Proyecto: Alianza por la Nutrición Infantil
DEL PUEBLO DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA
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Mapa de empresas que operan en las zonas y de otros potenciales aportantes DEL PUEBLO DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA
En el gráfico N° 01 podemos observar que de las 23 empresas identificadas en el sector privado (lucrativas y no lucrativas), la mayor cantidad de ellas son ONG con un 31% en Huancavelica y 36% en Ancash; seguido de las empresas dedicadas a la extracción de minerales ferrosos con un 23% en Huancavelica y 22% en Ancash. Gráfico N° 1: Actividades Comerciales de Empresas Privadas en Ancash y Huancavelica 15 14
Servicios Sociales Sin Alojamiento
Huancavelica Ancash
8
Investigación de Ciencias Sociales 0
Alianza por la Nutrición Infantil
15 14
Exp. de Min. Metalíferos No Ferrosos
23 22
Exp. otras minas y Cateras Nia 0
Construcción de Edificios Completos
7 31
Actividades de otras Asociaciones Ncp
36 8
Actividades de organizaciones Religiosas 0 0
Actividades Inmobiliarias por Retribución
7
0
6
Proyecto:
5
10
15
20
25
30
35
40
Conclusiones • Las APP en el campo de la nutrición infantil son limitadas y el Marco Legal está ausente para las APP en promoción de la salud pública. • Entidades públicas y privadas con culturas organizativas diferentes, pueden desconfiar de las motivaciones de su contraparte (lleva tiempo generar confianza). • Las organizaciones de la cooperación internacional y las ONG pueden facilitar las APP con distintas orientaciones. • Se necesitan nuevos conocimientos y aptitudes por ambas partes (sector público y privado) para formar y gestionar las APP.
7 La vinculación de la Desnutrición Infantil con el desarrollo económico es sensible para las autoridades políticas y el sector privado.
• Las alianzas sostenibles se basan en la demanda local y en el compromiso pleno de las partes interesadas. • Condiciones que deben cumplirse para que una APP de resultado: o Apropiación, compromiso y confianza e intereses comunes. o Claridad en la forma de gestionar, funciones y responsabilidades. Buena administración y transparencia o Apoyo de las instancias superiores, liderazgo y competencias de los asociados. Claridad sobre el costo financiero y otras contribuciones.
Recomendaciones 1. Crear un entorno de transparencia, buena gobernanza, integridad y confianza para fomentar la participación del sector privado. 2. Reconocer y respetar a las empresas por sus conocimientos técnicos y especializados, no sólo como fuente de financiación. 3. Crear mecanismos de comunicación a todo nivel (GR/GL-empresas, Sector Privado-sector público y ONG). 4. Promover APP en las zonas donde las condiciones sean más favorables y apostar por la formación de gestores y líderes con visión social. 5. Involucrar a los medios de comunicación para promover el rol social de la empresa en la sociedad, específicamente, con la infancia.
Abril 2013
Modalidades de Asocio entre los Sectores Público y Privado en Intervenciones que Contribuyen a la Reducción de la Desnutrición Infantil
DEL PUEBLO DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA
Modalidades de Asocio entre los Sectores Público y Privado en Intervenciones que contribuyen a la Reducción de la Desnutrición Infantil
Proyecto: Alianza por la Nutrición Infantil
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Presentación El Proyecto Alianza por la Nutrición Infantil ejecutado en asocio entre ADRA, CARE, CARITAS y PRISMA con el financiamiento de USAID, plantea mejorar la capacidad del gobierno para implementar la política nacional de lucha contra la desnutrición infantil; con la participación del sector privado y la sociedad civil en los departamentos de Ancash y Huancavelica.
a. Modelo tradicional de negocio: ganancia para ambos. b. Filantropía: recursos financieros o especies a proyectos de desarrollo. c. Responsabilidad Social Empresarial: inversión social que facilita los objetivos de la empresa y el cumplimiento de los ODM. d. Mercados inclusivos: soluciones empresariales que promueven el empoderamiento económico de los más pobres.
Para ello el Proyecto busca fortalecer capacidades de los actores locales para lograr una gestión eficiente, promover el trabajo en asocio entre el sector público y privado, fomentar la participación organizada de la población en acciones de vigilancia ciudadana y rendición de cuentas en el marco de la lucha contra la desnutrición infantil.
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• Evitan duplicidad de esfuerzos • Permiten la optimización de recursos
Huancavelica
Las APP en la esfera de la salud Tienen un enfoque para abordar problemas de salud pública (y de desarrollo social) mediante los esfuerzos combinados de organismos públicos, privados y de desarrollo en torno a una causa común.
