Junio 2020,
Centroamérica y Panamá
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Desde el año 2000, en Corporate Security Consultants ofrecemos servicios de seguridad integral en Centroamérica, comprometidos con los más altos estándares de calidad para satisfacer las necesidades de nuestros clientes
Garantizamos la capacidad y dedicación de nuestro personal en los siguientes servicios
• Asesoría en Seguridad Integral • Gestión y Prevención de Riesgos • Seguridad Ejecutiva • Agentes de Seguridad Uniformados • Servicio de Prevención Constante (SPC) • Seguridad Electrónica
• Seguridad Bancaria • Seguridad de Centros Comerciales • Seguridad en Delegaciones Diplomáticas • Seguridad en Transporte de Carga • Agentes Caninos (K9 busca droga)
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Corporate Security Consultants Servicio de Estudios Guatemala, 12 de julio de 2020
La forma en que la pandemia de Covid-19 ha afectado a las condiciones de seguridad en Centroamérica se refleja sobre todo en la perspectiva para interpretar los hechos. Sí es cierto que, en una visión general, las cifras de delitos son menores, sobre todo en los primeros momentos de las restricciones, pero, a medida que se han reducido las restricciones, las cifras anteriores a la pero su capacidad de alteración es limitada. El criminal, en un principio, se detuvo por miedo, como cualquiera, luego se ha adaptado y ha vuelto a actuar. Una conclusión interesante que podrá leer en nuestros análisis viene de comprobar qué crímenes han disminuido su incidencia durante la pandemia. Cuanta más relación hay con el crimen organizado, menos disminuye el delito. Hay que advertir, ante las posibles consecuencias económicas de esta situación extraordinaria, de un efecto esperable, la migración del delito. Recomiendo leer los análisis de lo que está ocurriendo en Guatemala y de lo que parece que va a ocurrir con el aumento de los delitos contra la propiedad porque, además, las conclusiones pueden trasladarse a otros territorios de Centroamérica. Los efectos de la pandemia en Honduras son catastróficos. El análisis de lo que está por venir ante cierres de empresas, es decir, reducción del dinero en circulación, y aumento del desempleo es muy interesante. Igualmente, lo que ocurre en Honduras puede verse reflejado en otras zonas de la región. Junto con el equipo de CSC me pongo a su disposición si quiere conocer con más detalle algún aspecto particular de la seguridad en Centroamérica y espero que la lectura de este informe sea de su utilidad.
Yuval Eliahou Chief Executive Officer Corporate Security Consultants, S.A
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pandemia se han recuperado. La pandemia ha afectado, sin duda, las condiciones de seguridad,
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Panorama de Datos y Noticias ............................................................................................7 Guatemala .........................................................................................................................7 Belice ................................................................................................................................16 El Salvador .......................................................................................................................18 Honduras .........................................................................................................................21 Nicaragua .........................................................................................................................25 Costa Rica ........................................................................................................................27 Panamá ............................................................................................................................33 Situación política ................................................................................................................36 Situación económica ..........................................................................................................40
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Contenido
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Panorama de Datos y Noticias Guatemala Venimos utilizando como primera referencia para la evaluación de las condiciones de seguridad las estadísticas policiales referidas a los delitos contra las personas: homicidios, heridos por hecho violento y asaltos. La razón por la que decidimos utilizar estos registros fue su veracidad, principalmente las estadísticas de homicidios. En general, circunstancias sociales e
hecho delictivo ante las autoridades. Es cierto que esta actitud está cambiando, pero no de una manera uniforme en todos los territorios. Es más seguro confiar, como dato, en un homicidio registrado que en un robo denunciado puesto que la mayor parte de los robos no se denuncian. Este año es un año anómalo debido a la Covid-19. Una de las alteraciones que ha provocado esta pandemia han sido los números del crimen y nuestra perspectiva de interpretarlos. De la noche a la mañana nos dijeron que un virus mortal y desconocido con una gran capacidad de transmisión atacaba a un ser humano indefenso sin distinguir categorías sociales o económicas. Este mundo global de las comunicaciones hizo llegar a cada rincón del planeta una advertencia tal que movilizó los gobiernos para restringir movimientos y paralizó la economía. El miedo no alcanzó solamente a las habituales víctimas del crimen, sino que los mismos criminales también han conocido ahora este mismo miedo a un enemigo invisible. Las operaciones del crimen organizado han sufrido cambios con las nuevas circunstancias. Se han evitado o pospuesto homicidios y ahora da la impresión de que el criminal también ha respetado la distancia social. La consecuencia ha sido que, en todos los países, dentro y fuera de Centroamérica, las habituales cifras de homicidios han disminuido para consuelo de la población, aunque hay que analizar el dato. En el cuadro de incidencias de la República de Guatemala comprobamos que el efecto de la pandemia ha hecho que la tendencia descendente que ya veíamos en los últimos años haya dejado la cifra de homicidios por debajo del millar en los primeros cinco meses del año. No hay que
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históricas en Centroamérica han motivado un cierto rechazo de la población a la denuncia de un
confiarse, la mejora de los números no es consecuencia de una mejora en las condiciones de
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seguridad, sino de una pausa que los criminales han tomado por miedo al contagio de la Covid-19.
En la Ciudad de Guatemala, incluso, la caída de incidentes es más acusada que en el total de la república, excepto en el caso de los asaltos.
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Verapaz o Izabal, encontramos que los delitos contra las personas, homicidios y heridos por hecho violento particularmente, no han descendido en la misma proporción que en el departamento de Guatemala donde han sido muy significativos los descensos tanto de la capital como de dos municipios con una alta presencia de maras, como Mixco o Villa Nueva.
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Sin embargo, en departamentos cuya criminalidad está más ligada al narcotráfico, como Alta
En el entorno de las maras existe una tensión derivada principalmente de la disminución en la recaudación por extorsión. Aunque los pequeños negocios de los barrios han seguido trabajando y sufriendo la habitual extorsión, el transporte público de buses y taxis, que son las víctimas preferidas de las maras y, seguramente, las más rentables, ha estado prácticamente paralizado los tres últimos meses. Estas nuevas circunstancias están afectando seriamente la organización, si
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así podemos llamarla, de las maras1 que se han visto obligadas a aplazar cobros.
Las estadísticas policiales arrojan en estos primeros meses del año datos llamativos sobre los delitos contra el patrimonio. Si no los hemos tenido en cuenta en otras ocasiones, la razón, como ya hemos explicado, ha sido la mayor credibilidad de los datos de homicidio. Es evidente que, en el caso de robos y hurtos, el número de denuncias es notablemente inferior al número real de delitos. Llama la atención a este respecto el notable incremento en el número de denuncias por robos a residencias y comercios. En el total de la república, se han registrado en los primeros cinco meses de 2020 un 54% más de denuncias por robos a comercios que en el mismo periodo de 2019. Consideramos que el motivo no es otro que la migración de la delincuencia y con la
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¿Existe una ruptura entre miembros del Barrio 18? (Prensa Libre, GUA)
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información actual, todo hace indicar que este fenómeno va a continuar creciendo en los
Fijándonos en la Ciudad de Guatemala, vemos que en los primeros cinco meses de 2020 las denuncias de robos a comercios se han incrementado nada menos que en un 89% con relación al año anterior. Y si nos fijamos en los siguientes cuadros de los departamentos de Quetzaltenango y Alta Verapaz, donde se encuentran los núcleos urbanos más poblados detrás del área metropolitana de la capital, observamos igualmente este extraordinario aumento de denuncias en robos a comercios y, en estos dos departamentos, también en robos a residencias. La explicación más probable es la migración del delito provocada presumiblemente por la disminución de la capacidad extorsiva. Por otro lado, también actúan como facilitador del crimen la lenificación de la presión policial debido a que las funciones de las fuerzas de seguridad ahora no están dirigidas prioritariamente a perseguir el delito, sino a mantener el orden público en los
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próximos meses.
términos de los diversos estados de excepción1. Por otro lado, el sector de seguridad, en estos momentos, es uno de los más expuestos a los contagios de Covid-19, con la correspondiente
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debilitación de fuerzas2.
