Año 3 Nº 13
Setiembre-Octubre 2015
Boletín del Jurado Nacional de Elecciones
Ventanilla Única de Antecedentes para Uso Electoral garantizará idoneidad de candidatos
•Avances en Reforma Electoral. Se espera aprobación de proyectos sobre democracia interna y financiamiento de partidos políticos
Domingo 29 de Noviembre Nuevas Eleciones Municipales 2015 Páginas 16
Señor de los Milagros regaló bendiciones a la familia del JNE Página 15
VENTANILLA ÚNICA DE ANTECEDENTES para USO ELECTORAL Una nueva herramienta para que las organizaciones políticas conozcan si sus candidatos tienen: Antecedentes de SENTENCIAS CONDENATORIAS con calidad de cosa juzgada por delitos dolosos, en el Perú y en el exterior. Información sobre ÓRDENES DE CAPTURA. DEUDAS por tributos y las que se registren por alimentos. Información registrada sobre los BIENES MUEBLES E INMUEBLES.
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Información y transparencia Av. Nicolás de Piérola N.° 1070, Lima Cercado. Central telefónica: (01) 311-1700.
EDITORIAL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES Av. Nicolás de Piérola N° 1070, Cercado de Lima. Central telefónica: 311-1700
boletinjne@jne.gob.pe www.jne.gob.pe Miembros del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones Presidente Francisco A. Távara Córdova Miembros titulares Jesús Eliseo Fernández Alarcón Baldomero Elías Ayvar Carrasco Carlos Alejandro Cornejo Guerrero Jorge Rodríguez Vélez Secretario General Michell Samaniego Monzón Director Central de Gestión Institucional Luis Miguel Iglesias León Fondo Editorial: Antonio Crespo Prieto Jorge Kishimoto Jefe de la Oficina de Comunicaciones Ricardo Romero Meza Edición: Wendy Domenack Coordinación: Katherina Garay Corrección de estilo: Enrique Chávez Diseño y diagramación: Kateryn Hidalgo y Alonso Gonzales Fotografía: Miguel Paredes
Boletín producido por la Oficina de Comunicaciones del JNE Las opiniones vertidas en esta publicación no reflejan necesariamente la posición institucional del JNE El contenido del presente boletín podrá reproducirse libremente, siempre y cuando se cite la fuente. Setiembre - Octubre de 2015, 2,000 ejemplares. Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2013-10805
Los temas de fondo de la Reforma Electoral El Congreso de la República continúa el debate de la reforma electoral y cada vez es más corto el plazo para esta pueda ser aprobada antes de que el Ejecutivo convoque a Elecciones Generales 2016. Desde el Jurado Nacional de Elecciones insistimos en que esta reforma de la Ley de Partidos Políticos (existen otros proyectos presentados por los organismos electorales) debe centrarse en dos temas: el financiamiento a los partidos políticos y en la democracia interna. Nuestra insistencia se justifica en el propósito de dar a las organizaciones políticas el fortalecimiento que necesitan para una institucionalidad sólida, que sea el pilar que el país necesita para sostener su democracia.
La aprobación del financiamiento público directo el pasado 1 de octubre (dinero que se les entregará de manera efectiva y ya no condicionado al presupuesto general de la República) servirá para que los partidos políticos con representación en el Congreso tengan un funcionamiento permanente a través de sus comités partidarios, puedan brindar capacitación a sus militantes y realicen actividades de formación cívica. Sin embargo, se debe contemplar mecanismos de control efectivos para el uso de este presupuesto. Respecto del financiamiento privado, son necesarias la transparencia y la formalidad. Los aportes que se entreguen deben ser a través del sistema bancario y supervisados por la ONPE. Asimismo, se tienen que determinar que las sanciones sean no solo económicas (que, tal como se ha aprobado el 1 de octubre, podrán ser asumidas por quienes transgredan la ley), sino también políticas, que impliquen la suspensión de la organización política y puedan llegar, en caso de reincidencia o de gravedad, a la cancelación de la misma. Con estas medidas, las barreras serán más altas para el ingreso de dinero ilícito en la política.
Por otro lado, se debe promover elecciones internas simultáneas en un solo día y con participación obligatoria de los tres organismos del sistema electoral: el Reniec elabora el padrón electoral, la ONPE organiza el proceso electoral y el JNE fiscaliza y resuelve las controversias que se presenten. No es una intromisión al funcionamiento de los partidos; con nuestra propuesta queremos poner a disposición de estos nuestra logística y material humano que pueda dar validez a sus comicios internos. El fortalecimiento de la democracia interna conllevará al fortalecimiento del liderazgo en los partidos y eliminar el voto preferencial, que no ha contribuido a la democracia, sino a la aparición de discursos individuales promovidos por cada candidato para ser elegido. Francisco A. Távara Córdova Presidente del Jurado Nacional de Elecciones
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ELECTORAL
Reforma Electoral: Hacia Partidos Políticos sólidos y mejores candidatos El JNE, ONPE y RENIEC solicitaron al presidente Ollanta Humala observe la autógrafa de la Ley de Partidos Políticos aprobada en el Congreso por tener visos de inconstitucionalidad.
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cinco meses para que se realicen las Elecciones Generales del 2016 y cuando los peruanos se preparan para conocer las ofertas electorales de los futuros candidatos que aspiran llegar al Sillón Presidencial, al Congreso de la República o al Parlamento Andino, los legisladores en actividad tiene la oportunidad de aprobar –antes de que acabe este período parlamentario– una reforma electoral sustantiva de cara a estos comicios, que permita al país reconciliarse con la clase política y confiar nuevamente en sus autoridades elegidas por voto popular.
A pesar de que el tiempo es corto y pronto el Presidente de la República convocará a
Elecciones Generales, la ciudadanía no pierde la fe en que este Congreso apruebe con prontitud el paquete de normas electorales enviadas por el JNE, la ONPE y el Reniec, que proponen, entre otros aspectos, un financiamiento público y privado a los partidos políticos transparente y una participación efectiva de sus afiliados mediante el ejercicio de la democracia interna
Con esa mirada de confianza que actualmente tiene la ciudadanía sobre el sistema electoral peruano, el presidente del JNE Francisco Távara Córdova, el jefe de la ONPE Mariano Cucho y el jefe del Reniec Jorge Yrivarren se dirigieron una vez más a la opinión pública para expresar su preocupación por
las modificaciones que aprobó el Pleno del Congreso a la Ley de Partidos Políticos, la que en adelante se llamaría Ley de las Organizaciones Partidarias.
Y es que una de las inquietudes de los entes electorales y de las instituciones aliadas que conforman la Plataforma por la Reforma Electoral es que la Representación Nacional aprobó elevar de 20 al 25 el porcentaje de invitados en las listas de candidatos al Parlamento sin el desarrollo de una elección interna y que no se incluyeran los mecanismos de control que harían transparente el financiamiento público y privado a los partidos políticos.
En esa línea de ideas, el titular del JNE Francisco Távara advirtió que el dictamen aprobado en el Congreso contempla sanciones benignas, con montos ínfimos, para los partidos políticos que incumplan con transparentar sus fuentes de financiamiento; y que no se hayan incorporado sanciones políticas, como el retiro de una agrupación del Registro de Organizaciones Políticas (ROP) en caso que comentan infracciones graves. SOLICITAN OBSERVAR LEY
El presidente del JNE doctor Francisco Távara Córdova informó que han enviado al presidente Ollanta Humala un oficio solicitándole que observe la autógrafa que modifica la Ley de Partidos Políticos por tener visos de inconstitucionalidad.
