Orden Ejecutiva 2021-017 para autorizar reapertura de escuelas

GOBIERNO DE PUERTO RICO LA FORTALEZA SAN JUAN, PUERTO RICO

;' Boletin Administrativo Num. OE-2021-017

. ORDEN EJECUTIVA DEL GOBERNADOR DE PUERTO RICO, HON. PEDRO R.

I PIERLUISI, PARA AUTORIZAR LA APERTURA DE LAS ESCUELAS PUBLICAS Y I PRIVADAS DE PUERTO RICO BAJO CIERTAS CONDICIONES A PARTIR DEL 1 DE MARZO DE 2021

1 POR CUANTO:

La educacion de nuestros nines se ha visto gravemente afectada durante los pasados anos. En especifico, su educacion

quedo alterada con la llegada de los huracanes Irma y Maria en el ano 2017. Asimismo, el area surse via terriblemente marcada por los terremotos al comienzo del semestre escolar en enero

de 2020. A tan solo meses luego de esos primeros movimientos teluricos, con la llegada de la pandemia del COVID-19 a Puerto Rico en marzo de 2020, el Gobierno se via en la necesidad de cerrar, entre otros establecimientos, los planteles escolares,

para velar par la seguridad y la salud de toda la comunidad escolar.

POR CUANTO:

Nuestros nines, jovenes y educadores han tenido un ano

escolar atipico, ya que se han visto forzados a adaptarse a un metodo de educacion a distancia. Sin embargo, este tipo de educacion remota no es el metodo optima para que nuestros ninos reciban la ensenanza academica y social que necesitan.

POR CUANTO:

El cierre de las escuelas provoca rezago y un golpe educacional y social a nuestros estudiantes. Ademas de los estudios academicos, la educacion presencial en las escuelas ofrece la oportunidad a los estudiantes de desarrollar sus habilidades sociales y emocionales, de hacer ejercicio y de tener acceso a servicios de ayuda para su salud mental. Es decir, durante casi un ano, se ha visto afectado el desan-ollo fisico, emocional y cognitivo de nuestros nines yjovenes.

POR CUANTO:

Aunque este Gobiemo reconoce el esfuerzo realizado y los logros alcanzados par los educadores durante el pasado ano al educar a distancia, ese metodo de educacion remota no puede

sustituir el desarrollo social y academico que se alcanza mediante la educacion presencial.

POR CUANTO:

y

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El Presidente de los Estados Unidos, Joseph R. Biden Jr., ha establecido que tiene el compromise) y la prioridad de dar paso

a la reapertura de las escuelas. Sin embargo, este ha expresado

que dara deferencia a los cientificos para determinar como alcanzar ese objetivo durante la pandemia. Es decir, este se guiara por los lineamientos que presenter) los expertos para reabrir las escuelas.

POR CUANTO:

La Academia Americana de Pediatna (AAP, par sus siglas en ingles), ha indicado que la informacion cientifica disponible establece que el reabrir las escuelas no representa un aumento

significativo en el riesgo de transmision comunitaria del virus, siempre que se sigan ciertas medidas de salubridad para mantener seguros a los estudiantes y al personal. Senala,

ademas, que es de critica importancia utilizar la informacion cientifica para la toma de decisiones relacionadas a la reapertura de las escuelas.

POR CUANTO:

El viemes, 12 de febrero de 2021, los Centros para el Control y la Prevencion de Enfermedades ("CDC", por sus siglas en ingles), emitieron unas guias para delinear los mecanismos y las estrategias recomendadas para el proceso de reapertura de las escuelas. En sintesis, indicaron que cuentan con prueba concreta de que las clases en persona pueden realizarse con

seguridad, sujeto a que se sigan las medidas recomendadas.

POR CUANTO:

Los CDC puntualizan que: "abrir las escueias para clases presenciales de la manera mas segura y rapida posible, y mantenerlas abiertas, es importante dados los muchos beneficios conocidos y establecidos de la educacion presencial.

Para poder habilitar las clases presenciales y asistir a las escuelas con sus operaciones diarias, es importante adoptar e

implementar de manera expedit[a] medidas para desacelerar la propagacion del virus que causa el COVID-19 dentro de la escuela y en la comunidad".

