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Uso de un foro de mujeres para influir en la reforma
Karolina Leakovic
Durante más de 20 años participé en el Foro de Mujeres del Partido Socialdemócrata (PSD) de Croacia (el Foro), centrándome principalmente en crear coaliciones con activistas externos para promover los intereses de las mujeres dentro del partido. En muchas democracias, las alas o los foros de mujeres generalmente se consideran colaboradores no influyentes en el desarrollo de políticas del partido y un camino insignificante para el avance profesional dentro del partido. Sin embargo, afortunadamente mi experiencia es bastante distinta. Una ventaja que tienen las estructuras como mi Foro y que muchas veces se pasa por alto, es la oportunidad de introducir innovaciones en componentes burocráticos y sobreadministrados de las funciones centrales del partido, como las actividades de alcance comunitario o de desarrollo de políticas.
Si bien el Foro de Mujeres nunca ha sido parte de la estructura central del partido (su lideresa nunca ha participado en las reuniones de la presidencia y no se le considera parte del equipo formal de la dirigencia del partido), es influyente debido a la credibilidad que hemos construido y la autoridad que hemos desarrollado a lo largo del tiempo como un colaborador serio en la formulación de políticas. Los métodos poco ortodoxos, no jerárquicos y de creación de consenso utilizados por nuestro grupo para ofrecer soluciones de políticas, tanto internamente como para los votantes, se ganaron el respeto de nuestros colegas y del público. Como resultado, nuestra capacidad y las oportunidades para contribuir a la evolución democrática de la organización aumentaron.
Desde su fundación, los dirigentes del PSD consideraron la autonomía organizacional y financiera del Foro, sus procedimientos electorales separados y su independencia como una oportunidad para que el partido estableciera y mantuviera un diálogo bidireccional de políticas con las OSC. Debido a las relaciones que establecimos a través de intercambios continuos, los dirigentes del partido alentaron al Foro a alimentar su voz independiente, definir sus políticas prioritarias y mantener una estructura organizacional y un mandato, siempre y cuando, en términos generales, no chocaran con el programa más amplio del partido.
Las OSC valoraron la oportunidad de influir en la agenda política del PSD mediante la cooperación y comunicación con el Foro. Algunos de los resultados más exitosos de esta cooperación fueron la legislación sobre violencia de género y, más recientemente, la introducción de una reforma para hacer cumplir las cuotas de género en las elecciones. En ambos casos, el Foro fue el aliado “tras bambalinas”, cuya influencia y cabildeo fueron esenciales para trasladar estas reformas, de una idea de política, a una realidad legislativa.
El papel del Foro dentro del partido también ha dado como resultado reformas innovadoras en cuanto a la organización interna. Aunque se supone que los partidos políticos en Croacia deben establecer líneas presupuestarias transparentes para las actividades políticas, muchos no lo hacen. Al reconocer la oportunidad de demostrar el compromiso de nuestro partido con la transparencia, el PSD optó por crear líneas presupuestarias anuales para sus tres organizaciones semi-independientes (foros de jóvenes, mujeres y adultos mayores). La Junta Directiva del PSD, en coordinación con el Foro, planea y aprueba nuestro presupuesto anual, lo que permite priorizar los recursos y elaborar una agenda a corto y mediano plazo. Por ejemplo, el Foro invierte una cuarta parte de su presupuesto anual en proyectos conjuntos con OSC y
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sindicatos, algo con lo que el propio partido no puede comprometerse. La independencia financiera del Foro nos permite priorizar las alianzas para continuar promoviendo reformas dentro del partido.
Otro esfuerzo reformista iniciado por el Foro implicó el uso de fondos extra del partido para apoyar la incorporación de la perspectiva de género y la inclusión en las actividades del partido. En Croacia, los partidos políticos reciben incentivos para aumentar la participación de las mujeres en el parlamento. Además de los fondos públicos para cada miembro del parlamento elegido, los partidos reciben un diez por ciento más por cada mujer MP elegida. Por lo tanto, promovimos la elaboración de nuevos estatutos del partido para comprometer al PSD a invertir los fondos recibidos por cada mujer MP, en actividades del partido enfocadas en la equidad de género, la diversidad y la promoción de los grupos subrepresentados. Aunque el PSD aún no ha implementado completamente esta reforma, los dirigentes del partido solo consideraron esta inversión en función de la credibilidad y confianza del Foro para obtener resultados positivos a través de estos recursos y actividades.
Lecciones aprendidas y consejos para los reformadores ❏ Las relaciones del Foro con la sociedad civil, cultivadas a lo largo de años de diálogo y alianzas de buena fe, dieron como resultado una influencia significativa para impulsar las reformas a través del partido. ❏ Esté preparado(a) para aprovechar una oportunidad inesperada a fin de construir la voluntad política para una reforma inventiva. ❏ No haga planes que no se puedan cambiar. ❏ Mantenga una mente abierta acerca de quién es un posible aliado o simpatizante. Nunca se sabe quién podría tener influencia con un miembro de alto nivel de su partido o tener un interés apasionado en su causa: ¡salga y corra la voz!
