Año 2 Nº 09
Diciembre 2014
Boletín del Jurado Nacional de Elecciones
En segunda vuelta 14
regiones votaron por su destino JNE distingue a Julio Cotler y Dieter Nohlen
Elecciones en municipios escolares
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EDITORIAL
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES Av. Nicolás de Piérola N° 1070, Cercado de Lima. Central telefónica: 311-1700
boletinjne@jne.gob.pe www.jne.gob.pe Miembros del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones Presidente Dr. Francisco Artemio Távara Córdova Miembros titulares Dr. Pedro Gonzalo Chávarry Vallejos Dr. Baldomero Elías Ayvar Carrasco Dr. Carlos Alejandro Cornejo Guerrero Dr. Jorge Rodríguez Vélez Secretario General Dr. Michell Samaniego Monzón Director Central de Gestión Institucional Dr. Luis Miguel Iglesias León Comité editorial Milagros Suito, Directora de Educación Alberto Kuroiwa, Director de Fiscalización Fernando Rodríguez, Director de Registro de Organizaciones Políticas Ítalo Sifuentes, Jefe de Comunicaciones Antonio Crespo, asesor Jorge Kishimoto, asesor Ricardo Romero, asesor Edición: Wendy Domenack Coordinación periodística: José Cava Diseño y diagramación: Kateryn Hidalgo Edición gráfica y fotografía: Susana Aysanoa Equipo de Comunicaciones del JNE • Alcides Cáceres • Daniel Pecho • Diana Sánchez • Felipe Arroyo • Fernando Fernández • Janett Talavera • Jorge Pacheco • Juan Carlos Hermoza • Karla Burga-Cisneros • Luis García Panta • Nexbi Heras • Víctor Pumacahua Las opiniones vertidas en esta publicación no reflejan necesariamente la posición institucional del JNE El contenido del presente boletín podrá reproducirse libremente, siempre y cuando se cite la fuente. Abril de 2014, 3,000 ejemplares. Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2013-10805 Impreso en Servicios Gráficos JMD SRL Av. José Gálvez 1549 - Lince - Telf.: 472-8273 Email: ventas@graficajmd.com
El país exige un pleno compromiso
La necesaria reforma política electoral El 2014 concluye y nos deja diversas lecciones. El mayor reto que, como Jurado Nacional de Elecciones, se ha debido enfrentar este año ha sido las Elecciones Regionales y Municipales. Estas elecciones han puesto a la luz una realidad que probablemente preexistía pero que ahora se ha hecho pública: En los procesos electorales participan como candidatos ciudadanos con presunta vinculación con delitos de gravedad, con acusaciones fiscales, procesos en trámite e incluso condenados o detenidos. También hay candidatos que declaran falsamente en sus hojas de vida, o presentan planes de gobierno que no cumplirán una vez que lleguen al cargo.
Hemos presenciado también actos de violencia, mayoritariamente promovidos por los vencidos en la contienda electoral, mecanismo que afecta profundamente la voluntad popular expresada en las urnas, y que creemos que debe coincidirse en rechazar unánimemente por quienes creemos en la democracia y en la institucionalidad. El Jurado Nacional de Elecciones ha puesto a disposición todos los mecanismos de transparencia necesarios para que se conozcan los planes de gobierno y las hojas de vida de los candidatos, de modo que los electores puedan emitir un voto informado.
Sin embargo, creemos que contextos como los antes descritos exigen un pleno compromiso con la reforma política y electoral. No solo enfocada en temas aislados, sino en dar solución integral a estos problemas. Hay que insistir en contar con mayor información en las hojas de vida como los procesos en trámite o la declaración de bienes y rentas. Implementar también nuevas propuestas como mayores impedimentos para ser candidatos (los condenados en segunda instancia no puedan postular); la silla vacía, como sanción al partido que pierde la curul si su candidato o elegido tiene vinculación con el narcotráfico, terrorismo u otros delitos de gravedad; o la Central de Información Pública Electoral, que reúna información para los partidos y los ciudadanos. La reforma legal dará un marco institucional que debe verse reforzado por compromisos desde diversos espacios. Las organizaciones políticas y los candidatos tienen un rol central: promover el voto basado en propuestas idóneas, así como respetar los resultados de la elección tanto de ser elegidos como de no serlo.
Sin embargo, tal vez el compromiso central es el compromiso ciudadano, que se logra por la educación, la difusión de conocimiento, la formación cívica, tareas en que el Jurado insiste y seguirá insistiendo en el año 2015. Este Boletín, que presentamos, pretende ser justamente un pequeño pero importante espacio para ello. Resume nuestras principales acciones de los últimos meses, pero, sobre todo, es una muestra de nuestro permanente compromiso con la democracia en nuestro país. Francisco A. Távara Córdova Presidente del Jurado Nacional de Elecciones
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Proyecciones hacia el 2015
El equipo de trabajo del JNE
democracia cada vez más fort
Los directores Y JEFES del órgano rector electoral comentan a continuación las directrices que marcaran
Director Central de Gestión Institucional, Dr. Luis Miguel Iglesias. “El JNE seguirá impulsando el trabajo coordinado con las otras organizaciones del sector con la intención de continuar destacando en el fortalecimiento de los mecanismos que sostienen la democracia del país. Sin lugar a dudas, el próximo año seguiremos impulsando la reforma electoral porque creemos que es la única manera de salvaguardar el estado de derecho”.
Jefe de Recursos Humanos, Dr. Juan Camavilca. “Nuestros esfuerzos para el nuevo año venidero están enfocados en la excelencia y el trabajo en equipo que aseguren una destacada labor administrativa en los procesos electorales complementarios del 2015 y las acciones y preparativos previos a las elecciones generales del 2016, en el cumplimiento de los objetivos constitucionales”.
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Director de Fiscalización y Procesos Electorales, Ing. Alberto Kuroiwa.
“Pensamos desarrollar por cada candidato electo un ‘file documentado’ con la intención de contar con los documentos que sustenten lo que los candidatos declaran, de esta manera será más fácil atender las incoherencias. Además emprenderemos una verificación trimestral del padrón. Confiamos en que podamos contar con los recursos necesarios. El próximo año empiezan los preparativos para las elecciones presidenciales”.
Directora de Educación y Formación Cívica Ciudadana, Dra. Milagros Suito. “En el ámbito de la educación se visualiza dos grandes ejes: La formación cívica temprana a través 4 del desarrollo de las elecciones de municipios escolares que nos permitirá fortalecer los valores democráticos entre los escolares a nivel nacional y la incorporación de iniciativas que fortalezcan liderazgos juveniles, siempre con el enfoque de género y de la cuota indígena; con la intención de promover la participación política ciudadana”.
Director de Normatividad Electoral y Asuntos Jurídicos, Dr. Enrique Benites.
Directora de Planeamiento, Innovación y Desarrollo, Dra. María Leyton.
“Seguiremos cumpliendo las funciones señaladas en el Reglamento de Organización y Funciones, proponiendo e impulsando iniciativas de normatividad en materia electoral, política y de participación ciudadana. Asimismo, como parte del compromiso con la mejora continua, buscaremos certificar con el Sistema de Gestión de la Calidad ISO 9001:2008 otros subprocesos de la dirección”.
“Desde la dirección vemos el 2015 como un año que se caracterizará por el planeamiento y desarrollo de los diferentes ejes estratégicos que involucran el trabajo conjunto de los organismos del sector con miras a los preparativos de las elecciones generales, y más aún, el trabajo articulado de la institución en materia de fiscalización, educación y normatividad. Sin lugar a duda seguiremos marcando la pauta en la región”.
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E mira una
talecida
marcaran el desempeño del próximo año
Director de la ESEG, Dr. José Alfredo Pérez. “Para este 2015 esperamos consolidar la formación académica de alto nivel en temas referidos a la democracia y la gobernabilidad a través de nuestros diferentes programas, fortaleciendo las capacidades de las autoridades regionales y locales recientemente elegidas, generando liderazgos positivos, centrados en reivindicar aquella política orientada a la satisfacción de intereses colectivos”.