POR CUANTO:

Aunque los CDC han indicado que la vacunacion del personal de las escuelas no es un requisito indispensable para la reapertura de las escuelas, al presente, el plan de vacunacion

de los maestros y del personal no docente en Puerto Rico se encuentra en plena implementacion. Al dia de hoy, se han

administrado 63,868 dosis de la vacuna del COVID-19 al personal escolar publico y privado.

POR CUANTO:

Es prioridad del Gobiemo tomar las medidas necesarias en el ambito salubrista para comenzar un proceso de apertura de escuelas gradual y seguro. No pretendemos que la apertura de todas las escuelas con todos sus estudiantes y personal se realice de inmediato. Sin embargo, debemos prepararnos para

ello. El 16 de febrero de 2021, mediante el Boletin Administrative Num. OE-2021-015, decrete un estado de emergencia para el acondicionamiento de las escuelas del Gobierno de Puerto Rico. Mediante este, se ordeno que,

utilizando un procedimiento expedito, se realizaran todas las compras de materiales y servicios necesarios para lograr el acondicionamiento de las escuelas, las cuales han estado cerradas durante el periodo de casi un ano. Los esfuerzos de mantenimiento y acondicionamiento comenzaron, aunque es

necesario que se continuen adelantando los procesos para que cada vez haya mas escuelas listas para recibir a sus estudiantes y maestros.

POR CUANTO:

El Departamento de Salud de Puerto Rico, como agencia encargada de implementar la politica publica salubrista en Puerto Rico, el 19 de febrero de 2021 emitio el Protocolo para la Vigilancia de COVID-19 en el sector educativo de Puerto Rico en respuesta ypreparacion a la apertura de escuelas ("Protocolo para la Vigilancia de COVID-19"), mediante el cual establecio las guias necesarias para la reapertura de las escuelas, salvaguardando la salud de nuestros estudiantes, asi como la

del personal docente y no docente. El referido Protocolo se prepare utilizando como base las guias publicadas par los CDC a nivel nacional e incluye lo siguiente: a. Instrucciones especificas para los estudiantes, maestros y

empleados escolares; b. La implementacion y uso del BioPortal y el Sistema de

VigilanciadeCOVID-19; c. Guias especificas para el manejo de cases positivos o probables de COVID-19; d. Indicadores sobre la toma de decisiones en las comunidades escolares;

e. Estrategias de mitigacion de COVID-19 en las escuelas para evitar la propagacion del virus; f. Estrategias de rastreo de contactos para la identificacion inmediata de cases positivos; y g. Un proceso de certificacion de cumplimiento para las escuelas.

Las escuelas que reabran tendran que cumplir con las guias dispuestas en el Protocolo para la Vigilancia de COVID-19, o cualquier otro que emita posteriormente el Departamento de Salud, para proteger a nuestra comunidad escolar.

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POR TANTO:

Yo, PEDRO R. PIERLUISI, Gobemador de Puerto Rico, en virtud de los poderes inherentes a mi cargo y la autoridad que me ha sido conferida por la Constitucion y las leyes de Puerto Rico, par la presents decreto y ordeno lo siguiente:

USECCION 1ra:

APERTURA DE LAS ESCUELAS. Efectivo el 1 de marzo de 2021, se autoriza la reapertura gradual y ordenada de las escuelas del sistema publico y privado de Puerto Rico, las cuales deben seguir las medidas y condiciones establecidas en el Protocolo para la Vigilancia de COVID-19 promulgado por el Departamento de Salud, aquellos protocolos que seran adoptados por el Departamento de Educacion y los parametros decretados en esta Orden Ejecutiva. Se deberan tomartodas las medidas necesarias para mitigar los riesgos y garantizar en todo momenta la salud de los estudiantes, asi como del personal docente y no docente.

Para propositos de esta Orden Ejecutiva "escuela privada" significara cualquier institucion educativa que no pertenezca al sistema de educacion publico. Este termino incluye, aunque no se limita, a las iglesias-escuelas, segun definidas en la Ley Num. 33-2017, conocida como la "Ley para las Iglesias-Escuela".

SECCION 2da:

AUTORIZACION _PARA TRABAJOS DE

ACONDICIONAMIENTO DE PLANTELES Y PREPARACION EN GENERAL. Continua vigente la autorizacion para que el personal de las escuelas privadas y de las escuelas del sistema publico de ensenanza preparen sus instalaciones para poder comenzar las clases de manera presencial. Esta autorizacion

incluye toda labor dirigida a la reapertura de las escuelas.

