15 de mayo de 2011
Número 12
Boletín digital Lic. Ramón Villalta Director Ejecutivo direccionejecutiva@isd.org.sv
Lic. Aníbal Hernández Operaciones
ISD es una organización no gubernamental de educación
anibal.hernandez@isd.org.sv
cívica, que promueve procesos de transparencia pública,
Lic. Juan José Ortiz Transparencia
participación ciudadana e incidencia al sistema electoral.
jujoromi@isd.org.sv
Lic. René Landaverde Reforma Electoral rene.landaverde@isd.org.sv
Lic. Salvador López Administración
Contribuye a elevar las capacidades de actuación de la sociedad civil y los gobiernos locales en la vida pública local y nacional. Surge el 4 de Diciembre de 1992 y
administracion@isd.org.sv
obtuvo su personería jurídica por Acuerdo No. 128 Del
Lic. Yizack Montoya Comunicaciones
Ramo de Gobernación y publicado en el D.O. el 27 de
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Julio de 2004. Tomo 364.
Artículos de interés: ‐CREE presenta escrito a TSE sobre completar proceso de cancelación PDC‐ PCN. ‐Cronología del Caso PDC‐PCN. ‐Transparencia Internacional y Organizaciones Sociales y Universidades nacionales se pronuncian ante elecciones Corte de Cuentas. ‐ISD lanzará campaña Sin vos/z no hay Transparencia
El Boletín Digital de Iniciativa Social para la Democracia tiene
como
Mecanismos
objetivo
informar
Nacionales,
quincenalmente
Partidos
Políticos,
a
los
ONG´S,
Alcaldías, Funcionarios, Miembros de la Sociedad Civil y las instituciones cooperantes, las actividades que se llevan a cabo en plan estratégico 2010-2014 de ISD y que son de interés para estos entes. El boletín contiene información de actividades de Participación Ciudadana y Transparencia Municipal para el Desarrollo Territorial; Incidencia al Sistema Político y Electoral; Transparencia en la Gestión Pública, Prevención Social, Educación Cívica y Formación de Liderazgo e Investigación y Sistematización.
www.isd.org.sv REFORMA ELECTORAL
CREE presenta escrito al TSE para iniciar y completar proceso de cancelación PDC‐PCN, y que en cumplimiento de la sentencia de la CSJ no conozcan del caso Moreno Niños y Óscar Morales
El Presidente del TSE, Eugenio Chicas, recibió a los miembros de la Coalición para la Reforma Política y Electoral y aceptó el escrito en el que se pide se inicie y complete el proceso de cancelación del PCN y PDC y que se excluya del conocimiento de este proceso a los ex magistrados Julio Moreno Niños y Óscar Morales, en cumplimiento de la sentencia 7‐2011.
Los medios de comunicación dieron amplia cobertura al tema.
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REFORMA A ELECTORA AL
CR REE demandaa al TSEE canceelar al PD DC y PC CN en ccumplimiento o a la reesolució ón de la CSJ
Comun nicado de Pren nsa “CREE DEM MANDA AL TSE E CANCELAR R A LOS PART TIDOS PDC Y PCN P EN CUMP PLIMIENTO A LA RE ESOLUCIÓN 11-2005 DE LA SALA DE LO CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPRE EMA DE JUST TICIA” La Coalición para p la Reforma a Política y Elecctoral (CREE) ante a la sentencia a de inconstituccionalidad del Decreto Legisllativo No. 586, emitida por la Sala de lo Constituccional el día 29 de d abril de 2011, EXPRESA: o. 586, emitido el e 19 de enero de 2005, fue una u auténtica bu urla contra la Que el decretto legislativo No ciudadanía y el e sistema consttitucional salvado oreño, ya que pretendía impedirr la aplicación de la ley a los partidos políticcos y coaliciones s que obtuvieron n una votación menor m al mínimo establecido en ese e momento por el Código Electoral (3% pa ara partidos y 6% % para coalicione es) en las eleccio ones presidencia ales de marzo de 2004. os cuatro Magisttrados de la Salla de lo Constitu ucional es un La Sentencia emitida en días recientes por lo ucional de Dereccho y sienta las bases b para la claro ejemplo de patriotismo por la defensa del Estado Constitu ón del sistema electoral, e mediante la expulsión del d ordenamiento o