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Boletín del Jurado Nacional de Elecciones
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Año 4 Nº 19
Junio - Julio 2016
JNE proclamó al presidente electo de la República
Jurado Nacional de Elecciones recibió informes finales de las Misiones de Observación Electoral
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Se inauguró nueva Sede Institucional del JNE ubicada en el distrito de Jesús María
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Editorial
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES Av. Nicolás de Piérola N° 1070, Cercado de Lima. Central telefónica: 311-1700
prensajne@jne.gob.pe www.jne.gob.pe MIEMBROS DEL PLENO DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES Presidente Francisco A. Távara Córdova
Miembros titulares Jesús Eliseo Fernández Alarcón Baldomero Elías Ayvar Carrasco Carlos Alejandro Cornejo Guerrero Jorge Rodríguez Vélez Secretario General Michell Samaniego Monzón
Director Central de Gestión Institucional Luis Miguel Iglesias León Fondo Editorial: Antonio Crespo Prieto Jorge Kishimoto
Jefe de la Oficina de Comunicaciones Ricardo Romero Meza
Edición: Paloma Verano Corrección de estilo: Enrique Chávez Diseño y diagramación: Kateryn Hidalgo Fotografía: Miguel Paredes Boletín producido por la Oficina de Comunicaciones del JNE
Las opiniones vertidas en esta publicación no reflejan necesariamente la posición institucional del JNE El contenido del presente boletín podrá reproducirse libremente, siempre y cuando se cite la fuente.
Junio-Julio 2016, 2,000 ejemplares. Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2013-10805 ISSN 2414 - 1240 Impreso en Gráfica Editora Don Bosco S.A Jr. Huaraz 959, Breña Telf.: 01 423-7824
Consolidemos una tradición realmente democrática Próximos a celebrar un nuevo aniversario patrio, el proceso de Elecciones Generales 2016 ha culminado satisfactoriamente con la entrega de credenciales al Presidente y Vicepresidentes de la República, así como al Congreso de la República y al Parlamento Andino.
Con los resultados a la vista, no podemos negar el estrecho margen obtenido en la segunda vuelta, y tampoco podemos olvidar que, en virtud a este mismo resultado, el pueblo ha decidido a quién otorgar la suprema responsabilidad de ser el centésimo décimo cuarto Presidente del Perú y, por lo tanto, en quien recae la misión de llevarnos por la senda del desarrollo y la unión hacia el Bicentenario de la Patria.
Sin duda, estas elecciones han sido complicadas debido a diversas razones confluyentes, que van desde su convocatoria hasta culminar la primera vuelta. Por ello, ha demandado mucho esfuerzo y mucho temple por parte del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, sobre quien se han dirigido diversos ataques infundados que la comunidad mundial ha sabido desvirtuar con su opinión unánime de respaldo al proceso electoral peruano. Por primera vez en la historia de la República tenemos una cuarta transferencia consecutiva de poder de manera democrática y pacífica. Hemos quebrado el péndulo histórico que había marcado nuestro destino, intercalando incesantemente autoritarismo con democracia. Estamos en camino de consolidar una tradición realmente democrática, y en ello deben estar unidas todas las fuerzas políticas del país.
Pero, ante el Bicentenario, la sociedad reclama gobiernos identificados con la integridad y con los valores que inspiraron el nacimiento del Perú como una república de ciudadanos iguales, libres y unidos, realizando los valores consagrados en la Constitución.
Esa es la gran tarea que debe concentrar nuestros esfuerzos, haciendo que este aniversario nacional nos encuentre comprometidos con el logro de estos ideales. El Perú de ayer, de hoy y de siempre, así lo demanda. ¡Felices Fiestas Patrias!
FRANCISCO A. TÁVARA CÓRDOVA Presidente del Jurado Nacional de Elecciones
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Electoral
JNE entregó credenciales of presidente electo de la Rep F
ueron casi trescentas personas que acudieron la mañana del 28 de junio al Teatro Municipal de Lima. El motivo: la proclamación de los resultados oficiales y entrega de credenciales al presidente electo de la República Pedro Pablo Kuczynski, y a los electos primer y segundo vicepresidente Martín Vizcarra y Mercedes Aráoz.
Miembros titulares del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones junto al presidente y los vicepresidentes electos de la
La ceremonia –presidida por el titular del Jurado Nacional de Elecciones Francisco Távara Córdova y los miembros del Pleno– dio inicio a la cuarta transferencia democrática consecutiva, un hecho que no se presentaba desde fines del siglo XIX de nuestra historia republicana. En el acto, el presidente del JNE invocó a las autoridades electas a la unión en favor del pueblo peruano y combatir frontalmente los males que aquejan al Perú como la corrupción, el narcotráfico, la violencia e inseguridad ciudadana.
“Señor Presidente electo, señores congresistas de todas las tiendas políticas, el Perú los convoca para decirles que hoy es el día señalado por la historia para que avance
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la reconciliación nacional, con la tolerancia como valor de todo sistema democrático de gobierno, con honestidad y con respeto a la dignidad de todos los peruanos”, manifestó Távara Córdova.
