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Revista del Jurado Nacional de Elecciones
Año 5 Nº 23
Julio 2017
JNE: 86 AÑOS AL SERVICIO DEL PAÍS Doctor Víctor Ticona Postigo renueva compromiso con la democracia
En marcha plan de optimización institucional 2016 - 2020
Pedro Angulo: Reforma electoral es fundamental para el país
Pág. 18
Pág. 22
EDITORIAL
JNE: 86 AÑOS DE REAFIRMACIÓN DEMOCRÁTICA El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) cumplió 86 años de labor orientada a conso� lidar la democracia como sistema que rige los destinos del país, así como a sentar las bases de la gobernabilidad. Desde su creación en 1931, nuestra institución dirigió 76 procesos electorales, 23 de ellos elecciones generales (en primera y segunda vuelta), lo que da cuenta de su ardua tarea de reafirmación democrática. Sin duda, el JNE tiene una capital importancia para el sistema democrático, dado que ejerce el rol de garante del pleno respeto de la voluntad popular ex� presada en las urnas. Y lo hace no solo ejerciendo cabalmente su rol fiscalizador, jurisdiccional y normativo, sino también su función de educación y formación cívica, a fin de que los ciudadanos puedan contar con información precisa y oportuna que les permita una mejor elección de sus autori� dades. Este aniversario encuentra al JNE en una etapa singular. Nuestra gestión se encuentra comprometida con el propósito de fortalecer el sistema político y democrático del país con mi� ras a las Elecciones Regionales y Municipales de 2018 y las Elecciones Generales del Bicen� tenario de la República. En ese contexto, en abril último, en uso de la iniciativa legislativa de la que goza nuestra institución, se presentó al Congreso de la República el proyecto de ley de Código Elec� toral, el cual contiene importantes propuestas orientadas a fortalecer la democracia interna en las organizaciones políticas y a regular el financiamiento de las campañas electorales. El JNE espera que el Congreso analice con� cienzudamente la iniciativa y la apruebe, de tal forma que el país pueda contar para los comi� cios de 2018 con una normativa electoral inte� gral y sistemática
DEMOCRACIA & ELECCIONES JURADO NACIONAL DE ELECCIONES Av. Nicolás de Piérola N° 1070 Cercado de Lima. Central telefónica: 311-1700 prensajne@jne.gob.pe www.jne.gob.pe Miembros del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones Presidente Dr. Víctor Lucas Ticona Postigo Miembros titulares Luis Carlos Arce Córdova Raúl Roosevelt Chanamé Orbe Ezequiel Chávarry Correa Jorge Armando Rodríguez Vélez
Jefe de la Oficina de Comunicaciones Luis Alberto Gallardo Torres Redactores: Juan Luis Torres Olórtegui César Abel Montalva Álvarez Luis Rivera Mio José Clemente Sánchez Luis Arana Galindo Diseño y diagramación: Kateryn Hidalgo Wong Fotografía: Walter Medina Gonzales Revista elaborada por la Oficina de Comunicaciones del JNE. Julio 2017 2,000 ejemplares. Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2013-10805ISSN 2414 1240 Impreso en Servicios Gráficos JMD S.R.L. Av. José Galvez 1549 - Lince Telf.: 475-8273 / 470-6420
JNE: 86 AÑOS COMPROMETIDO CON LA DEMOCRACIA Y EL PAÍS El doctor Víctor Ticona Postigo reafirmó el rol fundamental de la institución electoral para consolidar el Estado de derecho
E
l fortalecimiento de la de� mocracia y la consolidación del Estado constitucional de derecho tienen desde hace 86 años a un organismo esencial en el país, el Jurado Nacional de Elecciones, que el 26 de mayo cumplió su octogésimo sexto aniversario de vida institucional.
te el organismo que preside, y reafirmó el rol fundamental que este tiene en la institucionalidad democrática del país, a través de la legitimación de la voluntad ciudadana puesta de manifiesto en elecciones justas.
El doctor Víctor Ticona Postigo, presidente del órgano autóno� mo, encabezó, junto con los miembros del Pleno, los diver� sos actos conmemorativos, cuya actividad central fue la Sesión Solemne en la histórica sede del jirón Nasca, en Jesús María.
“En esta especial ocasión, renuevo el compromiso de hacer más eficiente nuestra institución, pues ello redundará directamente en el fortalecimiento de la democracia”
Durante la inauguración de la ceremonia, el titular del JNE destacó que su gestión está orientada a hacer más eficien�
Doctor Víctor Ticona
“La celebración de un aniversa� rio siempre es una oportunidad para reflexionar sobre el sentido y razón de ser de nuestra vida republicana, para evaluar los lo� gros y avances alcanzados por nuestra institución, así como los retos pendientes que la historia nacional nos pone al frente”, manifestó en su discurso de or� den. Ante representantes de los tres poderes del Estado, organismos electorales, organizaciones po� líticas y de la sociedad civil, el doctor Ticona Postigo resaltó que el JNE ha logrado grandes avances en sus más de ocho décadas de existencia, lapso en el que dirigió 76 procesos elec� torales, 23 de ellos elecciones generales (en primera y segun� da vuelta).
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La sesión solemne por el 86° aniversario del JNE se desarrolló ante nutrida concurrencia
Mencionó, entre ellos, el reco� nocimiento de diversos dere� chos ciudadanos en favor de sectores sociales histórica� mente marginados o excluidos, como el derecho de sufragio de la mujer, de los discapacitados y los analfabetos, así como de las denominadas cuotas de géne� ro, nativa y joven.
Garante electoral
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Asimismo, señaló que para el adecuado cumplimiento de sus funciones constitucionales, el JNE exige contar también con un soporte administrativo y de gestión altamente eficiente.
Hijos de dos personalidades recibieron medallas póstumas
Con tal fin, explicó que al iniciar su gestión, en noviembre del año pasado, propuso un “Plan de Gestión Institucional del Ju� rado Nacional de Elecciones 2016–2020”, con varios ejes estratégicos. L������������������������������ a propuesta, aseguró, está di� señada para concretar su com� promiso de afianzar el liderazgo del Jurado Nacional de Eleccio� nes, con una gestión y justicia electoral efectiva que legitime nuestro rol institucional de ga� rante de procesos electorales limpios, transparentes e incues�
El doctor Víctor Ticona resaltó la labor del JNE ante la prensa
tionables. En esa línea, anunció que se conformó una comisión para la elaboración del plan de optimización de la gestión insti� tucional.
