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Revista del Jurado Nacional de Elecciones
Año 6 Nº 26
Junio 2018
JNE: URGE UNA REFORMA ELECTORAL INTEGRAL Demanda doctor Víctor Ticona en ceremonia por el 87 aniversario institucional
Pág. 7 SIJE acelera la impartición de justicia electoral en ERM 2018
Pág. 12 JNE intensifica acciones de fiscalización y educación en el país
EDITORIAL
MODERNIDAD PARA FORTALECER LA DEMOCRACIA
DEMOCRACIA & ELECCIONES JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
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s propósito del Jurado Nacional de Elecciones que el proceso de Elecciones Regionales y Municipales 2018, que ya está en marcha, se desarrolle con celeridad, eficacia y transparencia, en beneficio de las organizaciones políticas, candidatos y de la ciudadanía en general.
Para lograr dicho cometido, la institución viene trabajando en la implementación de modernos sistemas informáticos que contribuirán a acelerar y optimizar la impartición de justicia. Uno de ellos es el Sistema Integrado Jurisdiccional de Expedientes (SIJE), que sustituye a una docena de sistemas, posibilitando el apropiado manejo de aproximadamente 80 mil expedientes que se calcula habrá en estas elecciones y ofreciendo múltiples beneficios a personeros políticos, postulantes, electores, entre otros. Gracias a esta plataforma, los expedientes de apelación que se generen en los Jurados Electorales Especiales (JEE) se remitirán virtualmente al JNE, reduciendo el tiempo del trámite de manera significativa. Como parte del SIJE se encuentra a disposición de las organizaciones políticas el software “Declara”, que permite a los personeros legales registrar, de manera rápida y amigable, la relación de candidatos, las hojas de vida y los planes de gobierno para la posterior inscripción de sus postulantes. En esta línea de avance tecnológico del JNE, también se inició la aplicación del Sistema de Notificaciones Electrónicas en los 93 JEE instalados para estos comicios, el cual contribuirá a reducir considerablemente el tiempo promedio de duración de este procedimiento. De esta manera, el JNE, que preside el doctor Víctor Ticona Postigo, viene impulsando la modernización tecnológica de la institución, lo que redundará finalmente en favor de la consolidación del sistema democrático en el país
Av. Nicolás de Piérola N° 1070 Cercado de Lima. Central telefónica: 311-1700 prensajne@jne.gob.pe www.jne.gob.pe Miembros del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones Presidente Dr. Víctor Lucas Ticona Postigo Miembros titulares Luis Carlos Arce Córdova Raúl Roosevelt Chanamé Orbe Ezequiel Chávarry Correa Jorge Armando Rodríguez Vélez
Director de Comunicaciones e Imagen Luis Alberto Gallardo Torres Redactores: Juan Luis Torres Olórtegui César Abel Montalva Álvarez Luis Rivera Mio José Clemente Sánchez Luis Arana Galindo Martin Alonzo Galarza Paragulla Diseño y diagramación: Kateryn Hidalgo Wong Fotografía: Walter Medina Gonzales Revista elaborada por la Dirección de Comunicaciones e Imagen del JNE. Junio de 2018 2,000 ejemplares. Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2013-10805ISSN 2414 1240 Impreso en Servicios Gráficos JMD S.R.L. Av. José Galvez 1549 - Lince Telf.: 475-8273 / 470-6420
URGE UNA REFORMA ELECTORAL INTEGRAL PARA EL PAÍS Doctor Ticona instó al Legislativo a retomar propuesta del JNE y generar consenso, durante la ceremonia por el 87° aniversario de la institución
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onsciente del rol fundamental que le asigna la Constitución en la defensa y el fortalecimiento de la democracia, el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) cumplió 87 años de vida institucional reafirmando la necesidad histórica de impulsar una reforma electoral integral para el país. Durante la sesión solemne de aniversario, el presidente del órgano autónomo, doctor Víctor Ticona Postigo, relanzó el Proyecto de Ley de Código Electoral preparado por la entidad, que tiene el objetivo de actualizar, unificar y sistematizar toda la legislación en la materia. La iniciativa, recordó, fue presentada al Congreso de la República en abril del año pasado y contiene temas de especial importancia, como la no modifi-
cación de las normas electorales antes y durante los procesos electorales, o la creación de Ju-
“EL JNE está abocado a un proceso de mejora continua, a fin de cumplir a cabalidad la delicada misión que la ciudadanía le ha confiado” Víctor Ticona Postigo, presidente del JNE
rados Electorales Descentralizados de carácter permanente. Asimismo, la regulación del financiamiento partidario, la democracia interna, las cuotas electorales, la declaración jurada de hojas de vida, la conducta prohibida en la propaganda electoral, la Ventanilla Única de Antecedentes para uso Electoral, los impedimentos para postular, entre otros. Pese a su trascendencia, manifestó el titular del JNE, esta iniciativa ha sido acogida muy parcialmente por el Legislativo, con leyes dispersas que no contribuyen con el propósito de lograr unos comicios transparentes, céleres e incuestionables. “Los cambios normativos puntuales aprobados a la fecha son insuficientes y no conducen a un
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resultado efectivo. Urge llegar al Bicentenario patrio con un sistema electoral fortalecido, porque solo así podremos ir consolidando tanto la democracia como la gobernabilidad del Perú de cara a este nuevo siglo”, refirió en su discurso de orden. En ese contexto, el doctor Ticona instó al Parlamento a acoger con mayor énfasis la propuesta del JNE y a propiciar la generación de un consenso entre las bancadas sobre la necesidad de una normativa integral, involucrando en ese esfuerzo a los tres organismos constitucionales del sistema electoral (JNE, ONPE y Reniec), e incluyendo al Poder Ejecutivo.
Sesión solemne en la sede histórica del JNE, con asistencia de personalidades políticas y sociedad civil
Otros proyectos de ley El titular del JNE destacó, además, que durante su gestión (de 2017 a la fecha), el Pleno de la institución aprobó otros proyectos de ley adicionales, algunos de los cuales ya fueron remitidos al Congreso de la República y otros están en proceso de ser enviados para consideración de la representación nacional.
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Entre los primeros nombró el proyecto de ley que adecúa el cronograma electoral para las
Elecciones Municipales Complementarias, que busca adelantar las fechas límite de convocatoria a este proceso, de tal forma que las etapas cruciales de los comicios se realicen en un momento posterior a la convocatoria.
de ley del precedente electoral; el proyecto que busca fortalecer la participación política nativa a nivel regional, y el que modifica la conformación del Consejo Directivo de la Academia de la Magistratura incluyendo a un representante del JNE.
Precisó que este proyecto requiere la urgente aprobación del Parlamento antes del 7 de julio del presente año, para que sea aplicable a las Elecciones Complementarias del 2019. También figuran los proyectos
Asimismo, están las iniciativas para modificar el quórum del JNE en ciertos supuestos; para establecer un mecanismo de remisión de los acuerdos de vacancia o suspensión al JNE; y la que promueve el fortalecimiento de las organizaciones políticas y su vida partidaria. (Ver nota aparte).
Reingeniería interna Ante representantes de los tres poderes del Estado, organismos constitucionales, sociedad civil e invitados, el doctor Ticona afirmó que la gestión que encabeza está abocada a un proceso de mejora continua y reingeniería interna de la institución, a fin de hacerla más eficiente y cumplir a cabalidad su misión.
Distinción póstuma al ex presidente Bustamante y Rivero
Para el efecto, subrayó, se encuentra en plena ejecución el
Como parte de estas mejoras, señaló, se habilitó la Ventanilla Única de Antecedentes que permite a las organizaciones políticas informarse de los antecedentes de sus posibles candidatos y así realizar una mejor selección de sus representantes para los comicios del 7 de octubre; las notificaciones electrónicas para imprimir celeridad, seguridad y eficacia al envío de reportes; y el sistema Declara, que agiliza y brinda eficacia al procedimiento de inscripción de listas de candidatos. El uso de la tecnología forma parte de las múltiples acciones emprendidas por la institución en los ámbitos jurisdiccional,
fiscalizador, normativo, registral y educativo, especialmente para las Elecciones Regionales y Municipales 2018, actualmente en marcha.
