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Boletín del Jurado Nacional de Elecciones
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Año 4 Nº 17
Presidente del JNE, FranciscoTávara exhorta a ciudadanos
Febrero - Marzo 2016
acudir a urnas y respetar resultados de elecciones
JNE despliega más de 7 mil fiscalizadores a nivel nacional
57 JEE atentos al desarrollo del proceso electoral
EL JNE monitoreará los comicios a través de la Central de Operaciones de Proceso Electoral (COPE)
Editorial
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES Av. Nicolás de Piérola N° 1070, Cercado de Lima. Central telefónica: 311-1700
prensajne@jne.gob.pe www.jne.gob.pe Miembros del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones Presidente Francisco A. Távara Córdova
Miembros titulares Jesús Eliseo Fernández Alarcón Baldomero Elías Ayvar Carrasco Carlos Alejandro Cornejo Guerrero Jorge Rodríguez Vélez Secretario General Michell Samaniego Monzón
Director Central de Gestión Institucional Luis Miguel Iglesias León Fondo Editorial: Antonio Crespo Prieto Jorge Kishimoto
Jefe de la Oficina de Comunicaciones Ricardo Romero Meza
Edición: Paloma Verano Coordinación Periodística: Alberto Barrientos Corrección de estilo: Enrique Chávez Diseño y diagramación: Kateryn Hidalgo Fotografía: Miguel Paredes Boletín producido por la Oficina de Comunicaciones del JNE
Las opiniones vertidas en esta publicación no reflejan necesariamente la posición institucional del JNE El contenido del presente boletín podrá reproducirse libremente, siempre y cuando se cite la fuente.
Febrero 2016, 2,000 ejemplares. Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2013-10805 ISSN 2414 - 1240 Impreso en Punto & Grafía S.A.C. Av. del Rio N° 113 – Pueblo Libre Telf.: 01 332 - 2328
Con independencia y con sujeción a la Constitución y la ley Por primera vez, en nuestra historia republicana, estamos ante una cuarta elección democrática, libre y consecutiva del poder político en el Perú. Y esta oportunidad histórica debemos aprovecharla.
Las dispersas modificaciones electorales aprobadas por el Congreso no han tenido los resultados esperados por la ciudadanía. La reforma sustantiva sigue pendiente.
Esto no es pretexto para dejar de lado lo avanzado, ya que en nuestro país las elecciones son democráticas y aseguremos un tránsito pacífico hacia el próximo gobierno. Por ello, el Jurado Nacional de Elecciones reitera su apego irrestricto a los principios de imparcialidad, neutralidad, independencia y respeto debido proceso, dentro del marco de la Constitución y las leyes.
Ante la proximidad del día de las elecciones, apelamos al compromiso democrático de la ciudadanía y de los partidos políticos participantes, a fin de que hagan llegar a sus simpatizantes los mensajes de paz y tolerancia que deben caracterizar la vida en democracia. El pueblo peruano está identificado con los principios democráticos. ¡No retrocedamos! ¡Los años de violencia ya quedaron atrás!
Contribuyamos todos juntos a la consolidación de una cultura democrática que constituya nuestro principal legado a las generaciones por venir.
El cronograma electoral se cumplirá a cabalidad. El próximo 10 de abril son las Elecciones Generales en el Perú, y en ellas se expresará la voluntad popular en las urnas.
Hermanos peruanos: el futuro democrático del Perú está en nuestras manos.
Francisco A. Távara Córdova
Presidente del Jurado Nacional de Elecciones
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Electoral Los votantes menores de 30 años equivalen al 30.25% del padrón electoral
Casi tres millones de jóvenes en las Elecciones
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egún un reporte de la Central de Operaciones de Procesos Electorales (COPE), el incremento del electorado en estas elecciones ascendió en 14.8% en comparación a las elecciones de 2011. Ahora, el total de electores es de 22 901 954 ciudadanos. El mayor aumento se dio en jóvenes menores de 30 años. Ellos representan el 30.25% de votantes a nivel nacional. Y dentro de este porcentaje, un total de 2 943 721 jóvenes votarán por primera vez. “Ser el 30.25 % es un número muy importante. Podrían definir el proceso electoral. Este segmento poblacional está especialmente atento a lo que pasa en la campaña”, comenta Beatriz Córdova, coordinadora general del COPE.
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Este nuevo grupo de electores presenta una gran afinidad con el uso de la tecnología y los medios informáticos. Por eso el JNE ha dispuesto, a través de su página web, herramientas que permitirán que los jóvenes conozcan cuáles son las propuestas de los diversos partidos y candidatos. Estas son la plataforma de Voto Informado, que permite hacer una consulta personalizada dentro de la localidad que le corresponde a cada elector e Infogob, que permite conocer información histórica como antecedentes y participaciones políticas anteriores.
Actividades de educación
El JNE también ha destinado diversas estrategias de comunicación y educación cívica ciudadana de manera virtual y física. Trabaja permanentemente con las redes sociales como Facebook y Twitter publicando estadísticas e información constante sobre el proceso electoral. Y recibe múltiples consultas de los usuarios a través de estos canales de comunicación.
Beatriz Córdova - Coordinadora General de COPE del JNE
Ahora son los jóvenes quienes pueden definir el rumbo de las Elecciones Generales 2016. En ese marco, son los que más utilizan la tecnología para informarse sobre los candidatos a la presidencia.
votarán por primera vez Generales 2016 temas electorales, ciudadanía y democracia, y se les otorgó la certificación correspondiente.
La provincia con mayor número de electores menores de 30 años es Ucayali con el 34.83%. La región con mayor porcentaje de electoras mujeres es Huancavelica y con más electores varones, Madre de Dios (42.41% y 55.60% respectivamente).
Dato
Existen 137 jóvenes menores de 18 años que votarán estas elecciones por haber contraído matrimonio o por obtener algún título oficial.
“Podrían definir el proceso electoral”, afirmó Beatriz Córdova, coordinadora general del COPE.
