Guía Metodológica para la Formulación e Implementación de Planes de Ciudades y Territorios Creativos

Guía Metodológica para la Formulación e Implementación de Planes de Ciudades y Territorios Creativos para los Municipios de la Red de Ciudades y Territorios Creativos de República Dominicana

Arq. Marcos Barinas Arq. Melisa Vargas Arq. Yina Jiménez MARZO 2020

C Copyright Marzo 2020

Guía Metodológica para la formulación e implementación de Planes de Ciudades y Territorios Creativos para los municipios de la Red de Ciudades y Territorios Creativos de República Dominicana

CONTENIDO

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PRESENTACIÓN 1.1 Mandato 1.2 Red de ciudades y territorios creativos 1.3 Marco conceptual y legal

INTRODUCCIÓN ¿En qué consiste la metodología de ciudades y territorios creativos?

2.1 La economía creativa o la economía naranja 2.2 Ciudades Creativas

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ANTECEDENTES DE LA INICIATIVA ¿Cómo funciona y cuál es el modelo más apropiado para mi país, región o municipio?

3.1 El modelo de la Comunidad Europea 3.2 El modelo UNESCO 3.3 El modelo norteamericano 3.3.1 Estados Unidos 3.3.2 Canadá 3.4 El modelo latinoamericano 3.4.1 Colombia 3.4.2 Argentina 3.5 Casos de estudio relevantes MABONENG. Johannesburgo, Sur África.

PANAMA CAMINA. Ciudad de Panamá, Panamá.

EL TELEFÉRICO TE CONECTA DE VIDA. Santo Domingo, República Dominicana.

GHETTO BIENNALE. Puerto Príncipe, Haití.

CIUDAD CREATIVA DIGITAL. Guadalajara, México.

DOMINICANA MODA. Santo Domingo, República Dominicana GREEN KAYAK / Copenhagen, Dinamarca

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CONTENIDO

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CONTEXTO LOCAL PARA LA INICIATIVA

¿Puede un municipio o paraje rural vincularse a esta metodología? ¿Cómo puedo vincular la Red de Ciudades y Territorios Creativos a los planes de desarrollo de mi municipio?

4.1 El sistema municipal dominicano 4.1.1 Servicios municipales pertinentes a la definición de estrategias para Territorios Creativos 4.1.2 Modalidades de gestión de los servicios municipales 4.2 Adaptabilidad del modelo de Ciudades y Territorios Creativos al sistema de gobierno local 4.2.1 Tipos de proyecto y sus componentes

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METODOLOGÍA Y FASES DE DESARROLLO ¿Cuáles son la s e ta pas qu e debo c ump l ir para elaborar un p l an de ci u dade s y territorios cre at i vo s ?

5.1 Metodología propuesta 5.2 Fase de planificación: aspectos intangibles 5.2.1 Economía cultural e industrias creativas 5.2.2 Educación y formación 5.3 Mapa de actores 5.3.1 Mapeo, acopio y base de datos

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CONTENIDO

5.3.2 Ejercicio para la construcción del mapa social 5.4 Fase de Planificación: Aspectos tangibles 5.4.1 Acopio y base de datos 5.4.2 Data geográfica 5.4.3 Mapeo 5.4.3.1 Etapa 1 - Definición del alcance territorial 5.4.3.2 Etapa 2 - Identificación de recursos tangibles 5.4.4 Ejercicio para la construcción del Mapa de Dinámicas Urbanas 5.5 Fase de Implementación 5.5.1 Dinamismo cultural 5.5.1.1 Infraestructura 5.5.1.2 Competitividad e innovación 5.5.2 Economía creativa 5.5.2.1 Creación de empleos 5.5.2.2 Propiedad intelectual 5.5.2.3 Formación y educación creativa 5.5.3 Gobernanza 5.5.3.1 Participación comunitaria 5.5.3.2 Sociedad inclusiva y procesos anti-discriminatorios 5.5.3.3 Presupuesto Participativo 5.5.4 Entorno propicio 5.5.4.1 Revitalizacion territorial 5.5.4.2 Innovacion comunitaria 5.5.4.3 Place-making and branding

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DINÁMICAS URBANAS Y PRIORIZACIÓN DE ACCIONES ¿Cómo valoro una iniciativa sobre la otra?

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CONTENIDO

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SEGUIMIENTO, FINANCIAMIENTO Y SOCIALIZACIÓN 7.1 Financiamiento 7.2 Socialización 7.2.1 Taller para la conceptualización de una estrategia de Ciudades y Territorios Creativos 7.3 Checklist de los pasos básicos del plan, tiempos, actores envueltos y medios de verificación

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ANEXOS 8.1 Instituciones relevantes 8.2 Detalle del marco legal 8.3 Glosario de términos 8.4 Artes, oficios e industrias creativas sugeridas 8.5 Ficha buenas prácticas en Territorios Creativos 8.6 Formularios instituciones e individuos creativos 8.7 Metodología Guía Ciudades Creativas 8.8 Esquema comparativo de acceso a fondos 8.9 Sondeo en taller de trabajo en Salcedo 8.10 Cuestionario Guía Metodológica 8.11 Caso de Estudio: Provincia Hermanas Mirabal 8.11.1 Ubicación Provincia Hermanas Mirabal 8.11.2 Distritos Municipales Provincia Hermanas Mirabal 8.11.3 Tasa de población en los municipios de la Provincia Hermanas Mirabal según censo (2010, ONE) 8.11.4 Ocupación Provincia Hermanas Mirabal 8.11.5 Educación Provincia Hermanas Mirabal 8.11.6 Tipologías arquitectónicas de Ciudad Provincia Hermanas Mirabal

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PRESENTACIÓN

1.1 Mandato El objetivo de la consultoría es la elaboración de una Guía Metodológica para la Formulación e Implementación de Planes de Ciudades y Territorios Creativos para los Municipios de la Red de Ciudades y Territorios Creativos de República Dominicana, sustentada en los siguientes requerimientos generales: 1. Incluir mecanismos transversales en el enfoque de Ciudades Creativas y los temas de innovación, economía naranja, desarrollo sostenible, patrimonio cultural, educación, diversidad, inclusión, así como de participación municipal de y de desarrollo.

2. Agotar un proceso consultivo con las diferentes instancias involucradas al igual que con los actores relevantes de la sociedad y el sector cultural.

3. Apoyar a la Coordinación Territorios Creativos de la DIGEPEP bajo procedimientos establecidos de la Liga Municipal Dominicana y el Consejo Nacional de Competitividad.

Para la realización de estos objetivos generales se han requerido objetivos específicos que se refieren a alcances en cuatro aspectos fundamentales: estudios preliminares; talleres y encuentros comunitarios; procesos de edición; y socialización de la propuesta.

Se requiere que el documento esté alineado con los siguientes instrumentos: Constitución de la República Dominicana Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030 Objetivos de Desarrollo Sostenible Estrategia de Quisqueya sin Miseria Existen antecedentes locales e internacionales sobre los cuales se abundará en los siguientes capítulos, entre los que se encuentran a nivel local: Diversas leyes y decretos de la legislatura nacional Programa de Ciudades y Territorios Sostenibles de la DIGEPEP Marca País Programa El Teleferico te llena de vida de la DIGEPEP A nivel internacional: Red de Ciudades Creativas de Argentina Red de Ciudades Creativas de Canadá Programa Panamá Camina Decreto Naranja del Gobierno de Colombia

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Red de Ciudades y Territorios Creativos La Dirección General de Programas Especiales de la Presidencia (DIGEPEP) se ha planteado el objetivo de “mejorar la calidad de vida en los territorios de vulnerabilidad, promoviendo el desarrollo humano a través de la creatividad y la innovación comunitaria en contextos con profundas desigualdades sociales”. Para esto desarrolla una estrategia que busca promover la creatividad, innovación y la cultura como una alternativa para el desarrollo de territorios cohesivos y competitivos. En esta dirección, propone la creación de una Red Municipal de Ciudades y Territorios Creativos en la República Dominicana que a partir de su capital endógeno, se sustente en alianzas estratégicas que puedan implementar planes de revitalización territorial y liderazgo comunitario. La Liga Municipal Dominicana funcionará como un ente vinculante técnico - administrativo entre los municipios de la red y se busca también unificar proyectos, presupuestos y futuras inversiones de diferentes instituciones públicas y privadas que tengan como objetivo común el desarrollo de propuestas culturales, creativas e innovadoras.

Esta red se sustenta en cuatro ejes estratégicos: Revitalización territorial: consiste en la gestión de la mejora del espacio público, medio ambiente y equipamientos socio culturales para mejorar la calidad de vida de los municipios.

Innovación comunitaria: consiste en la ejecución de mecanismos de interacción social que propician la inclusión social a través de la participación ciudadana.

Formación y continuidad educativa: Consiste en la formulación de programas integrales de formación para la creación productiva en un ambiente que valore la convivencia social y el hábitat físico.

Economía creativa: consiste en la creación de capacidades que garanticen la sostenibilidad de los recursos humanos, culturales y económicos.

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1.3 Marco conceptual y legal Mediante el decreto 453-18 y sustentado en un mandato de la Estrategia Nacional de Desarrollo, el Gobierno Dominicano declara el año 2019 como el año de la innovación y la competitividad. Este decreto insta a las instituciones públicas y privadas a colaborar en iniciativas y programas que fomenten una economía sostenible, integradora y competitiva bajo un ambiente favorable a la cooperación y la responsabilidad social. También se destaca el propósito de potenciar la innovación y la competitividad a través del fortalecimiento del sistema nacional de ciencia, tecnología e innovación. En el mismo decreto se menciona al Consejo Nacional de Competitividad y se sostiene su potestad para determinar el costo de las regulaciones vigentes para potenciar industrias creativas y culturales.

La Constitución de la República Dominicana reconoce en su artículo 64 el valor de la identidad cultural, individual y colectiva y la importancia que tiene para el desarrollo integral y sostenible de la nación, mediante el apoyo y la difusión de la investigación científica y la producción cultural. También expresa que el Estado protegerá los intereses morales y materiales delas obras de autores e inventores.

La Estrategia Nacional de Desarrollo, en el mismo orden, demanda el logro de cuatro ejes estratégicos, de los cuales tres expresan aspectos importantes para las industrias creativas: Dentro del primer eje estratégico, el tercer objetivo: Democracia participativa y ciudadanía responsable.

Dentro del segundo eje estratégico, el tercer objetivo. igualdad de derechos y oportunidades; el cuarto objetivo, cohesión territorial; y el sexto objetivo, cultura e identidad nacional en un mundo global.

Y dentro del tercer eje estratégico se postula:“Una economía territorial y sectorialmente integrada, innovadora, diversificada, plural, orientada a la calidad y ambientalmente sostenible, que crea y desconcentra la riqueza, genera crecimiento alto y sostenido con equidad y empleo digno, y que aprovecha y potencia las oportunidades del mercado local y se inserta de forma competitiva en la economía global.”

En el contexto de la Estrategia Nacional de Desarrollo se menciona el Sistema Nacional de Inversión Pública ( SNIP) como el instrumento que facilitará el establecimiento de un fondo de cohesión territorial que promueve el co-financiamento entre el gobierno central y los gobiernos locales.

Algunos instrumentos legales definen la participación de los ayuntamientos en fondos económicos que pueden ser destinados a las industrias creativas, los cuales deben ser gestados y administrados en colaboración con el gobierno central:

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Ley 176-07 del Distrito Nacional y los municipios: en principio define las competencias propias de los ayuntamientos, entre las que se encuentra normar el espacio público, urbano o rural, además de algunas competencias compartidas como la promoción de la cultura, el fomento de la educación inicial, básica y la capacitación técnico vocacional. En relación al destino de los fondos de los ayuntamientos, el artículo 21 ordena que el 31% debe estar destinado a servicios municipales dirigidos a la comunidad y el artículo 236 establece que el 40% de los fondos transferidos deben ser tramitados a través del presupuesto participativo.

Ley 170-07 del Sistema de Presupuesto Participativo Municipal: tiene por objeto establecer los mecanismos de participación ciudadana en la discusión, elaboración y seguimiento del presupuesto del municipio, en específico: Artículo 2 donde se describen sus objetivos Artículo 3 donde se describen sus principios Artículo 8 donde se definen los comité de seguimientos y como se hacen:

i. Asambleas comunitarias ii. Asambleas seccionales iii. Cabildo abierto Ley 498-06 de planificación e inversión pública: Define como están integrados y cuales son las funciones de los consejos de desarrollo provincial y municipal, y establece cuales son los instrumentos de planificación orientados al desarrollo económico sostenible. Estos son: Plan Nacional Plurianual del Sector Público Planes Regionales Planes Estratégicos Sectoriales e Institucionales a mediano plazo Otros instrumentos legales definen sectorialmente el rol vinculante con la ciudadanía y/o el sector privado de las instituciones gubernamentales: Ley 41-00 que crea el Ministerio de Cultura: esta aborda en algunos artículos una serie de temas sectoriales relevantes que imponen algunos entes administrativos y operativos necesarios para una INDUSTRIA CULTURAL exitosa, estos son: El articulo 10 que menciona a los Consejos Provinciales de Desarrollo Cultural (CPDC) y a los Consejos Municipales de Desarrollo Cultural (CMDC)

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El artículo 32, que plantea que los CPDC y los CMDC tendrán como organismo coordinador y ejecutivo una gerencia provincial y municipal que dependen del Ministerio de Cultura.

El artículo 33 y 34, que define las funciones de estos consejos.

Ley 108-10 para el Fomento de la Actividad Cinematográfica. (decreto 370-11): En esta se describen términos fundamentales de la industria, estableciendo su adaptación al contexto local. Y se declara la fundación de la Dirección General de Cine y los consejos intersectoriales para la promoción de la industria. Esta ley también genera un reglamento para su aplicación bajo el decreto 370-11, donde se describen una serie de incentivos tributarios a la inversión en el cine, entre los que se encuentran: Estímulo tributario a la Inversión en la Cinematografía Nacional. (Artículo 34)Crédito Fiscal Transferible. (Artículo 39) Estímulo tributario por Reinversión en la Industria Cinematográfica. (Artículo 35) Exoneraciones a la Construcción de Salas de Cine. (Artículo 37)Exoneración del Impuesto Sobre la Renta (ISR) de los Proveedores de Servicios Técnicos Especializados.

(Artículo 40) Incentivo al establecimiento de Estudios de Filmación o Grabación. (Artículo 41) Otros instrumentos legales defienden, organizan y promueven el desarrollo empresarial de los creativos: Ley 65-00 sobre Derechos de Autor: responde al mandato de la Constitución de que el Estado protegerá los intereses morales y materiales de las obras de autores e inventores.

Artículo 2. Cita las obras científicas incluyendo “creaciones del espíritu de los campos indicados”.

En el artículo 16 se definen los diferentes tipos de obras artísticas que son sujetas de derecho, entre las que se encuentran : obra, obra audiovisual, obra anónima, obra colectiva, obra derivada, obra en colaboración, obra individual, obra inédita, obra póstuma, obra seudónima.

Capítulo III, donde se limita y diferencia el derecho de autor en tanto a utilidad pública o dominio público.

Título V, capítulo II y III. derechos especiales para obras audiovisuales y programas de computadoras.

El artículo 150 lista las obras, interpretaciones o ejecuciones, producciones que pueden ser objeto de registro.

Ley 488-08. que establece un Régimen Regulatorio para el Desarrollo y Competitividad de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas ( Ley 187-17 que la modifica): Crea un marco que regula y promociona el desarrollo social y económico nacional a través del fortalecimiento competitivo, promoviendo la formación de mercados altamente competitivos mediante el desarrollo de una mayor cantidad de MIPYMEs. En su artículo dos describe y diferencia a las micro, pequeñas y medianas empresas. Mediante el artículo seis de la ley se creó el Consejo Nacional de Promoción y Apoyo a las Micro, Pequeñas y Medianas empresas (PROMIPYME).

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INTRODUCCIÓN

¿En qué consiste la metodología de Ciudades y Territorios Creativos?

2.1 Economía Creativa y Economía Naranja Desde mediados del siglo pasado se ha venido manejando teóricamente el término industrias culturales, en aquel caso como medio de reproducción y difusión de la obras de arte o culturales. En los años noventa emerge el concepto de economía creativa que entiende la creatividad como motor de la innovación, cambio tecnológico y como ventaja comparativa para el desarrollo de los negocios.

De esta manera emerge en Australia y en el Reino Unido el concepto de “industrias creativas”, ampliando el aspecto tradicional cultural e introduciendo el potencial que tiene el talento y la creatividad de producir riqueza y empleo, a través de la explotación de la propiedad intelectual.

El concepto de economía creativa, desarrollado por John Hawkins, logra vincular aspectos abstractos como la creatividad humana con otros tangibles como los procesos industriales y el mercado. Se describe como un sistema económico soportado en la imaginación y el mercado de las ideas más que en los recursos tradicionales de suelo, empleo y capital.

No es hasta el 2005, que la Conferencia General de la UNESCO adopta la Convención sobre la Protección y la Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales, asumiendo por primera vez los procesos y efectos de la globalización sobre la naturaleza de los bienes y servicios culturales. En este sentido, las Naciones Unidas definen la economía creativa como un concepto evolutivo que se construye bajo la relación entre la creatividad humana, la propiedad intelectual, el conocimiento y la innovación[1].

