MUNICIPALIDAD DE TELA
Plan Operativo de Seguridad CIudadana
Municipio de TELA, 2014
Al servicio de las personas y las naciones
Equipo de enlace municipal Alex Errazuriz Juan Fernando Fuentes Emma Rosa Suazo Coordinación general del proceso Yamileth Ortiz. PNUD Moderación de mesas de trabajo Xiomara Sierra. NDI Fanuel Ulloa. PNUD Fanny Gallo. PNUD Monica Ropaín. ONU Mujeres Jessica Sánchez. ONU Mujeres Yamileth Ortiz. PNUD Revisión y validación Equipo de enlace municipal Diseño de portada y diagramación Alejandra Amaya Escoto. PNUD Fotografía Antiguo edificio de la Contaduría de la Tela Railroad Company Este documento ha sido posible gracias al apoyo del pueblo de los Estados Unidos de América a través de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional y de la asistencia técnica del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Esta publicación puede ser reproducida total o parcialmente, en cu alquier forma o por cualquier medio electrónico, mecánico, fotocopiado o de otro tipo, siempre y cuando se cita la fuente. Las ideas y opiniones en este documento son de exclusiva responsabilidad del autor y no reflejan, necesariamente, la visión ni la opinión de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, ni del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Actores vinculados al proceso Ricardo Pinto José María Diaz Luis Cartagena Gladys Dolores López Fernando Antonio Martínez Marianela Santos Teresa de Jesús Bejarano Graciela Bueso Gerson David Suazo Vanessa Madríd Julio C. Maldonado Luis Cartagena Andrés Guity Jorge Castellanos Mauricio Dueñas Ofelia Suyapa Colindres Senaida Solís María Nela Nieto Edna V Menjívar Emma Suazo Félix Bautista Edwin Andino Roy Guevara Hersen Zepeda María Reyes Gómez Elder Rossana Peralta Manases Lemus Elda Rossana Peralta V Pablo Agapito Rodriguez Miguel Suazo Mariana Villanueva Julio Flores
Alcaldía Municipal Alcaldía Municipal Alcaldía Municipal Alcaldía Municipal Alcaldía Municipal Alcaldía Municipal Alcaldía Municipal Alcaldía Municipal Alcaldía Municipal Alcaldía Municipal Alcaldía Municipal Alcaldía Municipal Alcaldía Municipal Alcaldía Municipal Alcaldía Municipal Alcaldía Municipal Alcaldía Municipal Alcaldía Municipal Alcaldía Municipal Alcaldía Municipal Cámara de comercio Casa de la Cultura CEDECO Club Rotario Comisionada Municipal COSOCITELA COSOCITELA COSOCITELA Distrital de Educación DNIC ELP Emergencia ENEE
Ana Yaneth Cruz Emily Webster Bertha Arzú Berna Lizeth Flores Elisa Castro Marta Chavez Carlos Benítez Diana Geraldina Verdial José Ramón Salcedo Ronald Glass Ricardo Lacayo Emilce Omar Cabrera Reina Cárcamo Monte Mirtha Saraí Portillo Sayra A Loredo Víctor Mendoza Xiomara Sierra Cesar Barenca Mabel Caballero Juan Leonardo Romero Carlos Hernández Will Paz Norma A Fajardo Calixta Martínez Alba Dina Aceituno Máximo Saravia Dolfi Madrid Melvin Cálix Raquel López Leila Orellana Nidia Sandoval Delmy Yolany Pineda Juana María Fernández Lilian Leticia Serrano
ENMUNEH ENMUNEH ENMUNEH ENMUNEH Fundación Oscar. E. Pineda Gobierno central Grupo Folclórico Municipal Hospital Tela Impactos IMPACTOS INMUTEDE Instituto Triunfo de la Cruz Justicia Municipal KMR Doce Lideresa Red de Mujeres Mesa de Seguridad y Presidente Electo de Club Rotario NDI Patronatos La Florida Poder Judicial Policía de Tránsito Policía de Turismo Policía preventiva Profesora Red de mujeres Tornabé Red Juvenil Regidor Regidor Regidor Salud SEPLAN Trabajo social UMIS UNAH Unión y esperanza
PRESENTACIÓN El presente documento integra la acciones que han sido planificadas por las distintas dependencias de la Alcaldía para mejorar las condiciones de convivencia y seguridad de los Teleños, de la misma forma en la línea de articular esfuerzos y potenciar los recursos han sido incluidas las intervenciones que instituciones públicas y privadas, algunos donantes y organizaciones de la sociedad civil están implementando en barrios, colonias y sectores del municipio en pro de mejorar la ca lidad de vida de sus habitantes y aportar al desarrollo local. El Plan Operativo Anual (POA) responde a las líneas estratégicas del Plan de Gobierno 2014-2018, el cual establece como prioridad convertir a Tela en un destino tur ístico y devolver la identidad y confianza de los Teleños en la administración pública. Es por ello que se han generado nuevas instancias y se está en un proceso de re-ingeniería para garantizar el uso eficiente y la transferencia de los recursos. Agradezco a todos los actores que se han vinculado a esta iniciativa, s u apoyo y su compromiso para garantizar la gestión de la Alcaldía en un tema de prioridad municipal y nacional. Mario Alberto Fuentes Morales Alcalde
5
