ANUAL 2016 MEMORIA
ÍNDICE
INFORMACIÓN INSTITUCIONAL
Objetivos del Proyecto Estructura orgánica de la Unidad Ejecutora
FORTALECIMIENTO Y DESARROLLO DE CAPACIDADES
Pág. 07
Programas Incidencia en políticas de calidad de la E. S. Eventos
FONDO DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD
INFORMACIÓN Y CONOCIMIENTO
Financiamiento de Planes de Mejora Financiamiento de Evaluación Externa
Herramientas Producción del Conocimiento
EVALUACIÓN DE MEDIO TÉRMINO
EJECUCIÓN FINANCIERA Y PRESUPUESTAL
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Pág. 11
Dictámenes de auditoría
Pág. 19
Pág. 27
Pág. 32
Pág. 36
DIRECTOR EJECUTIVO DE PROCALIDAD
DR. REYNALDO BRINGAS DELGADO
El proyecto PROCALIDAD, en el marco de la Política de Aseguramiento de la Calidad y las directrices generales dictadas por el SINEACE, pliego presupuestal al cual pertenece, desarrolla su labor de contribución a la mejora de la calidad de las instituciones de educación superior a través de los servicios y los instrumentos que ofrece, tanto a las instituciones de educación superior como a los actores del sistema de aseguramiento de la calidad de la educación superior. Durante los últimos años la educación superior ha conquistado espacio en la agenda pública en el Perú. Diversos hitos podemos señalar al respecto, y entre ellos destacamos cuatro, la Ley Universitaria N° 30220 promulgada en julio del año 2014, la Política de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior Universitaria durante el 2015, y durante el año 2016 el nuevo modelo de Acreditación para Universidades e Institutos de Educación Superior y la aprobación de la Ley N° 30512, Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior y de la carrera pública de sus docentes. Consideramos que el 2016 ha sido el año en el que el proyecto PROCALIDAD alcanzó su velocidad de crucero, desplegando toda su capacidad instalada para realizar la totalidad de las actividades programadas alcanzando una ejecución sobre el PIM (Presupuesto
inicial modificado) de 91%. Se han desarrollado cuatro convocatorias, dos de ellas focalizadas en instituciones o temas priorizados y otras dos ordinarias, hemos consolidado el concepto de acompañamiento, asociado a los procesos de fortalecimiento de capacidades de los actores en los diferentes niveles de gobierno de la educación superior; las propias instituciones educativas, las direcciones o gerencias regionales de educación, las autoridades de las universidades institucionalizadas y en proceso de institucionalización. De igual manera, en el marco del proceso de instalación de la política de aseguramiento de la calidad de la educación superior y las instituciones que lo gobiernan, hemos contribuido al diseño de modelos y formulación de instrumentos para la operación del sistema. Durante el 2016 el proyecto ha consolidado el uso de las herramientas para la autoevaluación, formulación de planes de mejora y procesos formativos y ha introducido mejoras diversas en la gestión de las convocatorias, desde la difusión descentralizada de las convocatorias, pasando por la capacitación para formulación y el acompañamiento mediante cursos virtuales y presenciales, hasta la mejora de la herramienta para de formulación de planes. Hemos incrementado la cobertura a la vez que contribuido a mejorar la calidad de la intervención. La evidencia la tenemos en la mejora del
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rendimiento de las convocatorias realizadas, pues se incrementó elratio de planes aprobados frente a los que postularon, mejorando a la vez la calidad de la formulación de los mismos como respuesta a las debilidades encontradas en la autoevaluación. La participación y compromiso mostrado por las instituciones es el otro ingrediente fundamental, sin el cual no hubiera sido posible esta intervención. Creemos que algunos datos ayudarán al análisis: durante el año 2016 PROCALIDAD brindó servicios a 97 instituciones públicas de educación superior, de las cuales 31 fueron universidades públicas y 66 institutos pedagógicos y tecnológicos. Fueron aprobados un total de 128 planes de mejora con un financiamiento promedio de S/. 530,1461 y se financiaron un total de 34 evaluaciones externas, con un costo promedio de S/. 17,054. Todas estas acciones en el marco del proceso de acreditación. Adicionalmente, PROCALIDAD se revela como un instrumento al servicio del aseguramiento de la calidad de la educación superior, y en ese marco ha contribuido en el 2016 al fortalecimiento de los otros tres pilares del Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la educación superior: Licenciamiento, con consultorías para la elaboración de normativa para el licenciamiento y cierre de universidades, así como, para delinear las condiciones básicas de calidad para las carreras de salud e ingeniería. Información, mediante consultorías que permitan determinar la pertinencia de la Educación Superior, el desarrollo del Sistema de Aseguramiento de la Calidad y la Evaluación del uso de la información en la elección de la Educación Post-Secundaria. Fomento, a través del Desarrollo de Capa-
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cidades tanto de las autoridades universitarias como de los cuadros administrativos que forman parte de ellas, así como, impulsando su participación en encuentros que permitan el intercambio de experiencias. Finalmente, a fines del año se realizó la evaluación de medio término del proyecto PROCALIDAD. Se diseñó un proceso de varios meses que concluyó en una semana central de actividades en la que participaron todos los actores involucrados, instituciones de educación superior, instituciones con un rol sustantivo en el sistema, autoridades del SINEACE, Ministerio de Educación, Ministerio de Economía y Finanzas y Banco Mundial. Se constituyó el Consejo Asesor Externo, integrado por un grupo de expertos internacionales en educación superior con el objetivo de realizar la evaluación de medio término y final del proyecto. Sobre lo antes indicado es de resaltar que en el periodo de ejecución del proyecto, entre fines de 2013 y 2016, se han superado una parte de las metas vinculadas a los indicadores del proyecto, entre ellas, el número de autoevaluaciones completadas en el SAES, el número de evaluaciones externas previstas y el número de planes de mejora financiados. La valoración de este proceso es positiva y nos dejó expresas un conjunto de fortalezas, áreas de preocupación y recomendaciones, que nos incentivan a seguir trabajando y marcan el norte de lo que nos queda por hacer.