jurídico del Deccreto 586 que democratizació pretendía salvaguardar los inte ereses mezquino os de aquellos se ectores que se oponen al fortaleccimiento de la ad democrática y a la modernizacción del sistema electoral. institucionalida Exigimos y demandamos al Trribunal Supremo o Electoral, inicia ar, seguir y feneccer el proceso de e cancelación dos partidos políticos, sin máss dilaciones que e las establecid das en la ley y en estricto de los referid cumplimiento al a mandato exprresado en la senttencia de inconsstitucionalidad 11 1-2005, ya que de d lo contrario serán cómplice es del irrespeto a nuestro sistem ma Constitucionall y se exponen a un proceso de antejuicio a por incumplimiento o a mandato judiicial. Expresamos nuestro n total respaldo a los cua atro Magistrados de la Sala de lo Constituciona al de la Corte Suprema de Justicia, por su s valiente decisión de contrib buir al fortaleciimiento de nue estro sistema a de age endas partidarias y de interese es de sectores oscuros que Constitucional de Derecho, alejados C para a perpetuarse en n el poder. Hace emos un llamado a la sociedad civil y a sus mancillan la Constitución instituciones democráticas d a defender d nuesttro sistema consttitucional, base de d la convivencia a y desarrollo político, econó ómico y social. San Salvadorr, a los cuatro día as del mes de mayo m de 2011.
www.isd.org.sv COMUNICADO DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA Sala de lo Constitucional declara inconstitucional elección de los Magistrados del TSE Julio Eduardo Moreno Niños y Oscar Morales Herrera. La Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia ha declarado inconstitucional la elección de los Magistrados del TSE Julio Eduardo Moreno Niños y Oscar Morales Herrera. Con esta Sentencia la Sala de lo Constitucional cumple con el compromiso de resolver todos los casos relacionados con las próximas elecciones y reitera su decisión de servir a la ciudadanía con una pronta y cumplida y justicia y reducir la mora judicial resolviendo los casos independientemente de la naturaleza de su contenido. El efecto de la sentencia consiste en que queda inmediatamente invalidada, a partir de esta fecha, la elección de los Magistrados del TSE Julio Eduardo Moreno Niños y Oscar Morales Herrera, y deberá procederse a nombrar a quienes habrán de sustituirles, entre candidatos sin afiliación partidaria.
En su recurso de inconstitucionalidad, el demandante, ciudadano José María Méndez Mariona, solicitó que se declarara la inconstitucionalidad parcial del Artículo Único del Decreto Legislativo n° 87, de 31VII-2009 en cuanto a la elección de los señores Julio Eduardo Moreno Niños y Oscar Morales Herrera como Magistrados Propietario y Suplente, respectivamente, del Tribunal Supremo Electoral (TSE), para el período 2009-2014, por la supuesta vulneración del art. 208 de la Constitución. El demandante consideró que existía la inconstitucionalidad por la afiliación político partidista de los magistrados.
La Sala concluyó que en la elección de los Magistrados Moreno Niños y Morales Herrera, la Asamblea Legislativa eligió a dos miembros de partidos políticos que no participaron en la última elección presidencial y por lo tanto, no obtuvieron ningún lugar preferente, según lo exige el art 208 de la Constitución. Cabe señalar que aquellos candidatos que opten a una Magistratura del TSE –distinta a la de los propuestos por la CSJ–, sin que haya un tercer partido en la última elección presidencial, no deben tener afiliación partidista.
En consecuencia la Sala declaró la inconstitucionalidad del Artículo Único del Decreto Legislativo n° 87, únicamente en cuanto a la elección de los señores Julio Eduardo Moreno Niños y Oscar Morales Herrera, como Magistrados Propietario y Suplente –respectivamente– del Tribunal Supremo Electoral (TSE), para el período 2009-2014, por la vulneración al art. 208 de la Constitución.
