EL PARTIDO SOCIAL DEMÓCRATA (BOSNIA-HERZEGOVINA

EL PARTIDO SOCIAL DEMÓCRATA (BOSNIA-HERZEGOVINA) Antecedentes

Breve Historia del Partido. El Partido Social Demócrata de Bosnia-Herzegovina (SDP BiH) se describe a sí mismo como un partido moderno, orientado hacia la izquierda que representa a los trabajadores y sus dependientes. Aunque se fundó en 1991, el partido encuentra sus raíces en el SDP original, establecido en 1909 para satisfacer las necesidades políticas de la clase obrera y combatir la polarización y confrontación interétnicas.

Durante la guerra de BiH y los subsecuentes Acuerdos de Dayton, el partido propuso el establecimiento de un estado democrático basado en justicia social, calidad, solidaridad y responsabilidad hacia los demás. Con la introducción del pluralismo político, el SDP obtuvo y ha logrado mantener escaños en la legislatura federal. También tiene representación en los cuerpos legislativos en todos los niveles. El SDP participó en la coalición de partidos moderados que conformó el gobierno de BiH entre 2000 y 2002 y es ahora un partido líder en la oposición. En 2006, el partido obtuvo 5 de los 42 escaños en la Asamblea Parlamentaria de la Cámara de Representantes de BiH. Uno de los tres miembros de la presidencia de BiH pertenece al SDP.

SDP BiH está activo y tiene estructuras organizacionales en todo BiH y tiene aproximadamente 50,000 militantes. Las unidades del partido a nivel de comunidad local se enlazan al nivel estatal a través de estructuras municipales y cantonales. Las unidades funcionales dentro del partido incluyen organizaciones para mujeres, jóvenes, comerciantes y pensionados. La Junta Principal, cuyos miembros son elegidos en congresos, es la entidad política de toma de decisiones más alta del partido entre dos congresos. Existen juntas similares, también elegidas, a nivel sub-nacional. Elecciones a la Cámara de Representantes. Bosnia-Herzegovina (BiH) es un estado complejo que consiste de dos entidades – la Federación de Bosnia-Herzegovina (Federación BiH) y la Republika Srpska (RS) – y el Distrito de Brcko. La Asamblea Parlamentaria de BiH – la legislatura bicameral para todo el estado – comprende la Cámara de los Pueblos, cuyos miembros son seleccionados por las legislaturas de las dos entidades y una Cámara de Representantes, electa directamente por votantes de las dos entidades. Este caso de estudio se enfocará en la selección de candidatos para la Cámara de Representantes.

Hay 42 escaños en la Cámara de Representantes. De estos, 28 miembros son electos por los votantes en la Federación BiH; los 14 restantes los eligen votantes en la RS. Aproximadamente dos tercios de los miembros para cada territorio son electos de listas de representación proporcional para representar distritos electorales plurinominales. Los escaños restantes se asignan como mandatos compensatorios. Por ejemplo, 21 de los miembros de la Federación BiH representan circunscripciones, mientras que las siete restantes

CASO DE ESTUDIO EN RESUMEN

Sistema Electoral • Representación proporcional por listas. • Cuota estatutaria: cualquiera de los dos sexos debe tener una de cada tres posiciones.

Características Principales del Proceso de Selección • Las oficinas locales y unidades funcionales del partido (por ejemplo, grupos de mujeres jóvenes, alas de pensionados) nominan candidatos potenciales. • Los ejecutivos del partido a nivel municipal, cantonal y nacional consolidan y determinan las listas finales. • El partido tiene cuotas internas para mujeres y jóvenes (35 por ciento cada uno). • Esfuerzos para garantizar la representación multiétnica. • Discusiones continuas sobre la posibilidad de introducir convenciones de delegados.

sirven como mandatos compensatorios. Sólo aquellos candidatos o listas que obtengan más del tres por ciento de los votos válidos en un distrito electoral en particular son elegibles para la asignación de escaños.

La ley electoral de BiH establece cuotas de género neutrales para listas de candidatos para todas las elecciones. Los candidatos con menor representación de género deben representar por lo menos un tercio de todas las listas y debería ocupar por lo menos uno de los dos primeros puestos, dos de los cinco primeros, tres de los primeros ocho y así sucesivamente.

Procedimientos Actuales para la Selección de Candidatos

Elegibilidad del Candidato. No hay criterios de elegibilidad en los estatutos del partido. Sin embargo, bajo el Artículo 85 de los Estatutos del SDP, la Junta Principal del Partido adopta reglas de selección de candidatos antes de cada elección y estos pueden incluir criterios para elecciones específicas.

El Artículo II.2 de los procedimientos para 2006 simplemente dice que cada candidato debe: • Tener la habilidad de proponer proyectos parlamentarios de acuerdo con los objetivos generales y plataforma electoral del partido; • Contribuir significativamente a la reputación del partido y al éxito electoral; • Tener una experticia; • Ser creativo; • Tener habilidades de trabajo en equipo y gestión; • Tener prueba de pago de la cuota de afiliación y resolución de cualquier otra deuda con el partido; y • Satisfacer los criterios morales y de credibilidad.

