SISTEMAS ELECTORALES Y ALGUNAS CONSECUENCIAS PARA LA SELECCIÓN DE CANDIDATOS

SISTEMAS ELECTORALES Y ALGUNAS CONSECUENCIAS PARA LA SELECCIÓN DE CANDIDATOS

Los sistemas electorales generalmente se agrupan en tres grandes familias: proporcional, de mayoría relativa o simple y mixta. En general, bajo sistemas proporcionales, un bloque de escaños legislativos se distribuye entre los partidos y/o candidatos que compiten en proporción al porcentaje de lo votos emitidos que hayan obtenido. Por otro lado, en los sistemas de mayoría sólo los partidos y candidatos que obtengan la mayoría de los votos aseguran los escaños. Como el nombre lo sugiere, los sistemas mixtos combinan elementos de la representación proporcional y de los sistemas de mayoría. Dentro de cada una de estas familias, variaciones adicionales incluyen si se le pide al electorado escoger entre candidatos o entre partidos y el número de opciones/preferencias que cada votante puede expresar. A continuación se presenta una visión general de algunos sistemas electorales y su impacto potencial en la selección de candidatos. (Para mayor información sobre varios sistemas electorales, ver Reynolds et al. 2005).

Sistemas Proporcionales

La Representación Proporcional por listas utilizada en Benín y Sudáfrica entre otros, requiere que los partidos o grupos presenten una lista de candidatos para distritos electorales plurinominales. Los electores votan por un partido o un grupo. A cada lista se le asigna un número de escaños en proporción a su participación de los votos. En la mayoría de los sistemas con listas “cerradas”, los escaños se asignan a los candidatos según su posición en la listas inscritas por los oficiales del partido. (En una variación inusual en Guyana, los escaños solo se asignan a individuos una vez que se sabe el resultado de la elección. Los partidos simplemente publican sus listas en orden alfabético y los líderes tienen una flexibilidad considerable para asignar escaños para premiar la lealtad o castigar la independencia). Los sistemas de Representación Proporcional con Lista Cerrada pueden facilitar el equilibrio de las listas debido a la coordinación requerida, la flexibilidad que proporciona mandatos públicos y el hecho de que los votantes no tienen la opción de escoger candidatos individuales.

El proceso para ordenar las posiciones en la lista es clave para la selección de candidatos. Algunos partidos usan el voto de los militantes o delegados para determinar la posición de cada individuo en la lista. En otros, se presentan las listas conformadas para que los miembros o delegados voten por su ratificación. En el Congreso Nacional Africano de Sudáfrica y el Partido de la Revolución Democrática de México, las oficinas locales presentan borradores de listas al cuerpo central que está a cargo de compilar la lista unificada. Las reglas de selección del partido incluyen directrices sobre cómo la unidad central ordena las listas.

En sistemas “abiertos” o “libres”, los votantes en la elección pueden influenciar el orden de los otros candidatos al expresar preferencias individuales. El reconocimiento de los nombres de candidatos en particular puede ser tan importante como los identificadores del partido, requiriendo que los partidos hagan mayor énfasis en reclutar candidatos con perfiles personales que atraigan votos. Los partidos pueden considerar tomar medidas para garantizar coordinación y prevenir campañas divisivas entre sus candidatos y/o emitir instrucciones estratégicas a sus colaboradores sobre cómo votar. Dependiendo de cómo se asignen los escaños, los partidos pueden tener que determinar el número óptimo de candidatos a postular en un distrito electoral en particular.; demasiados candidatos o muy pocos podrían costarle al partido posiciones electas.

Bajo el Voto Único Transferible, los votantes en distritos electorales plurinominales ordenan a los candidatos por orden de preferencia. Los candidatos que reciben una cuota específica de votos de primera preferencia son elegidos. En conteos subsecuentes, los votos de los candidatos menos exitosos se redistribuyen de acuerdo a la siguiente preferencia del votante y los votos en “exceso” de la cuota de candidatos ya electos es redistribuido hasta que todos los escaños hayan sido ocupados.

Sistemas de Mayoría

Bajo el Sistema de Mayoría Relativa los electores en distritos electorales uninominales dan su voto por el candidato que escojan. Los países que usan este método incluyen a Canadá, India, Kenia y el Reino Unido. Ya que los votantes escogen un individuo en particular de la boleta, el atractivo del candidato puede ser tan importante como el partido al que pertenece. Los partidos deben tener en cuenta qué tipo de candidato es atractivo para la población en cada distrito electoral. Una forma de lograr esto es asegurando qeu las unidades del partido se involucren de forma significativa. Ya que sólo hay un escaño disponible por distrito electoral, producir un grupo de candidatos equilibrado que requiera que ciertas oficinas locales elijan a su nominado de un grupo social en particular, puede ser más controvertido que en aquellos sistemas con mayores magnitudes distritales. Sin embargo, el Partido Laborista del Reino Unido ha usado exitosamente listas de preselección exclusivamente de mujeres y el sistema de hermanar distritos electorales (ver el Cuadro 14 en la página 67).