Calculado sobre la suma del presupuesto aprobado de los planes de mejora aprobados en las convocatorias 5, 6 y 7. Se ha considerado la convocatoria 5 porque, aunque fue lanzada en agosto de 2015 su presupuesto se ha ejecutado en su totalidad durante el año 2016. Sin considerar la convocatoria 5 el presupuesto promedio se eleva a S/. 588,411
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CONSEJO DIRECTIVO DEL PROYECTO
Verónica Zapata Gotelli Directora General de Educación Superior Universitaria
María Pía Sirvent de Luca Directora de la Dirección de Evaluación y Acreditación de Institutos y Escuelas de Educación Superior del SINEACE
Sandro Paz Collado Director de la Dirección de Evaluación y Acreditación de Educación Superior Universitaria del SINEACE
Daniel Alfaro Paredes Director General de Educación Técnico Productiva y Superior Tecnológica y Artística.
Jesús Ruiton Cabanillas Director de Proyectos de Inversión Pública del Ministeriode Economía y Finanzas-MEF
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CONSEJO ASESOR EXTERNO
Dra. MarĂa Josefina Lameitre Dr. Agnei Melges de Andrade
Dr. Felipe Montes Jimenez Dr. Adolfo Luis Stubrin
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INFORMACIÓN INSTITUCIONAL
Objetivos del Proyecto
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INFORMACIÓN INSTITUCIONAL El proyecto ProCalidad es un proyecto de inversión pública adscrito como unidad ejecutora al Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa (SINEACE). Se inició en el año 2013 con el objetivo central contribuir a la mejora de la calidad de la educación superior en el Perú.
Objetivos del Proyecto Los objetivos se vinculan en su operación con los componentes del proyecto
Desarrollo de Métodos, Instrumentos, Normas y Capacidades para el Aseguramiento de la Calidad. Provisión de Conocimiento e Información para la Educación Superior. Fomentar el mejoramiento de la calidad de las instituciones de Educación Superior a través de la implementación de Incentivos financieros para el apoyo la mejora de la calidad. 8
INFORMACIÓN INSTITUCIONAL
Estructura de Costo del PIP LANZAMIENTO DEL PROYECTO
INICIO DE OPRACIONES
PLAZO DE EJECUCIÓN
Octubre 2013
Septiembre 2013
05 años
DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE INVERSIÓN
Gobierno S/ 74,706,701
[47.92%]
[52.08%]
Banco Mundial S/ 68,750,001
[17.3 %] S/ 24,873,343
FONDO DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD
ÁREAS DE INVERSIÓN
FORTALECIMIENTO Y DESARROLLO DE CAPACIDADES
[76.5%]
S/ 109,702,700
INFORMACIÓN Y CONOCIMIENTO
[6.2%]
S/ 8,880,659 9
INFORMACIÓN INSTITUCIONAL
Dirección Ejecutiva
REYNALDO BRINGAS DELGADO
Director Ejecutivo de Procalidad
OFICINAS DE ASESORAMIENTO Y APOYO:
Oficina de Planificación, Presupuesto, Monitoreo y Evaluación Econ. Luz Cayetano Fernández Coordinadora de la Oficina de Planificación, Presupuesto, Monitoreo y Evaluación.
Oficina de Administración y Finanzas José Luis Romero Chávez Coordinador de la Oficina de Administración.
UNIDADES DE LÍNEA:
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Componente 1 Julio Sancho Abregú Coordinador del Componente 1
Componente 2 Luis La Matta Castro Coordinador del Componente 2
Componente 3 – Secretaría Técnica del FEC Facundo Pérez Romero Secretario Técnico del FEC
FORTALECIMIENTO Y DESARROLLO DE CAPACIDADES
Programas Incidencia en polÃticas de calidad de la E. S. Eventos
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2 fortalecimiento y desarrollo de capacidades El desarrollo de capacidades es un elemento imprescindible para la mejora de la calidad de la educación que ofrecen las instituciones de educación superior y la variable de mayor peso para asegurar que los resultados obtenidos sean sostenibles y, por tanto, garantizar que los esfuerzos realizados generen cambios duraderos. Desarrollo de capacidades2, entendido como un proceso a través del cual los individuos, organizaciones y sociedades obtienen, fortalecen o mantienen las capacidades para establecer y lograr sus propios objetivos de desarrollo lo largo del tiempo (UNDP, 2009)3. En ese doble plano de hacer incidencia en la mejora de las capacidades de las personas responsables de los procesos, por un lado; y de las instituciones, por otro lado, como mecanismos para ordenar, organizar, desarrollar y mantener en el tiempo esa mejora, trabaja PROCALIDAD. Con esa intención, durante el año 2016 el proyecto ha desarrollado tres tipos de acciones: en primer lugar los programas de formación dirigidos a directivos de las universidades públicas (el Diplomado de Estudios de Buen Gobierno y el diplomado de Alta Gerencia) y a integrantes de los comités de calidad de carreras o instituciones para fortalecimiento de competencias en formulación de planes de mejora.