[1] Políticas para la creatividad: Guía para el desarrollo de las industrias culturales y creativas. UNESCO. 2010.

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Felipe Buitrago Restrepo e Iván Duque, definen la “economía naranja”[2] bajo los mismos términos que Hawkins, pero profundizan en describir el universo de actividades que en esta confluyen. Por un lado la Economía Cultural y las Industrias Creativas, en cuya intersección se encuentran las Industrias Culturales Convencionales; por el otro, las áreas de soporte para la creatividad. Para ellos, la Economía Naranja es una herramienta de desarrollo cultural, social y económico, que se diferencia de otras economías al centrarse en la creación de productos, bienes y servicios en contenidos culturales y creativos, y protegidos por derechos de propiedad intelectual economía de Alemania o la suma de los gastos militares en el mundo, según Duque y Buitrago. En comparación, en Latinoamérica y el Caribe la industria creativa genera 1.9 millones de empleos y representa el 2.2% del PIB regional.

Los datos de impacto de la economía creativa en la República Dominicana son muy limitados, se puede intuir una influencia a partir de lo que se invierte en ciencia y tecnología. el 0.05% del presupuesto nacional, que está muy por debajo al promedio en Latinoamérica de alrededor del 1%. La estimación de gasto total en el 2015 para el sector cultura en la República Dominicana, asciende a aproximadamente 41 mil millones de pesos, y la participación de ocupados en actividades culturales se situó en un 12.5%[3].

Economía Naranja Felipe Buitrago Restrepo e Iván Duque, definen la “economía naranja”[2] bajo los mismos términos que Hawkins, pero profundizan en describir el universo de actividades que en esta confluyen. Por un lado la Economía Cultural y las Industrias Creativas, en cuya intersección se encuentran las Industrias Culturales Convencionales; por el otro, las áreas de soporte para la creatividad. Para ellos, la Economía Naranja es una herramienta de desarrollo cultural, social y económico, que se diferencia de otras economías al centrarse en la creación de productos, bienes y servicios de contenidos culturales y creativos, y protegidos por derechos de propiedad intelectual. En Latinoamérica y el Caribe la industria creativa genera 1.9 millones de empleos y representa el 2.2% del PIB regional.

[2] F. Buitrago, I. Duque. La economía naranja. Una oportunidad infinita. Banco Interamericano de Desarrollo. 2013 [3] Esto según datos del Banco Central de la República Dominicana

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2.2 Ciudades Creativas

Alrededor del mundo, muchas ciudades están usando la idea de “ciudades creativas” en estrategias de desarrollo urbano que utilizan actividades creativas y culturales para mejorar la calidad de vida y catalizar crecimiento económico. Ya a mediados del siglo pasado, la periodista y urbanista Jane Jacobs asumía el término y lo definía como una “entidad cultural capaz de crear riqueza producto de los valores de sus ciudadanos”, ella proponía urbes con comunidades diversas, oferta de espacios eclécticos, una escena cultural burbujeante y un terreno fértil para ideas innovadoras. Richard Florida, en The Rise of the Creative Class, define el concepto de Comunidades Creativas como centros urbanos diversos e innovadores capaces de generar crecimiento económico y las distingue de las comunidades urbanas clásicas sustentadas en el capital social, las cuales no representan la tendencia de la clase creativa. El concepto de “ciudad creativa” fue desarrollado por Charles Landry en el año 2000, estableciendo que la formación de una ciudad creativa involucra una visión liberal dispuesta a asumir riesgos, que tienen objetivos estratégicos a largo plazo y que son capaces de trabajar con aspectos de identidad local y mercadeo urbano. Charles Landry considera la ciudad creativa como el depositario de infraestructura para las industrias creativas (museos, bibliotecas, incubadoras de empresas, áreas peatonales comerciales) y como la catalizadora de una atmósfera de negocios soportada en la confianza, el intercambio y la protección mutua.

Tanto Charles Landry como Richard Florida coinciden en que debe existir competencia entre las ciudades creativas para poder atraer talento e inversión. Se podrían separar las cualidades competitivas de las ciudades creativas en dos factores [5]:

[5] Place management of a creative city: the case of Izmir. Mengi O., Drinkwater S.B.D., Oner A.C., Velibeyoglu K. (2017) Guía Metodológica para la formulación e implementación de Planes de Ciudades y Territorios Creativos para los municipios de la Red de Ciudades y Territorios Creativos de República Dominicana

1. Factores intangibles: Potencial creativo y motivaciónIdentidad local Intercambio de ideas, conocimiento y creatividadIdentidad de lugar que define adecuada atmosfera social Diversidad social Redes de conocimiento Capital cultural 2. Factores tangibles: Calidad de infraestructura Mercadeo urbano Infraestructura física de industrias creativas Interdependencia y clusters de industrias creativas Diseño urbano y arquitectónico Localizaciones urbanas no tradicionales Branding y arte urbano

El modelo de ciudades creativas ha probado ser una desventaja para las pequeñas ciudades y comunidades rurales porque se fundamenta en aspectos que parecen caracterizar a las grandes ciudades, como son la densidad, alta población, diversidad, tolerancia y su dependencia a la alta conectividad comunicacional y acceso a conocimiento tecnológico.

Sin embargo, la economía creativa puede ser parte de una estrategia de adaptación económica cuando las industrias tradicionales (foresta, agricultura, minería, pesca, etc) parecen contraerse. En este sentido, el modelo de la ciudad creativa puede adaptarse a la escala territorial buscando maneras de reutilizar recursos existentes de manera creativa para aprovechar nuevos mercados y oportunidades. Esto implica pasar por procesos de diversificación e innovación que puedan transformar métodos tradicionales de venta y producción hacia el mercadeo, el branding y el intercambio planificado entre recursos. En este proceso de diversificación deben ser tomado en cuenta el capital creativo de las comunidades envueltas (artistas, influencers, músicos, diseñadores gráficos y de productos, etc). De esta manera, la industria creativa genera ingresos y empleo que le permite a estos creativos permanecer, o eventualmente volver a sus comunidades. Como veremos más adelante, este proceso de involucramiento de los creativos está íntimamente ligado a la formalización de sus derechos intelectuales y al acceso creativo a métodos de financiamiento.

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ANTECEDENTES DE LA INICIATIVA

¿Cómo funciona y cuál es el modelo más apropiado para mi país, región o municipio?

3.1 El modelo de la Comunidad Europea Desde la adopción de la “Agenda Europea para la Cultura en un Mundo en Globalización” en el 2007 hasta la “Resolución del Parlamento Europeo sobre una política para los sectores cultural y creativo” en el 2017, la dimensión transversal de la cultura vinculada a un crecimiento inteligente, inclusivo y sostenible ha sido ampliamente reconocida.

La Iniciativa de las Capitales Europeas de la Cultura se deriva del programa marco de la Comisión Europea, Europa Creativa, que da apoyo a los sectores cultural y audiovisual y que busca ayudar a los sectores culturales y creativos a aprovechar oportunidades de la era digital y la globalización.

Estos programas son programas de éxito que trabajan con municipios para los que las industrias culturales y creativas son muy importantes.

En esa dirección se crea el Monitor de Ciudades Culturales y Creativas que mide el desempeño de 168 ciudades elegidas en 30 países europeos. El Centro Común de Investigación intenta cubrir las posibles lagunas de información de una actividad tan diversa y compleja como las ciudades representadas. Con este monitor se busca: Apoyar a los tomadores de decisiones en la elaboración de políticas transversales entre ciudades y en evaluar su impacto interno.

Destacar la participación de la cultura y la creatividad en la mejora del desarrollo sostenible y la resiliencia.

Inspirar investigaciones que estudien el papel de las ciudades en la cultura y la creatividad y viceversa.

Sin embargo, este monitor también tiene la intención de apoyar iniciativas internacionales usando su metodología y experiencia como base. Es en sí un instrumento para promover el entendimiento mutuo y aprendizaje entre regiones y ciudades.

Algunos aspectos que pueden ser importados de este monitor a ciudades en otras regiones y países son: 1. Es relevante para diferentes tipos de ciudades y su metodología comparativa permite acceder a data estandarizada que ayuda a las autoridades a medir resultados en ciudades de su misma categoría.

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2.Ofrece dos versiones, una estandarizada y otra flexible, que permite a las ciudades participantes crear su propio sistema de data o cambiar las categorías de medición de acuerdo a sus propias singularidades.

3.No se concentra en las grandes ciudades y es incluyente de ciudades con otros niveles económicos y de desarrollo.

4.Tanto la data entre ciudades, como la metodología es accesible de manera gratuita y universal en línea.

5.Está basada en estadísticas oficiales e información cualitativa que muestra una diversidad de formas que las ciudades culturales y creativas pueden asumir, desde acoger un festival cultural de renombre a políticas innovadoras que soportan la cultura y la creatividad.

6.La intención de la guía es de intercambio de información y no de la creación de rankings jerárquicos.

La información del Monitor se obtiene de una serie de indicadores con nueve dimensiones que reflejan tres aspectos de la vitalidad cultural, social y económica de las ciudades: el dinamismo cultural, la economía creativa y el entorno propicio.

Diagrama metodológico del monitor de ciudades creativas

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1. Vitalidad cultural: Facilidades y lugares culturales Participación y atractivo cultural 2. Economía creativa Empleo actual en sector creativo y de conocimientos Propiedad intelectual e innovación Nuevo empleo en el sector creativo 3. Ambiente propicio Capital humano y educación Apertura, tolerancia y confianza Conexiones locales e internacionales Calidad de la gobernanza

El monitor considera una ciudad cultural o creativa “aquellas que soportan iniciativas de carácter internacional dirigidas a la promoción de las artes, la cultura y la creatividad entre artistas, profesionales creativos vinculados a los llamados sectores culturales y creativos”.

En este modelo se considera la tecnología como una herramienta complementaria diferente a la metodología de “ciudades inteligentes”. Si bien el acceso a tecnología y las grandes inversiones que se realizan en los sectores creativos puede conducir a la gentrificación y la homogenización polarizando las ciudades, la visión de Ciudades Creativas se inspira en la Nueva Agenda Urbana y en las metas de desarrollo sostenible de las Naciones Unidas, de esta manera se busca un desarrollo urbano que sea sostenible en lo económico, lo social, lo ecológico y lo cultural.

3.2 El modelo UNESCO Soportada en la Convención sobre la Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales, donde se favorece la introducción de políticas y medidas que apoyen al sector creativo y reconozcan la contribución de los artistas y las industrias culturales en las políticas nacionales de desarrollo, se publica en el 2010 la “ Guía para el desarrollo de las industrias culturales y creativas”. Esta guía está destinada a los tomadores de decisiones gubernamentales en el desarrollo del sector cultural y creativo.

Está dividida en tres secciones: 1. Planificar: Es una etapa de diagnóstico y priorización de acciones, donde se definen objetivos y se determinan plazos de ejecución.

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2. Implementar: En esta etapa se definen los recursos humanos e institucionales y se alinean de acuerdo a los recursos de infraestructura existentes y la financiación de la o las iniciativas políticas. Es un proceso de coordinación de esfuerzos y gestión de la continuidad.

3. Referencias: es un recurso para informar a las instituciones de las diferentes iniciativas de proyectos creativos en Latinoamérica en tres áreas: un glosario, una bibliografía y un listado de enlaces web.

Fases de desarrollo del Modelo UNESCO

Esta guía divide a los sectores de actividad y cultura creativa en tres subsectores fundamentales:

1. Herencia cultural: Patrimonio cultural y natural 2. Creatividad y medios: Presentaciones artísticas y celebraciones Artes visuales y artesanía Medios audiovisuales y creativos Libros y prensa 3. Creaciones funcionales: Diseños y servicios creativos Se definen unas cadenas de valor para las industrias creativas, soportadas en la siguiente lógica:

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Se pone mucho énfasis en la parte político económica en la fase de diagnóstico, y se sugiere que este proceso sea participativo, confiable, periódico y comparable. A la vez se proponen instrumentos de diagnósticos como son: Mapeo de actores Árbol de problemas Evaluación de impactos Análisis de la estructura sectorial y de clústeres Análisis de encadenamientos Diagnósticos de demanda y consumo La fase de priorización busca establecer jerarquías en las acciones a implementar, se pide ser cauteloso pues se puede dar la sensación de que todas las políticas son igual de prioritarias, por lo que un proceso mediado y medible es fundamental para la transparencia del proceso. Una vez definida esta etapa de priorización se pasa a generar un Plan de Trabajo que finaliza el proceso de planificación y se puede pasar a la etapa de movilización de recursos.

La fase de implementación se soporta en el marco normativo y legal de las naciones donde se implementen estos planes, además de las regulaciones internacionales relevantes. Lo que se busca es distinguir entre los sectores que ya tienen o están insertos dentro de la lógica de un marco normativo legal y cuáles presentan vacíos en esta dirección. Se intenta definir una jerarquía estándar de la escala jurídica de los países:

Modelo jerárquico genérico del marco normativo en América Latina

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A este modelo jerárquico se sugiere incluir las leyes de derecho de autor y propiedad intelectual. Se busca que la legislación, no solo contribuya al crecimiento y sostenimiento de la cultura sino también a la generación de empleos, riqueza y la protección de los creativos que lo representan.

Es importante también el fomento de la formación y capacitación, además de políticas específicas para generar nuevos recursos humanos. También es importante educar a través de la gestión de cambio de manera que la transición entre procesos tradicionales e innovadores se adapte a las nuevas tecnologías.

La guía concluye con la etapa de financiación, en esta etapa se hace un llamado a los gobiernos con comunidades con escasos recursos que para continuar al equilibrio del sistema se protejan las pequeñas iniciativas pues son las que tienen mas dificultades para conseguir financiamiento externo. En cuanto a los gobiernos indica que las ayudas pueden tomar la forma de subsidios o de subvenciones a fondo perdido, adquisición o compra de productos, otorgamiento de prestamos e influencia en el tipo de interés bancarios o participación directa en el capital de una empresa creativa.

3.3

El modelo norteamericano

3.3.1 Estados Unidos La economía creativa en los Estados Unidos es un sector que representa el 4.2% del Producto Interno Bruto, y se ha valorado este sector aproximadamente 700 billones de dólares, según el US Bureau of Economic Analysis. Algunos sectores específicos están creciendo por encima del 10% (como es el caso de los directores de arte y diseñadores gráficos) y en algunas ciudades como Nueva York, el sector creativo en general ha crecido en 10 años un 8.6%, casi el doble que las bienes raíces y el sector financiero[6].

Durante los últimos 50 años la innovación en Estados Unidos ha estado liderada por la tecnología y su manifestación física es Silicon Valley, un corredor suburbano al sur de San Francisco que involucra varias áreas suburbanas como son Palo Alto, Cupertino, Santa Clara, Redwood City y Sunnyvale y está constituida por una serie de campus corporativos no vinculantes a actividades urbanas tradicionales. Es considerado el Hub tecnológico de los Estados Unidos.

Recientemente se ha estado desarrollando un nuevo concepto urbano que se llama Distritos de Innovación, si bien está compuesto por clusters de negocios, incubadoras y aceleradoras, este modelo integra cualidades urbanas como son accesibilidad al tránsito, modelo de desarrollo físico compacto y ofertan vivienda, comercios y actividades recreativas como los centros urbanos tradicionales.

[6]Business Insider. The 25 most creative cities in the United States. Nick Routley, Visual CapitalistApr 10, 2017 https://www.businessinsider.com/mostcreative-cities-in-the-us-2017-4

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El modelo de los distritos de innovación se apoyan en la teoría del ecosistema de innovación que integra aspectos económicos, físicos y de redes, que es la manifestación de firmas, lugares y personas que se dan apoyo dentro de una cultura de toma de riesgos. Existen tres tipos de Distritos de Innovación: Parque Científico Urbano: Regularmente se encuentran en áreas suburbanas y vinculadas a centros educativos o científicos existentes. Un ejemplo de este modelo es el North Carolina Research Triangle Park.

Modelo Anchor: este modelo se ubica en áreas centrales y downtowns. Un ejemplo de este modelo es Kendall Square en Cambridge, toma ventaja de MIT y otras instituciones científicas. Áreas Urbanas Revitalizadas: Tiende a ubicarse en áreas industriales que han sufrido cambios de uso. Ejemplos de este modelo pueden ser South Lake Union en Seattle o el Design District en Wynwood Miami.

En muchos casos este modelo, a pesar de su éxito en atraer talento, ha estado infectado por una visión de poca integración y equidad social y ha tendido a ser un catalizador de gentrificación urbana, probablemente por su alto interés en los negocios y el sector privado y por estar desvinculados de los municipios en que se ubican.

3.3.2 Canadá La Red de Ciudades Creativas de Canada surge en el año 2002 como una organización sin fines de lucro que articula municipalidades, organizaciones artísticas e individuos que apoyan el desarrollo cultural de sus comunidades. A través de esta iniciativa se busca construir capacidades de los profesionales en planificación cultural y por extensión los gobiernos locales. La organización empezó de manera informal y ha crecido hasta convertirse en una red formal de 110 miembros que organiza 13 conferencias a nivel nacional, apoya una guía metodológica en Planificación Cultural, Mapeo Cultural y Arte Público. La red comparte recursos de investigación en las siguientes áreas: Planificación Cultural, Mapeo Cultural, Desarrollo Económico, Festivales, eventos y música, arte público y herencia cultural.