Director del ROP, Dr. Fernando Rodríguez “Desde nuestra dirección tenemos el gran reto de seguir fomentando e impulsando el Registro de Organizaciones Políticas a nivel nacional, pues estamos convencidos de que solo apoyando a estas organizaciones podremos velar por la existencia de mecanismos sólidos de representatividad, base del sistema democrático”.
Nuevas leyes que
controlen y revitalicen los partidos políticos En el Jurado Nacional de Elecciones se considera imperiosa la necesidad de una reforma política y electoral. Se empezó a realizar esfuerzos para lograrla en el año 2011 cuando se presentó el Proyecto de Código Electoral al Congreso de la República y, posteriormente, se ha insistido en ella, reforzando el esfuerzo conjunto con ONPE y RENIEC, con la presentación de un proyecto para una nueva Ley de Partidos Políticos y una nueva Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos. El Congreso tiene dictámenes aprobados para una nueva regulación de los Partidos Políticos y los derechos de participación y control (especialmente, la revocatoria), pero aún no son objeto de debate en el Pleno, ni tampoco otros dictámenes sobre temas electorales también aprobados por la Comisión de Constitución y Reglamento.
Transparencia en los partidos políticos A criterio del JNE, los temas que deberían priorizarse son diversos. Respecto de los partidos políticos, creemos que es fundamental reforzarlos y plantear una regulación que genere incentivos para que cumplan requisitos mínimos de organización y transparencia. En ese sentido, por ejemplo, deben tener existencia permanente, lo que se traduce a través del funcionamiento ininterrumpido de sus comités que por ley se constituyen en las distintas provincias, no como actualmente ocurre que una vez alcanzada la inscripción en el Registro de Organizaciones Políticas se desactivan, dando lugar a comités fantasmas. En el año 2012, una investigación del JNE determinó que, en las capitales de departamento, solo el 20%
de los comités de los partidos funcionaba efectivamente.
De otro lado, se hace necesario reafirmar el compromiso democrático de quienes pretenden inscribir un partido, por lo que debe exigirse que se incluya en su acta de fundación, para su evaluación previa, y solo en caso de superar dicho filtro, inscribirlos.
Democracia interna Como tema sustancial, debe fortalecerse la democracia interna, con votos de los afiliados del partido de manera directa, con participación obligatoria de los organismos electorales, para que el Estado asuma los costos de la organización de estas elecciones internas. Al margen de ello, un monto que el Estado ya debería comprometerse a entregar es el correspondiente al financiamiento público directo a los partidos con representación en el Congreso, tema que hasta hoy no se concreta por supeditarlo la ley a condiciones presupuestarias y, pese al crecimiento económico del país, no se ha decidido hacerlo efectivo. Asimismo, es necesario que respecto de los fondos privados que reciben, se establezca un catálogo completo de infracciones y sanciones ante eventuales incumplimientos (topes máximos, fuentes de financiamiento prohibidas, no rendir cuentas, etc.), entre otros temas urgentes. Sin duda, la reforma tiene aún una agenda pendiente que el Congreso de la República tiene como reto. Los invocamos respetuosamente a asumir este compromiso con el país y el fortalecimiento de la democracia.
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ELECTORAL
El JNE vigiló el desarrollo fluido y transparente de los comicios
Segunda vu
esperanzados apos
EL PASADO 7 DE DICIEMBRE LOS ELECTORES DE LAS 14 REGIONES EN LAS QUE SE DIO EL BALOTAJE ACUDIERON A VOTA
La nueva elección de los presidentes y vicepresidentes de los 14 gobiernos regionales se realizó con normalidad, pese a la gran expectativa política que creara en algunas zonas un ambiente incierto o de posible violencia.
Región Arequipa
Con la intención de velar por el buen desempeño de la contienda electoral, el presidente del Jurado Nacional de Elecciones (JNE), Francisco Távara, solicitó al ministro del Interior, Daniel Urresti, y al jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, general Leonel Cabrera, el resguardo y vigilancia necesarios para garantizar el normal desarrollo de la segunda elección regional.
Pedido de resguardo En ese contexto, Távara consideró imprescindible que se brinde todas las garantías y seguridades que cautelen o eliminen cualquier posibilidad de violencia, en particular contra las sede de los Jurados Electorales Especiales (JEE), así como contra la sede central del JNE. El pedido de resguardo fue para “prevenir algún intento de toma de locales de votación, enfrentamiento entre ciudadanos con posiciones antagónicas, o cualquier otro hecho antidemocrático que pretenda desconocer los resultados electorales o busque crear zozobra e incentivar actos violentistas ese día o con posterioridad a dicho acto electoral”.
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Cabe destacar, que 41,000 efectivos de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional resguardaron los 2,099 locales de votación habilitados
Región Junín en Áncash, Apurímac, Arequipa, Cusco, Huánuco, Ica, Junín, Lima-Provincias, Madre de Dios, Pasco, Puno, San Martín, Tacna y Tumbes, además de Condorcanqui y Purús, en las que fueron destruidas las actas electorales por turbas que desconocieron los resultados del 5 de octubre.
Sobre los electores de la segunda vuelta Fueron 398,570 electores quienes votaron en las fronteras de la costa norte y sur del país. Tumbes es el departamento con menos territorio y tiene necesidades especiales que no han sido atendidas pese a estar en la frontera con Ecuador. Por ello los tumbesinos ponen sus esperanzas en la autoridad que eligieron el pasado 7 de
Región Puno
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uelta: Peruanos
ostaron por su región
AR EN CUMPLIMIENTO DE SU DEBER CÍVICO, PESE A LA ATMOSFERA DE INSEGURIDAD PORQUE TODOS QUIEREN UN CAMBIO.
electores fueron el Movimiento Cívico Peruano, con su candidato Omar Jiménez, y el partido Vamos Perú, con el postulante Jacinto Gómez. Entrevistados por el programa de televisión “Vota Bien” del Jurado Nacional de Elecciones (JNE), los tacneños pidieron a sus futuras autoridades trabajar por el pueblo con honradez y honestidad. El Gobierno Regional de Tacna tiene un presupuesto de S/. 344’511,600 para el año 2015.
Región Madre de Dios diciembre, demandando que este próximo gobierno regional dé a Tumbes el mismo desarrollo alcanzado por otras zonas del norte del país. En especial se espera que el nuevo presidente del gobierno regional ejecute la modernización del Puente Internacional, el alcantarillado de la ciudad –dado que está por colapsar– y construya el centro comercial que reemplace el mercado modelo por estar en pésimas condiciones.
Los 152,314 electores decidieron entre los candidatos Carlos Calmet, del Movimiento Independiente Regional Yo Sí Amo a Tumbes, y Ricardo Flores, del Movimiento
Reconstrucción con Obras más Obras para un Tumbes Bello.
Confianza en el sistema electoral El presidente del JEE de Tumbes, Luis Cerrón Rengifo, pidió a la ciudadanía confiar en el sistema electoral y evitar actos violentos durante los comicios. “Esperemos que estas justa electorales se desarrollen de manera normal y con transparencia, que se confíe en el sistema electoral”, sentenció.
A 1,293 kilómetros al sur de Lima, la ciudad de Tacna también se preparó en la frontera con Chile para una segunda elección regional. Las organizaciones políticas que compitieron por los votos de 246,256
Sobre los 3,542 fiscalizadores El 7 de diciembre para la segunda vuelta electoral en 14 regiones del país, el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) dispuso la movilización de 3,542 fiscalizadores para velar por el correcto cumplimiento de estos comicios. Además, hubo en cada punto de votación 25 funcionarios de la sede central (entre directores, gerentes y jefes de área) para reportar inmediatamente cualquier incidente. Es preciso señalar que Arequipa es una de las regiones con mayor número de locales de votación: en sus ocho provincias hubo un total de 240 centros de votación y 4,617 mesas de sufragio. Por ello, el JNE destinó para esta región el mayor número de personal de fiscalizadores en todo el país, cuya cifra ascendió a 377 fiscalizadores en local de votación, cinco fiscalizadores provinciales y un coordinador de fiscalización en el Jurado Electoral Especial (JEE) que tiene su sede en la capital arequipeña. En el JEE de Camaná operaron 76 fiscalizadores en el local de votación, cinco provinciales y un coordinador.
