Libro supervisores by Roberto Alarcon

Orientaciones para el apoyo t茅cnico pedag贸gico al sistema escolar Divisi贸n de Educaci贸n General

Orientaciones para el apoyo t茅cnico-pedag贸gico al sistema escolar

Divisi贸n de Educaci贸n General

“El sentido de nuestra tarea es poner a la educación pública en el centro de nuestras preocupaciones y a las niñas y niños que vienen a la educación pública, en el centro de nuestra esperanza”.

Nicolás Eyzaguirre, Ministro de Educación, 2014

Orientaciones para el apoyo técnico-pedagógico al sistema escolar Material elaborado por: Profesionales de la División de Educación General. Ministerio de Educación de Chile. Alameda 1371, Santiago de Chile. Edición: Carmen Cecilia Díaz G. Diseño: Verónica Santana Saez Nº inscripción: xxxx Enero, 2015

Orientaciones para el apoyo técnico-pedagógico al sistema escolar

ÍNDICE Introducción

Capítulo 1 Claves para el apoyo a la mejora educativa en el marco de la Reforma Educacional

•

Mirada sistémica, mejoramiento integral

•

Mejora desde las capacidades de la escuela

•

Despliegue territorial y trabajo en red

Capítulo 2 Estrategia de la División de Educación General

•

Objetivos de la DEG

•

Modelo de Apoyo a la Mejora Escolar

•

Marco ordenador y herramientas principales

•

Mapa del apoyo a la mejora

Capítulo 3 Implementación del apoyo ministerial

•

Roles y funciones para una nueva mirada al apoyo técnico pedagógico ministerial

•

Roles, funciones y modalidades de los supervisores técnico-pedagógicos para el apoyo ministerial

•

Criterios base del apoyo técnico pedagógico ministerial

Capítulo 4 Plan de acción por niveles, modalidades y programas

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INTRODUCCIÓN La educación chilena vive un momento histórico: tiempo de reflexión, de diálogo y de cambio de paradigma. Por lo mismo, la Reforma Educacional, actualmente en curso, es mucho más que los proyectos de ley que se han despachado y los que se presentarán en los próximos meses. La Reforma consiste en impulsar un proceso de mejoramiento educativo integral, en el que cada una de las comunidades escolares está llamada a ser protagonista. Si ese proceso no se da, la Reforma no tendría sentido. Sus pilares de inclusión, calidad integral y educación pública, deben verificarse en terreno. De cuán vivos estén esos pilares en cada escuela y cada sala de clases, dependerá el éxito del proyecto de transformación del sistema escolar que Chile necesita. Impulsar y apoyar ese camino es hoy el gran desafío del Ministerio de Educación que, a través de su División de Educación General, ha empezado a promover una movilización de procesos y actores en favor del mejoramiento educativo en cada es-

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cuela, colegio y liceo del país. Se trata de “energizar” el sistema; de traer “aire fresco” que anime e impulse a todos los actores involucrados en la marcha de las escuelas, liceos y centros. Para ello, es indispensable clarificar el sentido de la tarea y propiciar el desarrollo de capacidades en todos los niveles del sistema. Este será un tema medular que recorrerá las páginas del documento, en el entendido que de la consistencia de esas capacidades depende que el mejoramiento de la calidad al que aspiramos pueda concretarse y permanecer en el tiempo. Los cambios en las reglas del juego no producirán el efecto deseado si como Ministerio no generamos las condiciones para que -en la base del sistema- cada escuela, con sus docentes, estudiantes, directivos y asistentes de la educación, mejore la calidad de sus procesos y resultados educacionales. Cada comunidad escolar tiene hoy el desafío de seguir avanzando hacia la construcción de la escuela que queremos: un espacio inclusivo, donde nadie queda afuera, que tiene una visión común para orientar su quehacer, que promueve la amplia participación de todos sus miembros, que dialoga con las familias y, sobre todo, que está siempre aprendiendo, para aportar a la formación de ciudadanos integrales para un mejor país. Visto así, se trata de un horizonte exigente para la política educacional, que requiere a su vez de una nueva forma de relación con cada centro educativo para promover su mejora. La División de Educación General se ha tomado en

serio este desafío, abriendo un proceso de reflexión respecto al rol del Mineduc en el marco de la reforma y concretando ese proceso de diálogo en un conjunto de orientaciones y definiciones que marcarán el trabajo territorial del Ministerio en el período 2015-2018. Este documento busca aportar a una mejor comprensión de las orientaciones que el nuevo paradigma educativo demanda de la supervisión escolar. A través de sus páginas intentará abrir perspectivas, recoger inquietudes y mostrar el horizonte que da sentido al despliegue territorial del Ministerio de Educación. Cuatro bloques temáticos sintetizan los nuevos énfasis del acompañamiento a la mejora, en una gradiente que se despliega a terreno a partir de los pilares de la Reforma Educacional y la estrategia global de la División de Educación General. Es así como en el primer capítulo se analizan los sentidos del cambio, proponiendo una mirada sistémica para abordar integralmente a la escuela y sus diversas demandas, subrayando el desarrollo de capacidades como estrategia movilizadora y esbozando los desafíos que todo esto abre para el apoyo en terreno. Terminada la revisión de los “sentidos”, el segundo capítulo da cuenta de la estrategia de la División de Educación General para liderar el cambio del sistema escolar, promoviendo una nueva relación con los establecimientos y sus sostenedores, empoderando el apoyo y poniéndolo al servicio de una concepción de mejoramiento escolar integral. El tercer capítulo se concentra en el modo en que, en adelante, se irá desplegando el apoyo técnico pedagógico ministerial. Desde esa óptica, el texto permite visibilizar el rol del supervisor como un factor clave para movilizar los diversos dispositivos que el Ministerio de Educación propiciará a través de sus políticas de Apoyo a la Mejora Escolar. Finalmente, un cuarto capítulo presenta – en un formato de anexo – la planificación de actividades 2015 para orientar el desarrollo de planes regionales, explicitando los desafíos de las diversas modalidades y niveles. De esta

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forma, asumiendo los sentidos y enfoques estratégicos antes señalados, se espera que el despliegue de acciones encuentre mayor contexto y horizonte en el trabajo diario. El proceso iniciado es amplio y habla de un nuevo modo de hacer y de entender el mejoramiento educativo. Cómo lograrlo y qué orientaciones específicas se requieren, son temas que trataremos con mayor detalle en las páginas que siguen. Pero esta reflexión no tendría sentido si no se enmarca en un horizonte amplio, como el de la Reforma Educacional, que obliga al Mineduc a movilizarse para la mejora de la calidad de la educación. La invitación es a liderar este proceso de transformación educativa y cultural, pero confiando fuertemente en la capacidad de las propias escuelas para liderar colaborativamente el mejoramiento de la calidad, a través de proyectos educativos y planes de mejora que de seguro reflejarán crecientemente los principios de una educación inclusiva y de calidad integral, esencia de nuestra Reforma. La Supervisión Ministerial y el Ministerio en su conjunto tienen una oportunidad única para conducir este proceso, que más allá de los cambios legales que estamos promoviendo, deberá traducirse, lo antes posible, en escuelas, colegios y liceos completamente inclusivos, donde todos y todas aprenden, donde crecen integralmente los ciudadanos de un Chile mejor.

GONZALO MUÑOZ STUARDO Jefe División de Educación General - Mineduc Enero, 2015

Claves para el Apoyo a la Mejora educativa en el marco de la Reforma Educacional

Hoy necesitamos de un urgente rencantamiento del propósito y horizonte que queremos para nuestras escuelas, colegios y liceos. Necesitamos que cada una de ellas se convierta en una real comunidad de aprendizaje, corresponsable con su proyecto educativo. Extracto documento “Imagina tu escuela”

Claves para el apoyo a la mejora educativa en el marco de la Reforma Educacional

1 Capítulo

1. Mirada sistémica, mejora integral Poner integralmente a la escuela en el centro del cambio que hoy persigue la Reforma Educacional, supone incidir en sus condiciones institucionales, sus procesos pedagógicos, la gestión directiva, la visión de equipo de la comunidad educativa y la relación de las escuelas con su entorno. La Reforma parte concibiendo la educación como un derecho social que promueve un aprendizaje integral y que abre sus puertas hacia una concepción inclusiva e intercultural capaz de acoger, sin distinción alguna, a todos los niños, niñas jóvenes y adultos que asisten a sus aulas en el territorio chileno. Que estos principios se hagan realidad en todos los establecimientos del país, requiere contar con equipos técnicos que puedan apoyar esta tarea con propiedad. Uno de los desafíos centrales del Ministerio de Educación consiste hoy en establecer las bases de una nueva relación con los distintos establecimientos educacionales, una relación más atenta a sus necesidades, para apoyarlos con mirada sistémica y expertise institucional y pedagógica.

A través de la División General de Educación, el Mineduc busca recuperar el sentido de la labor educativa y pensar la escuela integralmente: desde la educación preescolar hasta el fin de la enseñanza media, haciendo emerger valores tales como la inclusión, solidaridad, democracia, desarrollo integral y ciudadanía intercultural. Los roles centrales se focalizan en desarrollar y fortalecer capacidades para la gestión escolar en el contexto de la Reforma Educacional. Al mismo tiempo, en enlazar la política educativa con los establecimientos educacionales, sostenedores, comunas y regiones de Chile. En terreno, la cara visible de esta nueva visión es el Sistema Nacional de Supervisión y sus supervisores, quienes, con renovado impulso, deberán apoyar y acompañar a los actores locales en los distintos territorios y comunas de todo el país. Como figura clave del nuevo escenario de cambios, el “supervisor” necesita hoy resignificar su rol y empoderarse como actor protagónico en el apoyo a los procesos de mejoramiento de escuelas, colegios y liceos de todo el país. En otras palabras, el supervisor debe constituirse en “experto” en mejoramiento escolar, preparándose para liderar por la incidencia que despierta su conocimiento y experiencia, más que desde la presión o control. En la práctica, eso equivale a lograr que su liderazgo, sea capaz de despertar a su vez, compromiso, coordinación y liderazgo en la propia escuela, para lo cual se hace necesaria una nueva forma de articular el apoyo externo. Desde esa óptica el supervisor ha de ser consciente de que juega un importante papel dado que hay impulsos y condiciones desde fuera de la escuela, como los de la supervisión, que pueden “gatillar y soportar procesos de transformación”.1 Desde esa perspectiva, el apoyo a la mejora escolar debe entenderse como conjunto de iniciativas articuladas, para que a través del apoyo técnico pedagógico ministerial, sea posible fortalecer las capacidades de los

1. Michael Fullan (2007) y el británico David Hopkins (2008) aluden extensamente a la importancia que un coordinado apoyo externo puede provocar en las capacidades internas de la escuela, despertando liderazgo e impulsando procesos de mejora.

Claves para el apoyo a la mejora educativa en el marco de la Reforma Educacional

establecimientos educacionales y la de sus principales actores. El foco está puesto en quienes hoy ejercen la labor educativa y, se complementa, con la preparación de nuevos agentes educacionales, a través de la formación inicial docente y con otras funciones claves del Ministerio de Educación como financiar adecuadamente el sistema, propiciar nueva infraestructura o ir mejorando continuamente el currículum.

Orígenes y desarrollo del rol de apoyo A través de la historia, el sistema escolar chileno le ha otorgado importancia a la supervisión escolar, como estrategia de seguimiento de acciones y reformas, impulso a la innovación y mejora de la calidad. La experiencia nacional e internacional sirven de referente para la nueva etapa que vive hoy la educación chilena por lo que, en lo que sigue, buscaremos revisar el camino recorrido. Con diversas funciones, una historia de altos y bajos no siempre a la altura de las necesidades que la sociedad requería, la supervisión encuentra sus orígenes en Chile en la figura del “visitador de escuela” que aparece en el país pocos años después de la construcción del primer edificio escolar. Su función era precisa: operacionalizar las políticas educativas y ser nexo entre la práctica educativa y el gobierno central. Se trataba de un empleado fiscal en cuya acción era posible ver funciones de control y modelaje, promoción y administración de diversos procesos escolares. Formalmente, el primer visitador de escuela para todo el territorio nacional fue J. D. Bustos., nombrado en 1847. Egresado de la primera promoción de la Escuela Normal fue como sus primeros compañeros de funciones, un docente joven y normalista y empleado fiscal a quien el Estado le confiaba la función de fiscalizar el funcionamiento de las escuelas primarias, por esos años en fase de instalación a nivel nacional.

Las visitas a la escuela permitieron a las autoridades contar con una radiografía de su situación que, en la mayoría de los casos, era de gran precariedad.2 Siempre asociada a la idea de mejoramiento y a la protagónica responsabilidad del Estado en las directrices escolares, una “Guía del preceptor y del visitador” que data de 1886 planteaba algunos puntos clave del espíritu de esta función, subrayando el modo de acercamiento a la escuela (“grave y solemne”) y a la necesaria preparación que ésta requería. Es así que los agentes fiscales educativos actuaron históricamente como una suerte de “bisagra”, entre el Estado del que dependían y la escuela, portando un discurso oficial de bien público y obligatoriedad de la enseñanza, que pudiera dar respuesta a la realidad del país que se estaba formando. La municipalización del sistema escolar, quebró esta tradición de más de un siglo. La institucionalidad creada a partir de la década del 80, parte de la cual actualmente se está modificando, instaura un sistema que, hasta hoy, hace competir a las escuelas por matrícula y rompe la idea de colaboración, tan propia de la histórica escuela pública. La institucionalidad creada a partir de la década del 80 instaura las Direcciones Provinciales de Educación (Decreto 3245), con una doble finalidad que en la práctica tuvo bajo impacto: proporcionar apoyo técnico-pedagógico a los establecimientos que lo soliciten (sistema de supervisión chileno) y realizar inspecciones y control de subvenciones en los establecimientos educacionales subvencionados, cautelando con ello, el cumplimiento de la normativa que regula el funcionamiento del sistema educacional.

2. El quehacer de los visitadores de escuela está documentado en detallados informes que constituyen una fuente historiagráfica importante para quien quiera analizar la realidad escolar en Chile durante los primeros años de la República. En un informe de 1852 de escuelas conventuales y fiscales de Santiago, el visitador J. Bernardo Suárez, expresaba por ejemplo que “de las 33 escuelas que he visitado, la mitad de estas, no merecen el nombre de tales. Increíble parecería, a no estarlo viendo, el poco interés que las autoridades respectivas han tomado en esta parte de la instrucción pública, de cuya extensión i mejoramiento depende sin embargo, la mejora de condición del mayor número de habitantes de un pueblo...”.

Claves para el apoyo a la mejora educativa en el marco de la Reforma Educacional

A partir de los años 90 con la vuelta de la democracia en Chile, el Ministerio de Educación ha venido haciendo esfuerzos importantes por contribuir a la mejora de la calidad de la educación, básicamente a través de programas centralizados que se constituyeron en acciones de “empuje“ desde el centro (Mineduc), buscando quebrar la inercia y dejar al conjunto del sistema operando en un nuevo marco de condiciones y prácticas, sobre las cuales incentivar procesos de diferenciación y respuestas individuales de cada escuela (Cox & González 1998). En general, el accionar de los programas a nivel de los establecimientos operó en una lógica de “arriba hacia abajo”: se entregaba apoyo y recursos a las escuelas bajo el supuesto de que ese impulso generaría mejores condiciones para su mejora. En ese escenario, el rol de la supervisión del Mineduc fue clave, pues se transformó durante prácticamente toda la década de los 90 en el “enlace” entre las escuelas y el Ministerio de Educación. El papel del cuerpo de supervisores –organizados en los Departamentos Provinciales– consistió fundamentalmente en “conectar” a los establecimientos con las políticas educacionales de esta nueva fase. Así, la supervisión ministerial se transformó en el “brazo operativo” de los programas, intentando instalar procesos y espacios de desarrollo profesional en los establecimientos educacionales para fortalecer las capacidades y las prácticas pedagógicas y de gestión de los docentes y directivos como por ejemplo los talleres de profesores en las escuelas, los grupos profesionales de trabajo en los liceos, los microcentros rurales, y los equipos de gestión (Raczynski & Muñoz, 2007). La evaluación de esta primera etapa de cambios en los años 90 fue positiva respecto a la creación de mejores condiciones y oportunidades para las escuelas y sus estudiantes, pero no se tradujo en un avance sustantivo en materia de resultados de aprendizaje (Cox, 2003). En otras palabras, las políticas de mejoramiento habían sido efectivas para crear un nuevo “piso” para el trabajo de las unidades educacionales, pero al mismo tiempo habían demostrado su limitación para “empoderar” a los establecimientos escolares y generar capacidad en las escuelas potenciando su efectividad (Raczynski & Muñoz, 2007).

A mediados del 2000 se inicia una nueva fase de los cambios educacionales educacional que pone un foco cada vez más fuerte en la gestión de los establecimientos y en la implementación del currículum. El supuesto es que se habían generado las condiciones de base en las escuelas y que era el momento de pasar a una etapa de mejora en los aprendizajes. El lema acuñado para caracterizar esta nueva etapa fue “llevar la reforma al aula” (Cox, 2003). Esto significó un ajuste significativo en los programas de mejoramiento y el cierre de algunos (como el P-900, uno de los más importantes de la década anterior). Esta etapa se caracterizó por dejar a la supervisión en un lugar confuso respecto a lo que había ocurrido en la fase anterior: se le siguió entendiendo como “enlace” entre el Mineduc y las escuelas, pero en general se le marginó de las principales políticas de mejoramiento escolar de este período: i) la Estrategia de asesoría para la implementación curricular (también conocida como campaña y programa LEM), donde el acompañamiento a las escuelas y profesores en el aula era realizada por profesionales especializados de un grupo acotado de universidades y ii) el “Plan de asistencia técnica externa” o “Escuelas Criticas” (después llamadas prioritarias), y varios años después “Liceos Prioritarios” en Enseñanza Media, donde el apoyo lo realizaban instituciones externas al Ministerio por medio de un acompañamiento intensivo, lo que supuestamente permitiría una mayor cercanía y pertinencia de las propuestas de apoyo. Este último proyecto surge justamente como reacción a los bajos resultados de los programas de mejoramiento públicos y operan bajo el supuesto de que el sector privado o universitario sería el que podría entregar las respuestas para la mejora escolar en contextos de desventaja. En este escenario, la supervisión del MineduC siguió manteniendo el contacto con las escuelas, pero ahora con menos claridad respecto a su rol. Sólo la implementación del Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Gestión Escolar (SACGE), que tenía como propósito promover el mejoramiento de las prácticas institucionales, instalando un ciclo de mejoramiento continuo, a partir de una autoevaluación institucional en base a un “Modelo de Calidad de la Gestión Escolar”, le permitió la supervisión encontrar un nuevo nicho –más evaluativo que de apoyo– y recuperar en esos momentos el sentido del trabajo de los niveles provinciales.

Claves para el apoyo a la mejora educativa en el marco de la Reforma Educacional

La aprobación y promulgación de la Ley de Subvención Preferencial, SEP, el año 2008 marcó una inflexión en la trayectoria de las políticas de mejoramiento escolar en Chile, dando paso a lo que ha sido definido como “un nuevo paradigma o modelo con el que tradicionalmente se han diseñado e implementado las políticas educativas en Chile” (Weinstein y otros, 2010). En este nuevo modelo, se espera que el mejoramiento se produzca por acción de cada establecimiento y su sostenedor, en base a un diagnóstico y plan de mejora definido por ellos mismos. Las transformaciones sustantivas que trajo consigo la SEP impactaron también profundamente en la manera de entender los apoyos para la mejora escolar. Es en esta etapa donde se consolida la idea de que son las escuelas las encargadas de elegir los apoyos más pertinentes para sus planes de mejora, lo que hizo indispensable la creación de un sistema de asistencias técnicas externas (ATEs) que pudieran contribuir a este desafío. Si bien esta asistencia técnica externa tiene su origen en los años 90 y se utilizó como recurso en algunas iniciativas de la primera década del 2000, es la promulgación de la Ley SEP la que marca la institucionalización de las ATEs en el sistema escolar. En efecto, como señalan Weinstein y otros (2010), la SEP, asumiendo que las escuelas de menor desempeño no eran capaces de mejorar por sí mismas, activa y promueve la contratación de asistencia técnica externa para apoyar a los establecimientos. De hecho, la misma Ley SEP, estableció que el Mineduc debía crear un registro público de personas o entidades privadas de apoyo a las escuelas que cumplan con estándares de certificación, configurando así un registro público de las ATEs disponibles. No cabe duda de que la subvención preferencial y la institucionalización del sistema de ATEs abrió nuevos desafíos para la función de apoyo del Mineduc, modificando su rol como agente principal de apoyo al mejoramiento escolar y en alguna medida se ve obligado a redefinir sus funciones (Muñoz y Vanni, 2008). En este marco, la supervisión del Ministerio comienza a batirse entre la opción de transformarse un proveedor más de apoyo técnico de las escuelas (tal como lo establece la ley SEP) y/o regular el funcionamiento de las asistencias técnicas externas en el sistema. Hasta el momento, ambas funciones han convivido y en la práctica los supervisores siguen apoyando

directamente a un grupo de establecimientos educacionales e implementando programas que son definidos desde el nivel central del Ministerio de Educación.

Nuevo impulso a la mejora La Ley General de Educación, promulgada en Chile el año 2009, crea una nueva institucionalidad para la educación escolar, entrega un espacio mayor de regulación al estado frente a los proveedores educacionales y consolida un sistema de rendición de cuentas basado en resultados.

Una de las ventajas de este nuevo ordenamiento institucional es que separa las funciones de evaluación (Agencia de Calidad) y las de fiscalización (Superintendencia) con las de apoyo, que debieran concentrarse en el Ministerio de Educación

Una de las ventajas de este nuevo ordenamiento institucional es que separa las funciones de evaluación (asociadas a la Agencia de Calidad) y las de fiscalización (Superintendencia) con las de apoyo, que debieran concentrarse en el Ministerio de Educación. En lo sustantivo, la creación de una nueva institucionalidad fortalece principalmente la dimensión de evaluación y presión hacia las escuelas y sus sostenedores, pero no resuelve de buena manera la manera en que el Mineduc y/o los sostenedores deben apoyar y sostener los procesos de cambio y mejora escolar. Así, la supervisión del Mineduc no solo “compite” con otras instituciones, sino que su función queda en una posición de rezago relativo respecto a otras tareas que el marco institucional sí ha fortalecido. Esto hace indispensable un análisis serio respecto a las capacidades de apoyo que existen actualmente en nuestro sistema educativo, para así proyectar su reconstrucción y fortalecimiento para los próximos años.

Claves para el apoyo a la mejora educativa en el marco de la Reforma Educacional

Finalmente, es importante considerar que las políticas dirigidas al desarrollo de capacidades sufrieron un importante retroceso en el período 2010-2013. Durante estos años el Mineduc se caracterizó por la implementación de un puñado de iniciativas parciales (como el Plan Escuela Segura), localizadas en grupos pequeños de establecimientos (como los Liceos Bicentenario) y con escaso/nulo impacto en la calidad del proceso educativo (como el Plan de Apoyo Compartido). Esta situación no es casual y responde a una visión estrecha de que el Mineduc no es más que un servicio alternativo de apoyo a las escuelas, sustituto de una ATE privada y sin una función clara respecto a todo el sistema educacional, representado actualmente por más de 12 mil establecimientos. Fruto de esta convicción y práctica el Mineduc y sus divisiones principales perdieron relevancia y visibilidad en el conjunto del sistema educativo. En el otro extremo, comunicacional y simbólicamente se priorizaron las instancias de evaluación y control que desplegó la Agencia de Calidad y la Superintendencia de Educación Escolar. Con estos antecedentes sobre la mesa, la Reforma Educacional es una oportunidad para dar un nuevo impulso para el acompañamiento a la mejora: subraya el empoderamiento local, insiste en un apoyo pertinente a la realidad local y refuerza la colaboración como camino de aprendizaje continuo. Para lograr que eso sea posible, la figura del supervisor debe constituirse en un verdadero motor; en reales “líderes del cambio educativo”. De ellos la Reforma espera una incidencia gravitante, por conocimiento, mística y contagio. Esto hace indispensable un análisis serio respecto a las capacidades de apoyo que existen actualmente en nuestro sistema educativo, a fin de poder proyectar su reconstrucción y fortalecimiento para los próximos años.

Lo que nos plantea la Reforma es un salto cualitativo en la concepción de calidad de la educación, concebida como formación integral, pertinente y dialogante.

En términos institucionales, al interior del Mineduc es la División de Educación General (DEG) cuyas funciones están definidas en la Ley N° 18.956 de (1990) y cuyos nuevos enfoques y sentidos se analizan en detalle en el Capítulo 2. Pero más allá de la normativa, ¿cómo instalar un acompañamiento que contribuya a potenciar esas acciones, identificando necesidades y buscando incidir con foco en las necesidades de la escuela? ¿Qué entenderemos por mirada sistémica y qué aporta esa forma perspectiva al proceso de mejoramiento educativo?

De la competencia, a la cultura colaborativa Observar, diagnosticar y apoyar son verbos que por años han acompañado el trabajo de la supervisión en Chile y lo seguirán haciendo. El cambio radica ahora en el modo en que esas acciones se llevan a la práctica ya que, con mirada sistémica, el énfasis ha de ser auscultar la realidad de la escuela, potenciar su reflexión interna y contribuir a movilizar sus capacidades Para ello, al decir de Michael Fullan, las palabras claves del cambio educativo son: sentido, coherencia, sinergia, alineamiento y capacidad de mejora continua. ¿Qué alcances tiene esto para la tarea de supervisión? Ni más ni menos que entender que cada escuela es una interrelación de factores, actores y contextos que es necesario tener en cuenta cada vez que se analiza algún aspecto de ella. Significa también que, en cualquier análisis, por muy importante que sea una “parte”, es necesario no perder de vista el “conjunto”. Así, al abordar estrategias de apoyo, es importante tener claro que si bien el mejoramiento se juega su principal partido en la sala de clases, a través de procesos educativos coherentes, articulados y desafiantes, simultáneamente, debe atender una multiplicidad de elementos que rodean el aula y que inciden directamente en ella. Entre otros, el compromiso del sostenedor, el liderazgo directivo, las condiciones de trabajo docente y el apoyo decidido de los equipos regionales y provinciales del Ministerio de Educación.

Claves para el apoyo a la mejora educativa en el marco de la Reforma Educacional

En ese contexto, la Reforma hace ver la necesidad de terminar con la cultura de la competencia y comenzar a instalar una cultura colaborativa en todos los niveles que sustentan el sistema educativo. La base para instalar este nuevo escenario es la confianza que debiera primar en todos los estamentos de las escuelas y liceos, en las redes comunales, en los equipos profesionales que sustentan la asesoría técnica dentro de los Departamentos Provinciales, y en todos los equipos que existen en las Secretarías Regionales Ministeriales y en el nivel central, del Ministerio de Educación. Para lograr este cambio de enfoque no basta solo con promover estrategias de contenidos innovadores. En adelante y de modo colaborativo, las energías deben volcarse a transferir nueva energía a todo el sistema, a fin de lograr una real movilización hacia la mejora. En ese sentido, el apoyo habrá de entenderse como co construcción de una “buena escuela”. O, lo que es lo mismo, un apoyo que agregue valor a una gestión educativa integral, teniendo en cuenta los pilares de la Reforma y el nuevo marco de acción de la División de Educación General. (Ver Capítulo 2) El supervisor deberá liderar desde la incidencia de su conocimiento y experiencia, más que desde la presión o control.

De acuerdo a estas orientaciones, es desde una cultura colaborativa, basada en la confianza en el aporte de los actores a los procesos de mejoramiento, como realmente se podrá avanzar y sostener la mejora. En otras palabras, sin el compromiso y colaboración de cada uno de nosotros, los cambios que la educación chilena necesita no podrán hacerse realidad.

Desde esta perspectiva, la supervisión como función de apoyo técnico pedagógico ministerial, tiene un rol clave para el que deberá re empoderar funciones, con foco y sentido colaborativo. Ello supone una mirada sistémica que permita abordar estratégicamente los distintos aspectos de la escuela que queremos, siempre con foco en el mejoramiento educativo. Visto así, la resignificación del apoyo busca poner de relieve la centralidad de la figura del supervisor, en la cadena de apoyos del sistema, a fin de hacer ver a nivel local, los cambios estructurales que impulsa la Reforma. El apoyo al mejoramiento escolar es un proceso sistemático de asistencia y soporte técnico a las necesidades de la escuela expresadas en sus planes de mejora.

Contar con una mirada que integre al análisis los múltiples factores que inciden en el funcionamiento de un establecimiento educativo, permitirá un apoyo pertinente que identifique necesidades y sea capaz de contribuir a poner foco a los procesos de la escuela, para impactar en su quehacer y fortalecer capacidades en procesos clave: implementación curricular, gestión directiva y convivencia escolar, ayudando a poner foco en los Proyectos Educativos Institucionales (PEI) y en los Planes de Mejoramiento Educativo (PME), encauzando estratégicamente desde allí todo el quehacer en pos de la mejora. En la práctica, como se especificará con más detalle en las páginas que siguen, ello significa retomar dos herramientas centrales ya instaladas en el sistema, como son el PEI y el PME. Así, teniendo clara la identidad de cada escuela expresada en su proyecto educativo, la supervisión velará para que el PME se convierta en el instrumento que, de manera ordenada, promueva el mejoramiento continuo de los procesos pedagógicos e institucionales (ver Capítulo 2).

Claves para el apoyo a la mejora educativa en el marco de la Reforma Educacional

La Reforma consiste en impulsar un proceso de mejoramiento educativo integral, en el que cada una de las comunidades escolares está llamada a ser protagonista.

La Escuela que queremos Cabe recordar que el desafío de cualquier Reforma Educacional profunda -y Chile no tiene por qué ser la excepción-, es modificar las prácticas de sus actores principales y de esta manera alcanzar un mejor desarrollo y aprendizaje de los estudiantes. Desde esa perspectiva la nueva relación que el Ministerio busca establecer con la escuela en sentido genérico (colegio, liceo, centro educativo en general) a través de una “energización” del sistema de apoyo, no tendría sentido si el norte no fuera, como lo plantea la Reforma, una meta inspiradora a la que se aspira llegar: contar en Chile con una educación de calidad integral para todos y todas, que se haga palpable en escuelas y liceos inclusivos, gratuitos, seguros y dialogantes, donde se aprende con otros y se sueña un mejor país. La escuela que queremos, encuentra su marco en la reciente aprobación por parte del Consejo Nacional de Educación de los “estándares de desempeño para los establecimientos educacionales”, que sintetizan la literatura y experiencia sobre “escuelas efectivas” o escuelas de calidad. Asimismo, desde las voces de distintos actores del sistema escolar una buena escuela es: •• Un espacio educativo inclusivo, donde todos y todas caben y son atendidos respetando la diversidad. •• Una escuela que protege a los estudiantes y sus familias, a través de un clima que favorece el aprendizaje. •• Una escuela donde los equipos directivos, docentes y asistentes de la educación comparten visión común y cuentan con condiciones clave para un trabajo efectivo.

•• Una escuela que promueve la participación activa de sus estudiantes en el proceso educativo. •• Una escuela abierta a las familias y a las comunidades del entorno. •• Una escuela que colabora y coopera con otras instituciones para mejorar la calidad de la educación.

Con esta buena escuela que queremos como inspiración y meta, el desafío a cada uno de los diversos equipos de apoyo, se traduce en una oportunidad desafiante: mirada integral a los procesos, escucha atenta a las necesidades de las distintas comunidades educativas, diálogo constante y trabajo colaborativo. En el escenario de Reforma que vivimos, hoy todos y todas estamos llamados a contribuir con nuestra tarea. Re energizar procesos, re encantar prácticas es función de cada uno de nosotros. De cuán efectivos seamos en nuestro quehacer diario dependerá en gran medida que para miles de niños, niñas y jóvenes, esta escuela que soñamos y queremos que exista en Chile, pueda o no hacerse realidad.

Claves para el apoyo a la mejora educativa en el marco de la Reforma Educacional

2. Mejora desde las capacidades de la escuela “Las palabras claves del cambio educativo son: sentido, coherencia, sinergia alineamiento y capacidad de mejora continua”. Michael Fullan

Desde una visión integral del mejoramiento educativo, la necesidad de fortalecer y movilizar capacidades al interior del sistema y compartir buenas prácticas, implica un salto cualitativo, dado que la Reforma Educacional propone una comprensión más compleja e integral de la calidad, que tensiona prácticas y exige una “puesta al día” en los modos de hacer. El nuevo modelo que propicia la actual Reforma, se funda en el convencimiento de que el “techo” de cualquier cambio educacional, está en las capacidades del sistema. En ese contexto, el rol de la supervisión debe ampliar su mirada y competencias, a la vez que recordar que estamos transitando de una era de “prescripción” a una de mayor “profesionalismo” (Hopkins, 2008), para lo cual urge tener presente que, se “requiere capacidad, para desarrollar capacidad” (Fullan, 2003). Desde esa mirada la cadena de actores involucrados en la institucionalidad escolar debe hacerse cargo de invitación estratégica: repensar sus prácticas y reenfocar acciones, en una nueva orquestación de apoyos que permitan alcanzar una mayor eficacia colectiva, para potenciar capacidades en los temas centrales de cada establecimiento. La asesoría ministerial tiene aquí un rol protagónico ineludible: velar para que los establecimientos educacionales y sus sostenedores, consoliden sus capacidades técnico pedagógicas y de gestión institucional, fortaleciendo su autonomía y la responsabilización por la calidad de la educación, con el fin de lograr el aprendizaje de todos y todas las estudiantes.

Diversas voces en Chile y el mundo coinciden en subrayar este punto, propiciando acciones en favor del fomento de las capacidades internas, dado que “la búsqueda del Santo Grial de la mejora escolar y educativa está a simple vista: es la poderosa fuerza de la construcción de capacidades profesionales dentro de las escuelas y entre ellas (…) No hay que buscar más lejos. Reside en la construcción de capacidades profesionales colectivas” (Harris, 2012). Desde esta perspectiva, como se analizará ampliamente en el Capítulo 2, una orientación clave es, no “inventar la rueda” y, al contrario, tomar conciencia de que los elementos para el cambio están en el sistema y el rol de apoyo, con atenta escucha a las necesidades de cada establecimiento, reside en orientar su efectiva implementación.

Con nuevo rumbo Las políticas que apuntan a “desarrollar capacidades” en las escuelas, sus docentes, directivos y sostenedores, no han sido históricamente un punto fuerte de las directrices educacionales chilenas. Los esfuerzos en este sentido han sido más bien tímidos y descontinuados en parte importante porque primero debían generarse condiciones básicas (lo que algunos llaman el “piso” para la calidad educativa). Y, sobre todo, porque nuestro “modelo de mejoramiento” de los últimos años, apelaba a que “son las escuela las que deben mejorar” y el rol del Estado consistía en “presionar” para que éstas cumplieran su función. Pero la lógica de la presión claramente no ha dado resultados. El supuesto no se ha cumplido y ha sido necesario enmendar rumbos con las políticas de apoyo. Es que, hoy lo sabemos con mayor claridad, “el desempeño solo se afecta en el margen por la presión y el control, pues son finalmente las capacidades personales e institucionales las que hacen la diferencia en dicho desempeño”. (Elmore, 2010) Puestos en un nuevo escenario de acompañamiento a las escuelas, la pregunta clave es qué capacidades se requiere a nivel regional y provincial para implementar apoyo al mejoramiento escolar. Igualmente importante resulta

Claves para el apoyo a la mejora educativa en el marco de la Reforma Educacional

preguntar por las capacidades que hay en la escuela y cómo, desde el apoyo técnico pedagógico, se puede contribuir a movilizarlas. Lograr que los departamentos provinciales, jefes técnicos, sostenedores y cada uno de los supervisores, promuevan las más eficaces formas de desarrollo de capacidades a nivel local, es una meta crucial para el futuro del mejoramiento escolar. Como dan cuenta Raczynski y otros (2013), este paso corresponde a un tránsito desde “un paradigma bajo el cual las iniciativas de mejoramiento escolar se expresaban en programas diseñados centralmente que “bajaban” a las escuelas y liceos con el apoyo en terreno de los departamentos provinciales de Educación, hacia otro en que la definición del camino específico de mejoramiento a seguir recae en los establecimientos y su sostenedor, ya que son ellos los responsables finales de los resultados. De ahí que hoy, desde el Ministerio se inste a un urgente re-encantamiento del propósito y horizonte que queremos para nuestras escuelas, colegios y liceos, a fin de que cada una de ellas se convierta en una real comunidad de aprendizaje, corresponsable con su proyecto educativo. Se trata de un cambio de mirada que, más allá de los proyectos de ley impulsados por la Reforma, aspira a echar andar un proceso que, en lo crucial, se habrá de ir construyendo con las diversas comunidades educativas, para movilizar al sistema hacia un mejoramiento sostenido. De ahí la importancia de que la escuela se re empodere como organismo complejo que es y que, con visión sistémica, para asumir desde sus proyectos y planes, los cambios que necesita en pos de la calidad y la inclusión, en todos sus niveles. ¿Cómo sostener el nuevo enfoque de mejoramiento? ¿Qué cambios se requieren y hacia dónde queremos enfocarlo? En el contexto de la Reforma, hablamos de un salto cualitativo en la concepción de calidad de la educación, concebida como proceso de formación integral, pertinente y dialogante, que acompaña el crecimiento de los estudiantes desde su educación inicial hasta cuarto año medio, y de cuya

trayectoria el sistema escolar chileno se responsabiliza, como base para un pleno desarrollo humano. Visto así, el mejoramiento educativo apuesta al desarrollo de capacidades y se apoya para ello en “impulsos externos “– como el de la supervisión– que aseguren procesos de gestión institucional, con foco en la promoción de una cultura escolar que se responsabiliza por sus resultados. Y que, con mirada integral, aborda las oportunidades de mejora, teniendo en cuenta los sentidos y fines educativos que ha definido junto a la comunidad escolar. El apoyo técnico pedagógico deberá aquí poner en práctica la re-conceptualización de la “excelencia” y/o “calidad educativa” a que alude la Reforma. Para que ello sea posible, los niveles nacional, regional y provincial están llamados a asumir un trabajo articulado y proactivo que contribuya a movilizar al sistema escolar, hacia esta nueva mirada, en consonancia con las particularidades de cada región. Al interior de los establecimientos en tanto, el apoyo instará a que la escuela procure una fuerte articulación de los equipos docentes, directivos y asistentes de la educación para encaminar esfuerzos hacia una meta común. En paralelo, debiera estar abierta a establecer alianzas con otras instituciones para complementar sus procesos de enseñanza y aprendizaje. Teniendo como centro el proceso de mejora educativa de los establecimientos, el rol que cumplirá la supervisión en los procesos de participación territorial resulta clave. Particularmente, en relación al trabajo que se realice con los sostenedores y la articulación con las redes de apoyo educativo local. Esto significa que, en el proceso de cambio educacional participativo que estamos viviendo, los supervisores debieran transformarse en los hacedores de política educativa a nivel territorial. ¿Qué necesita la escuela? ¿Cómo ven sus directivos y docentes, sus necesidades y sueños? Que la escuela no parte de cero es un aspecto central a tener presente. Y que, al contrario, es necesario respetar sus procesos internos. Escuchar, observar, mirar, empatizar serán en adelante verbos claves para ponerse desde en lugar de la escuela y desde allí, no desde otra parte, iniciar caminos de mejora

Claves para el apoyo a la mejora educativa en el marco de la Reforma Educacional

Es así que el apoyo deberá tener especial cuidado en articular los procesos en curso, con los nuevos procesos, en una tarea incremental, que asuma la específica realidad de cada establecimiento. ¿Cómo hacer para que ello ocurra? Sistematizar conocimiento, aprender de otros, trabajar colaborativamente son algunas de las acciones que marcarán la función de apoyo en los próximos años. Lograrlo nos hará reflexionar acerca de lo que hacemos, reconocer logros y falencias y reenfocarnos al horizonte que queremos lograr. Una importante reflexión a nivel nacional realizada durante 2014, tuvo como foco recoger necesidades del sistema escolar y replantear estrategias en pos del mejoramiento y la calidad integral. La amplia participación de diversos actores, a lo largo de todo el país, fue coincidente en el diagnóstico: pese a los ajustes realizados, el apoyo técnico pedagógico que el Estado debe entregar a los establecimientos a través de la supervisión, no ha alcanzado los resultados deseables para resguardar el desarrollo de las habilidades y competencias que los estudiantes deben alcanzar. El estudio “Supervisión educacional en Chile: experiencias públicas y privadas. Lecciones y aprendizajes” (Raczynsky y Muñoz, 2005) fue el primero en generar conocimiento acerca de una buena experiencia de supervisión a nivel nacional. Según este estudio, la estrategia de supervisión exitosa debe buscar la instalación de capacidades en los actores escolares y no solo entregar información o soluciones envasadas. Se postula que esta asesoría debe ser constante, oportuna, con foco y dirección y con presencia y retroalimentación para tender a ejercer la asesoría creando puentes con otros organismos y generando redes de apoyo que contribuyan a dar soporte de la escuela. Para que ello sea lo más pertinente posible a las diversas necesidades locales, el nuevo enfoque de formación de capacidades será “situado”, esto es con foco regional. Operará “en red” y en lógica de colaboración; será “transformativo”, asumiendo una formación activa de los actores y será “sinérgico”, en relación a la política de liderazgo colaborativo, la formación inicial, la inducción a la carrera docente y la carrera docente propiamente tal. En ese contexto y aprovechando los enfoques y sellos internos de cada establecimiento, el Plan de Mejoramiento Educativo (PME) deberá ser utilizado como el instrumento clave para aunar voluntades, corregir debilidades

El nuevo enfoque de formación de capacidades será situado, operará en red y en lógica de colaboración, buscando hacer sinergia con las necesidades locales y las políticas nacionales. y movilizar institucionalmente a la escuela. De ahí que el desafío sea hoy recuperar el sentido del PME con foco en los procesos educativos, instalando un ciclo de mejoramiento continuo con un horizonte de cuatro años. El respeto a la cultura y a la agenda interna de las escuelas permite no interferir en su normal funcionamiento y evitar efectos no deseados. De ahí que sea preciso que la estrategia para el mejoramiento escolar se ajuste al contexto específico de cada establecimiento. Dicho de otro modo, se hace necesario recoger la mayor cantidad de información posible sobre el contexto de la escuela, el aprendizaje y los logros de los estudiantes y sobre los métodos de enseñanza de los profesores. Esto incluye información sobre los resultados en los exámenes, así como un diagnóstico de la capacidad de la escuela. (Hopkins, 2008) Al interior de los establecimientos educacionales, una mejora sostenida requiere la instalación de capacidades un proceso que según Hopkins se puede resumir en la imagen del viaje. El aula es el lugar en que se juega, en último término, el éxito de los Planes de Mejoramiento. Estos Planes de Mejoramiento dependen, en lo sustantivo, de las competencias profesionales de los profesores/educadoras para conectar los requerimientos institucionales con las características culturales y sociales específicas de éstos, asegurando climas adecuados y contextualización del aprendizaje. Muchas veces utilizamos la metáfora del viaje para describir nuestro enfoque del mejoramiento escolar. (…) Se trata de una imagen poderosa puesto que conlleva la idea de largo plazo, inclusión y a veces incertidumbre que caracteriza a un cambio educacional cuyo eje sea el mejoramiento de los aprendizajes y logros escolares.

