JEXEELL

PLATAFORMA DE ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA PARA ENTIDADES LOCALES

PLATAFORMA JEXELL PRESENTACIÓN Los avances tecnológicos experimentados en los últimos años ofrecen ventajas considerables en la relación de los ciudadanos con las Administraciones Públicas. Este es el objetivo de la Ley 11/2007 de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos (LAECSP), mediante la que las entidades locales (EELL) adquieren la obligación de facilitar un canal de comunicación electrónico con sus administrados. Esta Ley supone un importante cambio tecnológico, de organización y cultural para las entidades locales (EELL).

Consciente de su importancia y de los retos tecnológicos que conlleva, la Dirección General de Ciencia y Tecnología, de la Vicepresidencia Segunda y Consejería de Economía, Comercio e Innovación, como responsable del impulso de la Junta de Extremadura en materia de Sociedad de la Información, está contribuyendo a este propósito mediante el desarrollo de la plataforma JEXEELL. Esta iniciativa de la Junta de Extremadura ha permitido la implantación de la administración electrónica en las entidades locales (EELL). Siguiendo con las mismas políticas de apoyo al software libre, JEXEELL se ha diseñado como una extensión a la plataforma SIGEM, una de las soluciones PALS (Plataforma Avanza Local Soluciones) del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio. Al tener SIGEM una comunidad en expansión y un creciente número de implantaciones, las extensiones desarrolladas, en JEXEELL, podrán tener un importante impacto en el territorio español.

La plataforma Jexeell va a ofrecer una nueva solución técnica de Administración Electronica a las EELL más sostenible al estar basada en software de fuentes abiertas. Esto va a permitir, por un lado, que las distintas entidades locales puedan elegir entre más de un proveedor que dé soporte a las EELL, y por otro, representa una nueva oportunidad de negocio para las empresas del sector tecnológico, debido a la posibilidad de realizar implantaciones, formación, integraciones con otros productos o adaptaciones.

La comunidad Jexeell será impulsada por la Junta de Extremadura y será la encargada de soportar la evolución de la plataforma Jexeell, debido a cambios en la legislación o en entornos tecnológicos.

Con Jexeell Extremadura contribuye a aportar una solución técnica e innovadora a la Administración Electrónica en España.

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GESTOR DOCUMENTAL El gestor de archivo electrónico de documentos (JEXDOC) es una solución para integrar el archivo electrónico de las Entidades Locales (EELL), con el sistema de almacenamiento de los expedientes electrónicos. Con ello, se incrementan las capacidades de gestión y búsqueda, unificando el tratamiento a la documentación electrónica de la EELL, con independencia de la aplicación que lo gestione.

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DESARROLLO DEL BACKOFFICE Una parte importante de la digitalización de una EELL es el desarrollo de aplicaciones informáticas que den soporte a las tareas de su personal, de forma integrada con el sistema informático corporativo y, en especial, con la administración electrónica. La Junta de Extremadura detectó dos necesidades importantes: Sistema Asistente de Secretarios Municipales de Extremadura – JEXAS, una solución que cubre todas las necesidades del secretario municipal y, JEXEELL E-FACTURA, un sistema de recepción de facturas electrónicas.

JEXAS es una solución Web con capacidad para cubrir todas las necesidades de un secretario municipal, permitiéndole gestionar sus contactos, su agenda, su correo electrónico, programar/preparar/emitir las actas de plenos, sesiones y reuniones, acceder al DOE, BOE o cualquier página que se consulte habitualmente, etc. Por otro lado, JEXEELL E-FACTURA es un sistema Web que permite la recepción seguro de las facturas electrónicas de los proveedores, en los formatos UBL o Facturae, después de realizar su registro electrónico de entrada, proporciona el justificante del registro al proveedor y avisa al personal destinatario de su recepción.

Gestión Actividades (reuniones, llamadas…)

Ver Calendario

Gestión de E-mails

Visualización y Gestión de URL’s

Gestión de Alertas Gestión de Contactos

Gestión de Sesiones Jexeell - 7

DIRECTORIO DE USUARIOS Con el esfuerzo por cumplir la Ley 11/2007 de administración electrónica, se ha producido una profusión de aplicaciones informáticas, que cubren las necesidades de funcionarios y/o administrados. Para una gestión segura eficiente, se hace necesario sistemas de autenticación, basado en certificados digitales reconocidos por la plataforma @Firma, y autorización centralizados y eficientes. Para ello, la Junta de Extremadura ha desarrollado tres directorios: Registro de Control de Acceso a la Información y Facultades de Firma electrónica para Autoridades y Funcionarios de las Administraciones Extremeñas (JEXCA), Registro de administrados (JEXRA) y el Registro Electrónico de Licitadores (JEXREL).

JEXCA, sustentado en un LDAP, simplifica y unifica el procedimiento de facultar la firma y el acceso a una autoridad o funcionario de una Entidad Local extremeña, en cualquier sistema al que esté autorizado. JEXCA gestiona las identidades, responsabilidades (funcionalidad a la que tiene acceso) y delegaciones de firma, y sus periodos de validez. A su vez, permite la integración de las aplicaciones de administración electrónica accedan a la información de dicho registro, para el control de acceso a la información, firma electrónica, y validación de la firma electrónica.

JEXRA es un completo sistema de informaciรณn integrado en el รกmbito de la administraciรณn electrรณnica que permite a las entidades locales, mediante Servicios Web, gestionar directamente operaciones relacionadas con la tramitaciรณn de informaciรณn de ciudadanos acerca de su identidad (SVDI), residencia (SVDR) y cambios de domicilio (SCCD), con los datos obtenidos de los servicios homรณlogos del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio (MITYC) y del Instituto Nacional de Estadรญstica (INE). Su sistema de calidad e integridad de los datos, le permite alertar informa de inconsistencias en la informaciรณn.