Discursos emotivos
Sobre dicho mensaje, el presidente del Consejo Nacional de la Magistratura (CNM), Guido Ávila Grados, expresó a Democracia y Elecciones que fue importante que (el presidente del JNE) convoque a la defensa de la democracia y destaque la reforma electoral como tema pendiente. "Me pareció muy interesante que comprometiera al presidente electo a encaminar al país hacia el Bicentenario y que sea siempre bajo el camino democrático”.
Presidente electo Pedro Pablo Kuczynski junto a su pr
ficiales a pública
Fue una exhortación que advertía que el JNE no quería que se repitiera un escenario tan confuso motivo de una normatividad poco feliz en contenido y en tiempo. Fiscal de la Nación Pablo Sánchez Por otro lado, el fiscal de la Nación Pablo Sánchez Velarde declaró: “el presidente Távara realizó un llamado al Congreso de la República a una reforma electoral seria, que brinde seguridad jurídica, y resaltó la persona del presidente electo, denotando un conocimiento de la persona y del funcionario. Fue un discurso de un nivel superlativo”.
República en el Teatro Municipal de Lima.
En la ceremonia, el presidente electo Pedro Pablo Kuczynski también se dirigió a la ciudadanía. Sobre su mensaje, Guido Ávila opinó que fue un llamado a la unidad muy oportuno. “Se notó que ya no hablaba el candidato sino el presidente electo. Advertí que era consciente de que el camino
en adelante iba a ser pedregoso y accidentado. Sólo se transita y supera esta senda en unidad”, opinó.
Por su parte, Pablo Sánchez opinó que la frase “trabajar para todos los peruanos” que pronunció Pedro Pablo Kuczynski debe destacarse y recordarse. “Percibí mucha emotividad en sus palabras, pero lo más importante es el compromiso con el pueblo peruano expresado durante su discurso y su preocupación por la división que se ha percibido en estos últimos comicios. Es importante su posición conciliadora”, expresó.
Fue importante que el presidente del JNE convoque a la defensa de la democracia y destaque la Reforma Electoral como un tema pendiente. Presidente del Consejo Nacional de la Magistratura Guido Ávila
rimer y segunda vicepresidente, Martín Vizcarra y Mercedes Aráoz.
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Electoral Presidente del JNE los instó a impulsar la reforma electoral con miras a las Elecciones
JNE entregó credencia para periodo
Congresistas de la República y representantes peruanos ante el Parlamento Andino en la entrega de credenciales en el Centro de Co
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amiliares y amigos acompañaron a los congresistas de la República y representantes peruanos ante el Parlamento Andino electos el 10 de abril pasado a la ceremonia de proclamación de resultados oficiales y entrega de credenciales que se realizó el 30 de mayo en el Centro de Convenciones de Lima “27 de Enero”. Dicho acto fue presidido por el titular del JNE, Francisco Távara Córdova, y los miembros que conforman el Pleno de este organismo electoral. En su discurso, Távara Córdova se dirigió hacia los parlamentarios electos y les dijo: “Que su presencia en el escenario donde reside la esencia de la democracia, el Congreso de la
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República, ilumine el recto actuar de todos ustedes a lo largo de su gestión”.
Además, agregó que el Poder Legislativo es el escenario perenne de educación cívica y ciudadana para el mejoramiento y la consolidación de nuestra democracia y el engrandecimiento de la patria.
Finalmente, hizo una invocación a toda la ciudadanía a cuidar la democracia, ya que la razón de ser de ella no radica solo en lograr la gobernabilidad del país sino también en respetar los mecanismos de contrapeso de los poderes políticos. “Y ello se logrará en una democracia moderna, civilizada, dialogante, tolerante e inclusiva”, sostuvo.
Presidente del JNE, Francisco Távara, instó a los cong
Regionales y Municipales 2018
les a congresistas 2016-2021
onvenciones de Lima "27 de Enero" .
gresistas electos a impulsar la reforma electoral.
JNE capacitó a congresistas electos El 30 y 31 de mayo, la Escuela Electoral y de Gobernabilidad del Jurado Nacional de Elecciones realizó la jornada de capacitación a los congresistas electos con el objetivo de promover espacios de formación y diálogo entre las autoridades, especialmente, de quienes ejercerán su cargo por primera vez. La actividad tuvo lugar en el hotel Sheraton de Lima y algunos de los temas que se abordaron fueron: el Parlamento en el Perú y el mundo, Desarrollo sostenible, Desafíos para recuperar el prestigio en el Congreso, Impedimentos para contratar con el Estado, entre otros.
Las capacitaciones tuvieron como expositores a: Enrique Bernales Ballesteros, director ejecutivo de la Comisión Andina de Juristas; María Eugenia Mujica, coordinadora residente del Sistema de Naciones Unidas en el Perú y representante residente del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD); Magali Rojas Delgado, presidenta ejecutiva del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE); Carlos Tucse Lloclla, director de Seguridad de Estado; y representantes de partidos políticos.
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Informe Electoral Reportes se pueden encontrar en la página web de INFOgob
INFOgob elaboró Radiografía
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n las Elecciones Generales 2016, más de 18 millones de peruanos eligieron a sus representantes para el Congreso de la República y el Parlamento Andino. La Central de Operaciones del Proceso Electoral (COPE) elaboró el Reporte sobre el Perfil de los Congresistas de la República electos para el periodo 2016-2021. De los 130 congresistas electos, 73 pertenecen a Fuerza Popular, 20 al Frente Amplio
por Justicia, Vida y Libertad, 18 a Peruanos por el Kambio, 9 a Alianza para el Progreso del Perú, 5 a Alianza Popular y 5 a Acción Popular.
