Impulso magisterial impreso 22 febrero 2018 by Alejandro García Limón

Porque informar, es educar

magisterial impulsoinformativo.net

Puebla, Jueves 22 de Febrero de 2018

Contrastes educativos ponen en duda calidad de políticas: expertos

Sección 51

Promesas contra realidades

Sección 23

Eucario Lucero Cariño “El compromiso de los maestros setepistas se fundamenta en el respeto de las normas y las institucionesde familia”

Rodolfo Tuirán Gutiérrez “La propuesta de normas incluye mecanismos de transparencia en el ingreso y promoción a partir del mérito académico”

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Puebla, Jueves 22 de Febrero de 2018

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Porque informar, es educar Director

Mtro. Alejandro García Limón

Editor Responsable

Dr. Edgar Gómez Bonilla

Responsable de Información L.C.M Ana Gabriela García Muñoz

Reporteros

Lic. Oscar Reyes Peñafiel L.C.M Ana Gabriela García Muñoz L.L Alejandro Garcia Tellez L.E. Daniel Rivera Jiménez

Colaboradores

Ángel Ortega Lamb Andrea Bárcena Fabiola Moreno Benitez Gustavo Santín Nieto Julio Hernández López Luis Hernández Navarro Librado Agustín Ramírez Napoleón Flores Martínez Pedro Flores Gómez

Editorial

ALEJANDRO GRANADOS

24 HORAS FOTO: Archivo/Cuartoscuro |Comparti Durante la presente administración del Gobierno Federal se han invertido un total de 132 mil 525 millones de pesos en diferentes programas a la mejora de la infraestructura física de plantes de educación básica, media superior y en normales en todo el país. Durante la presentación del informe de Infraestructura Educativa: resultados y avances 2013-2018, Héctor Gutiérrez de la Garza, director general del Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa (Inifed), explicó que

Invierte el Gobierno Federal 132 mil mdp en infraestructura escolar con esta inversión se avanzó de manera sustancia en los porcentajes de escuelas con emergía eléctrica, baños, cerca o bardas, accesibilidad para personas con discapacidad y bebederos de agua. Ante la presencia del secretario de Educación Pública, Otto Granados, y los titulares de infraestructura educativa de los estados, excepto Oaxaca, el funcionario informó que 148 mil 558 escuelas (97.44%) de los planteles de educación básica y media superior tiene energía eléctrica; 149, 493 (985) planteles cuenta con baño o sanitario; 65 mil 420 escuelas cuentan con acceso para personas con discapacidad (42.9%).

Área de Edición Webmaster 1

L.D.G Estela Carreño García

Webmaster 2

L.D.G Laura Alejandra García

Diseño

L.D.G. Marco Antonio Cortés L.D.G Laura Alejandra García L.D.G Yessica Fregoso Rosas

Agencias informativas

EFEF, Notimex, AP, EP, Afp

En el informe, realizado en el salón Iberoamericano de la SEP, De la Garza informó que el programa Escuelas al Cien se han invertido hasta ahora 33 mil 520 millones de pesos, con el mejoramiento de más de 33 mil planteles educativos en todo el país. Los alumnos beneficiados a la fecha son 3 millones 622 mil 612 de escuelas básica y media superior. En lo que respecta a las 253 planteles de Escuelas Normales que existen en el país, se han invertido 776 millones de pesos en 210 planteles (2015-2018), es decir un promedio de 3.6 millones de pesos de inversión por plantel.

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La educación es el arma más poderosa que puedes tener para cambiar el mundo Nelson Mandela

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Contrastes educativos ponen en duda calidad de políticas: expertos EDUCACIÓN FUTURA

los enormes contrastes existentes en nuestro

para la enseñanza y el aprendizaje, sino la

Como parte de las conclusiones, Raquel

país y, por ende, de nuestro sistema educati-

insuficiencia y la inequitativa distribución.

De acuerdo con los resultados que propor-

Ahuja resaltó que existe una relación entre la

vo”.