Uno de los aspectos mas interesantes del modelo canadiense tiene que ver con los programas de inclusión y anti-discriminación, con iniciativas dirigidas a: prácticas adecuadas de empleo, entrenamiento en políticas de diversidad, provisión de servicios a grupos minoritarios y practicas inclusivas de negocios.

Estas políticas de inclusión y garantía de diversidad se hace para comunidades de personas con diferentes tipos de discapacidad, grupos indígenas, comunidad LGBT y extranjeros y otros grupos minoritarios o con potenciales de discriminación. Uno de los aspectos más importantes de esta iniciativa es el programa “The Canadian Reconciliation Landscape” que busca crear un espacio de dialogo y experiencia transformadora que revitalice las relaciones entre los pueblos indígenas y los demás canadienses.

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Otro aspecto a destacar es el interés de la Red de Ciudades Creativas de Canadá en la revitalización de comunidades rurales a través del arte y la creatividad.

Una serie de reportes monitorea las actividades de los artistas en pequeñas municipalidades rurales y urbanas y los hallazgos demuestran que hay más concentración de artistas en estas que en municipalidades mayores (más de 50 mil habitantes). Por ejemplo, Vancouver la ciudad grande con mayor concentración de municipalidades está categorizada 20 puestos por debajo de las ciudades o municipios rurales pequeños[7].

El modelo canadiense también incorpora innovaciones en el sector turismo, se trabajan tres modelos de turismo vinculados a la economía creativa: Turismo cultural: Implica una experiencia cultural independientemente de que el ocio sea la actividad principal.

Turismo creativo: El turismo creativo estimula la participación y no solo la observación como se implica en el turismo cultural.

Turismo de enriquecimiento: en este caso se espera una participación más extensa y un mayor involucramiento con las comunidades, incluyendo las tradiciones artísticas locales.

3.4 El modelo latinoamericano Latinoamérica y El Caribe poseen una riqueza inigualable de talento que le permite competir en la economía global. Para poder generar los puestos de trabajo, crear prosperidad o superar debilidades, la región tiene la obligación de potenciar y aprovechar el talento creativo y facilitar insertarse en el modelo de la Economía Naranja. Hasta el momento ha gravitado alrededor de los Estados Unidos y su enorme potencial económico y científico.

Solo el 1.7% de las exportaciones de bienes creativos mundiales, origina en América Latina y el 64% es enviado a economías desarrolladas. Se aproxima que la contribución promedio al PIB de las industrias creativas y culturales en Latinoamérica oscila alrededor del 2.2%, y se estima que las industrias creativas y culturales aportaron 1.9 millones de empleos en el 2015. En algunos países, como es el caso de Panamá y Brasil, las contribuciones de esta economía al PIB son muy altas con un 3.1% y un 2.64% respectivamente.

[7] Artists in Small and Rural Municipalities in Canada Hill Strategies Research, January 2010 http://www.hillstrategies.com/resources_details.php?resUID=1000336

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Si bien en América Latina los creativos tienden a pensar a escala local, en algunos países como Uruguay las empresas de software se han enfocado en los mercados internacionales precisamente porque el mercado local es muy pequeño. Sin embargo, el principio de ser más globales no se enfoca únicamente en la venta a otros mercados, también al intercambio de tecnología, a la colaboración y a la formación técnico-profesional.

Este nivel de intercambio en nuestros países tiene una brecha que superar en la diversidad de sistemas legales y arancelarios que lo limita. En el caso de El Caribe, esto se incrementa pues existe también una brecha cultural y de idioma.

Algunos modelos de industrias creativas en Latinoamérica y El Caribe se han concentrado en los espacios de coworking, aceleradoras o incubadoras, algunos ejemplos: Fábrica de medios en Chile Lab Fashion en San Pablo Aldea Creativa en Morelos, México Radial, Trinidad, Port of Spain Open Arts PTY en Panamá Fundación Estudios Inteligentes en Argentina, Mendoza Laboratorio de Transformación Social en Buenos Aires Nex Coworking Rio en Brasil , Rio de Janeiro Fab Lab Universidad de Chile, Santiago.

Magical Starups, en Chile, Providencia Impulsa Colombia, Cundinamarca Socialab, Guatemala Chez Space, República Dominicana. Santo Domingo El Banco Interamericano de Desarrollo ha desarrollado un índice de Salud de la Empresa Creativa en Latinoamérica y El Caribe. Los valores que consideran este índice es el tiempo de funcionamiento de las empresas, sus ventas, la inversión inicial, el número de socios y empleados. También algunos datos de los emprendedores principales, como su porcentaje de ingresos respecto al negocio, el tiempo que le dedica, solvencia además de obligaciones fiscales. Se hace en base a una calificación que va del 1 al 10, la calificación promedio a Latinoamérica y el caribe es de 3.4. Siendo la calificación más alta las de las economías del Mercosur que promediaron 3.8 y las mas débiles en Centroamérica y El Caribe con 1.5.

También el BID está desarrollando una campaña que intenta encauzar los recursos y aptitudes de América Latina y El Caribe como nodo global. Esta campaña se denomina Región Naranja[8], y se ha planteado los siguientes objetivos:

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1. Dar a conocer el impacto económico y social de las industrias creativas y culturales como generador de riquezas y mejora de la calidad de vida 2. Llevar a cabo un mapeo para crear una red diversa de creativos de la región y así activar el ecosistema naranja.

3. Convencer a los miembros de la comunidad creativa para que compartan experiencias y lograr una mayor contribución económica a sus países.

4. Sensibilizar sobre la importancia e integrar creatividad, tecnología y emprendimiento para lograr una mayor contribución económica y social.

Una plataforma de intercambio, aparte del mapeo de actores son los Encuentros Naranja, estos son espacios de diálogo que convocan a creativos influyentes y emergentes de una ciudad. En estos espacios los creativos conocen las distintas formas de integrarse a la red, que incluye: firmar el Tratado Naranja, motivar otros creativos, compartir mensajes en redes sociales y ser voceros en medios de comunicación.

Modelo jerarquico genérico del marco normativo en América Latina

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3.4.1 Colombia El modelo colombiano sigue la filosofía que hemos descrito antes. Es uno de los países latinoamericanos que ha logrado resultados concretos en la consecución de los objetivos fundamentales de la economía naranja. Allí ha arrojado resultados que indican un aporte de la economía de un 3,2% del total de las finanzas nacionales. El DANE y el Ministerio de Cultura contemplan ejecutar 103 actividades económicas vinculadas a la economía naranja. Con la aprobación del Plan Nacional de Desarrollo “Pacto por Colombia, pacto por la equidad” se crea un instrumento para la protección de la cultura y el desarrollo de la economía naranja. Este pacto tiene dos líneas de acción:

El modelo colombiano sigue la filosofía que hemos descrito antes. Es uno de los países latinoamericanos que ha logrado resultados concretos en la consecución de los objetivos fundamentales de la economía naranja. Allí ha arrojado resultados que indican un aporte de la Economía de un 3,2% del total de las finanzas nacionales.

El DANE y el Ministerio de Cultura contemplan ejecutar 103 actividades económicas vinculadas a la economía naranja. Con la aprobación del Plan Nacional de Desarrollo “Pacto por Colombia, pacto por la equidad” se crea un instrumento para la protección de la cultura y el desarrollo de la economía naranja. Este pacto tiene dos líneas de acción: 1. Línea A: Una transformación cultural que se gesta desde los territorios.

2.Línea B: Un desarrollo del emprendimiento de base artística, creativa y tecnológica que sea capaz de crear nuevas industrias.

También fue expedido el Decreto Naranja No. 1669-2019, que da una exención de renta por 7 años para las empresas vinculadas a la Economía Naranja, a partir de unos requisitos muy específicos.

El modelo colombiano divide las actividades que conforman la Economía Naranja en tres: 1. Artes y Patrimonio: Artes visuales Artes escénicas Turismo y Patrimonio Cultural Educación 2. Industrias Culturales Editorial Fonográfica Audiovisual

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3. Creaciones funcionales, nuevos medios y software de contenidos Medios digitales Diseño Publicidad También identifica los diferentes modelos de gestión aceptables: 1. Informales y comunitarios 2. Sin ánimo de lucro 3. Emergentes 4. En vías de consolidación 5. Empresas consolidadas El modelo se preocupa por segmentar los programas e instrumentos de acción para cada uno de estos modelos de gestión, categorizándolos en: 1. Recursos para la operación Financiamiento Talento Tecnología e infraestructura 2. Asistencia para el negocio Programa de emprendedores Servicios a plan de negocios Comercialización 3. Regulación y competencia 4. Mentalidad y cultura

3.4.2 Argentina La Dirección Nacional de Innovación Cultural es una institución que diseña y coordina políticas que promueven la producción e intercambio de conocimiento científico en temas relacionados con la cultura. Utiliza el Laboratorio de Innovación Cultural como espacio donde se profundiza el diálogo entre nuevas tecnologías y la cultura para incentivar soluciones sustentables asociadas a los procesos creativos y la producción de bienes culturales. En este laboratorio se realizan concursos de innovación cultural, festivales de ideas y e fomentan redes entre organizaciones creativas.

Uno de sus instrumentos más importantes es la Red de Ciudades Creativas cuyos objetivos son:

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1. Promover la implementación de herramientas de innovación cultural que impacten en la gestión de políticas que fortalezcan los ecosistemas creativos de las ciudades.

2. Visibilizar la red a nivel regional e internacional compartiendo modelos de gestión y financiamiento.

3. Crear un mapa país que registre los actores culturales, organizaciones y emprendimiento locales.

4. Fomentar el trabajo colaborativo entre el sector público, privado y la sociedad civil.

La red está compuesta por 54 ciudades y socios estratégicos del sector privado, la sociedad civil y organismos internacionales. Y se han llevado a cabo las siguientes acciones: 1. “Ciudades que inspiran” a manera de ciclo de encuentros donde se comparten experiencias exitosas entre las ciudades que forman la red.

2. Clínica de proyectos estratégicos con jornadas de formación a autoridades culturales municipales.

3. Sistema de información cultural argentina como encuentros en los que se realiza el mapeo de infraestructura y producción cultural de las ciudades miembros.

3.5 Casos de estudio relevantes MABONENG. Johannesburgo, Sur África.

Los sectores del patrimonio y las artes forman el pilar principal de la regeneración de las ciudades de Johannesburgo y Ciudad del Cabo en Sudáfrica.

La ciudad de Johannesburgo es la economía creativa mejor desarrollada de Sudáfrica y alberga el mayor número de empresas creativas del país. Capetown pretende convertirse en una ciudad global para aumentar su competitividad en el escenario internacional. El sector de las industrias creativas en Johannesburgo controla el perfil nacional y los subsectores que controlan el paisaje local son las artes escénicas, la música, el cine y las artes visuales.

La ciudad de Johannesburgo ha visto la transformación de áreas que, durante años, fueron declaradas zonas prohibidas como resultado del deterioro urbano y el crimen. El recinto de Maboneng al este de la ciudad es una de estas áreas transformadas. Maboneng, es un distrito que se ha convertido rápidamente en un centro de energía creativa para los artistas urbanos de Johannesburgo.

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Con una mezcla de restaurantes, cafeterías, boutiques de ropa, galerías de arte, locales comerciales y estudios de artistas, el recinto atrae público a esta área de la ciudad devolviendo vida a este barrio de Johannesburgo.

Maboneng se ha convertido en un centro colaborativo de cultura, negocios y estilo de vida que atrae la curiosidad y promueve un sentido de unión urbana. El área también impulsa el turismo de Johannesburgo dentro de los mercados turísticos locales e internacionales.

En 2008, el desarrollador Jonathan Liebmann compró antiguas oficinas de construcción y almacenes que datan de la década de 1900. Colaboró con el arquitecto Enrico Daffonchio para transformar el espacio industrial en un oasis cultural que ahora es Arts on Main, uno de los dos complejos de edificios principales de Maboneng.

El complejo incluye una combinación de agencias comerciales, galerías de arte y estudios privados.

de

publicidad,

locales

El artista sudafricano de fama mundial William Kentridge fue uno de los primeros inquilinos en comprar un espacio en el edificio. Otras organizaciones en el edificio incluyen Goodman Gallery Projects, la marca de diseño local Love Jozi, el Museo de Arte Africano y la Escuela Graduada de Arquitectura de la Universidad de Johannesburgo.

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PANAMÁ CAMINA. Ciudad de Panamá, Panamá.

Tomando en cuenta el valor estratégico de este sector —y en el marco de los 500 años de la fundación de la ciudad— el Lab Ciudades, la División de Transporte y la Gerencia de Conocimiento, Innovación y Comunicaciones del BID, de la mano con el Municipio de Panamá, la firma Ciudad Emergente, la organización cultural Vía Plural, la asesoría de Gehl Architects, desarrollaron una visión sostenible e innovadora para un área del barrio de la ciudad de Panamá. Para ello, llevarán a cabo un experimento urbano de carácter temporal llamado “Panamá Camina: comparte la Central” que tuvo lugar durante un mes del año 2018.

Esta intervención de corto plazo utilizó el mobiliario urbano, la colaboración ciudadana y la creatividad para promover el uso peatonal en el sector y crear un espacio de encuentro para todos –peatones, ciclistas, vehículos particulares y transporte público. Antes, durante y después de la intervención, se medirá el impacto sobre problemáticas urbanas y sociales del sector, las percepciones ciudadanas y la afluencia de usuarios, permitiendo a las autoridades locales evaluar sus resultados y planificar acciones a largo plazo.

Este espacio se convertirá en el escenario de un abanico de más 250 artistas que mostrarán el talento creativo y diverso que existe en Panamá. La articulación de la programación cultural y comunitaria dinámica, inclusiva y flexible, con las actividades urbanas planteadas, activará el territorio y vinculará lo social, lo espacial y lo cultural. Se pretende mostrar las múltiples posibilidades que este espacio público ofrece como lugar de confluencia para la creación y difusión artística, así como para la libre expresión, inclusión, vinculación comunitaria y reflexión.

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EL TELEFÉRICO TE CONECTA DE VIDA. Santo Domingo, República Dominicana.

La Dirección General de Programas Especiales de la Presidencia (DIGEPEP) coordina del programa “El Teleférico te Conecta de Vida” que es el programa sociocultural de Revitalización Urbana que acompaña al Teleférico de Santo Domingo. Posee una propuesta integral de proyectos de inclusión social, con un gran esfuerzo inter-institucional estatal y de liderazgo comunitario.

Mediante el proyecto artistas de renombre nacional y local de estos barrios crean una ruta de arte público, para incentivar al talento artístico y desarrollo local. Con esta iniciativa se realizaron 50 murales en fachadas y techos a lo largo de los 3 barrios de todo el eje del teleférico de distintos artistas visuales dominicanos, entre muchas otras manifestaciones artísticas en los territorios del Teleférico.

Con este programas 80 niños de los sectores Gualey, Los Tres Brazos y Sabana Perdida han sido formados para crear una Banda Sinfónica del Teleférico, por la Fundación Festiband. Además en cada territorio se están creando grupos de teatro y valores, talleres de cine y revalorización del entorno, arte y género, cultura popular, arte interactivo, zancos, malabares y estatuas vivas.

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GHETTO BIENNALE. Puerto Príncipe, Haití.

La Ghetto Biennale es una exposición internacional de arte contemporáneo, que se celebra cada dos años en Puerto Príncipe, Haití. Los dos barrios informales conocidos como Lakou Cheri y Ghetto Leanne en el sector Grand Rue del centro de Puerto Príncipe actúan como lugar principal para la Bienal en el mes de diciembre.

En diciembre de 2009, Atis-Rezistans, los escultores de Grand Rue, organizaron su primera Bienal del Ghetto. Invitaron a artistas, cineastas, académicos, fotógrafos, músicos, arquitectos y escritores, a venir al área de Grand Rue de Puerto Príncipe, para hacer o presenciar el trabajo que se mostró o sucedió en su vecindario. Artistas de muchos países, entre ellos Australia, Italia, Reino Unido, Jamaica, Estados Unidos y Cuba, vienen a Haití para participar en la Bienal. En la itinerancia del 2015, el evento supuso para la economía haitiana un aproximado de US$60,000.00 según datos de sus organizadores.

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CIUDAD CREATIVA DIGITAL. Guadalajara, México.

La Ciudad Creativa Digital (CCD) es un proyecto llevado a cabo por la Secretaría de Economía del Gobierno Federal, ProMéxico, Sociedad Hipotecaria Federal, el Gobierno de Jalisco, la CANIETI y el Ayuntamiento de Guadalajara que tiene como objetivo: 1. Renovar el entorno urbano para crear un espacio idóneo para el desarrollo de las personas.

2. Generar un escenario moderno e interconectado donde el talento y la creatividad generen conocimiento.

3. Impulsar el uso de nuevas tecnologías y mejorar la calidad de vida en la Zona Metropolitana de Guadalajara.

Ubicada en el corazón de la capital de Jalisco, CCD concentra industrias creativas tales como firmas productoras de cine, televisión, videojuegos, animación digital, medios interactivos y aplicaciones móviles, entre otras más, posicionando con ello al estado como un centro productivo relevante para un sector que hoy en día es vanguardia en la economía global. El hub digital es una acción concreta que responde a este propósito a través de un proyecto de infraestructura urbana y de conectividad que permitirá afianzar redes empresariales y fuertes vínculos rentables de colaboración productiva en todas las cadenas de valor del ecosistema creativo.