La región con el menor número de fiscalizadores fue Madre de Dios con un total Continúa en la Pág. 8
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ELECTORAL
de 39 fiscalizadores en el local de votación, un coordinador y tres fiscalizadores provinciales. Esta región contó con 18 locales de votación y 428 mesas de sufragio. Su población electoral fue de 90,542 que corresponden a 50,502 electores de sexo masculino y 40,040 electores de sexo femenino. Respetar los resultados Pasco y Puno tienen las capitales más altas del Perú: a 4,333 y 3,875 metros sobre el nivel del mar. Desde estas alturas de los Andes, los miembros de los Jurados Electorales Especiales (JEE) sumaron sus voces para que se respete el resultado de la votación como la confirmación de que el Perú quiere vivir en un estado democrático.
“El Jurado Nacional de Elecciones está haciendo su máximo esfuerzo para poder llevar adelante un proceso claro, transparente que genere la confianza en la población y que todos nos sintamos orgullosos de vivir en un estado democrático de derecho”, refirió el primer miembro del JEE de Puno, Jorge Alberto Astorga. Puno tiene 841,046 electores quienes
acudieron a los 198 locales de votación distribuidos en sus trece provincias. El programa televisivo del Jurado Nacional de Elecciones (JNE), “Vota Bien” recogió las principales necesidades de esta región, detectando como reclamo principal la implementación del alcantarillado.
Asimismo, sus pobladores mencionaron la necesidad de una autopista JuliacaPuno y de mejorar la promoción turística en lugares como Chucuito, apoyando principalmente a los artesanos de la zona. Coincidieron en que debería construirse canchas de sedimentación para evitar la contaminación de ríos, lagunas y lagos. En tanto, en Pasco son 183,296 electores los que decidieron el destino de su región. Los habitantes del distrito de Yanacancha, en Cerro de Pasco, señalaron como su principal preocupación la falta de agua potable. Algunos pobladores piden incluso la reubicación de Cerro de Pasco por la fuerte contaminación. También quieren programas deportivos gratuitos para los niños, ya que carecen de espacios cerrados donde practicar deporte protegidos de las lluvias, granizo y del intenso frío.
Se entregó con lo
ActualizÓ acceso a las páginas El JNE entregó a los directores de 30 medios de comunicación masiva de la capital un nuevo disco compacto (CD) con información de los planes de gobierno de los 28 candidatos que compitieron por la presidencia de 14 gobiernos regionales. En cumplimiento de las normas de transparencia y libre acceso a la información, el JNE ha incorporado en dichos CD el texto oficial presentado por las 28 organizaciones políticas finalistas sobre su ideario, visión del plan de gobierno y su síntesis, con los problemas identificados, soluciones y metas propuestas.
JNE garantiz
y experiencia en
Invocando la participación irres Los debates electorales para la segunda vuelta de las Elecciones Regionales en 14 regiones del país estuvieron caracterizados por una absoluta garantía de imparcialidad, la aplicación de una metodología consensuada y el respaldo de gran experiencia del Jurado Nacional de Elecciones (JNE), al haber realizado, desde el año 2006, tres debates presidenciales y 89 debates en el nivel subnacional. El JNE invocó la participación irrestricta de los dos candidatos de cada región en el debate político simultáneo que el máximo ente electoral organizó en pro de un voto informado y responsable de la ciudadanía.
Región Tacna 8
Cabe precisar que diversos especialistas de la institución acudieron a las regiones de Áncash, Apurímac, Arequipa, Cusco, Huánuco, Ica, Junín, Madre de Dios, Lima Provincias, Pasco, Puno, San
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ó a los medios de comunicación un CD os planes de gobierno regionales
ginas web jne.gob.pe y votoinformado.pe para que se pUDIERAN comparar las hojas de vida y las propuestas. El CD fue entregado a los 17 diarios, tres revistas, tres radioemisoras y siete canales de TV con alcance nacional para que puedan informar en profundidad sobre estos candidatos a los electores de Áncash, Apurímac, Arequipa, Cusco, Huánuco, Junín, Ica, Lima-Provincias, Madre de Dios, Pasco, Puno, San Martín, Tacna y Tumbes. El JNE también ha habilitado en sus páginas web jne.gob,pe y votoinformado.pe un acceso más fácil para ubicar en un mapa interactivo del Perú los 14 departamentos en donde se realizó la segunda elección regional del 7 de diciembre.
Al hacerse clic en cualquiera de los 14 departamentos aparecen las fotografías de los dos candidatos finalistas para presidir el gobierno regional de esa jurisdicción, así como el nombre y símbolo de la organización política que los postula. Nueva presentación Apenas se presiona cursor sobre la foto del candidato se despliega la versión resumida de la declaración jurada de vida, así como del plan de gobierno.
En esta nueva presentación se ha incorporado un botón rojo con la
inscripción ‘Compara’ bajo las fotos de los dos candidatos de cada región. Al pulsarlo aparecen en dos columnas paralelas la hoja de vida y el plan de gobierno de uno y otro candidato, con lo cual se facilita la comparación.
La hoja de vida detalla la formación académica, la relación de sentencias, los cargos partidarios de elección popular y la declaración jurada de ingresos, bienes y rentas. Además se presenta el resumen del plan de gobierno con sus dimensiones económica, institucional, social y territorial ambiental.
zó imparcialidad,metodología n debates de segunda vuelta
irrestricta de los candidatos, en pro del votoinformado y reflexivo de la ciudadanía DE TODO EL PAÍS. Martín, Tacna y Tumbes, las cuales, en total, contaron con 7´635,475 electores hábiles para votar el domingo 7 de diciembre. Es importante mencionar que el JNE inició una nueva e intensa campaña de difusión con la puesta en marcha de una mejorada página web (www.votoinformado.pe), la cual presenta, esta vez, la Hoja de Vida y los Planes de Gobierno de los dos candidatos –incluyendo una vista comparativa de ambos. Amplia información Esta campaña se completó con la distribución de volantes, cartillas informativas, videos en las redes sociales, spot de radio, ferias ciudadanas y otras acciones educativas con la única intención de informar y ofrecer la mayor cantidad de datos que ayuden a los ciudadanos a ejercer un voto reflexivo y responsable.
Debates electorales, transmisión en vivo La Dirección Nacional de Educación y
Formación Cívica Ciudadana (DNEF) del JNE organizó los debates entre los dos candidatos de cada región, quienes pugnaron por la presidencia del respectivo Gobierno Regional. A excepción de la región Cusco –cuyo debate fue el sábado 29 de noviembre- la confrontación y difusión de los planes de gobierno de los candidatos se realizaron el domingo 30, y la conducción de todos ellos estuvo a cargo de connotados hombres y mujeres de prensa de Lima. Los debates de Arequipa, Cusco, Puno, Ancash y Tacna fueron transmitidos por la señal abierta de ATV+, además de otros canales de alcance regional como ATV Sur, con el plus de difusión en diferido en días posteriores.
Entre tanto, en Huánuco, Madre de Dios, Pasco, Apurímac, Junín, Lima Provincias, Tumbes, Ica y San Martín, las transmisiones fueron coordinadas con canales de televisión
de alcance regional, tanto de señal abierta como cerrada.
Entre los periodistas que intervinieron de moderadores se contó con la presencia de Zenaida Solís y Jaime Chincha (Cusco), Raúl Tola (Áncash), Denis Ávila (Arequipa), Alicia Retto (Puno), Carla Palacios (Junín), Mary Calixtro (Lima-Provincias-Huacho), Carlos Fonseca (Tumbes), Carla Tello (Ica), Carolina Macedo (San Martín) y Juan Carlos Tafur (Tacna). Como se recuerda, ningún candidato a la presidencia regional logró superar el 30% de la votación válida en 14 regiones en las elecciones del 5 de octubre último, razón por la cual la ley dispuso la realización de un nuevo y definitivo proceso electoral entre los dos candidatos más votados para definir al nuevo presidente.
