MINISTERIO DE BIENES NACIONALES
ADMINISTRA
EL 53% DEL TERRITORIO NACIONAL
Ministerio de Bienes Nacionales Av. Libertador Bernardo O’higgins 720, Santiago de Chile 800 104 559 www.bienesnacionales.cl ministeriobbnn
El Ministerio de Bienes nacionales es el encargado de proponer, diseñar y aplicar políticas y programas referidos a los bienes fiscales, tutelando, adquiriendo, administrando y disponiendo de dichos bienes con el objetivo de favorecer el desarrollo integral de las personas, familias y comunidades, en consonancia con la protección del patrimonio natural y el ordenamiento territorial eficiente e inclusivo. Con esta misión, el Ministerio de Bienes Nacionales administra el 53% del territorio nacional.
@ministeriobbnn
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3
LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL MINISTERIO DE BIENES
FORTALECER L A GESTIÓN
LA PEQUEÑA PROPIEDAD RAÍZ
DE LA INFORMACIÓN
Regularizar el dominio de la Pequeña Propiedad Raíz, avanzando en la resolución de casos históricos, para facilitar el acceso a beneficios estatales de los grupos más vulnerables de la población.
Fortalecer la gestión de la información de bienes fiscales en una actualización permanente del catastro y aportar a la toma de decisiones mediante una mirada integral del territorio.
TERRITORIO PARA POLÍTICAS PÚBLICAS
INFRAESTRUCTURA PARA
DEFENDER LOS DERECHOS DE
Y DESARROLO SUSTENTABLE
DATOS GEOESPACIALES
LAS PERSONAS
Disponer el territorio fiscal para la implementación de las políticas públicas del Estado para un aprovechamiento armónico, equitativo y sustentable del territorio en aporte al desarrollo económico y social del país.
Instalar e institucionalizar la Infraestructura Nacional de Datos Geoespaciales de Chile como una instancia transversal y multisectorial del Estado para dar soporte a la elaboración y seguimiento de políticas públicas.
Favorecer el acceso de los bienes públicos y defender los derechos de las personas, mediante una gestión activa y el fortalecimiento de la capacidad de respuesta de la organización, de manera de incrementar el grado de satisfacción de los usuarios del ministerio.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
REGULARIZAR EL DOMINIO DE
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OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
NACIONALES SON
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LOGROS DE GESTIÓN Con el fin de preservar los inmuebles que corresponden al patrimonio de todos los chilenos, esta administración ha privilegiado fórmulas de concesión y arriendo para el aprovechamiento del territorio, en las cuales se conserva la propiedad en manos del Estado, por sobre las ventas.
COMPRENSIÓN DEL TERRITORIO
Incluso habiendo incrementado las transferencias gratuitas para favorecer la implementación de políticas públicas y a los sectores más vulnerables de la población, los ingresos registran su mejor momento.
LOGROS DE GESTIÓN
COMPRENSIÓN DEL TERRITORIO
INGRESOS POR ADMINISTRACIÓN DE INMUEBLES (M$)
PRESUPUESTO MINISTERIAL SEGÚN TIPO DE INGRESO
Otro sello relevante de la gestión del Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet durante el 2015 fue la comprensión de que la acción del Estado debe ser intencionada y debe conducir al desarrollo armónico del territorio como espacio natural de desarrollo de las comunidades.
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Aportar a las oportunidades de los habitantes del país, privilegiando el uso del territorio en políticas públicas que contribuyen al desarrollo de los grupos más vulnerables, contribuyendo de este modo a la equidad. Conservar el patrimonio natural y cultural, como aliado además del desarrollo económico de las comunidades del entorno.
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1.BIENES PARA POLÍTICAS PÚBLICAS DIRIGIDAS AL DESARROLLO SUSTENTABLE DE LOS TERRITORIOS
TG 2
TARAPACÁ
TG 1
ANTOFAGASTA
TG 9
APOYO A LA POLÍTICA
CONTRIBUIR AL DESARROLLO
HABITACIONAL Y L A
ECONÓMICO DEL PAÍS,
EJECUCIÓN DE PROYECTOS DE
FAV O R E C I E N D O L A
INFRAESTRUCTURA SOCIAL
EJECUCIÓN DE PROYECTOS
Y EQUIPAMIENTO
D E E N E R G Í A S R E N O VA B L E S
COMUNITARIO.
NO CONVENCIONALES (ERNC) Y
LOGROS 2015
ATACAMA
TRANSMISIÓN.
TG 9
VD 5 COQUIMBO VALPARAÍSO METROPOLITANA
TG 1
BIOBÍO
O’HIGGINS
TG 3 TG 1 ARAUCANÍA
LOS RÍOS
El Ministerio de Bienes Nacionales ha puesto a disposición del Ministerio de Vivienda y Urbanismo un total de 61 terrenos para la realización de proyectos habitacionales por un total de más de 237 hectáreas.