También están dispuestos en todo el territorio nacional más de 150 Coordinadores de Acciones Educativas desplegados por la Dirección Nacional de Educación y Formación Cívica Ciudadana (DNEF). “Estas personas se acercan al ciudadano que necesita conocer información sobre sus candidatos, realizan actividades educativas en mercados, plazas, escuelas y así lo informan de manera cercana y personalizada”, detalla Córdova. No obstante, los jóvenes no solo reciben la información sino que también apoyan con difundirla. En febrero, el JNE, a través de la DNEF, lanzó el Programa de Voluntariado para que ellos puedan apoyar realizando acciones educativas dirigidas a los ciudadanos de distintas partes del país. En este programa se les capacitó en
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Valores El Jurado Nacional de en zonas de
Columna de opinión Elecciones transparentes con respeto a la voluntad popular
JNE en
Por: Luis Miguel Iglesias Director Central de Gestión Institucional
El Jurado Nacional de Elecciones saluda la presencia en nuestro país de las Misiones de Observación Electoral de la OEA y de la Unión Europea. En los próximos días, otras delegaciones internacionales llegarán al Perú para cumplir las mismas funciones de observación electoral en el marco de las Elecciones Generales 2016.
La participación de estas misiones en el presente proceso electoral es esencial. En las últimas elecciones generales han confirmado el desarrollo de comicios transparentes y democráticos, de pleno respeto a la voluntad popular.
Los representantes de estos organismos internacionales se encuentran desarrollando diversas actividades de coordinación con los organismos electorales, partidos políticos, medios de comunicación y la sociedad civil.
Los cinco miembros del Pleno del JNE ya se reunieron con el jefe de la Misión de la Unión Europea Renate Weber, el subjefe de Misión Domenico Tuccinardi y la embajadora de la Unión Europea, Irene Horejs. Posteriormente, estuvieron con los representantes de la OEA: el jefe de Misión, Sergio Abreu; la subjefa de Misión, Brenda Santamaría y el director del Departamento de Cooperación y Observación Electoral (DECO), Gerardo de Icaza.
Ellos, lo mismo que los miembros de otras delegaciones de observación electoral, tienen garantizado el libre desplazamiento por todo el territorio peruano y el acceso a la información que estimen conveniente para la elaboración de sus informes. Se ha informado que este Supremo Tribunal Electoral es respetuoso de la pluralidad de instancias en el país y que para cada proceso electoral se constituyen los Jurados Electorales Especiales como órganos de justicia electoral que resuelven en primera instancia. Las apelaciones a resoluciones de los Jurados Electorales Especiales son atendidas de inmediato por el JNE convocándose a audiencia pública.
El Jurado Nacional de Elecciones es respetuoso de las libertades de expresión y de opinión, derechos fundamentales que la Constitución consagra a los peruanos en una sociedad democrática. Los procesos electorales tienen sus propias reglas que muchas veces pueden resultar incomprendidas por la población y también por los medios de comunicación; sin embargo, no comparte las versiones que tratan de desestabilizar el proceso a través de la presión mediática ejercida sobre esta institución.
Hace mucho que la palabra fraude quedó proscrita del lenguaje electoral. Desde este espacio, se hace una invocación a los medios de comunicación para que contribuyan al clima de paz necesario en el presente proceso electoral. La democracia necesita ser fortalecida y por ese objetivo debemos trabajar todos.
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a Dirección Nacional de Educación y Formación Cívica Ciudadana (DNEF), que dirige la Dra. Milagros Suito, destinó 21 Coordinadores de Acciones Educativas (CAE) –de los casi 200 que movilizó a nivel nacional- entre los distritos fronterizos de: Imaza (Bagua-Amazonas), Teniente Manuel Clavero (Putumayo-Loreto), Yavarí (Mariscal Ramón Castilla-Loreto), Tambopata (Madre de Dios), Ayabaca (Piura), Puno (Puno), Ilave (El Collao-Puno), Ollaraya y Tinicachi (Yunguyo-Puno), Tacna (Tacna), Callería y Masisea (Coronel Portillo-Ucayali).
Estas demarcaciones territoriales se ubican en puntos estratégicos de nuestras fronteras con Ecuador, Colombia, Brasil, Bolivia y Chile, y en conjunto, albergan no menos de 460 000 electores listos para votar. El acceso a algunas de ellas resulta dificultoso y presenta serias deficiencias en los servicios básicos, por lo que los CAE despliegan esfuerzos inusitados al cumplir sus actividades educativas. En el distrito de Yavarí –que está enclavado en el último rincón nacional que colinda con Brasil y Colombia- el acceso es por el río Amazonas en un viaje de 3 o 4 días hasta el caserío de Santa Rosa (al frente de LeticiaColombia y Tabatinga-Brasil), de donde se empalma a Benjamín Constanza (Brasil), y
Elecciones (JNE) priorizó la educación cívico electoral en 12 distritos ubicados frontera en el marco de las Elecciones Generales del próximo 10 de abril.
priorizó educación electoral
doce distritos de frontera Llegar a Soplín Vargas significa surcar por el río Putumayo durante una semana.
luego, en bote, hasta Islandia, la capital de Yavarí.
Otro ámbito tan lejano y casi inaccesible donde viene accionando el JNE es el distrito Teniente Manuel Cavero, de la nueva provincia de Putumayo, cuyas fronteras se extienden ante Colombia y Ecuador. Arribar a su capital Soplín Vargas significa surcar (ir a contracorriente) por el río Putumayo, por lo menos, durante una semana. Por
En época de invierno, como la actual, Islandia suele estar inundada más de la mitad del año. Sus pobladores, que son migrantes de Ayacucho, Junín y Huancavelica, se dedican a la agricultura y al comercio con pueblos fronterizos. En esta localidad, la moneda de uso corriente no es el sol sino el real brasileño.
El grupo nativo que tiene mayor presencia en Yavarí es la etnia Ticuna, con dominio de su propia lengua, aunque los colonos israelitas y mestizos hablan el español y el portugués. En total, el distrito dispone de 8467 electores hábiles para votar.
ello, resulta más recomendable viajar con hidroavión durante tres horas desde el departamento de Iquitos, ubicado en la Selva Central. En Soplín Vargas no existen medios de comunicación social. La población suele recibir señal radial de Iquitos o Colombia, interferida por constantes lluvias, rayos y truenos. Cuenta además con restringido servicio de energía y carece del servicio de internet. Este distrito es la tierra de los Kichuas, Secoyas y Huitotos, cuyas lenguas originarias aun perviven, convirtiendo a la población de Soplín Vargas en una comunidad bilingüe. A pesar de su gran extensión, cuenta con apenas 1688 electores hábiles.