MARCO NORMATIVO El Gobierno de Honduras ha establecido como prioridad dentro de sus programas de gobierno el abordaje de factores estructural es, con miras a garantizar el cumplimiento de los derechos y obligaciones de todos los hondureños. La seguridad es considerada como un elemento para el desarrollo, en este contex to continúan siendo vigentes las normativas nacionales que sustentan el proceso de planificación para el abordaje de las problemáticas de inseguridad ciudadan a. Es así como la formulación del Plan Local de Convivencia y Seguridad Ciudadana y la posterior formulación del POA 2014 se enmarcan en la Visión de País 2010 - 2038 y Plan de Nación 2010‐ 20221 . De esta forma se aporta a responder al segundo objetivo nacional “Una Honduras que se desarrolla en democra cia, con seguridad y sin violencia”, por su parte, el Plan de Nación estableció como lineamiento estratégico “seguridad ciudadana como requisito del desarrollo” e xplicitando dentro de sus desafíos: 1. Desarrollar una política de seguridad que integre: la recuperación de la credibilidad de los operadores de justicia, el fortalecimiento y la coordinación institucional entre los operadores, un nuevo y más eficiente sistema penitenciario, un programa más completo de previsión social policial, el fomento de capaci dades y acciones preventivas, el combate a las causas generadoras y facilitadoras de la delincuencia, y la implementación de un Sistema Nacion al de Inteligencia Policial; 2. Implementar un modelo de administración de los recursos policiales con la descentrali zación operativa, identificando los delitos que más impactan los diferentes grupos, regiones y municipios del país; 3. Fortalecimiento de los operadores de justicia; 4. Consolidar bases de datos, producir estadísticas y herramientas para administrar la informaci ón, y 5. Fortalecer la protección de las fronteras nacionales. Bajo este contexto se articula la Política Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana 2 que pese a no ser un documento normativo, fue formulada como un llamado para la acción, enmarcando las acciones del Estado dentro de un concepto más abarcativo buscando combinar acciones dirigidas a enf rentar factores aso ciados a los fenómenos de violencia y delincuencia con aquellas que tienen por objeto el fo rtalecimiento de la capacidad del Estado para controlar y sancionar las conductas violatorias de la Ley . Las seis líneas estratégicas de acción de esta Política responden en su mayoría a los lineamientos de la Visión de País, los cual es son enunciados a continuación: 1. La creación del sistema nacional de seguridad ciudadana, 2. Creación de un Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, 3. Fortalecimiento in stitucional de la Secretaria de la Seguridad, 4. Reingeniería policial, 5. El papel de los gobiernos locales en la seguridad, y 6. Participación de la ciudadanía y del sector privado en materia de convivencia y seguridad ciudadana. En aras de dimensionar la vinculación con los Planes Locales de Convivencia y Seguridad Ciudadana se hará una descripción de las líneas: el papel de los gobiernos locales en la seguridad, y la participación de la ciudadanía y del sector privado en materia de convivencia y seguridad ciudadana. Con relación al papel de los gobiernos locales en seguridad ciudadana fueron definidas como acciones de responsabilidad local: la regulación del consumo de alcohol, el uso de espacios públicos, la atención a grupos vulnerables, ordenación de tránsito, control en la realización de espectáculos públicos y la promoción de resolución pacífica de conflictos. En esta línea han sido enmarcados dos programas: “Municipios más Seguros” e “Intervención interinstitucional de municipios con mayor concentración de violencia y delincuencia”. 1 República de
Honduras. Visión de País 2010-2038 y Plan de Nación 2010-2022. Presentado para consideración del Soberano Congreso Nacional. Honduras, 2010 Secretaria de Estado en el Despacho de Seguridad. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. Honduras. Política integral de convivencia y seguridad ciudadana para Honduras 2011 -2022. Por una Honduras con Paz, Convivencia y Seguridad Ciudadana. Tegucigalpa; 2011 2
6
El Programa de Municipios más Seguros tiene como propósito el mejoramiento de la convivencia y la seguridad de los ciudadanos, fortaleciendo el trabajo en equipo entre el Gobierno Nacional, las instituciones responsables de los temas de seguridad y justicia y las administradoras municipales. En este programa los Planes Locales son considerados como un medio para su implementación, planteando como desafío la búsqueda de financiación para las estrategias y acciones definidas. Por su parte, la intervención intersectorial en municipios de alta concentración de violencia y delincuencia explícita el desarrollo de intervenciones integrales e interinstitucionales en los cuales se logre: la intervención de los organismos de seguridad y justicia para el desarrollo de acciones de control, el desa rrollo de estrategias interinstitucionales en pro del desarrollo social y económico, y la resocialización y reinserción. Ahora bien, en participación de la ciudadanía y del sector privado en materia de convivencia y seguridad ciudadana, se enfatiza en la necesidad de implementar estrategias