En 2013 el presupuesto de Jalisco contempló 200 millones de pesos para el desarrollo de la primera de cuatro fases de la Ciudad Creativa Digital (CCD).

De igual manera, el Ayuntamiento de Guadalajara tenía contemplada una inversión de 20 millones de pesos para su arranque en 2013.

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DOMINICANA MODA. Santo Domingo, República Dominicana Dominicana Moda es un evento anual que se realiza en Santo Domingo desde el año 2005. La actividad consolida la imagen-ciudad, despierta el interés de turistas y atrae a personas interesadas en la moda local.

Durante una semana, en cada edición, se realizan desfiles de diseñadores locales e internacionales y cada año se dedica a un tema o diseñador específico. Dentro del proGrama de actividades se incluyen por charlas, principalmEnte dirigidas a los estudiantes de universidades e institutos politécnicos del área de la moda con el objetivo que las generaciones emergentes asuman y entiendan la moda como una industria con capacidad de sostener empresas y generar plusvalía.

Con el paso de los años los diseñadores y marcas han creado equipos de producción que participan junto a los organizadores en el montaje en cada presentación. El evento ha creado alianzas tanto con es sector privado como el público que han permitido su expansión territorial y alcance.

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GREEN KAYAK. Copenhagen, Dinamarca GreenKayak es una ONG ambiental que tiene como objetivo brindar a la mayor cantidad de personas posible la oportunidad de participar en la lucha contra la contaminación. Establecer para las personas una conexión con la naturaleza es la forma de crear un cambio duradero. Los voluntarios hacen viajes gratis en los GreenKayaks a cambio de recoger basura del agua y compartir sus experiencias en las redes sociales con #greenkayak.

Los GreenKayaks pueden ser usados por dos personas. Son estables y seguros; no es necesario que el usuario haya hecho kayak antes para sacar uno, llevan chalecos salvavidas y todo el otro equipo que necesitan para remar y recoger los desechos.

Desde 2017, varios miles de voluntarios han remado en GreenKayaks en los puertos, ríos y lagos de 5 países de Europa, y han recolectado casi 25 toneladas de basura.

También cuentan con una flota móvil de 10 GreenKayaks que se usan para hacer activaciones y eventos con niños en edad escolar y grupos de jóvenes. Comparten el conocimiento sobre el compromiso de base con instituciones como la Agencia Europea del Medio Ambiente. Actualmente están en procesod de crear una red global de Green Kayaks.

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CONTEXTO LOCAL PARA LA INICIATIVA

4.1 El sistema municipal dominicano ¿Puede un municipio o paraje rural vincularse a esta metodología? ¿Cómo puedo vincular la Red de Ciudades y Territorios Creativos a los planes de desarrollo de mi municipio?

El municipio es la entidad fundamental de la división político administrativa del Estado. Está presidido por un Ayuntamiento que es un organismo de gobierno local, integrado por Regidores que constituyen el cuerpo legislativo y de fiscalización; por el Alcalde y el Vice-Alcalde. El Alcalde es el ejecutivo electo del gobierno local al igual que los regidores en sus respectivas demarcaciones.

La Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU) está constituida por alcaldes, regidores y Juntas de Distritos Municipales representantes de los distintos municipios del país. Después de la constitución de FEDOMU, los Distritos Municipales también crearon en el 2008, la Asociación Dominicana de Distritos Municipales (ADODIM) y la Asociación Dominicana de Regidores (ASODORE).

Municipios de la República Dominicana

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La Constitución establece en su artículo 204 que el Estado propiciará la transferencia de competencias y de recursos hacia los gobiernos locales, a partir de la implementación de políticas de desarrollo institucional, capacitación y profesionalización de sus recursos humanos. La Constitución establece además, que la inversión de los recursos municipales se hará mediante el desarrollo progresivo de presupuestos participativos que propicien la integración y la corresponsabilidad ciudadana en la definición, ejecución y control de las políticas de desarrollo local[9].

En este sentido las estrategias para el desarrollo de planes de Ciudades y Territorios Creativos se corresponden con la visión de planificación nacional pues representan precisamente la posibilidad de abrir y potencializar nichos de desarrollo económico, cultural y técnico tanto interna como externamente, en los municipios.

Asimismo, como las estrategias pueden tener un alcance regional, requerirán en esos casos de colaboración mancomunada entre municipios, por tanto de niveles más complejos de planificación y gestión.

4.1.1 Servicios municipales pertinentes a la definición de estrategias para Territorios Creativos Los servicios municipales son aquellas acciones que realiza un gobierno local, de forma continua, para satisfacer las necesidades básicas de la comunidad que representa. Conocer los servicios que están implícitos en la gestión municipal del territorio en el que se desarrollará una estrategia, sus alcances y deficiencias, permite definir tácticas y abordar factores con mejores probabilidades de éxito y sostenibilidad.

En la medida en que las estrategias se alinean tanto conceptual como estructuralmente con planes, programas y visiones ya existentes en el país, la región y el mundo, también obtendrán resultados de mayor impacto, medibles, replicables y sostenibles en el tiempo.

En el Artículo 20, de la Ley 176-07, del Distrito Nacional y los Municipios, se indica que los servicios municipales mínimos deben ser prestados por los gobiernos locales de forma obligatoria, por sí solos o asociados a otros, entre los que se enumeran los siguientes:

[9] Guía SISMAP de Servicios Municipales RD, 2018

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Cementerios y servicios fúnebres Recolección, tratamiento y disposición final de los desechos sólidos urbanos y rurales Limpieza vial Acceso a los núcleos de población Reconstrucción y mantenimiento de calles, aceras, contenes y caminos rurales, plazas, parques públicos, biblioteca pública, instalaciones deportivas, matadero, mercado Protección y defensa civil Prevención y extinción de incendios Protección del medio ambiente Planeamiento urbano Servicios sociales básicos En cuanto a la naturaleza de cada una de las competencias de los ayutamientos, el artículo 19 de la Ley 176-07, destaca que la mayoría de competencias municipales propias (12 competencias de un total de 15) están relacionadas con la prestación de un servicio público. En cambio, la mayoría de competencias compartidas (9 competencias de un total de 10) pertenecen al ámbito de la promoción del desarrollo en el territorio.

4.1.2 Modalidades de gestión de los servicios municipales De acuerdo al Art. 211, de la Ley 176/07, del Distrito Nacional y los Municipios, los servicios municipales pueden prestarse bajo gestión directa o indirecta, existiendo para cada una, las modalidades que se detallan a continuación: 1. Gestión Directa. Se denomina así a la gestión de los servicios que son prestados por la propia entidad municipal, por un organismo autónomo municipal, por una entidad pública empresarial municipal, o por una sociedad mercantil municipal, cuyo capital social pertenezca íntegramente al municipio o a un ente público de la misma.

2. Gestión indirecta: Se considera cuando la gestión de los servicios es realizada o dada por concesión o delegación, gestión interesada, por arrendamiento, sociedad mercantil y cooperativas legalmente constituidas cuyo capital social pertenezca parcialmente al municipio, o un consorcio.

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4.2 Adaptabilidad del modelo de Ciudades y Cerritorios Creativos al sistema de gobierno local La planificación de ciudades en general es un proceso que debe incluir consultas con la comunidad y proceso de toma de decisiones que ayude al gobierno local identificar recursos y utilizarlos estratégicamente para lograr que la comunidad alcance sus logros. En el caso de las ciudades creativas es importante orientar esta planificación a aspectos culturales existentes y a modelos creativos de proyección.

Es preciso entender las actividades culturales como recursos de desarrollo humano y comunitario, no tan solo como producto cultural a ser subsidiado. En ese sentido los planes para territorios y ciudades creatvivas deben tender a:

Desarrollar programas y servicios que respondan a necesidades comunitarias consensuadas Combatir la exclusión social y la discriminación Apoyar el empoderamiento comunitario y la protección legal de sus iniciativas.

Integrar políticas democráticas en la toma de decisiones Mejorar la comunicación y la asociación entre los artistas y creativos Incrementar la comprensión que las actividades culturales y artísticas contribuyen al desarrollo económico de las comunidades Incluir y promover el talento de sus artistas y creativos en el plan Sostener procesos de financiamiento de proyectos y actividades culturales

Es importante definir la escala y el alcance de los planes que serán aplicados a la comunidad. La Red de ciudades creativas canadienses[10] identifica en este sentido diferentes tipos de planes: Plan detallado comprensivo: plan amplio que integra objetivos y metas comunitarias que han pasado por procesos de concertación comunitaria.

Plan marco: Igual que el comprensivo pero incluye metas a largo plazo con acciones y proyectos específicos.

Plan cultural orientado a disciplinas específicas: Es un plan comprensivo que ha sido desarrollado para un sector orientado a un aspecto cultural específico.

Plan parcial cultural: plan detallado que se enfoca en un aspecto temático cultural específico, como la diversidad o el acceso.

[10]Cultural Planning Toolkit: A partnership between 2010 Legacies Now and Creative City Network of Canada.

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Componente cultural de un plan de desarrollo municipal o regional : parte de un plan general de desarrollo comunitario, municipal o regional que detalla aspectos culturales específicos.

Regularmente se acompañan de un levantamiento cultural comunitario. Puede ser de carácter vertical u horizontal.

Levantamiento o mapeo cultural comunitario: es un análisis de los recursos culturales de una comunidad que requiere de ser compilado a partir de procesos consultivos con las autoridades y la comunidad.

Levantamiento cultural especializado: levantamiento llevado a cabo con un foco específico que requiere de experticio técnico especializado, como estudios de factibilidad, impacto social, etc.

La Ley Nacional de Inversión Pública define tres escalas geográficas para ser aplicados estos planes: una escala nacional soportado en el presupuesto plurianual del Ministerio de Finanzas; una escala regional que define proyectos e inversiones que se derivan del Plan Nacional Plurianual y que incluye las regiones de planificación nacionales y sus municipios; y los planes estratégicos sectoriales e institucionales que se proyectan a mediano plazo y definen políticas y prioridades.

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4.2.1 Tipos de proyecto y sus componentes Las normas técnicas del sistema nacional de inversión pública clasifica los tipos de proyectos según la situación presupuestaria en que esté, nuevos o de arrastre, y según la tipología del proyecto en:

1. De Capital fijo: Creación, incremento, rehabilitación y mejora de la capacidad instalada para la producción de bienes o la prestación de servicios. Se materializa en una obra física, como por ejemplo: escuelas, hospitales, carreteras, puentes, entre otros, e incluye todos los elementos componentes que posibilitan que una vez finalizada su ejecución esté en condiciones de entrar en operación y que refleje un incremento en el valor público a la sociedad.

2. De Capital Humano: Implementación, mantenimiento y recuperación de la eficiencia y productividad del capital humano. Se materializa en acciones vinculadas a la creación de capacidades y competencias que mejoran el funcionamiento en la prestación de bienes o servicios a la sociedad, o bien generar valor agregado a la población o grupo meta definido en el proyecto.

3. De Creación de Conocimiento: Un proyecto de este tipo está vinculado a investigaciones, desarrollos tecnológicos, catastros, diagnósticos, inventarios, censos y cualquier otro tipo de acción orientada a la creación de conocimiento, y que por tanto, genere valor agregado en el ambiente que se desarrolle. Debe tener una duración definida y finita en el tiempo no superior a los tres años. Al cabo de ese período, cesa como proyecto y, si corresponde, se transforma en una actividad permanente.

Los proyectos que se presenten al SNIP deberán estar componentes conforme al tipo de proyectos que corresponda:

estructurados

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en

Componentes aceptados para el Sistema Nacional de Inversión Pública, según tipo de proyectos.

La ley de municipios y del Distrito Nacional establece la vías por las que estos planes de desarrollo municipales e inversión pública sean consultados para luego ser sometidos a los Consejos Regionales de Desarrollo: respondiendo al derecho de petición, la celebración de referéndums y plebiscitos municipales, y la práctica de cabildo abierto[11].

Una vez consultados con la población, estos planes y proyectos deberán ser priorizados y posteriormente aprobados por las salas capitulares.

[11]Consultar la Guía para la creación del Consejo Económico y Social Municipal y Modelo de Reglamento, gestado por la FEDOMU.

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METODOLOGIA Y FASES DE DESARROLLO

5.1 Metodología propuesta ¿Cuáles son las etapas que debo cumplir para elaborar un plan de ciudades y territorios creativos?

Todo proceso de planificación implica un etapa de preparación y acopio de información que permita hacer propuestas informadas y científicas. En nuestro contexto, y sobre todo en este modelo de economía creativa, la información puede no estar disponible y la literatura podría ser muy limitada y de contextos culturales muy diferentes al nuestro.

Esto implica que un proceso de trabajo en colaboración con la comunidad es, en la mayoría de los casos, mas revelador que literatura y ejemplos internacionales de éxito disponibles.

Para garantizar el éxito del proceso en el acopio de información, que nos permita formular nuestro plan de ciudad o territorio creativo, es necesario cumplir con los siguientes pasos[12]

1. Construcción de un consenso político: se debe garantizar la participación de todos los actores institucionales y civiles relevantes que permitan un proceso democrático e incluyente. Se puede consultar el listado anexo de instituciones con dependencias vinculadas al tema de la economía creativa.

2. Constitución de un equipo técnico: Es importante que este proceso sea liderado por el Ayuntamiento[13], si la propuesta es a escala municipal. Si la propuesta es a escala provincial o regional, es importante que los ayuntamientos involucrados puedan elegir una dependencia gubernamental o civil que tenga capacidad técnica para liderar el proceso. Es importante que participe un representante del Consejo de Desarrollo Municipal o Provincial, según corresponda, consultar la ley 498-06 para identificar estos actores.

12]Guía Metodológica para la formulación del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial, desarrollado por la Dirección de Ordenamiento y Desarrollo Territorial.

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3. Diseñar un plan de trabajo: El plan de trabajo deberá corresponderse con las actividades, artes y oficios descritos en el anexo a este trabajo y con la estructura metodológica de la guía. Es importante buscar asistencia técnica que pueda monitorear este trabajo y revisar su contenido, en el caso de las economías creativas, esta asistencia técnica puede encontrarse en el sector privado.

Una vez establecido y aprobado el Plan de Trabajo por la institución correspondiente, es importante que se proceda a identificar los aspectos tangibles e intangibles que son relevantes para el objetivo determinado y los recursos materiales y económicos con los que se cuenta para la elaboración del plan. Una vez determinado el o los factores objetivos se realizará acopio de información de escritorio y procesos participativos con los siguientes procedimientos: 1. Mapeo: El primer paso en cualquier esfuerzo serio para comprender la contribución de un sector creativo cuando existen brechas de información sustanciales. Los mapeos se llevan a cabo utilizando una variedad de metodologías y están diseñados para fines específicos. Esencialmente, el mapeo captura las condiciones de un sector en un momento dado e identifica brechas de información a ser superadas.

2. Estadísticas básicas: para abordar las brechas de información, se deben crear y realizar investigaciones estadísticas apropiadas para la actividad seleccionada. Estas investigaciones que pueden tomar la forma de trabajo de escritorio, sondeos, encuestas o entrevistas capturan datos sobre actividades formales e informales dentro de un sector, lo que permite la reclasificación de algunas actividades y un análisis más detallado.

3. Indicadores: una vez que los datos se vuelven consistentes, se definen las variables y parámetros que permiten el análisis continuo y la evaluación comparativa del desempeño global de las actividades culturales y creativas.

Posterior al acopio de información bajo los tres aspectos anteriores, los planes y/o proyectos que desarrollaremos pueden tener uno o varios de los siguientes objetivos: 1. Desarrollo económico del sector. (Capital Humano) 2. Desarrollo del talento y la inclusión social de los ciudadanos del municipio.

(Creación de Conocimientos) 3. Regeneración urbana y la creación de nuevos espacios públicos. (Capital Fijo)

[13] Se recomienda que la Oficina de Planeamiento Urbano lidere esta actividad, de no tener el municipio una OPU, debe designar un técnico que de manera exclusiva lidere este proceso.

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Estos pasos previos, formación de equipo de trabajo y acopio general de información es inherente a todo plan físico de desarrollo que quiera ser aplicado en un municipio. En el caso de las ciudades y territorios creativos hemos querido acotar este proceso dentro de las definiciones y modelos internacionales de la economía creativa descritos en capítulos anteriores.

Se proponen tres fases elementales: 1. Fase de planificación de recursos intangibles 2. Fase de planificación de recursos tangibles 3. Fase de implementación Una vez cumplidas estas fases, dos referidas a concluir un proceso diagnóstico y otra de implementar resultados medibles, es fundamental realizar una priorización de acciones sobre la base de los resultados de los talleres de participación comunitaria.

Hemos clasificado los recursos intangibles tomando en consideración la distribución de artes y oficios en tres categorías principales Economía Cultural, Industrias Creativas y Nuevos Medios. Esta clasificación coincide con el modelo propuesto por Duque y Buitrago, sin embargo las actividades y oficios contenidos en cada una de estas varía a partir de la realidad local en la República Dominicana. Hemos incluido Formación y Educación, lo cual no es asumido en las clasificaciones de los diferentes modelos estudiados.

5.2 Fase de planificación: aspectos intangibles 5.2.1 Economía cultural e industras creativas Los planes de ciudades y territorios creativos se sitúan dentro del sistema económico en el rubro conocido como economía creativa o economía naranja, están pensados para accionar sobre las industrias creativas/culturales, las cuales de acuerdo con la UNESCO, abarca aquellas industrias que combinan la creación, la producción y la comercialización de contenidos que son inmateriales y culturales en su naturaleza.