Reconocimiento Durante la ceremonia se tributó un homenaje a dos personalida� des de la vida política y demo� crática del país, cuya trayectoria es considerada como ejemplo de vida para todos los perua� nos. Se trata del doctor Domingo García Rada y la señora María Colina de Gotuzzo, a quienes se confirió póstumamente la Medalla al Mérito Cívico, crea� da el año 2007 para reconocer el trabajo de personalidades del
“Un saludo muy especial al Jurado Nacional de Elecciones. Los queremos felicitar por haber defendido la democracia. La democracia significa elecciones, significa que el pueblo puede expresar sus anhelos, sus inquietudes”. Presidente Pedro Pablo Kuczynski
El JNE renovó su compromiso patriótico en la Plaza a la Bandera
quehacer político, jurídico y democrático. El doctor Ticona Postigo re� cordó que el JNE instituyó la Cátedra Democracia Perú “Domingo García Rada”, como una forma de honrar al expresidente de la institución en su labor como catedrático y magistrado electoral. “No podemos dejar de evocar al insigne maestro, juez su� premo y defensor de la demo� cracia, quien a lo largo de su vida y trayectoria profesional legó a la posteridad múltiples enseñanzas democráticas a través de la palabra y el ejem�
plo”, manifestó en su discurso. Asimismo, recordó a la señora Colina de Gotuzzo como una mujer pionera, pues con el ejer� cicio de sus derechos políticos llegó al Parlamento en la década del 50. “Fue la primera mujer en ocupar un cargo directivo en la Cámara de Diputados y apoyó constan� temente la lucha por el recono� cimiento de la mujer como ciu� dadana”, resaltó. Familiares de ambas personali� dades recibieron las medallas y agradecieron el homenaje públi� co tributado por el JNE.
Función educadora Magistrados, directores y perso� nal del JNE reafirmaron también su compromiso con la institu� cionalidad democrática del país durante la ceremonia de iza� miento del Pabellón Nacional en la Plaza a la Bandera, realizada el domingo 28 de mayo. Durante el homenaje al em� blema patrio, el doctor Ticona
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zo de camaradería. La mañana del viernes 26 de mayo se celebró una misa en la iglesia de San Pedro, en el Cen� tro de Lima, y el sábado 3 de ju� nio se realizó el “Clásico Jurado Nacional de Elecciones” en el hipódromo de Monterrico.
Autoridades electorales asistieron a misa de aniversario
Postigo resaltó no solo la labor normativa, jurisdiccional y fisca� lizadora de la institución, sino también la de permanente fo� mento a la educación cívica. “La labor del JNE no es solo conducir los comicios, sino edu� car a los ciudadanos en épocas electorales y no electorales, volcando sus esfuerzos para que los peruanos conozcan y ejerzan sus derechos políticos”, sostuvo. Este compromiso, señaló, se
refleja en las continuas cam� pañas en todo el país para que los electores ejerzan un voto in� formado, así como a través de la labor de la Escuela Electoral y de Gobernabilidad del JNE y del Museo Electoral y de la Demo� cracia, entre otros.
Otras actividades Previo al día central del 86° ani� versario institucional, se realiza� ron diversas actividades con� memorativas que incluyeron un campeonato deportivo y almuer�
EL PERUANO
6
El Peruano destacó la historia del JNE y su contribución a la gobernabilidad del país
Por su parte, las 12 oficinas desconcentradas del JNE, ubi� cadas en igual número de de� partamentos del país, realizaron diversas jornadas celebratorias en cada una de sus sedes
“La labor del JNE no es solo conducir los procesos electorales, sino educar a los ciudadanos para que conozcan y ejerzan sus derechos políticos” Doctor Víctor Ticona
26 mayo 2017
LA PRENSA TIENE UNA VISIÓN POSITIVA DE LA INSTITUCIÓN Reporte de IP Noticias da cuenta de que las notas positivas y neutras referidas al JNE llegan al 97.78%, mientras que las negativas no pasan del 2.22%
¿
Cuál es el trato que el Jura� do Nacional de Elecciones (JNE) recibe de los medios de comunicación masiva? El informe de junio de la plata� forma virtual de monitoreo de medios IP Noticias da cuenta que de 766 menciones a la ins� titución (100%), 420 son positi� vas (54.83%), 329 son neutras (42.95%) y solo 17 son negati� vas (2.22%).
nismo electoral recibe mejores menciones son Radio Nacional, RPP y Exitosa; al igual que los diarios Expreso La República y El Peruano; los medios online Andina, La República y Correo; y los medios televisivos Canal N, TV Perú 7.3 y RPP. Es importante que las noticias referidas a la institución reciban un buen trato en los medios de comunicación masiva, porque las mismas generan un clima de opinión favorable al JNE lo que, finalmente, va a repercutir a fa� vor de su credibilidad e imagen.
El reporte refleja la visión po� sitiva que la prensa tiene de la institución, lo cual se aprecia en el cuadro que acompaña a esta nota. En él se observa que las referencias positivas al JNE son mayores en la radio (61.21%) y le siguen los medios impre� sos (57.08%), medios online (55.56%) y la televisión (47.34%).
Entre los principales temas que la prensa abordó en junio apa� recen el caso Félix Moreno, el restablecimiento de credencia� les a autoridades electas por voto popular, la revocatoria en 27 distritos del país y la reforma electoral, la cual hace referencia al proyecto de Código Electoral
El desagregado del estudio de IP Noticias muestra que las ra� dioemisoras en las que el orga�
elaborado por el JNE. La Oficina de Comunicaciones prestó un especial tratamiento a estos y otros asuntos, en el propósito de que sean bien re� cibidos por la prensa. En el caso Félix Moreno, por ejemplo, se informó con corrección sobre el tratamiento que se sigue en los casos de restablecimiento de credenciales a autoridades para evitar posibles confusiones en la prensa que pudieran desorientar a la ciudadanía y afectar la ima� gen institucional. Cabe indicar que parte de los temas que aborda la prensa son propiciados por la Oficina de Comunicaciones dada la relevancia que tienen en el for� talecimiento de la democracia y gobernabilidad del país, los que, de otro modo, podrían pa� sar desapercibidos
MENCIONES REFERIDAS AL JNE EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN Tono de la mención
Medios impresos
%
Radio
%
Medios online
%
Total
%
Positivo
125
57.08
71
61.21
89
47.34
135
55.56
420
54.83
Neutro
88
40.18
40
34.48
95
50.53
106
43.62
329
42.95
Negativo
6
2.74
5
4.31
4
2.13
2
0.82
17
2.22
Total
219
100.00
116
100.00
188
100.00
243
100.00
766
100.00
%
Tv
Fuente: IP Noticias Elaboración propia
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CÓDIGO ELECTORAL INTEGRAL GARANTIZA RESPETO A LA VOLUNTAD POPULAR En debate internacional expertos de varios países destacaron los aportes del proyecto de ley del JNE 8
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l perfeccionamiento de la normatividad electoral en el propósito de que esta se constituya en una herramienta importante para la consolida� ción democrática del país, es una tarea imprescindible en la que está empeñada el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) y en la que ha puesto gran énfasis su presidente, el doctor Víctor Ticona Postigo. Así, previo al inicio del debate sobre la reforma electoral en la Comisión de Justicia del Con� greso de la República, la auto� ridad electoral reiteró la posición institucional a favor de una mo� dificación integral de la legisla� ción electoral y no por la apro�
bación de normas parciales. Por ello, exhortó al Legislativo a aprobar un Código Electoral de carácter integral que pueda
“Es necesario contar con un marco jurídico electoral idóneo para darle salud, calidad y sostenibilidad a nuestra democracia” Doctor Víctor Ticona
ser aplicado en las Elecciones Regionales y Municipales 2018, que facilite la labor de los orga� nismos electorales y garantice el pleno respeto de la voluntad popular. Al respecto, indicó que la pro� puesta de Código Electoral pre� sentada por su institución ante el Legislativo, en abril pasado, es el resultado de una labor sostenida durante los últimos seis años para resolver distintos problemas y desafíos pendien� tes, la cual, además, recoge los aportes de los otros organismos del sistema electoral y de la ciu� dadanía. Dicho proyecto, detalló, se su�� s�
tenta en cuatro pilares funda� mentales: unificar y sistematizar las normas electorales; opti� mizar la justicia electoral; esta� blecer un cronograma electoral adecuado y ordenado; y fortale� cer los partidos políticos. El titular del JNE ha enfatizado en diversos foros y ante la pren� sa nacional que este es el mejor momento para realizar cambios importantes a la legislación electoral y el país no puede per� der esta oportunidad.