Claves para el apoyo a la mejora educativa en el marco de la Reforma Educacional

En ese sentido y desde la perspectiva de la instalación de capacidades, un cambio clave que promueve el sistema de apoyo a la mejora escolar es entender el trabajo “en red” como una condición importante para forjar lazos entre escuelas/liceos y actores educativos y fortalecer las prácticas de los establecimientos.

Mantener el impulso, recordar la meta Que los cambios toman su tiempo, que tienen altos y bajos y que cuando se está ante ellos han de asumirse importantes momentos de sequía y hasta fracaso son consideraciones que quien se enfrenta a un proceso de transformación como el que estamos viviendo debe tener claro. De ahí la necesidad de mantener el impulso inicial, revisar el camino recorrido, lo que falta por andar, ver cómo se están vivenciando los cambios y tener el horizonte presente como meta. Sin ello, es fácil que el proceso de cambio, tienda a desmoronarse. Y es que descuidar la fenomenología del cambio, es decir, cómo la gente experimenta el cambio de manera diferente a cómo ha sido planificado, está en el corazón del espectacular fracaso de la mayoría de las reformas sociales (Fullan, 1991). Iniciada la movilización hacia la mejora, es necesario que la escuela reflexione y evalúe periódicamente lo realizado a fin de mantener el impulso que la puso en movimiento. Y es que como dicen diversos investigadores en el campo de estudios del mejoramiento escolar el cambio es un proceso, no un evento.

Escuchar, observar, mirar, empatizar serán en adelante verbos claves para acompañar a la escuela y desde allí, no desde otra parte, iniciar caminos de mejoramiento.

3. Despliegue territorial y trabajo en red El trabajo en red hace posible el intercambio de buenas prácticas, facilita la transferencia de innovaciones y, sobre todo, permite construir un sentido colectivo para el cambio a gran escala. Alma Harris, 2005

Cada escuela pertenece a un territorio y como tal posee características, sueños y demandas que les son propias. Conocer el contexto territorial, saber de sus personas, instituciones y desafíos entrega poderosas herramientas para acompañar el despliegue de las potencialidades de cada establecimiento. El trabajo en terreno es clave para desarrollar y fortalecer capacidades a nivel local a fin de facilitar que el mejoramiento educativo permanezca en el tiempo. Asimismo, la particularización del apoyo permite mayor efectividad en las tareas de mejoramiento. De ahí que el despliegue territorial sea un gran desafío para el apoyo al mejoramiento educativo y, como se verá más ampliamente en el Capítulo 3, al rol y funciones de los principales equipos que despliegan el Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial en todo el territorio nacional. La nueva mirada que trae la Reforma hace que, partiendo por la figura del supervisor, todos los actores involucrados requieran ajustar funciones y tareas para estar a la altura de los nuevos escenarios institucionales. Supervisores, jefes técnicos, jefes de departamentos provinciales, coordinadores regionales y jefes de educación regionales están llamados a ajustar su perfil y competencias, reempoderando su rol en sintonía con los actuales requerimientos de que son objeto. En otras palabras, eso significa mirar desde la colaboración por sobre la prescripción, desde la disposición para la escucha atenta más que desde el anun-

Claves para el apoyo a la mejora educativa en el marco de la Reforma Educacional

cio externo y, sobre todo, trabajar juntos en la construcción de soluciones que hagan sostenible el mejoramiento continuo y sistémico de las escuelas. Desde la nueva mirada del acompañamiento a la mejora escolar, el Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial concentrará su acción en dos estrategias principales: la Asesoría Directa y las Redes de Mejoramiento Escolar. Ambas intancias constituyen un nuevo enfoque para la relación del apoyo a la escuela y, como se explicará más ampliamente en el Capítulo 3, se acercarán a la escuela de una lógica colaborativa, no prescriptiva y de escucha atenta a las necesidades de cada unidad educativa. El nuevo paradigma planteado por la Reforma Educacional, actualmente en curso, pone al trabajo colaborativo en red, como un pilar clave para el fortalecimiento de la educación pública. Asimismo, el trabajo en red es una vía privilegiada para ayudar a vencer la lógica de competencia entre establecimientos y, en cambio, transitar hacia la colaboración, una forma de trabajo más cercana a los valores ciudadanos a los que históricamente ha aspirado la escuela pública chilena. De ahí que desde fines de 2014 La División de Educación General ha comenzado a promover la instalación a nivel nacional de una estrategia de trabajo colaborativo en redes de directivos escolares a nivel local. Parte importante de la implementación de las políticas educacionales se jugará en estos espacios de red. En su animación y mantención radica una de las apuestas más relevantes para la construcción de capacidades en el sistema escolar. La literatura internacional ha acumulado amplia evidencia en mostrar el potencial que tienen las redes y la construcción de comunidades de aprendizaje, como vía para la transformación y mejora de las escuelas. El apoyo y colaboración entre escuelas constituye un rasgo esencial de las reformas educacionales sustentables y sistémicas (Hopkins, 2008). Asimismo, el trabajo en red permite romper el aislamiento propio de la actividad educacional (Harris, 2005), hace posible el intercambio de buenas prácticas, facilita el desarrollo o transferencia de innovaciones y, sobre todo, permite construir un sentido colectivo para el cambio en contexto de Reforma a gran escala, como el que intentamos producir en Chile.

La consolidación de una dinámica territorial de redes directivos escolares, permitirá facilitar la transferencia y un análisis técnico que provoque aprendizaje colectivo y promueva innovaciones conjuntas que aprovechen la sinergia entre los establecimientos y entre los distintos actores del sistema escolar. Las funciones de las redes y las claves operativas requeridas para el apoyo que presenten serán abordadas en el Capítulo 3 a través de orientaciones específicas para el apoyo técnico ministerial, tanto en su modalidad redes como de asesoría directa.

Alianza estratégica Complementariamente, la evidencia proveniente de la investigación nacional e internacional es consistente en mostrar que el liderazgo escolar tiene un rol central para el mejoramiento educativo y que es capaz de incidir sobre los procesos y resultados de sus estudiantes. Esto significa que no es posible pensar en una implementación exitosa de la Reforma educacional y la consecuente mejora en la calidad educativa, si ésta no releva el rol de los directivos y los sostenedores intermedios como aliados estratégicos, incorporados en las decisiones de implementación y entrega de apoyo para el fortalecimiento continuo de sus propias capacidades y las de sus equipos técnicos, en función de capacidades de liderazgo, y las de sus equipos técnicos en función de construir capacidades para alcanzar una mejora sostenida en el sistema en su conjunto. Si la mejora se concibe desde las capacidades de la escuela es imperioso relevar el rol de los directivos y los sostenedores intermedios como aliados estratégicos. En ese escenario, se espera que las Redes de Mjoramiento Educativo (RM) sean una instancia para generar capacidad y aprendizaje profesional en todos sus participantes, a partir del tratamiento de temáticas tales como el PEI, diseño e implementación del PME, la formación integral o la inclusión educativa, entre otros temas, con miras a promover una mejora del sistema

Claves para el apoyo a la mejora educativa en el marco de la Reforma Educacional

educativo local en su conjunto y al interior de cada uno de los establecimientos participantes. Avanzar en el mejoramiento de la calidad de la educación para que esta sea integral e inclusiva, supone contar con la participación activa de todos los actores del sistema, con especial énfasis en el trabajo de los docentes de aula y docentes directivos, así como de los sostenedores y el decisivo compromiso de los departamentos provinciales, cuyo rol local es fundamental. Tres conceptos fundamentales están a la base de la implementación de las Redes para el Mejoramiento Escolar: finalidad, a través del desarrollo del ciclo de mejoramiento educativo para el logro de más y mejores aprendizajes para todas y todos; colaboración en compartir experiencias para el aprendizaje colectivo de las comunidades educativas y proyección, dado que una red busca la mejora permanente del sistema local y, a la vez, sinergia con otras redes para la mejora permanente del sistema educativo nacional. Tomando en cuenta los hallazgos del estudio del Centro de Políticas Públicas y el Centro de Políticas y Prácticas en Educación, CEPPE (2014), y a la luz de los principios y pilares que guían la actual Reforma Educacional, resulta necesario instalar y fortalecer las lógicas de colaboración entre actores educativos, entre establecimientos educacionales, y entre los distintos niveles del sistema educativo. Hacia adelante, el sistema chileno espera que estas redes de colaboración sean una instancia para generar capacidad y aprendizaje profesional en todos sus participantes, a partir del tratamiento de temáticas tales como el PEI, diseño e implementación del PME, la formación integral o la inclusión educativa (entre otros temas), con miras a promover una mejora del sistema educativo local en su conjunto y al interior de cada uno de los establecimientos participantes.

Estrategia de la Divisiรณn de Educaciรณn General

La educaciรณn de calidad que Chile se merece, la podemos hacer realidad entre todos y se juega esencialmente en cada uno de nuestros establecimientos.

Orientaciones PEI, Divisiรณn Educaciรณn General

Estrategia de la División de Educación General

2 Capítulo

Vivimos tiempos de cambio. Y en el contexto de la Reforma Educacional actualmente en curso, uno de los desafíos centrales del Ministerio de Educación consiste en robustecer el Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educación, donde el apoyo a la mejora escolar que impulsa la División de Educación General (DEG) logrará un nuevo vínculo entre el Mineduc y los establecimientos educacionales. El Apoyo a la Mejora Escolar es un conjunto de iniciativas articuladas, implementadas desde el Ministerio de Educación y que están orientadas a mejorar prácticas y fortalecer capacidades en los distintos territorios y establecimientos escolares, evitando la saturación de programas y garantizando una mayor coherencia de políticas y acciones. Desde una visión amplia de la calidad educativa, el Apoyo a la Mejora Escolar busca no sólo responder a las distintas áreas curriculares, sino atender a una visión integral de la educación, donde el eje central para el desarrollo de capacidades será la colaboración entre las instituciones educativas y sus actores.

En este escenario de cambio, la División de Educación General del Ministerio de Educación tiene la responsabilidad de afrontar los desafíos conscientes de que los elementos claves para producir el mejoramiento que se necesitan están en el sistema, por lo que el rol de apoyo radica en orientar su efectiva implementación. Desde el punto de vista institucional, por ley el Ministerio de Educación define la política, entrega los aportes económicos al sistema y supervisa y acompaña a través de distintos programas. Asimismo, la normativa estipula que para evaluar los logros de aprendizaje y otros indicadores clave, la Agencia de Calidad cumple una tarea relevante. A su lado la Superintendencia de Educación focaliza la normativa nacional y el Consejo Nacional de Educación aprueba e informa las bases curriculares y estándares de aprendizaje. Para cada uno, el desafío es el mismo: articularse con foco sistémico. El esquema siguiente resume el Sistema de Aseguramiento a la Calidad garantizado en la normativa vigente, donde el Mineduc se posiciona como el “director de orquesta” cuya “melodía más alta y afinada” es la entrega de calidad integral a todos y todas sus estudiantes.

Estrategia de la División de Educación General

Entrega calidad educativa integral a todos y todas sus estudiantes

Establecimiento educacional y sostenedor

Evalúa, orienta e informa

Movilizar capacidades

Agencia de Calidad

Superintendencia Insuman información para el Apoyo Ministerial

Elabora Política del país y apoya

Fiscaliza y entrega información

MINEDUC

órgano rector SAC

Aprueba propuestas Mineduc

CNED

1. Objetivos de la División de Educación General Tras un amplio proceso de participación iniciado en abril del 2014, con jornadas de reflexión en las 15 regiones del país que continuaron luego en Santiago, en el nivel central, con los funcionarios de la DEG, se ha definido que el objetivo central de la División es “generar orientaciones, políticas y herramientas para que el sistema escolar cuente con una educación de calidad, integral e inclusiva, entendida como derecho social, desarrollando capacidades y promoviendo la colaboración entre los distintos actores del sistema educativo”. En ese contexto, el horizonte o visión que perseguimos apunta a “ser líderes e impulsores de un cambio cultural, para la construcción de una nueva escuela, de calidad integral, inclusiva y democrática”. Asimismo, se explicita la necesidad de “lograr un vínculo cercano con los establecimientos y sus sostenedores, basado en la confianza, orientando y conduciendo técnicamente los procesos de aprendizaje y articulando a los distintos actores del sistema educativo, tanto dentro como fuera del Mineduc, en función de generar las capacidades que el sistema requiere”. En sintonía con las definiciones anteriores y en concordancia con el Sistema de Apoyo a la Mejora Escolar, la División de Educación General ha definido una estrategia marco que orientará su trabajo durante todo el período del actual Gobierno. Los objetivos específicos que guían esta estrategia son cuatro:

Estrategia de la División de Educación General

1. Contribuir al desarrollo y mejoramiento de la calidad del sistema escolar a través de distintas orientaciones, herramientas y apoyos que apunten a la generación y desarrollo de capacidades para alcanzar la calidad integral y la inclusión en los establecimientos educacionales. 2. Aportar directamente al plan de Fortalecimiento de la Educación Pública, con recursos, acciones y estrategias dirigidas directamente al mejoramiento de la calidad de los establecimientos públicos. 3. Preparar la organización para el nuevo escenario institucional del Mineduc, y en el que se insertará la propia DEG al momento de implementar la Reforma de la Educación pública escolar. 4. Articular las iniciativas del Sistema de Aseguramiento a la Calidad (SAC) para impulsar y retroalimentar la mejora en escuelas, liceos y centros de adultos. Con estos objetivos a la vista, la División de Educación General deberá durante los próximos años: f

Transformarse en la División que contribuya más claramente a la concreción del rol rector del Ministerio establecido en la Ley SAC. Para ello, deberá vincularse estrechamente con la Agencia de Calidad y la Superintendencia de Educación.

Ponerse a disposición de los establecimientos (y no al revés) priorizando una mirada “de abajo hacia arriba”, desplegando iniciativas alineadas a las prioridades que los establecimientos establezcan en sus planes de mejoramiento y proyectos educativos.

Promover una visión integral de la calidad educativa, lo que implica responder a las todas las áreas del currículum nacional, y al diseño y desarrollo de procesos esenciales para que esta noción amplia de calidad se concretice: liderazgo directivo, convivencia y clima escolar, colaboración docente, apertura a la comunidad, participación de los actores, entre otros.

Contribuir a reemplazar una lógica competitiva y de confrontación entre actores, por una cultura colaborativa, a través de iniciativas donde los propios establecimientos sean los sujetos del cambio educativo y cuyo foco central sea la confianza y trabajo conjunto entre los establecimientos.

Anticiparse a los cambios que la nueva institucionalidad educacional trae consigo. Y, por tanto, ir adecuando las prácticas del Mineduc a un nuevo escenario donde el apoyo para la mejora estará radicado en tres espacios: Servicios locales, Ministerio de Educación y otros agentes (públicos y privados).

Para una mejor comprensión de la Estrategia de la División de Educación General para los próximos años, en lo que sigue se presenta el Modelo de Apoyo a la Mejora que impulsará la DEG y, posteriormente, se detallan las iniciativas concretas agrupadas en el Marco de Acción General, con sus componentes y dispositivos. El cruce entre las áreas del Modelo de Apoyo y los componentes del marco de acción constituyen el Mapa de Apoyo a la Mejora Escolar. Al final de este capítulo se presenta esquemáticamente esta relación con estrategias concretas que comenzarán a implementarse a partir de 2015.

Estrategia de la División de Educación General

2. Modelo de Apoyo a la Mejora Escolar Las políticas educativas que la División de Educación General ha decidido priorizar para producir la mejora escolar, se enmarcan en el modelo conocido por la mayoría de las escuelas que gestionan sus acciones de mejora escolar, y que hoy se reflejan en los estándares indicativos de desempeño. Sin embargo, al interior de la DEG se considera que hay aspectos claves para contribuir a la mejora educativa que es necesario relevar si se quiere afectar la calidad de manera integral. Para ello el marco de referencia desde donde la DEG impulsará el apoyo al sistema educativo para la mejora escolar, no es muy distinto a las dimensiones o áreas del modelo de calidad ya establecido por el Mineduc en los estándares de desempeño, aunque introduciendo un ajuste importante en una de sus dimensiones. Ello tiene que ver con la responsabilidad que tenemos como Estado de impulsar un cambio cultural en una sociedad chilena que reclama hace años menos segregación, para poder reconocernos como ciudadanos y ciudadanas con todas nuestras diferencias. El esquema que sigue resume las áreas del apoyo que abordará la DEG en este período con el fin de impulsar una real mejora escolar.

Modelo para el Apoyo de la División de Educación General

Contexto macro d Cambios estructurales en el marco de la Reforma Educacional. d Nuevo Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad d Nueva Educación Pública (Servicios Locales) d Nueva Política Nacional Docente

Visión estratégica “La Escuela que queremos”

Liderazgo y gestión escolar

Convivencia escolar, participación y vida democrática

Implementación curricular efectiva

Inclusión y diversidad

d Escuela inclusiva d Un lugar donde todas y todos aprenden d Con profesionales que trabajan con una visión común d Escuela abierta a las familias y a la comunidad que la rodea d Escuela que aprende y colabora con otros

Tal como se ve en el diagrama, el modelo para el apoyo que impulsa la DEG, permite generar el puente entre el abordaje “macro” concretado en las reformas estructurales impulsadas por el Gobierno y el horizonte que emerge en las comunidades educativas respecto a “La Escuela que queremos”.

Estrategia de la División de Educación General

En ese contexto, las políticas educativas que elabora e implementa el Ministerio de Educación y la DEG en particular, buscan contribuir a la transformación del sistema, provocando en cada una de las unidades educativas, un proceso continuo de mejoramiento. Entre estos dos espacios relevantes y de interacción de doble vía, la DEG encarna y pone en operación distintas iniciativas, las áreas del modelo de apoyo, que a continuación se detallan y que tienen distintos grados de interacción entre ellas. f

Liderazgo y gestión escolar de calidad Apostando por el desarrollo de directivos y sostenedores integrales, desde el Mineduc y la DEG se impulsará la instalación y el fortalecimiento de las capacidades de liderazgo y gestión escolar en todo el sistema. Con ello se pretende contribuir al desarrollo de prácticas que fortalezcan el rol de los líderes escolares, entendiendo que estos actores son claves en el mejoramiento, sostenido en el tiempo, de escuelas, liceos y centros de adultos. En esta área se incluyen los factores del Modelo de Calidad actualmente operativo, incluyendo todas aquellas variables que inciden en la gestión directiva y del sostenedor del establecimiento que se asocian a la “gestión de recursos”. Los programas de formación de directores o mejoras en el sistema de la selección de los mismos son políticas que buscan afectar esta área de la efectividad escolar.

Implementación curricular efectiva En coherencia con los principios y desafíos que plantea la Reforma al sistema educativo, la DEG busca promover el mejoramiento de la calidad integral de la educación a través de una amplia implementación del cuuriculum vigente. Lograr relevar las claves curriculares en todos los niveles y modalidades, debiese ser siempre el foco de la DEG para favorecer procesos educativos activos e integrales. De esta forma, el área de apoyo está compuesta por todas las variables que afectan directamente los logros de aprendizaje, impulsando una visión profunda del currículum, que pone al centro la experiencia educativa. La formación

docente continua o los proyectos de innovación pedagógica cuyo objetivo es mejorar el trabajo al interior de la sala de clases, son ejemplos de iniciativas en esta área. f

Convivencia escolar, participación y vida democrática Una adecuada convivencia escolar no sólo es condición para la producción de ambientes propicios para el aprendizaje, sino un componente clave de la calidad educativa dado que, en sí misma, es una experiencia formativa de primer orden y la educación para la ciudadanía, parte constitutiva de una educación de calidad integral. En ese contexto, contar con canales de participación activa de la comunidad escolar, son factores esenciales que deberán ser resguardados en esta área del modelo de apoyo. Para ello, es importante fortalecer y promover la interacción y vida democrática de todos los niños, niñas y jóvenes por intermedio de sus instancias representativas (centro de estudiantes, encargados de convivencia, etc). Se trata de incorporar valores que permitan al estudiante desarrollar habilidades que le permitan participar, incidir y mejorar la vida de su grupo, de su comunidad y al final de su país.

Inclusión y diversidad En un escenario ideal, la inclusión debe estar transversalmente presente en todos los procesos educativos. Sin embargo, en un sistema educativo altamente segregado como el chileno, es urgente visibilizar la inclusión y respeto a la diversidad como un tema clave de la visión del Mineduc, que está relacionado a la calidad y mejora escolar. La División de Educación General requiere estar un paso adelante e impulsar con fuerza en el sistema de apoyo la inclusión educativa y el reconocimiento y valoración a la diversidad que se da en su interior. En ese contexto, se impulsarán y fortalecerán en el sistema, las iniciativas que promuevan en los establecimientos una transformación de la organización y cultura escolar que per-

Estrategia de la División de Educación General

mita modificar las prácticas y discursos que producen exclusión o se transforman en barreras para el acceso, la participación y los aprendizajes de todos y todas las estudiantes. La DEG, a través de esta área, impulsará que las comunidades educativas desarrollen una reflexión y una práctica que permita visibilizar y entregar una respuesta educativa que maximiza el valor de la diversidad en escuelas, con composición crecientemente más heterogéneas y a la vez permitirá ampliar las respuestas educativas a grupos minoritarios históricamente discriminados y que no han sido prioridad de la política educativa, tales como la población indígena e inmigrante, los estudiantes que han desertado y los niños, niñas y jóvenes con discapacidad, entre otros. En un contexto de Reforma estructural, las variables que se relacionan con esta área comenzarán a visibilizarse y a relacionarse fuertemente con una concepción de calidad educativa más integral. La implementación de un nuevo sistema de admisión a la educación escolar, la ampliación de los proyectos de integración, la creación de Centros Modelo de Educación Permanente, son algunas de las acciones que promueven la valoración a la diversidad, la educación intercultural, entre otras estrategias; todas iniciativas que apuntan a fortalecer la inclusión y la diversidad de nuestro sistema educativo. La inclusión y respeto a la diversidad son temas clave de una visión amplia de la calidad y mejora escolar.

PEI + PME: dos instrumentos para una misma tarea Como herramienta estratégica, el Proyecto Educativo Institucional (PEI) orienta la gestión institucional y pedagógica de todo establecimiento educacional ya que contiene, en forma explícita, principios y objetivos que enmarcan la acción educativa, otorgándole dirección, sentido e integración. El PEI representa el sello que identifica a la escuela, en torno a sueños, ideas y metas respecto a la tarea de educar y al horizonte formativo que esta irá construyendo colectivamente. De esta forma, el PEI establece una visión de futuro, da el “sello” a la comunidad educativa, evidencia su misión y el perfil de estudiante que busca formar. Al interior de cada establecimiento, el PEI permite articular las distintas acciones que se realizan, enmarcando su plan de mejoramiento. Así, al momento de que la escuela se compromete con objetivos y metas, los distintos actores debieran poder determinar hasta qué punto estos componentes del Plan de Mejoramiento Educativo (PME) son congruentes con su PEI y fortalecen la propuesta formativa del establecimiento. En otras palabras, teniendo clara la identidad expresada en el proyecto educativo, el PME se convierte en el instrumento operativo que, de manera ordenada, promueve el mejoramiento continuo de los procesos pedagógicos e institucionales. Visto así el PEI constituye la principal herramienta para la definición de las claves educativas que se busca destacar y trabajar durante el ciclo de mejoramiento continuo. Sin embargo, dicha definición no se agota en el PEI, en tanto que cada comunidad educativa podrá incorporar otros sellos que considere relevantes, pudiendo modificarlos posteriormente a través de un proceso de actualización que incorpore a la comunidad escolar. El carácter de piedra angular del sistema de aseguramiento de la calidad que tiene el PEI para consolidar los procesos de mejora que cada comunidad escolar define, un desafío esencial para la DEG apunta a poner en el centro de su acción los planes de cada establecimiento y proveer de soporte, en sintonía con sus necesidades. El apoyo de la DEG ya no es entonces un nuevo conjunto de “programas” estandarizados que “bajan” a las escuelas, sino un proceso sistemático de asistencia y apoyo técnico, a los planes de mejora que los propios establecimientos y sus sostenedores deciden. Con este desafío por el delante, para el período 2015-2018 se promoverá que las unidades educativas cuenten con un nuevo plan de mejora, en cuyo proceso serán apoyados por el Mineduc.

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3. Marco ordenador y herramientas principales Conocidas las áreas del Modelo de Apoyo a la Mejora que propiciará la DEG, a continuación nos adentraremos en las herramientas específicas de su estrategia 2015-2018. Se trata de una estrategia organizada en distintas acciones, que se agrupan en cuatro componentes y en los dispositivos centrales para producir un impacto sustantivo en el mejoramiento de todo el sistema. El marco de acción en el cual se ordenan las Políticas Educativas de la DEG tendrá pertinencia territorial y se sustentará en el principio transversal de la colaboración. Como se muestra en el esquema siguiente, el corazón de la DEG se despliega a través de los Proyectos Educativos Institucionales (PEI) y los Planes de Mejoramiento Educativo (PME), ya que juntos constituyen las principales herramientas para la mejora escolar. El PEI por su carácter declarativo y el PME por su fuerza operacional, son las dos vías principales para movilizar las capacidades y generar el cambio hacia la mejora en el sistema educativo, por lo que es a través de ellos por donde se deben canalizar las estrategias de la DEG. Para que ello sea posible, estos dispositivos se apoyan en cuatro componentes, que se describen en el cuadro siguiente y que entregan el soporte para que las instituciones educativas y sus respectivos territorios, decidan de acuerdo a su realidad y continente, su trayectoria hacia la mejora educativa de calidad integral:

Esquema Marco de Acción de la División de Educación General

Conducción y orientación técnica

Planes y programas educativos

PEI + PME Apoyo y redes para la mejora

El PEI por su carácter declarativo y el PME por su fuerza operacional, son las dos vías principales para movilizar capacidades y generar el cambio hacia la mejora.

Recursos pedagógicos

A la base del marco de acción de la DEG, está el convencimiento de que la pertinencia territorial, la autonomía y la participación de los actores harán posible que las necesidades de los establecimientos se empalmen con las estrategias que la División propone. A su vez, estas se agrupan en los cuatro componentes descritos: conducción y orientación técnica, planes y programas educativos, apoyo y redes para la mejora, y recursos pedagógicos. Las estrategias que se diseñan e implementan desde la DEG poseen estos cuatro componentes. Los planes nacionales y programas, se diseñan considerando todo el sistema educativo en alcance y proyección. La conducción y las orientaciones técnicas, se componen por normativas y orientación de buenas prácticas que nos mostrarán un norte hacia donde debería avanzar el sistema.

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Los componentes señalados en la parte inferior del esquema, corresponden a un sustento más cercano a la práctica o trabajo concreto que realizan los niveles provinciales del ministerio de educación en conjunto con los niveles intermedios (sostenedores, equipos técnicos comunales, directores).

El Sistema de Apoyo no es un nuevo conjunto de “programas” que “bajan” a las escuelas, sino un proceso sistemático de asistencia y soporte técnico a los planes que los propios establecimientos y sus sostenedores deciden.

En la práctica, el apoyo puede ser “uno a uno” o a través de redes de colaboración para impulsar la mejora educativa y de asesoría técnica-pedagógica a las instituciones educativas y sus sostenedores (ver Capítulo 3). Finalmente, los recursos pedagógicos concretizan en materiales la pertinencia de las políticas educativas definidas y discutidas en las redes de colaboración y apoyo, que evalúan la pertinencia y complementariedad según los diferentes contextos. La esencia del trabajo de la DEG para esta nueva etapa es el cambio de enfoque y la re-significación de los instrumentos que ya están instalados en el sistema educativo. En ese sentido, todos los dispositivos de la DEG están conectados con el modelo de mejora educativa, y en la práctica concreta se canalizan a través del Proyecto Educativo Institucional (PEI) y su Plan de Mejoramiento Educativo (PME). El PME proyecta y consolida procesos de mejoramiento de mayor madurez cuando éstos están estrechamente conectados con el Proyecto Educativo Institucional (PEI). El nuevo enfoque de mejoramiento, apuesta por el desarrollo de capacidades en la base del sistema y se concreta con la ampliación de una nueva modalidad de apoyo donde los propios establecimientos y sus sostenedores son quienes lideran el cambio

educativo. El PEI debe establecer los sentidos, la identidad y el horizonte de cada establecimiento, en tanto el PME materializa esos sentidos a través de propuestas de mejoramiento en relación a la gestión pedagógica, convivencia y participación, inclusión y diversidad y liderazgo directivo. Estos dispositivos en sintonía con las necesidades y prioridades establecidas por cada establecimiento son el centro del apoyo a la mejora educativa. (Ver recuadro: PEI/PME dos claves para un mismo objetivo). De esta forma el Apoyo a la Mejora Educativa no es un nuevo conjunto de “programas” estandarizados que “bajan” a las escuelas, sino un proceso sistemático de asistencia y soporte técnico a los planes de mejora que los propios establecimientos y sus sostenedores deciden. La importancia de estas herramientas centrales para el sistema educativo y por tanto para la DEG, radica también en la conexión que ellas tendrán con otros instrumentos como los Planes Anuales de Desarrollo de Educación Municipal (Padem) y, posteriormente, con las planificaciones de los servicios locales que gestionen la Educación Pública. Además, estas herramientas están estrechamente relacionadas con una visión amplia de la “excelencia” y/o “calidad educativa”, indispensable en el marco de la Reforma. En ese contexto, se promoverá que los establecimientos educacionales cuenten con un nuevo Plan de Mejoramiento Educativo para el período 20152018, para lo cual serán apoyados por el Ministerio durante todo el proceso. Este plan permitirá hacer un mejor calce entre las políticas del Mineduc y las necesidades de los establecimientos y sostenedores, al mismo que tiempo que debe potenciarse como la herramienta más relevante para la mejora de la calidad de las escuelas y liceos. Ya durante el 2014, la DEG ha impulsado el mejoramiento continuo a través del desarrollo e implementación de un Plan de Mejoramiento Educativo, que releva la importancia del Proyecto Educativo Institucional (PEI) para que cada establecimiento educacional incorpore en su Plan una mirada estratégica a 4 años, que se va implementando y evaluando anualmente. Este cambio surge a partir de la experiencia acumulada y de las propias demandas desde los actores educacionales, que han planteado al Mineduc la necesidad de reconocer explícitamente que los procesos de mejoramiento educativo ocurren en periodos de tiempo más largos que un

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año calendario (limitación del PME actual) y que requieren de una visión más integral y sistémica. En resumen, se propicia que el establecimiento visibilice las brechas entre lo declarativo de su misión, visión y perfil del estudiante a formar, con lo que sucede realmente en sus procesos y espacios, así la institución educativa establece los objetivos y metas estratégicas que estos planes permiten. En los puntos siguientes de este capítulo se exponen las distintas estrategias implementadas desde la DEG, las cuales están contenidas en cada uno de los siguientes cuatro componentes que dan soporte a la articulación del PEI y el PME y que el Mineduc considerará como eje principal de su trabajo.

A. Conducción y orientaciones técnicas para el mejoramiento de la calidad Este componente se traduce concretamente en orientaciones técnicas, modificación y mejora de normativas para el sistema escolar y la difusión de buenas prácticas, y será una de las tareas esenciales de la DEG en este nuevo período. Este componente - establecido por la Ley que crea el Sistema de Aseguramiento de la Calidad – ha sido poco explorado e implementado desde el Mineduc, y tiene como objetivo definir una dirección, un “norte” para el sistema educativo, mostrando muy claramente hacia donde debiera moverse el sistema escolar y evidenciando con muy buenos ejemplos, cómo es posible alcanzar mejores procesos y resultados de aprendizaje para todos los estudiantes. I) Conducción y orientación técnica: “La escuela que queremos” Una tarea fundamental de la DEG es transmitir concretamente la visión de lo que el Mineduc entiende por una escuela de calidad, entregando orientación y herramientas que ayuden a transitar en esa dirección. Para lo anterior, la División produce un conjunto de documentos orientadores y materiales en distintos formatos, dirigidos tanto al universo del sistema como también hacia actores educativos

En un momento como el actual, es fundamental que el Mineduc lidere la comunicación de una visión sobre “la escuela que queremos”.

específicos. El objetivo es generar un impacto en el corto y mediano plazo de mejoramiento en los procesos escolares. En general esto se traduce en campañas y materiales de alcance masivo y fácil uso por parte de los establecimientos (orientaciones para formulación del PME y PEI, sugerencias para la elaboración del plan de convivencia, etc.). Un paso importante en esta línea fue la entrega a todo el sistema de un primer documento llamado “Imagina tu Escuela” que invita a reflexionar en torno al proyecto educativo y el sello que marca a cada unidad educativa. A ello le seguirá la entrega de un libro-objeto llamado “La Escuela que Queremos”, donde se explicita el cambio de paradigma que la Reforma Educacional está imprimiendo al sistema, el horizonte inspirador de los cambios y los sueños y voces recogidas en diversos territorios. La orientación técnica que la División realiza llega hasta la sala de clases, en el sentido de que muchos de los documentos y orientaciones son dirigidas a acompañar el trabajo docente. Los niveles educativos (Parvularia, Básica, Media y Adultos) invierten parte importante de su trabajo en producir herramientas para la gestión pedagógica de los docentes. Finalmente, la División de Educación General también en el marco de esta tarea de conducción y orientación técnica, administra el Registro de Asistencia Técnica Educativa, que será mejorado durante el 2015, avanzando hacia un sistema de certificación de calidad de estas agencias, donde el Mineduc tendrá que ejercer su rol rector de la mejora educativa.

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II) Ajustes permanentes y aplicación de la normativa escolar Aunque puede sonar una vía más indirecta, lo cierto es que una permanente revisión y ajuste de la normativa que rige al sistema escolar, es una excelente energía de cambio y mejora del sistema. Esta es una tarea que se impulsará decididamente en los próximos años, reduciendo la burocracia en las escuelas y colocando la normativa al servicio del trabajo de cada unidad educativa. Esta tarea será liderada por la DEG en alianza con la División Jurídica. Asimismo, se trabaja en cambios sustantivos a normativas que estructuran el apoyo técnico pedagógico ministerial (como lo referente a ATEs), y normas directamente asociadas al proceso educativo (como el calendario escolar, el decreto de evaluación y promoción, o la edad de inicio de la educación de adultos). También se dirige a aspectos que generan mejores condiciones financieras (como el estudio de una posible subvención para escuelas artísticas), y otros estratégicos que orientan desde el Mineduc el Apoyo a la Mejora. La División de Educación tiene también la responsabilidad de implementar directamente parte de la normativa que rige para el sistema escolar. Destaca en este ámbito la conducción técnica del proceso de la Subvención Escolar Preferencial, desde la identificación de los estudiantes prioritarios hasta la renovación de los convenios que permiten recibir esta subvención. En un trabajo coordinado con la Superintendencia de Educación, la DEG lidera el proceso de diseño y elaboración de orientaciones dirigidas a sostenedores y establecimientos para el correcto uso de recursos SEP. III) Levantamiento y difusión de buenas prácticas educacionales Levantar y difundir buenas prácticas docentes y directivas es una función que el Mineduc debe potenciar y que es ya una prioridad para el trabajo que estamos haciendo en la DEG. No hay mejor manera de orientar al sistema que “mostrando” aquellas experiencias, casos o estrategias pedagógicas que han conseguido buenos resultados. Para ello, una iniciativa pronta a lanzar es el

portal “Escuela de Chile”, que sintetizará en un espacio virtual todas aquellas experiencias que como Mineduc consideramos relevantes para el resto del sistema. Este portal servirá además como repositorio de todos los materiales y orientaciones técnicas que la DEG provee al sistema escolar y sus actores, pero en un formato de fácil acceso para todos los actores: desde los directivos hasta los propios estudiantes.

Las orientaciones de normativas y buenas prácticas deben constituir una prioridad para el Mineduc en un escenario de cambio institucional donde se irá hacia un rol prioritario de diseño de políticas (y no de ejecución directa) que deberán radicarse en los niveles locales del sistema.

B. Planes nacionales y programas para una calidad integral En este componente están desplegados los contenidos más visibles de la política educativa que contribuirán a impulsar en el sistema un concepto de calidad integral. Las iniciativas que se presentan en este componente tienen un carácter de soporte transversal. Esto permite articular diversas acciones ditigidas al sistema escolar y, a la vez, conectar el presente con el futuro, impulsando políticas que están a la vanguardia y que serán relevantes para que las comunidades educativas puedan ir mejorando sus procesos y avanzando hacia una calidad integral. Este componente lo integran las políticas nacionales, las políticas de atención diferenciada y los proyectos de innovación. I) Políticas nacionales La División de Educación General implementa un conjunto de “políticas nacionales”, cuyo objeto principal es abordar una o más áreas que requieren un tratamiento sistémico (una suma de iniciativas integradas y coherentes). Con ello se busca dar una señal clara de

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que estos temas deben ser prioritarios para cada uno de los actores del sistema, pues reflejan una noción amplia de calidad que en el marco de la Reforma se quiere promover. Las políticas nacionales se traducen en un apoyo constante del Mineduc en áreas relevantes y necesarias en Chile, facilitando el modo en que las diversas unidades educativas incorporan estos enfoques o prioridades. Cada una de estas políticas tiene un conjunto importante de acciones que buscan movilizar a todo el sistema escolar, y apuntan derechamente a la configuración de una nueva educación pública para las próximas décadas, y donde el Estado a través del Mineduc es garante. Durante el período 2015-2018, las políticas nacionales prioritarias para la DEG son de dos tipos: aquellas que buscan ampliar y profundizar la implementación curricular de algunos sectores; y las que fortalecen áreas claves del proceso educativo. a.

Planes nacionales de implementación curricular

Los planes de carácter nacional tienen por objeto apoyar y potenciar la implementación curricular en áreas donde tradicionalmente el Mineduc ha puesto un énfasis más bien secundario. Por cierto, estos planes convivirán con la importancia que desde el Ministerio se está otorgando a la amplitud de asignaturas y áreas de currículum (ej: Plan Nacional de Lectura; Plan de Actividad Física; Plan Nacional de Artes en Educación; Programa Inglés Abre Puertas, etc.) b.

Políticas nacionales de procesos claves

Políticas educativas para todo el sistema en áreas claves de los procesos educativos que se desean reforzar a nivel de establecimientos y de territorios locales. (Ej: Política de Fortalecimiento del Liderazgo Directivo; Política de Convivencia Escolar y Participación; Política de Educación Intercultural para todos y todas, entre otras.)