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Estos productos normalmente están protegidos por propiedad intelectual y pueden tomar la forma de bienes o servicios. Estos bienes y servicios se agrupan alrededor de las siguientes actividades clasificadas por tipo de trabajo[14]:

1. Economía Cultural: son el conjunto de producción de pensamiento y reflexión a través de la producción estética o de la valoración delpatrimonio, que constituyen la herencia de un grupo humano. Refuerzan el sentido de comunidad con identidad propia y son percibidos por otros como característicos de la misma.

a) Herencia cultural i.

Patrimonio natural ii.

Patrimonio cultural b) Medios artísticos i.

Escultura ii.

Fotografía iii. Instalación iv. Performance v.

Pintura vi. Sonora vii. Videoarte c) Artes escénicas i.

Baile folklórico ii.

Circo iii. Concierto iv. Danza v. Happenings vi. Orquesta vii. Teatro d) Turismo y territorio i.

Arquitectura ii.

Ciudad iii. Conjuntos urbanos escénicos iv. Equipamiento cultural v. Folklore, mitos y costumbres vi. Mercados y fábricas artesanales vii. Paisajes escénicos viii. Patronales y festivales ix. Gastronomía x.

Sitios arqueológicos

[14] Esta clasificación sirve para ubicar dentro de ella a cuál clasificación pertenece el plan que se interesa desarrollar.

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2. Industrias creativas: aquellos sectores de actividad organizada que tienen como objeto principal la producción o la reproducción, la promoción, la difusión y/o la comercialización de bienes, servicios y actividades de contenido cultural, artístico o patrimonial. También incluye actividades de soporte creativo, que forman parte de las cadenas de valor de otras industrias. En este caso, el resultado de la actividad creativa se utiliza como una entrada intermedia en el proceso de producción de un servicio o bien que no es necesariamente en sí mismo artístico a) IndustriasConvencionales i. Audiovisual Cine Radio Televisión Video ii. Editorial Librerías Libros Literatura Periódicos Revistas iii. Fonográfica Grabación de música y/o sonido b) Creaciones Funcionales i. Diseño Arquitectura Artesanía Bisutería Diseño Gráfico e ilustración Diseño Industrial Interiorismo Joyería Juguetes Mobiliario Moda ii. Fabricación Makers Labs Impresiones tridimensionales c) Nuevos medios y software de contenido: i. Animaciones ii. Creación de apps iii. Creación de software

[15] OSPINA, Stephanie. La economía naranja: el lado creativo de la industria.

Enlace: https://www.noticias.ltda/startup/la-economia-naranja-lado-creativo/

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iv. v. vi. vii.

Creación de contenidos realidad virtual y/o aumentada Plataformas digitales Servicios de información noticiosa digital Videojuegos

d) Servicios publicitarios i. Asesoría comunicación ii. Asesoría comunicación virtual iii. Creación y realización de campañas de publicidad iv. Creación y realización de campañas de mercadeo v. Producción de material publicitario Una vez esto, para saber lo que se debe diagnosticar, debemos hacernos una pregunta fundamental: ¿Qué se quiere hacer? respondiendo podremos orientar las decisiones e identificar al/los sector(es) de la comunidad a quienes va dirigido el proyecto con mayor precisión y de esta forma analizar la factibilidad del mismo y/o los cambios necesarios para que así sea.

5.2.2 Educación y formación La educación y la capacitación del capital humano de los municipios siempre será un aspecto central en el desarrollo de la economía creativa. En la República Dominicana, la lucha por una educación digna llevó al mandato de invertir el 4% del presupuesto nacional en el sector educativo.

El gobierno ha invertido RD$936,428.9 millones desde 2013, año en que se inicia la aplicación de la Ley 66-97. Esto llevó a un incremento de un 881 por ciento al pasar de una inversión de 6,204 pesos por estudiante en el 2004 a 60,848 en el 2014 y a 65,870 en el 2016. Hasta el 2016 se habían construído alrededor de 16 mil nuevas aulas en el territorio nacional de 30 mil proyectadas.

Esto ha provocado que en una gran cantidad de municipios rurales o pequeños, las escuelas y su infraestructura conexa sean uno de los pocos equipamientos públicos con los que cuentan estas comunidades. La infraestructura escolar tiene en este sentido el potencial de suplir la falta de equipamiento cultural, laboratorios y espacios de incubación o aceledradores disponibles para el incipiente sector creativo en municipios pequeños. En este caso, es posible crear sinergias con otras instituciones que suplen de espacio físico y acceso a tecnología a las comunidades mas necesitadas, como es el caso de INFOTEP o de los Centros Tecnológicos Comunitarios.

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Ubicación de planteles secundarios públicos en los municipios de Salcedo y Tenares

5.3 Mapa de actores 5.3.1 Mapeo, acopio y base de datos Nuestras comunidades y, por ende las sociedades, son un sistema complejo de componentes en constante interacción e interdependencia. Por ello el cambio o modificación de alguno de ellos tiene un impacto en el resto de los componentes que conforman el sistema. Por esta razón, todo proyecto que pretende incidir en el desarrollo de un sector de la comunidad, debe necesariamente considerar las relaciones existentes entre los actores de dicho sector, así como sus necesidades, intereses y perspectivas, que directa o indirectamente se encuentran implicados en el proyecto a desarrollar.

Para tal proceso existe una herramienta de gran utilidad en la gestión de procesos de desarrollo: mapeo de actores que consiste en el uso de esquemas para representar la realidad social sobre la que se desea actuar, comprenderla en su complejidad y crear estrategias para promover el cambio de dicha realidad a través del proyecto a plantear.

Para estudiar la trama de relaciones sociales dadas en el/los sector(es) que serán beneficiarios directos del proyecto, se utilizará la herramienta metodológica conocida como mapeo de actores, utilizando el modelo que muchos especialistas denominan mapa social. De uso fácil y rápido, consiste en representar gráficamente las relaciones de un grupo de individuos a través de un conjunto de figuras geométricas que estarán conectados por una o varias líneas (las relaciones inter-individuales de cada grupo), esto nos servirá para levantar información de cuáles son los actores, qué posición juegan entre ellos y en relación al proyecto que se pretende desarrollar, es decir, saber la realidad del sector en el que operará el proyecto.

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Es importante siempre mantener pendiente que los objetivos del mapeo de actores son: Identificar con detalle quiénes son los actores institucionales e individuales que podrían estar interesados y/o a los que responderá el proyecto que se quiere gestionar.

Identificar los vínculos entre dichos actores en el momento de la realización del mapa.

Identificar el grado de poder de incidencia en el proyecto a plantear.

5.3.2 Ejercicio para la construcción del mapa social: En una plancha de papel, una pizarra o directamente sobre una pared, construiremos una matriz de posición, utilizando el eje X para colocar el grado de interés que puedan tener los actores y en el eje Y el poder de incidencia en el desarrollo del proyecto: 1. Grado de interés: de acuerdo a las actividades que han realizado o el programa que desarrollan se indicará si el interés es alto, medio o bajo.

2. Poder de incidencia: de acuerdo a los logros conseguidos así como por la cantidad de involucrados directos de cada actor, se indicará si el poder de incidencia es alto, medio o bajo.

Dentro de dicha matriz colocaremos las siguientes figuras geométricas con los nombres de los actores relevantes para el proyecto y de acuerdo a sus grados de interés y poder: Triángulo: instituciones estatales y/o gubernamentales Cuadrado: grupos organizados, asociaciones Círculo: personas individuales y/o informales no organizados Rombo: instituciones estatales, gubernamentales y/o organizaciones privadas de otros municipios que han colaborado en proyectos locales en el sector al que va dirigido.

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Una vez definido los actores anteriores, se procederá a unir a través de líneas cuál es la relación que tienen entre sí de la siguiente forma: Doble línea: para representar las relaciones muy positivas entre dos actores que se llevan muy bien, se prestan instalaciones, equipos y herramientas, además han colaborado anteriormente en varios proyectos de forma satisfactoria.

Una línea: para representar las relaciones positivas entre dos actores que han colaborado anteriormente en al menos tres proyectos de forma satisfactoria.

Línea de puntos: para representar relaciones de colaboración entre dos actores en al menos un proyecto.

Línea de X: para representar relaciones conflictivas entre dos actores del mapa.

Doble línea de X: para representar relaciones muy conflictiva entre dos actores del mapa.

Es importante mostrar la mayor cantidad de relaciones posibles entre cada actor no obstante, en los casos donde no se conozca con exactitud el tipo de vínculo que sostienen entonces dejarlo sin unir.

A partir del mapa social construido, procederemos a levantar la caracterización de los actores que estén ubicados dentro del bloque azul (actores secundarios) y naranja (actores clave). Para ese proceso se utilizará el formulario FMS 1, 2 y 3(ver anexos).

Una vez realizado el mapeo de actores, es necesario analizar la información graficada con el objetivo de identificar y generar las estrategias para abordar a los actores a involucrar en el proyecto. Los actores ubicados dentro del bloque verde serán nuestros actores clave y posibles aliados, en tanto que los ubicados en el bloque naranja y azul serán los actores secundarios. Algunos de los aspectos que deberían ser analizados a través de los resultados son: Viabilidad del proyecto, esto considerando la cantidad de apoyo o rechazo que pueda tener dentro de los actores según su grado de interés.

Evidenciar los posibles conflictos y sus causas de acuerdo a las relaciones de cada actor. Con esta información se podría generar estrategias de diálogo y negociación, por ejemplo.

Identificar a los actores más vulnerables, segmento que debe ser considerado con igual importancia que los actores clave.

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5.4 Fase de planificación: Aspectos tangibles 5.4.1 Acopio y base de datos Para fines de establecer relaciones entre los recursos territoriales, culturales, comerciales e institucionales con los que cuenta una región es necesario contar con documentación, acceso a plataformas en línea y levantamientos cartográficos de la misma. En este sentido, la autoridad encargada de desarrollar la estrategia de Ciudades y Territorios Creativos debe identificar las instituciones y departamentos técnicos dentro de ellas, que pueden: Dar apoyo técnico con la realización de diagramas, mapas, levantamientos, georeferenciación y/o proveer: archivos digitales cartografía base acceso a plataformas en línea Dar seguimiento al proceso de manera inter-institucional Liga Municipal Dominicana Red de Territorios y Ciudades Creativas de la República Dominicana Federación Dominicana de Municipios Acceder directamente a las instituciones pertinentes a nivel nacional como son: Ministerio de Planificación, Economía y Desarrollo Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones de la República Dominicana Ministerio de Turismo de la República Dominicana Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la República Dominicana Oficina Nacional de Estadísticas

Establecer acuerdos interinstitucionales que formalicen la colaboración técnica, seguimiento y soporte entre las instituciones es de suma importancia para la sostenibilidad de las estrategias y planes en el largo plazo. Las informaciones cartográficas requieren actualizaciones periódicas y los archivos o documentos incluso deben ser exportados, transformados a versiones que permitan su manipulación con los cambios de programas digitales (software).

Otra medida posible para eficientizar la planificación y gestión de Ciudades y Territorios Creativos es habilitar un departamento o asignar personal de soporte técnico entrenado en arquitectura o planificación territorial, que pueda producir la información cartográfica, diagramas, acceder plataformas, etc. dentro de la institución que desarrolla la estrategia si el mismo no cuenta con ello. Habilitar una unidad requiere al menos de la adquisición, mantenimiento y actualización periódica de equipos electrónicos, equipos informáticos, licencias de programas.

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5.4.2 Data geográfica Para el desarrollo de cualquier estrategia y planificación territorial hay una serie de informaciones y data mínimas con las que debe contarse. Es fundamental que si dicha información cartográfica y data geográfica no existe en el territorio para el cual se desarrolle una estrategia, entonces debe procurarse que la misma se produzca. Dentro de la documentación base necesaria se encuentran los siguientes tipos de levantamientos:

1. Uso de suelo : Mapa de la estructura urbana de un territorio en el que se identifican por zonas vocacionales o por lotes, los usos identificados en cada uno de ellos. Las categorizaciones de uso de suelo son universales, aunque pueden tener particularidades, y en general se dividen en: a. Uso comercial - todas aquellas edificaciones y/o instalaciones donde se desarrollan actividades comerciales, incluyendo hoteles, restaurantes, tiendas, etc. b. Uso residencial - todas aquellas edificaciones y/o instalaciones donde residen individuos y familias. c. Uso oficinas - todas aquellas edificaciones y/o instalaciones donde se desarrollan actividades administrativas, de gestión y/o prestación de servicios del sector empresarial d. Uso mixto - todas aquellas edificaciones y/o instalaciones donde se desarrollan actividades de distinto carácter de forma simultánea. El uso mixto a su vez puede sub-dividirse en: Uso mixto comercial-oficinas Uso mixto residencial-oficinas e. Uso industrial - aquellas edificaciones y/o instalaciones donde se desarrollan actividades de naturaleza industrial (producción, procesos) g. Uso institucional - aquellas edificaciones y/o instalaciones donde se desarrollan actividades administrativas, de gestión y/o prestación de servicio del sector público, entidades sin fines de lucro y centros educativos

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2. Espacio público: Mapa de la red de espacios públicos dentro de una estructura urbana. En este mapa se identifican y diferencian: a. Plazas públicas b. Parques c. Aceras d. Calles peatonales 3. Seguridad Ciudadana. Mapa de ubicación de: a. Centros de salud b. Destacamentos policiales c. Centros de atención primaria d. Estaciones de bomberos 4. Infraestructura Cultural. Mapa de ubicación de: a. Centros culturales b. Museos c. Salas de exhibiciones d. Teatros / salas de conciertos e. Complejos multi-uso 5. Herencia y protección: Mapa de ubicación de: a. Monumentos nacionales y locales b. Entornos patrimoniales protegidos (centros históricos, ruinas, etc) c. Edificaciones de valor patrimonial 6. Movilidad: Mapa de las redes de movilidad del territorio en cuestión que incluye: a. Vías de tránsito vehicular primarias, secundarias y terciarias b. Vías peatonales c. Estaciones y paradas principales del transporte público, interurbanas, de metro, de autobús d. Autopistas y carreteras en los casos en los que aplique e. Aeropuertos y puertos marítimos 7. Infraestructura Cultural: a. Mapa de ubicación de: b. Centros culturales c. Museos d. Salas de exhibiciones e. Teatros / salas de conciertos Complejos multi-uso

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8. Herencia y protección: Mapa de ubicación de: a. Monumentos nacionales y locales b. Entornos patrimoniales protegidos (centros históricos, ruinas, etc) c. Edificaciones de valor patrimonial 9. Movilidad: Mapa de las redes de movilidad del territorio en cuestión que incluye: a. Vías de tránsito vehicular primarias, secundarias y terciarias b. Vías peatonales c. Estaciones y paradas principales del transporte público, interurbanas, de metro, de autobús d. Autopistas y carreteras en los casos en los que aplique e. Aeropuertos y puertos marítimos

5.4.3 Mapeo El mapeo consiste en identificar, ubicar y graficar en mapas los centros urbanos, los recursos naturales, las infraestructuras, instituciones, centros comerciales y cualquier otro elemento que forme parte de la estrategia o plan para territorios creativos a desarrollarse. Es preciso en este caso primero listar los espacios y recursos asociados a la actividad o proceso central de la estrategia. Por ejemplo, si una estrategia consiste en promover una práctica artesanal a través de una visita guiada, debemos poder identificar en mapas: Ubicación de la actividad per se (taller de artesano) Recursos naturales asociados, cercanos o vinculados a la actividad (río, parque nacional, etc) Vías de comunicación necesarias para llegar al lugar Espacios públicos circundantes, estacionamientos, transporte público Ubicación de suplidores, fuentes de materiales locales Actividades que puedan dar apoyo a un proceso de visita turística (hoteles, restaurantes, Hospitales, estaciones de gasolina, comercios)

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5.4.3.1 Etapa 1 - Definición del alcance territorial Cada estrategia o plan para impulsar los territorios creativos tendrá un alcance territorial distinto. En algunos casos las estrategias tendrán un impacto regional y por ende conllevarán una planificación que probablemente incluirá distintos municipios, ciudades, áreas protegidas, vías de comunicación interurbanas, etc.

En otros casos las estrategias estarán circunscritas dentro de una ciudad y por ende los alcances de su planificación abarcarán probablemente la relación entre sectores, barrios, espacios públicos, infraestructura urbana, etc.

Definir el alcance territorial consiste inicialmente en: Establecer cuáles ciudades y municipios están incluidos en la estrategia de Ciudades y Territorios Creativos Definir cuáles son los límites de las ciudades y municipios incluidos en la estrategia Ciudades y Territorios Creativos

5.4.3.2 Etapa 2 - Identificación de los recursos tangibles El mapeo, es decir, identificar y ubicar en un lenguaje cartográfico, los recursos tangibles del territorio que promueven y potencian las industrias creativas nos permite establecer relaciones e identificar oportunidades ya existentes en el territorio. Los dos tipos de recursos a ser identificados son: 1. Recursos infraestructurales: la trama de recursos viales, urbanos, cívicos y de servicios básicos que favorecen culturales. Ejemplos de recursos infraestructurales son:

a

las

a. Autopistas, calles vehiculares, calles peatonales b. Parques, plazas, reservas ecológicas c. Estadios d. Centros culturales e. Edificios de mercado f. Escuelas, universidades, instituciones educativas g. entre otros.

