Prospectiva laboral cualitativa del cultivo de papa en nariño

Estudios de Prospectiva

Estudio Prospectiva Laboral Cualitativa del Cultivo de la Papa en el Departamento de NariĂąo

Estudio Prospectiva Laboral Cualitativa del Cultivo de la Papa en el Departamento de Nariño.

Prospectiva Laboral Cualitativa del Cultivo de la Papa en el Departamento de Nariño Observatorio del Mercado de Trabajo de Nariño Universidad de Nariño Primera Edición ISBN: 978-958-8609-81-2 MINISTERIO DEL TRABAJO Rafael Pardo Rueda Ministro del Trabajo Juan Carlos Cortés González Viceministro de Empleo y Pensiones Juana Paola Bustamante Directora de Generación y Protección del Empleo y Subsidio Familiar Diana Hernández Hernández Subdirectora de Análisis, Monitoreo y Prospectiva Laboral GRUPO DE INVESTIGACIÓN Melba Viviana Enríquez Chenas Coordinadora del Estudio Fernando Panesso Alejandra Santacruz Victor David Jaramillo Eduardo Vicente Ruano Rosero Investigadores Angela Gabriela Timarán Rivera John Jairo Suárez Villegas Sandra Chamorro Peña Paula Andrea Benavides Pupiales Elisabeth Rojas Gallego Francisco Sauly Játiva Salazar Arley Hernán Mora Profesionales de Apoyo

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Estudio Prospectiva Laboral Cualitativa del Cultivo de la Papa en el Departamento de Nariño.

Paola Andrea Bravo Guerrero Arley Hernán Mora Asistentes Administrativos AGRADECIMIENTOS, ENTIDADES ALIADAS Universidad de Nariño Gobernación de Nariño Sena Regional Nariño Dane Cámara de Comercio de Pasto Cámara de Comercio de Ipiales Acopi Nariño Alcaldía de Pasto Ministerio del Trabajo – Territorial NariñoComfamiliar de Nariño Sandra Insuasty Cordoba Cortesía Secretaría de Agricultura Departamental – Cadena de la papa.

Fotografía Mg. Gonzalo Jiménez Mahecha Revisión del Texto David Felipe Gallo Caycedo Diagramación Imprenta Nacional Impresor

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Estudio Prospectiva Laboral Cualitativa del Cultivo de la Papa en el Departamento de Nariño.

Este documento es el resultado de un esfuerzo colaborativo entre las entidades aliadas y cooperantes del Observatorio del Mercado de Trabajo del Departamento de Nariño, Departamento para la Prosperidad Social, PNUD, Ministerio del Trabajo, SENA regional Nariño, DANE, Cámara de Comercio de Pasto, Cámara de Comercio de Ipiales, Acopi seccional Nariño, Alcaldía de Pasto, Gobernación de Nariño, Comfamiliar de Nariño, Universidad de Nariño, Ministerio de Educación Nacional y DNP´.

“Las opiniones expresadas en este documento, que no han sido sometidas a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y no comprometen el pensamiento del Departamento para la Prosperidad Social o el Ministerio del Trabajo, como tampoco a las demás entidades que apoyaron su elaboración”.

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Contenido PRESENTACIÓN.....................................................................................................................7 INTRODUCCIÓN.....................................................................................................................8 CAPITULO I 1. Experiencia del Observatorio en Trabajo de Campo de Metodología de Prospectiva Laboral Cualitativa......................................................................12

CAPITULO II

2. Identificación y Descripción del Sector...........................................................14 2.1. Selección del Sector...................................................................................14 2.2. Dinámica del Sector....................................................................................19 2.2.1. Contexto Mundial.................................................................................19 2.2.2. Contexto Nacional...............................................................................23 2.2.3. Contexto Regional...............................................................................27

CAPITULO III

3. Análisis de las Dinámicas de Cambio.............................................................30 3.1. Dinámicas de Cambio Organizacionales..................................................30 3.1.1. Factores de Cambio Organizacionales..............................................31 3.1.2. Escenarios Organizacionales.............................................................33 3.2. Dinámicas de Cambio Tecnológico..........................................................33 3.2.1. Factores de Cambio Tecnológicos....................................................34 3.3. Política Pública y Coyuntura Macroeconómica.......................................36

CAPITULO IV

4.Visión de Futuro del Sector: Perfiles Ocupacionales y Empleo....................40 4.1. Eslabón Apuesta.........................................................................................41 4.2. Tendencias de Recursos Humanos y Competencias..............................42 4.3. Perfiles Ocupacionales por Competencias.............................................48 4.4. Perfiles Ocupacionales Claves para el Sector.........................................49 4.5. Competencias Requeridas para Adaptar las Tendencias Tecnológicas y Organizacionales...........................................................................................50 4.6. Impacto de las Tendencias Sobre el Empleo...........................................52

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CAPITULO V

5. Conclusiones y Recomendaciones..................................................................56

CAPITULO VI

6. Expertos Participantes del Estudio...................................................................59

ANEXOS..............................................................................................................................61

Anexo A. Matriz de Impactos Ocupacionales por Tendencias Tecnológicas y Organizacionales...................................................................................................62 Anexo B. Delphi......................................................................................................63 Anexo C. Glosario de Términos............................................................................84 Anexo D. Incidencia del Factor de Cambio en la Cadena de Valor...................92 Anexo E. Perfiles Ocupacionales Identificados en la Primera Ronda.............95

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Presentación Desde el Ministerio del Trabajo se ha venido desarrollando un conjunto de metodologías para estudiar el comportamiento del mercado laboral, con el objetivo de disponer de una información precisa y pertinente que permita orientar la toma de decisiones y la formulación de políticas públicas para la protección y la generación de empleo en el país.

Como una de estas iniciativas, surge esta serie de estudios de Prospectiva Laboral Cualitativa, que han realizado los Observatorios Regionales del Mercado de Trabajo (ORMET) con el fin de identificar cuáles serán los perfiles ocupacionales, sus competencias y necesidades de formación, que serán claves para las distintas regiones y sectores económicos de Colombia, en el futuro.

Este documento contiene, además, una completa descripción de las tendencias tecnológicas, tendencias organizacionales y fenómenos coyunturales que se consideran claves por sus impactos en la demanda de perfiles ocupacionales y el empleo, a nivel sectorial y regional.

La consecución de esta información fue posible gracias al conocimiento especializado y las opiniones de un selecto grupo de expertos en cada una de las regiones, a quienes se agradece su participación en este proceso.

La realización de este tipo de estudios fortalecerá el funcionamiento del Servicio Público de Empleo como una de las principales políticas públicas que viene implementando el Ministerio para facilitar el encuentro entre la oferta y la demanda de trabajo en el país.

Ministerio del Trabajo

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Introducción Uno de los aspectos notables que dan fundamento para realizar un ejercicio de prospectiva laboral cualitativa es el interés de las sociedades y de los hacedores de política pública por anticiparse y conocer el futuro del comportamiento del mercado de trabajo.

El ejercicio de prospectiva laboral cualitativa en el cultivo de la papa para el Departamento de Nariño se constituye como un ejercicio que pretende responder a esta inquietud de acuerdo a la necesidades especificas de este sector y región, a partir de un proceso de indetificación de los factores de cambio tecnológicos y organizacionales que determinarán la diinámica del empleo en el sector, los perfiles ocupacionales y las competencias que vana requerirse en un escenario apuesta, considerado desable por el grupo de expertos consultados.

A partir de la construcción de esa imagen de futuro, se espera que este ejercicio sirva como guía para inclinar los esfuerzos institucionales hacia su logro efectivo, lo que expresaría una actitud proactiva, o voluntarista, en la cosntrucción del futuro.

En tal sentido, este estudio se constituye en un aporte fundamental para los procesos de planeación de este sector productivo en el Departamento, debido a la contribución económica que hace a la región y a la generación de empleo, pero, no menos importante es el hecho que representa la materialización de la globalización económica en estos espacios locales y regionales.

Con este contexto actual, se espera, para el cultivo de la papa, que aspectos como la agregación de valor y la organización para la comercialización determinen, además de un dinamismo en el sector, mejores niveles de ingresos y de calidad de vida en las personas y las familias vinculadas a esta actividad.

Por esta razón, ante las potencialidades del sector que lo colocan como uno de los más importantes para la región, se pretende que el estudio genere una serie de recomendaciones encaminadas a orientar una respuesta institucional para tomar decisiones en el presente, que permitan la puesta en marcha de acciones precisas para la construcción de un mejor futuro.

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Estudio Prospectiva Laboral Cualitativa del Cultivo de la Papa en el Departamento de Nariño.

El documento incluye, apartir de su capítulo primero una breve descripción de la metodología aplicada en la que se reconoce el aporte fundamental de los expertos, para la construcción de este estudio, seguido de la identificación y descripción del sector a partir de la estadística disponible y de otras fuentes secundarias.

El capítulo tercero, concentra la información básica suministrada por el equipo de expertos, con la que se hace un detallado análisis de las dinámicas de cambio y las tendencias más importantes para el sector de la papa en el Departamento de Nariño.

La visión de futuro del mercado laboral en el cultivo de la papa, en el Departamento de Nariño, se incluye en el capítulo cuarto, la que inicialmente se refleja en unos escenarios probables, pero el escenario deseable es el que se destaca y se construye a patir de las recomendaciones identificadas por el grupo de expertos, a quienes se les reconoce su perticipación en el capítulo quinto.

Finalmente, este estudio se convierte en un referente de investigación prospectiva para otras cadenas productivas del Departamento de Nariño que, debido a su metodología, permite superar los problemas de información estadística y determina, a partir de la consulta a expertos, los escenarios de una actividad económica y los principales factores de cambio. En el caso del estudio prospectivo de la papa, se espera que sea utilizado como un pilar para la formulación de política en el sector analizado, a partir del compromiso institucional en planes de acción concretos.

Metodología de Prospectiva Laboral Cualitativa del Ministerio del Trabajo.

El Ministerio del Trabajo, a través de la Subdirección de Análisis, Monitoreo y Prospectiva Laboral (SAMPL), de la Dirección de Generación y Protección del Empleo y Subsidio Familiar (DGPESF), ha puesto en marcha dos grandes líneas de investigación a partir de la aplicación de métodos cuantitativos y cualitativos para analizar el comportamiento futuro del mercado de trabajo.

Precisamente, uno de esos métodos corresponde con la Metodología de Prospectiva Laboral Cualitativa, que tiene como objetivo identificar las tendencias de perfiles ocupacionales, necesidades de formación y competencias que requerirá el mercado de trabajo a nivel sectorial y regional en el futuro.

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La metodología propuesta se conforma de tres grandes componentes: a) Un primer componente de identificación y descripción del sector en la región, para conocer su situación actual. b) Un segundo componente de análisis de dinámicas de cambio, que consiste en la identificación de los factores de cambio –tendencias tecnológicas y organizacionales y aspectos de coyuntura macroeconómica y políticas públicas– que marcarán la transición hacia el futuro del sector. c) Un último componente de análisis de los escenarios e impactos en el mercado laboral, que reúne la imagen de futuro del sector en la región, en los aspectos tecnológicos, organizacionales, de coyuntura y de mercado de trabajo.

Componentes de la Metodología de Prospectiva Laboral Cualitativa del Ministerio del Trabajo

Con su implementación, se busca identificar las tendencias tecnológicas y organizacionales, además de sus impactos sobre el empleo, los perfiles ocupacionales, las competencias y las necesidades de formación de recursos humanos que tendrá el sector en la región de interés.

Con estos resultados, se espera aportar no sólo al conocimiento de la visión de futuro que se plantea con respecto al desarrollo y a la situación del mercado de trabajo de un sector y región en particular, sino también que dicha información sea útil y pertinente para la formulación de políticas públicas, focalizadas en el fortalecimiento de la formación para el trabajo y la generación de empleo en el país.

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Capítulo I Experiencia del Observatorio en Trabajo de Campo de Metodología de Prospectiva Laboral Cualitativa.

“…un proceso sistemático e iterativo encaminado a la obtención de las opiniones, y si es posible el consenso, de un grupo de expertos” Opinión de Jon Landeta (1999), sobre el Método Delphi El estudio prospectivo laboral cualitativo del cultivo de la papa en el Departamento de Nariño – Colombia toma como punto de partida la Metodología de Prospectiva Laboral Cualitativa del Ministerio del Trabajo, que busca, a partir de una serie de herramientas y fases de trabajo, explorar y evaluar las tendencias organizacionales, tecnológicas y de política pública que van a influir en los requerimientos de demanda del mercado de trabajo en el futuro. De esta forma, la realización de este estudio contó con la siguiente ruta (Diagrama 1):

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La ruta metodológica permite identificar las etapas, fases y componentes de la investigación, para encontrar que el análisis prospectivo laboral para el cultivo de la papa partió de una etapa retrospectiva, que priorizó y describió el sector escogido, al utilizar los datos exploratorios para realizar los instrumentos de la fase preparatoria, esta se constituye en la primera parte del componente de dinámicas de cambio, por lo que los instrumentos aquí desarrollados deberán enfocarse a identificar las tendencias organizacionales, tecnológicas, ocupacionales, de competencias, y de política pública y coyuntura macroeconómica que influirán sobre las dinámicas del sector; sin embargo, su versión será preliminar pues se sujetará a cambios derivados de las recomendaciones de diferentes expertos metodológicos y técnicos.

