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Revista del Jurado Nacional de Elecciones
Año 5 Nº 24
Octubre 2017
JNE SE PREPARA PARA ELECCIONES 2018 Doctor Víctor Ticona Postigo supervisa avances de proyectos que optimizarán el proceso JNE solicita al Congreso presupuesto acorde con exigencias de comicios
ERM 2018 involucrarán a 115 mil candidatos para elegir a 12,903 autoridades
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EDITORIAL
EL RETO DE LAS ERM 2018
DEMOCRACIA & ELECCIONES JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
E
n menos de un año el país será protagonista de un hecho trascendental para la democracia: las Elecciones Regionales y Municipales 2018, en las que se elegirán a 12,903 autoridades entre 115 mil candidatos que se presentarán de acuerdo con las proyecciones.
Se trata, pues, de un proceso electoral de gran envergadura y complejidad. Por lo mismo, es imperativo que los organismos del sistema electoral adopten las medidas y acciones pertinentes que contribuyan al desarrollo de unos comicios transparentes, céleres y eficaces. En el caso del Jurado Nacional de Elecciones, bajo el impulso del doctor Víctor Ticona Postigo se trabaja en la implementación de proyectos y medidas que le permitan cumplir de manera eficaz sus funciones de administración de justicia electoral, fiscalización permanente, educación electoral y de registro, entre otros. Uno de los proyectos informáticos al que la institución está orientando sus esfuerzos es el Sistema Integrado Jurisdiccional de Expedientes (SIJE), cuyo propósito es acelerar la administración de justicia electoral en beneficio de los candidatos y los ciudadanos. Además, se trabaja para lograr el desarrollo de un marco normativo coherente, sólido y actualizado que permitirá afrontar aspectos tan importantes, como los reglamentos para la inscripción de listas de candidatos, la propaganda electoral, la publicidad estatal, los personeros y los observadores. No obstante, todo este esfuerzo institucional, para lograr su cabal concreción, requiere de los recursos presupuestales necesarios. Por ello, recientemente se solicitó un presupuesto acorde con la dimensión y exigencias de este proceso electoral. Confiamos en que el Congreso de la República sabrá aquilatar esta demanda del máximo organismo de justicia electoral y aprobará la habilitación de los recursos que sean pertinentes para el óptimo desarrollo de los comicios
Av. Nicolás de Piérola N° 1070 Cercado de Lima. Central telefónica: 311-1700 prensajne@jne.gob.pe www.jne.gob.pe Miembros del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones Presidente Dr. Víctor Lucas Ticona Postigo Miembros titulares Luis Carlos Arce Córdova Raúl Roosevelt Chanamé Orbe Ezequiel Chávarry Correa Jorge Armando Rodríguez Vélez
Director de Comunicaciones e Imagen Luis Alberto Gallardo Torres Redactores: Juan Luis Torres Olórtegui César Abel Montalva Álvarez Luis Rivera Mio José Clemente Sánchez Luis Arana Galindo Diseño y diagramación: Kateryn Hidalgo Wong Fotografía: Walter Medina Gonzales Revista elaborada por la Dirección de Comunicaciones e Imagen del JNE. Octubre 2017 2,000 ejemplares. Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2013-10805ISSN 2414 1240 Impreso en Servicios Gráficos JMD S.R.L. Av. José Galvez 1549 - Lince Telf.: 475-8273 / 470-6420
JNE SE PREPARA PARA ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018 Con el desarrollo de sistemas informáticos, de acciones y medidas que optimizarán comicios en favor de electores y organizaciones políticas
L
a gestión que lidera el doctor Víctor Ticona Postigo, presidente del Jurado Nacional de Elecciones (JNE), viene trabajando intensamente en la implementación de un conjunto de sistemas informáticos y de una serie de medidas y acciones que contribuirán a la celeridad, eficacia y transparencia del proceso de Elecciones Regionales y Municipales 2018.
Este sistema permitirá agilizar la administración de justicia electoral en beneficio de los candidatos y ciudadanos, pues los expedientes de apelación que se generen en el citado proceso serán remitidos de inmediato al JNE por los Jurados Electorales Especiales (JEE), órganos de primera instancia que se habilitarán durante el citado proceso electoral.
En esa línea, un proyecto de alta importancia lo constituye el Sistema Integrado Jurisdiccional de Expedientes (SIJE), el cual comprenderá nueve módulos informáticos referidos a procesos jurisdiccionales fundamentales, como apelaciones, inscripción de listas de candidatos, hojas de vida, actas observadas y proclamación de resultados, entre otros.
Un conjunto de sistemas informáticos y una serie de medidas y acciones contribuirán a la celeridad, eficacia y transparencia de las ERM 2018
Con este procedimiento, los expedientes son escaneados y firmados digitalmente por el secretario del JEE y son remitidos virtualmente a la Secretaría General del JNE, dejando atrás el modo tradicional de envío en físico que se ejecuta en varios días, porque implica la remisión vía courier. Otra ventaja del SIJE radica en permitir que el seguimiento de los expedientes jurisdiccionales sea sumamente sencillo y rápido, pues estos documentos se manejarán bajo el mismo código a nivel nacional. Así, las organizaciones políticas, ciudadanos, e incluso la prensa, podrán conocer el estado de los casos de su interés. De la misma manera, la aplicación de este avance tecnológico
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trae aparejado el uso de las notificaciones electrónicas, para lo cual se dotará a las partes procesales de casillas electrónicas en las que se les remitirá, en tiempo real, documentación del proceso. Además de la disminución sustancial de los tiempos, el empleo de la tecnología brindará también mayor seguridad a la recepción de las notificaciones. Incluso, se podrá remitir alertas a las partes sobre el estado del proceso mediante mensajes de texto o a través de sus correos electrónicos. Asimismo, el manejo del SIJE permitirá al Pleno del JNE el adecuado monitoreo de varios actos importantes del proceso electoral, como la apertura y creación de los JEE, la resolución de diversos casos, la proclamación de resultados, entre otros.
Aplicativo para observadores electorales
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Consciente del rol vital que representa la intervención de los observadores internacionales para la transparencia de los procesos electorales, el JNE, a través de su Oficina de Cooperación y Relaciones Internacionales (OCRI), viene desarrollando un aplicativo que permitirá a estos actores electorales contar
El SIJE permitirá agilizar la administración de justicia electoral
con información completa de las elecciones en su teléfono celular.
datos de relevancia, que facilitarán el desempeño de las funciones de los observadores.
