Jelenia Góra, dnia 06.07.2015r. Urszula Cichoń ----------------------------------------------------------------
Pani Marta Dziedzic Prokurator Prokuratury Okręgowej w Jeleniej Górze
W odpowiedzi na Pani pismo nr II Pa 6/15 przekazuję poniżej następujące informacje: 1) Uchwała nr 509.LVI.2014 narusza następujące przepisy z ustawy o ochronie przyrody: - art. 2 ust 1, pkt 2, 4 i 5: Mowa w tym artykule jest min. o zachowaniu zasobów, tworów i składników przyrody, takich jak: siedliska przyrodnicze, zwierzęta objęte ochroną gatunkową i siedliska zagrożonych wyginięciem zwierząt. Do takich zwierząt objętych ścisłą ochroną, należą min: traszka grzebieniasta i kumak nizinny, których występowanie na terenach objętych planem zagospodarowania przestrzennego- uchwalonego w/w uchwałą, potwierdza inwentaryzacja przyrodnicza Miasta Jeleniej Góry. Jeśli chodzi o rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie ochrony gatunkowej zwierząt, to paragraf 6 (w petycji błędnie podałam paragraf 7) - w załączniku nr 1 do tego rozporządzenia, wymieniono: kumaka nizinnego- l.p.: 483 – objętego ochroną czynną i traszkę grzebieniastą - l.p.: 492 - również objętą ochroną czynną. Realizacja w/w uchwały zniszczy i częściowo już zniszczyła siedliska tych płazów. Wspomniane siedliska to: stawy znajdujące się na drodze z Cieplic do Marczyc i staw przy ul. Wróblewskiego 20A Kolejny artykuł jaki się narusza, to art. 52 ust.1 pkt 7 ustawy o ochronie przyrody – dotyczy zakazu niszczenia: siedlisk lub ostoi, miejsca odpoczynku, migracji i żerowania zwierząt objętych ochroną gatunkową. Jak wspominam w petycji (która stanowi załącznik do niniejszego pisma), staw -znajdujący się na drodze z Cieplic do Marczyc, jest nie tylko siedliskiem płazów objętych ochroną, ale również miejscem żerowania bociana- objętego ochroną gatunkową. Z tego stawu, a właściwie z tych stawów, bo tam są dwa stawy, została wypuszczona woda i w związku z tym porosły roślinnością. 1
Stawy te również zostały częściowo zasypane. Ich zasypanie ma związek z realizacją nie tylko uchwały nr 509.LVI.2014, ale również wcześniej uchwalonej uchwały Rady Gminy Podgórzyn- nr IX/55/11. Stawy te, częściowo znajdują się na terenie gminy Podgórzyn a częściowo na terenie gminy Jeleniej Góry. W sprawie uchwały Rady Gminy Podgórzyn, również złożyłam doniesienie do Prokuratury, być może niewłaściwie skierowanej, Rejonowej. Narusza się również art. 117 ust 1 pkt w którym mowa jest min. o ochronie torfowisk, bagien. Zgodnie z opinią RDOŚ, którą załączam, tereny te są terenami podmokłymi stanowiącymi idealne podłoże do siedlisk zwierząt objętych ochroną gatunkową. Punkt 2 tego samego ustępu mówi min. o ochronie tras migracyjnych zwierząt, czyli tzw. korytarzy ekologicznych. Opinia RDOŚ wskazuje, że te tereny pełnią funkcję korytarza ekologicznego. Tak więc, powyższe, wymienione przeze mnie artykuły, zostaną naruszone w związku z realizacją uchwały nr 509.LVI.2014. która przekształciła te bogate pod względem przyrodniczym tereny , na tereny mieszkalno-usługowe. Taka uchwała daje „zielone światło” na rozpoczęcie wykonywania prac związanych z przygotowaniem terenu pod zabudowę i tym samym przyczynia się do niszczenia siedlisk gatunków chronionych, żerowisk, korytarza ekologicznego. Jako przykład podam sytuację, która miała miejsce w ostatnim czasie. W dniu 17 czerwca uczestniczyłam w wizji terenowej z pracownikiem RDOŚ, który stwierdził, że mimo wypuszczenia wody ze stawu i jego zasypaniu (mowa o stawie przy ulicy Wróblewskiego 20A) stwierdził obecność żywych płazów. (W załączeniu protokół z wizji). Następnego dnia dzwoniłam do urzędu Miasta Jeleniej Góry z zapytaniem, czy nie można objąć tego stawu