Otras 118 provincias del país también reciben la atención del JNE, en donde los CAE vienen desarrollando, desde la última semana de enero, tareas de sensibilización y capacitación de diversos sectores de la población mediante módulos, ferias informativas en calles y plazas, charlas, perifoneos y difusión de material de información electoral. Dra. Milagros Suito, Directora Nacional de Educación y Formación Cívica Ciudadana del JNE “Hemos realizado acciones educativas en zonas de frontera, y también recogeremos información a través de un estudio exploratorio que nos permita identificar y reconocer características de la ciudadanía existente en estas zonas y así poder realizar acciones educativas post elecciones. Es importante explorar si hay alguna circunstancia particular que condicione el ejercicio de los derechos ciudadanos y políticos de la población”.
El trabajo comprende talleres de capacitación, ferias en las calles y difusión del material electoral
Conforme al Plan Electoral para las Elecciones Generales-2016 de la DNEF, los CAE vienen desplegando trabajos dirigidos a las organizaciones políticas y a la ciudadanía en general. Fomentan así, el cumplimiento de los compromisos del Pacto Ético Electoral (PEE), suscrito en diciembre por ellas con el fin de encausar el proceso electoral por un clima de paz y transparencia.
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Jurisdiccional
¿Cómo es la inscripción de los candidatos a las Elecciones Generales?
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esde mediados de 2015, los partidos políticos empezaron a avisar a los medios de comunicación quiénes iban a ser sus candidatos a la presidencia
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para las elecciones de 2016. Para ellos, la campaña debía empezar lo más temprano posible y así poder llegar a todos los rincones del país para presentar sus propuestas.
Registro de Organizaciones Políticas
Primero, conozcamos a la Dirección Nacional de Registro de Organizaciones Políticas (ROP) que, como su nombre lo dice, es la que se encarga de inscribir a las organizaciones políticas y funciona como si fuera el DNI. Si ellas desean participar en alguna elección deben estar inscritas en el ROP. Dependiendo de la organización, la inscripción puede ser de alcance nacional, regional, distrital o provincial.
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Pero para poder inscribir a sus candidatos oficialmente, se debe seguir algunos pasos establecidos y aquí explicamos el proceso.
Jurado Electoral Especial
Luego, si una organización política decide inscribir su candidatura lo debe hacer ante el Jurado Electoral Especial (JEE), que es un órgano temporal de primera instancia y que se crea cada vez que se convoca a algún proceso electoral.
Funciones: Recibir y calificar candidaturas presidenciales e inscripciones de listas para el congreso y parlamento andino. Debe tomar la decisión de admitir o de observar la solicitud en un plazo no mayor de 3 días. RECIBEN
Esta inscripción se puede dar en cualquier época del año.
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Pide requisitos como el estatuto de partido, acta de fundación, Miembros Directivos, entre otros. El ROP cierra cuando hay elecciones: desde la fecha límite de inscripción de candidatos hasta un mes después de concluido el proceso.
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CALIFICAN
ADMITEN LISTAS DE CANDIDATOS
Está conformado por tres miembros: un representante del Poder Judicial, representante de Ministerio Público y un ciudadano elegido mediante un sorteo público. JURADO ELECTORAL ESPECIAL
Otras funciones: Resuelven en primera instancia, fiscalizan infracciones en propaganda, se encargan de la publicidad estatal y neutralidad de funcionarios.
Jurado Nacional de Elecciones
El Jurado Nacional de Elecciones tiene como función fiscalizar los procesos electorales, garantizando el respeto y la voluntad ciudadana. Tanto el JNE como el JEE son autónomos para emitir
decisiones jurisdiccionales, pero si alguien no está de acuerdo con lo que ha decidido el JEE puede apelar al JNE, como última instancia. Este procedimiento se conoce como pluralidad de instancias y lejos de ser un aplazamiento de las decisiones es una garantía que ofrece la misma Constitución, para que las decisiones que se tomen puedan revisarse si es que fuera necesario.
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¿Quiénes integran el Pleno del JNE? Según la Constitución, el JNE es un órgano de última instancia que dicta resoluciones definitivas y no revisables. El pleno del JNE está constituido por:
Fernando Rodríguez Patrón, Director de Registro de Organizaciones Políticas:
La importancia de cumplir el proceso
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l Registro de Organizaciones Políticas (ROP) fue creado por Ley en noviembre del 2003, entró en funciones en marzo del año 2004 y desde esa fecha, se encarga de inscribir a las organizaciones políticas, movimientos regionales, organizaciones distritales, provinciales y alianzas electorales. Fernando Rodríguez Patrón, director Nacional del ROP, explica en qué consiste el proceso de inscripción y por qué resulta tan importante respetarlo.
“Imaginemos la existencia de una Sociedad Anónima, por ejemplo, un banco. Para constituirse como tal, debe seguir todo un procedimiento legal que culmina con su inscripción. Una vez que se inscribe, esta empresa puede cambiar de nombre, de logo, de accionistas, aumentar capital, o fusionarse. Lo mismo ocurre con los partidos políticos. Una vez que se inscriben en el ROP y se abre una partida registral a su favor, pueden cambiar su nombre, sus alianzas, símbolo, estatuto, directivos, entre otros. Todo eso se tramita aquí”, expone Rodríguez Patrón. En ese sentido, agrega, el ROP no solo inscribe a los partidos sino que regula toda su vida posterior. Sin embargo, este cambio no se puede hacer en cualquier momento. El 14 de noviembre de 2015, el JNE convocó a Elecciones
Generales 2016 y, según el compendio de legislación electoral 2016, la elección de autoridades y candidatos debe regirse por las normas de democracia interna; es decir, el estatuto y reglamento electoral de la organización política, los cuales no pueden
así se puedan subsanar las observaciones, si es que se dieran, a tiempo y no cuando ya había empezado el período electoral.
ser modificados una vez que el proceso ha sido convocado. Es decir, desde el 14 de noviembre, no se podía hacer ninguna modificación en el estatuto que estaba inscrito en el ROP, ya que este organismo no podía, si quiera, observarlo.
