Conclusão

Alguns das conclusões chave dos achados do comitê incluíram: 1. Governos estrangeiros não serão autorizados a conceder financiamento a partidos políticos, pois isto poderia interferir na soberania do país. 2. A diáspora somali e clãs respectivos seriam autorizados a doar fundos com limitações no que diz respeito à quantidade e cidadania Somali. 3. Haverá uma sanção para os partidos políticos que não estejam em conformidade com os regulamentos do partido político, incluindo advertências, multas e cancelamento de registo em futuras eleições.

O comitê ad hoc concordou em permitir a execução de uma lei de partido político e três áreas-chave a serem mais abordadas, incluindo: 1. Cultura de partido político – ancorando as culturas democráticas na estrutura do partido; 2. O sistema de partidos – um sistema interpartidário com forte colaboração entre os partidos é necessário para garantir uma eleição justa e livre; e 3. A cultura democrática – com ênfase na participação do público na elaboração da lei na Somália.

Com tantos regulamentos sobre financiamento político e tanta atenção do público sobre os escândalos de corrupção política, por que razão é ainda grande problema no Século XXI? Os regulamentos, por si só, não são suficientes. Um quadro legal de financiamento político tem de ser global, e rigorosamente aplicado.

Um regime regulamentar completo deve se estender além dos partidos políticos. Enquanto as partes são, sem dúvida, um importante ponto de entrada para a arrecadação de dinheiro ilícito, a captura do estado, que enriquece elites do governo e perpetua a governação clientelista impede a distribuição justa dos recursos do estado. Os regulamentos da mídia ou eleitorais que não conseguem estabelecer uma de campo de jogo nivelado obriga os concorrentes políticos a trabalharem sobre o sistema e criarem grupos de interesse, que se situam fora do quadro regulamentar. Normas opacas que regulamentam o comportamento dos funcionários públicos, muitas vezes, resultam em conflitos de interesse que podem ou não ser intencionais. Em alguns casos, as mulheres candidatas confiam mais no 'soft money' porque elas não têm acesso igual aos recursos do partido, ou a redes de doadores tradicionais, como sindicatos ou empresas. Enquanto o aumento do regulamento é importante através do conselho, deve ser emparelhado com a garantia de igualdade de acesso a 'limpar' as fontes de fundos. O escopo de aplicação dos regulamentos sobre o financiamento político e os métodos da sua aplicação dependem dos detalhes no quadro legislativo, e dos poderes de supervisão e investigação. Regulamentos vagos provam serem impossíveis de aplicar e prejudicam ainda mais a confiança do público. Por outro lado, os regulamentos que são excessivamente onerosos e excessivamente detalhados são impossíveis de cumprir, e forçam os partidos e candidatos a contorná-los. Os Compromissos entre regulamentos ambivalentes e detalhados, muitas vezes, impedem a execução, o único componente mais importante de qualquer regulamento de financiamento político.

Uma vez que os regulamentos abrangentes estejam no lugar, a aplicação desses regulamentos deve ser uma prioridade. Muitas vezes, os órgãos são muito politizados ou sem recursos suficientes para fazerem cumprir os regulamentos. Por exemplo, em muitos países, os arquivos de relatórios financeiros dos partidos políticos, conforme exigido por lei. O problema resulta quando o mecanismo de supervisão é fraco; um órgão de gestão eleitoral, auditoria ou agência falta da energia suficiente ou espaço para cumprir as regras e sancionar infrações efetivamente. Uma crítica comum na luta contra a corrupção é a falta de “vontade política” para segurar elites políticas poderosas, incluindo doadores na conta.

Se os partidos políticos esperam para combater a chamada anticorrupção dos movimentos populistas que prometem limpar o governo terão de ser mais transparentes sobre quem lhes dá dinheiro, o que esses doadores recebem em troca e como as doações e fundos públicos são gastos. Os partidos políticos são parte importante do problema quando se trata de questões relativas ao financiamento político e deve, portanto, ser parte da solução. O “Fluxo de dinheiro para o Partido” fornece perguntas para considerar ao analisar a forma como os partidos políticos são, e devem ser financiados. “O que o dinheiro significa para seu Partido” tem exercícios práticos para compreender a relação entre a influência e dinheiro.