Desde el auditorio principal del JNE, Távara Córdova dijo que otro aspecto preocupante es que se propone incrementar los topes de aportes privados que de 60 a 300 unidades impositivas tributarias (UIT). Explicó que esto se confronta a las sanciones, debido a que el máximo castigo que recibirían las organizaciones al cometer una falta grave sería una multa de 20 UIT. A su turno, el jefe de la ONPE Mariano Cucho pidió la aprobación de la propuesta que plantea que sea el sistema electoral el que supervise y participe de manera obligatoria en las elecciones internas de los partidos políticos: el Reniec elaboraría el padrón de afiliados, la ONPE organizaría el proceso electoral y el JNE lo fiscalizaría y solucionaría las controversias. "Asimismo, planteamos el sistema ‘un militante, un voto’ que reflejará la verdadera voluntad de las bases partidarias", señaló.
Titulares de los organismos electorales y secretarios generales de los partidos políticos acudieron a la Comisión de Constitución para opinar sobre el dictamen de la Ley de Partidos Políticos
A decir de las autoridades electorales, si se promulga esa autógrafa como fue aprobada en el Congreso, sería un retroceso para lograr una reforma electoral efectiva, necesaria para que los partidos políticos cuenten con un nuevo ordenamiento jurídico que vele por su estructura y que su funcionamiento sea lo más democrático posible y garantice competir en igualdad de condiciones.
ALIADOS DEL SISTEMA ELECTORAL
El defensor del Pueblo Eduardo Vega también se dirigió a los congresistas para pedirles un debate serio de la reforma electoral, en función de los intereses de la nación. “Está en juego el retomar la confianza de la ciudadanía hacia el sistema democrático. Allí está la clave de poder hacer una reforma que efectivamente parta de reconocer que hay
derechos ciudadanos. Hay una clara vocación de transparencia del sistema electoral, ese pilar se llama confianza ciudadana” señaló.
Estamos contra el tiempo para que se aprueben leyes electorales de aplicación en los comicios generales de 2016. Los peruanos esperan con expectativa el desenlace del debate de la reforma electoral, aguardando que sea el Congreso el que acoja el llamado de los organismos electorales, en especial del JNE, que lideró la campaña “Todos por la Reforma Electoral”. De los actuales legisladores dependerá que el país se una en un solo abrazo y que las elecciones venideras sean para todos una verdadera fiesta electoral, con partidos políticos fortalecidos y mejores candidatos. La Reforma Electoral en su hora clave…
Otro punto es que se dispone presentar el 4% de firmas del total de electores a nivel nacional para inscribir a un partido político ante el JNE, y ya no el 3%. Esa barrera podría tener visos de inconstitucionalidad por limitar el derecho de participación política de quienes aspiren a fundar un partido político.
De igual manera, el jefe del Estado deberá prestar atención a la norma que solo prohíbe participar como fundador de una agrupación política a los sentenciados por terrorismo y narcotráfico y no a otros dirigentes partidarios.
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ELECTORAL
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Sentenciados fuera de carrera
nteresado en favorecer el voto informado en las Elecciones Generales 2016, el presidente del JNE Francisco Távara se acercó personalmente al despacho del titular del Congreso de la República Luis Iberico para entregarle un proyecto de ley que incorpora impedimentos y nueva información obligatoria en la declaración jurada de vida de los postulantes a cargos de elección popular. De qué trata esta iniciativa. En principio, plantea modificar algunos artículos de la Ley Orgánica de Elecciones, la Ley de Elecciones Municipales, la Ley de Partidos Políticos, el Nuevo Código Procesal Penal y la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
Con dichos cambios, quedarían fuera de carrera los candidatos que mantengan condena judicial en segunda instancia por delitos dolosos, sin necesidad de que esta sea firme, y la obligatoriedad de que incluyan esa información en sus hojas de vida.
El presidente del organismo electoral recordó que hoy solo es posible impedir la postulación de quienes tienen condena firme y vigente por delitos dolosos, y no de quienes se encuentran procesados, acusados o detenidos sin sentencia, incluso si sus sentencias condenatorias han sido impugnadas y se encuentran pendientes de decisión. “Con este marco legal, no se repetiría la experiencia negativa que nos dejó las ERM 2014, cuando nos dimos con la ingrata sorpresa de que al menos 362 candidatos tenían condena vigente por delitos como secuestro, terrorismo y violación, y 2 mil 131 postulantes presentaban antecedentes penales”, sostuvo.
Más adelante, el presidente del Congreso Luis Iberico aseguró que los proyectos del sistema electoral peruano tendrán prioridad en las reuniones del Consejo Directivo. “Lo vamos a comunicar al Consejo Directivo, que es donde se define la agenda", explicó Iberico Núñez.
De ser aprobada esta norma, se aplicaría en las Elecciones Generales 2016 para todos los niveles electorales: elecciones nacionales, regionales y locales.
Cómo evitar la infiltración del narcotráfico en la política
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la pregunta de cómo evitar la infiltración de dinero oscuro en la política, el analista en temas de narcotráfico Jaime Antezana advirtió que el periodo electoral es el más utilizado para financiar campañas con recursos que provienen de estructuras criminales como el lavado de activos, la minería ilegal y el narcotráfico. El especialista aseguró que en las últimas Elecciones Regionales y Municipales 2014, más del 70% de las campañas electorales fueron financiadas con recursos del contrabando y la minería ilegal. “Estamos hablando de cifras que van entre 8 a 12 millones de soles, Cajamarca y Ayacucho gastaron casi 15 millones. Las campañas han sido multimillonarias”, acotó.
Uno de los ejes medulares de la reforma electoral, que evitaría la injerencia del narcotráfico en la política, es precisamente la aplicación de sanciones drásticas frente a las irregularidades derivadas de los aportes privados. Es decir, se aplicarían multas y sanciones a los partidos políticos que no cumplan con presentar sus reportes financieros de campaña.
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La especialista en temas electorales del JNE Yessica Clavijo manifestó que si el partido político incumpliese con una resolución firme de sanción, se procedería incluso a cancelar su inscripción ante el
Registro de Organizaciones Políticas (ROP).
En cuando a la reglamentación del financiamiento público directo a los partidos políticos, explicó que esta elimina la disposición que la supedita a la disponibilidad presupuestaria del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). De esta forma, el Estado otorgaría a las agrupaciones con representación en el Legislativo dinero en efectivo, pero no para financiar sus campañas sino para sus actividades de formación, capacitación e investigación. “El financiamiento no tendría mayor impacto en el presupuesto, son S/. 60 millones en los cinco años, es decir, 12 millones por año”, anotó.
En los últimos meses, los parlamentarios han mostrado voluntad para aprobar normas importantes, entre ellas la que castiga con la pérdida del escaño a los congresistas involucrados en delitos dolosos y la que propone modificar los artículos de la Ley Orgánica del Reniec, a fin de contrarrestar los efectos del llamado “voto golondrino”, sin embargo el Congreso aún tiene una tarea pendiente para que contemos con una reforma integral de cara a las Elecciones Generales 2016. La transparencia en la rendición de cuentas de los gastos de la campaña debe estar establecida por ley. El tiempo avanza, #Reforma Electoral YA.
