 Middelenbeleid: de continuïteit van de PO-Raad is gewaarborgd.
gang van zaken in de vereniging. Expliciet heeft de Raad van Toezicht conform de statuten de taak om ac-
De Raad van Toezicht kende in het verslagjaar een
tief toezicht te houden op de wijze waarop het bestuur
Remuneratiecommissie en een Auditcommissie die de
bij zijn besluitvorming de leden heeft geraadpleegd.
besluitvorming van de Raad van Toezicht als geheel voorbereidden.
De Raad van Toezicht heeft in september 2012 afscheid genomen van Thea Meijer als lid van de Raad
Naast de bovengenoemde commissies zijn in het
van Toezicht. De PO-Raad is haar dank verschuldigd
verslagjaar een drietal commissies gevormd rond de
voor haar constructieve inbreng, in het bijzonder
vernieuwing van de verenigingsstructuur en de wer-
gericht op de positionering van de PO-Raad in het
ving en selectie van de nieuwe voorzitter:
onderwijsveld en een heldere governance binnen de
- Ten behoeve van de uitwerking van de besluitvor-
vereniging.
ming over de nieuwe verenigingsstructuur werd een stuurgroep geformeerd, bestaande uit de voorzitter
Werkwijze
van de RvT, de voorzitter van het bestuur en vanuit
In 2011 heeft de Raad van Toezicht een toezichtkader
het bureau de bestuurssecretaris en een juridisch
met ijkpunten waarop het bestuur zich t.o.v. de Raad van Toezicht dient te verantwoorden, vastgesteld. De ijkpunten betreffen kort samengevat:
medewerker. - Ten behoeve van de werving en selectie van de nieuwe voorzitter werd een ad hoc commissie werving en selectie geformeerd, bestaande uit de voorzitter van
1 Algemeen: de PO-Raad realiseert zijn doelstellingen maximaal binnen de grenzen van wetgeving en statuten, gezond verstand en gangbare ethische opvattingen. 2 Macroniveau: de PO-Raad is de gezaghebbende belangenbehartiger van de sector PO. 3 Mesoniveau: ordening van de sector, stelselniveau:
de RvT, een lid van de RvT (André Rouvoet) en twee leden, te weten Pieternel van Horssen en John van der Vegt. - En ten behoeve van de werving en selectie van ABleden werd eveneens een ad hoc commissie geformeerd. De commissie bestond uit drie leden, te weten Thea Meijer, René van Harten en Loek van der Kroon).
het bestuur van de PO-Raad bevordert de verdere Ook hoort bij dit ijkpunt dat het bestuur van de
Activiteiten van de Raad van Toezicht in het verslagjaar
PO-Raad optimale condities bevordert voor goed
De Raad van Toezicht is in 2012 negen maal bijeen-
werkgeverschap van de schoolbesturen.
gekomen. Eén bijeenkomst is gecombineerd met een
professionalisering van de sector als collectief.
4 Microniveau, niet-commerciële dienstverlening:
werkbezoek aan de Pabo van de Hogeschool Arnhem
het bestuur van de PO-Raad bevordert adequate
Nijmegen. Alle ijkpunten uit het toezichtkader zijn re-
ondersteuning aan schoolbesturen ten aanzien
gelmatig de revue gepasseerd. Dit jaarverslag is even-
van governance, financiële deskundigheid, huis-
als het vorige jaarverslag geordend naar de ijkpunten.
vesting en werkgeverschap, opdat schoolbesturen hun verantwoordelijkheden goed kunnen invullen. 5 Procesevaluatie: het bestuur van de PO-Raad
26
Eerste ijkpunt: algemeen Het eerste ijkpunt betreft de mate waarin de PO-Raad
Bijlage 2: Verslag van de Raad van Toezicht
Bijlage zijn doelstellingen maximaal realiseert binnen de
Derde ijkpunt: ordening van de sector
grenzen van wetgeving en statuten, gezond verstand
Het derde ijkpunt betreft de ordening van de sector,
en gangbare
stelselniveau: het bestuur van de PO-Raad bevordert
ethische opvattingen.
de verdere professionalisering van de sector als collec-
2
tief. Het bestuur heeft de Raad van Toezicht geïnforHet eerste ijkpunt is zo algemeen dat het bij alle
meerd over de projecten ‘Eerst kiezen dan delen’ en
agendapunten van de bijeenkomsten van de Raad van
over de professionalisering rond Goed Bestuur, onder
Toezicht aan de orde is geweest. De raad heeft geen
meer door het opzetten van een visitatiestelsel en het
aanleiding gezien om op onderdelen van dit ijkpunt
project ‘Sturen op onderwijskwaliteit’.
nadere informatie op te vragen of daarmee verwante
Ook hoort bij dit ijkpunt dat het bestuur van de PO-
thema’s te agenderen.
Raad optimale condities bevordert voor goed werkgeverschap van de schoolbesturen. De Raad van Toezicht
Tweede ijkpunt: belangenbehartiging
is door het bestuur geïnformeerd over de aanhou-
Het tweede ijkpunt betreft de mate waarin de PO-Raad
dende ongunstige context (nullijn, bezuinigingen, nog
de gezaghebbende belangenbehartiger van de sector
geen gedecentraliseerde arbeidsvoorwaarden) en het
PO is.
voornemen om via een langdurig traject in 2013 met bonden overeenstemming te bereiken over moderni-
De Raad van Toezicht heeft in 2012goedkeuring
sering van de arbeidsvoorwaarden voor het personeel
verleend aan een voorstel van het bestuur om een
in het primair onderwijs.
vervolg te geven aan de totstandkoming van een intensivering van de samenwerking met de profielor-
Vierde ijkpunt: dienstverlening
ganisaties, de AVS en de VO-raad. De Raad van Toezicht
De PO-Raad heeft beperkte activiteiten op het gebied
heeft bij het bestuur het belang onderstreept van
van de dienstverlening. Wel wordt de helpdesk in
heldere samenwerkingsafspraken, waarbij het belang
toene mende mate bevraagd door schoolbesturen.
van een sterke sector uitstijgt boven de institutionele
De Raad van Toezicht toont met regelmaat zijn ver-
belangen van de individuele organisaties.
wondering over het trage tempo waarmee de (profiel) organisaties naar nieuwe verhoudingen zoeken.
Het bestuur van de PO-Raad heeft eind december 2011 een onderhandelaarsakkoord voor een bestuurs-
Vijfde ijkpunt: ledenbetrokkenheid
akkoord met de Minister van OCW uit het kabinet
Zoals aangekondigd in het jaarverslag 2011 heeft de
Rutte I bereikt en daarover een ALV uitgeschreven voor
Raad van Toezicht op grond van de aanvaarde voor-
januari 2012. In het bestuursakkoord dat zowel het
stellen in de ALV samen met het bestuur uitvoering
regulier basisonderwijs als het speciaal onderwijs be-
gegeven aan het transitieproces voor de vernieuwing
treft, zijn extra middelen beschikbaar gekomen via de
van de verenigings- en bestuursstructuur. Omdat som-
prestatiebox (oplopend tot 150 miljoen). De Raad van
mige onderdelen van die vernieuwing tot het primaire
Toezicht heeft met tevredenheid geconstateerd dat de
domein van het bestuur behoren en andere juist tot
leden het bereikte akkoord, tot stand gekomen in de
dat van de Raad van Toezicht, hebben bestuur en Raad
moeilijke omstandigheden van de voorgenomen be-
van Toezicht, met behoud van ieders verantwoordelijk-
zuinigingen op passend onderwijs, hebben aanvaard.
heid, intensief samengewerkt bij de uitwerking van de ALV besluiten. Het belangrijkste doel van de imple-
Met het lente-akkoord van de vijf partijen coalitie zijn
mentatie van de nieuwe structuur is het vergroten van
de voorgenomen bezuinigingen op passend onderwijs
de ledenbetrokkenheid.
teruggedraaid. De Raad van Toezicht heeft waargenomen dat het bestuur er sterk aan bijgedragen heeft
De Raad van Toezicht is door het bestuur geïnfor-
dat Passend onderwijs een hot topic is geworden in
meerd over de wijze waarop het bestuur de leden in
politiek-bestuurlijk Nederland en in de media en dat
het verslagjaar betrokken heeft bij de meningsvor-
dat bijgedragen heeft aan het terugdraaien van de
ming en standpuntbepaling op majeure onderwerpen.
voorgenomen bezuinigingen.
De thematische netwerken van de PO-Raad spelen
27
Verslag van de Raad van Toezicht
Bijlage
2
hierin een belangrijke rol. Het bestuur van de PO-Raad
Naast de formele momenten waarop de besluitvor-
organiseert daarnaast, indien nodig, aparte ledenbij-
ming in de ALV aan de orde was, hebben de RvT en het
eenkomsten.
bestuur ook op een tweetal momenten de voorgestane procedure getoetst bij een groep van leden.
Zesde ijkpunt: middelenbeleid (aanvullen; samenstelling, aantal bijeenkomsten,
Voor de profielschetsen van nieuwe bestuursleden, de
topics MvdB)
werving- en selectieprocedure en de voordracht voor
Het laatste, zesde ijkpunt, betreft het middelenbeleid:
de nieuwe bestuursleden, waren de ‘oude’ statuten
de continuïteit van de PO-Raad is gewaarborgd. Na ad-
nog relevant. De Raad van Toezicht heeft profielschet-
vies van de Auditcommissie heeft de Raad van Toezicht
sen voor de leden AB en de voorzitter PO-Raad opge-
de jaarstukken besproken in aanwezigheid van de
steld en daarop de instemming van de ALV verkregen.
accountant en deze goedgekeurd. In de ALV van juni
De werving- en selectieprocedure werd door de RvT
2012 zijn de jaarstukken vastgesteld. Na goedkeuring
vormgegeven en ook daarop heeft de RvT de instem-
door de Raad van Toezicht van de begroting 2013, is
ming van de ALV verkregen. De procedure was gericht
deze vastgesteld door de ALV van november 2011.
op een voordracht van de Raad van Toezicht aan de ALV op 22 januari 2013.