ROP garantiza que los procedimientos se hagan bien. “Los partidos políticos tienen una cualidad que nadie más tiene: son los únicos que pueden poner autoridades electas, presidente, congresistas, gobernadores, regidores, consejeros. Todos sus actos deben tener la supervisión de un organismo estatal, en este caso el JNE. Y dentro del Jurado, una supervisión del órgano técnica que es el ROP”, finaliza.
Si se hubiera querido hacer una modificación de los estatutos o algún registro de partido ante el ROP, lo ideal sería haberlo hecho a inicios del 2015, para que
Rodriguez Patrón agrega también que cumplir con los requisitos que pide el
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Electoral Francisco Távara dijo que era importante para el sistema político y electoral la participación del Reniec, ONPE y JNE en las elecciones internas
Reforma electoral habría garantizado la transparencia en la participación de las organizaciones políticas
La República, El Comercio, América Televisión y Canal N, Latina y Panamericana Televisión suscribieron acuerdo de principios de cobertura electoral.
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urante el Foro de Principios de Cobertura Electoral, el presidente del JNE, Francisco Távara, lamentó que no se hayan aprobado las modificaciones que solicitaron al Congreso en la Ley de Partidos Políticos (ahora Ley de Organizaciones Políticas), las cuales se realizaron a través de la campaña de Reforma Electoral Ya. Estas reformas hubiesen evitado afrontar situaciones e incidentes que se originan por la misma dinámica de proceso electoral y, a veces, por la situación en la que se encuentran diversos partidos políticos. “Si se hubiese aprobado la participación de los organismos del sistema electoral en las elecciones internas (el Reniec elaborando el padrón de afiliados, la ONPE organizando el proceso y el JNE fiscalizando), muchos de estos cuestionamientos se hubieran evitado”, mencionó. Asimismo, remarcó el pedido en relación con el financiamiento privado a los partidos
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políticos. “Si hubiesen aprobado que los aportes debían estar bancarizados, se hubiera eliminado la posibilidad, de una vez por todas, del ingreso de dinero sucio a la política proveniente del narcotráfico o del lavado de activos”, precisó. Dra. Ana Neyra, especialista en temas electorales del JNE "El JNE viene impulsando la reforma electoral desde el año 2011 con el objetivo de corregir los vacíos y deficiencias de casi una docena de leyes electorales vigentes. Entre los temas mencionados por el presidente, es necesario repensar el cronograma electoral y los plazos que se requieren para resolver las solicitudes, tachas e impugnaciones. Muchas de las incidencias de este proceso electoral no se hubieran producido si la reforma electoral integral hubiera prosperado".
Agregó también que era necesaria la Reforma Electoral porque así se hubiera tenido un catálogo de infracciones que cumpla con los principios de legalidad y tipicidad, sanciones que no sean económicas sino de índole político, que permitan la suspensión o hasta la cancelación del partido político en el Registro de Organizaciones Políticas.
El titular del JNE participó en la reunión que fue organizada por IDEA Internacional y el Instituto de Prensa y Sociedad donde, junto a los medios de comunicación, se suscribieron los Principios de Cobertura Electoral que buscan propiciar una mayor calidad y pluralidad informativa.
Internacional La Organización de Estados Americanos, la Unión Europea y UNASUR aceptaron la invitación del JNE para observar las Elecciones Generales 2016
Misiones de observación electoral se instalan en el país
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l 10 de abril es un día reservado en el calendario de todos los peruanos y conforme se va acercando, las expectativas crecen más. Los ciudadanos ya empiezan a definir su voto y a averiguar sobre sus locales de votación.
Para este día central de las elecciones, el JNE ha garantizado transparencia y legitimidad, y por eso en diciembre de 2015 invitó a la Unión Europea a observar el proceso electoral. La UE aceptó y ha establecido una Misión de Observación Electoral que se aplicará en la primera vuelta y en la segunda, si es que hubiera. Este acuerdo se convirtió en la primera misión de observación electoral internacional que se ha instalado en el país. Pero la UE no es la única institución que observará las elecciones generales. Una delegación de la Organización de Estados Americanos (OEA) también confirmó su participación y los miembros del Pleno del JNE precisaron que las misiones tienen garantizado el libre desplazamiento por todo el territorio peruano y el acceso a la información que estimen conveniente para la elaboración de sus informes.
“Es importante la participación de los observadores electorales porque permite corroborar la transparencia con la que laboran y actúan los organismos electorales”, explica la Dra. Rosa María López, directora de la Oficina de Cooperación y Relaciones Internacionales (OCRI). Agrega también que estas misiones vienen con expertos en diferentes áreas como derecho electoral, logística electoral, comunicaciones, entre otros.
Lo dice la ley
La ley orgánica de elecciones establece contar con misiones de observación electoral internacionales como parte de una garantía del proceso electoral. “La observación
Miembros del Pleno del JNE se reunieron con los representantes de las Misiones de Observación Electoral de la OEA y de la Unión Europea. el primer momento de convocado el proceso electoral.
Dra. Rosa María López, directora de Cooperación y Relaciones Internacionales electoral está contemplada en la legislación y de la misma manera lo considera el pleno del JNE”, cuenta la Dra. López. Por eso el pleno del JNE evalúa todas las solicitudes que hacen diversos organismos internacionales para venir y dispone las invitaciones desde
Los observadores se encargan de monitorear todo el proceso y, al final, emiten un informe que entregan al JNE de manera formal. Este informe representa todas las acciones que han realizado, recomendaciones y conclusiones para que los organismos electorales puedan ver qué aspectos de sus actividades podrían mejorar. “Si es que encontraran una situación de irregularidad también lo harían notar”, añade la Dra. López.
Ya confirmaron su asistencia:
Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR), la Unión Interamericana de Organismos Electorales (UNIORE), el Comité Ecuatoriano Permanente de Derechos Humanos, la Confederación Parlamentaria de las Américas, entre otros.