integrales en las cuales la sociedad civil, asuma un rol protagónico soportado en el liderazgo institucional. Lo anterior responde al marco general en seguridad ciudadana, no obstante el país está dando respuesta al marco normativo existente de lucha contra la vi olencia de la mujer a través de la Política Nacional de la Mujer. II Plan de igualdad y equidad de género de Honduras 2010-20223 , documento que integra las normativas nacionales existentes para el abordaje de la violencia doméstica y la igualdad de oportunidades para las mujeres. En esta política el segundo eje priorizado corresponde a la promoción, pro tección y garantía del derecho de las mujeres, niñas y adolescentes a la paz y a una vida libre de violencia. Dentro de la agenda política se han establecido seis ejes orientadores: 1. Promoción de cambios culturales para eliminar los estereotipos de género, 2. Garantizar políticas públicas y una legislación acorde a los instrumentos internacionales, 3. Fo rmulació n de políticas públicas teniendo en cuenta los nuevos escenarios, el aumento de la violencia y criminalidad contra las mujeres, 4. Establecimiento de mecanismos que permitan superar la impunidad y los obstácu los de acceso a la justicia, 5. Ampliación y fortalecimiento de los servicios de prevención y atención de la violencia contra las mujeres, adolescentes, niñas y adultas mayo res, y 6. El mejo ramiento y fortalecimiento de los sistemas de registro, la producción de conocimientos que visibilicen la dimensión e impacto del problema y la auditoría social a la actuación de las instituciones. De acuerdo con lo anterior, el lineamiento nacional integra acciones de reacción y prevención, soportadas en el fortalecimiento institucional, en el cambio de patrones culturales y la movilización de la sociedad civil en torno al tema. Sumado al marco normativo cabe mencionar una de las primeras iniciativas en legislación nacional; La Ley contra la violencia doméstica aprobada en 1997, que sanciona la violencia doméstica en todas sus manifestaciones: física, psicológica, sexual y patrimonial; misma que en el año 2005 fue r eformada con la finali dad de agilizar y hacer más eficiente el trámite la aplicación de medidas de seguridad para las personas denunciantes. Asimismo, La Ley contra la violencia doméstica, tiene un carácter de aplicación mixta y no está enfocada directamente a las mujeres. No obstante es hasta finales del año 2013 que se aprobó una reforma des tinada a garantizar la secretividad del proceso y se aprueba en este mismo año la reforma al Código Penal en su artículo 118 -A que tipifica el delito de femicidios como “la muerte a una mujer por razones de género, con odio y desprecio por su condición de mujer.” En lo que r efiere al tema de trata y tráfico de personas, donde las víctimas de este delito lo constituyen o, son en su mayoría niñas, adolescentes y mujeres adultas, se cuenta una la Ley contra la Trata de Personas aprobada en el año 2012; mediante esta Ley se buscan tomar medidas para prevenir, atender y sancionar la trata de personas y ayudar a proteger a las víctimas de este delito.
3
Instituto Nacional de la Mujer. Política nacional de la mujer. II Plan de igualdad y equidad de género de Honduras 2010-2022. II PIEGH. Tegucigalpa, 2010
7
Acciones para la consolidación del Consejo Municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana
Acciones para la consolidación del Consejo Municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana
x
III
x
x
IV
x
x
x
II
x
2
Fortalecer técnicamente el Consejo Municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana
Existe a nivel municipal una instancia para abordar temas de prevención, disuasión y control del delito funcionando Funcionarios de la Alcaldía formados a través de los diplomados en Seguridad Ciudadana, Seguridad Ciudadana con enfoque de género, Mediación y conciliación y CPTED
I
x x
1
Crear el Consejo Municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana
Productos
Presupuesto
Municipalidad Privados Nacionales Sociedad civil Cooperación Otros
Acciones
x
N
Fuente de los recursos
x
Ejecución trimestre
US
190,oo
30,000,oo
8
Actores
Lps
Involucrados
Responsables
4.000.oo
Alcaldía Municipal Operadores de Seguridad y Justicia Organizaciones de la Sociedad Civil
Alcaldía Municipal
630.000.oo
Alcaldía Municipal Consejo Municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana PNUD/USAID
IUDPAS/UNAH PNUD/USAID
Monitoreo
Si
No
Cumplimiento
Si
No
Acciones para la consolidación del Consejo Municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana
2
Fortalecer técnicamente el Consejo Municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana
Elaborado de un mapeo de actores locales vinculados a la temática de seguridad ciudadana y posibles fuentes de financiamiento que apoyen la ejecución de acciones Capacitados técnicos municipales en “Desarrollo local con énfasis en seguridad ciudadana” y equipada la Unidad Municipal de Prevención (UMPREV)
x
IV
x
x
x
x
x