Vernieuwing vereniging Zoals eerder vermeld heeft de Raad van Toezicht op
De doelstelling van de vernieuwing is het versterken
grond van de aanvaarde voorstellen in de ALV samen
van de ledenbetrokkenheid en –binding. Daarom was
met het bestuur uitvoering gegeven aan het transitie-
de Raad van Toezicht van mening dat de leden van de
proces voor de vernieuwing van de verenigings- en
PO-Raad zelf de verantwoordelijkheid zouden moeten
bestuursstructuur.
nemen voor het selecteren, voordragen en benoemen van leden uit hun midden voor het Algemeen Bestuur.
De ALV van 7 juni 2012 heeft ingestemd met voorstel-
De Raad van Toezicht heeft daarom voorgesteld
len om de verenigings- en de bestuursstructuur aan
om een commissie van drie leden uit de vereniging
te passen om zo de vereniging te versterken en de
samen te stellen die kandidaten voor het AB werft en
binding van de leden met de PO-Raad te vergroten. In
selecteert. Dit voorstel is overgenomen door de ALV.
de nieuwe structuur gaan er meer verantwoordelijk-
Formeel komen de voordrachten aan de ALV van de
heden naar de Algemene Ledenvergadering en wordt
Raad van Toezicht, maar de leden van de Raad van
de ledenbinding en –betrokkenheid versterkt door
Toezicht hebben geen directe bemoeienis met het
de inrichting van een Algemeen Bestuur en Dage-
proces van werving en selectie gehad. De commissie
lijks Bestuur. Finale besluitvorming over de nieuwe
(bestaande uit Thea Meijer, René van Harten en Loek
statuten vindt plaats tijdens de ALV op 22 januari
van der Kroon) heeft op 17 december 2012 een team
2013. De daadwerkelijke invoering van de nieuwe
AB bestaande uit negen leden voorgedragen aan
bestuursstructuur vindt plaats per 1 april 2013. Op het
de Raad van Toezicht. De Raad van Toezicht heeft de
moment van effectuering zal de Raad van Toezicht
voordracht overgenomen en draagt de negen leden
ophouden te bestaan. De ALV van 19 september heeft
vervolgens als team AB voor voor benoeming aan de
profielschetsen voor de voorzitter van de PO-Raad, de
ALV op 22 januari 2013.
vice-voorzitter en de leden van het Algemeen Bestuur
28
vastgesteld en de voorgestelde procedure voor wer-
In het licht van de doelstelling om de ledenbetrok-
ving en selectie goedgekeurd. Daarmee kon het proces
kenheid en –binding te versterken heeft de Raad van
van werving en selectie starten. Op deze manier was
Toezicht voorgesteld om bij de werving en selectie van
tijdige en zorgvuldige werving en selectie van de
een nieuwe voorzitter PO-Raad leden uit de vereniging
voorzitter en bestuursleden mogelijk, kon de statutaire
te betrekken.
wijziging voorbereid worden en kan goedkeuring van
Concreet heeft de Raad van Toezicht voorgesteld om
de statutenwijziging in de ALV van 22 januari 2013
een commissie van vier personen in te stellen, bestaan-
plaatsvinden, alsmede de benoeming van de nieuwe
de uit twee leden uit de Raad van Toezicht en twee
voorzitter en de leden van het Algemeen Bestuur.
leden uit de vereniging. Vanuit de Raad van Toezicht
Verslag van de Raad van Toezicht
Bijlage zijn Willem van Leeuwen en André Rouvoet benoemd.
Thea Meijer uit de Raad van Toezicht is in het licht
Vanuit de vereniging zijn John van der Vegt (ASG
van de op handen zijnde vernieuwing besloten die
Almere) en Pieternel van Horssen (stichting MosaLira,
vacature niet op te vullen. Met goedvinden van de
Maastricht) benoemd. De Raad van Toezicht heeft het
heer Griffioen hebben de twee leden uit de raad
bureau Van der Kruijs ingeschakeld voor de begelei-
die in de selectiecommissie van de voorzitter zaten
ding van het proces van werving en selectie. Op 17
eveneens de verkennende gesprekken gevoerd met
december 2012 heeft de commissie Rinda den Besten
de nieuwe voorzitter over de arbeidsvoorwaarden en
voorgedragen aan de Raad van Toezicht als nieuwe
daarover aan de raad een voorstel gedaan. Vanwege
voorzitter. De Raad van Toezicht heeft deze voordracht
de samenhang gold dat ook voor de aanpassing van
unaniem en met groot vertrouwen overgenomen en
de arbeidsvoorwaarden van de vice-voorzitter.
2
draagt Rinda den Besten voor voor benoeming aan de ALV op 22 januari 2013.
De Raad heeft het nieuwe Algemeen Bestuur geïnformeerd over het gehanteerde beloningsbeleid en de in
Ten behoeve van de vertaling van de nieuwe structuur
dat kader genomen besluiten. De informatie over het
in statuten is een stuurgroep samengesteld onder
beloningsniveau van de leden van het Dagelijks Be-
leiding van de voorzitter van de Raad van Toezicht. De
stuur is zoals gebruikelijk opgenomen in jaarrekening
stuurgroep heeft in nauw overleg met de notaris de
conform de eisen uit RJ 640.
nieuwe statuten opgesteld. De Raad van Toezicht legt de nieuwe statuten ter vaststelling voor aan de ALV op
Zelfevaluatie
22 januari 2013.
De Raad van Toezicht (RvT) van de PO-Raad heeft op 13 september 2012 een zelfevaluatie gehouden. Deze
Gebeurtenissen na balansdatum
zelfevaluatie vond plaats in de wetenschap dat de RvT
Omdat de vernieuwing van de vereniging kort na ba-
zichzelf begin volgend jaar opheft en kent daarom een
lansdatum in de ALV van 23 januari 2013 formeel haar
bijzonder karakter.
beslag heeft gekregen en dit het laatste verslag van de Raad van Toezicht is, neemt de raad de afronding van
Aanpak zelfevaluatie
het vernieuwingsproces mee in deze verantwoording.
De RvT heeft zich bij de zelfevaluatie laten begeleiden
Tijdens de ALV hebben de leden van de PO-Raad de
door Frank Sturkenboom van Atrivé. De volgende stap-
nieuwe statuten van de vereniging goedgekeurd.
pen zijn doorlopen:
Daarnaast is Rinda den Besten benoemd tot nieuwe voorzitter van de PO-Raad. Rinda den Besten vormt
Zowel de leden van de RvT als de leden van het
met vicevoorzitter Simone Walvisch vanaf 1 april 2013
bestuur hebben ieder individueel een vragenlijst
het dagelijks bestuur van de vereniging. Tenslotte
ingevuld. Op die manier is de zienswijze van de afzon-
zijn op de ALV de voorgedragen kandidaten voor het
derlijke toezichthouders en bestuurders opgehaald.
Algemeen Bestuur benoemd.
De lijst bevatte ca 70 vragen. De resultaten hiervan
Vanwege de bijzondere omstandigheid dat dit het
zijn door Atrive gebundeld in een overzicht. Dit is niet
laatste verslag van de Raad van Toezicht is, legt de raad
anoniem gebeurd. De scores van alle deelnemers zijn
in het volgende hoofdstuk (Remuneratiecommissie)
een op een overgenomen in het genoemde overzicht.
verantwoording af voor wat betreft de arbeidsvoor-
De vragenlijst ging in op de volgende thema’s:
waarden van de nieuwe voorzitter, de aanpassing
• Samenstelling RvT
van de arbeidsvoorwaarden van de vicevoorzitter en
• Procedures en proces van besluitvorming
de afwikkeling van de arbeidsvoorwaarden van de
• Kwaliteit toezichtproces, communicatie en informatie
vertrekkende voorzitter.
• Beoordeling van het bestuur • Kerngebieden toezicht
Remuneratiebeleid
• Besluitvorming binnen de RvT
De Remuneratiecommissie bestond in 2012 uit de
• De RvT als team
leden Willem van Leeuwen, Toon Griffioen en Thea
• Ik als RvT-lid
Meijer (tot 19 september 2012). Na het vertrek van
• De voorzitter van de RvT
29
Verslag van de Raad van Toezicht
Bijlage
2
In een dagdeel zijn de resultaten met elkaar doorge-
ervaren waar het gaat om samenwerking, maar heeft
sproken. De vragen waarop verschillend werd geant-
de besluitvorming niet beĂŻnvloed.
woord en de vragen waarop in meer of mindere mate
Voor nieuwe leden is het niet vanzelfsprekend
negatief werd geantwoord zijn met elkaar besproken
gebleken om snel ingewerkt te zijn in de rol van
en vormden de start van een gesprek over het functi-
toezichthouder, als gevolg van het ontbreken van een
oneren.
introductieprogramma.
