DESAFIOS DO APOIO PÚBLICO À INOVAÇÃO NO BRASIL.

Desafios do apoio público à inovação no Brasil Antônio Marcos Hoelz Pinto Ambrózio Filipe Lage de Sousa Área de Pesquisa e Acompanhamento Econômico (APE) 17/11/2011

Desempenho do Brasil em P&D privado

Gastos Privados em P&D / PIB

Gráfico 1: Evolução do Percentual dos Gastos Privados em P&D sobre o PIB 0,75%

0,59% 0,54% 0,49%

0,50%

0,39%

0,25%

0,00%

1996

2005

2008

2010 2

É possível chegar a níveis de países desenvolvidos?

Gráfico 2: Gastos Privados em P&D sobre o PIB em 2008 Gastos Privados em P&D / PIB

1,8%

1,65%

1,5%

1,3%

1,0%

0,8%

0,54% 0,5%

0,3%

0,0%

Brasil

OCDE

Visão 94: Seriam necessário mais de 1.500 empresas inovadoras com o mesmo perfil das atuais 715 para atingir esses 1,65%.

3

Israel Suécia Finlândia Japão Coréia do Suíça Estados Singapura Dinamarca Austria Alemanha OCDE Islândia Bélgica Luxemburgo França Austrália UE27 Reino Unido Eslovênia China Canadá Irlanda República Holanda Noruega Portugal Espanha Rússia Itália Brasil Africa do Hungria Nova Turquia República Polônia México România Grécia Argentina

0

1

2

1998

5 Primeiros: Israel; Suécia; Finlândia; Japão; e Coréia do Sul

Brasil = África do Sul e melhor que: Hungria; Nova Zelândia; Turquia;4 Argentina; México 4

2008: barra 1998: losango 3

5 %

Quais são os países com os melhores indicadores?

Gráfico 4: Gastos Privados em P&D sobre o PIB em 1998 e 2008

Há apoio do governo? Que tipo?

Gráfico 6: Apoio Direto x Apoio Indireto (2007) %

0,4 0,3 0,2

Grécia

México

Brasil

Polônia

Portugal

Canadá

Holanda

Rep.

Turquia

Japão

Suíça

Itália

Nova

Irlanda

Austrália

Hungria

Dinamarca

Luxemburgo

Bélgica

Islândia

Reino Unido

Alemanha

Noruega

Finlândia

Austria

Suécia

República

Coréia do

França

EUA (2008)

0,0

Espanha

0,1

Apoio Indireto do Governo por meio de Incentivos Fiscais para P&D Apoio Direto do Governo em Despesas Privadas em P&D

Apoio Direto = contratos, empréstimos reembolsáveis ou não Apoio Indireto = incentivos fiscais (crédito fiscal, subsídio fiscal…)

5

Apoio do Governo em P&D vs Gastos Privados em P&D Gráfico 8: P&D/PIB vs Apoio do Gov no P&D / PIB 3 Japão

Coréia do Sul

P&D no PIB

2,5

2

1,5

1

Rep Tcheca

Brasil

0,5

0 0

0,05

0,1

0,15

0,2

0,25

Apoio do Governo (% PIB)

0,3

0,35

6

0,4

O que explica a baixa efetividade do apoio no Brasil?

-Parte dos incentivos fiscais com pouco foco em inovação - Base de empresas elegíveis para apoio é pequena -Desenho falho de incentivo fiscal: incremental vs total - Apoio Direto vs Indireto

7

Apoio Direto do Governo em P&D vs Nível de Gastos Privados em P&D Gráfico 10: P&D/PIB vs Apoio Direto do Gov no P&D / PIB - Defasado 3,00%

P&D no PIB (2008)

2,50%

2,00%

1,50%

1,00% Brasil 0,50%

0,00% 0,00%

0,02%

0,04%

0,06%

0,08%

0,10%

0,12%

0,14%

0,16%

0,18%

0,20%

Apoio Direto do Governo (2007)

Apoio Direto: Bolsas, Financiamentos e Contratos

8

Apoio Indireto do Governo em P&D vs Nível de Gastos Privados em P&D Gráfico 11: P&D/PIB vs Apoio Indireto do Gov no P&D / PIB Defasado 3,00% P&D no PIB (2008)

2,50%

2,00%

1,50%

1,00% Brasil 0,50%

0,00% 0,00%

0,02%

0,04%

0,06%

0,08%

0,10%

0,12%

0,14%

0,16%

Apoio do Governo (2007)

Apoio Indireto: Incentivos Fiscais

9

Resultado EconomĂŠtrico

Tipo Apoio Impacto: aumento P&D/PIB por aumento Apoio/PIB Direto 6,9 Indireto 1,9* * nĂŁo significativo

10

Desembolsos do BNDES (em R$ milh천es)

1.600 1.372

1.400 1.200 1.000

863

800 600 562 400 214

322

280 171

200

100

161

126

128

2005

2006

33

0 1999

2000

2001

2002

2003

2004

2007

2008

2009

2010

11

Tipos de Financiamentos

14

13

12

11

10

9

8

7

6

5

4 2

3 2

0 AtĂŠ 2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

12

Desembolsos do BNDES: Novos x Tradicionais (em R$ milh천es) 1400

Novo Tradicional

1200 1000 800 600 400 200 2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

0

13

Desembolsos por Produto (2010)

Inovação Produção 1,8%

Inovação Tecnológica 1,1% Profarma Inovação 1,4%

Criatec 0,8%

Pró-Aeronáutica 0,2% Inovação PD&I 0,1%

FUNTEC 2,9% Engenharia Automotiva 7,1%

PROTVD Fornecedor 0,1% Proengenharia 32,7%

Outros - Desenvolvimento Tecnológico 7,6%

Capital Inovador 12,4% Prosoft Empresa 31,8%

Tradicional compreende Prosoft Empresa e Outros - Desenvolvimento Tecnológico 14