ENCUENTROS CIUDADANOS NOVIEMBRE DE 1998. No 1. PUBLICACIÓN DE LA ALCADÍA MAYOR DE BOGOTÁ ENCUENTRO CIUDADANOS LA DECISIÓN ES LOCAL El Gobierno Distrital hace entrega de esta publicación sobre los Encuentros Ciudadanos, con el propósito de facilitar la participación de la comunidad y de las organizaciones locales en la utilización de este importante instrumento de participación ciudadana. La primera parte de la publicación presenta información general sobre los Encuentros Ciudadanos, su carácter, sus alcances y sus aspectos operativos, y la segunda, destaca las alternativas que ofrecen los Encuentros Ciudadanos como instrumento de la democracia participativa que permite la intervención ciudadana en la planeación del desarrollo yen la vida local.
Apreciados ciudadanos y ciudadanas: El Gobierno Distrital ha establecido los Encuentros Ciudadanos como espacios, permanentes para que los habitantes de Santa Fe de Bogotá puedan-participar e incidir en los procesos económicos, sociales, culturales y políticos de la vida local. Los Encuentros Ciudadanos significan también la posibilidad de pensar y soñar la ciudad y la localidad que queremos. No hay que olvidar que la ciudad es nuestra verdadera casa, en la cual pasamos la mayor parte de nuestro tiempo,
más que en nuestro propio hogar. Un gran espacio que compartimos con los vecinos, con los amigos, con miles de ciudadanos que seguramente están pensando como nosotros y soñando como nosotros. En los Encuentros Ciudadanos todos tenemos la oportunidad de expresar nuestras preocupaciones y nuestras ilusiones, de hacer algo por nuestra capital, por nuestra localidad, para que sea más habitable, más próspera, para que podamos vivirla en armonía, para que podamos ser más felices en ella. Enrique Peñalosa Londoño ALCALDE MAYOR DE SANTA FE DE BOGOTÁ
ENCUENTROS CIUDADANOS Son fines esenciales del Estado: [...] facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la ¡‘ida económica, política, a administrativa y cultural de la Nación[...]. Articulo 2, Constitución Política de Colombia.
DEMOCRACIA La descentralización administrativa de Santa Fe de Bogotá lleva consigo un proceso, complementario e Indispensable, do apertura a la participación do las comunidades en procesos de decisión conjunta con sus autoridades. Para su desarrollo y progreso, las comunidades Intervengan la vida de su localidad. Los Encuentros ciudadanos son la mejor posibilidad para hacer real esta participación
Los Encuentros Ciudadanos: PARA PONER EN COMÚN LOS INTERÉSES DE TODOS Los Encuentros Ciudadanos son un nuevo instrumento de participación ciudadano en Santa Fe de Bogotá, basado en las posibilidades que ofrece la Constitución de 1991 para el impulso a la democracia participativa y la descentralización de las funciones públicas. Los
Encuentros
Ciudadanos
han
sido
diseñados
como
mecanismos
PERMANENTES para la intervención de la ciudadanía en los procesos económicos, sociales, culturales y políticos de la vida local. Los Encuentros Ciudadanos pueden y deben convertirse en un espacio privilegiado de diálogo de los ciudadanos entre si y de éstos con el Gobierno Distrital y la Administración Local, y con los ediles, representantes suyos en la Junta Administradora Local. El encuentro de todos los actores de la vida local permite, en primer lugar, que el poder público (Gobierno Distrital, Administración local) conozca de primera mano los intereses, las expectativas, las necesidades y las propuestas de las comunidades locales. En segundo lugar, hace viable la articulación de las políticas, los planes y los programas de las localidades con los del Gobierno Distrital. Por último, la