Algemeen
Er is geen sprake van permanente educatie van de
De RvT is bij de oprichting van de PO-Raad in 2008
leden en dat is ook niet gemist. Wel is oog geweest
ingesteld. Het korte bestaan van de RvT en de fase – te
voor het evalueren van de bijdrage van individuele
kenmerken als een pioniersfase - waarin hij heeft ge-
RvT-leden op competenties en expertise en dit heeft
opereerd hebben invloed gehad op het functioneren
na twee jaar geresulteerd in een nieuwe en kleinere
van de Raad. Zo hebben de RvT en het bestuur dicht
samenstelling van de RvT. De impact van de nieuwe
bij elkaar geopereerd, en heeft de RvT soms ook, in ge-
samenstelling op het functioneren van de Raad van
vallen dat het om het functioneren van de vereniging
Toezicht was groot. De gesprekken in de Raad gingen
ging, aan besluitvorming van het bestuur deelgeno-
naar een professioneler niveau.
men, wat hij normaliter niet zou doen vanwege de te nauwe verwevenheid met de bestuursrol. Zowel RvT
Procedures en proces van besluitvorming
als bestuur hebben deze manier van werken echter als
Binnen dit thema zijn geen aandachtspunten gecon-
prettig, constructief en passend bij de fase ervaren.
stateerd. Jaaragenda, implementatie van beslissingen, aanwezigheid bij vergaderingen, voorbereiding van
Bij aanvang bestond de Raad van Toezicht uit elf leden.
vergaderingen, ondersteuning bij de uitvoering van de
Eind 2009 is in het licht van de verdere professionali-
taak als RvT, notuleren, mandaten en rol van de RvT zijn
sering van de Raad van Toezicht besloten om met een
goed tot zeer goed beoordeeld door de deelnemers
versneld rooster van aftreden tot een kleinere Raad
aan de zelfevaluatie.
van Toezicht te komen. Dit tegen de achtergrond van bijzonder tegen de achtergrond van het besluit van
Kwaliteit van toezichtproces, communicatie en informatie
de Raad van Toezicht om na de groei met leden van
Hoewel er geen sprake is geweest van een structureel
buiten het onderwijs specifieke profielen in de Raad
of zwaarwegend probleem, wordt opgemerkt dat de
van Toezicht te kunnen invullen. Met behulp van de
informatievoorziening naar de RvT niet in alle gevallen
vernieuwde profielschetsen is eind 2009 een rooster
perfect verliep. Het ontbreken van een toezichtskader
van aftreden ontwikkeld en in de Raad van Toezicht
als systematische manier van informatieverstrekking,
vastgesteld en is een nieuw lid in de Raad van Toezicht
is hiervan mogelijk een oorzaak geweest. Overigens
benoemd. De huidige Raad van toezicht functioneert
heeft de RvT inmiddels een toezichtskader opgesteld
derhalve pas vanaf 2010.
dat wel bijdraagt aan een betere scope in de informa-
de ontwikkeling van de PO-Raad als geheel en in het
tievoorziening. Door onduidelijkheid over de status De RvT heeft zijn basistaken naar behoren uit kunnen
van sommige stukken en de timing van verstrekken
voeren en is inmiddels goed op elkaar ingespeeld.
heeft de rol van sparringpartner en toezichthouder op
Zowel de RvT zelf als het bestuur hebben dit zo erva-
momenten door elkaar gelopen.
ren. De samenwerking is effectief en altijd respectvol geweest.
Beoordeling van het bestuur Binnen dit thema zijn geen aandachtspunten gecon-
Samenstelling RvT
stateerd. De RvT heeft de werkgeversrol naar behoren
De RvT is adequaat samengesteld voor wat betreft
uit kunnen voeren.
inhoudelijke expertise en onderlinge onafhankelijk-
30
heid. De geografische afstand tussen de leden is door
Kerngebieden toezicht
een lid in sommige gevallen als een belemmering
Er is geen gedragscode voor de organisatie, waar-
Verslag van de Raad van Toezicht
Bijlage aan de RvT kan toetsen. Een toetsing op algemene
Ten slotte
gedragscodes zoals de code Tabaksblat en de code
We danken het bestuur, de directie en de medewerkers
Goed Bestuur Primair Onderwijs had op een systema-
voor hun inspanningen om van 2012 een succes te
tische wijze plaats kunnen vinden. De RvT heeft niet
maken. Het was in veel opzichten een spannend jaar.
getoetst op compliance binnen de organisatie omdat
Goed gedaan!
het in controle houden van de organisatie om in
Een apart woord van dank voor Kete Kervezee. Ze
overeenstemming te werken met de geldende wet- en
startte in een leeg kantoor en nam koffie en kopjes van
regelgeving. een primaire verantwoordelijkheid van de
thuis mee. Ze laat een gezaghebbende brancheorga-
werkorganisatie is.
nisatie achter. Ze heeft in maart een passend afscheid
2
gekregen.
Besluitvorming binnen de RvT Dit thema levert geen aandachtspunten op.
Na vijf jaar staat de branchevereniging stevig in de schoenen. De PO-Raad is van de leden. De leden zet-
De RvT als team en de individuele leden
ten zich in voor hun club. Er is bereidheid om in het
De RvT treedt als eenheid naar buiten op en er is
collectief belang acties te ondernemen, verbeteringen
onderling voldoende respect en vertrouwen. Wat niet
in governance en bedrijfsvoering door te voeren en
expliciet is uitgesproken naar elkaar, is ieders rol- en
elkaar aan te spreken. Menig branchebestuur zou wen-
taakopvatting. Dit is wel goed om te doen: heb je al-
sen met zo’n betrokken achterban te kunnen werken.
lemaal dezelfde mening over de taak en opdracht van
Na vijf jaar staat er een werkorganisatie die onder
de RvT. Dit kan de rolvastheid ten goede komen.
leiding van hun nieuwe directeur Hugo Levi, toe is aan een volgende stap in de professionele ontwikkeling.
De leden van de RvT ervaren op een enkel lid na dat zij
In de laatste bijeenkomsten van de PO-Raad heeft de
voldoende invloed hebben en actief kunnen bijdragen
raad nieuw elan geproefd en veelbelovende nieuwe
aan de bijeenkomsten van de RvT.
mensen ontmoet. Na vijf jaar is het tijd voor een nieuwe verenigings-
Voorzitter RvT
structuur waarin leden het Algemeen Bestuur vormen.
De uitvoering van de taak van de voorzitter van de RvT
Simone Walvisch gaat door als vicevoorzitter en er
wordt door de overige leden als zeer goed beoordeeld.
treedt een nieuwe voorzitter aan, Rinda den Besten.
Daarbij is een opmerking gemaakt over de gewenste afstand tussen de voorzitter van de RvT en de voorzit-
Op 1 april 2013 treden de nieuwe statuten in werking
ter van het bestuur. Over het soms ontbreken van deze
en bestaan wij als RvT niet meer. Met plezier leverden
afstand en de reden hiervoor is eerder ingegaan in
we een bijdrage aan de eerste vijf jaar van de PO-Raad.
relatie tot het ontstaan van de PO-Raad en de bijzon-
We zullen met interesse volgen hoe de PO-Raad zich
dere rol van de voorzitter van de RvT als voorzitter van
verder ontwikkelt. We hebben daar alle vertrouwen in!
de ALV. Die rolinvulling was logisch en heeft ook goed gewerkt. Wanneer niet overgegaan zou zijn naar een andere verenigingsstructuur zou echter de rolinvulling
Willem van Leeuwen, voorzitter
van voorzitter voor de toekomst anders zijn geworden.
Truusje Abbenhuis-Verspaget Toon Griffioen
Conclusie
Hans Kelderman
De RvT concludeert dat het functioneren over het
Nur Nurmohammed
algemeen naar behoren heeft plaatsgevonden. Er zijn
AndrĂŠ Rouvoet
enkele aandachtspunten uit de zelfevaluatie naar voren gekomen, die normaliter als verbeterpunt zouden worden behandeld. In plaats daarvan zijn in dit geval aanbevelingen geformuleerd naar het toekomstige bestuur van de vereniging. Daarmee worden de uitkomsten van de zelfevaluatie geborgd.
31
FINANCIEEL JAARVERSLAG 2012
33
A
34
Financieel Beleid
Financieel Beleid
Toelichting op de consolidatie
A
Evenals in 2011 treft u in dit jaarverslag de geconsolideerde jaarrekening PO-Raad en de enkelvoudige jaarrekening van de Vereniging PO-Raad aan. Over de besteding van de middelen van de Stichting PO-Projecten die per subsidiebeschikking door OCW beschikbaar zijn gesteld, wordt verantwoording afgelegd aan het ministerie van OCW. De jaarrekening van de Stichting PO-Projecten wordt afzonderlijk opgesteld en wordt daarom niet in deze jaarrekening opgenomen. Wel wordt de jaarrekening van de Stichting PO-Projecten als gegeven verondersteld in dit verslag. Omdat de cijfers geconsolideerd zijn, beïnvloeden de cijfers van de Stichting POProjecten het beeld van de consolidatie. De jaarrekening is opgesteld conform de richtlijn RJ 640 –Organisaties zonder winststreven. De richtlijn RJ 640 schrijft voor dat alle lasten en de baten via de resultatenrekening lopen. Dit betekent dat de lasten en de baten van de projecten die via de Stichting PO-Projecten lopen, ook via de resultatenrekening geboekt worden. Zo bedroegen de baten en de lasten van de projecten in 2012 € 5,7 miljoen. De contributie voor de vereniging PO-Raad bedroeg € 5,2 miljoen. Voor de volledigheid wordt hier vermeld dat er geen baten en lasten voor de projecten in de resultatenbegroting 2012 zijn opgenomen.
Toelichting op de balans In 2012 zijn er weinig investeringen in activa geweest. Er zijn een paar kleine zaken vervangen bij Technische Zaken en Meubilair. Op het gebied van ICT is voor een bedrag van € 48 duizend geïnvesteerd. Effectief is er daarom in 2012 meer afgeschreven dan geïnvesteerd. Het saldo van de activa eind 2012 bedraagt € 126 duizend. Eind 2012 was de stand van de debiteuren nog € 137 duizend. Aan het eind van het jaar stond er nog 1 kleine contributienota open. Hiervoor is een voorziening getroffen (€ 1 duizend). De overige en overlopende activa bestaan voor het overgrote deel uit vooruitbetaalde en nog te ontvangen bedragen, bijvoorbeeld de factuur voor het eerste kwartaal 2013 van de huur. De tegoeden bij de banken zijn direct opvraagbaar. Na de toevoeging van het batig saldo aan de algemene reserve zijn er 2 nieuwe bestemmingsreserves gevormd te weten: Herhuisvesting en Aanpassingen ICT. Het saldo bij de vereniging van de Algemene reserve is € 1,6 miljoen en het saldo van de bestemmingsreserve Acties en activiteiten is € 700 duizend, van Herhuisvesting € 500 duizend en van Aanpassingen ICT € 250 duizend. Bij de Stichting PO-Projecten is er een algemene reserve ontstaan van € 540 duizend en er is een bestemmingsreserve ‘Afbouw’ van € 150 duizend. In paragraaf 3.5 Financieel beleid en Treasuryverslag wordt het beleid achter het eigen vermogen toegelicht.