Reconocimiento Durante la ceremonia se rindió tributo a dos altas personalidades de la comunidad jurídica, académica, política y diplomática del país, que se han constituido en motivo de orgullo de la nación: los doctores Javier Pérez de Cuéllar Guerra y José Luis Bustamante y Rivero, a quienes el Pleno del JNE confirió este año la Medalla al Mérito Cívico en el grado de “Defensor de la Democracia”.
Plan de Gestión Institucional del JNE 2016-2020, el cual contiene más de cien iniciativas estratégicas, acciones y proyectos a ser ejecutados en estos cuatro años. Destaca el Sistema Integrado Jurisdiccional de Expedientes (SIJE), que es una herramienta informática que dota de transparencia y permite acelerar la impartición de justicia electoral durante los comicios regionales y municipales, en beneficio de candidatos y electores (Ver nota aparte).
5 Se celebró una misa por el aniversario del JNE en la iglesia San Pedro
Diversas actividades de confraternidad estrecharon aún más los lazos en la institución
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“Los cambios normativos puntuales aprobados a la fecha en la legislación electoral son insuficientes y no conducen a un resultado efectivo”
En campeonato deportivo se premió el esfuerzo de los participantes
de La Haya. Sus familiares recibieron con orgullo la medalla póstuma. Respecto del doctor Pérez de Cuéllar resaltó la decencia y ponderación que impregnaron cada uno de sus actos como candidato presidencial en 1995; su gestión como primer ministro y canciller en el gobierno de Valentín Paniagua, y su invalorable labor como secretario general de las Naciones Unidas. No pudo estar presente en la ceremonia, por lo que se le remitió la condecoración.
6 Moción de saludo del Congreso
El doctor Ticona refirió que la distinción fue otorgada en virtud al desempeño político y diplomático de los dos ilustres peruanos en favor de la democracia, la gobernabilidad y la defensa de los derechos ciudadanos, tanto en el país como en el extranjero. En el caso del expresidente Bustamante y Rivero, destacó su especial respeto y apego a la Constitución y las leyes; su actividad como senador vitalicio de la República, y su desempeño como miembro y presidente de la Corte Internacional de Justicia
Actividades conmemorativas
Víctor Ticona Postigo, presidente del JNE
activamente en el evento. Como es tradicional, también se corrió el Clásico Jurado Nacional de Elecciones, en el hipódromo de Monterrico, al que asistieron autoridades y funcionarios del ente rector del sistema electoral
El Peruano
Las actividades previas por el 87° aniversario del JNE incluyeron un acto litúrgico en la iglesia de San Pedro, en el centro histórico de Lima, al que acudieron el doctor Ticona, acompañado por su esposa, la señora Mirian Yanqui de Ticona; y los señores miembros del Pleno, así como personal de distintas áreas de la institución. En días previos, asimismo, se desarrolló un campeonato deportivo que sirvió para estrechar aún más los lazos de confraternidad entre magistrados, funcionarios y colaboradores de la institución, quienes participaron
Se destacó la trayectoria del JNE
26/05/18
SIJE ACELERA IMPARTICIÓN DE JUSTICIA ELECTORAL EN COMICIOS 2018 Sistema informático posibilitará el buen manejo de 80 000 expedientes que se calcula habrá en este proceso
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al como lo anunció el presidente del Jurado Nacional de Elecciones (JNE), doctor Víctor Ticona Postigo, se ha implementado el Sistema Integrado Jurisdiccional de Expedientes (SIJE) en el proceso de Elecciones Regionales y Municipales 2018, lo que está permitiendo imprimir celeridad, transparencia y eficiencia a la impartición de justicia electoral, en beneficio de organizaciones políticas y electores. El uso de esta novedosa plataforma, que emplea tecnología de punta, permite que los expedientes de apelación que se generan en los Jurados Electorales Especiales (JEE) sean digitaliza-
7 dos y remitidos virtualmente al JNE, reduciendo así a solo minutos los dos días que tardaba la remisión en físico (vía courier). Así, hasta junio de este año se han escaneado, firmado digitalmente y enviado en tiempo récord a la Secretaría General del JNE casos de impugnaciones relacionados a infracciones a la publicidad estatal, propaganda electoral y neutralidad, los cuales fueron resueltos oportunamente por el Pleno de este organismo electoral. Al presentar esta innovadora herramienta el doctor Ticona Postigo refirió que ella sustituye y mejora a una docena de sistemas que se usaban separadamente,
lo que posibilitará el buen manejo de aproximadamente 80 mil expedientes que se calcula habrá en estas elecciones, con lo que se ofrece múltiples ventajas a personeros políticos, postulantes, electores, entre otros. La autoridad electoral señaló, asimismo, que en línea con la política de ecoeficiencia y austeridad, esta herramienta virtual permitirá ahorrar la compra de más de un millón de papeles, miles de frascos de tóner y se evitarán los gastos de envío.
Notificaciones electrónicas Un componente esencial del SIJE lo constituye el Sistema de
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Notificaciones Electrónicas, el cual se viene aplicando en los 93 JEE instalados por los comicios de este año.
a los personeros legales, dado que estos poseen domicilio procesal en zonas que presentan buenas condiciones.
Esta herramienta tecnológica permite que las partes procesales reciban en tiempo real, vía Internet, las notificaciones que cursen los citados JEE o el propio JNE en los casos de inscripción de candidatos, publicidad estatal, actas observadas, entre otros, reduciendo considerablemente el tiempo promedio de duración de este procedimiento.
A la fecha, se han remitido un total de 5 400 notificaciones electrónicas y se han entregado gratuitamente 1 046 casillas virtuales, con los consecuentes ahorros en el servicio de courier y en el uso de papel. Este adelanto tecnológico también cuenta con un sistema de alertas, de tal forma que el usuario recibirá en su celular o correo electrónico el aviso de la existencia de una notificación en su casilla correspondiente.
Igualmente, se garantiza la seguridad del envío de los pronunciamientos de estos órganos electorales, al contar el usuario con una casilla electrónica como domicilio procesal que elimina los riesgos de la entrega física (pérdida, no recepción), a la que se podrá acceder las 24 horas del día, los siete días de la semana. El uso de este sistema es obligatorio para todas las partes procesales (personeros, candidatos, ciudadanos, entre otros) en 46 JEE que ofrecen las suficientes condiciones tecnológicas para su implementación. En el resto, en los que la penetración de Internet es baja, solo se exige
Sistema Declara Otro beneficio para las organizaciones políticas es el sistema Declara, también componente del SIJE, mediante el cual se dotó de rapidez y eficacia a un procedimiento vital como es el de inscripción de sus listas de candidatos en el actual proceso de elecciones regionales y municipales. La plataforma alojada en la web del JNE permitió a los personeros legales que han recabado sus claves correspondientes registrar, de manera célere y ami-
Elaboración: Dirección de Comunicaciones del JNE
gable, la relación de candidatos, las hojas de vida y los planes de gobierno para la posterior inscripción de sus postulantes. Pero las posibilidades que ofrece Declara van más allá de ello, pues advirtió a los personeros sobre posibles inconsistencias en el ingreso de información. Así, por ejemplo, avisó si determinado candidato figuraba en otra lista, evitando que este tipo de errores generen retrasos o el rechazo de las nóminas. Asimismo, el simulador con que cuenta el software permitió efectuar los cálculos exactos de las cuotas electorales (género, jóvenes y nativa) que exige la ley, asegurando así la corrección de las nóminas a presentar, pues al fallar en este requisito no existe posibilidad de subsanación y la lista sería declarada improcedente, quedando fuera de carrera de manera definitiva.
Doctor Víctor Ticona presenta el SIJE a funcionarios del JNE
Una vez efectuados los registros señalados, los personeros imprimieron estos documentos,
113 469 hojas de vida.
