Proyecto: Alianza por la Nutrición Infantil
DEL PUEBLO DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA
Ruta de Implementación para el Fortalecimiento de Capacidades de Gestores y Operadores del GR y GL DEL PUEBLO DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA
Posibilidad de que el Gobierno Regional comprometa a sus funcionarios de GPyP, GDS y Dirección Regional de Salud a facilitar los procesos educativos y tutoría asistida a pares. Trabajo en Redes
Estrategias de Implementación
Acuerdos con autoridades regionales y locales
Trabajo con Mancomunidades Municipales Trabajo en Asocio
Posibilidad de que las mancomunidades asuman la intervención dentro de sus planes de capacitación.
Proyecto:
Alianza por la Nutrición Infantil
Autoridad municipal se compromete con la intervención educativa y facilita y compromete participación. Coordinadores regionales del Proyecto, en el marco de sus funciones, facilitan asistencias técnicas.
ACOMPAÑAMIENTO Y MONITOREO DE LA GERENCIAL SOCIAL DEL GOBIERNO REGIONAL
Monitoreo y Evaluación
3
Resultados del Estudio:
Conclusiones y Recomendaciones
Conclusiones
Recomendaciones
1. Las autoridades de los gobiernos locales de la zona de intervención del proyecto tienen problemas referidos a la conducción y gestión. 2. Las gerencias de desarrollo social son las menos empoderadas en relación a las funciones que deberían cumplir destinando su tiempo a los programas sociales
1. La principal recomendación está orientada a abordar la unidad referida a la causalidad de la Desnutrición infantil para caracterizar la problemática en el distrito y la unidad referida al alineamiento de documentos de gestión. Ambas unidades deberían conducir a plantear estrategias integrales de intervención en correspondencia con las estrategias y lineamientos nacionales y regionales.
3. Los regidores de la comisión de salud tienen poco conocimiento de sus atribuciones en la gestión municipal, estableciendo relaciones inadecuadas y de dependencia con las autoridades y funcionarios.
2. Las intervenciones que se deriven de ello pasan por asumir compromisos y el establecimiento de acciones priorizadas articuladas y concertadas en una hoja de ruta de mediano y de largo plazo para dar sostenibilidad
4. Los recursos didácticos deberían abordar las necesidades de capacitación desde el punto de vista del “aprender o mejorar el hacer”, en referencia a la DI y cómo cada actor, desde su competencia institucional y funcional, debería abordar los factores o causas que generan o ahondan el problema, sobre lo cual existe cierta confusión.
3. Se propone como estrategias de implementación las coordinaciones con mancomunidades de municipalidades, trabajo en redes y trabajo en asocio para la implementación de la propuesta de intervención.
Abril 2013
Estrategias para el Fortalecimiento de Capacidades de Gestores y Operadores de los Gobiernos Regionales y Locales de Ancash y Huancavelica
DEL PUEBLO DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA
Resultados del Estudio: Estrategias para el Fortalecimiento de Capacidades de Gestores y Operadores de los Gobiernos Regionales y Locales de Ancash y Huancavelica
Proyecto: Alianza por la Nutrición Infantil
Presentación
Cuadro N° 1: Competencias Críticas y Específicas Identificadas en los Gestores y Operadores
• Orientación a resultados. • Diálogo efectivo y articulador. • Relación con su entorno. • Liderazgo catalizador • Tolerancia y flexibilidad. • Sentido de urgencia. Estas competencias son transversales a todos los puestos de trabajo.
Para ello busca lograr la movilización de los actores locales, fortalecer capacidades para una gestión eficiente, promover intervenciones comunitarias, fomentar la participación organizada de la población en acciones de vigilancia ciudadana y rendición de cuentas en el marco de la lucha contra la desnutrición infantil.
Cuadro N° 2: Necesidades de Capacitación según Actor Identificado Liderazgo Catalizador Actores
El diagnóstico realizado permite conocer las carencias en cuanto a conocimientos, habilidades y actitudes, que el personal requiere para desempeñarse con enfoque de resultados, eficiencia y eficacia en su puesto de trabajo. Éste, se implementó en 4 etapas: 1a. Etapa. Determinación de la situación idónea (Ideal). 2a. Etapa. Determinación de la situación real 3a. Etapa. Comparación entre ambas situaciones. 4a.Etapa. Determinación de necesidades de capacitación y toma de decisiones.
Factores causales de la DI y el rol de la municipalidad frente a la problemática
Normatividad actualizada relacionada con la DI
Documentos de Gestión y su relación con la programación e inversión
Impacto e Influencia
Pensamiento Lógico
Rol de la Trabajo municipalidad en Colaborativo para las estrategias la consecución de lucha contra la de objetivos pobreza y en la DI estratégicos
Trabajo con enfoque de gestión por resultados
Regidor de salud Gerente de desarrollo social Gerente de planificación Gerente de programación e inversiones Gerente de obras Personal de salud
Diagnóstico de Necesidades de Capacitación
La determinación de competencias específicas de autoridades y funcionarios públicos, se hizo en base a las competencias establecidas por la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR) y las que se derivan de la Ley Orgánica de Municipalidades – LOM.