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JURISDICCIONAL
Ceremonia conjunta
Los alcaldes electos de Lima
recibieron credenciales para su mandato
El presidente del JNE los instó a conducir con honestidad sus actos EN BENEFICIO DE 9 MILLONES
Luis Castañeda Lossio y Juan Sotomayor García recibieron sus credenciales como alcaldes electos de Lima y del Callao, para trabajar por el bienestar de 8 millones 750 mil habitantes de la metrópoli capital y de un millón de residentes en la provincia constitucional, en cumplimiento de un mandato que ejercerán entre el 1 de enero de 2015 y el 31 de diciembre de 2018. Ambas credenciales fueron entregadas por el presidente del Jurado Nacional de Elecciones (JNE), Francisco Távara, quien instó a las nuevas autoridades municipales a honrar el mandato ciudadano que recibieron en las urnas el pasado 5 de octubre de conducir con honestidad sus actos.
Acompañaron al presidente del JNE los miembros del Pleno: Pedro Chávarry, Baldomero Ayvar y Jorge Rodríguez Vélez, en una ceremonia que se desarrolló en el atrio de la Casona del JNE, en el Campo de Marte, de Jesús María, a donde llegaron numerosos seguidores de Castañeda y de Sotomayor.
En dicho acto, los regidores electos de la metrópoli capital recibieron sus credenciales de manos de los miembros de los Jurados Electorales Especiales (JEE) de Lima Centro: Manuel Miranda (presidente), Socorro Ponce y Frederik Franco. El presidente del JNE subrayó que los organismos del sistema electoral cumplieron
El Tribunal Supremo del JNE atendió y recursos extraordinarios
Pleno del JNE EXAMINÓ diversas causas en audiencias públicas para QUE PUDIERA CULMINAR LA SEG El pleno del Jurado Nacional de Elecciones (JNE) atendió, posterior a los comicios del 5 de octubre, 15 audiencias públicas en las que se escucharon los alegatos orales de 457 expedientes relacionados al proceso electoral para elegir a las autoridades regionales y municipales de todo el país.
Es, sin embargo, desde la audiencia del 14 de noviembre donde se conocen los expedientes con una vinculación más directa y estrecha con la segunda elección regional. Desde esta fecha se registraron seis audiencias públicas en las que se atendieron casos de gran importancia para los comicios del 7 de diciembre como las nulidades de elecciones en las provincias de Condorcanqui y Purús.
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El primer expediente programado para esta sesión del Pleno fue la apelación de exclusión interpuesta por el Movimiento Independiente Río Santa Caudaloso contra el candidato a la segunda vuelta regional de Áncash, Waldo Ríos Salcedo del Movimiento Independiente Regional Puro Áncash. Los letrados de ambas partes expusieron sus alegatos orales, quedando al voto la decisión del Pleno del JNE sobre dicho expediente.
Precisamente, en la audiencia del 14 de noviembre se examinó el caso referido a la apelación de nulidad de mesa de sufragio de la provincia de Purús en Ucayali. Durante esta audiencia se registraron también 11 recursos extraordinarios, dos apelaciones de actas de
proclamación, una apelación de exclusión y una apelación de actas electorales.
El caso referido a la nulidad de distrito electoral en la provincia de Condorcanqui (Amazonas) se programó en la audiencia del 18 de noviembre. Asimismo, se atendió la apelación de exclusión interpuesta por el Movimiento Acción Nacionalista Peruano en contra del candidato Ríos Salcedo fue expuesta por el abogado José Villalobos Campana ante el pleno del JNE que esta vez estuvo presidido por el doctor Pedro Chávarry Vallejos. Por el Movimiento Independiente Regional Puro Áncash, agrupación del candidato Ríos, expuso sus alegatos orales la doctora María Silva Mezzich.
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a y Callao
o 2015-2018
S DE LIMEÑOS Y CHALACOS
su misión al llevar a buen término unos comicios limpios, transparentes y con garantías. También expresó con preocupación que en los últimos cuatro años y en este proceso electoral se ha notado un aumento de la conflictividad electoral. Intervención de los alcaldes Sotomayor destacó que por primera vez recibían sus credenciales dos alcaldes, lo que interpretó como una señal de trabajo integrado entre Lima y el Callao. Castañeda ofreció una gestión sin colores políticos y recordó su promesa de campaña para trabajar por hacer de Lima una ciudad más moderna, más segura, más humana.
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GUNDA VUELTA ELECCIÓN REGIONAL El 25 de noviembre se programó el Recurso Extraordinario sobre la exclusión de Waldo Ríos, como candidato regional de Áncash.
El 4 de diciembre, el Pleno del JNE tuvo una nueva audiencia pública en la que se atendió un único expediente correspondiente al pedido de exclusión del candidato a la presidencia del Gobierno Regional del Cusco por la organización política denominada Kausachun Cusco, Edwin Licona. En la última audiciencia previa a la segunda elección, el viernes 5, el pleno del JNE dejó al voto el pedido del alcalde de San Juan de Miraflores, Adolfo Ocampo Vargas, contra el acuerdo de concejo que declaró su vacancia.
Castañeda ganó las elecciones con 2’583,745 votos y Sotomayor con 201,372 votos.
Con Castañeda ingresarán en el Concejo Metropolitano de Lima 23 regidores de Solidaridad Nacional. La primera minoría se formará con los ocho concejales del Apra. El concejo se completará con cuatro regidores de Diálogo Vecinal, dos de Perú Patria segura, uno de Fuerza Popular y uno del PPC.
El 5 de octubre votaron en las 30.655 mesas de sufragio de la capital un total de 5’590,688 residentes. De ellos, 126, 485 votaron en blanco y 375,146 anularon sus votos. Fueron contabilizadas como normales 30,372 actas y las otras 293 fueron anuladas por resolución. El JEE de Lima Centro emitió 100 resoluciones sobre actas observadas en el centro de cómputo; de ellas 74 fueron por error material y 7 por votos impugnados.
Presidente Távara propone que el tema electoral esté presente en la CADE 2015 El presidente del Jurado Nacional de Elecciones, Francisco Távara Córdova, plantea que en el 2015 la Conferencia Anual de Ejecutivos (CADE) incluya en su agenda de exposiciones el tema electoral “porque el tema electoral y político tienen mucho que ver con el aspecto económico de la nación y estos no están considerados en los debates”. El doctor Távara hizo esta aseveración durante la clausura del II Congreso Internacional de Estudios Electorales organizado por el JNE y la Escuela Electoral de Gobernabilidad. “Hace un mes se llevó el CADE en
Paracas y se habló de siete temas; el eslogan del evento fue ‘Hagamos del Perú un país del primer mundo’, pero entre las exposiciones no apareció para nada el sistema electoral ni la política y estas están directamente involucradas con la economía, son muy importantes y no han sido incluidos en la agenda”, expresó.
El presidente del JNE dijo que la Conferencia Anual de Ejecutivos es un evento exclusivo de empresarios pero también excluyente del tema electoral. Por eso, señaló, que planteará que en el 2015 el tema electoral sea incorporado en la agenda de exposiciones para ser debatido.
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ENTREVISTA
Invitado especial del II Congreso Internacional de Estudios Electorales orga
“El avance de la cultura p del fortalecimiento de
Llegó hasta el Perú para participar del gran encuentro con expertos en materias electorales de todo el mundo. Dieter Nohlen, uno de los politólogos más reconocidos en América Latina y los países del primer mundo, opinó sobre el sistema electoral peruano, los partidos políticos y la reforma político electoral que impulsa el Jurado Nacional de Elecciones, antes de su charla magistral en el II Congreso Internacional de Estudios Electorales. Días previos el destacado profesor alemán recibió la Medalla al Mérito Cívico en el grado de Defensor de la Democracia luego de realizar la segunda edición de la Cátedra Electoral Domingo García Rada, organizada por la Escuela Electoral y de Gobernabilidad del JNE.