Con los resultados obtenidos en la etapa retrospectiva, se procede a realizar la fase experimental, primer paso de la etapa prospectiva, que permitirá identificar las tendencias y factores de cambio que influirán en el sector; estos resultados agotan el componente de dinámicas de cambio, que permiten llegar al componente de análisis de escenarios, donde se pretende construir la visión de futuro probable y futuro deseado.

En forma operativa (ruta de aplicación metodológica), el estudio inicia con el análisis y la selección del sector, que permitió generar un diagnóstico descriptivo y posibilitó iniciar con la identificación de los expertos. La información inicial sirvió de base para adecuar el formulario propuesto por la metodología y generar el cuestionario piloto que se aplicó a algunos expertos del sector (prueba piloto), en un primer ejercicio que generó sugerencias y recomendaciones, compiladas en el cuestionario final que se aplicó a los expertos colaboradores (primera ronda). Como resultado de este ejercicio, se obtuvieron los factores de cambio necesarios para la construcción del instrumento Delphi, elemento central para el trabajo, pues su aplicación derivó en la identificación de criterios convergentes y consensos relacionados con las tendencias y los factores de cambio propuestas (segunda ronda).

Es importante aclarar que los diferentes instrumentos se aplicaron a los expertos de forma individual; sin embargo, la diferencia radica en que el primer instrumento fue una entrevista que en la mayoría de casos se grabó en audio, mientras que el formulario Delphi se aplicó en los diferentes formatos que lo conformaban.

Finalmente, el estudio permitió identificar las competencias y las necesidades de recurso humano que el sector papero necesitará en los diferentes horizontes temporales para su desarrollo, además de los impactos que tendrán las tendencias tecnológicas, organizacionales y de políticas públicas sobre el empleo y los perfiles ocupacionales en el mercado de trabajo regional.

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Capítulo II Identificación y Descripción del Sector.

2.1. Selección del Sector.

Para la selección del sector objeto de estudio, se tuvieron en cuenta diez criterios, que incluyen los que propone el Ministerio del Trabajo, así como, también, las ramas de actividad económica según la nomenclatura de las cuentas departamentales del DANE, que se ponderaron de acuerdo a la técnica de evaluación de factores externos utilizada en planeación estratégica. Los elementos que se tuvieron en cuenta fueron los siguientes: 1.

2.

Peso del sector en la economía departamental.

Número de ocupados del sector en la región, en relación al número total de ocupados de la región.

3. Índice de especialización regional.

4. Tasa de crecimiento del valor agregado por sectores (2010 -2011).

5. Índice de especialización regional (empleo).

6. Sectores con expectativa de crecimiento económico y de generación de empleo: Crecimiento económico y Empleo.

7. Sectores priorizados en planes de desarrollo, planes de empleo y programas de transformación productiva.

8. Sectores con efectos transversales en otros (efectos de encadenamiento).

9. Participación porcentual del sector en las exportaciones totales (Fuente: ICER Nariño, 2011).

10. Sectores incluidos en los TLC.

14

Estudio Prospectiva Laboral Cualitativa del Cultivo de la Papa en el Departamento de Nariño.

Las ramas de actividad económica que se trabajaron fueron: 1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca.

Explotación de minas y canteras.

Industria manufacturera.

Electricidad, gas y agua.

Construcción.

Comercio, reparación, restaurantes y hoteles.

Transporte, almacenamiento y comunicaciones.

Establecimientos financieros, seguros, actividades inmobiliarias y servicios a las empresas.

Actividades de servicios sociales, comunales y personales.

A continuación se presenta las matrices de priorización de la rama de actividad económica.

15

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Ponderación (100) Calificación (1=Debilidad menor; 3=Fortaleza menor; 4= Fortaleza mayor)

16

131

1

3

D. Electricidad, gas y agua

77

11

131

11

E. Construcción

77

31

131

F. Comercio, reparación, restaurantes y hoteles.

77

44

G. Transporte, almacenamiento y comunicaciones

77

H. Establecimientos financieros, seguros, actividades inmobiliarias, y servicios a las empresas.

I. Actividades de servicios sociales, comunales y personales.

Calificación

22

Ponderación

77

10

Calificación

C. Industria Manufacturer a

Ponderación

3

9

Calificación

1

Ponderación

131

8

Calificación

11

Ponderación

77

7

Calificación

B. Explotación de minas y canteras

Ponderación

3

6

Calificación

44

Ponderación

131

6

Calificación

44

Ponderación

Ponderación

77

5

Calificación

Calificación

4

A. Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca.

Calificación

Ponderación

3

Calificación

2

Ponderación

1

Ponderación

Rama de Actividad

Calificación To tal

134

6, 51

6, 54

84

84

52

133

3,58

41

32

6, 54

6, 54

83

81

51

133

2,33

31

31

6, 51

6, 54

84

83

54

133

2,41

3

131

6, 51

6, 52

81

84

51

133

1,5 7

32

3

131

6, 51

6, 54

81

84

51

131

1,9 7

131

34

3

132

6, 52

6, 52

81

84

51

133

2,83

23

131

33

3

132

6, 51

6, 53

81

84

51

131

2,23

77

31

131

1

3

31

6, 52

6, 54

81

84

51

131

2,03

77

43

131

33

3

131

6, 52

6, 54

81

84

51

133

2,63

41

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Una vez calificadas las actividades económicas, se evaluaron los resultados y se escogió al subsector de Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca. Los principales puntos tenidos en cuenta para su selección fueron: Presenta la mayor representatividad, en el 80% de los criterios de priorización seleccionados; así, sus índices de especialización del valor agregado y del empleo son superiores a 2; la tasa de crecimiento económico y la tasa del empleo de esta rama corresponden al 7,6% y al 46,65% respectivamente, y son las más significativas. Además, muchos productos pertenecientes a esta rama económica se encuentran priorizados en el plan de desarrollo departamental, el plan de ciencia y tecnología y el plan de transformación productiva del Ministerio de Comercio Industria y turismo, y se incluyen en los tratados de libre comercio.

Sin embargo, la actividad de Comercio, restaurantes y hoteles es la más representativa en cuanto al peso en la economía y el empleo, pero no se escogió porque el índice de especialización del empleo es menor a la unidad1; su crecimiento en el empleo es de apenas un 2,8%; sólo se prioriza el turismo en el Plan de desarrollo departamental y se incluye en el TLC como actividad que tiene efectos de encadenamiento sobre este subsector.

Debido a que la actividad agropecuaria es la más importante dentro de la rama escogida, se procedió a priorizar el producto, al tener en cuenta los siguientes factores: 1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

Producción regional (ton) / producción nacional (ton). Área sembrada (% de participación en el área total cultivada).

Número de Unidades productoras.

Producción (ton/año).

Producción (millones de pesos 2010).

Rendimiento (ton/ha).

Número Municipios productores (2011).

Organización de la cadena (si / no).

Inclusión Plan de Desarrollo de Nariño.

Perspectiva de impacto de TLC en el escenario actual.

Se tuvieron en cuenta cinco productos, tres del sector agrícola, en donde se comparó a la papa con cultivos como el cacao y la palma, y dos del sector pecuario: la leche y el cuy. Luego de analizar y calificar a cada uno de ellos se determinó que la papa era el producto más conveniente para adelantar el ejercicio prospectivo (Tabla 2).

1 En la región, en el empleo, el sector tiene igual peso relativo que el que registra a nivel nacional.

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Tabla 2. Priorización del Producto.

Producción regional (ton) / Producción nacional (ton) (% )

Área sembrada (% de participación en el área total cultivada)

Número de Unidades Productoras

Producción (ton año)

Producción (millones de pesos 2010)

Rendimiento (t/ha)

Número Municipios Productores (2011)

Organización de la cadena (si /no)

Inclusión Plan de Desarrollo Nariño

Cacao

3, 7

2, 6

9,466

2.548, 0

10.192, 0

0,23

14

SI

SI

NEGATIV A

Palm a

2, 0

2, 3

3,200

120,908

87.779, 2

19, 5

2

SI

SI

NEGATIV A

Papa

15, 7

4,6

15,772

528.412, 0

250.581, 4

18, 1

36

SI

SI

NEGATIV A

Pecuario

Producción regional (ton) / Producción nacional (ton) (% )

Área de explotación (Ha)

Número de Unidades Productoras

Producción (ton año)

Producción (millones de pesos 2010)

Rendimiento

Número Municipios Productores (2011)

Organización de la cadena (si /no)

Inclusión Plan de Desarrollo Nariño

Leche

3, 5

51, 4

39,995

248,329

186.429, 6

64

SI

SI

NEGATIV A

Cu y

100, 0

ND

87,092

3.483, 3

39.772, 0

46

NO

SI

No Aplic a

Sector Agrícola

Fuente: A gronet - Consolidados agropecuario de Nariño, 2010

Sector Agrícola

Área sembrada

Pond .C

Pond .C

alif.

alif.

Número de Unidades Productoras

Pond .C

alif.

Producción (millones de pesos 2010)

Pond .C

alif.

- Anuario Estadístico de Fedepalma, 2013

Número Municipios Productores (2011)

Pond .C

Prospectiva de impacto de TLC en el escenario actual .

alif.

Organización de la cadena (si /no)

Pond .C

alif.

Inclusión Plan de Desarrollo Nariño

Pond .C

alif.

Prospectiva de impacto de TLC en el escenario actual .

Pond .C

Calificación Total

alif.

Cacao

15

1

10

1

15

1

10

1

15

2

15

3

5

4

15

2

Palm a

15

1

10

1

15

1

10

3

15

1

15

3

5

4

15

2

1, 8

Papa

15

3

10

2

15

3

10

4

15

3

15

4

5

4

15

2

3,05

Pecuario

18

Producción regional (ton) / Producción nacional (ton) (% )

Prospectiva de impacto de TLC en el escenario actual .

Producción regional (ton) / Producción nacional (ton) (% )

Área sembrada

Pond .C

Pond .C

alif.

alif.

Número de Unidades Productoras

Pond .C

alif.

Producción (millones de pesos 2010)

Pond .C

alif.

Número Municipios Productores (2011)

Pond .C

alif.

Organización de la cadena (si /no)

Pond .C

alif.

Inclusión Plan de Desarrollo Nariño

Pond .C

Leche

15

1

10

4

15

3

10

4

15

4

15

4

5

Cu y

15

4

10

1

15

4

10

2

15

4

15

1

54

alif.

4

Prospectiva de impacto de TLC en el escenario actual .

Pond .C

1,75

Calificación Total

alif.

15

1

2,95

15

3

2, 9

Estudio Prospectiva Laboral Cualitativa del Cultivo de la Papa en el Departamento de Nariño.

2.2. Dinámica del Sector.

2.2.1. Contexto Mundial.

Como se observa en la Figura 1, en los últimos años, el área cultivada de la papa a nivel mundial disminuyó considerablemente, al pasar de 19.671.083 hectáreas en el 2001 a 18.596.223 hectáreas cultivadas en el 2010; contario a ello la producción/hectárea ha tenido una tendencia creciente, también se puede observar que la mayor producción se centra en Asia y Europa (Figura 1).

China, India, Rusia y Ucrania son los mayores productores de papa, entre los cuatro países generan el 45% de la producción mundial (Tabla 3). En Latinoamérica, la mayor producción se encuentra en los Andes suramericanos específicamente en los países de la Comunidad andina de naciones comprendida por Colombia, Ecuador, Perú y Chile. (Figura 1).

19

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En cuanto al consumo de papa, a nivel mundial se presentó un crecimiento de la demanda de 1.1% anual, con un incremento de los precios internacionales de un 2% aproximadamente2. Europa, con un 93.92 Kg/Persona/año, y América del Norte con 61 Kg/persona/año tienen el mayor consumo per cápita, seguidos por Asía y América latina. (Tabla 4).

2 Ing. Agrónoma Ana Elizabeth Portilla. Docente de la Universidad de Nariño.

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La nueva tendencia de comercialización y consumo de la papa se centra en productos con valor agregado, como la papa congelada, con un crecimiento en sus exportaciones de 6% en promedio anual, que lideran países como Holanda, Canadá, Bélgica y Estados Unidos.

Los sistemas industriales y alimentarios a nivel mundial le han encontrado variedad de usos, entre los que se encuentran: Uso Alimentario: Este producto se comercializa para la alimentación en estado fresco y, en los últimos años, la industria le ha generado valor agregado, al transformarla para que su preparación sea más fácil para los consumidores.

Uso no Alimentario: El almidón de la papa se utiliza en las industrias farmacéuticas, textil, maderera y del papel, como adhesivo, aglutinante, texturizador y relleno.

En las compañías que perforan pozos petroleros, se utiliza para lavar los pozos. El almidón de papa es un sustituto 100% biodegradable del poliestireno y se utiliza, por ejemplo, para hacer platos y cubiertos desechables.

La cáscara de la papa se usa para obtener etanol, apto para la producción de combustibles. En Europa y Rusia se utiliza ampliamente para alimentar al ganado bovino.3 Diversos estudios e investigaciones en el mundo han determinado que los deshechos de este producto pueden servir como insumos para la producción de etanol, apto para producción de combustibles, según un estudio realizado en New Brunswick, provincia de Canadá productora de papa, calculó que 44 000 toneladas de desechos industriales de la papa podrían producir de 4 a 5 millones de litros de etanol.