35
Financieel Beleid
A
Het geconsolideerde vermogen is nu als volgt opgebouwd:
Saldo 31-12-2012 Vereniging
* € 1.000
Stichting
* € 1.000
* € 1.000
Algemene reserve
2.300
1.760
540
Bestemmingsreserves
1.600
1.450
150
Eigen vermogen
3.900
3.210
690
Totaal vermogen
3.900
3.210
690
Toelichting op het resultaat en analyse met de begroting Inleiding In deze paragraaf worden de belangrijkste zaken geanalyseerd en toegelicht. In de onderstaande tabel wordt de Staat van Baten en Lasten (B3) uitgebreid met twee extra kolommen voor het verschil tussen realisatie en begroting.
Realisatie 2012 * € 1.000
Begroting 2012 * € 1.000
Realisatie -/- Begroting * € 1.000
Realisatie -/- Begroting %
Baten Contributie
5.204
5.214
-10
-0
Project baten OCW trajecten
5.673
0
5.673
100
425
230
195
85
11.302
5.444
5.858
108
Overige baten Totaal baten
Lasten Personele lasten Afschrijvingen Huisvestingslasten
3.156
3.377
221
7
103
104
1
1
393
398
5
1
Overige materiële lasten
1.156
1.565
409
26
Lasten OCW-trajecten
5.673
0
-5.673
-100
10.481
5.444
-5.037
-93
Totaal lasten
Saldo baten en lasten
821
0
821
100
Financiële baten en lasten
107
0
107
100
Nettoresultaat
36
928
0
928
100
Financieel Beleid
A
Resultaat In onderstaande tabel het positieve resultaat over 2012 uitgesplitst.
Verklaring resultaat Onverwachte baten Lagere contributiebaten
-10
Directe doorbelasting PO-Projecten
195
Onverwachte baten 2012
185
Onderuitputting begroting Personeel 221 Afschrijvingen 1 Huisvestingslasten 5 Overige materiële lasten
409
Onderuitputting begroting
636
Financiële baten Vereniging 63 Stichting 44 Totaal financiële baten
107
Resultaat 928 (bedragen * € 1.000)
Toelichting Het geconsolideerde resultaat over 2012 kan als volgt
Zo zijn vier junior beleidsadviseurs aangesteld en is
verdeeld worden:
een HR medewerkster aangetrokken. Het effect op
• Het gebudgetteerde aansluitingspercentage van de
de personeelslasten zal pas in 2013 zichtbaar worden.
leerlingen van 91% voor 2012 is gerealiseerd. Maar
De tweede verklaring is dat investeringen in ICT zijn
vertaalt naar het aantal leerlingen is de contributie-
uitgesteld totdat er duidelijkheid is over gezamenlijke
baat € 10 duizend bij de begroting achtergebleven.
huisvesting met de VO Raad. Ook dit zal in 2013 zijn
• De projectbaten uit de OCW-projecten worden niet begroot vanwege onzekerheid over de termijn van oplevering van deze projecten. De directe en
beslag krijgen. • De rentebaten in de stichting, die niet aan de projecten zijn toegerekend, bedroegen
indirecte baten bedroegen voor 2012 € 195 duizend.
€ 44 duizend, dit is ruim lager dan de € 84 duizend
Daarmee zijn de baten uit de OCW projecten lager
rentebaten van 2011. De vereniging heeft echter meer
dan vorig jaar (€ 220 duizend).
rentebaten gerealiseerd dan in 2011, namelijk € 63
• Het overschot in vergelijking met de begroting heeft
duizend (2011 € 52 duizend).
twee belangrijke verklaringen. Hangende de aanstelling van een directeur zijn enkele vacatures aange-
Het resultaat van € 928 duizend bestaat uit € 810 dui-
houden en is bespaard op overige personeelslasten.
zend resultaat van de vereniging en van € 118 duizend
In de herfst van 2012 is een professionaliseringsslag
van de stichting PO-projecten.
van het bureau ingezet gericht op een versterking van de dienstverlening aan de leden.
37
Financieel Beleid
A
Baten In de begroting voor 2012 was uitgegaan van een aansluitingsgraad van 1.489.761 leerlingen bij een geschatte totaal aantal leerlingen van 1.637.100. (91% aansluiting) In 2012 is er gefactureerd voor 1.486.896 aan 896 besturen. Voor 2012 zijn er ruim € 5,7 miljoen aan baten en lasten geboekt op de OCWprojecten. Daarmee zet de dalende lijn van het financiele projectvolume van de afgelopen jaren zich door. In 2011 was dit volume nog € 12,3 miljoen. In de onderstaande tabel worden de overige baten verder uitgesplitst.
Realisatie Begroting Realisatie 2012 2012 Begroting * € 1.000 * € 1.000 * € 1.000 Project baten
211
Overige baten
191
Vrijval egalisatie
230
-19
-
191
23 425
23
230
195
De projectbaten zijn voor 2012 € 19 duizend lager uitgekomen dan begroot. De overige baten bestonden vooral uit de doorbelasting van een stukje huur en terugontvangen premies.
Lasten Personele lasten
Realisatie 2012 * € 1.000
Begroting 2012 * € 1.000
Realisatie -/- Begroting * € 1.000
Realisatie -/- Begroting %
Personele lasten Lonen en salarissen
2.436
2.851
223
8
Sociale lasten
283
Pensioenlasten
355
Overige personele lasten
82
526
-444
-84
Totale personele lasten
3.156
3.377
-221
-7
(De sociale - en de pensioenlasten zijn niet apart begroot, in de vergelijkende getallen zijn deze opgeteld bij de Lonen en salarissen). De salariskosten betreffen de totale werkgeverslasten.
38
Financieel Beleid
A
De totale personele lasten zijn in 2012 € 222 duizend beneden het budget uitgekomen. In 2012 is een deel van het personeel dat extern werd gehuurd in vaste dienst getreden. Dit is zodanig gebeurd dat de combinatie gerealiseerde lasten van het eigen personeel en inhuur marginaal boven de begroting is uitgekomen (ongeveer € 40 duizend). De onderuitputting van de Overige personele lasten is veroorzaakt doordat de post doorbelasting van eigen personeel aan derden op de kosten in mindering wordt gebracht. Voor 2012 heeft er een doorbelasting plaatsgevonden aan de VO-Raad. Op basis van het contract tussen de PO-Raad en de VO-Raad is dit voor 2012 begroot op deze post. Afschrijvingen In 2012 zijn er geen andere investeringen gepleegd dan gepland. Huisvestingslasten Stijging van het prijspeil voor de aanpassing voor de huurtermijn is voor 2012 juist gebudgetteerd. Verder zijn er geen bijzonderheden te melden. Overige materiële lasten Van deze post worden in de onderstaande tabel de meest opvallende zaken toegelicht.
Realisatie 2012 * € 1.000
Begroting 2012 * € 1.000
Realisatie -/- Begroting * € 1.000
Realisatie -/- Begroting %
Overige instellingslasten Administratie en beheer
0
0
0
-
62
50
-12
-23
Verenigings/vergaderkosten
164
460
296
64
Advieskosten (inhuur spec.expertise)
374
132
-242
-183
ICT (voorheen Apparatuur)
107
128
21
16
Kosten werving en selectie
48
10
-38
-383
3
14
11
80
Kantinekosten
23
25
2
7
Contributies/abonnementen
21
41
20
48
6
6
0
-1
Portikosten/drukwerk
73
138
65
47
Website
38
158
120
76
Kantoorkosten
27
26
-1
-5
Vervoerskosten
188
204
16
8
0
0
0
-
Overige en onvoorziene uitgaven
22
173
151
-
Totaal overige materiele lasten
1.156
1.565
408
26
Accountantskosten
Honoriaria, representatiekosten en relatiegeschenken
Verzekeringen, bankkosten en heffingen
Kosten voorziening dubieuze debiteuren
39
Financieel Beleid
A
De accountantskosten voor 2012 zijn hoger uitgekomen dan begroot, dit heeft te maken met een extra onderzoek door de Rijksauditdienst. Door gebruik te maken van de mogelijkheid om externe vergaderingen en netwerkbijeenkomsten bij leden te beleggen is het mogelijk gebleken de vergaderkosten ruim beneden het gebudgetteerde bedrag te houden. In september heeft de nieuwe directeur diverse acties met enthousiasme opgepakt. Diverse externe en interne projecten zijn opgezet en verder uitgewerkt. Omdat al snel bleek dat er niet afdoende interne capaciteit beschikbaar was is er externe ondersteuning advisering ingehuurd. Dit betroffen bijvoorbeeld projecten voor Ouderbetrokkenheid, Kindcentra, verder professionaliseren van de Infodesk en een paar kleinere intern gerichte projecten. Verder vallen vooral de lagere gerealiseerde kosten van de website op. Ook bleken er voor dit jaar geen bijzondere kosten te zijn, daarmee is de post Overige en onvoorziene uitgaven ver beneden het budget gebleven.
Realisatie 2012 * € 1.000
Begroting 2011 * € 1.000
Realisatie -/- Begroting * € 1.000
Realisatie -/- Begroting %
Lasten OCW-Trajecten Projectlasten OCW-trajecten
5.673
0
5.673
100
De totale uitvoeringskosten van de projecten binnen de stichting zijn onder de post Projectlasten OCW-trajecten verantwoord. Voor deze post is geen begroting op te stellen, omdat de plannen van de trajecten niet in een fasering over de jaren voorzien. De baten voor deze trajecten zijn gelijk aan de lasten.
40
Financieel Beleid
Analyse kasstromen
A
Door een verdere afname van het volume van de projecten binnen de stichting PO-Projecten, nemen de kortlopende schulden ook in 2012 af. Dit vertaalt zich in de kasstroom als een afname van vlottende middelen.
Financieel beleid en Treasuryverslag De PO-Raad conformeert zich aan de bepalingen uit de regeling Beleggen en Belenen die ingaan op beleggen (PO-Raad heeft geen beleggingen) en belenen (PO-Raad heeft geen leningen verstrekt/ontvangen) van het ministerie OCW. Bij de de Rabobank wordt gebruik gemaakt van de variabele-rente-rekening, het saldo is daarmee direct opeisbaar. De Stichting PO-Projecten maakt bij haar bank, Deutsche Bank, ook alleen maar gebruik van direct opeisbare tegoeden rekeningen. De PORaad maakt geen gebruik van externe financiering.