Asimismo, 94 de ellos son varones (72.31%), mientras que 36 son mujeres, haciendo un porcentaje de 27.69%, superior al obtenido en las elecciones de 2011 (21.54%). Las congresistas con mayor votación preferencial son Mercedes Aráoz (Peruanos por el Kambio) con 215,233 votos y Cecilia
Chacón y Yeni Vilcatoma (ambas de Fuerza Popular) con 186,242 y 139,912 votos respectivamente.
Dos parlamentarios son menores de 30 años, setenta están entre los 30 a 49 años, cincuenta y siete entre los 59 a 69 años, y uno de 73 años, el congresista Justiniano Apaza, (Frente Amplio por Justicia, Vida y Libertad). En tanto, el más joven es José Palma Mendoza (Fuerza Popular) con 26 años.
Número de escaños obtenidos por organización política. Las tres bancadas más numerosas son Fuerza Popular, Frente Amplio y Peruanos por el Kambio. Los congresistas que alcanzaron el mayor número de votos preferenciales pertenecen a Fuerza Popular y Peruanos por el Kambio.
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de Congresistas electos Izq. Para el período 2016-2021 las congresistas mujeres representan el 27.69% del Parlamento y los varones el 72.31%. Las congresistas más votadas pertenecen a Peruanos por el Kambio y Fuerza Popular. Der. Del total de congresistas electos, el mayor porcentaje lo ocupan los parlamentarios de 30 a 49 años, siendo el 53.84%. El promedio de edad es de 49 años.
Existen 63 parlamentarios que tiene experiencia previa en cargos de elección popular. De ellos, 44 han ocupado un cargo, 17 ocuparon 2 cargos y 2 ocuparon tres cargos.
Las principales profesiones de los 130 congresistas electos son Derecho, Ingeniería y Administración.
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Valores En el marco de las Elecciones Generales 2016
Llevando la democracia y los derechos ciudadanos a Yavarí
Coordinadores de Actividades Educativas del JNE viajaron a doce distritos de frontera para llevar material educativo electoral.
"C
ierto día fui al encuentro de la dirigente del programa Vaso de Leche, la señora Galita Gasternoque Arimuya, con el fin de coordinar acciones de mi trabajo educativo en el pueblo de Islandia. Las amistades me indicaron el lugar de su vivienda y caminé por la angosta calleja entablada y sostenida de pilotes. Al término del recorrido vi que la casa se ubicaba en medio de un brazo del río Yavarí, a donde ya no alcanzaba el entablado. En tal situación, opté por la única alternativa: llamarla por su nombre, a voz en cuello. Era una maloca, toda de madera, a donde ella se asomó. Muy gentilmente me invitó a pasar a su morada, bajo el entendido que sería con el bote que estaba amarrado a uno de los pilotes que sostenían la calle. Me vi entonces en un sorpresivo trance de vergüenza e impotencia por mi propia ignorancia, por no saber conducir aquella balsa artesanal. Al notar mi difícil situación, sonriendo comprensivamente, bajó la señora Galita del punto donde se hallaba, cogió otro bote atado debajo de su casa y, con mucha destreza, llegó hasta donde yo me encontraba. Aun bajo mi azoramiento, pudimos entonces coordinar las acciones educativas que había programado”. Este es el testimonio de una de las peripecias que le tocó vivir a José Llempén Chávez, coordinador de acciones educativas
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(CAE) del Jurado Nacional de Elecciones, en el distrito de Yavarí (provincia de Mariscal Ramón Castilla, Loreto), donde desarrolló trabajos que impulsaron una inclusiva participación política: el fomento de la democracia y el compromiso de los electores para emitir un voto responsable e informado en las Elecciones Generales 2016.
que ofrecen y por el grado de inclusión política que muestran.
Sin duda, principalmente los ámbitos ubicados en nuestras fronteras selváticas (Imaza, Teniente Clavero, Yavarí y Masisea) constituyen casos muy singulares por las dificultades que significan arribar a ellos, por la composición social y cultural que los caracteriza, por el nivel de servicios públicos
No obstante las vicisitudes que pudieran surgir en un viaje a Yavarí-Islandia, pueblo de corazón rojiblanco, vale la pena visitarlo, y mejor aun llevando el mensaje de la democracia y los derechos ciudadanos. Es y será una experiencia inolvidable.
La tarea de José Llempén fue parte de una cruzada de educación cívico-electoral que emprendió la Dirección Nacional de Educación y Formación Cívica Ciudadana (DNEF) en la gran mayoría de los distritos y provincias del país, pero con prioridad en doce situados en zonas de nuestras fronteras internacionales, por tener una ubicación distante, el nivel de participación política y de pobreza.
Visitar Yavarí - Islandia llevando el mensaje de la democracia es y será una experiencia inolvidable.
Estos cuatro distritos comparten características como el intenso clima cálido y húmedo que usualmente supera los 40 grados, el ataque de mosquitos que hacen muy latente el riesgo de enfermedades tropicales, la carencia de agua potable, fluido eléctrico, internet, comunicaciones, transporte, así como la informalidad de los establecimientos comerciales.