Se inició democracia interna de partidos políticos y alianzas electorales E l ejercicio de la democracia interna, que deberán realizar las organizaciones políticas y alianzas electorales que deseen participar en las Elecciones Generales 2016, serán fiscalizadas por el Jurado Nacional de Elecciones, a través de la Dirección Nacional Fiscalización y Procesos Electorales.
Para esta acción, los partidos políticos con inscripción vigente en el Registro de Organizaciones Políticas que deseen presentar candidatos a la Presidencia y Vicepresidencias de la República deben tomar nota que su democracia interna comprende entre el 13 de octubre de 2015 y el 21 de diciembre de 2015.
El director nacional de Fiscalización y Procesos Electorales del JNE Alberto Kuroiwa precisó que para elegir a los candidatos a cargos de congresistas y parlamentarios andinos, los comicios internos deberán celebrarse del 13 de octubre de 2015 al 20 de enero de 2016.
Ese despacho ha solicitado a los partidos políticos remitir, en un plazo de tres días hábiles posterior a su aprobación, el acta de conformación del órgano electoral central y los órganos descentralizados, así como el Reglamento Electoral aprobado por el órgano correspondiente. Según la Resolución N.° 0285-2015JNE, que aprueba el Reglamento para la Fiscalización del Ejercicio de la Democracia Interna de los Partidos Políticos y Alianzas Electorales aplicables a las Elecciones Generales de 2016, publicada en el diario El Peruano, las organizaciones políticas deberán enviar al JNE su estatuto vigente registrado en el ROP. De igual forma, las agrupaciones políticas deberán remitir el cronograma del proceso electoral central y descentralizado, la elaboración,
Director Nacional de Fiscalización y Procesos Electorales, Ing. Alberto Kuroiwa Bermejo
actualización y aprobación de su padrón de electores con fecha de cierre del mismo, la condición de “afiliados” o “no afiliados” e
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional, no podrán ser candidatos en caso no hayan pasado a la situación de retiro en la fecha establecida (12 de octubre).
indicar la página web donde se realizará la publicación de las declaraciones juradas de vida de los candidatos.
“Recibimos con agrado que Acción Popular decidiera solicitar el apoyo del JNE y la ONPE para el desarrollo de sus elecciones internas, bajo el mecanismo de “un militante, un voto”.
Así también, el Partido Nacionalista, Orden, Peruanos Por el Kambio y Perú Posible nos han indicado que cuando cuenten con esa información se comunicarán con nosotros. Esperamos que las demás agrupaciones que deseen participar en los comicios de abril hagan lo propio”, destacó Kuroiwa Bermejo.
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ELECTORAL
Vence plazo de renuncia a cargos
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l 12 de octubre último, los gobernadores regionales, vicegobernadores, alcaldes y otros funcionarios de Estado con interés de postular a la Presidencia y Vicepresidencias de la República, así como al Congreso y al Parlamento Andino en las próximas Elecciones Generales del 2016 debieron renunciar a sus cargos de acuerdo a los artículos 107 y 113 de la Ley Orgánica de Elecciones. Ese plazo de renuncia alcanzó a los ministros y viceministros del Estado, al Contralor de la República, así como los miembros del Tribunal Constitucional, del Consejo Nacional de la Magistratura, del Poder Judicial, del Ministerio Público, de los organismos integrantes del Sistema Electoral (Jurado Nacional de Elecciones, Oficina Nacional de Procesos Electorales y Registro Nacional de Identificación y Estado Civil) y el Defensor del Pueblo. La especialista en Derecho Electoral del JNE, Dra. Yessica Elisa Clavijo Chipoco explicó que la norma también es aplicable al Presidente del Banco Central de Reserva, al Superintendente de Banca y Seguros, el Superintendente de Administración Tributaria, al Superintendente Nacional
Dra. Yessica Elisa Clavijo Chipoco, Especialista en Derecho Electoral del JNE
de Aduanas y el Superintendente de Administradoras de Fondos Privados de Pensiones.
Según la Resolución 286-2015-JNE, se dispuso que los trabajadores y funcionarios de los poderes públicos y de los organismos y empresas del Estado deben contar con licencia sin goce de
haber desde el 10 de febrero de 2016 si pretenden participar como candidatos al Congreso o al Parlamento Andino.
En el caso de los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional, no podrán ser candidatos en caso no hayan pasado a la situación de retiro en la fecha establecida (12 de octubre).
Candidatos firmarán pacto ético electoral
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ntes de la campaña presidencial 2016, los candidatos y las agrupaciones políticas que participarán en esta contienda suscribirán el Pacto Ético Electoral (PEE) que viene elaborando la Dirección Nacional de Educación y Formación Cívica Ciudadana del JNE.
El Pacto Ético Electoral ya viene repitiéndose desde campañas electorales anteriores con el objeto de establecer lineamientos base que, plasmados en un acuerdo político, garanticen un proceso electoral limpio, con propuestas para propiciar un voto informado y libre de agresiones.
Desde su creación en 2005, se ha constituido como una herramienta útil, que se ha ido enriqueciendo con la participación de más partidos políticos y movimientos locales, refirió el director nacional de Fiscalización y Procesos Electorales del JNE, Alberto Kuroiwa.
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“La idea es que los partidos se comprometan a una serie de normas éticas y debatan planes de gobierno. Personalmente, espero que en algún momento la propia Ley de Partidos Políticos establezca que la suscripción y cumplimiento de este pacto sea obligatorio”, comentó Kuroiwa Bermejo.
Ventanilla Única de antecedentes para uso electoral se empleará en las elecciones generales 2016 Resolución Nro. 112-2015-P-JNE
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a Ventanilla Única de Antecedentes para Uso Electoral será de gran utilidad para las organizaciones políticas porque les permitirá conocer los antecedentes de sus posibles candidatos en las Elecciones Generales 2016. El Poder Ejecutivo publicó en el diario oficial El Peruano el Decreto Supremo N.° 069-2015-PCM que aprueba el Reglamento de la Ventanilla Única de Antecedentes para Uso Electoral.
Con ello, a partir de los diez días antes de la convocatoria a elecciones y hasta el vencimiento del plazo de inscripción de candidatos, los personeros acreditados por las organizaciones políticas –a quienes se les entregará un nombre de usuario y una contraseña– podrán presentar sus solicitudes de información al Jurado Nacional de Elecciones. ¿Pero qué información podrán conocer las agrupaciones políticas de sus posibles candidatos? La Ley N.° 30322, Ley que crea la Ventanilla Única de
Antecedentes para Uso Electoral señala que los personeros políticos estarán en condiciones de solicitar: antecedentes de sentencias condenatorias con calidad de cosa juzgada por delito doloso, órdenes de captura en el país, deudas por tributos o ante la Sunat o el Redam (Registro de Deudores Alimentarios Morosos), información sobre sus bienes, entre otros. En el Reglamento aprobado se precisa que el JNE tiene un plazo de diez hábiles contados desde el día siguiente de la presentación de las solicitudes para proveer la información a las agrupaciones políticas.
No obstante, las organizaciones políticas que obtengan los datos solicitados tienen la responsabilidad de guardar la debida reserva de los mismos, no hacer mal uso de ellos o utilizarlos para fines distintos; de lo contrario, será aplicable las sanciones citadas en la Ley N.° 29733, Ley de Protección de Datos Personales y su Reglamento.