O partido PSOE espanhol fornece um exemplo concreto de um partido político respondendo à pressão pública e aos apelos dos movimentos populistas por menos corrupção e mais transparência. Os partidos políticos precisam liderar o caminho e fornecer “vontade política” sendo mais transparentes e responsáveis com suas finanças se eles quiserem convencer os cidadãos céticos de que eles levam a sério os desafios mais vastos da luta contra a corrupção política.

Em 2014, o Partido Socialista Espanhol (PSOE) foi a primeira organização política na Espanha em assinar um acordo com a Transparência Internacional (TI), Espanha. O acordo compromete o partido a publicar o seu orçamento mensal e despesas, fatos gerais e números do partido, e informações sobre organizações filiadas (como, por exemplo, fundações). O acordo não apenas reforça a credibilidade pública do PSOE, mas mudou a cultura interna do partido em apenas um ano. Desde a assinatura com o PSOE, TI assinou acordos com outros três partidos políticos na Espanha.

À medida que a tecnologia continua avançando e se disseminando, os partidos políticos tradicionais e baseados na elite, já não gozam do apoio incondicional e a confiança dos cidadãos. Numa época em que milhões de cidadãos comuns têm a capacidade de reagir e responder a uma ideia ou a uma imagem em questão de minutos, os partidos políticos perderam o púlpito privilegiado que usaram para poderem moldar e controlar a opinião pública. A democratização da informação requer fortes instituições democráticas que sejam capazes de resistir ao controle e às demandas de uma população cada vez mais frustrada. Se os partidos políticos não atenderem os desafios que enfrentam, eles correm o risco de se tornarem irrelevantes.

É impossível que um documento cubra os diversos obstáculos enfrentando os partidos políticos do mundo todo no Século XXI. Este guia apenas começa a tocar sobre os grandes temas da ideologia, uma Representação Política Moderna e pagando por Democracia; temas que a maioria dos praticantes, ativistas de partido e acadêmicos acredita que estão enfrentando dilemas globais de partidos políticos. Embora estes temas sejam objeto de contextos específicos de cada país e influências históricas, podemos concluir que existem desafios comuns:

Ideologia

Ideologia -- como a democracia -- é um conceito vivo que precisa ser renovado, nutrido e periodicamente avaliado. As noções tradicionais das ideologias de partido político podem estar desatualizadas e não estão conseguindo responder aos desafios políticos do Século XXI, mas isso não significa que a ideologia seja menos necessária. O oposto é verdadeiro. Qualquer “crise de ideologia” é que os partidos políticos são incapazes de fornecerem ideias que inspirem cidadãos e unam eleitores com um sentido comum de crenças e valores. São necessárias mais distinções ideológicas e batalhas de ideias para responder à pergunta dos eleitores “o que você defende”. A menos que a ideologia seja traduzida em escolhas políticas específicas, ela permanecerá uma noção abstrata e sem sentido para os eleitores. Os partidos políticos podem, e devem dar forma ou renovar suas ideias, envolvendo diretamente os cidadãos no processo. Dando espaço dentro das estruturas partidárias para ativistas movidos por valores a ajudarem a formar parte de abordagens de política é extremamente importante na promoção da distinção entre ideias de partidos. A ascensão de partidos e movimentos de cidadãos mostram que as pessoas estão ansiosas de novas ideias e soluções para os desafios do Século XXI.

A Representação Política Moderna

Comprometer os cidadãos de modo significativo não só fortalece os partidos políticos como organização, reforça todo o processo democrático. Mas, se os partidos não refletirem as circunscrições que dizem representar, ou os eleitores que desejam atrair, perdem credibilidade para falar e agir em nome desses círculos. Muitos partidos políticos em todo o mundo continuam sendo os clubes de elite que não refletem a diversidade de suas comunidades.