Administración gana la posibilidad de contar con un lugar político que centraliza la interlocución, en la medida en que las diversas vertientes de lo comunidad están presentes, y éstas, por su parte, adquieren un mecanismo que permite potenciar sus esfuerzos. Como lugar político de convergencia, de coincidencia, los Encuentros Ciudadanos son un espacio para aprender a exponer diferencias y para afirmar acuerdos. Por esta razón, su funcionamiento puede ser una escuela de convivencia para aprender a resolver los conflictos en paz. Los Encuentros Ciudadanos son también un espacio de conciliación del plan de desarrollo local, por tanto, ofrecen la oportunidad de que los comunidades locales acuerden las prioridades de inversión local con un espíritu de solidaridad que privilegie a los sectores más necesitados y los proyectos de más urgencia y mayor impacto social. Igualmente, los Encuentros Ciudadanos pueden incentivar el entendimiento de
que somos responsables de Bogotá, de que cada ciudadano y cada ciudadana tiene un grado de manejo de los asuntos de la ciudad y de la localidad. Este espacio de participación ofrece la posibilidad de intervenir personalmente, de manera directa, en la vida local, de acercarnos a lo toma de decisiones y al control de las acciones públicas, de reconocer el protagonismo que cada uno tiene en el destino de la ciudad. Así mismo, en el plano de lo colectivo, los Encuentros Ciudadanos significan un impulso a los procesos de organización social en las localidades, como instrumento del desarrollo y de la gestión ciudadana. Los Encuentros Ciudadanos también han de desempeñar una función vital en el impulso a los procesos culturales de las localidades, en la medida en que pueden y deben buscar incidir positivamente en la cotidianidad de los habitantes. La participación adquiere así un papel en el proceso de construcción? reconstrucción de la vida ciudadana: permite que la comunidad se reconozca a sí misma como un colectivo con identidad grupal, con arraigo, con intereses compartidos y con un destino común que debemos inventar entre todos. Por todo lo anterior, los Encuentros Ciudadanos aportan de manera significativa en el desarrollo de las comunidades, al hacer posible la consolidación de la identidad local, el fortalecimiento del espíritu ciudadano y la afirmación de pertenencia de cada habitante: a su barrio, a su localidad, a su ciudad. Y en la conformación de una cultura política de las comunidades basada en la ética política, el compromiso ciudadano y la transparencia de la gestión pública, entre otros valores. Cabe esperar que este acercamiento entre la administración y la ciudadanía que constituyen los Encuentros Ciudadanos, mejore la confianza en las instituciones distritales y locales y el sentido de pertenencia a la Ciudad Local que
construimos entre todos.
EN BOGOTÁ NO ES FÁCIL ENCONTRARSE. Y TAMPOCO ES FÁCIL SER CIUDADANO. HABITAMOS UNA CIUDAD DEMASIADO GRANDE, COMPLEJA. TODOS VIVIMOS DE PRISA, MUY OCUPADOS. A VECES NO PODEMOS ENCONTRARNOS NI CON NUESTROS PROPIOS FAMILIARES, MENOS AÚN CON EL VECINO. Y NI PENSAR EN ENCONTRARNOS CON LAS AUTORIDADES, CON AQUELLOS QUE ADMINISTRAN NUESTRA CIUDAD Y NUESTRA LOCALIDAD. POR ESO, NO ES FÁCIL SER CIUDADANO.
POR LA BOGOTÁ QUE QUEREMOS
LOS HABITANTES DE BOGOTÁ SOMOS CONSCIENTES DE LOS PROBLEMAS QUE AFECTAN NUESTRA VIDA COTIDIANA, EN LA CIUDAD, EN LA LOCALIDAD, EN EL BARRIO, POR ESO LOS BOGOTANOS NECESITAMOS CONOCER NUESTRA LOCALIDAD, HABLAR CON NUESTROS VECINOS, ACERCARNOS A LAS AUTORIDADES, CONCILIAR LOS INTERESES OPUESTOS, SOÑAR Y AYUDAR A PLANEAR LA CIUDAD QUE QUEREMOS, LA LOCALIDAD QUE QUEREMOS, EL BARRIO QUE QUEREMOS...