TG 1 VD 1
MAULE
TG 3
En contribución a esta política pública, el año 2015 se privilegiaron las transferencias gratuitas —que aumentaron de 17, el 2014; a 55, el 2015— por sobre las ventas, que se redujeron de 59, el 2014 a seis.
TG 30 LOS LAGOS
AYSÉN
DE INFRAESTRUCTURA DE
En la perspectiva de avanzar en la diversificación de la matriz energética contribuyendo a una producción sustentable, el Ministerio de Bienes Nacionales dispone propiedad fiscal para la realización de proyectos de Energías Renovables No Convencionales (ERNC).
TG 1
61 T E R R E N O S PAR A L A R E A L I ZAC I Ó N
Durante el año 2015 se otorgaron 51 concesiones onerosas con este objeto, lo que involucra disponer 10 mil nuevas hectáreas para la generación principalmente de energía solar y, en menor medida, eólica.
LOGROS 2015
ARICA Y PARINACOTA
Estos proyectos se concentran en las regiones del norte del país, que son consideradas una de las mejores zonas del mundo para este tipo de proyectos y en las que además existe mayor disponibilidad de territorio fiscal. Asimismo, con el objetivo de facilitar la acumulación y posterior distribución de energía eléctrica, se aprobaron solicitudes para 61 servidumbres para las obras de interconexión en un trazado de 600 kilómetros lineales, donde alrededor del 97% corresponde a terreno fiscal.
DE PR OY E C TO S H A BI TAC I O N A LES P OR TG TRANSFERENCIA GRATUITA VD VENTA DIRECTA
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U N TOTA L DE MÁS DE 2 37 H E C TÁ R E A S .
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APOYO A L A IMPLEMENTACIÓN DE OTRAS POLÍTICAS PÚBLICAS PRIORITARIAS.
Entrega de inmuebles a Municipios: Se han realizado 269 actos administrativos a favor de municipios para diversos proyectos de desarrollo local. Salud Pública: El 2015 se entregaron 13 inmuebles, por un total de más de 23 hectáreas a la red pública de salud
PUEBLOS ORIGINARIOS Y APOYO AL DESARROLLO CON
LOGROS 2015
PERTINENCIA CULTURAL.
El Ministerio de Bienes Nacionales cumplió con la instrucción presidencial de dar respuesta a solicitudes largamente rezagadas de personas y comunidades indígenas, en una política de entrega de tierras fiscales actualmente ocupadas por pueblos originarios, que se complementa con un aporte al desarrollo económico con pertinencia cultural, de acuerdo a los usos y costumbres de cada etnia.
TARAPACA
1
ANTOFAGASTA
2
ATACAMA
2
ORIGINARIOS (METROS CUADRADOS)
3
Educación Preescolar: En apoyo al compromiso de Gobierno con la Educación Preescolar se han traspasado 81 inmuebles fiscales con ese objetivo, principalmente a la JUNJI y a Fundación Integra.
10
4 COQUIMBO VALPARAÍSO
9
METROPOLITANA
Durante el año 2015, se tramitaron favorablemente un total de 193 expedientes a nivel nacional, que permitieron a sus beneficiarios obtener certeza jurídica respecto de la administración de los inmuebles fiscales que ocupan, permitiéndoles de esta forma acceder a los distintos beneficios que entrega el Estado, tales como subsidios de mejoramientos o de agua, proyecto de desarrollo productivo, turístico, agrícola o bien, emprendimientos locales. TRANSFERENCIA A PUEBLOS
10
1
12
MAULE
5
12
BIOBÍO
2
10
LOS RÍOS
1
3
6
O’HIGGINS
3 ARAUCANÍA
1
AYSÉN
4 LOS LAGOS
Seguridad: Durante el año 2015, el Ministerio de Bienes Nacionales entregó 33 inmuebles para fines de seguridad pública, 14 inmuebles a Bomberos, 5 inmuebles al Ministerio Público para el funcionamiento de fiscalías locales y 10 al Poder Judicial. Cultura: El 2015 se entregaron 8 inmuebles fiscales al Consejo de la Cultura y de las Artes y a la DIBAM, para fortalecer el desarrollo cultural en las regiones de Arica y Parinacota, Atacama, Metropolitana, del Libertador Bernardo O’Higgins, de Los Ríos y de Aysén.
LOGROS 2015
RESTITUIR TIERRAS A
ARICA Y PARINACOTA
3
Deporte: Mediante transferencias gratuitas, se dispuso la entrega de 4 inmuebles fiscales para el funcionamiento de centros deportivos a nivel nacional en las regiones de Antofagasta, Biobío y Los Lagos.