Los individuos deben indicar su disposición para actuar de acuerdo con los programas y políticas del SDP y que, una vez nominados, estarán redispuestos a presentar su renuncia si así lo requiere el SDP o si es despedido por el partido.

Otros lineamientos requieren que las listas del partido: • Sean multiétnicas y reflejen la estructura étnica de la población de acuerdo con el censo de 1991 y los militantes del SDP en el distrito electoral en cuestión; • Incluyan a cada género en un mínimo del 35 por ciento de las posiciones (por lo menos cada tercer candidato debe pertenecer al género menos representado de acuerdo con la Ley Electoral de BiH); • Incluyan a jóvenes (individuos de menos de 35 años) en por lo menos el 35 por ciento de las posiciones y estos individuos deben estar dispersos de manera similar en toda la lista; • Reflejen la estructura social de la población; • Consistan de individuos con trayectorias profesionales diferentes que permitan una cobertura adecuada de todas las funciones de los cuerpos legislativos; y • Sean geográficamente representativas, teniendo en mente resultados de elecciones previas y el tamaño del electorado.

Procedimientos para Legisladores en Funciones. No hay procedimientos específicos o especiales para los legisladores en funciones. Sin embargo, bajo los procedimientos de selección del partido, la junta principal y las cantonales deben tener en cuenta los informes presentados por los comités del partido. Los informes de comité incluyen evaluaciones de las contribuciones y el desempeño de legisladores actuales o pasados. De esta forma, el desempeño anterior puede tenerse en cuenta durante el proceso de selección.

Pasos Principales en el Proceso. 1. La Junta Principal del Partido, cuyos miembros son elegidos en congresos partidarios, adoptan los

procedimientos de selección para esa elección en particular.

2. Las unidades de base del partido (incluyendo oficinas locales al nivel más básico, organizaciones del partido de mujeres, jóvenes, comerciantes y pensionados) nominan candidatos y envían sus propuestas al nivel municipal. Los individuos también pueden nominarse a sí mismos.

3. Las juntas municipales de los partidos voten sobre una lista de preselección. Basándose en la propuesta del líder del partido a nivel municipal, las juntas nombran Comisiones de Personal. Estas Comisiones de

Personal a nivel municipal reciben las nominaciones y hacen propuestas a la junta municipal del partido. La junta municipal del partido vota en secreto para determinar la lista de preselección. La lista resultante, que debe ser consistente con las cuotas y directrices del partido, se envía al nivel cantonal.

4. Las juntas cantonales del partido votan basándose en las listas de preselección consolidadas. Basados en la propuesta del líder del partido a nivel cantonal, las juntas cantonales del partido nombran Comisiones de Personal. Estas comisiones revisan las listas de preselección presentadas por las estructuras municipales y elaboran una lista de preselección consolidada basada en el voto secreto de la junta cantonal del partido. Las listas de preselección cantonales, que deben reflejar las cuotas y otras directrices del partido, se presentan a la Junta Principal del Partido en la sede.

5. La Junta Principal del Partido, compuesta de aproximadamente 90 individuos, vota para determinar la lista final consolidada. En la sede del partido, basada en la propuesta de la Comisión de Personal nombrada por la Junta Principal del Partido, y de acuerdo con los procedimientos de selección, la Presidencia elabora la lista de candidatos que incluye un tercio más de lo solicitado por cada distrito electoral. La Junta Principal del Partido discute todas las nominaciones y vota en secreto sobre la lista final. Donde sea adecuado, la Comisión de Personal procede a ajustar la lista para garantizar el cumplimiento de la ley electoral y de los criterios del partido. La lista actualizada se presenta a la Junta Principal del Partido para voto abierto.

6. Se requiere que los candidatos seleccionados firmen un compromiso de renunciar a su posición si el partido lo solicita o si son despedidos del partido.

Cumpliendo con la ley electoral de BiH, el

Presidente del partido y otro oficial de alto rango (un Vicepresidente o Secretario

General autorizado por el Presidente) firman las listas finales. El Presidente puede hacer correcciones finales a la lista si la ley electoral, la estrategia electoral del partido o las reglas del partido han sido violadas.

Fortalezas y Debilidades del Sistema Actual. Los procedimientos actuales de selección del SDP le permiten a las unidades del partido a todo nivel participar en los procedimientos de selección de candidatos e incluye medidas para garantizar un equilibrio étnico y de otras índoles en un país que se recupera de una guerra y donde los partidos nacionalistas (con base étnica) continúan operando. Sin embargo, en años recientes, ha habido una creciente discusión dentro del partido sobre la expansión del electorado. Una de las opciones en consideración es el uso de delegados en lugar de miembros de la junta, para determinar listas en cada etapa del proceso (municipal, cantonal y estatal). Un número de partidos políticos de BiH consideran el modelo de delegados como el modelo futuro en la selección de candidatos. Otra reforma posible sería introducir la nominación o formatos de solicitud formales para aspirantes a nominados. Actualmente, los nominados simplemente presentan su hoja de vida.