Otro de los usos industriales de este producto es utilizarlo como alimento para los animales de granja. En Rusia y en otros países de Europa oriental, hasta la mitad de la cosecha de papa se sigue destinando a ese uso. El ganado bovino puede recibir hasta 20 kilogramos de papa cruda al día, mientras que los cerdos engordan rápidamente con una alimentación de 6 kilogramos diarios de papa cocida.4 En cuanto al comercio exterior, el principal país exportador de papa, en el 2007, fue Francia con 1,96 millones de toneladas (19% de las exportaciones mundiales), seguida por Holanda y Alemania, que exportaron 1,5 millones de toneladas cada uno (15%) y los principales importadores fueron Bélgica, con cerca de 1.400.000 toneladas, Holanda con 1, 200,000 toneladas y España con 700.000 mil toneladas.

(Gráficas 1 y 2).

3 Usos de la papa. Disponible en: http://www.fao.org/potato-2008/es/lapapa/utilizacion.html (Diciembre de 2013).

4 Usos de la papa. Disponible en: http://www.fao.org/potato-2008/es/lapapa/utilizacion.html (Diciembre de 2013).

21

Estudio Prospectiva Laboral Cualitativa del Cultivo de la Papa en el Departamento de NariĂąo.

22

Estudio Prospectiva Laboral Cualitativa del Cultivo de la Papa en el Departamento de Nariño.

2.2.2. Contexto Nacional.

Para el año 2012, la papa representó el 18,3% del área total sembrada de los cultivos transitorios de Colombia, con un 18,3%. La producción ascendió, en este año, a 2.650.000 toneladas que corresponde a 550 millones de dólares.5 Tabla 5. Área Sembrada por Semestre según Cultivo Transitorio Año 2012 Área Sembradada Cultivos

Semestre A

Total

Hectáreas Participación % Hectáreas Participación %

Semestre B Hectáreas

Participación %

Total

805.883

100,0

402.630

100,0

403.252

100, 0

Subtotal sin hortalizas

722.766

89,7

360.490

89,5

362.276

89, 8

Maíz Amarillo

211.967

26,3

93.494

23, 21

18.473

29, 4

Maíz Blanco

156.217

19,4

83.336

20,7

72.881

18, 1

Papa

147.796

18,3

71.076

17,7

76.720

19, 0

Yuca

80.368

10,0

57.731

14,3

22.673

5, 6

Fríjo l

66.942

8,3

27.443

6, 83

.9499

9, 8

Soya

22.673

2, 84

.032

1,0

18.641

4, 6

Arroz Tradicional

11.649

1, 48

.387

2, 13

.262

0, 8

Sorgo

9.347

1, 24

.465

1, 14

.882

1, 2

Tabac o

8.553

1, 15

.615

1, 42

.937

0, 7

Trigo

5.248

0, 73

.943

1, 01

.305

0, 3

Cebada

2.006

0,2

967

0, 21

.039

0, 3

Hortalizas

83. 116

10,3

42.140

10,5

40.976

10, 2

Arbeja

34.869

4,3

16.768

4,2

18.101

4, 5

14.266

1, 87

.871

2, 06

.395

1, 6

13.934

1, 76

.230

1, 57

.704

1, 9

Zanahoria

8.142

1, 04

.572

1, 13

.569

0, 9

Tomate

7.550

0, 93

.429

0, 94

.121

1, 0

Haba

4.355

0, 53

.271

0, 81

.084

0, 3

Cebolla en Ram a Cebolla en Bulbo

Fuente: DANE

5 MINISTERIO DE AGRICULTURA. A un paso de ser Ley de la República, Proyecto que crea el Fondo para el Fomento de la Papa. Disponible en: https://www.minagricultura.gov.co/noticias/Paginas/A-un-paso-de-ser-Ley-de-la-Rep%C3%BAblica,-Proyecto-que-crea-el-Fondopara-el-Fomento-de-la-Papa.aspx (diciembre de 2013).

23

Estudio Prospectiva Laboral Cualitativa del Cultivo de la Papa en el Departamento de Nariño.

Como se observa en la siguiente tabla, la producción de papa en Colombia presenta una tendencia decreciente, sin embargo, el rendimiento por hectárea se ha incrementado, al pasar de 18,36 Ton/ha, en el año 2002, a 19,15 Ton/ha, en el año 2010.

Tabla 6. Producción de Papa en Colombia años 2002 - 2010 Variable

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010*

Área (Has)

163.841

164.085

164.837

151.854

158.091

160.690

138.315

134.640

138.631

Producción (Toneladas)

2.974.850

2.842.943

2.876.939

2.654.536

2.696.645

2.859.651

2.804.520

2.568.797

2.652.449

Rendimiento (Ton/ha)

18,36

17,35

12,77

17,48

17,06

17,80

18,85

19,00

19,15

Fuente: Plan Estratégico de Ciencia,

Tecnología e Innovación de Nariño. Cultivo de Papa.

El cultivo de la papa se extiende por todo el territorio nacional, desde el sur del país hasta la Costa Atlántica atravesando la Región Andina, donde se concentra la mayor producción. Los Departamentos mayores productores en el país corresponden, en su orden a: Cundinamarca, con un 42%, Boyacá, con un 23%, Nariño, con un 13% y Antioquia, con 8.8%.

En Colombia, existen más de 30 variedades de papa, pero la producción se concentra, en un 90%, en las variedades Diacol Capiro, Parda Pastusa y Pastusa Suprema.6 Los costos de producción de papa dependen de la variedad que se cultive; los rubros más representativos son: enmiendas, abonos y fertilizantes, mano de obra y los rubros indirectos (Tabla 7). No obstante, en la variedad criolla, se tiene una estructura de costos diferente, el principal costo corresponde a mano de obra, seguido de los costos indirectos y, en tercer lugar, los abonos y fertilizantes.

Tabla 7. Costos de Producción de Papa (a Junio de 2013) Pastusa SupremaV

ariedad ICA única

Rubro% Semilla Enmiendas, abonos y fertilizantes Plaguicidas y coadyuvantes Empaque Maquinaria y Preparación del Suel o Mano de Obra Transporte Costos Indirecto s Total

Rubro% 6,64 17,26 9,62 7,20 4,34 29,29 12,25 13,41 100

Semilla Enmiendas, abonos y fertilizantes Plaguicidas y coadyuvantes Empaque Maquinaria y Preparación del Suel o Mano de Obra Transporte Costos Indirecto s Total

9,57 17,54 15,35 3,54 6,65 28,13 4,69 14,54 100

6 SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO. Cadena productiva de la papa: diagnóstico de libre competencia. Disponible en: http://www.sic.gov.co/drupal/site/default/files/files/PAPA.pdf. (Diciembre de 2013).

24

Estudio Prospectiva Laboral Cualitativa del Cultivo de la Papa en el Departamento de Nariño.

DIACOL CAPIRO para uso Industrial

Papa Criolla (Solanum phureja)

Rubro% Semilla Enmiendas, abonos y fertilizantes Plaguicidas y coadyuvantes Empaque Maquinaria y Preparación del Suel o Mano de Obra Transporte Costos Indirectos Total

Rubro% 6,44 17,68 18,87 3,08 3,22 24,52 9,15 16,03 100

Fuente: Plan Estratégico de Ciencia,

Semilla Enmiendas, abonos y fertilizantes Plaguicidas y coadyuvantes Empaque Maquinaria y Preparación del Suel o Mano de Obra Transporte Costos Indirectos Total

7,06 12,92 7,84 2,66 3,57 33,36 10,98 21,57 100

Tecnología e Innovación de Nariño. Cultivo de Papa.

De acuerdo con datos aportados por FEDEPAPA, del total producido en el país, aproximadamente el 8% se dirige a la industria, el 10% corresponde al autoconsumo, el 64% se dirige a las centrales mayoristas y el remanente es papa para semilla. Esta estructura en la comercialización de la papa permite afirmar que la mayoría del producto, en el país, se vende en fresco y en alguna medida es la causa de que el comportamiento de sus precios fuera tan inestable. Por ello, cualquier política de transferencia tecnológica debería considerar la posibilidad de explorar los usos no alimentarios de la papa, para incrementar su participación dentro de la industria; por ejemplo en la industria farmacéutica, maderera y textil.

El empleo generado por el cultivo de papa en Colombia se estima en 77.369 empleos directos y 232.108 empleos indirectos, cerca de 400.000 mil familias se encuentran relacionadas con este producto7.

Las exportaciones de papa fresca, en los últimos 10 años, disminuyeron drásticamente, al pasar de 24.345 ton, en el año 2002, a tan solo 48 ton, en el año 2012, lo que contrasta con la exportación de papa procesada, que pasó de 970 ton, en el año 2002, a 2010 ton, en el año 2012 (Tabla 8). Al contrario de las exportaciones, no se registran importaciones en los últimos 10 años, a excepción de los años 2004 y 2010; las importaciones de papa fresca se ha mantenido nula en los últimos 10 años, excepto en el año 2004, cuando se importaron 26.7 toneladas (Tabla 9).

7 FEDEPAPA. Cultivo de la papa. Disponible en: http://www.fedepapa.com/?page_id=401. Consulta realizada en Diciembre de 2013.

25

Estudio Prospectiva Laboral Cualitativa del Cultivo de la Papa en el Departamento de Nariño.

Tabla 8. Evolución de las exportaciones de Papa en Colombia. 2002 - 2013 Año

Papa fresca* (Ton)

Valor FOB (U$)

Papa procesada** (Ton)

Valor FOB (U$)

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013***

24.345 15.688 26.194 23.369 23.193 22.27 2 26.134 20.226 52 3.639 48 23

6.692.426 4.815.031 8.201.824 9.308.235 10.839.999 10.595.737 16.189.690 15.065.886 88.001 2.853.060 50.268 28.807

970 884 2.700 2.632 2.833 3.145 2.122 1.750 1.952 1.77 3 2.010 521

1.759.046 1.971.360 6.861.021 6.335.851 7.447.042 8.192.068 6.312.206 6.101.87 9 7.337.095 7.758.920 1.758.920 5.81 1.625

*Incluido Semilla **Todas las subpartidas arancelaria ***A 30 de Abril

s Fuente: Agronet, Cálculos Sec.

Técnica CNP

Tabla 9. Evolución de las Importaciones de Papa en Colombia. 2002 - 2013 Año

Papa fresca* (Ton)

Valor FOB (U$)

Papa procesada** (Ton)

Valor FOB (U$)

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013***

0, 0 0, 0 26, 7 0, 1 0, 0 0, 0 0, 0 0, 0 0, 6 0, 1 0, 0 0, 0

0, 0 0, 0 12.414 759, 0 0, 0 0, 0 0, 0 0, 0 2,032 90 0, 0 0, 0

5.631 4.262 3.593 5.129 7.864 5.214 7.625 8.981 15.398 17.520 22.159 6.736

2.932.900 2.112.77 3 2.566.883 3.664.133 5.409.608 5.109.864 8.476.848 9.217.481 14.792.812 21.610.331 25.025.07 1 8.907.793

*Incluido Semilla **Todas las subpartidas arancelaria ***A 30 de Abril

s Fuente: Agronet, Cálculos Sec.

Técnica CNP

Las importaciones de papa procesada han aumentado drásticamente, al seguir las tendencias mundiales de consumod de este tipo de productos, se ha pasado de 2.932.900 toneladas, en el año 2002, a 25.025.793 toneladas, en el año 2012, con expectativas de crecimiento en los próximos años.

La comercialización interna de la papa está se caracteriza por una alta intermediación, el 92 % de la producción se comercializa en fresco, directamente en plazas de mercado; el 8% se comercializa a través de almacenes de cadena, supermercados y expendios de frutas y verduras (fruvers)8.

8 ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. La papa, su comercialización y el caso especial frente a la comunidad de Pasquilla.

Bogotá 2008.

26

Estudio Prospectiva Laboral Cualitativa del Cultivo de la Papa en el Departamento de Nariño.

2.2.3. Contexto Regional.

La población del Departamento de Nariño corresponde aproximadamente a 1,5 millones de personas, de las cuales el 52% vive en zonas rurales (DANE, 2013). El PIB regional ascendió a $3.783.085 millones en el año 2010, de ellos, el valor agregado agrícola participó con el 20.24% ($ 765.833 millones), la papa presentó una participación en el PIB departamental del 5%.9 La producción de papa constituye una de las principales actividades económicas en el Departamento de Nariño (según estimativos del Ministerio de Agricultura y la Gobernación de Nariño, en 2005), donde el 91,5% de los productores son pequeños agricultores, con menos de 1,42 hectáreas cultivadas por agricultor. (según lo señala el Ministerio de Agricultura, en 2006).

En el Departamento de Nariño, se destacan las variedades de papa: Diacol Capiro, utilizada como materia prima para la industria, para la exportación y para el consumo en fresco; la ICA-Puracé, para consumo en fresco; la Tuquerreña o Sabanera, consumida principalmente en Bogotá; y la Criolla también denominada yema de huevo o papa amarilla.