Gobernanza y Participación Social
Impulsor de Políticas Públicas y Sociales
Alcalde
Con este fin, el presente estudio identifica las estrategias más adecuadas para desarrollar las mencionadas capacidades en los grupos objetivo del Proyecto y, contribuir de esta forma a la reducción de la desnutrición infantil y a la priorización de la inversión social como fundamento del desarrollo local en los departamentos de Ancash y Huancavelica.
El diagnóstico tiene como objetivo conocer las brechas de capacitación que se necesitan cubrir para la aplicación y ejecución del presupuesto destinado a Desnutrición Infantil - DI y de la inversión social.
• Desarrollo Social: Planificación y organización. Impacto e influencia. Construcción de relaciones. • Planificación y Presupuesto: Pensamiento, lógico. Búsqueda de información. Orientación al cliente. Impacto e influencia. • Programación de Inversiones: Pensamiento lógico. Planificación y organización. Orientación al cliente interno y externo. Impacto e influencia. • Obras: Credibilidad técnica2.
2. La gerencia de Obras tiene otras competencias, para este caso sólo se escogió una, por considerar que es la que está más relacionada al tema de la Desnutrición Infantil
En tal sentido, uno de los objetivos que se ha planteado el Proyecto es transferir capacidades a los gestores y operadores de los Gobiernos Regionales y Locales a fin de que prioricen, gestionen y ejecuten presupuestos que contribuyan de manera efectiva con la inversión social con énfasis en la reducción de la desnutrición infantil.
1
Competencias Específicas
Competencias Críticas
El Proyecto Alianza por la Nutrición Infantil ejecutado en asocio entre ADRA, CARE, CARITAS y PRISMA con el financiamiento de USAID, plantea mejorar la capacidad del gobierno para implementar la política nacional de lucha contra la desnutrición infantil; con la participación del sector privado y la sociedad civil en los departamentos de Ancash y Huancavelica.
Los resultados del diagnóstico revelan poca oferta disponible de funcionarios con un perfil idóneo para cumplir las funciones gerenciales y operativas, lo que afecta la calidad de la gestión y la continuidad de las acciones emprendidas; consecuentemente, las gerencias de Desarrollo Social son las menos empoderadas y tienden a priorizar los programas sociales. El estudio también señala que las competencias examinadas en el campo (situación ideal vs situación real) evidencian lo siguiente: 1. Existen debilidades en la conducción y gestión por parte de las autoridades, funcionarios y funcionarias. 2. Los estilos de conducción de los alcaldes no favorecen la articulación entre las gerencias, lo cual dificulta la comunicación de expectativas y la consecución de los objetivos institucionales y políticos. 3. Los regidores de la comisión de salud y los gerentes de desarrollo social tienen dificultades para la construcción, comprensión y aplicación de normas legales en el campo social e inversión para contribuir a la reducción de la DI, lo que se refleja principalmente en la actualización de los instrumentos de gestión como PEI y PDCL, los mismos que no están alineados y articulados respectivamente. 4. En relación a los conocimientos en DI, en algunos casos, existe confusión entre causas y efectos.
2
Propuesta de Estrategias de Capacitación La selección de estrategias de capacitación para mejorar la calificación de las autoridades, funcionarios municipales y personal de salud se ha realizado teniendo en cuenta la naturaleza de la intervención del Proyecto Alianza por la Nutrición Infantil que busca hacer más eficiente el manejo de las intervenciones orientadas a reducir la DI. En ese escenario, se busca reforzar competencias para mejorar lo que vienen haciendo y generar condiciones para la innovación. Por ello se encontrará un mayor peso en lo que se refiere al trabajo colaborativo. Secuencia para seleccionar las estrategias de capacitación es la siguiente: Competencia Específica Necesidades de Capacitación Formulación de Resultados de Aprendizaje Eje Temático
Se identificaron tres estrategias: 1. Trabajo a nivel de Mancomunidades de Municipalidades • Desarrollo de modalidad presencial • Asistencia técnica dirigida al tema de redes sociales 2. Trabajo con Redes • Las redes como espacios colaborativos de aprendizaje • Asistencia técnica a las redes de funcionarios
3. Trabajo en Asocio • Elaboración del plan de implementación con participación del gobierno regional • Participación de los alcaldes de los municipios involucrados y presidente de las mancomunidades. • Respaldo político del gobierno regional Modalidad de implementación El estudio muestra que la modalidad de implementación educativa sea de carácter modular semi presencial, desarrollada en 3 momentos: I. Presencial, 5 días (4 horas de duración cada día). El desarrollo de este momento no es continúo, dependerá del avance de las asistencias técnicas y de las tutorías asistidas. II. Asistencia Técnica, la cual privilegia el trabajo por municipalidad. III. Pasantía, se implementa a partir de la identificación de experiencias de gestión. Módulos propuestos Modulo I: Rol de las municipalidades para combatir la DI y organización de la municipalidad para combatir la DI. Módulo II: Gobernanza. Módulo III: Los determinantes sociales. Módulo IV: Alineación de los objetivos estratégicos: nacional, regional y local.