En donde hay más rezago, hay que dar más

ciona la Evaluación de Condiciones básicas

calidad de la oferta educativa y los aprendi-

para la Enseñanza y el Aprendizaje (ECEA)

zajes escolares, pues si se analizan los resul-

abismales, a esos contrastes que lastiman y

una proporción significativa de planteles de

tados sobre los niveles de logro en PLANEA

no a las inevitables diferencias, ni a los con-

Que haya suficiencia y claros logros en una

Educación Media Superior (EMS) del país

en EMS presentados por el INEE en sep-

textos de diversidad cultural que enriquecen

parte de nuestro sistema educativo no nos

carece de computadoras, Internet y acervos

tiembre pasado, se advierte que, en términos

a nuestra sociedad. Se trata de contrastes en-

exime en ninguna medida ni a gobernantes,

bibliohemerográficos que son fundamenta-

generales, los estudiantes que obtienen los

tre planteles con muy buenos resultados y

ni a educadores, ni a la sociedad en general

les en la formación de los estudiantes para

resultados más bajos son aquéllos que asis-

escuelas con resultados totalmente opuestos

de la responsabilidad de solucionar los evi-

responder a las necesidades de la sociedad

ten a los planteles con los menores recursos.

que, al mismo tiempo, “me hacen dudar y

dentes problemas y carencias, finalizó.

actual.

Me refiero a los contrastes en verdad

recursos”.

también me hacen confiar en la calidad de Consideró necesario que todas las escuelas

nuestras decisiones como sistema al distri-

La profesora e investigadora de la Facul-

Lo anterior lo dio a conocer la directora ge-

de media superior cuenten con condiciones

buir los recursos”, precisó.

tad Latinoamericana de Ciencias Sociales

neral de Evaluación de la Oferta Educativa

básicas de operación, sean espacios segu-

Consideró que “nuestro problema no es la

(FLACSO México), Úrsula Zurita también

de este organismo autónomo, Raquel Ahu-

ros y accesibles, así como que se garantice

carencia absoluta de recursos y condiciones

participó en esta mesa de análisis.

ja Sánchez, quien informó que 70 % de los

su habitabilidad a través del tiempo.

planteles a nivel nacional cuentan con Inter-

La Educación Media Superior, debe

net y 30 % no disponen de este recurso.

constituirse en un espacio ejemplar de formación ciudadana, conviven-

Dio a conocer que la totalidad de los plan-

cia armónica y pacífica, así como de

teles de este nivel educativo cuenta con una

respeto y valoración la diversidad,

infraestructura física básica, pero que una

enfatizó.

proporción importante de ellos carece de

laboratorios de ciencias, biblioteca, aula de

ECEA, el director general del Con-

computo, instalaciones adaptadas para per-

sejo para la evaluación de la educa-

sonas con discapacidad motriz, recursos

ción del tipo medio superior A.C.,

para afrontar emergencias y recursos básicos

Antonio Gago, destacó que “todos

como agua y energía eléctrica.

los que de alguna forma interveni-

mos en la Educación Media Superior

En la mesa pública donde se analizaron estos

de nuestro país tenemos algo que

resultados, Ahuja Sánchez precisó que a ni-

ver con los resultados que presenta

vel nacional 72 % de los espacios escolares

el estudio. Unos los verán con satis-

cuentan con agua todos los días de la sema-

facción y otros con frustración pues

na; 17 % tres o cuatro días; y 11 % uno o dos

se trata de resultados heterogéneos

días a la semana.

que sobre todo reflejan y confirman

Al comentar los resultados de

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Promesas contra realidades Manuel Navarro Weckmann EDUCACIÓN FUTURA En días pasados, el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE) dio a conocer, el documento “La educación normal en México. Elementos para su análisis”, en donde hace un recorrido de la formación docente en nuestro país desde el siglo pasado, retomando trayectos formativos desde 1925, pasando por 1984 en que los estudios normalistas se elevan a nivel licenciatura, pasando las diferentes acciones para su transformación en instituciones de educación superior hasta la actualidad. Dicho documento se constituye en el elemento de información más actual de análisis de la materia de formación docente y como tal, en un referente muy importante para poder hacer un análisis de la situación que se presenta en el México de nuestros días.