Controle benodigde buffer vereniging PO-Raad: In 2011 is bij de bij herijking van de uitgangspunten door het bestuur en Raad van Toezicht is gesproken over de verantwoordelijkheid van de vereniging naar haar leden. De geformuleerde uitgangspunten zijn bij de vaststelling van de jaarrekening 2011 in juni 2012 door de ALV overgenomen. Het algemene uitgangspunt is dat de vereniging wordt gevormd door haar leden zowel in verantwoordelijkheid als in de financiën. Dit is vertaald als dat de vereniging in bijzondere gevallen geen financiële tegenvaller bij haar leden kan neerleggen. De uitgangspunten voor een verantwoorde financieringsvorm van de PO-Raad zijn: 1 De PO-Raad moet in bijzondere gevallen kunnen voldoen aan haar personele verplichtingen. Dat betekent een financiële reservering van een half jaar voor de werkgeverslasten. Voor de externe inhuur wordt een reservering van 3 maanden aangehouden om in bijzondere gevallen zaken af te kunnen ronden. 2 In bijlage B6 – “Niet uit de balans blijkende rechten en verplichtingen” staan de lopende verplichtingen per jaar aangegeven. Maar in alle gevallen betreft het langlopende verplichtingen met externe partijen. Het uitgangspunt is hier dat deze verplichtingen in bijzondere gevallen in hun geheel in één keer afgehandeld moeten kunnen worden. In 2011 gaven deze uitgangspunten als uitkomst van een financiële buffer van € 2,8 mln. Ook op basis van de uitkomsten van de financiële resultaten van 2012 is een herberekening van de benodigde financiële buffer uitgevoerd voor de vereniging PO-Raad. Dit leidt tot de volgende resultaten.
41
Financieel Beleid
A
Uitgangspunten benodigde buffer Vereniging PO-Raad (enkelvoudig) 1 - Personele reserve 1/2 jaar werkgeverslasten 1/4 jaar externe inhuur
1.537 142
Totaal 1.678 2 - Reserve voor langlopende verplichtingen Huurcontract 865 Overige leasecontracten
229
Totaal 1.094 Benodigde buffer
2.772
Algemene reserve per 31-12-2012
1.760
Bestemmingsreserves per 31-12-2012
1.450
(bedragen * € 1.000)
Daarmee is de uitkomst van de benodigde financiële buffer vrijwel hetzelfde als in 2011. Na de toevoeging van het resultaat van 2012 is de benodigde buffer bijna op het niveau dat eerder met de ALV is afgesproken. De activiteitenreserve is bedoeld om de gezamenlijke huisvesting met de VO Raad te realiseren en een upgrade van de ICT van de PO Raad mogelijk te maken. Daarnaast zal deze reserve ingezet worden om gedurende 2013 een nieuwe beleidsplan voor de bestuursperiode 2014 – 2017 te ontwikkelen. Voor 2012 wordt er een bedrag gereserveerd van € 500 duizend voor de herhuisvesting. Dit bedrag is onder andere bedoeld voor de afkoop van het lopende huurcontract. Met de herhuisvesting zal ook Het Nieuwe Werken in een passende vorm worden geïntroduceerd. Hiervoor zullen extra investeringen in ICT en andere systemen nodig zijn. Hiervoor wordt een reservering gedaan van € 250 duizend.
42
Financieel Beleid
A
Toekomstparagraaf
Begroting Begroting Begroting Begroting Begroting 2013 2014 2015 2016 2017
Baten Contributie - standaard Projectbaten Overige baten Vrijval egalisatierekening Totaal baten
5.140
5.080
5.030
4.970
4.930
530 540 550 560 570 30
30
30
30
30
0
0
0
0
0
5.700
5.650
5.610
5.560
5.530
Lasten Personeelskosten
4.000 3.940 3.920 3.890 3.870
Huisvestingskosten
470 350 350 350 360
ICT kosten
240
Communicatie
220 220 220 220 220
Verenigingsactiviteiten
550 550 550 550 550
Bedrijfskosten
220
350
330
310
290
Totaal lasten
5.700
5.650
5.610
5.560
5.530
240
240
240
240
Exploitieresultaat Financiele baten en lasten
0
0
0
0
0
80
80
80
80
80
Netto resultaat
80
80
80
80
80
(bedragen * € 1 duizend)
De volgende plannen voor 2013 kunnen bewerkstelligen dat de begroting gerealiseerd wordt: • intensivering van het verenigingsmanagement middels het nieuwe bestuur en twee nieuwe ledennetwerken (School en Omgeving en ICT en Innovatie) • ontwikkeling van een strategische agenda 2013-2017 in samenspraak met de leden • ontwikkeling van een kenniscentrum voor schoolbesturen • versterking helpdesk en individuele dienstverlening aan de leden o.m. bij het voeren van DGO • gezamenlijke huisvesting met VO Raad en reductie huisvestingslasten • verdere professionalisering van het bureau van de PO raad (projectmanagement, modernisering ledenadministratie, versterking website en gebruik nieuwe media).
43
B
44
Jaarrekening
Jaarrekening
B1 Grondslagen
B
Algemeen De jaarrekening is opgesteld conform Richtlijn RJ-640 Organisaties-zonder-winststreven. De algemene grondslag voor de waardering van activa en passiva, alsmede voor het bepalen van het resultaat, is de verkrijgingprijs. Voor zover niet anders vermeld worden activa en passiva opgenomen voor de nominale waarde. Voor zover van toepassing zijn ter vergelijking de realisatiecijfers opgenomen van het voorgaande jaar, alsmede van de (goedgekeurde) begroting over het huidige jaar. Door afrondingen op duizendtallen kunnen in het verslag kleine verschillen ontstaan.
Grondslagen voor de consolidatie De geconsolideerde jaarrekening omvat de financiële gegevens van vereniging PO-Raad en Stichting PO Projecten als rechtspersonen waarover overheersende zeggenschappen kan worden uitgeoefend en waarover een centrale leiding bestaat. In de geconsolideerde jaarrekening zijn de onderlinge schulden, vorderingen en transacties geëlimineerd, evenals de binnen de groep gemaakte winsten. Met Stichting PO Projecten bestaat een bestuurlijke eenheid. De stichting is evenals de vereniging PO-Raad gevestigd aan de Varrolaan 60 te Utrecht en heeft haar statutaire zetel in Utrecht.
Grondslagen voor de waardering van activa en passiva Financiële instrumenten Financiële instrumenten omvatten onder meer vorderingen, geldmiddelen en schulden. Binnen de vereniging wordt alleen gebruik gemaakt van primaire financiële instrumenten en niet van afgeleide financiële instrumenten (derivaten). Voorts hebben de vereniging en/of de stichting geen handelsportefeuille van financiële instrumenten verworven of zijn deze aangegaan met het doel de instrumenten op korte termijn te verkopen. Financiële instrumenten worden bij de eerste opname verwerkt tegen reële waarde, waarbij direct toerekenbare transactiekosten in de eerste opname worden meegenomen. Na de eerste opname worden financiële instrumenten op de hierna beschreven manier gewaardeerd. Materiële vaste activa De materiële vaste activa worden gewaardeerd op aanschafwaarde, verminderd met lineair berekende afschrijvingen, gebaseerd op de verwachte economische levensduur. In het jaar van investeren wordt naar tijdsgelang afgeschreven.
45
Jaarrekening
B
De afschrijvingstermijnen zijn als volgt bepaald: • Technische zaken: diverse afschrijvingstermijnen op basis van geschatte levensduur. • Meubilair: 5 jaar. • ICT: 3-5 jaar. Als ondergrens voor te activeren zaken met een gebruiksduur van langer dan 1 jaar, wordt € 500,00 aangehouden. Afhankelijk van de soort aanschaf geldt deze ondergrens voor de prijs per stuk (inclusief btw) of de prijs van de “verzamelnaam”. Bijzondere waardeverminderingen Vaste activa met een lange levensduur dienen te worden beoordeeld op bijzondere waardeverminderingen wanneer wijzigingen of omstandigheden zich voordoen die doen vermoeden dat de boekwaarde van een actief niet terugverdiend zal worden. De terugverdienmogelijkheid van activa die in gebruik zijn, wordt bepaald door de boekwaarde van een actief te vergelijken met de geschatte contante waarde van de toekomstige netto kasstromen die het actief naar verwachting zal genereren. Wanneer de boekwaarde van een actief hoger is dan de geschatte contante waarde van de toekomstige kasstromen, worden bijzondere waardeverminderingen verantwoord voor het verschil tussen de boekwaarde en de realiseerbare waarde. Vorderingen De vorderingen worden opgenomen tegen geamortiseerde kostprijs op basis van de effectieve-rentemethode verminderd met bijzondere waardeverminderingverliezen. Liquide middelen De liquide middelen staan, voor zover niet anders vermeld, ter vrije beschikking van het bestuur. Eigen Vermogen De vorming van bestemmingsreserves wordt door het bestuur besloten en deze wordt vervolgens voorgelegd ter goedkeuring aan de algemene ledenvergadering. Langlopende schulden Onder de langlopende schulden worden schulden opgenomen met een resterende looptijd van meer dan één jaar. De op korte termijn (binnen één jaar) verschuldigde aflossingen worden opgenomen onder de kortlopende schulden. Kortlopende schulden De kortlopende schulden hebben een verwachte looptijd van maximaal één jaar en worden gewaardeerd tegen geamortiseerde kostprijs op basis van de effectieverentemethode. Indien geen sprake is van agio of disagio en transactiekosten is deze waarde gelijk aan de nominale waarde.
