PROGRAMA DE CAPACITACION SOBRE INCIDENCIA Y CABILDEO
Proyecto “Incidencia para la democratización del sistema electoral”
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Contenido Presentación. ........................................................................................................................................ 3
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2. Fundamento filosófico del Programa de capacitación. .......................................................................... 3 3.
Enfoque conceptual del Programa de capacitación........................................................................... 4
4.
Organizaciones miembros de CREE y el programa de capacitación. ................................................ 5
6.
Perfil esperado de los capacitando. .................................................................................................... 6
7.
Perfil, requisitos y compromisos. ........................................................................................................ 7 7.1. Quienes pueden participar del curso de capacitación. .................................................................... 7 7.2. Requisitos que deben cumplir los participantes. ............................................................................. 7 7.3. El compromiso de ISD. ...................................................................................................................... 8 Objetivos del programa de capacitación. ........................................................................................... 8
8.
8.1. Objetivo General: ............................................................................................................................... 8 8.2. Objetivos específicos: ....................................................................................................................... 8 9.
Contenidos del Programa de capacitación. ........................................................................................ 9
10.
Metodología del Programa de capacitación ................................................................................. 10
11.
Evaluación del programa ................................................................................................................... 11
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1. Presentación. El proyecto “Incidencia para la democratización del sistema electoral” implementado por ISD y financiado por Unión Europea, tiene como propósito fundamental Contribuir a transformar las condiciones de exclusión e inequidad política institucional a través del fortalecimiento de la capacidad de las organizaciones de la sociedad civil en la incidencia por la concreción de reformas políticas tendientes a fortalecer la democracia y la gobernabilidad democrática”, de manera específica se plantea Contribuir a que El Salvador cuente con un sistema electoral confiable, garante de los derechos ciudadanos y del adecuado ejercicio de la representatividad, a través de la articulación y fortalecimiento de la capacidad incidente y contralora de las OSC y de la sensibilización ciudadana a favor de la reforma electoral.”
En respuesta a tales propósitos y en particular a elevar la capacidad de incidencia y cabildeo de las organizaciones de la sociedad civil miembros de la Coalición para la Reforma Política y Electoral (CREE), se deben desarrollar procesos sistemáticos de formación y capacitación en temas específicos dirigidos a los liderazgos, para mejorar su capacidad incidente hacia los tomadores de decisión sobre sus propuestas institucionales.
El desarrollo modular del presente curso busca además dejar un capital humano capacitado en cada organización a efecto de que éstos puedan reproducir la experiencia entre los miembros de su organización y comités de apoyo local o regional. 2. Fundamento filosófico del Programa de capacitación. El ser humano se desenvuelve en un ambiente social y político que le forma y que le hace asumir roles diferentes con las mismas actitudes. LA FORMACION implica una propuesta de construcción de ciudadanos y ciudadanas, de funcionarios y funcionarias que adquieran y comprendan una nueva “visión de mundo”. El fundamento filosófico de éste proceso de capacitación busca contribuir a que las formas de pensamiento y de hacer que han estado determinadas por una cultura política autoritaria se transformen por un pensamiento y una práctica determinada por una cultura política democrática, hacia la construcción de una efectiva gobernabilidad democrática.
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La FORMACION se basa en la construcción de conocimiento colectivo a partir de conocimientos individuales, en la profundización de ideas y conceptos a partir del estudio y análisis de la realidad en la que se encuentran y aprendizaje de las propuestas. Es por eso que el proceso formativo tiene como principios: 1. Facilitar actividades que permitan construir, modificar y enriquecer esquemas de conocimiento, haciendo que él y la participante sean los/as protagonistas de su aprendizaje. 2. Adaptar los métodos y los recursos didácticos de acuerdo a las características del grupo que se forma. 3. Vincular el aprendizaje con elementos propios de la realidad que vive.
3. Enfoque conceptual del Programa de capacitación.
1. Cultura política democrática
Asumimos la democracia como un sistema en donde los individuos no solo participan voluntariamente de su gobierno sino que ejercen algún tipo de control sobre las acciones del poder político; un sistema que se cimenta en:
El interés por el bien común lo que implica trabajar por la reposición los derechos de las personas La concertación de esfuerzos y propuestas por parte del Estado, sus instituciones y la sociedad en general. La satisfaciendo las necesidades de la sociedad en su conjunto sin sacrificar por ello la libertad plena del individuo y su desarrollo, tanto en la vida privada como en la vida pública La promoción de la sociedad civil, garantizando una actuación asociada La descentralización: "en donde se devuelva poder hacia abajo y se atribuya poder hacia arriba y elevar la eficiencia administrativa para recobrar y conservar su legitimidad.