I SECCION 3ra:

REQUISITOS MINIMOS. Como requisite para poder reabrir, las escuelas publicas y privadas deben cumplir con lo siguiente: 1) Estar registradas en el BioPortal del Departamento de Salud.

Las escuelas publicas deberan registrarse en el siguiente enlace: https://bioportal.salud.ciov.Dr. Par otro lado, las

escuelas privadas deberan registrarse en el siguiente enlace: https://bioportal.salud.aov.Dr/education/Drivateschools/reciistration.

2) Cumplir con el Protocolo para la Vigilancia de COVID-19, y cualquier otro protocolo que emita el Departamento de Salud. Entre las medidas a ser cumplidas, sin que se entienda como una lista restrictiva, se encuentran las

siguientes: A) Verificar que la infraestructura y estructura de cada escuela sean seguras.

B) Limitar la capacidad diaria de los estudiantes que asistiran presencialmente a cada escuela publica y privada, de forma tal que se garantice en todo momento el distanciamiento de seis pies entre cada persona. Se

recomienda que no se exceda del 50% del total de la capacidad de los salones. En el caso de las escuelas

publicas, el Departamento de Educacion determinara los grades que comenzaran a asistir presencialmente a las escuelas. De otra parte, en el caso de las escuelas

privadas, estas decidiran los grados que asistiran presencialmente.

C) Contar con los equipos necesarios, tales como termometros para la toma de temperatura diaria en las entradas de las escuelas, asi como estaciones de

mascarillas y desinfectantes en todos los salones.

D) Poner en practica en todo momento el distanciamiento fisico de seis (6) pies entre cada persona.

E) Requerir el usa correcto y consistente de las mascarillas para cubrir la nariz y la boca, tanto del personal como de los estudiantes. El Departamento de Educacion implantara las medidas que sean necesarias para atender a los estudiantes y al personal que tengan necesidades especiales, garantizando siempre la seguridad y la salud de toda la comunidad escolar.

F) Contar con un enfermero o enfermera par cada escuela para que pueda atender situaciones en las que alguna persona tenga sintomas de alguna enfermedad.

G) Colocar carteles en lugares de alta visibilidad que promuevan las medidas de proteccion cotidianas que ayuden a evitar la propagacion de germenes, tales como lavarse las manos correctamente y el uso de las mascarillas.

H) Limpiar y desinfectar consistentemente las superficies que se tocan con frecuencia, tales como los pupitres, las

manijas de las puertas y las llaves de los grifos.

I) Limitar el uso de objetos compartidos, tales como los equipos de educacion fisica, materiales escolares y de arte, juegos, entre otros.

SECCION 4ta:

CUMPLIMIENTO CON LOS PROTOCOLQS EMITIDOS POR EL DEPARTAMENTO DE SALUD. Las escuelas cumpliran en todo momenta con el Protocolo para la Vigilancia de COVID-19, y con cualquier protocolo posterior que emita el Departamento de

Salud para el escenario escolar. Ademas, las escuelas deberan

adoptarsus propios protocolos adicionales, utilizando como guia los parametros establecidos par el Departamento de Salud y par los CDC.

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El Departamento de Salud podra enmendar sus protocolos de tiempo en tiempo para ajustarlos a los datos cientificos que se recopilan en y fuera de Puerto Rico, asi como para atemperarlos a las guias cientificas que se actualicen periodicamente y que sean de reconocimiento general, como podrian ser las de los

CDC. Estos protocolos podran modificar lo dispuesto en esta Orden Ejecutiva y esta se entendera actualizada sin la necesidad de enmendarla.

SECCION 5ta:

DECLARACION DE CUMPLIMIENTO Y CERTIFICACION PRELIMINAR. Previo a la reapertura de los planteles escolares, los Directores de las escuelas publicas y privadas presentaran una declaracion de cumplimiento, utilizando como guia el listado de cotejo establecido en el Protocolo para la Vigilancia de COVID-19. Las escuelas publicas y privadas presentaran su declaracion de cumplimiento en el siguiente enlace: https://certificacionescuelas.pr.ciov/.