La Responsable Operativa de la Ventanilla Única de Antecedentes para Uso Electoral Lourdes Rita Vargas Huamán, destacó que este valioso instrumento permitirá que las organizaciones políticas conozcan los antecedentes de sus posibles candidatos en las Elecciones Generales 2016. La funcionaria del JNE, refirió que se trata de una herramienta que garantizará la transparencia de la clase política y evitará candidaturas de personas con sentencias condenatorias vigentes. A “Democracia&Elecciones”, la abogada explicó que lo que facilitaría la Ventanilla a los partidos políticos, es información para que puedan filtrar a candidatos idóneos en sus listas y depurar a aquellos que tuvieran condenas vigentes; sabemos que esto es un impedimento para ser candidato”, acotó.
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JURISDICCIONAL
Candidatos más idóneos
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l presidente del JNE Francisco Távara
Córdova expresó su conformidad por la aprobación del Reglamento en el que este organismo electoral trabajó en coordinación con el Ministerio de Justicia.
“Saludamos al Ejecutivo por publicar el Reglamento de la Ventanilla Única. Estamos seguros que será una herramienta muy importante para las organizaciones políticas, a fin de que presenten candidatos más idóneos, que es lo que toda la ciudadanía anhela”, sostuvo el presidente del Jurado Nacional de Elecciones Francisco Távara Córdova. La Ventanilla Única de Antecedentes para Uso Electoral podrá ser empleada para las Elecciones Generales 2016, que se desarrollarán el 10 de abril de ese año y cuyo plazo de convocatoria por el
ALTO AL VOTO GOLONDRINO LA LEY N.° 30338 El voto “golondrino” (electores que migran de un distrito a otro para favorecer a un determinado candidato) ha sido en muchas elecciones municipales una de las causas para que se declaren nulos estos procesos, por lo que era necesario aplicar medidas más efectivas que controlen esta situación. En las Elecciones Regionales y Municipales 2014 se anularon las votaciones en dos provincias y 29 distritos del país, las cuales debieron realizarse nuevamente este año (5 de julio). Una medida favorable contra este problema fue la aprobación en el Congreso de la República de la Ley N.° 30338, Ley que Modifica diversas Leyes sobre el Registro de la Dirección Domiciliaria y el Cierre del Padrón Electoral, que busca eliminar el llamado voto “golondrino”.
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Esta norma establece una serie de dispositivos que permitirán controlar los cambios domiciliarios. Por ejemplo, incorpora el inciso m) en el artículo 32 de la Ley N.° 26497, Ley Orgánica del Registro Nacional de Identificación
Doctor Francisco Távara Córdova, Presidente del JNE
Ejecutivo es con anticipación no menor de 120 días naturales y no mayor de 150, de acuerdo a lo que precisa el artículo 82 de la Ley Orgánica de Elecciones.
y Estado Civil, precisando que el DNI (documento nacional de identidad) debe contener “la dirección domiciliaria que corresponde a la residencia habitual del titular”.
Esta medida se complementa con la modificación del artículo 37 de la misma Ley N.° 26497. Se indica que el Reniec verificará, de manera permanente, la dirección domiciliaria que el ciudadano declare. Para ello, esta entidad podrá solicitar a las instituciones públicas –que tengan vinculación con la declaración de domicilio, como la Sunat– los informes y registros que correspondan. Asimismo, el Reniec dará prioridad a estasverificacionesdomiciliariascuando detecte concentraciones excepcionales de habitantes en una misma dirección o una variación porcentual superior al promedio habitual en la circunscripción correspondiente. Finalmente, en ese mismo artículo se cambia el monto de la multa (0.2 a 0.3 % de una UIT) por incumplir con la actualización de datos dentro de los treinta días de producidos los cambios de la dirección domiciliaria habitual o del estado civil del titular. No obstante, la no actualización no genera
la invalidez del DNI. La multa será cobrada coactivamente por el Reniec a los ciudadanos, excepto cuando estos se encuentren en comprobada situación de pobreza. CIERRE DEL PADRÓN ELECTORAL
El artículo 201 de la Ley Orgánica de Elecciones indica que “el Padrón Electoral actualizado por RENIEC, que se utilizará en el proceso electoral convocado, será remitido al Jurado Nacional de Elecciones con noventa (90) días de anticipación a la fecha de las elecciones.
El Jurado Nacional de Elecciones aprueba su uso dentro de los diez (10) días siguientes; de no hacerlo, al vencerse este plazo, el Padrón Electoral queda automática y definitivamente aprobado”. Para que las acciones contra el “golondrinaje” sean más efectivas, la Ley N.° 30338 agrega un párrafo en ese mismo artículo que dice: “Para efectos del proceso de elecciones regionales y municipales, el Padrón Electoral se cierra en la fecha de la convocatoria a elecciones”.
Obra editorial del JNE, revalora el papel de la ciudadan铆a en la construcci贸n de la democracia mediante el ejercicio del voto en la vida republicana.
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VALORES En el Día Internacional de la Democracia
JNE presentó recorrido teatralizado de los hechos históricos de nuestra vida republicana
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on motivo del Día Internacional de la Democracia, festividad que se vive en todo el país y en todas las naciones democráticas del mundo, el JNE en coordinación con otras instituciones organizó diversas actividades que tuvieron como fin principal resaltar este modelo de gobierno que debe ser un medio que impulse el proceso de desarrollo económico y social de los pueblos. El Parque de la Democracia fue el escenario de este importante evento. Allí, los ciudadanos de todas las edades se congregaron para participar en la feria informativa con stands que el organismo electoral instaló para explicar a la población la importancia de vivir en democracia.
Los ciudadanos pudieron hacer un viaje a través del tiempo y participar en un recorrido teatralizado de los hechos históricos más importantes ocurridos a través de nuestra vida republicana, entre los que destacan: la Independencia del Perú (1821), la abolición
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de la esclavitud (1854), la reconstrucción nacional (1884), la Ley del Voto Femenino (1955) el Limazo, revueltas contra el gobierno militar (1975), entre otros. Los participantes escuchaban y observaban atentos las explicaciones que se les daban. El programa culminó con el espectáculo de elencos de danza y batucadas y del grupo musical Wayanay, que cerró con broche de oro esta celebración.
Estas representaciones tienen el propósito de hacernos entender los comportamientos políticos actuales e identificar a personajes y hechos que eslabonan nuestra historia, sostuvo la directora nacional de Educación y Formación Cívica Ciudadana del JNE Milagros Suito Acuña.
“El propósito es educar a la ciudadanía sobre el nivel de responsabilidad que tiene al intervenir en asuntos públicos, y por eso, a través de juegos y actividades artísticas, haremos que el ciudadano pueda tomar conciencia y proponer soluciones a problemas que atravesamos actualmente. También aprovecharemos para hacer conocer los mecanismos legales con los que cuentan para ejercer sus derechos políticos”, explicó Suito Acuña. Agregó que “el JNE considera que hoy el sistema democrático es la mejor herramienta para proteger a los ciudadanos y al Estado ante cualquier abuso de poder o acto que afecte sus derechos fundamentales. La democracia nos permite ir construyendo en el tiempo las instituciones que cristalicen el camino hacia la igualdad, así como a la libertad y al desarrollo de todos nosotros”. Esta actividad contó con la presentación de instituciones como la ONPE, el Reniec, la Secretaría Nacional de la Juventud, la Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza, Transparencia, IDEA Internacional, el PNUD, la Defensoría del Pueblo, el Ministerio de la Mujer y el Ministerio de Cultura.