Con este propósito se trabaja un software para brindar información sobre el padrón electoral, cronograma electoral, locales, mesas de votación, entre otros
Infogob
Call center del JNE se reforzará para atender creciente demanda de información
El reconocido Observatorio para la Gobernabilidad del JNE, conocido como Infogob, se constituirá en una herramienta que permitirá atender los requerimientos informativos que se susciten con motivo de los comicios del siguiente año. Con este cometido, se encuentra en preparación un espacio especial que estará provisto con la más completa data sobre las elecciones. En esta sección, se mostrará en tiempo real información que ayudará a los electores a ubicar los locales de votación, conocer las listas de candidatos de su localidad, revisar resultados
Especialistas de la Secretaría General trabajan, bajo la supervisión del Pleno del JNE en el desarrollo normativo de las elecciones
cesos regionales y municipales del 2002, 2006, 2010 y 2014, con reportes de fiscalización, expedientes de nulidad, entre otra documentación que permitirá detectar las zonas de mayor riesgo en el país. Se hará posible, entonces, la emisión de reportes y mapas sobre riesgos de conflictividad electoral y el envío de alertas tempranas que prevendrán a las instituciones con competencia en el proceso electoral, a fin de que adopten decisiones oportunas en el marco de sus respectivas funciones. electorales, entre otros datos de extrema utilidad. Además, posibilitará a las organizaciones políticas, observadores electorales y medios de comunicación hacer seguimiento de las actividades de fiscalización, educación y jurisdiccional que el organismo electoral despliega en todo el país.
Acciones fundamentales En cumplimiento de la función normativa que le compete al JNE, especialistas de la Secre-
taría General trabajan, bajo la supervisión del Pleno de esta institución, en el desarrollo del marco normativo que regirá el proceso electoral. De esta forma, se elabora con especial cuidado un cuerpo reglamentario coherente y actualizado referido a la inscripción de listas de candidatos, propaganda electoral, publicidad estatal, personeros y observadores, entre otros. Por su parte, la Dirección Nacional de Fiscalización y Procesos Electorales de la institución se apresta a cumplir a cabalidad su rol fiscalizador. De esta manera, viene trabajando intensamente en la planificación de la supervisión de las elecciones y así otorgar a estas las debidas garantías. Esta labor se inicia con la fiscalización de la elaboración del padrón electoral para detectar incrementos atípicos de cambios domiciliarios (votos golondrinos) y prosigue con la supervisión del cumplimiento de las prohibiciones de publicidad estatal, propaganda electoral y neutralidad. Asimismo, el Registro de Organizaciones Políticas (ROP)
Sistema de prevención de conflictos electorales La Central de Operaciones del Proceso Electoral (COPE) está diseñando el Sistema Integrado de Prevención de Conflictos Electorales, el cual permitirá el registro, seguimiento y monitoreo en tiempo real de los conflictos que se puedan suscitar. La herramienta informática tendrá información histórica de pro-
Infogob contendrá información de utilidad para electores y organizaciones políticas
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cabinas electorales en varias partes del país para la atención de consultas y realización de trámites; el reforzamiento del Call Center para orientar a la ciudadanía; los Martes Electorales Descentralizados y los Jueves Jurídicos para la difusión de las novedades del proceso electoral; la creación de programas televisivos, así como talleres para periodistas.
Nueva Web del ROP ofrece información actualizada de organizaciones políticas
realiza labores relacionadas a la inscripción de agrupaciones, la modificación de partidas registrales y a las renuncias de afiliación.
El doctor Víctor Ticona ha dado un fuerte impulso al desarrollo de propuestas que contribuyan a la optimización del proceso electoral 6 También debe indicarse que en la nueva página web del ROP se encuentra de manera fácil información actualizada sobre las agrupaciones políticas. Se puede, asimismo, realizar el seguimiento de trámites de renuncias, consultas de afiliación y revisar documentos normativos. El JNE también cumple un importante rol educativo en los procesos electorales. Al respecto, se tienen previstas varias estrategias para incrementar la participación de grupos vulnerables en cargos de elección popular. Se cuentan, entre ellas, los talleres y cursos virtuales de formación político-electoral para
precandidatos y la asistencia técnica a organizaciones políticas. Son ya conocidas otras actividades que impulsa el JNE, como la suscripción del Pacto Ético Electoral por parte de las organizaciones políticas y la instalación del Tribunal de Honor para promover elecciones alturadas, así como la realización de debates a nivel nacional y en Lima Metropolitana.
Otros proyectos Entre las numerosas propuestas a implementar en el proceso electoral, se encuentran las El Peruano
Además, la Dirección General de Planeamiento y Desarrollo trabaja en la certificación de varios procesos ligados a la gestión con el ISO Electoral (ISO 17582:2014), lo que contribuirá a la realización de los comicios. Igualmente, la Ventanilla Única viene trabajando en la ampliación de la información que se brindará a las organizaciones políticas para que evalúen los antecedentes que en diferentes ámbitos tienen sus precandidatos. El doctor Ticona Postigo ha dado un fuerte impulso al desarrollo de propuestas que contribuyan a la optimización del proceso electoral. También ha exhortado a los funcionarios y servidores para el desempeño cabal de sus funciones, a fin de un correcto desenvolvimiento de los comicios
15 de setiembre de 2017
La prensa destaca el trascendental rol del JNE en procesos electorales
JNE DEMANDA PRESUPUESTO ADECUADO PARA OPTIMIZAR ELECCIONES 2018 Doctor Víctor Ticona sustentó la asignación de recursos a fin de cumplir, además, con las metas institucionales fijadas para el próximo año
E
l 2018 es un año importante en el calendario electoral, debido a la realización de los comicios regionales y municipales en todo el país. Ello implicará un extraordinario despliegue humano, material y logístico por parte del Jurado Nacional de Elecciones (JNE) por tratarse de un proceso de gran envergadura y complejidad. Con el objetivo de optimizar la ejecución de dicho proceso y asegurar el cumplimiento de las metas fijadas por su gestión para el próximo año, el presidente del JNE, doctor Víctor Ticona Postigo, demandó ante la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República del Congreso la asignación de un presupuesto acorde con los requerimientos de la entidad. Ante el grupo parlamentario subrayó que la institución tiene claros objetivos estratégicos para garantizar la óptima administración de justicia electoral, asegurar la fiscalización de los procesos electorales, contribuir con la educación cívica ciudadana, así como fortalecer la oportuna atención registral y de administración electoral.
Metas del 2018 En ese contexto, se fijó una serie de metas para el 2018, las principales de ellas orientadas a desarrollar con éxito las Elecciones Regionales y Municipales (ERM 2018) que se llevarán a cabo el 7 de octubre de ese año, con una
Titular del JNE demandó un presupuesto acorde a los requerimientos institucionales
segunda vuelta para el caso de las regionales.