UN ESPACIO DE ENCUENTRO Y CONCILIACIÓN La propuesta de los Encuentros Ciudadanos formulada por la Alcaldía Mayor de Santa Fe de Bogotá es una alternativa que, como su nombre lo dice, permite a los habitantes de cada localidad reunirse entre ellos y con las autoridades locales y distritales, para discutir sobre la vida y el futuro de su localidad, para identificar los problemas y acordar soluciones compartidas. í: En los Encuentros Ciudadanos pueden sentarse a la misma mesa estudiantes, trabajadores, amas de casa, artistas, jóvenes, comerciantes, empresarios, hombres y mujeres, alcaldes, ediles y funcionarios de las entidades distritales en la localidad.
2.
Los
Encuentros Ciudadanos son una posibilidad para que los habitantes puedan influir de forma directa en la vida de su localidad: en la toma de las decisiones políticas, económicas y sociales, en la gestión pública, en la inversión de recursos, en el desarrollo de procesos comunitarios. Los Encuentros Ciudadanos son el espacio adecuado para discutir, conciliar y legitimar las decisiones que afectan la vida de cada localidad. Allí pueden y deben concurrir libremente las organizaciones sociales y los ciudadanos y ciudadanas para exponer sus expectativas y dar sus aportes sobre la visión de la localidad, las estrategias de desarrollo, las inversiones que consideren prioritarias en el corto, mediano y largo plazo, y poner en común todos los temas que afectan la vida de la localidad.
UNA NUEVA FORMA DE HACER POLÍTICA Los Encuentros Ciudadanos son un instrumento permanente de participación política y social de la ciudadanía, un espacio para pensar y actuar por la localidad, por el bienestar individual y colectivo. Por el presente y por el futuro. En este sentido, con los Encuentros Ciudadanos se pretende desarrollar un proyecto político que cambie la forma de relacionarse los ciudadanos con el Estado, combinando la representación política en las corporaciones públicas con la participación directa de los ciudadanos, sin intermediación alguna. Decir Encuentro Ciudadano es señalar un espacio político: el lugar donde convergen la administración central y local, el órgano colegiado de ¡a localidad y la ciudadanía y sus organizaciones. Como encuentro, permite las coincidencias y las diferencias alrededor de un temario que incluye todo aquello que afecte a las comunidades.
En los Encuentros Ciudadanos, los habitantes de cada localidad pueden, entre otras acciones: • Promover el ejercicio de la participación política local, el sentido pertenencia, el compromiso ciudadano y el bienestar de la localidad • Participar en la. resolución de Conflictos locales. • Analizar, discutir y concertar la propuesta de Plan de Desarrollo Local presentada por la Administración Local.
• Examinar el proyecto anual de presupuesto local y los proyectos en los cuales invertirá ¡a localidad. • Participar en la formulación y ejecución de los proyectos cJe inversión local. • Ejercer el control social sobre las acciones de las administraciones local y Distrital. • Apoyar y promover la organización social y comunitaria en función de objetivos colectivos. • Aprovechar este escenario de encuentro de ideas diversas y propiciar su discusión. • Canalizar y promover la expresión política de los ciudadanos. • Promover y facilitar el diálogo permanente y directo de la comunidad con las autoridades locales y distritales.
ENCUENTROS CIUDADANOS Y CONTROL SOCIAL El control social puede y debe hacerse sobre todas las decisiones y acuerdos adoptados en los Encuentros Ciudadanos, entre ellos los relativos al proccso de planeación local. Ello permite una cualificación de la intervención ciudadana y garantiza la transparencia y la eficacia de este proceso. Para desarrollar el control social los Encuentros Ciudadanos definen los mecanismos de control y se reúnen al efecto por lo menos cuatro veces al año. En cada localidad, el Alcalde es el responsable de que los encargados de ejercer el control social cuenten con la información necesaria para realizarlo.
QUIENES PARTICIPAN En los encuentros ciudadanos • Los habitantes de la zona • Las organizaciones sociales o comunitarias: agremiaciones, asociaciones, juntas, cooperativas, grupos juveniles, comités culturales, de salud, de mujeres y de maestros, entre otras. • Los representantes o funcionarios de las distintas instituciones del Distrito que trabajan en la localidad. • Quienes hagan parte de establecimientos universitarios, comerciales, industriales, culturales, etc. que desarrollen su actividad en la zona.