II) Políticas de apoyo diferenciado La División de Educación General desarrolla cada una de las estrategias detalladas anteriormente con una clara intencionalidad universal (para todo el sistema). Sin embargo, es pertinente mantener un trato diferenciado con distintos tipos de establecimientos educacionales que requieren políticas específicas desde el Ministerio de Educación. La estrategia de apoyo diferenciado más relevante que llevará a cabo la DEG es el Apoyo Integral a escuelas y liceos públicos, estrategia que se detallará más ampliamente en el Capítulo 3. También la DEG impulsa otras estrategias de apoyo diferenciado entre las que se cuentan: Escuelas rurales multigrado; Escuelas especiales; Escuelas insertas en territorio indígena con vitalidad cultural; Centros de educación de adultos. III) Proyectos de innovación Otra manera relevante en que el Mineduc y en particular la División de Educación General contribuyen a desarrollar capacidades en el sistema escolar, es introduciendo innovaciones permanentes que permitan elaborar y validar nuevas propuestas educativas (dentro y fuera del aula), apuntando a su masificación en el mediano plazo. Al igual que en el caso de las políticas nacionales, estas innovaciones tienen la intención de visibilizar un área de atención de las políticas y, a través de un “efecto demostración”, poner sobre la mesa temas y prioridades que debieran irse instalando en todo el sistema educativo gradualmente. Pedagógicamente, las innovaciones permiten modelar nuevas experiencias que alimenten también las estrategias de implementación curricular que el Mineduc pone a disposición del sistema. Los proyectos de innovación se distinguen de las políticas nacionales por su cobertura, (son más bien de alcance limitado), y porque requieren todavía un nivel de maduración y prueba que permita expandir sus aprendizajes, sea en formato de programa

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(como es el caso del proyecto de ciencias), o bien derivando de ahí algunos productos o herramientas específicas (material didáctico, por ejemplo). Las iniciativas de innovación que la DEG comenzará a implementar el 2015 son alrededor de diez: Programa de Indagación Científica para la Enseñanza de las Ciencias; Programa de fortalecimiento para la enseñanza y aprendizaje de Matemática; Programa de Desarrollo de Talentos; Plan de apoyo a Liceos Inclusivos; Programa “Puentes Educativos”; Programa “Escuelas Abiertas”; Programa Escuela-Familia, etc. C. Apoyo a la Mejora Escolar Desde hace ya algunas décadas, una de las herramientas principales con las que cuenta el Mineduc para movilizar el cambio en los establecimientos, es el sistema de Supervisión, alojado en los niveles regionales y provinciales del Ministerio y a cuyo accionar se concentra ampliamente el Capítulo 3. Este sistema, que ha sufrido modificaciones importantes en los últimos años en términos de sus funciones y foco, sigue siendo el principal “capital” con el que cuenta el Ministerio de educación para orientar al sistema y desarrollar sus capacidades. En el marco de la Reforma, dos serán las principales vías del apoyo técnico pedagógico en terreno: una renovada asesoría directa (“uno a uno” y las de las Redes de Mejoramiento Escolar (Ver Capítulo 3) Para fortalecer el sistema de apoyo de la DEG se requiere un nuevo soporte al trabajo de apoyo que hace el Mineduc. Esto se realizará con un Plan de Formación para los supervisores, nuevas plataformas y un sistema de acompañamiento desde la DEG. Parte del apoyo que la DEG implementa en el sistema educativo debe ser también la regulación y orientación de las instituciones de Asistencia Técnica Externa (ATEs), cuya calidad promedio hoy no es completamente pertinente a lo que el sistema necesita. Tal como se señaló en el componente de Conducción y Orientación Técnica, la División está trabajando en la creación de un sistema de acreditación de la calidad de las ATEs, que debiera pilotearse el 2015 y entrar en régimen el 2016.

D. Recursos pedagógicos para la mejora escolar El último componente de la estrategia DEG para aportar al mejoramiento de las prácticas y resultados del sistema escolar es la introducción ordenada y coherente de materiales y recursos pedagógicos que contribuyan sustantivamente al trabajo de cada escuela, liceo y centro de adultos. En esta línea convergen iniciativas fundamentalmente de la DEG, de Enlaces y de la Unidad de Curriculum (UCE), que es indispensable ordenar, de cara a la construcción de un Sistema Nacional de Apoyo. Además, la entrega de recursos debe realizarse siempre garantizando un buen nivel de uso, lo que a su vez obliga a una articulación con las instancias de redes y formación impulsadas por el propio Mineduc. Producto de la implementación curricular, y las numerosas y novedosas iniciativas que impulsa la DEG a través de sus Planes Nacionales y Programas de Apoyo, el periodo 2015-2018 será fructífero en términos de los recursos pedagógicos que se elaborarán y distribuirán para todo el sistema educativo. Tal como se describe a continuación, se diseñarán, elaborarán e implementarán en el sistema escolar distintos tipos de materiales tanto para el trabajo docente, como para el de los estudiantes y directivos. Por ejemplo: f

Manuales técnicos y didácticos para el trabajo docente Manuales para todos los niveles del sistema escolar y para cada asignatura que compone el curriculum nacional, y para iniciativas transversales que favorecerán comunidades escolares más inclusivas y que valoran la diversidad. Los manuales serán para el trabajo práctico y directamente relacionado con los instrumentos curriculares vigentes y los que entrarán progresivamente a partir del año 2015. Lo manuales que elaborará la DEG contarán con un análisis, mapeo y jerarquización de las habilidades básicas y superiores, conocimientos y actitudes, presentes en la asignatura correspondiente, proponiendo posibles rutas de aprendizaje, de acuerdo a distintos estilos y ritmos de aprendizaje de los estudiantes.

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Guiones didácticos para docentes Son guiones donde se proponen estrategias diversificadas de enseñanza-aprendizaje, estableciendo rutas de aprendizaje que permitan orientar a los docentes en el trabajo de planificación, desarrollo de clases y evaluación, desde una perspectiva de proceso, de interdisciplinariedad y de atención a la diversidad de estudiantes, desde una perspectiva de modelamiento y no de esquemas rígidos a seguir.

Guías de aprendizaje para estudiantes Pensada para cada asignatura y nivel, estas guías darán respuesta a la diversidad y a los distintos estilos y ritmos de aprendizaje, promoviendo estrategias de meta conocimiento y meta cognición en la adquisición de herramientas que contribuyan al desarrollo de aprendizaje autónomos, basadas en el currículum vigente y en una pedagogía inclusiva o accesible a todos.

TICs para uso escolar (dentro y fuera del aula) La División de Educación General ha sido mandatada para establecer una coordinación estrecha con el Programa Enlaces, incorporando sus iniciativas dentro del Sistema de Apoyo regular que ejecutamos desde la División. Esto implica que los recursos y proyectos tecnológicos deberán ser consistentes con cada una de las estrategias y prioridades de la DEG. Desde el año 2015, el portal educarchile, (www.educarchile.cl), tendrá como contraparte directa a la DEG, lo que permitirá también articular las iniciativas del Mineduc que encuentran un excelente espacio de difusión y llegada al sistema escolar a través de este portal nacional. El Sistema de Apoyo a la Mejora Escolar es un conjunto de iniciativas orientadas a fortalecer las capacidades de los establecimientos escolares y sus actores, garantizando coherencia de políticas y acciones.

4. Mapa del apoyo a la Mejora Escolar Explicitadas ya las distintas áreas del Modelo de Apoyo y los componentes de las políticas de la División de Educación General, el cuadro que se presenta a continuación, constituye un Mapa del Sistema de Apoyo a la Mejora. En él se enumeran las principales iniciativas de la DEG en función de los componentes del trabajo ya descrito. Algunas iniciativas ya han comenzado a implementarse durante el 2014, en tanto otras comenzarán a desplegarse durante el año 2015. El Mapa del Apoyo que se esquematiza a continuación sintetiza las principales iniciativas, las cuales tienen distintos grados de avance y de madurez según los énfasis dados en diferentes regiones y provincias. Estas iniciativas serán detalladas en el Capítulo 4, donde se agrupan según la programación de las distintas unidades que componen la DEG. Cabe señalar que muchas de estas iniciativas forman parte de la Agenda de Fortalecimiento de la Educación Pública, anunciada por la Presidenta Michelle Bachelet el 2014 y que se ejecuta en alianza con otras divisiones y unidades del Mineduc.

COMPONENTES DEG

SUBCOMPONENTES

Conducción y Orientación

Implementación curricular

Convivencia escolar y participación

Inclusión y diversidad

- Orientación para perfiles y evaluación de desempeño (ADP) - Orientaciones para mejorar procesos de concursabilidad de los directores. Alta Dirección Pública (ADP) - Orientaciones para el fortalecimiento de las UTP y comunidades de aprendizaje

- Orientaciones para la implementación del currículum de la Educación Media Técnico Profesional (en coordinación UCE)

- Orientaciones para Reglamentos de Convivencia - Orientaciones para Fortalecimiento Consejos Escolares, CE y CP - Orientaciones para la elaboración de planes de educación sexual, afectividad y género

- Difusión de buenas prácticas en PIE

- Portal Escuela de Chile. Banco de buenas prácticas - Orientaciones generales para ajuste de PEI / Libro-Objeto “La escuela que queremos” - Orientaciones para la formulación del PME en Escuelas, Liceos y Centros de Adultos

Mejora de la Normativa Escolar

- Mejoramiento y modificación de normativa: calendario escolar; decreto de evaluación y promoción; normativa específica de la Educación de Adultos - Revisión de normativa general: Educación Intercultural (indígena y migrantes); Necesidades Educativas Especiales; Normativa SEP - Regulación y orientación para la contratación de Asistencia Técnica Educativa: Sistema de acreditación y certificación de calidad de las ATEs (Diseño y pilotaje 2015)

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Orientación y difusión de buenas prácticas

Liderazgo y gestión escolar de calidad

64 COMPONENTES DEG

SUBCOMPONENTES

Liderazgo y gestión escolar de calidad

Implementación curricular

Convivencia escolar y participación

- Política de Fortalecimiento al Liderazgo Directivo

- Programa consulta de Bases Curriculares de la EPJA - Plan Nacional Inglés Abre Puertas - Plan Nacional de Artes en Educación - Plan Nacional de Actividad Física

- Política de Convivencia Escolar. - Política de Participación Estudiantil.

Políticas y Planes Nacionales

Planes y programas nacionales

Políticas de atención Diferenciada

Inclusión y diversidad - Plan de Retención Escolar - Política de Reinserción Educativa - Plan de Apoyo a Liceos Inclusivos

Apoyo Integral a Establecimientos Públicos Apoyo a CEIAs HC y TP y Terceras Jornadas Apoyo a centros en contextos de encierro Programa de apoyo a escuelas rurales multigrado Apoyo a la modalidad flexible de nivelación de estudios Política de atención diferenciada a escuelas insertas territorios indígenas y ampliación de cobertura asignatura de lengua indígena (1º a 6º básico) - Apoyo diferenciado a Escuelas Especiales

COMPONENTES DEG

SUBCOMPONENTES

Liderazgo y gestión escolar de calidad

Implementación curricular

Convivencia escolar y participación

Inclusión y diversidad

- Centros de Educación Permanente de Adultos (20 centros) - Centro de Liderazgo

Apoyo y redes para la mejora

Recursos pedagógicos

- Proyecto Escuelas Abiertas a la comunidad - Programa FamiliaEscuela

Proyectos de innovación

- Coordinación PACE (Programa de Acompañamiento y Acceso Efectivo) - Piloto de Escuelas de Segunda Oportunidad - Plan de Desarrollo de Talentos - Proyecto de Inmersión en cultura y lengua Rapa Nui - Proyecto TICs y Retos Múltiples en 30 Escuelas especiales

Redes y colaboración

- Redes de Mejoramiento Escolar (Directores y Jefes de UTP) - Seminarios y jornadas en temáticas claves: Inclusión, Formación Ciudadana y Retención, etc. - Encuentros territoriales de docentes.

Asesoría para la mejora

- Visitas regulares (acordadas con sostenedores) para diagnóstico, planificación, implementación y evaluación de Planes de Mejoramiento - Acompañamiento a la implementación del PME

Manuales Técnicos y didácticos para trabajo el trabajo docente Guiones didácticos para docentes Guías de aprendizaje para estudiantes. TICs para uso escolar (fuera y dentro del aula)

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Planes y programas nacionales

- Proyectos en Lectura, Matemáticas y Ciencias (Básica y Media)

Implementación del Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial

Tenemos que hacernos cargo del mejoramiento educativo en todas las escuelas y liceos públicos. En este sentido, el apoyo del Ministerio va a ser fundamental, junto con la entrega de recursos y programas de innovación pedagógica. Presidenta Michelle Bachelet

Implementación del Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial

3 Capítulo

Constituirse hoy en un apoyo efectivo para los procesos de mejoramiento de los establecimientos educacionales, en el contexto de la Reforma Educacional, supone re-significar roles y funciones de los distintos actores. Pero sobre todo, tener la convicción de que es posible dar un salto sustantivo a la mejora de la calidad, si son los establecimientos y sus directivos quienes lideran los procesos de transformación. En ese contexto, el desafío para la supervisión será movilizar las capacidades del sistema y promover su desarrollo como principal herramienta para generar los cambios que requiere el actual escenario educativo. Desde que se instaló en Chile el sistema de supervisión, una de las principales funciones (con enfoques diversos) ha sido apoyar la implementación curricular. Sin embargo, en el contexto de la actual Reforma Educacional el desafío es aún mayor y requiere plantearse en una nueva forma de relación con el sistema escolar y sus actores. Partiendo por la figura del supervisor, todos los actores involucrados necesitan revisar, redefinir y ajustar

funciones y tareas frente a los nuevos escenarios institucionales. Supervisores, jefes técnicos, jefes de departamentos provinciales, coordinadores regionales y jefes de educación regionales están llamados a un reempoderamiento que ajuste su perfil y competencias en sintonía con los requerimientos de la Reforma Educacional. Esto implica una mirada desde la colaboración por sobre la competencia, desde la construcción por sobre la prescripción, desde la disposición para la escucha atenta más que desde el anuncio externo, trabajando la construcción colaborativa de soluciones que hagan sostenible el mejoramiento continuo y sistémico de las escuelas, liceos y centros de adultos del país. Buscando explicitar la operatoria de la nueva mirada, abordada en los capítulos anteriores, a continuación se presentan los objetivos generales y específicos para la implementación del Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial.

Hoy el desafío para la supervisión consiste en movilizar las capacidades del sistema apalancar procesos que favorezcan la calidad en un sentido más amplio en el sistema escolar.

Objetivos generales del Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial •• Fortalecer el sistema educativo, con foco en la educación pública, a través del desarrollo de capacidades en los actores escolares que lideran las comunidades educativas y sus sostenedores, con el propósito de avanzar en una mejora sostenida de los procesos y resultados educativos en el contexto de la Reforma Educacional. •• Difundir y retroalimentar la política educativa con y desde los establecimientos educacionales y territorios del país, siendo vínculo permanente para la instalación y fortalecimiento de los principios de la Reforma Educacional.

Implementación del Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial

Objetivos específicos del Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial: •• Liderar la mejora educativa en los territorios, con foco en la educación pública, en función de fortalecer el vínculo Ministerio de Educación – sostenedores - establecimientos educacionales. •• Generar condiciones y capacidades, en conjunto con sostenedores, que permitan la implementación de procesos educativos integrales y de calidad que den cuenta de mejores resultados. •• Promover prácticas de gestión institucional y pedagógica que contribuyan al ciclo de mejoramiento educativo según los diversos contextos. •• Dar a conocer de forma efectiva, en los diferentes territorios, la política educativa en el contexto de la Reforma Educacional, promoviendo la instalación y desarrollo de los principios de ésta en los establecimientos educacionales y territorios del país.

1. Roles y funciones para una nueva mirada al apoyo técnico pedagógico ministerial La labor de apoyo técnico pedagógico la realiza el Mineduc a través de la Coordinación Nacional del Apoyo a la Mejora Educativa, la Secretaría Regional Ministerial de Educación y los funcionarios que de ahí dependen. Con el horizonte de la educación pública como centro de su accionar, la función de cada uno de estos actores resulta clave a fin de que las bases de la Reforma Educacional lleguen y se desplieguen en cada territorio y establecimiento educacional. Sus roles y funciones requieren de “nueva energía”para convertirse en apoyo y vínculo a un cambio sostenible de la mejora en la educación chilena, teniendo como base principal en esta etapa el Proyecto Educativo Institucional y el Plan de Mejoramiento Educativo de cada establecimiento educacional. Cabe subrayar que el Modelo de Apoyo y el Marco de Actuación de la División de Educación General, explicitados en el capítulo anterior, son orientaciones fundamentales para generar una visión sistémica que se concretiza a través de las modalidades del Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial que brindan los supervisores técnico-pedagógicos. Esto, implica también una articulación y coordinación mayor de las distintas iniciativas de las áreas del modelo en los equipos nacionales, regionales y provinciales. Lo anterior se refleja en el siguiente esquema:

Implementación del Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial

Modelo de Apoyo DEG

Liderazgo y gestión escolar

Modelo de actuación DEG

Planes y programas educativos

Conducción y orientación técnica

Implementación curricular efectiva

PEI + PME Convivencia escolar, participación y vida democrática

Inclusión y diversidad

Apoyo y redes para la mejora

Recursos pedagógicos

Coordinación y articulación sistemática de iniciativas

Coordinación Nacional de Apoyo a la Mejora Educativa

Modalidad de Apoyo: Asesoría Directa

SECREDUC

DEPROV

Modalidad de Apoyo: Redes de Mejoramiento Escolar

La Reforma Educacional insta a los equipos ministeriales a ser puente y vínculo permanente con los establecimientos. En ese contexto, y tras un amplio proceso de reflexión realizado a través de todo el país, en lo que sigue se describen las principales funciones del nivel nacional, regional y provincial, deseables de poner en acción, y que la DEG considera más relevantes para el despliegue del apoyo ministerial.

1.1. Coordinación Nacional de Apoyo a la Mejora Educativa Rol Funciones

Coordinar el Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial a nivel país •• Coordinar el despliegue del apoyo ministerial en el contexto de la Reforma Educacional a los establecimientos que reciben aportes del Estado con especial atención en aquellos de mayor necesidad de calidad educativa. •• Cautelar el apoyo ministerial de acuerdo a las demandas y necesidades educativas del país que surgen como resultado de las evaluaciones que proveerá la Agencia de Calidad una vez que las visitas evaluativas entren en régimen y sea implementado el sistema de ordenación de los establecimientos. •• Determinar las modalidades de apoyo que recibirán los establecimientos educacionales de acuerdo con sus necesidades y su realidad territorial. •• Servir de enlace entre las distintas áreas, unidades, niveles y modalidades educativas del Mineduc, con las políticas y programas que se desplieguen territorialmente a través de los equipos territoriales de apoyo técnico pedagógico de los Departamentos Provinciales de Educación. •• Promover y fortalecer el despliegue de los equipos regionales y provinciales ministeriales en función de los objetivos que la División de Educación General se ha planteado en el escenario de la Reforma.

Implementación del Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial

1.2. Secretaría Regional de Educación (Secreduc)

Rol Funciones

Apoyar la coordinación y el despliegue del Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial en la Región •• Entregar orientación permanente a los equipos regionales con miras a la incorporación de los sentidos y fines de la Reforma al trabajo diario. •• Planificar en conjunto con los Departamentos Provinciales las reuniones que se realizarán a través de las redes y las visitas a los establecimientos que reciben apoyo. •• Discutir y compartir los objetivos y las metas de los Departamentos Provinciales en relación al apoyo a los establecimientos de la región. •• Conocer el diagnóstico institucional que realizan los establecimientos educacionales de la región a través de sus PME, a fin de coordinar, planificar y aportar desde las respectivas coordinaciones al logro del plan de apoyo. •• Conocer aspectos cuantitativos de los establecimientos educativos de la región para apoyar el despliegue de la asesoría que realiza cada Departamento Provincial. •• Manejar y comprender los instrumentos y orientaciones entregados por el Mineduc y su correlación con las necesidades que presentan los establecimientos educacionales de la región. •• Evaluar, en conjunto con los supervisores, el proceso de mejoramiento y los resultados del apoyo a los establecimientos educativos de la región. •• Participar en reuniones técnicas con los Departamentos Provinciales y equipos técnicos comunales de la región para trabajar en conjunto o por separado posibles estrategias de apoyo que estén en directa relación con el proceso de mejoramiento de los establecimientos educacionales.

1.3. Departamento Provincial de Educación (Deprov)

Rol Funciones

Coordinar el despliegue del Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial a nivel local •• Acompañar y fortalecer a los equipos Deprov en el despliegue de la Reforma Educacional. •• Coordinar y planificar el apoyo técnico pedagógico. Para ello se hace necesario definir modalidades de apoyo en su provincia en función de la realidad territorial, la cobertura de establecimientos, los recursos humanos disponibles, las características y necesidades de los establecimientos (vulnerabilidad, alta concentración de alumnos prioritarios, bajos resultados de aprendizaje, entre otros) (estructura funcional) •• Implementar el apoyo técnico pedagógico por medio de las modalidades de asesoría directa y redes de mejoramiento escolar. •• Implementar procesos de seguimiento y retroalimentación durante los distintos momentos de la Planificación.

Implementación del Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial

Las Secreduc y Deprov, están conformadas por actores claves para la coordinación y el despliegue del Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial, los que tendrán un rol muy relevante en esta etapa, proyectando y plasmando una serie de mecanismos que permitan procesos educativos efectivos. El (la) jefe(a) de educación, es el responsable de coordinar y organizar las instancias que permitirán hacer sinergia entre la Secreduc, Deprov y sostenedores, buscando generar las condiciones técnicas y de gestión para definir mejores procesos en las modalidades de apoyo. Un aspecto central será propiciar el trabajo colaborativo y participativo de los coordinadores regionales. El (la) coordinador(a) de región, será quien canalizará las iniciativas nacionales y regionales que le correspondan, con especial atención al apoyo técnico que pueda realizar a los Departamentos Provinciales, en función de contexto y la coordinación con sus pares, siempre orientado por el jefe de educación. El (la) director provincial de educación, será quien dirija y conduzca los lineamientos de política educativa en el respectivo Deprov, aportando y asegurando condiciones óptimas para el trabajo técnico pedagógico que realizará cada jefe(a) técnico(a) con los supervisores. El (la) jefe(a) técnico(a) provincial de educación, coordinará el despliegue de las modalidades de apoyo, monitoreando, orientando y retroalimentando sistemáticamente el trabajo que realicen los supervisores, siempre conducido por el jefe provincial. Los(as) supervisores(as) técnico-pedagógicos(as), son los responsables de ser enlace y vínculo permanente entre el Mineduc y los establecimientos, quienes implementarán las modalidades del apoyo en redes de mejoramiento o en asesoría directa. A continuación se describirá detalladamente el trabajo de los supervisores, recordando que ellos serán los principales agentes de cambio ministeriales en los diversos territorios y establecimientos educacionales del país.

La tarea es estratégica: cada supervisor técnicopedagógico será un “agente de transformación y “enlace” fundamental que a través de los dispositivos del Ministerio de Educación propiciará procesos de mejora y cambio educativo en los territorios y establecimientos educacionales del país.

Que los supervisores técnico-pedagógicos puedan concretar esta tarea, requerirá de una comunicación efectiva con los respectivos sostenedores de las comunidades educativas, a fin de garantizar condiciones internas adecuadas que permitan un trabajo en red y procesos de asesoría efectivos. Al mismo tiempo, se necesita del compromiso de las jefaturas regionales y provinciales para generar un “apoyo al apoyo” y, además, de las claridades para establecerán las líneas directas con los sostenedores. En terreno, tanto la asesoría directa como el trabajo de redes, tendrán orientaciones desde su rol y funciones que intencionarán un marco para el Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial. Dicho marco se complementa desde las particularidades de las diferentes regiones, atendiendo a sus respectivos contextos. Para una mejor comprensión de la nueva mirada al Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial, cuyos fundamentos hemos analizado en las páginas de este documento, se describen a continuación los principales elementos que permitirán orientar su implementación. De este modo, y tal como se ha reseñado en los capítulos anteriores, el apoyo se sitúa desde una mirada sistémica, un horizonte de mejoramiento integral y una lógica de confianza en el desarrollo de capacidades de los actores del sistema.

Implementación del Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial

2. Roles, funciones y modalidades de los supervisores técnico-pedagógicos para el apoyo ministerial Como se señala en los distintos capítulos de este documento, el rol de la supervisión es crucial en esta etapa de la implementación de la Reforma; la experiencia y conocimiento de la realidad escolar favorecen mejores decisiones técnicas pedagógicas que favorezcan que los establecimientos avancen en calidad integral. En este marco y teniendo en cuenta los aportes realizados por las regiones durante el años 2014, la División de Educación General detalla los roles y las principales funciones requeridos para este desafío.

2.1 Roles centrales: Asesor, Facilitador y Enlace 2.2 Funciones centrales: •• Asesorar, acompañar y orientar para movilizar los procesos educa tivos de cada establecimiento educacional en el contexto de la ruta definida por su Proyecto Educativo Institucional y Plan de Mejoramiento Educativo •• Facilitar, mediar y orientar para provocar, impulsar y/o modificar los procesos educativos en el contexto de la ruta de mejora definida y propiciada por las redes. •• Ser enlace permanente entre la política educativa y los establecimientos educacionales y territorios del país, en el contexto de la Reforma Educacional, difundiéndola y retroalimentándola constantemente.

Definiciones de las funciones centrales: 1. Asesorar: suministrar aportes e ideas para gestionar de mejor manera diversos procedimientos y procesos educativos en los territorios y establecimientos educacionales. 2. Facilitar: generar orientaciones y entregar condiciones necesarias que propicien y hagan posible lo planificado. 3. Acompañar: hacer las cosas con el otro e involucrarse para retroalimentar desde la práctica en un margen más acotado. 4. Orientar: direccionar en función de aportar a los propósitos del otro. 5. Mediar: estar entre las partes (actores escolares) dando claves que movilicen la interacción entre éstas, en función de buscar y encontrar soluciones a los desafíos que se presentan. 6. Enlazar: vincular dos componentes, en este caso, la política educativa con el contexto de los territorios y establecimientos educacionales de forma sistemática y permanente.

2.3. Modalidades del Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial Las modalidades que tendrá el Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial se concentran en dos estrategias principales: la asesoría directa y las redes de mejoramiento escolar, las cuales proyectan su ejecución a través de un Ciclo de Apoyo Técnico Pedagógico a cuatro años, con sus respectivas planificaciones anuales. 2.3.1

Modalidad de Asesoría Directa

La asesoría directa se realizará a los establecimientos educacionales definidos según criterios que permitan proyectar procesos de mejoramiento educativo en un ciclo de cuatro años. Por ejemplo, la categoría de desempeño asignada en marcha blanca por la Agencia de Calidad. Este ciclo se plasmará en un plan de trabajo con objetivos estratégicos y objetivos anuales acordados con el equipo de gestión, siempre teniendo como referencia principal la proyección estratégica planteada en el respectivo Plan de Mejoramiento Educativo (PME) y en el Proyecto Educativo Institucional (PEI) del establecimiento educacional.

Implementación del Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial

El principal foco de esta modalidad será desarrollar capacidades que permitan gestionar mejores procesos educativos por parte de los equipos que lideran las comunidades educativas, complementando el trabajo con los equipos técnicos de los DAEM, DEM y Corporaciones Municipales, plasmando los principios de la Reforma Educacional. Dichas capacidades a desarrollar tendrán como beneficiarios a los integrantes del Equipo de Gestión del respectivo establecimiento educacional (director(a), jefe(a) de unidad técnico pedagógica, etc.), quienes serán los actores principales en cada reunión de asesoría. Sin perjuicio de lo anterior, se establecerá una ruta de trabajo paralela con los equipos técnicos y encargados de las Corporaciones y DAEM que permitirá contar con una proyección territorial del trabajo realizado en cada establecimiento educacional. De esta forma, el desarrollo de capacidades en el Equipo de Gestión de cada establecimiento tendrá que constituirse como un elemento clave para el liderazgo de los procesos educativos gatillados en el ciclo de mejoramiento con base en el Proyecto Educativo Institucional (PEI). Ello interpela a cada Supervisor Técnico-Pedagógico a indagar, definir y consensuar con los equipos técnicos comunales y provinciales los mejores procedimientos y herramientas para que, por medio de la asesoría, acompañamiento y orientación, se movilice la ruta de mejora definida por los actores de cada establecimiento educacional. En el caso de los establecimientos educacionales públicos, la asesoría directa no sólo se implementará como un apoyo para el desarrollo del PEI y PME del centro escolar, sino que también se impulsará a través de la llegada y empalme de una serie de iniciativas ministeriales específicas (desarrollo profesional docente, mejores condiciones para el ejercicio de la profesión, apoyos en equipamiento y recursos pedagógicos, apoyos para la implementación curricular en lenguaje, matemáticas, artes, deportes, etc.) que deberán articularse entre sí, para intencionar en el PEI y PME de la escuela o liceo respectivo, y generar un impacto significativo y eficiente para el mejoramiento educativo.

Ciclo de la Asesoría Directa

Se basará en una proyección estratégica de mediano plazo (cuatro años), que se concretará mediante períodos anuales y sus respectivos planes de asesoría. De esta forma, el primer año (2015) -durante los meses de marzo y abril- se levantarán los objetivos estratégicos para los próximos cuatro años y, posteriormente, los objetivos anuales para ir materializando la asesoría al equipo de gestión. Adicionalmente, se establecerán reuniones con los equipos técnicos y responsables de los DAEM y Corporaciones para ver en conjunto el despliegue y estados de avance del trabajo, a fin de establecer acuerdos para los apoyos requeridos por estos establecimientos. B.

Etapa del período anual del ciclo de la Asesoría Directa

Organización de la asesoría:

En esta etapa se analiza información y antecedentes que permiten diagnosticar la situación de los establecimientos educacionales de los respectivos territorios. Este análisis es complementado con la consideración de otros criterios tales como la categoría de desempeño (marcha blanca) de la Agencia de Calidad, la información de la visita evaluativa si la hubiere, y la visión que tiene el sostenedor del establecimiento educacional respectivo. Estos elementos permitirán organizar el despliegue de la asesoría liderada en terreno por los supervisores técnico-pedagógicos de los respectivos Deprov. Pasos centrales en esta etapa son: •• Organizar reuniones técnicas, una a la semana, liderados por el Jefe (a) Deprov y el Jefe(a) Técnico(a) Deprov, para permitir el intercambio de información y reflexión en función de unificar criterios, generar un vínculo técnico-político con sostenedores y considerar orientaciones e información ministerial del plan regional y de la evaluación de la asesoría del año anterior, que permitan hacer posible la mejora educativa en los establecimientos educacionales a través de esta modalidad.

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•• Poner a disposición del equipo de supervisores los recursos necesarios para el cumplimiento del plan de asesoría directa, en cuanto a la gestión y distribución según experiencias y capacidades para el trabajo a realizar. Es importante en esta etapa revisar la conformación de los equipos de supervisores en función de los requerimientos y cobertura para esta modalidad, por lo que es deseable que los jefes Deprov asignen un supervisor para cada establecimiento. II)

Planificación de la asesoría:

En esta etapa se realizará el plan que contará con objetivos estratégicos a cuatro años (elaborados en 2015) y objetivos anuales (realizado al inicio de cada año), los que guiarán la ruta de la asesoría con las diferentes actividades por sesión, en función de desarrollar capacidades que permitan gestionar el Plan de Mejoramiento Educativo (PME) de forma efectiva, siempre resguardando la base declarativa expresada en el Proyecto Educativo Institucional (PEI) de cada establecimiento educacional. Pasos centrales de esta etapa son: •• Establecer una agenda de trabajo que Organizar reuniones técnicas, liderados por el jefe (a) Deprov y el jefe(a) técnico(a) Deprov, para permitir el intercambio de información en relación al diseño de esta etapa. Estas reuniones se desarrollan y articulan con el apoyo de profesionales de la respectiva Secreduc. •• Considerar tanto la información relevante que proviene del establecimiento educacional con énfasis en el ciclo de mejoramiento como las orientaciones y recursos que emanan desde el Mineduc para materializar el apoyo. •• Organizar una o más sesiones de apoyo con el propósito de consensuar con el equipo de gestión del establecimiento educacional el plan de asesoría.

III)

Implementación, monitoreo y seguimiento de la asesoría:

En esta etapa se implementa el plan diseñado, poniendo énfasis en el monitoreo y seguimiento al desarrollo del apoyo. Para ello, se detectan nudos críticos y se analizan áreas débiles en pos de la toma de decisiones y del despliegue de mecanismos, que permitan desarrollar capacidades en el equipo de gestión para avanzar de forma efectiva en los procesos de mejoramiento educativo. Asimismo, esta es una etapa en la que se realizarán reuniones con el equipo técnico y los responsables de los DAEM y Corporaciones para ver la situación de cada EE que se encuentra en esta modalidad de apoyo. Pasos centrales de esta etapa son: •• Preparar, ejecutar y analizar cada asesoría, tomando decisiones por parte del supervisor de forma individual (o en dupla) y en consenso con el equipo de gestión para fortalecer los procesos desplegados. •• Organizar reuniones técnicas, liderados por el jefe(a) Deprov y junto a cada jefe(a) técnico(a) Deprov, para impulsar el intercambio de información en relación al monitoreo y seguimiento de esta etapa y las estrategias de mejora que se requieran implementar. Estas reuniones se debieran desarrollar y articular con el apoyo de profesionales de la respectiva Secreduc.

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IV)

Evaluación (autoevaluación) de la asesoría:

En esta etapa se acuerdan internamente (Deprov y Secreduc) mecanismos de evaluación anual, teniendo presente la necesidad de haber establecido instancias intermedias para apoyar y retroalimentar la implementación del “plan de asesoría” por parte de las jefaturas correspondientes. De este modo, los supervisores realizarán una autoevaluación en relación a su plan definido para el año, considerando el desarrollo de los objetivos anuales y su contribución a los objetivos estratégicos. La información obtenida en esta etapa será fundamental para organizar el proceso del año siguiente, o de un nuevo ciclo de mejoramiento a cuatro años si corresponde. En el cuarto año (2018), además de esta etapa se debe realizar una evaluación de todo el ciclo de la asesoría, considerando para ello el grado de concreción de los objetivos estratégicos. Pasos centrales de esta etapa son: •• Organizar y acordar, con el jefe(a) Deprov y cada jefe(a) técnico(a) Deprov, mecanismos que permitan evaluar el proceso de asesoría anual. En esta etapa, también es importante articular técnicamente el apoyo que puedan aportar los profesionales de la Secreduc.

Finalmente, lo que se pretende es que la autoevaluación que realiza cada supervisor incluya un trabajo previo con jefe(a) Deprov, jefe(a) técnico Deprov y los demás supervisores, considerando el desarrollo de los objetivos y metas propuestas. A continuación se presentan dos esquemas que sintetizan lo anteriormente planteado:

Esquema 1: Ciclo de la Asesoría Directa (2015-2018) Objetivos Estratégicos

Año 1

Año 2

Año 3

Año 4

Objetivos Anuales y Actividades

Etapas • Organización • Planificación • Implementación • Evaluación “autoevaluación)

Etapas • Organización • Planificación • Implementación • Evaluación del ciclo “autoevaluación)

Esquema 2: Cuadro resumen de la Asesoría Directa Funciones Asesorar, acompañar y orientar para movilizar los procesos educativos en el contexto de la ruta definida por la comunidad educativa para su ciclo de mejoramiento, en conjunto con los equipos técnicos de los DAEM y Corporaciones. Ser enlace entre la política educativa en el contexto de la Reforma Educacional y las prácticas y procesos educativos de los EE y territorios.

Participantes del EE y del sostenedor Equipo de Gestión del EE. Equipo técnico DAEM y Corporación (reuniones durante el año para analizar avances)

Foco Desarrollo de capacidades en los EE que permitan una mejor gestión de los procesos educativos y, a la vez, plasmar los principios de la Reforma Educacional. Difusión de la política educativa en el contexto de la Reforma Educacional.

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Apoyo Integral en Asesoría Directa

Apoyo Integral a establecimientos públicos: La DEG implementará desde el año 2015 diversas iniciativas específicas que ponen el foco en el desarrollo de capacidades de los actores educativos en escuelas y liceos públicos. Si bien todos los establecimientos públicos recibirán algunos de estos apoyos específicos, existirá un sub-conjunto de ellos (mil aproximadamente) en los cuales se priorizará la llegada de un mayor número de iniciativas de la DEG, serán apoyados técnicamente de manera prioritaria por la supervisión y serán beneficiados por las inversiones en infraestructura y equipamiento que la DIPLAP implementará en el marco del Plan de Fortalecimiento de la Educación Pública. Estos establecimientos públicos serán parte de lo que se ha denominado Estrategia de Apoyo Integral, la cual consiste en la llegada y empalme de una serie de apoyos ministeriales específicos (desarrollo profesional docente, mejores condiciones para el ejercicio de la profesión, apoyos en equipamiento y recursos pedagógicos, apoyos para la implementación curricular en lenguaje, matemáticas, artes, deportes, etc.) que deberán articularse entre sí, y con el PEI y PME de la escuela o liceo respectivo, para producir efectos más rápidos y eficientes de mejoramiento educativo. La implementación de esta Estrategia Integral supone una estrecha colaboración con el sostenedor municipal, para lo cual se utilizarán como herramientas principales el PADEM y el convenio de desempeño que el MINEDUC firmará con los sostenedores públicos en el marco de FEP.

2.3.2 Modalidad Red de Mejoramiento Escolar (RME) Las Redes de Mejoramiento Escolar (RME) contarán con la participación de los directivos (directores y jefes de UTP) de los establecimientos educacionales y los representantes técnico-pedagógicos de los DAEM, DEM o Corporaciones de Educación respectivas, las que se organizan por los respectivos DEPROV según acuerdos con sostenedores y características territoriales. Las Redes de Mejoramiento Educativo tendrán un encargado, el que será escogido por los mismos integrantes de la red y, que además, será quien interactuará permanentemente con la dupla de Supervisores Técnico-Pedagógicos que estarán conduciendo la red. La RME tiene como una tarea relevante conjunta, levantar un plan estratégico, el cual liderará el encargado de la red junto a los supervisores (abril 2015). El plan contará con objetivos estratégicos a 4 años y objetivos anuales consensuados por los integrantes de la red, siempre, tomando como marco las necesidades en común basadas en las áreas del Modelo de Calidad de la Gestión Escolar (PME), las orientaciones del Mineduc y los principios de la Reforma Educacional. Cabe mencionar, que este plan será el mismo que tendrán que apoyar los supervisores, lo que requiere tener presente que los objetivos serán compartidos con los integrantes de la red. El principal foco de esta modalidad, para los supervisores, será facilitar el intercambio de prácticas y dispositivos para en un mediano plazo generar comunidades de aprendizaje sustentables que permitan una mejor gestión de los procesos educativos y, que a la vez, permitan plasmar los principios de la Reforma Educacional. El intercambio que se genere entre los integrantes de la RME pone en el centro propiciar el desarrollo de capacidades en los participantes, que permitan generar los cambios que impacten positivamente en la gestión de los establecimientos educacionales.

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El siguiente esquema muestra el funcionamiento de RME con una lógica de colaboración entre los directivos de la escuela y su sostenedor, una dupla de supervisores y el encargado de la red. Actores principales en el funcionamiento de la Red Director y jefe de UTP (representantes del sostenedor): Participa, comparte y colabora con los otros actores para mejorar la gestión de su respectivo EE.

RME

Encargado de la Red: Detecta y canaliza necesidades de la Red.

Dupla de supervisores: Facilita intercambio de prácticas y genera procesos en la red para la mejora educativa.

El trabajo en red, no reemplaza la asesoría directa realizada por los equipos de supervisión. Al contrario, es base para complementarla con las redes, lo que permitirá a los supervisores alcanzar una cobertura más amplia y mejor conexión con los establecimientos educacionales de cada territorio y cumplir con los objetivos que impulsa la Reforma Educativa.