El informe refiere que las Instituciones normalistas muestran un debilitamiento en sus trayectos formativos y también en sus cuerpos académicos; con una reducción de casi 100 mil alumnos, sin recursos ni diagnóstico que identifique sus particularidades y necesidades, con una planta docente en la que menos del 50 por ciento de

sus profesores están contratados por tiempo completo y sin flexibilidad curricular. Si tomamos en consideración que en la plataforma electoral 2012 – 2018 del Partido Revolucionario Institucional (PRI), que es el que sustenta las acciones del actual gobierno federal, encontramos que sólo se encuentra un punto en el que se hacen mención (página 83), en donde se establecen los compromisos, dentro de los cuales encontramos: “Adecuaremos los planes y programas de estudio de la educación normal para hacer frente a los nuevos desafíos que plantea en la actualidad la educación básica” y “Es prioridad que las escuelas normales recuperen su papel protagónico en la construcción de un nuevo modelo educativo, y para ello, es necesaria su renovación”. Como podemos ver, pasó todo el actual sexenio federal y a la fecha no hay nuevos planes y programas y, no sólo no recuperaron su papel protagónico, sino que ahora no se necesita de estudiar en una escuela normal para poder ser maestro. Estamos en tiempos electorales y los partidos y sus candidatos prometen ante notario sus compromisos. Lo importante es no olvidar quienes son los que prometieron y no cumplieron.

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Sumará Save The Children 13 aulas móviles instaladas en Puebla

*La organización brindó además sesiones de apoyo psico-emocional para los menores que tenían miedo de regresar a sus aulas y capacitó a docentes en apoyo emocional

Ana Fernández | E-CONSULTA La organización Save The Children México instalará en Puebla dos aulas móviles más a favor de niños de educación básica cuyas escuelas colapsaron con el sismo del pasado 19 de septiembre, informó Mariana Valdés, directora de Alianzas Estratégicas.

beneficiando a un importante número de menores poblanos.

En entrevista, detalló que después del evento se destinaron 11 aulas para Tepapayeca, Izúcar de Matamoros y Ozolco,

“Con estas asesorías lo que buscamos es que la población en general siga su vida normal lo más pronto posible. También

Detalló que también se brindaron sesiones de apoyo psico-emocional para los menores que tenían miedo de regresas a sus aulas. Tan sólo la SEP informó que alrededor de33 mil menores recibieron asesoría por negativa a regresar a sus aulas.

para capacitar a docentes en apoyo emocional porque también les daba miedo regresar a la escuela”, comentó. Fueron 25 campañas de regreso a clases, con un alcance de 875 adultos y 9 mil 489 niños y niñas, acciones de entrega por 23 mil kits de vivienda, que incluían ropa, juguetes, despensas y materiales didácticos, así como 79 docentes que recibieron apoyo -. Asimismo, se entregaron 61 kits de lim-

pieza entregados para apoyar a los menores con la situación de sus hogares, además de 21 talleres de promoción de la higiene, para evitar complicaciones de salud en la situación particular de cada hogar. Mariana Valdés aseguró que estos apoyos y acercamientos con niños y jóvenes poblanos continuarán por los eventos sísmicos que siguen presentándose, lo mismo en comunidades de Oaxaca y estados de la zona centro que son los más vulnerables.

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Preinscripción al preescolar tiene como fecha límite el 28 de febrero E-CONSULTA La Secretaría de Educación Pública (SEP) exhortó a los padres de familia y tutores cuyos hijos cumplan tres años entre enero y diciembre de 2018, a realizar su proceso de preinscripción y asegurar su lugar en la escuela. La educación preescolar es fundamental para los menores, debido a que en esta etapa entrenan y desa-

rrollan habilidades y destrezas necesarias para comenzar a desarrollar las habilidades que exige el programa en la educación básica, como el aprendizaje de la lectura, la escritura y el cálculo, señaló la SEP. Para asegurar el ingreso, es necesario realizar su preinscripción que tiene como fecha límite el próximo miércoles 28 de febrero. El padre de familia o tutor deberá determinar tres escuelas de su preferencia y que estén cerca de su domicilio. Para

ello, podrá identificar las Claves de Centro de Trabajo directamente en las instituciones educativas, donde estarán visibles; o consultarlas a través del portal www.escuelapoblana.org. Como una medida que permita agilizar y transparentar el trámite, la preinscripción se puede realizar a través de la página web www.sep. puebla.gob.mx, disponible las 24 horas del día, de lunes a domingo. En este caso se deberán cumplir los siguientes pasos:

3. Imprimir la constancia de preinscripción que les garantiza el registro. Al concluir su preinscripción en línea, el sistema le asignará un folio, el cual le servirá durante todo el proceso para realizar consultas posteriores. Para el caso de los alumnos provenientes de otros estados, así como aquellos que no cuentan con acceso a internet, el trámite se podrá realizar en la Coordinación Regional de Desarrollo Educativo (Corde) más cercana o en la escuela destino, mediante la Solicitud Especial de Inscripción (SEI).

1. Ingresar el número de Identificación del Alumno (NIA) o Clave Única de Registro de Población (CURP).

Ambas modalidades cuentan con la misma validez para el ingreso a las diversas instituciones pertenecientes al Sistema Educativo Poblano y todas las personas preinscritas tendrán un lugar asegurado en alguna de sus tres opciones.

2. Registrar al alumno, seleccionando las tres Claves de Centro de Trabajo de acuerdo al orden de su preferencia.

La SEP les reitera que el proceso de preinscripción se lleva a cabo en todas las escuelas públicas de la entidad y es gratuito, por lo que no está sujeto a condicionamientos de ningún tipo. Para cualquier reporte o aclaración los padres de familia podrán llamar al número telefónico EDUCATEL, 01 800 714 7108.

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Otto Granados resalta avances del Programa Escuelas al CIEN 24 HORAS El secretario de Educación Pública, Otto Granados Roldán, destacó los avances y la transparencia del Programa Escuelas al CIEN, el cual cuenta a este día con 33 mil 520 millones de pesos – de los 49 mil 517 millones de la meta-, para mejorar la infraestructura física de más de 33 mil escuelas del país, con lo que se beneficiará a más de 6 millones de alumnos. Resaltó que este esfuerzo gubernamental es el más importante de los tres últimos sexenios; señaló la importancia de la transparencia porque el programa está fondeado con certificados de la Bolsa Mexicana de Valores, y expresó que las mejores condiciones de los planteles impactan en un mejor desempeño de los alumnos, como lo impulsa la Reforma Educativa. En la presentación de avances del Programa Escuelas al CIEN, con lo que sumado a otros programas se llegará a una inversión de 132 mil 525 millones de pesos de inversión en infraestructura educativa en este gobierno, Otto Granados señaló la importancia de que al concluirse los trabajos de rehabilitación de las condiciones de las escuelas intervenidas, se les dé el mantenimiento adecuado. En este sentido, consideró necesario hacer un ejercicio de planeación presupuestal para los próximos 10 o 20 años, y establecer una coordinación entre los institutos federal y estatales de infraestructura física educativa, para considerar las condiciones regionales y de sismicidad, con el fin de mantener las condiciones de las escuelas. Planteó que de 90 mil escuelas de educación básica, en la mitad se concentra el 87 por ciento de la matrícula escolar, por lo que debe considerarse un proceso de consolidación, gradual y consensuado, para que en los planteles apartados se proporcione un mejor servicio educativo. Explicó que la determinación de las escuelas beneficiadas con el programa se alcanzó a través del censo educativo; comentó que los avances son diversos en un país heterogéneo, y dijo que además de contarse con los recursos suficientes, hay que considerar