Columna de opinión Por: Luis Escudero Ibáñez Coordinador Regional de las URE
LAS URE: UN MODELO DE DEMOCRACIA Y DESCENTRALIZACIÓN
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no de los sellos distintivos del Jurado Nacional de Elecciones como institución democrática es la descentralización de los servicios como un componente esencial para elevar el nivel de vida de los ciudadanos, y las Unidades Regionales de Enlace (URE) describen claramente lo dicho debido a que son un brazo extensible y ejecutor de las funciones que cumple una institución pública en provincias. Desde 2008, el Jurado Nacional de Elecciones (JNE), a través de las URE, se viene aproximando cada vez más a los ciudadanos del interior del país, quienes ya no tienen la necesidad de viajar hasta la ciudad capital, perdiendo tiempo y dinero para realizar sus trámites cotidianos. Ahora, en las URE se podrá presentar las dispensas por omisión al sufragio, las solicitudes de prescripciones de multas electorales, de renuncias y desafiliaciones a organizaciones políticas, entre otras.
En suma, estas sedes descentralizadas representan en esas circunscripciones al máximo organismo electoral, una institución con rostro humano que conforme pasa el tiempo se acerca más a los peruanos y operadores políticos, haciendo visible el lema “Estamos más cerca para servirte mejor”.
A fin de seguir en ese camino de crecimiento y del cumplimiento de las expectativas del público cada vez más exigente con la calidad de los servicios, es necesario repasar los logros de las URE, obtenidos en base a acciones que responden a las políticas institucionales. Así por ejemplo, tenemos la calificación ISO 9001, que se le otorgó a la URE Chiclayo en marzo de 2014. Este año, conforme al Plan Operativo Institucional, hemos atendido a 40 mil 974 peruanos y emitido 12 mil 84 documentos entre constancias de dispensa, justificaciones a electores omisos y resoluciones de prescripción.
Por lo anterior, podemos decir con seguridad, en el marco por el Día Internacional de la Democracia, que trabajamos por un futuro mejor que promueva y consolide nuestra democracia, aquella que no solo se expresa en las urnas mediante el sufragio universal sino en el día a día, garantizando una atención equitativa e igualitaria con respecto al acceso a los servicios públicos.
Las once URE distribuidas en las ciudades de Amazonas, Arequipa, Cajamarca, Lambayeque, Junín, Loreto, Madre de Dios, Piura, Puno, Ucayali y La Libertad nos comprometen a seguir avanzando para potenciar nuestras fortalezas y hacer de nuestras debilidades una oportunidad y un nuevo reto. Asimismo, muy pronto podremos contar con nuevas sedes descentralizados, esta vez en las regiones de Cusco, Áncash, Ayacucho y San Martín.
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VALORES URE: LA NUEVA VISIÓN DEL ESTADO AL SERVICIO AL CIUDADANO
Se sumaron a tarea fiscalizadora
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na clara muestra de la sinergia que existe entre el personal directivo y jerárquico del JNE comprometido con el servicio al ciudadano de Lima y del interior del país la encontramos en las Unidades Regionales de Enlace (URE), que participan en las diferentes actividades organizadas por las direcciones del organismo electoral en busca de la promoción y difusión de los valores cívicos ciudadanos.
En Arequipa, las URE brindaron soporte humano y logístico a la Dirección Nacional de Educación y Formación Cívica Ciudadana para el desarrollo del Encuentro Nacional de la Red Nacional de Mujeres (Renama), que se realizó los días viernes 28 y sábado 29 de agosto y reunió a mujeres que ejercen cargos de elección popular. Así también, la asistió en el seminario Taller de Consejeras Regionales Jóvenes, que tuvo lugar el jueves 27 de agosto en la misma ciudad y contó con la participación de consejeras jóvenes elegidas en 2014 representando a once departamentos del Perú. El coordinador regional de las URE Luis Escudero Ibañez puso otro ejemplo del trabajo coordinado entre los colaboradores del JNE. Se refirió a las labores de supervisión que realizan estas instancias descentralizadas para comprobar si los 272 comités partidarios de cuatro agrupaciones políticas en etapa de inscripción cumplen los requisitos necesarios para lograr su reconocimiento ante el Registro de Organizaciones Políticas (ROP).
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n el ejercicio de las competencias compartidas y a fin de contribuir con el fortalecimiento del sistema de partidos políticos en el país, las URE se sumaron a la tarea fiscalizadora de la Dirección Nacional de Fiscalización y Procesos Electorales.
Desde el martes 15 de setiembre, los fiscalizadores y el personal de las URE se han desplazado a nivel nacional para constatar in situ la existencia de estos comités partidarios. Es decir, llegarán a cada local declarado para verificar que se constituyó conforme a la información en el Acta de Constitución y que su funcionamiento es de manera regular. Por otro lado, Escudero recordó que las URE vienen cumpliendo una labor importante en los diferentes procesos electorales celebrados este año, como fue en la Consulta Vecinal con fines de demarcación territorial en Piura, que se realizó el domingo 23 de agosto.
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Desde abril, la URE Piura se encargó de la recepción de documentos para su inmediata remisión a la Dirección Central
de Gestión Institucional del JNE. Su labor de mesa de partes facilitó la del Jurado Electoral Especial de Lima, instalado el 17 de agosto para este proceso electoral. Una función similar viene cumpliendo las URE de Loreto y Huancayo en la etapa electoral de las Elecciones Municipales 2015 que se realizarán el 29 de noviembre.
Estas instancias descentralizadas se desempeñan como mesa de partes de uno de los Jurados Electorales Especiales (JEE) instalado en la provincia para esta elección: el JEE de Maynas. Además, las URE reciben documentación jurisdiccional de la Secretaria General del JNE durante todo el año.
“Los colaboradores del JNE estamos trabajando con ahínco orientados siempre hacia la modernización de la gestión pública. Queremos proyectar con nuestro trabajo la filosofía del JNE como órgano rector de las elecciones y garante de la voluntad ciudadana, en su esfuerzo permanente por satisfacer las necesidades de todos nuestros compatriotas”, finalizó el coordinador de las URE.
Colaboradores del organismo electoral rindieron emotivo homenaje a la Imagen del Señor de los Milagros
CRISTO MORENO REGALÓ BENDICIONES A FAMILIA DEL JNE
Este año la Sagrada Imagen del Señor de los milagros visitó ocho iglesias, seis hospitales y 16 entidades públicas
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las 7:45 de la noche del lunes 19 de octubre la Sagrada Imagen del Señor de los Milagros llegó en procesión hasta el cruce del Jirón Lampa y la Avenida Franklin Roosevelt en el Centro de Lima, para regalar bendiciones a la gran familia del Jurado Nacional de Elecciones, que con esmero y profundo amor preparó un merecido homenaje para él reafirmando la fidelidad de los colaboradores del organismo electoral con el Cristo Moreno.
El fervor y la religiosidad se dibujaron en los rostros de los miembros del pleno del JNE, doctores Baldomero Elías Ayvar Carrasco, José Fernandez Alarcón y Jorge Armando Rodriguez Vélez, que junto al Director Central de Gestión Institucional del organismo electoral, doctor Luis Miguel Iglesias León, a los jefes de área, colaboradores (as), familiares y público en
general recibieron con fuertes aplausos al Cristo de Pachacamilla.