De esta manera, y en alianza con los sostenedores, será posible decidir cómo y cuándo atender de forma directa a cada establecimiento educacional. Por tanto, la “asesoría directa” sigue siendo una tarea imprescindible para el Mineduc quien tiene la responsabilidad de apoyar el diseño e implementación de los Planes de Mejoramiento Educativo, así como de verificar su cumplimiento para sugerir vías de acción que tiendan a mejores procesos y resultados educativos. A través de las Redes de Mejoramiento Escolar, se invita a los sostenedores –en una primera etapa priorizando en los municipales- a establecer un “nuevo vínculo” con el Ministerio de Educación, basado en la colaboración y la construcción conjunta de la política educativa territorial, atendiendo a las necesidades, nudos críticos, oportunidades de mejora y buenas prácticas que cada red requiera relevar, decisiones que serán fundamentales para el proceso de fortalecimiento de la educación pública en el corto plazo, así como para la transición hacia una nueva educación pública de calidad integral. En este sentido, se espera que estas redes sean una instancia para generar capacidad y aprendizaje profesional en todos sus participantes, a partir del tratamiento y profundización de los sentidos y la relevancia que tienen las herramientas como el PEI, PME, la formación integral o la inclusión educativa (entre otros temas), con miras a promover una mejora del sistema educativo local en su conjunto y al interior de cada uno de los establecimientos educacionales participantes. Las Redes de Mejoramiento Escolar están conformadas por los directores y jefes técnicos de los establecimientos municipales, por profesionales de los equipos comunales de educación, y por supervisores del Departamento Provincial de Educación respectivo. Los establecimientos particulares subvencionados también podrán optar a incorporarse a estas redes. Cada red, contará con el apoyo de un equipo de supervisores del Mineduc, quienes estarán a cargo de facilitar y promover el intercambio de prácticas y dispositivos, innovación, aprendizajes y construcción de proyectos, etc, para que el mejoramiento sea parte de la acción y no del relato. Adicionalmente, tendrán un encargado definido por los integrantes de la misma red (en conjunto con el sostenedor), cuya función consistirá en participar, compartir,

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colaborar y mantener, de forma permanente, una comunicación fluida con los supervisores que apoyan la red, a fin de canalizar y levantar información que permita mejorar los procesos educativos en todos los establecimientos participantes. Es deseable que las redes funcionen con un mínimo de cinco y un máximo de quince establecimientos educacionales, pertenecientes, generalmente, a una misma comuna. En caso de que la comuna tenga más de 15 establecimientos educacionales en red, se dará origen a otra(s) red(es). Si un territorio tiene menos de cinco establecimientos, entonces la red estará integrada por establecimientos educacionales de más de una comuna. Cabe mencionar que este número de establecimientos educacionales es el rango que habitualmente han trabajo los supervisores en las redes, por lo cual hay una experiencia previa que se considera. La organización requerida para garantizar un despliegue adecuado en las 15 regiones del país, supone avanzar por etapas en la preparación e inducción de los agentes educativos involucrados, hasta el inicio de las actividades en cada territorio y su posterior seguimiento y evaluación. A. Ciclo de la Red de Mejoramiento Escolar El ciclo de la Red de Mejoramiento Escolar se basará en una proyección estratégica de mediano plazo (cuatro años), la que se concretará a través de períodos anuales y sus respectivos planes. De esta forma, el primer año (2015), durante los meses de marzo y abril se levantarán los objetivos estratégicos para los próximos cuatro años y, junto con ellos, los respectivos objetivos anuales con el propósito de ir materializando la propuesta. B. Etapas del período anual del Ciclo de las Redes de Mejoramiento Escolar I) Organización de la asesoría: En esta etapa se analiza información y antecedentes que permiten diagnosticar la situación de los establecimientos educacionales que conformarán las respectivas RME, lo cual es complementado

con la consideración de otros criterios que aportan los equipos de profesionales de la Secreduc y que permitirán organizar el despliegue de la asesoría por medio de un análisis conjunto con los Supervisores Técnico-Pedagógicos de los respectivos Deprov. Pasos centrales en esta etapa son: •• Disponer de las condiciones para organizar reuniones técnicas permanentes, lideradas por el jefe(a) Deprov y el jefe (a) técnico Deprov, para permitir el intercambio de información y reflexión en función de unificar criterios, generar vínculo técnico-político con sostenedores y considerar las orientaciones e información ministerial, del plan regional y la evaluación del trabajo de la red realizado el año anterior, que permitan diseñar mecanismos que, en conjunto con los encargados de la red, aporten a la coordinación de las RME. •• Asimismo, es importante colocar a disposición del equipo de supervisores los recursos necesarios para el cumplimiento del plan de la RME, en cuanto a la gestión y distribución según experiencias y capacidades para el trabajo a realizar. II)

Planificación del trabajo en red

En esta etapa se realizará el plan de la RME, el cual contará con objetivos estratégicos (elaborados en 2015) y objetivos anuales (realizado al inicio de cada año), los que guiarán la ruta del trabajo con las diferentes actividades por sesión de la red, siempre, en función de facilitar el intercambio de prácticas, el desarrollo de capacidades y una clara puesta a disposición, de las diversas orientaciones de la política educativa. En esta etapa será importante que cada región, a través de la jefatura de educación establezca los énfasis y metas que de acuerdo a los principios de la Reforma Educacional serán fortalecidos, por medio de reuniones técnicas con los coordinadores regionales, jefes Deprov, jefes técnicos y supervisores.

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Los objetivos estratégicos formulados podrán ser un máximo de tres, lo mismo que para los objetivos anuales. En coherencia con lo anterior, los supervisores planificarán actividades centrales para cada asesoría durante la implementación del plan de asesoría (resguardando la coordinación con el encargado de la red). Pasos centrales de esta etapa son: •• Organizar reuniones técnicas, lideradas por el jefe Deprov y jefe(a) técnico(a) Deprov, para permitir el intercambio de información en relación al diseño de esta etapa. Estas reuniones se desarrollan y articulan con el apoyo de profesionales de la respectiva Secreduc. •• Considerar información relevante de los establecimientos educacionales de la RME, los marcos de actuación SAC, con énfasis en lo planteado en su respectivo plan y la comunicación establecida con el encargado de la respectiva red. •• Organizar una sesión o más sesiones de trabajo con el propósito de consensuar con el encargado de la red y los respectivos integrantes el plan de asesoría. Es relevante que el plan considere los principios de la Reforma, y los Proyectos Educativos Institucionales (PEI) y Planes de Mejoramiento Educativo (PME) de cada establecimiento educacional participante de la red, y que esto se despliegue a través de los instrumentos de gestión. •• III) Implementación, monitoreo y seguimiento del plan de la red En esta etapa se implementa el plan diseñado, poniendo énfasis en el monitoreo y seguimiento del desarrollo de la propuesta, detectando nudos críticos y analizando áreas débiles en pos de tomar decisiones y desplegar mecanismos que permitan, en conjunto con el encargado de la red, mejorar los procesos. Para ello será necesario mantener un vínculo permanente con los equipos técnicos DAEM y de las Corporaciones para tomar decisiones conjuntas que favorezcan el mejoramiento de los EE que conforman la red.

Pasos centrales de esta etapa: •• Preparar, ejecutar y analizar cada asesoría, facilitando la toma de decisiones de los supervisores con la orientación del Jefe Técnico Deprov y en consenso con el encargado de la red, a modo de fortalecer los procesos desplegados. •• Organizar reuniones técnicas, lideradas por el jefe(a) Deprov, el jefe (a) Técnico(a) Deprov, para permitir el intercambio de información en relación al monitoreo y seguimiento de esta etapa. Estas reuniones debiesen considerar la presencia y el apoyo de profesionales de la respectiva Secreduc. IV) Evaluación (autoevaluación) del plan de cada red En esta etapa se acuerdan internamente (Deprov y Secreduc) mecanismos de evaluación del trabajo anual de la red, para que los supervisores puedan realizar una autoevaluación en relación al plan definido para el año, considerando el desarrollo de los objetivos anuales y su contribución a los objetivos estratégicos a 4 años. La información obtenida en esta etapa será fundamental para organizar el proceso del siguiente año (o ciclo de mejoramiento continuo siguiente si corresponde). Fundamental en esta etapa es considerar el análisis del encargado y los integrantes de la red. Pasos centrales de esta etapa: •• Organizar y acordar, junto a cada Jefe Deprov, Jefe(a) Técnico(a) Deprov, mecanismos que permitan evaluar el proceso anual. En esta etapa, también es importante que puedan apoyar los profesionales de la Secreduc. •• Autoevaluar, como dupla de supervisores, el plan anual, considerando el desarrollo y nivel de cumplimiento de los objetivos propuestos. En el cuarto año (2018), además de esta etapa se debe realizar una evaluación de todo el ciclo de la RME, considerando para ello el grado de concreción de los objetivos estratégicos.

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A continuación se presentan dos esquemas que sintetizan lo anteriormente planteado. Esquema 1: Ciclo de la Red de Mejoramiento Escolar (2015-2018) Objetivos Estratégicos

Año 1

Año 2

Año 3

Año 4

Objetivos Anuales y Actividades

Etapas • Organización • Planificación • Implementación • Evaluación “autoevaluación)

Etapas • Organización • Planificación • Implementación • Evaluación del ciclo “autoevaluación)

Esquema 2: Cuadro resumen de la RME Funciones

Participantes del EE y del sostenedor

Foco

Facilitar, mediar y orientar para provocar, impulsar y movilizar los procesos educativos en el contexto de la ruta de mejora definida y propiciada por la red. Ser enlace entre la política educativa en el contexto de la Reforma Educacional y las prácticas y procesos educativos de los EE y territorios.

Directores, Jefes UTP, en el caso que corresponda, representantes técnicopedagógicos de sostenedores municipales y los Supervisores Técnico-Pedagógicos

Facilitación del intercambio de prácticas y dispositivos en pos de generar comunidades de aprendizaje sustentables que permitan una mejor gestión de los procesos educativos. Difusión de la política educativa en el contexto de la Reforma Educacional.

Todas las etapas del proceso en ambas modalidades, requieren de la planificación, articulación y apoyo de los profesionales, coordinadores regionales u otros de la Secreduc, liderados por el jefe(a) de educación, quien velará por el cumplimiento del Plan Regional. Este plan considerará la mirada territorial en función de la priorización del trabajo técnico y político a desplegar. Por una parte, la Secreduc apoya tanto en materias técnicas y de operación como en proyectos y programas que aportan a la mirada sistémica que requiere el supervisor(a) para fortalecer los procesos de asesoría. Por otra parte, el jefe(a) del Deprov (Director(a) de Educación Provincial), tendrá la tarea de generar todas las condiciones necesarias para que cada jefe(a) técnico(a) junto a los supervisores técnico-pedagógicos puedan vincularse técnica y políticamente con los equipos técnicos DAEM, DEM, Corporaciones y los directivos de los establecimientos educacionales, con foco en el mejoramiento escolar.

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3. Criterios base del Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial Los procesos de reflexión con las regiones y grupos focales realizados durante el año 2014, aportaron a clarificar ciertas líneas de trabajo que, sumado al contexto actual de la Reforma Educacional, permiten establecer un conjunto de criterios base a considerar al momento de implementar las modalidades de apoyo. Estos criterios servirán como punto de referencia para asegurar efectividad en los procesos de Asesoría Directa y Redes de Mejoramiento Escolar. Estos criterios se estructuran según las etapas del período anual del ciclo. Lo anterior, se presenta a continuación por cada una de las modalidades de apoyo: Modalidad de Apoyo: Asesoría Directa Etapas

Criterios

A. Organización

A1. Se proyectan condiciones y capacidades para su implementación. A2. La modalidad es acordada con el sostenedor y Equipo de Gestión del establecimiento educacional. A3. Es preparada realizando un diagnóstico del establecimiento educacional a asesorar. A4. Se organiza identificando posibles apoyos externos que hagan sinergia con la asesoría. A5. Se establece considerando que será un complemento mensual a la Red de Mejoramiento Escolar, con foco en el desarrollo de capacidades del Equipo de Gestión.

Modalidad de Apoyo: Asesoría Directa Etapas

Criterios

B. Planificación

B1. Lo acordado se planifica en conjunto con el Equipo de Gestión, los énfasis de la asesoría según ciclo de mejoramiento del establecimiento educacional. B2. La planificación considera las orientaciones ministeriales nacionales y regionales. B3. Se planifica considerando, a lo menos, una sesión por mes. B4. Se proyectan sesiones de asesoría que vayan de 4 a 5 horas. B5. La modalidad se planifica con componentes estratégicos y operativos, que den cuenta de un monitoreo y seguimiento sistemático. B6. Se considera el apoyo de profesionales de los equipos ministeriales regionales. B7. La modalidad se planifica considerando una metodología de trabajo para cada sesión.

C. Implementación

C1. Se ejecuta según lo planificado. C2. La modalidad cuenta con una metodología que apunte al desarrollo de capacidades en los Equipos de Gestión. C3. Se ejecuta, cuando corresponde, difundiendo y retroalimentando la política educativa en el contexto de la Reforma Educacional. C4. La modalidad se ejecuta tomando en cuenta una preparación previa según plan de trabajo, acuerdos y análisis de la sesión previa. C5. En su etapa de implementación, la modalidad considera instancias colaborativas de trabajo con los equipos ministeriales regionales, a modo de realizar monitoreo y seguimiento en función de mejorar el proceso. C6. Considera instancias de trabajo técnico-político con sostenedores que permitan analizar el monitoreo y seguimiento del proceso. C7. Deja margen de flexibilidad ante situaciones inesperadas.

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Modalidad de Apoyo: Asesoría Directa Etapas

Criterios

D. Evaluación

D1. En esta etapa la modalidad genera instancias colaborativas con los equipos ministeriales regionales, en función de generar mecanismos pertinentes para evaluar la modalidad. D2. Se evalúa usando la información obtenida en el monitoreo y seguimiento de la implementación. D3. Es autoevaluada por la dupla de supervisores a cargo, dando cuenta del cumplimiento de los objetivos anuales y su aporte a los objetivos estratégicos.

Modalidad de Apoyo: Red de Mejoramiento Escolar Etapas

Criterios

A. Organización

A1. La RME es organizada proyectando condiciones y capacidades para su implementación. A3. Es organizada considerando una dupla de supervisores para el ciclo. A3. Esta modalidad es acordada técnico y políticamente con el sostenedor. A4. Es organizada considerando criterios técnicos y territoriales. A5. Se prepara realizando un diagnóstico de los establecimientos educacionales y los respectivos territorios. A6. La modalidad es organizada identificando posibles apoyos externos que hagan sinergia con la red. A7. En su organización la RME considera directores y jefes de unidad técnico-pedagógica de los establecimientos educacionales, representantes del sostenedor y un encargado de la red. A8. La RME considera un mínimo de cinco y máximo de 15 establecimientos educacionales.

B. Planificación

B1. En conjunto con los integrantes, los énfasis de la red se planifican según el ciclo de mejoramiento de cada establecimiento educacional. B2. La modalidad se planifica, en sus aspectos específicos, en conjunto con el encargado de la red. B2. Considerando orientaciones ministeriales nacionales y regionales. B3. La modalidad considera, a lo menos, una sesión por mes. B4. Se proyectan sesiones de trabajo que vayan de cuatro a cinco horas. B5. La modalidad se planifica con componentes estratégicos y operativos, que den cuenta de un monitoreo y seguimiento sistemático. B6. Involucra el apoyo de profesionales de los equipos ministeriales regionales. B7. Considera una metodología de trabajo para cada sesión.

Implementación del Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial

Modalidad de Apoyo: Red de Mejoramiento Escolar Etapas

Criterios

C. Implementación C1. La modalidad se ejecuta según lo planificado, en tanto a los acuerdos como a las temáticas. C2. La RME se pone en práctica considerando una comunicación previa con el encargado de la red. C3. Cuenta con una metodología que apunte al desarrollo de capacidades en los integrantes de la red. C4. Esta modalidad se ejecuta facilitando sistemáticamente el intercambio de prácticas y dispositivos. C4. La modalidad se ejecuta, cuando corresponde, difundiendo y retroalimentando la política educativa en el contexto de la Reforma Educacional. C5. Se ejecuta tomando en cuenta una preparación previa según plan de trabajo, acuerdos y análisis de la sesión previa. C6. En esta etapa considera instancias colaborativas de trabajo con los equipos ministeriales regionales, a modo de realizar un monitoreo y seguimiento en función de mejorar el proceso. C7. La RME, considera instancias de trabajo técnico-político con sostenedores que permitan analizar el monitoreo y seguimiento del proceso. C8. Deja margen de flexibilidad ante situaciones inesperadas. D. Evaluación

D1. La modalidad genera instancias colaborativas con los equipos ministeriales regionales, en función de generar mecanismos pertinentes para evaluar la modalidad. D2. Utiliza la información obtenida en el monitoreo y seguimiento de la implementación. D3. Se evalúa usando como información relevante la entregada por el encargado y los integrantes de la red. D4. Es autoevaluada por el o los supervisores a cargo, dando cuenta del cumplimiento de los objetivos anuales y su aporte a los objetivos estratégicos.

4. Cronograma del Ciclo de Asesoría Directa y de Red de Mejoramiento Escolar (2015-2018) Etapa/Año

2016

2017

2018

Organización

Enero – abril

Enero

Marzo

Planificación

Mayo

Marzo

Implementación, monitoreo y seguimiento

Mayo a noviembre

Marzo a noviembre

Diciembre

Evaluación (autoevaluación) *Del ciclo el cuarto año.

100

2015

Implementación del Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial

4.1 Consideraciones a tener en cuenta En este despliegue de la asesoría y trabajo en red, el desafío consiste en desarrollar y/o potenciar diversas capacidades: mirada estratégica, liderazgo, comunicación efectiva, flexibilidad y adaptabilidad a los cambios, conocimiento y manejo de la planificación estratégica, manejo curricular, manejo de tecnologías de la información, son desafíos clave. Ellos serán la base de la formación continua que se entregará, desde el año 2015, a los supervisores técnico-pedagógicos de todo el país. Paralelamente, las modalidades de asesoría directa y trabajo en red serán nutridas, de manera sistemática, con orientaciones y recursos que entregarán los niveles y unidades de la División de Educación General, los cuales se potenciarán colaborativamente con el trabajo que realicen los Deprov y Secreduc de las respectivas regiones del país. Finalmente, es importante señalar que la Reforma Educacional constituye el “norte” sobre el cual el Apoyo Técnico Pedagógico Ministerial encuentra dirección y sentido. Esta Reforma nos orienta hacia la construcción de una escuela más inclusiva, gratuita y de calidad integral para todos los niños, niñas y jóvenes del país. La Reforma promueve una lógica de colaboración en todos los actores, e incentiva al apoyo ministerial a promover un nuevo ciclo que, como se describe en el Capítulo 1, pone como aspiración avanzar hacia “la escuela que queremos”. Esto es, el sueño de escuelas que forman para la vida, que apuestan por cada estudiante y que, con esfuerzo sostenido, entregan las herramientas necesarias para un pleno desarrollo humano. Esas son, ni más ni menos, las escuelas, liceos, centros de adultos y sostenedores para las que se nos convoca a trabajar a través de las orientaciones contenidas en este documento.

101

Plan de acci贸n por niveles, modalidades y programas

102

Plan de acción por niveles, modalidades y programas

4 Capítulo

En consonancia con lo expuesto en los capítulos anteriores, las iniciativas que a continuación se presentan, han sido elaboradas transversalmente y buscan responder a las principales necesidades del sistema en el contexto de la Reforma. Así, tal como se expresó en el Capítulo 1, el sentido del cambio hace necesario resituar a los establecimientos educacionales como promotores y protagonistas del nuevo enfoque de mejoramiento, lo que cual es urgente orientar el apoyo ministerial hacia el desarrollo de capacidades en todos los actores del sistema. En ese contexto, la DEG ha construido participativamente una estrategia general, ampliamente descrita en el Capítulo 2, que articula y ordena las distintas iniciativas que forman parte de la política educativa, que el gobierno de la Presidenta Bachelet está impulsando. La llegada a terreno del apoyo técnico pedagógico, expresado en el Capítulo 3 apunta a generar las condiciones que, en conjunto con los sostenedores, permitan la movilización del sistema hacia procesos educativos integrales y de calidad.

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Desde esta lógica la invitación es a avanzar en la consolidación de un sistema de apoyo donde los equipos que constituyen la División General de Educación participen activamente en los procesos y el despliegue de la agenda de gobierno durante todo el periodo. En un escenario de cambio estructural del sistema educativo, como el que estamos viviendo, es de vital importancia, contar con información clara y oportuna para que los equipos de cada región, tengan la versatilidad de organización que demanda la implementación de la estrategia general DEG. En ese contexto, el “mapa” desplegado en el Capítulo 2 encuentra en las páginas que siguen, una mayor concreción práctica a través del despliegue de las diversas iniciativas y planes ministeriales. De esta forma, en conjunto con las Secreduc y Deprov, se espera desplegar el apoyo en los territorios, teniendo como marco el nuevo enfoque para el mejoramiento de los procesos de aprendizaje y de gestión en las escuelas, liceos y centros de adultos. Conscientes de que el éxito de la Reforma se juega en los diversos territorios a través de las capacidades allí instaladas, el plan de acción desplegado en este capítulo, subraya la necesidad de canalizar vía PEI y PME, las diversas iniciativas de y hacia los establecimientos. Asimismo, se espera que durante 2015, sea posible contar con un diseño y estructura completamente alineada al cambio de paradigma que vive el sistema educativo que impulsa la Reforma. Con el impulso de los proyectos de Ley en trámite y los que se presentarán próximamente, la División de Educación General asume un rol preponderante en la conducción de las políticas educativas hacia los establecimientos educacionales de manera proactiva, anticipándose a los cambios que se produzcan en los distintos territorios.

104

Plan de acción por niveles, modalidades y programas

1. Coordinaciones Nacionales DEG 1.1

Apoyo a la Mejora Educativa (ex – coordinación de supervisión)

1.2

Escuelas (ex – Coordinación de Educación Básica + párvulos)

1.3

Educación Media

1.4

Educación de personas jóvenes y adultas

2. Coordinaciones de Políticas de Apoyo Transversal y Modalidades Diferenciadas 2.1

Inclusión y diversidad

2.2

Transversalidad educativa

2.3

Liderazgo escolar

2.4

Subvención Escolar Preferencial y Proyectos de Integración Escolar

2.5

Educación Intercultural Bilingüe (PEIB)

2.6

Inglés Abre Puertas (PIAP)

2.7

Educación Rural

2.8

Educación Especial

2.9

Plan Nacional de Artes en Educación

2.10 Plan Nacional de Actividad Física Escolar

105

ORIENTACIONES E INICIATIVAS DE COORDINACIONES NACIONALES DEG

Coordinación Nacional de Apoyo a la Mejora 1. DESCRIPCIÓN DE LA COORDINACIÓN Considerando el desafío que enfrenta el país a la luz de los procesos de cambio promovidos a través de la Reforma Educacional, la Coordinación Nacional de Apoyo a la Mejora tiene como propósito brindar un apoyo integral a todos los establecimientos educacionales del país. Para ello, a través del despliegue de profesionales presentes en las Secreduc y Deprov de cada región, se espera acompañar el proceso de mejora en la calidad de los aprendizajes que alcanzan niños, niñas, jóvenes y adultos del país. De esta forma, a través de esta Coordinación, se apoya la implementación de una serie de iniciativas emanadas desde la DEG con el fin de fortalecer a todo el sistema escolar. De acuerdo a lo anteriormente planteado, la Coordinación Nacional de Apoyo a la Mejora se ha planteado los siguientes objetivos para el año 2015:

106

••

Apoyar el proceso de mejora educativa a través del desarrollo de un trabajo coordinado y colaborativo con las Secreduc y Deprov del país.

••

Resignificar el rol de la supervisión como enlace y vínculo entre el Mineduc con el sistema escolar para plasmar los principios de la Reforma en los establecimientos educacionales, especialmente aquellos de dependencia municipal.

••

Consolidar una dinámica de redes territoriales de mejoramiento escolar con directivos escolares, con foco en los establecimientos municipales para reflexionar colectivamente, desarrollar y fortalecer capacidades en los actores del sistema educativo. Con ello se busca avanzar hacia la colaboración por sobre la competencia, compartir experiencias, transferir buenas prácticas y analizar materias relacionadas con los procesos de mejoramiento escolar establecidos por la DEG.

Plan de acción por niveles, modalidades y programas

2. PRESUPUESTO AÑO 2015 Tabla Nº 1 Resumen presupuesto año 2015 Coordinación

Presupuesto (miles de $)

Coordinación Nacional de Apoyo a la Mejora Educativa

$2.454.382

3. DESCRIPCIÓN DE LÍNEAS DE ACCIÓN ••

PME: Desde esta Coordinación se elaborará material que permita orientar un nuevo enfoque de trabajo con el Plan de Mejoramiento Educativo. A partir de este material, los profesionales de cada región podrán trabajar en la entrega del apoyo necesario a los establecimiento educativos (EE) para que desarrollen un Plan de Trabajo a cuatro años, de acuerdo a las fases definidas, en el que se considere al PEI como el instrumento orientador de la toma de decisiones, se incorporen acciones en función de las diferentes asignaturas del currículum y que promuevan la inclusión.

••

Redes de Mejoramiento Escolar (RME): Por medio de la firma de protocolos de colaboración, se espera fortalecer la participación y toma de decisiones de los equipos directivos de los EE de cada región a fin de promover la mejora educativa. De esta forma, se espera realizar un despliegue de redes abordando iniciativas y documentos con orientaciones asociadas a diferentes acciones (PME, PEI), entre otros.

••

Jornada de Trabajo a nivel nacional y regional: Se desarrollarán una serie de reuniones de trabajo que permitan tratar las orientaciones y normativas definidas por esta Coordinación y la DEG; de esta forma se espera garantizar la comunicación

107

Coordinación Nacional de Apoyo a la Mejora

oportuna y el apoyo necesario para la implementación de las diferentes iniciativas definidas por la DEG, Con prioridad en los lineamientos y acciones para el fortalecimiento de la educación pública.

108

••

Plan Regional con foco en el territorio: Con el fin de incorporar y visibilizar las caracteristicas y necesidades de cada región se promueve el desarrollo de un Plan Regional que les permita concretar una iniciativa local con el fin de dar respuestas a los procesos educativos que mejoren la calidad de la educación en concordancia con la Reforma educacional que promueve el fortalecimiento de la educación pública.

••

Desarrollo de capacidades en el sistema escolar en el marco de FEP: Constituirse a través del despliegue del apoyo Ministerial en equipos Secreduc y Deprov que, coordinadamente con el nivel central del Mineduc, puedan aportar al logro de la agenda de fortalecimiento de la educación pública.

••

Escuela de formación continua: Fortalecer el sentido y enfoque del trabajo de la supervisión como apoyo ministerial ampliando su alcance a los actores intermedios y a los establecimientos en el marco del nuevo enfoque de mejoramiento educativo que plantea el proyecto de Reforma Educacional.

Plan de acción por niveles, modalidades y programas

4. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES ••

Jornadas nacionales: Instancias de reuniones nacionales para trabajar con profesionales de las regiones (principalmente jefes de educación, jefes Deprov y jefes técnicos) los lineamientos establecidos desde la DEG, entregar orientaciones e información relevante para el sistema escolar, atender inquietudes, entre otros.

••

Jornadas de transferencia nivel regional y/o provincial: Instancias de reuniones a nivel regional y/o provincial para transferir a los profesionales de regiones (supervisores principalmente) las temáticas tratadas en las Jornadas Nacionales; la responsabilidad de las jornadas de transferencia recae en los jefes de educación, jefes Deprov y jefes técnicos.

••

Planes regionales y provinciales: Desarrollo de un plan de acción por Secreduc y Deprov por medio del que se establecen objetivos y acciones específicas para atender a las necesidades territoriales y responder efectivamente a los requerimientos nacionales y locales.

••

Redes de mejoramiento escolar: Generar instancias de reuniones colectivas por medio de las cuales los equipos directivos de EE de cada territorio se agrupan y comparten información, transfieren buenas prácticas y abordan iniciativas establecidas por la DEG.

••

Asesoría directa: Reuniones periódicas entre profesionales de los Deprov y EE, con el fin de brindar apoyo técnico pedagógico específico según los requerimientos de cada escuela o liceo, en función de su PME e iniciativas en las que participan.

••

Encuentro regional Supervisión-Agencia-Superintendencia: Con el fin de velar por el trabajo coordinado entre la DEG, la Agencia de Calidad y la Superintendencia de Educación, se trabajará articuladamente para desarrollar encuentros que permitan entregar de forma clara las diferentes actividades que son propias de cada organismo.

109

Coordinación Nacional de Apoyo a la Mejora

••

Capacitación para supervisores y jefes técnicos Deprov (2015): Proyecto por medio del cual se busca fortalecer las capacidades en profesionales que trabajan apoyando directamente el trabajo en escuelas y liceos, las que permitirán desarrollar un trabajo integral, que reconozca las características propias de cada territorio y que permitan sostener los procesos de cambio que se están promoviendo al interior del sistema educativo. Durante el 2016 se espera incorporar a otros profesionales de las Secreduc y Deprov.

••

Seguimiento y apoyo a la implementación de herramientas de gestión: por parte de las Deprov del Nuevo enfoque PME (20152018): Reuniones, visitas, jornadas y trabajo online para levantar información acerca del proceso de implementación del PME y su articulación con PEI y Padem. Se sugiere que el proceso de levantamiento de información para la toma de decisiones se realice trimestralmente.

5. SOLICITUD PARA LAS REGIONES ••

Jornadas Nacionales: Participación de jefes de educación, jefes Deprov y jefes técnicos.

••

Jornadas de transferencia nivel regional: Organización de las jornadas por parte de Secreduc y Deprov; participación de supervisores.

••

Planes regionales y provinciales: Presentación oportuna de planes por región, con distribución del presupuesto asignado entre las diferentes acciones definidas, incorporando el seguimiento y monitoreo al cumplimiento de los planes.

••

Redes de mejoramiento escolar: Organización y promoción, por parte de los Deprov, de las

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Plan de acción por niveles, modalidades y programas

reuniones periódicas entre los EE que las conforman; orientación de las temáticas a tratar. Se sugiere mensualmente realizar el seguimiento e intercambio de prácticas en las Deprov a la implementación de las redes para tomar decisiones. ••

Asesoría Directa: Despliegue y apoyo técnico pedagógico por parte de los supervisores a los a los establecimiento educacionales con apoyo de los jefes técnicos Deprov, incorporando procesos de reflexión y seguimiento a los planes de asesoría para tomar decisiones.

••

Encuentro regional Supervisión- Agencia- Superintendencia: Organización del encuentro por parte de cada Secreduc; participación de representantes a nivel regional y Deprov (supervisores)

••

Capacitación para supervisores segundo semestre: Postulación a capacitación; participación regular en cada curso inscrito.

••

Seguimiento y apoyo a la implementación de herramientas de gestión: Apoyar a las jefaturas, incorporar estrategias oportunas en las Deprov para levantar información y realizar seguimiento a la implementación de las estrategias y el apoyo ministerial.

La coordinación de apoyo a la mejora mantendrá una estrecha comunicación y articulación tanto con las coordinaciones y planes del Mineduc como con las jefaturas de las SECREDUC y DEPROV para coordinar de manera oportuna y eficaz los procesos de diseño e implementación en las regiones durante el 2015.

111

Coordinación de escuelas 1. DESCRIPCIÓN DE LA COORDINACIÓN A contar del año 2015, se ha definido el trabajo conjunto de los equipos de Educación Básica, Educación Rural y, Parvularia (niveles de transición) bajo la Coordinación de Escuelas. Dicha unión, responde a la necesidad de promover el desarrollo e implementación de una política de “Escuela” que favorezca la articulación y trayectoria educativa, manteniendo las características identitarias de los niveles y modalidades de quienes integran esta Coordinación. Asimismo, el contar con la Coordinación de Escuelas, facilitará avanzar en un proceso de mayor articulación con otras modalidades, programas y unidades definidos para apoyar a los establecimientos, tales como, Educación Especial, Programa de Intercultural Bilingüe, Plan Nacional Artes en Educación, Unidad de Actividad Física Escolar, Inglés Abre Puertas, Enlaces, lo que permitirá avanzar hacia a una mirada de mayor convergencia y claramente potenciadora de la gestión del Ministerio de Educación hacia los establecimientos Todas las orientaciones, acciones y materiales que se generen en la Coordinación de Escuelas, serán insumos importantes para las Redes de directores y jefes técnicos, espacio en el que se definirán según la pertinencia y coherencia de las propuestas, recursos y materiales cómo se integran a su plan de mejoramiento. Lo que, permitirá recibir la retroalimentación necesaria para ir ajustando la política a las necesidades de los establecimientos.

112

Plan de acción por niveles, modalidades y programas

Educación Básica

Educación Rural

ESCUELA

Niveles Transición

Objetivos ••

Apoyar el proceso de mejora educativa en los niveles de transición (NT1-NT2) y Educación General Básica.

••

Potenciar la articulación entre en los niveles y modalidades.

••

Apoyar la implementación curricular en los niveles transición y Educación General Básica, favoreciendo procesos educativos activos e integrales.

2. PRESUPUESTO AÑO 2015 Tabla Nº 1 Resumen presupuesto año 2015 Coordinación Coordinación de escuelas

Presupuesto (miles de $) $7.382.081

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Coordinación de Escuelas

3. DESCRIPCIÓN DE LÍNEAS DE ACCIÓN A continuación encontrará una breve descripción de las líneas de acción y las acciones asociadas a desarrollar el 2015. Las que corresponden a Educación Rural se encuentran desarrolladas más adelanten este documento en el contexto de la atención diferenciada. 1. Orientaciones: entrega insumos al sistema para que pueda planificar y desarrollar en forma oportuna y articulada las acciones que sean pertinentes. 2. Planes y programas nacionales: Propuestas de alcance nacional y/o que impacta en una población significativa en el sistema escolar. 3. Proyectos de innovación: Propuestas que siendo más acotadas en cuanto a la población, requieren de mayor acompañamiento y sistematización para ir ampliando su cobertura. 4. Apoyo redes: acciones que permitan fortalecer el trabajo colaborativo y la reflexión entre pares como uno de sus principales focos. 5. Recursos pedagógicos: recursos para docentes y estudiantes que favorezcan la implementación y el desarrollo curricular en los establecimientos.

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Plan de acción por niveles, modalidades y programas

4. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES 1. Orientaciones ••

Orientaciones a la escuela Durante el mes de marzo se enviará a los establecimientos orientaciones generales para dar a conocer la política que se implementará desde la Coordinación Escuela y algunas de las actividades que se desarrollarán durante el año 2015.

••

Comunicación con coordinadores regionales Mantendremos una línea de comunicación expedita con los coordinadores regionales de Educación de Párvulos, Educación Básica y Educación Rural. Esto, con el propósito de revisar la implementación de la política de escuela a en las regiones, y avanzar en las coordinaciones para el 2015 y proyecciones para el 2016-2017. Para ello, utilizaremos todos los canales disponibles en el sistema desde conferencias telefónicas, video conferencias y jornadas presenciales si se estima necesario.

2. Planes y programas nacionales Articulación de Escuela con las acciones desarrolladas desde: ••

Plan de Educación Artística

••

Plan Nacional de Actividad Física (CYM)

••

Plan Nacional de Formación Ciudadana

••

Política de Convivencia Escolar y Participación

••

Plan Inglés Abre Puertas

••

Política de Retención y Reinserción

••

Transversalidad

••

Educación Especial

••

Trabajo con equipos directivos

115

Coordinación de Escuelas

••

Plan Nacional de Lectura Considera todas las acciones que durante los próximos tres años desarrollemos en favor del fortalecimiento de la lectura. Se desarrollará como marco de este Plan una campaña de alcance nacional a contar del mes de abril, la que favorecerá y fortalecerá las acciones asociadas al desarrollo y fomento de la lectura en espacios escolares.

••

Programa de 4 a 7 Programa que genera las condiciones en 200 establecimientos para que se hagan cargo de generar propuestas educativas que permitan mantener en el establecimiento a estudiantes de madres trabajadoras.

•

Programa de Talentos Entrega de becas para estudiantes con talentos de programas de enriquecimiento curricular ofrecido por Universidades del Consejo de Rectores, para el 2015 se amplía la cobertura a 2.500 becas.

3. Proyectos de Innovación ••

Indagación Científica para la Educación en Ciencias (ICEC) Programa que se desarrollará a nivel nacional con apoyo de 14 universidades. Dicho programa considera la formación de docentes en forma transversal al sistema (párvulo, básica y media) en el tema de indagación en ciencias, los que participarán en un diplomado. Apoyo a la implementación de estrategias en los establecimientos participantes y el acompañamiento en aula. La invitación a participar se realizará en el mes de mayo. Para comenzar en el segundo semestre.

116

Plan de acción por niveles, modalidades y programas

••

Fortalecimiento y Desarrollo de Capacidades para la Enseñanza y Aprendizaje de la Matemática. Puesta en marcha de una experiencia de apoyo integral en la asignatura de matemática. Durante el 2015 se realizará en un pequeño grupo de establecimientos, ampliándose la cobertura en el 2016 y 2017. Los establecimientos serán invitados a participar en acuerdo con la región respectiva.

••

Lectura y escritura en 1º básico Puesta en marcha de una experiencia de apoyo integral en la asignatura de lenguaje, específicamente en la enseñanza de lectura y escritura en 1º básico. Se realizará en un pequeño grupo de establecimientos, ampliándose la cobertura en el 2016 y 2017. Durante el 2015 participarán las comunas de Arica y Pedro Aguirre Cerda con la un total de 38 establecimientos municipales.

••

Tablet, recurso digital integrado al currículo Entrega de recurso tecnológico (tablet) en 466 establecimientos. Orientaciones escritas, para su uso e integración a la implementación curricular en el mes de marzo y apoyo de universidades en el 2ª semestre.

••

Escuelas abiertas Puesta en marcha de una experiencia que permita ir avanzando un una concepción y práctica de escuelas abiertas a la comunidad escolar que potencie los procesos internos y que favorezca el trabajo con los padres y apoderados. Durante el 2015 se realizará en un pequeño grupo de establecimientos, ampliándose la cobertura en el 2016 y 2017. Los establecimientos serán invitados a participar en acuerdo con la región respectiva.

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Coordinación de Escuelas

••

Talentos en la escuela Puesta en marcha de una experiencia en el segundo semestre que permita reconocer, valorar y potenciar los talentos en las escuelas con el objeto de apoyar una gestión inclusiva. Durante el 2015 se realizará en un pequeño grupo de establecimientos, ampliándose la cobertura en el 2016 y 2017. Los establecimientos serán invitados a participar en acuerdo con la región respectiva.

••

Juego de zonas Entrega de recursos y orientaciones para su implementación en el nivel de Transición. Durante el 2015 se realizará en un pequeño grupo de establecimientos, ampliándose la cobertura en el 2016 y 2017. Los establecimientos serán invitados a participar en acuerdo con la región respectiva.

••

Implementación de espacios exteriores – Juegos en patio Entrega de recursos y orientaciones para su implementación en el nivel de Transición y 1º básico. Durante el 2015 se realizará en un pequeño grupo de establecimientos, ampliándose la cobertura en el 2016 y 2017. Los establecimientos serán invitados a participar en acuerdo con la región respectiva.

••

Programa escuela – familia Retomar el apoyo con orientaciones al sistema en la relación familia escuela esto mediante el envío de materiales y desarrollo de acciones presenciales en las regiones (seminario- encuentros, etc.)

••

118

Iniciativas de apoyo a la educación integral (RMM, Cursos b-learning, cursos presenciales (Técnicos en educación parvularia)

Plan de acción por niveles, modalidades y programas

4. Apoyo a redes ••

Red de docentes Trabajo con la Red de Maestros asociados a proyectos en los niveles de Transición.

••

Encuentros docentes Desarrollo de encuentros provinciales de docentes para generar un espacio que permita reflexionar sobre sus prácticas y dar a conocer experiencias significativas que se encuentran en desarrollo en los establecimientos. Se solicitará en el mes de marzo a cada región que envíe una propuesta que considere al menos dos encuentros (provinciales y/ regionales de 100 docentes cada uno, para lo cual se transferirán recursos). Se realizará un encuentro nacional durante el mes noviembre donde se invitará a 400 docentes proveniente de cada una de las regiones.

5. Recursos pedagógicos

Material para docentes

••

Afiche – taller Se enviará en el mes de abril a todos los establecimientos un afiche que destaca a los actores del proceso educativo y que servirá como insumo para que los establecimientos realicen un taller en torno al tema, el cual también será enviado.

••

Texto apoyo a la gestión del aula Texto para todos los docentes de establecimientos municipales. Actividades que se pueden desarrollar para favorecer la gestión de aula y mejorar el clima escolar.

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Coordinación de Escuelas

••

Cuaderno técnico “Conversemos” Publicación para todos los docentes. Durante el 2015 se entregaran 6 números. Documento temático de apoyo a la gestión docente y que tiene como objetivo favorecer la reflexión y la generación de comunidades. La publicación se mantendrá durante 2016 y 2017.

Material para estudiantes

••

Material impreso para el apoyo a la implementación curricular lenguaje y matemática Se enviará a 500 establecimientos guías y módulos de lenguaje y matemática para cursos de primero a sexto básico. La intención es entregar un modelo (basado en PAC) del material que podrían desarrollar los propios establecimientos.

••

Material para asignatura de tecnología Texto digital y guía impresa para la asignatura de tecnología, para las escuelas municipales.

••

Material digital Material digital para todas las asignaturas y núcleos de aprendizaje (disponible en la web) para todas las escuelas. Este se irá complementando durante el año.

••

Material didáctico para juego de zonas, juego en patio.

••

Fomento lector (Bibliotecas de aula 1º -2º básico – NT2) Entrega de bibliotecas de aula para 1º y 2ª básico en 734 escuelas municipales y reposición de bibliotecas de aula de NT2. Entrega de un manual de uso de las bibliotecas para todos los profesores del sistema (Párvulo-Educación Básica urbana y rural y Educación Media.

••

Tablet con aplicaciones Entrega de recurso tecnológico (tablet) en 466 establecimientos, y material concreto que apoye la integración de la tecnología al currículo.

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Plan de acción por niveles, modalidades y programas

5. SOLICITUD PARA LAS REGIONES Durante 2015 se regionalizarán recursos para las siguientes acciones:

Actividad

Cobertura

Monto

Encuentros regionales para capacitación de monitores del programa “De 4 a 7”

Quince encuentros regionales de capacitación de monitores de talleres.

De acuerdo a la cantidad de participantes y el número de días de encuentro (2 días).

Encuentros docentes

Dos encuentros por región con la participación de cien docentes cada uno.

De acuerdo al proyecto regional solicitado en marzo.

Congreso de ciencias

Regiones que estén desarrollando el Programa de Ciencias.

Monto para pasajes para profesores participantes en el congreso.

Todas las regiones.

De acuerdo a proyecto regional.

(octubre) Seminarios regionales familia-escuelas

Otros aspectos a considerar 1. Durante el mes de marzo llegarán a los establecimientos nuevos textos escolares para NT2 y textos ajustados de NT1. A comienzos de marzo se enviará a los coordinadores regionales, orientaciones específicas sobre el tema. 2. La definición de escuela con una mirada integradora y potenciadora, requiere que las regiones generen las condiciones que posibiliten la articulación entre los coordinadores regionales de Educación Básica, Educación Parvularia y Educación Rural.

