Desafios do apoio público à inovação no Brasil Antônio Marcos Hoelz Pinto Ambrózio Filipe Lage de Sousa Área de Pesquisa e Acompanhamento Econômico (APE) 17/11/2011
Desempenho do Brasil em P&D privado
Gastos Privados em P&D / PIB
Gráfico 1: Evolução do Percentual dos Gastos Privados em P&D sobre o PIB 0,75%
0,59% 0,54% 0,49%
0,50%
0,39%
0,25%
0,00%
1996
2005
2008
2010 2
É possível chegar a níveis de países desenvolvidos? Gráfico 2: Gastos Privados em P&D sobre o PIB em 2008 Gastos Privados em P&D / PIB
1,8%
1,65%
1,5%
1,3%
1,0%
0,8%
0,54% 0,5%
0,3%
0,0%
Brasil
OCDE
Visão 94: Seriam necessário mais de 1.500 empresas inovadoras com o mesmo perfil das atuais 715 para atingir esses 1,65%.
3
Israel Suécia Finlândia Japão Coréia do Suíça Estados Singapura Dinamarca Austria Alemanha OCDE Islândia Bélgica Luxemburgo França Austrália UE27 Reino Unido Eslovênia China Canadá Irlanda República Holanda Noruega Portugal Espanha Rússia Itália Brasil Africa do Hungria Nova Turquia República Polônia México România Grécia Argentina
0
1
2
1998
5 Primeiros: Israel; Suécia; Finlândia; Japão; e Coréia do Sul
Brasil = África do Sul e melhor que: Hungria; Nova Zelândia; Turquia;4 Argentina; México 4
2008: barra 1998: losango 3
5 %
Quais são os países com os melhores indicadores? Gráfico 4: Gastos Privados em P&D sobre o PIB em 1998 e 2008
Há apoio do governo? Que tipo? Gráfico 6: Apoio Direto x Apoio Indireto (2007) %
0,4 0,3 0,2
Grécia
México
Brasil
Polônia
Portugal
Canadá
Holanda
Rep.
Turquia
Japão
Suíça
Itália
Nova
Irlanda
Austrália
Hungria
Dinamarca
Luxemburgo
Bélgica
Islândia
Reino Unido
Alemanha
Noruega
Finlândia
Austria
Suécia
República
Coréia do
França
EUA (2008)
0,0
Espanha
0,1
Apoio Indireto do Governo por meio de Incentivos Fiscais para P&D Apoio Direto do Governo em Despesas Privadas em P&D
Apoio Direto = contratos, empréstimos reembolsáveis ou não Apoio Indireto = incentivos fiscais (crédito fiscal, subsídio fiscal…)
5
Apoio do Governo em P&D vs Gastos Privados em P&D Gráfico 8: P&D/PIB vs Apoio do Gov no P&D / PIB 3 Japão
Coréia do Sul
P&D no PIB
2,5
2
1,5
1
Rep Tcheca
Brasil
0,5
0 0
0,05
0,1
0,15
0,2
0,25
Apoio do Governo (% PIB)
0,3
0,35
6
0,4
O que explica a baixa efetividade do apoio no Brasil? -Parte dos incentivos fiscais com pouco foco em inovação - Base de empresas elegíveis para apoio é pequena -Desenho falho de incentivo fiscal: incremental vs total - Apoio Direto vs Indireto
7
Apoio Direto do Governo em P&D vs Nível de Gastos Privados em P&D Gráfico 10: P&D/PIB vs Apoio Direto do Gov no P&D / PIB - Defasado 3,00%
P&D no PIB (2008)
2,50%
2,00%
1,50%
1,00% Brasil 0,50%
0,00% 0,00%
0,02%
0,04%
0,06%
0,08%
0,10%
0,12%
0,14%
0,16%
0,18%
0,20%
Apoio Direto do Governo (2007)
Apoio Direto: Bolsas, Financiamentos e Contratos
8
Apoio Indireto do Governo em P&D vs Nível de Gastos Privados em P&D Gráfico 11: P&D/PIB vs Apoio Indireto do Gov no P&D / PIB Defasado 3,00% P&D no PIB (2008)
2,50%
2,00%
1,50%
1,00% Brasil 0,50%
0,00% 0,00%
0,02%
0,04%
0,06%
0,08%
0,10%
0,12%
0,14%
0,16%
Apoio do Governo (2007)
Apoio Indireto: Incentivos Fiscais
9
Resultado EconomĂŠtrico
Tipo Apoio Impacto: aumento P&D/PIB por aumento Apoio/PIB Direto 6,9 Indireto 1,9* * nĂŁo significativo
10
Desembolsos do BNDES (em R$ milh천es)
1.600 1.372
1.400 1.200 1.000
863
800 600 562 400 214
322
280 171
200
100
161
126
128
2005
2006
33
0 1999
2000
2001
2002
2003
2004
2007
2008
2009
2010
11
Tipos de Financiamentos
14
13
12
11
10
9
8
7
6
5
4 2
3 2
0 AtĂŠ 2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
12
Desembolsos do BNDES: Novos x Tradicionais (em R$ milh천es) 1400
Novo Tradicional
1200 1000 800 600 400 200 2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
0
13
Desembolsos por Produto (2010)
Inovação Produção 1,8%
Inovação Tecnológica 1,1% Profarma Inovação 1,4%
Criatec 0,8%
Pró-Aeronáutica 0,2% Inovação PD&I 0,1%
FUNTEC 2,9% Engenharia Automotiva 7,1%
PROTVD Fornecedor 0,1% Proengenharia 32,7%
Outros - Desenvolvimento Tecnológico 7,6%
Capital Inovador 12,4% Prosoft Empresa 31,8%
Tradicional compreende Prosoft Empresa e Outros - Desenvolvimento Tecnológico 14