Plataforma electoral La Plataforma Electoral es otra de las importantes herramientas que posee el SIJE, la cual permite a cualquier ciudadano acceder, de manera rápida y sencilla, a las listas de candidatos presentadas, las hojas de vida y los planes de gobierno, constituyéndose así en un valioso aporte a la transparencia que debe imperar en las elecciones de octubre próximo.
los cuales contaban con un código de barras, de manera que al ser presentados a los JEE para su calificación, un lector de barras capturó la información
“La puesta en marcha del SIJE pone al JNE a la altura de los organismos electorales más destacados en lo que a gestión de información y aplicación de gobierno electrónico se refiere”
en tiempo real, ahorrándose el tiempo de ingreso manual de datos. De acuerdo con información del SIJE, al cierre del plazo para inscripciones de listas de candidatos (19 de junio pasado) el sistema registró 14 532 nóminas e igual cantidad de planes de gobierno, así como
Además, posibilita el fácil seguimiento de los distintos tipos de expedientes que se generen, ya que se maneja un único código para cada una de ellos. Así, las organizaciones políticas, electores, e incluso la prensa, pueden conocer fácilmente el estado de los casos de su interés. Progresivamente, aparecerán otros servicios como el que permite comparar los planes de gobierno o leerlos en lenguas originarias. (mayor información en páginas 24 y 25) De esta manera, mediante el empleo de tecnología de última generación, la gestión que lidera el doctor Ticona Postigo, presidente del JNE, viene optimizando los comicios de este año
Víctor Ticona Postigo, presidente del JNE
Personal del JEE remite en tiempo real notificaciones electrónicas
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JNE IMPLEMENTÓ 93 JURADOS ELECTORALES PARA ERM 2018 Desde el 15 de mayo administran justicia electoral en primera instancia
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on el propósito de cumplir con las funciones y atribuciones establecidas en la normativa electoral, en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales (ERM) 2018, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones definió 93 circunscripciones administrativas y de justicia electoral, sobre las cuales constituyó igual número de Jurados
Se capacitó a los miembros del JEE
Electorales Especiales (JEE). Estos órganos de carácter temporal vienen desarrollando actividades jurisdiccionales, administrativas, educativas y de fiscalización desde el 15 de mayo último, con el cometido de llevar adelante unos comicios céleres, transparentes e incuestionables (ver infografía).
Apenas se instalaron los 93 JEE, sus magistrados, secretarios, así como personal jurisdiccional y administrativo, recibieron capacitación por parte de especialistas de las distintas unidades orgánicas del ente rector del sistema electoral. El objetivo fue preparar a sus integrantes para que realicen una correcta administración de justicia durante estos comicios, los cuales han sido calificados de complejos y de gran envergadura al involucrar a más de 23 millones de electores que deben elegir a cerca de13 mil autoridades para ocupar cargos en 25 regiones, 196 provincias y 1,874 distritos del territorio patrio. Los programas de capacitación están permitiendo que los miembros de los JEE fortalezcan sus capacidades para gestionar con eficacia diversas funciones, entre ellas calificar
las solicitudes de inscripciones de listas de candidatos, revisar los expedientes de publicidad estatal y propaganda electoral, así como la fiscalización de las hojas de vida y tratamiento de actas observadas. En su momento, los JEE también atenderán y resolverán casos de actas observadas, impugnaciones de cédula de votación y pedidos de nulidad de elección, así como también tendrán a su cargo la fiscalización JEE en cifras
93 son los JEE. 279 miembros lo conforman en su totalidad.
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mujeres integran estos organismos.
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JEE son presididos por mujeres.
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JEE están completamente conformados por mujeres.
del proceso electoral, la proclamación de candidatos electos y la entrega de credenciales. Cabe precisar que cada JEE está integrado por un juez su-
perior, quien lo preside; un fiscal superior en actividad o jubilado; y un ciudadano designado por el JNE mediante sorteo público, el mismo que se realizó el 18 de abril pasado
Muy importante 11
JEE CHACHAPOYAS PLENO DEL JEE
Presidenta
NANCI CONSUELO SANCHEZ HIDALGO Dirección
COMPETENCIA TERRITORIAL EN 2 PROVINCIAS
2.o Miembro
JUAN BERNARDO QUINCHO MINA
3.er Miembro
LUIS PAULINO VIGIL CHUQUIMBALQUI
JR. GRAU N.° 629 - CHACHAPOYAS
Como muestra de total transparencia, el Jurado Nacional de Elecciones puso a disposición de la ciudadanía información sobre la conformación y competencias territoriales de los 93 JEE. Mediante un ícono especial en el portal institucional (www.jne. gob.pe), denominado “ERM 2018, Jurados Electorales Es-
peciales”, se identifica (con nombres y fotografías) a los miembros de los 93 Plenos. Asimismo, se ofrece información sobre las direcciones de cada sede, así como mapas con las provincias donde dichos órganos electorales ejercerán competencia territorial durante el proceso en marcha.
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JNE SE MOVILIZA POR TODO EL PAÍS POR ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES Realiza operativos de fiscalización electoral e intensas jornadas de educación cívico-electoral
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s propósito del Jurado Nacional de Elecciones (JNE) que las Elecciones Regionales y Municipales (ERM) 2018 se desarrollen en estricta aplicación de la legislación electoral y con la participación informada y responsable de los candidatos y ciudadanos. Por ello, está ejecutando diversas acciones acorde con las funciones de fiscalización y de educación electoral que le asignan la Constitución Política y en consonancia con la envergadura y complejidad de los citados comicios.
Fiscalización En cuanto a la labor de fiscalización, la Dirección Nacional de Fiscalización y Procesos Electorales (DNFPE) del JNE ha des-
plazado a diversos puntos del país a un contingente de profesionales para velar por la legalidad del proceso electoral. En los últimos meses han participado en numerosos operativos para vigilar el pleno respeto a la normativa electoral sobre publicidad estatal, propaganda electoral y neutralidad, así como para fiscalizar las encuestas electorales (ver cuadro N° 1) Igualmente, llevarán a cabo operativos para supervisar el cumplimiento de la norma referida a la prohibición de la entrega de dádivas por parte de los candidatos y agrupaciones políticas. Para el 7 de octubre próximo, el día de los comicios, se contará
“El JNE promueve la participación responsable de los electores, generando un clima de paz y la práctica de valores democráticos” Víctor Ticona Postigo, presidente del JNE
con más de siete mil fiscalizadores en los 5 230 locales de votación distribuidos en todo el país. La labor de estos especialistas es monitoreada permanentemente por la Dirección Nacional de Fiscalización y Procesos Electorales del JNE en coordinación con los 93 Jurados Electorales Especiales (JEE) que funcionan desde el 15 de mayo.