AY M A R A S
ATA C A M E Ñ O S
D I A G U I TA S
Entregados en administración Transferencia de dominio
75.257 88.100
16.558.224 77.206.862
18.615 10.790
QUECHUAS
K AW E S Q A R
MAPUCHE
INMUEBLES A DISPOSICIÓN DE LA RED PÚBLICA DE SALUD
Entregados en administración Transferencia de dominio
60.419,87 48.800
15.000
25.994 22.887.500
INMUEBLES A DISPOSICIÓN DE LA EDUCACIÓN PRE-ESCOLAR
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DE MEMORIALES DE DERECHOS HUMANOS
P R E S E R VA C I Ó N D E L PATRIMONIO CULTURAL Y
LOGROS 2015
NATURAL
Bienes Nacionales Protegidos (BNP) Los Bienes Nacionales Protegidos (BNP) son autodestinaciones de propiedad fiscal del Ministerio de Bienes Nacionales para fines de conservación y desarrollo sustentable, por su alto valor patrimonial natural o sociocultural, que corresponden a una gran variedad de paisajes naturales y socioculturales, incluyendo glaciares y ventisqueros, bosques, islas y archipiélagos, humedales, el desierto más árido del mundo (Atacama), sectores altiplánicos y algunas de las altas cumbres de la Cordillera de los Andes. Con una superficie total de más de 620 mil hectáreas distribuidas en 13 de las 15 regiones del país, 19 se encuentran concesionados a terceros para su administración, con planes de manejo que permiten identificar usos actuales y amenazas, así como indicadores de desempeño ambiental
El 2015 se creó el bien nacional protegido denominado “Lote Ventisquero y Lote Glaciar La Lengua” en la Región de Magallanes y se entregaron en administración tres bienes nacionales protegidos: El Morro de Bahía Inglesa, Caldera e Isla Grande de Atacama, en la Región de Atacama, y Río Mosco, en la Región de Aysén. Rutas Patrimoniales Con el objetivo de poner en valor y facilitar el acceso ciudadano a espacios fiscales de alto valor social, natural, paisajístico y/o histórico culturales, se elaboran recorridos transitables en vehículo, a pie, bicicleta y cabalgata. Se ha habilitado 65 Rutas a lo largo de todo el país, variadas localidades, ecosistemas, ambientes naturales, sitios arqueológicos o riquezas urbanísticas posibles. El 2015 se trabajó además en 5 nuevos recorridos, que se constituirán como rutas patrimoniales: Valparaíso Popular, Ruta del Carbón, Coquimbo: Fiestas Tradicionales y Populares, Valparaíso: Fiestas Tradicionales y Populares, Libertador General Bernardo O’Higgins: Fiestas Tradicionales y Populares.
El Ministerio de Bienes Nacionales ha desarrollado y promovido la generación de la Ruta Patrimonial de memoriales en Derechos Humanos, dirigidas a permitir el acceso ciudadano a la memoria dolorosa del país. Se han levantado catastros regionales de espacios a preservar, que son destinados o adquiridos para su destinación por el Ministerio de Bienes Nacionales a distintos organismos públicos y privados para la instalación de proyectos emblemáticos, como los que se desarrollarán en el Memorial de Lonquén, Isla Cautín, Neltume, Puerto Montt, el Museo de la Memoria y los Derechos Humanos de Punta Arenas e iniciativas similares que se gestionan localmente en cada región, en alianza con organizaciones de derechos humanos, universidades, gobiernos regionales y otros organismos públicos.
De estos, 17 serán declarados Bienes Nacionales, se trabajará en la protección de dos mediante la declaración de monumento natural y de 10 como monumentos históricos. Cinco sitios fiscales son humedales y podrían ser postulados como sitios Ramsar y seis están en avanzado estado de deterioro, por lo que se gestionarán fondos para su restauración, mantención y puesta en valor.
LOGROS 2015
RUTA PATRIMONIAL
Identificación y gestión de inmuebles con valor patrimonial En un trabajo conjunto con las secretarías regionales ministeriales de Bienes Nacionales, el 2015 se realizó el levantamiento y sistematización de inmuebles fiscales con valor patrimonial (natural, arquitectónico, histórico o sociocultural) lo que se tradujo en la generación de un total de 47 inmuebles consensuados también al interior de cada región.
31 4 I N M U E B L E S F I S C A L E S C U E N TA N C O N P R O T E C C I Ó N O F I C I A L : 1 72 S O N MONUMENTOS HISTÓRICOS; Y 1 42 I N M U E B L E S CORRESPONDEN A C O N S E R VA C I Ó N H I S T Ó R I C A , A PA R T I R D E L A L E Y GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIONES MEDIANTE LOS PL ANOS REGUL ADORES.