En este Departamento, el proceso de comercialización se caracteriza por la participación de un elevado número de intermediarios: el acopiador rural, que cumple con la función de comprar al productor la papa directamente en las fincas, para luego comercializarla en las plazas locales o regionales, o directamente en las centrales mayoristas; el transportador, quien también cumple con el papel de comisionista, al llevar el producto al lugar de venta: el centro mayorista de origen, que sirve de centro de acopio y, en algunos casos, ofrece servicios, como la información de precios y mercados, o asistencia y capacitación; la plaza local o regional sirve de centro de acopio en zonas de producción dispersa; la central de abastos y, finalmente, el sector minorista, que pone, a través de diversos mecanismos, el producto en las manos del consumidor final. Las distancias a los centros de comercialización son grandes y la infraestructura para almacenamiento es muy costosa, además, los equipos disponibles no son eficientes, hechos que marginan al pequeño productor.10 En la siguiente Gráfica se observan los principales municipios productores de papa en el Departamento: de estos municipios, 9 de 62, producen el 81% del total de las toneladas efectivas (Gráfica 3) y representan el 77% del área sembrada de Nariño (Gráfica 4).

9 UNIVERSIDAD DE NARIÑO. CEDRE. Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas. 2006.

10 Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural . La cadena de la papa en Colombia. 1991 - 2005. Consulta en linea: http://www.agronet.gov.co/www/ docs_agronet/2005112163731_caracterizacion_papa.pdf. Bogotá, Marzo de 2005. p. 7.

27

Estudio Prospectiva Laboral Cualitativa del Cultivo de la Papa en el Departamento de Nariño.

En el tema de agroindustrialización, se calcula que sólo el 10% de los productores agrega valor al producto; sin embargo, este proceso es muy incipiente; se trata del acondicinamiento, como lavado y empacado; el restante 90% se vende en las condiciones basicas de aceptación en mercados locales y regionales, ya para consumo directo, o para trasnformarse.11

11 Gobernación de Nariño Plan estratégico departamental en ciencia, tecnología e innovación de Nariño. San Juan de Pasto, 2012, 141 p.

28

Capítulo III Análisis de las dinámicas de cambio.

El principal destino de utilización de la papa en el mundo es el consumo alimentario, razón que ha hecho que el Departamento de Nariño se caracterice por la comercialización de su producción de papa principalmente en fresco; sin embargo se prevén varias tendencias en el consumo, tales como el incremento de la demanda de biocombustibles y un mayor consumo de alimentos procesados, contexto que a futuro impulsará la producción y comercialización de la papa para usos no alimentarios e industria de alimentos procesados, situación que podría convertir a este sector en una apuesta productiva viable en función de los posibles encadenamientos que pueda establecer con otros subsectores de la industria y el comercio.

Pese a ello, los productores de papa en el Departamento de Nariño conservan sus métodos tradicionales en los procesos de sembrado, de tratamiento de la tierra y el cultivo, lo que ha conducido a una producción de bajo rendimiento frente a los estándares internacionales, por esta razón, es necesario que el agricultor incorpore paquetes tecnológicos en su producción, que le permitan mejorar su competitividad y enfrentar las distintas dinámicas de la globalización, como son los tratados de libre comercio y el incremento de flujos comerciales multilaterales.

3.1. Dinámicas de Cambio Organizacionales.

Los expertos manifiestan que los consumidores de la papa son cada día más exigentes en aspectos referentes a la calidad del producto, presentación e innovación en todos los eslabones de la cadena, por lo que se prevé que dicha tendencia en el futuro se acentúe aún más. De esta manera, el fortalecimiento de la cadena productiva requerirá un productor con visión empresarial, que oriente sus ideas y acciones hacia los requerimientos y necesidades del consumidor final, con la oferta de productos con un alto valor agregado.

30

Estudio Prospectiva Laboral Cualitativa del Cultivo de la Papa en el Departamento de Nariño.

Además, se prevé el fortalecimiento de la articulación interinstitucional y de alianzas público privadas relacionadas con el sector, a través de la creación de nuevos modelos organizacionales, tales como organizaciones de mujeres campesinas, de indígenas, de jóvenes, con el fin de impulsar la empresa campesina. No obstante, se prevé que el mayor reto para ello será la creación de sinergias facilitadoras de la gestión empresarial en los procesos productivos, la transferencia de tecnología, acceso a nuevos mercados y nuevos canales de distribución, por lo que, los productores deberán aprovechar nuevas tecnologías, adecuadas a sus prácticas tradicionales de cultivo, como el uso de la yunta para el arado y otras actividades de sostenimiento, como el desyerbado y sistemas de fumigación e incluso el transporte del producto cosechado que, sumado a los modelos organizacionales, posibilitarán el desarrollo de la gestión empresarial en las unidades familiares agrícolas, para que les permitan alcanzar una producción de mayor calidad y competitiva para los mercados regionales e incluso mundiales.

3.1.1. Factores de Cambio Organizacionales.

De acuerdo a la información suministrada por los expertos, en la segunda ronda, se asume que el escenario es probable en el mediano plazo y se identifican tres factores de cambio claves: la formación de nuevos modelos organizacionales, el desarrollo de una visión empresarial y el control de la calidad; la temporalidad en la que se desarrollarían de estos factores sería, para las dos primeras en el mediano plazo, y la última en el corto plazo.

Tabla 11. Priorización y Temporalidad de las Tendencias Organizacionales Factor de Cambio

Poco Improbable Probable Incierto ProbableF actible

Tendencias Organizacionales

Temporalidad MCPC

PM

PL

A

Formación de nuevos modelos organizacionales.

02

50

75

00

Desarrollo de una visión empresarial.

25

00

75

0

03

36

7

Fortalecimiento de alianzas publico privadas .

25

00

50

25

06

73

3

Generación de cadena de valo r.

0

02

5

06

73

3

0

Control de Calidad.

00

17

83

0

0

100

0

0

Fortalecimiento de Prácticas Agrícolas T radicionales.

00

25

50

25

33

67

0

0

55

02

33

67

0

Priorizados

31

Estudio Prospectiva Laboral Cualitativa del Cultivo de la Papa en el Departamento de Nariño.

En el cuadro anterior se observa que la totalidad de los expertos considera como probable la implementación de la tendencia de control de la calidad del producto, tanto en el eslabón primario como en la transformación, es uno de los factores que se requiere desarrollar en el corto plazo. Este es un requisito fundamental para acceder a los mercados regionales e internacionales de forma competitiva y tener opciones de convertirse en proveedores de empresas transformadoras en el nivel nacional.

Otros factores organizacionales con probabilidad de ocurrencia en el mediano plazo son: el desarrollo de la visión empresarial del productor y la formación y fortalecimiento de nuevos modelos organizacionales. El objetivo de estas acciones será el mejoramiento de la productividad, los procesos de comercialización y un mayor nivel de transformación y generación de valor de la papa, para posicionarla como cadena competitiva en el mercado. Entre los modelos organizacionales que se deberán impulsar están: los bancos comunitarios de maquinaria y tecnología, las empresas asociativas campesinas, los fondos asociativos de financiamiento, las asociaciones para la comercialización, las asociaciones de jóvenes y mujeres campesinas, entre los más destacados por el grupo de expertos.

El cambio hacia una mentalidad empresarial en los productores de papa en el Departamento es uno de los más notables requerimientos para reorientar el sector de manera competitiva y poder aprovechar las oportunidades que se generan con la firma de los diferentes tratados comerciales con otros países. Para esto se requiere de una oferta de capacitación pertinente para el campo, específicamente para la producción de la papa en el Departamento, como lo son las escuelas de campo, las cuales son una alternativa para la capacitación de personas en zonas rurales que incluyen una metodología de formación vivencial, en la cual los agricultores se reúnen periódicamente para intercambiar experiencias utilizando el campo como un recurso de aprendizaje que permite la observación, el análisis y la toma de decisiones adecuadas en el manejo del cultivo.

La generación de cadena de valor es otro factor de cambio que se debe tener en cuenta en el corto plazo. De acuerdo al diagnóstico del sector, presentado anteriormente, el consumo de la papa procesada en el mundo se ha incrementado, las exportaciones de este producto han venido creciendo y se espera que a futuro dicha tendencia se pronuncie aún más, sumado a ello, la inestabilidad de los precios de la papa en fresco, no le genera a los agricultores los ingresos necesarios para la satisfacción de sus necesidades. Estas situaciones obligan a que el productor y las instituciones relacionadas con el sector, tiendan al fortalecimiento del eslabón de la transformación por medio de la investigación y generación de valor agregado al producto.

32

Estudio Prospectiva Laboral Cualitativa del Cultivo de la Papa en el Departamento de Nariño.

3.1.2. Escenarios Organizacionales.

Escenario: El alto grado de agregación de valor y calidad en el producto de la papa en el Departamento de Nariño, refleja el alto dinamismo y visión empresarial de los nuevos modelos organizacionales que reconocen las prácticas agrícolas tradicionales y fortalecen las alianzas público-privadas.

Como se observa el Gráfico 5, se muestra que un 75% de los expertos considera como probable la ocurrencia del escenario planteado. Sin embargo, ésta se encuentra supeditada al desarrollo de acciones en torno al mejoramiento de la organización de la cadena productiva, como también una mayor articulación por parte de los actores público-privados presentes en el territorio y relacionados con la cadena. Estas acciones deberán estar en su conjunto orientadas a mejorar la capacidad empresarial de los productores mediante la inclusión de procesos de agregación de valor.

3.2. Dinámicas de Cambio Tecnológico El cambio climático, la continua presencia de plagas y enfermedades y el creciente deterioro del suelo son tendencias que exigen desarrollar nuevas variedades de papa con el fin de que sean más resistentes y que generen un mayor rendimiento.

Así mismo, la creciente conciencia del consumidor con respecto al mantenimiento de un estilo de vida sana invita a los productores a cultivar productos bajo el Sistema de Buenas Prácticas Agrícolas o de Inocuidad Agrícola, que busca “asegurar que los alimentos de origen agrícola no contengan sustancias químicas y microorganismos adquiridos en la fase de producción primaria, que puedan afectar la salud de

33

Estudio Prospectiva Laboral Cualitativa del Cultivo de la Papa en el Departamento de Nariño.

los consumidores”12, la cual se espera alcanzar mediante la preparación adecuada del suelo, del cultivo, del agua, un uso eficiente y racional de los agroquímicos, los fertilizantes y los abonos orgánicos, el manejo adecuado de animales en el predio, las formas eficientes de realizar la cosecha, el trasnporte de alimentos, la trazabilidad y registros de comercialización.

En cuanto al uso racional de fertilizantes y otros agroquímicos, se hace necesario el desarrollo de una agricultura de precisión, que implica realizar un monitoreo constante del cultivo en cuanto a requerimientos de nutrientes y material vegetal.

Es importante desarrollar un proceso de planificación y gestión diferencial para el sector, ya que las nuevas tecnologías aplicables deberán tener en cuenta las particularidades de la región. En este sentido, diversos sectores institucionales requieren la implementación de sistemas de información geo-referenciados que permitan contar con información oportuna, eficiente y de calidad para la adecuada toma de decisiones en el ámbito tecnológico y económico.

3.2.1 Factores de Cambio Tecnológicos

En cuanto al escenario tecnológico, los expertos asumen que es factible en el corto plazo y se identifica un factor de cambio clave para el sector: el desarrollo de sistemas de información geo-referenciados. Sin embargo, factores como las Buenas Prácticas Agrícolas (BPA), tanto en el cultivo, proceso de transformación y comercialización; el proceso de difusión y transferencia tecnológica como la aeroponía, hidroponía o la selección positiva en el mejoramiento de semillas, la agricultura de precisión para el mejor tratamiento de la tierra, la biotecnología y selección genética para el desarrollo de variedades resistentes, la implementación de sistemas agroforestales para el manejo integrado de plagas, el uso de sistemas de alerta temprana para tizón tardío, bodegas con ventilación natural, entre otros, así como también el desarrollo de nuevas variedades resistentes a plagas y enfermedades y con mejores propiedades nutricionales.

En cuanto a la temporalidad de los factores de cambio, se prevé que la construcción e implementación de sistemas de información y la generación de nuevas variedades deberían aplicarse en el mediano plazo y, las BPA y los procesos de difusión y transferencia tecnológica a corto plazo.

12 INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO. Buenas prácticas agrícolas. Sistema de aseguramiento de la inocuidad de los alimentos.

Publicaciones del ICA, Bogotá 2005.

34

Estudio Prospectiva Laboral Cualitativa del Cultivo de la Papa en el Departamento de Nariño.

Tabla 12. Priorización y Temporalidad de las Tendencias Tecnológicas Factor de Cambio

Poco Improbable Probable Incierto Probable Factible

Tendencias T ecnol ógica s Buenas prácticas agrícolas.

80

Desarrollo de sistemas de información georeferenciados.

25

Proceso de difusión y transferencia tecnológica.

00

Nuevas variedades.

0

17 00

02

Temporalidad MCP

CP

MP

100

00

50

25

0

75

0

03

05

05

0

0

24

43

3

03

36 100 07

LA

70 0

0

0

0

Priorizados

Fuente: Elaboración propi a

3.2.2 Escenarios Tecnológicos

Escenario: La transferencia y difusión tecnológica hacia el sector papero del Departamento de Nariño, sumado a la implementación de las Buenas Prácticas Agrícolas (BPA) y el uso de las nuevas variedades han desencadenado en procesos diferenciales y competitivos del sector.