Para el despliegue de la Segunda Vuelta del 5 de junio
Fiscalizadores del JNE presentes en todo el país
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a provincia peruana de Purús es una de las cuatro que conforman el departamento de Ucayali. Limita al norte y al este con Brasil, al sur con Madre de Dios y al oeste con la provincia de Atalaya, en el mismo Ucayali. Solo existe una forma de llegar a Purús: mediante vía aérea.
Por eso, esta provincia fue una de las primeras en recibir el material electoral de las Elecciones Generales 2016, bajo la supervisión del personal de la Dirección Nacional de
Fiscalización y Procesos Electorales (DNFPE) del Jurado Nacional de Elecciones.
El proceso de fiscalización se dio de manera centralizada y descentralizada. En la primera, cuenta Alicia Torres, especialista en fiscalización de la DNFPE, se verificó la producción de las actas electorales, el diseño e impresión de las cédulas de sufragio y el ensamblaje del material electoral.
Los fiscalizadores se desplazaron también por diversos distritos de Lima como
Independencia, Ate y Santa Anita, ya que la impresión de las cédulas de votación demandó estar presentes en las imprentas y visitarlas constantemente.
En dichas visitas se encargaron de verificar que no haya errores de impresión, que la información esté correcta en las actas padrón y que el ensamblaje del material sea traslado de las imprentas al almacén de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) con completa normalidad.
Labor en el interior del país A nivel descentralizado, se estableció un trabajo conjunto con los 60 coordinadores de fiscalización y 301 fiscalizadores provinciales, distritales y de local de votación, quienes supervisaron la llegada y entrega del material electoral en zonas alejadas como Loreto, Amazonas y algunas provincias de Ayacucho y Huancavelica.
“También se realizaron diferentes actividades como verificar la publicación de los locales de votación, publicación de los miembros de mesa y entrega de credenciales posterior al proceso electoral, relación de candidatos, las condiciones de los locales de votación y que las aulas estén condicionadas para la jornada electoral”, contó Alicia Torres. Finalmente, se realizaron operativos como el de “ley seca”, el retiro de propaganda electoral y la fiscalización en comisarías para que no haya detenciones indebidas.
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Electoral Más de 18 millones de peruanos ejercieron su derecho al voto
Segunda Vuelta: Fortaleciendo la El 5 de junio, 18 342 896 peruanos acudieron a las urnas para elegir al Presidente y Vicepresidentes de la República. La jornada se inició antes de las 6 de la mañana y el Jurado Nacional de Elecciones desplegó una serie de actividades, desde sus respectivas áreas, para fiscalizar la segunda vuelta de las Elecciones Generales 2016.
La Dirección Nacional de Fiscalización y Procesos Electorales (DNFPE) destinó más de siete mil fiscalizadores, quienes supervisaron la instalación de mesas de sufragio, votación y escrutinio, el levantamiento de actas de incidencias y detectar posibles infracciones en locales de votación por la segunda elección presidencial.
Por su parte, la Central de Operaciones del Proceso Electoral (COPE) se encargó de informar a distintos medios de comunicación nacional e internacional sobre las incidencias y acontecimientos de los locales de votación a nivel nacional. De la misma manera, se realizaron conferencias de prensa y entrevistas a funcionarios del JNE y especialistas en derecho electoral. Con el fin de promover un voto responsable e informado, la Dirección Nacional de Educación y Formación Cívica Ciudadana (DNEF) se encargó de informar a la población sobre la Segunda Elección Presidencial a través de los Coordinadores de Actividades Educativas (CAE) y también de charlas informativas,
perifoneos, incursiones urbanas y ferias electorales a nivel nacional. En total asistieron 247,579 electores a las actividades mencionadas.
Finalmente, la Oficina de Cooperación y Relaciones Internacionales (OCRI) gestionó la acreditación de más de 400 observadores internacionales para su despliegue a nivel nacional durante la jornada electoral del 5 de junio. El Pleno del JNE se reunió con algunas de las delegaciones de observación electoral como la Unión Europea, Centro Carter y Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) para conversar en relación a las actividades a realizar.
El porcentaje de participación electoral en la segunda vuelta fue de 81.54% y la región con mayor porcentaje fue Ica con el 86.94% de participación.
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democracia
Columna de opinión El JNE fortalece su presencia en el país Por: Luis Miguel Iglesias Director Central de Gestión Institucional
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l Jurado Nacional de Elecciones, dentro de su política de brindar un servicio de calidad, dispuso en enero pasado la creación de la Dirección Nacional de Oficinas Desconcentradas, que tiene la función, entre otras, de supervisar y controlar las actividades administrativas que estas instancias ofrecen a la ciudadanía en diferentes departamentos del país.
Funcionarias del JNE mostraron el reporte de mesas instaladas.
Las Oficinas Desconcentradas, que anteriormente tenían la denominación de Unidades Regionales de Enlace, han logrado acercar al JNE hacia los ciudadanos que ya no necesitan viajar hasta la capital peruana para realizar diversos trámites
En la actualidad las Oficinas Desconcentradas se encuentran instaladas en Arequipa, Amazonas, Cajamarca, Chiclayo, Huancayo, Loreto, Madre de Dios, Piura, Puno, Trujillo y Ucayali, cubriendo cerca de la mitad del territorio peruano para atender en trámites de dispensas por omisión al sufragio, renuncias y desafiliaciones a organizaciones políticas, prescripciones de multas electorales, emisión de constancia de dispensa, entre otras actividades de orientación y educación a la comunidad. Las Oficinas Desconcentradas ejecutan las tareas administrativas de las actividades delegadas por las diversas unidades orgánicas del JNE, principalmente las referidas al servicio al ciudadano, Registro de Organizaciones Políticas, Escuela Electoral y de Gobernabilidad, Procuraduría y a las direcciones nacionales de Fiscalización y Procesos Electorales, de Educación y Formación Cívica Ciudadana y de Recursos y Servicios.