Experiencia internacional Con el propósito de promover el debate en torno al proyecto de Código Electoral, el JNE desa� rrolló el martes 16 de mayo la conferencia “Reforma electoral peruana: propuestas, comenta� rios y experiencia internacional”, con la participación de especia� listas nacionales y de diversos países. El cónclave generó gran expec� tativa y atrajo a una considera� ble cantidad de público inte�
Especialistas y funcionarios asistieron al congreso internacional realizado por el JNE
Dr. Salvador Romero, expresidente de la Corte Nacional Electoral de Bolivia: 9
“JNE hace propuesta integral” Salvador Romero considera que la reforma electoral plan� teada por el JNE tiene la ven� taja de ser una propuesta in� tegral que apunta a corregir y enfrentar las debilidades del sistema electoral peruano. Resaltó que contiene temas relevantes como el financia� miento partidario, la demo� cratización de las organiza� ciones políticas, el aumento de la presencia femenina en los ámbitos de decisión y otorga a los organismos electorales mejores instru� mentos para cumplir su tarea y las misiones que le otorga
la Constitución. Refiere que el hecho de que el documento haya sido ela� borado con aportes de la ONPE y el Reniec, demuestra que tiene viabilidad técnica a favor de la consolidación del régimen democrático. Sobre su exposición “Revo� catoria de autoridades”, se� ñaló que es una figura muy particular, propia de la región andina. ”Es un instrumento importante de democracia directa, pero al mismo tiem� po su uso debe ser pruden� te”, puntualizó.
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resado que desde tempranas horas abarrotó el auditorio de la Universidad Ricardo Palma, en el centro cultural Ccorawasi de Miraflores. Dicha actividad fue inaugurada por el doctor Ticona Postigo, quien esbozó los principales planteamientos del proyecto presentado al Congreso por el JNE, durante su ponencia “La reforma electoral para fortalecer nuestra democracia”. En el foro también expusieron el jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), Adolfo Castillo Meza, con el tema “Democracia interna y control de fondos partidarios”, y el jefe del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (Re� niec), Jorge Luis Yrivarren Lazo, quien disertó sobre “Tecnología y procesos electorales”.
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La cita ofreció también la opor� tunidad de recoger la experien� cia internacional, gracias a la participación de expertos en te� mas electorales de Bolivia, Co� lombia y Uruguay, quienes ana� lizaron las propuestas técnicas del proyecto del JNE y comen� taron sobre iniciativas similares en sus respectivos países (ver notas aparte).
Destacados panelistas comentaron y analizaron las ponencias presentadas durante la conferencia
Todas los temas de las ponen� cias fueron comentados por re� nombrados panelistas.
Aspectos fundamentales
Ticona Postigo exhortó al Con� greso de la República acoger las propuestas fundamentales del proyecto de Código Electoral presentado por el JNE.
Concluido el cónclave y en se� manas posteriores, el doctor
Una de ellas está referida a la aplicación de sanciones a los
Katia Uriona Gamarra, presidenta del Tribunal Supremo Electoral de Bolivia:
“Hay un desafío importante” La magistrada saludó el proceso de cambio que en el Perú impulsan los or� ganismos electorales para lograr un Código Electoral que fortalezca a la demo� cracia, no solo en el país sino en toda la región. Ello, dijo, es un desafío importante que debe ser
aprovechado por las au� toridades peruanas para reconocer a las mujeres y poblaciones indígenas como base de la represen� tación democrática. Tras destacar que para al� canzar importantes avan� ces en el ámbito de la pa� ridad de género y cuota
electoral en el Perú, es importante generar meca� nismos suficientes a fin de lograr estos espacios de representaciones.
Juan Fernando Londoño, ex viceministro del Interior de Colombia:
“Ejemplo de actitud proactiva”
candidatos que incurran en la entrega de dádivas. En estos casos, se propone que ante una falta la ONPE imponga una multa, la cual será cancelada en forma solidaria por el candidato y la organización política, y la re� visión del caso en la vía judicial (procedimiento de flagrancia), por supuesta comisión del delito de inducción al voto.
El JNE también solicitó al Par� lamento que uniformice el pla� zo para la convocatoria de los procesos electorales con el del cierre del padrón electoral, a fin de evitar cualquier confusión respecto del cronograma elec� toral. Asimismo, se considera que la decisión expresada en el dic�
El especialista calificó la iniciativa de Código Electoral impulsada por el JNE como un ejemplo de la actitud proactiva en favor de la democracia. Londoño también indi� có que una norma de esta naturaleza ayuda a tener reglas claras para los políticos, ciudadanos e instituciones que in� tervienen en el proceso electoral. Agregó que en su país existe un Código Electoral, pero que se encuentra desactualiza� do y cuando se intentó renovarlo la propuesta no prosperó en el Congreso. Respecto al financiamien� to partidario, que fue el tema de su ponencia, opinó que las sanciones de tipo político son fun� damentales. “Si se quiere que las organizaciones actúen con responsabili� dad es necesario que el castigo también les al� cance”, puntualizó.
El doctor Ticona explicó a la prensa los alcances de la propuesta electoral
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Wilfredo Penco, vicepresidente de la Corte Electoral de Uruguay
“Avance para la democracia interna”
El foro concitó la atención de numeroso público
tamen de la Comisión de Constitución de prohibir mo� dificaciones de las normas reglamentarias un año an� tes de los comicios, supone dejar a los organismos elec� torales sin el necesario mar� gen de acción para garanti� zar el adecuado desarrollo del proceso electoral.
DIARIO EL SOL
El JNE invocó al Congreso a debatir de forma amplia estos y otros aspectos cla� ves y aprobar un Código Electoral de carácter integral y sistemático, a efectos de garantizar el adecuado de� sarrollo de los próximos co� micios de 2018
28 abril 2017
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Para la autoridad electoral una de las virtudes fundamentales del proyecto de Código Electoral presentado por el JNE --además de sistematizar, organizar y articular normas que estaban dispersas--, es plantear medidas para el fortalecimiento de la democracia interna de los partidos políticos. Consideró que es un avance muy significativo proponer que los comicios internos se realicen en forma simultánea y sean obligatorios para todos. Otro aspecto que destacó fue la participación de los organismos electorales en el ejercicio de la democracia interna de los partidos, lo que representa una garantía fundamental para que esos procesos electorales se realicen con transparencia y apegados a la ley. Respecto del financiamiento de los partidos políticos, manifestó que en su país está permitido el aporte de las empresas privadas con determinados topes, pero que actualmente en el Senado hay propuestas para suprimir este tipo de contribuciones.