2 3
En segundo lugar, con la misma finalidad de contribuir al desarrollo de capacidades, se financió la participación de un grupo de delegaciones de universidades peruanas en dos eventos internacionales de gran importancia como son el Annual Conference & Expo NAFSA 2016 en Colorado, USA y la Conferencia Latinoamericana y del Caribe para la Internacionalización de la Educación Superior – LACHEC 2016 en Bogotá, Colombia. En este grupo de eventos también se realizaron a lo largo del año los llamados Encuentros para la Calidad de la Educación Superior. Estos encuentros tuvieron la finalidad de crear espacios de intercambio de experiencias y buenas prácticas, así como de promover alianzas estratégicas entre pares. Los encuentros estuvieron dirigidos a las autoridades regionales vinculadas al sector educación, a las áreas de calidad de las universidades y a los comités de calidad de las instituciones de educación superior. Por último, en este apartado dirigido al desarrollo de capacidades también hemos incluido información respecto a acciones orientadas al fortalecimiento de las instituciones, mediante el apoyo para la elaboración de modelos e instrumentos que contribuyan a la operación de sus funciones.
Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos – Comité de Ayuda para el Desarrollo (OCDE/CAD). Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2009. Desarrollo de Capacidades: Texto Básico del PNUD.
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2.1 PROGRAMAS Diplomatura de estudios de Buen Gobierno de la universidad pública El objetivo de esta diplomatura fue fortalecer la gestión de instituciones públicas de educación superior universitaria que se encuentran en proceso de institucionalización a través de la capacitación a los miembros de las comisiones organizadoras. Esta diplomatura abarcó el dictado de siete módulos que desarrollan el estudio de los principales sistemas administrativos que organizan el funcionamiento de la Administración Pública del Estado Peruano. Los módulos fueron adaptados o contextualizados a la problemática y necesidades de la universidad pública.
Esta fue la segunda edición de esta Diplomatura, y fue desarrollada por un conjunto de docentes coordinados por el Instituto de Gobierno y Políticas Públicas de la Pontificia Universidad Católica del Perú. Se organizó con un total de 200 horas, en modalidad semipresencial y en lo que correspondió al módulo referente a Liderazgo y Habilidades Gerenciales se contó con la participación de una docente de la Universidad de Bath (Reino Unido). Este módulo se realizó íntegramente en la modalidad presencial.
La diplomatura se desarrolló entre los meses de mayo y julio. En ella participaron 40 integrantes de siete comisiones organizadoras de universidades públicas en proceso de institucionalización.
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Diplomatura de Alta Gerencia para autoridades universitarias El objetivo de esta diplomatura se centró en fortalecer las capacidades de gestión de los miembros de la Alta Dirección de las Universidades Públicas, para contribuir a la mejora de la calidad de la gestión universitaria, con un enfoque técnico, reflexivo y crítico, en el marco de la política de aseguramiento de la calidad de la Educación Superior.
Se desarrolló entre los meses de marzo y julio, y los contenidos fueron distribuidos en un total de 194 horas organizadas en 15 cursos (174 horas) y cinco charlas magistrales (20 horas). Participaron como invitados internacionales, los doctores Luis Enrique Orozco y Jamil Salmi, expertos de reconocido prestigio en Educación Superior Universitaria.
Los participantes fueron 40 Rectores, Vicerrectores y Decanos pertenecientes a 18 universidades públicas institucionalizadas.
Fortalecimiento de capacidades para la formulación de Planes de Mejora En el marco de la Sexta y Séptima convocatorias de Financiamiento de Planes de Mejora, con el objetivo de fortalecer las competencias para formular planes de mejora utilizando la herramienta virtual (GPROC) desarrollada por Procalidad, se realizaron cinco talleres; que tuvieron lugar en Lima y en las zonas norte, centro y sur del país.
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En estos talleres participaron un total de 243 integrantes de 125 comités de calidad, entre los que se incluyen docentes y personal administrativo de las instituciones de educación superior públicas.
2.2 EVENTOS Participación de comisión peruana en NAFSA 2016 El Annual Conference & Expo NAFSA 2016 es el encuentro internacional de educación universitaria más importante del mundo, el cual promueve la actualización de conocimientos y desarrollo de capacidades para el aprendizaje global, y promueve la creación de alianzas estratégicas entre los diferentes sistemas educativos del mundo. En este evento, realizado del 30 de mayo al 01 de junio, participó una delegación peruana por primera vez. El stand peruano, estuvo integrado por una comisión de ocho universidades y un grupo de funcionarios del Ministerio de Educación.