El compromiso de la actual gestión es que se establezcan más Oficinas Desconcentradas en el resto del país. Por ahora la presencia del JNE es en once regiones, pero con el tiempo será en todo el territorio nacional, principalmente en las zonas más alejadas. Más de 18 millones de peruanos ejercieron su derecho al voto.
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Jurisdiccional Presidente del organismo electoral Francisco Távara entregó la medalla de magistrado y dio la bienvenida a representante del Colegio de Abogados de Lima.
Raúl Chanamé asumió funciones como Miembro Titular del Pleno del JNE
Presidente del JNE, Francisco Távara, tomó juramento al Dr. Raúl Chanamé, quien se incorporó al Pleno del Jurado Nacional de Elecciones.
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on la compañía de sus familiares, colegas y amigos más cercanos, el doctor Raúl Roosevelt Chanamé Orbe juramentó al cargo de miembro titular del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones para el período 2016-2020, recibiendo de manos del presidente del organismo electoral, Francisco Távara Córdova, la medalla institucional que lo acredita como magistrado. “Nos encontramos muy contentos de que se incorpore un académico al Jurado Nacional de Elecciones. Respetamos mucho la independencia de criterio y creemos que el aporte del Dr. Raúl Chanamé será valioso”, expresó el titular del JNE.
Actualmente, el Dr. Chanamé se encuentra desempeñando sus funciones como miembro titular del Pleno en representación del Colegio de Abogados de Lima (CAL), reemplazando a Baldomero Elías Ayvar Carrasco.
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Dr. Raúl Chanamé fue elegido por los miembros del Colegio de Abogados de Lima.
En el evento de juramentación estuvieron presentes el presidente del Poder Judicial, Víctor Ticona Postigo; el jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales, Mariano Cucho Espinoza; el jefe del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, Jorge Yrivarren Lazo; el decano del Colegio de Abogados de Lima, Pedro Angulo Arana, entre otras distinguidas personalidades.
La elección del CAL se desarrolló el pasado 25 de junio, resultando ganador Raúl Chanamé Orbe, quien alcanzó 9,657 votos válidos. Gunther González Barrón, que obtuvo 5,742 votos, y María Elena Portocarrero Zamora, con 4,890 votos, son el primer y segundo miembro suplente, respectivamente.
Jurado Nacional de Elecciones retomará campaña para que Congreso apruebe cambios en normas electorales.
Reforma Electoral en Marcha
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ulminadas las Elecciones Generales 2016, el Jurado Nacional de Elecciones retomará la campaña que conlleve a la aprobación en el Congreso de la República de la reforma electoral necesaria en nuestro país.
Pese a que los legisladores que culminarán su periodo el 27 de julio próximo debatieron y aprobaron algunas iniciativas como el escaño vacío, ventanilla única, declaración de bienes y rentas de candidatos, “voto golondrino”, entre otros, quedaron pendientes otras, tal vez, de más prioridad para nuestro sistema político.
Una de las propuestas que tiene prioridad dentro de la Reforma Electoral es la democracia interna.
Una de las propuestas es la democracia interna. Con su aprobación se establecerá la presencia de las instituciones del sistema electoral en las elecciones de candidatos de los partidos políticos; es decir, el Reniec elabora el padrón de afiliados, la ONPE organiza el proceso y el JNE fiscaliza y resuelve controversias que se presenten en el proceso. Además, la elección se hará con el sistema de voto universal, directo y secreto de los afiliados, que permitirá reforzar las elecciones internas y también la probabilidad de la eliminación del voto preferencial. Otro tema que quedó pendiente de aprobación fue la regulación del financiamiento privado que permitirá a los organismos electorales tener más control de los aportes en las campañas políticas. Con ello, el dinero que las organizaciones políticas reciban será a través del sistema financiero cuando sobrepasen una UIT. Uno de los fines de la norma es evitar el ingreso del
Actividad académica denominada "Reforma Electoral en Marcha" desarrollada en Piura.
dinero de diversas fuentes ilícitas. Asimismo, se aplicará sanciones más drásticas para quienes infrinjan la norma mediante un procedimiento establecido, lo que llevaría hasta la suspensión o la cancelación de la inscripción de la agrupación política. Por otro lado, se tiene el último proyecto presentado al Congreso que busca establecer como impedimento para ser candidato a cargos de elección popular el haber sido condenado en segunda instancia judicial, incluso si la sentencia ha sido impugnada. Actualmente, solo se puede impedir la postulación de candidatos con condena firme y vigente por delitos dolosos. Los organismos del sistema electoral (JNE, ONPE y RENIEC) esperan que los nuevos
parlamentarios den prioridad a esta reforma electoral que permitirá a la ciudadanía contar con una mejor clase política.