En el interior del país se resaltó la posición de los organismos electorales
POR PRIMERA VEZ, 18 DISTRITOS ELEGIRÁN A SUS AUTORIDADES EDILES En comicios del 10 de diciembre próximo serán elegidos 18 alcaldes y 90 regidores distritales
E
l último proceso electoral de este año será el de las Elec� ciones Municipales del 10 de diciembre en las que serán elegidos alcaldes y regidores de 18 distritos de reciente creación, ubicados en 10 provincias de siete departamentos del país.
ELECCIONES MUNICIPALES-2017 Distritos convocados
DISTRITO
PROVINCIA
DEPARTAMENTO
PUCAYACU
Leoncio Prado
Huánuco
CASTILLO GRANDE
Leoncio Prado
Huánuco
Estos comicios fueron convo� cados por el Ejecutivo el 11 de abril último, mediante el D.S. N° 044-2017-PCM, y tiene la parti� cularidad de que los 18 alcaldes y 90 regidores que se elijan será para concluir la gestión munici� pal 2015-2018.
SANTO DOMINGO DE ANDA
Leoncio Prado
Huánuco
ROBLE
Tayacaja
Huancavelica
PICHOS
Tayacaja
Huancavelica
SANTIAGO DE TUCUMA
Tayacaja
Huancavelica
ROCCHAC
Chincheros
Apurímac
EL PORVENIR
Chincheros
Apurímac
LOS CHANKAS
Chincheros
Apurímac
En cumplimiento de sus funcio� nes, el Jurado Nacional de Elec� ciones (JNE) dispuso la aplica� ción de diversas directivas, entre ellas la formalización y precisión del cronograma pertinente, la realización de elecciones inter� nas de las organizaciones polí� ticas para que elijan a sus can� didatos, la determinación del número de regidores por cada concejo y de las cuotas electo� rales, así como la conformación de cuatro Jurados Electorales Especiales (JEE).
LA MORADA
Marañón
Huánuco
SANTA ROSA DE ALTO YANAJANCA
Marañón
Huánuco
VILLA KINTIARINA
La Convención
Cusco
MEGANTONI
La Convención
Cusco
SAN PEDRO DE PILLAO
Huánuco
Huánuco
VIZCATÁN DEL ENE
Satipo
Junín
CHACA
Huanta
Ayacucho
ORONCCOY
La Mar
Ayacucho
LA YARADA LOS PALOS
Tacna
Tacna
Corresponde al JNE, como in� térprete especializado de la le� gislación electoral, impartir justi� cia electoral y fiscaliza el cumpli� miento de la normativa aplicada sobre propaganda electoral, publicidad estatal, neutralidad política y entrega de dádivas, además de realizar actividades educativas orientadas a lograr una participación ciudadana responsable e informada.
Fuente: D.S. N° 044-2017 - PCM Elaboración propia
En tanto, será competencia de los cuatro JEE impartir justicia electoral en primera instan� cia, calificar e inscribir listas de candidatos, resolver tachas, acreditar personeros, recibir ex� pedientes sobre publicidad y neutralidad estatal, propaganda electoral, actas observadas, im� pugnación del voto y proclamar los resultados.
Oportunamente el Registro Na� cional de Identificación y Esta� do Civil (Reniec) presentará el padrón de electores. Se calcula que serán más de 28 mil ciuda� danos. La aprobación de este documento será tarea del JNE, mientras que la preparación y desarrollo técnico del proceso estará a cargo de la Oficina Na� cional de Procesos Electorales (ONPE)
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JNE IMPARTIÓ JUSTICIA ELECTORAL EN REVOCATORIA 2017 Consulta popular del 11 de junio se desarrolló con normalidad en 27 distritos
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L
a Consulta Popular de Revo� catoria del Mandato de Auto� ridades Municipales, realiza� da el 11 de junio en 27 distritos de 12 departamentos del país, se desarrolló con normalidad y de forma transparente, sin regi� strarse incidente grave alguno. En esta jornada democrática, la undécima desde que se rea� lizara la primera en 1997, el JNE cumplió un rol clave en materia educativa, fiscalizadora, norma� tiva y jurisdiccional, con lo cual garantizó la transparencia del proceso democrático que invo� lucró los cargos de 26 alcaldes distritales y 63 regidores que se sometieron a la voluntad demo� crática de 51,881 electores. El 25 de enero de 2017, median� te Resolución N° 0046-2017JNE, el Pleno del organismo
El JNE desarrolló intensas jornadas de sensibilización y formación ciudadana
electoral, que preside el doctor Víctor Ticona Postigo, convocó a la consulta popular que se reali� zó en 27 jurisdicciones. A partir de entonces, el JNE
planificó y desplegó intensas jornadas de educación, fiscali� zación y supervisión en las loca� lidades comprendidas, para que los electores acudan a emitir su voto de manera responsable e
Consulta Popular de Revocatoria 2017 CAJAMARCA Provincia Celendín
UTCO
AMAZONAS
DISTRITO
Provincias Luya Chachapoyas
Alcaldes 1 Regidores 1
AUTORIDADES
JUNIO
11 CENTRAL DE OPERACIONES DEL PROCESO ELECTORAL
DISTRITOS SAN CRISTÓBAL LA JALCA Alcaldes 2 Regidores 4
AUTORIDADES
HUÁNUCO Provincia Lauricocha
LA LIBERTAD Provincias DISTRITOS Santiago de Chuco SITABAMBA CONDOMARCA Bolívar
AUTORIDADES
Provincias Aymaraes Andahuaylas Grau AUTORIDADES
ÁNCASH Provincias Mariscal Luzuriaga Santa Huaylas Huari Aija AUTORIDADES
Provincia Canchis
LLAMA MACATE PAMPAROMAS Y SANTA CRUZ MASIN SUCCHA, HUACLLAN Y CORIS
AUTORIDADES
DISTRITOS SORAYA TUMAY HUARACA TURPAY Alcaldes 3 Regidores 5
DISTRITO SAN PEDRO Alcaldes 1 Regidores 2
PUNO
Alcaldes 7 Regidores 29
Provincia Sandia
LIMA PROVINCIAS
AUTORIDADES
Alcaldes 1 Regidores 5
CUSCO
DISTRITOS
Provincias Yauyos Cañete
DISTRITO
APURÍMAC
Alcaldes 2 Regidores 3
AUTORIDADES
RONDOS
AUTORIDADES
DISTRITO
PHARA
Alcaldes 1 Regidores 1
DISTRITOS MADEAN ZÚÑIGA
15
Alcaldes 2 Regidores 0
AYACUCHO Provincias DISTRITOS Páucar del Sara Sara COLTA CHIARA Huamanga AUTORIDADES
Alcaldes 2 Regidores 1
AREQUIPA
CPR 2017
Provincias Caylloma Camaná Castilla AUTORIDADES
TISCO OCOÑA AYO
DISTRITOS
TACNA Provincia Candarave
Alcaldes 3 Regidores 9
AUTORIDADES
DISTRITO CAMILACA Alcaldes 1 Regidores 3
DISTRITOS
ELECTORES
ALCALDES
REGIDORES
TOTAL
27
51,881
26
63
89
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informada.