Entre los casos de atentados contra la propiedad debemos alertar tanto sobre los comercios abiertos al público3, como sobre la distribución4,5, cuyos niveles de riesgo han aumentado por las razones expuestas. Es por tanto un momento conveniente para revisar los sistemas de seguridad en locales comerciales y en el transporte. Hoy, seguramente, los sistemas más efectivos son los sistemas mixtos de alarma y reacción que, en las actuales circunstancias, incluso pueden representar un ahorro tanto en la inversión sobre el sistema como en el gasto de pólizas de seguros.
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PNC reporta que 24 mil 839 personas han sido detenidas en Guatemala por infringir el toque de queda
(Prensa Libre, GUA) 2 Han muerto tres agentes de la PNC por coronavirus en Guatemala y suman 363 los contagios en esa institución (Prensa Libre, GUA) 3 Abren boquete en reconocido centro comercial de la Roosevelt para robar electrodomésticos (Emisoras Unidas, GUA) 4 MP investigará robo de vehículo que transportaba víveres (República, GUA) 5 Pandilleros asaltan a distribuidores de comida para obtener recursos (Prensa Libre, GUA)
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surgido aprovechando las especiales circunstancias del país en pandemia en varios departamentos de la república. Se trata de lugares con una conflictividad latente que, aunque de origen diverso, se manifiestan aprovechando la debilidad del estado para responder. En primer lugar y de importancia capital porque se trata de un punto fronterizo, hay que señalar los disturbios ocurridos en el municipio de Pajapita y en el paso fronterizo de Tecún Umán. De acuerdo con el Ministerio de Gobernación, grupos criminales auxiliares cuya actividad gira en torno a la frontera, con negocios ilícitos relacionados con el contrabando, la trata de personas y el narcotráfico están agitando a la población para provocar conflictos con las instituciones1. La frontera entre San Marcos de Guatemala y Chiapas de México es lugar de tránsito para gran parte del comercio entre ambos países y es utilizada también para el tráfico de personas, estupefacientes y contrabando en general, además de otros negocios ilícitos surgidos a expensas del dinero producido por dichos negocios. El conflicto es latente porque el crimen coexiste entre un ambiente de normalidad de actividades y puede manifestarse abiertamente,
1Ministro
de la Defensa hace llamado a evitar confrontaciones en San Marcos (República, GUA)
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Otros puntos conflictivos que dificultan la actividad comercial e industrial en Guatemala han
como ha ocurrido, ante la implantación de un control extraordinario por parte del estado1. De momento y durante las próximas semanas todo movimiento en el área de San Marcos lindante con México debe contar con medidas especiales de prevención y defensa. Otro punto caliente con una violencia que se mantiene expectante desde hace décadas es el área de los municipios de Nahualá y Santa Catarina Ixtahuacán, en Sololá, donde también pueden encontrarse problemas en forma de disturbios y enfrentamientos entre las poblaciones o entre éstas y las fuerzas de seguridad. El problema viene de antiguo y enfrenta a los pobladores a causa de una disputa territorial. Pueden producirse retenciones en la carretera o incluso violencia contra el transporte que circule en la ruta interamericana en las cercanías de Nahualá, Sololá2. El área se encuentra bajo un estado de sitio ampliado recientemente hasta el mes de agosto3.
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Finalmente, otro conflicto también latente que se manifiesta ocasionalmente lo tenemos en El Estor, departamento de Izabal. Aquí los condicionantes son otros, los intereses y los actores son más variados: narcotráfico, minería, cultivo de palma, grupos armados desde los tiempos de la guerra civil no desmovilizados y ausencia del estado. El alcalde de El Estor recientemente ha solicitado al gobierno del Dr. Giammattei la declaración del estado de sitio en la zona4. Debemos señalar, ya lo habíamos advertido en meses anteriores, que el territorio de Guatemala se ha convertido en uno de los más importantes pasos de cocaína con destino a México y los EE.UU. Llama la atención que el 6 de julio el diario estadounidense el Washington Post dedica la portada de su diario y dos páginas completas de su interior a Guatemala con un reportaje sobre el tráfico de cocaína, con información más detallada de la deforestación del Parque Nacional de la Laguna del Tigre, en el Petén, que se produce porque grupos de narcotraficantes
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Supuestos contrabandistas bloquean ruta al suroccidente y se reporta agentes de la PNC heridos (Prensa
Libre, GUA) 2 Enfrentamiento en Nahualá y Santa Catarina Ixtahuacán dejó seis capturados y habrían dos muertos (Prensa Libre, GUA) 3 Amplían por 30 días más el estado de Sitio en Nahualá y Santa Catarina Ixtahuacán (Prensa Libre, GUA) 4 Alcalde de El Estor pide a Giammattei declare estado de Sitio en el municipio por grupos que causan zozobra (Prensa Linbre, GUA)
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queman bosque para habilitar pistas clandestinas de aterrizaje1,2. No sólo los daños evidentes a la naturaleza o a la salud de la población, sino el grave perjuicio económico y social que este tipo de negocios causa al país debería hacer recapacitar a los gobernantes de todos los países sobre una solución para evitar este corredor de la cocaína. En este capítulo hay que comentar también que el Ministerio Público, durante el mes de junio, publicó su Segundo Informe Anual3, voluminoso, con mucha información, aunque falta de claridad y precisión, donde contabilizan en el último año 16 toneladas de cocaína incautada, 31 pistas
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clandestinas destruidas y grandes cantidades de dinero también incautadas4.
1Crimen
organizado causa incendios forestales en Guatemala: funcionarios (InSightCrime, Colombia) A rainforest ravaged by cocaine (The Washington Post, EE.UU.) 3 Segundo Informe Anual 2019-2020 (Ministerio Público de Guatemala) 4 MP incautó 16 toneladas de cocaína y destruyó 31 pistas clandestinas (El Periódico, GUA) 2
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Belice Las diferentes tipologías del crimen de Belice en comparación con Guatemala explicarán por qué la irrupción de la pandemia de Covid-19 ha tenido distintas consecuencias en las condiciones de seguridad en ambos países. En primer lugar, si observamos los cuadros de análisis del Belize Crime Observatory1 referidos a mayo 2020, vemos cómo en el mes de abril el número de homicidios (murders) descendió abruptamente debido, sin duda, a la pandemia. En el mes de mayo, aunque no en el nivel de 14 homicidios que se registraron en febrero y marzo, el número se
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ha más que duplicado respecto de abril.
A pesar del grave daño que la enfermedad está causando en Belice y las duras repercusiones económicas, el incremento de la violencia contra las personas tiende a regresar a sus niveles regulares, que ya eran excesivamente altos. Sin embargo, no ha habido, de momento, una reacción en forma de delitos contra la propiedad, como ha ocurrido en Guatemala, tal y como podemos ver en el cuadro comparativo de robo, invasión y hurto (robbery, burglary y theft) con unas cifras en mayo de 2020 mucho menores que en el 2019.
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Belize Crime Observatory
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previsiones del Banco Mundial1, Belice será uno de los países cuya economía sufra más que los países de su entorno, circunstancia que ya está empezando a tener las primeras consecuencias de pérdida de empleo, sobre todo en el sector servicios, que es probablemente el mayor2. Belice continúa siendo un terreno muy propicio para el narcotráfico y, previsiblemente, continuará utilizándose en la misma línea, con una ventaja para el narcotráfico y es que habrá más personas dispuestas a participar en las operaciones. Es previsible, del mismo modo, el incremento de los delitos contra la propiedad, que ya se están empezándose a percibir3,4.