San Salvador, 13 de mayo de 2011
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REFORMA ELECTOR RAL
Cronolo ogía d del caso PD DC‐PC CN RESULTAD DOS ELECTTORALES 2 2004
CRONO OLOGÍA DELL CASO PDC – PCN.
1,314,436 57.71%
812,519 35.68%
Pre eparado por: Lic. R Ramón Villalta Lic. Re ené Landaverde
88,737 3.90%
61 1781 2.71%
FUENTE: Memoria Esspecial Elección Presidenciaal 2004, TSE
El PDC y PCN pid den amparo por sepaarado a la Sala de lo Constitucional C de la CSJ arrgumentando: Ambo os escritos eran iguales.
1.
2.
¿El PDC y el PCN adquirieron este derecho en el mismo mes y en el mismo año?
3. 4.
La resolución deel TSE no esta razonada ya que solamente se relaaciona certificación que menciona el número de votos y porcentajes alcanzaado por el PDC. Que el instituto aadquirió derecho de serr instituto político en octub bre de 1962 , que ya adq quirió los derechos de todo o un partido político; po or ello, no puede cancelarseele aplicando retroactivaamente la ley (art. 182, No. 3 Codigo electoral) Que se aplica un na ley inconstitucional… …obvia el pluralismo político o contemplado en el art. 85 8 Cn. La cancelación del d partido estaría vio olando el pluralismo políttico, pues se caería en un biparidismo.
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El TSE emite resolució ón que declara: 6 DE ENEERO DE 200 05
“no ha lugar iniciar prrocedimiento dee cancelacción de los parttidos PDC y PCN N porque tal situación atenta a contra el pluralismo político y pone en gravee riesgo el e único mecaniismo con el quee cuenta el pueblo salvad doreño para serr representado”.
Esta resolución fue firmada por los Magistrados E Eugenio Chicas y Eduard do Urquilla, con la notta “no estoy de acuerd do con esta resolucción”. La reso olución fue aprobada p por los Magistrados: W Walter Araujo de ARENA A, Mario Salamanca CSSJ (que siempre voto con ARENA) y por
19 D DE ENERO D DE 2005
Como El TSE cancelo a CDU U, y había resuelto dejaar vivos al PDC y PCN; la Asamblea Leegislativa emite el Deccreto 586:
El único o partido con estas características era el CDU. Parecce que se estaban reeivindicando Esto da b base legal a lo actuado por el TSSE el 6 de enero y esta dirigid do para PDC y PCN.
El paartido Centro Demo ocrático Unido (CD DU) se acoge al Decreto 586 6 y logra reinscribirrse con eel nombre de Camb bio Democrático (CD), mediante la recolección de 3,000 firmas. (A Art. 1 Deccreto 586)
aart. 1. Las fuerzas políticas que a la fecha cuentan con representación e por los resultados electoraales de la elección l legislativa y municipal y qu p presidencial de marzo de 20 004, no alcanzaron los porccentajes regulados en l los numerales tres y siete d el Art. 182 del código Electo oral, y que como consecuencia de ello hubierre sido cancelada su respecttiva inscripción como p partido político por parte d el TSE, podrán inscribirse n nuevamente contando con un número de tres mil afiliados y sus respectivas ffirmas, debiendo usar, durante el proceso de inscripción, los mismos nombress, divisas, emblemas, s siglas y colores que les iden ntificaba como partidos políticos participaron en la elección presidencial de marzo A A los partidos políticos que de 2004, no les serán aplicables los ords. 3 y 7 del Art. 1 182 del Código dicha elección. Electoral, como efecto de los resultados obtenidos en d
TO ODO RESUELTO: Nadie m muere, todos viven
El Decreto D fue publicado en D.O O. No. 23, Tomo 366 el día 2 de febrero de 2005, donde figura que el Decreto D fue aprobado el 19 de d enero y san ncionado por el Presidente dee la República el 18 de enero o de 2005. El Decreto es publicado nuevamente en el D.O No. 34 Tomo 366 de fecha 17 de d febrero de 2005, aclarando que hab bía error en el anterior. En este e aparece que el Decreto fue f aprobado el 19 de enero y sancionado por el Presidente de la República R el 21 de enero de 2005. 2
22 DE AB BRIL DE 200 05
Varios/as ciudadanos/as miembros de presentaron un FESPAD, na Demanda de Inconstitu ucionalidad contra el Derecho 586 por violen ntar el Art. 21 de la Constitución de la Repúblicaa que establece que las leyes no pueden tener t efecto retro oactivo, salvo en materias de d orden público, y en materia penal cuando la nueva ley sea s favorable al delincuen nte.