Lps
Involucrados
119,000.oo
Alcaldía Municipal Consejo Municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana PNUD/USAID IMPACTOS
PNUD/USAID IMPACTOS
2,000,oo
42.000.oo
Alcaldía Municipal Consejo Municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana IMPACTOS
IMPACTOS
15,000,oo
315.000.oo
Alcaldía Municipal COSOCITELA IMPACTOS
COSOCITELA
x
x
III
US
Actores
x x
Integrantes del Consejo Municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana beneficiados de un proceso de formación No formal
II
Presupuesto
x x
I
Municipalidad Privados Nacionales Sociedad civil Cooperación Otros
Productos
x
Acciones
x
N
Fuente de los recursos
x
Ejecución trimestre
5,700,oo
9
Responsables
Monitoreo
Si
No
Cumplimiento
Si
No
Acciones para la consolidación del Consejo Municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana
Productos I
2
Fortalecer técnicamente el Consejo Municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana
3
Realizar un intercambio de experiencias de buenas prácticas con las municipalidades de Puerto Cortés y Choloma
4
5
Elaborar el reglamento para el Consejo Municipal de Convivencia y seguridad ciudadana Crear y fortalecer el comité de seguridad
II
Socializada la política pública municipal de convivencia y seguridad ciudadana del municipio
Orientación municipal para consolidar el fideicomiso del municipio de Tela
x
IV
x
x
Reglamentación del Consejo Municipal
Comité funcional del Consejo Municipal Operando
III
x
x
x
x x
Acciones
x
N
Fuente de los recursos Municipalidad Privados Nacionales Sociedad civil Cooperación Otros
Ejecución trimestre
x
x
x x
x
x
x
x
x
x
x x
Presupuesto
US
Lps
Se incluye dentro de las acción anterior
762
16.000.oo
100,oo
2.100.oo
1,142,oo
24.000.oo
10
Actores
Involucrados
Alcaldía Municipal NDI COSOCITELA IMPACTOS Alcaldía de Choloma, Puerto Cortés y Tela Consejo Municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana PNUD/USAID Alcaldía Municipal Consejo Municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana PNUD/USAID Alcaldía Municipal Operadores de Seguridad y
Responsables
COSOCITELA
PNUD/USAID
PNUD/USAID
Alcaldía Municipal
Monitoreo
Si
No
Cumplimiento
Si
No
Acciones para la consolidación del Consejo Municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana
N
Acciones
Fuente de los recursos
Productos I
II
III
IV
Municipalidad Privados Nacionales Sociedad civil Cooperación Otros
Ejecución trimestre
Presupuesto
US
Lps
Actores
Involucrados
Responsables
Justicia Cámara de Comercio OSC PNUD/USAID
5
Crear y fortalecer el comité de seguridad
6
Crear el Observatorio Local de la Violencia del municipio
Un taller realizado con los operadores de justicia de Tela y La Ceiba para mejorar la coordinación Seguimiento a los indicadores de mortalidad violenta realizados a nivel municipal; Boletines sobre la situación de violencia y criminalidad producida a nivel municipal Dos boletines estadísticos de muertes
X
x
x
X
x
x
X
x
X
3,000,oo
63.000.oo
Alcaldía Municipal Comité de seguridad NDI PNUD/USAID
x
4,000,oo (boletines) 27,000,oo (personal)
84.000.oo (boletines) 567.000.oo (personal)
Alcaldía Municipal Operadores de Justicia y Seguridad IUDPAS/UNAH PNUD/USAID
11
NDI
IUDPAS/UNAH
Monitoreo
Si
No
Cumplimiento
Si
No
Acciones para la consolidación del Consejo Municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana
N
Acciones
Productos I
7
Implementar el sistema de denuncia ciudadana
8
Incluir en los cabildos abiertos un informe sobre las acciones que están siendo desarrolladas por Consejo Municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana y el Comité de Seguridad
Fuente de los recursos
violentas de mujeres y femicidios elaborados Reporte de casos de violencia y criminalidad por parte de la ciudadanía
Reporte al menos en dos cabildos de las acciones realizada en prevención de violencia y disuasión y control a diversos actores del municipio
II
III
IV
x
x
x
x
Presupuesto
Municipalidad Privados Nacionales Sociedad civil Cooperación Otros
Ejecución trimestre
x
x
x x
x
x
US
Lps
6,000,oo
126.000.oo
500,oo
12.500.oo
12
Actores
Involucrados
Responsables
IUDPAS/UNAH
IUDPAS/UNAH
Alcaldía Municipal Sociedad Civil Consejo Municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana
Alcaldía Municipal
Monitoreo
Si
No
Cumplimiento
Si
No
Acciones orientadas a la prevención de la inseguridad
Acciones orientadas a la prevención de la inseguridad
N
1
2
Acciones
Capacitar a nivel técnico vocacional generando alternativas de empleo u ofertas en microemprendurismo
Desarrollar campañas educativas en prevención de violencia en instituciones educativas y medios masivos de comunicación
Productos
I
II
Fortalecida la iniciativa de COSOCITELA para la formación actitudinal de 100 jóvenes del municipio
IV
x
Presupuesto
x
x
US
Lps
x 40,000,oo
Al menos dos iniciativas de microemprendimiento consolidadas a nivel municipal
Tres campañas comunicacionales desarrolladas en los centros educativos
III
Fuente de los recursos Municipalidad Privados Nacionales Sociedad civil Cooperación Otros