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Coordinación de Educación Media 1. DESCRIPCIÓN DE LA COORDINACIÓN El propósito del Nivel de Educación Media (NEM) es promover el mejoramiento de la calidad integral de la educación media y trayectoria escolar de las y los jóvenes que cursan este nivel de enseñanza, en coherencia con los principios y desafíos que plantea la Reforma al sistema educativo, a través de orientaciones políticas y técnicas, planes de trabajo, materiales y recursos educativos. Los principios que guían la acción del nivel son: ••

Ahacia un liceo inclusivo, que reconoce a todas y todos los estudiantes como legítimos aprendices, y ofrece oportunidades/ apoyos para que todas y todos aprendan, conjugando el principio de equidad y calidad.

••

Calidad, desde una perspectiva integral de la educación, entendida desde una visión amplia y profunda del currículum que coloca al centro la experiencia educativa y el aprendizaje de los estudiantes.

••

La interculturalidad como elemento central de la formación ciudadana de los y las estudiantes y desarrollo de competencias interculturales en la institución escolar.

•• A la base de las orientaciones y planes que el NEM pone a disposición del sistema escolar, se reconoce un enfoque que considera la mejora continua como un proceso de cambio y transformación educativa, cuyas herramientas centrales son los PEI y PME. El conjunto de las acciones del nivel dirigidas a los liceos se enmarcan dentro del Apoyo a la Mejora Escolar de la DEG y busca impactar en prácticas institucionales, así como en desarrollar y fortalecer

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Plan de acción por niveles, modalidades y programas

capacidades y competencias en los diversos actores educativos, promoviendo la generación de redes de colaboración entre profesores y liceos. En otras palabras, su finalidad es potenciar y desarrollar capacidades y prácticas en los establecimientos para que éstos realicen su tarea formativa contando con las herramientas, condiciones, insumos, competencias y el apoyo técnico que requieren para ello, asegurando buenos procesos educativos y resultados de aprendizaje en sus estudiantes.

2. PRESUPUESTO AÑO 2015 Tabla Nº 1 Resumen presupuesto año 2015 Coordinación Nivel de Educación Media

Presupuesto (miles de $) $2.750.000

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Coordinación de Educación Media

3. DESCRIPCIÓN DE LÍNEAS DE ACCIÓN 3.1 Plan de Liceos Inclusivos: La Reforma tiene entre sus objetivos promover una mixtura social efectiva dentro de los establecimientos eliminando el actual nivel de segregación que existe en el sistema escolar, por medio de la eliminación de la selección y del copago. Se espera que esta política afecte la composición de los establecimientos, generando una mayor heterogeneidad socio-económica, cultural y académica. En este contexto, los liceos y sus comunidades enfrentan un gran desafío: el desarrollo e implementación de prácticas pedagógicas e institucionales inclusivas, que aseguren -para todos los estudiantesuna experiencia educativa de calidad, orientada al desarrollo de competencias para la vida y expansión del capital cultural; que confronte a los estudiantes con saberes complejos y experiencias de aprendizaje significativas que agreguen valor a sus vidas. Esta perspectiva impone a su vez, desafíos institucionales y pedagógicos en todos los establecimientos y especialmente en aquellos en los que la composición ha tendido a ser más homogénea. Se busca generar una transformación en las prácticas de enseñanza y concepciones que se tienen sobre el rol de la escuela/liceo y su “propósito moral”, transitando desde una perspectiva selectiva, a una inclusiva desde una visión amplia y profunda del currículum, que es capaz de conjugar principios de calidad y excelencia con equidad. La noción de “liceo inclusivo” apunta a reconocer la diversidad de características sociales, culturales, económicas, entre otras, como elemento constitutivos de la escuela, en tanto espacio privilegiado para la construcción de la sociedad que queremos. Resignificar la experiencia educativa de los jóvenes que cursan la enseñanza media, desde una concepción social y ciudadana, es parte del desafío de los “liceos inclusivos” y de la Reforma Educativa en su conjunto.

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Plan de acción por niveles, modalidades y programas

Con ese objetivo, el Mineduc generará apoyos sistemáticos y complementarios entre sí, orientados a impulsar y acompañar las transformaciones institucionales y pedagógicas que se requieran en los liceos según la realidad educativa de cada institución, promoviendo que todos los estudiantes accedan a una educación inclusiva y de calidad.

3.2 Plan de Formación Ciudadana En el marco de la Reforma Educacional actualmente en curso, el Ministerio de Educación, ha creado el Plan Nacional de Formación Ciudadana con el objetivo de fomentar y fortalecer diversas experiencias de enseñanza y de aprendizaje en formación ciudadana. Lo fundamental de la Formación Ciudadana que se demanda al sistema escolar, es que ésta sea abordada y experimentada no sólo como parte del trabajo de la asignatura Historia, Geografía y Ciencias Sociales, sino que en todos los espacios de la vida escolar, tales como, las actividades recreativas y de extensión, en su reglamento interno, en los recreos y en las ceremonias definidas por las comunidades educativas, para el despliegue de la expresividad y la creatividad de las y los estudiantes, así como en los distintos estamentos que forman parte de la escuela y/o liceo como son los Consejos Escolares, los Centros de Alumnos, los Centros de Padres y Apoderados, Consejo de Curso, entre otros. Hoy, la escuela necesita cambios de calidad integral y desde ahí los Proyectos Educativos Institucionales (PEI) deben reflejar una sala de clases que se abre a distintos escenarios, dando cabida a la reflexión curricular en el entorno de la escuela y en cada uno de los territorios. Es allí donde se puede formar un ciudadano libre y socialmente responsable, que sea consciente de la realidad social y de principios básicos de pluralismo y respeto a los Derechos Humanos, de manera de fortalecer la identidad y convivencia democrática. Por eso hoy la escuela cumple un rol fundamental: acompañar a los estudiantes

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Coordinación de Educación Media

en la adquisición progresiva de su autonomía como ciudadanos, a lo largo de su trayectoria educativa, reconociéndolos como sujetos de derecho que deben ser resguardados. Desde esta perspectiva, la formación ciudadana debe entenderse como la adquisición de conocimientos, desarrollo de habilidades y la ponderación y estimación de los valores, que se traducen en actitudes, que permiten al estudiante iniciarse en la función de incidir y de mejorar la vida de su grupo, de su comunidad, del país, de la región y del planeta. Este plan contemplará diversas acciones en los ámbitos de participación, inclusión, interculturalidad, derechos humanos, educación para el desarrollo sustentable, el autocuidado y prevención de riesgos con una proyección que se actualiza y potencia en los diversos territorios.

3.3 Plan Nacional de Retención Escolar La deserción escolar es el resultado de un proceso multicausal, en que intervienen variados factores y circunstancias, algunos de los cuales refieren a situaciones de vulnerabilidad socio económico de niños, niñas y jóvenes (factores extra escuela) y, otros se relacionan directamente con las insuficiencias del propio sistema educativo, lo que se denomina factores intra escuela. La experiencia internacional nos muestra que las estrategias más efectivas de prevención de la deserción son aquellas que se implementan en las escuelas y tienen un foco más preventivo que remedial. También hay evidencias que muestran que la mejor forma de prevenir la deserción es a través de acciones coordinadas que involucren a los diferentes niveles educativos, reparticiones públicas y programas, y los administradores locales de las escuelas y de la comunidad. Entre los factores intra escuela que muestran tener mayor peso

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Plan de acción por niveles, modalidades y programas

frente a situaciones de abandono escolar, están aquellos ligados al desempeño y rendimiento de los estudiantes, la asistencia, la repitencia y los problemas de disciplina. Por su valor predictivo, estos factores de desempeño han sido denominados “factores de alerta temprana” puesto que, detectados y tratados a tiempo, son capaces de aumentar las probabilidades de completar los estudios de manera significativa. Los factores de riesgo se relacionan con estudiantes que presentan una o más repitencias a lo largo de su trayectoria escolar, que muestran bajo promedio de notas en distintos períodos del año escolar y cuentan con un bajo promedio de asistencia a clases. Asimismo, muchos de ellos son madres o padres adolescentes y siguen asistiendo con dificultades a la escuela regular; están también aquellos que presentan dificultades en el proceso de inserción/adaptación en la escuela dada su condición de inmigrantes o de distancia y desconfianza con la cultura escolar o bien arrastran experiencias de no haber sido aceptados integralmente en algún establecimiento anterior. El abandono de los estudiantes del liceo no se produce de un momento a otro, sino que lo anteceden una serie de situaciones que permiten predecirlo. Como se describió anteriormente a través de la descripción de los factores de riesgo, lo habitual es que se produce un alejamiento paulatino del estudiante respecto a la institución escolar y a las rutinas que la componen, junto con la pérdida de sentido vital de la experiencia lo que, en la mayoría de los casos, se combina con experiencias escolares que se arrastran desde temprana edad. El Plan de Apoyo a la Retención Escolar busca ser una respuesta intencionada para abordar el problema de la deserción escolar y aquellas variables que inciden en ella, desde una perspectiva institucional y desde la comprensión multicausal del fenómeno, respondiendo a la necesidad de asegurar una experiencia educativa de calidad para todos y todas. Es por esta razón, que el Plan se inserta en el marco de la planificación institucional de los liceos, y se constituye en un contenido central del PME.

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Reconocer en la Educación Media la diversidad de estudiantes y trayectorias educativas que éstos traen consigo y, por otro lado, las múltiples necesidades de apoyo y acompañamiento específico que cada uno requiere para permanecer y transitar con éxito por este nivel, se hace evidente la necesidad de considerar desde la planificación institucional (PME), estrategias integrales y articuladas (tanto de carácter preventivo como de acompañamiento y apoyo pedagógico y socioeducativo) para los estudiantes durante esta etapa de su escolaridad. Desde la política pública, es urgente visualizar la deserción escolar como un problema que requiere ser abordado tanto desde el nivel macro (políticas sociales y educativas) y a nivel micro (escuela y liceo). El Plan de Retención Escolar es una herramienta que compromete a la escuela y al liceo en aquellas prácticas que están dentro de su alcance y que afectan -promueven o evitan- situaciones de fracaso y deserción escolar.

3.4 Orientaciones y apoyo a la implementación curricular Uno de los principios que orientan la implementación de la política educativa es una visión amplia y profunda del currículum. Ello implica abordar las distintas áreas que lo componen, colocando al centro, por una parte, la experiencia escolar y el aprendizaje de los estudiantes, y por otra, los procesos de formación, colaboración y profesionalización de los docentes y sus respectivas instituciones escolares. Un elemento constitutivo de la Educación Media, corresponde a la diversidad de estudiantes que se encuentran en este nivel, situación que se vuelve aún más desafiante en contextos de vulnerabilidad socioeducativa. Responder pedagógicamente a la heterogeneidad de disposiciones de aprendizaje y trayectorias que portan los estudiantes en este nivel (situaciones de rezago escolar, por ejemplo) corresponde al principal desafío de la Educación Media, para lo cual, creemos se requieren herramientas, apoyos y materiales educativos

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que fortalezcan la práctica pedagógica de los docentes y atención a la diversidad. De acuerdo a lo anterior, el Nivel de Educación Media, ha desarrollado una estrategia de enseñanza y aprendizaje para acompañar el ejercicio docente, basada en el análisis de las orientaciones y organización de los instrumentos curriculares vigentes, con el propósito de entregar herramientas que permitan profundizar la formación general, desarrollando en forma integral los respectivos conocimientos, habilidades y actitudes para cada una de las asignaturas de la Educación Media. Con esta estrategia se busca promover el desarrollo y profundización de los objetivos de aprendizaje de las asignaturas del currículum de lenguaje y comunicación, matemáticas, ciencias naturales (biología, química y física), historia, geografía y ciencias sociales y artes visuales, considerando propuestas que respondan a los diferentes niveles, ritmos, estilos de aprendizaje y características socioculturales de los estudiantes, poniendo a disposición de los equipos docentes, técnicos y directivos de los establecimientos orientaciones técnicas y didácticas que favorezcan el proceso de enseñanza y de aprendizaje en el aula, promoviendo un currículum y una pedagogía inclusiva y accesible a todos y todas.

3.5 Apoyo a la Implementación del Curriculum TP y Fortalecimiento de la Formación Técnica La Política Nacional de Formación Técnico Profesional se ha propuesto responder a tres desafíos: (1) Calidad, contar con un sistema de aseguramiento de la calidad de la oferta que asegure la pertinencia a nivel medio y superior; con capacidades directivas y docentes instaladas y con evaluación de los aprendizajes de las personas;

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(2) Vinculación con el entorno productivo y social, a través de una alianza público-privada y con un fuerte arraigo regional; que permita además el desarrollo de trayectorias mediante la articulación Educación Media – Educación Superior – Formación para el trabajo y (3) Valoración social de la formación técnica, promoviendo trayectorias laborales en base a decisiones informadas de las personas y movilidad social en áreas claves para el desarrollo del país, con potencial de empleo y emprendimiento. Desde la División de Educación General, y en articulación con la Secretaría Ejecutiva de Formación Técnico-Profesional y la Unidad de Currículum del Mineduc, se promueve la implementación del Plan de Fortalecimiento de la Formación Técnica Profesional, abordando en el contexto de la Educación Media Técnico Profesional (EMTP) los tres desafíos antes señalados. El propósito del Plan es fortalecer prácticas institucionales que se relacionan directamente con el mejoramiento de la calidad de la oferta técnica y trayectoria formativa de los estudiantes que cursan esta modalidad. Aborda las áreas de la gestión curricular, y todos los procesos asociados a la apropiación e implementación de las bases curriculares y nuevos programas de estudio. También la coordinación pedagógica de la UTP y del encargado de especialidad (o jefe de producción) actualización y formación en servicio y el área de liderazgo, relacionado con prácticas de la gestión directiva del liceo TP. Por ejemplo, vinculación con el contexto, alianzas estratégicas con el sector productivo e instituciones de educación técnica y superior, sistemas de seguimiento y acompañamiento a la trayectoria gestión de recursos, entre muchos otros. El énfasis en cada área responde al desarrollo de capacidades de los equipos directivos y docentes. Al comenzar el año escolar 2015, las comunidades educativas en conjunto con sus sostenedores deberán planificar la apropiación e instalación de las bases curriculares y los nuevos programas de estudio de la EMTP, considerando las acciones que requieren implementar para asegurar calidad de su oferta técnica y formación de sus estudiantes.

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La revisión y análisis de los nuevos programas y perfiles de egreso; el análisis de los cambios (menciones y enfoques) respecto a los programas anteriores; las implicancias que tienen los nuevos programas en relación a la formación y actualización pedagógica, técnica y curricular de los docentes; las necesidades de infraestructura y equipamiento; entre otros, son elementos que deben estar presente en el análisis, proyección y proceso de planificación de la implementación del Currículum TP. En este contexto, una parte importante de los liceos TP y sus sostenedores deberán tomar decisiones respecto a la implementación de las especialidades de su formación técnica, y estas decisiones deben fundarse en un análisis exhaustivo de la situación de cada establecimiento. Las definiciones respecto a la gestión de la Formación Técnica del liceo se planifican desde las áreas de la gestión institucional y pedagógica del PME, considerando acciones estratégicas, como por ejemplo: redes de colaboración y relación del establecimiento con el sector productivo; articulación con los centros de formación técnica y educación superior; sistemas de seguimiento a las prácticas profesionales, procesos de titulación y trayectorias post egreso; orientación vocacional y laboral; gestión de recursos para asegurar calidad de la infraestructura, equipamiento, materiales y recursos educativos; formación continua y desarrollo de capacidades; entre otros, considerando para ello una estructura (equipo) que cuente con los tiempos y competencias técnicas para liderar la implementación de la formación técnica.

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4. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES 4.1 Plan de Liceos Inclusivos Se propone el diseño de un plan de apoyo para liceos Inclusivos, que considera las siguientes acciones:

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••

Asesoría institucional y pedagógica cuyo propósito es impulsar y acompañar la transformación de prácticas institucionales de inclusión. La herramienta de gestión que articula este proceso, estableciendo prioridades, estrategias y contenidos específicos, es el Plan de Mejora, el cual se despliega a partir del Proyecto Educativo Institucional.

••

Plan de formación en servicio para directivos y docentes, alineados con los procesos de asesoría, y orientados a la apropiación, ejecución y conducción de proyectos educativos inclusivos, respondiendo a las necesidades de formación de directivos (competencias de liderazgo y conducción del liceo inclusivo) y docentes (prácticas de enseñanza pertinentes a la diversidad de estudiantes).

••

Participación en las redes de liceos y otras instancias de encuentro, en que se profundice en prácticas de inclusión en la escuela, generando intercambio y aprendizaje entre establecimientos, constituyéndose en una comunidad de liceos que aprende de la experiencia de otros y contribuye con la propia experiencia para la generación de una cultura escolar de colaboración y no de competencia. La expectativa es que los liceos participen activamente en las redes, y que en cada región se promueva el intercambio de experiencias y seminarios regionales, situando el desafío de la inclusión como una tarea de todos.

••

Respecto al Programa Liceos Bicentenarios, se modificará la dependencia del programa, originalmente alojado en la Subsecretaría de Educación, para pasar a depender directamente de la Coordinación Nacional de Educación Media. Con un grupo

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de liceos Bicentenarios, se inicia un proceso de revisión y modificación de sus sistemas de admisión (plan piloto de liceos bicentenarios inclusivos). Los liceos se comprometen a incorporar un porcentaje progresivo de matrícula aleatoria, comenzando con un 30% el primer año para alcanzar el 100% al cabo de tres años. Conjuntamente, se modificarán los convenios, respecto a las metas comprometidas y modalidad de apoyo de parte del Mineduc, en una revisión y acuerdo con los sostenedores y equipos directivos de los liceos. ••

Para la implementación de esta línea, se considera la provisión de contenidos y orientaciones desde el Nivel de Educación Media y la Coordinación de Inclusión y Diversidad a las coordinaciones regionales y a través de la Coordinación Nacional de Apoyo a la Mejora, para liderar, acompañar y orientar este proceso en los territorios.

4.2 Plan de Formación Ciudadana El Plan de Formación Ciudadana cuenta con tres ejes. Para cada uno de ellos, se promueven actividades que apuntan a transformar el espacio educativo en un lugar privilegiado para la construcción y ejercicio de ciudadanía. ••

Fortalecimiento y desarrollo de la gestión curricular, que busca fortalecer la formación ciudadana desde las oportunidades que ofrece el currículum, a través de orientaciones y herramientas didácticas. Por ejemplo, orientaciones para la implementación y apropiación del currículum de formación ciudadana.

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Fortalecimiento y desarrollo de la formación docente en formación ciudadana, que considera seminarios, capacitaciones, instancias de encuentro, intercambio de experiencias y formación, que signifiquen un aporte real a la profesionalización docente y ejercicio de ciudadanía en el espacio escolar.

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••

Espacios educativos para la participación y el fomento de la ciudadanía, considera un conjunto de estrategias centradas en enriquecer la experiencia educativa de los estudiantes y el “liceo” como espacio privilegiado de formación y ejercicio ciudadano, considerando principios que promuevan la autonomía, capital social y cultural de los jóvenes, formación de derechos humanos y democracia, la convivencia, entre otros. Entre las principales actividades, se encuentra: Fondo iniciativas juveniles (CAA), fomento de los CAA y Consejos Escolares, ampliación giras de estudio (segundo y tercero medio), olimpíadas, debates y competencias estudiantiles, difusión de los derechos humanos y derechos del niño.

4.3 Plan Nacional de Retención Escolar Forma parte de una campaña educativa que tendrá su lanzamiento en el mes de abril 2015, en el marco de la política de reinserción y retención escolar del Mineduc. El plan considera tres dimensiones, a partir de las cuales se desprenden las siguientes actividades: ••

Acompañamiento a las trayectorias educativas, que articula el ámbito educativo con el psicosocial, cuya finalidad es acompañar a los estudiantes desde su ingreso al liceo, durante la trayectoria por la educación media, hasta su egreso, reconociendo ciertos niveles críticos (por ejemplo, el primero medio), para la permanencia de ellos en el liceo. Entre las actividades propuestas se considera la modalidad de tutorías y consejerías grupales, que buscan fortalecer el vínculo entre un adulto “referente del liceo” y los estudiantes, y a su vez la relación entre los estudiantes; actividades de acogida a los estudiantes que se incorporan al liceo (semana de acogida); sistemas de diagnóstico y conocimiento de los estudiantes que permita aproximarse de manera más integral a su realidad y a la de sus familias; sistemas de identificación temprana de estudiantes en riesgo de desertar, a partir del trabajo articulado

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entre los distintos programas y profesionales del liceo (profesores, profesor jefe, equipo multidisciplinario, UTP), entre otros. ••

Apoyo pedagógico, mediante estrategias de tutorías y/o reforzamiento educativo en competencias y aprendizajes clave para transitar por la educación media. Las estrategias y propuesta pedagógica que forme parte de esta dimensión debe responder a las necesidades educativas de las y los estudiantes participantes, se trata de una intervención situada que cobra sentido solo en el espacio en que se desarrolla.

••

Articulación de los diferentes programas que promueven la permanencia de los estudiantes en el sistema escolar. Entre éstos se encuentran los programas y sistema de becas de JUNAEB (Beca de Apoyo a la retención Escolar (BARE), Programa de Apoyo a la Retención Escolar (PARE), programa de residencias juveniles, reforzamiento educativo, subvención pro retención y otros programas a nivel comunal que existan. La articulación y la información actualizada respecto a la implementación de los distintos programas en el liceo es clave para la toma de decisiones y evaluación de las acciones del Plan. El propósito es contar con información sistematizada de los programas de apoyo que intervienen en la estrategia (plan de retención) de la escuela y su implementación, para la toma de decisiones, respecto a sus ajustes y proyecciones. Durante el año 2015, se promoverán encuentros y seminarios regionales que permitan profundizar en la comprensión de los factores que intervienen en la deserción en el contexto escolar, y además producir el intercambio de buenas prácticas de retención escolar, generando conocimiento y expandiendo al sistema las buenas experiencias.

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4.4 Orientaciones y apoyo a la implementación curricular En el contexto del apoyo a la implementación curricular se pone a disposición de los liceos los siguientes materiales:

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••

Manual de orientaciones políticas, técnicas y didácticas: uno por cada uno de los cursos (primero y segundo medio) y por cada asignatura. Éstos consideran un análisis, mapeo y jerarquización de las habilidades básicas y superiores, conocimientos y actitudes, presentes en el currículum en la asignatura correspondiente, proponiendo posibles rutas de aprendizaje, de acuerdo a distintos estilos y ritmos de aprendizaje de los estudiantes.

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Guiones didácticos para docentes: proponen diversas estrategias de enseñanza aprendizaje, estableciendo rutas de aprendizaje que permitan orientar a los docentes en el trabajo de planificación, desarrollo de clases y evaluación de aprendizajes, desde una perspectiva de proceso, de interdisciplinariedad y de atención a la diversidad de estudiantes, considerando este material cómo un apoyo y complemento a la práctica y no como un esquema rígido y prescriptivo a seguir.

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Guías de aprendizaje para estudiantes: intentan responder a la diversidad y a los distintos estilos y ritmos de aprendizaje, promoviendo estrategias de meta cognición en la adquisición de herramientas que contribuyan al desarrollo de aprendizaje autónomos, basadas en el currículum vigente y en una pedagogía inclusiva y accesible a todos. Para el presente año, la División de Educación General, desarrolla una estrategia de fortalecimiento de la implementación del currículum desde una visión amplia de éste, lo que supone responder a las distintas áreas de conocimiento. Para ello, se consideran iniciativas que forman parte de la oferta que se colocará a disposición de los establecimientos de Educación Media. La finalidad de mencionarla en las orientaciones del nivel de educación media, refiere a la necesidad que sean reconocidas y articulas en la estrategia regional de fortalecimiento de la Educación Media.

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Plan Nacional de Artes en Educación: su objetivo es fomentar y fortalecer la calidad del proceso de enseñanza y aprendizaje de las artes, consignada en el currículum vigente, ratificando el aporte de la educación artística como base del desarrollo integral, creativo, cognitivo, emocional, estético y social de los niños, niñas y jóvenes. Este año, los establecimientos públicos del país contarán con equipamiento para proyectos de educación artística, además se ampliarán y diversificarán las experiencias artísticas para los estudiantes en diversas áreas y modalidades en el marco de la Jornada Escolar Completa (JEC).

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Plan de Actividad Física: su objetivo es el fortalecimiento de la implementación curricular de educación física y salud a través de capacitación a actores educativos y desarrollo de material. se implementarán un conjunto de iniciativas de recreos, pausas y tareas activas.

••

Programa Inglés abre Puertas: a partir de 2015 está bajo la responsabilidad de la DEG. Su propósito es potenciar la enseñanza y el aprendizaje del inglés, fortaleciendo la práctica docente y enriqueciendo la experiencia de los estudiantes en el aprendizaje de la lengua extranjera. El enfoque de la implementación del programa es institucional, por tanto se aspira a fortalecer las prácticas pedagógicas de la enseñanza del inglés a nivel de la institución, apoyando para esto la práctica de la coordinación pedagógica de la UTP de los liceos que forman parte del programa.

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Programa de Indagación Científica para la Enseñanza de las Ciencias (ICEC): el objetivo es desarrollar competencias en los docentes para el mejoramiento de la enseñanza y aprendizaje de las ciencias naturales en el marco del enfoque pedagógico indagatorio. Este proyecto se implementa con varias universidades y la Academia Chilena de Ciencias. Para el año 2015, se ejecutará un diplomado y comunidades de aprendizaje comunal; en gestión curricular se apoyará a la escuela con instrumentos que permitan al docente implementar y planificar clases con enfoque indagatorio.

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Refuerzo educativo, programa en alianza con la Unidad de Enlaces, cuyo propósito es apoyar la estrategia de formación y preparación de los estudiantes en contenidos del currículum requeridos para la Prueba de Selección Universitaria (PSU). Para esto se capacitará en el uso de una plataforma electrónica, que proveerá de un sistema de evaluación en línea, retroalimentación y generación de material complementario para los docentes y estudiantes, en aquellos contenidos no logrados.

••

PACE (Programa para asegurar el acceso a la Educación Superior de los jóvenes más vulnerables): Si bien la responsabilidad del PACE se encuentra en la División de Educación Superior, es importante su incorporación en el diseño de la estrategia regional de fortalecimiento de la educación media y trayectoria escolar de los estudiantes. El objetivo del Programa PACE es restituir el derecho a la educación superior de los estudiantes, a través de una estrategia que garantiza el acceso, la nivelación de competencias y conocimientos, la preparación para la educación superior y el acompañamiento para la permanencia hasta lograr la titulación de los estudiantes; todo lo anterior, en el marco de un trabajo colaborativo, que compromete a las comunidades educativas con este proceso. Dentro del apoyo a la implementación del currículum, el Nivel de Educación Media desarrollará una estrategia para fortalecer las prácticas de coordinación y liderazgo de las Unidades Técnicas Pedagógicas. El propósito es entregar orientaciones, materiales y metodologías de trabajo que apoyen los procesos críticos de la gestión curricular en los establecimientos, cómo por ejemplo: (1) la planificación curricular, (2) la evaluación para los aprendizajes, (3)los sistemas de acompañamiento al aula y retroalimentación, (4) la gestión de resultados (análisis de resultados para la toma de decisiones y seguimiento a los aprendizajes) y (5) la articulación y trabajo con equipos multidisciplinarios (PIE y otros). Las orientaciones llegaran a los liceos en el marco de la planificación anual del PME, y corresponden a insumos que se ponen a disposición del sistema para apoyar procesos de mejoramiento continuo.

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Plan de acción por niveles, modalidades y programas

4.5 Apoyo a la implementación del Curriculum TP y fortalecimiento de la Formación Técnica El apoyo que se prestará desde el nivel de educación media, refiere a: a) Orientaciones para abordar la planificación institucional, en el marco de los PEI y PME a cuatro años, lo que contempla: análisis de los sellos institucionales del liceo TP (perfil del estudiante); objetivos y metas a cuatro años; análisis y levantamiento de información clave para el diagnóstico (de liceo TP); gestión de recursos a partir de la SEP que este año llega a la EMTP, entre otros. b) Orientaciones para la planificación de acciones del PME (programación anual), que apunten a una estrategia institucional de fortalecimiento de la formación técnica. A partir de las áreas y dimensiones claves del liceo TP, se propondrán líneas de trabajo que apunten a fortalecer la gestión y oferta formativa del liceo. Es importante señalar que éstas se instalan en el marco de la planificación institución y forman parte de la estrategia de fortalecimiento de la formación técnica: ••

Relación con el contexto: articulación con el sector productivo, con los centros de formación técnica y educación superior.

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Sistemas de seguimiento e información para la toma de decisiones: sistemas de seguimiento a las prácticas profesionales, procesos de titulación y trayectorias post egreso.

••

Acompañamiento a la trayectoria educativa y laboral: orientación vocacional y laboral, proyecto de vida.

••

Desarrollo de habilidades para la vida y el trabajo (habilidades transversales).

••

Gestión de recursos y equipamiento: gestión de recursos SEP para asegurar calidad de la infraestructura, equipamiento, materiales y recursos educativos.

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••

Profesionalización docente: formación continua, procesos de actualización de competencias técnicas y desarrollo de capacidades.

••

Conducción y liderazgo: equipo que lidera la implementación de la estrategia, genera articulación entre la formación general y la formación diferenciada, ndo los procesos críticos.

c) Orientaciones y material de trabajo para la apropiación de las bases curriculares y nuevos programas de estudio de la formación técnica. En conjunto con la Unidad de Currículum (UCE), se implementará una estrategia de apropiación de las bases curriculares y programas de estudio en 2015. Asimismo, se apoyará la realización de jornadas y talleres con sostenedores y directivos de los liceos técnicos (director, jefe de UTP y jefe de producción o especialidad, según corresponda); se proveerá de materiales y metodologías para la implementación de una estrategia situada en cada establecimiento y un sistema de seguimiento coordinado entre nivel central y nivel regional.

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5. SOLICITUD PARA LAS REGIONES A continuación se desarrollan algunos requerimientos y consideraciones para el nivel regional, cuyo propósito es apoyar una adecuada y satisfactoria implementación de la política, planes y orientaciones del nivel, que signifiquen un mejoramiento de la calidad de la Educación Media y experiencia escolar de los jóvenes que transitan por este nivel, respondiendo a los desafíos actuales que conlleva la implementación de la Reforma Educativa para los liceos y sus salas de clase. Para esto, se presentan algunos criterios generales a considerar por los equipos regionales que orientan un marco de actuación y decisiones para la implementación de las acciones en la región. Y por otro lado, se despliegan algunos requerimientos específicos, que se relacionan con las acciones particulares que promueve el nivel de Educación Media.

Criterios generales ••

Importancia de la implementación de las acciones regionales en relación al conocimiento que se tenga de los establecimientos.

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A la base de las decisiones del equipo regional está el que se sabe de los establecimientos: sus debilidades, fortalezas y desafíos; su recorrido e historia; sus condiciones estructurales y relación con el sostenedor; el rol que juega en su comunidad y cómo se relaciona con ésta; entre otros aspectos. Se trata de considerar todo el conocimiento acumulado que existe al interior del equipo de educación, analizar las distintas situaciones colocando al centro las necesidades de los liceos. A partir de ello, se proyecta el trabajo de acompañamiento de la región y la invitación a sumarse a las actividades del Nivel de Educación Media.

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Trabajo articulado entre los distintos profesionales del área de educación como elemento clave para el diseño e implementación de las acciones.

••

La implementación del apoyo a los establecimientos requiere de un trabajo articulado entre los diferentes profesionales que componen el equipo de educación a nivel de la región, es decir, coordinadores de nivel, modalidad y programas específicos. Se trata de evitar la superposición de lógicas y enfoques de trabajo que se contradigan. El propósito del conjunto de las políticas e iniciativas que hoy se promueven desde la DEG es el mismo: “mejorar la calidad de la educación de las escuelas, liceos y educación de adultos y jóvenes, y trayectoria escolar de los estudiantes, desde una visión amplia del currículum, fortaleciendo procesos educativos claves y desarrollando las capacidades en los actores escolares”. En el caso de las acciones del nivel de media, será necesario la colaboración y articulación de los coordinadores regionales de Educación Media Técnico Profesional (EMTP), Programa Inglés Abre Puertas (PIAP), Extraescolar, PACE, entre otros.

••

Centralidad de los PEI y PME como los instrumentos que fijan prioridades y objetivos institucionales para avanzar en la concreción de procesos de mejoramiento continuo, en los liceos. De esta manera, será necesario proyectar la implementación de las orientaciones y planes que promueve el nivel de Educación Media en el contexto de la planificación institucional, relevando el sentido que éstos tienen para el mejoramiento de los aprendizajes y la trayectoria escolar de los estudiantes, propiciando su implementación según las necesidades particulares de los establecimientos.

••

Relación permanente con equipos provinciales y comunales: Acompañar la implementación de las acciones del nivel de Educación Media en los establecimientos que requieren de un trabajo conjunto y una coordinación permanente con el nivel provincial y comunal (Deprov- sostenedores).

Plan de acción por niveles, modalidades y programas

Discutir y compartir los objetivos y las metas de los departamentos provinciales en relación al apoyo y la asesoría a los establecimientos de la región; conocer el diagnóstico institucional que realizan los establecimientos a través del PME con el objeto de coordinar; planificar y aportar desde las respectivas coordinaciones al logro de la asesoría; evaluar en conjunto con los supervisores el proceso de mejoramiento y los resultados del apoyo y asesoría a los establecimientos de la región. Y, finalmente, participar en reuniones técnicas con los departamentos provinciales y equipos técnicos comunales de cada región para, en conjunto o por separado trabajar posibles estrategias de apoyo, en directa relación con el proceso de mejoramiento de los Establecimientos, son acciones que contribuyen en esta línea. La implementación adecuada y coherente a la realidad y necesidades de los establecimientos, se resguarda considerando este trabajo conjunto en torno a criterios y decisiones para el diseño e implementación de las acciones del nivel.

Requerimientos según actividades 5.1 Plan de Liceos Inclusivos a) Grupo de liceos inclusivos por región: Como una manera de preparar el camino a las transformaciones institucionales, técnicas y culturales que el término de la selección y el copago tendrá para las escuelas y liceos, el Ministerio de Educación se ha propuesto implementar una estrategia de pilotaje de establecimientos inclusivos, comenzando por un grupo de establecimientos de Enseñanza Media, para incorporar progresivamente a un conjunto amplio de liceos y escuelas públicas.

En un primer momento se ha invitado a los liceos que forman parte del Programa Liceos Bicentenario a conformar este grupo. Se trata de 29 liceos que se han sumado, y se espera que durante el año 2015 se sumen nuevos establecimientos en cada región. El plan piloto de Liceos Inclusivos busca redefinir la concepción

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de excelencia educativa, conjugando calidad e inclusión como propósitos no sólo compatibles, sino complementarios.

El requerimiento al equipo regional es:

••

Aportar con criterios y el conocimiento que se tenga de los establecimientos, para la definición de los liceos que serán invitados a sumarse a esta estrategia.

••

Realizar las convocatorias que se consideren en esta fase inicial, para difundir y presentar la estrategia, según plan de trabajo acordado, cuyo producto es la conformación del grupo de liceos inclusivos regional.

b) Seguimiento a los procesos de admisión y acompañamiento a los estudiantes: En una primera etapa se invita a los liceos bicentenario para eliminar gradualmente la selección e incorporarse a un plan piloto de Liceos Inclusivos, donde se comprometen a incorporar un porcentaje progresivo de matrícula aleatoria, comenzando con un 30% el primer año, para alcanzar el 100% al cabo de tres años de implementación del piloto.

El seguimiento a los procesos de admisión a la implementación de buenas prácticas y acompañamiento al trabajo que se realizará con los estudiantes, serán tareas del equipo regional, en coordinación con el equipo nacional (Nivel de Educación Media y Coordinación de Inclusión de la DEG).

c) Seguimiento a los PEI y PME de los liceos: Este requerimiento considera el seguimiento a partir de la definición de hitos durante el año 2015 y a través de distintas instancias. Por ejemplo, la red de liceos inclusivos, apoyo de la supervisión, visitas directas a los establecimientos, encuentros y jornadas de trabajo, a través de las cuales, se monitorearán las actividades relacionadas con el piloto y, en términos generales, el proceso de mejoramiento planificado por los establecimientos, contenido en los PEI y PME.

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En este sentido, será necesario considerar hitos de seguimiento durante el año, que acompañen el proceso de planificación, implementación y evaluación de los PME, manteniendo un canal de información permanente con los liceos y equipos de supervisión, que asegure el manejo de información actualizado sobre la implementación y definiciones propias de esta actividad.

d) Apoyo en la incorporación del enfoque de inclusión, colaboración e intercambio de experiencias en la conformación de las redes de liceos: el objetivo aquí es potenciar el diálogo entre establecimientos, el trabajo colaborativo y la sistematización de buenas prácticas, considerando que el objetivo final es avanzar con todos los liceos en prácticas de inclusión y atención a la diversidad de sus estudiantes.

5.2 Plan de Formación Ciudadana a) Difusión: El plan de difusión contempla el lanzamiento regional de la línea, lo que implica la organización de las instancias que se definan, la convocatoria y coordinaciones necesarias para su realización. El plan de formación ciudadana se promueve como una iniciativa que va más allá de un contenido curricular, fomentando prácticas y competencias de liderazgo, participación, interculturalidad e inclusión, a nivel institucional. En este sentido, se instala como una iniciativa que se relaciona directamente con el PEI y las metas y objetivos del PME. b) Procesos de formación: Se considera la participación activa del nivel regional en las instancias de formación. Se contemplan instancias de formación al equipo regional en contenidos generales asociados al plan de formación ciudadana, sus tres ejes, alcance institucional, sentido, enfoque, relación con el PME y profundización en contenidos curriculares asociados a la formación ciudadana. Se consideran además instancias de trabajo con los equipos provinciales, en los cuales se requerirá la participación activa del nivel regional. Finalmente, se contemplan

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procesos de formación continua para directivos y docentes en formación ciudadana. c)

Seguimiento a la implementación y evaluación del Plan de Formación Ciudadana en el marco del seguimiento regional de los PME: el propósito es acompañar de manera cercana el diseño, implementación y evaluación del Plan de Formación Ciudadana en un grupo acotado de liceos a nivel de la región; que nos permita contar con insumos para mejorar la estrategia de implementación y acompañamiento, robusteciendo la calidad de la propuesta.

Desarrollo de eventos locales: Apoyo en la realización de congresos, seminarios, jornadas, talleres para promover el intercambio de experiencias, profundización en la temática, generación de nuevo conocimiento y buenas prácticas, entre otros.

5.3 Plan de Retención Escolar

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Difusión: El plan de difusión contempla el lanzamiento regional de la campaña para disminuir la repitencia y deserción escolar y presentar el Plan de Retención como una estrategia a ser implementada por los establecimientos en el contexto de su Plan de Mejoramiento Educativo (PME). El requerimiento a las regiones responde a la organización de las instancias que se definan, la convocatoria y coordinaciones necesarias para la realización del lanzamiento de la campaña y promoción del Plan de Retención.

Procesos de formación: Se considerará la realización de talleres e instancias de formación tendientes a la profundización de contenidos asociados a la deserción escolar y experiencias de trabajo en el sistema escolar, promoviendo buenas prácticas a nivel institucional con los estudiantes. El diseño de estas instancias considera una activa participación del nivel regional.

Plan de acción por niveles, modalidades y programas

Seguimiento a la implementación y evaluación del plan: El propósito es acompañar de manera cercana el diseño, implementación y evaluación del Plan de Formación Ciudadana en el marco de los PME, en un grupo acotado de liceos de la región a fin de contar con insumos que mejoren la estrategia de implementación y acompañamiento, robusteciendo la calidad de la propuesta.

Asimismo, se considera un trabajo conjunto con la coordinación de inclusión educativa de la DEG. Más específicamente, con su equipo de retención e reinserción educativa, a objeto de acompañar a un grupo de liceos de algunas regiones del país en la formulación, implementación y evaluación de proyecto de retención escolar, asociados al fondo de proyectos de retención. Ello formaría parte de una estrategia dentro del Plan de Retención del Liceo.

Desarrollo de eventos locales: Apoyo en la realización de seminarios, jornadas, talleres para promover el intercambio de experiencias, profundización de la temática, generación de conocimiento y buenas prácticas de los establecimientos que implementan planes de retención, entre otros.

5.4 Orientaciones y apoyo a la implementación curricular a) Difusión: El Plan de difusión considera el lanzamiento regional de esta estrategia, que se espera se desarrolle en forma simultánea en todas las regiones del país y contempla: ••

Organización y realización del evento.

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Formulación de la convocatoria e invitaciones a sostenedores y liceos (director y jefes(as) de UTP).

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A partir de la realización de las jornadas, realizar un registro de necesidades e intereses de los establecimientos de acceder a capacitación y seguimiento sobre la utilización del material y sus resultados.

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b) Procesos de formación: Se considera la participación activa del nivel regional en las instancias de formación. En una primera instancia, se contemplan capacitaciones al equipo regional, en contenidos generales asociados al sentido, enfoque del material y su relación con el PME así como criterios de uso y profundización de los enfoques y contenidos de las distintas disciplinas involucradas. En una segunda instancia se consideran jornadas y talleres de trabajo con los equipos provinciales, en los cuales se requerirá la participación activa del nivel regional. Finalmente, se planifica la realización de instancias territoriales de formación con los liceos, convocando a aquellos establecimientos que han declarado interés en trabajar con las orientaciones y material provisto por el NEM.