Según la respuesta de los expertos, la ocorrencia del escenario es realizable; un 25% considera que su ocurrencia es probable y un 50% manifiesta que es factible; estos expertos afirman que muchos de los productores ven en las BPA la oportunidad para ubicar el producto en los mercados nacionales y extranjeros; además, los crecientes riesgos naturales, como el cambio cmlimático y la persistencia de diversas plagas y enfermedades, obligan al garicultor a mejorar la productividad de sus cultivos a través de la utilización de nuevas variedades, resistentes a estas amenazas.

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Estudio Prospectiva Laboral Cualitativa del Cultivo de la Papa en el Departamento de Nariño.

3.3 Política Pública y Coyuntura Macroeconómica 3.3.2 Escenarios de Politica Publica y Coyuntura Macroeconómica

Escenario: La política de desarrollo rural en Colombia ha fortalecido la inversión en infraestructura de comercialización, transporte y agrotransformación en el Departamento de Nariño, a su vez ha mejorado los procesos de investigación que permitieron formular el plan sectorial de la cadena productiva de la papa que tiene como programas prioritarios la capacitación pertinente, los nuevos modelos organizacionales, la transferencia tecnológica y procesos de agregación de valor y transformación de producto con fines de competitividad y bienestar social.

Con respecto a la política pública y coyuntura macroeconómica, el Delphi dio como resultado que el escenario es probable en el corto plazo y los factores de cambio de mayor probabilidad de ocurrencia son: mejoramiento de la infraestructura para la comercialización, fortalecimiento de los procesos de investigación y fortalecimiento de la capacitación pertinente. La temporalidad para el primer factor priorizado sería el corto plazo, para los dos últimos hay opiniones divididas entre el corto y mediano plazo.

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Estudio Prospectiva Laboral Cualitativa del Cultivo de la Papa en el Departamento de Nariño.

Se prevé que el mejoramiento de la infraestructura en el Departamento de Nariño, tendrá en el mediano y largo plazo un considerable repunte, debido a los esfuerzos que en la actualidad viene haciendo el gobierno nacional y departamental en materia de construcción y adecuación de vías, que le permitirán al Departamento una mayor conectividad con el centro del país y el Ecuador. Tales iniciativas como el Contrato Plan, CONPES Agropecuario (actualmente en formulación), obras de gran impacto en la logística comercial para el Departamento como la adecuación y ampliación del aeropuerto internacional de carga de San Luis en el municipio de Ipiales y las obras actualmente en ejecución de construcción y adecuación que se adelantan en la vía Panamericana en el trayecto Ipiales – Popayán.

Un aspecto importante dentro de la política pública se refiere al incremento de la inversión en materia de investigación, en donde entidades como la Universidad de Nariño, el SENA y CORPOICA, pueden fortalecer la cooperación interinstitucional en temas como el mejoramiento de semillas, innovación en los productos derivados de la papa, la difusión del cultivo de papa criolla y el desarrollo en sus programas de formación de metodologías como el extensionismo, que favorecerá la mayor apropiación de este nuevo conocimiento en la comunidad productora de papa.

El desarrollo de estas investigaciones no puede desconocer aspectos de tanta incidencia en los cultivos como el cambio climático.

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Estudio Prospectiva Laboral Cualitativa del Cultivo de la Papa en el Departamento de Nariño.

TENDENCIAS TECNOLÓGICAS, OCUPACIONALES, POLÍTICAS PÚBLICAS Y COYUNTURA ECONÓMICA

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Capítulo IV Visión de Futuro del Sector: Perfiles Ocupacionales y Empleo.

Los escenarios anteriormente descritos demandan profesionales, técnicos y tecnólogos con nuevas capacidades y competencias. De acuerdo a los expertos consultados existen carencias y deficiencias en la formación técnica y profesional del recurso humano que tiene que ver con la cadena de la papa, hay incompatibilidades entre las competencias de los profesionales y técnicos y las necesidades derivadas de las nuevas condiciones del proceso productivo y del mercado, lo que se muestra en la carencia de competencias del recurso humano para afrontar los desafíos presentes y futuros, entre ellos la creciente globalización, la seguridad alimentaria, los cambios en las tendencias de consumo, la heterogeneidad del sector, entre otros. Como consecuencia de ello, se refuerza la necesidad de analizar y modificar la formación del recurso humano relacionado con el sector objeto de estudio; una fuerza de trabajo con capacidad de adaptarse a las nuevas tecnologías y responder de manera eficiente a los nuevos desafíos del mercado, en aspectos como la competitividad y sostenibilidad ambiental.

A futuro, para el sector serán necesarios también profesionales, como los agrónomos, los ingenieros agroindustriales, los ingenieros de alimentos, con capacidades para liderar procesos complejos en los tres eslabones de la cadena productiva, con las competencias para identificar, e idear soluciones a problemáticas emergentes.

Otra competencia que las tendencias identificadas exigirán de los profesionales de nivel medio y superior, es la capacidad de relacionarse con los productores, para ello es necesario un conocimiento de la región, de las costumbres del campesino y de las prácticas agrícolas tradicionales; deberán mejorar las técnicas de extensionismo y difusión de tecnologías al productor.

40

Estudio Prospectiva Laboral Cualitativa del Cultivo de la Papa en el Departamento de Nariño.

Con anterioridad, la agricultura se dirigía principalmente al mercado local, los productores llegaban con sus productos a un mercado con características homogéneas, no había preocupación por diversificar, innovar, solamente por producir. Actualmente el campesino se enfrenta a un mercado heterogéneo y exigente, con una mayor variedad de productos y diferentes clases de consumidores; la búsqueda de nuevos mercados ha generado un cambio de las unidades productoras tradicionales a unidades empresariales. Por ello es necesario formar a un profesional con las competencias para identificar los nuevos mercados, las necesidades del cliente y adaptarse a ellas utilizando las nuevas tecnologías, también deberán tener la capacidad de trabajar en equipo, identificar las nuevas tendencias de cambio y ser capaces de responder oportunamente, casi inmediatamente con propuestas tecnológicas o técnicas para el mejoramiento de los procesos. La investigación es un proceso clave para innovar, pero esta debe estar íntimamente relacionada con el sector productivo, los profesionales y técnicos deberán trabajar de la mano con el agricultor, investigar para dar solución a las problemáticas que se identifiquen y también formarse en las metodologías y técnicas para realizar los procesos de extensión y transferencia de conocimientos al productor.

4.1. Eslabón Apuesta.

Los expertos realizan un análisis integral a través de la identificación de factores de cambio que inciden a lo largo de la cadena de la papa. Sus opiniones sobre el sector se relacionan principalmente con el primer eslabón de la cadena. El énfasis colocado por los expertos en analizar y describir el eslabón primario permite destacar que el desarrollo actual de la cadena se concentra en ese eslabón, pero teniendo en cuenta las tendencias organizacionales, tecnológicas y ocupacionales para el sector, las oportunidades de desarrollo futuro se centran en el eslabón de la agrotransformación, donde se podrían impulsar nuevos emprendimientos generadores de empleo y mayores ingresos para la población productora. Por ello este segundo eslabón es la apuesta que permitiría colocar de forma competitiva el producto en los mercados, debido a que incorpora el desarrollo de productos de mayor valor agregado según las exigencias de los mercados internacionales.

Figura 1. Eslabón apuesta.

Eslabón 1:

Producción primaria .

Eslabón 2:

Transformación.

Eslabón 3:

Comercialización.

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Estudio Prospectiva Laboral Cualitativa del Cultivo de la Papa en el Departamento de Nariño.

4.2. Tendencias de Recursos Humanos y Competencias.

Perfil 1: El tecnólogo en Administración de empresas agropecuarias se constituye en el gestor proactivo para promover y desarrollar en las empresas del sector nuevas técnicas dirigidas a maximizar la producción y participar en el mercado con productos de buena calidad, resultados de procesos de tecnologías limpias.

42

Estudio Prospectiva Laboral Cualitativa del Cultivo de la Papa en el Departamento de Nariño.

Competencias: 1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

Promover las Buenas Prácticas Agrícolas en las fincas paperas.

Promover procesos de incorporación tecnológica de acuerdo a las necesidades de la unidad productora.

Coordinar las labores de diagnóstico y planificación para la creación y gestión de empresas agrícolas a partir de las técnicas modernas de la administración y los nuevos modelos organizacionales.

Promover alianzas estratégicas público-privadas para la gestión del sector.

Fortalecer los procesos tendientes a generar un mayor valor agregado en el producto.

Implementar sistemas de control de calidad en los procesos de la actividad productiva.

Fortalecer la implementación de las prácticas agrícolas tradicionales.

Perfil 2: El técnico agropecuario planea y gestiona la producción, transformación y conservación de productos agropecuarios, manteniendo las máquinas, equipos e instalaciones bajo las normas de seguridad, higiene y preservación del ambiente con criterios de sostenibilidad y empresarismo.

Competencias: 1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

Aplicar las buenas prácticas agrícolas en el proceso productivo.

Llevar registros del proceso productivo de manera que permita alimentar los sistemas de información geo-referenciados.

Orientar a los productores sobre el uso de las nuevas tecnologías en el proceso productivo.

Asesorar sobre el buen manejo de las nuevas variedades para el proceso productivo.

Participa en el desarrollo de nuevos modelos organizacionales y proyectos agropecuarios con visión empresarial.

Difunde la ruta para acceder a la oferta institucional público-privada disponible para el sector.

Promueve la articulación entre los eslabones de la cadena productiva de la papa.

Establece y mantiene registro y control de la producción agrícola.

Buscar la complementariedad entre las prácticas agrícolas modernas y tradicionales.

Perfil 3: El tecnólogo agroindustrial busca coordinar y supervisar los proyectos en producción agroindustrial a la vez, se consolida como el promotor de agroempresas a lo largo de la cadena de valor. Su formación le permite apoyar a las empresas agroindustriales en áreas de procesamiento, control de calidad, manejo de materias 43

Estudio Prospectiva Laboral Cualitativa del Cultivo de la Papa en el Departamento de Nariño.

primas, planificación, control de producción, transferencia y adaptación de tecnologías a las necesidades y características del sector.

Competencias: 1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

Aplicar las buenas prácticas agrícolas en el proceso agrotransformador.

Orientar a las agroempresas sobre el uso de las nuevas tecnologías en el proceso de transformación.

Recomendar la utilización de variedades adecuadas con fines de agrotransformación.

Promueve la creación de agroempresas de transformación.

Difunde la ruta para acceder a la oferta institucional público-privada disponible para el sector agrotransformador.

Promover y mantener la articulación entre los eslabones de la cadena productiva de la papa.

Establecer registro y control en los procesos de transformación.

Perfil 4: El ingeniero agrícola está en capacidad para dar soluciones técnico económicas óptimas a las necesidades del sector papero. Su preparación teórico práctica le proporciona los principios técnicos y científicos para su desempeño como extensionista, investigador, consultor, interventor, director y administrador de las actividades en proyectos del sector con criterios de sostenibilidad.

Competencias: 1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

44

Diseñar, construir, operar y desarrollar tecnologías tendientes a regular el manejo agua - suelo - planta, con BPA y en armonía con los recursos naturales.

Apoyarse en los sistemas de información geo-referenciados disponibles para el desarrollo de su actividad.

Adaptar e implementar las nuevas tecnologías sobre infraestructura agrícola a las particularidades de la región.

Implementar tecnología agrícola acorde a las nuevas variedades.

Estimular el espíritu empresarial y la capacidad de trabajo organizado, aprovechando las oportunidades que presenta la tecnología en el área agrícola.

Difundir la ruta para acceder a la oferta institucional público-privada disponible para el sector agrícola y transformador.

Estimular las alianzas público privadas hacia la inversión en nuevas tecnologías agrícolas.

Diseñar la infraestructura necesaria que garantice la calidad en el proceso productivo.

Reconocer en las prácticas agrícolas tradicionales oportunidades de aprovechamiento e innovación en el proceso productivo.

Estudio Prospectiva Laboral Cualitativa del Cultivo de la Papa en el Departamento de Nariño.

Perfil 5: El ingeniero agrónomo posee la sensibilidad necesaria para integrar la problemática del sector (limitaciones y potencialidades), cuenta con los conocimientos técnico-científicos para fortalecer y mejorar los sistemas de producción actuales a partir de la transferencia tecnológica y el extensionismo hacia los productores del sector.

Competencias: 1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

Garantizar la calidad del producto mediante la asesoría, control e inspección del uso de las buenas prácticas agrícolas en el proceso productivo.

Identificar y analizar las condiciones de producción agrícola de la región en lo referente a recursos naturales, humanos y económicos con fines de lograr una adecuada planeación teniendo en cuenta los sistemas de información existentes.

Evaluar los sistemas de producción existentes para intentar su posible cambio a una situación más productiva en el medio rural.

Asesorar en el uso y desarrollo de nuevas variedades.

Aplicar los conocimientos básicos de la administración en la creación de unidades empresariales agrícolas e implementación de modelos organizacionales.

Orientar a los productores para acceder a la oferta institucional público-privada disponible para el sector.