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Especial
En estas elecciones, las mujeres constituyen más del 50% del número total de elector
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Mujeres presentes
ue en 1955 cuando se reconoció en el Perú el derecho de las mujeres a elegir y ser elegidas. Desde ese entonces, su presencia en el padrón electoral ha ido aumentando. En estas elecciones y en las que se llevaron a cabo en 2011, las mujeres constituyen más del 50% del número total de electores. El Perú fue uno de los últimos países de América Latina en reconocer el derecho de sufragio para las mujeres. Ya son 60 años desde que la mujer peruana hizo efectivo su legítimo derecho ciudadano a elegir representantes y a ser electas como tales ante los principales órganos del gobierno nacional.
Reporte de la COPE
Por eso y por el Día de la Mujer, celebrado el pasado 8 de marzo, la Central de Operaciones de Procesos Electorales (COPE) elaboró un reporte sobre la participación político-electoral de la mujer en el Perú.
En él podemos encontrar que la región con mayor cantidad de votantes mujeres es Huancavelica con el 52.41%. Y que para las Elecciones Generales 2016, son 11 537 364 mujeres que elegirán a sus autoridades.
Mujeres participando en el proceso electoral de 1962. Era la segunda vez que un tomaba parte del proceso electoral.
Por otro lado, la primera candidata a la presidencia fue Dora Amelia Narrea Valdivia, quien postuló en las elecciones de 1990 por el partido Unión Nacional Odriísta. Sin embargo, el número de candidatas a la presidencia en un mismo proceso electoral nunca ha sido más de tres. En total, y hasta ahora, solo han postulado 10 mujeres a la presidencia. En 1956 también se llevó a cabo el primer proceso electoral con participación de mujeres en las listas al Parlamento. Se presentaron tres candidatas a la Senaduría y veintiséis a las diputaciones. Fueron electas una senadora y ocho diputadas. La primera senadora fue Irene Silva de Santolalla, por Unificación Nacional.
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Elecciones de 1962. Votantes iban acompañas de sus mejores hijos.
Precursora de los derechos de la mujer: Zoila Aurora Cáceres.
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en la política peruana
Evolución de la presencia de mujeres en el padrón electoral 2006-2016.
CANDIDATOS SEGÚN SEXO EN LAS ELECCIONES PRESIDENCIALES 1931-2016
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PRIMERA CANDIDATA A LA PRESIDENCIA
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Dora Amelia Narrea Valdivia 1990
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Elección Presidencial
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gran contingente femenino
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Postuló por
Unión Nacional Odriísta
1 Las organizaciones políticas Perú Patria Segura y Siempre Unidos solicitaron su retiro del proceso electoral.
Candidatos según sexo en las elecciones presidenciales 1931-2016.
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Evolución de la participación de la mujer en las elecciones congresales 2006-2016. Primer mujer diputada por Piura en 1956: Carlota Ramos de Santolaya.
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Electoral El programa contó con el apoyo de la OEA, el PNUD, IDEA Internacional, la Asociación Civil Transparencia, entre otros.
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Jóvenes líderes políticos culminaron pasantía en Washington D. C.
os diez alumnos más sobresalientes del primer programa de Formación de Líderes Políticos, dictado por la Escuela Electoral y de Gobernabilidad del Jurado Nacional de Elecciones (JNE) realizaron una pasantía en Washington D.C., con el auspicio de la Embajada de Estados Unidos en Lima, que les permitió poner en práctica lo aprendido durante siete meses de estudio. Como parte de su estadía en la capital estadounidense, los estudiantes visitaron – del 6 al 14 de diciembre último- instituciones como la Organización de los Estados Americanos (OEA), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Departamento de Estado de los EE.UU., el Supremo Tribunal de la Corte Suprema. Asimismo, visitaron el Servicio de Investigación del Congreso, el Departamento de Ciencias Políticas de la Universidad George Washington, entre otras. Este programa contó con el apoyo de la OEA, el PNUD, IDEA Internacional, el NDI (The
“Programas como este fortalecen la vocación política de los jóvenes y les permite compartir experiencias de alto nivel con instituciones extranjeras para después trasladar el conocimiento adquirido a su país”, opinó el director de Gestión Institucional, el Dr. Luis Miguel Iglesias, quien también acompaño a los jóvenes en el viaje.
Participantes National Democratic Institute), la fundación alemana Hanns Seidel y la Asociación Civil Transparencia.
El programa contó con 32 participantes. La primera promoción de líderes políticos del curso que se dictó entre mayo y noviembre de 2015 estuvo conformada por 32 alumnos, con edades entre los 19 y 50 años, que recibieron los conocimientos necesarios para incursionar en la vida política de manera acertada.
Se realizaron más de 3 mil consultas sobre antecedentes de candidatos
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Dra. Lourdes Vargas, coordinadora General de la Ventanilla Única de Antecedentes para Uso electoral.
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onocer los antecedentes de una persona a veces es complicado y, en el marco de las elecciones generales 2016, el interés por saber del pasado de los candidatos se incrementa. Por eso el JNE habilitó la herramienta de Ventanilla Única para que las organizaciones políticas puedan consultar los antecedentes de sus posibles candidatos a la Presidencia, Congreso de la República y al Parlamento Andino. Desde el 29 de noviembre de 2015 hasta el 10 de febrero de 2016 se realizaron 3712 consultas: 44 presidenciales, 3529 congresales y 139 del Parlamento
Andino. Las organizaciones políticas que más consultas realizaron fueron: Peruanos por el Kambio con 440, Fuerza Popular con 398, Progresando Perú con 317, Partido Nacionalista Peruano con 274 y Alianza Electoral Solidaridad Nacional – UPP con 259. Por otro lado, las organizaciones que hicieron menos consultas en Ventanilla Única fueron: Restauración Nacional con 1 al igual que Democracia Directa, Partido Aprista Peruano realizó 2; Alianza para el Progreso, 9; y el Partido Democrático Somos Perú, 15.
Plataforma Web “Voto Informado”
Para conocer las hojas de vida y planes de gobierno de los candidatos en las Elecciones Generales 2016 Ciudadanía podrá realizar visitas y comparar propuestas electorales
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l Jurado Nacional de Elecciones (JNE) puso a disposición de los partidos políticos, actores electorales y la ciudadanía en general, una renovada plataforma virtual de su Programa Voto Informado para las Elecciones Generales del próximo 10 de abril.