46
Jaarrekening
Grondslagen voor de resultaatbepaling
B
Algemeen Het resultaat wordt bepaald als het verschil tussen baten (subsidies en overige baten) en alle hiermee verbonden, aan het verslagjaar toe te rekenen lasten. De lasten worden bepaald met inachtneming van de hiervoor vermelde waarderingsgrondslagen. De baten en lasten worden toegerekend aan de verslagperiode waarop deze betrekking hebben. Afschrijving De afschrijvingen zijn gerelateerd aan de aanschafwaarde van de desbetreffende materiĂŤle vaste activa. In het jaar van investeren wordt naar tijdsgelang afgeschreven. Pensioenen De PO-Raad conformeert zich aan de cao van de Nederlandse Universiteiten en heeft de pensioenen ondergebracht bij het ABP. De uitgaven voor de pensioenpremies zijn als last opgenomen en de nog te betalen premies over het boekjaar zijn onder de kortlopende schulden gegroepeerd. De dekkingsgraad van het pensioenfonds ABP per 31 december 2012 bedroeg 94%. Schattingen De opstelling van de jaarrekening vereist dat het bestuur oordelen vormt en schattingen en veronderstellingen maakt die van invloed zijn op de toepassing van grondslagen en de gerapporteerde waarde van activa en verplichtingen, en van baten en lasten. De daadwerkelijke uitkomsten kunnen afwijken van deze schattingen. De schattingen en onderliggende veronderstellingen worden voortdurend beoordeeld. Herzieningen van schattingen worden opgenomen in de periode waarin de schatting wordt herzien en in toekomstige perioden waarvoor de herziening gevolgen heeft. Grondslagen voor het kasstroomoverzicht Het kasstroomoverzicht is opgesteld volgens de indirecte methode.
47
Jaarrekening
B
B2 Geconsolideerde balans per 31 december 2012 Balans 2012 is opgesteld inclusief verwerking voorstel resultaatbestemming.
december 2012 * â‚Ź 1.000
december 2011 * â‚Ź 1.000
Vaste Activa MateriĂŤle vaste activa
126
175
Vlottende activa Vorderingen
504 354
Liquide middelen
7.334
9.797
Totaal activa
7.964
10.326
Eigen Vermogen Algemene reserve
2.300
2.122
Bestemmingsreserve
1.600
850
Kortlopende schulden
48
Kortlopende schulden
4.064
7.354
Totaal passiva
7.964
10.326
Jaarrekening
B
B3 Geconsolideerde staat van baten en lasten 2012
Realisatie 2012 * € 1.000
Begroting 2012 * € 1.000
Realisatie 2011 * € 1.000
Baten Contributie
5.204
Project baten OCW trajecten Overige baten Totaal baten
5.214
4.425
5.673
0
12.321
425
230
583
11.302
5.444
17.329
Lasten Personele lasten
3.156
3.377
2.911
Afschrijvingen
103
104
96
Huisvestingslasten
393
398
374
Overige materiële lasten
1.156
1.565
776
Lasten OCW-trajecten
5.673
0
12.321
10.481
5.444
16.478
Totaal lasten
Saldo baten en lasten
821
0
851
Financiële baten en lasten
107
0
136
Nettoresultaat
928
0
987
49
Jaarrekening
B
B4 Geconsolideerd Kasstroomoverzicht 2012
2012 * € 1.000
2012 * € 1.000
2011 * € 1.000
2011 * € 1.000
Kasstroom uit operationele activiteiten Saldo baten en lasten
821
851
Aanpassingen voor: - Afschrijvingen
103
96
Veranderingen in vlottende middelen: - Vorderingen -150 -110 - Kortlopende schulden
-3.290
-4.099
Kasstroom uit bedrijfsoperaties
-2.516
-3.262
Aanpassingen voor: - Ontvangen interest
107
136
- Betaalde interest
0
0
Kasstroom uit investeringsactiviteiten Investeringen in materiële vaste activa
-54
-15
-54 -15 Kasstroom uit financieringsactiviteiten
0 0
Mutaties liquide middelen -2.463 -3.141 Beginstand liquide middelen Mutaties liquide middelen
9.797
12.938
-2.463
-3.141
Eindstand liquide middelen
50
7.334
9.797
Jaarrekening
B
B5 Toelichting geconsolideerde balans 2012 Vaste activa
31 dec. 2012 * € 1.000
31 dec. 2011 * € 1.000
1. Materiële vaste activa Technische zaken
18
27
Meubilair 43 74 ICT 65 74 Totaal 126 175
Technische zaken
Meubilair
ICT
Totaal
Mutaties investeringen
0 7 48 54
Afschrijvingen
-9 -38 -51 -98
Totaal
-9 -31 -3 -44
Boekwaarde Aanschaffingswaarde
56 194 201 451
Cumulatieve afschrijvingen
-38
-151
-136
-325
Totaal
18 43 65 126
Afschrijvingspercentages % Technische zaken
5,00-20,00
Meubilair 20 ICT Hardware
20,00-33,33
51
Jaarrekening
B
B5 Toelichting geconsolideerde balans 2012 (vervolg) Vlottende activa
31 dec. 2012 * € 1.000
31 dec. 2011 * € 1.000
2. Vorderingen Debiteuren 137 144 Rekening courant PO-Raad
0
0
Rekening courant Stichting PO-Projecten - Subsidieprojecten
0
0
Overige vorderingen
0
0
Overlopende activa
368
223
Voorziening wegens oninbaarheid
-1
-13
Totaal vorderingen
504
354
Voorziening wegens oninbaarheid Stand per 1 januari
13
0
Onttrekking / Vrijval
-12
13
Stand per 31 december
1
13
3. Liquide middelen Banken Tegoeden op bankrekeningen
1.485
2.846
Deposito’s 5.849 6.951 Totaal 7.334 9.797
52
Jaarrekening
B
B5 Toelichting geconsolideerde balans 2012 (vervolg) Passiva
31 dec. 2012 * € 1.000
4. Eigen vermogen
31 dec. 2011 * € 1.000
Saldo 1-1-2012
Resultaat
Overige mutaties Saldo 31-12-2012
Algemene reserve Bestemmingsreserves
2.122
928
-750
2.300
850
0
750
1.600
Eigen vermogen
2.972
928
0
3.900
Totaal vermogen
2.972
928
0
3.900
De bestemmingsreserve van € 700 duizend is bedoeld voor eventuele extra acties en overige activiteiten. Tevens zijn er in 2012 nieuwe reserves gecreëerd. De bestemmingsreserve Herhuisvesting van € 500 duizend is bestemd voor afkoop huurcontract Varrolaan 60. De bestemmingsreserve Aanpassingen ICT is bestemd voor de verbouwing en upgrade ICT. De bestemmingsreserve bij de stichting (€ 150 duizend) is bedoeld voor opvang frictiekosten.
31 dec. 2012 * € 1.000
31 dec. 2011 * € 1.000
5. Kortlopende schulden Crediteuren 1.331 2.392 Overige subisidies OCW / geoormerkt doorlopend (zie bijlage)
1.944
4.068
Vooruitontvangen investeringssubsidies
0
23
Rekening courant PO-Raad
0
0
Rekening Courant PGNO
0
0
Belastingen en premies sociale verzekeringen
202
149
Schulden terzaken pensioenen
0
41
Verplichtingen vakantiegeld
96
98
Overige kortlopende schulden
14
47
Overlopende passiva
477
535
Totaal 4.064 7.354
53
Jaarrekening
B
B6 Niet in balans opgenomen rechten en plichten Item
Termijn
Bedrag
Einde looptijd
Huur Varrolaan
tot einde contract
€ 764.000
maart 2015
Garantiestelling huur
nvt
€ 100.000
februari 2015
Lease auto’s
tot einde contract
€ 96.000
oktober 2013 en juli 2017
Lease telefooncentrale
tot einde contract
€ 10.000
september 2014
Lease kopieerapparatuur
tot einde contract
€ 122.000
juli 2015
Totaal
54
€ 1.092.000
Jaarrekening
B7 Overzicht verbonden partijen
B
Stichting PO-Projecten en Vereniging PO Raad zijn verbonden partijen. De Stichting PO-Projecten beheert de projectgelden die horen bij de projecten die worden gefinancierd door het ministerie OCW.
55
Jaarrekening
B
B8 Toelichting geconsolideerde staat van baten en lasten
Realisatie 2012 * â‚Ź 1.000
Begroting 2012 * â‚Ź 1.000
Realisatie 2011 * â‚Ź 1.000
Overige baten Contributie leden
5.204
5.214
4.425
Project baten OCW trajecten
5.673
0
12.321
23
0
28
402
230
555
Vrijval egalisatie Overige baten Totaal
11.302
5.444 17.329
Lasten Personele lasten Lonen en salarissen
2.435
2.851
2.257
Sociale lasten
283
0
247
Pensioenlasten
355
0 310
Overige personele lasten
82
526
98
Totale personele lasten
3.156
3.377
2.911
Sociale lasten
283
0
247
Pensioenlasten Pensioenpremies
355
0 310
Overige personele lasten Vergoedingen, toelagen en vakantieverplichtingen -7 Arbodienst Detacheringskosten
8 0 4 565 857 482
Scholing
49 103 53
Research en development
85
75
11
-620
-508
-470
82
526
98
Overige personele lasten Totaal overige personele lasten
56
0 18
Jaarrekening
B8 Toelichting geconsolideerde staat van baten en lasten (vervolg)
B
Toelichting op de bezoldiging van toezichthouders en bestuur
Raad van Toezicht dhr. van Leeuwen - voorzitter
€ 10.000
Mw. Meijer (t/m 19-09)
€ 4.000
mw. Abbenhuis-Verspaget
€ 5.000
dhr. Nurmohammed
€ 5.000
dhr. Griffioen
€ 5.000
dhr. Kelderman
€ 5.000
dhr. Rouvoet
€ 5.000
(Deze lasten zijn opgenomen in de post Verenigings/vergaderkosten.)
Bestuur mw. Kervezee - voorzitter
€ 199.000
mw. Walvisch
€ 176.000
dhr. Ludeke
€ 69.000
(Het bedrag bij de heer Ludeke betreft de detacheringskosten vanuit de Onderwijsspecialisten.)