Global Economic Prospects, Pandemic, Recession: The Global Economy in Crisis (World Bank) “COVID-19 to reduce tourist arrivals in the region, Belize and others especially at risk,” says Moody’s (BBN, BEL) 3 Belize City gas depot robbed, shots fired in police pursuit (BBN, BEL) 4 Armed robbery of Victor Valdez store in Santa Elena, Cayo (BBN, BEL) 1 2
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¿Qué podemos esperar de cara a los próximos meses? En principio y de acuerdo con las
El Salvador El número de contagios de Covid-19 en El Salvador sigue creciendo y no hay indicios claros de un verdadero control sobre la pandemia1,2. Las restricciones de movilidad han estado marcadas por la continua polémica3 entre la Asamblea Legislativa y el gobierno a la hora de aplicarlas, con periodos de muy estricto confinamiento y periodos sin restricciones. La falta de control por parte de las autoridades, las carencias hospitalarias demostradas4, causadas probablemente por la falta de criterio a la hora de tomar medidas y, en general, la necesidad de la población de obtener ingresos a diario han llevado al país a reproducir imágenes críticas de desolación en que sólo se ha manifestado un pueblo responsable y consciente de sus necesidades, pero, en cierto modo, abandonado por sus dirigentes5.
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Los planes de reapertura que empezaron a perfilarse desde el mes de mayo se han visto desbaratados por una acuciante emergencia sanitaria y unos violentos temporales de lluvias que están dejando una dolorosa huella en el país6. Desde el mes de enero el gobierno no publica estadísticas policiales, por lo que la información relativa a la delincuencia queda a expensas de algunas declaraciones esporádicas de las autoridades. No pueden realizarse, de este modo, estudios serios sobre la incidencia del crimen en la sociedad y en la economía del país. Este hecho restará credibilidad a un proyecto de país que se inauguró con altas expectativas y confiadas esperanzas de mejora y progreso. Es cierto, sin embargo, que la incidencia del crimen en estos primeros meses ha sido menor, principalmente en el capítulo de homicidios7. El inicio del Plan Control Territorial, agitada bandera del gobierno en la lucha contra el crimen, unido a una tendencia a la baja que venía observándose al menos desde 2015 y la aplicación de los estados de excepción a causa de la pandemia Covid-19 1 2
30% de muertes por covid-19 en sector salud salvadoreño eran enfermeras (La Prensa Gráfica, SAL) "Estamos a punto de colapsar, literalmente, el sistema de salud está saturado": Alabi recomienda consultar
hasta el quinto día de fiebre por sospechas de covid-19 (La Prensa Gráfica, SAL) 3 El gobierno salvadoreño marcado por la confrontación (Forbes Centroamérica) 4 Hospitales desbordados por pacientes de covid-19 en El Salvador (La Prensa Gráfica, SAL) 5 Diputados achacan al Gobierno “desorden jurídico” ante emergencia por la pandemia (ElSalvador,com, SAL) 6 Diputados coinciden en posibilidad de no seguir con reapertura en El Salvador (La Prensa Gráfica, SAL) 7 Seguridad destaca disminución de delitos (La Prensa Gráfica, SAL)
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han mantenido a los principales grupos criminales del país, las maras, sin posibilidad abierta de delinquir. No obstante, la sombra de un pacto tácito entre el gobierno y las maras todavía planea en El Salvador. Varios hechos ponen en duda la efectividad exclusiva de la política de seguridad del gobierno y abren la sospecha de un posible pacto entre el entorno del gobierno y las maras. Vemos, por un lado, que las tasas de homicidio han descendido no sólo en los 22 municipios donde se priorizó el Plan Control Territorial, sino en todo el territorio, incluidas las de otros municipios con implantación de maras y donde no se había desplegado el operativo prioritario de
cinco días, parece, por otro lado, una demostración de poder por parte de las maras para fijar una posición, supuestamente para negociar. Finalmente, parece que el descenso de homicidios se comienza a producir antes de aplicar las medidas del Plan Control Territorial. Estos hechos, según un estudio del International Crisis Group serían las principales bases para sospechar que la política del gobierno no es la causa o no es la única causa del descenso en las tasas de crímenes en El Salvador1. No obstante, la reducción de homicidios no ha significado el fin de los mismos, del mismo modo que no se ha detenido la particular disputa entre mareros y miembros de las fuerzas de seguridad2,3. Asimismo, no podemos decir que se haya terminado la extorsión4,5. Ésta es la principal fuente de financiamiento de las maras y todavía es la primera amenaza para la sociedad y para el desarrollo económico. La pandemia de Covid-19, las restricciones impuestas, en algunos casos con fuerte presión policial y, sobre todo, la paralización de la economía han obligado a las estructuras criminales de mareros a aplazar o negociar cobros de extorsión y la falta de ingresos por esta vía seguramente provoque una migración del delito y empecemos a ver un aumento de robos, asaltos u otros 1
¿Milagro o espejismo? Pandillas y el desplome de la violencia en El Salvador (International Crisis Group,
Bélgica) 2 Muere en tiroteo con Policías (La Prensa Gráfica, SAL) 3 Tiroteo deja dos mareros muertos (El Mundo, SAL) 4 Pandillas modifican cobro de extorsión por impacto del covid-19 en El Salvador (La Prensa Gráfica, SAL) 5 Dueño de car wash fue atacado a tiros en colonia Centroamérica en San Salvador (La Prensa Gráfica, SAL)
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los 22 municipios. El repunte de violencia en el mes de abril, que dejó más de 80 homicidios en
atentados contra la propiedad, delitos que ya hemos empezado a registrar1,2,3. Los objetivos principales serán instalaciones comerciales, transporte y viviendas. Se repiten, ahora con más frecuencia, robos en instalaciones que se han cerrado por cuarentenas. Lo hemos comentado en otras ocasiones, el delincuente busca el objetivo más desprotegido, como ha ocurrido con instalaciones escolares en San Salvador y Ahuachapán. Estos robos podrían haberse evitado con unos sistemas de monitoreo y reacción4,5. Otra modalidad de delito propia de épocas de crisis y necesidades es la estafa y debemos alertar nuevamente de dos estafas que se repiten debido a las necesidades actuales de una población que ve cómo se ha empobrecido y se siente desprotegida, una relacionada con la enfermedad, ofreciendo curas o vacunas sin ninguna garantía6,7 y otra con ofertas de visados
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para trabajar en los Estados Unidos8.
Dueño de tienda repele asalto y mata a pandillero (La Prensa Gráfica, SAL) Denuncian alza de hurtos y robos (La Prensa Gráfica, SAL) 3 Reportan robos en colonia Río Grande, San Miguel (La Prensa Gráfica, SAL) 4 Escuela de Los Planes es afectado por dos robos en menos de dos semanas (ElSalvador.com, SAL) 5 Sujetos hurtan en escuela de Ahuachapán por novena ocasión (ElSalvador.com, SAL) 6 Estafan con falsa vacuna contra virus (La Prensa Gráfica, SAL) 7 Los criminales explotan la pandemia de COVID-19 para robar y falsificar medicamentos y equipos de 1 2
protección (ONU Noticias) 8 Supuesto estafador ofrecía visas estadounidenses a $7,500 (ElSalvador.com, SAL)
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Honduras La tasa de contagio de Covid-19 en Honduras, según las cifras oficiales es prácticamente el doble que las de Guatemala o El Salvador, aunque da la impresión de que la catástrofe es aún mayor según información de la Asociación Nacional de Industrias Funerarias de Honduras que reporta prácticamente el doble de decesos que las cifras que ofrece el gobierno1. Incluso el presidente Juan Orlando Hernández ha tenido que ser hospitalizado debido a que resulto contagiado del virus2.