Reforma Electoral en Piura
El presidente del Jurado Nacional de Elecciones, Francisco Távara Córdova, expuso en Piura sobre la importancia de la reforma electoral en el Perú durante un evento organizado por la Corte Superior de Justicia de Piura. La actividad académica, denominada “Reforma Electoral en Marcha”, se desarrolló el jueves 14 de julio en la sala multiusos de dicha Corte de Justicia.
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Internacional Delegaciones internacionales reconocen el rol que cumplió el Jurado Nacional de Elecciones en el proceso electoral
Misiones de Observación Electoral entregaron informes sobre las EG 2016
Miembros Titulares del Pleno y Presidente del JNE se reunieron con Renate Weber, jefa de la Misión de Observación Electoral de la Unión Europea.
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l Jurado Nacional de Elecciones recibió los informes preliminares de las misiones de observación electoral de la Unión Europea (UE), la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) y la Comunidad Andina luego de sus actividades durante la segunda vuelta de la elección presidencial.
La Misión de la UE resaltó que en esta segunda elección hubo tres debates organizados por el JNE que brindaron al electorado la oportunidad de comparar y contrastar los programas de los candidatos, que debatieron por primera vez en la historia del país fuera de Lima. En el documento entregado también se destacó que el Tribunal de Honor del Pacto Ético Electoral, a través de sus pronunciamientos, tuvo un papel estabilizador y moderador ante los ataques ocurridos en la campaña.
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Asimismo, afirmaron que el JNE cumplió su rol fiscalizador de forma transparente y eficaz a nivel nacional y recomendó una reforma electoral profunda que fortalezca los procesos democráticos como lo han propuesto los organismos electorales en reiteradas ocasiones. Por otro lado, la Misión de la UNASUR reconoció el efectivo control social y político en el desarrollo de la jornada del sufragio y agradeció la apertura y el diálogo siempre abierto con las principales autoridades electorales y sus instituciones.
La Comunidad Andina, por su parte, resaltó los esfuerzos de los organismos electorales por su labor individual y el trabajo conjunto por modernizar el sistema electoral peruano. En ese sentido, mencionaron la difusión de los planes de gobierno de los dos candidatos a los
cargos de elección en nuestra plataforma Voto Informado y la implementación de las consultas sobre los locales de votación tanto a nivel nacional como en el extranjero mediante el INFOgob.
Agregaron también que las redes sociales de los organismos electorales estuvieron muy activas durante la segunda vuelta de proceso electoral, difundiendo material informativo a través de plataformas virtuales y diversas aplicaciones móviles. Finalmente, saludaron la labor de los medios de comunicación, incluyendo al canal del JNE TV (con señal analógica, digital y por cable), que difundieron información proveniente de las actividades de los dos candidatos y habilitaron espacios informativos para la exposición de propuestas.
Observadores internacionales visitaron el local de la Central de Operaciones del Proceso Electoral (COPE) para informarse sobre los pormenores de la jornada electoral.
Miembros Titulares del Pleno y presidente del JNE se reunieron con Sergio Abreu, jefe de la misiรณn de observaciรณn electoral de la OEA.
El 05 de junio, la COPE emitiรณ reportes sobre las incidencias que se registraron en la jornada y mostrรณ a los observadores las plataformas en las que se trabajรณ.
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Entrevista
Renate Weber: “Es impor funcionen no solamente LA JEFA DE LA MISIÓN DE OBSERVADORES DE LA UNIÓN EUROPEA CONVERSÓ CON DEMOCRACIA Y ELECCIONES SOBRE LAS ELECCIONES GENERALES 2016, LA IMPORTANCIA DE IMPLEMENTAR LA REFORMA ELECTORAL Y LA CRISIS DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS EN LATINOAMÉRICA.
¿Cómo podría evaluar el proceso electoral que se llevó a cabo en el Perú? El proceso electoral en Perú empezó de una manera atípica por una ley que fue aprobada al final del trabajo del Congreso de la República, después que se convocaron las elecciones. Después de la primera vuelta todo se desarrolló con más interés sobre propuestas que fueron importantes para la ciudadanía. ¿Qué se debería implementar como parte de la reforma electoral?
En eso coincidimos con el Jurado Nacional de Elecciones, que también hizo una propuesta de un Código Electoral pero que, lamentablemente, no fue aprobada. Se trata no solamente de una reforma electoral, que es muy necesaria, sino también de una reforma de los partidos políticos. Con esto quiero decir que para fortalecerlos es importante tener una democracia interna verdadera. Es muy importante la transparencia del financiamiento para los partidos políticos y de campaña, y también transparencia sobre los gastos, no solo de todos los partidos, sino sobre cada candidato individual que se presenta independientemente, o en nombre de un partido. Eso es fundamental para el futuro democrático del país porque solo así podremos evitar acusaciones o sospechas sobre la posibilidad que dinero oscuro, sucio, ilegal, del narcotráfico penetre en la vida política de Perú. ¿Cuáles son las similitudes que vio entre este y otros procesos electorales en otros países?
Diría que cada país es distinto, porque cada
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uno tiene sus costumbres y normalmente, a través de sus constituciones y la legislación, se ponen reglas para protegerlo y alejarse del pasado. Lo que veo yo más común en América Latina es la debilidad de los partidos políticos, y por eso pensábamos que es importante tener un financiamiento público. Lo sabemos muy bien, que no es un tema respaldado por la ciudadanía, pero es importante tener partidos que funcionen, no solamente en tiempos de campaña, sino todo el tiempo.