Con los ojos puestos sobre la cruz, el personal del JNE y los cientos de devotos congregados frente al Centro Cívico, entregaron al Señor de los Milagros sus anhelos, metas, preocupaciones, con el firme deseo que nos mantenga siempre unidos en vida democrática, fortaleciendo nuestra fe y amor al prójimo. Bartola y Katherine Cuadros cantaron al Cristo Moreno
Uno de los momentos más emotivos del homenaje a la efigie del Cristo Moreno, fue cuando la intérprete Esther Dávila (Bartola), pidió al Señor de los Milagros que escuche a todo aquel que lo busque en oración. “Tu señor fiel a nuestro pueblo,
llegas hasta aquí para recordarnos tu presencia llena de amor, escucha a todo el que te reza”, exclamó nuestro orgullo nacional, quien junto a la cantante de valses y polkas Katherine Cuadros veneraron la sagrada Imagen en su segundo recorrido en procesión. “Señor de los Milagros eres mi amor, mi alegría, mi inspiración, mi poesía”, se le oyó decir a la Bartola cuya imponente voz ensalzó aún más el tributo a la imagen del Cristo Moreno, cuyo paso por las calles de Lima dejaba un olor agradable a incienso y palo santo que pintaban el ambiente de recogimiento y profunda devoción. Con un ¡Viva el Señor de los Milagros, Viva la Virgen María, Viva el Papa Francisco y Viva el Perú!, se cerró el homenaje que ofreció este año el JNE.
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ELECTORAL Este domingo 29 de noviembre se realizarán las Nuevas Elecciones Municipales 2015
Más de 34 mil peruanos elegirán por primera vez a sus autoridades
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or primera vez, 34 mil 501 ciudadanos de nueve distritos y una provincia de reciente creación en el país elegirán, este domingo 29 de noviembre, a sus autoridades municipales: un alcalde provincial y nueve distritales, además de cinco regidores provinciales y 49 distritales.
Mi Perú es el séptimo distrito del Callao
Esta forma privilegiada de relacionarse con la política a través del sufragio la tendrán los vecinos de la provincia de Putumayo y sus distritos de Yaguas y Rosa Panduro, en Loreto, así como los pobladores de los distritos de Quichuas y Andaymarca, en la región Huancavelica. Asimismo, participarán los vecinos del distrito de Mi Perú, en el Callao; de Uchuraccay, en Ayacucho; de José María Arguedas, Apurímac; e Inkawasi y Villa Virgen, en la provincia de La Convención, Cusco.
Las nuevas autoridades ejercerán sus funciones para el periodo 2015-2018. No pudieron ser elegidas en las Elecciones Regionales y Municipales 2014 debido a que estas nuevas circunscripciones fueron creadas en una fecha posterior a estos comicios.
En el parroquia La Señora de las Mercedes, los candidatos a la alcaldia del distrito de Mi Perú suscribieron Pacto Ético y se comprometieron a respetar los resultados del proceso electoral. 16
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lo largo de dos décadas, los vecinos del centro poblado menor Nuestra Señora de las Mercedes “Mi Perú”, el más grande de la provincia Constitucional del Callao y el segundo en población, esperaban su reconocimiento como nuevo gobierno local.
Este anhelo hoy es una realidad, Mi Perú se asienta en el distrito de Ventanilla. Gracias a una serie de atributos como su consolidación urbana, su presencia comercial y la organización de sus servicios de salud y educación, se convirtió en el sétimo distrito del primer puerto. Este domingo 29 de noviembre, 19 mil 859 electores de esta nueva jurisdicción tienen una cita con la democracia, fruto del incansable trabajo de sus dirigentes y autoridades.
Un equipo de JNE pudo recoger los testimonios de la población más antigua de esta comunidad chalaca. En uno de los mercados encontramos al señor Rigoberto Rosas, llegó a Mi Perú en 1989. Él recordó que al principio no todos sus vecinos contaban con los servicios básicos. “Por acá venía el aguatero por horas y había luz en algunas manzanas”,
narró. Por su parte, la señora Silia Harnuy destacó que con la elección del primer alcalde de Mi Perú, ahora contarán mayor disponibilidad presupuestal para obras públicas y seguridad en la zona.
En esta contienda electoral participarán 302 candidatos, de los cuales 11 pertenecen a esta jurisdicción. “Se han instalado dos Jurados Electorales Especiales, el de Maynas y el de Lima”, precisó la coordinadora general de la Central de Operaciones, Beatriz Córdova. Al igual que Mi Perú, las otras nueve localidades tienen una historia similar de empuje y de emprendimiento, que concluye con final feliz con un proceso electoral donde el JNE demuestra una vez más su compromiso por difundir y estimular la cultura política y democrática en el país.
Entre el 2 de junio y el 10 de agosto los partidos políticos y movimientos regionales realizaron elecciones internas para elegir a sus candidatos para estos comicios.
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ENTREVISTA
En un año preparatorio para las Elecciones Generales 2016, urge aprobación de
Candidatos a la presidencia posición sobre la El argumento de que los invitados a las listas al Congreso mejoran la idoneidad de la clase política no es correcto. Más del 30% de sancionados por faltas éticas entraron como invitados
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a reforma electoral marcará las Elecciones Generales del 2016. En diálogo con Democracia&Elecciones, el secretario general de la Asociación Civil Transparencia Gerardo Távara se dirigió a los líderes políticos y a los que desean participar como candidatos presidenciales para que fijen una posición sobre esta reforma y la hagan saber a la ciudadanía. Gerardo Távara, abogado por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, ha dirigido programas gubernamentales, de implementación y formación de políticas públicas para la reforma del Estado. Él considera que las multas como sanción a los partidos políticos no tienen efecto si no van acompañadas de la facultad coactiva de los entes electorales para cobrarlas y de aplicar sanciones de carácter político. El representante de la sociedad civil afirmó que los congresistas se resisten a producir los cambios que mejorarían su desempeño porque fueron elegidos bajo las actuales reglas de juego. El especialista en temas electorales felicitó al JNE, a la ONPE y al Reniec por impulsar la reforma electoral y sostuvo que el profesionalismo, la objetividad y la imparcialidad de estos organismos constituyen valores que tenemos que proteger en la democracia peruana. 18
financiamiento privado a los partidos políticos y democracia interna
de la República deben fijar reforma electoral ¿Cómo observa el temperamento de los congresistas para aprobar la reforma electoral pendiente?
¿Los precandidatos a la Presidencia de la República deberían pronunciarse sobre la reforma electoral?
Debemos tener la confianza en que el Congreso tomará una decisión responsable para hacer viables los cambios que el sistema político necesita, por lo menos en aquellos de mayor urgencia como la transparencia de las campañas electorales y el de la democracia al interior de las organizaciones políticas. Sin esas dos medidas, vamos a tener mucho pendiente para las elecciones de 2016.
Yo creo que hay que hacer la pregunta a los propios líderes políticos, a los precandidatos. Desde Transparencia, confiamos en que sentarán una posición y comunicarán a la población su propuesta de mejorar el sistema de partidos políticos. El país necesita saber qué opinan sobre estos temas.
Hace tres años pocos se referían a la reforma electoral. Usted habló de una sinergia entre el JNE, la ONPE y el Reniec. En este momento de la vida política, ¿cómo cree que los ciudadanos miran a los entes electorales?