confinamiento muy riguroso, incluyendo un toque de queda absoluto, con una segmentación de la población y con permisos semanales para cada segmento para salir o abrir comercios. Las circunstancias de pobreza de una gran parte de la población han forzado a las personas a incumplir, en algunos casos, el confinamiento para obtener medios de subsistencia. El espacio en las viviendas del sector de población más necesitada, principalmente en áreas urbanas, es sumamente reducido por lo que se dificulta el aislamiento de personas contagiadas. Ante la necesidad urgente de poner en marcha nuevamente la economía, a mediados de junio el gobierno empezó a programar las fases de reapertura3 que, lamentablemente, han tenido que suspenderse debido un aumento simultáneo en el número de contagiados4. A pesar de la presencia policial y del ejército en las calles controlando el cumplimiento de las normas de restricción de movimientos impuestas por el estado de sitio, las condiciones de seguridad, aun viéndose favorecidas en un principio, no podemos concluir que hayan mejorado. Sí es cierto, y así se comprueba en las estadísticas policiales que durante el final del mes de marzo y durante abril descendió significativamente el número de homicidios. El fenómeno es similar al ocurrido en Guatemala o El Salvador, así como en otros países acosados por esta pandemia. La explicación es el miedo provocado por el virus también entre los criminales. La mayoría de los 1 2
Funerarias registran más del doble de muertos por coronavirus que la cifra del gobierno (El Heraldo, HON) Coronavirus en Honduras: el presidente Juan Orlando Hernández, hospitalizado tras positivo en covid-19 (BBC,
Reino Unido) 3 Honduras inicia apertura gradual del comercio tras casi tres meses de cierre (Forbes Centroamérica) 4 Sugieren cero circulación por 15 días sin cerrar el comercio a domicilio (El Heraldo, HON)
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Las acciones tomadas por las autoridades contra la pandemia, en principio, se basaron en un
homicidios en Honduras están relacionados con las acciones de los cárteles del narcotráfico y acciones de las maras, que en Honduras son más variadas, en mayor número de grupos y más
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anárquicas, comparándolas con los grupos de los países vecinos.
Fijándonos en el cuadro estadístico vemos cómo el número de homicidios desciende desde el mes de marzo, al inicio de la pandemia, pero vuelve a rebotar en mayo y junio. Los datos de nueve días de julio no son nada esperanzadores. Al igual que en Guatemala o El Salvador, el colapso económico que ha dejado a miles de empresas paralizadas o cerradas ha causado un alarmante descenso de ingresos que sin duda destruirá parte del tejido empresarial y comercial del país. Esta reducción de ingresos implica una reducción de la recaudación de los cobros por extorsión de las diferentes estructuras
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criminales. La pérdida de empleo, por su parte, incentivará que aumente el número de candidatos a ingresar en las filas de la delincuencia si no hay una respuesta en forma de plan de recuperación económica inmediato en el país. Ya se vio en el mes de mayo un incremento muy preocupante de la violencia que ha persistido en junio en todas las zonas del país sin excepción1,2, contabilizando a medidos de junio 18 masacres desde el inicio de la cuarentena3. Hay que señalar además que durante estos meses también se ha producido un incremento inesperado de mujeres víctimas de homicidio con más de 120 mujeres muertas en 2020 y 50 desde que se declaró la pandemia4.
criminales actuando, presumiblemente, en ejecuciones por extorsión5,6,7,8 y por ajustes de cuentas entre las mismas bandas criminales que abandonan cadáveres en costales o en sábanas al más puro estilo mafioso dejando así un mensaje tácito9,10. Existe desde principios de abril una presión especial en el mar Caribe sobre el narcotráfico gracias al despliegue de la marina de los EE.UU.11. Esta movilización militar, que seguramente también tiene como objetivo servir como una demostración de fuerza frente a Venezuela, ha impulsado a los grandes cárteles a elegir la ruta de Centroamérica para sus traslados. El presidente Trump anunció el 10 de julio los avances, detenciones y aprehensiones de droga efectuados por esta operación efectuada por el Comando Sur de los Estados Unidos (SOUTHCOM)
Sábado sangriento: ola de violencia azotó a Honduras en pleno toque de queda (El Heraldo, HON) SPS: Fuerte balacera en colonia Cerrito Lindo deja una persona muerta (Once Noticias, HON) 3 Honduras registra 18 masacres desde el inicio de la cuarentena (Once Noticias, HON) 4 Honduras: Unas 120 mujeres han sido asesinadas en lo que va del 2020 5 Matan a balazos frente a su esposa a empresario del transporte en el norte de Honduras (La Prensa, HON) 6 A disparos ultiman a comerciante en Choloma, Cortés (Once Noticias, HON) 7 Individuos vestidos con supuesta indumentaria policial, matan a dos hermanos en SPS (Once Noticias, HON) 8 Asesinan a joven comerciante en Villanueva (La Prensa, HON) 9 Encuentran al menos tres personas encostaladas en colonia La Era de la capital (Once Noticias, HON) 10 Elemento de la Fuerza Aérea hondureña entre los encostalados hallados en colonia La Era (Once Noticias, 1 2
HON) 11 ¿Por qué EE. UU. está enviando buques de guerra a atrapar narcotraficantes? (InSight Crime, Colombia)
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En este repunte de homicidios, se han vuelto a ver prácticas habituales de los grupos
desde el mes de abril1. Este hecho, junto con toda la inestabilidad ocasionada por la pandemia, la cancelación de rutas aéreas y el cierre de fronteras ha incrementado en Centroamérica el riesgo de choques violentos derivados las actividades del narcotráfico o de su entorno. Es también conocido el interés de los cárteles por producir cocaína en Centroamérica, utilizando plantaciones, pero principalmente laboratorios donde elaborar el producto final. Se desmantelaron el año 2019 varios laboratorios en el área nororiental de Guatemala, y del mismo modo, los departamentos menos poblados de Honduras, Olancho, Colón y Gracias a Dios son los más propicios para ubicar laboratorios de elaboración de cocaína, de fácil instalación,
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desinstalación y transporte y así realizar las labores de producción de manera discreta2.
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Remarks by President Trump in Briefing on SOUTHCOM Enhanced Counternarcotics Operations (Casa Blanca,
EE.UU.) 2 Honduras desmantela narcolaboratorio y destruye plantación de coca (La Prensa, HON)
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Nicaragua El gobierno de Nicaragua, desde el principio de la pandemia, no consideró necesarias medidas de control exhaustivas ni confinamientos de la población1, valiéndose del criterio de que la economía del país, ya de por sí débil y en recesión desde 2018, no podría resistir una paralización abrupta. Hoy recibe críticas por esa decisión que la oposición califica de desacertada debido a que aparte del perjuicio sobre la salud de muchos nicaragüenses, ahora las previsiones de un analista exterior cifran la caía del PIB en un 8.2%2. Y es cierto, la sensación de que Nicaragua
notoria con un dato de abril de una caída superior al 10% del índice de actividad económica3 y, por otro lado, las informaciones de un Observatorio Ciudadano, ajeno al gobierno, indican que la incidencia de la enfermedad es mucho más grave que la comunicada por los datos oficiales. Dicho observatorio está reportando 7,893 casos y 2,225 decesos en datos acumulados al 8 de julio, mientras que los datos oficiales indican 2,846 casos y 91 muertes el 11 de julio. Los datos han ido normalizándose en todos los países. Han sido algo confusos al principio, pero las diferencias señaladas en Nicaragua resultan excesivas. Creemos que pueden resultar fiables los datos del Observatorio Ciudadano porque, aunque reconocen sus carencias técnicas, parece que sí están tomadas de datos reales con un trabajo de campo cercano al hecho. La habitual opacidad informativa de las autoridades nicaragüenses, además exige que hagamos un mayor escrutinio crítico. De los números e informaciones que están apareciendo preocupa, y mucho, cómo está afectando la enfermedad al personal sanitario4, y las críticas que desde ese mismo colectivo están realizándose hacia la gestión de la pandemia5.