Educación En cumplimiento de su función de educación electoral, el JNE, mediante su Dirección Nacional de Educación y Formación Ciudadana (DNEF), está desarrollando el Plan Electoral ERM 2018, que contempla diversas acciones cívico-electorales para promover el voto responsable y la participación política de los grupos vulnerables. A través de los 68 Coordinadores de Acciones Educativas (CAE), cuya labor se inició el 4 de mayo, la institución está realizando diversos talleres y módulos itinerantes en los que se sensibilizan a los ciudadanos sobre la importancia de emitir un voto informado. Además, se entregan diversos materiales educativos acerca del proceso electoral y se brinda asesoría especializada a los partidos políticos y movimientos regionales en aspectos como la inscripción de sus candidatos, considerando las cuotas de jóvenes, mujeres y de nativos en sus respectivas listas. Igualmente, los CAE están promoviendo pactos sociales con instituciones públicas y privadas a fin de que colaboren con espacios de difusión de información electoral, sobre todo referidos a los planes de gobierno y hojas de vida de los candidatos (ver cuadro N° 2) Una vez inscritas las listas electorales, realizarán mesas de
Los fiscalizadores velan por la legalidad del proceso electoral
negociación con las organizaciones políticas para la firma del Pacto Ético Electoral, que busca una campaña transparente, sin agravios y con respeto a los resultados electorales. Igualmente, promoverán la realización de los debates electorales en el ámbito regional. Otra de sus tareas principales será motivar a los electores a informarse de manera más profunda sobre los candidatos a través de la plataforma web Voto Informado del JNE, que contendrá información cívica electoral de las hojas de vida de los postulantes, sus planes de gobierno, entre otros datos. La DNEF también está desarrollando diversas actividades para incrementar la participación política de grupos vulnerables (jóvenes, indígenas, campesinos), aumentar la información electoral para que los ciudadanos emitan su voto y fortalecer a las organizaciones políticas. De esta forma, el JNE viene promoviendo la participación responsable de los electores, generando un clima de paz y la práctica de los valores democráticos, así como el respeto a los resultados de los comicios
Cuadro N° 1: Incidencias* Procedimiento
Cantidad de incidencias
Encuestas electorales
54
Neutralidad Propaganda electoral
9 589
Publicidad estatal
1103
Total general
1755
Cuadro N° 2, Pactos sociales suscritos* Departamentos
Cantidad
Amazonas
4
Áncash
15
Apurímac
15
Cajamarca
7
Huancavelica
1
La Libertad
5
Loreto
24
Moquegua
18
Pasco
4
Puno
8
San Martín
2
Tumbes
9
Total general
112
*Al 19 de junio
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LA VENTANILLA ÚNICA PERMITE UNA MEJOR SELECCIÓN DE CANDIDATOS Brinda información si postulantes tienen sentencias condenatorias, órdenes de captura, deudas en Sunat, así como si figuran en Redam, entre otros datos
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l presidente del Jurado Nacional de Elecciones (JNE), doctor Víctor Ticona Postigo, destacó oportunamente los beneficios que brinda la Ventanilla Única de Antecedentes para Uso Electoral (VU) a las organizaciones políticas en la selección de sus candidatos para los diversos cargos de elección popular. Destacó, sobre todo, que dicha herramienta informática constituye un apoyo fundamental para las fuerzas políticas en una tarea que es de su competencia: ser el primer gran filtro en el proceso de selección de postulantes idóneos para los cargos de alcaldes, regidores, gobernadores, vicegobernadores y consejeros regionales. En esa lógica, con el impulso del doctor Ticona Postigo, el JNE habilitó, entre enero y el 19 de junio de 2018, la referida ventanilla a fin de ayudar a las agrupaciones políticas a escoger de
mejor manera a sus posibles postulantes para las Elecciones Regionales y Municipales 2018. Así, las agrupaciones políticas locales (distritales y provinciales), movimientos regionales y partidos debidamente acreditados para estos comicios, tuvieron la posibilidad -antes de llevar a cabo sus elecciones internasde conocer los antecedentes de sus posibles candidatos en torno a aspectos fundamentales. La plataforma virtual permite a las fuerzas políticas conocer si sus posibles candidatos tienen sentencias condenatorias con calidad de cosa juzgada por delito doloso vigente, órdenes de captura nacional e internacional, deudas coactivas en la Sunat y deudas municipales como tributos, arbitrios, impuesto predial, entre otros. Asimismo, si figuran en el Registro de Deudores Alimentarios
“Mediante el uso de la Ventanilla Única, el JNE impulsa la elección de autoridades con solvencia moral, trayectoria intachable y compromiso social en las Elecciones Regionales y Municipales 2018” Víctor Ticona Postigo, presidente del JNE
Morosos (Redam), qué bienes inmuebles y vehiculares poseen, entre otro tipo de informaciones de interés.
Acceso al servicio Para acceder al servicio, los personeros reciben del JNE sus respectivos usuarios y claves. Luego, deben ingresar a la sección “Elecciones Regionales y Municipales–Ventanilla Única”, ubicada en el portal institucional www.jne.gob.pe, para realizar sus consultas. Presentada la solicitud de información sobre los precandidatos, el organismo electoral coordina y obtiene los datos en instancias públicas como el Ministerio de Justicia, Relaciones Exteriores, Poder Judicial, Policía Nacional, Sunarp, gobiernos locales, Sunat y el Reniec. La mayor parte de los pedidos son atendidos en línea; en otros casos, no excede los 10 diez días hábiles. Conforme a la normativa de la El filtro definitivo
El definitivo filtro para la elección de autoridades regionales y municipales probas corresponde al ciudadano, al momento de emitir su voto responsable e informado, cuya voluntad libre y soberana será respetada escrupulosamente.
JNE informó las bondades de la Ventanilla Única a las organizaciones políticas
Ventanilla Única, las organizaciones políticas tienen la obligación, conforme a la Ley de Protección de los Datos Personales, de guardar debida reserva de la información recibida y no dar uso para ningún otro fin.
Igualmente, el JNE es responsable de adoptar las medidas pertinentes para garantizar el acceso a la información buscada y velar por la seguridad, la coordinación y la asistencia técnica a las agrupaciones políticas
NFORMACIÓN
ENTIDAD PROVEEDORA
Sentencia condenatoria con calidad de cosa juzgada por delito doloso vigente.
Poder Judicial
Registro de Deudores Morosos (Redam).
Poder Judicial
Registro de Deudores Judiciales Morosos (Redjum).
Poder Judicial
Órdenes de captura nacional.
Ministerio del Interior - PNP
Órdenes de captura internacional.
Ministerio del Interior - PNP
Deudas en cobranza coactiva de la Sunat.
Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria
Información sobre bienes.
Superintendencia Nacional de los Registros Públicos
Registro Nacional de Abogados Sancionados por Mala Práctica Profesional (RNAS).
Ministerio de Justicia
Deudas originadas en tributos, contribuciones, tasas, arbitrios o multas de naturaleza municipal.
Municipalidades provinciales y distritales
Fuente: Ventanilla Única de Antecedentes para Uso Electoral
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l universo de votantes para las Elecciones Regionales y Municipales (ERM) de 2018 comprende a 23´374,975 nacionales y 26 extranjeros con residencia por más de dos años previo al proceso. Todos ellos, deberán acudir a las urnas para elegir democráticamente a sus autoridades regionales y municipales en un proceso de gran envergadura y complejidad que comprende a 25 regiones, 196 provincias y 1,874 distritos del país. Es importante precisar que la legislación peruana faculta a los ciudadanos con nacionalidad extranjera sufragar en los comicios municipales, pero no en las regionales. El padrón electoral fue aprobado por el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones (JNE) el 10 de marzo de 2018, mediante Resolución N° 161-2018-JNE, luego de un intenso y exhaustivo trabajo de fiscalización emprendido por su Dirección Nacional de Fiscalización y Procesos Electorales. Ello ocurrió tras recibir la lista del padrón inicial
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El padrón electoral de las ERM 2018 creció en un 8.86 por ciento respecto del aprobado para las ERM 2019