• El Alcalde de la Localidad y los ediles de la Junta Administradora Local. En conclusión, a los Encuentros Ciudadanos puede asistir cualquier persona, organizada o no que tenga interés en la vida
de la zona, que habite
en ella o que desarrolle allí su actividad laboral, académica o productiva. ¿Por qué participar en los Encuentros Ciudadanos? Los Encuentros Ciudadanos ofrecen la posibilidad de que los distintos ciudadanos y ciudadanos de una comunidad (residentes, autoridades públicas, organizaciones cívicas, sociales, políticas, etc.) reflexionen sobre el futuro de lo localidad y acuerden los objetivos de desarrollo y las estrategias para avanzar hacia las metas que se propongan. Se gana en sentido y sentimiento de pertenencia de cada persona a su localidad, en apropiación de la problemática local y compromisos con sus programas, proyectos y acciones colectivas. Es una oportunidad para concertar con nuestros vecinos inmediatos, lejanos y hasta desconocidos. Permite lograr una mejor interpretación de las necesidades e intereses de los ciudadanos y ciudadanos, en un intento por valorarla diferencia y la convivencia como caminos en la búsqueda de lo paz, pasando por la negociación y la conciliación.
CÓMO VINCULARSE A LOS ENCUENTROS • Debe informarse en la Alcaldía de su localidad sobre las fechas y sitios de realización de los Encuentros Ciudadanos. • Puede inscribirse previamente en la Alcaldía Local o en la sede del Encuentro el mismo día de su realización. La inscripción previa no es requisito para participar en el Encuentro Ciudadano. • El Alcalde Local, a través de la Oficina de Planeación local, se encarga de garantizar que los Encuentros Ciudadanos cuenten con las condiciones logísticas necesarias para su realización. El Alcalde Local y la Junta Administradora Local hacen una convocatoria abierta a todos los habitantes de la zona, para la realización de los Encuentros Ciudadanos. A veces, cuando llegamos a la casa o estamos en el porque o en el trabajo, empezamos a soñar con lo que deseamos para el lugar que habitamos. Pero, ¿realmente conocemos nuestro entorno? Conocer el vecindario Para construir nuestro sueño, para imaginar la localidad que queremos, paro trabajar por ella, tenemos que conocer y reconocer la localidad. Ir más allá de la noción inmediata de la cuadra, del barrio, de la manzana. Localidad abarca un sector más amplio. Conocer la localidad es fundamental para poder diagnosticar sus necesidades y sus prioridades, para establecer las estrategias que nos permitan avanzar hacia la solución de nuestros problemas, para intervenir con acierto en la toma de decisiones que incidan sobre el bienestar colectivo de la localidad.
UNA MIRADA AL LUGAR EN QUE VIVIMOS Para conocer la localidad es bueno recorrer sus calles, sus andenes, sus parques, sus bosques, sus ríos, sus humedales, sus cerros. Establecer físicamente sus límites, conocer las casas, las calles, los caminos. Conocer su historia, su origen como localidad, la historia de sus rincones, iglesias, parques, lagos. Saber si hay en ella algún patrimonio urbano, nacional o histórico. ¿Hay uno o mas centros de salud? ¿Tenemos teatro?, ¿Lo necesitamos? ¿Tenemos escuelas públicas?, ¿Colegios privados?, ¿Universidades? ¿Cuántos barrios hay? ¿Cuántos por legalizar? ¿Hay centro comercial, ventas ambulantes, tiendas de barrio? ¿Dónde quedan los terminales de rutas de buses, busetas o colectivos? ¿Por dónde pasará el metro? ¿Tenemos buenos servicios públicos? ¿Cómo están nuestros caños y ríos? ¿Tenemos zonas rurales? ¿Hay bosques? ¿Conocemos el número de habitantes y su composición? ¿Hay más niños, adultos o ancianos? ¿Hombres o mujeres? ¿A qué se dedican nuestros vecinos? ¿Cuántos escolares hay?, ¿Profesionales, jefes (le hogar, dueños de negocio, obreros, trabajadores, campesinos? Este recorrido por las calles, los espacios públicos, las zonas verdes, nos da una visión. Todo esto lo podemos confrontar con estadísticas y estudios que nos dan las instituciones encargadas de cada tema o estudios sobre la localidad que puedan aportar las entidades académicas vecinas comprometidas con la vida de la ciudad. Así, podemos ir construyendo el arraigo por nuestra zona, para sentir que
pertenecernos no sólo a la ciudad de Bogotá, sino a una de sus localidades: nuestra localidad.