Una de las principales metas del JNE está orientada a desarrollar con éxito las ERM, 2018 que se llevarán a cabo el 7 de octubre próximo con una participación de 23 millones de electores y 115 mil candidatos
Dicho proceso implicará la participación de 23 millones de electores y la presentación de
un aproximado de 115 mil candidatos en más de 15 mil listas (regionales, provinciales y distritales), entre los cuales la ciudadanía elegirá a casi 13 mil autoridades. Con este propósito se ha previsto resolver de manera oportuna y transparente la elevada carga procesal en materia jurisdiccional que conllevará dichos comicios, así como fiscalizar la publicidad y propaganda electoral, hojas de vida, organización del proceso, tratamiento de dádivas, entre otros aspectos que permitan garantizar la legalidad de estos comicios. Igualmente, se buscará implementar modernos sistemas de información para el fortalecimiento jurisdiccional y dar trámi-
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te efectivo a las solicitudes de inscripción de las organizaciones políticas. También es fundamental descentralizar las funciones administrativas del JNE a través de las Oficinas Desconcentradas, con el fin de acercar los servicios que estas prestan a los ciudadanos y agrupaciones partidarias. La entidad, asimismo, ha previsto actualizar el Observatorio para la Gobernabilidad (Infogob), como instrumento coadyuvante para la toma de decisiones de los actores electorales (hoja de vida, antecedentes, planes de gobierno).
El doctor Víctor Ticona se presentó ante la Comisión de Presupuesto del Congreso
Del mismo modo, se busca impulsar programas de especialización en materia electoral a través de la Escuela Electoral y de Gobernabilidad del JNE (maestría, máster, diplomados), generar una mayor investigación política a través del Fondo Editorial y fomentar programas de educación cívico-electoral (Voto Informado, sensibilización del electorado y desarrollo de debates electorales).
Actividades electorales
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Para las ERM 2018, las distintas unidades orgánicas del JNE tienen previsto desarrollar diversas
Los fiscalizadores garantizan la transparencia del proceso
Escenario previsto para las ERM 2018 Elección de gran envergadura y complejidad Elevada carga procesal en etapas críticas del proceso, inscripción de listas de candidatos (tachas, apelaciones y dádivas), actas observadas en primera y segunda vuelta. Despliegue de fiscalizadores en el ámbito nacional para garantizar la transparencia
del proceso Instalación de 100 Jurados Electorales Especiales (JEE) para la gestión electoral en primera instancia Incorporación de especialistas para la gestión electoral en primera instancia (JEE) y segunda instancia (JNE) Desarrollo de debates en las regiones del país
actividades, entre las principales figuran:
En justicia electoral • Aprobación del padrón electoral. • Resolución de la carga procesal referida a: inscripción de listas de candidatos, tachas, apelaciones, propaganda electoral, publicidad estatal, neutralidad de funcionarios públicos. • Proclamación de resultados.
Postigo informó que el JNE solicitó al MEF un presupuesto de 310 millones de soles para financiar las ERM-2018. Sin embargo, el MEF respondió que en el Proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Público para el próximo año se cuenta en la Reserva de Contingencia con una previsión de 131.8 millones de soles para dichos comicios a favor del JNE, lo que equivale a tan solo el 42.5 por ciento de lo requerido.
En fiscalización electoral • Fiscalización del padrón electoral, hojas de vida, otorgamiento de dádivas, publicidad estatal, propaganda electoral. • Fiscalización del proceso electoral en su conjunto. • Fiscalización técnica (cómputo de resultados de la ONPE). • Fiscalización en el día de las elecciones (incidencias).
En educación electoral • Desarrollo del programa Voto Informado, realización de debates, firma del Pacto Ético Electoral. • Jornadas de sensibilización
a los electores. • Organización de la capacitación a los JEE.
En administración registral • Atención de solicitudes a través de la Ventanilla Única de Antecedentes Electorales. • Inscripción de organizaciones políticas y alianzas electorales en el Registro de Organizaciones Políticas. • Registro o renovación de inscripción de encuestadoras.
Demanda adicional Ante la Comisión de Presupuesto del Congreso, el doctor Ticona
Por tal razón, indicó que la institución solicitó una demanda adicional de 178 millones 200 mil soles, que se desagrega en 135 millones ocho mil 40 soles para los comicios del 7 de octubre de 2018, y en 43 millones 191 mil 960 soles para la segunda vuelta regional. La autoridad electoral justificó el requerimiento institucional en razón de la gran envergadura y complejidad de dichos comicios, así como de las metas y actividades previstas, las cuales han sido desarrolladas líneas arriba.
Actividades permanentes Además de las acciones que conllevarán las ERM 2018, el JNE también desarrollará sus actividades orientadas a la pro-
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DEMANDA ADICIONAL SOLICITADA POR EL JNE PRESUPUESTO PARA LAS ERM 2018 Genérica del gasto
Presupuesto requerido por el JNE al MEF ERM 208 (Enero a Oct. 2018)
Personal y obligaciones sociales Bienes y servicios Adquisición de activos no financieros Total
2da vuelta Elecciones Regionales (Nov. a Dic. 2018)
Total ERM 2018
33,157,815
9,850,000
43,007,815
227,350,225
33,341,960
260,692,185
6,300,000
0
6,300,000
266,808,040
43,191,960
310,000,000
Presupuesto contenido en la Reserva de Contingencia previsto por el MEF 43,007,815
88,792,185
131,800,000
Demanda adicional solicitada ERM 2018 (Enero a octubre 2018)
2da vuelta Elecciones Regionales (Nov. a dic. 2018)
Total
5,782,690
9,850,000
15,632,690
129,225,350
33,341,960
162,567,310
0
0
0
135,008,040
43,191,960
178,200,000
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FECHA DE LA
ELECCIÓN
OCTUBRE
7
CIRCUNSCRIPCIONES PARTICIPANTES
POBLACIÓN ELECTORAL
25
196
1,874
REGIONES
PROVINCIAS
DISTRITOS
MUJERES
HOMBRES
11,545,815
11,449,775
50.21%
49.79% TOTAL
22,995,590
AUTORIDADES A ELEGIR
CANTIDAD DE LISTAS
AUTORIDADES REGIONALES
25
25
275
GOBERNADORES
VICEGOBERNADORES
CONSEJEROS
REGIONAL
PROVINCIAL
DISTRITAL
364
2,015
13,234
AUTORIDADES PROVINCIALES
196
1,756
ALCALDES
REGIDORES
15,613
TOTAL
CANTIDAD DE CANDIDATOS
AUTORIDADES PROVINCIALES
10
1,678
8,948
REGIONAL
PROVINCIAL
DISTRITAL
ALCALDES
REGIDORES
8,352
20,847
85,108
TOTAL
12,903
TOTAL
114,307
Elaboración: Central de Operaciones del Proceso Electoral (COPE)
moción de una ciudadanía activa en asuntos públicos, con el objetivo final de consolidar el sistema democrático y la gobernabilidad.