Ejecución trimestre
x
x
x
x
x
x
x
x
x
840.000.oo
x
x
25,000,oo
13
525.000.oo
Actores
Involucrados
Responsables
Alcaldía Municipal COSOCITELA IMPACTOS
COSOCITELA
Alcaldía Municipal Fundación CEPUDO
Fundación CEPUDO
Secretaria de Educación Medios de comunicación IMPACTOS/ SESAL
IMPACTOS/ SESAL
Monitoreo
Si
No
Cumplimiento
Si
No
Acciones orientadas a la prevención de la inseguridad
N
Acciones
Productos
I
II
III
Fuente de los recursos
IV
Presupuesto
Municipalidad Privados Nacionales Sociedad civil Cooperación Otros
Ejecución trimestre
US
Lps
Actores
Involucrados
Responsables
3
Fortalecer y promover programas de cultura, arte y deporte juvenil
Tres grupos artísticos existentes y vinculados al COMVIDA fortalecidos para el desarrollo de sus actividades (15 de Septiembre, Triunfo de la Cruz) Dos réplicas de formación por parte del grupo juvenil artísticos en centros educativos Treinta cinco jóvenes del grupo folclórico capacitados en intervenciones artísticas Primeras jornadas de juegos tradicionales realizadas a nivel municipal
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
15,473,oo
325.000.oo
Alcaldía Municipal. Programa COMVIDA PNUD/USAID
Programa COMVIDA
Casa de la Cultura
Alcaldía Municipal
x
3,028,oo
63.300,oo
Unión de Artistas Teleños Casa de la Cultura Sociedad civil
x
620,oo
13.000.00
Alcaldía Municipal Sociedad civil
14
Monitoreo
Si
No
Cumplimiento
Si
No
Acciones orientadas a la prevención de la inseguridad
N
Acciones
Productos
3
Fortalecer y promover programas de cultura, arte y deporte juvenil
Campeonatos de futbol en la playa, atletismo con atención a 240 jóvenes de 16 barrios Al menos 50 personas haciendo entrenamiento en atletismo Una sesión semanal de aeróbicos públicos
I
II
x
III
x
Fuente de los recursos
IV
x
Presupuesto
Municipalidad Privados Nacionales Sociedad civil Cooperación Otros
Ejecución trimestre
x
US
Donación
15
Lps
Donación
Actores
Involucrados
Alcaldía Municipal Instituto Municipal de Deportes Sociedad civil CONAPID
Responsables
Alcaldía Municipal Instituto Municipal de Deportes
Monitoreo
Si
No
Cumplimiento
Si
No
Acciones orientadas a la prevención de la inseguridad
N
Acciones
Productos
I
II
III
Fuente de los recursos
IV
Municipalidad Privados Nacionales Sociedad civil Cooperación Otros
Ejecución trimestre
Presupuesto
US
Actores
Lps
Involucrados
Responsables
420.000.oo
Alcaldía Municipal Organización de Desarrollo Infantil y Comunitario (ODIFIC) UNICEF
Alcaldía Municipal
252.000.oo
Alcaldía Municipal AJH/USAID FUNADEH Sociedad civil
Alcaldía Municipal
4
Fortalecer el Programa COMVIDA
5
Dar sostenibilidad a la estrategia de los Centros de Alcalde
Acondicionada la oficina con la designación de espacio para ubicar equipos de cómputo Desarrollado un módulo de capacitación, generadas guías metodológicas y adquirido material didáctico para para el abordaje de valores, manejo de conflictos, prevención de violencia El Centro de Alcance de la colonia 15 de Septiembre equipado y funcionando con apoyo de la Alcaldía.
x
x
x
x
x
x
x
x
20,000,oo
12,000,oo
16
Monitoreo
Si
No
Cumplimiento
Si
No
Acciones orientadas a la prevención de la inseguridad
N
Acciones
Productos
6
Capacitar a líderes y lideresas en competencias para la resolución pacífica de conflictos
Al menos 30 líderes y lideresas del municipio capacitados para la resolución pacífica de conflictos
7
Fortalecer los tres Puntos de Atención Comunitaria: 15 de septiembre, Tornabé y Normal Mixta del litoral Atlántico
Ampliada la red con más líderes alrededor de los puntos de atención comunitaria Documentadas las acciones realizadas por los mediadores y promotores a través de la UMC
I
II
III
x
x
x
Fuente de los recursos
IV
x
x
Municipalidad Privados Nacionales Sociedad civil Cooperación Otros
Ejecución trimestre
x
x
x
x
x
x
Presupuesto
US
7,000,oo
3,000,oo
17
Lps
Actores
Involucrados
Responsables
147.000.oo
Alcaldía Municipal. Departamento Municipal de Justicia. UMC PNUD/USAID Sociedad civil
PNUD/USAID
63.000.oo
Alcaldía Municipal. Departamento Municipal de Justicia. UMC PNUD/USAID
Alcaldía Municipal
Monitoreo
Si
No
Cumplimiento
Si
No
Acciones orientadas a la prevención de la inseguridad
N
8
Acciones
Desarrollar una campaña para promover una identidad con contenidos de prevención de violencia
Productos
9
II
III
IV
Piezas de comunicación y de movilización social implementadas con el logo y slogan de“El momento es Ahora”
Desarrollar iniciativas de mejoramiento integral de los barrios y colonias, basados en su infraestructura urbana para prevención del crimen y la violencia
I
Fuente de los recursos
Polideportivo finalizado en convenio con la Industria AGROTOR Finalizada la cancha multiusos en La Ensenada y Rio Tinto Construido un parque y cancha en la Colonia Monte Fresco
Municipalidad Privados Nacionales Sociedad civil Cooperación Otros
Ejecución trimestre
x x
x
x
x
x
x
x
x
x
Presupuesto
US
30,000,oo
142,000,oo
18
Lps
Actores
Involucrados
Responsables
630.000.oo
Alcaldía Municipal AJH/USAID Empresa privada
Alcaldía Municipal