por parte del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (Reniec). De los 23’374,975 ciudadanos habilitados para sufragar, 11’732,819 son mujeres (50.19
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MÁS DE 23 MILLONE EJERCERÁN SU DEREC
Elecciones regionales y municipales se realizar
por ciento), mientras que la diferencia son varones (49.81 por ciento). Asimismo, la población joven (menor de 30 años) constituye casi la tercera parte del universo de electores, mientras que los iletrados el 5.74 por ciento del total (ver gráfico). Otro dato significativo es que 2’073,094 ciudadanos ejercerán por primera vez su derecho democrático al voto. La constatación es que el padrón electoral de estos comicios tuvo un crecimiento de 8.86 por ciento respecto del aprobado para las Elecciones Regionales y Municipales de 2014. Los departamentos que concentran la mayor cantidad de electores son Lima, con 8’019,589, seguido por La Libertad con 1’372,611, Piura con 1’341,718, Arequipa con 1’100,447 y Cajamarca con 1’069,604 (ver cuadro). De esta manera, los ciudadanos quedan habilitados para elegir en sus respectivas circunscripciones a cada uno de sus gobernadores (25), vicegobernadores (25) y consejeros regionales (275), así como a sus alcaldes provinciales (196), regidores provinciales (1,756), alcaldes distritales (1,678) y concejales distritales (8,948). Otros indicadores que registra el padrón electoral de las ERM 2018 nos permiten identificar a los tres distritos con menor nú-
TOTAL ELECTORES: 23´374,975 50.19%
49.81%
Mujeres
Hombres
11´732,819
11´642,156
31.57% 68.43%
Menores de 30
Mayores de 30
7´379,751
15´995,224
5.74% 94.26%
Iletrados 1´341,824
Letrados 22´033,151
Fuentes.- Resolución N° 161-2018-JNE del Cope JNE
NES DE PERUANOS CHO DEMOCRÁTICO
Distritos con menor número de electores
rán el 7 de octubre de 2018 en todo el país
Cochas (Yauyos, Lima) San José de Ushua (Páucar de Sara Sara, Ayacucho)
153
Cajamarquilla
168
154
(Ocros, Áncash)
PADRÓN ELECTORAL NACIONAL, POR DEPARTAMENTOS Departamentos
Electores
Mujeres
Hombres
Jóvenes
Lima
8´019,611 (1)
4´053,056
3´966,555
2´190,004
La Libertad
1´372,611
695,435
677,176
409,958
Piura
1´341,718
672,482
669,236
400,608
Arequipa
1´100,448
547,696
552,752
302,124
Cajamarca
1´069,605
542,923
526,682
328,876
Cusco
981,494
490,879
490,615
312,867
Lambayeque
941,173
481,510
459,663
275,514
Junín
936,888
480,781
456,107
286,495
Puno
901,482
455,499
445,983
273,424
Áncash
870,630
436,763
433,867
248,669
Callao
792,637
397,438
395,199
218,169
Loreto
675,528
322,490
353,038
223,819
Ica
617,671
311,901
305,770
175,533
San Martín
610,079
288,334
321,763
192,702
Huánuco
564,096
280,376
283,720
184,870
Ayacucho
454,455
232,698
221,757
146,071
Ucayali
365,109
172,776
192,333
120,525
Apurímac
303,697
154,562
149,135
95,346
Huancavelica
292,708
153,137
139,571
96,939
Amazonas
291,920
140,498
151,422
93,880
Tacna
269,714
131,795
137,919
75,755
Pasco
193,519
95,336
98,183
59,835
Tumbes
163,849
78,897
84,952
46,320
Moquegua
140,617
69,475
71,142
34,725
Madre de Dios
103,724
46,094
57,630
31,870
Total nacional
23´374,975
11´732,819
11´642,156 7´379,751
(menores de 30)
Fuente: Resolución N° 161-2018-JNE (1) Incluye al electorado de Lima Metropolitana integrada por sus 43 distritos, cuyo padrón registra a 7´283,679 ciudadanos.
mero de electores y, en contraste, a los ocho distritos con mayor electorado (ver cuadros). La población electoral creció
significativamente desde 1931, cuando se creó el JNE. En los comicios generales de ese año, en el que Luis M Sánchez Cerro
Fuente: Resolución N° 161-2018-JNE
Distritos con mayor electorado en el país San Juan de Lurigancho San Martín de Porres
748,202
Ate Comas Villa María del Triunfo San Juan de Miraflores Villa El Salvador Santiago de Surco
437,511
512,586
422,419 330,032
326,377
17 320,823 320,540
Fuente: Resolución N° 161-2018-JNE
salió elegido presidente de la República, el número de electores solo llegaba a 392,392. Otro importante dato es que el padrón electoral se triplicó entre las elecciones generales de 1963 y 1980 (2´070,718 a 6´431,621) en razón de que la Constitución Política de 1979 estableció el voto de ciudadanos analfabetos y de los mayores de 18 años
EDICIÓN N° 26 / JUNIO 2018
JNE FIJÓ REGLAS CLARAS PARA LOS COMICIOS DEL 7 DE OCTUBRE Organismo autónomo emitió reglamentos y disposiciones para dar celeridad, transparencia y seguridad al proceso electoral
A 18
corde con las exigencias de un proceso electoral de alta envergadura y complejidad, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones (JNE) emitió un conjunto de normas y disposiciones orientadas a dar celeridad, transparencia y seguridad a los comicios regionales y municipales del próximo 7 de octubre. El supremo tribunal electoral, presidido por el doctor Víctor Ticona Postigo, aprobó 10 reglamentos y nueve disposiciones que rigen para el proceso en marcha, en el que se elegirán casi 13 mil autoridades en 25 regiones, 196 provincias y 1874 distritos del país. El conjunto normativo permite a las agrupaciones políticas, candidatos y electores conocer con claridad las reglas que son de obligatoria observancia en las elecciones, a fin de que puedan
ejercer de manera eficaz su derecho político consagrado en la Constitución. Igualmente, contribuyen a mejorar los procedimientos administrativos y jurisdiccionales, redundando en un óptimo desenvolvimiento del proceso electoral. La elaboración y actualización de los reglamentos por parte del
JNE, cabe precisar, se hicieron en concordancia con las reformas puntuales a la legislación electoral, aprobadas por el Congreso de la República a fines de 2017 e inicios de 2018. Para el efecto, el máximo colegiado electoral solicitó y recibió aportes de los actores políticos, electorales y de la ciudadanía en general, con el fin de perfeccio-
El Pleno del JNE aprobó 10 reglamentos y nuevas disposiciones
NUEVOS REGLAMENTOS ERM 2018
“Los reglamentos juegan un rol fundamental en el proceso electoral, estableciendo plazos más claros y procedimientos más detallados” Víctor Ticona Postigo, presidente del JNE
Participación de personeros en procesos electorales. Procedimiento de aplicación a las actas observadas, actas con votos impugnados y actas con solicitud de nulidad. Casilla electrónica del Jurado Nacional de Elecciones. Propaganda electoral, publicidad estatal y neutralidad en periodo electoral. Fiscalización y procedimiento sancionador contemplado en el artículo 42 de la Ley N.° 28094, sobre conducta prohibida en propaganda electoral. Inscripción de listas de candidatos para elecciones municipales. Inscripción de fórmulas y listas de candidatos para elecciones regionales. Observadores en procesos electorales. Uso de firma digital del Jurado Nacional de Elecciones. Audiencias públicas.
OTRAS NORMAS ERM 2018 Resolución que deja sin efecto el recurso extraordinario.
nar tales instrumentos normativos. “Debemos recordar que los reglamentos juegan un rol fundamental en el proceso electoral, en tanto permiten desarrollar las reglas contenidas en la ley, estableciendo plazos más claros y procedimientos más detallados”, refirió el doctor Ticona Postigo.
Las normas Las disposiciones están referidas a todos los aspectos del proceso electoral, desde la inscripción de fórmulas y listas de candidatos, número de escaños en los consejos regionales y concejos municipales, audiencias públicas, propaganda electoral, neutralidad y publicidad estatal, los derechos y obligaciones de los personeros, entre otros. Una de las novedades es el renovado formato de declaración jurada de hoja de vida, el cual simplifica los procedimientos de inscripción de los candidatos, mediante un documento más comprensible y amigable, para consignar datos personales,
Regulación sobre renuncias y licencias de funcionarios y servidores públicos que participen como candidatos en las ERM 2018. Regulación de mecanismos de reemplazo de autoridades regionales y municipales que participan como candidatos en las ERM 2018. Formato único de declaración jurada de hoja de vida de candidato (a). Regulación del trámite de solicitudes de nulidad de votación de mesa de sufragio y de nulidad de elecciones. Determinación de número de consejeros y aplicación de cuotas electorales. Determinación de número de regidores y aplicación de cuotas electorales. Resolución de aprueba la tabla de tasas en materia electoral. Resolución sobre publicación de las normas citadas.