Educación y fiscalización A través de la Dirección Nacio� nal de Educación y Formación Cívica Ciudadana se promovie� ron y ejecutaron pactos sociales y éticos, se instalaron módulos informativos y se realizaron fe� rias dinámicas de sensibiliza� ción y formación ciudadana. Igualmente, se desarrollaron jornadas de perifoneo en los 27 distritos. La labor de fiscalización garan� tizó la transparencia y neutrali� dad de la consulta popular. Los fiscalizadores se desplazaron entre abril y mayo a los distritos involucrados para supervisar y detectar actos relacionados con la publicidad estatal indebida.
El Pleno del JNE impartió justicia electoral con apego a la ley y a la Constitución
El día de la revocatoria, el per� sonal fiscalizador del JNE regis� tró solo 31 incidencias menores dentro de los locales de vota� ción.
16
En los domingos previos al 11 de junio, el JNE cumplió su la� bor fiscalizadora y supervisora del proceso, acompañando a la ONPE en las dos jornadas de capacitación de miembros de mesa y en el simulacro de cóm� puto de votos. Para esta tarea, los doctores Ezequiel Chávarry Correa y Luis Arce Córdova, miembros del Pleno del JNE, viajaron a los distritos de Zúñiga, provincia de Cañete (Lima) y San Pedro, Canchis (Cusco), respectiva� mente. Por su parte, el doctor Ticona Postigo exhortó a los ciudada� nos de las 27 circunscripciones a informarse adecuadamente y a emitir un voto responsable en bien de sus respectivas comu� nidades. También invocó a los miembros de mesa de sufragio para que cumplan con su deber cívico.
16
Doctor Luis Arce supervisó el simulacro de cómputo en San Pedro, Canchis, en Cusco
Doctor Jorge Rodríguez acompañó a los fiscalizadores durante la consulta
sufragio los JEE se abocaron estrictamente a sus funciones de justicia electoral, en primera instancia, atendiendo observa� ciones a actas de votación, pe� didos de nulidad de resultados y proclamaciones.
El doctor Ticona Postigo exhortó a los ciudadanos de las 27 circunscripciones a informarse adecuadamente y a emitir un voto responsable en bien de sus respectivas comunidades
Los JEE Luego de la convocatoria de la consulta de revocatoria, el JNE dispuso y promovió la creaci� ón de cinco jurados electorales especiales (JEE) con sedes en Trujillo, Huaraz, Lima, Arequipa y Cusco. Funcionaron como órganos temporales con com� petencia para pronunciarse, en primera instancia, sobre expe� dientes de publicidad estatal, propaganda electoral, neutra� lidad, actas observadas, entre otros, así como para proclamar los resultados electorales en sus respectivas jurisdicciones. Una vez instalados, el 1 de abril de este año, los JEE quedaron constituidos por un juez supe� rior, como presidente y en repre� sentación de la Corte Superior de Justicia de la jurisdicción, un segundo miembro designado por el Ministerio Público y un ter� cer integrante elegido mediante sorteo entre los ciudadanos re� sidentes de la circunscripción. Durante el proceso, los JEE atendieron temas previos a la jornada de revocatoria como la acreditación de personeros, ins�
Al cierre de esta edición, dichas solicitudes fueron resueltas casi en su totalidad, elevándose al JNE expedientes sobre las ape� laciones presentadas. El Pleno, presidido por el doctor Ticona Postigo, atendió estos casos en audiencia pública, resolviendo en el día con celeridad, equidad y transparencia.
cripción de listas de autoridades sometidas a revocatoria, denun� cias de neutralidad, propagan� da electoral y publicidad estatal, entre otros actos jurisdicciona� les y administrativos.
El JNE cumplió con su objetivo de garantizar el estricto cumpli� miento de la normativa electoral en este proceso, reafirmando con éxito su misión de consoli� dar el sistema democrático y la gobernabilidad del país
A partir del día de la jornada de
AUTORIDADES REVOCADAS EN CONSULTA POPULAR 2017 (*) ALCALDE
DISTRITO/PROVINCIA
DEPARTAMENTO
Julio Abel Chávez Fernández
La Jalca/Chachapoyas
Amazonas
Alfonso Valqui García
San Cristóbal/Luya
Amazonas
Álex Zaguri Gonzales Anaya
Coris / Aija
Áncash
Ernán Eladio Flores Salazar
Santa Cruz/Huaylas
Áncash
Florisa Peceros De la Cruz
Tumay Huaraca/Andahuaylas
Apurímac
Rubén Molina Arbieto
Soraya/Aymaraes
Apurímac
Amílcar Huillca Curi
Turpay/Grau
Apurímac
José Alberto Carnero Taborga
Ocoña/Camaná
Arequipa
Juan Marcelino Vilca Yato
Ayo/Castilla
Arequipa
Percy Sulca Cuadros
Chiara/Huamanga
Ayacucho
Víctor Arosquipa Huiche
San Pedro/Canchis
Cusco
César Jesús Sandoval de la cruz
Zúñiga/Cañete
Lima
Valeriano Quispetupa Huarcaya
Phara/Sandia
Puno
*La lista de autoridades sometidas a proceso y que también dejan el cargo incluye a 41 regidores distritales Fuente: ONPE / JNE:
EDICIÓN N° 23 / JULIO 2017
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JNE EJECUTA PLAN PARA OPTIMIZAR SERVICIOS A FAVOR DE LA CIUDADANÍA Se vienen implementando varios proyectos en procura de la plena satisfacción de la población, autoridades electas y de las organizaciones políticas
Marco del Plan de Optimización
PLAN DE GESTIÓN INSTITUCIONAL DEL JNE 2016-2020
IMPLEMENTACIÓN DEL PORTAFOLIO DEL JNE (Proyectos y Acciones)
PLAN DE OPTIMIZACIÓN DE LA GESTIÓN INSTITUCIONAL DEL JNE
2016-2020
Alineamiento
Seguimiento y monitoreo
PEI y planes estratégicos de tecnología, educación y otros del JNE
Actualización del portafolio
18
P
rácticamente desde el ini� cio de su gestión, el doctor Víctor Ticona Postigo, pre� sidente del Jurado Nacional de Elecciones (JNE), ejecuta una serie de proyectos y acciones orientados a optimizar los servi� cios que brinda la institución en busca de la plena satisfacción de la ciudadanía, organizacio� nes políticas, autoridades elec� tas y poblaciones vulnerables. Las iniciativas se encuentran comprendidas en el “Plan de Optimización de la Gestión Insti� tucional 2016-2020”, anunciado por la autoridad electoral en di� ciembre del año pasado.
Estos avances corresponden a seis prioridades estratégicas: fortalecimiento de las funcio� nes del JNE y reforma electoral; optimización organizacional y mejora en la gestión del talento humano; fortalecimiento de las tecnologías de la información y comunicación; mayor descon� centración institucional; optimi� zación de la infraestructura; y mejoras en gestión ���������� presupues� taria y de financiamiento.
Reforma electoral En cuanto a la reforma electoral, se presentó al Congreso de la República el proyecto de ley de
Código Electoral, el pasado 26 de abril. La iniciativa actualiza y sistematiza en un solo cuerpo normativo toda la legislación electoral que se encuentra ���� dis� persa (ver otros artículos de la revista).