3.000.0000
Alcaldía Municipal. Instituto Municipal de Deportes Fundación CEPUDO
Instituto Municipal de Deportes
Monitoreo
Si
No
Cumplimiento
Si
No
Acciones orientadas a la prevención de la inseguridad
N
Acciones
Productos
9
Desarrollar iniciativas de mejoramiento integral de los barrios y colonias, basados en su infraestructura urbana para prevención del crimen y la violencia
I
II
III
Fuente de los recursos
IV
Electrificación de la Colonia San Alejo (18 lámparas públicas) Pavimentada vía de acceso al Instituto Triunfo de la Cruz Reparada la Escuela Francisco Morazán y Vicente Cáceres Mejorada la Escuela Luis Landa (aula, cercos, pintado)
x
x
x
Presupuesto
Municipalidad Privados Nacionales Sociedad civil Cooperación Otros
Ejecución trimestre
x
x
x
x
US
179,500,oo
x
Pendiente
19
Lps
3.768.794.oo 3.768.794.oo 2,440,000.00 3,000,000.00 5,440,000.00
Pendiente
Actores
Involucrados
Responsables
Alcaldía Municipal IDECOAS/USAID Sociedad civil
Alcaldía Municipal
Fundación CEPUDO Sociedad civil
Alcaldía Municipal Fundación CEPUDO
Monitoreo
Si
No
Cumplimiento
Si
No
Acciones de prevención de violencia contra las mujeres Acciones de prevención de violencia contra las mujeres
Acciones
1
Desarrollar una campaña de comunicación en prevención de violencia contra las mujeres con enfoque de diversidad cultural (incorporando las necesidades del pueblo garífuna)
2
Fortalecer el Equipo Técnico Operativo de Salud (ETO)
Productos
I
II
III
IV
Privados Nacionales Sociedad civil Cooperación Otros
N
Fuente de los recursos Municipalidad
Ejecución trimestre
Presupuesto
US
Actores
Lps
Involucrados
Responsables
PNUD / ONU Mujeres
ETO
Creada estructura para coordinación de actividades (organizaciones de mujeres, OMM, UMIS ETO, Salud, UMC, Juzgados de Paz) Contenidos concertados para la campaña Una computadora, impresora, fotocopiadora y archivo gestionados para el ETO
x
x
x
x
x
x
4,600,oo
96.600.oo
Alcaldía Municipal. OMM Organizaciones de mujeres UMIS ETO Juzgados de Paz PNUD/ONU Mujeres /USAID
x
5,000,oo
105.000.oo
Alcaldía Municipal Hospital de Tela ETO
20
Monitoreo
Si
No
Cumplimiento
Si
No
Acciones de prevención de violencia contra las mujeres
Acciones
Productos
3
Capacitar al personal de salud y operadores de justicia sobre los flujogramas para la atención a víctimas de sobrevivientes de violencia doméstica y delitos sexuales
Elaborado el material para el desarrollo de la capacitación Diecisiete centros de salud y el hospital capacitados Implementado el Modelo de Atención Integral (MAI) en cada centro de salud Definido el sistema de verificación para el cumplimiento en la aplicación de flujogramas
I
II
III
x
IV
x
Privados Nacionales Sociedad civil Cooperación Otros
N
Fuente de los recursos Municipalidad
Ejecución trimestre
x
Presupuesto
US
10,000,oo
21
Actores
Lps
Involucrados
210.000.oo
ETO Alcaldía Municipal Centros de Salud Hospital
Responsables
ETO
Monitoreo
Si
No
Cumplimiento
Si
No
Acciones de prevención de violencia contra las mujeres
x
x
x
x
Campaña de información, educación y comunicación implementada a nivel municipal
x
IV
x
5
Desarrollar una campaña de prevención de embarazo en adolescente
III
x
Al menos 30 personas pertenecientes a las fuerzas vivas del municipio reconocen los flujogramas para la atención de sobrevivientes de violencia doméstica y delitos sexuales
II
Presupuesto
Privados Nacionales Sociedad civil Cooperación Otros
4
Socializar a las fuerzas vivas del municipio los flujogramas existentes para la atención de sobrevivientes de violencia doméstica y delitos sexuales
I
Municipalidad
Productos
x
Acciones
x
N
Fuente de los recursos
x
Ejecución trimestre
US
6,000,oo
10,000,oo
22
Actores
Lps
Involucrados
Responsables
126.000.oo
Alcaldía Municipal. OMM UMIS ETO
ETO
210.000.oo
UMIS ETO Alcaldía Municipal. Enlace de mujeres negras Mariposas libres
ETO
Monitoreo
Si
No
Cumplimiento
Si
No
Acciones de prevención de violencia contra las mujeres
Acciones
Productos
6
Elaborar un diagnóstico sobre violencia contra las mujeres y seguridad ciudadana
7
Dar seguimiento a la Agenda de Mujeres Garífunas en el eje de violencia y seguridad (Tornabé, Triunfo, San Juan y La Ensenada)
I
II
III
Plan de trabajo coordinado con la municipalidad Documento metodológico para el desarrollo de la investigación Recopilada información a nivel municipal Diagnóstico validado con actores municipales
x
Agenda de Mujeres Garífunas socializada Verificadas las acciones definidas en la Agenda
x
IV
x
x
x
Presupuesto
Privados Nacionales Sociedad civil Cooperación Otros
N
Fuente de los recursos
Municipalidad
Ejecución trimestre
x
x
x
Actores
US
Lps
Involucrados
3,000,oo
63.000.oo
Alcaldía Municipal PNUD/ONU Mujeres
PNUD/ONU Mujeres
2,000,oo
42.000.oo
Alcaldía Municipal. OMM
OMM
23
Responsables
Monitoreo
Si
No
Cumplimiento
Si
No
Acciones de prevención de violencia contra las mujeres
Manual de funciones para la OMM formulado de forma participativa en coherencia con la Ley de municipalidades Adecuación de espacios en la OMM Fortalecimiento de capacidades técnicas a la OMM para la implementación del POA del PLC y SC