La presencia de Perú en este evento educativo, se espera contribuya a mejorar el posicionamiento del país en la escena universitaria internacional; lo cual contribuirá a brindar oportunidades de movilidad de estudiantes, docentes e investigadores de las universidades peruanas hacia el exterior y de otros países hacia Perú. Se espera que esta iniciativa se constituya en un antecedente de referencia para promover la participación del Perú en otras ferias internacionales como la Asociación Europea para la Educación Internacional (EAIE), la Asociación AsiaPacífico para la Educación Internacional (APAIE), entre otros.
Octava Conferencia Latinoamericana y del Caribe para la Internacionalización de la Educación Superior – LACHEC 2016 Este evento incluyó conferencias dedicadas al tema de la internacionalización de la educación superior, foros de discusión y una feria educativa a nivel país para dar a conocer las oferta educativas de las principales universidades participantes. La participación del sistema universitario peruano, con la representación universidades públicas, tiene por finalidad lograr su posicionamiento en la región latinoamericana. En la conferencia, a iniciativa del MINEDU, participó una comisión de representantes de cinco universidades públicas peruanas : la Universidad Nacional
San Agustín de Arequipa (UNSA), la Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco (UNSAC), la Universidad Nacional de Ingeniería (UNI), la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM) y la Universidad Nacional Agraria de La Molina (UNALM). Adicionalmente participaron otras cuatro universidades privadas, a iniciativa individual; estas fueron la Universidad Peruana Cayetano Heredia, la Universidad Católica de San Pablo de Arequipa, Universidad del Pacífico y la Universidad Cesar Vallejo. Cabe mencionar que en ambos casos es la primera vez que el Perú tiene una participación. 15
Encuentros para la calidad de la Educación Superior En el mes de febrero se realizó un encuentro con los Directores Regionales de Educación, “Encuentro Nacional de Direcciones Regionales de Educación” realizado en la ciudad de Lima, al cual asistieron representantes de 17 regiones de nuestro país. El evento que se realiza por segundo año consecutivo, tuvo en la agenda la presentación a los Directores Regionales de los avances alcanzados por los institutos en el año 2015 en materia de autoevaluación, y difundir y posicionar los servicios y herramientas del Proyecto, con la finalidad de fortalecer el vínculo con estos actores estratégicos de la educación superior y asimismo promover el intercambio entre pares.
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A partir de esta presentación a nivel nacional se realizaron una serie de Encuentros Regionales en los que participaron representantes de los comités de calidad de carreras o instituciones de educación superior de las respectivas regiones convocadas. Se realizaron un total de 15 encuentros, nueve de ellos dirigidos a institutos y seis a universidades.
Participaciรณn de comisiรณn peruana en NAFSA - Colorado, USA
FORTALECIMIENTO Y DESARROLLO DE CAPACIDADES
Universidad Nacional Mayor de San Marcos -Taller SAES
TALLER GPROC - Convocatoria de Financiamiento de Planes de Mejora
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DE INCIDENCIA EN INSTRUMENTOS DE POLÍTICA PARA EL ASEGURAMIENTO DE LA EDUCA2.3 ACCIONES CIÓN SUPERIOR Tanto la aprobación de la Ley N° 30220, Ley Universitaria, en el año 2014, como la Ley N° 30512, Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior y, como consecuencia de ello, el surgimiento de nuevos actores con roles y funciones específicas en el marco del espectro de aseguramiento de la calidad de la educación superior, configuran un nuevo escenario al que PROCALIDAD se adaptó. El proyecto, en el marco de sus objetivos, se constituyó en un medio de apoyo para el fortalecimiento de actores de la educación con competencias en materia de políticas de la Educación Superior; tales como el MINEDU, la SUNEDU y el SINEACE.
• Condiciones básicas de calidad específicas para pre grado y pos grado de Ciencias de la Salud (universidades).
Para ello, PROCALIDAD desarrolló una línea de trabajo orientada a incidir en el conjunto de los instrumentos de política para el aseguramiento de la calidad de la educación superior. En ese marco se realizaron actividades vinculadas, unas al diseño o caracterización del modelo de calidad en su conjunto y otras orientadas a fortalecer pilares específicos de la política. Estas actividades se detallan a continuación:
• Condiciones básicas de calidad específicas relacionadas a ambientes físicos – infraestructura y equipamiento de laboratorios, talleres y otros espacios de enseñanza de los programas de pre grado y post grado de Ingeniería, Industria y Construcción en las universidades.
• Diseño del Esquema, Definición de Procesos y Documentos Normativos para el Licenciamiento de Instituciones de Educación Superior.
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• Condiciones básicas de calidad específicas para ambientes físicos – infraestructura y equipamiento de laboratorios, talleres y otros espacios de enseñanza de los programas de pre grado y pos grado de Ciencias de la Salud en las universidades. • Condiciones básicas de calidad específicas para los programas de pre grado y pos grado de Ingeniería, Industria y Construcción en las universidades.
• Consultoría para la elaboración de un Documento de Gestión (ROF y CAP) para las 20 Universidades no Institucionalizadas.