Personeelbestand Gedurende het boekjaar 2012 bedroeg het gemiddeld aantal werknemers 41 omgerekend naar volledige mensjaren (37,1 FTE). In 2011 waren dit gemiddeld 42 werknemers omgerekend naar volledige mensjaren (32,9 FTE). Deze waren allen werkzaam binnen Nederland
57
Jaarrekening
B
B8 Toelichting geconsolideerde staat van baten en lasten (vervolg)
Realisatie 2012 * € 1.000
Begroting 2012 * € 1.000
Realisatie 2011 * € 1.000
Afschrijvingen Technische zaken
9
12
9
Meubilair
38 40 37
ICT
56 52 49
Totaal afschrijvingen
103
104
96
Huisvestingslasten Huur kantoren
355
370
348
Schoonmaakkosten
26 24 24
Overige huisvestingslasten
12
4
3
393
398
374
Totaal huisvestingskosten
Overige instellingslasten Administratie - en beheerslasten Administratie en beheer Accountantskosten
0
0
7
62 50 36
Verenigings/vergaderkosten
164 460 90
Advieskosten (inhuur spec.expertise)
374
Totaal
600 642 212
132
78
ICT
107 128 105
Overige Kosten werving en selectie
48
Honoriaria, representatiekosten en relatiegeschenken 3 Kantinekosten Huishoudelijke kosten Contributies/abonnementen Verzekeringen, bankkosten en heffingen
10
0
14
8
23 25 28 0
0
0
21 41 12 6
6
5
Portikosten/drukwerk
73 138 75
Website en overige communicatieuitingen
38
Overige Communicatiekosten (geen internet en telefonie) 0 Kantoorkosten Vervoerskosten Kosten voorziening dubieuze debiteuren Overige en onvoorziene uitgaven Totaal
35
92
123
9
27 26 0 188 204 216 0
0
0
22
173
14
449 795 459
Totaal overige materiele lasten
58
1.156
1.565
776
Jaarrekening
B8 Toelichting geconsolideerde staat van baten en lasten (vervolg)
Realisatie 2012 * € 1.000
Begroting 2012 * € 1.000
B
Realisatie 2011 * € 1.000
Lasten OCW-trajecten Projectlasten OCW-trajecten
5.673
Realisatie 2012 * € 1.000
0
Begroting 2012 * € 1.000
12.321
Realisatie 2011 * € 1.000
Financiële baten en lasten Financiële baten Rentebaten
107
0 136
Financiële lasten Rentelasten
0 0 0
Totaal financiële baten en lasten
107
0
136
59
Enkelvoudige jaarrekening Vereniging PO-Raad
60
Enkelvoudige jaarrekening Vereniging PO-Raad
Enkelvoudige balans per 31 december 2012 Balans 2012 is opgesteld inclusief verwerking voorstel resultaatbestemming.
december 2012 * â‚Ź 1.000
december 2011 * â‚Ź 1.000
Vaste Activa MateriĂŤle vaste activa
126
170
Vlottende activa Vorderingen
2.286 4.435
Liquide middelen
3.776
2.810
Totaal activa
6.188
7.415
Eigen Vermogen Algemene reserve
1.760
1.701
Bestemmingsreserve
1.450
700
Kortlopende schulden
2.978
5.014
Totaal passiva
6.188
7.415
61
Enkelvoudige jaarrekening Vereniging PO-Raad
Enkelvoudige staat van baten en lasten 2012
Realisatie 2012 * € 1.000
Begroting 2012 * € 1.000
Realisatie 2011 * € 1.000
Baten Contributie
5.204
5.214
4.425
Overige baten
334
30
596
Subsidies
310
30
568
Totaal baten
5.538
5.244
5.021
Lasten Personele lasten Afschrijvingen
3.156
3.177
2.907
98
104
91
393
398
374
Overige materiële lasten
1.144
1.565
763
Totaal lasten
4.791
5.244
4.136
Huisvestingslasten
Saldo baten en lasten
747
0
885
Financiële baten en lasten
63
0
52
Nettoresultaat
62
810
0
937
Enkelvoudige jaarrekening Vereniging PO-Raad
Enkelvoudige kasstroomoverzicht 2012
2012 * € 1.000
2012 * € 1.000
2011 * € 1.000
2011 * € 1.000
Kasstroom uit operationele activiteiten Saldo baten en lasten
747
851
Aanpassingen voor: - Afschrijvingen
98
91
Veranderingen in vlottende middelen: - Vorderingen 2.149 4.074 - Kortlopende schulden
-2.037
-4.072
Kasstroom uit bedrijfsoperaties
957
978
Aanpassingen voor: - Ontvangen interest
63
52
- Betaalde interest
0
0
8
Kasstroom uit investeringsactiviteiten Investeringen in materiële vaste activa
-54
-13
-54 -13 Kasstroom uit financieringsactiviteiten 0 0 Mutaties liquide middelen 966 1.017 Beginstand liquide middelen Mutaties liquide middelen
2.810
1.793
966
1.017
Eindstand liquide middelen
3.776
2.810
63
Enkelvoudige jaarrekening Vereniging PO-Raad
Toelichting enkelvoudige balans Vaste activa
31 dec. 2012 * € 1.000
31 dec. 2011 * € 1.000
1. Materiële vaste activa Technische zaken
18
27
Meubilair 43 74 ICT 65 69 Totaal 126 170
Technische zaken
Meubilair
ICT
Totaal
Mutaties investeringen
0 7 48 54
Afschrijvingen
-9 -38 -51 -98
Totaal
-9 -31 -3 -44
Boekwaarde Aanschaffingswaarde
56 194 201 451
Cumulatieve afschrijvingen
-38
-151
-136
-325
Totaal
18 43 65 126
Afschrijvingspercentages % Technische zaken
5,00-20,00
Meubilair 20 ICT Hardware
64
20,00-33,33
Enkelvoudige jaarrekening Vereniging PO-Raad
Toelichting enkelvoudige balans (vervolg) Vlottende activa
31 dec. 2012 * â‚Ź 1.000
31 dec. 2011 * â‚Ź 1.000
2. Vorderingen Debiteuren 132 106 Rekening courant Stichting PO-Projecten
1.828
4.133
Overige vorderingen en overlopende activa
326
196
Totaal vorderingen
2.286
4.435
Voorziening wegens oninbaarheid Stand per 1 januari
13
0
Onttrekking / Vrijval
-12
13
Stand per 31 december
1
13
3. Liquide middelen Bankrekeningen 3.776 2.810
65
Enkelvoudige jaarrekening Vereniging PO-Raad
Toelichting enkelvoudige balans (vervolg) Passiva
31 dec. 2012 * € 1.000
4. Eigen vermogen
31 dec. 2011 * € 1.000
Saldo 1-1-2012
Resultaat
Overige mutaties Saldo 31-12-2012
Algemene reserve
1.701
Bestemmingsreserve ‘Acties en activiteiten’
810
700
-750
1.760
0 0 700
Bestemmingsreserve Herhuisvesting
0
0
500
500
Bestemmingsreserve Aanpassingen ICT
0
0
250
250
Eigen vermogen
2.401
810
0
3.210
Totaal vermogen
2.401
810
3.210
Dit is het vermogen van de vereniging PO-Raad. Het geconsolideerde eigen vermogen is een optelling van het eigen vermogen van de vereniging PO-Raad en de stichting PO-Projecten. Consolidatie geschiedt op basis van bestuurlijke eenheid, niet op grond van kapitaalbelangen.
31 dec. 2012 * € 1.000
31 dec. 2011 * € 1.000
5. Kortlopende schulden Crediteuren 259 233 Belastingen en premies sociale verzekeringen
202
149
Schulden terzake van pensioenen
0
41
Verplichtingen vakantiegeld
96
98
Overige kortlopende schulden
0
47
Overlopende passiva
478
355
Vooruitontvangen investeringssubsidies
0
23
Overige subisidies OCW / geoormerkt doorlopend (zie bijlage)
1.944
4.068
Totaal 2.978 5.014
66
Enkelvoudige jaarrekening Vereniging PO-Raad
Toelichting enkelvoudige staat van baten en lasten 2012
Realisatie 2012 * â‚Ź 1.000
Begroting 2012 * â‚Ź 1.000
Realisatie 2011 * â‚Ź 1.000
Overige baten Contributie leden Project baten OCW trajecten Vrijval egalisatie Overige baten Totaal
5.204
5.214
4.425
0
0
0
23
0
28
311
30
568
5.538 5.244 5.021
Lasten Personele lasten Lonen en salarissen
2.435
2.851
2.257
Sociale lasten
283
0
247
Pensioenlasten
355
0 310
Overige personele lasten
83
326
94
Totale personele lasten
2.908
2.908
2.908
Sociale lasten
283
0
247
Pensioenlasten Pensioenpremies
355
0 310
Overige personele lasten Vergoedingen, toelagen en vakantieverplichtingen -7 Arbodienst Detacheringskosten
0
18
8 0 4 567 653 478
Scholing
49 103 53
Research en development
85
75
11
-619
-504
-470
83
326
94
Overige personele lasten Totaal overige personele lasten
67
Enkelvoudige jaarrekening Vereniging PO-Raad
Toelichting enkelvoudige staat van baten en lasten 2012 (vervolg)
Realisatie 2012 * € 1.000
Begroting 2012 * € 1.000
Realisatie 2011 * € 1.000
Afschrijvingen Technische zaken Inventaris
9
12
9
38 40 37
ICT
51 52 45
Totaal afschrijvingen
98
104
91
Huisvestingslasten Huur kantoren
355
370
348
Schoonmaakkosten
26 24 24
Overige huisvestingslasten
12
4
3
393
398
374
Totaal huisvestingskosten
Overige instellingslasten Administratie - en beheerslasten Administratie en beheer Accountantskosten
0
0
7
54 50 27
Verenigings/vergaderkosten
164 460 90
Advieskosten (inhuur spec.expertise)
371
Totaal
589 642 199
132
75
ICT
107 128 105
Overige Kosten werving en selectie
48
Honoriaria, representatiekosten,relatiegeschenken 3 Kantinekosten Huishoudelijke kosten Contributies/abonnementen Verzekeringen, bankkosten en heffingen
10
0
14
8
23 25 28 0
0
0
21 41 12 6
6
5
Portikosten/drukwerk
73 138 75
Website en overige communicatieuitingen
38
35
43
Overige Communicatiekosten (geen internet en telefonie) 0 123 49 Kantoorkosten
27 26 9
Materiaalkosten
0 0 0
Vervoerskosten Kosten voorziening dubieuze debiteuren Overige en onvoorziene uitgaven Totaal
188 204 216 0
0
0
21
173
14
448 795 459
Totaal overige materiele lasten
68
1.144
1.565
763
Enkelvoudige jaarrekening Vereniging PO-Raad
Toelichting enkelvoudige staat van baten en lasten 2012 (vervolg)
Realisatie 2012 * € 1.000
Begroting 2012 * € 1.000
Realisatie 2011 * € 1.000
Financiële baten en lasten Financiële baten Rentebaten
63 0 52
Financiële lasten Rentelasten
0 0 0
Totaal financiële baten en lasten
63
0
52
69
C
70
Overige gegevens
Overige gegevens
C1 Controleverklaring van de onafhankelijke accountant
Aan: het Bestuur van Vereniging PO-Raad
C
geselecteerde werkzaamheden zijn afhankelijk van de door de accountant toegepaste oordeelsvorming, met
Wij hebben de in dit rapport opgenomen jaarrekening
inbegrip van het inschatten van de risico’s dat de jaar-
over 2012 van Vereniging PO-Raad te Utrecht gecon-
rekening een afwijking van materieel belang bevat als
troleerd. Deze jaarrekening bestaat uit de geconsoli-
gevolg van fraude of fouten. Bij het maken van deze
deerde en enkelvoudige balans per 31 december 2012
risico-inschattingen neemt de accountant de interne
en de geconsolideerde en enkelvoudige staat van
beheersing in aanmerking die relevant is voor het
baten en lasten over 2012 met de toelichting, waarin
opmaken van de jaarrekening en voor het getrouwe
zijn opgenomen een overzicht van de gehanteerde
beeld daarvan, gericht op het opzetten van contro-
grondslagen voor financiële verslaggeving en andere
lewerkzaamheden die passend zijn in de omstandig-
toelichtingen.