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13
C O N S E R VA C I Ó N D E
A P OYA R E L F O R TA L E C I M I E N T O
TERRITORIOS DE
DE LA SOCIEDAD CIVIL
CARACTERÍSTICAS ESPECIALES Y DESARROLLAR PROYECTOS SUSTENTABLES EN ÁREAS
LOGROS 2015
El Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE) cubre una superficie superior a los 14 millones de hectáreas. De las 100 unidades que integran el SNASPE, 93 corresponden a propiedades fiscales y este patrimonio natural protegido representa el 36% de la propiedad fiscal chilena, concentrándose en las regiones australes.
En ese contexto, durante el 2015 se avanzó en la respuesta positiva de 51 solicitudes de iglesias, de las cuales 37 correspondieron al mundo evangélico.
Durante el 2015, el Ministerio de Bienes Nacionales -junto a CONAF- ha identificado los límites y las situaciones efectivas de ocupación de estos territorios, generando una cartografía actualizada y georreferenciada, que permite determinar la relación entre la propiedad fiscal y la propiedad particular colindante a cada unidad.
TIPO DE ORGANIZACIÓN
Se concluyó la labor en 10 unidades, lo que ha permitido también avanzar en un trabajo conjunto con las fundaciones creadas por Christine y Douglas Tompkins, en la perspectiva de crear nuevos parques nacionales con contribución pública y privada de territorios con miras a su conservación. Logro central del 2015 en esta materia es la creación del Parque Yendegaia, constituido por el aporte privado de 38 mil 780 hectáreas y la destinación 111 mil 832 hectáreas del patrimonio fiscal.
Católica
14
Evangélica
33
Bomberos
12
Cent. Culturales y Artísticos Centros de madres
C R E AC I Ó N DE L PAR Q U E
CONCESIÓN L ARGO PL AZO
TRANSFERENCIA G R AT U I TA
T O TA L
1
3
37
2
14
14
3
3 11
1
1
Clubes Sociales
22
22
Cooperativas
43
43
Juntas de Vecinos
74
ONG
22
Organización Gremial
16
Organización Sindical
24
Organización Deportiva
36
Organizaciones Juveniles
3
Pueblos Originarios
14
TOTAL
335
Apoderados
E N E S TA M AT E R IA ES L A
10
Juntas de vecinos y cooperativas concentran un porcentaje significativo de las respuestas favorables a solicitudes de organizaciones sociales, seguidas por organizaciones deportivas y clubes sociales, en general mediante la destinación en concesiones de corto plazo, por cuanto el uso del inmueble fiscal debe estar justificado en el ámbito y con el objeto con que la concesión se otorgó.
11
Centros de Padres y
LO GR O C E N T R AL DEL 2 0 1 5
CONCESIÓN CORTO PL AZO
Adicionalmente, cabe destacar el impulso ministerial a las materias asociadas a Bomberos de Chile, lo que constituyó una prioridad de las 15 regiones del país, con respuestas positivas a todas aquellas solicitudes relativas a esta importante organización.
LOGROS 2015
Una relevante dimensión de la labor del Ministerio de Bienes Nacionales es disponer del patrimonio fiscal en un apoyo al fortalecimiento de la sociedad civil, considerando una respuesta oportuna a los requerimientos de las iglesias, en particular a partir del compromiso presidencial de resolver solicitudes históricas de las iglesias evangélicas, sin que eso involucre dificultar el acceso de otras creencias.
S I LV E S T R E S P R O T E G I D A S
74 1
23 16
1
2
27 36 3
6
3
17
10
351
Y E N DE GA I A
14
15
2.REGULARIZACIÓN DE LA PROPIEDAD PARA ACCESO A
REGULARIZACIÓN DE TÍTULOS
LOGROS 2015
DE DOMINIO
El Ministerio de Bienes Nacionales tiene la facultad de regularizar el dominio de una propiedad a quien sea poseedor material de un bien raíz, pero que carezca de título de dominio debidamente inscrito en el Conservador de Bienes Raíces, reconociéndole la calidad de poseedor regular para adquirir el dominio del inmueble. Este servicio se aplica en forma excepcional cuando la regularización resulta difícil u onerosa de obtener por otras leyes. Busca resolver situaciones históricas de posesión irregular de inmuebles particulares -cuyo avalúo fiscal no exceda las 380 UTM si es urbano y 800 UTM si es rural- permitiendo a las personas tener un título de dominio. El título de dominio es una herramienta para mejorar la calidad de vida de las personas, ya que quienes regularicen su propiedad podrán acceder a diversos beneficios sociales entregados por el Estado, tales como pavimentación de calles, casetas sanitarias, subsidios (habitacionales, de agua potable y alcantarillado) y hacer uso financiero del inmueble.