Oficinas Desconcentradas Mediante resolución del 25 de mayo pasado se constituyó tres nuevas Oficinas Desconcen� tradas, cuyas sedes estarán en Huaraz, Huánuco y Ayacucho. Su creación responde al propósito de acercar más la institución a la ciudadanía, permitiendo realizar trámites de multas o dispensas
de omisión al voto, desafiliación partidaria e inscripción de orga� nizaciones políticas, entre otros. Las dependencias mencionadas se suman a las 12 que ya vienen funcionando en igual número de regiones y con las que también se está realizando un proceso de fortalecimiento, mediante in� tensas jornadas de capacitación a su personal sobre el citado Plan de Optimización. Se tiene previsto que para el final de la gestión del doctor Ticona, el JNE tenga presencia en cada una de las regiones del país.
Estándares de calidad Otra iniciativa que apunta a in� crementar el nivel de eficiencia en la atención al ciudadano y organizaciones políticas, se re� fiere a la migración al estándar internacional de calidad ISO 9001:2015 en varios servicios. En este sentido, en julio se rea� lizó una jornada de capacitación con el personal de la institución. También se pretende im� plementar el ISO Electoral (ISO17582:2014), lo que contri� buirá a la realización de proce� sos electorales más transparen� tes y eficientes. Al respecto, se viene llevando a cabo los estu� dios pertinentes. En tanto, para
el último trimestre de este año, se prevé poner en marcha el ISO Antisoborno (ISO 37001:2016), para fortalecer la prevención de actos de corrupción.
SIJE Para asegurar una gestión ágil, oportuna y eficiente de los ex� pedientes jurisdiccionales, se viene trabajando en el Sistema Integrado Jurisdiccional de Ex� pedientes (SIJE). El software englobará todos los sistemas ya existentes en el JNE y permitirá, además, la integración de los Jurados Electorales Especiales (JEE) con la sede central de la institución. Entre otras bondades, posibili� tará al personal del JNE y a los ciudadanos el fácil seguimiento de los expedientes mediante un código único, contará con un ar� chivo para consulta y permitirá el uso de la notificación electróni� ca, con lo que el tiempo ��� em� pleado en este procedimiento se reducirá de varios días a solo segundos.
Acceso Público del ROP Se ha puesto en funcionamiento el renovado Módulo de Acceso Público del Sistema de Registro de Organizaciones Políticas. En
esta página virtual se podrá en� contrar, de manera fácil y libre, información actualizada sobre las agrupaciones políticas, el se� guimiento del trámite de renun� cias a agrupaciones y consultas de afiliación. Adicionalmente, se puede revi� sar documentos normativos y ju� risprudenciales, realizar estudios especializados sobre afiliación y encontrar información que per� mite a las organizaciones políti� cas elaborar su página web. El modelo se presentó al concur� so de Democracia Digital y a la Unión de Naciones Suramerica� nas (Unasur), a fin de que pueda ser replicado en los países que la conforman.
Otros proyectos Se culminó con los programas de Excelencia Académica y Líderes Políticos, entre otros. También presentan un conside� rable grado de avance proyectos como el referido a la prevención de conflictos electorales, for� talecimiento del Infogob, ����� diag� nóstico de las organizaciones políticas, democracia inclusiva para la representación política indígena y la modernización de la Biblioteca Cedie
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“Trabajamos para alcanzar la excelencia” El Mg. Daniel García Vásquez, director general de Planeamiento, Innovación y Desarrollo del JNE, señala que varios proyectos y acciones del “Plan de Optimización de la Gestión Institucional 20162020” se han iniciado, lo que permite llevar a la institución hacia la excelencia de los procesos que realiza, lo cual, afirma, redundará en beneficio de la ciudadanía y organizaciones políticas.
EDICIÓN N° 23 / JULIO 2017
POR UNA GESTIÓN ÓPTIMA A FAVOR DE LOS CIUDADANOS DEL PAÍS
JNE fortalece los servicios de las Oficinas Desconcentradas
E 20
l propósito de la gestión del doctor Víctor Ticona Posti� go, es lograr que el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) tenga un mayor acercamiento con los ciudadanos, optimizan� do los diversos servicios que presta. En ese sentido, se encuentra empeñado en fortalecer el de� sempeño de las Oficinas Des� concentradas (OD) que posee en 12 departamentos del país y crear otras que permitan exten� der progresivamente los servi� cios a todo el país. Dicho esfuerzo se realiza en el contexto del Plan de Optimiza� ción de la Gestión Institucional 2016-2020, mediante el cual se busca mejorar la gestión pública y contribuir al desarrollo de un Estado moderno y con mayor participación del ciudadano.
Oficina Desconcentrada
Implementación
Lambayeque
Av. Miguel Grau N° 623 – Santa Victoria - Chiclayo
25 / 07 / 2008
Arequipa
Urbanización Valencia H-4 Yanahuara - Arequipa
25 / 07 / 2008
Junín
Jirón Dos de Mayo N° 310, (Esquina con jirón Uruguay)
25 / 07 / 2008
Urbanización San Carlos-Huancayo Cajamarca
Av. 13 de Julio N° 875, Chontapaccha-Cajamarca
9 /11 / 2011
Puno
Jr. Arequipa N° 1173 - 1181 - Puno
9 /11 /2011
Ucayali
Jirón Vargas Guerra N° 248, Distrito de Callería, Provin-
9 /11 / 2011
cia de Coronel Portillo - Pucallpa Loreto
Calle Yavarí N° 778 - Iquitos
9 /11 / 2011
Madre de Dios
Av. Gonzales Prada N° 1154- Puerto Maldonado
9 /11 /2011
Amazonas
Jirón Libertad N° 1217 (Esquina con Santo Domingo)
9 /11 /2011
- Chachapoyas Piura
Calle Los Almendros N° 230, Urbanización Miraflores,
19 /05 /2014
Castilla– Piura La Libertad
Av. Nicolás de Piérola N° 951 Urbanización Santa Inés-
10 /11 /2014
Trujillo Cusco
Todo ello va en la línea de uno de los objetivos de calidad del JNE que impulsa el doctor Ti�
Dirección
Avenida Brasil, Manzana E, Lote 7, Urbanización Quispicanchis - Cusco.
1 /08 /2016
Se capacitó a los integrantes de las OD para fortalecer su nivel de gestión
cona Postigo, cual es fortalecer la gestión orientándola a una mejor atención a los usuarios y a una gestión efectiva y transpa� rente de los recursos.
institucionales en materia de gestión administrativa, registral, educativa, fiscalizadora y de representación en el interior del país.
Para fortalecer la gestión de las OD, se conformó una comisión presidida por Daniel García Vás� quez, director general de Pla� neamiento, cuyo diagnóstico si� tuacional ha posibilitado que se ponga en marcha una serie de acciones para lograr el referido cometido.