A través de la página www.votoinformado. pe, los ciudadanos y público en general ya disponen del perfil actualizado de todos los candidatos a la presidencia de la República, Congreso de la República y Parlamento Andino. Aquí podrán acceder, con un simple “click”, a sus respectivas hojas de vida y los planes de gobierno que presentaron ante el JNE. La plataforma “Voto informado” pone también al alcance de los ciudadanos las hojas de vida de los 2224 candidatos al Congreso de la República y Parlamento Andino, en listas que cada partido o alianza política de los 24 departamentos del país y la provincia Constitucional del Callao.
Esta renovada herramienta virtual permitirá conocer ampliamente a los candidatos presidenciales y congresales e inclusive se podrán efectuar comparaciones entre ellos respecto a sus perfiles de vida, así como de los planes de gobierno de cada organización política.
La información contenida en las hojas de vida serán a su vez presentadas como datos abiertos que permita a los ciudadanos una reutilización libre y abierta para efectuar cruces y tabulaciones sobre diversos aspectos del candidato. Es más, esta plataforma podrá ser compartida a través de las redes sociales como Facebook y Twitter. Durante las Elecciones Generales 2016, el JNE brindará toda la información a la que el ciudadano podrá tener acceso a través del Voto Informado, un sistema fácil y amigable de búsqueda de las hojas de vida, a los planes de gobierno y otras informaciones de los candidatos.
Andrea Mandaré, abogada de la Dirección Nacional de Fiscalización y Procesos Electorales "Dentro de la Unidad de Investigación de la Hoja de Vida (UIHV) nos encargamos de fiscalizar que la información proporcionada por los candidatos en sus Declaraciones Juradas reflejen la veracidad sobre sus datos personales, experiencia laboral, formación académica, cargos partidarios o de elección popular, renuncias a organizaciones políticas, relación de sentencias por delito doloso, relación de sentencias civiles, alimentarias, laborales o violencia familiar, declaración jurada de bienes y rentas e información adicional".
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Radar Tribunal de Honor: Pacto Ético Electoral
Candidatos reafirman su compromiso con la democracia y demandan cumplir el cronograma electoral
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os representantes de los partidos políticos se reunieron con el Tribunal de Honor del Pacto Ético Electoral y suscribieron una declaración en la que reafirman su compromiso con el sistema democrático y el reconocimiento de sus valores y principios constitucionales. Asimismo, demandaron que se cumpla el cronograma electoral, condenaron toda forma de violencia física y verbal en la presente campaña electoral e invocaron a los medios de comunicación a garantizar el trato igualitario de las organizaciones políticas, sus representantes y candidatos en la labor de difusión y en el análisis y presentación de las propuestas de gobierno para el presente proceso electoral.
Walter Gutiérrez, presidente del Tribunal de Honor del Pacto Ético Electoral "La declaración de hoy en su primer punto es firme y clara respecto de rechazar toda posibilidad de postergación o alteración del cronograma electoral. Los principios democráticos alcanzan al estado, ciudadanos y compañías”.
Francisco Távara: Es preocupante que no se guarde neutralidad
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l presidente del JNE, Francisco Távara, invocó a las autoridades políticas a mantener la debida neutralidad en el presente proceso electoral. “Haría una invocación para que contribuya a crear el ambiente más idóneo para continuar con el desarrollo normal del proceso electoral”, expresó durante una conferencia de prensa ofrecida a corresponsales de medios extranjeros.
Estas afirmaciones se dieron después de que el Partido Nacionalista emitió un documento en el que expresaba su preocupación por las elecciones generales y la posibilidad de que se hayan tornado negativas en la necesaria transparencia.
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“No hay por qué preocuparse en torno a la normalidad del proceso, el compromiso es con la democracia. Hay casi 23 millones de electores y se respeta la voluntad del ciudadano en las urnas”, enfatizó el presidente del JNE.
Elecciones Generales 2016 contará con más de 1,600 voluntarios
Crece voluntariado electoral del JNE
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Después de su capacitación brindarán apoyo en la fiscalización el 10 de abril
ras el reciente cierre de inscripción de mujeres y varones para el Programa Voluntariado-2016, el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) seleccionó más de 1600 aspirantes en Lima Metropolitana y once regiones del país que participarán durante las Elecciones Generales del 10 de abril. Tal interés de participación de los jóvenes en el campo electoral y político significa un notable crecimiento del 52%, respecto del número de inscritos de 2015, según la Dirección Nacional de Educación y Formación Cívica Ciudadana (DNEF), área encargada del Programa del Voluntariado. Para las Elecciones Generales 2016, se cuenta con la más alta captación y participación de jóvenes que conformarán este equipo de voluntariado electoral; de mujeres (67%) y de los jóvenes con estudios superiores en curso o culminados (89%), precisó la DNEF.
La capacitación se llevó a cabo del 27 de febrero al 5 de marzo, en forma descentralizada y en coordinación con las Oficinas Desconcentradas (antes URE) del JNE ubicadas en las regiones de Arequipa, Amazonas, Cajamarca, Junín, Lambayeque, La Libertad, Loreto, Madre de Dios, Piura, Puno y Ucayali, además de Lima Metropolitana. Las tareas que se desarrollaron por los voluntarios fueron: efectuar acciones
educativas de la DNEF como ferias ciudadanas, módulos itinerantes, talleres y pasacalles en la presente campaña electoral. También, el día del sufragio, 10 de abril, brindarán su apoyo en la fiscalización de los locales de votación y en mesas para discapacitados. Entre las actividades institucionales programadas también participarán en la celebración del Día de la Democracia, Día Internacional de la Mujer y el Aniversario del JNE.
JNE fortalece campaña educativa en 118 provincias y 12 distritos de frontera
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Materiales educativos al alcance de la ciudadanía
l Jurado Nacional de Elecciones, a través de la Dirección Nacional de Educación y Formación Cívica Ciudadana (DNEF), elaboró cartillas, guías y módulos de información y educación cívico-electoral que servirán como herramientas de información y difusión para estas Elecciones Generales 2016.