Justicia electoral Administrará justicia electoral en segunda y definitiva instancia en las siguientes materias: • Vacancias. • Suspensiones. • Impugnación de registro de organizaciones políticas.
Fiscalización electoral Entre otras acciones, cabe indicar las labores de: • Fiscalización de mecanismos de participación ciudadana. • Fiscalización de la existencia de comités partidarios
Educación cívica electoral El JNE desarrolla acciones orientadas a la promoción de una ciudadanía activa e involu-
crada en los asuntos públicos de sus localidades y del país, con el propósito de consolidar el sistema democrático y la gobernabilidad del país. Asimismo, brinda asistencia técnica electoral, promueve reuniones de diálogo para el fortalecimiento de la participación política indígena, desarrolla programas de voluntariado en el ámbito nacional, promociona la cultura a través del Museo Electoral y de la Democracia y brinda documentación especializada
en materia electoral.
Actividad registral El JNE se encarga de: • Registrar a nivel nacional la inscripción de organizaciones políticas y alianzas electorales (ROP). • Resolver en primera instancia las tachas presentadas contra las solicitudes de inscripción de las organizaciones políticas. • Cancelar de oficio o a solicitud de parte la inscripción de las organizaciones políticas de acuerdo a ley.
El doctor Ticona justificó la demanda adicional en razón de la gran envergadura y complejidad de las Elecciones Regionales y Municipales 2018, así como las metas y acciones previstas
le permitirá al JNE alcanzar la excelencia en la ejecución de los procesos que desarrolla, por lo cual se planificó:
Ejecución del 97 por ciento del presupuesto
• Incrementar la cobertura del Sistema de Gestión de Calidad (ISO 9001:2015) de manera desconcentrada en seis OD. Actualmente el JNE cuenta con ISO 9001:2008. • Implementar el Sistema de Gestión Electoral (ISO 17582:2014). • Implementar el Sistema de Seguridad de la Información (ISO 27001:2015)
Ante la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República del Congreso, el doctor Ticona informó que en el 2016 el JNE logró una ejecución presupuestal de 97 por ciento
EXPRESO
06/10/17
11 Servicios desconcentrados El JNE está desconcentrando sus servicios a través de 13 OD ubicadas en Amazonas, Cajamarca, Loreto, Ucayali, Madre de Dios, Puno, Arequipa, Huancayo, Chiclayo, Trujillo, Piura Cusco y Huaraz. Antes de fin de año se planificó la incorporación de las oficinas de Huánuco y Ayacucho y para el 2018 se implementarán otras tres. (Mayor información ver las páginas 14, 15 y 16)
Implementación del SIG La implementación del Sistema Integrado de Gestión (SIG)
La prensa destacó la magnitud del proceso
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JNE GOZA DE LA CONFIANZA CIUDADANA Ad portas de un proceso electoral complejo y de gran envergadura como son las Elecciones Regionales y Municipales 2018
En emotiva reunión el doctor Víctor Ticona destacó el reconocimiento público
12
E
l JNE goza hoy de un gratificante reconocimiento público. La encuesta nacional urbano rural de Ipsos Perú, realizada entre el 13 y 15 de setiembre de 2017, le otorga un nivel de confianza de 56 por ciento, ubicándolo así entre las instituciones con mayor reconocimiento del país. Los resultados de esta medición coloca al mencionado organismo electoral por encima de su media histórica. Con relación a la encuesta realizada en setiembre de 2016, su nivel de confianza creció en ocho puntos (de 48 a 56 por ciento) y su índice de confiabilidad pasó de menos uno a más 19 (por la di-
ferencia entre un 56 por ciento de confianza y 37 por ciento de desconfianza). Durante el reciente encuentro que el doctor Víctor Ticona Postigo y demás miembros del Pleno tuvieron con funcionarios y colaboradores de la institución, la autoridad electoral enfatizó que dicho reconocimiento público significa para el JNE un importante indicativo de que el trabajo que se desarrolla va por el camino correcto en el propósito de brindar un eficiente y responsable servicio al país. A la vez, anotó, refuerza el compromiso institucional de entrega y trabajo en la misión de con-
solidar la democracia y la gobernabilidad del país, más aún teniendo ad portas un proceso electoral complejo y de gran envergadura como son las Elecciones Regionales y Municipales 2018. Dichos comicios implican la renovación democrática de 12,903 autoridades en 25 regiones, 196 provincias y 1,678 distritos del país, con la participación de 115 mil candidatos y cerca de 23 millones de electores hábiles.
Aprobación Asimismo, entre mayo y junio último, una encuesta realizada por la Dirección de Comunica-
ciones e Imagen del JNE en las ciudades de Arequipa, Trujillo, Chiclayo y Cajamarca, da cuenta de que el 65.85 por ciento de los 334 encuestados aprueba la actuación de la institución contra un 20.56 por ciento que lo desaprueba y 13.59 que prefiere no opinar.
Evolución del nivel de confianza del JNE 2015, 2016 y 2017 60% 56%
50%
El propósito del estudio fue conocer la imagen que la ciudadanía tiene del JNE y de las Oficinas Desconcentradas, así como indagar cuánto saben de los servicios que cumplen.
50%
49%
48%
45%
40% 37%
A esta feliz coyuntura de aprecio ciudadano se suma el auspicioso resultado del reporte de IP Noticias referido al trato que el JNE recibió de la prensa entre el 23 de setiembre y 20 de octubre último. El informe revela que de las 460 menciones a la institución 249 son de carácter positivo (54.13 por ciento), 207 neutras (45 por ciento) y solo cuatro negativas (0.87 por ciento).
30%
20%
10%
El informe de la agencia de monitoreo de medios (ver cuadro) muestra que las noticias que dan cuenta de la actuación de la institución reciben un buen trato de la prensa escrita, televisiva, radial y online, lo que ayuda a fomentar la confianza e imagen del JNE en la población
2015
2016
2017
Confía Desconfía
13
Fuente: Ipsos Perú, difundido en el diario El Comercio
MENCIONES REFERIDAS AL JNE EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN Del 23 de setiembre al 20 de octubre de 2017 Tono de la mención
Medios impresos
%
Radio
%
Tv
%
Medios online
%
Total
%
Positivo
88
56.41
27
55.10
47
54.02
87
51.78
249
54.13
Neutro
67
42.95
21
42.86
39
44.83
80
47.62
207
45
Negativo
1
0.64
1
2.04
1
1.15
1
0.60
4
0.87
Total
156
100
49
100
87
100
168
100
460
100
Fuente: IP Noticias Elaboración propia
EDICIÓN N° 24 / OCTUBRE 2017
L
as Oficinas Desconcentradas (OD) del Jurado Nacional de Elecciones (JNE) vienen cumpliendo el propósito por el que fueron implementadas: acercar la institución a los ciudadanos del interior del país a fin de brindarles servicios y trámites de naturaleza electoral, evitando que se desplacen a Lima para realizar dichas gestiones.