GEOGRAFÍA LOCAL Podemos hacer nuestro propio mapa de la localidad, con los hijos, los vecinos, los amigos. Señalemos con banderitas lo que más nos gusta y con otros símbolos lo que queremos cambiar o crear. Cuando conozcamos nuestros espacios, realidades, alegrías, dolores y frustraciones corno comunidad, nuestras carencias y realizaciones, las debilidades y las potencialidades, las ventajas y las desventajas, entonces tendremos el conocimiento de nuestra localidad.
PRQBLEMÁTICAS A partir de la Constitución Política de 1991 y el Estatuto Orgánico de Santa Fe de Bogotá, la ciudad inició su proceso de descentralización y participación. Fue subdividida en 20 localidades, cada una de ellas con recursos propios de inversión y autoridades locales: un Alcalde Local designado por el Alcalde Mayor, de una terna que presentan los ediles, una Junta Administradora Local (JAL) conformada por ediles elegidos popularmente, autoridades de policía y representación de las distintas entidades distritales. La visión a partir de lo local permite tener una perspectiva más cercana para entender, construir y reconstruir esta diversa y compleja ciudad. En lo local se pueden dar encuentros más fáciles y cálidos entre los habitantes.
Allí surgen nuevas formas de expresión y movilización social, se gana en autonomía, en participación, en descentralización. La gestión y la planificación se unen y permiten el seguimiento a la toma de decisiones.
PROBLEMÁTICAS COMUNES A pesar de que la división por localidades ha permitido mejorar la administración de la ciudad, muchas de ellas son demasiado grandes, anónimas y no permiten un acercamiento detallado a las problemáticas particulares de las zonas y los barrios que las conforman. Por eso, en el espacio de los Encuentros Ciudadanos se tomó ¡a decisión de dividir por zonas las localidades, agrupándolas por problemáticas comunes. Cada zona se caracteriza por cierto grado de similitud económica, social, ambiental, cultural o geográfica. Así se propician encuentros más cercanos entre los ciudadanos y ciudadanas de la localidad y se garantiza una mayor y más amplia participación de la población en sus procesos sociales, políticos y económicos.
LA PARTICIPACIÓN de los ciudadanos en los procesos de desarrollo de la localidad permite que el Gobierno Distrital esté más cerca de los bogotanos, facilita un diálogo más directo entre las autoridades ‘.‘ los ciudadanos, y fortalece el compromiso de éstos con la atención de las necesidades colectivas. Los Encuentros Ciudadanos, al hacer posible que los ciudadanos intervengan en la toma de decisiones sobre su localidad, fortalecen a los propios ciudadanos y a las organizaciones sociales en su capacidad de interlocución con el Estado, superando prácticas paternalistas o clientelistas tradicionales en el modelo político de nuestra ciudad. Los acuerdos que en ellos se establecen deben
favorecer los intereses colectivos y expresar un mandato de la comunidad. Los Encuentros Ciudadanos pueden canalizar las expresiones políticas de los ciudadanos y las ciudadanas. Allí hay una oportunidad para: • buscar consensos sobre los temas de interés general; • resolver pacíficamente los conflictos; • respetar y hacer respetar las diferencias políticas, ideológicas, religiosas, étnicas, culturales, sociales y de género; hacer Compromisos dirigidos a garantizar el bienestar común; • promover la convivencia y el sentido de comunidad.