Además, tramitan y expiden dis� pensas de sufragio, renuncias partidarias y otras referidas a la Escuela Electoral y de Goberna� bilidad, Procuraduría, Recursos y Servicios, así como a las Di�
Una de estas acciones está orientada a implementar gra� dualmente la certificación de calidad ISO 9001 en las Oficinas Desconcentradas, con el fin de incrementar el nivel de eficiencia en la atención al ciudadano y a las organizaciones políticas. Los integrantes de la referida comisión viajaron a las OD a fin de exponer los alcances del plan de optimización y las venta� jas que conllevará la implemen� tación del ISO 9001, así como para conocer sus problemas y acoger las iniciativas que redun� den en la mejora de la calidad de los servicios que brindan. El citado plan de optimización contempla la creación progresi� va de más OD, hasta cubrir todo el territorio nacional (una por cada departamento). Las OD cumplen las funciones
recciones Nacionales de Fisca� lización y de Educación. Asimismo, reciben solicitudes de vacancia y suspensión den� tro del ámbito de su influencia geográfica y las remiten a la sede del JNE, entre otros pro� cedimientos administrativos pro� pios de este órgano electoral, sin que el ciudadano tenga que viajar hasta la capital
Más de 41 mil atenciones En los primeros seis meses del año, las OD, que dependen de la Dirección Nacional de Oficinas Desconcentradas del JNE, brin� daron 41,838 atenciones, orientaciones y trámites ciudadanos.
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Trámites y consultas en las 12 OD (enero a junio) Actividades
TOTAL
Información y orientación a los ciudadanos y organizaciones políticas sobre diversos procedimientos o trámites ante el JNE
30,514
Recepción, trámite, expedición de resoluciones de dispensas por omisión al sufragio e inasistencia a la instalación de mesa
4,397
Otros trámites administrativos (solicitudes y pedidos de organizaciones políticas y de entidades o ciudadanos
3,969
Gestión y trámite de actividades encomendadas por las unidades orgánicas del JNE
2,733
Otros (Escuela Electoral, Secretaría General, cobranza coactiva)
225
TOTALES
41,838
Fuente: Dirección Nacional de OD - JNE
EDICIÓN N° 23 / JULIO 2017
PEDRO ANGULO ARANA, DECANO DEL CAL, SALUDA EL PROYECTO DEL JNE Y DESTACA LA NECESIDAD DE APROBAR CAMBIOS EN LA MATERIA
“LA REFORMA ELECTORAL ES FUNDAMENTAL PARA EL PAÍS” El decano del Colegio de Abogados de Lima (CAL), doctor Pedro Angulo Arana, califica de “magnífico” que el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) haya preparado y presentado un proyecto de ley de Código Electoral e impulse, como política institucional, la reforma electoral en el Perú. En esta entrevista, además, coincide con varias de las propuestas formuladas por el organismo electoral y subraya que su aprobación está ahora en manos del Congreso de la República
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¿Qué le parece que el JNE haya presentado al Congreso un pro� yecto de Código Electoral? Me parece magnífico, eso indi� ca que está cumpliendo con su labor y es una política institucio� nal digna de valorarse, pues hay que recalcar que es ya un tercer Pleno del JNE con su respectivo presidente que se encuentra en esta tarea. ¿Entonces coincide usted con que es un tema importante? Particularmente, para mí, este tema de la reforma, tanto de la ley electoral como de la ley pro� cesal electoral, me parecen fun� damentales para el país. ¿Cree que ha habido avances al
El decano del CAL considera que aún hay tiempo para aprobar la reforma electoral
culminar la primera legislatura? Lamentablemente hay legisla� dores que no tienen en cuenta los objetivos nacionales, consi� derando que ya estamos próxi� mos a cumplir 200 años de In� dependencia. Lo cierto es que tenemos varios problemas en relación con los temas electora� les. Por un lado, la debilidad de los partidos nacionales ante la aparición de grupos provinciales y distritales; por otro, la presun� ta infiltración de dinero sucio en los partidos políticos. Eso es un menoscabo para el Estado de derecho. Pese a estos y otros
problemas no se ve un eco en los congresistas. ¿Es necesario un control del financiamiento partidario, tal como lo propone el JNE? Definitivamente se debe con� trolar ese financiamiento, sobre todo el que llega por donaciones y de otras maneras, para que sea transparente. Una de las formas propuestas por el JNE es que se haga a través de ban� cos para que todos sepamos de dónde entran los fondos, porque si no estará bajo sospecha de que vienen del narcotráfico, la
“Existen congresistas que tienen conciencia de que hay temas (de la reforma electoral) que son claves e importantes para el país” minería ilegal o cualquier tipo de delito. Usted dijo que el Congreso se distrae con “temas escudo” ¿A qué se refiere? Un tema escudo sirve para que ingresemos a una discusión, a generar polémica, y no nos en� foquemos en los temas funda� mentales. Yo distingo dos: uno es el afán de discutir el retorno a la bicameralidad, pero, si se aprobara, ¿quién nos asegura que tendremos los perfiles ade� cuados para senadores? ¿Si antes no fue una solución, por qué lo sería ahora? El otro es el asunto de modificar el voto pre� ferencial que se discute todo el tiempo, pero los parlamentarios actuales son “hijos” de este tipo de elección y, por lo mismo, nin� guno tiene la intención de cam� biarlo. ¿Entonces a qué temas se de� bería dar prioridad? Lo sustancial es dar transpa� rencia al dinero que se aporta para las campañas e impedir donaciones de dinero con los que muchos candidatos buscan comprar votos y desnaturalizar el acto electoral. En segundo lugar, la democracia interna, es decir, que las personas puedan elegir dentro del partido y votar realmente por los candidatos que quieran lanzar a los cargos públicos. Otra prioridad es pro� hibir que se varíe o genere nor� mas cuando el proceso electo� ral ya está en plena marcha.
¿Todavía se está a tiempo de aprobar estos cambios? Creo que sí. Aunque no se apli� quen a las próximas elecciones, depende de los parlamentarios en sacarlos adelante. Es penoso que en esta primera legislatura haya habido una disputa interna, incluso se desautorizó a la con� gresista (Patricia) Donayre, que parece que tenía buena inten� ción para avanzar en la reforma. ¿Por qué considera que los car� gos de los miembros del JNE y los JEE deberían ser permanen� tes? Sucede que antes teníamos solo las elecciones generales y municipales. Ahora hay también elecciones regionales, comple� mentarias y las revocatorias; eso genera la necesidad de jurados permanentes, tanto en el ámbito nacional como en los denomina� dos Jurados Electorales Espe� ciales (JEE). Eso traería consigo la especialización del derecho electoral, así no tendríamos cri� terios diferentes cada vez que se cambia a las personas que los integran y el riesgo de las contradicciones en sus resolu� ciones. ¿Cree que con ello se fortalece� ría el sistema electoral? Quienes conforman el JNE, por ejemplo, vienen del Poder Judi�
cial, Ministerio Público, faculta� des de Derecho, del Colegio de Abogados, todos con diferentes especializaciones, que termi� nando sus periodos vuelven a sus instituciones. El nombra� miento en el cargo los haría ac� tores permanentes en el sistema electoral. El JNE, por su parte, ha pro� puesto que el tercer miembro de los JEE sea un abogado y no un ciudadano común. Esa es una propuesta muy inte� resante, porque a veces se re� quiere para las decisiones con� cretas cuando se habla de de� recho. La desventaja de un ciu� dadano que integra los Jurados Electorales Especiales es que desconoce la materia y genera desconfianza en la población, que no sabría si se está yendo o no por el camino correcto. Un abogado ya no tendría ese pro� blema. Finalmente ¿Qué faltaría hacer para sacar adelante la reforma electoral? En principio, creo, reunirse con aquellos congresistas que tie� nen conciencia de que hay temas que son claves e impor� tantes para el país. Definir y prio� rizar con ellos los temas base y poco a poco convencer a los demás. El trabajo ahora está en el Congreso
El doctor Angulo ejerce el decanato en el período 2016 - 2017
EDICIÓN N° 23 / JULIO 2017
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JNE resuelve 125 expedientes de vacancias y suspensiones Pleno emitió, además, 652 resoluciones y autos sobre otros temas jurisdiccionales, entre enero y junio último
L 24
a producción jurisdiccional del Pleno del Jurado Nacio� nal de Elecciones (JNE) en el presente año refleja la eficien� te labor que a diario cumple di� cho colegiado al impartir justicia electoral para el fortalecimiento de la democracia y gobernabili� dad del país. Entre enero y el 7 de julio último,
el tribunal electoral, presidido por el doctor Víctor Ticona Posti� go, ha resuelto 141 expedientes, buena parte de ellos fueron eva� luados en audiencias públicas. De este número, 103 estuvieron referidos a vacancias, 22 a sus� pensiones y 13 a revocatorias. Otros 227 expedientes relacio� nados a estos procesos se en�
cuentran en trámite y han sido programados para ser atendi� dos en las semanas siguientes.