LAS OD HAN SUPERADO MILLÓN DE SERVICIOS A LA
Entre el 2008, año de su implementación, y el 21 de octub
han permitido acercar el JNE a la ciudadanía del i
Esta tarea de desconcentrar los servicios de la institución es impulsada por el doctor Víctor Ticona Postigo y se acredita con la reciente creación de las OD en Áncash, Huánuco y Ayacucho, las cuales se suman a las 12 que desde el 2008 operan en igual número de departamentos del país. De acuerdo al Plan de Optimización de la Gestión Institucional del JNE 2016-2020, puesto en marcha por la mencionada autoridad electoral, en noviembre de 2020 se habrá instalado 24 OD, una en cada departamento del país, cumpliendo el propósito de otorgar un servicio eficaz a la población peruana.
14
Las OD permiten acercar el JNE a los ciudadanos del interior del país a fin de brindarles diversos servicios y trámites, evitando que se desplacen a Lima
Sólo en lo que va del presente año, las OD ofrecieron 70,278 servicios
a la ciudadanía y a las organizaciones políticas, y otros 17,605 a la tramitación y expendio de dispensas por omisión al sufragio, renuncias o desafiliaciones a organizaciones políticas, entre otros, ahorrando tiempo y dinero.
ISO 9001:2015 Por lo pronto, entre el 2008 y el 21 de octubre de 2017 las OD ofrecieron 550,087 atenciones. En lo que va del año, se brindó 70,278 servicios, 52,673 referidos a atenciones y orientaciones
En mayo de 2008 se instaló la primera OD, y se denominó Unidad Regional de Enlace de Lambayeque, con sede en Chiclayo. En el 2009, esta sede obtuvo la certificación internacional
de calidad ISO 9001:2008 y, de acuerdo a lo previsto, migrará al estándar internacional ISO 9001:2015, lo que incrementará el nivel de eficiencia en la atención al ciudadano y organizaciones políticas. La certificación ISO 9001:2008 fue extendida luego de que la sede Chiclayo superara exitosamente las auditorías internas del Sistema de Gestión de Calidad del JNE, y la externa realizada por la SGS del Perú, lo que constituye una garantía para el ciudadano, pues la organización
O EL MEDIO LA CIUDADANÍA
bre último, estas oficinas
interior del país
550,087 ATENCIONES ENTRE 2008 Y 2017 AÑO
OFICINAS DEPARTAMENTALES
2008
Se crean las tres primeras unidades orgánicas: Arequipa, Chiclayo y Huancayo
En tanto, en la línea de profundizar y fortalecer sus competencias para optimizar la atención al público de todo el país, con miras a las Elecciones Regiona-
3
5,666
2010
23,083
Se constituyen sedes en Cajamarca, Ucayali, Loreto, Puno, Madre de Dios y Amazonas
9
43,735
2012
36,809
2013
46,524
2014
Igualmente, la gestión del doctor Ticona Postigo impulsa la próxima implementación del ISO 9001:2015 en las oficinas de Cusco, Puno, Trujillo, Arequipa y Madre de Dios.
ATENCIÓN TOTAL ANUAL
2009
2011
se compromete a cumplir con los procedimientos que establecen los requisitos para la atención del usuario.
TOTAL DE SEDES EN FUNCIONAMIENTO
Se conforman las OD de Piura y Trujillo
11
2015
96,100 96,100
2016
Se crea la OD de Cusco
12
2017
Se conforman las OD de Áncash, Ayacucho y Huánuco
13
TOTAL
131,792 70,278*
550,087
Fuente: Dirección Nacional de Oficinas Desconcentradas del JNE (*) Resultados de atención de las 13 OD, entre el 2 de enero y 23 de octubre de 2017
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Principales servicios de las OD Dispensas y justificaciones
Desafiliaciones y renuncias partidarias
Inscripción de organizaciones políticas
Vacancias y suspensiones
Orientación ciudadana
Formación cívica ciudadana
Se pronuncian en primera instancia sobre los pedidos de dispensas por omisión al sufragio y justificaciones por inasistencia a la instalación de mesas de votación.
Tramitan solicitudes de renuncias y desafiliaciones a organizaciones políticas en el ámbito de su influencia geográfica. Asimismo, expiden constancias de afiliación.
La capacitación brinda nuevos conocimientos y acciones sobre
De acuerdo al plan de gestión institucional, en noviembre de 2020 se habrá instalado 24 OD, una en cada departamento del país
Verifican el cumplimiento de los requisitos de forma para la inscripción de organizaciones políticas locales de carácter provincial y distrital, así como de movimientos regionales en el ámbito de su influencia geográfica.
emisión de constancias de afiliación, desafiliaciones, acceso a la información pública, recursos humanos, gestión y procedimiento de voluntariado, comunicación, procuraduría pública, entre otros servicios
Reciben solicitudes de vacancia y suspensión de autoridades municipales y regionales electas por sufragio popular y las remiten a la sede central del JNE.
LA RAZÓN
Absuelven consultas, reclamos y requerimientos de información pública y sobre el estado del trámite de los expedientes presentados a estas oficinas.
Contribuyen en la formación cívica ciudadana de manera permanente, así como a la cultura electoral.
Elaboración: Dirección de Comunicaciones e Imagen
16
les y Municipales 2018, el JNE está impulsando programas de capacitación a los jefes y al personal de las 13 OD.
Con respaldo de la prensa
14/9/2017
JNE PREMIARÁ A LA MEJOR TESIS EN MATERIA ELECTORAL Institución convocó al primer concurso de su género para reconocer la excelencia en la investigación académica en esta temática
L
a labor del Jurado Nacional de Elecciones no solo es jurisdiccional, fiscalizadora, registral y normativa, sino también educativa, fomentando el conocimiento de los derechos ciudadanos e impulsando la investigación académica y la publicación de estudios especializados. Bajo ese principio, la institución convocó al primer concurso nacional de tesis sobre materia electoral en las categorías de bachillerato, licenciatura, maestría y doctorado, recibiendo los trabajos de los participantes hasta el 30 de diciembre próximo. La convocatoria, impulsada por el miembro del Pleno del JNE, doctor Raúl Chanamé Orbe, está abierta para las personas que hayan sustentado y aprobado una tesis que aborde dicha ma-
teria, en cualquiera de las universidades públicas o privadas del país, a partir del 11 de enero de 2012. De acuerdo con las bases del concurso, las tesis deberán tratar sobre temas electorales o investigaciones vinculadas al derecho electoral y derecho procesal electoral, así como historia, fiscalización, educación, reforma, sistema o sociología desde el punto de vista electoral. Asimismo, sobre Código Electoral, partidos políticos, financiamiento partidario, innovaciones tecnológicas electorales, ciencia política, transfuguismo, entre otros asuntos afines.