Tomar la iniciativa La participación política en nuestra localidad no es un asunto ajeno a los intereses de la vida cotidiana, al bienestar familiar y personal, ni se debe limitar únicamente a elegir nuestros representantes. Las decisiones que otros toman sobre la vida local nos terminan afectando unas veces en menor grado y otras veces en grado sumo. El surgimiento de más y más establecimientos comerciales en nuestro vecindario, la construcción de uno vía, la utilización de andenes para ventas callejeras o el destino que se dé a las zonas verdes son hechos que inciden sobre nuestra calidad de vida. ¿Por qué dejar que otros decidan si esto ocurre o no? ¿Por qué no intervenir?
EL PROCESO DE PLANEACIÓN
LA PLANEACIÓN PARTICIPATIVA LOCAL BUSCA:
• Procurar el máximo bienestar de la población y su desarrollo autónomo e independiente. • Definir el desarrollo de las zonas y las localidades. • Detectar problemas y alternativas, proponer y realizar ajustes y reorientar acciones. • Orientar el gasto público hacia el logro de las metas señaladas por la ciudadanía. • Facilitar una evaluación permanente de la administración por parte de la sociedad civil.
¿CÓMO HACER LA PL ANEACIÓN? El primer paso es el contenido estratégico. Se trata de la concepción, los deseos de desarrollo individual y colectivo, la visión o imagen del territorio soñado con las múltiples variables en acción, creando las condiciones para que los habitantes tengan una vida más satisfactoria y respetable, que alcance cada vez mejores y mayores niveles de calidad. El segundo paso es el plan de inversiones. Es la asignación de recursos a las
prioridades y programas.escogidos como más importantes para asegurar, año tras año, la ejecución de los proyectos que permitan realizar los propósitos y objetivos previamente diseñados. 1 Siendo dinámico el proceso de desarrollo, la participación ciudadana no puede limitarse a la elaboración del plan de desarrollo, sino que debe ser permanente. Los ciudadanos y ciudadanos deben ponerse de acuerdo sobre los proyectos en los cuales se concreto el plan de desarrollo y que se incluyen anualmente en los presupuestos. Así mismo, en la medida de sus posibilidades, deben participar en su ejecución. Jambién deben hacerle seguimiento a la ejecución del plan, la inversión de los recursos, el desarrollo de proyectos, la construcción de obras y la prestación de servicios. Y más aún: deben apropiarse de las obras y servicios que resulten del plan: sentirlos como suyos, racionalizar su utilización, participar en su cuidado, protegerlos, sentirlos como parte de su patrimonio colectivo. Una de las funciones de los encuentros ciudadanos es permitir la participación ciudadana en las distintas etapas del proceso de planeación local, el cual expresa la conciliación de los distintos actores locales alrededor de una visión con junta de la localidad hacia el futuro y de las medidas que se deben tomar para acercarse a esa visión. El plan de desarrollo local orienta el buen uso y la ejecución de los recursos de inversión con los que cuenta la localidad para el periodo equivalente a la vigencia del Plan de Desarrollo Distrital.
LO QUE CONTIENE EL PLAN:
LA VISION Imagen colectiva de la comunidad y sus autoridades sobre las características de la localidad que “sueñan” dentro de algunos años.
GRANDES LINEAS DE ACCIÓN Manera como la localidad desarrollará las prioridades y programas que establece el Plan de Desarrollo Distrital que le sean pertinentes, con el fin de acercarse a la visión de futuro planteada para la localidad.
PROYECTOS DE GRAN IMPACTO Proyectos que brinden solución a problemas estructurales comunes a varias de las zonas definidas en cada localidad; en términos de población beneficiada y área de influencia deben superar el radio de acción de alguna de las zonas en particular y constituirse en un proyecto de interés general para toda la localidad. PROPUESTAS ESTRATÉGICAS ZONALES Soluciones integrales orientadas al mejoramiento de las condiciones de vida de la población en una zona determinada; deberán enmarcarse dentro de las prioridades y programas del Plan de Desarrollo Distrital.