Programa de Regularización de títulos de dominio Durante el año 2015 se tramitaron 15.718 solicitudes de regularización de las cuales 10.874 ingresaron a los Conservadores de Bienes Raíces con resolución favorable. Tramitación y resolución favorable de regularización 2015 por región REGIÓN
Nº CASOS T R A M I TA D O S
Nº CASOS CBR
Arica y Parinacota
197
132
Tarapacá
143
52
Antofagasta
156
92
Atacama
211
146
Coquimbo
1.664
1072
Valparaíso
941
697
O’Higgins
802
478
Del Maule
905
672
Biobío
4.953
3671
La Araucanía
2.018
1270
Los Ríos
1.407
846
Los Lagos
838
713
Aysén
154
90
Magallanes
90
71
1.239
872
15.718
10.874
Metropolitana Total
* 10 mil personas reciben subsidio * Costo de una regularización: 200 mil a 1 millón
IRREGULARIDAD / REZAGO DE LA REGULARIZACIÓN DE TITULO DE DOMINIO
Programa de prevención de la irregularidad Con el objetivo de reducir la vulnerabilidad de las personas que no cuentan con su titulo de dominio o, teniéndolo, se exponen a acciones inescrupulosas que les arrebaten su propiedad en caso de una ausencia prolongada, el Ministerio de Bienes Nacionales desarrolla de manera permanente un programa de prevención de la irregularidad, que se focaliza a los grupos más vulnerables en los territorios de mayor ocurrencia de esta situación, desde Arica a Punta Arenas. Durante el año 2015, se realizaron 469 talleres de capacitación dirigidos a instituciones, establecimientos de educación y comunidad general, a través de los cuales se capacitó a 11.877 personas.
Programa de rezago de la regularización de titulo de dominio En el año 2015, se implementó un programa de rezago -con recursos extraordinarios por M$ 206.000- se tramitaron 515 expedientes rezagados, que por diversos motivos fueron quedando pendientes de tramitación y, en consecuencia, sin respuesta efectiva. El presente año, esta iniciativa cuenta con un presupuesto de M$ 940.000, que se utilizarán para regular cerca de 4 mil casos. La regularización puede tardar hasta 24 meses en su total tramitación si es que no presenta mayores dificultades e inconvenientes. Los tiempos promedios han disminuido, llegando a 16,3 meses, lo que significa una notable mejoría en la oportunidad de la respuesta a la ciudadanía.
469 TALLERES DE
de pesos.
CAPACITACIÓN A TRAVÉS DE
* Subsidio de 50 al 100 por ciento para el 60 por
LOS CUALES SE CAPACITÓ A
ciento más vulnerable de la población
16
PREVENCIÓN DE LA
LOGROS 2015
BENEFICIOS SOCIALES
11.8 7 7 PERSONAS
17
3.INFORMACIÓN ACTUALIZADA DE LOS BIENES NACIONALES Y ANÁLISIS TERRITORIAL PARA L A TOMA DE DECISIONES
MODERNIZACIÓN Y ACCESO AL
El sistema de catastro del Ministerio de Bienes Nacionales cuenta con información detallada de las distintas propiedades fiscales en lo que se refiere a su título de dominio, localización geográfica, deslindes y su administración (arriendos, concesiones, títulos gratuitos, etcétera). Estos antecedentes ya no se encuentran sólo en el papel, sino que crecientemente se ha trabajado georreferenciando en terreno los hitos e información declarada. Adicionalmente, estos datos son de fácil utilización al estar contenidos y administrados en un moderno sistema informático de catastro, el que además está a disposición de la ciudadanía a través del sitio www.catastro.cl. Red de vértices geodésicos. Para asegurar técnicamente la precisión de las mediciones en terreno georreferenciadas, se cuenta con una Red de 15 estaciones de Referencia GNSS y el 2015 completamos más de 1.500 vértices geodésicos, que son puntos físicos metálicos que proporcionan certeza de una ubicación sobre el territorio y la generación de productos georreferenciados como planos y polígonos de propiedad para su manejo, intercambio e interoperabilidad con las diversas plataformas web.
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ANÁLISIS TERRITORIALES
VANT (Vehículo Aéreo no Tripulado) En un proceso constante de modernización, se adquirió un Vehículo Aéreo no Tripulado (VANT o Dron), herramienta que ha hecho más eficiente y de mayor exactitud el trabajo en terreno, con una primera experiencia en la Isla de Pascua. Así, se cuenta con más imágenes e información del terreno lo que hace más efectiva la toma de decisiones en políticas de desarrollo para los isleños.
En la perspectiva de fortalecer la toma de decisiones respecto de inmuebles fiscales, en contribución al desarrollo armónico de territorios y de las comunidades que lo habitan, se han incorporado un conjunto de componentes que van más allá de la propiedad y administración del territorio, para abordar dimensiones ambientales, de riesgo, normativas vigentes y otras consideraciones específicas para la temática en análisis.