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29 D DE ABRIL DEE 2011
desp pués…
La Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de d Justicia, declarra inconstitucional el Inciso 2º del Art. 1 deel Decreto Legislaativo 586, pues traslad da sus efectos a las elecciones e presidenciales de marzo de e 2004, lo que consttituye una regula ación con efectos retro oactivos, y la exoneraciión de las conseccuencias de dicho eveento electoral no es materia m de orden público.
2. RETOS P PARA FORTA ALECER EL SISSTEMA DE P PARTIDOS POLITICOS Para que haya pluralismo en las P l elecciones d 2012: de LLa Asamblea Leggislativa debe ap probar cuanto a antes la Ley d de Partidos Políticos o una r reforma al Códiigo Electoral paara establecer p procedimientos y requisitos más flexibles p para que el PDC C y PCN, así co omo cualquier p persona o grup po interesado en constituir p partido político o lo pueda hacer y así f fortalecer el plurralismo político.. EEl TSE debe resolver cuan nto antes la inscripción a aqu uellos institutoss políticos que la han solicitado o.
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Organizaciones se pronuncian ante próxima elección Corte de Cuentas
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TRANSPARENCIA
Red Internacional se pronuncia por elección de titulares para la Corte de Cuentas COMUNICADO DE INICIATIVA TPA
Con la finalidad de promover la transparencia del procedimiento de elección del presidente y los magistrados de la Corte de Cuentas, se entregó a la Asamblea Legislativa el documento titulado “Designación de Magistrados de la Corte de Cuentas de El Salvador. Aportes para un proceso transparente y participativo 2011”, suscrito por Iniciativa TPA (Transparencia, Participación Ciudadana y Acountability). El documento fue referido a los diputados de la Comisión Política de la Asamblea Legislativa, en quienes recae la responsabilidad de evaluar la currícula de los aspirantes al puesto y de recomendar al pleno las personas a ser electas. La Asamblea Legislativa declaró abierto el proceso de elección hace algunas semanas, iniciando con la recepción de hojas de vida de los candidatos, para luego dar paso a la etapa de debates para el nombramiento. Por el momento hay más de cincuenta candidatos. Las fechas establecidas como límites para la elección son: el 29 de junio del presente año para el presidente y primer magistrado y 11 de julio para el segundo magistrado. Teniendo presente que la Corte de Cuentas desempeña un papel trascendental en la rendición de cuentas del Estado, la Iniciativa TPA ha recomendado que el proceso de elección de los titulares tenga amplia difusión en cada una de sus etapas, que las hojas vida y antecedentes de los candidatos sean públicos y que existan canales para que organizaciones civiles y ciudadanos en general puedan expresar sus adhesiones u objeciones hacia las personas que se han postulado. TPA es una red de organizaciones civiles de varios países que promueve el fortalecimiento de las entidades de fiscalización superior de América Latina y la transparencia en el manejo de los fondos públicos. La Fundación Nacional para el Desarrollo (FUNDE) es parte de dicha iniciativa.
Sitio web de TPA: http://iniciativatpa.wordpress.com/
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TRANSPARENCIA
Asociación de empleados de la Corte piden requisitos para aspirantes a la Corte de Cuentas
La Asociación de Empleados de la Corte de Cuentas (ADECC), liderados por su presidente Lic. Donaldo Martínez, brindó los detalles de los requisitos a postulantes.