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industrias

2. Recursos culturales. Los diversos elementos que contribuyen a la cultura única y la creatividad de un lugar. Los recursos pueden ser humanos, naturales, sociales, económicos o construidos. Ejemplos de recursos culturales son: a. Actividades e instituciones artísticas y mediáticas b. El patrimonio local humano c. Empresas creativas y culturales d. Festivales y eventos e. Culturas juveniles y estilos de vida f. La diversidad de la comunidad local g. Universidades y centros de investigación del sector privado h. El repertorio de productos locales y habilidades en la artesanía, fabricación y servicios i. El entorno natural y construido j. Un lugar de fabricación k. entre otros

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5.4.4 Ejercicio para la construcción del Mapa Dinámicas Urbanas Para este ejercicio se utiliza como base la siguiente plantilla que debe imprimirse en papel formato 8.5 x 11”:

Identificar una actividad o dinámica en la región que pueda desarrollarse como una estrategia de Ciudades Creativas.

Paso 1: Identificar Norte y límites municipales del territorio en el que opera la actividad N OR TE

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Paso 3: Identificar los principales centros urbanos del o los municipios en los que se desarrolla la actividad N OR TE

Paso 4: Identificar las principales vías de transporte que conectan los centros urbanos identificados

N OR TE

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Recurso Socio-Cultural

Recurso Patrimonio Histórico

Recurso Patrimonio Histórico

El gráfico resultante es un diagrama o Mapa de Dinámicas Urbanas asociadas a la dinámica de Ciudades y Territorios Creativos

5.5 Fase de Implementación 5.5.1 Dinamismo cultural El dinamismo cultural mide el “pulso” de la ciudad en términos de las actividades e infraestructura cultural y el uso que se da a estas. Este aspecto se deriva directamente de la conjunción entre el mapeo de actores y el de dinámicas urbanas. Es importante, no solo evaluar lo existente, si no el potencial a futuro de empresas y programas que pueden ser activados por nuevos procesos culturales.

Los indicadores correspondientes a este aspecto se agrupan alrededor de estas dimensiones: 1. Infraestructura cultural y creativa 2. Participación cultural

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5.5.1.1 Infraestructura cultural y creativa El mapa de dinámicas urbanas identifica la existencia de edificaciones, espacios y equipamientos culturales y creativos existentes. Algunos de estos equipamientos son fundamentales para el crecimiento del capital cultural de los municipios, pero es importante entender que muchas actividades derivadas de los medios artísticos y las artes escénicas no se realizan en espacios tradicionales, de manera que es importante identificar espacios alternativos.

1. Número de cines y teatros 2. Número de galerías y museos 3. Número de espacios para conciertos y espectáculos 4. Número de edificaciones patrimoniales o espacios protegidos 5. Calles peatonales y plazas públicas formales

5.5.1.2 Participación cultural Es fundamental realizar grupos focales con actores clave y secundarios que hayan sido identificados en el mapeo de actores, el mapeo de actores es una actividad dinámica y mientras más información pueda ser levantada, más eficaz y eficiente puede ser el plan a desarrollar.

Es importante que este proceso de participación capte información sobre: 1. Número de habitaciones y estadía en hoteles y/o posadas.

2. Satisfacción con las facilidades culturales existentes 3. Cantidad de visitantes a museos, galerías o exposiciones itinerantes 4. Ventas en cines y participación en eventos culturales temporales.

5.5.2 Economía Creativa La economía creativa mide como diferentes sectores interactúan y contribuyen a la ciudad en términos de empleo, creación de nuevas fuentes de trabajo y procesos de innovación tendentes a hacer crecer esta economía en el futuro.

Los indicadores correspondientes a este aspecto se agrupan alrededor de estas dimensiones: 1. Creación de empleos 2. Propiedad intelectual 3. Formación y educación creativa

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5.5.2.1 Creación de empleos Los indicadores correspondientes a esta dimensión son: 1. Tasa de desempleo y creación de nuevos empleos 2. Empleos en arte, cultura y entretenimiento 3. Empleos en comunicación y nuevos medios 4. Empleos en industrias creativas Estos programas son programas de éxito que trabajan con municipios para los que las industrias culturales y creativas son muy importantes.

En esa dirección se crea el Monitor de Ciudades Culturales y Creativas que mide el desempeño de 168 ciudades elegidas en 30 países europeos. El Centro Común de Investigación intenta cubrir las posibles lagunas de información de una actividad tan diversa y compleja como las ciudades representadas. Con este monitor se busca: Apoyar a los tomadores de decisiones en la elaboración de políticas transversales entre ciudades y en evaluar su impacto interno.

Destacar la participación de la cultura y la creatividad en la mejora del desarrollo sostenible y la resiliencia.

Inspirar investigaciones que estudien el papel de las ciudades en la cultura y la creatividad y viceversa.

Sin embargo, este monitor también tiene la intención de apoyar iniciativas internacionales usando su metodología y experiencia como base. Es en si un instrumento para promover el entendimiento mutuo y aprendizaje entre regiones y ciudades.

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Algunos aspectos que pueden ser importados de este monitor a ciudades en otras regiones y países son: 1. Es relevante para diferentes tipos de ciudades y su metodología comparativa permite acceder a data estandarizada que ayuda a las autoridades a medir resultados en ciudades de su misma categoría.

2. Ofrece dos versiones, una estandarizada y otra flexible, que permite a las ciudades participantes crear su propio sistema de data o cambiar las categorías de medición de acuerdo a sus propias singularidades.

3. No se concentra en las grandes ciudades y es incluyentes de ciudades con otros niveles económicos y de desarrollo.

4. Tanto la data entre ciudades, como la metodología es accesible de manera gratuita y universal en línea.

5. Está basada en estadísticas oficiales e información cualitativa que muestra una diversidad de formas que las ciudades culturales y creativas pueden asumir, desde acoger un festival cultural de renombre a políticas innovadoras que soportan la cultura y la creatividad.

6. La intención de la guía es de intercambio de información y no de la creación de rankings jerárquicos.

5.5.2.2 Propiedad intelectual Uno de los factores coincidentes de las diferentes metodologías de ciudades e industrias creativas es la necesidad de formalizar al sector artístico y creativo como una estrategia de proteger sus creaciones. Esto es particularmente importante para los ayuntamientos poder captar talento y poder utilizarlo para dinamizar la economía y el desarrollo de sus municipios.

Los indicadores correspondientes a esta dimensión son: 1.

2.

3.

4.

Patentes activas Patentes en proceso Registros de autor en industrias creativas Registros de autor en industrias culturales

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5.5.2.3 Formación y educación creativa El plan debe contemplar una estrategia para la educación, capacitación y actualización de conocimientos especializados de los actores sociales directos en los planes de ciudades y territorios creativos: los gestores, artistas y creadores y el personal técnico de soporte. Los mismo podrán ser gestionados a través de alianzas con otras instituciones gubernamentales y estatales.

Los indicadores correspondientes a esta dimensión son: 1. Formación y educación creativa, población económicamente activa con estudios universitarios o técnicos.

2. Formación y educación creativa, población económicamente activa con estudios universitarios o técnicos 3. Graduados en artes y humanidades a nivel universitario.

4. Graduados en carreras técnicas vinculadas a las industrias creativas.

5. Existencia de formación en artes y/o industrias creativas en planteles educativos públicos.

6. Existencia de formación en artes y/o industrias creativas en planteles educativos privados.

5.5.3 Gobernanza La calidad de la gobernanza es una categoría de implementación que es secundaria en el Monitor de Ciudades Creativas, pertenece a Ambiente Propicio, hemos decidido convertirla en categoría precisamente por la debilidad con que cuentas nuestros municipios y el trabajo que el país ha venido realizando para fortalecerlos. Esto ha venido desarrollándose desde el Sistema de Monitoreo de la Administración Pública (SISMAP). El SISMAP está orientado a medir los niveles de desarrollo de la gestión municipal, en términos de eficiencia, eficacia y calidad de cumplimiento, a través de una serie de indicadores básicos y subindicadores.

Hemos puesto a coincidir los indicadores que interesan al Monitor de Ciudades Creativas con los indicadores que se miden en el SISMAP. En este sentido los indicadores correspondientes a este aspecto, se agrupan de esta manera: 1. Participación política 2. Sociedad inclusiva y procesos antidiscriminatorios 3. Presupuesto participativo

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5.5.3.1 Participación política Para aquellos municipios que no cuentan con instrumentos de participación política oficiales como son: Derecho de petición, referéndum municipal, plebiscito municipal o cabildo abierto, es importante que cuenten con un modelo de participación constituido y reglamentado, como es el Consejo de Desarrollo Municipal.

Es importante que este proceso de participación capte información sobre: 1. Regularidad del proceso de participación 2. Rendiciones de cuenta anuales 3. Capacitación de los actores involucrados

5.5.3.2 Sociedad inclusiva y procesos anti-discriminatorios El proceso de selección de los munícipes debe ser transparente. por lo que debe tener procesos de convocatoria en la ciudadanía que sea inclusivo. Esto implica tres requisitos fundamentales de los modelos estudiados: la apertura. la tolerancia y la confianza. Los indicadores identificados en este sentido son: 1. Tolerancia e integración de actores externos al municipio 2. Tolerancia e integración de grupos minoritarios 3. Tolerancia e integración de personas con discapacidad

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5.5.3.3 Presupuesto participativo El artículo 206 de la Constitución de la República Dominicana establece que: “La inversión de los recursos municipales se hará mediante el desarrollo progresivo de presupuestos participativos que propicien la integración y corresponsabilidad ciudadana en la definición, ejecución y control de las políticas de desarrollo local”.

La toma de decisiones derivada de este proceso debe ser incluida en el presupuesto municipal de manera obligatoria (artículo 12 de la Ley 170-07). El monto de inversión que cada ayuntamiento destina al presupuesto participativo debe estar dentro del 40% de la transferencia que reciben los municipios del presupuesto nacional y que deben destinar a los gastos de inversión de capital.

(FEDOMU) Los indicadores para esta dimensión son: 1. Regularidad de las asambleas comunitarias, asambleas zonales y la asamblea general o cabildo abierto 2. Estudios, diseños y prefactibilidad de obras solicitadas por la ciudadanía 3. Reglamento vigente y aprobaciones del consejo de regidores de iniciativas recientes.

5.5.4 Entorno propicio El entorno propicio está compuesto por los activos tangibles e intangibles que ayudan a las ciudades a atraer talento creativo y estimular el compromiso cultural.

Los indicadores de un entorno propicio se categorizan en:

1. Revitalización territorial 2. Innovación comunitaria 3. Placemaking y branding

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5.5.4.1 Revitalización territorial Consiste en la gestión de la mejora del espacio público, medio ambiente y equipamientos socio culturales para mejorar la calidad de vida de los municipios.

Los indicadores vinculados a la revitalización territorial son: 1.

2.

3.

4.

Existencia de instrumentos de planificación territorial Accesibilidad vial potencial Existencia de sistemas de transporte inter-urbano Cantidad de parques Urbanos con Entretenimiento

5.5.4.2 Innovación comunitaria Consiste en la ejecución de mecanismos de interacción social que propician la inclusión social a través de la participación ciudadana.

El indicador vinculado a la innovación comunitaria es: 1. Instalaciones para capacitación técnica de naturaleza gubernamental.

2. Instalaciones para capacitación técnica de naturaleza privada.

3. Canales locales y empresas con web propias.

4. Valoración en el SISMAP

5.5.4.3 Place-making y branding Consiste en la ejecución de mecanismos que promuevan y fortalezcan la identidad de las comunidades. El indicador vinculado a Place-Making y Branding es: 1. Presencia de hitos y atractivos 2. Centros históricos o paisajes protegidos 3. Existencia de clusters o asociaciones de artesanos y otras industrias creativas.

4. Participación del municipio o región en programas de Marca País.

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MAPAS DE DINÁMICAS URBANAS Y PRIORIZACIÓN DE ACCIONES

¿Cómo valoro una iniciativa sobre la otra?

7

Una vez realizados los Mapa de Actores y Mapa de Dinámicas Urbanas y partiendo de los elementos ahí identificados se priorizan las acciones para lograr la implementación efectiva de la estrategia.

SEGUIMIENTO, FINANCIAMIENTO Y SOCIALIZACIÓN

¿Cómo podemos garantizar que este esfuerzo sea recompensado y respetado por las auotridades?

¿Cómo puedo conseguir fondos para desarrollar este plan?

Decidir quién lidera el proceso de la planificación de un territorio o ciudad creativa es fundamental para lograr un éxito sostenido en el tiempo. Típicamente, existen dos modelos de liderazgo para llevar a cabo este propósito:

Un liderazgo comunitario (de abajo hacia arriba), que regularmente es liderado por una coalición de artistas y creativos del municipio o la región.

Un liderazgo administrativo (de arriba hacia abajo), liderado por un “champion” con acceso a poder político administrativo, regularmente desde las oficinas del ayuntamiento.

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Ambas posibilidades tienen ventajas y desventajas, si bien el liderazgo desde la comunidad adolece a menudo de estructura operativa o reconocimiento, el liderazgo administrativo carece de continuidad, y en nuestro país es muy dependiente de los procesos electorales.

Por eso es muy importante que se puedan construir alianzas y sociedades que incluyan: 1. El sector público: Instituciones del gobierno central, ayuntamientos, organismos no gubernamentales reconocidos.

2. El sector privado o la sociedad civil: Asociaciones de artistas y creativos, individuos interesados, inversionistas.

3. El sector académico: Universidades, escuelas y liceos, institutos técnicos y profesionales.

Este modelo de alianza estratégica permite articular el acceso a logística operativa, regulaciones y normativas del sector público; el acceso a fondos y recursos operativos del sector privado; y la continuidad y neutralidad de la academia. Lograr esta alianza implica un liderazgo desde el conocimiento del sector que pueda identificar en cada una de estas instancias, cuáles departamentos, recursos, fondos y capacitación se necesitan para el éxito de la iniciativa.

En esta dirección se propone la Red de Territorios y Ciudades Creativas de la República Dominicana como ente articulador del sistema administrativo nacional y regional, haciendo uso del trabajo colaborativo entre municipios y promoviendo el desarrollo de la economía local a través de las industrias artísticas y creativas.

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En ese sentido su misión tendrá como objetivos: 1. Sostener una red nacional de territorios y ciudades creativas que entienda el tamaño y capacidad del municipio medio en la República Dominicana.

2. Identificar el ecosistema creativo y artístico de estos municipios.

3. Promover una agenda de desarrollo y liderazgo comunitario dentro de la lógica de la economía creativa.

4. Articular el trabajo interinstitucional y regional, identificando instituciones gestoras en el sector público y fuente de fondos u oportunidades de negocios en el sector privado.

5. Incentivar proyectos de revitalización territorial e innovación comunitaria, cooperando con instituciones o sus divisiones que regularmente no están relacionadas a la cultura pero su trabajo afecta la calidad de vida de las comunidades.

Las alianzas serán efectivas cuando estos socios identifican un propósito común y dirigen acciones hacia este con resultados tangibles, sean estos dividir presupuestos, compartir facilidades o espacios de trabajo, asumir gestiones y defensas del patrimonio cultural, asumir soluciones técnicas. En ese sentido, es fundamental identificar: Organizaciones, personas, instituciones gubernamentales que toman o tienen influencia en las decisiones que afectan las diferentes actividades de la economía creativa y cuáles son sus recursos.

Fondos económicos para el proceso de planificación del plan y no sólo para su resultado.

Niveles jerárquicos que instituciones tienen sobre otras, a partir de la ley o de su historia en la comunidad.

Investigaciones o experiencias que la comunidad ha tenido en proyectos similares.

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7.1 Financiamiento En el orden de la fiscalización del accionar público, la Ley 10-04 de la Cámara de Cuentas y el Sistema Nacional de Control y Auditoria, representa un avance en materia de participación, en tanto establece la importancia del control social como un derecho y obligación ciudadana en la lucha contra la corrupción y en defensa de la transparencia y la justa distribución de los recursos públicos (Art. 7, numeral 4).

En el año 2007, la ley de Presupuesto Participativo Municipal reconoció́ la creación de canales de participación directa de la población, instalando un proceso permanente de consulta y despliegue de mecanismos para la toma de decisiones entre la población y el ayuntamiento.

La ley 176-07 promueve como medios ciudadana los siguientes órganos:

administrativos

de

participación

1. Consejo Económico y Social Municipal[16]: Órgano de carácter consultivo, integrado por funcionarios del ayuntamiento y miembros de la sociedad civil, que vela por la participación ciudadana y comunitaria y la toma de decisiones de carácter municipal.

2. Comités de seguimiento municipal: son organizados por la ciudadanía y velan por el buen funcionamiento de un servicio público, la buena ejecución de una obra pública, la transparencia de un procedimiento de compra, la selección adecuada de personal para puestos municipales y la correcta erogación de fondos.

3. Consejos Comunitarios: Son reguladas y certificadas por el ayuntamiento, accionan en las secciones o comunidades rurales o en las delegaciones barriales y tienen la misma finalidad que el Consejo Económico Y Social Municipal.

Para iniciar el proceso de inserción del CESM en el Sistema de Planificación e Inversión Pública es necesario que el ayuntamiento relevante y el coordinador del Consejo notifiquen al Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo, a través de la Dirección General de Ordenamiento Territorial, la constitución del mismo. esta notificación debe estar acompañada de una resolución municipal.