Estudios catastrales El año 2015 se avanzó en incorporar a la cartografía ministerial los recorridos y trazados de tendidos eléctricos, vinculándolos con las propiedades fiscales.
Es con este enfoque que el 2015 se analizó la disponibilidad de territorio fiscal para el desarrollo de políticas de ciudad y vivienda, se han analizado las solicitudes de disposición de propiedades fiscales para la generación de Energías Renovables No Convencionales, conjugando 170 bases de información para la toma de decisiones y se trabajó en conjunto con CONAF para la regularización jurídica y cartográfica de las unidades fiscales que componen el Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado.
Mensura El 2015 se vincularon 31 mil 359 planos históricos a su ubicación física vinculada al territorio nacional (espacialización grafica).
En relación a los pueblos indígenas, los análisis territoriales que tienen esta mirada se han enfocado en dar certeza jurídica y territorial de la ocupación de pueblos originarios en el territorio nacional. También con un enfoque de análisis territorial se aborda el proceso de traspaso de tierras de la Fundación Tompkins con gran valor ecológico en la Provincia de Palena, para la generación de nuevas áreas protegidas, pudiendo potencialmente ampliar en más de 4 millones de hectáreas las zonas protegidas.
LOGROS 2015
LOGROS 2015
CATASTRO
EL 2016 ESTE TRABA JO HA RENDIDO SUS FRUTOS, CON L A CREACIÓN DEL PARQUE NACIONAL Y ENDEGAIA, CONSTITUÍDO POR EL APORTE PRIVADO DE 38 MIL 78 0 HECTÁREAS Y L A DESTINACIÓN DE 111.8 32 HECTÁREAS DEL PATRIMONIO FISCAL.
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4.INFRAESTRUCTURA DE DATOS GEOESPACIALES
INSTAL ACIÓN IDE CHILE
ACCESO Y USO DE INFORMACIÓN
Durante el año 2015 se realizó un trabajo colaborativo para elaborar una propuesta consensuada de anteproyecto, aprobada por el Consejo de Ministros de la Información Territorial en enero de 2016, en la perspectiva de avanzar en el proceso pre legislativo e ingresar este año el proyecto de ley para su discusión en el Congreso Nacional. Avanzando en la construcción de la información y el fortalecimiento de las capacidades nacionales, durante el año 2015 el Ministerio de Bienes Nacionales firmó convenios de colaboración para la información territorial con el Ministerio de Salud, Corporación Nacional del Cobre, Servicio Nacional de Menores, Servicio Nacional de Capacitación y Empleo; y Servicio Nacional de la Discapacidad. Esto permitirá fortalecer las capacidades de los organismos para el uso de información territorial conforme a sus
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propios requerimientos y también ponerla a disposición de otras instituciones y de la ciudadanía. Adicionalmente, se capacitó durante el año 2015 a más de 265 profesionales y técnicos pertenecientes a instituciones públicas a lo largo del país, para fortalecer habilidades en la generación, análisis y publicación de mapas digitales y su contribución a la toma de decisiones y políticas públicas.
Durante el año 2015 se intentó ampliar el conocimiento ciudadano de la información de los organismos del Estado, a mejorar su calidad y posibilidades de acceso, y a promover su uso para dar soporte a problemáticas de gestión pública de alcance nacional. Inventario de información territorial Se elaboró y publicó en el sitio www.ide. cl un registro de alcance nacional que permitirá a la ciudadanía y a los organismos del Estado conocer de manera expedita las existencias de información territorial pública. Este inventario cuenta a la fecha con más de 900 registros de mapas digitales mantenidos por 50 instituciones.
Aporte a la gestión de desastres a través de la información territorial Durante el año 2015, el Ministerio de Bienes Nacionales lideró un equipo para poner a disposición de todos los organismos públicos información territorial que facilite la gestión de las instituciones en los episodios de desastre ocurridos en diversas zonas del país: aluvión de la ciudad de Copiapó, la erupción del volcán Calbuco y el terremoto con epicentro en la ciudad de Canela, en la Región de Coquimbo.
LOGROS 2015
LOGROS 2015
INTERSECTORIAL
Se aspira a que los distintos servicios públicos compartan y tengan a su disposición la mayor cantidad de antecedentes posibles, vinculados a los distintos territorios, de manera de favorecer el diseño, implementación y evaluación de políticas públicas focalizadas y de alto impacto.