Criterios Entre los criterios de evaluación se tomará en cuenta la estructura del trabajo, la calidad de la
redacción, así como su concordancia de objetivos, resumen y conclusiones. Igualmente, se calificará la originalidad, creatividad y aportes que brinda la tesis en concurso, además de su proyección, referencias en normas APA (formato para citas en un texto académico), ilustraciones, entre otras consideraciones. El graduado con el mejor trabajo obtendrá una beca completa para cursar el Máster en Gobernabilidad y Procesos Electorales de la Escuela Electoral y de Gobernabilidad del JNE, en convenio con el Instituto Universitario de Investigación Ortega y Gasset de España. Las inscripciones y trabajos se reciben a través de la Mesa de Partes del JNE, en la avenida Nicolás de Piérola N° 1070, Cercado de Lima, hasta la fecha indicada, de 8:00 a 16:00 horas
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17 17
REVOCATORIA ALCANZÓ A 13 ALCALDES Y A 41 REGIDORES DISTRITALES Consulta popular se realizó el 11 de junio en 27 distritos de 12 departamentos del país 18
rece alcaldes y 41 regidores distritales revocados, así como 13 alcaldes y 22 regidores no revocados, fue el resultado final del proceso de Consulta Popular de Revocatoria, realizado el 11 de junio último en 27 distritos de 12 departamentos del país.
T
peciales (JEE) implementados para este proceso (con sedes en Lima, Trujillo, Cusco, Huaraz y Arequipa) cumplieron con emitir oportunamente las respectivas actas de proclamación de resultados del cómputo, y el máximo organismo dio formalmente por concluido el proceso.
Tal veredicto de la voluntad libre, responsable y democrática de 51,881 ciudadanos hábiles convocados a votar, fue ratificado por el Jurado Nacional de Elecciones mediante la Resolución N° 0351-2017-JNE, publicada el 12 de setiembre de 2017.
Como resultado de la consulta popular en 17 concejos municipales se hizo efectiva la revocatoria de uno o más miembros, razón por la cual los respectivos JEE incorporaron a los accesitarios y dieron la nueva conformación edil. Se indica, asimismo, que en diez distritos no se revocó a ninguna autoridad, por lo que estos mantienen a sus al-
El documento señala que los cinco Jurados Electorales Es-
caldes y regidores. Conforme a la Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos, la revocación se hizo efectiva con la mitad más uno de los votos válidos por la opción “sí”, bajo la premisa de una asistencia de no menos del 50 por ciento de los electores hábiles.
Causales Cabe anotar que las principales causales para el pedido de revocatoria fueron el incumplimiento de las promesas electorales, la incapacidad en la gestión municipal, la inacción fiscalizadora y la pérdida de confianza.
De acuerdo con las solicitudes aprobadas, 89 autoridades fueron sometidas a la revocación (26 alcaldes y 63 regidores) y cuando procedió la destitución la autoridad fue sustituida por su accesitario. No se requirió nuevas elecciones. En observancia de la referida ley, corresponde al JNE convocar a estas consultas, disponer el funcionamiento de los JEE, aprobar el padrón electoral, fiscalizar el proceso, desarrollar acciones educativas con fines del voto responsable e informado, resolver los conflictos electorales y proclamar los resultados
Fundamentos para la revocatoria de autoridades No cumple promesas electorales
34 33
Incapacidad de gestión municipal
25
No fiscaliza
11
Pérdida de confianza
7
No atiende servicios básicos
4 4
No ejecuta obras No rinde cuentas Incapacidad de gestión
3
Inasistencia / abandono
2
Mal uso de recursos
1
Fuente: Infogob del JNE
Alcaldes y regidores revocados y no revocados, por distritos Distritos
La Jalca San Cristóbal Coris Huacllán Succha Masin Pamparomás Santa Cruz Llama Macate Tumay Huaraca Soraya Turpay Ocoña Ayo Tisco Chiara Colta Utco San Pedro Rondos Condormarca Sitabamba Zúñiga Madeán Phara Camilaca
Provincia –Departamento
Chachapoyas-Amazonas Luya-Amazonas Aija-Áncash Aija-Áncash Aija-Áncash Huari-Áncash Huaylas-Áncash Huaylas-Áncash Mariscal Luzuriaga-Áncash Santa-Áncash Andahuaylas-Apurímac Aymaraes-Apurímac Grau-Apurímac Camaná-Arequipa Castilla-Arequipa Caylloma-Arequipa Huamanga-Ayacucho Páucar del Sarasara-Ayacucho Celendín-Cajamarca Canchis-Cusco Lauricocha-Huánuco Bolívar-La Libertad Santiago de Chuco- La Libertad Cañete-Lima Yauyos-Lima Sandia-Puno Candarave-Puno
Alcaldes revocados
Regidores revocados
Alcaldes no revocados
Regidores no revocados
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 13
4 5 4 2 2 5 5 3 4 1 2 1 3 41
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 13
2 5 4 2 1 5 3 22
Fuente: Resolución N ° 0351-2017-JNE, del 12 de setiembre de 2017
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EXITOSA PRESENTACIÓN DEL JNE EN LA FIL 2017 DE LIMA
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Ofreció un importante aporte a la cultura política y democrática del país
L
a participación del Jurado Nacional de Elecciones (JNE) en la última Feria Internacional del Libro de Lima (FIL 2017), la quinta consecutiva, destacó sobre sus anteriores participaciones, no solo porque exhibió seis nuevas publicaciones, sino también por la concurrencia y expectativa que generó, sin considerar la mayor venta de ejemplares. En lo que constituye un aporte a la cultura política y democrática del país, la institución ofreció, a precios módicos, un total de 45 publicaciones de temática electoral, política y de fomento de la democracia, todas editadas por su Fondo Editorial. Entre los referidos textos destacaron seis de reciente producción y edición, presentados ante
un numeroso auditorio compuesto por importantes personalidades políticas, académicas y sociales. Se trató de las publicaciones Las Constituciones del Perú, Aprendamos con la Constitución Po-
En la jornada cultural el JNE desplegó su tarea de educación cívica y electoral y puso a disposición de investigadores, estudiantes y ciudadanos una variedad de bibliografía de carácter político electoral
lítica, Igualdad para construir la democracia, El acoso político en el Perú, Electorado y electores en el Perú, y Justicia Electoral en América Latina. La obra Las Constituciones del Perú, cuyo autor es el doctor Domingo García Belaunde, fue presentada por el doctor Víctor Ticona Postigo, presidente del JNE, y contó como panelistas con los doctores Francisco Távara Córdova (ex titular del JNE), Raúl Chanamé Orbe (miembro del JNE) y Ernesto Blume Fortini (miembro del Tribunal Constitucional). Se trata de una significativa contribución a los estudios constitucionales del país, cuya tercera edición corregida y actualizada reúne en sus 765 páginas las 12 cartas fundamentales y otros
51 trascendentes documentos del fuero constitucional que han regido los destinos del Perú republicano entre 1823 y la actualidad. Las otras cinco nuevas publicaciones indicadas merecieron también actos de presentación y fueron objeto de enfoques analíticos de expertos panelistas, en cuyas mesas participaron igualmente sus autores o compiladores. Cabe anotar que la Feria Internacional del Libro de Lima fue organizada por la Cámara Peruana del Libro y se realizó en el Parque de Los Próceres, de Jesús María, entre el 21 de julio
y el 6 de agosto. En esta jornada cultural (22va. versión), el JNE desplegó su tarea de educación cívica y electoral y puso a disposición de investigadores, estudiantes y ciudadanía en general una variada e importante bibliografía de carácter político-electoral
Los títulos más vendidos en la FIL 2017 Aprendamos con la Constitución Política. Versión para estudiantes Las Constituciones del Perú (3ra. edición, corregida y actualizada) Partidos políticos y la democracia en el Perú El voto en la historia del Perú
IMPORTANTE El Fondo Editorial del JNE fue creado en el 2014 y tiene por objetivo la promoción y divulgación de materiales bibliográficos que contribuyan a desarrollar y fortalecer la cultura política democrática y la gobernabilidad del país.