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Seguimiento a la implementación y evaluación de la acción en un grupo de establecimientos, en el marco regional de PME de los liceos: El propósito es acompañar de manera cercana la apropiación y uso de este material en un grupo acotado de liceos a nivel de la región. Eso permitirá contar con insumos para mejorar la estrategia de implementación y acompañamiento, y la calidad técnica de los materiales.

Desarrollo de eventos locales. Esto considera:

••

Realización de encuentros, seminarios, coloquio y congresos con especialistas, en convenio con universidades y otras instituciones, a fin de actualizar el debate y la discusión sobre el desarrollo curricular, aportando nuevos elementos y resignificando los existentes en el marco de la implementación del currículum.

••

Realización de instancias de encuentro dirigidas a los estudiantes (ferias, muestras, festivales, exposiciones, encuentros, entre otros), cuyo propósito es potenciar el intercambio de experiencias y colaboración entre liceos y estudiantes, favorecer el vínculo del liceo con las familias (padres, madres, apoderados y otros) y abrir las puertas del liceo hacia su comunidad local.

Plan de acción por niveles, modalidades y programas

5.5 Apoyo a la implementación del curriculum TP y fortalecimiento de la formación técnica a) Difusión: El plan de difusión considera el lanzamiento regional de la política TP en el mes de marzo (acción que será orientada y coordinada desde la Secretaria Técnica de Formación Técnica), instancia que permitirá presentar, en el marco de la política educativa de la EMTP, las acciones de trabajo proyectadas por la DEG-Nivel de Educación Media a los establecimientos técnico profesionales. b) Procesos de formación: Se contemplan instancias de formación en dos grandes ámbitos. Éstos serán desarrollados en coordinación con la Secretaría Técnica de Formación Técnica. ••

Gestión curricular y apoyo en la apropiación de las bases curriculares y nuevos planes y programas de estudio, en una primera instancia, capacitaciones al equipo regional, en contenidos asociados a las bases curriculares y planes y programas de estudio de la EMTP. En una segunda instancia se consideran jornadas y talleres de trabajo con los equipos provinciales, en los cuales se requerirá la participación activa del nivel regional. Y finalmente se planifica la realización de instancias territoriales de formación y apropiación con los liceos TP de la región.

••

Gestión institucional del Liceo TP, muy asociado a las instancias de planificación institucional, en el marco de los PME, se aportará con orientaciones que consideren el diseño de objetivos y acciones en el ámbito de la gestión institucional y liderazgo, que apunten a fortalecer la calidad de la formación técnica, la relación con la comunidad y el sector productivo, el mejoramiento de los sistemas de seguimiento a las prácticas, procesos de titulación y trayectorias de los estudiantes post egreso, entre otros.

c) Seguimiento a la implementación y evaluación de esta acción: El propósito es acompañar a través de la supervisión de manera cercana el trabajo de un grupo acotado de liceos técnicos, en el

149

Coordinación de Educación Media

marco del seguimiento regional de los PME de los liceos, a fin de contar con insumos para mejorar la estrategia de implementación y acompañamiento, y la calidad de las orientaciones y materiales que se contemplen en este trabajo. d) Desarrollo de eventos locales: Se considera:

150

••

Realización de instancias (encuentros, seminarios, coloquios, congresos, otros) con especialistas y en convenio con universidades u otras instituciones, cuyo propósito es actualizar el debate y la discusión sobre Formación Técnica, contribuyendo con nuevos elementos y resignificando los existentes en el marco de la EMTP y la valoración de esta modalidad en el contexto regional y nacional.

••

Realización de instancias de encuentro dirigidas a los estudiantes (ferias, muestras, festivales, exposiciones, encuentros, entre otros), cuyo propósito es potenciar el intercambio de experiencias y colaboración entre liceos técnicos y estudiantes, favorecer el vínculo del liceo con las familias (padres, madres, apoderados y otros) y abrir las puertas del liceo hacia su comunidad local, potenciando la valoración de la Formación Técnica en el contexto regional y nacional.

Plan de acción por niveles, modalidades y programas

Coordinación de Educación de Personas Jóvenes y Adultas 1. DESCRIPCIÓN DE LA COORDINACIÓN En sintonía con la mayoría de los países de Latinoamérica y del Caribe, hablamos de Educación de Personas Jóvenes y Adultas (EPJA), en el contexto de una educación a lo largo de la vida. Las metas del período son fundamentalmente, aumentar la cobertura de la EPJA y mejorar su calidad, dado que, según datos de la Casen 2011, en Chile cinco millones de personas mayores de 15 años no han completado su escolaridad. Las bajas competencias para el trabajo y la baja escolaridad se correlacionan directamente con la pobreza, por ello, la EPJA se focaliza en los sectores más vulnerables de la población, con la convicción de que la educación es un factor que facilita el acceso a mejores niveles de empleabilidad y al mejoramiento de los niveles de calidad de vida. La Coordinación Nacional de la EPJA trabajará con todos los establecimientos a través de redes pedagógicas de directivos y docentes, y considerará sus opiniones en la consulta nacional sobre currículum, que servirá como insumo para las bases curriculares. Entre sus principales objetivos está el fortalecimiento de la educación pública, cuyos establecimientos serán focalizados especialmente para el mejoramiento de la calidad de sus procesos de enseñanza y aprendizaje, apoyándolos en el mejoramiento de infraestructura y equipamiento, así como en la provisión de recursos de aprendizaje y en la asesoría a docentes y directivos para la elaboración de sus PME, en concordancia con el PEI. El próximo año se llevara a cabo el Plan Nacional de Alfabetización destinado a siete mil personas de bajas competencias en lectura y matemática, en once regiones del país, con la participación de 875 monitores.

151

Coordinación de Educación de Personas Jóvenes y Adultas

A través de la modalidad flexible de nivelación de estudios se espera atender a 30 mil personas a nivel nacional, las que serán evaluadas por el Sistema Nacional de Evaluación y Certificación de Estudios. ••

Misión Garantizar el derecho a la educación a lo largo de la vida a las personas jóvenes y adultas que requieran iniciar o continuar su trayectoria escolar con el fin de contribuir a su desarrollo integral y a su mejor inserción social y laboral.

••

Visión Garantizar oportunidades para iniciar o completar la trayectoria educativa de jóvenes y adultos, adecuada a sus intereses, necesidades y características, a través de diferentes servicios educativos y/o procesos de examinación, con el fin de lograr su correspondiente certificación de estudios. Para el cumplimiento de su misión, la Coordinación Nacional de EPJA organiza su trabajo a partir de los principios generales que orientan el funcionamiento del sistema educativo: universalidad y educación permanente; calidad de la educación, equidad, autonomía, respeto a la diversidad, responsabilidad, participación, flexibilidad, transparencia, integración, sustentabilidad e interculturalidad.

••

Objetivos generales Considerando la cantidad de población joven y adulta chilena que no ha completado sus estudios y el desafío país de que mejoren sus competencias para su vida, el trabajo en Educación de Personas Jóvenes y Adultas tiene como meta aumentar la cobertura y mejorar su calidad.

152

Plan de acción por niveles, modalidades y programas

2. PRESUPUESTO AÑO 2015 Tabla Nº 1 Resumen presupuesto año 2015 Coordinación Nivel de Educación de Personas Jóvenes y Adultos

Presupuesto (miles de $) $ 8.965.000

3. DESCRIPCIÓN DE LÍNEAS DE ACCIÓN Las principales líneas de acción definidas para el año 2015, se enmarcan en las siguientes iniciativas: ••

Fortalecimiento de 20 CEIAs municipales, para que se conviertan en centros modelos.

••

Aplicación del Plan Nacional de Alfabetización “Contigo aprendo”.

••

Perfeccionamiento para docentes y directivos de EPJA.

••

Consulta a través d grupos focales como insumo para la construcción de bases curriculares para EPJA.

••

Servicio educativo de nivelación de estudios de la modalidad flexible.

••

Procesos de examinación para modalidad flexible y para validación de Estudios.

153

Coordinación de Educación de Personas Jóvenes y Adultas

4. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES Tabla Nº 2

Jornada nacional de inicio año 2015 Proceso de entrega de textos y guías de apoyo MR Proceso de levantamiento de perfiles técnicos de los CEIAS que se convertirán en centros de educación permanente (“Centros modelos”) Proceso de consultas para la construcción de bases curriculares para EPJA Supervisión y acompañamiento técnico a los procesos educativos en CEIAs y terceras jornadas Proceso de evaluación de propuestas educativas y adjudicación de cupos para la modalidad flexible Elaboración y tramitación de los convenios para la modalidad flexible 2015 Proceso de entrega de textos y guías de apoyo MF Pago a entidades ejecutoras 2015 (anticipo) Pago a entidades ejecutoras 2015 (cierre)

154

Diciembre

noviembre

Octubre

Septiembre

Julio Agosto

Junio

Mayo

Abril

Marzo

Febrero

Principales actividades 2015

Enero

Cronogramas de las principales actividades 2015 de EPJA

Diciembre

noviembre

Octubre

Septiembre

Julio Agosto

Junio

Mayo

Abril

Marzo

Febrero

Principales actividades 2015

Enero

Plan de acción por niveles, modalidades y programas

Pago a entidades ejecutoras 2014 (cierre) Supervisión y acompañamiento técnico a los procesos educativos en entidades ejecutoras Selección de monitores para el plan de alfabetización Jornadas de formación inicial de monitores Proceso de entrega de textos y material de apoyo plan de alfabetización Supervisión y acompañamiento técnico a los grupos en donde se realiza el plan de alfabetización Proceso de inscripción de docentes y directivos que participarán en la capacitación b-learning Apoyo a las redes pedagógicas IV Congreso Nacional de Redes Pedagógicas III Jornada Nacional de Microcentros Jornadas Inter-regionales de Microcentros Procesos de capacitación a entidades ejecutoras y entidades examinadoras Procesos de examinación de modalidad flexible 2015 Procesos de examinación de validación de estudios 2015

155

Pago de procesos de examinación modalidad flexible 2015 Pago procesos de examinación validación de estudios 2015 Supervisión procesos de examinación Celebración día internacional de Educación de Adultos Difusión de servicio educativo (matrícula modalidad regular y flexible y del plan nacional de alfabetización)

156

Diciembre

noviembre

Octubre

Septiembre

Julio Agosto

Junio

Mayo

Abril

Marzo

Febrero

Principales actividades 2015

Enero

Coordinación de Educación de Personas Jóvenes y Adultas

Plan de acción por niveles, modalidades y programas

5. SOLICITUD PARA LAS REGIONES 5.1 Modalidad regular de educación de adultos ••

Participar en jornada nacional de inicio año 2015.

••

Apoyar proceso de entrega de textos y guías de apoyo.

••

Apoyar proceso de levantamiento de perfiles técnicos de los CEIAS que se convertirán en centros de educación permanente (“Centros modelos”).

••

Apoyar el proceso de consultas para la construcción de bases curriculares para EPJA.

••

Supervisar los procesos educativos en CEIAs y III Jornada Nacional.

5.2 Modalidad flexible de educación de adultos ••

Apoyar proceso de evaluación de propuestas educativas y adjudicación de cupos.

••

Elaboración y tramitación de los convenios.

••

Apoyar proceso de entrega de textos y guías de apoyo.

••

Gestionar y realizar el pago a entidades ejecutoras (anticipo y cierre).

••

Gestionar y realizar el pago a entidades ejecutoras pendientes 2014.

••

Supervisar los procesos educativos en entidades ejecutoras.

157

Coordinación de Educación de Personas Jóvenes y Adultas

5.3 Plan Nacional de Alfabetización “Contigo aprendo” ••

Realizar la selección y pago a monitores.

••

Apoyar proceso de entrega de textos y materiales de apoyo.

••

Apoyar la realización de las jornadas de formación inicial de monitores.

••

Supervisar a los grupos que realizan alfabetización.

5.4 Perfeccionamiento para docentes y directivos de educación de adultos y redes pedagógicas ••

Apoyar el proceso de inscripción de docentes y directivos que participarán en el perfeccionamiento.

••

Gestionar los recursos disponibles para cada red pedagógica y participar del IV Congreso Nacional de Redes.

••

Acompañar a las redes pedagógicas en la aplicación de su plan.

••

Apoyar los procesos de capacitación a entidades ejecutoras y entidades examinadoras de la modalidad flexible.

5.5 Escuelas en contextos de encierro y microcentros

158

••

Participar en jornada nacional de inicio año 2015

••

Apoyar proceso de entrega de textos y guías de apoyo

••

Gestionar los recursos disponibles para cada microcentro y participar de la III jornada nacional de microcentros

••

Apoyar el proceso de consultas para la construcción de bases curriculares para EPJA

Plan de acción por niveles, modalidades y programas

5.6 Procesos de examinación de modalidad flexible y validación de estudios ••

Apoyar el proceso de distribución de pruebas.

••

Designar a entidades examinadoras y gestionar la contratación de los docentes que conformarán la comisión examinadora.

••

Gestionar los pagos por los servicios de examinación 2014.

••

Gestionar los pagos por los servicios de examinación 2015.

••

Supervisar los procesos de examinación.

159

INICIATIVAS DE COORDINACIONES DE POLÍTICAS DE APOYO TRANSVERSAL Y MODALIDADES DIFERENCIADAS

Inclusión y diversidad 1. DESCRIPCIÓN DE LA COORDINACIÓN En el marco de implementación de la Reforma Educativa que establece el fin de la selección en todos los establecimientos que reciben subvención estatal y los proyectos de fin del copago y fin del lucro en educación, se busca dar impulso a un proceso de transformación profunda del sistema educativo chileno que aspira a construir las bases de un nuevo pacto social, con un horizonte de igualdad de oportunidades e inclusión social para todas y todos los habitantes del país. El fin de la selección y el copago permitirán avanzar a un sistema educativo menos segregado, lo que debiera verse reflejado progresivamente en una composición social y cultural más heterogénea de la matrícula en las escuelas y liceos públicos. Si bien esto establece un piso de mayor equidad en la provisión del derecho a la educación de calidad para todos los estudiantes, no asegura por sí mismo el despliegue de prácticas educativas pertinentes a esta heterogeneidad al interior de los centros educativos. Al contrario, la experiencia muestra que los equipos profesionales de las escuelas y liceos requieren profundizar en el desarrollo de competencias profesionales para desplegar prácticas institucionales y pedagógicas que respondan a la diversidad de intereses y necesidades de los y las estudiantes, aún en un sistema altamente segregado como el actual. Por su parte, el propio Ministerio de Educación requiere fortalecer sus capacidades institucionales en los distintos niveles para el diseño, implementación, acompañamiento y evaluación de las políticas y estrategias que apunten a la incorporación de un enfoque educativo inclusivo en el sistema escolar. Para que lo anterior sea posible, es necesario desarrollar un proceso profundo y progresivo de revisión y actualización de los referentes

160

Plan de acción por niveles, modalidades y programas

conceptuales, éticos y estratégicos sobre los que se apoyan las actuales prácticas y las innovaciones que se vayan incorporando al quehacer de los establecimientos, así como a los procesos que acompañan el diseño e implementación de la política educativa desde el Mineduc. En ese contexto, es necesario avanzar hacia dinámicas de colaboración y responsabilización compartida por los logros del sistema en su conjunto, para superar las lógicas competitivas en las que se han visto ahogados los establecimientos. Teniendo como horizonte la transformación de la cultura escolar y el desarrollo de capacidades en el sistema para sustentar proyectos educativos pertinentes y relevantes a la heterogeneidad y particularidades de cada estudiante, la División de Educación General del Mineduc ha constituido recientemente la Coordinación de Educación Inclusiva y Diversidad, cuyo propósito será diseñar, promover y articular políticas que favorezcan la incorporación efectiva de un enfoque inclusivo en las prácticas desplegadas en cada nivel del sistema escolar. Para ello esta coordinación impulsará la creación, articulación y promoción de orientaciones, innovaciones, apoyos y procesos de desarrollo profesional orientados a reducir los mecanismos que generan discriminación, exclusión o cualquier tipo de barreras en el acceso, participación, desarrollo y aprendizaje de todas las personas, favoreciendo el reconocimiento y valoración de las diferencias, el diálogo de saberes y culturas, la flexibilización y contextualización de las estrategias de enseñanza y aprendizaje, la expresión y resolución de conflictos, entre otros. Los objetivos de la coordinación para el año 2015 son: ••

Construir, validar colectivamente y difundir contenidos para sustentar una política con enfoque inclusivo que se impregne transversalmente en orientaciones y acciones de la DEG y otras unidades del Mineduc.

161

Inclusión y diversidad

••

Identificar, sistematizar y visibilizar diversas experiencias e innovaciones con sello inclusivo que permitan avanzar en la construcción de un sistema escolar inclusivo, en su institucionalidad, cultura y prácticas.

••

Articular acciones de las diferentes unidades del Ministerio de Educación y servicios de sectores afines, respecto al diseño e implementación de políticas que favorezcan la generación de condiciones para la construcción de comunidades educativas inclusivas, en todas las instituciones del sistema escolar.

••

Diseñar e implementar políticas y programas que reafirmen el derecho a la educación de colectivos específicos que se encuentran en mayor riesgo de exclusión o discriminación.

2. PRESUPUESTO AÑO 2015 Tabla Nº 1 Resumen presupuesto año 2015 Coordinación Unidad de Educación Inclusiva y Diversidad

162

Presupuesto (miles de $) $3.495.360

Plan de acción por niveles, modalidades y programas

3. DESCRIPCIÓN DE LÍNEAS DE ACCIÓN Elaboración y difusión de orientaciones y normativas para la promoción de la inclusión Un foco de trabajo prioritario de este año es la creación colectiva de definiciones conceptuales y criterios que permitan difundir, orientar y dar coherencia a las acciones ministeriales y del sistema escolar en favor de un enfoque educativo inclusivo. Desarrollo profesional y formación continua en educación inclusiva La Coordinación de Inclusión y Diversidad trabajará en esta línea en estrecha coordinación con el Nivel de Enseñanza Media en el Plan de formación en servicio para directivos y docentes, de la Red de Liceos Inclusivos. A partir de la realización de este plan se definirá y validará un cuerpo de competencias profesionales para el trabajo educativo desde un enfoque inclusivo, que permita incorporar este enfoque de manera transversal en diversas acciones de desarrollo profesional de la DEG y el CPEIP. Sistematización, difusión e intercambio de experiencias y prácticas inclusivas Un elemento fundamental para promover la inclusión en nuestro sistema educativo es reconocer y aprender de las experiencias que ya están en desarrollo. Diseño de una nueva política de educación especial inclusiva Durante el año 2014 una mesa de expertos a nivel nacional elaboró un documento de orientaciones para una nueva política de Educación Especial. Durante el año 2015 se ampliará el trabajo de consulta a nivel regional y se avanzará en el diseño de la nueva política.

163

Inclusión y diversidad

Retención y reinserción educativa Esta línea opera por medio de un fondo concursable, al que pueden postular sostenedores municipales, particulares subvencionados e instituciones educativas con experiencia comprobable en trabajo educativo con población infanto-juvenil en situación de vulnerabilidad social. Los postulantes deberán enfocar su tarea en torno al trabajo de prevención del abandono de la escuela desde las propias instituciones educativas. Durante el año 2015 se avanzará en dos tareas: ••

Asociar los proyectos de retención a iniciativas provenientes de los niveles de Educación Básica (escuelas abiertas), Educación Media (plan de retención) y Educación de Adultos (CEIAs)- de la DEG.

••

Diseñar una institucionalidad más estable y articulada con el sistema escolar, para ofrecer alternativas educativas a niños, niñas y jóvenes que por diversas razones han generado un quiebre con las instituciones del sistema escolar. Se desarrollará una experiencia con sostenedores que disponen de experiencia acumulada en la tarea de retención y reinserción educativa, a fin de avanzar hacia el diseño de una atención educativa con la flexibilidad necesaria para aceptar a estudiantes que han abandonado el sistema educativo formal.

Estudiantes migrantes Hoy residen en Chile cerca de medio millón de personas nacidas en el extranjero. La mayor parte de ellas ha llegado a nuestro territorio como parte de procesos migratorios relacionados con la búsqueda de mejores oportunidades para luchar contra la pobreza y otras situaciones adversas en sus países de origen. Sin embargo, su condición de inmigrantes no hace más que profundizar su situación de vulnerabilidad. Chile no cuenta aún con un marco legal de extranjería y migración que asegure el resguardo de sus derechos fundamentales, en coherencia con los acuerdos internacionales que el propio Estado chileno ha suscrito. En el sistema educativo, si bien el

164

Plan de acción por niveles, modalidades y programas

Mineduc ha generado instrumentos normativos que buscan regular la situación de los y las estudiantes migrantes, su situación en nuestras escuelas y liceos sigue siendo en muchos sentidos precaria, por lo que la Coordinación de Educación Inclusiva y Diversidad ha incorporado como uno de sus propósitos la generación de políticas que avancen en el resguardo de derechos de los estudiantes migrantes, así como en la construcción de una cultura de acogida que permita su pleno desarrollo e inclusión social.

4. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES Elaboración y difusión de orientaciones y normativas para la promoción de la inclusión ••

En esta línea se desarrollarán las siguientes actividades:

••

Elaboración y validación de un marco que oriente a los actores del sistema escolar para avanzar hacia la construcción de comunidades escolares inclusivas

••

Se formularán orientaciones para apoyar el trabajo de redes y los procesos de rediseño del PEI y formulación del PME.

Desarrollo profesional y formación continua en educación inclusiva ••

Se definirá y validará un cuerpo de competencias profesionales para el trabajo educativo desde un enfoque inclusivo

Sistematización, difusión e intercambio de experiencias y prácticas inclusivas En esta línea se desarrollarán las siguientes actividades ••

Identificación, difusión, intercambio y sistematización de prácticas inclusivas con diferentes sellos a nivel nacional

165

Inclusión y diversidad

••

Desarrollo de instancias regionales para la presentación, intercambio y acompañamiento de prácticas inclusivas

••

Seminario nacional de experiencias en educación inclusiva, que incorpore la presentación y análisis de experiencias concretas desarrolladas por establecimientos

Diseño de una nueva política de educación especial inclusiva Las acciones específicas que involucran a las regiones son: ••

Diálogos técnicos regionales para la nueva política de educación especial, que se realizarán en conjunto con el equipo del Plan Nacional de participación Ciudadana y el Servicio Nacional de Discapacidad, Senadis.

Retención y reinserción educativa Proyectos de retención Son proyectos ejecutados por sostenedor o instituciones con experiencia en retención. Se privilegiarán proyectos que sean implementados en escuelas y liceos que atiendan a estudiantes que cursen entre quinto básico y tercero medio y en establecimientos que impartan Educación de Adultos, en comunas o provincias con mayores índices de deserción en el país. Los objetivos de los proyectos son:

166

••

Restituir las competencias personales, educativas y sociales de los y las estudiantes que presentan riesgo de abandonar el sistema escolar formulando planes de trabajo pertinentes que aborden tales situaciones.

••

Convocar para la tarea a equipos profesionales interdisciplinarios, adecuados y pertinentes a los objetivos de un proyecto de

Plan de acción por niveles, modalidades y programas

retención que desarrolle, también acciones en conjunto con la comunidad educativa para atender a la población estudiantil destinataria del proyecto. Lo anterior a fin de que el plan de trabajo, definido implique compromisos compartidos que le permitan a cada escuela o liceo, en un plazo prudencial, desarrollar prácticas institucionales que fomenten la retención escolar. ••

Aportar, desde las propuestas de cada proyecto, al desarrollo de políticas de inclusión a nivel local, comunal y regional.

Proyectos de reinserción Los proyectos deberán orientarse en torno a la recuperación de la condición de aprendiz de cada participante, minimizada por sus experiencias de fracaso en la escuela. Dicha restitución abre, sin duda, caminos y posibilidades no sólo en el plano educativo, sino que también a nivel personal, social y laboral. En este contexto, no hay un solo camino para la continuidad de la trayectoria educativa. La salida por medio de “exámenes libres”, que es la alternativa disponible y que permite obtener certificación, debiera ampliarse también al desarrollo de competencias que permitan a cada persona, disponer de opciones de continuidad de su propia trayectoria, la que pudiera orientarse hacia la modalidad de las escuelas de adultos. O bien, hacia espacios de habilitación laboral o en torno a otras alternativas de continuidad que interpreten a quiénes han vivido el proceso de reinserción. El objetivo general es crear espacios educativos inclusivos orientados a niños, niñas y jóvenes cuya edad fluctúe entre los 11 y 17 años, en el momento se ser incorporados en la nómina de participantes en el proyecto y que han desertado del sistema educativo regular y/o que presentan rezago educativo debido a la intermitencia de su trayectoria educativa.

167

Inclusión y diversidad

Los objetivos específicos son: ••

Restituir las competencias personales, educativas, sociales y laborales de quiénes han abandonado el sistema educativo a través de planes de trabajos pertinentes que contengan aspectos educativos, de habilitación laboral, de apoyo sicosocial y de trabajo territorial orientados específicamente a la inclusión y a la posterior continuidad de la trayectoria educativa de quiénes han abandonado el sistema educativo.

••

Conformar equipos profesionales interdisciplinarios y especializados que puedan asumir la complejidad del plan de trabajo destinado a que cada participante pueda continuar con su trayectoria educativa.

Estudiantes migrantes La Coordinación de Inclusión se ha propuesto avanzar en las siguientes líneas:

168

••

Actualización y sistematización de la información sobre la situación de escolarización de niños, niñas y jóvenes migrantes en nuestro país.

••

Revisión y, en los casos en que se requiera, propuestas de actualización de la normativa que asegura el resguardo de acceso y permanencia de los y las estudiantes migrantes en nuestro sistema educativo, en las mismas condiciones que cualquier estudiante.

••

Acciones para favorecer el conocimiento y aplicación de la normativa entre los distintos actores del sistema escolar.

••

Generación de orientaciones para los establecimientos dirigidas a apoyar el diseño y la implementación de acciones que favorezcan prácticas de acogida e inclusión en escuelas y liceos.

Plan de acción por niveles, modalidades y programas

5. SOLICITUD PARA LAS REGIONES Elaboración y difusión de orientaciones y normativas para la promoción de la inclusión ••

Colaborar en la validación de orientaciones y normativas para la inclusión.

••

Difundir las orientaciones y normativas entre los equipos ministeriales territoriales y el sistema escolar.

••

Favorecer la transferencia de las orientaciones y normativas a las prácticas de los equipos ministeriales y los establecimientos, en espacios diseñados con el apoyo del nivel central a través de la asesoría técnica y las redes de establecimientos.

Desarrollo profesional y formación continua en educación inclusiva ••

Colaborar en la validación de un cuerpo de competencias profesionales para el trabajo educativo desde un enfoque inclusivo

Sistematización, difusión e intercambio de experiencias y prácticas inclusivas ••

Identificar experiencias de prácticas educativas inclusivas en establecimientos a nivel regional, a partir de criterios propuestos por el nivel central, los que deberán ser validados en colaboración con cada región.

••

Gestionar la realización de dos encuentros en cada región, para la presentación, intercambio y seguimiento de experiencias educativas inclusivas en los establecimientos locales.

169

Inclusión y diversidad

Seminario nacional sobre educación inclusiva ••

Identificar experiencias de prácticas educativas inclusivas en establecimientos a nivel regional, a partir de criterios propuestos por el nivel central y validados en colaboración con la región.

••

Gestionar la participación de actores de los establecimientos en el seminario.

Diálogos técnicos regionales para una política de educación especial inclusiva ••

Establecer una coordinación entre los equipos de educación, el encargado regional de Participación Ciudadana del Mineduc y direcciones regionales del Senadis.

••

Convocar a actores locales relevantes y organizar dos sesiones de trabajo según orientaciones que serán enviadas oportunamente.

Proyectos de retención y reinserción ••

Apoyar la difusión y postulación de sostenedores de acuerdo a priorización acordada con los niveles.

••

Apoyar la difusión y postulación de otras instituciones con experiencia en la materia- si fuere del caso- tanto en el ámbito de retención como de reinserción.

••

Designar a una persona a nivel regional que apoye al seguimiento de los proyectos; idealmente debiera ser el encargado de uno de los niveles.

Estudiantes migrantes

170

••

Colaboración en el levantamiento y/o actualización de la información referida a la situación de escolarización de estudiantes migrantes.

••

Acciones para favorecer el conocimiento y aplicación de la normativa y orientaciones entre los distintos actores del sistema escolar.

Plan de acción por niveles, modalidades y programas

Transversalidad educativa 1. DESCRIPCIÓN DE LA COORDINACIÓN La Unidad de Transversalidad Educativa tiene como objetivo (según su Reglamento)1, el “garantizar la implementación integral del currículo en los niveles de enseñanza Prebásica, Básica y Media”. Para ello “deberá generar e implementar una política de formación integral que asegure el desarrollo de los aprendizajes de formación personal y social de los estudiantes” de todos los niveles y modalidades. Además, deberá “generar las estrategias y orientaciones para la implementación integral del currículo a través de todos los espacios educativos y con la participación de todos los actores de la comunidad educativa, y desarrollar estudios que permitan mejorar la implementación curricular para el desarrollo personal y social de los estudiantes.” En coherencia con lo anterior, el reglamento define que la línea de acción del Programa comprende la “difusión e implementación de la política de formación integral, entendida como el conjunto de orientaciones y estrategias que apuntan al desarrollo personal y social de los estudiantes, concordada con todo el sistema educativo. Para esto se llevarán a cabo un conjunto de acciones destinadas a consensuar y articular la demanda de formación integral a nivel de sistema educativo.” Por su parte, la ejecución de dicha línea de acción comprenderá: “(1) La promoción, difusión y sensibilización en torno a contenidos y prácticas de la transversalidad educativa; (2) la elaboración, diseño, impresión y adquisición del material de apoyo para la implementación de la política de formación integral, y (3) la generación de orientaciones

1. Ministerio de Educación de Chile (2011). Decreto Supremo N°31 Reglamenta Programa Transversalidad Educativa, 30 de marzo de 2011.

171

Transversalidad educativa

destinadas a apoyar, desarrollar e implementar la educación ambiental, la enseñanza de temáticas relacionadas con el desarrollo sustentable, la formación ciudadana, la participación de actores, la motricidad y la psicomotricidad en el sistema educativo, para contribuir a la formación integral de los estudiantes.” Con la promulgación de la Ley General de Educación (LGE)2, la Unidad de Transversalidad Educativa se proyecta en el desarrollo de acciones para la implementación de estrategias y herramientas que orienten la comprensión e implementación de la transversalidad educativa conforme al currículum educacional. Conforme a ello y en diálogo con la agenda presidencial, los énfasis del programa de Fortalecimiento de la Educación Pública y la aplicación de las nuevas bases curriculares en Enseñanza Básica y próximamente las de Enseñanza Media, la Unidad de Transversalidad Educativa define que el trabajo para el periodo comprendido entre los años 2014 y 2018 se desarrollará desde los siguientes enfoques: Formativo, de derechos, de género, de inclusión y de participación.

2. PRESUPUESTO AÑO 2015 Tabla Nº 1 Resumen presupuesto año 2015 Coordinación Unidad Transversalidad Educativa

Presupuesto (miles de $) $2.800.000

2. Ministerio de Educación de Chile (2009). Ley N°20.370 Establece la Ley General de Educación, 12 de septiembre de 2009.

172

Plan de acción por niveles, modalidades y programas

3. DESCRIPCIÓN DE LÍNEAS DE ACCIÓN ••

Convivencia escolar: Constituye un componente específico de la calidad educativa, fundada en el hecho de que una adecuada convivencia escolar es condición para la producción de ambientes propicios para el aprendizaje, es decir, necesaria para el desarrollo de un buen proceso de enseñanza. Asimismo, se vincula con la idea de que una convivencia escolar adecuada es en sí misma una experiencia formativa de primer orden, respecto del desafío de una educación para la ciudadanía y ambos aspectos son clave cuando se habla de educación de calidad.

••

Proyecto Educativo Institucional (PEI): El objetivo del componente es promover la participación de los actores de la comunidad educativa, a través de sus instancias formales, para la revisión y actualización de los PEI con el fin de orientar el quehacer institucional y pedagógico de la escuela/liceo y que este sea articulado con otros instrumentos de gestión.

••

Participación y vida democrática: Fortalecer y promover la interacción y vida democrática de los estudiantes secundarios por intermedio de sus centros de estudiantes. A través de ellos se hace posible la adquisición de conocimientos, el desarrollo de habilidades y la incorporación de valores que permitan a cada niño, niña y joven, participar, incidir y mejorar la vida de su grupo, su comunidad y su país.

••

Autocuidado y prevención: Este componente tiene como objetivo desarrollar progresivamente una cultura de autocuidado y prevención de riesgos, de acuerdo al desarrollo psicológico, social y biológico, fortaleciendo la autonomía progresiva de los y las estudiantes.

173

Transversalidad educativa

4. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES 1.

Convivencia escolar

1.1 Actualización y relanzamiento de la Política Nacional de Convivencia Escolar. 1.2 Plan Nacional de Convivencia Escolar 2015-2018. ••

Difusión de la Política Nacional de Convivencia Escolar.

••

Orientaciones para elaborar y revisar el reglamento interno de cada establecimiento, de manera participativa en lo relativo a convivencia.

••

Orientaciones para vincular los PME con el plan de gestión de la convivencia escolar.

••

Orientaciones para promover una comunidad educativa inclusiva: discriminación en el contexto escolar.

••

Orientaciones para elaborar e implementar un plan de gestión de la convivencia escolar en el establecimiento educativo.

••

Orientaciones para elaborar e implementar un protocolo de actuación ante hechos de violencia.

••

Capacitación a través de curso CPEIP; curso online “Discriminación en el contexto escolar: comunidades educativas inclusivas”.

••

Actualización portal www.convivenciaescolar.cl

1.3 Sistemas territoriales de convivencia escolar (2015)

174

••

Generación de equipos comunales para fortalecer y potenciar las experiencias, los recursos locales y el trabajo colaborativo en red de actores claves (encargados de convivencia escolar, duplas psicosociales, consejos escolares, entre otros).

••

Conformación de mesa técnica con coordinación nacional de apoyo a la mejora educativa.

Plan de acción por niveles, modalidades y programas

••

Creación e Implementación de los Sistemas Territoriales de Convivencia Escolar.

••

Conformar una red de encargados comunales en convivencia escolar (en cada región y provincia).

••

Instancias de apoyo técnico para la implementación de los sistemas a través de las redes de la coordinación nacional de apoyo a la mejora educativa.

••

Instancias de reflexión: marco operativo de la política de convivencia escolar.

1.4 Capacitación en convivencia escolar (2015) ••

Apoyo técnico a la red de encargados comunales de convivencia escolar

••

Apoyo técnico a dupla psicosocial

••

Apoyo técnico a encargado de convivencia escolar

••

Elaboración, diseño y distribución de material de apoyo

••

Participación en mesas técnicas intersectoriales

••

Actualización portal www.convivenciaescolar.cl

175

Transversalidad educativa

Proyecto Educativo Institucional (PEI)

2.1 Reflexión en torno al sentido del PEI año 2014: El proceso desarrollado durante el año 2014, se inició con una invitación a todos los establecimientos del país a participar de una jornada que permitiera abordar, “La escuela que queremos”. El proceso que incentivó la participación de todos los actores de la comunidad educativa, buscaba establecer los principios formativos que ellos solicitan a la escuela/liceo, así como aquellos impartidos por el establecimiento por intermedio del PEI actual. Esta acción, que se espera se mantenga a lo largo de los años, tiene por objetivo interrogar el quehacer institucional y definir las líneas de acción que se requieren asumir en el año siguiente. 2.2 Revisión y actualización del PEI: Desarrollo de una estrategia nacional que fomente el fortalecimiento del Proyecto Educativo Institucional en todos los establecimientos educacionales del país. ••

Elaboración, diseño y distribución de material de apoyo.

••

Piloto de apoyo técnico a equipos territoriales (sostenedores)

••

Apoyo técnico a equipos directivos (establecimientos)

••

Instancias de comunicación y apoyo a las regiones (video conferencias, jornadas presenciales, entre otros).

••

Fomento de la Jornada de reflexión anual de PEI (hito 28 de octubre)

2.3 Articulación y vinculación con otros instrumentos de gestión (reglamentos y Padem)

176

••

Apoyo a las comunidades educativas para la articulación y coherencia entre el PEI y los instrumentos de la escuela/liceo.

••

Elaboración, diseño y distribución de material de apoyo para la articulación del PEI con Instrumentos de gestión (Padem, Reglamento interno principalmente convivencia escolar, PME)

Plan de acción por niveles, modalidades y programas

••

Apoyo técnico a equipos territoriales(sostenedores)

••

Apoyo técnico a equipos directivos (establecimientos)

3. Participación y vida democrática 3.1. Fondo de Iniciativas para los Centros de Estudiantes ••

Elaboración de bases y/o TDR, y respectiva transferencia de recursos para la implementación de las iniciativas.

••

Regionalización de recursos según cupos por región.

3.2. Giras de estudio: el Mineduc, financiara 125 nuevas giras de estudio por año, exclusivamente para establecimientos municipales. ••

Convenio con Sernatur.

••

Elaboración y difusión orientaciones y bases de postulación

••

Campaña de difusión

3.3. Desarrollo de espacios de debate, olimpíadas y concursos para los estudiantes ••

Convenio de colaboración con sociedades científicas y universidades para el desarrollo de estas iniciativas.

3.4. Espacios para el fortalecimiento de los Centros de Estudiantes ••

Elaboración de orientaciones para promover la participación y liderazgo estudiantil en el desarrollo de las iniciativas.

••

Jornadas, encuentros y seminarios, regionales y nacionales.

3.5. Espacios para el fortalecimiento de los Centros de Apoderados ••

Elaboración de orientaciones para promover la participación de los apoderados en los Centros de Padres.

••

Jornadas, encuentros y seminarios, regionales y nacionales.

177

Transversalidad educativa

3.6. Espacios para el fortalecimiento de los Consejos Escolares ••

Elaboración de orientaciones para promover la participación de los diversos actores en los Consejos Escolares y fortalecer su funcionamiento.

••

Jornadas, encuentros y seminarios, regionales y nacionales.

4. Autocuidado y prevención 4.1 Sexualidad, afectividad y género ••

“Orientaciones para el diseño e implementación de un programa en sexualidad, afectividad y género”.

••

Díptico/tríptico con información básica relacionada con los intereses de los jóvenes adolescentes.

••

Plan de acción para la promoción de la inclusión y no discriminación frente a la diversidad.

••

Instancias de comunicación y apoyo a las regiones (video conferencias, jornadas presenciales, entre otros).

••

Elaboración, diseño e impresión de material de apoyo.

••

Diseño, elaboración y aplicación plan piloto para Enseñanza Media.

4.2 Seguridad escolar

178

••

Elaboración, diseño e impresión de material de apoyo.

••

Monitoreo y evaluación.

••

Continuidad plan de trabajo de la Comisión Nacional de Seguridad Escolar (2015-2017).

••

Elaboración, diseño y distribución de semana de Seguridad Escolar.

Plan de acción por niveles, modalidades y programas

••

Instancias de comunicación y apoyo a las regiones (videoconferencias, jornadas presenciales, entre otras iniciativas).

••

Diseño y elaboración de curso de capacitación con el CPEIP (2015-2016).

••

Continuidad de la campaña La Escuela y Desminado Humanitario.

••

Continuidad plan de trabajo prevención del consumo del tabaco.

••

Continuidad plan de trabajo prevención de ccidentes de tránsito.

4.3 Educación para el desarrollo sustentable ••

Elaboración, diseño e impresión de material de apoyo (EGB).

••

Monitoreo y evaluación.

••

Instancias de comunicación y apoyo a las regiones del Sistema Nacional de Certificación Ambiental de Establecimientos Educacionales, Sncae (videoconferencias, jornadas presenciales, entre otros).

••

Continuidad del plan de trabajo del Sistema Nacional de Certificación Ambiental de establecimientos educacionales.

••

Continuidad del plan de acción nacional Política Nacional de Educación para el Desarrollo Sustentable.

179

Transversalidad educativa

5. SOLICITUD PARA LAS REGIONES 5.1 Convivencia escolar Durante el mes de diciembre 2014 se hizo llegar a cada Seremi unos instrumentos que les permitieran hacer un levantamiento del estado del arte de la convivencia en su territorio, por departamentos provinciales. A partir de ese levantamiento se solicitará avanzar en la constitución de una red de encargados comunales de convivencia escolar, para el diseño conjunto de un plan de trabajo 2015, que incluya procesos de revisión y actualización de los reglamentos internos, un plan de gestión de la convivencia articulado con el PME y protocolos de actuación ante hechos de violencia. El objetivo es lograr que cada región pueda visibilizar, retroalimentar, fortalecer y difundir las iniciativas en convivencia escolar desde el sello de cada territorio, de tal forma de valorar los diversos aportes que hace cada territorio al desarrollo de la política nacional de Convivencia Escolar.