[16] Para más detalles sobre el funcionamiento y requisitos para los Consejos Económicos y Sociales consultar el documento: Guía para la Creación del Consejo Económico y Social Municipal y Modelo de Reglamento, FEDOMU 2012.

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La ley 176-07 también define los instrumentos para la planificación municipal, en orden de jerarquía: el Plan Operativo Anual, el Plan Municipal de Desarrollo y el Plan de Inversión del Presupuesto Participativo Anual.

Con este paso, el CESM formará parte del proceso de funcionamiento del SNIP y se incorporá a los planes de inversión pública multianuales y anuales y al presupuesto para el año fiscal correspondiente, este proceso se describe de la manera siguiente: Las demandas y propuestas generadas por los Consejos de Desarrollo Municipales serán elevadas al Consejo de Desarrollo Provincial correspondiente.

El Consejo Provincial recogerá las propuestas y demandas de los diferentes Consejos Municipales, las consolidará y las elevará al Consejo de Desarrollo Regional correspondiente. Por último, el Consejo Regional recogerá las propuestas y demandas de los diferentes Consejos Provinciales, las consolidará y las elevará a la Secretaría de Estado de Economía, Planificación y Desarrollo a través de la Subsecretaría de Estado de Planicación” Si bien la participación comunitaria es parte integral del proceso de planificación de las inversiones públicas, no es menos cierto que el procedimiento para acceder a fondos del Estado, que no estén ya especificados en el SNIP, se hace bastante complicado y burocrático para creativos que desean financiar sus ideas desde el contexto de sus municipios. Eso provoca que muchos potenciales contribuyentes desde las Industrias Creativas sean captados por el sector privado, provocando que estos creativos y sus ideas salgan del municipio.

Para lograr captar y mantener esos creativos en el municipio, es necesario que se entienda que la participación activa de los ayuntamientos en identificar, formalizar, capacitar y financiar esos creativos es un proyecto de inversión. En esa dirección, la misión de la Red de Territorios y Ciudades Creativas de convertirse en un ente articulador de iniciativas municipales y regionales debe ser soportada por los entes gubernamentales que posibilitan la captación de recursos económicos.

En este caso, por los Consejos Comunitarios capaces de insertar estos proyectos en los requerimientos que establece la ley y el Consejo Económico Social y Municipal, responsable de escalar las iniciativas municipales a los presupuestos anuales y plurianuales del país.

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Esquema de financiamiento propuesto. Participación de la red de ciudades creativas en la estrategia.

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7.2 Socialización 7.2.1 Taller para la conceptualización de una estrategia de Ciudades y Territorios Creativos

Usando como base la estructura metodológica definida en la guía, los participantes convocados, representantes de distintas entidades públicas, ONGs, instituciones académicas, artistas y artesanos, conceptualizaron la implementación de una estrategia de Ciudades y Territorios Creativos.

Los participantes se dividieron en dos grupos. Cada grupo eligió la estrategia a desarrollar: Grupo 1 - Estrategia para explotar el atractivo cultural de las caretas del carnaval de Salcedo Grupo 2 - Estrategia para crear una ruta turística-ecológicacultural en Salcedo Se desarrollaron 3 dinámicas puntuales: Dinámica 1: Generar un Mapa de Actores vinculados a la estrategia Dinámica 2: Generar un Mapa de Dinámicas Urbanos vinculadas a la estrategia Dinámica 3: Genear un Logo y un Slogan para la estrategia

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Dinámica 1: Generar un Mapa de Actores vinculados a la estrategia

Utilizando la metodología y la matriz descrita en la guía, los participantes elaboraron un mapa de actores por cada estrategia.

La matriz no sólo nos permite visualizar al grupo de actores que inciden y participan en la estrategia a desarrollarse, sino también el grado de interés e incidencia que los mismos tienen sobre la misma.

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Dinámica 2: Generar un Mapa de Dinámicas Urbanos vinculadas a la estrategia

Usando la plantilla incluida in la guía, los participantes de cada grupo identificaron: 1. Los límites territoriales del ámbito en el que opera la estrategia 2. Los centros urbanos participantes en la estrategia 3. Las principales vías de comunicación que conectan a los centros vinculados a la estrategia 4. Las infraestructuras culturales, naturales, comerciales e institucionales que forman parte de la estrategia

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Dinámica 3: Genear un Logo y un Slogan para la estrategia

En base a la información definida en las dinámicas anteriores, los grupos entonces generaron un logo y un slogan para la estrategia, vinculando los aspectos tangibles e intangibles inherentes a la actividad propuesta. Este ejercicio de branding abarca el factor de comunicación crucial para la gestión de las estrategias y su implementación exitosa.

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7.3 Checklist de los pasos básicos del plan, tiempos, actores envueltos y medios de verificación.

oficios

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realizado

técnico. desarrollada

estadísticas.

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8. Anexos 8.1 Instituciones relevantes Se han seleccionado las siguientes instituciones teniendo participación que tienen en ser agentes de apoyo en gestión, financiamiento de industrias creativas. El objetivo es desarrollar defina el grado de relevancia o interés que estas instituciones creativos.

en cuenta la planificación o una matriz que generan en los

Liga Municipal Dominicana Subsecretaría de Obras Públicas, Ordenamiento y Desarrollo Territorial Oficinas de planeamiento urbano Subsecretaría de Fomento y Cultura Departamento de participación social Departamento de Juventud Departamento de género Departamento de cultura Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU) Gerencia Técnica Departamento de desarrollo social Unidad de género Unidad de participación social Unidad de juventud y niñez Departamento de Planificación y gestión territorial Unidad de desarrollo económico local Unidad de planificación territorial Unidad de presupuesto participativo Ministerio de la Presidencia Gerencia Técnica Concejo Nacional de la Competitividad (CNC) Dirección de Proyectos Especiales de la Presidencia (DIGEPEP) Dirección General de Desarrollo de la Comunidad (DGDC)

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Vicepresidencia de la República Dominicana Progresando con Solidaridad (PROSOLI) Cultura Ciudadana División de jóvenes

Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes (MICM) Viceministerio de Desarrollo Industrial Departamento de Fomento de la Producción Sostenible Viceministerio de Comercio Interno Dirección de comercio interno Departamento de regulación y promoción del mercado interno Viceministerio de Fomento a las Mipymes División de fomento a la artesanía División de innovación División de economía digital INSTITUCIONES VINCULANTES Oficina Nacional de Derechos de Autor (ONDA) Consejo Dominicano por la Calidad (CODOCA) Oficina Nacional de Propiedad Industrial (ONAPI) Consejo Nacional de Promoción y apoyo a las mipymes (PROMIPYMES) Dirección de Fomento y Desarrollo de las Artesanías (FONDEARTE) Ministerio de Cultura (MINC) Viceministerio de Industrias Culturales Dirección de promoción del turismo y la artesanía cultural Dirección de fomento y desarrollo de las industrias culturales Centro Nacional de artesanía Viceministerio de Descentralización y Coordinación Territorial Viceministerio de Identidad Cultural y Ciudadanía Dirección de participación popular Departamento de folklore Departamento de carnavales Departamento de Cultura Barrial Fondo Nacional de Estímulo a la Creación Cultural y Artística Convocatoria Nacional de Proyectos Culturales INSTITUCIONES VINCULANTES Consejo Nacional de artesanía (CENADARTE) Dirección General de Cine Centro Nacional de Conservación de Obras de Arte y Documentos Guía Metodológica para la formulación e implementación de Planes de Ciudades y Territorios Creativos para los municipios de la Red de Ciudades y Territorios Creativos de República Dominicana

Ministerio de Turismo (MITUR) Viceministerio técnico Dirección de empresas y servicios Sección de gift shops Sección de hoteles y restaurantes Sección de agencias de viaje Viceministerio de Desarrollo y Fomento Turístico Dirección de promoción Divisiones de ferias División de puntos turísticos División de promoción local Dirección de turismo cultural Departamento de folklore Departamento de gastronomía Departamento de artesanía INSTITUCIONES VINCULANTES Instituto Dominicano de Evaluación e Investigación de la Calidad Educativa (IDEICE)

Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPYD) Vice-ministerio de Planificación Dirección General de Ordenamiento y Desarrollo Territorial Dirección General de Desarrollo Económico y Social Dirección General de Inversión Pública

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8.2 Detalle de Marco Legal A continuación se listan las leyes, decretos o resoluciones que definen o impactan directa o indirectamente la actividad y desarrollo de industrias creativas en el país. Se han comentado incluyendo los artículos o párrafos pertinentes.

Constitución de la República Dominicana El concepto está consagrado en la Constitución de la República Dominicana en su artículo 64 donde se expresa el derecho a la cultura del ciudadano dominicano y se reconoce el valor de la identidad cultural, individual y colectiva, su importancia para el desarrollo sostenible, el crecimiento económico, la innovación y el bienestar humano, mediante el apoyo de la investigación científica y la producción cultural. También se expresa que el El Estado protegerá los intereses morales y materiales sobre las obras de autores e inventores.

Estrategia Nacional de Desarrollo En el año 2012, la Estrategia Nacional de Desarrollo postuló un nuevo modelo de desarrollo para enfrentar los principales problemas y rezagos que exhibe la sociedad dominicana en los ámbitos institucional, social, económico y ambiental. En esta estrategia se plantea enfrentar los retos que depara el futuro, asociados a un mundo en constante cambio en términos tecnológicos, climáticos y de las relaciones globales. Para la consecución de esta visión se demanda el logro de cuatro ejes estratégicos, de los cuales tres expresan aspectos importantes para las industrias creativas: Dentro del primer eje estratégico, el tercer objetivo: Democracia participativa y ciudadanía responsable.

Dentro del segundo eje estratégico, el tercer objetivo. igualdad de derechos y oportunidades; el cuarto objetivo, cohesión territorial; y el sexto objetivo, Cultura e identidad nacional en un mundo global.

Y dentro del tercer eje estratégico se postula: “Una economía territorial y sectorialmente integrada, innovadora, diversificada, plural, orientada a la calidad y ambientalmente sostenible, que crea y desconcentra la riqueza, genera crecimiento alto y sostenido con equidad y empleo digno, y que aprovecha y potencia las oportunidades del mercado local y se inserta de forma competitiva en la economía global.”

El SNIP se constituye en el instrumento que facilitará el mandato establecido en nuestro proyecto de Nación (END) de “establecer un Fondo de Cohesión Territorial para promover el co-financiamiento entre gobierno central y gobiernos locales de proyectos de inversión pública, con énfasis en los municipios más deprimidos”.

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Ley 41-00 que crea el Ministerio de Cultura (decreto 56-10) La Ley 41-00 de cultura, aborda en algunos artículos una serie de temas sectoriales relevantes que imponen algunos entes administrativos y operativos necesarios para una INDUSTRIA CULTURAL exitosa, estos son: El articulo 10 que menciona a los Consejos Provinciales de Desarrollo Cultural (CPDC) y a los Consejos Municipales de Desarrollo Cultural (CMDC) El artículo 32, que plantea que los CPDC y los CMDC tendrán como organismo coordinador y ejecutivo una gerencia provincial y municipal que dependen del Ministerio de Cultura.

El artículo 33 y 34, que define las funciones de los CMDC y los CPDC: Son funciones del Consejo Provincial de Desarrollo Cultural, las siguientes: a) Establecer los criterios concretos de aplicación de las políticas emanadas del Consejo Nacional de Cultura y del Ministerio de Cultura; b) Administrar los recursos para el desarrollo cultural e impulsar los aspectos científicos culturales; c) Coordinar la ejecución de los programas y proyectos culturales, asesorar el desarrollo de los aspectos técnicos y administrativos, coordinar, supervisar el funcionamiento de las regiones culturales y responsabilizarse por la buena marcha de las actividades culturales.

Son funciones de los Consejos Municipales de Desarrollo Cultural: a) La definición de los planes de desarrollo cultural en su territorio; b) Fomentar y supervisar el desarrollo de la cultura en su jurisdicción; c) Velar por la infraestructura cultural y coordinar su mantenimiento; d) Preparar los presupuestos y trazar la política para administrar los recursos asignados a proyectos específicos de su municipio; e) Apoyar al Consejo Provincial de Desarrollo Cultural en su gestión.

Ley 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios El artículo 19 sobre las competencias de los ayuntamientos. Entre los que se encuentra normar el espacio público, urbano o rural.

Y el párrafo 1 sobre competencias compartidas: Promoción y fomento de la educación inicial, básica y la capacitación técnico vocacional.

Promoción de la cultura, el deporte y la recreación.

Artículo 21. Destino de los fondos propios del ayuntamiento. El 31% debe estar destinado a actividades, funcionamiento y mantenimiento ordinario de servicios municipales dirigidos a la comunidad. Y un 4% debe estar dedicado a programas educativos, género y salud.

Artículo 100. La definición de municipios prioritarios. Incluye aquellos que tengan un reconocido valor medio ambiental o marcado interés turístico.

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Artículo 106. Funciones de la Liga Municipal Dominicana. Favorecer la celebración de congresos, conferencias, ferias, concursos, exposiciones y manifestaciones de interés a la vida municipal.

Artículo 230. Vías de participación ciudadana.

Petición Referendum Plebiscito Cabildo abierto Presupuesto participativo Artículo 236, del presupuesto participativo. 40% de la transferencia que se destina a los ayuntamientos por ley.

Ley 170-07 del Sistema de Presupuesto Participativo Municipal Tiene por objeto establecer los mecanismos de participación ciudadana en la discusión, elaboración y seguimiento del presupuesto del municipio, especialmente en lo concerniente a1 40% de la transferencia que reciben los municipios del Presupuesto Nacional por la Ley No.163-03, del 6 de octubre del 2003.

Artículo 2 donde se describen sus objetivos Artículo 3 donde se describen sus principios Artículo 8 donde se definen los comité de seguimientos y como se hacen: Asambleas comunitarias Asambleas seccionales Cabildo abierto Ley 108-10 para el Fomento de la Actividad Cinematográfica. (decreto 370-11) En esta se describen términos fundamentales de la industria, estableciendo su adaptación al contexto local. Y se declara la fundación de la Dirección General de Cine y los consejos inter-sectoriales para la promoción de la industria.

Esta ley también genera un reglamento para su aplicación bajo el decreto 370-11, donde se describen una serie de incentivos tributarios a la inversión en el cine, entre los que se encuentran: Estímulo tributario a la Inversión en la Cinematografía Nacional. (Artículo 34) Crédito Fiscal Transferible. (Artículo 39) Estímulo tributario por Reinversión en la Industria Cinematográfica.

(Artículo 35) Exoneraciones a la Construcción de Salas de Cine. (Artículo 37) Exoneración del Impuesto Sobre la Renta (ISR) de los Proveedores de Servicios Técnicos Especializados. (Artículo 40) Incentivo al establecimiento de Estudios de Filmación o Grabación.

(Artículo 41)

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Anteproyectos de ley de música, mecenazgo y artesanía nacional.

La Ley de mecenazgo tiene como objetivo definir un régimen de fomento e incentivo, aportes económicos y de otra índole de mecenazgo del sector privado, sea de personas físicas o jurídicas, nacionales o extranjeras, para que contribuyan al financiar programas y proyectos para el desarrollo cultural de la nación.

Entre otros objetivos del proyecto, se destacan estimular y proteger la formación de profesionales en los ámbitos de la creación artística, gestión, gerencia y administración de proyectos, orientados al fomento, desarrollo, innovación y modernización del sector cultural.

También fomenta el coleccionismo público y privado a través de la compra directa de obras a artistas o entidades de intermediación comercial como las galerías.

Asimismo plantea estimular con donaciones o apadrinamiento programas sin fines de lucro, investigaciones científicas y culturales, la divulgación artística, las exposiciones de arte, los concursos, la literatura, las producciones audiovisuales, ferias artesanales, entre otras actividades.

Ley 65-00 sobre Derechos de Autor Artículo 2. Cita las obras científicas incluyendo “creaciones del espíritu de los campos indicados”.

En el artículo 16 se define: Obra Obra audiovisual Obra anónima Obra colectiva Obra derivada Obra en colaboración Obra individual Obra inédita Obra póstuma Obra seudónima Capítulo III , donde se limita el derecho de autor por utilidad pública y dominio público Título V, capítulo II y III. derechos especiales para obras audiovisuales y programas de computadoras.

El artículo 150 lista las obras , interpretaciones o ejecuciones, producciones que pueden ser objeto de registro.

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Ley 488-08. que establece un Régimen Regulatorio para el Desarrollo y Competitividad de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, y la Ley 187-17 que la modifica.

Crea un marco que regula y promociona el desarrollo social y económico nacional a través de fortalecimiento competitivo, promoviendo la formación de mercados altamente competitivos mediante el desarrollo de una mayor cantidad de MIPYMEs. En su artículo dos describe y diferencia a las micro, pequeñas y medianas empresas.

Mediante el artículo seis de la ley se creó el Consejo Nacional de Promoción y Apoyo a las Micro, Pequeñas y Medianas empresas (PROMIPYME).

Ley 498-06 de planificación e inversión pública Define cómo están integrados y cuales son las funciones de los consejos de desarrollo provincial y municipal, y establece cuales son los instrumentos de planificación orientados al desarrollo económico sostenible. Estos son: 1. Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2. Planes Regionales 3. Planes Estratégicos Sectoriales e Institucionales a mediano plazo.