x
x
x
x
Privados Nacionales Sociedad civil Cooperación Otros x
x
Lps
1,800,oo
37.800.oo
x
x
US
4,000,oo
84.000.oo
x
Fortalecer a la OMM
IV
Actores
900,oo
18.900.oo
x
8
III
Presupuesto
6,500,oo
136.500.oo
x
Consolidado el sistema de información para registrar los casos de violencia contra las mujeres
II
x
Dotada la OMM con equipos y materiales de oficina
I
x
Productos
x
Acciones
x
N
Fuente de los recursos
Municipalidad
Ejecución trimestre
3,000,oo
63.000.oo
24
Involucrados
Alcaldía Municipal. OMM PNUD/ONU Mujeres/USAID
Responsables
PNUD/ONU Mujeres
Monitoreo
Si
No
Cumplimiento
Si
No
Acciones de prevención de violencia contra las mujeres
10
Fortalecer la Red de mujeres del municipio de Tela
Fortalecer las capacidades de organizaciones de mujeres
Productos
Capacitadas treinta lideresas a través de Escuela de liderazgo femenino y alfabetización legal Seguimiento realizado a la Red de mujeres sobre las acciones desarrolladas de forma conjunta con la OMM Organizaciones de mujeres con capacidades fortalecidas para la auditoría social a la implementación del POA del Plan Local de Convivencia y Seguridad Ciudadana
I
Lps
Involucrados
x
x
6,000,oo
126.000.oo
Alcaldía Municipal. OMM NDI
NDI
x
4,000,oo
84.000.oo
Alcaldía Municipal. OMM NDI
NDI
63.000.oo
ENMUNEH Red de Mujeres Mariposas Libres PNUD/ONU Mujeres
PNUD/ONU Mujeres
III
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
IV
X
Actores
US
II
x x
9
Acciones
Presupuesto
Privados Nacionales Sociedad civil Cooperación Otros
N
Fuente de los recursos
Municipalidad
Ejecución trimestre
3,000,oo
25
Responsables
Monitoreo
Si
No
Cumplimiento
Si
No
Acciones para incidir en la problemática de accidentalidad vial
Acciones para incidir en la problemática de accidentalidad vial
N
1
2
Acciones
Implementar un programa de educación vial en centros educativos, empr esas y otras instituciones Desarrollar campañas de comunicació n sobre medidas preventivas y educación vial
Productos
Capacitados al menos dos centros educativos sobre normas de tránsito
Campaña de comunicación implementadas
I
II
x
III
x
x
Fuente de los recursos
IV
x
x
Presupuesto
Municipalidad Privados Nacionales Sociedad civil Cooperación Otros
Ejecución trimestre
x
x
US
5,000,oo
x
x
25,000,oo
26
Actores
Lps
Involucrados
Responsables
105.000.oo
Alcaldía Municipal. Unidad vial Secretaria de Educación Policía de Tránsito
Policía de Tránsito
525.000.oo
Alcaldía Municipal. Unidad vial Medios de comunicación Policía de Tránsito
Policía de Tránsito
Monitoreo
Si
No
Cumplimiento
Si
No
Acciones para incidir en la problemática de accidentalidad vial
N
Acciones
Productos
3
Implementar un sistema vial y señalización urbana
4
Fortalecer logísticamen te la Policía de Tránsito
Formulado el Plan de ordenamiento vial considerando: señales de alto, no estacionar, zona escolar, parada de buses y reductores de velocidad Señalización para peatones, ciclistas y buses implementada Tres elemen tos más para la policía de tránsito Dos patrullas y una motocicleta reparadas Adquirido equipo de radio comunicación Base de datos de placas de vehículos instaurada Instalaciones de la policía de tránsito remodeladas
I
II
III
x
x
Fuente de los recursos
IV
x
x
Municipalidad Privados Nacionales Sociedad civil Cooperación Otros
Ejecución trimestre
x
x
x
Presupuesto
US
Lps
Involucrados
Responsables
840.000.oo
Alcaldía Municipal. Unidad vial Policía de Tránsito
Alcaldía Municipal. Unidad vial
1.470.000.oo
Alcaldía Municipal Policía de Tránsito
Policía de Tránsito
40,000,oo
70,000,oo
Actores
27
Monitoreo
Si
No
Cumplimiento
Si
No
Acciones para incidir en la problemática de accidentalidad vial
N
5
6
Acciones
Realizar controles y operativos para hacer cumplir la Ley de Tránsito Crear un control fluvial de transporte marítimo en el municipio, a través de señalizacion es y criterios de manejo
Productos
Al menos 24 controles y operativos realizados para el cumplimiento de la Ley de Tránsito
Control fluvial de transporte marítimo implementado
I
II
x x
III
x
x
Fuente de los recursos
IV
x
x
Presupuesto
Municipalidad Privados Nacionales Sociedad civil Cooperación Otros
Ejecución trimestre
x
x
x
x
US
Lps
15,000,oo
x
15,000,oo
28
Actores
Involucrados
Responsables
315.000.oo
Alcaldía Municipal. Unidad vial Policía de Tránsito
Policía de Tránsito
315.000.oo
Alcaldía Municipal. Policía de Turismo Capitanía de Puerto
Policía de Turismo
Monitoreo
Si
No
Cumplimiento
Si
No
Acciones a desarrollar Acciones a desarrollar para potenciar a Tela como un sitio turístico seguro para potenciar a Tela como un sitio turístico seguro
N
Acciones
Productos
1
Implementar el Proyecto Paseo Seguro de Tela: prevención y recuperación de espacios físicos
Actores municipales trabajando de forma conjunta para ofrecer a los Teleños espacios seguros para su esparcimiento, uso del tiempo libre y cohesión comunitaria
2
Apoyar logísticamente la Policía de Turismo