Promueve la articulación entre los eslabones de la cadena productiva de la papa.

Reconocer en las prácticas agrícolas tradicionales oportunidades de aprovechamiento e innovación en el proceso productivo.

Perfil 6: El ingeniero agroindustrial está en capacidad de industrializar, diseñar y organizar procesos que integran la producción primaria, la transformación y el mercadeo de productos, tanto alimentarios como no alimentarios; al igual que el aprovechamiento de subproductos relacionados con la transformación de materiales de origen biológico, cuenta con una capacidad creativa, proactiva e investigativa que le permite liderar los procesos de planificación, dirección y creación de empresas agroindustriales.

Competencias: 1.

2.

Garantizar la calidad del producto mediante el control e inspección del uso de las buenas prácticas agrícolas.

Identificar y analizar las condiciones de producción agroindustrial de la región en lo referente a recursos naturales, humanos y económicos con fines de lograr una adecuada planeación teniendo en cuenta los sistemas de información existentes.

45

Estudio Prospectiva Laboral Cualitativa del Cultivo de la Papa en el Departamento de Nariño.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

Evaluar los sistemas de producción existentes para intentar su posible cambio a una situación más productiva.

Recomendar el uso y desarrollo de nuevas variedades.

Aplicar los conocimientos básicos de la administración en la creación de unidades empresariales agroindustriales e implementación de modelos organizacionales.

Orientar a las agroempresas para acceder a la oferta institucional público-privada disponible para el sector.

Promover la articulación entre los eslabones de la cadena productiva de la papa.

Reconocer en las prácticas agrícolas tradicionales oportunidades de aprovechamiento e innovación en el proceso agroindustrial.

Perfil 7: El ingeniero de alimentos aplica tecnologías limpias y desarrolla procesos garantizando la inocuidad y la calidad de los alimentos procesados y la eficiencia de las operaciones de manufactura. Sus conocimientos le permiten retroalimentar los procesos de producción, transformación, conservación y distribución de recursos alimentarios bajo parámetros de calidad y desarrollo sostenible.

Competencias: 1.

2.

3.

4.

Diseña y evalúa los procesos, equipos y plantas para la manufactura, conservación y almacenamiento de alimentos procesados, haciendo un uso racional y eficiente de las materias primas, subproductos y residuos.

Realizar un adecuado aprovechamiento de las nuevas variedades en la producción de alimentos de alta calidad.

Identificar las oportunidades de negocio para la industria alimentaria.

Reconocer en las prácticas agrícolas tradicionales oportunidades de aprovechamiento e innovación para la industria agroalimentaria.

Perfil 8: El profesional de comercio de productos agrícolas entiende las lógicas del comercio mundial y se encuentra en capacidad de identificar, promover e insertar a la agroempresa de manera competitiva en los mercados nacional y global.

Competencias: 1.

2.

3.

4.

46

Identificar las oportunidades de comercio a partir de las investigaciones y datos disponibles en los diferentes sistemas de información.

Identificar las oportunidades de negocio, comercio y transferencia tecnológica a partir del análisis de variables relacionadas con las tendencias del consumo, precios, transporte, oferta agrícola, tecnología e infraestructura.

Identificar mercados potenciales para los modelos organizacionales emergentes.

Identificar en las alianzas público-privadas oportunidades de negocio.

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5.

6.

7.

Identificar mercados para cada uno de los eslabones de la cadena de valor.

Establecer los requerimientos de ingreso a los mercados para los diferentes productos del sector.

Mirar en las prácticas agrícolas tradicionales un punto diferencial aprovechable en los mercados.

Perfil 9: El magister en fitomejoramiento se encuentra altamente capacitado y preparado en la obtención de más y mejores variedades, adaptadas a condiciones de alta productividad y condiciones del entorno adversas, para ello cuenta con las mejores herramientas conceptuales y metodológicas en los diversos campos del fitomejoramiento, con una comprensión sólida y amplia de los problemas de la agricultura moderna y regional y con la capacidad para resolverlos. Este profesional especializado podría desempeñarse como asesor de instituciones de investigación agropecuaria y gestor de proyectos de investigación en el área de mejoramiento genético.

Competencias: 1.

2.

3.

4.

Orientar sobre el uso de las BPA en los diferentes productos cultivados teniendo en cuenta variedades y riesgos fitosanitarios.

Mejorar las variedades existentes adecuándolas a las condiciones propias de la región.

Aportar en el mejoramiento de las características de cada variedad acorde a los requerimientos de cada eslabón de la cadena productiva.

Reconocer oportunidades de aprovechamiento e innovación en las prácticas agrícolas tradicionales.

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Estudio Prospectiva Laboral Cualitativa del Cultivo de la Papa en el Departamento de Nariño.

4.3. Perfiles Ocupacionales por Competencias.

En el estudio se identificó 24 perfiles ocupacionales que se demandarán; no obstante se seleccionaron nueve que obtuvieron mayor frecuencia de respuesta por parte de los expertos. De ellos, tres perfiles son del nivel técnico y tecnológico, cinco del nivel profesional y uno de posgrado (maestría).

En la Tabla 14 se observa que todos de perfiles ocupacionales requerirán un fortalecimiento de las siguientes competencias: 1.

48

Relaciones interpersonales: Las buenas relaciones interpersonales entre los profesionales del área y los productores de papa mejoran los procesos de aprendizaje e intercambio de experiencias y saberes, lo cual es fundamental en el marco de las nuevas tendencias que se plantean.

Estudio Prospectiva Laboral Cualitativa del Cultivo de la Papa en el Departamento de Nariño.

2.

3.

4.

5.

Visión sistémica: los expertos consultados refieren que el cultivo de la papa se constituye en un sistema agrícola integral, por lo que los perfiles deberán contar con una visión amplia del sector, que permita conocer no solo las dinámicas económicas y productivas nacionales sino también las globales.

Trabajo en equipo y liderazgo: estas competencias están ligadas a los nuevos modelos organizacionales, que destacan en la asociatividad el principal factor de cambio e impulso de las iniciativas empresariales. La formación de profesionales con sentido crítico, capacidad de liderazgo y trabajo en equipo que impulse los nuevos procesos de organización y articulación institucional.

Compromiso ético: formar un profesional con valores de responsabilidad, cooperación, honestidad, franqueza, sinceridad para que los procesos que se adelanten sean los más transparentes posibles.

Extensionista rural: formar un profesional que entienda y comprenda los modos de vida de la población rural a fin de poder acceder a su cultura, a su modo de ser y de sus prácticas agrícolas con el fin de interactuar con estas comunidades y transmitir los nuevos conocimientos y tecnologías.

Sin embargo, los perfiles técnicos y tecnológicos deberán perfeccionar las competencias en Emprendimiento, Capacidad de organización y planificación y el conocimiento de la región. En cuanto a los perfiles profesionales y de especialidad, se requiere un mayor acercamiento con el sector productivo, por lo que se enfatiza en los procesos de investigación y extensionismo.

4.4. Perfiles Ocupacionales Claves para el Sector.

En la primera ronda de entrevistas, los expertos identificaron 24 perfiles ocupacionales que, en el futuro, el sector podría demandar13; de ellos, se seleccionaron los nueve siguientes, que alcanzaron, de los entrevistados, las mayores frecuencias de respuesta: 1. Tecnólogo en administración de empresas agropecuarias.

2. Técnico agropecuario.

3. Tecnólogo agroindustrial.

4. Ingenieros agrícolas.

5. Ingenieros agrónomos.

6. Ingenieros agroindustriales.

7. Ingeniería de alimentos.

8. Profesionales en comercio de productos agrícolas.

9. Magister en fitomejoramiento.

13 Véase Anexo E.

49

Estudio Prospectiva Laboral Cualitativa del Cultivo de la Papa en el Departamento de Nariño.

4.5. Competencias Requeridas para Adaptar las Tendencias Tecnológicas y Organizacionales.

A continuación, en la Tabla, se presentan las competencias que los expertos priorizaron, en el Delphi:

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Estudio Prospectiva Laboral Cualitativa del Cultivo de la Papa en el Departamento de Nariño.

4.6. Impacto de las Tendencias sobre el Empleo.

A continuación se indican los cambios en el empleo ocasionados por los factores de cambio, según tendencias tecnológicas, organizacionales y de las políticas públicas y la coyuntura macroeconómica, de los principales perfiles seleccionados de acuerdo a la frecuencia de respuesta de los expertos entrevistados.

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Estudio Prospectiva Laboral Cualitativa del Cultivo de la Papa en el Departamento de Nariño.

El impacto que tendrán los factores de cambio sobre el empleo, destaca que el mayor dinamismo de la cadena a raíz del impulso del segundo eslabón de agrotransformación, tendrá efectos positivos sobre el empleo y sobre la aparición de nuevos perfiles ocupacionales en el territorio, como lo son: los ingenieros agrícolas y el magister en fitomejoramiento. La demanda de perfiles ocupacionales que actualmente existen en la región, como los ingenieros agrónomos, ingenieros agroindustriales, ingenieros de alimentos, técnicos y tecnólogos agrícolas, administradores de empresas; se prevé que continuará incrementándose por parte del sector e incorporando de manera creciente a los distintos eslabones.

En cuanto al primer eslabón de la cadena, se seguirán requiriendo perfiles ocupacionales de baja cualificación, como los jornaleros. Sin embargo, se requieren programas de formación para estos perfiles con el fin de incrementar las competencias en la ejecución de sus actividades, conforme a los escenarios y tendencias identificadas.

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Estudio Prospectiva Laboral Cualitativa del Cultivo de la Papa en el Departamento de NariĂąo.

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Estudio Prospectiva Laboral Cualitativa del Cultivo de la Papa en el Departamento de NariĂąo.

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Capítulo V Conclusiones y Recomendaciones.

Conclusiones.

1.

2.

3.

4.

5.

6.

56

El sector de la papa en el Departamento de Nariño se caracteriza por su baja competitividad, debido principalmente a los bajos niveles de valor agregado en el producto. El mayor porcentaje de la papa que se comercializa a nivel nacional se hace en fresco y esto expone a los productores a las continuas variaciones en los precios.

Aún se conservan prácticas agrícolas tradicionales tanto en el cultivo como en la comercialización del producto. Los procesos de incorporación tecnológica en el sector han sido lentos, como también la creación de nuevas formas organizacionales. Esto no le ha permitido a los productores acceder a los mercados de forma competitiva.

El mercado de trabajo para los perfiles ocupacionales de baja cualificación, como los jornaleros, no se verá afectado por las dinámicas del sector, ello significa que a pesar de incorporar al cultivo mayores paquetes tecnológicos, los jornaleros seguirán siendo mano de obra demandada y necesaria para esta actividad.

Frente a los perfiles ocupacionales de jornaleros se espera que la incorporación de mayor tecnología al cultivo esté acompañada de una mayor capacitación para incrementar las competencias específicas requeridas para el uso de estas nuevas tecnologías.

Los productores agrícolas se ven afectados recurrentemente por los cambios climáticos, afectando sus siembras y por consiguiente deprimiendo sus economías campesinas.

De acuerdo al conocimiento de los expertos se pudo evidenciar que existe un alto grado de desarticulación institucional con las organizaciones productoras. Situación que afecta la inversión para el sector y el desarrollo de programas para beneficio de la actividad.

Estudio Prospectiva Laboral Cualitativa del Cultivo de la Papa en el Departamento de Nariño.

7.

El consumo de papa procesada a nivel mundial se ha incrementado y se espera que a futuro los productores de papa en Nariño asuman esta tendencia como una oportunidad para introducir procesos de agrotransformación que mejoren sus niveles de ingreso y empleo.

8. Los productores de papa en Nariño todavía no se han apropiado de los diferentes usos industriales no alimentarios que ofrece este producto, y que también se constituyen en nuevas oportunidades de mejores ingresos y fuentes de empleo.

9. Es importante destacar los nuevos emprendimientos organizacionales que algunas asociaciones productoras de papa vienen desarrollando sobre empresas comunitarias campesinas, asociaciones para la comercialización, jóvenes y mujeres campesinos emprendedores e indígenas.

10. Durante el proceso de este estudio, los expertos manifestaron apropiarse de los conocimientos que en otras regiones del país se vienen desarrollando en materia de fitomejoramiento e ingeniería agrícola, como una forma de fortalecer los procesos productivos de este cultivo en el Departamento.

11. Las nuevas tendencias tecnológicas y organizacionales identificadas en el estudio seguirán demandando, en mayor medida, los perfiles ocupacionales disponibles en la región, como: ingenieros agrónomos, ingenieros agroindustriales, ingenieros de alimentos, jornaleros, entre otros. No obstante, se deberán ejecutar programas de formación con el fin de mejorar estos perfiles y aumentar sus competencias tanto blandas como específicas.

Recomendaciones de Política Pública y Oferta Formativa.

Para alcanzar los escenarios deseables descritos en acápites precedentes de acuerdo a la opinión manifestada por los expertos es necesario: 1.

2.

3.

4.

Mejorar los procesos de organización y articulación interinstitucional público privado, que propendan hacia el desarrollo empresarial del sector y el fortalecimiento de la cadena productiva de la papa, garantizando los recursos técnicos, tecnológicos, logísticos, humanos y financieros necesarios.