la capacidad de diseño, de programación y de ejecución. El secretario de Educación Pública comentó que la inversión en infraestructura física educativa muestra la prioridad que el presidente de la República ha dado para mejorar los logros de aprendizaje, a fin de alcanzar educación de calidad, con avances en el eje de equidad e inclusión en el sistema educativo. A su vez, la directora y representante de la UNESCO en México, Nuria Sanz, reconoció que el Programa Escuelas al CIEN es un modelo sin precedente para América Latina y los 195 Estados que conforman el organismo; dijo que el proyecto impulsado por la Secretaría de Educación Pública (SEP) y el Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa (Inifed) representa seguridad y confianza en torno al manejo de la arquitectura financiera en los recursos públicos; bienestar para las comunidades de aprendizaje; adaptación al cambio pedagógico, y solidaridad social. En tanto, Francisco Javier Acuña Llamas, comisionado presidente del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), destacó el mérito de quienes en lo técnico y operativo han participado determinantemente en el mejoramiento de la infraestructura escolar. Afirmó que la transparencia ha sido una constante en el desarrollo del programa, y señaló que los esfuerzos del país son válidos y convin-

centes en la ambiciosa intención de poner a la mirada de todos en la infraestructura escolar del país. Por su lado, el vicepresidente ejecutivo del Sector Educación de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción, Pablo García del Valle y Blanco, comentó que durante la implementación del programa se activaron más de 6 mil 100 empresas, 42 por ciento de las cuales son afiliadas a la CMIC y ganaron distintos procesos licitatorios. Recordó, además, que desde que se firmó el convenio de colaboración con el Inifed, 350 mil familias de la industria de la construcción han sido beneficiadas gracias a la participación de la industria de la construcción. En el salón Iberoamericano de la SEP, el director general del Inifed, Héctor Gutiérrez de la Garza, presentó los avances del Programa Escuelas al CIEN: · Se estiman recursos por 49 mil 517 millones de pesos, para beneficiar a más de 33 mil escuelas del país, y a más de 6 millones de estudiantes de educación básica y media superior. · A este día se cuenta con 33 mil 520 millones de pesos, con los que se han beneficiado 3 millones 622 mil 612 alumnos. · Se han tenido cuatro emisiones de Certificados de Infraestructura Educativa Nacional en la Bolsa Mexicana de Valores, que representan el 67 por ciento de la meta. · Se tienen ya 14 mil 162 –de 30 mil 868comités de mejoramiento de la infraes-

tructura física educativa, en los planteles considerados en el programa. · Con 17 mil 674 planteles con obras en ejecución, se han generado más de 157 mil 180 empleos, y se han contratado 6 mil 14 empresas en todo el país. Escuelas al CIEN atenderá 210 de las 263 escuelas normales del país –que representan el 80 por ciento-, con una inversión de 776 millones de pesos; a la fecha hay 156 planteles en intervención, en 29 estados. Se instalarán 36 mil 443 bebederos escolares en la actual administración. El portal de transparencia de Escuelas al CIEN (www.inifed.gob. mx/escuelasalcien) contiene el listado, en forma georeferenciada, de los planteles beneficiados; la ficha técnica de cada escuela; la matrícula beneficiada; tipo de contratación de obra, e información de datos abiertos. El portal obtuvo el Premio a la Innovación de Transparencia, cuyo jurado estuvo integrado por la Auditoría Superior de la Federación, Instituto Nacional de Acceso a la Información Pública, Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Como antecedente, el INEGI realizó un censo en 152 mil 469 planteles, para diagnosticar la infraestructura física educativa, y determinar las condiciones de servicios como energía eléctrica, baños, accesibilidad para personas con discapacidad, y qué inmuebles contaban con cerca, reja o barda.

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La duración de la jornada escolar: ¿Más es mejor? *Rogelio Alonso Pluma invitada en Opinión El tiempo es un recurso indispensable en la tarea educativa. La duración de la jornada escolar, por tanto, ha motivado a polémicos debates en torno al impacto del tiempo en los resultados educativos. Gobiernos como el mexicano han realizado esfuerzos por aumentar el tiempo que los alumnos pasan aprendiendo, mediante programas como Escuelas de Tiempo Completo que, según el quinto informe presidencial, fue implementado para 2017 en más de 25,000 centros escolares, atendiendo a aproximadamente 3.6 millones de estudiantes, en modalidades de jornadas de seis y ocho horas. No obstante las tendencias de algunos sistemas educativos por alargar la jornada escolar, no existe un consenso en torno al número de horas adecuado que un estudiante debe pasar aprendiendo en la escuela. Según la OCDE (2017), el tiempo total de instrucción en la educación primaria y secundaria varía considerablemente entre sus países miembros: desde 5,720 horas en Hungría en 2014, hasta casi el doble, 11,000, en Dinamarca.