Por ello buscamos desarrollar una cultura política basada en:
La recuperación de la confianza en las instituciones
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Valoración positiva a la crítica pública Una ciudadanía dispuesta a participar en los asuntos públicos Respeto a las leyes Tolerancia y moderación Ciudadanos que se reconocen como sujetos con derechos inalienables.
2. Participación ciudadana. Adoptamos el enfoque establecido en la Carta iberoamericana de participación ciudadana en la gestión pública, que plantea que esta es un Derecho activo exigible a los poderes públicos y una responsabilidad cívica, en especial de los sectores en condición de exclusión y vulnerabilidad social, en donde participar no es solo demandar, exigir; sino, ser parte en la construcción de una solución. La participación ciudadana implica el reconocimiento de los derechos humanos, trabajar por el desarrollo humano y construir una sociedad democrática. La Participación Ciudadana debe manifestarse en todo el proceso de la política pública, en la formulación, en la ejecución, en la evaluación y en el control.
4. Organizaciones miembros de CREE y el programa de capacitación. Las organizaciones miembros de CREE, para efectos del presente programa de capacitación se caracterizan por:
La mayoría cuenta con personalidad jurídica, estructura de funcionamiento y planes institucionales de corto y largo plazo. No todos los miembros de las organizaciones participan activamente en la toma de decisiones estratégicas. Los miembros de las organizaciones tienen poca claridad conceptual y dominio sobre enfoques relacionados con la incidencia y cabildeo. Los miembros tienen poca claridad y comprensión sobre los planes institucionales de corto y largo plazo. Los coordinadores y líderes de las organizaciones a pesar de que cuentan con planes de trabajo, tienen poca claridad del tipo de actuación y acciones que deben seguir para que se puedan concretar sus propuestas de reforma política. Planifican y tienen poca capacidad de ejecución y su acción no siempre responde a lo planificado. Las organizaciones no cuentan con políticas permanentes de formación y capacitación de liderazgos por lo que no se posibilita el relevo generacional.
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5. Necesidades de conocimiento que queremos suplir a los miembros de las organizaciones de CREE.
Desarrollar el dominio sobre enfoques teórico conceptual relacionado con la democracia y la participación ciudadana en la gestión pública. Elevar la calidad de liderazgo democrático y el manejo de técnicas de planificación. Desarrollar conocimientos y capacidades sobre el manejo herramientas y métodos para el cabildeo e incidencia.
6. Perfil esperado de los capacitando. Con el desarrollo del programa de capacitación se espera que los y las participantes adquieran, desarrollen y/o fortalezcan conocimientos, capacidades y habilidades de:
Conocimientos
Capacidades
1. Democracia y participación 1. Liderazgo y ciudadana: Conducción. democrática. Conceptos de democracia y 2. Planificación del autoritarismo. trabajo. 3. Expresión oral. Valores democráticos. Cultura política democrática 4. Conducción de sus organizaciones. y Gobernabilidad. Deberes y derechos 5. Manejo de métodos ciudadanos/as. y herramientas para Participación ciudadana. la incidencia. Mecanismos y ámbitos de 6. Manejo de participación ciudadana. herramientas para la planificación 2. Incidencia:
Habilidades/Cualidades 1. Exposición pública. 2. Interpretación. 3. Valores democráticos: 1. Solidaridad 2. Moderación 3. Tolerancia 4. Inclusión 5. Objetividad 6. Integridad 7. Transparencia 4. Trabajo en equipo. 5. Adopción de estrategias. 6. Compromiso.
7. Identificar soluciones Conceptualización. apropiadas. Identificación y análisis del 8. Manejo de problema. estrategias para el
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Identificación de propuesta. Análisis del espacio decisión. Mapa de poder. Análisis FODA. Estrategias. Plan de actividades. Evaluación contínua.
la
cabildeo.
de
3. Cabildeo:
Conceptualización. Elementos del cabildeo. Herramientas para cabildeo.
el
7. Perfil, requisitos y compromisos. 7.1. Quienes pueden participar del curso de capacitación.
Podrán participar del curso de capacitación todos los miembros de las organizaciones integrantes de CREE; excepcionalmente podrán participar líderes de otras organizaciones que han acompañado a la Coalición en el impulso de reformas al sistema electoral. 7.2. Requisitos que deben cumplir los participantes.