¿Qué opina del reconocimiento brindado por el máximo organismo electoral del país, la Medalla al Mérito Cívico en el grado de Defensor de la Democracia? Es un reconocimiento realmente sorprendente y me ha causado mucha satisfacción de verdad, estoy trabajando sobre América Latina desde hace cuarenta años y me complace mucho que haya recibido esta condecoración por parte de Perú. En este país tengo muchos amigos que sustentan mi trabajo y que me animan también a seguir luchando para defender la democracia en América Latina con aportes críticos. En algunos países se ha respetado con la democracia también el estado de derecho, en otros no, quizá han puesto un régimen a partir de la mayoría absoluta en términos de que lo que se decide de forma absoluta es lo que dice la mayoría.
Se sustituye el estado de derecho por el estado de derechos. Pero quién defiende los derechos si no existe el estado de derecho. El estado de derecho es la base de una democracia, junto con el derecho electoral, con el sufragio universal, y si se destruye el estado de derecho no se puede sustituir con el estado de derechos. ¿Considera usted la realización de este congreso como un espacio de reflexión para el fortalecimiento de la democracia?
Sí, sin lugar a dudas. Digamos que estamos aquí reunidos muchos especialistas en la materia electoral de varios países europeos y me parece que todos los países
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latinoamericanos deben reflexionar sobre la realidad electoral en sus diferentes realidades, de tal manera, que se evidencien los criterios de cómo evaluar esos procesos electorales desde la perspectiva de su realización y su judialización. ¿Qué opinión tiene usted de la necesidad de la Reforma Electoral Peruana?
El mundo que me escucha sabe que es un debate de hace ya bastantes años y me parece que hay aquí muchos especialistas que saben diseñar reformas, pero el problema es que los partidos políticos no los escuchan tanto como es necesario para que realmente Perú sea una nación con un sistema de partidos políticos que concuerden con las necesidades de esta variedad política del país. ¿Qué hacer con estos partidos políticos?
Los partidos políticos son tan fragmentados y tienen poca profundidad en cuanto a estructura democrática por un lado, y profundidad en términos de expansión hacia todos los lugares del país, entonces una reforma electoral seria tal vez lo adecuado para incentivar un cambio. Es decir que no solamente una reforma en el sistema electoral puede producir tal vez este efecto, sino es necesario que avance la cultura política del país en términos de apreciar bien la necesidad de la presencia de los partidos políticos y de su desarrollo hacia un mejor realización del sistema de partidos políticos en términos de gobernabilidad democrática. Haciendo una comparación con los sistemas electorales de los países de la región de América Latina ¿Cómo evalúa
usted el funcionamiento y la calidad del sistema electoral peruano? Hay que diferenciar entre las organizaciones electorales JNE, ONPE y RENIEC por un lado, y el sistema electoral como sistema de convención de votos en escaños por otro. En lo primero me parece que han llegado a una fructífera cooperación entre instituciones elevando mucho el estándar de las elecciones en los últimos años. Y este éxito que tiene el congreso, es una buena respuesta de la comunidad internacional en pro de la democracia; es una expresión de lo que se ha conseguido. Por otro lado está el concepto de sistema electoral en términos de conversión de votos en escaños y ahí es necesaria una reforma que es algo difícil de conseguir en un sistema de partidos que prácticamente no deja posibilidades de reformar algo. Y el principal problema es el voto preferencial. En un principio está bien pensado, pero no en este contexto de la atomización o fragmentación del sistema de partidos políticos. Es necesario crear un sistema de partidos políticos con una estructura democrática interna. Ya hemos hablado de los sistemas electorales, ¿en cuanto a la justicia electoral, qué tendría que decir?
Me refiero a los retos actuales de la justicia electoral, en términos de que el contexto es muy difícil para que su grado de modernización, el cual ha llegado en los últimos tiempos y diseños a tener eco en la opinión pública y en los partidos políticos, porque la materia electoral sigue siendo muy influida por la cultura política. La cultura política es una cultura de desconfianza.
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anizado por el Jurado Nacional de Elecciones
política del país depende los partidos políticos”
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CIUDADANÍA
Alumnos de más de 38 mil
JNE, MINEDU
las eleccion
Formar y educar sobre una cul
Museo Electoral del JNE fue ejemplo para su similar de Ecuador El Museo de la Democracia del Ecuador fue inaugurado en Quito. ya existen museos de este tipo en El Salvador, Guatemala y Panamá. El Museo Electoral y de la Democracia del Jurado Nacional de Elecciones (JNE) fue el modelo ideal para la creación e implementación del Museo de la Democracia del Ecuador, inaugurado en la ciudad capital de Quito, en ceremonia pública que reunió a altas autoridades electorales y políticas del hermano país norteño.
Esta flamante institución cultural fue abierta formalmente por el Dr. Domingo Paredes Castillo, presidente del Consejo Nacional Electoral (CNE) del Ecuador, ante gran número de invitados especiales como Juan Pablo Pozo y Luz Haro (consejeros), Patricio Domínguez, director de la Delegación de Pichincha, Alicia Loayza Ojeda, directora del Museo inaugurado, y el Dr. Arturo Seminario Ojeda, director del Museo Electoral y de la Democracia del Perú. Los directivos del órgano electoral norteño destacaron en todo momento la trascendencia y el valor del museo peruano toda vez que sirvió de modelo y brindó apoyo en la implementación de su similar ecuatoriano, tanto como impulsor
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de la Red Internacional de Museos de la Democracia, que permite ampliar y difundir la historia de la democracia de cada país.
En nombre del JNE, el representante peruano Seminario Ojeda recibió el reconocimiento público y formó parte del grupo de autoridades en el corte de la cinta de inauguración y, luego, fue guiado a visitar las instalaciones del Instituto de la Democracia del CNE de Ecuador. Otros países en los que el Museo del JNE fue un referente decisivo y en los cuales brindó asistencia técnica, son: Guatemala, El Salvador y Panamá.
Los museos electorales y de la democracia van en aumento en América Latina y constituyen espacios culturales que recuperan, preservan y muestran la vívida riqueza patrimonial sobre la historia electoral y política de cada país. Son, a la vez, idóneas instituciones que difunden los valores ciudadanos, por lo que contribuyen al fortalecimiento de una cultura democrática de las naciones.
El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) viene fomentando y apoyando prácticas democráticas como la suscripción del Pacto Ético Electoral Escolar, los Debates Electorales Escolares y la fiscalización en los procesos de Elecciones Escolares que organiza el Ministerio de Educación en todo el país y que se desarrollaron el pasado 14 de noviembre.
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l instituciones educativas públicas eligieron sus autoridades
U, ONPE, RENIEC y la Fiscalía promovieron
nes de municipios escolares a nivel nacional
cultura política y democrática es el mejor futuro que le podemos ofrecer a los niños del país.
El Jurado Nacional de Elecciones fiscalizó la votación de los escolares con todo el rigor de unos comicios oficiales.
que se replicó, antes del día de votación, en los más de 38 mil colegios públicos de primaria y secundaria a nivel nacional. Fuentes del Programa Escolar Valores Democráticos (PEVD) de la DNEF/JNE informaron que la suscripción del Pacto Ético Electoral Escolares, en el caso de Lima, fue suscrito el lunes 3 de noviembre, y se definió el papel de los Fiscalizadores Electorales Escolares, para garantizar la legalidad y la transparencia antes, durante y después de las elecciones.