X
• Voluntad política del sector salud para el desarrollo de una APP.
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X
• Existencia de planes sectoriales y planes de desarrollo como instrumentos que guíen el horizonte de las APP.
X
X
• Experiencia del sector público en ejecución de proyecto con organizaciones del sector privado como ONG y empresas.
X
X
• Existencia de empresas del sector privado con posibilidades de participar en APP a nivel regional y local.
X
X
• Posibilidades de financiar o cofinanciar APP por parte del sector público.
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• Posibilidades de financiar o cofinanciar APP por la empresa privada.
No concretaron pero tampoco descartaron posibilidades.
• Posibilidades de iniciar APP porque existen empresas del sector interesadas en financiar iniciativas locales.
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• Autoridades locales y del sector salud ven como una oportunidad a las APP, ya que permitiría contar con mayores recursos, mejoraría la calidad y cobertura de los servicios.
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X
• Mejorarían las relaciones interinstitucionales y la imagen de las instituciones.
X
X
Fuente: Preparación propia a partir de las entrevistas realizadas.
Cuadro N° 3: Condiciones que limitan las alianzas público – privadas en el ámbito de intervención del proyecto
Creación y Consolidación de las APP Las APP pueden ser una herramienta para apalancar esfuerzos y maximizar impactos positivos, ya que acercan los intereses de las empresas con los objetivos del desarrollo de una localidad porque:
Ancash
• Voluntad política de autoridades regionales o locales para el desarrollo de la APP.
Son una iniciativa de cooperación entre organismos del sector público y privado, basada en los conocimientos especializados de cada uno de los asociados para alcanzar objetivos claramente definidos.
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Diagnóstico de Necesidades de Capacitación
Condiciones que FAVORECEN las APP
Definiciones Básicas
¿Qué son las APP?
Dado los objetivos del Proyecto Alianza por la Nutrición Infantil y las condiciones que existen en los ámbitos de intervención para promover APP, se proponen modalidades de APP relacionados a: i. Responsabilidad Social Empresarial/Inversión Social ii. Mercados Inclusivos. La modalidad elegida dependerá más de la realidad local, de la demanda y las condiciones de los actores intervinientes en el proceso.
Cuadro N° 2: Condiciones que favorecen las alianzas público – privadas en el ámbito de intervención del proyecto
En ese sentido, una de las estrategias que se viene desarrollando es la promoción de las alianzas público – privadas; razón por la cual se desarrolló el presente estudio, el cual tuvo el propósito de identificar las posibles modalidades de asocio entre los sectores público y privado para intervenciones en nutrición factibles de implementar en los ámbitos de intervención.
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Modalidades de APP para intervenciones nutricionales factibles de implementar en los ámbitos del proyecto
Condiciones que LIMITAN las APP
Cuadro N° 1: El Ciclo Asociativo Fase 1 Fase 2
Identificación de un interés común (problema u oportunidad) Diseño de la alianza. Objetivo, intereses y capacidades de los asociados (negoción del contrato).
• •
• Constituyen un marco de cooperación • Facilitan la innovación, fomentan la creatividad y la generación de redes de conocimiento.
Fase 3
Funcionamiento de la asociación.
Basándose en una investigación en profundidad de las APP, Frank Hartwich y otros investigadores sostienen que las asociaciones se crean cuando surge un interés común y se disuelven cuando se alcanzan los resultados a los que se aspiraba.
Fase 4
Seguimiento y evaluación.
• • • • • •
•
Fase 5
• •
Finalización o continuación. Fuente: Hartwich el al., 2007
Falta de claridad en torno a los objetivos de la APP y sus implicancias. Desconocimiento de la normativa relacionada a la promoción de las APP. Intenciones políticas más que una visión de desarrollo sostenido. Rotación de funcionarios al interior del sector público. Débil articulación intergubernamental e intersectorial. Corrupción y burocracia en el sector público. Escasa transparencia y vigilancia en la utilización de los fondos. Desconfianza en la eficacia del sector público Temor del sector público en vincularse con empresas que tienen conflictos socio-ambientales. Se considera que las APP supone una carga de trabajo adicional y esto debilita la participación de los miembros con el tiempo. Empresas apoyan con recursos económicos a comunidades de influencia directa. Debilidad en la identificación y elaboración de proyectos “sociales” orientada a la reducción de la Desnutrición infantil.
Ancash
Huancavelica
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Fuente: Preparación propia a partir de las entrevistas realizadas. * Gobierno regional de Huancavelica. ++ No se precisa. +++ Gobierno local de Huancavelica