Resoluciones y autos En el período antes referido, el Pleno del JNE también ha emi� tido 652 pronunciamientos. Es decir, 243 resoluciones y 409 autos referidos a documentos
ATENCIÓN DE EXPEDIENTES
Vacancia Suspensión Revocatoria Otros Fuente: Secretaría General del JNE
22
13
3
103
jurisdiccionales como el retiro o restitución de credenciales. Las resoluciones del JNE son de carácter normativo, administrati� vo electoral y de fiscalización, y en gran parte están vinculadas a la inscripción de candidatos, apelaciones a este procedimien� to, tachas y actas electorales. Asimismo, están relacionadas con nulidades sobre procesos, resoluciones de organismos electorales y a las mismas uni� dades orgánicas del JNE, como el Registro de Organizaciones Políticas.
75 vacancias resueltas Entre enero y el 7 de julio último, el Pleno del JNE se pronunció por la vacancia de 75 autorida� des regionales y municipales, con el consecuente retiro de sus credenciales y la convocatoria de nuevos representantes.
Entre las 75 autoridades aparta� das de sus cargos, figuran ocho alcaldes distritales, ocho regido� res provinciales y 56 concejales distritales. Asimismo, tres con� sejeros regionales.
distritales y siete regidores dis� tritales.
Suspensiones
En cuanto a las causales, en primer término figura la senten� cia judicial de inhabilitación por el tiempo que dure el mandato de detención (14), mandato fir� me de detención derivado de un proceso penal (dos), falta grave de acuerdo al reglamento inter� no distrital (dos), no instalar y convocar por lo menos una vez cada dos meses el comité de seguridad ciudadana (uno), in� capacidad física o mental tem� poral (uno) y sentencia judicial condenatoria emitida en segun� da instancia (uno).
En cuanto a suspensiones, el Pleno del JNE resolvió 22 casos, de ellos 21 concluyeron con el alejamiento temporal de igual número de autoridades. Estas comprenden a dos goberna� dores regionales, dos alcaldes provinciales, 10 burgomaestres
De acuerdo a ley, las vacancias y suspensiones son resueltas en primera instancia por el concejo municipal o el consejo regional. Estas decisiones pueden ser apeladas ante el Pleno del JNE, el cual se pronunciará en última y definitiva instancia
La primera causal de vacancia fue por inconcurrencia injustifi� cada a sesiones ordinarias (33 casos). Le sigue, fallecimiento de la exautoridad (28), nepotis� mo (cuatro), condena consen� tida o ejecutoriada por delito doloso (cuatro), cambio de do� micilio fuera de la jurisdicción municipal (cuatro), y otros (dos).
VACANCIA DE AUTORIDADES (Enero al 7 de julio de 2017) Causal
CONSEJERO REGIONAL
REGIDOR PROVINCIAL
ALCALDE DISTRITAL
REGIDOR DISTRITAL
Total
1.-Inconcurrencia injustificada a sesiones ordinarias
0
1
0
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33
1.-Muerte
1
6
6
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1.-Nepotismo
0
0
1
3
4
1.-Condena consentida o ejecutoriada por delito doloso
1
0
1
2
4
1.-Cambio de domicilio fuera de la jurisdicción municipal 2.-Inconcurrencia injustificada a sesiones ordinarias
0
0
0
2
2
1.-Cambio de domicilio fuera de la jurisdicción municipal
0
0
0
2
2
1.-Art. 11 - Función o cargo ejecutivo o administrativo
0
1
0
0
1
1.-Inasistencia injustificada a sesiones del consejo regional
1
0
0
0
1
Total
3
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8
56
75
Fuente: Secretaría General del JNE
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Electoral Homenaje a madres trabajadoras del JNE El 11 de mayo último, el JNE rindió un cálido homenaje a las madres trabaja� doras de la institución. El doctor Víctor Ticona Postigo resaltó el amor, entre� ga y sacrificio de la figura materna. En emotiva ceremonia, las madres reci� bieron presentes y compartieron gra� tos momentos.
La Constitución para escolares
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“Aprendamos con la Constitución Po� lítica del Perú-Versión para estudian� tes”, publicada por el JNE a través de la Dirección Nacional de Educación y Formación Cívica Ciudadana, fue distri� buida en diversos colegios de la capital, con el propósito de contribuir en la for� mación cívico-ciudadana de los meno� res de manera didáctica y sencilla.
Biblioteca del JNE cumple 21 años El 31 de mayo, el Centro de Documenta� ción e Información Electoral (Cedie) del JNE cumplió 21 años al servicio del país. La biblioteca especializada posee más de siete mil títulos y textos sobre temas político-electorales que están a disposi� ción de las autoridades políticas, investi� gadores, funcionarios, estudiantes y de la ciudadanía.
Formación de líderes para la democracia A fin de contribuir con el fortalecimiento de las autoridades políticas y de quie� nes aspiran a cargos de elección po� pular, el JNE inició en junio las clases del Programa de Formación de Líderes para la Democracia y Gobernabilidad. El programa trata temas relativos a la reso� lución de problemas político-electorales y sociales, gestión de políticas públicas, entre otros.
JNE participó en el simulacro de sismo Funcionarios y trabajadores del JNE participaron en el simulacro de sismo que se realizó el último 31 de mayo. El ejercicio se inició a las 10:00 horas y fue presidido por el doctor Víctor Ticona Postigo, quien destacó la importancia de realizar estas prácticas de preven� ción para reducir los daños que puedan producirse en un evento real.
JNE en la FIL 2017 El JNE participa en la FIL de Lima 2017, poniendo a disposición de los investiga� dores, estudiantes y ciudadanos diver� sas publicaciones del quehacer políticoelectoral. Se presentarán los libros “Las Constituciones del Perú”, “Igualdad para construir democracia”, “Justicia electoral en América Latina”, “El acoso político en el Perú”, “Electorado y elec� tores en el Perú” y “Aprendamos con la Constitución Política del Perú”.
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