FONDO DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD
Financiamiento de Planes de Mejora Financiamiento de Evaluaciรณn Externa
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3. FONDO DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD Procalidad, a través del Fondo de Estímulo de la Calidad (FEC), promueve el proceso de mejora continua de la calidad de las instituciones de Educación Superior, otorgando incentivos financieros a las instituciones y carreras de educación superior públicas para implementar planes de mejora y financiar evaluaciones externas. Durante el 2016 Procalidad ha convocado cuatro convocatorias para financiamiento de planes de mejora. Dos de ellas, la sexta y la séptima, han sido culminadas, y las otras dos la octava y novena se lanzaron a finales del 2016 y estarán concluyendo durante el primer trimestre del año 2017. A continuación se incluye una ficha con datos sobre las convocatorias realizadas durante el año 2016
20
Cuadro N° 01: Características, estado de situación y resultados de las convocatorias realizadas durante el año 2016
N° ORDEN DE CONVOCATORIA
TIPO DE CONVOCATORIA y características de focalización
ESTADO
N° DE REGIONES
N° INSTITUCIONES
N° PM APROBADOS
FINANCIAMIENTO
6
ORDINARIA 4
CULMINADA
20
46
72
39,333,423.29
7
FOCALIZADA Institutos tecnológicos Incluidos en el Plan de fortalecimiento de la Educación Superior Tecnológica (RM N°0722016-ED
CULMINADA
13
17
27
18,919,317.39
8
FOCALIZADA Institutos de Formación docente con oferta de educación intercultural bilingüe
15
31
31
8,000,000.00 6
9
FOCALIZADA Universidades públicas institucionalizadas. Convocatoria de alcance institucional
24
31
31
10,000,000.00 7
5
EN PROCESO: ETAPA DE ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS EN EL PLACSEAS EN PROCESO: ETAPA DE LLENADO DE FICHA DE INSCRIPCIÓN Y MANIFESTACIÓN DE INTERÉS
Convocatoria abierta a todas las instituciones públicas de educación superior y orientada a la mejora de todos los estándares del modelo de calidad. Convocatoria dirigida a un grupo determinado de instituciones con características determinadas y está orientada a la mejora de un conjunto de estándares específicos. 6 Financiamiento máximo disponible según las bases de la convocatoria. 7 idem 4 5
21
A la culminación de las convocatorias 8 y 9, que aún están en curso, los recursos destinados por PROCALIDAD para planes de mejora en el conjunto del proyecto habrán sido colocados en su totalidad. Con las nueve convocatorias, el proyecto habrá financiado un total de 265 planes de mejora de 121 instituciones públicas de educación superior, entre las que encontramos la totalidad de las universidades públicas institucionalizadas (31) y 90 institutos públicos (35 IESP, 17 ISE y 38 IEST) de todas las regiones del país
Cuadro N° 02: Distribución de planes por región y tipo de institución en las 7 convocatorias que han concluido hasta fines de 2016 40 35 30
19 25 20
Fuente: Datos de PROCALIDAD, elaboración propia
22
IEE
1
3 2 UCAYALI
2 3
TUMBES
2
4
TACNA
7
3
SAN MARTIN
4
9 PUNO
LAMBAYEQUE
LA LIBERTAD
LIMA
U.N.
2 1
4 PIURA
2 3
PASCO
4
MOQUEGUA
10
MADRE DE DIOS
11
7
5
18
4 ICA
2 HUÁNUCO
8
4
12
3
JUNÍN
3
HUANCAVELICA
7
11
CUSCO
6
22
3
CALLAO
APURIMAC
6
2
CAJAMARCA
4
8
AYACUCHO
4
2
AREQUIPA
3 2
ANCASH
0
2
AMAZONAS
7 5
2
5
10
5
LORETO
15
Sexta y séptima convocatorias Durante la sexta convocatoria se consolidó la tendencia al progreso del rendimiento iniciado en la cuarta convocatoria, debido a la introducción de un conjunto de mejoras en el proceso: se mejoró la ficha de inscripción y manifestación de interés, se perfeccionó el curso de capacitación virtual ofrecido a través de la plataforma virtual PLACSEAS, se incrementó a 40 el número de horas de capacitación presencial orientada a desarrollar capacidades para la formulación de planes de mejora y uso del GPROC. Como resultado de todo esto, 411 integrantes de 104 comités de calidad participaron en el curso virtual, de los cuales 296 de ellos (185 de IEES y 11 de Universidades) lograron culminarlo satisfactoriamente. En lo que se refiere a la capacitación presencial 193 integrantes de los 104 comités de calidad fueron capacitados.
Cuadro N° 03: Evolución de resultados en las convocatorias ordinarias para financiamiento de planes de mejora desde inicio del proyecto 80
39,333,423.29
70 60
72
50
21’081,263.99
40 47
30 20 10 0
8
6 PRIMERA 2014
REGIONES
4’389,755.48
6’457,367.92
3’494,291.58
19 2
2
10
SEGUNDA
3
3
10
TERCERA 2015
REGIONES NUEVAS (incorporadas en esa conv. )
6
10
1
CUARTA
SEXTA 2016
PM APROBADOS
FINANCIADO APROBADO
Fuente: Datos de PROCALIDAD, elaboración propia
23
En lo que se refiere a la séptima convocatoria, desarrollada también íntegramente durante el año 2016, fueron aprobados un total de 27 planes de mejora de 17 institutos de educación superior tecnológica localizadas en 13 regiones del país. Los planes de mejora son para 9 carreras profesionales diferentes.