La ADECC sostuvo conferencia de prensa en la que pidió como requisitos del perfil para presidente y magistrados de la Corte, ser honrado, competente, respetuoso de los derechos laborales y que no pertenezca a ningún político. El postulante debe, además, no pertenecer a ningún partido político, ni como dirigente o militante, ya que con esto, argumentó Donaldo Martínez, presidente de ADECC, se ponen en juego intereses que pueden beneficiar o afectar sectores o fracciones parlamentarias. Los miembros de ADECC también exigen a la Asamblea Legislativa transparencia en el proceso de depuración, selección y elección del presidente y los magistrados. “Queremos que el organismo de control sea independiente, honrado y que no les tiemble el pulso; y que además de la competencia, que tengan la entereza para auditar a todos sin excepción alguna”, dijo Martínez. Además señaló que no se puede determinar si se han ocultado casos de corrupción, ya que la Corte de Cuentas no ha sido auditada en 27 años y exhorta a la Asamblea Legislativa a que lo haga.“Año con año va el presidente de la Corte de Cuentas a rendir un informe y los diputados ni siquiera tienen la decencia de prestarle atención o analizarlo; y creo que esa es una deuda que tiene la Asamblea Legislativa con la población”, enfatizó Martínez.
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EL SALVADOR, C.A.
COMUNICADO DE PRENSA 1‐ 2011 LA ASOCIACIÓN DE EMPLEADOS DE LA CORTE DE CUENTAS (ADECC), EN EL MARCO DEL PROCESO DE ELECCION DEL PRESIDENTE Y MAGISTRADOS DE LA CORTE DE CUENTAS EXPONE, ANTE LA HONORABLE ASAMBLEA LEGISLATIVA Y LA CIUDADANIA: 1. Propone el siguiente perfil para Presidente y Magistrados de la Corte de Cuentas, funcionarios que deberán cumplir con los siguientes requisitos: • Ser Salvadoreño por nacimiento • Mayor de treinta años • Independencia: Que no sea miembro de la cúpula o militante de ningún partido político; libre de impedimentos personales para proceder y mantener una actitud independiente e imparcial en el desempeño de sus funciones. • Honradez: Que no tenga responsabilidades patrimoniales o administrativas con el Estado, determinada mediante Juicio de Cuentas; que no tenga pagos pendientes de cuotas alimenticias en la Procuraduría General de la República y estar solventes con el fisco. • Competente: Graduado en Licenciatura de: Contaduría Pública, Administración de Empresas o Ciencias Jurídicas; de preferencia con maestría o Post grado en áreas relacionadas con la Administración Pública. •
Respetuoso de los derechos laborales: Que no haya sido señalado por la Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos, por violentar derechos laborales y sindicales.
•
Estar en el ejercicio de los derechos de ciudadano y haberlo estado en los tres años anteriores a su elección.
2.
Exigimos a la comisión política de la honorable Asamblea Legislativa transparencia en el proceso de depuración, selección y elección de Presidente y Magistrados de la Corte de Cuentas, para lo que proponemos: OPERACIONES
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EL SALVADOR, C.A.
•
Que la sub – comisión Política de la Asamblea Legislativa encargada de analizar los perfiles de los candidatos a la presidencia de la Corte de Cuentas de la República, elabore los criterios de selección, los haga públicos y se los aplique a todos los aspirantes a los referidos cargos sin excepciones.
•
Que la Sub‐comisión convoque una terna de notables para que observen el proceso de selección, y que estos presenten un informe público al final de éste.
3.
Estamos en total desacuerdo en la pretensión de algunos partidos de aumentar a 4 el número de Magistrados, lo que supone la posibilidad de repartirse un cargo entre 5 partidos políticos, lo que en consecuencia partidizaría aun más la Corte de Cuentas, y aumentaría los costos de operación de la institución.
4.