1
Las únicas cuatro medidas que tiene Ortega para contener la pandemia en Nicaragua y no ha adoptado ni
siquiera una (La Prensa, NIC) 2 Ortega no impuso cuarentena para evitar que “país muera”, pero PIB se le desplomará 8.2%, según Economist Intelligence (La Prensa, NIC) 3 BCN: casi el 80% de las actividades económicas están cayendo en medio de la pandemia. Hoteles y restaurantes se derrumban en abril (La Prensa, NIC) 4 Nicaragua registra más muertes de personal médico que todo el resto de Centroamérica junta (La Prensa, NIC) 5 Doctora denuncia corrupción y abusos contra médicos en Nicaragua (Forbes Centroamérica)
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está sufriendo los duros embates de la paralización económica en su propia economía es
El deterioro de las condiciones de seguridad en Nicaragua es un hecho extraordinario en un país que se mantuvo en los últimos años alejado de problemas que pudieran causar violencia e inseguridad, pero el desgate político y económico y el crecimiento de las estructuras criminales en Centroamérica han afectado desde 2018 en las condiciones de seguridad. Es muy significativa la encuesta de La Prensa de Nicaragua donde se muestra que la población nicaragüense tiene, desde enero 2020, una percepción, en cuanto a la seguridad, de un país con más delincuencia y más crímenes1. Como hemos indicado, la presión que la marina de los EE.UU. ejerce ahora en aguas caribeñas, la práctica cancelación de las rutas aéreas y el cierre de fronteras han hecho que gran parte del tráfico de cocaína se haya redirigido a la ruta centroamericana y no son extrañas las aprehensiones de dinero presumiblemente procedente del narcotráfico en suelo
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nicaragüense, como el más de medio millón de dólares en Chinandega el 16 de junio2 o los más de 4 millones y medio de dólares en Boaco el 25 de junio3. Desde el inicio de las restricciones provocadas por la pandemia han aumentado las detecciones de contenedores contaminados con cargas de narcóticos, cocaína principalmente. Es un hecho que hay más tráfico terrestre de cocaína y es una posibilidad cierta el uso de contendores o de transporte de carga para mover dinero o droga, en ocasiones forzando a los conductores bajo amenaza y en otras con su connivencia. Es aconsejable, por las consecuencias negativas que puede traer la aprehensión de droga en un cargamento contaminado, tanto al embarcar en Centroamérica como en el desembarco en los Estados Unidos o Europa, realizar inspecciones con agentes caninos, debido a su altísima fiabilidad4.
1 2
Nicaragüenses perciben más crimen y delincuencia en el país, refleja encuesta (La Prensa, NIC) Policías en Nicaragua decomisan más de medio millón de dólares en frontera con Honduras (Once Noticias,
HON) 3 Policía decomisa más de 4 millones y medio de dólares que eran trasladados en otra Hilux (La Prensa, NIC) 4 Covid-19 aumenta uso de contenedores para tráfico de droga (La Prensa Gráfica, SAL)
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Costa Rica La pandemia de Covid-19 le ha pillado a la economía costarricense con el paso cambiado. El envidiable desarrollo económico del país que en los últimos 30 años ha llevado a la sociedad a disfrutar de un estado con unos niveles de asistencia y protección social que no se podían imaginar hace unas pocas décadas. La estabilidad institucional, el liberalismo en lo económico y la firme decisión de culminar políticas de estado han ayudado seguramente a que el país fuera invitado a integrar el club de países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
población la crisis de 2008 le pasó una cuantiosa factura que hizo que se desviaran las previsiones de gasto y se creó un déficit fiscal de larga duración, que ahora están teniendo en cuenta las calificadoras de deuda1,2 y que, seguramente, dificulte una rápida recuperación económica. La primera reacción de la estructura del estado costarricense ante la pandemia fue muy positiva3, pero ahora el país está sufriendo una segunda ola de contagios4 que parece más cruda que la primera5,6. La capacidad de respuesta no debería preocuparnos tanto desde el punto de vista sanitario como del económico. Existen ventajas en Costa Rica que deberían servir para sobrellevar la pandemia sin excesiva alarma. La baja densidad de población, la administración pública y su distribución territorial, los niveles de sanidad y la estructura del sistema de salud público y privado deberían ser suficientes para, de un modo ordenado como se hizo en el inicio, combatir esta enfermedad de manera efectiva. El control de fronteras será vital en este empeño. Respecto de las condiciones de seguridad, en Costa Rica, igual que en los otros países del istmo éstas se han visto alteradas con la pandemia. Disponemos en Costa Rica de los datos policiales de
Moody's degrada la calificación de riesgo de Costa Rica (Estrategia & Negocios, HON) Standard & Poor’s degradó la calificación de riesgo soberana de Costa Rica (El Mundo, CR) 3 Cinco razones por las que Costa Rica afronta con éxito la pandemia de coronavirus (ONU Noticias) 4 Costa Rica atraviesa la segunda ola pandémica del coronavirus (Forbes Centroamérica) 5 Costa Rica marca récord de casos y aumenta medidas en frontera con Nicaragua (Forbes Centroamérica) 6 Costa Rica suspende fase 3 de reapertura debido a récord de casos diarios de coronavirus (Prensa Libre, GUA) 1 2
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Económicos (OCDE). A un estado de estas características y aspiraciones de bienestar social para la
delincuencia hasta el mes de junio, lo que nos ayudará a entender mejor lo que ha ocurrido viendo el gráfico. Durante los seis primeros meses del año observamos un descenso significativo de asaltos y robos, sin embargo, el número de homicidios respecto del mismo periodo de 2019 no ha descendido, sino que se ha incrementado, como si la pandemia hubiera afectado exclusivamente a los delitos violentos contra la propiedad y no a los homicidios. La implantación de maras en Costa Rica no es comparable a la existente en los países del Triángulo Norte, pero sí existen los grupos criminales que no tienen muchos reparos en cometer asesinatos. Hemos venido registrando en los últimos meses un aumento muy preocupante de homicidios en el país, la mayoría salpicados con la sospecha de estar ligados a organizaciones criminales muy preparadas, que utilizan
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armamento de grueso calibre y que demuestran una gran capacidad letal en sus actos.
Veamos, no obstante, ya que disponemos de los datos en detalle, cómo han evolucionado estos tres delitos que utilizamos (homicidio, asalto y robo) en cada uno de los meses de 2020.
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tomadas las medidas de restricción de movimientos y de contención, el robo y el asalto descienden, así también los homicidios tienen un ligero descenso. En el mes de mayo, ante la confianza de la recuperación y reapertura, el número de homicidios regresa a su nivel habitual de los tres primeros meses. Igualmente hay un rebote de robos y asaltos, con un nuevo, pero leve descenso en junio debido a las medidas de control de la segunda ola. El aumento de hechos violentos en Costa Rica lo hemos venido observando en los últimos meses. Hay que estar particularmente atentos a los delitos violentos contra la propiedad, cuyos actores se han multiplicado en un país atractivo para el delincuente porque existe riqueza y además existen unas garantías procesales quizá más rigurosas que en otros países del entorno que le ofrecen al delincuente ciertas licencias para evitar el castigo penal. En la Provincia de Limón se han repetido asaltos violentos a comercios o, por ejemplo, también en una entidad financiera de donde la banda de asaltantes, que utilizaba las mascarillas de la pandemia para ocultar su rostro, obtuvo como botín de algo más de $8,500.001. Utilizando
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Limón: Asaltantes se llevan ¢5 millones de la Mucap (CRHoy, CR)
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Observando la evolución mes a mes podemos comprobar cómo en el mes de abril, una vez
igualmente mascarillas, en Perez Zeledón, ya en la Provincia de San José asaltaron otra
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cooperativa de crédito, obteniendo un botín de más de $150,000.00 según la entidad1.