La DNEF desplegó más de doscientos coordinadores de Acciones Educativas (CAE) en 118 provincias y 12 distritos ubicados en zonas de frontera hasta donde se llegó con materiales didácticos, cuya elaboración logró una línea pedagógica electoral. Por ejemplo, el rotafolio que es un producto editorial del JNE y que resume los aspectos más importantes del proceso electoral en cuatro lenguas nativas
(Awajún, Asháninka, Quechua y Aymara) y en español.
En la cartilla ABC del elector pluricultural hay un afiche sobre la hoja de vida de candidatos, módulos de formación de electores, módulo de formación de organizaciones políticas, afiche de participación electoral de mujeres
y el afiche de participación política de jóvenes. El módulo de Formación electoral de ciudadanos cuenta con el afiche Hoja de Vida de los candidatos, la cartilla Estrategia de Comunicación Social, la cartilla Conociendo el JNE, así como las guías relacionadas al voluntariado del JNE.
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Informe Electoral Con el fin de que conozca mejor a su candidato, aquí le mostramos cuántas veces postuló, a qué cargos, en qué partidos y si fue elegido o no.
Historial de las postulacio anteriores de los candida ¡Conócelos!
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ara muchos de los votantes, los rostros de los candidatos a la presidencia son familiares. Los han visto participar en otras elecciones, como congresistas o como ministros. Unos han postulado con organizaciones políticas diferentes a las que postulan ahora, mientras que otros participan por primera vez en la contienda electoral.
Elecciones Generales Elecciones Generales (Segunda Vuelta)
Desde 1978, los candidatos que tienen mayor historial de postulaciones a cargos públicos son Alan García, Ántero FloresAráoz, Fernando Olivera y Yehude Simon. Por otro lado, Miguel Hilario es el candidato que postula por primera vez en una Elección General.
Los cargos a los que más se ha postulado son presidente de la República, congresista
Elecciones Municipales Elecciones Regionales y Municipales
Candidato electo
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Elecciones Regionales y Municipales (Segunda Vuelta) Elecciones Asamblea Constituyente
Candidato no electo
de la República y presidente regional. En menor cantidad, figuran los cargos de vicepresidente de la República, diputado, alcalde provincial, alcalde distrital, regidor provincial y senador. Es importante conocer el historial de los candidatos a la Presidencia del Perú para poder realizar un voto consciente e informado.
E. Congreso Constituyente Democrático
nes tos
Elecciones Generales Elecciones Generales (Segunda Vuelta)
Elecciones Regionales y Municipales (Segunda Vuelta)
Elecciones Municipales Elecciones Regionales y Municipales
Elecciones Asamblea Constituyente
Candidato no electo
Candidato electo
Actualizado hasta el 15 de marzo de 2016.
E. Congreso Constituyente Democrático
Cargo al que postuló Presidente de la república
Alcalde provincial
Primer vicepresidente de la República
Alcalde distrital
Congresista
Presidente regional
Diputado
Regidor provincial Senador
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Ciudadanía Reporte de antecedentes de conflictividad electoral permite ubicar zonas que tuvieron mayor índice de violencia en las elecciones del 2011
Foto: Andina
COPE plantea estrategias para prevenir conflictos en locales de votación
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on el fin de garantizar un proceso transparente y tranquilo en las Elecciones Generales 2016, la Central de Operaciones del Proceso Electoral (COPE) presentó el reporte de antecedentes de conflictividad electoral de las 25 regiones del país. En este se observó que la mayor parte de incidencias se dieron durante el proceso de votación y estuvieron relacionadas con el comportamiento de los personeros, electores, personal electoral y miembros de mesa. Esta información permitió identificar los lugares en los que hubo mayor índice de violencia e inestabilidad política en las elecciones de 2011. De acuerdo con el reporte, la COPE ha podido plantear estrategias de prevención para que en estas elecciones el proceso finalice de manera correcta.
“Desde la COPE existe un componente de conflictos electorales que está monitoreando lo que sucede en todos los
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Jurados Electorales Especiales (JEE) para saber si hay alguna alerta de riesgo o algún tipo de controversia que pudiera llevar a manifestaciones el día de las elecciones”, explicó Beatriz Córdova, coordinadora de la COPE.
Los coordinadores de Acciones Educativas y Fiscalizadores provinciales son quienes brindan información desde los lugares en los que se encuentran hacia la central de la COPE. Las Oficinas Desconcentradas, por su parte, reportan a diario lo que pasa en las localidades que tienen a su cargo.
Además, se firmó un convenio con la Defensoría del Pueblo, que se encarga de realizar un monitoreo de conflictividad social. Y, a través de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad (OFNDS) de la Presidencia de Consejo de Ministros (PCM), se ha gestionado una comunicación permanente para intercambiar información sobre las zonas de riesgo.
“Tenemos en mente una visón preventiva; alertar a las instituciones que correspondan antes de que suceda algún hecho que empañe el desarrollo del proceso electoral”, añadió Córdova. Como la COPE tiene un campo de acción determinado, se encargará de presentar los informes de la situación actual en las regiones para que, de ser necesario, se instalen Mesas de Diálogos de la OFNDS y para que la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), que es la encargada de determinar las medidas de seguridad en las elecciones, pueda destinar refuerzos para ese día como efectivos policiales o miembros del Ejército.
Dato
Las regiones con mayor nivel de conflictividad electoral en el 2011 fueron Lima, La Libertad, Huánuco, Ancash, Cajamarca y San Martín.
Los periodistas José María Salcedo y Mávila Huertas serán los moderadores de este importante evento organizado por el Jurado Nacional de Elecciones
Ciudadanía participará en debate presidencial con preguntas a candidatos
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os ciudadanos podrán participar en el debate presidencial que el Jurado Nacional de Elecciones realizará el próximo 3 de abril a las 8:00 pm. Esta participación será a través de las preguntas que formulen a los candidatos, según se acordó en la reunión entre representantes de las organizaciones políticas que participan en las Elecciones Generales 2016. La intervención de la ciudadanía será posible mediante preguntas e inquietudes que se envíen a las plataformas virtuales del Consorcio de Investigación Económica y Social, Asociación Civil Transparencia, IDEA Internacional –instituciones que apoyan la organización del debate– y de este organismo electoral. La selección de las mismas estará a cargo del JNE.