El Sistema de Dos Vueltas – una variación del Sistema de Mayoría Relativa – requiere que los candidatos aseguren una mayoría absoluta. En caso de que ninguno de los candidatos obtenga una mayoría absoluta en la primera vuelta, se pueden eliminar algunos candidatos antes de la segunda vuelta. Aunque esto es típico durante elecciones presidenciales (en Benín y en Perú por ejemplo), este enfoque se utiliza para las elecciones legislativas en Francia. Después que los partidos políticos hacen el primer filtro, se puede utilizar el sistema estratégicamente para postular diferentes candidatos de un partido o coalición en particular durante la primera vuelta.

El Voto en Bloque le otorga a los electores en distritos electorales plurinominales tantos votos como haya candidatos por elegir. Por ejemplo, si se van a ocupar cinco escaños, cada votante elige cinco candidatos en la boleta. En el pasado se ha utilizado este sistema en Jordania, Mongolia, las Filipinas y Tailandia. Los candidatos con la mayor cantidad de votos ganan los escaños. (En el caso de los cinco escaños, los cinco candidatos con mayor número de votos son elegidos para la legislatura).

Los procedimientos de selección deben producir un número estratégico de candidatos con una aceptación amplia. Con muy pocos candidatos, el partido puede “perder” votos que van para otros partidos; por otro lado, con demasiados candidatos el apoyo del partido se puede diluir demasiado dejando menos escaños. Como resultado de procedimientos controvertidos de selección de candidatos, el movimiento Fateh de Gaza y Cisjordania presentó múltiples candidatos (más que el número de escaños) en varios distritos electorales durante las elecciones legislativas de 2006. La división resultante en el voto de Fateh le costó al movimiento escaños en el Consejo Legislativo Palestino. Los partidos también pueden tomar medidas para prevenir una campaña divisiva entre sus propios candidatos.

Bajo el sistema de Voto en Bloque del Partido, los electores en distritos plurinominales presentan un solo voto partiendo de las listas de candidatos del partido. De esta manera, el riesgo de dividir el voto del partido es mínimo. En Djibouti y Singapur, la ley requiere que los partidos presenten listas que incluyan una mezcla de candidatos de diferentes grupos étnicos. Aún donde no existen dichos requisitos, el enfoque de la lista puede facilitar la presentación de candidaturas equilibradas.

El Voto Alternativo, también llamado Voto Preferencial o Segunda Vuelta Instantánea permite a los votantes clasificar a los candidatos en orden de elección. Se aplica generalmente en elecciones en distritos uninominales. El candidato que obtenga una mayoría absoluta de votos de primera intención es elegido. Si ningún candidato logra una mayoría absoluta de votos de primera intención, el candidato con el menor número de primeras intenciones es eliminado y sus votos son reasignados a la segunda intención de cada votante y así sucesivamente hasta que un candidato obtenga la mayoría requerida.

A diferencia del Voto Único Transferible, el sistema se basa en “sumarle” votos de segunda o tercera intención a los votos de primera intención hasta lograr una mayoría absoluta, en lugar de transferir votos “de sobra” a otros candidatos que los necesiten. Este sistema es utilizado en Australia, Fiji, Papúa Nueva Guinea, y para elecciones presidenciales en Irlanda. Ya que el sistema alienta a los candidatos a obtener tanto la primera como la segunda intención de los votantes, es importante el reconocimiento de nombre y la amplia aceptación de la gente. Los partidos políticos pueden tomar medidas para garantizar una campaña coordinada o emitir instrucciones estratégicas de votación a sus colaboradores.

Bajo el Voto Único No Transferible, los votantes en distritos electorales plurinominales votan por el candidato de su elección. Los candidatos con el mayor número de votos obtienen un escaño. El sistema se utiliza actualmente en Afganistán, en elecciones para la Cámara Segunda en Indonesia, en Jordania y en Tailandia. Ya que los partidos postulan múltiples candidatos, en ausencia de una campaña unificada o coordinada y de instrucciones efectivas sobre votación estratégica, pueden presentarse campañas divisivas entre candidatos del mismo partido.