Si bien los exámenes estandarizados no reflejan, necesariamente, el éxito educativo, los resultados de la prueba PISA 2015 y su contraste con las horas de enseñanza

de 2014 permiten tener un referente concreto para estimar el posible impacto del tiempo escolar en los aprendizajes medidos. El promedio de tiempo de enseñanza obligatoria de los niveles de primaria y secundaria en los países de la OCDE fue de 7540 horas en 2014, mientras que la media del total de puntos obtenidos en la prueba PISA al año siguiente fue de 1476. Al contrastar estos promedios con las cifras de cada país empieza la confusión: desde naciones que con poco tiempo obtienen buenos resultados, como Finlandia (16% menos tiempo, pero 6% más puntos con respecto a la media del a OCDE) y Japón (4% menos horas, puntaje 7% mayor); pasando por países que destinan mucho tiempo a cambio de resultados bajos, como México (10% más de tiempo, 15% menos puntos) o Chile (carga horaria 11% mayor, puntaje 10% menor); hasta países que se aproximan a la proporcionalidad entre la inversión de tiempo y los resultados, como Italia (2% menos de tiempo, 1% menos puntos). En contraste con los resultados del examen PISA y su relación con las horas de enseñanza, la experiencia uruguaya en torno a la ampliación de la jornada escolar parece haber traído algunos beneficios. Por ejemplo, en un estudio sobre la implementación de Escuelas de Tiempo Completo de aquel país, Ramírez (2014) destaca la disminución del nivel de repetición

de los alumnos pertenecientes a este tipo de planteles en el nivel primario: 4.4%, a diferencia del 5.6% del resto de escuelas. No es posible distinguir si la disminución de la repetición escolar sea motivo de la mejor calidad de los aprendizajes o simplemente de la aplicación de mecanismos para evitar el abandono y fomentar la asistencia. Asimismo, en el estudio se señalan opiniones positivas de los profesores en torno a la recepción de cursos de actualización que incidieron directamente en la modificación de sus prácticas pedagógicas y la participación de equipos interdisciplinarios (no en todos los casos). Si bien en este estudio no se exponen más elementos que permitan profundizar en resultados concretos de la extensión de la jornada escolar uruguaya, es posible advertir que el aumento de horas de clase fue acompañado de acciones tendientes a fortalecer otras variables que inciden en las labores educativas. No obstante que Chile, como se vio anteriormente, aun no destaca en la prueba PISA, el análisis interno del logro académico sugiere un impacto favorable de la Jornada Escolar Completa (JEC) en el logro académico, valorado a través de la prueba SIMCE (Sistema de Medición de la Calidad Educativa). Así pues, a medida que aumentan los planteles con horario extendido (para 2017, ya representaban 70% del total), los puntajes en la prue-

ba también van a la alza, pasando, por ejemplo en el nivel de cuarto básico, de un promedio nacional de 250 en Lectura y Matemáticas en 1999 a 262.5 en 2015. Al respecto, se advierte que “la extensión de la jornada en Chile ha significado para los establecimientos un incremento en los aprendizajes por año de 1.6 puntos en el SIMCE de lenguaje y 1.8 puntos en el SIMCE de matemáticas” (Martinic, 2015, p. 486). La mejora en los resultados, al igual que en el caso uruguayo, no puede ser entendida únicamente como consecuencia del incremento temporal, sino además por el fortalecimiento de la infraestructura y el equipamiento de este tipo de planteles, así como la asignación de tiempo (dos horas semanales) para que los docentes efectúen trabajo técnico-pedagógico colectivo (Martinic, 2015). En suma, lo dicho en párrafos anteriores confirma que el éxito educativo no puede ser explicado considerando un solo factor como, en este caso, las horas de enseñanza. La cristalización de los aprendizajes representa un fenómeno en el que confluyen diversas variables, teniendo algunas mayor peso que otras y estando sólo algunas al alcance de los actores escolares. Lo que está claro pues es que el tiempo que los alumnos pasan en la escuela, por si solo, no es un factor tan decisivo en la construcción de los aprendizajes, tal como lo advierten los resultados de PISA 2015 y su contraste con la cantidad de horas des-

