DELIBERATIVA

CUADRO 16: EXPERIMENTO DE PASOK EN MAROUSSI: SELECCIÓN DE CANDIDATOS POR ENCUESTA DELIBERATIVA

En preparación para las elecciones para la alcaldía en Maroussi, Grecia en 2006, PASOK utilizó un método innovador y experimental para seleccionar a su candidato: la encuesta deliberativa, un método desarrollado por el Centro para la Democracia Deliberativa de la Universidad de Stanford. La encuesta deliberativa es un proceso en el cual una muestra aleatoria científica responde preguntas antes y después de tener oportunidad de deliberar. Un grupo de expertos internacionales llevó a cabo la encuesta a nombre del partido. Inicialmente, 15 individuos se inscribieron para la nominación del partido. Los oficiales del partido los filtraron reduciendo el número de solicitantes calificados a seis. A un grupo de 160 ciudadanos de Maroussi seleccionados aleatoriamente se les solicitó escoger entre los seis finalistas por medio de una encuesta deliberativa. Se entregó material a todos los participantes sobre un amplio rango de asuntos que afectaban a la ciudad al igual que la posición de cada uno de los aspirantes. Durante 10 horas, en plenaria y en grupos más reducidos los participantes discutieron los múltiples temas y cuestionaron directamente a los aspirantes. El primer voto secreto produjo dos líderes entre los aspirantes. En la segunda vuelta Panagiotis Alexandris logró la mayoría absoluta y fue declarado el candidato del partido. Aunque eventualmente Alexandris perdió las elecciones a la alcaldía, PASOK sostiene que fue una experiencia exitosa. El partido está considerando expandir el uso de encuestas deliberativas para la selección de candidatos y en otras actividades del partido.

Quienes apoyan el uso de la encuesta deliberativa de esta forma arguyen que permite una elección informada en lugar de las frases de cajón que son típicas en las primarias. Una comparación de las opiniones de los participantes antes y después del ejercicio deliberativo muestra que las discusiones realmente afectaron la opinión del ciudadano. Por ejemplo, Alexandris era el menos conocido de los candidatos antes del ejercicio pero logró obtener la nominación. Además, después del ejercicio los ciudadanos estaban mucho más preocupados por ciertos asuntos locales como presupuestos para educación, el principal centro comercial de la ciudad y la rendición pública de cuentas de los empleados oficiales, y menos preocupados por otros como el desempleo. Parece ser que los participantes también encontraron el ejercicio útil: en una escala de cero a diez, siendo diez extremadamente valioso, el 94 por ciento de ellos calificó el proceso con siete o más. Sin embargo, los costos asociados pueden ser demasiado altos para ciertos partidos y la encuesta deliberativa podría hacer el proceso de selección aún más largo.

partido por municipio. Las oficinas que atendían a diferentes grupos profesionales se han abolido, así como también los comités que coordinaban las relaciones del partido con los sindicatos y con los movimientos de agricultores y las cooperativas.

A pesar de estas reformas, un escándalo sobre el manejo de los fondos de pensión estatales y cierta crítica sobre cómo el gobierno manejó los incendios forestales durante el verano, el ND fue reelecto en 2007 por un margen de 3.5 por ciento del voto nacional. Sin embargo, el partido en el poder y PASOK perdieron votos contra otros partidos pequeños y quedaron con 152 y 102 escaños respectivamente.

Elecciones en Grecia. Los 300 miembros del Parlamento Griego son electos por un período de cuatro años. Para poder participar en el parlamento, cada partido debe obtener por lo menos el tres por ciento del voto nacional. Se asignan 248 escaños entre 56 distritos electorales. (Estos incluyen circunscripciones tanto uninominales como plurinominales). Usando listas nacionales se distribuyen otros 12 escaños entre los partidos polítcos en proporción con el total del voto nacional que obtengan. Finalmente, de acuerdo con las reformas electorales aprobadas en 2004, partido que reciba la mayor cantidad de votos recibe un “bono” de 40 escaños. El Parlamento elige al presidente.

Selección de Candidatos en una Perspectiva Histórica. Históricamente, la selección de candidatos en PASOK estaba muy centralizada en las manos de la dirigencia del partido. Sin embargo, como parte del paquete de reformas aprobado en el congreso de 2004 bajo el liderazgo de Papandreou, se enmendaron las reglas del partido para establecer las primarias

como el modo de selección para las elecciones locales. Cortando aún más con el pasado, la autoridad para seleccionar candidatos legislativos se transfirió a un comité cuyos miembros serían elegidos por el Consejo Nacional del partido.