Al ver este cuadro de la Provincia de Limón referido a la evolución de los seis primeros meses vemos en 2020 un descenso muy considerable de robos y asaltos, no así de homicidios. Recordemos que en la Provincia de Limón están implantadas, desde hace mucho tiempo, estructuras criminales, principalmente ligadas al narcotráfico, pero hoy también interesadas en sacar beneficios del impulso y desarrollo económico de la región, que abre muchas oportunidades para la delincuencia organizada. Analicemos también la evolución de esos delitos mes a mes en esta provincia para comprender mejor lo que ha ocurrido y lo que podemos esperar.
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Asaltantes roban ¢80 millones de cooperativa (La Nación, CR)
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El comportamiento es similar al del total de la república, en el mes de abril hay una caída de incidentes motivada por la pandemia, pero la actividad criminal se reactiva rápidamente. El crimen organizado, responsable de la mayor parte de los homicidios, da la impresión de que hizo una pausa de labores en el mes de abril y retomó la actividad en mayo con el mismo empeño que antes de la pandemia.
En la provincia de San José sí observamos un descenso más acusado de robos y asaltos también en mayo y junio. Los homicidios para esta provincia tienen las mismas características y comportamiento que en el resto del país. Se ejecutan principalmente por el crimen organizado y parece que, una vez pasadas las restricciones, continúan ejecutándose como en los primeros meses del año. ¿Qué previsiones hay para Costa Rica? Tres riesgos importantes y diferenciados, con pocos nexos o ninguno entre ellos en un principio, pero que buscarán conexiones en el futuro. En primer lugar, los cárteles del narcotráfico tienden a crecer en poder porque el tráfico terrestre o bordeando costas aumenta, también lo hará el uso de contenedores para el transporte marítimo1. El riesgo es la violencia que alrededor de este negocio se puede generar y el poder ejercido por los narcotraficantes sobre sus áreas de dominio, que generalmente abarca otros ámbitos fuera
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del tráfico de drogas. El segundo riesgo es el de narcotraficantes menores cuya función es la distribución local. También están creciendo por el aumento de la demanda interna. Los desajustes en la distribución y en el precio provocados por las restricciones de la pandemia pueden repercutir en episodios de violencia local. Finalmente, el último riesgo no tanto para el futuro, sino que es una realidad en la Costa Rica actual, es el de bandas criminales dedicadas al robo y al asalto de comercios y entidades financieras. Existen, operan y la crisis económica no hará sino potenciarlas.
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Covid-19 aumenta uso de contenedores para tráfico de droga (La Prensa Gráfica, SAL)
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Panamá La recuperación económica de Panamá no se pone en duda. El país tiene suficientes recursos basados en su infraestructura y su posición estratégica para alcanzar nuevamente sus niveles productivos positivos. El cuándo dependerá de la economía mundial y del comercio. Los índices, por ejemplo, el de actividad económica1 y el de movimiento de contendores2, aunque no sean exultantes, son positivos. Panamá, como centro logístico internacional ha mantenido una actividad vital en el mantenimiento de suministros, lo que, en su beneficio, le ha valido para
por diferentes organismos son ahora muy volátiles y no podemos confiar en que las previsiones de hoy tengan una validez inmutable. Los confinamientos y las restricciones tienen su valor, pero el mundo se resiste a continuar confinado porque las economías no lo resistirían y Panamá es una pieza importante en la maquinaria comercial del planeta. Panamá es el país de los siete analizados con mayor porcentaje de contagios y de muertes sobre su población debidos a la Covid-19, pero la respuesta sanitaria no puede calificarse de negativa ya que el porcentaje de muertes sobre contagios es inferior al de todos los países centroamericanos a excepción de Costa Rica, utilizando los datos al 7 de julio. Estos datos se pueden leer como una incorrecta política de protección, difícil en cualquier caso en un país con tantas transferencias internacionales de personas y mercancías, pero una respuesta médica más adecuada al frenar una potencial mortalidad mejor que en otros países del entorno. El panorama que deja la pandemia, desde el punto de vista de la seguridad, es extraño, aunque análogo al de otros países. Cuando se conoce la repercusión de la pandemia y el país empieza a aplicar restricciones de movilidad, la delincuencia desciende, como vemos en la evolución mensual de homicidios de 2020 con un mes de abril en el que se ha reducido el número de homicidios casi a la mitad (33) del número del mes enero (65). El descenso de la actividad criminal no ha sido más que una suspensión temporal motivada por el mismo miedo de los
Panamá: actividad económica creció 1.91% en primer trimestre de 2020 (Forbes Centroamérica) Crecimiento en el movimiento de contenedores en primeros cinco meses de 2020 (En Segundos, PAN) 3 Economía de Panamá se contraerá al menos 4 % en 2020: Expertos (Forbes Centroamérica) 1 2
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atenuar una crisis económica que también salpicará al país3. Las tasas de crecimiento ofrecidas
delincuentes a contraer la enfermedad. Por otro lado, las medidas restrictivas han obligado a la delincuencia a readaptarse a un entrono novedoso. Lo hemos venido diciendo en informes pasados. Las condiciones de seguridad no han mejorado, la pandemia añade incertidumbre y riesgos nuevos. Los delincuentes detuvieron sus actividades por miedo y por necesidad de adaptación. Una vez que éstos se han adaptado, los índices están regresando al lugar
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correspondiente de acuerdo con las condiciones de seguridad del país.
Debemos señalar como riesgos en las próximas semanas, incluso meses, posibles incidentes violentos, sobre todo en Panamá Oeste derivados de disputas entre mareros. Dentro del grupo criminal denominado Bagdad se están produciendo cambios y escisiones por su interés en el control sobre los crecientes flujos de cocaína1. No parece extraño que se hayan multiplicado los alijos aprehendidos en el mes de junio en distintas áreas del país, principalmente en las costas e islas del Pacífico2,3,4,5,6 pero también
Divisiones en la pandilla Bagdad generan violencia en Panamá (InSight Crime, Colombia) Decomisan 251 paquetes de presunta droga en Isla San Miguel (En Segundos, PAN) 3 Incautan 465 paquetes con droga en playa La Pacora en Coclé (En Segundos, PAN) 4 Incautan 610 paquetes de droga en lancha semisumergible al Sur de Coiba (Crítica, PAN) 5 Caen dos colombianos transportando más de 400 paquetes de droga en Isla San José (Crítica, PAN) 6 Decomisan seis paquetes con droga y detienen a dos panameños en Darién (En Segundos, PAN) 1 2
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aprovechando áreas poco pobladas del Caribe1 o en transporte marítimo2, incluso muy cerca de la Ciudad de Panamá en una zona de manglares costera3, trasladando cargamentos en el interior del país en tránsito terrestre4,5 o en la terminal portuaria PSA Panamá6. Han sido muchas las capturas y hay que felicitar por ello a las fuerzas de seguridad, a los agentes fronterizos y a la colaboración con las autoridades estadounidenses, pero hay que considerar que estas noticias también prueban que se ha incrementado significativamente el flujo de cocaína que transita por la ruta centroamericana. Finalmente queremos advertir de una actividad no por antigua menos importante y a la que Salvador, la moneda de cambio corriente es el dólar americano. En los demás países, aunque no es moneda de cambio oficial, muchas transacciones pueden realizarse en dólares y existe un gran mercado de cambio, tanto oficial como extraoficial o informal, que moviliza grandes cantidades de dólares americanos. Aunque para la mayoría de las transacciones económicas se emplean otros medios de pago distintos del pago en efectivo, el dinero en efectivo se utiliza todavía como medio de pago en muchos negocios. Las autoridades panameñas han alertado de que existe en circulación dinero falsificado en la denominación de 20 dólares7.