Implementación de centros de formación especializados, como las escuelas agrícolas, donde se impartan cursos de capacitación experiencial y se adelanten procesos de transferencia tecnológica para el sector.

Realizar procesos que permitan la implementación de BPA en las fincas paperas, como: utilización de nuevas variedades, sensibilización sobre las bondades de certificarse, acompañamiento a los productores para la implementación de estas prácticas y el posterior trámite de certificación.

Formular y gestionar una política diferencial para el sector, para garantizar la pertinencia de las acciones que se implementen.

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Estudio Prospectiva Laboral Cualitativa del Cultivo de la Papa en el Departamento de Nariño.

5.

Mejoramiento de la infraestructura de comercialización y vial que le permita a las zonas productoras de papa reducir los costos de transporte y la nube de intermediarios que rodea la actividad.

6. Mejoramiento y aprovechamiento de la infraestructura para la transformación de la papa en productos que satisfagan las necesidades de las nuevas tendencias de consumo.

7. Implementación de sistemas de información georreferenciados, que permita generar los diferentes análisis de volúmenes de producción, costos de producción, áreas de cultivo, centros de acopio y contribuya a cualificar los procesos de planeación para sector.

8. Apoyar programas de formación en los perfiles ocupacionales identificados como claves para el desarrollo de este sector.

9. Apoyar y difundir los nuevos modelos organizacionales a través de empresas promisorias y sensibles a las nuevas tendencias del consumo global.

10. Los perfiles ocupacionales que se identificaron como claves para el desarrollo del sector ya existen en la oferta formativa actual del país, sin embargo se aprecia la necesidad de complementar sus capacidades con ciertas competencias blandas y técnicas. Esto permitirá a los técnicos, tecnólogos, profesionales aplicar y difundir sus conocimientos de manera más práctica y precisa a las necesidades del sector.

11. El fortalecimiento de los nuevos modelos organizacionales implica una mayor articulación interinstitucional con estas comunidades rurales para su fortalecimiento, mediante acciones de capacitación, asistencia técnica, acompañamiento, transferencia tecnológica, financiamiento, entre otras.

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Expertos Participantes del Estudio

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Estudio Prospectiva Laboral Cualitativa del Cultivo de la Papa en el Departamento de NariĂąo.

60

Anexos

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Estudio Prospectiva Laboral Cualitativa del Cultivo de la Papa en el Departamento de NariĂąo.

62

Estudio Prospectiva Laboral Cualitativa del Cultivo de la Papa en el Departamento de Nariño.

Anexo B. Delphi Formato 1. Delphi tecnologías.

ESTUDIO PROSPECTIVA LABORAL CUALITATIVO DEL CULTIVO DE LA PAPA EN EL Departamento DE NARIÑO – COLOMBIA 1. Identificación.

1. Municipio.

2. Nombre.

3. Cargo.

4. Nombre entidad.

5. Dirección.

6. Teléfono.

7. Nivel de escolaridad.

8. Experiencia en el secto

r.

9. Edad.

2. Escenarios y tendencias tecnológicas.

Escenario tecnológico A continuación se encuentra el escenario que expresa las tendencias tecnológicas del sector de la papa. Por favor marque con una X la probabilidad de ocurrencia del escenario.

En caso de considerar como probable o factible la ocurrencia del escenario, por favor expresar el período de tiempo esperado, en: MCP = muy corto plazo (menor a un año); CP =corto plazo (entre uno y cinco años); MP = mediano plazo (entre cinco y diez años) y LP = largo plazo (más de diez años).

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Estudio Prospectiva Laboral Cualitativa del Cultivo de la Papa en el Departamento de Nariño.

A continuación se presentan las tendencias tecnológicas que muestran y explican la evolución del sector papero del Departamento de Nariño; marque con una X (una sola respuesta por tendencia) la probabilidad de que la tendencia se presente en el sector.

En caso de considerar como probable o factible la ocurrencia del escenario, por favor expresar el período de tiempo esperado en: MCP = muy corto plazo (menor a un año); CP =corto plazo (entre uno y cinco años); MP = mediano plazo (entre cinco y diez años) y LP = largo plazo (más de diez años).

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Estudio Prospectiva Laboral Cualitativa del Cultivo de la Papa en el Departamento de Nariño.

Formato 2. Delphi Organizacional.

ESTUDIO PROSPECTIVA LABORAL CUALITATIVO DEL CULTIVO DE LA PAPA EN EL Departamento DE NARIÑO – COLOMBIA 3. Identificación.

1. Municipio.

2. Nombre.

3. Cargo.

4. Nombre entidad.

5. Dirección.

6. Teléfono.

7. Nivel de escolaridad.

8. Experiencia en el secto

r.

9. Edad.

1. Escenarios y tendencias organizacionales.

A continuación, se encuentra el escenario que expresa las tendencias organizacionales del sector de la papa: Por favor marque con una X la probabilidad de ocurrencia del escenario.

En caso de considerar como probable o factible la ocurrencia del escenario, por favor expresar el período de tiempo esperado en: MCP = muy corto plazo (menor a un año); CP =corto plazo (entre uno y cinco años); MP = mediano plazo (entre cinco y diez años) y LP = largo plazo (más de diez años)

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Estudio Prospectiva Laboral Cualitativa del Cultivo de la Papa en el Departamento de Nariño.

A continuación se presentan las tendencias organizacionales que muestran y explican la evolución del sector papero del Departamento de Nariño: marque con una X (una sola respuesta por tendencia) la probabilidad de que la tendencia se presente en el sector.

En caso de considerar como probable o factible la ocurrencia del escenario, por favor expresar el período de tiempo esperado en: MCP = muy corto plazo (menor a un año); CP =corto plazo (entre uno y cinco años); MP = mediano plazo (entre cinco y diez años) y LP = largo plazo (más de diez años).

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Estudio Prospectiva Laboral Cualitativa del Cultivo de la Papa en el Departamento de Nariño.

Formato 3. Delphi Ocupacional.

ESTUDIO PROSPECTIVA LABORAL CUALITATIVO DEL CULTIVO DE LA PAPA EN EL Departamento DE NARIÑO – COLOMBIA Parte 1. Perfiles ocupacionales y niveles de competencia.

El estudio del sector de la papa en el Departamento de Nariño mostró que no se requieren nuevos perfiles ocupacionales para la cadena productiva, sino el desarrollo de nuevas competencias, que respondan a las tendencias tecnológicas, organizacionales y de política pública. Así, los perfiles ocupacionales requeridos, para los próximos años, tienden a ser más completos e integrales, con énfasis en la extensión rural: 1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

Tecnólogo en administración de empresas agropecuarias.

Técnico agropecuario.

Tecnólogo agroindustrial.

Ingeniero agrícola.

Ingeniero agrónomo.

Ingeniero agroindustriale.

Ingeniero de alimentos.

Profesional en comercio de productos agrícolas.

Magister en Fitomejoramiento.

Así mismo, cada perfil ocupacional posee unas características propias, que deberán complementarse con algunas competencias de acuerdo a los factores de cambio identificados y valorados. A continuación, se solicita calificar, para cada perfil ocupacional, la probabilidad de ocurrencia, según los siguientes criterios.

Criterio 1. ¿Cuál es la probabilidad de ocurrencia de cada competencia (según factor de cambio) en cada perfil ocupacional?

Improbabilidad Alta (IA )

Poca Probabilidad (PP)

Probable (P )

Duda

Alta Probabilidad (AP)

Criterio 2. En caso de considerar como probable o de alta probabilidad la ocurrencia del evento, por favor indicar el horizonte temporal: Menos de 1 año

2 a 4 años

5 a 9 años

Mayor de 10 años

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Parte 2: Impacto de los Factores de cambio en el empleo Según los perfiles ocupacionales y las competencias anteriormente descritos, por favor, califique el impacto de tendrá cada factor de cambio en el empleo del perfil ocupacional correspondiente, de acuerdo a los siguientes criterios: Criterio 1. ¿Cuál es el impacto de cada factor de cambio en el empleo de cada perfil ocupacional?

Criterio 2. ¿Cuál es el horizonte de tiempo en que dará ese impacto de cada factor de cambio en el empleo de cada perfil ocupacional?

Muy corto plazo (<1 año)

Largo plaz o Corto plaz o Mediano plaz o (2 a 5 años ) (5 a 9 años ) (Más de 10 años )

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Formato 4. Delphi Política pública y coyuntura macroeconómica.

ESTUDIO PROSPECTIVA LABORAL CUALITATIVO DEL CULTIVO DE LA PAPA EN EL Departamento DE NARIÑO – COLOMBIA 4. Identificación.

1. Municipio.

2. Nombre.

3. Cargo.

4. Nombre entidad.

5. Dirección.

6. Teléfono.

7. Nivel de escolaridad.

8. Experiencia en el secto

r.

9. Edad.

1. Escenarios de política pública y coyuntura macroeconómica A continuación se encuentra el escenario que expresa las tendencias de política pública y coyuntura macroeconómica del sector de la papa. Por favor marque con una X la probabilidad de ocurrencia del escenario.

En caso de considerar como probable o factible la ocurrencia del escenario, por favor expresar el período de tiempo esperado en: MCP = muy corto plazo (menor a un año); CP =corto plazo (entre uno y cinco años); MP = mediano plazo (entre cinco y diez años) y LP = largo plazo (más de diez años).

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A continuación se presentan las tendencias de política pública y coyuntura macroeconómica que muestran y explican la evolución del sector papero del Departamento de Nariño: marque con una X (una sola respuesta por tendencia) la probabilidad de que la tendencia se presente en el sector.

En caso de considerar como probable o factible la ocurrencia del escenario, por favor expresar el período de tiempo esperado en: MCP = muy corto plazo (menor a un año); CP =corto plazo (entre uno y cinco años); MP = mediano plazo (entre cinco y diez años) y LP = largo plazo (más de diez años).

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Anexo C. Glosario.

TERMINO

DEFINICION

Agroempresa

Ballesteros define la agroempresa como una unidad organizada de producción dentro de una estructura socio-rural, pero conectada a redes comerciales muy diversas, cuyo objetivo consiste en ofertar alimentos y materias primas obtenidas por el cultivo, la ganadería, las técnicas forestales y las técnicas agroindustriales, con un plan gestor, en las que, en ocasiones, se da explotación del factor tierra.

Agroindustria

Alianzas público privadas

Bienestar social

Biofortificación

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Unidad de producción que conecta la producción primaria del sector agrícola con el de la transformación, en el que se dan importantes procesos de transformación y agregación de valor.

Las alianzas público privadas como iniciativa de cooperación se basan en conocimientos especializados de cada uno de los asociados y la contribución que ellos pueden dar para el logro eficaz de unos objetivos claramente definidos lo que es posible gracias a que se focaliza los recursos disponibles y se aprovecha los recursos localmente disponibles.

Se puede asociar al nivel alcanzado en la satisfacción de las necesidades básicas fundamentales de la sociedad, (educación, salud, alimentación, seguridad social, vivienda, desarrollo urbano y medio ambiente), que, en términos económicos puede medirse como el incremento del producto per cápita real, el aumento en la participación del gasto social respecto al total de egresos, o la mejoría en la distribución del ingreso.

Es una técnica que aprovecha las características genéticas en los cultivos como el arroz, la batata, la abichuela, el maíz, la yuca y el trigo, y mejora los contenidos nutricionales a través de técnicas como la biotecnología.

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Buena práctica agrícola (BPA)

Cadena productiva

Capacitación pertinente

Competencia

Competitividad

Conjunto de principios, normas y recomendaciones técnicas aplicables en los eslabones de la producción primaria, su posterior procesamiento y su adecuado transporte hasta el consumidor final. Estas prácticas están orientadas a cuidar y garantizar la salud humana, proteger al medio ambiente y mejorar las condiciones de los trabajadores y su familia. La BPA garantiza alimentos inocuos, la reducción de enfermedades, logra la diferenciación de la producción, mejora la eficiencia en la producción y minimiza los impactos ambientales.

La Ley 811 de 2003 define a la cadenas productiva como “el conjunto de actividades que se articulan técnica y económicamente desde el inicio de la producción y elaboración de un producto agropecuario hasta su comercialización final. Está conformada por todos los agentes que participan en la producción, transformación, comercialización y distribución de un producto agropecuario.”

Fortalecer la capacidad de un individuo para desempeñar una función productiva en diferentes contextos, de acuerdo a los requerimientos de calidad esperados por el sector productivo.

Es el conjunto de conocimientos, habilidades, actitudes, comprensiones y disposiciones cognitivas, metacognitivas, socioafectivas y sicomotoras apropiadamente relacionadas entre sí para facilitar el desempeño flexible, eficaz y con sentido de una actividad o de cierto tipo de tareas en contextos nuevos y retadores.

Alic, J define la competitividad como “la capacidad de las empresas para diseñar, desarrollar, producir y colocar sus productos en el mercado internacional en medio de la competencia con empresas de otros paises.

Coyuntura macro económica

Es, “el periodo de tiempo contingente y cambiante en el que tiene lugar varios procesos económicos, ya sean reflejados en crisis, revoluciones, cuya duración no es determinada".

Desarrollo sostenible

Es un patrón de uso de los recursos, que tiene como objetivo satisfacer las necesidades humanas, preservando el medio ambiente, para que las necesidades puedan satisfacerse, no sólo en el presente, sino también para las futuras generaciones.