Una vez los Directores escolares presenten la referida declaracion, el Departamento de Salud emitira una Certificacion Preliminarde Cumplimiento, lo que permitira la reapertura de sus respectivas escuelas para iniciar las clases presenciaimente. No

obstante, este inicio estara sujeto a una inspeccion posterior del Departamento de Salud, quien emitira una Certificacion Final de cumplimiento. Si la referida certificacion no es favorable, las escuelas deberan cerrar hasta que sean evaluadas nuevamente

par el Departamento de Salud y se certifique que cumplen con los requisites establecidos.

SECCION 6ta:

PRUEBAS DE ANTJGENO EN LA COMUNIDAD ESCOLAR. El Departamento de Salud hara disponibles pruebas de antigeno para los estudiantes y para todo el personal escolar. Ademas, informara como solicitar las pruebas y dara el adiestramiento necesario para realizarlas. Los resultados de las pmebas que se realicen deben ser reportados al Departamento.

SECCION 7ma:

INSPECCIONES. El Departamento de Salud podra realizar inspecciones a todas las escuelas para asegurar el

cumplimiento con el Protocolo para la Vigilancia de COVID-19, y cualquier protocolo posterior que se emita, asi como los requisites dispuestos en la Certificacion. Del Departamento entender que la escuela esta en incumplimiento con alguna de

las disposjciones de sus protocolos, Ie ordenara que corrija el mismo de manera inmediata. De continuar el incumplimiento, se

podra ordenar el cierre total o parcial del plantel escolar.

SECCION 8va:

ORDEN DE CIERRE. El Secretario de Salud podra tomar las medidas para detener los brotes, excesos de riesgo o alta tasa de casos en una escuela o region. El Estado se reserva la

facultad de ordenar el cierre parcial o total de escuelas para proteger la salud de la comunidad escolar.

SECCION 9na:

AUTORIZACION DE LOS PADRES 0 TUTORES. Sera decision de los padres o tutores determinar si permitiran que sus hijos o tutelados asistan presencialmente a la escuela.

Asimismo, estos deberan evaluar si sus hijos o tutelados tienen alguna condicion preexistente que los coloquen en condicion de alto riesgo. Par otro lado, se ordena al Departamento de Educacion a incluir como parte de sus protocolos para la reapertura de las escuelas, las medidas que aplicaran en los casos de estudiantes que continuaran recibiendo su educacion

de forma remota, ya sea par decision de los padres o por medidas de distanciamiento social y ocupacion maxima.

iSECCION 10ma:

NO CREACION DE DERECHOS EXIGIBLES. Esta Orden Ejecutiva no tiene como proposito crear derechos sustantivos o procesales a favor de terceros, exigibles ante foros judiciales,

administrativos o de cualquier otra indole, contra el Gobierno de Puerto Rico o sus agendas, sus oficiales, empleados o cualquiera otra persona.

SECCION 11 ra:

SEPARABILIDAD. Las disposiciones de esta Orden Ejecutiva son independientes y separadas unas de otra y si un tribunal con jurisdiccion y competencia declarase inconstitucional, nula o invalida cualquier parte, seccion, disposicion y oracion de esta Orden Ejecutiva, la determinacion a tales efectos no afectara la validez de las disposiciones restantes, las cuales permaneceran en pleno vigor.

SECCION 12da:

DEROGACION. Esta Orden Ejecutiva deroga y deja sin efecto toda Orden Ejecutiva anterior que en todo o en parte sea incompatible con esta, hasta donde existiera tal incompatibilidad.

SECCION 13ra:

PUBLICACION. Esta Orden Ejecutiva debe ser presentada inmediatamente en el Departamento de Estado y se ordena su mas amplia publicacion.

SECCION Uta:

VIGENCIA. Esta Orden Ejecutiva entrara en vigor inmediatamente, salvo otra cosa se disponga en cuanto a alguna seccion especifica.

EN TESTIMONIO DE LO CUAL, expido la presente Orden Ejecutiva bajo mi firma y hago estampar en ella el sello del Gobierno de Puerto Rico, en San Juan, Puerto Rico, hoy 22 de febrero de 2021.

PEDRO R. PIERLUISI GOBERNADOR Promulgada de conformidad con la ley, hoy 22 de febrero de 2021.

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/R6^CE N. SEII^MER RODRiGUEZ 'SECRETARIO DE ESTADO