5.2 Proyecto Educativo Institucional Durante el primer semestre de 2015, se fomentará que desde los PME se levanten acciones que permitan generar procesos de revisión y actualización de los PEI. Esto permitirá avanzar para que durante el segundo semestre, se trabaje en la articulación del Padem con los PEI de las escuelas/liceos que conforman el territorio. Aquí, el desafío es lograr que a fines el primer semestre del año 2015, los establecimientos puedan contar con un PEI acorde a sus necesidades, con el fin que para el segundo semestre se pueda avanzar en la articulación con otros instrumentos de gestión (Padem, reglamento interno, entre otros). Es de vital importancia que cada región pueda construir un panorama respecto a cuántos municipios requieren apoyo en la articulación de

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Plan de acción por niveles, modalidades y programas

sus instrumentos de gestión con los PEI de sus establecimientos y cuántos de ellos reconocen la necesidad de actualizar su proyecto educativo. Se solicitará elaborar un diagnóstico regional que nos permita dimensionar el proceso que debemos construir para lo cual se les enviará un documento en el mes de marzo que permita pesquisar, desde su propio conocimiento, y/o con el apoyo de los municipios y escuelas/liceos algunos elementos relevantes en relación a este tema. Se propondrá a los establecimientos educacionales del país un proceso que permita la revisión y actualización (en caso de ser necesario) de sus Proyectos Educativos Institucionales, para lo cual se contará con orientaciones y material de apoyo en que se establecerán los elementos considerados como indispensables en un PEI, y que se sitúan en estrecha consonancia con los sentidos de la Reforma educativa impulsada. Además, se contempla un piloto que permita definir estrategias para que los equipos técnicos territoriales (sostenedores) puedan definir la dimensión pedagógica de su Padem a partir del sello que quieren imprimir en los estudiantes de su comuna, y a su vez, define la política comunal de educación que sustenta los PEI de los establecimientos que correspondan.

5.3 Participación y vida democrática Desde este componente se intencionarán acciones para que cada región fortalezca y promueva la interacción y vida democrática de los estudiantes secundarios por intermedio de sus Centros de Estudiantes, para la adquisición de conocimientos, el desarrollo de habilidades y la incorporación de valores que permitan al estudiante participar, incidir y mejorar la vida de su grupo, su comunidad y su país. Así también los Centros de padres y Consejos Escolares. En marzo se entregarán orientaciones y bases para que cada región pueda realizar el concurso de Iniciativas de estudiantes para ser

181

Transversalidad educativa

difundidas en los Centros de Alumnos de la región. De esta forma, cada región contará con un número de proyectos a seleccionar y financiar; de la misma forma se entregarán las orientaciones para difundir los mecanismos de postulación a las giras de estudio para estudiantes y se regionalizarán recursos para la planificación y ejecución de encuentros, jornadas y seminarios con dirigentes de Centros de Alumnos, como también encuentros y jornadas con Concejos Escolares y dirigentes de Centros de Padres.

5.4 Autocuidado y prevención De acuerdo al Plan de Trabajo de la Comisión Nacional de Seguridad, en el marco de las normativas de la Superintendencia de Educación Escolar, se ha iniciado el proceso de actualización del Manual Plan Integral de Seguridad Escolar. El proceso incluye observaciones intersectoriales y validación de parte de cada una de las regiones para el año 2015. Para ello, se requiere análisis y observaciones al borrador en construcción. Se enviaran orientaciones para el desarrollo de esta revisión. En conformidad al calendario escolar 2015, se solicita la difusión de la actividad de promoción “Semana de la Seguridad Escolar y Parvularia”. Se enviarán orientaciones y recursos financieros a todas las regiones. Se realizaran jornadas regionales para el Sistema Nacional de Certificación Ambiental (regiones por definir en coordinación con el Ministerio del Medio Ambiente). En las regiones XV, I, II, III y XII se realizará las jornadas de sensibilización y educación sobre riesgos de minas antipersonales y UXOs. Esta iniciativa se realiza en coordinación con la Secretaría Ejecutiva de la Comisión Nacional de Desminado y las respectivas secretarías regionales de educación.

182

Plan de acción por niveles, modalidades y programas

Liderazgo escolar 1. DESCRIPCIÓN DE LA COORDINACIÓN Chile se encuentra en un proceso de profunda Reforma al sistema educativo, que busca avanzar sustantivamente hacia una escuela que entregue educación inclusiva y de calidad. En este marco, apostar por el desarrollo de una política integral dirigida hacia los directivos escolares parece un paso ineludible. La Coordinación de Liderazgo Escolar surge para promover y coordinar la implementación de dicha política, cuyo objetivo general es instalar y fortalecer las capacidades de liderazgo en el sistema escolar, de manera de potenciar el aporte que los directivos puedan hacer a la mejora escolar y a su sostenibilidad en el tiempo. Se espera que esta política, cuyos ejes principales han sido diseñados en 2014 y que empezará su implementación en 2015, se concrete en un amplio número de directivos que, a través del desarrollo profesional e individual de sus docentes y de la generación de condiciones apropiadas para el correcto desarrollo del trabajo pedagógico, sean capaces de liderar procesos de mejora sostenibles en sus respectivas unidades escolares. Los objetivos específicos de la Coordinación de Liderazgo Escolar son cuatro. Ellos, corresponden a los ejes de la política de fortalecimiento del liderazgo escolar y se resumen en lo que sigue a continuación: ••

Definir y orientar las responsabilidades y atribuciones de la función directiva.

••

Proveer al sistema de instrumentos y condiciones que favorezcan la selección de directivos a partir de los mejores candidatos.

••

Desarrollar de capacidades de liderazgo en el sistema escolar.

••

Generar instancias que aseguren la validez y legitimidad de las iniciativas de política, particularmente de aquellas con foco en directivos.

183

Liderazgo escolar

2. PRESUPUESTO AÑO 2015 Tabla Nº 1 Resumen presupuesto año 2015 Coordinación

Presupuesto (miles de $)

Liderazgo Directivo

$1.290.000

3. DESCRIPCIÓN DE LÍNEAS DE ACCIÓN Centro de liderazgo Educativo En el marco de la Reforma Educacional, se abre la pregunta sobre el tipo de directores y sostenedores que necesitará Chile para liderar escuelas más inclusivas y con foco en el mejoramiento de la calidad educativa a nivel integral para todos los estudiantes. Ello obliga al Ministerio de Educación a promover un nuevo modelo de desarrollo del liderazgo escolar para directivos escolares y del nivel intermedio, que facilite la coherencia y coordinación entre diferentes iniciativas de política para el fortalecimiento de los directivos, apoye su implementación y entregue soporte teórico y empírico para la toma de decisiones, a partir del desarrollo de investigación e innovación de excelencia. En esta línea se creará un Centro de Liderazgo Escolar que tiene por objetivo “constituir un nuevo modelo institucional para el fortalecimiento de las capacidades de liderazgo educativo en el nivel escolar e intermedio, que apoye al Ministerio de Educación en la fundamentación, diseño e implementación de la política de fortalecimiento del liderazgo escolar, a partir del desarrollo de la investigación, innovación y experiencia práctica en escuelas y liceos”.

184

Plan de acción por niveles, modalidades y programas

Herramientas de gestión escolar para equipos directivos Se procederá durante 2015 al diseño, elaboración y difusión de herramientas de gestión escolar para equipos de directivos, que aborden perspectivas, orientaciones técnicas y métodos para intervenir problemas críticos de la gestión cotidiana de los establecimientos, particularmente referidas a gestión pedagógica y articulación con la comunidad escolar. Se trata de herramientas prácticas para directivos que serán diseñadas con el fin de guiar y organizar acciones concretas que vayan en la dirección de un tipo de liderazgo centrado en la gestión pedagógica. Las herramientas serán puestas a disposición del sistema escolar principalmente a través de sitios web. Estas herramientas serán complementadas con difusión de experiencias de buenas prácticas en gestión pedagógica e institucional, que puedan ser tomadas por los equipos directivos de las escuelas (en aquellos casos en que la escuela considere que le son de utilidad), y adaptadas al contexto escolar específico. Consejos consultivos de liderazgo escolar Se trata de consejos constituidos por directores(as) de establecimientos escolares municipales, particulares subvencionados y pagados, ampliamente reconocidos en la región por su desempeño directivo. Cada región cuenta con su propio Consejo, cuyos miembros han sido seleccionados e invitados a participar por el Seremi de Educación de la región. Se reúnen mensualmente en una sesión presidida por el Seremi o por el jefe de educación de la región, siendo este último el responsable por su convocatoria, por el adecuado funcionamiento de las reuniones de consejo y el posterior envío de actas al nivel central. Marco para la Buena Dirección (MBD) La implementación de esta política contempla la entrega desde el nivel central a la región, de un nuevo Marco para la Buena Dirección, cuyo objetivo es definir y orientar al sistema educativo respecto

185

Liderazgo escolar

de los ámbitos de acción que se entenderán como propios de los directivos escolares, contribuyendo así a delimitar su función y aunar expectativas respecto a sus espacios de desempeño. El foco principal del documento es contribuir al desarrollo de prácticas directivas que fortalezcan el rol de los líderes escolares como un actor clave en el mejoramiento de la educación en escuelas y liceos. En una primera etapa (2015) su uso se centrará principalmente en orientar la formación para los nuevos y actuales directivos, en la promoción del autodesarrollo profesional de los directivos y en la elaboración de perfiles para directores para ser utilizados en los procesos de selección vía Alta Dirección Pública (ADP). Concursos para directores a través de Alta Dirección Pública (ADP) Para contar con directores que posean fuertes capacidades de liderazgo escolar, es preciso realizar rigurosos procesos de selección para este cargo. En este sentido, el proceso de concurso para directores a través de Alta Dirección Pública, constituye una iniciativa tendiente a elevar la capacidad de liderazgo en el sistema escolar, garantizando que los mejores candidatos lleguen a ocupar esta función. El Ministerio de Educación se encuentra trabajando junto al Servicio Civil en la elaboración de perfiles de directores, con el objetivo de generar instrumentos que ayuden a los sostenedores a definir las características que deberán tener los cargos de director a concursar. Estos perfiles deberán considerar las características que indica la ley, así como también, otras referidas a las competencias profesionales y actitudinales que deberá tener el director. El Ministerio de Educación se encuentra desarrollando un banco de perfiles que reemplazará los que actualmente están disponibles en el sitio web del Servicio Civil, promoviendo herramientas que se ajusten de mejor manera a la diversidad de contextos escolares a lo largo del país. Adicionalmente, el Ministerio debe promover que los alcaldes realicen los concursos para los cargos vacantes, tanto para Jefes Daem como para directores. La meta es que en 2016 el 100% de los directores y

186

Plan de acción por niveles, modalidades y programas

Jefes Daem en ejercicio, hayan sido elegidos por el sistema ADP. Sin embargo, hasta julio de 2014 recién se contaba con el 32% de los directores y 40% de los Jefes DAEM nombrados por esta vía. Redes de directivos Corresponde a una línea para la conformación, acompañamiento, coordinación y difusión de actividades de una red nacional de directivos escolares, que serán seleccionados entre sus pares en base a criterios de trayectoria, desempeño objetivo y otros vinculados a experiencias significativas de gestión que permitan su validación como un referente para el trabajo permanente de consultoría de políticas y programas generados desde la División de Educación General hacia los establecimientos. Su propósito es incorporar las competencias de liderazgo pedagógico de estos directores a la reflexión y toma de decisiones sobre política educativa. Esta red será catalogada como un referente a nivel nacional que accederá a vínculos internacionales y nacionales del mayor nivel para el desarrollo de sus tareas. El objetivo de esta línea de acción es diseñar y ejecutar apoyos técnicos para dinamizar el trabajo de redes locales de directivos en base a diseños instruccionales y de desarrollo profesional innovadores, que puedan incorporarse como metodologías permanentes de alto impacto en el mejoramiento del liderazgo pedagógico y, consecuentemente, de los aprendizajes estudiantiles.

187

Liderazgo escolar

4. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES Centro de liderazgo educativo ••

Levantamiento de información

••

Elaboración de documento de definición del Centro de Liderazgo

••

Elaboración de términos de referencia para realización de concurso

Herramientas de gestión escolar para equipos directivos ••

Preparación de un set de herramientas prácticas para el ejercicio de la función directiva.

••

Inclusión de los set de herramientas en los programas de formación y monitoreo de su apropiación.

Consejos consultivos de liderazgo escolar ••

Elaborar plan de trabajo y minuta con propuesta de temas para los consejos regionales de directores.

••

Aplicación de un instrumento de evaluación de los consejos.

Marco para la Buena Dirección (MBD)

188

••

Participación en la mesa de trabajo con el CPEIP en la elaboración del nuevo MBD en tareas de revisión y ajustes del texto.

••

Validación del documento por parte de los directores en los consejos regionales de liderazgo educativo.

••

Socialización e implementación del nuevo MBD a través de las redes de directivos locales en todo el país (a cargo de la supervisión).

Plan de acción por niveles, modalidades y programas

Concursos para directores a través de Alta Dirección Pública (ADP) ••

Revisión del MBD en conjunto con representantes de las divisiones y niveles DEG, en una mesa de liderazgo escolar, para asegurar que el documento sea sensible a los diferentes tipos de contextos escolares y objetivos de la reforma educacional.

••

Elaboración de perfiles en base al MBD, en coordinación con el servicio civil

••

Validación de perfiles en la mesa de liderazgo de la DEG.

••

Validación de perfiles y retroalimentación por parte de los consejos consultivos de liderazgo.

••

Difusión de los perfiles y puesta a disposición a los sostenedores a través del banco de la web.

Redes de directivos ••

Constitución y desarrollo de red de directores consultores.

189

Liderazgo escolar

5. SOLICITUD PARA LAS REGIONES Marco para la Buena Dirección Colaborar en la difusión del nuevo Marco para la Buena Dirección y su apropiación por parte de los directivos a través de : ••

Entrega de material impreso.

••

Sesiones de trabajo en torno a MBD de la Supervisión junto a las Redes Locales de Mejoramiento Educativo (compuestas por equipos directivos).

••

Difusión del sentido y características del MBD en jornada con sostenedores y directores.

Concursos de directores y jefes DAEM a través de Alta Dirección Pública Promover a nivel comunal la realización de los concursos para los cargos vacantes de Directores y Jefes DAEM, de manera de apoyar al servicio civil para alcanzar la meta de: ••

800 directores nombrados en 2015 a través de sistema ADP.

••

40 Jefes DAEM de comunas con matrícula inferior a 1.200 estudiantes, nombrados en 2015 a través de sistema ADP.

••

58 Jefes DAEM de comunas con matrícula superior a 1.200 alumnos, nombrados en 2015 a través de sistema ADP.

••

100% de los directores municipales y jefes DAEM nombrados a través de sistema ADP, para el año 2016.

El objetivo es hacer tomar conciencia a los alcaldes y sostenedores respecto de la necesidad de elevar la capacidad directiva, tanto en el nivel escolar como intermedio, a través de un nombramiento de cargos riguroso, realizado por el Servicio Civil (ADP). Ello es especialmente

190

Plan de acción por niveles, modalidades y programas

importante en el marco de la Reforma Educativa, puesto que serán los líderes educativos de las escuelas y comunas los responsables de implementarla y darle vida dentro de cada establecimiento educativo. Herramientas para directivos Las herramientas para directivos estarán disponibles, en formato virtual, para el sistema escolar en el segundo semestre de 2015. Se solicita al nivel regional: ••

Organizar una jornada donde se presente a directores y sostenedores las herramientas, se explique cómo acceder a ellas en la web, orientar sobre su uso y sensibilizar respecto de la importancia de asegurar un buen liderazgo escolar para promover la mejora educativa en el marco de la reforma.

••

Utilizar las herramientas en el marco del trabajo que realiza la supervisión con las redes territoriales para el mejoramiento.

Consejos consultivos de liderazgo escolar Se solicita a cada región durante 2015: ••

Elaborar un calendario de las reuniones del consejo consultivo a realizarse durante el año y enviarlo a la DEG (Coordinación de Liderazgo Escolar).

••

Organizar mensualmente las reuniones de los Consejos Consultivos, desarrollando ahí los temas propuestos y orientando la reunión a dar respuesta a las preguntas guía. El Seremi o bien el jefe de educación regional deberán presidir las sesiones del Consejo, ya que se les quiere dar importancia como espacio de consulta al sistema escolar respecto de las políticas educativas.

191

Liderazgo escolar

El jefe de educación regional será el responsable de organizar y convocar las reuniones, así como también, del envío del acta resultante a la DEG.

192

••

Enviar en un plazo máximo de siete días, el acta donde se detallen los comentarios y sugerencias elaborados por el Consejo. Esta acta debe ser lo suficientemente informativa como para que el responsable de la política entienda a cabalidad cuál es el sentido del comentario o sugerencia realizado y el nivel de respaldo con que cuenta dentro del Consejo.

••

Informar a los directores que integran el Consejo respecto de las consecuencias que han tenido los aportes realizados, a través de la socialización del informe que enviará semestralmente la DEG.

Plan de acción por niveles, modalidades y programas

Subvención Escolar Preferencial y Proyectos de Integración Escolar 1. DESCRIPCIÓN DE LA COORDINACIÓN La Coordinación Nacional de la Subvención Escolar Preferencial (SEP) y de los Programas de Integración Escolar (PIE), tiene a su cargo la gestión de todos los procesos y operaciones que permiten que los sostenedores y establecimientos educacionales reciban estas subvención. Asimismo, es responsable de que los estudiantes prioritarios, aquellos con necesidades educativas especiales (NEE) y la comunidad educativa en general, se beneficien con estos recursos que brinda el Estado, para el mejoramiento de la calidad educativa. En lo particular, estos procesos se pueden resumir en la suscripción, renovación y/o cierre de convenios SEP y PIE, clasificación de establecimientos en SEP, proceso nacional de clasificación de estudiantes prioritarios y con NEE, coordinación con los diferentes organismos que componen el Sistema de Aseguramiento de la Calidad para el adecuado uso de recursos, supervisión y verificación de su implementación, generación de orientaciones técnicas para la implementación de ambas subvenciones, como también todas las acciones relativas a la comunicación y apoyo a los diversos actores de la comunidad educativa y a la comunidad nacional en general. Para el año 2015, el propósito central de esta coordinación es regularizar, mejorar y protocolizar todos los procesos y operaciones vinculados a los diferentes componentes de estas subvenciones, para asegurar que se cumplan sus fines y propósitos. Junto a ello, y de acuerdo a lo que establece la Ley SEP, esta coordinación mantiene un Registro Nacional de Asistencia Técnica Educativa Externa (ATE), frente a lo cual en el marco de la Reforma Educativa y lo que dictamina la Ley de Aseguramiento de la Calidad en esta materia, se ha definido transitar paulatinamente hacia la implementación un Sistema de Certificación de Calidad de la Asistencia Técnica Externa.

193

Subvención Escolar Preferencial y Proyectos de Integración Escolar

2. PRESUPUESTO AÑO 2015 Tabla Nº 1 Resumen presupuesto año 2015 Coordinación

Presupuesto (miles de $)

Subvención Escolar Preferencial y Proyectos de Integración Escolar

$552.800

3. DESCRIPCIÓN DE LÍNEAS DE ACCIÓN Línea de acción N° 1: Gestión SEP Esta línea de acción tiene como propósito para el año 2015, regularizar, mejorar y protocolizar todos los procesos y operaciones vinculados a los diferentes componentes de estas subvenciones para asegurar que se cumplan sus fines y propósitos, entre ellos: convenios SEP, clasificación de establecimientos, clasificación de estudiantes, uso de recursos y gestión de las comunicaciones. En este ámbito se desarrollarán las siguientes actividades:

194

••

Revisar los convenios para que estos reflejen y se ajusten a la ley.

••

Revisar la temporalidad de los procesos de convenios, las excepcionalidades y su articulación con los procesos de uso de recursos y subvenciones.

••

Elaborar manual de gestión SEP, para entregar nuevos lineamientos y orientaciones respecto de los procesos de suscripción y renovación de convenios, determinación y beneficios para los estudiantes prioritarios, gestión administrativa de la SEP, implementación de los aspectos técnicos pedagógicos de los PME y uso de recursos.

Plan de acción por niveles, modalidades y programas

••

Articular los aspectos técnicos, para que el ordenamiento de establecimientos que realizará la Agencia de Calidad, sea congruentes con la clasificación de la ley SEP.

••

Articular con el Ministerio de Desarrollo Social, los aspectos técnicos de los nuevos instrumentos y criterios de caracterización socio-económica, para que su aplicación resguarde los beneficios de los estudiantes prioritarios.

••

Perfeccionar el proceso de verificación de los PME en su diseño, orientaciones, instrumentos e implementación, de acuerdo al nuevo enfoque de mejoramiento y modelo de PME.

••

Consolidar la mesa de coordinación Superintendencia de Educación para:

técnica

con

Fortalecer técnicamente el programa de verificación de la implementación de las obligaciones y compromisos esenciales del sostenedor, establecidas en el convenio SEP.

Articular y ajustar los procesos SEP con los procesos de la Superintendencia, vinculados al uso de recursos, rendición y fiscalización SEP.

Línea de Acción N° 2: Sistema de Certificación de Calidad de la Asistencia Técnica Externa (ATE) El propósito de esta línea de acción es diseñar e implementar gradualmente, un sistema que nos permita ejercer la función establecida en la ley No 20.529 del Sistema de Aseguramiento de la Calidad, que señala que, el Mineduc deberá certificar la calidad de las entidades pedagógicas y técnicas de apoyo externo y entregar información a la comunidad educativa, como una manera de propender a asegurar la calidad de las entidades de apoyo externo. En este marco, se desarrollarán las siguientes acciones. ••

Levantamiento de información relativa a experiencia, visión y expectativas en relación a un nuevo sistema de certificación de

195

Subvención Escolar Preferencial y Proyectos de Integración Escolar

calidad a las ATEs, con actores claves del sistema (directores, sostenedores, jefes de UTP, docentes, profesionales del Mineduc y expertos). ••

Elaborar una propuesta de ajuste al reglamento SEP, en lo relativo a las ATEs.

••

Diseño de un sistema de certificación de calidad.

••

Pilotaje del nuevo sistema, con actores claves de la comunidad educativa (directores, sostenedores, jefes de UTP, docentes, profesionales Mineduc )

••

Diseño de una para plataforma informática para el nuevo sistema de Certificación de Calidad de las ATEs.

••

Diseño e implementación de estrategia comunicacional para informar y entregar lineamientos técnicos y operativos del nuevo sistema de acreditación para las ATEs.

••

Elaboración y difusión de Manuales de Orientaciones de la asistencia técnica externa, para 2015 y 2106.

Línea de Acción N° 3: Gestión PIE Para el año 2105 en esta línea de acción, el objetivo es mejorar las herramientas, orientaciones técnicas y comunicación, para que los establecimientos educacionales gestionen eficiente y adecuadamente los proceso administrativos y técnicos de los Programa de Integración Escolar (PIE), a fin de que los estudiantes con necesidades educativas especiales y el conjunto de la comunidad educativa se beneficie con los recursos de esta subvención. En este marco las acciones principales de esta línea serán los que siguen:

196

••

Diseño e implementación de una nueva plataforma para la gestión de los procesos administrativos y técnicos de los Programas de Integración Escolar.

••

Manual de Orientaciones PIE.

Plan de acción por niveles, modalidades y programas

••

Pilotaje de la nueva plataforma con actores claves y docentes que implementan Programa de Integración Escolar en sus establecimientos.

Línea de Acción N° 4 : Información SEP-PIE En esta línea de acción, los propósitos centrales para el año 2015 son mejorar integralmente la gestión de la información hacia los sostenedores, establecimientos educacionales, docentes, comunidad educativa y ciudadanos, en relación a la implementación de la Subvención Escolar Preferencial y los Programas de Integración Escolar. En este ámbito las principales acciones serán las siguientes: ••

Reorganización del trabajo de la Mesa de Ayuda, acotando los canales de consultas, a los diferentes actores del sistema educativo.

••

Desarrollar un sistema de apoyo, seguimiento y control, que permita sistematizar las consultas según tipología, estado y otras variables, para estandarizar respuestas.

••

Implementar procedimiento de control de calidad, a objeto de medir el nivel de satisfacción de los usuarios.

••

Establecer procedimientos efectivos de comunicación con los equipos regionales.

197

Subvención Escolar Preferencial y Proyectos de Integración Escolar

4. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES A continuación se destacan sólo las actividades que comprometen acciones de parte de los equipos regionales y provinciales.

Gestión SEP ••

Manual de orientaciones para la gestión SEP: documento que entrega nuevos lineamientos de gestión e implementación de la SEP , adecuados al contexto de política educativa en el marco de la Reforma Educacional y al marco de uso de recursos del Sistema de Aseguramiento de la Calidad.

••

Instancias de capacitación con coordinadores regionales SEP: Desarrollo de tres jornadas anuales de coordinación y actualización con los coordinadores regionales SEP, relativas a la gestión, operación y marcos legales para el uso de recursos y su fiscalización, convenios SEP, prioritarios y clasificación de establecimientos educacionales. Estos eventos se desarrollarán en la región Metropolitana, en los meses abril, agosto y noviembre de 2015.

Gestión PIE

198

••

Manual de orientaciones PIE: se realizará una reedición actualizada del manual de orientaciones existente, para la gestión e implementación de los Programas de Integración Escolar.

••

Instancias de comunicación con docentes coordinadores de PIE: instancias de comunicación como jornadas presenciales, entre otros; con docentes que coordinan en sus establecimientos Programas de Integración Escolar, para entregar nuevos lineamientos sobre su gestión e implementación y participar de un pilotaje de la nueva plataforma PIE.

Plan de acción por niveles, modalidades y programas

Sistema de certificación de la calidad de las ATEs ••

Focus group: Esta actividad tiene como propósito reunir a los actores claves del sistema educativo que interactúan con al ATEs, para conocer sus experiencias y percepciones con respecto a estos servicios y sus expectativas, respecto de un sistema de certificación de calidad para estas entidades.

••

Jornada zonal con representantes de las ATEs: En el contexto del rol rector del Mineduc y garante de la calidad de los servicios de asesoría externa, se desarrollaran jornadas en tres macro zonas del país, para entregar lineamientos y establecer marcos de actuación en cuanto a los servicios que se ofrecen y proveen, uso de recursos, contratos y evaluación de las prestaciones, como también socializar la perspectiva del nuevo Sistema de Certificación de Calidad de las ATEs.

••

Jornada con docentes destacados: Actividad que tiene como propósito incentivar la incorporación al sistema de asesoría técnica externa, en las zonas extremas de país, a los profesores con evaluación docente destacada, con asignación de excelencia pedagógica y aquellos que forman parte de la Red de Maestros.

199

Subvención Escolar Preferencial y Proyectos de Integración Escolar

5. SOLICITUD PARA LAS REGIONES Gestión SEP ••

Manual de orientaciones para la gestión SEP: Este manual será publicado en el mes de marzo en todos los medios de comunicación hacia la comunidad educativa y de allí en adelante se requiere que los equipos regionales y provinciales se apropien de sus contenidos y desarrollen acciones para la socialización de estos nuevos lineamientos.

••

Jornadas de capacitación con coordinadores regionales SEP: Incorporar en la programación de acciones de los coordinadores regionales SEP, su asistencia durante dos días a la jornada descrita.

Gestión PIE ••

Manual de orientaciones PIE: Este manual será publicado entre los meses de marzo-abril, en todos los medios de comunicación hacia la comunidad educativa y de allí en adelante, se requiere que los niveles regionales y provincial se apropien de sus contenidos y desarrollen acciones para su socialización con los sostenedores y establecimientos educacionales.

••

Jornada nacional con docentes coordinadores de PIE: En el caso de las regiones sedes, gestionar el evento. El resto de las regiones participan de la selección y convocatoria.

Sistema de certificación de calidad de las ATEs ••

200

Focus Group: Esta actividad se realizará en tres macrozonas del país (Norte, Región Metropolitana y Sur). A los equipos

Plan de acción por niveles, modalidades y programas

regionales les corresponderá la gestión del evento y al conjunto de las regiones y departamento provinciales, contribuir con la selección y convocatoria a los representantes de la comunidad educativa (del Mineduc, sostenedores, jefes técnicos, docentes, ATEs). Para ello es necesario tomar en cuenta que los criterios para su planificación son establecimientos educacionales en los cuales se han implementado servicios ATE, que representen las tres clasificaciones SEP (autónomo, emergente y en recuperación) y que además, tengan al menos 60 % de estudiantes prioritarios. ••

Jornada zonal con representantes de las ATEs: Esta actividad se realizará en tres macrozonas del país (Norte, RM y Sur). A los equipos regionales les corresponderá la gestión del evento, dado que los recursos para su desarrollo están sujetos a regionalización.

••

Jornada con docentes destacados: Esta actividad que se desarrollará en tres zonas del país y le corresponderá a las regiones respectivas, gestionar el evento y participar de la convocatoria.

201

Educación Intercultural Bilingüe (PEIB) 1. DESCRIPCIÓN DE LA COORDINACIÓN El Programa de Educación Intercultural Bilingüe, tiene dos objetivos fundamentales en el marco de la actual Reforma Educacional: en primer lugar avanzar hacia la formación de ciudadanos con competencias interculturales por medio de prácticas pedagógicas y gestión institucional intercultural, y en segundo lugar que en aquellos territorios con alta concentración de estudiantes indígenas, los establecimientos apunten a la enseñanza y aprendizaje de la lengua y cultura de los pueblos originarios como una forma de remediar el impacto que la escolarización provocó en el natural desarrollo de las lenguas indígenas. Cabe destacar que un componente rector de las acciones de este programa es el de participación, puesto que es fundamental para la implementación de la educación intercultural la construcción conjunta, a través de un proceso donde dialoguen distintas lógicas de comprensión.

2. PRESUPUESTO AÑO 2015 Tabla Nº 1 Resumen presupuesto año 2015 Coordinación Educación Intercultural Bilingüe

202

Presupuesto (miles de $) $2.575.000

Plan de acción por niveles, modalidades y programas

3. DESCRIPCIÓN DE LÍNEAS DE ACCIÓN De acuerdo a los objetivos declarados anteriormente, y en un contexto de cambio estructural a todo el sistema educativo, sumado al desafío del PEIB de reformular sus acciones de política (evaluación Dipres 2013), se agruparán las acciones del PEIB en dos estrategias: ••

Educación intercultural para todos y todas

••

Revitalización cultural y lingüística en territorios indígenas

4. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES 4.1 Educación intercultural para todos y todas ••

Incorporación de educadores tradicionales en el espacio educativo Garantizar la incorporación de educadores tradicionales indígenas para el desarrollo de actividades curriculares y extracurriculares, que promuevan prácticas interculturales y la construcción de espacios educativos con enfoque intercultural. Los educadores tradicionales pueden apoyar la definición de Proyectos Educativos Institucionales Interculturales, implementación de la asignatura de lengua indígena y/o talleres de interculturalidad.

••

Formación de educadores tradicionales Desarrollar competencias culturales, lingüísticas y técnicos pedagógicos en los educadores tradicionales a fin de que sean ellos quienes transmitan en diversas modalidades, los saberes y conocimientos de los pueblos indígenas al interior del espacio escolar.

203

Educación Intercultural Bilingüe (PEIB)

•

Formación inicial docente en EIB Impulsar la formación docente en educación intercultural en contexto aymara y mapuche, para estudiantes indígenas de estos pueblos.

••

Elaboración de material pertinente a procesos educativos con enfoque intercultural Generación de diversos materiales que promuevan prácticas interculturales en todo tipo de establecimientos educativos. Estos materiales son de diversos tipos: i) Orientaciones para incorporación del enfoque intercultural en los procesos de los establecimientos. ii) Materiales para la implementación curricular del sector de lengua indígena

••

Textos de estudio para el sector de lengua indígena Distribuir textos de estudio para la implementación del sector de Lengua Indígena en primero, segundo y tercer año básico.

••

Programas de estudio de la asignatura de lengua indígena Poner a disposición del sistema educativo los programas de estudio del subsector de lengua indígena, y distribuirlos en conjunto con la Unidad de Curriculum a los establecimientos que actualmente implementan la asignatura de primero a sexto básico, en las lenguas quechua, aymara, mapuzugun y rapa nui.

••

Jornadas de difusión y participación con pueblos indígenas y actores locales Desarrollar espacios de socialización y participación con los pueblos indígenas y diferentes actores locales, a fin de poder reflexionar y discutir procesos educativos con enfoque intercultural.

204

Plan de acción por niveles, modalidades y programas

4.2 Revitalización cultural y lingüística en territorios indígenas ••

Incorporación de educadores tradicionales en el espacio educativo: Garantizar la incorporación de educadores tradicionales indígenas validados por su comunidad y/o asociación del territorio donde están insertos los establecimientos escolares. Los educadores indígenas tienen como objetivo que las y los estudiantes adquieran conocimientos culturales y lingüísticos de su pueblo de pertenencia. Se desarrollan procesos de enseñanza-aprendizaje de distintas intensidades según el contexto territorial.

••

Apoyo didáctico a las estrategias de bilingüismo, revitalización cultural Elaboración de recursos didácticos orientados a establecimientos ubicados en contextos de reconstrucción cultural y/o lingüística. Con el material se promoverá, en conjunto con agrupaciones indígenas del territorio, diversas estrategias que valoricen la cultura y lengua de los pueblos originarios.

••

Proyecto de inmersión cultural y lingüística Rapa Nui Implementar estrategias de bilingüismo e interculturalidad en la educación municipal de Isla de Pascua.

••

Participación con pueblos indígenas y actores locales Se busca desarrollar espacios de socialización de la importancia de la lengua y cultura de los pueblos originarios. Para ello es necesario garantizar la participación de representantes de pueblos indígenas y diferentes actores locales, en los procesos de los establecimientos insertos en territorios indígenas. En este contexto, la actividad más destacada es la elección de los educadores tradicionales por parte de la comunidad, para que ellos se transformen en promotores de la revitalización cultural y lingüística. También se programarán jornadas con diversos actores sobre la revitalización cultural y lingüística de los pueblos originarios.

205

Educación Intercultural Bilingüe (PEIB)

5. SOLICITUD PARA LAS REGIONES Proceso de apoyo a establecimientos que incorporan el Sector Lengua Indígena (SLI) el 2015 Con la finalidad de avanzar en el apoyo al SLI a nuevos establecimientos, se entregan las siguientes sugerencias para que a través de las coordinaciones regionales y las redes, sea posible intencionar la focalización de apoyo a establecimientos que cumplen con el porcentaje de matrícula indígena, pero que hasta ahora no han implementado la asignatura que por Decreto 280 deberían implementar. Objetivo: Determinar los establecimientos educacionales que, afectos al DS 280, implementarán el SLI a partir del 2015. Requisitos: 1. Establecimientos educacionales que cumplen con un 20% de matrícula indígena (aymara, quechua, mapuche y rapa nui). 2. Establecimientos educacionales que poseen matrícula vigente en primero básico año 2014. Pasos a seguir: 1. PEIB envía listado de EE a los coordinadores regionales. 2. El coordinador regional analiza la información y solicita al programa la información adicional que le haga falta. 3. El coordinador regional establece contacto con los sostenedores

206

Plan de acción por niveles, modalidades y programas

y directores de los establecimientos para determinar disposición a implementar el sector de lengua indígena. 4. El coordinador regional apoya al EE que decide implementar el SLI a buscar un educador tradicional validado por la comunidad donde se encuentra inserto el establecimiento. 5. La Secreduc y la unidad educativa firman un acuerdo de colaboración Se solicita a cada coordinador determinar un plan de trabajo para cumplir el objetivo del proceso, indicando actividades, plazos y entregables. A través de la planificación enviada por cada coordinador, el programa llevará a cabo el monitoreo de las actividades y el seguimiento al resultado del proceso.

207

Inglés Abre Puertas (PIAP) 1. DESCRIPCIÓN DE LA COORDINACIÓN El Programa Inglés Abre Puertas fue creado en el año 2003 con la misión de “mejorar el nivel de inglés que aprenden los estudiantes de quinto año básico a cuarto año medio, a través de la definición de estándares nacionales para el aprendizaje del inglés, de una estrategia de desarrollo profesional docente y del apoyo a los profesores de inglés en las salas de clases” (Decreto 81). Además de cumplir con los objetivos originales, en la actualidad este programa apoya a las universidades que imparten la carrera de pedagogía en inglés a través de seminarios con expertos internacionales, jornadas y talleres regionales, asesorías para jefes de carrera y becas de un semestre para estudiantes de penúltimo y último año de esta carrera. Respecto del desarrollo profesional continuo de los docentes en ejercicio, éste se brinda desde dos ámbitos: el diagnóstico del nivel de inglés de los/as profesores/as y el plan de perfeccionamiento en el idioma (sobre la base del diagnóstico), por una parte, y la actualización metodológica a través de talleres en los que participan expertos/as nacionales e internacionales, por otra. La mantención y perfeccionamiento de las capacidades adquiridas se logra mediante el trabajo mensual que se realiza al interior de las redes de docentes de inglés. Asimismo, los profesores y profesoras chilenos son apoyados en su trabajo de aula mediante actividades que promueven la apropiación curricular, y son asistidos por voluntarios angloparlantes, quienes fortalecen el desarrollo de la comprensión auditiva y la expresión oral de los estudiantes, al mismo tiempo que motivan el interés por conocer otras culturas.

208

Plan de acción por niveles, modalidades y programas

Por su parte, niños, niñas y jóvenes tienen acceso a actividades extracurriculares que se realizan en todo el país, y que son organizadas para distintos grupos etarios: competencias de deletreo, presentaciones, torneos de debate, campamentos en inglés y cursos en línea. En el contexto del fortalecimiento de la educación pública (FEP inglés), se espera que la cobertura del Programa Inglés Abre Puertas alcance hacia el año 2018 a mil doscientas unidades educativas. La implementación se realizará de manera progresiva, comenzando con 300 escuelas el año 2015, agregando 300 los años 2016 y 2017 y completando la meta con las 300 escuelas restantes, el año 2018.

2. PRESUPUESTO AÑO 2015 Tabla Nº 1 Resumen presupuesto año 2015 Coordinación Unidad Inglés abre puertas PIAP

Presupuesto (miles de $) $3.399.000

209

Inglés Abre Puertas (PIAP)

3. DESCRIPCIÓN DE LÍNEAS DE ACCIÓN Plan de desarrollo profesional continuo para los/as docentes de inglés: Se realizará el diagnóstico del nivel de idioma de todos los/ as docentes de inglés pertenecientes a 300 escuelas que iniciarán el proceso. Los resultados permitirán definir los planes de mejora lingüística individuales y de actualización metodológica. Asimismo, se estimulará el trabajo colaborativo a través de la formación y gestión de redes de docentes de inglés, que sesionarán mensualmente. Plan de apoyo al proceso de enseñanza-aprendizaje, dentro y fuera del aula: Se realizará una muestra diagnóstica del nivel de idioma de parte de los estudiantes pertenecientes a 300 escuelas, lo que permitirá medir el impacto de la intervención haciendo seguimiento de los avances en un período de cuatro años. Junto con ello, se promoverán buenas prácticas para la enseñanza del inglés como idioma extranjero, y se incentivará el buen uso del currículum nacional, los textos escolares, las bibliotecas escolares (CRA inglés) y el software educativo disponible a través de las salas de Enlaces. De esta forma, los estudiantes accederán a actividades extracurriculares como cursos de inglés en línea, campamentos de inglés y competencias, las que se desarrollarán en todas las regiones.

210

Plan de acción por niveles, modalidades y programas

4. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES 4.1 Plan de desarrollo profesional continuo para los/as docentes de inglés ••

Diagnóstico de nivel de inglés de los/as docentes

••

Convocatoria a cursos de inglés de actualización, presenciales o en línea

••

Convocatoria a talleres de metodología, con expertos/as nacionales e internacionales

••

Formación de nuevas redes de docentes de inglés

••

Formación de capacitadores de docentes de inglés (desarrollo de capacidades regionales)

4.2 Plan de apoyo al proceso de enseñanza-aprendizaje, dentro y fuera del aula ••

Muestra diagnóstica de nivel de inglés de estudiantes (quinto básico y primero medio)

••

Ejecución de talleres de buenas prácticas para la apropiación curricular

••

Inserción de voluntarios/as establecimientos

••

Ejecución de campamentos y competencias en inglés

••

Entrega de licencias para cursos de inglés en línea a estudiantes de enseñanza media

angloparlantes

algunos

211

Inglés Abre Puertas (PIAP)

5. SOLICITUD PARA LAS REGIONES El Programa Inglés Abre Puertas destina parte de su equipo de recursos humanos a la buena implementación y desarrollo de las iniciativas en regiones. Los/as Encargados/as Regionales de Inglés son docentes de inglés titulados, con experiencia en aula y nivel lingüístico mínimo de B2 de término (la mayoría tiene C1 en la escala CEFR). Son seleccionados y contratados en el Nivel Central, y luego adjudicados a las regiones, para reportar al/a la Jefe/a de Educación. La planificación de su tarea se realiza trimestralmente en el Nivel Central, pero ellos participan activamente en ella dado que vienen a Santiago 4 veces al año, para recibir lineamientos, reportar situaciones regionales y capacitarse. Su desempeño se mide por el logro de las metas especificadas en el PRA (Plan Regional Anual) de su región, que se desglosa en los planes trimestrales que les son enviados junto con los fondos para la ejecución de las actividades. No obstante lo anterior, es de vital importancia que las regiones cuenten con un coordinador regional que apoye las labores administrativas asociadas a la ejecución de las actividades (licitaciones, pagos a proveedores, etc.), de modo que el/la Encargado/a Regional de Inglés dedique la mayor parte de su jornada a apoyar la mejora técnica de los establecimientos asociados a FEP inglés.