PLAN DE INVERSIONES A CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO
Proyección de los recursos disponibles Descripción de los principales programas, con indicación de sus objetivos y metas. Presupuestos plurianuales de los programas de inversión contemplados en la parte estratégica. Especificación de los mecanismos de coordinación interinstitucional prevista para la ejecución del plan. -
FORMULACIÓN Y APROBACIÓN DEL PLAN
o El Alcalde Local presenta una propuesta de Plan de Desarrollo Local.
o La propuesta es conciliada con la comunidad en los Encuentros Ciudadanos. o La Alcaldía Local consolida el Proyecto Definitivo de Plan de Desarrollo ylo presenta a la Junta Administradora Local (JAL).
o La JAL analiza, discute y aprueba el Plan, pudiendo incluir algunas modificaciones. Si no lo aprueba oportunamente, el Alcalde puede expedir plan por decreto
EJ ECU C I Ó N DEL PLAN o En los Encuentros Ciudadanos, la Alcaldía Local, la JAL y la comunidad concilian anualmente los proyectos específicos en los que se concretan las propuestas estratégicas zonales y a los cuales se les asignan recursos en el presupuesto anual; para esto, los proyectos deben inscribirse en el Banco de Proyecto Local. o Las Comisiones de Trabajo nombradas por los Encuentros Ciudadanos son las responsables —con apoyo de la Oficina de Planeación Local— de formular y evaluar los proyectos priorizados en los Encuentros Ciudadanos. o Los proyectos formulados y evaluados deben recibir el aval técnico de la Oficina de Planeación Local, el Jefe Regional de Planeación y un representante de la Unidad Ejecutiva Local (UEL), para ser registrados en el Banco de Proyectos Local y poder ser ejecutados. o La contratación de los proyectos es realizada por las Unidades Ejecutivas de las Localidades, UEL, de acuerdo con las instrucciones dadas por el Alcalde Local, salvo en la prioridad de eficiencia institucional, donde el Alcalde contrata directamente.
SEGUMIENTO Y EVALUACIÓN
/ o El seguimiento a la ejecución del Plan es realizado por la comunidad, para lo cual los Encuentros Ciudadanos deben establecer los mecanismos de control social más idóneos: veedurías, comités de usuarios u otras opciones que allí se identifiquen. Para recibir informes de estas instancias de control social o de las autoridades, se deben realizar anualmente por lo menos cuatro Encuentros Ciudadanos. o La evaluación de resultados del Plan es real izada por el Alcalde por medio de la Oficina de Planeación Local; el Alcalde debe presentar a los Encuentros Ciudadanos ya la JAL un informe anual sobre el avance de los programas y proyectos.
EL PRESUPUESTO ANUAL La Ejecución del Plan de Desarrollo Local se expresa en la elaboración del presupuesto anual. Para esto, el alcalde debe consolidar en un anteproyecto los acuerdos alcanzados en los Encuentros Ciudadanos a nivel de prioridad y programa, con sus respectivas asignaciones presupuestales, incluyendo un anexo con los proyectos en los cuales se concretan las Propuestas Estratégicas Zonales —previamente incluidos en el BPIN— cada uno con su asignación presupuestal.
Este anteproyecto es presentado por el Alcalde a la Secretaría de Hacienda y el Departamento Administrativo de Planeación Distrital, el cual ¡o somete a revisión del Consejo Distrital de Política Económica y Fiscal (Confis). Una vez éste emite concepto favorable, el anteproyecto es devuelto al Alcalde Local con
las observaciones pertinentes para su ajuste y presentaci贸n a la JAL, la cual debe estudiarlo y aprobarlo, a nivel de prioridad y programa. Cumplidos estos pasos, el Alcalde adopta el presupuesto mediante decreto, discrimin谩ndolo a nivel de proyecto.