Cuadro N° 04: Resultados obtenidos en la séptima convocatoria (N° de planes aprobados y financiamiento por carrera)
6 5 4
3,840,709.84
27 planes de mejora aprobados a 17 institutos en 9 carreras diferentes de 13 regiones del país
2,934,301.90
5 1,221,519.00
2 1
583,629.40 1
0
3M
2,144,772.00
27
3
3,107,553.25
889,397.00
4M
3,296,171.00
4
5 4
2M
4
901,264.00
1M
2 1
TECNOLOGÍA DE VITICULTURA Y ANÁLISIS ENOLOGÍA QUÍMICO
1 ELECTRÓNICA INDUSTRIAL
METALURGIAI AINDUSTRIAS PRODUCCIÓN ELECTROTECNIA MECÁNICA ALIMENTARIAS AGROPECUARIA INDUSTRIAL AUTOMOTRIZ PM FINANCIADO
MECÁNICA DE PRODUCCIÓN
Desarrollo de la quinta convocatoria En relación al desarrollo de la quinta convocatoria, durante el 2016 se impulsó la realización de la consultoría para la elaboración de un manual de procedimiento para la publicación de contenidos en repositorios digitales de investigación de acceso abierto, que incluye orientaciones sobre la normativa existente en materia de propiedad intelectual adaptada a las necesidades de las universidades. La consultoría fue terminada y su producto publicado y entregado a las universidades en el mes de diciembre. 24
Enfermería - Universidad Nacional de Trujillo
FONDO DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD
Educación Secundaria UNEVHAL- 1er Congreso Internacional de Educación Superior - La Havana,Cuba
Implementación de Planes de Mejora Técnica en Farmacia - IEST Pasco
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FINANCIAMIENTO DE EVALUACIONES EXTERNAS En lo que se refiere al financiamiento de evaluaciones externas, durante el 2016 fueron aprobadas un total de 34, de las cuales 23 han sido desarrolladas durante este año. Podemos comprobar en el cuadro de abajo que el número de solicitudes ha ido incrementándose progresivamente desde el año 2014.
Cuadro N° 05: EvALUACIONES EXTERNAS FINANCIADAS 10 300,000.00
3
34
16 7
10
3
3
10
16
8
248,840
250,000.00 200,000.00
183,478
173,120
147,546
1500,000.00
119,910
100,000.00
67,652 50,000.00
35,970
IESP
ISE 2014
26
IESP
IEST 2015
53,471
ISE
IESP
IEST 2016
ISE
INFORMACIร N Y CONOCIMIENTO
Herramientas Producciรณn del Conocimiento
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4. INFORMACIÓN Y CONOCIMIENTO Procalidad, ha desarrollado herramientas informáticas para dar soporte a los servicios que ofrece (Gestión de las convocatorias de financiamiento de planes de Mejora y Asistencia Técnica) y apoyar a las instituciones de educación superior (IES) en la etapa de autoevaluación con fines de acreditación. En esta misma ruta, se está trabajando en la actualización de estas herramientas en razón de los nue-
4.1
Por otro lado, también se han desarrollado estudios y consultorías para el tratamiento de la información generada por estas herramientas, en el marco del Sistema de Aseguramiento de la Calidad.
SOPORTE SIES Soporte al Desarrollo de un Sistema de Información para la Educación Superior (SIES) En forma coordinada con el MINEDU, se brinda soporte al desarrollo del Sistema de Información de la Educación Superior (SIES), habiéndose realizado una Consultoría Internacional que desarrolló una propuesta del Modelo Conceptual para el SIES, concluida en Julio.
• Constituirse en el sistema de información de referencia de la educación superior.
El objetivo general buscado con el SIES es el de facilitar la recopilación, organización, análisis y divulgación de la información relevante para la planificación, monitoreo, evaluación, supervisión y fiscalización del sector, y proveer información actualizada y confiable sobre las características de las instituciones de educación superior y sus programas
• Apoyar los procesos de control, garantía y mejoramiento del sistema de aseguramiento de la calidad.
Asimismo, como objetivos específicos se pretende alcanzar los siguientes: 28
vos modelos de Acreditación. De igual forma, se ha iniciado el desarrollo de una herramienta de apoyo para la etapa de diagnóstico en el proceso de licenciamiento.
• Mantener y divulgar la información sobre la calidad, cantidad y características de las instituciones y los programas de educación superior.
• Proveer información sobre la producción de la investigación. • Facilitar a las instituciones de educación superior el manejo de su propia información.
4.2 Fortalecimiento del Observatorio de Graduados de la Educación Superior Por medio de una consultoría se realizó una campaña de difusión del Observatorio de Educación y Empleo “Ponte en Carrera” en 970 colegios en 13 regiones del país. La campaña estuvo dirigida a los estudiantes de tercero, cuarto y quinto de secundaria. Esta campaña consistió en dos tipos de acciones. Por un lado, se realizó una intervención de un día completo en 160 colegios seleccionados por el equipo del MINEDU, en los departamentos de Lima, Lambayeque, Ucayali, Cusco, Junín, Piura y La Libertad. Estos colegios fueron elegidos según: (i) ubicación y (ii) tamaño. En los citados colegios se realizaron las siguientes actividades: • Actividades de motivación con estudiantes de tercero, cuarto y quinto de secundaria durante la hora de tutoría,
• Taller de uso de los servicios informativos del observatorio dirigido a estudiantes de tercero, cuarto y quinto de secundaria a la hora de los recreos, • Capacitación sobre la importancia y el uso del observatorio a docentes de tercero, cuarto y quinto de secundaria • Entrega de tres (03) kits pedagógicos a tutores docentes de tercero, cuarto y quinto de secundaria, • Entrega de material de difusión del observatorio para el colegio. Por otro lado, se está distribuyendo kits pedagógicos y difusión en 810 colegios en las provincias de Lima, Ancash, Arequipa, Cajamarca, Cusco, Huánuco, Ica, Junín, La Libertad, Lima, Piura. Se espera que esta fase concluya en el primer trimestre del 2017.