Hallan 98 paquetes de droga debajo de árbol en comarca Guna Yala (Crítica, PAN) Decomisan 7,5 toneladas de droga en Caribe panameño valoradas en $286 millones (Crítica, PAN) 3 Detectan a hombre transportando droga en el área de manglares de Costa del Este (La Prensa, PAN) 4 Decomisan 31 kilos de cocaína en Guabalá (Crítica, PAN) 5 Detienen a taxista con 20 paquetes de drogas en Tortí (Crítica, PAN) 6 Decomiso de droga en el puerto PSA, fue a raíz de un "soplo" (En Segundos, PAN) 7 ¡Jueguen vivo!, están metiendo plata falsa (Crítica, PAN) 1 2
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debemos prestar ahora una mayor atención. Para dos países de los estudiados, Panamá y El
Situación política También la Covid-19 está tambaleando gobiernos. Gestionar una emergencia de esta magnitud exige tomar decisiones transcendentes para la salud y la economía de un país. En muchos casos los gobernantes asumen riesgos forzados por las urgencias que seguramente no correrían en otras circunstancias. Los riesgos, las decisiones, muchas veces precipitadas por la urgencia provocan errores de gestión inesperados y desavenencias con diferentes grupos de poder o con segmentos de la población y conllevan un desgaste político que afecta a todos los gobiernos centroamericanos y que, seguramente, pasará factura cuando se apacigüen las consecuencias más dolorosas de esta pandemia. En Guatemala ya hemos asistido a diversos capítulos de una crisis política con destituciones
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de altos cargos públicos que afectan directamente a la estabilidad del país1,2, causando especial alarma los ceses de funcionarios relacionados con la salud y la seguridad durante esta emergencia global3. Ya advertimos anteriormente de que los cambios en el Ministerio de Gobernación4,5 siempre tienen repercusiones en las condiciones de seguridad del país. Generalmente el crimen organizado, cuando no es parte de la causa, también está muy al tanto de estos cambios y siempre aprovecha cualquier circunstancia que favorezca sus actividades ilícitas. Institucionalmente, además, el gobierno de Guatemala recibe la presión, prácticamente desde su toma de posesión, del complejo nombramiento de los diferentes miembros para las cortes superiores de justicia. Existe un proceso de nombramientos en el que intervienen diversos actores políticos, judiciales, profesionales y académicos, creado precisamente para no viciar el interés público, pero que ha devenido en una serie de acciones que ponen en duda la imparcialidad de la justicia por la posible infiltración de miembros cercanos a la endémica
El secretario ejecutivo de CONRED deja el cargo en medio de la emergencia (El Periódico, GUA) Giammattei releva a Rafael Lobos Madrid como ministro de Trabajo y Previsión Social (Prensa Libre, GUA) 3 Juramentan a nueva cúpula del Ministerio de Salud (El Periódico, GUA) 4 Exdiputado Oliverio García Rodas asume el cargo de ministro de Gobernación en sustitución de Édgar Godoy 1 2
(Prensa Libre, GUA) 5 Ervin Mayén es destituido como director de la PNC y nombran a José Tzubán (Prensa Libre, GUA)
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corrupción y a los poderosos cárteles del narcotráfico1. Estas discordias han creado descontento social2 y pueden tener graves repercusiones negativas en la urgente necesidad que tiene el país de transmitir confianza3. Para la población, las restricciones de movilidad impuestas no han detenido la pandemia, sino que han alterado la regularidad del trabajo y de la obtención de ingresos. Existe un descontento entre la sociedad que puede derivar, si no se acometen acciones eficaces para atajarlo, en episodios violentos de diferente naturaleza, como el visto recientemente en Zacapa4. Estas circunstancias sociales pueden crear momentos de caos, fácilmente aprovechables por grupos
La crisis institucional de El Salvador originada por los desencuentros entre el presidente Bukele y los poderes legislativo y judicial se ha ido agravando a causa de la pandemia. El 8 de junio la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia declaró inconstitucional el decreto gubernativo que decretaba y regulaba las medidas extraordinarias de prevención ante la Covid-19 en El Salvador5 y la respuesta del presidente Bukele no se hizo esperar, regalando además combustible para avivar una hoguera innecesaria a quienes le acusan de autócrata6. Decimos que se crean problemas innecesarios porque ya son suficientemente graves los que asolan a la población y abren perspectivas sombrías si no se ponen en marcha rápidamente medidas efectivas para detener la enfermedad y evitar el desplome de la economía. La falta de información fidedigna sobre los efectos de la pandemia7 resta fiabilidad al gobierno ya que la población conoce la realidad y la comprueba sin dificultad en los hospitales colapsados8,9. Las
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Cortes de Guatemala en riesgo de nueva infiltración criminal (InSight Crime, Colombia) Organizaciones indígenas y civiles realizarán manifestaciones contra acciones de CSJ y el Congreso (El
Periódico, GUA) 3 Transparencia Internacional, preocupada por crisis judicial en Guatemala (La Hora, GUA) 4 Disturbios en Zacapa, pobladores intentan linchar a agentes de la PNC para liberar a dos jóvenes (Prensa Libre, GUA) 5 Sala declara inconstitucional decreto que rige la cuarentena: Fija plazo a Ejecutivo y Legislativo para un acuerdo (La Prensa Gráfica, SAL) 6 Nayib Bukele llama delincuentes, ladrones y corruptos a diputados y magistrados (El Mundo, SAL) 7 Datos oficiales de covid-19 "no son confiables", dice Colegio Médico de El Salvador (La Prensa Gráfica, SAL) 8 Hospitales desbordados por pacientes de covid-19 en El Salvador (La Prensa Gráfica, SAL) 9 Cementerio general de San Miguel está por colapsar (La Prensa Gráfica, SAL)
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criminales principalmente para cometer delitos contra la propiedad.
fuerzas de seguridad están sufriendo directamente la enfermedad, siendo un colectivo altamente vulnerable al contagio1, que debe multiplicar sus funciones para atender las necesidades de esta urgencia sanitaria2. Todo esto está restando capacidad de reacción y debilitando las condiciones de seguridad del país. Por otro lado, no es menos preocupante el nivel de contagios que se está alcanzando en las cáceles el país3. Tanto en El Salvador como en los otros países de la región la urgencia sanitaria que ha obligado a los gobiernos a declarar estados de excepción en que los mecanismos de control del gasto público son menos exigentes, se han abierto puertas a la corrupción política, derivada principalmente de los contratos públicos de suministros médicos, que puede dar lugar a abusos de poder y, por tanto, a inestabilidad y desconfianza en las instituciones4,5,6,7. Nada de esto favorecerá la recuperación tan necesaria ahora en el país.
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A este respecto, hay que mencionar que el 25 de junio entró en vigor en Honduras un nuevo Código Penal cargado de polémica por la sospecha de que esta nueva normativa beneficiará a los operadores de la corrupción y a los intereses de los grupos del crimen organizado, principalmente los cárteles del narcotráfico8. A pesar de la opacidad habitual de los datos en Nicaragua, durante el mes de junio, se realizó una encuesta, con más de 1,800 entrevistados, para conocer, entre otras cosas, la percepción de seguridad en el país entre sus habitantes. Desde las protestas de abril de 2018, Nicaragua transita en un inconcluso periodo en el que una parte de la población tiene la esperanza de que se produzca un cambio en el poder, aunque otra parte de la población tema que se produzca tal cambio. A falta de información fidedigna, hemos registrado en los últimos meses un cierto incremento de la delincuencia, inusual en el país, y la encuesta de Cid Gallup refleja que la mayor parte de la población considera que las condiciones de seguridad reflejan ahora un país más Ascienden a 300 los policías contagiados (La Prensa Gráfica, SAL) Más de 8 mil agentes verificar cumplimiento de movilidad en cuarentena (Seguridad 360, SAL) 3 Penales aisló a casi 1,700 por sospecha de covid-19 (La Prensa Gráfica, SAL) 4 Fiscalía investiga a 6 altos funcionarios del gobierno de Bukele (El Salvador.com, SAL) 5 Cruce de correos muestra pago a ciegas en compra de hospitales móviles (El Heraldo, HON) 6 Gobierno de Honduras oculta nombre de proveedores durante emergencia del Covid-19 (El Heraldo, HON) 7 Comuna aprovecha pandemia para adjudicar obras sin licitar (El Periódico, GUA) 8 El nuevo Código Penal de Honduras entra en vigor entre el rechazo popular (Forbes Centroamérica) 1 2
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débil ante el crimen1. No parece que la gestión de una pandemia2 ignorada en las primeras semanas vaya a levantar las expectativas de popularidad del gobierno3. En Costa Rica, si el mes pasado todos felicitábamos la gestión sobresaliente del gobierno ante la pandemia, en el mes de junio el desarrollo de las noticias no es tan esperanzador y una nueva ola4 de contagios está poniendo a prueba la resistencia de un gobierno que, como los otros centroamericanos, soporta, además de la crisis sanitaria, una crisis política derivada de aquella, como ya hemos explicado arriba5.