También establece las responsabilidades de los ayuntamientos para planificar y presentar proyectos de inversión para poder entrar al Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), la participación de la sociedad civil y las asistencia del gobierno central.

Ver las Normas Técnicas del Sistema Nacional de Inversión Pública que tienen por objeto regular la organización, funciones y relaciones del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) como conjunto articulado de organizaciones públicas y normativa que lo uniforma con participación institucional, el cual, bajo la dirección política del Presidente de la República y la rectoría del Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD) se crea para definir acciones vinculantes que potencien el desarrollo del país a través de la inversión pública.

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8.3 Glosario de términos A continuación se listan los términos relevantes que forman parte del cuerpo teórico de la guía. Se incluirán en esta como glosario de términos, pero al mismo tiempo se usarán para el desarrollo de los capítulos del documento base.

Creador o creativo. Cualquier persona o grupo de personas generadoras de bienes, productos o servicios culturales, a partir de la imaginación, la sensibilidad y el pensamiento creativo.[1] Economía Naranja. Es el conjunto de actividades que de manera encadenada permiten que las ideas se transformen en bienes y servicios culturales, cuyo valor está determinado por su contenido de propiedad intelectual. [2] Economía creativa. Es un sistema económico en que el valor de los bienes y servicios se soporta en la propiedad intelectual e imaginación de sus creadores y no tan solo en recursos de labor y capital.

Industrias creativas. Son las industrias que tienen como origen la creatividad individual o colectiva, el talento y la habilidad técnica con potencial hacia la riqueza y la producción de empleos explotando la propiedad intelectual.

Ciudades creativas. Son ciudades que utilizan estrategias de desarrollo urbano que con insumos creativos y culturales capitalizan la regeneración urbana de comunidades generando crecimiento económico, empoderamiento social y sostenibilidad ambiental.

Territorios creativos. Integran sectores rurales que regularmente quedan discriminados en las políticas de ciudades creativas e introduce artes y oficios vinculados a la agricultura, el patrimonio natural y el paisaje.

Cluster creativo. Concentración, regularmente geográfica, de individuos, organizaciones o instituciones que tienen como campo común las artes, las industrias culturales y nuevos medios apoyados en el conocimiento y objetivos creativos ofertando productos o servicios.

Turismo creativo. Es un modelo turístico que ofrece a los visitantes la oportunidad de desarrollar sus potenciales creativos o experiencias creativas únicas a través de la participación activa en lugares que las ofertan.

Place making and branding. Es un proceso integral que conecta recursos culturales y creativos de manera transformadora para desarrollar comunidades sostenibles y con carácter.

[1] Ley de cultura [2] Según Felipe Buitrago Restrepo, economista y autor del estudio «La economía naranja. Una oportunidad infinita» Guía Metodológica para la formulación e implementación de Planes de Ciudades y Territorios Creativos para los municipios de la Red de Ciudades y Territorios Creativos de República Dominicana

Gestor cultural. Es toda persona o institución que impulsa los procesos culturales al interior de las comunidades utilizando procesos democráticos y participativos. [3] Sistema Nacional de Cultura. Es el conjunto de instancias y procesos de desarrollo institucional, planificación e información articulados entre sí, que posibiliten el desarrollo cultural y el acceso de la comunidad a los bienes y servicios culturales según los principios de descentralización, participación y autonomía.

Sistema Nacional de Inversión Pública. Es un conjunto de normas, instrucciones y procedimientos que tienen por objetivo, en el contexto de un estado moderno, ordenar el proceso de la inversión pública, para poder concretar los proyectos de inversión más rentables desde el punto de vista socioeconómico y ambiental para el país.

Propiedad intelectual. Se refiere a creaciones de la mente, como los inventos; obras literarias y artísticas; diseños; y símbolos, nombres e imágenes utilizados en el comercio.

Patente. Una autoridad o licencia gubernamental que confiere un derecho o título por un período determinado, especialmente el derecho exclusivo de excluir a otros de hacer, usar o vender una invención.

Mapa de actores. Una representación visual de las organizaciones e individuos clave que influyen en un tema, lo que permite conocer a los jugadores dentro de un sistema.

Diseños funcionales. Todas las ramas del diseño orientadas a la producción de objetos, mobiliario, espacios, elementos constructivos, materiales impresos, contenido digital o cualquier otro producto del proceso de diseño que no pueda ser categorizado como arte ni artesanía.

Herencia cultural. El legado de artefactos físicos y atributos intangibles de un grupo o sociedad que se hereda de generaciones pasadas. No todos los legados de generaciones pasadas son patrimonio, sino que el patrimonio es un producto de la selección de la sociedad.

Región. Es una entidad espacial básica del territorio que ordena territorialmente la aplicación de las políticas públicas a favor del desarrollo de la Nación.

Conglomerado urbano. Es una región urbanizada cuya huella urbana se expande a lo largo de diferentes divisiones administrativas sin cohesión social o estructura política.

[3] Ley de cultura Guía Metodológica para la formulación e implementación de Planes de Ciudades y Territorios Creativos para los municipios de la Red de Ciudades y Territorios Creativos de República Dominicana

Ciudad. Es un asentamiento humano, cuya estructura socioeconómica, densidad poblacional y cantidad de población la distingue, de acuerdo a características regionales, de las áreas rurales. Se caracteriza por una huella urbana continua y morfológicamente dominada por infraestructura de servicios, transporte y comunicación, que organiza a los seres humanos alrededor de espacios colectivos.

Mancomunidad. Es una forma asociativa inter-municipal, y por tanto, supramunicipal, con órganos de gestión definidos en función de los intereses de los ayuntamientos a mancomunarse.

Municipio. La división de provincias en municipios se establece en la Constitución de la República Dominicana. Es una entidad básica política administrativa del territorio, en donde la comunidad ejerce todas sus actividades, estando representada por sus ayuntamientos, garantizando y promoviendo el bienestar social, económico y la prestación de servicios eficientes a todos sus munícipes.

Barrios y parajes. Es una entidad espacial básica del territorio que se subdivide del municipio y que se agrega en base a los intereses identitarios de las comunidades que lo conforman.

Diagnóstico. Acción mediante la cual se efectúa el examen de ciertas características de un bien, servicio o situación, y que busca la determinación del estado o las condiciones generales en que éste se encuentra y las líneas de acción que se deberán seguir.

Levantamiento. Acción de recopilar información en terreno y procesarla, complementando con análisis técnicos y representaciones gráficas.

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8.4 Artes, oficios e industrias creativas sugeridas ECONOMIA CULTURAL Herencia Cultural Patrimonio Natural Patrimonio Cultural Turismo y Territorio Ciudad Arquitectura Conjuntos arquitectónicos Equipamiento cultural Teatros Cines Bibliotecas Glorietas Escuelas de bellas artes Monumentos Museos, galerías Rutas turísticas Paisajes escénicos Conjuntos urbanos escénicos Sitios arqueológicos Restaurantes y típicos Mercados y fábricas de artesanía Folklore, mitos y costumbres Agroturismo Patronales y festivales Medios Artísiticos Artes visuales Pintura Escultura Videoarte Instalaciones Performance Moda / Alta costura

Presentaciones artísticas y artes escénicas Teatro Opera Orquestas Ballet folklórico Baton Ballet Música electrónica Hip Hop Drag Comparsas INDUSTRIAS CREATIVAS Industrias creativas tradicionales Editorial Edición de libros Periódicos y revistas Literatura y poesía Oratoria Librerías Happenings Audiovisual Cine Televisión Video Documentales Fonográfica Radio Grabación Creaciones Funcionales Diseño Arquitectura

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Interiorismo Diseño Gráfico e ilustración Juguetes Diseño Industrial Modas y pasarela Peluquería y maquillaje Gastronomía y repostería Artesanía Fabricación 3d printing Creaciones paramétricas Nuevos medios Software de contenido Videojuegos Interactivos audiovisuales Soporte para contenido Servicios de información Agencias digitales de noticias y cultura Community managing Mercadeo digital Páginas webs

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8.5 Ficha buenas prácticas en territorios creativos

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8.6 Formularios instituciones e individuos creativos

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8.7 Metodología Guía para Ciudades Creativas

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8.8 Esquema comparativo de acceso a fondos

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8.9 Sondeo en Taller de trabajo en Salcedo Cuestionario 1. ¿Reconoce los siguientes términos? a. b. c. d.

Economía naranja Ciudades creativas Economía cultural Industrias creativas

2. ¿Conoce de alguna iniciativa estatal vinculada a la economía naranja o un programa de ciudades creativas? a. De ser positivo, mencione las dos más importantes: 3. ¿Conoce de alguna iniciativa del sector privado vinculada a la economía naranja o a un programa de ciudades creativas? a. De ser positivo, mencione las dos más importantes: 4. ¿Conoce de alguna iniciativa del sector público o privado dirigida al desarrollo de las artes? a. De ser positivo, mencione la más importante: 5. ¿Conoce de alguna iniciativa del sector público o privado dirigida al desarrollo de las pequeñas y medianas industrias creativas?

6. ¿Existe en su municipio alguna institución académica dedicada a formar jóvenes o adultos en las artes? a. De ser positivo, mencione dos de las más importantes: b. De ser negativo, ¿existe en otro municipio de la provincia?

7. ¿Existe en su municipio alguna institución académica dedicada a formar jóvenes adultos en los oficios o industrias creativas? a. De ser positivo, mencione dos de las más importantes: b. De ser negativo, ¿existe en otro municipio de la provincia?

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8. ¿De las siguientes opciones cuál considera usted que es la razón principal que impide un desarrollo de las artes e industrias creativas en su municipio? a. b. c. d. e.

Falta de infraestructura como escuelas, auditorios, talleres, etc.

Pocas opciones de financiamiento a iniciativas existentes Pocos programas estatales de apoyo a los creativos Deficiente formación académica o técnica Falta de promoción y exposición de los creativos locales

9. ¿De las siguientes opciones indique los tres aspectos de mayor potencial de su municipio? a. b. c. d. e.

Inclusión social Excelente capital humano Buena infraestructura cultural Altamente creativo y competitivo Importante herencia cultural

RESULTADOS 14 participantes en el Taller de Trabajo en el Ayuntamiento de Salcedo fueron entrevistados. Los participantes pertenecían a instituciones del gobierno central, municipal, asociaciones de jóvenes, gremio de artesanos y profesores del Liceo Científico.

La mayoría de los participantes reconocieron los términos “Economía Naranja” y “Ciudades Creativas” y en menor cantidad el término “Economía Cultural”. Sólo seis de los 14 participantes reconocieron y pudieron mencionar iniciativas estatales vinculadas a la “Economía Naranja” y las “Ciudades Creativas”. Se mencionaron las siguientes iniciativas: Ruta de los murales Casa del dulce San José Un pueblo, una marca Cuando se les preguntó sobre iniciativas del sector privado 7 de los 14 participantes mencionaron iniciativas vinculadas al Carnaval, la gastronomía y la cultura.

Fue evidente que los participantes confundían las iniciativas privadas y las públicas y en muchos casos no distinguían una iniciativa de otra.

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Al preguntárseles de una iniciativa del sector público o privado dirigido en este caso al desarrollo de las artes, 11 de 14 participantes respondieron positivamente. Se mencionaron las siguientes iniciativas: Casa de la Cultura Ruta de los murales Manos Dominicanas Festival Cultural Hermanas Mirabal Cuando se les preguntó respecto a iniciativas vinculadas a pequeñas y medianas industrias creativas, 8 de 14 respondieron positivamente y mencionaron instituciones en lugar de iniciativas. En este caso: INFOTEP Asociación para el Desarrollo Carreteros y artesanos Cooperativas de turismo 11 de 14 participantes reconocieron las siguientes instituciones académicas en su dedicación a la formación de jóvenes y adultos en las artes: Escuela de Bellas Artes Casa de la Cultura INFOTEP Casa de la Tercera Edad Consejo Provincial para la Cultura y las Bellas Artes Sólo seis de los participantes reconocieron instituciones que formen a la población en oficios e industrias creativas. Fueron mencionados: Liceo Científico INFOTEP Oficina Técnica del Ayuntamiento Cuando se les preguntó cuál era el factor principal para impedir un desarrollo de las artes e industrias creativas la gran mayoría mencionó las pocas opciones de financiamiento y los pocos programas estatales de apoyo a los creativos. Las opciones menos indicadas fueron la falta de infraestructura y la deficiente formación académica.

Los participantes en su gran mayoría coincidió en que los tres aspectos de mayor potencial para el desarrollo de su municipio eran: Alta creatividad y competitividad Herencia cultural Capital Humano

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Conclusiones Este pequeño sondeo evidencia que los participantes tienen una alta estima de los programas e instituciones culturales en su municipio, sin embargo no pueden identificar o distinguir industrias creativas, lo que puede implicar una poca capacidad existente para acceder a oficios y trabajos más competitivos en la economía naranja. Esto tiene implicaciones también en la dirección que la formación académica a nivel medio y técnico debe reforzarse en el área tecnológica de las industrias creativas.

Es evidente que reconocen poco apoyo en el financiamiento y en las iniciativas estatales y que entienden que tienen una infraestructura que puede dar apoyo al desarrollo de la industria creativa.

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8.10 Cuestionario a instituciones Cuestionario a Instituciones Institución: Departamento: Representante: Teléfono: Email: Su institución ha sido identificada como un actor relevante para la Red de Ciudades y Territorios Creativos de la República Dominicana. ¿Reconoce usted algún departamento dentro de su institución que esté directamente vinculado al tema de la economía creativa, ya sea en aspectos culturales, industriales o de gestión de servicios intelectuales?

No ___ Si ___ ¿Cuál o cuáles departamentos? _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ ¿Desarrolla su departamento, o algún otro de su institución, algún proyecto o programa que considere relevante para esta iniciativa?

No ___ Si ___ ¿Cuál o cuáles proyectos o programas? _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ ¿Existen fondos identificados o programados que a su parecer estén vinculados al desarrollo de la economía creativa en algún municipio de la República Dominicana?

No se ___ Si ___ ¿Qué tipo de fondos? Capital fijo ___ Capital Humano___ Creación de conocimiento ___ ¿Tiene usted una idea o desarrolla una desde su institución, que pueda ser apoyada desde la red de ciudades creativas? ____ ____ ____ ____

Revitalización Territorial e innovación comunitaria Creación de empleos creativos Participación comunitaria y presupuesto participativo Formación y capacitación

¿Podría abundar sobre esta idea en la parte de atrás de esta hoja?

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Instituciones, departamentos y programas relevantes que fueron mencionados Estas fueron las instituciones que participaron en la actividad de socialización de la guía, no representa el universo entero de instituciones relevantes o de la cantidad de participantes en la socialización. Son la respuesta de los funcionarios presentes en el momento, de ninguna manera representa los únicos departamentos, programas o iniciativas de esas instituciones.

FODEARTE Despacho y departamento de planificación Unidades productivas artesanales Consejo Nacional de Competitividad Dirección técnica Design Week RD Apoyo a DIGEPEP Proyecto de apoyo al fortalecimiento de la competitividad municipal FEDOMU Planificación Planes Municipales de Desarrollo Municipal Gestión Territorial Relaciones interinstitucionales MINISTERIO DE TURISMO Departamento de Promoción Nacional, Planificación y Proyectos Desarrollo de turismo comunitario de la línea noroeste Programa Fomento Turismo Ciudad Colonial Centro Comunitario de la Ciudad Colonial Turismo MICE Ecoturismo Tiene fondos identificados de capital fijo, capital humano y creación de conocimientos.

CÁMARA DE DIPUTADOS Unidad Técnica de Cultura Programa de apoyo a las artes y las letras Conservación y exposición de arte permanente Tiene fondos identificados en programas diversos y de temporada.

DIRECCION GENERAL DE CINE Despacho Cinemateca Cinemateca sobre ruedas Programa “Yo se de cine” Tiene fondos identificados de capital fijo, capital humano y creación de conocimientos Guía Metodológica para la formulación e implementación de Planes de Ciudades y Territorios Creativos para los municipios de la Red de Ciudades y Territorios Creativos de República Dominicana

PROGRESANDO CON SOLIDARIDAD Comercio solidario Manos Dominicanas Departamento Jóvenes Líderes Progresando Tiene fondos identificados de creación de conocimientos.

LIGA MUNICIPAL DOMINICANA Subsecretaría de Cultura Observatorio Municipal Perfil municipal ICAM Tiene fondos identificados de creación de conocimientos. ·BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO Dirección de Competitividad, Tecnología e Inversión Dirección de Desarrollo Urbano BID LAB Programa de Fomento a la Ciudad Colonial Tiene fondos identificados de capital humano y creación de conocimientos.

PNUD UDHS, territorial Proyecto de localización de ODS. Tiene fondos identificados de capital fijo, capital humano y creación de conocimientos.

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8.11 Caso de Estudio: Provincia Hermanas Mirabal 8.11.1 Ubicación Provincia Hermanas Mirabal

País

Macro-regiones / Regiones

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8.11.2 Distritos Municipales Provincia Hermanas Mirabal

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8.11.3 Tasa de población en los municipios de la Provincia Hermanas Mirabal según censo (2010, ONE)

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8.11.4 Ocupación Provincia Hermanas Mirabal

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8.11.5 Educación Provincia Hermanas Mirabal

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8.11.6 Tipologías arquitectónicas de Ciudad Provincia Hermanas Mirabal

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