Igualdad para construir la democracia. Análisis de candidaturas LGTBI en los procesos electorales del 2006 al 2016 El acoso político en el Perú. Una mirada desde los recientes procesos electorales Electorado y electores en el Perú. Un análisis del Perú electoral 2016
21
Gran expectativa y convocatoria motivó la participación del JNE en la FIL 2017
Expreso
3 agosto de 2017
La participación del JNE en la jornada cultural no pasó desapercibida para la prensa
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49 LISTAS PARTICIPARÁN EN ELECCIONES MUNICIPALES DEL 10 DE DICIEMBRE En 18 distritos de reciente creación se elegirán a 18 alcaldes y 90 regidurías distritales
22
A
la recta final ingresaron las Elecciones Municipales del próximo 10 de diciembre, convocadas en 18 distritos de reciente creación, correspondientes a siete departamentos del país. Así, luego de la revisión del cumplimiento de requisitos formales por parte de los cuatro jurados electorales especiales (JEE), instalados por el Jurado Nacional de Elecciones (JNE), 49 listas de candidatos participarán en estos comicios para la elección de 18 alcaldes y 90 regidores que ejercerán funciones hasta diciembre de 2018. Previamente, el JNE culminó otras importantes actividades, como el desarrollo de las elecciones internas de las organizaciones políticas (en las que
estas eligen a sus candidatos), la apertura de la Ventanilla Única para Uso Electoral y la mencionada activación de los JEE. Igualmente, procedió con aprobar el padrón electoral que incluye un total de 30,532 ciudadanos e inició las acciones educativas orientadas a lograr un voto responsable e informado.
En cada uno de los 18 distritos creados en los años 2015 y 2016 se elegirá, por primera vez, un alcalde y cinco regidores
Como en toda campaña electoral, la competencia del JNE comprende el ámbito jurisdiccional, por la cual imparte justicia electoral y resuelve los conflictos generados en el proceso. Asimismo, cumple la función de fiscalización de la legalidad electoral, a fin de garantizar el pleno respeto de la voluntad popular expresada en las urnas. Corresponden a los JEE, como órganos electorales de primera instancia, la evaluación de los requisitos exigidos a los candidatos, la revisión de las declaraciones juradas u hojas de vida, de los planes de gobierno y el cumplimiento de las cuotas de género y joven en las listas.
EL TERCER COMICIO Cabe indicar que entre las Elec-
Los JEE y los distritos de su competencia JEE
Distritos de competencia
Provincia Departamento
Listas
Electores
Lima
Villa Kintiarina
(Lima)
Megantoni
La Convención - Cusco
2
1,134
La Convención - Cusco
5
4,691
Chaca
Huanta - Ayacucho
2
1,131
Oronccoy
La Mar - Ayacucho
3
472
La Yarada Los Palos
Tacna - Tacna
5
3,851
Huancayo
Vizcatán del Ene
Satipo - Junín
1
1,319
(Junín)
Roble
Tayacaja - Huancavelica
1
647
Pichos
Tayacaja - Huancavelica
3
Santiago de Tucuma
1,233
Tayacaja - Huancavelica
2
830
Pucayacu
Leoncio Prado - Huánuco
2
1,450
Castillo Grande Santo Domingo de Anda La Morada Santa Rosa de Alto Yanajanca San Pablo de Pillao
Leoncio Prado - Huánuco
3
3,873
Leoncio Prado – Huánuco
3
985
Marañón - Huánuco
2
1,148
Marañón - Huánuco
3
838
Huánuco - Huánuco
5
3,985
Rocchacc El Porvenir Los Chankas
Chincheros - Apurímac
2
1,482
Chincheros - Apurímac
2
910
Chincheros - Apurímac
3
553
49
30,532
Leoncio Prado (Huánuco)
Andahuaylas (Apurímac)
4
18
ciones Municipales de 2014 y los próximos comicios a realizarse el 7 de octubre de 2018, se han desarrollado dos comicios municipales y uno tercero está por realizarse.