212

Plan de acción por niveles, modalidades y programas

Educación Rural 1. DESCRIPCIÓN DE LA COORDINACIÓN ••

En los territorios rurales reside una población destinataria de la educación pública que considera las necesidades educativas de los habitantes en todas las edades. La Coordinación de Educación en Territorios Rurales tiene por objeto colaborar con los Niveles de la DEG en la promoción, articulación e implementación de iniciativas que incluyen a dichas poblaciones en la política de mejoramiento de la calidad de la educación.

••

Para 2015 se desarrollarán actividades relativas a escuelas rurales multigradas y se iniciará una actividad referida a escuelas rurales completas.

2. PRESUPUESTO AÑO 2015 Tabla Nº 1 Resumen presupuesto año 2015 Coordinación Educación en Territorios Rurales

Presupuesto (miles de $) $ 1.000.000

213

Educación Rural

3. DESCRIPCIÓN DE LÍNEAS DE ACCIÓN Apoyo a Redes Educativas De escuelas multigrado ••

2.400 escuelas constituidas en 374 microcentros que trabajarán sobre PEI y PME, enseñanza en aula multigrado (Módulos Didácticos), participación organizada de padres y apoderados en la comunidad educativa de la escuela y otros temas propuestos por los docentes en su Plan Anual de Trabajo del Microcentro.

••

Recursos financieros destinados al funcionamiento de los microcentros.

De coordinadores de microcentros y supervisión ••

3 jornadas regionales de dos días cada una, con participación de coordinadores de microcentros y profesionales del Ministerio de los niveles nacional, regional y provincial, para seguimiento de acciones y acuerdos sobre estrategias de implementación contextualizada de la política educativa y otras iniciativas pedagógicas.

Implementaciones de Proyectos de Apoyo a la Educación Rural ••

Proyecto Puentes Educativos

••

Proyecto Puentes Educativos que beneficiará a 500 escuelas rurales completas de algunas regiones, para la incorporación de tecnologías de la información en clases de matemáticas, ciencias naturales e inglés en 5° y 6° básicos.

Programa de televisión educativa para las escuelas rurales multigrado municipales ••

214

Programa Escuela Plus en las escuelas en las que funcionará durante el 2015, con implementación tecnológica y capacitación en planificación y prácticas de aula.

Plan de acción por niveles, modalidades y programas

Proyectos universidades regionales ••

Propuestas de modelos de enseñanza contextualizada en aulas multigrado producidos por universidades regionales de la Red de Universidades para la Educación Rural, en cuatro regiones.

Concursos de Iniciativas de Actores Relevantes ••

Banco de buenas prácticas de enseñanza en aulas multigrado (profesores/as) - Concurso de profesores/as rurales sobre experiencias de enseñanza/aprendizaje. Los proyectos ganadores serán oficialmente difundidos para motivación y como modelaje de enseñanza multigrado. Promoción marzo- julio/ejecución y selección

••

Producción de cuentos de estudiantes rurales (estudiantes). - Concurso de cuentos presentados por estudiantes de escuelas rurales: “Historias de mi Tierra - Me lo Contó mi Abuelito”.

Estudios Seguimiento y evaluación de implementación de proyecto Integrando la Ruralidad ••

Programa Integrando la Ruralidad para escuelas rurales multigrado sin acceso a internet o con conexiones 3G de baja velocidad, con equipamiento tecnológico para red inalámbrica local de datos que permita ingresar a recursos educativos digitales. .

215

Educación Rural

4. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES La sustentabilidad de las iniciativas de la Reforma Educativa en las escuelas rurales requiere del apoyo, en forma sostenida, de los equipos de supervisión técnico-pedagógica provincial a los profesores/as en sus jornadas y en sus reuniones de microcentro.

216

••

Supervisión provincial a reuniones de microcentros. Al menos 6 veces al año.

••

Administración de recursos financieros funcionamiento de los microcentros.

••

Organización y conducción de 3 jornadas regionales de coordinadores de microcentros.

••

Apoyo técnico y seguimiento del proyecto Puentes Educativos.

••

Apoyo técnico y seguimiento del programa Escuela Plus.

••

Selección y contraparte técnica de proyectos de enseñanza en aulas multigrado.

••

Organización y conducción del concurso de profesores/as rurales sobre experiencias de enseñanza/aprendizaje.

••

Apoyo técnico y seguimiento de concurso de cuentos presentados por estudiantes de escuelas rurales: “Historias de mi Tierra - Me lo Contó mi Abuelito”.

••

Apoyo técnico y seguimiento del programa Integrando la Ruralidad para escuelas rurales multigrado.

destinados

Plan de acción por niveles, modalidades y programas

5. SOLICITUD PARA LAS REGIONES ••

Incorporar las actividades de esta coordinación en el Proyecto Regional de atención al Nivel Escuela.

••

Informar a esta coordinación acerca de las principales preocupaciones que la Región tiene respecto de las escuelas rurales multigrado y de las escuelas rurales completas que operan en su territorio, considerando los desempeños y resultados en el contexto de las expectativas de la política educativa.

••

Informar a esta coordinación sobre las sugerencias particulares de la Región respecto de la colaboración que se espera se pueda ofrecer para el desarrollo de la educación rural contextualizada, multigrado o completa.

217

Educación Especial 1. DESCRIPCIÓN DE LA COORDINACIÓN La Educación Especial, está definida en la LGE como una modalidad educativa, de carácter nacional, transversal a todos los niveles educativos que tiene la responsabilidad de favorecer la entrega de apoyos para potenciar y asegurar el cumplimiento del principio de equiparación de oportunidades educativas en el acceso, progreso y egreso de niños, niñas, jóvenes y adultos que presentan Necesidades Educativas Especiales (NEE), sean estas de carácter permanente o transitorio. La Coordinación de Educación Especial, es la encargada de generar normativas, orientaciones y apoyos, para una adecuada implementación de esta modalidad, mediante la promoción de innovaciones educativas y de la entrega de servicios y recursos humanos, materiales y educativos que potencien la implementación curricular en Escuelas Especiales, Establecimientos Educacionales Regulares con y sin Programas de Integración Escolar (PIE) y Establecimientos Educacionales Hospitalarios. Objetivo general: Apoyar al sistema educativo en hacer efectivo los derechos a la educación, a la igualdad de oportunidades y a la participación de las personas que presentan necesidades educativas especiales, promoviendo su pleno acceso, permanencia y progreso en el sistema educativo. Objetivo específico: Apoyar el aprendizaje de los estudiantes que pudieran presentar necesidades de apoyo (necesidades educativas especiales), a través de transferencia de estrategias diversificadas y entrega de recursos pedagógicos a escuelas especiales, establecimientos regulares y redes de escuelas.

218

Plan de acción por niveles, modalidades y programas

Los apoyos y orientaciones generados desde la coordinación de Educación Especial se orientan a fortalecer el liderazgo de los equipos directivos en su propósito de avanzar hacia escuelas más inclusivas, entregando estrategias de gestión pedagógica y de respuesta pedagógica a la diversidad, tales como co-enseñanza, diseño universal de aprendizaje y adecuaciones curriculares, que permite a aquellos estudiantes que lo requieren, cursar la trayectoria escolar con proyecciones hacia una vida adulta activa. La educación especial trabaja muy articuladamente con los niveles y modalidades y otras instancias de Ministerio, tales como ENLACES, Unidad de Currículo y Evaluación, CPEIP, Agencia de Calidad y Superintendencia.

2. PRESUPUESTO AÑO 2015 Tabla Nº 1 Resumen presupuesto año 2015 Coordinación Educación Especial

Presupuesto (miles de $) $320.000

219

Educación Especial

3. DESCRIPCIÓN DE LÍNEAS DE ACCIÓN 1. Normativa 1.1. Desarrollo y actualización de normativas (LGE, Decreto N° 170, Reglamento Ley 20422 entre otros) relacionadas con la atención a la diversidad con foco en las Necesidades de Apoyo y la educación inclusiva

2. Implementación Curricular 2.1. Elaboración de orientaciones y criterios de adecuación curricular para educación básica y Media 2.2. Difusión al 100% de EE regulares de D. Exento que establece Criterios y Orientaciones de Adecuación Curricular para educación parvularia, básica y escuelas especiales 2.3. Materiales educativos accesibles y adaptados 2.4. PME y Redes de Escuelas Especiales y de básica

3. TIC 3.1. Proyecto “Enlaces y diversidad” 3.2. Proyecto Innovación TIC y Retos 3.3. Estudio Evaluación de la implementación del Proyecto Tics y Diversidad; ampliándolo a capacidades y necesidades del sistema para la inclusión, desde el uso de TICS

4. Ampliación de los PIEs

220

Plan de acción por niveles, modalidades y programas

4. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES 1. Normativa ••

Actualización de Normativa de Especial

••

Elaboración de una Propuesta Técnica de Criterios y Adecuaciones Curriculares para Educación Media

••

Revisión de macro normativa

••

Elaboración de una nueva Política de Educación Especial Inclusiva

2. Implementación Curricular ••

Difusión al 100% de EE regulares de D. Exento que establece criterios y orientaciones de adecuación curricular para educación parvularia, básica y escuelas especiales.

••

Materiales educativos accesibles y adaptados.

••

Distribución de textos escolares en sistema Braille y macro-tipo (letra Arial 24) desde los niveles de educación parvularia hasta 8° básico.

••

Distribución de materiales adaptados de apoyo al aprendizaje para 1 y 2 ° de Educación Media. Texto de Signografía para matemáticas y audio libros (en pen drive).

••

Impresión de textos; diseño y elaboración de otros materiales

••

Capacitación a los docentes de escuelas especiales y de Programas de Integración Escolar en metodología y uso del material adaptado Matemáticas Funcionales y en estrategias de Lectura Accesible, para la educación de estudiantes con NEE asociadas a discapacidad intelectual. participan tres regiones (posiblemente VII y segunda etapa para RM).

••

Encuentro Nacional de 2 días de Escuelas especiales para transferir Estrategias de Comunicación Aumentativa y Alternativa.

221

Educación Especial

••

Encuentro Nacional de 2 días en Santiago, se enviarán criterios de selección escuelas para las regiones.

••

Jornadas de Réplica

••

PME y Redes de Escuelas Especiales y de básica - Guía de Apoyo a la implementación de respuestas educativas a la diversidad de estudiantes, y de Adecuaciones Curriculares para Redes de establecimientos regulares y de escuelas especiales - Equipos regionales de apoyo a la mejora reciben inducción para la transferencia de este recurso a través de Programa de perfeccionamiento de la Coordinación Nacional de Apoyo a la Mejora Educativa trabajo de ½ día. En las redes.

3. TIC ••

Proyecto “Enlaces y diversidad” Coordinación con la unidad de Enlaces del MINEDUC, favorecer el uso de TIC para la población de estudiantes sordos en EE con PIE y escuelas especiales

••

Proyecto Innovación TIC y Retos Coordinación con la unidad de Enlaces del MINEDUC, para el desarrollo de proyecto piloto nacional, orientados a 30 escuelas que educan a estudiantes que presentan mayores Retos.

4. Ampliación de los PIEs ••

222

Entrega de herramientas a sostenedores y directores para apoyar su incorporación al Programa de integración Escolar

Plan de acción por niveles, modalidades y programas

5. SOLICITUD PARA LAS REGIONES Acción

Solicitud a la región para la buena implementación

Asesoría para la difusión y apoyo a EE pilotos en la aplicación de criterios y orientaciones de adecuación curricular

Participación de los Coordinadores de Educación Especial en video conferencia sobre el tema: Enero

(Transferencia de recursos a las regiones Sedes, Iquique, Copiapó, Valparaíso, RM Talca, Concepción, Puerto Montt.

Apoyar convocatoria a Seminario de Coordinadores PIE comunales y de representantes de escuelas especiales municipales, cuando corresponda.

Transferencia de recursos para réplica provincial).

Para la difusión:

La difusión se organizará en 7 Sedes regionales, que se concordarán en la Video Conferencia. La región gestionará los recursos para apoyar el traslado, y las regiones sedes la contratación de asesoría para la relatoría, la Hotelería y salón de conferencia si corresponde. Cada región replicará a todos los EE con PIE por cada provincial, según corresponda. Escuelas innovadoras que sean referencia en la región (especiales y con PIE). Los Coordinadores de Educación Especial, Básica, Parvularia y Media en conjunto con los equipos de educación de las comunas y teniendo presente los criterios de elegibilidad que enviará el NC, propone a las comunas la escuela en que cree posible que se realice la asesoría directa. Esta acción continuará el 2016 y 2017.

Proyecto TIC y Retos Múltiples en 30 EE (2 x región)

Facilitar la participación del coordinador de educación especial, de enlaces y un representante por escuela (2 escuelas) (4 personas x región) por 2 días cada vez, en instancias que serán informadas

Proyecto Innovación Lectura Adaptada y Matemática Funcional en 3 nuevas regiones, para escuelas especiales y EE con PIE (Curso Especial)

Pronunciamiento de la región respecto a interés por participar de esta acción. Con excepción de las regiones V, VI y RM que ya participaron. Sólo pueden participar 3 regiones por este año; continuará esta acción el 2016 y 2017

Difusión de un nuevo instrumento de evaluación para TEL. x 1 día.

Facilitar la participación de fonoaudiólogos de las SECREDUC y DEPROV en capacitación nacional de nuevo instrumento y así puedan orientar su uso en su localidad.

223

Educación Especial

Acción

Solicitud a la región para la buena implementación

Encuentro nacional de Comunicación Alternativa y Aumentativa (2 x región)

La región, a través de la coordinación de educación especial, colabora en la selección de las personas que participarán. Luego facilita la réplica en talleres de CAA para directivo y docentes de escuelas especiales.

Jornadas Difusión de PIE a EE que no cuentan con PIE

La región cuenta con base de datos de EE que no cuentan con PIE, los convoca a un Encuentro y prepara jornada de difusión, NC apoyará con material impreso.

Difusión de Buenas Prácticas en PIE

Para EE sin PIE y con PIE: difusión de experiencias seleccionadas de EE que están realizando una buena implementación de la respuesta a la diversidad y adecuaciones curriculares, desde la perspectiva de la Inclusión. Relacionar esta actividad con el apoyo a escuela piloto en implementación de AC e Inclusión.

Transferencia a Redes de escuelas de 1 Guía de Apoyo a la respuesta educativa a la Diversidad (2015 y 2016)

La región utiliza la guía de apoyo en las Redes de Escuelas para avanzar hacia una escuela más inclusiva.

Postulación de escuelas especiales a Incremento de la Subvención

Coordinadores de Educación especial envían postulación dentro de las fechas establecidas.

Presentación de nuevos estudiantes a PIE

Coordinadores apoyan a los nuevos EE que desean contar con un PIE y apoyan presentación de estudiantes que necesitan apoyo.

Estudio Implementación proyecto TIC y Diversidad

Se solicita a los Coordinadores de educación Especial apoyo al éxito de este Estudio.

224

Coordinación Nacional de apoyo a la mejora educativa incorpora este tema en el Plan de capacitación y los equipos regionales reciben inducción para la transferencia de este recurso.

Plan de acción por niveles, modalidades y programas

Plan Nacional de Artes en Educación 1. DESCRIPCIÓN DE LA COORDINACIÓN La nueva Unidad de Educación Artística, a través de sus distintas líneas de acción, tiene como propósito el fortalecimiento de la calidad de la educación a través del aporte que la educación artística ofrece al desarrollo integral, creativo, cognitivo, emocional, estético y social de los y las estudiantes de los distintos niveles educativos del sistema escolar. Como plantea Unesco, “la educación artística debe desempeñar una función importante en la transformación constructiva de los sistemas educativos, que se esfuerzan por satisfacer las necesidades de los estudiantes en un mundo que se transforma con rapidez”3 . En pos de este propósito y, en el marco de la Reforma Educacional y de la Agenda Inmediata de Fortalecimiento de la Educación Pública, el Ministerio de Educación y el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes trabajarán en conjunto el Plan Nacional de Artes en Educación 2015 - 2018, cuyas acciones se ordenan en torno a cinco ejes que sustentarán las líneas de acción de la Unidad de Educación Artística: 1. Fortalecimiento en la implementación del currículum en Artes. 2. Fortalecimiento de la experiencia artística en horas de libre disposición JEC. 3. Formación continua e inicial de docentes, artistas, cultores y equipos directivos en arte y educación. 4. Fortalecimiento de las Escuelas y Liceos Artísticos. 5. Articulación de redes de colaboración con instituciones y organizaciones que desarrollan programas en educación, arte y cultura. 3. Unesco (2010) Objetivos para el desarrollo de la educación artística. Conferencia Mundial sobre la Educación Artística (Seúl).

225

Plan Nacional de Artes en Educación

2. PRESUPUESTO AÑO 2015 Tabla Nº 1 Resumen presupuesto año 2015 Coordinación Unidad de Educación Artística

Presupuesto (miles de $) $ 4.300.000

3. DESCRIPCIÓN DE LÍNEAS DE ACCIÓN ••

Fortalecimiento en la implementación del currículum en Artes El objetivo es mejorar la calidad del proceso de enseñanza y aprendizaje de las artes consignada en el currículum vigente, ratificando el aporte de la educación artística como base del desarrollo integral, creativo, cognitivo, emocional, estético y social de los niños, niñas y jóvenes.

••

Fortalecimiento de la experiencia artística en horas de libre disposición de la Jornada Escolar Completa a través de talleres artísticos Lo que se quiere lograr es ampliar y diversificar las experiencias artísticas para los estudiantes en diversas áreas y modalidades artísticas.

••

Formación continua e inicial de docentes, artistas, cultores y equipos directivos en arte y educación Se apunta a impulsar la formación continua e inicial de docentes y equipos directivos de escuelas y liceos, como también de artistas que desarrollan talleres y proyectos en los establecimientos escolares, en vistas al fortalecimiento de la calidad en el diseño, planificación y desarrollo de las experiencias de aprendizaje en artes destinadas a los estudiantes, de modo que la educación en

226

Plan de acción por niveles, modalidades y programas

artes sea relevada y abordada como un área de conocimiento ineludible para la formación integral. ••

Fortalecimiento de las Escuelas y Liceos Artísticos Se busca fortalecer el subsistema de escuelas artísticas de Educación General, propendiendo a su mejoramiento académico, de infraestructura y equipamiento; y asegurando su sustentabilidad en el tiempo.

••

Articulación de redes de colaboración con instituciones y organizaciones que desarrollan programas en educación, arte y cultura Se apunta a fortalecer las redes de colaboración que apoyen el diseño y la implementación de este plan con pertinencia territorial. Se favorecerá el desarrollo de redes colaborativas y encuentros territoriales que retroalimenten a la política a nivel comunal, provincial y regional.

4. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES ••

Equipamiento artístico: entrega de equipamiento para proyectos de educación artística a todas las escuelas públicas de Chile. Comenzando con mil establecimientos el 2015, para completar el universo de escuelas públicas el año 2018

••

Talleres artísticos: implementación de talleres en diversos lenguajes artísticos según intereses y necesidades formulados por las regiones. Estos talleres recogerán la experiencia del Programa Acciona desarrollado por el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes y durante 2015 se implementarán en 500 establecimientos educacionales de dependencia municipal.

••

Encuentros regionales de educación artística: se transferirán recursos para que las regiones organicen encuentros para la difusión y el fortalecimiento de la educación artística inclusiva,

227

Plan Nacional de Artes en Educación

con el fin de que los establecimientos educacionales y la comunidad educativa en general, conozcan buenas prácticas pedagógicas en artes y generen sinergia con otras instituciones que sean pertinentes al territorio en los que están insertos.

228

••

Semana de la educación artística: se impulsará la celebración en todo el país de la Semana Internacional de la Educación Artística declarada por Unesco. Esta se encuentra incluida en el calendario escolar y se desarrollará durante la tercera semana de mayo. Se enviarán orientaciones y sugerencias desde el nivel central para su realización en conjunto con el Consejo de la Cultura y las Artes.

••

Formación continua para docente en artes: durante 2015 se ofrecerán dos cursos de formación continua de actualización didáctica y disciplinaria para docentes de educación básica en coordinación con el CPEIP; un curso e learning en artes visuales y un curso be learning en música. Se convocará a los docentes que imparten las asignaturas de artes visuales y música en los establecimientos públicos beneficiados por la entrega de equipamiento artístico.

••

Fortalecimiento del subsistema de establecimientos artísticos: entrega de recursos para el fortalecimiento del equipamiento especializado para las escuelas y liceos artísticos del país según necesidades planteadas por estos establecimientos.

••

Jornadas nacionales de educación artística: durante el año 2015 se desarrollarán dos jornadas nacionales, una en cada semestre del año, para la implementación y monitoreo del Plan Nacional de Artes y la agenda inmediata de fortalecimiento de la educación pública.

••

Estudio educación artística: se desarrollará un estudio externo para retroalimentación de la política pública en torno a algunas de las líneas de acción involucradas en el Plan Nacional de Artes en Educación.

Plan de acción por niveles, modalidades y programas

5. SOLICITUD PARA LAS REGIONES El Plan Nacional de Artes en Educación 2015 - 2018 considera, junto a la entrega de equipamiento artístico, una serie de acciones que requieren una activa participación de la comunidad educativa de cada establecimiento educacional. En ese contexto, se solicita a las regiones apoyo para la ejecución de acciones que aseguren la buena implementación y el desarrollo de las iniciativas presentadas. Los secretarios regionales ministeriales lideran y coordinan la puesta en marcha del plan a través del jefe de educación y labor de los coordinadores regionales encargados educación a través de: ••

Entrega de recursos para viáticos que les permita mantener un contacto con los establecimientos que implementen los programas o líneas de acción

••

Apoyar de manera adecuada a los coordinadores para un empoderamiento de sus funciones, y así realizar un apoyo al seguimiento requerido.

••

Facultad para liderar y participar de mesas intersectoriales que considera la implementación del plan en función de los lineamientos que entregan las jefaturas, especialmente, con el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes.

En referencia al Plan Nacional de Artes en Educación 2015 – 2018 y sus distintas líneas de acción, podemos entregar los siguientes requerimientos de apoyo del nivel regional y orientaciones que pueden facilitarlo:

229

Plan Nacional de Artes en Educación

Orientaciones generales Dado que el Plan Nacional de Artes en Educación busca fortalecer la educación artística en el sistema escolar, se debe considerar: ••

El equipamiento artístico que adquirirán las regiones para sus establecimientos públicos y debe estar alineado al currículum vigente de Educación Parvularia, Educación Básica y Educación Media. De ahí que las orientaciones pedagógicas para su uso deben basarse en los objetivos de aprendizaje y orientaciones formulados en bases curriculares y programas de estudio para los distintos niveles escolares.

••

Las bibliotecas CRA presente en la mayoría de los establecimientos del país poseen gran cantidad de títulos y recursos pedagógicos para apoyar la educación artística en las asignaturas de música y artes visuales, que están a disposición de los estudiantes, docentes y directivos de los establecimientos.

••

Los talleres artísticos se desarrollarán en los establecimientos a fin de responder a los distintos intereses de los estudiantes, podrán abordar otros lenguajes artísticos además de artes visuales y música, como artes escénicas, danza, artes circenses y otros.

••

La coordinación con el Consejo de la Cultura y las Artes como fuente de información, orientación y apoyo resulta de vital importancia para el desarrollo de las distintas iniciativas de educación artística que se realizarán en las regiones.

5.1. Equipamiento artístico Se dotará de equipamiento artístico en las áreas de música y artes visuales a mil establecimientos a lo largo de todo Chile. El objetivo es mejorar la calidad del proceso de enseñanza y aprendizaje de las artes consignadas en el currículum vigente, ratificando el aporte de la educación artística como base para el desarrollo integral,

230

Plan de acción por niveles, modalidades y programas

creativo, cognitivo, emocional, estético y social de los niños, niñas y jóvenes. La meta para 2018 es entregar equipamiento a cinco mil establecimientos públicos. Cabe señalar que, en el mes de octubre de 2014, se capacitó a los encargados regionales de educación artística junto a los encargados regionales de adquisiciones para llevar a cabo todo el proceso de selección, compra, almacenaje, distribución, seguimiento y acompañamiento que implica el equipamiento artístico. Solicitud al nivel regional: ••

Relevar la importancia de la educación integral y la educación artística en los Proyectos Educativos Institucionales (PEI) y en los Planes de Mejoramiento educativo (PME), a través de la incorporación de equipamiento artístico.

••

Apoyar proceso de selección de equipamiento artístico de los establecimientos a través del carro de compras (diciembre 2014 – enero 2015)

••

Levantar proceso de licitación regional para la compra del equipamiento artístico seleccionado por los establecimientos a través del carro de compras.

••

Aprobar pagos y realizar entrega de recursos para el proceso de compra por parte de las regiones y provincias (enero – marzo 2015)

••

Aprobar pagos a empresas que se han adjudicado las licitaciones.

••

Apoyo, seguimiento y monitoreo del proceso de adquisición, provisión y uso de equipamiento artístico (marzo - diciembre 2015)

••

Entregar orientaciones técnico pedagógicas a los establecimientos para el uso del equipamiento.

231

Plan Nacional de Artes en Educación

5.2. Talleres artísticos Se implementarán talleres artístico-culturales cuyo objetivo es ampliar y diversificar las experiencias artísticas para los y las estudiantes en diversas áreas y modalidades. En una primera etapa se implementará en 500 establecimientos públicos. Solicitud al nivel regional ••

Relevar la importancia de la educación integral y la educación artística en los Planes de Mejoramiento Educativo (PME) a través de la incorporación incorporación de talleres artísticos.

••

Enviar al nivel central un listado de establecimientos beneficiarios de talleres.

••

Enviar al nivel central consolidado de talleres solicitados (dos talleres por establecimiento)

••

Seguimiento y monitoreo de todos los procesos involucrados en la implementación y el desarrollo de los talleres artísticos.

5.3. Encuentros regionales de educación artística Los objetivos de los encuentros regionales de educación artística son: ••

Fortalecer la educación artística y la cohesión social.

••

Fortalecer redes de colaboración que apoyen la implementación del Plan Nacional de Artes en Educación.

••

Facilitar el desarrollo de redes colaborativas y encuentros territoriales que retroalimenten la política a nivel comunal, provincial y regional.

Solicitud al nivel regional

232

••

Organizar encuentros regionales con los objetivos señalados.

••

Convocar a estudiantes, docentes, equipos directivos, artistas, organizaciones culturales.

Plan de acción por niveles, modalidades y programas

••

Difundir buenas prácticas en educación artística en cada región.

5.4. Semana de la Educación Artística La tercera semana el mes de mayo se desarrollará la Semana de Educación Artística (SEA) en conjunto con el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes y Unesco. Durante el mes de enero en tanto, se entregarán orientaciones para la implementación de las actividades en el marco de la SEA. Solicitud al nivel regional ••

Facilitar la coordinación entre los encargados regionales de Educación Artística del Mineduc y los encargados regionales de Educación Artística del Consejo de la Cultura y las Artes. Asimismo, cautelar la comunicación e información con los Deprov.

••

Apoyar la difusión e implementación de la Semana de Educación Artística en escuelas y liceos en coordinación con los consejos regionales de la Cultura y las Artes.

••

Difundir la convocatoria a todos los artistas que deseen participar en la actividad “Artistas en mi escuela”, “Espacios de reflexión”, entre otros. (Inscripciones: semanaeducacionartistica.cultura.gob.cl)

••

Facilitar condiciones para que los estudiantes participen de la actividad “Circuitos culturales”, cuyo requisito es salir del establecimiento y visitar espacios culturales de la localidad como museos, teatros, centros culturales y sitios patrimoniales.

••

Entregar apoyo y facilidades para que los establecimientos exhiban sus procesos, obras y trabajos artísticos en espacios públicos.

233

Plan Nacional de Artes en Educación

5.5. Formación continua para docentes de artes Se desarrollarán cursos de formación continua a distancia en coordinación con el CPEIP y la UCE. Solicitud nivel regional ••

Difundir los cursos de formación en artes de CPEIP en docentes de escuelas y liceos públicos beneficiarios de equipamiento artístico.

••

Identificar a docentes asistentes a los cursos e learning para artes visuales y b learning para música

5.6. Fortalecimiento del subsistema de establecimientos artísticos Se les proveerá equipamiento artístico durante el 2015 según necesidades específicas levantadas por estos establecimientos. Solicitud nivel regional ••

Apoyar en la elaboración de un catastro regional provincial de los establecimientos que tengan un proyecto educativo con énfasis en educación artística.

5.7. Comunicación con encargados regionales de educación artística Durante el año 2015 se desarrollarán distintas instancias de comunicación como videoconferencias, jornadas presenciales, entre otros. Solicitud nivel regional ••

234

Facilitar la participación de los encargados regionales de educación artística a estas instancias, dada la relevancia que tienen para la implementación del Plan Nacional de artes y la agenda inmediata de fortalecimiento de la educación pública.

Plan de acción por niveles, modalidades y programas

Plan Nacional de Actividad Física Escolar 1. DESCRIPCIÓN DE LA COORDINACIÓN La unidad de actividad física escolar, a través de sus distintas líneas de acción, busca el fortalecimiento de la educación y muy particularmente aportar al desarrollo integral de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes e impactar favorablemente en la calidad de vida de las comunidades educativas y la ciudadanía, “aumentando y mejorando la calidad de la actividad física de los y las estudiantes del país”. Para ello se consideran los múltiples beneficios que ésta otorga para la salud, los aspectos cognitivos, sociales, recreativos, de convivencia y deportivos. Se han establecido una serie de iniciativas a fin que se visibilice la actividad física en los establecimientos educacionales y en la ciudadanía en general, de manera de difundir los nuevos lineamientos y el Plan Nacional de la Unidad de Actividad Física Escolar del Mineduc. “El Plan Nacional de Actividad Física Escolar”, nace con el propósito de fomentar la importancia que toda la población pueda acceder a una práctica de actividad física y, muy especialmente, se tiene la voluntad de que los niños y niñas en edad escolar disfruten de buenas experiencias relacionadas con la actividad física y el deporte, “aumentando y mejorando los tiempos en que realizan actividad física en su jornada escolar”. Para ello, no se requiere de una infraestructura especial para la realización de las actividades, sino de los espacios cotidianos, así como la disponibilidad de tiempo.

235

Plan Nacional de Actividad Física Escolar

2. PRESUPUESTO AÑO 2015 Tabla Nº 1 Resumen presupuesto año 2015 Coordinación

Presupuesto (miles de $)

Unidad Actividad Física Escolar

$ 2.628.000

3. DESCRIPCIÓN DE LÍNEAS DE ACCIÓN Las líneas de acción son las siguientes: ••

Plan Nacional de Actividad Física Escolar: Este plan nacional, busca aumentar y mejorar la calidad de la actividad física de los y las estudiantes del país, considerando los múltiples beneficios que ésta otorga para la salud, los aspectos cognitivos, sociales, recreativos, de convivencia y deportivos. Fomentar la importancia que toda la población pueda acceder a una práctica de actividad física y, muy especialmente, que los niños y niñas en edad escolar disfruten de buenas experiencias relacionadas con la actividad física y el deporte, “aumentando y mejorando los tiempos en que realizan actividad física en su jornada escolar”.

••

236

Plan de corporalidad y movimiento: Es un programa educativo que tiene como propósito otorgar oportunidades de experiencias de movimiento a niñas y niños de primera infancia, a fin de apoyar sus procesos de desarrollo y aprendizajes, de modo global, entendiendo que la estructuración psicomotriz, es la condición básica de cualquier proceso afectivo –cognitivo de aprendizaje. Y, al mismo tiempo, es la base en la formación de la persona total, fundamentalmente en la capacidad de ejercer progresivamente su autonomía y de autorregularse.

Plan de acción por niveles, modalidades y programas

4. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES 4.1 Plan Nacional de Actividad Física Escolar: ••

Difusión del Día Internacional de la Actividad Física: Transferencia de fondos a las regiones del país para la celebración del día internacional de la actividad física escolar.

••

Proyectos concursables de talleres deportivos: Proceso de postulación a fondos concursables para la realización de talleres deportivos recreativos para establecimientos educacionales municipales, que se debieran desarrollar dentro del horario JEC en un total de 500 establecimientos educacionales.

••

Este proceso se inició a mediados de diciembre de 2014, a fin de poder entregar los beneficios durante los meses de mayo o junio de 2015. Los establecimientos beneficiados recibirán set deportivos 2015.

••

Implementación deportiva: corresponde a la entrega de set deportivos, correspondiente a material deportivo a escuelas y liceos públicos para el desarrollo de actividades físicas escolares (recreos activos y talleres deportivos y recreativos) y las clases de educación física. Esto implica la adquisición, bodegaje, mecanizado y distribución de implementación deportiva en 1.500 establecimientos educacionales de dependencia municipal de todo el país.

••

Seminarios, jornadas y talleres de difusión de la actividad física: Realización de Jornadas de difusión, entrega de orientaciones, líneas de acción y estrategias pedagógicas de la actividad física escolar en el ámbito regional, provincial y comunal.

••

Desarrollo de material educativo digital interactivo: Elaboración de material educativo digital interactivo que estará a disposición de los establecimientos educacionales para mejorar las clases de educación física y de actividad física en general.

237

Plan Nacional de Actividad Física Escolar

Poner a disposición de los establecimientos educacionales y las comunidades educativas del país, material educativo digital interactivo a través de una plataforma virtual, realizar capacitaciones en línea, compartir a través de videos e imágenes buenas prácticas pedagógicas; comunicar temas de interés del ámbito de la actividad física escolar y llegar simultáneamente a distintos actores, como docentes, directivos, apoderados y estudiantes. Se realizará seguimiento y evaluación de impacto de esta iniciativa en establecimientos educacionales a definir. ••

Fortalecimiento del Deporte Escolar: Programa intersectorial del Mineduc en conjunto con Ministerio del Deporte (Mindep), que se desplegará a nivel de establecimientos educacionales, comunas, provincias y regiones a través de la realización de talleres, capacitaciones y el desarrollo de competencias deportivas, para incentivar el deporte escolar y promover una educación integral. No está definida la cobertura.

4.2 Programa de Corporalidad y Movimiento en el Aprendizaje

238

••

Set de psicomotricidad: Entrega de recursos educativos a establecimientos educacionales públicos para el desarrollo e implementación de la propuesta educativa de corporalidad y movimiento en el aprendizaje. Recursos educativos para el desarrollo e implementación de la propuesta educativa de corporalidad y movimiento en el aprendizaje.

••

Realización de la Jornada de Asistencia Técnica Pedagógica: Transferir conocimientos teóricos e información técnica pedagógica a establecimientos educacionales para implementar la propuesta educativa de corporalidad y movimiento. Realización de una jornada de Asistencia Técnica Pedagógica: Transferir conocimientos teóricos e información técnica pedagógica para implementar la propuesta educativa de corporalidad y movimiento.

Plan de acción por niveles, modalidades y programas

••

Seminario en temas de Motricidad y Neurociencias en los aprendizajes: Organizar y realizar un seminario que aborde temas de motricidad y neurociencias en los aprendizajes, para el fortalecimiento de la práctica docente.

••

Apoyo a una práctica pedagógica de calidad: Elaborar material educativo en el contexto de las demandas curriculares de educación parvularia y las bases curriculares de Educación Física y Salud para primero y segundo básico.

5. SOLICITUD PARA LAS REGIONES El Plan Nacional de Actividad Física Escolar, considera junto a la entrega de recursos vía proyectos de talleres y entrega de set deportivos, una serie de acciones que necesitan de una activa participación de la comunidad educativa de cada establecimiento educacional. Los Secretarios Regionales Ministeriales lideran y coordinan la puesta en marcha del plan a través del jefe de educación y labor de los coordinadores regionales encargados educación a través de la entrega de recursos para viáticos, que les permita mantener un contacto con los establecimientos que implementen los programas ministeriales o líneas de acción. Para lograr una buena implementación y desarrollo de las iniciativas presentadas, se solicita a las regiones las siguientes acciones: ••

Entregar las facultades necesarias para un empoderamiento de sus funciones, y así poder realizar un apoyo al seguimiento que se establezca.

••

Facultad para liderar y participar de mesas del intersector, que considera el diseño del nivel central, en cuanto a llegar a la escuela en forma coordinada con otros servicios públicos. Entre estos organismos se encuentran el Ministerio de Salud, de Deportes, Junaeb.

239

Plan Nacional de Actividad Física Escolar

En referencia al Plan Nacional de Actividad Física Escolar y sus distintas líneas de acción, podemos entregar los siguientes requerimientos de apoyo del nivel regional y orientaciones que pueden facilitarlo:

5.1. Orientaciones generales El Plan Nacional de Actividad Física Escolar, busca aumentar y mejorar las horas en que niñas, niños y jóvenes realizan actividades motrices, físicas, recreativas y deportivas al interior de sus establecimientos educacionales. En ese contexto, cada una de estas actividades requiere para su implementación tener claro las siguientes características:

240

••

Se usará como instrumento guía, las “Bases Curriculares de Educación Física y Salud”, pero no sólo para la clase de educación física, sino para todas aquellas actividades y horarios fuera del aula como talleres, recreos y pausas activas.

••

En ese contexto, se sugiere tomar como referencia los objetivos de aprendizaje N° 4 y Nº 7, que aluden a actividades físicas en “otros tiempos, otros entornos y en la vida cotidiana”.

••

Favorecer actividades físicas y deportivas que permitan una alta participación de los estudiantes. Para ello se hace necesario diversificarlas y no realizar sólo las más comunes, como el fútbol u otros deportes colectivos. Incorporar danzas, juegos, cuerdas, expresiones físicas emergentes como parkour o calistenia por ejemplo, además de actividades recreativas de amplio espectro.

••

Realizar las acciones necesarias, para que estas actividades se desarrollen dentro del horario de la JEC, y no posterior a ella, ya que esto limita la participación de los estudiantes.

••

Dar la oportunidad de que los estudiantes participen en forma libre, muchas veces liderando o proponiendo actividades y, por tanto, no siempre realizar actividades guiadas.

••

Procurar, considerando todas las dificultades en su implementación, de realizar las clases de educación física en días

Plan de acción por niveles, modalidades y programas

separados, según la cantidad de horas de la asignatura, ya sea en dos, tres o cuatro días. ••

Realizar actividades de distinta duración, ya sea de 30, 20, 15 e incluso 10 minutos, para lo cual se pueden utilizar recreos y pausas activas y clases de educación física de 45 minutos, etc.

••

Buscar modos de disponer de la infraestructura, implementación y docentes de la especialidad necesarios para la ejecución de estas actividades físicas y deportivas. En este aspecto, el Mineduc aporta los set deportivos y recursos para talleres.

••

•No suspender las actividades físicas, clases de educación física, talleres deportivos, ya sea por calidad del aire, lluvia, ensayos Simce u otros motivos.

••

Incentivar que desde las clases de educación física y otras asignaturas, promuevan la realización de recreos, pausas y tareas activas, basándose en los objetivos de aprendizaje N° 4 y 7 (educación física y salud).

5.2. Orientaciones y requerimientos específicos Set de implementos deportivos: ••

Se realizó una capacitación a coordinadores regionales de actividad física escolar orientada al conocimiento de todo el proceso de selección, compra, almacenaje, distribución, seguimiento y acompañamiento involucrado en la adquisición del equipamiento.

••

Desde cada región se seleccionó a los establecimientos municipales beneficiarios de implementación deportiva, con un total de 1.500 a nivel país.

••

Envío de catálogo a establecimientos seleccionados para analizar y seleccionar equipamiento que podrán adquirir a través del “carro de compras”.

241

Plan Nacional de Actividad Física Escolar

••

Proceso de licitación y posterior entrega de recursos para la compra por parte de las regiones y provincias cuando corresponda.

••

Apoyo, seguimiento y monitoreo del proceso de adquisición y provisión de equipamiento.

Difusión del Día Internacional de la Actividad Física: ••

Este evento se celebra el 6 de abril de cada año, por tanto la regionalización se debería realizar entre febrero y marzo 2015, con un monto de $2.000.000 por región.

Proyectos concursables de talleres deportivos: ••

Este proceso se inicia a mediados de diciembre 2014, para poder entregar los beneficios durante los meses de mayo o junio del 2015. A nivel país, los beneficiarios serán aquellos establecimientos que adquirieron set deportivos, considerando que en total son 500 establecimientos.

Set de psicomotricidad: ••

Esta entrega se inserta en el Programa de Corporalidad y Movimiento, y se entregará a los establecimientos participantes del programa.

Seminarios y jornadas de difusión de la actividad física: ••

242

Los recursos se enviarán a cada región ($ 5.000.000 a cada una), para que definan las jornadas a realizar, siempre en el marco de la actividad física escolar, y respetando las orientaciones entregadas en el presente documento.

Plan de acción por niveles, modalidades y programas

Realización de jornada de Asistencia Técnica Pedagógica: ••

Este programa también se enmarca en corporalidad y movimiento.

Adquisición de material educativo (Idealmente digital interactivo) y de estudio: ••

Lo relacionado al material educativo contempla la posibilidad de que distintos actores, como profesores de educación física y otros docentes, puedan recibir y enviar información, ya sea visual, fotográfica o de textos, a fin de permitir el intercambio de conocimientos y buenas prácticas.

••

Respecto al estudio, definiremos establecimientos educacionales para realizar diagnóstico, implementación de propuesta, seguimiento y evaluación de impacto.

Fortalecimiento del deporte escolar: ••

No está definida la cobertura, pero realizaremos un fortalecimiento del deporte escolar, por medio de entrega de set deportivos, realización de talleres, capacitaciones a docentes y participación en encuentros y campeonatos.

243