ochroną, zgodnie z obowiązkiem jaki narzuca ustawa o ochronie przyrody i cofnąć zezwolenia na budowę, ze względu na stwierdzoną obecność, wciąż żyjących, gatunków chronionych i zatrzymać procesu przygotowywania terenu pod zabudowę. Dodam, ze obok na działce, sprzęt ciężki już wykonał prace ziemne i tylko kwestią czasu było uczynienie tego samego z działką na której znajduje się staw. W urzędzie mi powiedziano, że nic nie mogą zrobić, ponieważ z tego planu zagospodarowania przestrzennego nie wynika, że staw się tam znajduje- co jest absurdem, bo staw fizycznie wciąż istnieje. (W załączeniu rysunek planu). Z tego wynika, że uchwałą „zlikwidowano” stawy bez wiedzy i zezwolenia Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska. (Jeśli stawu nie ma na planie, to wg urzędników nie ma go fizycznie) W każdym bądź razie, zlikwidowanie stawu będącego siedliskiem gatunków z czerwonej listy zwierząt ginących i zagrożonych w Polsce - to naruszenie Art. 51 ust 1 pkt 7 Ustawy o ochronie Przyrody i paragrafu 6 Rozporządzenia MŚ w sprawie ochrony gatunkowej zwierząt. Jednocześnie pragnę poinformować, że w dniu 20.06.2015, za pośrednictwem poczty elektronicznej, poinformowałam Pana Prezydenta Jeleniej Góry o istniejących na terenie gminy Jelenia Góra- siedliskach gatunków chronionych (wiedza ta, jest w 2
posiadaniu urzędników referatu ochrony środowiska, gdyż jest ona zawarta w inwentaryzacji przyrodniczej Miasta Jeleniej Góry). W odpowiedzi zwrotnej, dostałam pismo z informacją o terminie przeprowadzenia przez urząd Miasta wizji w terenie wraz z moim udziałem i udziałem właścicieli działek na których znajdują się stawy. W petycji piszę również o konflikcie jaki powstał w związku z uchwałą nr 509.LVI.2014, tj.: zgodnie z art. 91 pkt. 4 ustawy o Ochronie Przyrody, organem w zakresie ochrony przyrody jest Prezydent Miasta, który w świetle art. 60 ust.1 ustawy o Ochronie Przyrody jest zobowiązany do podejmowania działań mających na celu ratowanie zagrożonych wyginięciem gatunków roślin, zwierząt i grzybów objętych ochroną gatunkową, polegające min. na eliminowaniu przyczyn ich zagrożenia. Prezydent będący również organem wykonawczym, realizującym prawo miejscowe, łamie przepisy ze wspomnianego artykułu ustawy, poprzez min. wydawanie zezwoleń na budowę.
2) Realizacja uchwały nr 509.LVI.2014., narusza również uchwałę nr 372.XXXVII.2013 Rady Miejskiej Jeleniej Góry z dnia 23 kwietnia 2013 roku w sprawie przyjęcia programu ochrony środowiska dla Miasta Jelenia Góra na lata 2013-2016 z perspektywą do 2020 roku, ponieważ: jak wynika z treści załącznika do w/w uchwały, nadrzędnym celem programu jest długotrwały, zrównoważony rozwój miasta, w którym kwestie ochrony środowiska są rozważane na równi z kwestiami rozwoju społecznego i gospodarczego. W części gdzie jest mowa o strategii rozwoju województwa dolnośląskiego do roku 2020 (2.2.1) mowa jest min. o ograniczaniu antropopresji, o zachowaniu naturalnych siedlisk przyrodniczych. Natomiast w kierunkach strategii mowa jest: o utrzymaniu i ochronie obszarów o wysokich walorach przyrodniczych (którym jest przedmiotowy teren), o podnoszeniu różnorodności biologicznej i krajobrazowej (paradoksalnie niszcząc obecnie istniejące). W części: 4.3- „Zasoby ochrony przyrody” jest mowa o „utrzymaniu procesów ekologicznych i stabilności ekosystemów oraz zachowaniu różnorodności biologicznej poprzez zapewnienie ciągłości istnienia gatunków roślin, zwierząt i grzybów wraz z ich siedliskami, przez ich utrzymywanie lub przywracanie do właściwego stanu ochrony”. Jak już wiadomo, uchwała nr 509.LVI.2014 częściowo się przyczyniła i może dalej się przyczyniać do niszczenia siedlisk zwierząt objętych ochroną gatunkową.