Los requisitos que deben cumplir los participantes para el ingreso al curso son:
Llenar solicitud de inscripción. Firmar una carta compromiso de recibir todo el curso. El 40% como mínimo deben ser mujeres. Compromisos de aplicar y multiplicar el conocimiento.
Los requisitos que deben cumplir los participantes para recibir diploma de capacitación son:
Haber mostrado interés y participación activa en el desarrollo de los diferentes contenidos Haber participado al menos en el 75% del desarrollo del curso.
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7.3. El compromiso de ISD.
Son compromisos de la ISD:
Otorgar una beca completa para recibir el curso, que comprende: o Proporcionar los materiales didácticos y de apoyo. o Pago de los facilitadores. o Garantizar la alimentación en cada uno de los talleres. o Entregar un Diploma de Capacitación.
8. Objetivos del programa de capacitación. 8.1. Objetivo General: Contribuir al desarrollo de conocimientos teórico, filosóficos y metodológicos sobre incidencia y cabildeo en los liderazgos de CREE para incidir de mejor manera en el impulso de transformaciones al sistema político y electoral salvadoreño.
8.2. Objetivos específicos:
1. Lograr que los participantes se apropien de conocimientos que permita desarrollar el dominio sobre enfoques teórico-conceptuales relacionados con la democracia, la gobernabilidad y la participación ciudadana. 2. Introducir a los participantes al tema de incidencia, mediante el análisis y discusión grupal de los conceptos técnicos fundamentales. 3. Lograr que los participantes se apropien de conocimientos necesarios en el manejo de herramientas y métodos para la incidencia. 4. Lograr que los participantes se apropien de las herramientas metodológicas necesarias para la planificación, ejecución y evaluación de procesos de incidencia política. 5. Lograr que los participantes apliquen los conocimientos adquiridos en la elaboración de un plan de incidencia para su organización. 6. Lograr que los participantes se apropien de los métodos, técnicas y procedimientos para la planificación, ejecución y evaluación de procesos de cabildeo político.
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9. Contenidos del Programa de capacitación. Los contenidos programáticos del programa de capacitación tendrán como eje temático: La formación de liderazgos para la incidencia y cabildeo de los temas de reforma democrática al sistema político y electoral. El curso consta de un total de 6 módulos, los que serán desarrollados en un total de 8 seminarios taller de una duración de 8 horas cada uno, lo que sumará un total de 48 horas. La calendarización para el desarrollo del programa de capacitación será acordado por la coordinación de ISD en consultas con la dirección de CREE. Los contenidos programáticos son los siguientes: Modulo Introducción a la incidencia política (primera parte)
Objetivo Lograr que los participantes se apropien de conocimientos que permita desarrollar el dominio sobre enfoques teóricoconceptuales relacionados con la democracia, la gobernabilidad y la participación ciudadana.
Contenidos temáticos - Cultura Política Democrática. -La cultura política autoritaria. -La democracia. -La cultura política democrática. -Gobernabilidad y gobernabilidad democrática. -Participación ciudadana en la gestión pública. -Carta iberoamericana de participación en la gestión pública. -La concepción del sufragio activo (sala de lo constitucional CSJ). -Marco jurídico de la participación ciudadana. -Política pública y poder: El sistema electoral salvadoreño.
No. de seminarios/taller 1
Introducción a la incidencia política (segunda parte)
Introducir a los participantes al tema de incidencia, mediante el análisis y discusión grupal de los conceptos técnicos fundamentales.
-¿Qué es la incidencia política?. -Para que se debe hacer incidencia?. -CREE y la incidencia política: algunas experiencias. -Fortalecer las capacidades de las organizaciones para la incidencia política. -Metodología para la incidencia política: ¿Qué es? y ¿Cómo se aplica?