Aprendiendo a ser ciudadanos “Se trata de que nuestros escolares de primaria y secundaria tengan una práctica real de los procesos electorales en los que los ciudadanos peruanos participamos para elegir nuestras autoridades políticas y vecinales”, explicó. Cabe señalar, que el presente proceso de Elecciones Escolares cuenta también con la participación activa del RENIEC (con el registro de estudiantes, entrega del DNI y la elaboración del padrón electoral escolar) y la ONPE (con la elaboración del reglamento Electoral, capacitación de los miembros de mesa y el préstamo de los materiales electorales), tal como quedó coordinado con los responsables del Ministerio de Educación. En tal sentido, mediante la Dirección Nacional de Educación y Formación Cívica Ciudadana (DNEF), y las Unidades Regionales de Enlace (URE), el JNE capacitó a los Comités Electorales Escolares a fin de implementar dichas prácticas ciudadanas, en coordinación con la Dirección de Tutoría y Orientación
al Estudiante (DITOE) del Ministerio de Educación, responsable del Programa Municipios Escolares.
En este contexto, el viernes 7 de noviembre, en la I.E. “Melitón Carbajal” de Lima, se desarrolló el primer Debate Electoral Escolar, actividad
En estas elecciones escolares se pudo observar elementos como mesas de votación, ánforas, cabinas secretas, padrón electoral, miembros de mesa, personeros, fiscales escolares, candidatos a alcaldes y por supuesto los electores, es decir, los estudiantes con su DNI, son entre otros, los materiales y actores que llamaron la atención de los asistentes.
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Internacional
Lima, capital mundial de los estudios políticos y electorales
JNE fomenta intercambio
EL II Congreso Internacional de Estudios Electorales DEJÓ HUELLA. VINIERON AL PERÚ 33 EXPOSITORES E
El presidente del Jurado Nacional de Elecciones (JNE), doctor Francisco Távara Córdova, inauguró la primera reunión del Consejo Electoral de la UNASUR, convocada para crear una instancia de capacitación y excelencia en materia electoral, dentro del marco del II Congreso Internacional de Estudios Electorales que se desarrolló en el hotel Hilton de Miraflores. Ante los representantes de los organismos electorales de los 12 países que forman la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR), el doctor Távara expresó que en esta cita se daba un paso importante para integrar la red de estudios y capacitación a fin de desarrollar propuestas, seminarios y conferencias sobre los sistemas electorales.
El presidente del JNE contextualizó los beneficios de la capacitación electoral al hacer un recuento de la historia republicana del país, caracterizada por los gobiernos caudillistas que dirigieron el Perú y los golpes de Estado. En especial hizo notar que en 1931 se sucedieron seis presidentes de la República en un lapso de seis meses.
También hizo un repaso histórico de la creación de los tribunales electorales en América Latina y de las reuniones que han tenido los representantes de los diversos países para compartir experiencias y desarrollar jurisprudencia para resguardar mejor la voluntad popular expresada en las urnas de votación. A la cita asistieron representantes de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Surinam, Uruguay y Venezuela. El doctor José Alfredo Pérez Duharte, director de la Escuela Electoral y de Gobernabilidad del JNE, actuó de moderador.
El doctor Pedro Sassone García, representante del secretario general de la UNASUR, sostuvo que la reunión tenía una importancia fundamental en los sistemas electorales de los países integrantes por sus tres agendas:
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la económica, la social y la política; y, en esta última, el fortalecimiento de la democracia.
En esta cita, los representantes nacionales presentaron su oferta académica y de especialidades que podían compartir y,
finalmente, revisaron el acta de constitución de la Red de Estudios y Capacitación Electoral.
Interés peruano en temas electorales Los especialistas internacionales de las ciencias políticas destacaron el interés de los
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de alto nivel académico
EXTRANJEROS Y SE DIO NACIMIENTO A LA CAPACITACIÓN DE LOS ORGANISMOS ELECTORALES DE LA UNASUR.
de la Universidad de Tubinga (Alemania), autor de 20 obras sobre sistemas electorales; Aníbal Pérez Liñán, doctor en Ciencia Política por la Universidad Notre-Dame (Estados Unidos) y Flavia Freindenberg, doctora en Procesos Políticos Contemporáneos por la Universidad de Salamanca (España).
Cabe destacar la participación del doctor Julio Cotler, investigador principal del Instituto de Estudios Peruanos, quien brindó la conferencia magistral sobre “Estado y Democracia”, una de las más esperadas del II Congreso Internacional de Estudios Electorales “Representación y participación política nacional y subnacional”. Durante las tres jornadas se expuso temas de la mayor relevancia en el ámbito electoral y jurisdiccional, como administración electoral, comunicación política, derecho y justicia electoral, partidos políticos, procesos electorales nacionales, procesos electorales subnacionales y sistemas electorales.
peruanos en conocer los temas electorales del Perú y del extranjero, al participar en el II Congreso Internacional de Estudios Electorales, organizado por el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) y la Escuela Electoral de Gobernabilidad (ESEG).
Lo que quedó demostrado en la inauguración, pues el número de asistentes superó las expectativas y el cálculo de los organizadores.
El congreso fue inaugurado por el presidente del JNE, Francisco Távara y contó con la participación de 33 expositores de Alemania, Argentina, Chile, Colombia, España, Estados Unidos y México. Junto a ellos los acompañon destacados profesionales peruanos. Entre los distinguidos visitantes extranjeros están Dieter Nohlen, doctor en Ciencia Política
El II Congreso Internacional de Estudios Electorales es el evento académico más Continúa en la Pág. 18
Reconocimiento a
Julio Cotler y Dieter Nohlen El presidente del Jurado Nacional de Elecciones (JNE), Francisco Távara, distinguió con la “Medalla al Mérito Cívico”, en el grado de Defensor de la Democracia, a los doctores Julio Cotler y Dieter Nohlen, importantes politólogos de Perú y Alemania. Cotler inauguró el II Congreso Internacional de Estudios Electorales: Representación y Participación Política Nacional y Subnacional con la conferencia magistral titulada "Estado y Democracia".
A su vez Nohlen vino al Perú para dictar la II Cátedra Electoral Domingo García Rada, que versó sobre el tema “El principio mayoritario y regímenes presidenciales en América Latina”. Investigadores, académicos, altos funcionarios públicos del sistema electoral, del Congreso de la República, del Poder Judicial, de la Defensoría del Pueblo y otros organismos nacionales e internacionales fueron invitados por el JNE para apreciar las charlas.
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Internacional
importante del presente año y permite conocer los últimos planteamientos e investigaciones que sobre materia electoral y jurídica se conocen los foros mundiales.
Aporte a la democracia lationamericana En el marco de este certamen académico de tan alto nivel se evidenció que los organismos electorales han contribuido a la afirmación de la democracia en América Latina, gracias a la constatación hecha en un estudio comparativo por el doctor José Alfredo Pérez Duharte, investigador peruano recientemente nombrado director de la Escuela Electoral y de Gobernabilidad del JNE. Su investigación quedó registrada en el libro “El impacto de la administración electoral en la democracia latinoamericana”. El volumen,
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editado por el Instituto Electoral del Estado de México, fue presentado en el II Congreso Internacional de Estudios Electorales.
Se trató del quinto, de los siete libros, que se presentaron en la jornada inaugural del congreso, y fue comentado por el presidente del JNE, Francisco Távara, y por el director ejecutivo del Instituto Interamericano de Derechos Humanos, Joseph Thompson. El titular del JNE resaltó el panorama de las instituciones y procesos electorales de los diversos países latinoamericanos que se aprecia, con rigor académico y una perspectiva integradora, en la investigación de Pérez Duarte. A partir de lo evaluado por Pérez Duharte,
el director del Instituto Interamericano de Derechos Humanos instó a preservar los avances democráticos logrados en América Latina con el empeño de los organismos electorales y dijo que cualquier regresión en este camino sería peligrosa para la convivencia y el orden social. Pérez Duharte agradeció ambos comentarios y refirió que esta obra era resultado de 15 años de labor en el mundo electoral, doce de ellos en el JNE, que le permitieron ser testigo de las políticas aplicadas por las sucesivas administraciones.