académicos, laborales, políticos y patrimoniales, antecedentes judiciales, entre otros. También se reglamenta la fiscalización y proceso sancionador de la entrega de dádivas en campaña, establecida en la Ley N° 28094 y modificada recientemente por el Legislativo. Se precisa que los candidatos no pueden entregar o prometer dinero, regalos, dádivas, alimentos, medicinas, agua, materiales de construcción u otros objetos de naturaleza económica. En tanto, para complementar otro de los reglamentos, el JNE
llevó a cabo talleres de orientación sobre las normas de publicidad estatal y de neutralidad a autoridades, funcionarios y personal de los gobiernos regionales y municipales de 10 departamentos del país, a fin de contrarrestar posibles infracciones. El esfuerzo conjunto por parte de todas las áreas del JNE, ha dado como resultado que tanto estos como los demás reglamentos se ajusten a las más recientes modificatorias de la legislación electoral, asegurando de esta manera la reglamentación con la claridad y precisión de la legislación electoral vigente
EDICIÓN N° 26 / JUNIO 2018
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LA GRAN MAYORÍA RESPALDA SUPERVISIÓN DE ELECCIONES INTERNAS Crece consenso de respaldo a propuesta del JNE formulada en su proyecto de Código Electoral
U
20
na de las misiones fundamentales del Jurado Nacional de Elecciones (JNE) es contribuir con la consolidación del sistema democrático, garantizando no solo los derechos políticos de los ciudadanos, sino también de las organizaciones políticas, a través de la administración de justicia electoral, fiscalización, registro, entre otras funciones. En ese marco, ha puesto especial énfasis en la necesidad de una efectiva democracia interna en las organizaciones políticas, con el fin de lograr una mejor representatividad y calidad de sus candidatos, quienes deben expresar la real voluntad de los militantes y de la ciudadanía en general. Para ello, incorporó diversas propuestas relacionadas a este tema en el proyecto de Código Electoral, presentado por la
institución ante el Congreso de la República en abril de 2017. La iniciativa plantea, entre otros puntos, la participación obligatoria de los organismos electorales en dichos procesos.
Hoy, el 85 por ciento de la población está de acuerdo con que todas las agrupaciones políticas elijan a sus candidatos en comicios internos supervisados por el JNE, la Oficina Nacional de
DEMOCRACIA INTERNA
11% Acuerdo Desacuerdo Ns / nc Total 100% Base: 1200 entrevistas Fecha de estudio: 5 al 9 de mayo de 2018 Fuente: Pulso Perú / Datum Internacional
4%
85%
Procesos Electorales (ONPE) y el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (Reniec), según revela una encuesta de Datum. El estudio, publicado el 16 de mayo último por los diarios Gestión y Perú 21, abordó diversas iniciativas legislativas referidas al ámbito electoral, y se realizó a nivel nacional sobre la base de 1,200 entrevistas a varones y mujeres mayores de edad.
La propuesta del JNE El proyecto de Código Electoral del JNE plantea que los entes electorales participen obligatoriamente en los procesos de democracia interna de los partidos políticos, movimientos regionales y alianzas electorales; no de manera facultativa y solo en asesoramiento técnico como ocurre actualmente. De esa forma, las también llamadas primarias serían organizadas por la ONPE en coordinación con el órgano electoral central de la organización política. La elaboración y depuración del padrón electoral estaría a cargo del Reniec, con la información remitida por el Registro de Organizaciones Políticas del JNE. El supremo ente electoral, ade-
más, se encargaría de fiscalizar y de resolver las controversias que se susciten. En cualquier caso, señala el proyecto, los organismos electorales ejercen sus respectivas atribuciones, de conformidad con la Constitución y el Código Electoral. La normativa propuesta por el JNE plantea, asimismo, que al menos el 80 por ciento del total de candidatos al Congreso de la República, Parlamento Andino, consejeros regionales o regidores se elija a través del voto universal, libre, igual, directo y secreto de los afiliados. El restante 20% puede ser designado directamente por la dirigencia (invitados). El documento –que fue elaborado con los aportes de actores políticos, electorales, académicos y de la sociedad civil convocados por el JNE-- propone también la simultaneidad de los comicios internos de los partidos políticos, es decir celebrarlos en una fecha única y a escala nacional.
Consenso En las últimas semanas ha crecido el consenso en torno a este aspecto de la legislación electoral. En los recientes debates realizados en el Parlamento, las bancadas de izquierda, Alianza
para el Progreso, Apra y Acción Popular han coincidido en respaldar el fortalecimiento de la democracia interna supervisada por los organismos competentes. El Ejecutivo, por su parte, anunció que presentará proyectos de ley de reforma electoral orientados a la estabilidad institucional para la gobernabilidad, que incluirá la obligatoriedad de que todos los partidos elijan a sus candidatos en elecciones internas con participación de los órganos electorales. Planteamientos de organizaciones civiles, como Idea Internacional y la Asociación Civil Transparencia, expresados a través de sus representantes, concuerdan también en resaltar la importancia de la supervisión externa de las primarias. Si bien varias de las iniciativas contenidas en el Código del JNE han sido tomadas en cuenta por el Legislativo, la reforma continúa en discusión y se espera que sea aprobada, pues contribuiría a incrementar la confianza ciudadana en los partidos políticos
La República
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ENCARGADOS RENIEC Elaboraría el padrón electoral
ONPE Organizaría los comicios
JNE Fiscalizaría y resolvería controversias
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Garantiza que la selección de candidatos en un partido sea resultado de elecciones transparentes La prensa cuestiona avance legislativo
EDICIÓN N° 26 / JUNIO 2018
GERARDO TÁVARA, DE TRANSPARENCIA, DESTACA EL LLAMADO DEL PRESIDENTE DEL JNE PARA QUE SE RETOME EL PROYECTO DE CÓDIGO ELECTORAL
“EL CONGRESO TIENE UNA DEUDA CON EL PAÍS EN MATERIA DE REFORMA ELECTORAL” El secretario general de la Asociación Civil Transparencia, Gerardo Távara Castillo, consideró como “bastante oportuno” el llamado formulado al Legislativo por el presidente del JNE, doctor Víctor Ticona Postigo, para que se retome con mayor énfasis el proyecto de Código Electoral presentado por la institución y se alcance la reforma integral que el Perú necesita en esta materia.
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¿Qué le parece el llamado del doctor Ticona al Congreso para retomar la propuesta de Código Electoral? Es un llamado bastante oportuno porque aunque en materia de reforma electoral el Congreso ha dado algunos pasos, sin duda contar con un Código Electoral integral, como lo ha propuesto el Jurado Nacional de Elecciones (JNE), es una aspiración que compartimos y esperamos que el Perú pueda tenerlo en un futuro no muy lejano. ¿Cuánto ha avanzado el Legislativo en la reforma electoral? Lo avanzado es largamente insuficiente en dos años de trabajo parlamentario. Es positivo
Távara resaltó las plataformas tecnológicas que implementa el JNE
que se haya establecido un cronograma electoral más ordenado, eso incluso facilita el trabajo de los organismos electorales; y es significativo que se prohíba la candidatura de condenados por delitos graves como terrorismo, corrupción, violación sexual o narcotráfico. Entonces, ¿qué falta hacer? En materia de democracia interna de los partidos y de mayor participación política de las mujeres no se ha avanzado nada; y en cuanto a la supervisión del financiamiento de las campañas y de los partidos políticos se ha retrocedido mucho. De mane-
ra que el Congreso tiene hasta ahora una deuda con el país en materia de reforma electoral. ¿El financiamiento es un tema crucial? En Transparencia pensamos que el más importante desafío que hoy tiene la democracia peruana es la lucha contra la corrupción. Y en el Perú, como en muchos otros lugares, se inicia con el financiamiento de las campañas electorales, y luego avanza hacia la coima y el soborno a las autoridades. Efectivamente, este tema es de prioridad número uno en materia de reforma electoral.