JEXREL desarrolla un Registro Electrรณnico de Licitadores como medio para simplificar y agilizar el procedimiento de contrataciรณn administrativa. Los empresarios o profesionales podrรกn presentar y mantener la documentaciรณn exigida en la normativa sobre contrataciรณn administrativa y pliegos de clรกusulas administrativas particulares una sola vez. Como consecuencia del tratamiento informatizado, se facilita un acceso รกgil a dicha informaciรณn a los ร rganos de Contrataciรณn, Mesas de Contrataciรณn y unidades administrativas lo requieran.

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ESCRITORIO DE USUARIOS La experiencia acumulada en el desarrollo de escritorios, basados en la solución de software libre Linex, para cubrir puestos con un perfil altamente definido, se ha aprovechado para desarrollar el escritorio JEXGuia para los trabajadores de una Entidad Local (EELL). JEXGUIA es una versión actualizada de GUIALinEx, diseñado para proporcionar un sistema de fácil uso, mantenimiento y que sea a la vez visualmente atractivo y técnicamente potente.

A las necesidades básicas de un escritorio se han incorporado sistemas de gestión corporativos: control y gestión de usuarios y software instalado de forma remota, definición e implantación de programas genéricos corporativos (office, editor de imágenes, cliente de correo, etc.), control de acceso no autorizado, restricciones en la administración y uso avanzado, homogeneidad de los sistemas, servicio de noticias, mensajes internos, copias de seguridad automatizada y desatendida, etc.

Para la autenticación de usuarios se ha delegado en Jexeell-CAS, una adaptación del servicio de single sign-on Jasig CAS. Jexeell CAS aporta el servicio de validación de usuarios y contraseñas de forma única para todo el conjunto de aplicaciones Web que conforman el sistema, así como para el acceso de usuarios al propio terminal o PC cliente. Igualmente aporta las herramientas para utilizar dicha fórmula de validación en aplicaciones instaladas en servidores al efecto. Jexeell CAS aporta igualmente el enlace necesario para validación de usuarios en entornos donde la clave de acceso es el DNI digital.

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RELACIONES INTER-ADMINISTRATIVAS La irrupción de la administración electrónica en las Entidades Locales además del cambio de la forma de relacionarse con los administrados, y la forma de trabajar, ha abierto una nueva forma de relación entre las administraciones.

Así, la Junta de Extremadura ha dado un paso más en la aplicación de la normativa estatal sobre interoperabilidad con la puesta en marcha de un nuevo Sistema de Información para la Administración Local, JEXSIAL, que facilita a las entidades locales la presentación telemática de expedientes y la tramitación avanzada de procedimientos electrónicos, al tiempo que agiliza la comunicación de la Dirección General de Desarrollo Rural y Administración Local con los ayuntamientos.

De este modo, JEXSIAL, desarrollado íntegramente en software libre, admite la gestión de los trámites de obligado cumplimiento o la tramitación electrónica de subvenciones y permite el acceso a un repositorio de los datos ofrecidos por los distintos entes locales, entre los que figura, por ejemplo, información sobre los presupuestos o sobre la composición de las distintas corporaciones municipales.

Un secretario de Ayuntamiento, tras identificarse con firma electrónica, puede realizar el registro telemático del acta municipal de un pleno, publicar las bases de procesos selectivos, comunicar nombramientos o gestionar los expedientes de subvenciones agrarias. Y, por su parte, la administración regional dispone de una herramienta de tramitación que almacena y controla el estado de cada uno de los expedientes.

Es más, para aquellas EELL que tengan implantado el asistente de secretario JEXAS de la plataforma JEXEELL, desarrollada para EELL por la Junta de Extremadura, podrán interaccionar directamente con JEXSIAL, para el envío del acta de un pleno. Con ello, se abre el camino para integración entre los sistemas de las EELL extremeñas y la Junta de Extremadura.

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PORTAL DE JEXEELL Con la Ley 11/2007 de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos (LAECSP), las entidades locales (EELL) extremeñas adquieren la obligación de habilitar un canal de comunicación electrónico con sus administrados. Esta Ley ha supuesto un importante cambio tecnológico, organizacional y cultural para las EELL. Consciente de su importancia y de los restos tecnológicos que conlleva, la Dirección General de Ciencia y Tecnología, de la Vicepresidencia Segunda y Consejería de Economía, Comercio e Innovación, como responsable del impulso de la Junta de Extremadura en materia de Sociedad de la Información, está contribuyendo mediante el desarrollo de la plataforma JEXEELL. Sin embargo, el reto más importante para una adaptación exitosa a la administración electrónica pasa por ganarse la confianza de los actores. Para ello, los expertos consideran dos elementos clave. El conocimiento del nuevo vocabulario y su implicación, la capacidad técnica y legal para identificar quién firma y que los datos personales se encuentran protegidos.

La Junta de Extremadura, a través de este portal, quiere realizar su contribución, proporcionando un foro de información y comunicación para todos estos actores, sumándose así a otras entidades que de una forma u otra están embarcadas en transmitir esa confianza a los ciudadanos, como:

• Fábrica Nacional de Moneda y Timbre • Cuerpo Nacional de Policía • Ministerio de Industria, Comercio y Turismo

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Vicepresidencia Segunda y Consejería de Economía, Comercio e Innovación