Hemos observado cómo fueron los debates, cómo se desarrolló la campaña, el rol de los medios de comunicación y de las redes sociales. Emitir un voto informado es crucial en unas elecciones. De izquierda o derecha, es importante conocer qué pueden ofrecer los candidatos durante la campaña. Por eso digo que, para la primera vuelta, como no se discutió tanto sobre temas o propuestas, sino de exclusiones o retiros, creo que fue más difícil informar a la ciudadanía. La segunda vuelta fue muy distinta.
El JNE, al menos en la primera vuelta, se encontró en una posición más difícil por la Ley 30414 (ley de dádivas), que fue aprobada tan tarde y que tiene tantas ambigüedades que pueden interpretarse de manera muy diferente, y así pasó. Al mismo tiempo fue muy difícil para el JNE administrar y manejar unas reglas que no eran buenas, en blanco y negro, donde no hay una gradualidad de sanciones. No hemos coincidido siempre con el razonamiento del JNE, para nosotros la participación política en las elecciones es muy importante, pero es importante decir que las decisiones del JNE fueron basadas en la Constitución y en la legislación. Por eso pensamos que un cambio de legislación es muy importante.
Una misión de observación electoral es para observar, no para involucrarse ni en la campaña, en los debates, ni en los temas al mismo tiempo. Por supuesto que cuando observamos unas elecciones nos damos cuenta de lo que sería necesario para fortalecer un camino democrático en un país o una democracia funcional. En ese sentido, nosotros también hemos hecho unas recomendaciones. Por ejemplo, insistiría sobre lo que hemos discutido con todos los candidatos antes de la primera vuelta. Ellos se han comprometido con una reforma, amplia, profunda, duradera. Ahora, en la segunda vuelta hemos visto que bajó el tono, lo que es preocupante. Incluso así, es importante seguir con este mensaje porque le corresponde a los políticos que están en el Congreso, al presidente de un país, pero al mismo tiempo es un trabajo en conjunto de los medios de comunicación que se haga la reforma. A mí me sorprendió de una manera muy positiva la reacción de muchos periodistas en este país, de la sociedad civil. Les corresponde a ellos enseñar a la ciudadanía cómo exigir a los políticos que cumplan con esta reforma..
¿Cómo puede evaluar el trabajo de los órganos electorales en el país, como el Jurado Nacional de Elecciones?
¿Cómo se debe trabajar con la ciudadanía para incentivar la participación política?
Nosotros tenemos como misión de observadores electorales no solamente a un grupo de expertos en la ciudad de Lima, sino cincuenta observadores de largo plazo en todos los departamentos del país.
¿En qué contribuye la participación de este tipo de misiones en un proceso electoral?
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Ciudadanía Este año, el Jurado Nacional de Elecciones cumplió 85 años desde su creación y realizó una sesión solemne en la que brindó un reconocimiento póstumo a Valentín Paniagua Corazao y Gustavo Mohme Llona.
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85 años garantizando elecciones transparentes
asta 1931, el Perú no había tenido un organismo rector de los procesos electorales de carácter permanente. Con la designación de David Samanez Ocampo, en marzo de ese año, como presidente de la Junta Nacional de Gobierno, se inició la institución del Jurado Nacional de Elecciones.
El Jurado Nacional de Elecciones se instaló por primera vez el 22 de septiembre de 1931, desarrollando las elecciones de ese año en las que resultó ganador Luis Miguel Sánchez Cerro. En dichos comicios también se eligieron a los miembros de la Asamblea Constituyente que elaboraron la Constitución de 1933, en la que se otorga al organismo electoral autonomía respecto de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
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Sesión Solemne Para conmemorar esta fecha se realizó una sesión solemne en la nueva sede institucional del JNE el pasado 22 de junio. El acto realizado estuvo presidido por el titular del JNE Francisco Távara Córdova, y los miembros del Pleno, Jesús Fernández Alarcón, Elías Ayvar Carrasco, Carlos Cornejo Guerrero y Jorge Rodríguez Vélez.
“La celebración de un aniversario más de nuestra institución es una oportunidad tanto para reflexionar sobre los logros y avances alcanzados, así como sobre los retos pendientes. A lo largo de estos 85 años de existencia, el Jurado Nacional de Elecciones ha sido el garante de la voluntad popular expresada en las urnas y el instrumento fundamental para la consolidación de la democracia en el país”, afirmó Távara Córdova.
En la ceremonia se entregó la Medalla de Honor al Mérito Cívico 2016, en calidad de reconocimiento póstumo, al expresidente de la República Valentín Paniagua Corazao y al exsenador de la República Gustavo Mohme Llona, por la destacada y ejemplar trayectoria que tuvieron en vida a favor de la democracia en el país. Las distinciones fueron recibidas por Valentín Paniagua Jara y Ramona Seminario viuda de Mohme. “Hoy nos complacemos en sumar a la excelsa pléyade peruana a las figuras de Valentín Paniagua Corazao y Gustavo Mohme Llona, por la visión de futuro que tuvieron a favor del pueblo y por sus cualidades combativas, idealistas y la voluntad política de luchar por la democracia en nuestro país. Su ejemplo permanecerá en la memoria de todos los peruanos”, puntualizó.