Solicitamos a todos los diputados la honorable Asamblea Legislativa, deponer los intereses partidarios y anteponer los intereses nacionales en el nombramiento de los referidos funcionarios. Hacemos un llamado a todas las organizaciones sociales, a los profesionales relacionados con el control gubernamental y a la ciudadanía en general, a pronunciarse por el fortalecimiento de institucionalidad de la Corte de Cuentas de la República. San Salvador, 12 de mayo 2011. TRABAJO, SUPERACIÓN, LUCHA
El Coordinador de Transparencia de ISD, Lic. Juan José Ortiz, da apoyo técnico a la ADECC en este tema de la reforma de aspirantes a puestos en la Corte.
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TRANSPARENCIA
Lista de aspirantes para Presidente y Magistrados de la Corte de Cuentas
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OPERACIONES
Audiencia de Rendición de Cuentas del Municipio de Tapalhuaca
La audiencia se realizó con el objetivo de apoyar a las municipalidades amparadas en el artículo 116 del código municipal con referencia a la participación ciudadana, la contraloría y transparencia municipal, asesorando metodológicamente las audiencias de rendición de cuenta municipales. En el evento, la municipalidad explicó los ingresos y egresos municipales; así como también el jefe de la UACI del municipio explico el uso de los fondos en los proyectos municipales tanto de infraestructura como sociales. Rindieron cuentas también: el área de registro, de partidas
de nacimiento; de género, medio ambiente y participación ciudadana. Por parte de ISD, estuvo acompañando el proceso el equipo operativo de la región los Nonualcos de ISD, conformado por: Aníbal Hernández, Coordinador de Operaciones; Edith Ramírez, Coordinadora de la Región los Nonualcos; William Rojas, Técnico de ISD. Este proceso es financiado por ASTM.
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OPERACIONES
Números que conocen los pobladores de Tapalhuaca PRESUP. ESTIMADO
Nº 1 2
MONTO REAL EJECUTADO
NOMBRES DE PROYECTOS
Salud y Medio Ambiente. Promoción y Apoyo al Deporte del Municipio de Tapalhuaca. 3 Apoyo a Centros Educativos. 4 Apoyo a los Sectores Vulnerables. 5 Fiestas Patronales de Cantones y Caseríos. 6 Atención Ciudadana del Municipio de Tapalhuaca (Ambulancia.) 7 Disposición Final Desechos Sólidos. 8 Servicios de Energía Eléctrica (Alumbrado Público.) 9 Adquisición de Materiales Eléctricos Y Mantenimiento del Alumbrado Público. 10 Desarrollo Capacidades Sector Juventud. 11 Programa Donación de Láminas y Otros Materiales. 12 Fortalec. Al Pequeño Productor Agrícola. 13 Evento Cultural Juliano. 14 Promoviendo Iniciativas Económicas de Las Mujeres. 15 Sub. Proyecto Taller de Bisutería. 16 Apoyo a Las Organizaciones del Municipio. 17 Evento Cultural Navideño. T O T A L…………………………………
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9,400.00
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9,954.04
$ 20,500.00 $ 3,270.72 $ 5,000.00 $ 6,102.26
$ $ $ $
19,045.20 4,052.61 4,728.64 5,902.26
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2,500.00 6,000.00
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3,481.65 3,453.26
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15,000.00
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20,273.05
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5,000.00 5,200.00
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4,403.10 5,142.91
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4,397.92 7,000.00
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4,370.21 4,697.06
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20,000.00
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22,963.30
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2,500.00 0.00 2,500.00
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2,258.20 1,999.21 1,065.85
$ 4,456.86 $ 118,827.76
$ 4,430.03 $ 122,220.58
Miembros de la Junta Directiva de ISD, de izq. a der.: Carmen Rodríguez (vocal), Aldo César Acosta (síndico), Roberto Rivera (secretario), María Isbela Morales (nueva Presidenta), Julia Marta Orellana (tesorera), Amílcar Claros (vicepresidente), Nelson Cárcamo (vocal), y Ramón Villalta (Director Ejecutivo de IS), la noche de la elección. El pasado 25 de abril, ISD celebró Asamblea General de Socios en la que eligieron la nueva Junta Directiva; además, se aprobaron los lineamientos estratégicos 2011‐2014 y la Memoria de Labores 2010. Esta nueva Junta Directiva es electa para el periodo 2011‐2013.
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