Sin duda, muy bien. Yo creo que uno de los aspectos que tenemos que valorar en los últimos años es que los organismos electorales tienen un trabajo coordinado. No solo se han quedado en la tarea de organizar bien las elecciones, sino que además han asumido la responsabilidad de proponer mejoras en la legislación electoral y de partidos políticos. Las últimas encuestas de opinión que preguntan sobre el nivel de confianza en las instituciones revelan que la ciudadanía tiene óptimos niveles de confianza hacia el sistema electoral peruano.
Y eso pasa claramente con el voto preferencial. Si fuiste elegido mediante este mecanismo, te va resultar muy difícil eliminarlo; si fuiste escogido en un sistema donde no había que rendir demasiadas cuentas sobre el financiamiento, porqué lo vas cambiar.
Eso pasa aquí, en otros países de América Latina y, en general, en el mundo democrático. Hay una resistencia al cambio en las instituciones políticas, sobre todo cuando se ha llegado a este nivel de crisis de los partidos en el Perú, el que nosotros queremos contribuir a superar.
Los organismos electorales enviaron un oficio al presidente Ollanta Humala para que observe la autógrafa enviada por el Congreso que modifica la Ley de Partidos Políticos, el cual contempla montos mínimos como sanción para los partidos políticos que incumplan con transparentar su fuentes de financiamiento; asimismo, no se incorporaron sanciones políticas como el retiro de la inscripción de una agrupación en el JNE en caso que comentan infracciones graves. En la Asociación Civil Transparencia estamos de acuerdo con la propuesta de los organismos electorales para que en casos extremos se pueda, incluso, suspender la inscripción de una agrupación en el Registro de Organizaciones Políticas y, por tanto, anular su participación en campañas electorales, ya sea de manera temporal, por una elección o de manera definitiva. Se deben establecer gradualidades de infracciones y sanciones. Continúa en la Pág. 20
En general, las instituciones de la sociedad civil, como la Asociación Civil Transparencia, vemos un desarrollo muy importante en el profesionalismo, la objetividad y la imparcialidad de los entes electorales, valores que tenemos que proteger en la democracia peruana.
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ENTREVISTA Asimismo, debo mencionar que el tiempo nos ha demostrado que las multas electorales como sanción no tienen efecto si no van acompañadas de dos aspectos: la facultad coactiva para cobrarlas y las sanciones de carácter político. Nosotros hemos planteado que cuando una agrupación política infrinja las normas de propaganda y en materia de transparencia en las finanzas, se le aplique no solo una sanción pecuniaria, sino por ejemplo que se le suspenda la franja electoral, o que se ubiquen en los últimos lugares en la cédula de votación. ¿Por qué entran al sorteo de la cédula de votación en igualdad de condiciones quienes infringieron la ley? Alguna diferencia hay que hacer. Sin embargo, algunos políticos consideran “inconstitucional” que los entes electorales apliquen multas, incluso refieren que incorporar sanciones políticas como el retiro de su inscripción afectaría la vida de una agrupación.
Yo creo que hay diversos factores que afectan la vida política de una agrupación, pero aplicar la ley no afecta su vida política; por el contrario, tendría que ser una razón para fortalecerla. Nos encontramos en un año previo a las Elecciones Generales 2016. El presidente Ollanta Humala observará esta autógrafa, qué cambios sustanciales se deberían realizar?
Así es. Y ojalá la devuelva para que nuevamente sea analizada, porque medidas como estas no favorecen a la democracia. Se le está dando a los partidos la posibilidad de mantener su vigencia aunque no participen en elecciones. Esto no puede ser.
El Congreso hace poco aprobó una norma que incrementa de 20 a 25 el porcentaje de invitados en las listas de candidatos al Parlamento, con lo cual se reduce el número de candidatos que puedan ser elegidos en las mismas bases del partido y amplía el número de candidatos que serán designados de manera directa por un grupo de dirigentes. Eso va en contra de la perspectiva de la democracia interna.
Pero, además, se ha utilizado como argumento que tener invitados mejora la calidad o la idoneidad de los candidatos. Si miramos la realidad de los últimos años, vamos a encontrar que de 16 legisladores
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suspendidos del Congreso por faltas éticas en los últimos cuatro años, cinco eran invitados. Es decir, más del 30% de los congresistas sancionados por faltas éticas entraron a las listas como invitados. ¿Qué pasará si no se aprueban la reforma electoral pendiente?
Si el Congreso no aprueba la reforma electoral pendiente, tememos que las puertas se puedan abrir aún más para el ingreso de dinero de procedencia ilícita. En todas las naciones en los que el narcotráfico ha crecido, como en México, Colombia y países de Centroamérica, este ha penetrado en la política, y el Perú no será una excepción, pero estamos a tiempo de reducir el riesgo de penetración de dinero ilícito en las campañas electorales. A inicios de año, los organismos electorales impulsaron la campaña para dar a conocer los beneficios de una reforma electoral en el país.
Sin duda, yo comparto lo que señalas. La campaña Reforma Electora YA fue una propuesta de los organismos electorales que tuvo el respaldo de amplios sectores de la población y de otras instituciones como la Asociación Civil Transparencia, el Consejo de la Prensa Peruana, la Defensoría del Pueblo e IDEA Internacional. Es una campaña que ha ido tomando fuerza en los últimos meses, pero hace tres años se inició con la presentación de propuestas del Nuevo Código Electoral y la Nueva Ley de Partidos Políticos. Los organismos electorales muy hicieron bien al impulsar esta campaña. Desde Transparencia hacemos lo propio con
campañas de educación ciudadana, en alianza con instituciones en todo el país. Campañas como las del Grupo RPP “El Poder en tus Manos”, por ejemplo, ayuda muchísimo. El rol de la prensa es muy importante. Ahora, la comunidad universitaria o los institutos superiores tienen la palabra, y creo que el Congreso haría bien en escuchar y valorar la opinión de los grupos de interés a los que representa.
El Congreso debe aprobar lo que corresponda, fundamentando sus decisiones para que los partidos políticos recuperen la vitalidad y el Legislativo la calidad que debe tener para una democracia sólida y sostenida. El próximo Congreso debe aprobar la llamada “Ley de Impedimentos” que presentó el JNE y que excluye a candidatos que mantengan condena judicial en segunda instancia por delitos dolosos. Exterroristas que cumplieron condena no deben tener oportunidad de presentarse en elecciones. Eso no es discriminatorio, sino que se protege un bien superior. Para conducir los destinos de un país se requiere de estándares más altos como lo exigen otras democracias del mundo. Debemos insistir que en esta Legislatura, y antes de que se convoque a elecciones, se produzcan cambios adicionales a los logrados en la Comisión de Constitución bajo la presidencia del congresista Luis Llatas.
RADAR
Escolares contarán con versión entretenida de la Constitución Política del Perú
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uy pronto los estudiantes de primaria y secundaria tendrán a su disposición una versión ágil y novedosa de la Constitución Política del Perú, orientado a contribuir con la formación cívica ciudadana.
La elaboración, adaptación y diseño del texto, en su versión física y digital, ya se encuentra en su fase final, bajo la competencia de los especialistas del Programa Escolar Valores Democráticos (PEVD) de la Dirección Nacional de Educación y Formación Cívica Ciudadana (DNEF) del JNE.