Inauguramos nueva sede institucional El Jurado Nacional de Elecciones inauguró su nueva sede institucional ubicada en el distrito de Jesús María Para el Jurado Nacional de Elecciones, la atención que se le brinda a la ciudadanía que realiza diversos trámites ante este organismo electoral es fundamental. Por eso el lunes 20 de junio se inauguró oficialmente la nueva sede del JNE.
En un área total de seis mil seiscientos metros cuadrados se construyeron siete pisos, dos sótanos y una azotea multiusos. La nueva sede (jirón Nazca 598) tendrá nueve ventanillas para atender en todos sus servicios públicos: mesa de partes, orientación, dispensas y prescripción de multas, acceso a la información pública, ventanilla única, entre otros. “El Jurado Nacional de Elecciones ha tenido varios locales pero ninguno propio. Ahora se ha construido un local que acoge a su personal y al público usuario en mejores condiciones”, manifestó el presidente de este organismo electoral Francisco Távara Córdova durante su discurso de inauguración. Asimismo, destacó las gestiones de los expresidentes del JNE Enrique Mendoza Ramírez y Hugo Sivina Hurtado, en cuyas gestiones se recuperó el local del jirón Nazca y se realizó el expediente técnico para la construcción, respectivamente.
Set de Televisión En dicha ocasión, también se inauguró el set de televisión para la transmisión de los programas que se producen en el canal JNE TV con el objetivo de educar a la ciudadanía en temas electorales y mantenerla informada sobre el acontecer de los procesos de sufragio en nuestro país.
En el proceso de Elecciones Generales 2016 se emitieron Foro Público, Democracia y
Elecciones y Consultorio Electoral, además de las coberturas en vivo de los debates presidenciales y de las audiencias públicas. Actualmente se transmiten Noticiero EG2016 y Tus Derechos y las producciones de entidades como el Tribunal Constitucional, la Oficina Nacional de Procesos Electorales, IDEA Internacional, la Asociación Civil Transparencia y la Cámara de Comercio de Lima sobre sus distintas actividades.
Por otro lado, en ese mismo lugar también se inauguró la remodelación de la casona que fue utilizada como sede institucional desde 1955 hasta 1994, en la que se produjeron hechos importantes en la historia del país como el año en que por primera vez las mujeres tuvieron su derecho al voto (1956), el inicio de la inscripción de los ciudadanos invidentes, las juntas preparatorias para la Asamblea Constituyente de 1978 y el retorno de la democracia en el Perú con la convocatoria a las elecciones de 1980.
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Radar
JNE presente en la FIL l Jurado Nacional de Elecciones presentó en la Feria E Internacional del Libro de Lima 2016 el libro “El Honorable Ponciano”, del escritor piurano Francisco Vegas Seminario, publicado originalmente en 1957 y coeditado por el Fondo Editorial del JNE con la Academia Peruana de la Lengua. También presentó el libro “Elecciones Parlamentarias en el Perú” el viernes 22 de julio y tuvo como expositores al presidente del JNE Francisco Távara, al miembro del Tribunal Constitucional Carlos Ramos Nuñez, al presidente del Congreso de la República Luis Iberico y al constitucionalista Enrique Bernales.
Buenas prácticas La Central de Operaciones del Proceso Electoral (COPE) del Jurado Nacional de Elecciones fue certificada como Buena Práctica en Gestión Pública 2016, en la categoría de Sistemas de Gestión Interna, distinción que es otorgada por Ciudadanos al Día (CAD).
El premio a las Buenas Prácticas en Gestión Pública es una iniciativa de CAD que cuenta con el apoyo de la Defensoría del Pueblo y la Universidad del Pacífico, reconociendo desde 2005 la excelencia de las entidades del Estado peruano.
Balance de las EG2016 En el seminario internacional Balance del Proceso Electoral 2016 y la Reforma Electoral en América Latina, organizado por la Escuela Electoral y de Gobernabilidad del Jurado Nacional de Elecciones, algunos especialistas en temas electorales nacionales y del extranjero coincidieron en la importancia y urgencia de la implementación de la reforma electoral en el país.
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Más de diez mil Más de diez mil ciudadanos visitaron el Museo Electoral y de la Democracia (MED) del Jurado Nacional de Elecciones durante el primer semestre del año, según el último reporte que entregó el máximo ente electoral. Muy pronto el JNE lanzará al servicio de la colectividad una versión virtual del Museo Electoral de la Democracia a través de la página web www.jne.gob.pe, que, en forma ágil y didáctica, mostrará un resumen de la experiencia político-electoral de los peruanos desde los albores de la Independencia nacional.
Celebrando 85 años En el mes de mayo, las Oficinas Desconcentradas del Jurado Nacional de Elecciones realizaron distintas actividades a nivel nacional para conmemorar los 85 años de creación institucional del JNE. Dentro de ellas estuvieron los pasacalles, ferias electorales, ceremonia de izamiento de pabellón nacional, entrevistas con diferentes medios de comunicación, entre otras.
Un momento para compartir Luego de sus actividades institucionales, el presidente del Jurado Nacional de Elecciones departiendo con el conductor de su vehículo Luis Vargas y el miembro de su seguridad Oscar Prada durante el almuerzo en un restaurante de Lima.
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