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TIC 4.2 HERRAMIENTAS Desarrollo de un Módulo de Información para el Aseguramiento de la Calidad Partiendo de los actuales modelos de acreditación para universidades e institutos desarrollados por el SINEACE, se está desarrollando el SAES Acreditación, herramienta que en su primera fase apoyará a las IES en la etapa de autoevaluación. Los resultados de su ejecución permitirán mostrar el nivel de evolución de las carreras de cara al proceso de Acreditación, para después permitir en base a los resultados, el desarrollo de Planes de Mejora. Se proyecta la implementación de la primera etapa de esta herramienta para finales del primer semestre del 2017. Con el objetivo de brindar soporte a las universidades en su proceso de licenciamiento, se inició el desarrollo del aplicativo SAES Licenciamiento, una herramienta de libre acceso, la cual facilitará el diagnóstico y registro de fuentes verificables en el marco de la matriz de calidad para el Licenciamiento Institucional determinada por la SUNEDU. Esta herramienta, se encuentra actualmente en la etapa de diseño y se proyecta su implementación en el segundo semestre del 2017. Se implementó el Sistema de Seguimiento a Egresados (SISEI), dirigido a Institutos y Escuelas de Educación Superior, el cual permitirá conocer la inserción
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de los egresados de una carrera e institución específica en el mercado laboral y conocer también la percepción de los egresados sobre la formación y servicios brindados por la institución. Se trata, por tanto de un instrumento que sirve para medir los resultados del proceso educativo y para el levantamiento de información necesaria para identificar las bondades y limitaciones de la formación proporcionada y, en consecuencia, mejorar la oferta educativa de los programas formativos de las instituciones de educación superior (diseños curriculares, estrategias de enseñanza aprendizaje, etc. Actualmente son catorce las instituciones beneficiarias: IESP Chimbote, IESP Gran Pajatén, IEST Otuzco, IESP Huancavelica, IESP Ayaviri, IESP Víctor Andrés Belaunde, ISE Chincha, IEST Palpa, IEST Fernando León de Vivero, IEST Sausa, IESP Indoamérica, IESP Monterrico, Escuela Técnica del Ejército-ETE, IESP Piura e ISEP Pomacanchi. Se espera en el 2017 ampliar significativamente su alcance, mediante la incorporación de nuevas instituciones usuarias, tanto institutos como universidades
4.3 PRODUCCIÓN DE CONOCIMIENTO En este ámbito se han realizado tres consultorías:
Elaboración de estudios para la Educación Superior Consultoría con el IEP, para realizar el análisis de las autoevaluaciones registradas en el SAES en el periodo 2014 a Junio 2016 y su contraste con fuentes externas de información. Concluida en el segundo semestre del año.
Consultoría para la evaluación social de los pueblos indígenas Realizada en el marco del proyecto de mejoramiento de la calidad de educación superior – Procalidad, llevada adelante en el segundo semestre del año.
Consultoría Internacional para “Elaborar un estudio para evaluar el uso de la Información en la selección de la educación superior postsecundaria” En forma coordinada con el MINEDU, se realizó esta consultoría, la cual concluyó en el segundo semestre del año.
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EVALUACIÓN DE MEDIO TÉRMINO
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Dictámenes de auditoría
5. EVALUACIÓN DE MEDIO TÉRMINO Se ha superado el punto medio del proyecto, tanto en lo que se refiere al plazo de ejecución previsto como al avance en las actividades. Con ese argumento, se propone realizar la evaluación intermedia durante el último trimestre del año 2016. El objetivo de este ejercicio de evaluación, previsto en el documento del proyecto, se orienta a la valoración de los avances del proyecto, la obtención de lecciones aprendidas y la introducción de los ajustes que resultasen necesarios como consecuencia del análisis. El equipo técnico del proyecto diseñó un conjunto de acciones para realizar este proceso de evaluación intermedia. Se definieron tres ejes de evaluación, orientados a: • Evaluar la contribución de PROCALIDAD a la mejora de la calidad de las instituciones de educación superior, • Identificar la incidencia en los instrumentos de política de la educación superior. • Dar cuenta de los principales hallazgos en torno al modelo de gestión que el Proyecto asume, esto es, entendiendo por “modelo de gestión” aquellos arreglos institucionales y organizacionales
expresados en la estrategia, la estructura y las herramientas puestas en marcha por ProCalidad para el cumplimiento de su misión. Sobre estos tres ejes se desarrollaron estas consultorías realizadas por expertos nacionales contratados ad hoc. Posteriormente, los resultados de estas consultorías fueron entregados a expertos en educación superior de otros países de la región para la realización de un análisis comparado con experiencias o procesos similares o equivalentes desarrollados en sus países de origen (Argentina, Colombia, Chile y Brasil). Este grupo de expertos internacionales fueron invitados a formar parte del Consejo Asesor Externo del Proyecto, que se constituyó para acompañar los procesos de evaluación previstos en el documento del proyecto PROCALIDAD: evaluación intermedia y evaluación final. Durante la semana central definida para la evaluación intermedia, los integrantes del Consejo Asesor Externo, acompañados por especialistas del proyecto, realizaron visitas a instituciones educativas de algunas regiones del país (Arequipa, La Libertad,
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Huánuco y Lima), en las que se han ejecutado planes de mejora y asistencias técnicas con financiamiento de PROCALIDAD. Esto contribuyó a proveer a estos expertos con información de fuente primaria que ayudó en la construcción del juicio de valor. Finalmente, durante el día central del proceso de evaluación se realizó una jornada de trabajo en la que participaron, representantes de los comités de calidad de las instituciones de educación superior, representantes de las instituciones del Estado con competencias en materia de Educación Superior, el Ministerio de Economía y Finanzas; el equipo del Banco Mundial y los integrantes del Comité Asesor Externo de PROCALIDAD.