La directora del DNEF Milagros Suito explicó que esta edición será sin duda un gran aporte del JNE a los estudiantes y a
la ciudadanía. “Esta versión permitirá una mejor y fácil comprensión de los preceptos de la Carta Magna, modelo de convivencia en democracia, pauta de buen gobierno y de práctica ciudadana”, sostuvo. Refirió que el texto será presentado mediante llamativas ilustraciones, con la participación de tres simpáticos personajes (Pancho, Cusi y Santiak), quienes interpretan a niños que más adelante se convierten en adultos responsables en la práctica de sus deberes y derechos ciudadanos. La versión final del texto deberá contar con la opinión técnica y la aprobación del Ministerio de Educación para su uso formal en las áreas curriculares de estudiantes comprendidos entre los seis y diecisiete años de edad.
Avances en aplicación de la cuota electoral indígena en el Perú
A
juzgar por los resultados de las Elecciones Regionales y Municipales (ERM) 2014, la cuota electoral indígena se amplió en nuestro país de 13 a 18 departamentos y de 30 a 92 provincias, lo cual constituye un gran avance a nivel cualitativo. En la jornada sobre el derecho a la representación y participación política indígena “Perú: Participación Política Indígena en Instituciones Electivas”, que organizó el Ministerio de Cultura, el presidente del JNE Francisco Távara consideró que el tema debe ser tratado por el Gobierno Central como política de Estado.
“Entre los procesos electorales de 2002 al 2014 hubo un gran salto en la participación de los pueblos indígenas originarios en la vida política nacional. En el país, esta cuota se inició en 1995, y en 2002 por primera vez el organismo electoral aprobó la inclusión de miembros de comunidades nativas en las elecciones”, resaltó.
Durante su exposición sobre la evaluación de la aplicación y los resultados de la cuota indígena en los últimos procesos electorales, Távara Córdova refirió que dicha información censal se basa en cifras de interculturalidad proporcionadas por el Ministerio de Cultura, que son muy útiles para regular la aplicación de esta cuota en futuras elecciones.
Asimismo, el presidente del JNE afirmó que en las ERM 2014 fueron electas 131 autoridades indígenas: 16 consejeros regionales y 115 regidores provinciales. “La cuota indígena no se aplica para elecciones municipales distritales, aún queda tarea por hacer para intensificar estas acciones”, concluyó.
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RADAR
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l presidente del JNE Francisco Távara Córdova les dio la bienvenida y las felicitó por el interés que tienen en fortalecer sus capacidades para promover políticas de igualdad de género en el ejercicio de sus cargos. “Todas ustedes buscan, con este curso, estar mejor preparadas para una participación política eficiente, democrática e igualitaria, en pos de una gestión más inclusiva, transparente y de confianza. En esta búsqueda, las apoyamos plenamente”, expresó.
La exposición fotográfica denominada “Mujer, Ciudadana con todas las de la ley” - Centro Historico de Lima
La Dirección Nacional de Educación y Formación Cívica Ciudadana (DNEF) del JNE, a través del Programa Mujer e Inclusión Ciudadana, informó que el 75% de los 280 participantes son mujeres y que, conforme a la programación, la etapa virtual del curso comprenderá tres módulos de clases teóricoprácticos. Las 40 personas con las mejores calificaciones accederán a la fase presencial, la cual consistirá en una pasantía en Lima, durante los días 29 y 30 de octubre.
Jueces y fiscales son capacitados en materia electoral
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on el fin de fortalecer los conocimientos en materia electoral de los miembros del Poder Judicial y del Ministerio Público, la Escuela Electoral y de Gobernabilidad del Jurado Nacional de Elecciones dará apertura al Programa de Formación en Materia Electoral para Jueces y Fiscales, en el marco de las Elecciones Generales 2016. El programa tiene como objetivo promover entre los participantes la especialización en materia electoral, el correcto empleo de la legislación electoral vigente y las competencias de los organismos electorales permanentes y temporales.
Lima, Arequipa y Lambayeque desde octubre hasta diciembre, de manera presencial y virtual. Las sesiones presenciales se desarrollarán los viernes de 6:30 p. m. a 9:30 p. m. y los sábados de 8:00 a. m. a 6:30 p. m.
La capacitación será dictada en las ciudades de
Al culminar el programa, el JNE entregará al participante un certificado emitido por la Escuela Electoral y de Gobernabilidad, donde
En el caso de aquellos jueces y fiscales que resulten elegidoscomo presidentes y segundos miembros de los Jurados Electorales Especiales que se instalarán con motivo de las Elecciones Generales 2016, este programa les servirá para lograr un mejor desempeño en el ejercicio de tales funciones.
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Los interesados en participar pueden ingresar a www.eseg.edu.pe/cursodeformacion y automáticamente aparecerá una ficha de inscripción donde deben consignar los datos requeridos.
se detallarán los temas abordados en el ciclo.
La Escuela Electoral y de Gobernabilidad es el órgano de altos estudios electorales, de investigación académica y de apoyo técnico al desarrollo y cumplimiento de los objetivos del Jurado Nacional de Elecciones, que tiene como fin la formación de ciudadanos, actores políticos y electorales, a través de programas académicos, foros de discusión y crítica e investigaciones que brinden conocimientos teóricos y prácticos de alto nivel en materia electoral y en cuestiones respectivas a la democracia y la gobernabilidad.
JNE capacitará a personeros y militantes de agrupaciones políticas
E
l Jurado Nacional de Elecciones, a través de su Escuela Electoral y de Gobernabilidad (ESEG), capacitará a los personeros legales, personeros alternos, militantes y dirigentes de diversas agrupaciones políticas existentes a fin de que cumplan de forma responsable y eficiente sus funciones durante el proceso electoral en el que participen.
Se trata del programa denominado “Escuela Especializada de Personeros”, que busca brindar a sus participantes una visión general sobre las obligaciones legales de las organizaciones políticas ante el inicio de un proceso electoral, con la finalidad de que amplíen sus conocimientos sobre la normatividad vigente y los procedimientos del sistema electoral.
Este programa académico se desarrollará en las ciudades de Chiclayo y Arequipa, donde la ESEG les otorgará a los convocados los instrumentos teóricos y prácticos que puedan emplearse en las elecciones en las que participa su organización política.
Las clases tendrán una duración de 20 horas académicas y los temas que se desarrollarán son: el sistema electoral peruano, la importancia y competencias de personeros, la inscripción de listas de candidatos, el plan de gobierno, el acto electoral, la nulidad de elecciones, entre otros. Este programa de formación es gratuito. La ESEG certificará a los participantes que acudan a un 80% de las sesiones y aprueben la evaluación final del curso.
En la ciudad de Arequipa el desarrollo del curso se hará el 5, 6 y 7 de noviembre; en tanto que en Chiclayo se realizará el 19, 20 y 21 de noviembre.
Para recibir información sobre la actividad e inscribirse, pueden comunicarse al 2224433 (anexos 107/112) o a los correos electrónicos: bperezv@jne.gob.pe; bvargas@ jne.gob.pe
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CELEBRA 20 EDICIONES
Sintonízanos todos los martes a las 10:30 a.m. a través de Panamericana Televisión. Democracia y Elecciones es un espacio televisivo producido por el Jurado Nacional de Elecciones y tiene como principal objetivo contribuir al fortalecimiento de la cultura cívica democrática, además de informar sobre las elecciones que se realizan en el país.