3) W załączeniu przesyłam opinię RDOŚ nr WSI.410.8.2014.AW, która stanowi załącznik do petycji.
3
Pragnę jeszcze dodać, ze w moim odczuciu jak i odczuciu mieszkańców Cieplic, stworzenie takiego a nie innego planu zagospodarowania przestrzennego, to działanie świadome, wykorzystujące fakt, że opinia RDOŚ nie jest wiążąca dla powstawania mpzp. Opinia, mimo, że nie jest wiążąca, jest wydawana i wymagana przez ustawodawcę w jakimś celu - przede wszystkim w celu wyciągania właściwych wniosków. Zignorowanie opinii przez urzędników przyczyniło się do stworzenia takiego aktu prawa miejscowego, którego realizacja narusza przepisy prawa nadrzędnego - co jest niedopuszczalne.
Dodatkowo pragnę poinformować, że mieszkańcy Cieplic, a zwłaszcza byli właściciele działki przy ul. Wróblewskiego (na której obecnie odbywają się prace ziemne), wiedzieli, że na tych terenach nic nie można „robić”, ponieważ były objęte ochroną, ze względu na przeznaczenie tych terenów pod rezerwat i dlatego min. cena tych działek była niska – co ma, moim zdaniem, istotne znaczenie dla sprawy. W 2008 roku nowym właścicielem tej działki stał się Pan Dąbrowski, który, zgodnie z informacją jaką otrzymałam z Urzędu Miasta, wnioskował o zmianę studium uwarunkowań i kierunków rozwoju zagospodarowania przestrzennego. Jak wiadomo, plan zagospodarowania przestrzennego musi być zgodny z treścią studium. Po zmianach dokonanych na wniosek Pana Dąbrowskiego, studium zawiera dwie sprzeczne informacje. W części gdzie jest mowa o kierunkach rozwoju, jest napisane, że „kompleks stawów Cieplickich” należy objąć ochroną, poprzez utworzenie rezerwatu, natomiast w części graficznej, tereny te zostały zakwalifikowane jako tereny mieszkalnousługowe. Obecnie studium zawiera dwie wykluczające się informacje, a to w mojej ocenie, może być podstawą do unieważnienia tego dokumentu. Kolejna bulwersująca sprawa, którą pragnę przekazać, to to, że Pani Naczelnik wydziału Urbanistyki, Architektury i Budownictwa Urzędu Miasta Jeleniej Góry, podczas sesji, tuż przed głosowaniem Rady Miejskiej nad projektem planu , opisała te tereny, jako tereny zielone krajobrazowe -nieużytkowane, oraz tereny rolnicze (tylko). (Sesje są nagrywane przez telewizję Strimeo. Mogę udostępnić link do tego nagrania za pośrednictwem poczty elektronicznej). Pani Naczelnik pominęła istotne informacje, takie jak: że na obszarze tych terenów znajdują się stawy będące siedliskiem gatunków chronionych, oraz że, tereny te, są chronione ze względu na przeznaczenie. Uważam, że pominięcie tak istotnych informacji przez Panią Naczelnik miało wpływ na przebieg głosowania Radnych. Do ewentualnej korespondencji drogą elektroniczną, podaję adres mailowy: urszula26@op.pl
Z poważaniem, Urszula Cichoń
4
Załączniki: 1) protokół z wizji 2) petycja wraz załącznikami: - fotografia bociana na terenie stawu, - opinia RDOŚ nr WSI.410.8.2014.AW z dnia 31.01.2014r; - strona nr 3 z inwentaryzacji przyrodniczej miasta Jeleniej Góry - mapka przedstawiająca stawy - rysunek planu zagospodarowania przestrzennego
5