Centro de descarga de capas En el sitio web de la Infraestructura de Datos Geoespaciales de Chile www. ide.cl se habilitó la descarga directa de más de 200 mapas digitales e imágenes del territorio nacional. Estos productos son fundamentales en el ámbito de la planificación urbana, el manejo de recursos naturales y la gestión de desastres
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5 .FAV O R E C E R A C C E S O A B I E N E S PÚBLICOS Y DEFENDER LOS DERECHOS DE LA PERSONA
INSERCIÓN INTERNACIONAL
CAMPAÑA ACCESO A LO NUESTRO
DE ALTAS COMPETENCIAS
LOGROS 2015
A nivel internacional existe una comunidad activa en materia de información del territorio, dentro de la cual Chile se ha posicionado de manera efectiva. La instancia central en el ámbito planetario es la iniciativa de Naciones Unidas para el Manejo Global de la Información Geoespacial, UN-GGIM, dentro de la cual el Ministerio de Bienes Nacionales, a través de la Secretaría Ejecutiva del SNIT, participa de manera regular ostentando la vicepresidencia del capítulo regional para el continente americano. En noviembre del año 2015, el ministro de Bienes Nacionales, Víctor Osorio, expuso en la Cumbre Ministerial de la organización GEO, Grupo de Observación de la Tierra, ante 200 representantes de más de 70 países, junto a autoridades de la Unión Europea y ministros de los Estados Unidos y México.
Con un importante despliegue nacional de las autoridades ministeriales, con apoyo de medios de comunicación, se llevó a cabo una nueva versión de la campaña Acceso a lo Nuestro, que tiene por objeto informar a la ciudadanía respecto del derecho de todos y todas de acceder a playas, ríos y lagos, para lo cual los propietarios en las inmediaciones deben facilitar alternativas de paso.
LOGROS 2015
CHILENAS.
Junto con informar respecto de este derecho, la campaña indica mecanismos de denuncia ante la vulneración de este acceso y se disponen acciones de fiscalización para verificar en terreno si efectivamente se está en presencia de alguna ilegalidad.
EN L A CAMPAÑA DESARROLL ADA ENTRE DICIEMBRE DE 2015 Y FEBRERO DE 2016 SE RECIBIERON 236 DENUNCIAS Y SE REALIZARON 8 7 FISCALIZACIONES EN TERRENO.
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CONSEJO DE LA
ATENCIÓN CIUDADANA (SIAC)
SOCIEDAD CIVIL
El Servicio de Información y Atención Ciudadana (SIAC) del Ministerio de Bienes Nacionales coordina todos los procesos, actividades e instrumentos de trabajo que se relacionan directa o indirectamente con la calidad de la atención ciudadana en los servicios públicos y cuenta con los siguientes dispositivos:
El 31 de agosto de 2015 se constituyó el Consejo de la Sociedad Civil del Ministerio de Bienes Nacionales, cuyo objeto es constituir un espacio de participación ciudadana con carácter consultivo y democrático, para profundizar y fortalecer la relación entre la sociedad civil y el Ministerio de Bienes Nacionales, contribuyendo con su opinión a la toma de decisiones y el seguimiento de las políticas públicas.
· Atención Presencial · Atención Página Web · Atención Correo Electrónico · Buzón de Reclamos, Sugerencias y Felicitaciones · Atención Telefónica Gratuita Línea 800 104 559 · Acceso a la Información Pública (Ley de Transparencia) · Gestión de Solicitudes de Correspondencia Presidencial · Administración de Plataforma electrónica Ley 20.730 (Lobby) · Seguimiento y Gestión de las solicitudes ingresadas al Gabinete del Ministro por parte de la Comisión Defensora Ciudadana y Transparencia.
E L A Ñ O 2 0 15 , EL M IN IST ER IO DE BI E N E S N AC ION AL ES R E A L I ZÓ 4 3 M I L 94 4 AT E N C I O N E S PR ESEN CIAL ES E N E L PA Í S, 7 MIL 2 4 3 S O L I C I T U DE S POR COR R EO E L E C T R Ó N I CO Y 7 M IL 1 4 7 AT E N C I O N E S A T R AVÉS DE L A L Í N E A GRAT U ITA TELEFÓNICA
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Elegidos por votación electrónica, los consejeros representan a diversas instituciones sin fines de lucro: la Confederación Nacional de la Pequeña industria y Artesanado de Chile (CONUPIA), la Asociación Chilena de Energías Renovables (ACERA), la Agrupación de Familiares de Detenidos Desaparecidos y de Ejecutados Políticos de Valdivia; la Agrupación de Loteos Irregulares de Temuco, Región de La Araucanía, el Movimiento por la Diversidad Sexual (MUMS); la Junta de Vecinos Balneario de Mehuin, Región de Los Ríos; la Asociación Indígena IncheTañiMapu, Región del Maule; la Fundación Casa de la Paz, el Movimiento en Defensa del Medio Ambiente (MODEMA), Región de Coquimbo; la Corporación de
Ex Presos Políticos de Pisagua, Región de Tarapacá; la Asociación Indígena Jach’aMarka, Región Metropolitana; y la Agrupación de Monitores de Prevención de Alcohol y Drogas de Valdivia, Región de los Ríos. El Consejo ha recibido una capacitación para obtener una completa comprensión de los temas más técnicos de la cartera y jugara un rol fundamental en la generación de Consejos Regionales de la Sociedad Civil que se constituirán el 2016.