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La duración de la jornada escolar: ¿Más es mejor? (Parte ll) *Rogelio Alonso Pluma invitada en Opinión El tiempo es un recurso indispensable en la tarea educativa. La duración de la jornada escolar, por tanto, ha motivado a polémicos debates en torno al impacto del tiempo en los resultados educativos. Gobiernos como el mexicano han realizado esfuerzos por aumentar el tiempo que los alumnos pasan aprendiendo, mediante programas como Escuelas de Tiempo Completo que, según el quinto informe presidencial, fue implementado para 2017 en más de 25,000 centros escolares, atendiendo a aproximadamente 3.6 millones de estudiantes, en modalidades de jornadas de seis y ocho horas. No obstante las tendencias de algunos sistemas educativos por alargar la jornada escolar, no existe un consenso en torno al número de horas adecuado que un estudiante debe pasar aprendiendo en la escuela. Según la OCDE (2017), el tiempo total de instrucción en la educación primaria y secundaria varía considerablemente entre sus países miembros: desde 5,720 horas en Hungría en 2014, hasta casi el doble, 11,000, en Dinamarca.

Si bien los exámenes estandarizados no reflejan, necesariamente, el éxito educativo, los resultados de la prueba PISA

2015 y su contraste con las horas de enseñanza de 2014 permiten tener un referente concreto para estimar el posible impacto del tiempo escolar en los aprendizajes medidos. El promedio de tiempo de enseñanza obligatoria de los niveles de primaria y secundaria en los países de la OCDE fue de 7540 horas en 2014, mientras que la media del total de puntos obtenidos en la prueba PISA al año siguiente fue de 1476. Al contrastar estos promedios con las cifras de cada país empieza la confusión: desde naciones que con poco tiempo obtienen buenos resultados, como Finlandia (16% menos tiempo, pero 6% más puntos con respecto a la media del a

OCDE) y Japón (4% menos horas, puntaje 7% mayor); pasando por países que destinan mucho tiempo a cambio de resultados bajos, como México (10% más de tiempo, 15% menos puntos) o Chile (carga horaria 11% mayor, puntaje 10% menor); hasta países que se aproximan a la proporcionalidad entre la inversión de tiempo y los resultados, como Italia (2% menos de tiempo, 1% menos puntos). En contraste con los resultados del examen PISA y su relación con las horas de enseñanza, la experiencia uruguaya en torno a la ampliación de la jornada escolar parece haber traído algunos be-

neficios. Por ejemplo, en un estudio sobre la implementación de Escuelas de Tiempo Completo de aquel país, Ramírez (2014) destaca la disminución del nivel de repetición de los alumnos pertenecientes a este tipo de planteles en el nivel primario: 4.4%, a diferencia del 5.6% del resto de escuelas. No es posible distinguir si la disminución de la repetición escolar sea motivo de la mejor calidad de los aprendizajes o simplemente de la aplicación de mecanismos para evitar el abandono y fomentar la asistencia. Asimismo, en el estudio se señalan opiniones positivas de los profesores en torno a la recepción de cursos de actualización que incidieron directamente en la modificación de sus prácticas pedagógicas y la participación de equipos interdisciplinarios (no en todos los casos). Si bien en este estudio no se exponen más elementos que permitan profundizar en resultados concretos de la extensión de la jornada escolar uruguaya, es posible advertir que el aumento de horas de clase fue acompañado de acciones tendientes a fortalecer otras variables que inciden en las labores educativas. No obstante que Chile, como se vio anteriormente, aun no destaca en la prueba PISA, el análisis interno del logro académico sugiere un impacto favorable de la Jornada Escolar Completa

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