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Pasos para la planificación de campañas de incidencia (primera parte)
Lograr que los participantes se apropien de conocimientos necesarios en el manejo de herramientas y métodos para la incidencia. Lograr que los participantes se apropien de las herramientas metodológicas necesarias para la planificación, ejecución y evaluación de procesos de incidencia política. Lograr que los participantes apliquen los conocimientos adquiridos en la elaboración de un plan de incidencia para su organización.
-Identificación y análisis del problema. -La propuesta. -Análisis del espacio de decisión. -Mapa de poder.
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-Análisis FODA y propuestas de solución -Estrategias y Plan de actividades -Evaluación contínua.
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-Construyendo nuestro plan de incidencia política
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Pasos para la planificación de campañas de incidencia (segunda parte)
Ejercicio práctico
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Modulo Cabildeo
Objetivo Lograr que los participantes se apropien de los métodos, técnicas y procedimientos para la planificación, ejecución y evaluación de procesos de cabildeo político.
Contenidos temáticos -Cabildeo e incidencia: ¿Es lo mismo? -Definición de cabildeo -Elementos del cabildeo -Herramientas para el cabildeo -Evaluación del ciclo de talleres
No. de seminarios/taller 1
10. Metodología del Programa de capacitación. Para la implementación del programa de capacitación, se adopta la Concepción Metodológica Dialéctica de la Educación Popular, por ser ésta la que se adapta al enfoque filosófico anteriormente planteado y porque establece un proceso de enseñanza en tres momentos claves: 1. Primero: Parte del conocimiento, de la experiencia y de las condiciones objetivas de los/as participantes posibilitando espacio de intercambio y de establecimiento de un diagnóstico sobre el nivel en que dicho conocimiento y práctica se encuentra. (PRACTICA); 2. Segundo: Se profundiza el conocimiento y se desarrollan nuevos en un proceso colectivo de “producción” que se genera con la aplicación de técnicas de análisis, vivenciales y de apropiamiento metodológico, lo cual es retroalimentado con el aporte teórico y experiencia de los facilitadores, posibilitando la adquisición de metodologías y herramientas para la aplicación de los mismos en su ámbito. (TEORIA). 3. Tercero: Se propician espacios de reflexión que permiten asumir compromisos y/o retos para implementar lo aprendido en sus respectivos municipios (VOLVER A LA PRACTICA); particularmente en este espacio se hará recuperación metodológica del desarrollo de cada taller como elemento de formación para la multiplicación de la capacitación. El proceso se apoya con la aplicación de técnicas participativas de análisis, discusión, aporte, reflexión y apropiamiento de conocimientos; cada técnica se diseña de acuerdo con el objetivo específico para cada contenido temático.
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11. Evaluación del programa. Al final de cada taller se realizará una evaluación parcial sobre: Aspecto a Evaluar
Objetivo
Metodología
Establecer si se ha permitido la comprensión total de los temas por parte de los/as líderes. Facilitación Determinar si realmente ha posibilitado el aprendizaje de todos/as a partir del “aprenderhaciendo” Aprehensión de Medir el nivel de líderes/as apropiamiento del (A través de la tema por parte de recuperación los/as líderes. metodológica de cada taller) Logística Analizar si las condiciones en las que se realizaron los talleres fueron las óptimas para el aprendizaje.
Puntos centrales
Procedimiento
Técnicas utilizadas
Análisis realizados
Lenguaje
Metodología utilizada
Síntesis
Materiales utilizados para facilitar los temas
Participación
Conceptos fundamentales
Procesos
Compromiso
Lugar: ventilación, comodidad.
Alimentación: saludable, cantidad adecuada.
Materiales: folletos para todos/as, útiles indispensables.
iluminación,
Al final del programa de capacitación se desarrollará una evaluación con los siguientes elementos:
Aspecto a Evaluar
Puntos centrales
Alcance de los objetivo del programa Impacto que ha generado en los/as participantes
Hasta qué punto hemos logrado dejar en los/as participantes conocimientos prácticos. Qué acciones han o piensan desarrollar a partir de los conocimientos adquiridos
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Qué valores, prácticas o metodologías han aprendido y aplicado. Metodología Facilitación
Material
y Hasta qué punto hemos contribuido al aprender-haciendo de los/as líderes. La forma utilizada ha permitido introducir nuevas prácticas y valores en ellos/as. El material de apoyo ha sido ajustado a la realidad El contenido del mismo es realmente necesario para el trabajo de los/as líderes Su estructura permite reforzar el conocimiento fácilmente
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