Balance El presidente del JNE clausuró el gran evento académico junto con los doctores Mariano Cucho Espinoza, jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), y Jorge Yrivarren Lazo del Registro Nacional de Identificaciòn y Estado Civil (RENIEC). Antes de la clausura del congreso los tres funcionarios participaron en el panel “Organismos Electorales frente a las Elecciones Regionales y Municipales”, espacio donde el doctor Távara hizo un recuento de la historia política del país y también del organismo electoral que preside. El funcionario señaló que el Perú vive una democracia incipiente, en formación, y prueba de ello son las 74 interrupciones que ha sufrido el sistema democrático en los 110 gobiernos de vida republicana.
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El presidente del JNE reiteró que el sistema democrático es el mejor de los sistemas, el cual hay que perfeccionarlo y cimentarlo pues la dictadura es la negación de la libertad.
Se refirió al sistema político actual en el cual hay un cuestionamiento a los partidos políticos, cuestionamiento que dijo se da en toda América y en Europa. Sin embargo, añadió, hay ejemplos de buenas prácticas políticas como el caso del presidente uruguayo, Manuel Mujica Cordano, quien ha renunciado a su sueldo y se rehúsa a vender su antiguo auto por el cual ha recibido una cuantiosa oferta económica. Távara se refirió también a las iniciativas legislativas presentadas al Congreso de la República y a la armonía que existe hoy entre los tres órganos del sistema electoral.
Intercambio de buenas prácticas en administración y juzgamiento de las elecciones El doctor Francisco Távara recalca que uno de los retos de los sistemas electorales del continente es actuar con eficacia y eficiencia. El presidente del Jurado Nacional de Elecciones (JNE), doctor Francisco Távara, clausuró la IX Reunión Interamericana de Autoridades Electorales de la Organización de Estados Americanos (OEA) que se celebró en Lima con la participación de 37 representantes de 21 países del hemisferio.
El doctor Távara definió como uno de los retos de los sistemas electorales del continente el actuar con eficacia y eficiencia, lo cual implica capacitación permanente, como la reunión que acaba de concluir, con el fin de lograr la confianza de la ciudadanía en los órganos electorales.
"En estos dos días hemos recogido las experiencias en materia electoral de los representantes los países que nos ha visitado y que las compartimos. Debemos tener conciencia de que somos servidores públicos, que hay que servir al pueblo y no servirnos de él", subrayó ante la audiencia. Al referir que organizar un proceso electoral es difícil, comentó que uno de los temas más arduos en el sistema electoral peruano era resolver conflictos o controversias, en lo que es justicia electoral, pues algunos medios de comunicación no solo informaban sino que tomaban posición por tal o cual candidato. Además, algún candidato o partido político solía cuestionar los procesos cuando no resultaba ganador.
El doctor Távara, luego de escuchar las ponencias de los participantes extranjeros, señaló que en los países latinoamericanos había carencias de leyes en materia electoral, pero que era importante proponer iniciativas legislativas para no ser meramente 'tramitadores' de procesos electorales. Al concluir su discurso, el doctor Távara refirió una frase del poeta César Vallejo cuando dijo “hay, hermanos, muchísimo que hacer”.
Por su parte el doctor Mariano Cucho expresó que el sistema electoral es el soporte de la democracia, el cual garantiza la elección de los gobernantes, la estabilidad económica y social del país.
El doctor Jorge Yrivarren se refirió a la imagen del sistema electoral en el presente proceso y resaltó la unidad de este. “Las personas tienen que ver mucho con el avance de las instituciones”, expresó. También trató el tema de los votos 'golondrinos' y recordó casos de elecciones de autoridades municipales distritales en el interior de país mediante esta modalidad prohibida. Finalmente, durante la clausura de la cita internacional, el doctor Távara presentó los libros y publicaciones realizadas por el Fondo Editorial del JNE.
UNASUR entregó informe de observación de elecciones peruanas La Misión de Observación Electoral de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) hizo entrega formal de su informe sobre las Elecciones Regionales y Municipales 2014, celebradas el pasado 5 de octubre en el Perú.
El documento con las apreciaciones y sugerencias fue alcanzado por el coordinador general de dicha misión, Alejandro Tullio, para la evaluación del Jurado Nacional de Elecciones (JNE), de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC).
Para este efecto, recibieron el informe el presidente del JNE, Francisco Távara; el jefe de la ONPE, Mariano Cucho; y el representante del RENIEC, Piero Corvetto. La Unasur formó una misión de quince observadores procedentes de Argentina, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Suriname, Uruguay y Venezuela para acompañar las Elecciones Regionales y Municipales 2014.
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Radar
En la Feria del Libro “Ricardo Palma”, en el Parque Salazar de Miraflores
Ente rector electoral pre novedosa obra sobre revoc
El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) presentó su novísima publicación “Una onda expansiva: las revocatorias en el Perú y América Latina” en el marco de la Feria del Libro “Ricardo Palma” de Lima (Parque Salazar-Miraflores), certamen que concitó un gran interés de la población limeña.
La presentación pública estuvo a cargo del compilador, el politólogo Fernando Tuesta Soldevilla, así como del periodista Mirko Lauer y los especialistas Carlos Alza (PUCP) y Javier Torres Seoane (Servicios Educativos Rurales-SER). Ocho estudios La obra constituye un conjunto de ocho estudios sobre la revocatoria de autoridades elegidas, mecanismo de democracia de participación directa que se aplica en los procesos democráticos del Perú y varios países latinoamericanos. Reúne los trabajos del propio editor, Tuesta Soldevilla, y de Essy Mirella Vásquez Oruna, sobre las revocatorias en el Perú, así como Ana Beatriz Franco-Cuervo (Colombia), Franklin Ramírez Gallegos (Ecuador)
Miriam Kornblith (Venezuela), Fernando Arques (Argentina), Julio Verdugo (Bolivia) y de Yanina Welp, sobre las revocatorias en Latinoamérica.
El nuevo aporte bibliográfico tiene su origen en el importante evento académico organizado por el JNE, en agosto de 2013, que congregó en Lima a la mayor parte de
Procuraduría Pública del JNE den hechos de violencia e incidentes Con relación a los 134 hechos de violencia e incidentes graves ocurridos en las Elecciones Regionales y Municipales llevadas a cabo el domingo 5 de octubre pasado, la Procuraduría Pública del Jurado Nacional de Elecciones (JNE) está haciendo el seguimiento de 76 casos que está procesando el Ministerio Público. A través de informes, la Procuraduría del JNE hizo de conocimiento a la Presidencia del máximo tribunal electoral que formuló
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14 denuncias ante el Ministerio Público y se apersonó en 39 casos que se encontraban en investigación fiscal. En otros 23, el órgano de defensa del JNE solicitó información a la Fiscalía sobre el estado en que estos se encontraban. La Procuraduría cursó diversos oficios a los fiscales decanos de los distritos judiciales de Lima Norte, Lima Sur, Ucayali, Ica, Lambayeque, Tumbes, Piura, San Martin y el Callao para que remitieran copias de las
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esentó ocatorias los autores señalados, cuyo tema central fue la revocatoria del mandato de autoridades como mecanismo de democracia directa en el Perú y América Latina.
La participación del máximo organismo electoral del país en la Feria del Libro de Lima-2014 resultó de mayor protagonismo editorial, pues ya fueron presentados el novedoso estudio “Entre los deseos y realidades: participación electoral indígena en Amazonas”, tanto como las “Cartillas de Oralidad” y el audio-drama “Wáimaku, la historia del primer presidente Awajún”, que cuentan con el decido apoyo de la Dirección Nacional de Educación y Formación Cívica Ciudadana del JNE. Durante la exposición de la feria se ofreció también conferencias cuyos temas estuvieron relacionados con “La promoción de la participación electoral de mujeres e indígenas” y el “Museo, socialización temprana y ciudadanía”, además del dictado de los talleres “Aplicación de recursos tecnológicos y didácticos orientados a la capacitación”, dirigidos a maestros y estudiantes.
nunció 76 s graves
denuncias que se interpusieron por los hechos de violencia registrados en sus jurisdicciones. Casos especiales son los ocurridos en Pacaraos (Huaral), Yauyos, en donde se atentó contra los ciudadanos, propiedad pública y privada así como en Parinacochas, lugares donde también la Procuraduría Pública del JNE viene ejerciendo una adecuada defensa de los intereses de la institución.