No século 21, as mulheres continuam sendo severamente sub-representadas na maioria das instituições políticas do mundo. A igualdade de gênero não vai acontecer por acidente. É preciso deliberar estratégias e liderança para assegurar que as mulheres são iguais e parceiras ativas na organização e representação do partido, o que inclui a garantia de tolerância zero para o assédio e discriminação. Um

primeiro passo neste esforço pode ser para exigir representação igual em todos os órgãos de tomada de decisão nos partidos políticos. Muitas vezes, porque eles não são afetados por elas, os líderes de partido não estão cientes de algumas das barreiras invisíveis para a participação das mulheres dentro de seu partido, é, portanto, necessário para os líderes para identificar as principais barreiras que as mulheres enfrentam e implementar uma estratégia para superar essas barreiras. A menos que os líderes de partidos políticos queiram ser vistos como guardiões do status quo15, eles devem assumir a responsabilidade de fazer as alterações necessárias para garantir que suas organizações façam verdadeiramente campanha, organizem e reflitam o seu compromisso para com o empoderamento das mulheres.

Outros cidadãos marginalizados continuam sendo drasticamente sub-representados nas instituições políticas, incluindo segmentos da população tradicionalmente excluídos do poder político, devido a preconceitos e estereótipos sociais. Em muitos países, as pessoas enfrentam a exclusão com base em sua orientação sexual ou identidade de gênero. Em outros países, a exclusão das minorias étnicas ou religiosas contribui para divisões e, muitas vezes, conflitos. Uma característica fundamental da democracia é que todos os cidadãos são capazes de usar sua voz para influenciar as decisões que afetam suas vidas. A participação em partidos políticos deve ser substancial em termos de contribuição para a política e processos de tomada de decisão, acesso a cargo público, e oportunidades para representar o partido para públicos mais amplos. Alcançar e engajar simpatizantes marginalizados é mais fácil do que nunca no Século XXI, e os partidos devem utilizar métodos inovadores de engajamento e comunicação com os cidadãos, ou correm o risco de serem deixados para trás por aqueles que compreendem e utilizam as novas tecnologias para envolver ativistas.

Pagando por Democracia

No século 21, o custo da política está aumentando e Pagando por Democracia criou a crença entre muitos cidadãos de que os partidos políticos estão corrompidos; uma convicção que é reforçada pelos escândalos intermináveis envolvendo dinheiro e política. Um número crescente de países fornece alguma forma de financiamento aos partidos políticos, e com o aumento do financiamento público vem o controle aumentado e o regulamento sobre a forma como os partidos políticos gastam dinheiro.

Se os partidos políticos esperam combater as chamadas anticorrupção de movimentos populistas, eles terão de ser mais transparentes sobre quem lhes dá dinheiro, o que esses doadores recebem em troca, e como as doações e fundos públicos são gastos. Os partidos políticos são parte do problema quando se trata de questões relativas ao financiamento político e devem, portanto, ser parte da solução. Os partidos políticos precisam liderar o caminho e fornecer “vontade política” sendo mais transparentes e responsáveis com suas finanças se eles quiserem convencer cidadãos céticos de que eles levam a sério os desafios mais vastos da luta contra a corrupção política.

Este guia é parte de um debate em curso sobre como as partes são, ou deveriam ser, respondendo aos desafios de política e tecnológicos e adaptação às novas realidades. É deliberadamente prático para que os partidos políticos possam considerar a melhor forma de renovar as suas organizações e responder a mudanças nas suas próprias comunidades. Com sorte, este guia irá gerar mais perguntas e soluções pelos partidos políticos em diferentes regiões sobre como eles podem melhor responder ao mundo de hoje.

15 Sandra Pepera. "Partidos políticos: guardiões do status quo", partidos do século XXI: o partido Iniciativa de Renovação (blog), maio de 2016.