La sesión fue presidida por la Sra. Peregrina Morgan Lora, presidenta del SINEACE. Como resultado de estas actividades, el equipo de consultores presentó un acta final de la evaluación de medio término de Procalidad, en la cual se contemplan los aspectos principales, ordenados en tres apartados: fortalezas del proyecto, áreas de preocupación y recomendaciones. De igual manera, tal como es habitual, al finalizar la misión del BM se suscribió una ayuda memoria con las conclusiones principales.
PROCALIDAD CAMINO Al 2018 Quedan 16 meses para la finalización del periodo fijado para la ejecución técnica del proyecto, y en este último tramo ProCalidad entiende y se propone realizar acciones orientadas a asegurar la sostenibilidad de los resultados alcanzados. Procalidad tiene como retos transferir capacidades a los actores involucrados a efectos que asuman las responsabilidades propias de las actividades desarrolladas en el marco de los planes de mejora, realizar el seguimiento de los efectos esperados y recoger y sistematizar las experiencias, buenas prácticas y lecciones aprendidas a lo largo de la gestión, para difundirla y ponerla al alcance de las instituciones de educación superior.
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Jornada de evaluación de medio término
EVALUACIÓN DE MEDIO TÉRMINO
Jornada de evaluación de medio término
Conferencia La Universidad Necesaria - Luis Enrique Orozco
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EJECUCIÓN FINANCIERA Y PRESUPUESTAL
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6. EJECUCIÓN FINANCIERA Y PRESUPUESTAL PIM
EJECUCIÓN
Componente 1 Componente 2 Componente 3
5,112,337 2,390,354 39,328,575
5,217,237 3,699,435 2,330,671
TOTAL
51,247,343
98% 65% 93%
46,831,265 91%
EL proyecto para el ejerciocio 2015 contó con un Presupuesto Institucional Modificado - PIM de S/ 51,247,343, desagregado en las siguientes fuentes de financiamiento: i) Recursos Ordinarios por S/ 23,311,073 y ii) Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito por S/ 27,936,270. La ejecución al cierre del ejercicio fue del orden de S/ 46,831,265, representando el 91% en relación al PIM.
50,000,000
Ejecución por COmponentes 93%
40,000,000 30,000,000 20,000,000 10,000,000
PIM EJECUCIÓN
98%
65%
Componente 1 5,217,237
Componente 2 3,699,435
5,112,337
2,390,354 PIM
Componente 3 42,330,671 39,328,575
EJECUCIÓN 37
EJECUCIÓN POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO 30,000,000 96% 25,000,000 20,000,000
85%
15,000,000 10,000,000 5,000,000
00.RO
38
19. ROOC
PIM
23,311,073
27,936,270
EJECUCIÓN
19,875,224
26,956,041
Progreso de la Ejecuciรณn 70,000,000
91%
60,000,000
50,000,000 55%
40,000,000 34% 30,000,000
37%
20,000,000
10,000,000
29%
5%
21%
5%
I Trimestre
II Trimestre
III Trimestre
VI Trimestre
Ejecuciรณn Acumulada
2,802,678
17,422,452
28,073,934
46,831,265
Ejecuciรณn
2,802,678
14,619,774
10,651,483
18,757,331
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UNIDAD EJECUTORA : 002 MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACION SUPERIOR PROCALIDAD CONTRATO DE PRESTAMO: BIRF N° 8212-PE
ESTADO DE FUENTES Y USOS DE FONDOS PERÍODO COMPRENDIDO ENTRE EL 01 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2016 (Expresado en Dólares Estadounidenses)
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EF -1
UNIDAD EJECUTORA : 002 MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACION SUPERIOR PROCALIDAD CONTRATO DE PRESTAMO: BIRF N° 8212-PE
EF -2
ESTADO DE INVERSIONES ACUMULADAS PERÍODO COMPRENDIDO ENTRE EL 01 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2016 (Expresado en Dólares Estadounidenses)
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ANEXOS
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Memoria Anual
2016
Construyendo calidad
Central (01) 605-8960
Jr. Rousseau 465 - San Borja
www.procalidad.gob.pe