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Empresarismo

Eslabones de la cadena productiva

Extensionismo

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Es la estrategia que coadyuba en la construcción del tejido empresarial local, regional y nacional mediante la consolidación, la práctica de los planes de negocio, que conlleva a la creación de nuevas empresas, y su incidencia con acciones de capacitación y asesoría para su fortalecimiento, sostenibilidad y crecimiento.

Esta cadena la conforma una red de actores en donde unos agentes centran sus actividades en la producción de un producto o servicio, conformando el eslabón productivo. Una cadena involucra desde actores relacionados con la producción de materias primas, hasta actores que transforman y hacen llegar al consumidor los productos, bienes o servicios.

Cada grupo de actores (proveedores, productores, procesadores, mayoristas, minoristas y consumidores) constituyen un eslabón de la cadena. Los eslabones cumplen actividades, como la provisión de bienes y servicios, la producción primaria, la transformación y/o industrialización, la comercialización y el consumo.

Según la FAO (2013), el extensionismo es la actuación de intermediarios entre los agricultores y los investigadores, abastecedores de insumos y crédito a comerciantes y otros agentes que intervienen en la agricultura. Ellos administran la información, lo mismo que capacidades de comunicación y conocimientos técnicos, estimulando procesos de aprendizaje en los participantes y agricultores; igualmente, realizan un diagnóstico de las condiciones agroecológicas y socioeconómicas del agricultor, sus oportunidades y limitaciones, transmiten mensajes por cursos de entrenamiento y medios de comunicación, y por contactos directos e indirectos, estos mensajes pueden ser consejos, capacitación y educación. Realizan una retroalimentación hacia los investigadores, sobre las reacciones de los agricultores ante nuevas tecnologías, para los futuros programas de investigación.

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Factible

Factor de cambio

Fitomejoramiento

Es algo “que puede ser hecho o realizado”. Cuando un proyecto factible, tiene un propósito, la utilización inmediata el cual puede ser ejecutado favorablemente. Por Lo tanto, “consiste en un conjunto de actividades vinculadas entre sí, cuya ejecución permitirá el logro de objetivos previamente definidos en atención a las necesidades que pueda tener una institución o un grupo social en un momento determinado”.

Conjunto de acciones que hay que realizar a medida que se conoce la distancia entre los objetivos y los medios para lograrlo, existiendo factores que intervienen en el rumbo de un plan, como; “crisis tecnológicas, en las cuales se debe reconocer que sus procedimientos no son los adecuados en función del entorno tecnológico actual; crisis estratégicas que focalizar o expande su actividad principal debido a restricciones del mercado, competencia o accionistas; cambio cultural donde se descubre que hay un cambio o evolución en los valores y la cultura del entorno comercial, restricciones en la regulación como los conocimiento y adaptación de la normativa actual y restricciones estructurales por las que la estructura de la compañía no se adapta al entorno.”

Es una disciplina de las ciencias biológicas que ha permitido la creación de nuevas variedades o híbridos de especies vegetales con características mejoradas de importancia, como son altos rendimientos, resistencia a las principales plagas y enfermedades, capacidad de adaptación a diferentes condiciones de clima y suelo, precocidad, mayor contenido nutricional y excelente presentación entre otras.

Gestor proactivo

Busca respuestas a problemas de difícil solución, en vez de esperar a que suceda algo; igualmente, no se limita a efectuar las actividades que se le solicitan, sino que crea nuevas oportunidades por medio de la búsqueda de información, adaptan su manera de hacer las cosas a las condiciones del entorno y tienen capacidad para delegar.

Improbable

Es aquello que “Que es difícil que exista, ocurra o se realice”.

Incierto

“Que no es verdadero o cierto, que no es o no está seguro o que no se conoce”.

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Industria alimentaria

Infraestructura de agrotransformación

La importancia de invertir en infraestructura para la agroindustria es relevante, ya que en países subdesarrollados como el nuestro donde la materia prima es abundante y la mano de obra no es costosa; generaría no solo un crecimiento económico, si no que además, en la parte social incrementaría el empleo; generando así un mayor bienestar. Es importante la inversión gubernamental y privada hacia este sector.

Infraestructura de comercialización

Infraestructura de transporte como carreteras, ferrocarriles, aeropuertos, puertos, etc. y la logística como las redes de telecomunicaciones, centros de acopio y la disposición de los productos. esta infraestructura mejora la eficiencia y efectividad de los procesos para que el producto llegue en condiciones óptimas al consumidor final y a su vez genere valor a la cadena.

Infraestructura de transporte

Es el conjunto de adecuaciones, construcciones y logistica para hacer posible el servicio del transporte, bien sea terrestre, aereo, marítimo o fluvial.

Innovación

Es la creación o modificación de un producto para su uso en el mercado

Innocuidad

Materias primas

Mercadeo de productos

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La Industria alimentaria es la parte de la industria encargada de la elaboración, transformación, preparación conservación y envasado de los alimentos de consumo humano.

Es un concepto que se refiere a la existencia y control de peligros asociados a los productos destinados para el consumo humano Producto no elaborado que se incorpora en la primera fase del proceso de producción para su posterior transformación.

Es un proceso social y administrativo mediante el cual grupos e individuos obtienen lo que necesitan y desean a través de generar, ofrecer e intercambiar productos de valor con sus semejantes

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Modelos organizacionales

Oferta agrícola

Ante la creciente exigencia competitiva del mundo globalizado, economías rurales como la que caracteriza al Departamento de Nariño, se ven subsumidas por formas empresariales de gran escala que impiden que la actividad agrícola tradicional del Departamento, garanticen un modo de vida digno para los campesinos. Como contratendencia nuevas formas asociativas caracterizadas por grupos de jóvenes y mujeres representan hoy por hoy en la agricultura, nuevas posibilidades empresariales que coexisten con formas tradicionales de agricultura.

Es aquella cantidad de bienes o servicios que los productores, venden en el mercado que tienen que ver con la actividad de cultivar y cosechar materias primas.

Oferta institucional

Es una propuesta desarrollada en algún organismo o grupo social, que con unos determinados medios, persigue la realización de unos fines o propósitos.

Perfil ocupacional

Es una descripción de las habilidades que un profesional o trabajador debe tener para ejercer eficientemente un puesto de trabajo.

Plan sectorial

Es un instrumento de carácter técnico político; tiene por finalidad trazar el curso deseable y probable de un sector económico, social o cultural.

Política de desarrollo rural

Esta orientada a buscar la solución de problemas, promoviendo la economía rural mediante el mejoramiento de la producción y la situación de empleo y los ingresos de la población rural

Prácticas agrícolas tradicionales

Prácticas agrícolas conservadas por las comunidades, a través del tiempo para comprender y manejar sus propios espacios. Se trata de un conocimiento del hacer que ha sido creado por la observación directa a través de generaciones como una forma de incrementar la resiliencia de su entorno natural y de sus comunidades. Es necesario basarse tanto en los conocimientos tradicionales como en las tecnologías modernas para el diseño de soluciones social y ambientalmente adecuadas .

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Probable

Es decir, de que algo pueda ocurrir o resultar ; la razón entre la cantidad de casos prósperos y la cantidad de cuestiones posibles.

Productividad

Es la relación establecida en un tiempo determinado entre la cantidad de productos obtenida por un sistema productivo y los recursos utilizados para obtener dicha producción

Recursos alimentarios

Son los productos agrícolas, ganaderos, pesqueros que constituyen la base de la alimentación de los seres humanos.

Sector agrotransformador

Es una actividad productora o primaria, que combina, básicamente, el proceso productivo agrícola con el industrial, para producir alimentos o materias primas destinados a un mercado

Sistema de información geo-referenciado

Sostenibilidad

Característica o estado según el cual pueden satisfacerse las necesidades de la población actual y local sin comprometer la capacidad de generaciones futuras o de poblaciones de otras regiones de satisfacer sus necesidades.

Técnicas modernas de administración

Son métodos y procedimientos de administración que ayudan a desarrollar un lugar de trabajo productivo de permanente innovación y generación de valor para la organización.

Tecnologías limpias

Término para designar las tecnologías que no contaminan y que utilizan los recursos naturales renovables y no renovables en forma racional.

Tendencia de política publica

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Integración organizada de hardware, software y datos geográficos para capturar, almacenar, manipular, y desplegar consultas geo-referenciadas en diversas formas para facilitar el análisis y la definición de acciones institucionales (soluciones y propuestas) a problemas complejos de planificación y gestión.

Es la dirección o rumbo de organizaciones, o agrupaciones, encaminadas a solucionar problemas propios de las comunidades, de diferentes tipos: económicos, sociales, de infraestructura, ambientales, entre otros

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Tendencia organizacional

Es el análisis de los factores de la cultura, visión y valores. Es una nueva visualización que permite a la gerencia alcanzar y optimizar las organizaciones por lo que está presente en todas las funciones y acciones que realizan todos sus miembros

Tendencia tecnológica

Nivel posible de utilización que tendrá alguna tecnología específica, esto en base al uso que se ha tenido y se tiene en el momento de imitirla.

Transferencia tecnológica

transferencia de tecnología es el proceso mediante el cual se lleva los resultados de investigación de una organización a otra con el propósito de desarrollarla y comercializarla.

Valor agregado

Es el valor económico/valor adicional que adquieren los bienes y servicios al ser transformados durante el proceso productivo.

Visión empresarial

La visión empresarial es aquella que canaliza y potencia la conducta del emprendedor para aprovechar el surgimiento de las ideas, para convertirlas en oportunidades de innovación y negocio.

Fuente: Elaboración propia con base en la consulta de diversos sitios web.

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Anexo D. Incidencia del factor de cambio en la cadena de valor.

Módulo

Factor de Cambio

TO.1

TO.2 TO.3 Tendencias Organizacionales (TO).

TO.4 TO.5 TO.6

TT.1

TT.2 Tendencias Tecnológicas (TT)

TT.3

92

Perfiles Ocupacionales

Perfiles Ocupacionales, Competencias y Recurso Humano

TT.4

PO.1

PO.2 PO.3 PO.4

Nuevos modelos organizacionales.

Visión empresarial.

Fortalecimiento de las alianzas público-privadas Generación de cadena de valor Control de calidad Fortalecimiento de las prácticas agrícolas tradicionales Buenas prácticas agrícolas Desarrollo de sistemas de información geo-referenciados Procesos de difusión y transferencia tecnológica Nuevas variedades (Cambio climático, biofortificadas, etc) Tecnólogo en administración de empresas agropecuarias.

Técnico agropecuario.

Tecnólogo agroindustrial.

Ingenieros agrícolas.

Producción primaria

Agrotransformación

Comercialización y logística

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

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Factor de Cambio

PO.5 Perfiles Ocupacionales

Perfiles Ocupacionales, Competencias y Recurso Humano

Módulo

PO.6 PO.7 PO.8

PO.9

CRB.1 CRB.2 CRB.3 CRB.4 CRB.5 Competencias CRT.1 CRT.2 CRT.3 CR..4 CRT.5

Ingenieros agrónomos.

Ingenieros agroindustriales.

Ingeniería de alimentos.

Profesionales en comercio deproductos agrícolas.

Magister en fitomejoramiento.

Relaciones interpersonales.

Visión sistémica.

Trabajo en equipo.

Liderazgo.

Compromiso ético.

Extensionista rural.

Emprendimiento.

Capacidad de organización y planificación.

Habilidades investigativas.

Conocedor de la región.

Producción primaria

Agrotransformación

1

Comercialización y logística

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

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Módulo

Factor de Cambio

PPC.1

PPC.2 Políticas Públicas y Coyuntura Macroeconómica (PPC)

PPC.3 PPC.4 PPC.5

PPC.6

Incidencia del factor de cambio en la cadena de valor

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Producción primaria

Agrotransformación

Comercialización y logística

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

Frecuencia

32

27

16

Frecuencia relativa (%)

42,67

36,00

21,33

Mejoramiento de la infraestructura para la comercialización Infraestructura para la agroindustrialización Infraestructura vial Fortalecimeitno de procesos de investigación Fortalecimiento de capacitación pertinente Programa de planeación diferencial para el sector

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Anexo E. Perfiles ocupacionales identificados en la primera ronda.

PO1 PO2 PO3 PO4 PO.5 PO.6 PO.7 PO.8 PO.9 PO.10 PO.11 PO.12 PO.13 PO.14 PO.15 PO.16 PO.17 PO.18 PO.19 PO.20 PO.21 PO.22 PO.23 PO.24

Tecnólogo en administración de empresas agropecuarias.

Técnico agropecuario.

Tecnólogo agroindustrial.

Trabajadores sociales.

Sociólogos.

Ingenieros agrícolas.

Ingenieros agrónomos.

Ingenieros agroindustriales.

Ingeniería de alimentos.

Ingenieros agroforestales.

Ingenieros ambientales.

Antropólogos.

Diseñador de maquinaria agrícola.

Profesionales en comercio de productos agrícolas.

Especialista de cadena de valor.

Magister en agroindustria.

Magister en extensión rural.

Magister en mejoramiento genético.

Magister en producción de cultivos.

Magister en riegos y drenajes.

Magister en desarrollo rural.

Magister en fitomejoramiento.

Magister en cultivos andinos.

Jornaleros.

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