Procedimientos Actuales para la Selección de Candidatos

Elegibilidad del Candidato. No hay requisitos formales de elegibilidad para candidatos legislativos. Sin embargo, las reglas del partido requieren que los oficiales electos (el alcalde, por ejemplo), terminen su período actual antes de buscar la nominación para posiciones legislativas. Adicionalmente, los asesores políticos sólo pueden postularse si renuncian a sus posiciones por lo menos dos años antes de buscar su nominación. Aunque el partido tiene una cuota del 40 por ciento para mujeres, ha sido muy difícil cumplir con ese requisito en los distritos electorales uninominales.

Procedimientos para Legisladores en Funciones. No hay disposiciones especiales para legisladores en funciones. Sin embargo, el Comité Nacional Electoral toma en cuenta su desempeño en la legislatura durante la revisión de aspirantes a candidatos.

Pasos Principales.

Para Distritos Electorales uninominales y plurinominales. 1. Los individuos interesados presentan su hoja de vida y su declaración de impuestos a las oficinas a nivel de prefectura. (La declaración de impuestos es un requisito interno del partido y no es obligatorio para registrar candidatos con la comisión electoral).

2. Los oficiales de la oficina de la prefectura revisan todas las solicitudes y pueden reclutar o añadir individuos de interés

3. Se lleva a cabo una reunión pública de la oficina local donde se discuten varios solicitantes. Los oficiales de la oficina local preparan un informe y lo envían al Comité Nacional Electoral con una lista completa de todos los solicitantes y cualquier recomendación. En algunos casos se utilizan encuestas de opinión para medir la aceptación de los aspirantes.

4. El Comité Nacional Electoral, cuyos miembros son escogidos en los congresos del partido, revisan los informes de las oficinas locales y toman decisiones finales sobre las listas de candidatos.

El presidente del partido también es miembro del Comité Nacional Electoral y puede hacer recomendaciones sobre posibles añadiduras a las listas. Esta prerrogativa aplica generalmente para escoger o añadir candidatos para distritos electorales políticamente sensibles o plurinominales.

Para la Lista Nacional:

El presidente del partido elabora el primer borrador de la lista y la presenta al Presidium del partido para su aprobación. Generalmente, la lista incluye individuos que es estratégicamente mejor nominar en la lista nacional en lugar de un distrito electoral específico. Por ejemplo, dadas las regulaciones sobre acceso por igual a los medios, sería difícil para el secretario general o vocero de un partido competir por uno de los 288 escaños: cualquier cobertura de los medios contaría como parte de su tiempo al aire. La lista nacional se utiliza a menudo para nominar personalidades y figuras simbólicas y, generalmente, para equilibrar la lista completa de candidatos del partido.

Fortalezas y Debilidades del Sistema Actual. Por ahora, la selección de candidatos para elecciones legislativas se mantiene relativamente centralizada. Sin embargo, las reformas recientes representan un alejamiento de los enfoques aún más centralizados del pasado. En 2006, Papandreou declaró que “entre las muchas innovaciones que hemos introducido en nuestra constitución, hemos llevado a cabo una democratización radical de los procedimientos para la toma de decisiones. Por primera vez,

para PASOK y para la sociedad griega en general, los candidatos no serán seleccionados por un comité designado por el líder del partido, sino por un comité completamente independiente elegido por el Consejo Nacional de nuestro movimiento”.

De cierta forma, PASOK continúa siendo un partido en transición. Papandreou y otros oficiales han declarado que el partido planea experimentar con un número de proyectos piloto antes de hacer cambios drásticos. Por ejemplo, mientras que el uso de encuestas deliberativas para la selección de candidatos fue para elecciones municipales en lugar de las legislativas, los oficiales del partido dejaron en claro que era un experimento el cual, si era exitoso, podía ser duplicado para seleccionar candidatos para otras elecciones. (Ver Cuadro 16).

Inmediatamente después de las elecciones parlamentarias de 2007, Papandreou sobrevivió un fuerte reto por el liderazgo del partido, ganando impulso en las últimas etapas de la campaña para obtener el 55 por ciento del voto. Muchas de las críticas contra Papandreou durante la lucha por el liderazgo se enfocaron en el resultado de la elección legislativa, pero también incluía dudas sobre posiciones de políticas públicas y reformas internas del partido. De acuerdo con un reporte de prensa, Papandreou dijo haberse equivocado al no “enfrentar de frente las prácticas, personas e ideas que representaban aspectos negativos de nuestra política” (Athens News, Septiembre 28, 2007). La renovación del liderazgo de Papandreou podría establecer el escenario para reformas aún más extensas sobre el diseño de políticas públicas así como también en otras áreas, incluyendo la selección de candidatos.