JNE sustentó presupuesto 2015 ante el Pleno del Congreso El fortalecimiento de los controles que eviten el llamado ‘voto golondrino’ es también una preocupación que se expuso frente al Congreso de la República A S/.608’654,742 asciende el presupuesto de los tres organismos del sistema electoral para el año 2015 que sustentó, ante el pleno del Congreso de la República, el presidente del Jurado Nacional de Elecciones (JNE), Francisco Távara. Como titular del pliego del sistema electoral, Távara detalló que el JNE proyecta ejecutar con disciplina presupuestal y un uso austero y racional S/.48’379,076 en gastos ordinarios y solicitó un requerimiento adicional de S/.47’855,076 para fiscalizar las elecciones municipales complementarias del 5 de julio del 2015 e iniciar las acciones preliminares de las elecciones generales (presidenciales y parlamentarias) del año 2016. Detalló que el Pleno del JNE ha demostrado una enorme capacidad de trabajo con motivo de las elecciones regionales y municipales al resolver 2,890 recursos impugnatorios, entre el 3 de julio y 3 de octubre. También destacó que el JNE era el único
tribunal del país que tenía todos sus expedientes digitalizados.
En cuanto a la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), detalló que ha presentado un presupuesto de S/.148’745,896 para gastos ordinarios, así como una demanda adicional de S/.144’785,153 para diversas actividades puntuales, como el financiamiento de los partidos políticos y las elecciones para el Consejo Nacional de la Magistratura. Sobre el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC), dijo que su presupuesto base era de S/.218’899,541 y que su demanda adicional era de S/.212’600,000. Esta ampliación servirá para apoyar la identificación de más peruanos que puedan beneficiarse con los programas sociales y para fortalecer los controles que eviten el llamado ‘voto golondrino’, conocido así por el traslado de electores a localidades donde no residen.
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Valores
El profesionalismo es nuestro valor
Trabajo en equipo: JNE presentó anuario de jurisprudencia continental en Panamá
El doctor Francisco Távara Córdova, presidente del Jurado Nacional de Elecciones (JNE), asistió a la V Reunión del Grupo de Trabajo de Jurisprudencia Electoral Americana en Panamá junto a los representantes de los Tribunales Electorales de América Latina, quienes estuvieron interesados en dar mayor difusión a las sentencias electorales de relevancia emitidas en sus países. "Se trata de una obra en la que el JNE de Perú asumió la labor de compilación académica, definiendo cuáles de los múltiples fallos y resoluciones que los países participantes nos hicieron llegar, eran los más destacados para incluirlo en la publicación", expresó el doctor Távara en la presentación. El Portal de Jurisprudencia Electoral es uno de los aportes más importantes en el cual los internautas del mundo pueden encontrar
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las más relevantes sentencias en materia electoral de los países integrantes. En la anterior Reunión, de julio de 2013, en Costa Rica, se acordó dar la presidencia al Tribunal Electoral de Panamá mientras que el Perú fue escogido como el Compilador Académico.
propaganda electoral, mecanismos democracia directa, entre otros.
Ejes temáticos La publicación se ha centrado en dos ejes temáticos: Uno referido a la democracia interna en las organizaciones políticas y otro, más amplio, vinculado a los procesos electorales: Calificación de las candidaturas,
Un tema que se ha discutido también por casi todos nuestros tribunales son las reglas aplicables en las elecciones internas, tanto aquellas que emanan de la ley, pero incluso de los estatutos o de la regulación interna de las organizaciones políticas.
"Buscamos promover el trabajo conjunto de los tribunales electorales de América Latina y difundir nuestra jurisprudencia para que podamos retroalimentar nuestro trabajo, promover líneas de acción conjunta y continuar en esta brecha de reafirmar la democracia en nuestros países", remarcó el doctor Távara.
de
En el caso del Perú, mucha de la jurisprudencia que se ha emitido en general sobre democracia interna corresponde a las etapas de calificación de las candidaturas, o porque ciudadanos presentan tachas contra listas alegando “incumplimiento de la democracia interna” y ello ha derivado a que el Pleno del JNE deba determinar y establecer inequívocamente su competencia en estas materias, al ser quien debe fiscalizar el cumplimiento de las normas sobre organizaciones políticas.
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México D.F.
JNE participó en cita mundial sobre Comunicación Política MIEMBRO DEL PLENO, PEDRO CHÁVARRY, COMPARTIÓ LA MESA DE HONOR EN LA SESIÓN INAGURAL. El doctor Pedro Gonzalo Chávarry Vallejos, magistrado del Pleno del JNE, participó en la sesión de apertura de la VI Cumbre Mundial de Comunicación Política realizada en la ciudad de México D.F. entre el 4 al 6 de diciembre. Chávarry Vallejos quien acudió en representación del sistema electoral peruano, compartió la mesa de honor con Daniel Ivoskus, presidente de la Cumbre Mundial 2014; Juan Gossain, gobernador de Bolívar (Colombia); José Lozano, rector de la Universidad Panamericana de México, entre otras distinguidas autoridades latinoamericanas. Este evento, que se realizó en el Hotel Hilton de México D.F., constituye un evento multicultural de capacitación y entrenamiento con un mix creativo entre la academia y la consultoría donde se destacan año a año las mejores campañas, casos exitosos de comunicación gubernamental y nuevos desarrollos tecnológicos.
Daniel Ivoskus, por su parte, adelantó que la siguiente edición de la cumbre será en Santo Domingo. Resaltó que este año uno de los temas principales fuera Mujer y política, que sirvió como inspiración para la publicación del libro "Ellas, política y mujer".
Colaboradores del JNE, becados por KOICA Cinco colaboradores del JNE y uno de LA ONPE fueron seleccionados para intercambiar experiencias electorales.
Cinco colaboradores del Jurado Nacional de Elecciones (JNE) viajaron a Corea del Sur para ser capacitados sobre temas electorales, además de intercambiar experiencias en materia de elecciones nacionales y subnacionales, como premio a la destacada labor que vienen desempeñando en sus respectivos puestos de trabajo, gracias al apoyo de la Agencia Internacional de Cooperación de Corea (KOICA).
Se trató de un viaje de dos semanas y nuestros representantes: Alberto Kuroiwa, director de Fiscalización; Roman Sánchez, del área de Fiscalización; Dany Chávez, de la Escuela de Gobernabilidad; Baldomero Chávez, del área de Normatividad; y Vicky Echandía, directora de Servicio al Ciudadano, compartieron con asistentes de Bolivia, Ecuador, Paraguay y República Dominicana, en el marco del programa coreano de capacitación para funcionarios electorales.
Intercambio El hilo conductor de la capacitación se enmarcó en el lema: “Elecciones justas y limpias” y los diferentes talleres y conversatorios se dieron en español. Cabe destacar, que incluyeron algunos cursos de convivencia y respeto a las diferentes culturas que conviven en el territorio, idioma coreano e historia coreana. Sin embargo, el intercambio de experiencias, según los asistentes, fue lo más enriquecedor.
“Cuando les explicamos sobre las iniciativas de las Hojas de Vida y Planes de Gobiernos de los candidatos, a ellos les pareció difícil de creer que existan candidatos que no declaren hechos verdaderos. En Corea por ejemplo ningún candidato se presenta sin haber servido antes a la milicia, pues no les resulta lógico que alguien se quiera convertir en un servidor público sin haber servido realmente”, comentó Kuroiwa.
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2015 Feliz Navidad y próspero
AÑO NUEVO
El Jurado Nacional de Elecciones se complace en saludar a las peruanas y los peruanos en estas Fiestas Navideñas y les desea una Noche Buena en compañía de sus familiares, recordando el nacimiento del Niño Jesús, así como un venturoso año 2015.
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