Otro acuerdo que se tomó en la reunión con la mayoría de representantes de las organizaciones políticas fue que el papel
de moderadores estará a cargo de los periodistas Mávila Huertas y José María “Chema” Salcedo.
La presencia de los candidatos en el debate presidencial, que se desarrollará en el Centro de Convenciones de Lima, y la exposición de sus propuestas ante la ciudadanía constituye uno de los
compromisos que los partidos políticos asumieron al suscribir el Pacto Ético Electoral (PEE), en diciembre último, en el marco de la presente campaña electoral. La organización de tan importante evento tiene la finalidad de hacer que los electores del país voten de manera responsable e informada el domingo 10 de abril.
Desde hace diez años continuamos con la labor de educar cívicamente
Cultura cívica desde las escuelas
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os organismos electorales han venido trabajando hace diez años en una propuesta conjunta con una iniciativa que sirva de efecto multiplicador como fueron las elecciones en el colegio Guadalupe. Organizamos con la ONPE, el JNE con los fiscalizadores y Reniec, el padrón electoral. Esta experiencia fue interesante pues se logró que nuestra niñez fortalezca todas sus capacidades y roles, algunos como electores y miembros de mesa, otros como votantes, pero que al final generaron desarrollo de competencias cívicas y participación. Todo eso hasta culminar con la entrega de credenciales respectivas, de su nuevo municipio escolar.
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Electoral La DGRS monitorea y da soporte operativo a las áreas del JNE y JEE en el marco de las Elecciones Generales
Despliegue operativo y logístico para las Elecciones Generales 2016
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ara el despliegue de las votaciones se requiere de un gran esfuerzo logístico y operativo, sobre todo si en esta oportunidad son 22 901 954 peruanos que elegirán a sus representantes. La Dirección General de Recursos y Servicios del JNE desarrolla, de acuerdo con el Plan Operativo Institucional y al Plan Electoral 2016, actividades como la supervisión de los sistemas de Contabilidad, Tesorería, Logística, Recursos Humanos y Servicios al Ciudadano; gestionar la contratación de personal; controlar los bienes patrimoniales; adecuación de oficinas y/o ambientes; y monitoreo de las capacitaciones del personal administrativo; entre otras.
Con el objetivo de garantizar un proceso eficaz y con las condiciones adecuadas en las Elecciones Generales 2016, la DGRS viene ejecutando actividades de soporte, que generalmente son invisibles para la ciudadanía pero que, en realidad, son las que dan las herramientas necesarias para que los procesos de fiscalización, la inscripción de lista de candidatos, gestión de las actas observadas, proclamación de resultados de cómputo según la circunscripción de los JEE, entre otros, se desarrollen con normalidad.
Maria Elena Carrera , Directora General de Recursos y Servicios, viajó a Pacasmayo para la instalación del Jurado Electoral Especial. Funcionarios del JNE viajaron a diferentes circunscripciones del país .
de indumentaria, asesoramiento para validar garantía de equipos, envío de mobiliario, provisión de recursos humanos, entre otros), gestionar la asignación de recursos del Fondo para Pago en Efectivo (FPPE) para atender gastos urgentes y menudos de los JEE, y monitorear el repliegue de los JEE, una vez culminado el proceso electoral.
“A la fecha se alquilaron y habilitaron sesenta (60) locales para ser sedes de los JEE a nivel nacional. Además, se viene atendiendo las necesidades de dotación de recursos logísticos, post habilitación, de los JEE”, explicó Maria Elena Carrera, Directora de la DGRS.
Las actividades desarrolladas por la DGRS en un proceso electoral son las siguientes: gestionar la búsqueda, alquiler y habilitación (mobiliario, equipos, servicios de internet, y servicio de telefonía) de locales para ser sedes de
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los JEE, gestionar la asignación de recursos económicos (encargos internos y remesas) a los JEE, soporte logístico a los JEE (proveer
“Lo que se busca en cada proceso electoral es mejorar continuamente, es decir, aprender de los inconvenientes presentados en los procesos anteriores y mejorarlos. Además, de tener una visión preventiva, para así adelantarnos y corregir cualquier situación adversa que se pueda presentar”, añadió la Directora de la DGRS.
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
CENTRAL DE OPERACIONES DEL PROCESO ELECTORAL
Desde 1931, por la gobernabilidad y la democracia
ELECCIONES GENERALES 2016 DISTRIBUCIÓN DE ELECTORES POR SEXO
TUMBES 74 652 81 468
LORETO 299 848 330 650 AMAZONAS 129 451 140 724
PIURA 634 202 632 355 LAMBAYEQUE 455 762 433 593
TOTAL DE ELECTORES
22 901 954
CAJAMARCA 511 262 498 513
TOTAL DE ELECTORES POR SEXO
SAN MARTÍN 266 127 300 539
LA LIBERTAD 654 925 637 563 ÁNCASH 416 188 415 047
HUÁNUCO 260 597 264 454
11 537 364 50.38 %
UCAYALI 159 146 177 742
11 364 590 49.62 %
PASCO 91 050 94 007 LIMA METROPOLITANA 3 490 606 3 393 943
MADRE DE DIOS 42 420 53 118
JUNÍN 450 583 425 091
CALLAO 374 280 369 648
HUANCAVELICA 143 833 130 607
LIMA PROVINCIAS 347 151 349 058
295 268
ICA
VOTO EXTRANJERO
CUSCO 457 774 457 425
481 011
APURÍMAC 144 670 139 766
288 509
403 913
PUNO 433 386 425 118
AYACUCHO 217 194 204 762 AREQUIPA 516 055 519 599
MOQUEGUA 66 343 67 434
LEYENDA ELECTORES VARONES
TACNA 123 580 129 944
ELECTORES MUJERES
TOTAL DE ELECTORES QUE RESIDEN EN EL EXTRANJERO
EUROPA
249 331
277 847
ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA
AMÉRICA
596 827
ASIA
TOTAL DE ELECTORES EN EL EXTRANJERO
33 656
884 924
ÁFRICA
253
OCEANÍA
4 857
LEYENDA PAÍS CON MAYOR CANTIDAD DE ELECTORES CIUDAD CON MAYOR CANTIDAD DE ELECTORES
94 655
BUENOS AIRES, ARGENTINA
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