El JNE plantea regulación y mayores sanciones. Las sanciones que hoy existen no son suficientes. Las multas no disuaden ni son pagadas tampoco, y se sigue reproduciendo el uso de recursos de procedencia ilegal en las campañas electorales. Es, sin duda, necesario y urgente, dadas las condiciones actuales de la política en el país. ¿Qué opina de que el Ejecutivo pida la reforma electoral? El anuncio del presidente Vizcarra, y luego del premier Villanueva, en el sentido de tener una tipificación adecuada del delito de financiamiento ilegal de campañas electorales y partidos políticos, es una medida que esperamos se concrete en un proyecto de ley y se discuta en el Congreso, pues la política peruana ha sido penetrada por dineros que proceden de distintas acciones criminales. ¿Se podrá aprobar esta reforma integral antes del Bicentenario? Tres años pueden ser suficientes para alcanzarlo, el problema es si es que hay voluntad política. Creo que tenemos que hacer
“El JNE, junto con ONPE y Reniec, tienen la importante responsabilidad de insistir con propuestas para que se apruebe la reforma política” Gerardo Távara, Asociación Civil Transparencia
Especialista afirma que lo avanzado en el Congreso es insuficiente
mayores esfuerzos y no dejarlo todo en manos del Congreso. EL JNE, junto con ONPE y Reniec, tienen aquí una responsabilidad importante que es insistir con propuestas para que el Legislativo apruebe la reforma política que el Perú necesita. Desde Transparencia también estamos plenamente dispuestos y decididos a continuar en esa tarea. ¿Cómo ve el uso de la tecnología que impulsa el JNE en el actual proceso electoral? Es fundamental. Es muy bueno que el JNE incorpore el uso de las tecnologías de información cada vez más, ya lo venía haciendo, pero que amplíe su uso es una muy buena noticia. Creo que es importante que el JNE haya creado estas diversas plataformas. ¿Cuál plataforma destacaría? La Ventanilla Única de Antecedentes para Uso Electoral (VU) es muy valiosa, es un servicio que ofrece el Estado de forma gratuita a las organizaciones políticas y es indispensable que los partidos y movimientos regionales la usen para obtener información de sus postulantes. ¿Cuánto puede ayudar la VU? Es una herramienta para tener
candidaturas más limpias. Desde Transparencia hemos exhortado a las organizaciones políticas a que utilicen la VU del JNE y verifiquen allí los antecedentes de sus precandidatos antes de inscribirlos. Al mismo tiempo, nos parece que ayudaría mucho que el JNE informe públicamente sobre los partidos que han usado la VU para que la población saque sus conclusiones. Transparencia también contribuye con sus aplicaciones Sí, tenemos aplicaciones como Verita (para ver hojas de vida), Un Buen Plan (preparado con otras 11 organizaciones civiles para elaborar un plan de gobierno), Compara Ya (que reúne los principales aspectos de los planes de gobierno) y Quién te financia (para ir conociendo el financiamiento de las campañas). En simultáneo, hemos puesto en marcha nuestra campaña Decide Bien. ¿Qué les diría a los congresistas que aún desconfían de la tecnología electoral? No podemos negarnos a los avances tecnológicos; lo usamos en la vida diaria, en el trabajo, en los negocios ¿por qué no aplicarlo en la política? Con las debidas seguridades eso se puede aplicar perfectamente
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“PLATAFORMA ELECTORAL” FAVORECE EL VOTO INFORMADO EN COMICIOS 2018 Sistema del JNE pone a disposición de ciudadanía 113 469 hojas de vida de candidatos y 14 532 planes de gobierno presentados
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A
fin de favorecer la emisión de un voto informado y dotar de transparencia a los comicios de este año, el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) puso a disposición de la ciudadanía la herramienta informática “Plataforma electoral”, la cual permite la revisión de las 14 532 listas de candidatos, igual número de planes de gobierno y 113 469 hojas de vida presentadas. De esta forma, ingresando a la web institucional www.jne.gob. pe., se puede conocer, de manera rápida y sencilla, la evolución del proceso de inscripción de cada una de las listas presentadas, sabiendo así si se encuentran en estado de recibido, admitido, inadmisible, inscrito, período de tachas o improcedente.
Asimismo, se tiene acceso a información declarada por los candidatos en sus hojas de vida,
teniendo la posibilidad de enterarse, entre otros aspectos, de su experiencia de trabajo, formación
SOLICITUDES DE INSCRIPCIÓN DE LISTAS Y CANDIDATOS
Fuente: COPE del JNE
académica, relación de sentencias condenatorias, trayectoria partidaria y declaración partidaria de bienes y rentas.
TOTAL DE LISTAS POR TIPO DE ELECCIÓN Y POR REGIÓN A NIVEL NACIONAL
Igualmente, se puede revisar la versión completa o el formato resumen de los planes de gobierno. En este último documento se pueden apreciar esquemáticamente las propuestas en las dimensiones social, económica, ambiental e institucional.
Más beneficios La citada herramienta, componente del Sistema Integrado de Expedientes Jurisdiccionales (SIJE), ideado por la gestión del doctor Víctor Ticona Postigo, presidente del JNE, permite también el fácil seguimiento de los diversos casos que se generen en el proceso electoral, ya que se maneja un único código para cada uno de ellos. Así, las organizaciones políticas, candidatos, electores e incluso la prensa pueden conocer el estado de las causas de su interés, como las relacionadas a la inscripción de listas de candidatos, infracciones a la propaganda electoral, neutralidad, entre otras.
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Esta plataforma también ofrece la posibilidad a las partes procesales (personeros, candidatos, autoridades, electores) de revisar en sus casillas electrónicas las notificaciones remitidas por los Jurados Electorales Especiales (JEE) o el JNE. Su sistema de georreferenciación permite ubicar los 93 órganos de primera instancia y conocer su conformación.
gunos casos, en lenguas originarias, importantes aportes que favorecerán que los electores se informen adecuadamente.
Progresivamente, también permitirá conocer las audiencias públicas que programe el JNE por estos comicios, para resolver las causas que se eleven en apelación, así como comparar los diferentes planes de gobierno presentados y leerlos, en al-
Alojará, además, los contenidos del Observatorio para la Gobernabilidad-Infogob, el programa Voto Informado y el Registro de Organizaciones Políticas (ROP). De esta manera, la “Plataforma Electoral” concentrará toda la información relacionada al actual
Fuente: COPE del JNE
proceso electoral para favorecer su pronta ubicación. Una vez más, la gestión que lidera el doctor Ticona Postigo da muestras de modernidad haciendo uso de tecnología de avanzada para optimizar las elecciones de este año, dando cumplimiento así a lo ofrecido en el Plan de Optimización de la Gestión Institucional 2016-2020 presentado al inicio de su mandato
EDICIÓN N° 26 / JUNIO 2018
CINCO RECOMENDACIONES PARA EVITAR FALTAS A LA PROPAGANDA ELECTORAL Pueden acarrear multas de hasta 100 UIT a las organizaciones políticas, por ERM 2018
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D
urante el proceso de Elecciones Regionales y Municipales 2018, la propaganda electoral que efectúen las organizaciones políticas y sus candidatos, deberá observar determinadas prohibiciones a fin de evitar infracciones a la normativa electoral que podría acarrear amonestaciones públicas y multas de hasta 100 UIT (S/ 415 000). Al respecto, la abogada Yéssica Clavijo Chipoco, directora nacional (e) de Fiscalización y Procesos Electorales del Jurado Nacional de Elecciones (JNE), brinda a las agrupaciones políticas algunas recomendaciones basadas en el “Reglamento de propaganda electoral, publicidad estatal y neutralidad en periodo electoral” elaborado por esta institución.
1. No usar predios públicos Clavijo Chipoco refiere que se encuentra prohibido el uso de predios de dominio público (parques, plazas, etc.) para hacer pintas, pegar carteles, sin contar con autorización previa del órgano representativo de la entidad estatal.
De la misma manera, señala, se encuentra restringida la realización de propaganda electoral en los bienes que constituyen patrimonio cultural de la Nación.
2. No usar predios privados La funcionaria también indica que está prohibido el uso de predios privados como casas,
para colocar propaganda electoral, a no ser que el propietario conceda permiso por escrito, el cual debe ser registrado en la comisaría correspondiente.
3. Observar las ordenanzas municipales Se debe observar las ordenanzas municipales, agrega, las cuales contienen regulaciones específicas para la ubicación de anuncios propagandísticos en lugares públicos (plazas, vía pública, etc.) y en mobiliario urbano (cabinas telefónicas, bancas, botes de basura, etc.), así como para su retiro después del cierre del proceso electoral. En cuanto a los postes de alumbrado público, indica que se debe tener en cuenta el Código Nacional de Electricidad, el cual prohíbe el uso de carteles y otros por razones de seguridad. Asimismo, la citada especialista refiere que los municipios también son competentes para normar lo concerniente a la intensidad sonora de la propaganda difundida mediante altoparlantes.