presión con el objeto de recuperar el descenso recaudatorio de estos meses y el excesivo déficit que Costa Rica arrastra desde unos años atrás. El Ministro de Hacienda ya ha avisado6. Queremos destacar finalmente en Costa Rica el apoyo que recibió Walter Espinoza, Director del Organismo de Investigación Criminal, del personal que trabaja en dicho organismo después de ser llamado a declarar en la Asamblea Legislativa en relación al homicidio de la Luany Salazar para conocer si se aplican procedimientos especiales ante la desaparición de mujeres7. El enorme daño que en Panamá está causando la pandemia se ha sumado en el debe del balance que, a un año de mandato, se está realizando del presidente Laurentino Cortizo. No es un buen momento para los gobernantes que se verán evaluados bajo las sombras de la pandemia y ante una difícil labor de recuperación. El presidente Cortizo deberá enfrentar más críticas que alabanzas8.
Nicaragüenses perciben más crimen y delincuencia en el país, refleja encuesta (La Prensa, NIC) Nicaragua registra más muertes de personal médico que todo el resto de Centroamérica junta (La Prensa, NIC) 3 Ortega y Murillo viven su peor momento en popularidad y confianza, según CID Gallup (La Prensa, NIC) 4 Costa Rica ya se encuentra en la segunda ola de la pandemia (El Mundo, CR) 5 Tres ministros dejan el gabinete y la Administración Alvarado suma ya 30 bajas (CRHoy, CR) 6 Ministro de Hacienda: Gente tiene que acostumbrarse a impuestos en actividades nuevas (CRHoy, CR) 7 Director del OIJ defiende análisis de víctimas para esclarecer desapariciones (Nación, CR) 8 Un primer año de esfuerzos, falta de credibilidad y desaciertos políticos (La Estrella de Panamá, PAN) 1 2
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Debemos esperar en Costa Rica, al igual que en los otros países, políticas fiscales de mayor
Situación económica El Banco Mundial ha publicado en este mes de junio su reporte sobre las perspectivas económicas en el mundo, Global Economic Prospects1, donde analiza las consecuencias económicas de la pandemia y presenta algunas valoraciones sobre sus previsiones para el resto de 2020 y lo que nos puede traer 2021. Los niveles de contracción de la economía previstos han variado mes a mes2 y tampoco son coincidentes con las previsiones de los bancos nacionales o de otros servicios de estudios3. Para los países de economías en desarrollo, donde se englobarían los siete países incluidos en este reporte, el Banco Mundial vaticina una sustancial reducción de ingresos e indica que cuanto más dure la crisis sanitaria, más durará la crisis económica. Esto
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tiene una muy fácil lectura y parece poco discutible.
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Pandemic, Recession: The Global Economy in Crisis (Banco Mundial) Banco Mundial desmejora las perspectivas económicas para Nicaragua. PIB caerá más de lo que se pensaba
en abril (La Prensa, NIC) 3 Banco Mundial proyecta un peor escenario económico (El Periódico, GUA)
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El efecto más perjudicial de la pandemia en Centroamérica será la pérdida de ingresos de un gran número de personas que pasarán a engrosar las bolsas poblacionales de pobreza de los países. Este punto nos debe preocupar mucho. La actividad económica de los países del istmo, aunque no de manera homogénea, mostraba, excepto en Nicaragua desde 2018, unos crecimientos sostenidos, quizá no los deseados, pero suficientes para reducir, aunque no de manera suficiente, los niveles de pobreza entre la población y para reconocer que en los últimos 20 años la mayoría de las regiones han experimentado un desarrollo muy apreciable. Las principales amenazas criminales en los últimos años se han generado desde
una respuesta casi forzada a la inoperancia del estado. Nos referimos a las maras, cuya existencia, nacimiento y desarrollo, ya hemos analizado anteriormente. Ambos ámbitos criminales pueden valerse del crecimiento de la pobreza en los países, pero ésta no va a ser un factor determinante para ninguna de estas dos fuentes del delito. Indudablemente les afectará en diferente medida e intentaran aprovecharse y adaptarse a las nuevas circunstancias. La incidencia en las maras, aunque no crucial, será más visible. La pobreza y la falta de oportunidades entre la juventud empujará a un mayor número de los jóvenes a ingresar en las maras como la respuesta posible a una sociedad que no es capaz integrarlos. Este hecho es muy conocido en Centroamérica, particularmente en los países del Triángulo Norte, y lo que podremos ver en un corto plazo será un mayor número de aspirantes a mareros. Las maras ya están sufriendo la crisis económica. Sus ingresos habituales procedentes de la extorsión se han reducido debido a la desaceleración de la actividad económica, pero su actividad no ha cesado. El crecimiento de las maras y la necesidad de ingresos las obligará, dado que las posibilidades de la extorsión se mantendrán estancadas, a actuar en otros ámbitos de la delincuencia como la habitual colaboración con el narcotráfico, pero existe sobre todo un riesgo cierto de que actúen contra la propiedad, en forma de asaltos y robos organizados. Incluso ya en julio, a cinco meses de las reacciones de los gobiernos ante la pandemia, las previsiones económicas vienen cargadas de imprecisión y dependen todavía, aunque cada vez
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organizaciones delictivas relacionadas por una parte con el tráfico de cocaína y por otra parte como
menos, de la evolución del virus. No existe todavía una vacuna ni un tratamiento efectivo, aunque ya se van probando medicamentos con mayor o menor fortuna y los profesionales sanitarios cada vez tienen más información para tratar la enfermedad. Los países, sin aplicar un estricto y completo confinamiento, pueden mantener la economía en marcha, aunque con un elevado costo añadido para las empresas y para los estados. La gran dificultad para todos los gobiernos de Centroamérica en estos momentos es establecer, a la hora de tomar decisiones, un acertado balance entre la salud y la economía. Los procesos planificados de reapertura se han visto frenados debido a repuntes en los contagios, es decir, el comportamiento económico dependerá todavía en gran medida del comportamiento del virus1. Si una fuente importante de ingresos de divisas en Centroamérica son las remesas de los connacionales que trabajan en los Estados Unidos, que han caído al mismo tiempo que el empleo
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en ese país2, las últimas noticias respecto del crecimiento del empleo en los EE.UU. en el mes de junio, con 4.8 millones de contratos, deben darnos un impulso de esperanza. Más fácil será para Centroamérica la recuperación cuanto más rápido se recupere la economía estadounidense.
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Pandemia se acelera en Centroamérica que apresta su reapertura económica (Estrategia & Negocios, HON) Caída de remesas por pandemia golpea a El Salvador, Guatemala y Honduras (La Prensa, HON)
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colaboradores, medios y servicios de estudio externos cuyos análisis e informaciones han hecho posible la elaboración de este documento
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Queremos expresar nuestro agradecimiento a todos los
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