LOGROS 2015
LOGROS 2015
SERVICIO DE INFORMACIÓN Y
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En la perspectiva de avanzar el 2016 en la modernización, focalización y aporte a la intersectorialidad, continuará el avance de la elaboración del proyecto de Ley Orgánica Constitucional del Ministerio de Bienes Nacionales y del proyecto de ley que crea el Sistema de Datos Geoespaciales.
Con un enfoque centrado en los usuarios, se está trabajando en dos iniciativas centrales dirigidas a resolver rezagos históricos en la tramitación de solicitudes que corresponden a esta secretaría de Estado.
DESAFIOS 2016
El 2016 se implementará un programa que dará respuesta, antes del fin del mandato de la Presidenta Michelle Bachelet, a las más de 12 mil postulaciones sin respuesta desde 1999 hasta diciembre de 2014, para todos los actos de administración relacionados con bienes fiscales.
Se realizará un rediseño de información y gestión para dar respuesta a las situaciones de rezago anteriores al 2010 en materia de regularización de títulos de dominio, de manera de asegurar la mayor eficiencia institucional al servicios de quienes más han esperado. Adicionalmente , el año 2016 se avanzará en la profundización del aporte del Ministerio de Bienes Nacionales al desarrollo armónico de los territorios, mediante la exploración de otras necesidades país para cuya resolución la gestión intencionada del territorio nacional pueda resultar un aporte sustantivo -como ha ocurrido en el caso de las energías renovables no convencionales- y a través del desarrollo de pilotos intersectoriales para poner el patrimonio fiscal a disposición del desarrollo económico de grupos vulnerables y la administración asociativa de los bienes nacionales.
Asimismo, cabe destacar que se incrementarán en un 20 por ciento las fiscalizaciones, superando las 3 mil 300 con el objetivo de asegurar el uso adecuado de las transferencia gratuitas, identificando situaciones de ocupación irregular, normalizando al menos mil 500 propiedades a nivel nacional.
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DESAFÍOS 2016 Otras acciones relevantes a desarrollar el 2016 son: Contribuir a la política habitacional y la ejecución de proyectos de infraestructura social y equipamiento comunitario y resolver al menos 74 solicitudes de los Serviu. Aportar al desarrollo económico del país, favoreciendo la ejecución de proyectos de ERNC y de infraestructura de transmisión, resolviendo más de 150 postulaciones a concesiones para proyectos asociados a energías limpias y la licitación pública de al menos 20 inmuebles fiscales para estos fines. Adicionalmente se realizarán 120 fiscalizaciones a la implementación de los proyectos ERNC que ya cuentan con concesión aprobada. Restituir tierras a pueblos originarios y apoyar su desarrollo con pertinencia cultural, tramitando al menos 500 postulaciones de comunidades o personas de pueblos originarios. Avanzaremos en el levantamiento y actualización de la propiedad fiscal asociada al uso, tenencia o potencial uso de los pueblos indígenas, priorizando para el año 2016 las regiones de Biobío, Araucanía, Los Ríos, Aysén y Magallanes.
Preservar el patrimonio cultural y natural, trabajando en la mantención y mejoramiento de un grupo prioritario de 12 Rutas Patrimoniales, y la actualización de otras cuatro. Adicionalmente, se gestionarán y ofrecerán públicamente seis Bienes Nacionales Protegidos para su administración. Para el fortalecimiento de la sociedad civil, el año 2016 se resolverán a lo menos 300 postulaciones a inmuebles para organizaciones, clubes deportivos, sindicatos, clubes de adulto mayor y juntas de vecinos. En el contexto de avanzar en el desarrollo Infraestructura Nacional de Datos Geoespaciales de Chile, se pretende formalizar la cooperación con organismos que se encuentren en etapas iniciales en materia de gestión de información territorial, capacitar a profesionales y técnicos de instituciones públicas y actualizar contenidos, ampliando el espectro de participación en estos talleres de capacitación, involucrando al mundo municipal y sociedad civil. Asimismo, se espera participar en el desarrollo de tres normas internacionales de información geográfica.
DESAFIOS 2016
DESAFÍOS 2016
Apoyar la implementación de otras políticas públicas prioritarias, mediante la resolución de 855 postulaciones de organismos públicos.
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