Veinte elementos más para la policía de turismo Dotada con 4 cuatrimotos, un patrulla-pick-up, 10 bicicletas Dotada de uniformes y equipo especializado Dotados los elementos como: cinturones, fundas, portacargadores, portachacha, lámparas
I
II
x
Fuente de los recursos
Presupuesto
III
IV
Municipalidad Privados Nacionales Sociedad civil Cooperación Otros
Ejecución trimestre
x
x
x
x
x
Actores
Monitoreo Si
US
Lps
x
905,000,oo
x
133,000,oo (elementos) 38,000,oo (cuatrimotos) 23,800,oo (patrulla) 952 (bicicletas) 28,600,oo (combustible) 7,900,oo (dotación)
29
Involucrados
Responsables
19.000.000.oo
Alcaldía Municipal
Alcaldía Municipal
2.800.000.oo (elementos) 800.000.oo (cuatrimotos) 500.000.oo (patrulla) 20.000.oo (bicicletas) 600.000.oo (combustible) 165.000.oo (dotación)
Policía de Turismo Comité de seguridad
Policía de Turismo
No
Cumplimiento Si
No
Acciones a desarrollar para potenciar a Tela como un sitio turístico seguro
N
3
Acciones
Fortalecer la policía municipal
Productos
4
Fortalecer logísticamente la policía preventiva
Seis nuevos miembros para la Policía Municipal Dotada con uniformes, equipos y 16 armas Un vehículo patrulla, vehículo pick up doble cabina, una motocicleta Personal formado en valores y derechos humanos Combustible y mantenimiento de los vehículos Chalecos antibalas para la policía preventiva
I
II
III
x
x
Fuente de los recursos
IV
x
x
Presupuesto
Municipalidad Privados Nacionales Sociedad civil Cooperación Otros
Ejecución trimestre
x
x
x
x
x
Actores
Monitoreo Si
US
Lps
32,000,oo (miembros) 3,400,oo (uniformes) 2,900,oo (equipos) 9,200,oo (armas)
62,000,oo
30
Involucrados
Responsables
672.000.oo (miembros) 72.000.oo (uniformes) 60.000.oo (equipos) 192.000.oo (armas)
Alcaldía Municipal Comité de seguridad
Alcaldía Municipal
1.300.000,oo
Policía Preventiva Comité de seguridad
Policía Preventiva
No
Cumplimiento Si
No
Acciones a desarrollar para potenciar a Tela como un sitio turístico seguro
N
Acciones
Productos
5
Fortalecer logísticamente la DNIC
6
Fortalecer logísticamente el Ministerio Público
Al menos dos elementos asignados al municipio Equipados con: computador, fax, impresora, cámara fotográfica Garantizado combustible para los vehículos Adquiridos 10 Ki ts para la investigación Reparados los dos vehículos Dotación de equipos para los levantamientos cadavéricos Equipo de cómputo adquirido para elaborar los dictámenes médico legales Organizado el almacén de evidencias Adecuado el archivo físico Insumos adquiridos para para los álbumes de evidencias
I
II
III
Fuente de los recursos
IV
x
x
x
x
Presupuesto
Municipalidad Privados Nacionales Sociedad civil Cooperación Otros
Ejecución trimestre
x
Actores
Monitoreo Si
US
Lps
Involucrados
Responsables
Policía Preventiva
Ministerio Público
x
x
48,000,oo
1.000.000,oo
Policía Preventiva Comité de seguridad
x
x
25,000,oo
525.000.oo
Ministerio Público Comité de seguridad
31
No
Cumplimiento Si
No
Acciones a desarrollar para potenciar a Tela como un sitio turístico seguro
N
7
8
9
Acciones
Mantener el orden público en los lugares turísticos urbanos y rurales Construir y equipar una caseta en el área de la playa de Tela para información al turista Implementar tecnologías de información y comunicación como atractivo para el turismo
Productos
Establecidas ordenanzas municipales para la regulación de los establecimientos y control al expendio de bebidas alcohólicas
Caseta construida y equipada
Cinco pantallas instaladas para promocionar el turismo Instalado internet inalámbrico en Playas principales, parque central, edificio de la contaduría
I
II
x
III
x
Fuente de los recursos
IV
x
x
x
x
x
x
Presupuesto
Municipalidad Privados Nacionales Sociedad civil Cooperación Otros
Ejecución trimestre
x
x
Actores
Si US
Lps
x
1,142,oo (Acción del Comité de Seguridad)
24.000.oo (Acción del Comité de Seguridad)
x
3,400,oo (construcción) 890,oo (equipos)
x
Monitoreo
15,000,oo
32
70.000.oo (construcción) 18.600.oo (equipos)
315.000.oo
Involucrados
Alcaldía Municipal Comité de seguridad
Responsables
Alcaldía Municipal
Alcaldía Municipal. Unidad de Turismo Cámara de Turismo
Alcaldía Municipal. Unidad de Turismo
Alcaldía Municipal. Unidad de Turismo CLARO
Alcaldía Municipal
No
Cumplimiento Si
No
Acciones a desarrollar para potenciar a Tela como un sitio turístico seguro
N
Acciones
Productos
I
II
III
Fuente de los recursos
IV
Presupuesto
Municipalidad Privados Nacionales Sociedad civil Cooperación Otros
Ejecución trimestre
10
Establecer la red de voluntario turístico
Red de treinta voluntarios turísticos
x
x
x
11
Capacitar a funcionarios, empresarios, transportistas y la sociedad en general sobre los atractivos turísticos del municipio
Socializada la marca de “Tela” con actores estratégicos a nivel municipal
x
x
x
x
Actores
Monitoreo Si
US
Lps
x
10,000,oo
210.000.oo
x
2,000,oo
42.000.oo
33
Involucrados
Alcaldía Municipal. Unidad de Turismo Programa COMVIDA Sociedad Civil Alcaldía Municipal. Unidad de Turismo Cámara de Comercio Cámara de Turismo Transportist as (taxistas) Sociedad civil
Responsables
Alcaldía Municipal
No
Cumplimiento Si
No
34