4. No incitar a la violencia La abogada expresa que también está prohibido que la propaganda electoral promueva actos de violencia, denigración o discriminación contra cualquier persona, grupo de personas u organización política.
En operativos del JNE, personal municipal retira propaganda prohibida de postes
Señala que tampoco se puede destruir, anular, interferir, deformar o alterar la propaganda efectuada por otras agrupaciones políticas.
5. Prohibición de reuniones en colegios Se debe tener en cuenta, además, que no pueden usarse los colegios y escuelas públicas y privadas para realizar conferencias, asambleas, reuniones o actos de propaganda en favor o en contra de una organización política. Tampoco pueden instalarse juntas directivas o funcionar cualquier comité político en dichos predios. Esta restricción es extensiva para las iglesias de cualquier credo, cuarteles de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacio-
“Está prohibida la realización de cualquier tipo de propaganda electoral desde 24 horas antes de la elección” Yessica Clavijo, Directora de Fiscalización
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nal, locales de las municipalidades, oficinas públicas, entre otras instituciones.
Sanciones La directora de Fiscalización precisó que los Jurados Electorales Especiales (JEE) son los órganos competentes en primera instancia para determinar la existencia de una infracción (ver infografía). Las decisiones tomadas por los JEE pueden apelarse a la segunda y definitiva instancia, constituida por el Pleno del JNE
EDICIÓN N° 26 / JUNIO 2018
PROGRAMAS DE JNETV SE DIFUNDEN EN SAN MARTÍN, AYACUCHO Y EL VRAEM Alianzas estratégicas le permiten al canal institucional ganar mayor difusión en Lima y en el interior del país
E
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n el propósito de ofrecer mayor información y cultura electoral a la población, el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) viene realizando alianzas estratégicas con distintas estaciones televisivas a fin de que parte de la programación de su canal institucional, JNETV, gane mayor difusión en Lima y en el interior del país. Los primeros pasos ya se han dado y permite que el microprograma “Pizarra Electoral” se emita en el departamento de San Martín y parte de Loreto a través de Vía TV, canal 25 del cable regional, desde el último 12 de junio. Este espacio, que informa sobre los más importantes hitos de la historia electoral del país, se difunde en dicha señal los martes a las 20:00 horas, en su noticiero central Vía Noticias, y los jueves a las 18:30 horas, durante la trasmisión de Vox Populi. En tanto, desde el 20 de junio,
Los programas de JNETV brindan información y cultura electoral
en el horario de 18:00 horas, el programa “Pregunta Ciudadano” se transmite en Ayacucho y localidades del Valle de los Ríos Apurímac, Ene y Mantaro (VRAEM) desde las ondas de Media TV que emite su señal por el canal 40 (regional). Dicho espacio de orientación electoral permite a los televidentes informarse sobre diversos servicios que le ofrece el JNE. Así, un especialista del JNE responde de manera amigable y didáctica las inquietudes de los
ciudadanos sobre un tema de su interés: multas, dispensas, afiliación o desafiliación a una organización política, vacancias, suspensiones, entre otros. También es importante destacar que JNETV está enriqueciendo su programación con el estreno de “Guía Electoral 2018”. El espacio orienta a los personeros, candidatos y organizaciones políticas sobre diversos aspectos de interés que facilite su participación en los comicios de octubre próximo
JNE ESTIMULA LA INVESTIGACIÓN EN MATERIA ELECTORAL Organizó un concurso de tesis en el que premió a Danny Ortiz Cáceres, de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos
P
ara estimular la investigación en materia electoral, el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) organizó un concurso orientado a premiar la mejor tesis que se haya elaborado en esta temática a fin de optar por el bachillerato, licenciatura, maestría o doctorado. Después de un exhaustivo proceso de evaluación se declaró ganador del certamen a Danny Gabriel Ortiz Cáceres por su tesis “Participación juvenil en las elecciones internas del Partido Nacionalista Peruano”, que presentó en el 2013 para obtener el grado de licenciatura en la Facultad de Letras de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. El ex estudiante sanmarquino se impuso a investigaciones de egresados de las universidades Católica de Santa María, San Ignacio de Loyola, Alas Peruanas, entre otros centros de estudios
de Lima y de provincias. Durante el acto de premiación, Ortiz Cáceres se hizo acreedor de una beca de estudios del Máster en Gobernabilidad y Procesos Electorales que imparte la Escuela Electoral y de Gobernabilidad del JNE. Igualmente, fueron reconocidos los trabajos de María del Carmen Paz Barreda (Universidad Católica de Santa María-Arequipa) y de Guillermo David Cuadros Tenorio (Universidad Alas Peruanas), quienes ocuparon el segundo y tercer lugar, respectivamente. El comité evaluador estuvo integrado por los decanos de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, doctor Germán Small Arana; de la Universidad San Ignacio de Loyola, doctor Martín Santivañez Vivanco; y de la Uni-
versidad Norbert Wiener, doctor Randol Campos Flores. En su alocución, el doctor Raúl Chanamé Orbe, integrante del Pleno del JNE y promotor del concurso, resaltó que la citada tesis fue elegida por la correcta aplicación de la metodología de investigación, trabajo de campo y el empleo del formato APA (American Psychological Association) que norma el uso de márgenes, puntuación, tamaño de letras, citas, entre otros parámetros. A su turno, el doctor Ezequiel Chávarry Correa, también miembro titular del Pleno del JNE, destacó que esta institución electoral no solo organiza los procesos electorales y garantiza el voto popular, sino que también tiene entre sus competencias promover la educación, capacitación e investigación
EDICIÓN N° 26 / JUNIO 2018
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Electoral Homenaje por el Día de la Madre El doctor Víctor Ticona Postigo rindió un significativo homenaje a las madres del Jurado Nacional de Elecciones, resaltando su loable labor en la institución y en la formación de principios y valores en sus hogares. Estuvo acompañado por su esposa, Mirian Yanqui de Ticona, y por tres miembros del Pleno, quienes agasajaron a las numerosas madres que acudieron a la ceremonia.
Primer lugar en ránking de equidad de género El JNE obtuvo el primer lugar en la cuarta edición del Ránking PAR de Equidad de Género 2018 por las iniciativas desarrolladas a través de su Comité de Género. La distinción fue recibida por el doctor Ezequiel Chávarry Correa, miembro titular del Pleno, en compañía de la doctora Milagros Suito Acuña, directora nacional de Educación y presidenta del referido comité.
Edición de colección de “La República inconclusa” El doctor Raúl Chanamé Orbe, miembro del Pleno del JNE, analiza en esta obra los ideales incumplidos del Perú republicano desde 1821, en una edición de colección que ha sido reimpresa en el marco del bicentenario de la Independencia. Se sustenta en 22 documentos históricos, y ha sido catalogada como un gran aporte para la academia y la sociedad.
Conflictividad electoral El JNE publicó el libro “Conflictividad electoral y nulidades en elecciones locales: un análisis de los procesos electorales 2002, 2006, 2010 y 2014”, que estudia los casos de nulidad ocurridos durante los comicios de esos años en 100 circunscripciones. La obra busca, sobre todo, prevenir posibles conflictos que alteren el desarrollo adecuado de un proceso electoral.
Versión renovada de Infogob El JNE presentó en marzo una versión renovada del Observatorio para la Gobernabilidad-Infogob, una plataforma digital con información detallada de todos los comicios realizados desde 1931, la que la convierte en la base de datos electorales más grande del país. Toda esta data se encuentra disponible y de manera gratuita en la dirección www.jne. gob.pe.
Homenaje por el Día del Padre En una significativa ceremonia, el JNE rindió homenaje a todos los padres de la institución. El doctor Ezequiel Chávarry Correa, miembro titular del Pleno del JNE, expresó su reconocimiento a los asistentes por el rol preponderante que cumplen en sus hogares y en la sociedad. Los padres disfrutaron de danzas típicas y recibieron regalos.