heden. Deze risico-inschattingen hebben echter niet tot doel een oordeel tot uitdrukking te brengen over
Verantwoordelijkheid van het bestuur
de effectiviteit van de interne beheersing van de ver-
Het bestuur van de vereniging is verantwoordelijk
eniging. Een controle omvat tevens het evalueren van
voor het opmaken van de jaarrekening die het vermo-
de geschiktheid van de gebruikte grondslagen voor
gen en het resultaat getrouw dient weer te geven in
financiële verslaggeving en van de redelijkheid van
overeenstemming met Richtlijn voor de jaarverslag-
de door het het bestuur van de vereniging gemaakte
geving 640 ‘Organisaties zonder winststreven’. Het
schattingen, alsmede een evaluatie van het algehele
bestuur is tevens verantwoordelijk voor een zodanige
beeld van de jaarrekening.
interne beheersing als het noodzakelijk acht om het opmaken van de jaarrekening mogelijk te maken
Wij zijn van mening dat de door ons verkregen
zonder afwijkingen van materieel belang als gevolg
controle-informatie voldoende en geschikt is om een
van fraude of fouten.
onderbouwing voor ons oordeel te bieden.
Verantwoordelijkheid van de accountant
Oordeel
Onze verantwoordelijkheid is het geven van een oor-
Naar ons oordeel geeft de jaarrekening een getrouw
deel over de jaarrekening op basis van onze controle.
beeld van de grootte en samenstelling van het vermo-
Wij hebben onze controle verricht in overeenstem-
gen van Vereniging PO-Raad per 31 december 2012 en
ming met Nederlands recht, waaronder de Nederland-
van het resultaat over 2012 in overeenstemming met
se controlestandaarden. Dit vereist dat wij voldoen
Richtlijn voor de jaarverslaggeving 640 ‘Organisaties
aan de voor ons geldende ethische voorschriften en
zonder winststreven’.
dat wij onze controle zodanig plannen en uitvoeren dat een redelijke mate van zekerheid wordt verkregen
Amstelveen, 6 juni 2013
dat de jaarrekening geen afwijkingen van materieel belang bevat.
KPMG Accountants N.V.
Een controle omvat het uitvoeren van werkzaamhe-
D. Legez RA
den ter verkrijging van controle-informatie over de bedragen en de toelichtingen in de jaarrekening. De
71
Overige gegevens
C
C2 Voorstel bestemming van het exploitatieresultaat
Conform de statuten staat het resultaat van de vereniging PO-Raad ter beschikking van de algemene ledenvergadering. Het geconsolideerde resultaat voor de PO-Raad over 2012 bedraagt € 928 duizend. Het resultaat voor de vereniging PO-Raad over 2012 bedraagt € 810 duizend. Het bestuur stelt voor om € 500 duizend toe te voegen aan een nieuwe bestemmingsreserve Herhuisvesting en € 250 duizend toe te voegen aan een nieuwe bestemmingsreserve Aanpassingen ICT. Het bestuur stelt vervolgens voor om het restant van het resultaat van de vereniging over 2012 , € 60 duizend toe te voegen aan de algemene reserve. Het bestuur heeft vastgesteld dat van het positieve resultaat van de stichting PO-Projecten, € 118 duizend toegevoegd wordt aan de algemene reserve van de stichting PO-Projecten. Vooruitlopend op de vaststelling door de algemene ledenvergadering is dit voorstel al in de jaarrekening verwerkt.
Geconsolideerde Algemene reserve Eindstand 2011 Onttrekking ten behoeve van bestemmingsreserve Toevoeging uit exploitatie resultaat 2012 Eindstand 2012
€ 2.122 € 750 € 928 € 2.300
Bestemmingsreserves Beginstand 2012 - Bestemmingsreserve Acties en activiteiten
€ 700
Beginstand 2012 - Bestemmingsreserve Afbouw
€ 150
Beginstand 2012
€ 850
Toevoeging 2012 - Bestemmingsreserve Acties en activiteiten
€0
Toevoeging 2012 - Bestemmingsreserve Herhuisvesting
€ 500
Toevoeging 2012 - Bestemmingsreserve Aanpassingen ICT
€ 250
Totaal mutaties 2012
€ 750
Eindstand 2012 - Bestemmingsreserve Acties en activiteiten
€ 700
Eindstand 2012 - Bestemmingsreserve Herhuisvesting
€ 500
Eindstand 2012 - Bestemmingsreserve Aanpassingen ICT
€ 250
Eindstand 2012 - Bestemmingsreserve Afbouw Eindstand 2012 (bedragen * € 1 duizend)
72
€ 150 € 1.600
Overige gegevens
C3 Gebeurtenissen na balansdatum
C
Op dit moment zijn er geen gebeurtenissen bekend die een materiĂŤle invloed hebben op de koers van de PO-Raad.
73
Bijlage
Bijlage: Projectenoverzicht
Overzicht projecten per 31.12.2012
totaal mutaties
saldo
547238
verhogen leeropbr.sbo
2.515
2.292
222
547239
uitbreiding taal-rekentrj.
4.523
4.523
0
492839
taal-lees-reken sbo/vso
3.529
3.529
0
492854
versterken ogw
1.702
1.702
0
531178
verst.aanp.taal en rekentr.
850
850
0
526493
zwakke en zeer zwakke sch.
986
986
0
547215
passend onderwijs
3.073
3.060
13
525736
scholen voor morgen 2009
11.621
11.621
0
481002
verst/best/en schoolleiding
200
200
0
502164
alle scholen in beweging
2.145
2.143
2
557789 cito
297
292
555304
goed bestuur
242
285
-43
555308
communcatie ref.niveaus
309
302
7
2010
lunteren 2010
334
334
0
2011
lunteren 2011
290
286
4
404927
taalpilots o.a. 1e j
4.207
4.011
196
4049272
taalpilots o.a.2e j
4.022
3.985
37
4049273
taalpilots o.a.3e j
3.809
4.041
-232
547227
opbr.gericht leiderschap
6.650
6.254
395
45181
verbindend leren
472
472
0
45184
imago vmbo
137
137
0
50381
verbindend leren
425
425
0
57008
slotconferentie verb.leren
Tussentelling
74
60
60
52.396
51.789
6
0 607
Bijlage
Overzicht projecten per 31.12.2012
totaal mutaties
saldo
568250
scholen voor morgen 2010
12.295
12.295
0
587923
BRON
254
254
0
587924
benchmark PO
110
110
0
204018
inv.info hh.ned.onderwijs
149
149
0
70110
sloa 2010
1.069
1.069
0
588781
info overdracht po - vo
93
93
0
596831
goed worden, goed blijven
6
779
773
91025 ouderpart/taalontw.
216
216 0
604836
conferentie 08.11.10
137
137
0
607190
passend onderwijs
2.818
3.542
-724
607191
steunpunt ref.niveau’s
48
48
0
50
50
0
615794 deskundigheidsprofielen 620937
vervolg goed bestuur
380
380
0
620934
begeleiding projecten
300
300
0
630767
interim goed worden, goed blijven
206
207
-1
655201
schoolcoach PO Cariisch Nederland
514
603
-89
655221
eerst kiezen, dan delen
1.012
953
59
656625
scholven voor morgen 2011
1.546
1.533
13
83841
vrijval sloa
658145
goed worden, goed blijven 2.0
92711 ouderpart/taalontw. 91544
voorbereiding praktijkgericht onderzoek
685223
steunpunt referentieniveaus
693675
Passend onderwijs
721224
186
145
41
2.726
1.383
1.343
264 23
151 113 23
0
44
31
13
1.014
638
376
Sturen op onderwijskwaliteit
147
94
53
721719
Schoolcoach PO Caribisch NL
182
133
49
733747
In Balans
61
54
7
102377
Nieuwe structuur onderwijsonderzoek
60
12
48
34406
School als gemeenschap
9
0
9
Tussentelling
26.694
25.378
1.316
TOTAAL STICHTINNG PO-Projecten
79.089
77.166
1.923
492855
Goed Bestuur
TOTAAL Vereniging PO-Raad
70
50
20
70
50
20
Totaal Generaal
79.159
77.216
1.944
75
Colofon Dit is een uitgave van de PO-Raad Postadres:
Tekstproductie en redactie
Postbus 85246
Ravestein & Zwart, Nijmegen
3508 AE Utrecht
Vormgeving Bezoekadres:
Lauwers-C, Nijmegen
Varrolaan 60 3584 BW Utrecht
Fotografie Rob Nelisse, Hedel
T (030) 31 00 933 E info@poraad.nl W www.poraad.nl
Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd, overgenomen of openbaar gemaakt zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de PO-Raad. Juni 2013