23
El primero se hizo efectivo el 29 de noviembre de 2015 en la provincia de Putumayo (Loreto) y nueve distritos de seis departamentos del país, mientras el segundo se produjo el 12 de marzo de 2017 en tres distritos (dos en Ucayali y uno en Ayacucho). El tercero fue convocado para el próximo 10 de diciembre en 18 distritos. Adicionalmente, el 11 de junio último, los organismos del sistema electoral sacaron adelante la Consulta Popular de Revocatoria en 27 distritos del país, con la participación de 51,881 ciudadanos hábiles
JNE inició jornadas de fiscalización y educación cívica ciudadana
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TRANSPARENCIA ELECTORAL PREMIA AL PORTAL DEL JNE Como la mejor página web en la categoría Acceso a la información en Latinoamérica
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L
a página web del Jurado Nacional de Elecciones (JNE) fue premiada recientemente en Argentina por Transparencia Electoral como el mejor portal en la categoría Acceso a la información, imponiéndose a importantes espacios digitales de entes electorales y partidos políticos de América Latina. Un jurado internacional, integrado por autoridades y expertos de Argentina, Ecuador, México, Paraguay, Nicaragua, Brasil, Colombia, Chile y Venezuela, distinguió a nuestro organismo electoral por su importante contribución al fortalecimiento de la cultura democrática y gobernabilidad en el Perú y la región. El portal del JNE (www.jne.gob. pe) cuenta con amigables herramientas de acceso a la infor-
mación que lo han convertido en obligada fuente de consulta de las organizaciones políticas, autoridades políticas, prensa, investigadores, universitarios, escolares y la ciudadanía en general. En ella es fácil consultar los expedientes jurisdiccionales, conocer las autoridades que resultaron electas o ingresar al registro de organizaciones políticas inscritas, así como ubicar las resoluciones y acuerdos del JNE, la jurisprudencia institucional, toda la estadística electoral y la información que ofrece el portal de transparencia. Del mismo modo, es posible tener información sobre los servicios que la institución presta, datos sobre los procesos electorales y las últimas noticias rela-
Reconocimiento internacional
cionadas al JNE, así como acceder a los aplicativos de Infogob, Voto Informado, Ventanilla Única, entre otros, razones por las cuales nuestro portal web fue reconocido en la Segunda Edición de los Premios de Transparencia Electoral
CANDADO CONSTITUCIONAL EN REFORMAS ELECTORALES
L
a Constitución del Ecuador establece los lineamientos generales para guiar las decisiones del Estado a través de las diferentes instituciones. En lo que respecta a reformas en materia electoral, la Asamblea Nacional es la que tiene la facultad de concretarlas, a fin de mantener un ordenamiento jurídico adecuado para cualquier proceso electoral. Si bien en virtud de la Constitución, el Consejo Nacional Electoral puede ser proponente de reformas gracias a la Función Electoral, es competencia privativa de la Función Legislativa poder crear o reformar la ley electoral. En un sistema democrático intervienen las organizaciones políticas y los candidatos, sujetos políticos con derechos y obligaciones que, además, requieren tener seguridad jurídica en las actividades que van a desarrollar en la etapa preelectoral, electoral y post electoral. Por ello, de forma acertada la Constitución de Ecuador, en su artículo 117, prohíbe realizar reformas en materia electoral durante el año anterior a las elecciones, lo cual facilita el desarrollo del proceso y da nociones claras a la participación de los sujetos políticos y, desde luego, al ente rector del sistema electoral, el Consejo Nacional Electoral. En su libro Reforma política y electoral en América Latina 19782007: lectura regional comparada, Daniel Zovatto y Jesús Orozco sostienen que “la producción de buenos gobiernos está marcada por el diseño y la construcción de las estructuras normativas e institucionales capaces
de generar gobernabilidad en el marco de la democracia representativa; por ende, los procesos de reformas legales y constitucionales significan un asunto crucial para la democracia, en la medida en que contribuyen a dar viabilidad a la interacción política”. Los autores exponen características y tendencias del proceso latinoamericano respecto de la reforma política y electoral en el período 1978-2007, con referencia a los siguientes ejes: las reformas de los regímenes de gobierno, electorales y de partidos políticos en aspectos claves como la democratización interna y su financiación. Estos elementos son sustanciales para analizar la necesidad de emprender reformas a la normativa electoral contando con las necesidades y proyecciones de los diversos actores, principalmente si sus aportes son vitales para la consolidación de la democracia y el fortalecimiento de los sistemas políticos. En ese sentido, coincido con Dieter Nohlen cuando señala en tér-
minos generales que “con el desarrollo de la democracia -en el sentido del Estado de Derecho y de la participación efectiva de los ciudadanos- crece la importancia del sistema electoral para la democracia. Y los mismos sistemas electorales pueden brindar una contribución importante para este desarrollo”. Advierte incluso los riesgos que conlleva una reforma del sistema electoral para alcanzar una efectiva ingeniería política. El reto es aún mayor. Ecuador establece un “candado” que impide hacer reformas a menos de un año de la fecha de la elección, pero las instituciones y los sistemas políticos no pueden asumir como una obligatoriedad repensar la normativa cada vez que se avizoran los comicios, sino que estas reformas deben tener un sustento claro y no responder a la regresión de los derechos y, mucho menos, a limitar los mecanismos de participación y de toma de decisiones, lo cual es un acto de absoluta responsabilidad democrática
Mg. Daniel González Pérez EDICIÓN N° 24 / OCTUBRE 2017
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Electoral JNE se reúne con misión europea El Pleno del JNE se reunió recientemente con la Misión de Observadores Electorales de la Unión Europea para evaluar los avances de la reforma electoral. La cita fue encabezada por el doctor Victor Ticona y la diputada del Parlamento Europeo, Renate Weber, y contó con la participación de los jefes de la ONPE y del Reniec.
Tributo al Señor de los Milagros
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Magistrados, funcionarios y servidores del JNE ofrecieron una misa de acción de gracias en homenaje al Señor de los Milagros, en la que formularon votos por la buena gestión del órgano electoral. Al acto religioso, en el templo de Nazarenas, asistieron el doctor Víctor Ticona, su esposa Mirian Yanqui Farfán, y los miembros del Pleno, Raúl Chanamé y Jorge Rodríguez.
Inicia máster en gobernabilidad El 15 de noviembre, la Escuela Electoral del JNE iniciará el dictado de la novena edición del Máster en Gobernabilidad y Procesos Electorales, diseñado conjuntamente con el Instituto Universitario de Investigación Ortega y Gasset (España), con el propósito de atender las necesidades de formación en los campos del derecho, ciencia política y gestión.
86 años del primer Pleno del JNE El JNE rememoró el 86° aniversario de la instalación de su primer Pleno, ocurrido el 22 de setiembre de 1931, acto con el que la institución inició sus actividades como ente rector del sistema electoral en el país. Aquel suceso histórico para la vida democrática nacional, se desarrolló bajo la presidencia del doctor Ernesto Araujo Álvarez.
Día Internacional de la Democracia Al cumplirse el pasado 15 de setiembre el Día Internacional de la Democracia, el titular del JNE, doctor Víctor Ticona Postigo, reafirmó el compromiso de la entidad en trabajar por la consolidación del sistema democrático y la gobernabilidad del país. A la par, se realizaron actividades para celebrar esta importante fecha.
JNE capacita a jueces y fiscales Del 4 de octubre al 5 de diciembre próximo, la Escuela Electoral y de Gobernabilidad del JNE dicta el Programa de Formación en Materia Electoral para Jueces y Fiscales, dirigido a potenciales presidentes y segundos miembros de los Jurados Electorales Especiales (JEE) en los comicios del 2018, así como a los magistrados con interés en la legislación electoral.
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