รายงานฉบับสมบูรณ์
โครงการจั ดทําฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ระยะที่ 1)
เสนอ
สํานักงานปฏิรปู (สปร.) โดย
สถาบันวิจยั เพื่อการพัฒนาประเทศไทย กุมภาพันธ์ 2555
รายงานฉบับสมบูรณ์
โครงการจัดทําฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและ สิ่งแวดล้อม (ระยะที่ 1)
เสนอต่อ
สํานักงานการปฏิรูป (สปร.)
จัดทําโดย
สถาบันวิจยั เพื่อการพัฒนาประเทศไทย
14 กุมภาพันธ์ 2555
คํานํา โครงการจัดทําฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ระยะที่ 1) มีวัตถุประสงค์เพื่อรวบรวม ข้อมูลข่าว สถานการณ์ และสถิติทางด้านสิ่งแวดล้อมและทรัพยากรธรรมชาติประเภทต่างๆ ของประเทศไทย รวมถึงรวบรวมข่าวสารที่เกี่ยวกับทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมที่เป็นประเด็นข่าวสําคัญ โดยเน้นประเด็น นโยบาย กฎหมาย มติ ค ณะรั ฐ มนตรี การบุ ก รุ ก ป่ า และที่ ดิ น สาธารณะ ข่ า วการเคลื่ อ นไหวของชุ ม ชนและ ผู้ที่มีส่วนเกี่ยวข้องกับทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เพื่อจัดทําฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและ สิ่งแวดล้อมที่มีความต่อเนื่อง และเอื้อประโยชน์ต่อการนําไปใช้ในการศึกษาวิจัยต่อไป รายงานฉบับนี้ เป็นรายงานฉบับสมบูรณ์ “โครงการจัดทําฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ระยะที่ 1)” ในเล่มประกอบด้วย ลักษณะโครงสร้างและรูปแบบข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม การออกแบบโครงสร้างฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และองค์ประกอบของฐานข้อมูลทรัพยากร ธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ประกอบด้วย 4 ฐานข้อมูลย่อย ได้แก่ (1) สถิติข้อมูล (2) ข่าวรายวัน (3) ประเด็นข่าว สําคัญ และ (4) มติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้อง รวมถึงข้อเสนอแนะต่อการพัฒนาฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและ สิ่งแวดล้อมในระยะต่อไป คณะผู้ จั ด ทํ า ขอขอบคุ ณ หน่ ว ยงานต่ า งๆ และผู้ ที่ เ กี่ ย วข้ อ งกั บ โครงการนี้ ที่ ใ ห้ ค วามร่ ว มมื อ และ อนุเคราะห์ข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม รวมทั้ง การสนับสนุนข้อมูลที่เป็นประโยชน์ ต่อโครงการจัดทําฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม คณะผู้จัดทํา หวังเป็นอย่างยิ่งว่าฐานข้อมูล ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมนี้ จะเป็นแหล่งข้อมูลสําคัญที่รวบรวมประเด็นต่างๆ ด้านทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อมของประเทศ เพื่อสนับสนุนการศึกษา การวิจัยของนักวิจัยไทย ตลอดจนการวางแผนและกําหนด นโยบายที่เกี่ยวข้องอย่างมีประสิทธิภาพ
คณะผู้จัดทํา 14 กุมภาพันธ์ 2555
i
สารบัญ “โครงการจัดทําฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ระยะที่ 1)” หน้า คํานํา
............................................................................................................................................. i
ส่วนที่ 1 บทนํา .................................................................................................................................. 1 1.1 หลักการและเหตุผล .......................................................................................................... 1 1.2 วัตถุประสงค์ ..................................................................................................................... 1 1.3 ขั้นตอนการดําเนินงาน...................................................................................................... 2 1.4 การจัดหมวดหมู่ ลักษณะข้อมูล และแหล่งข้อมูล ............................................................. 3 1.5 ประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับ ............................................................................................... 4 1.6 ระยะเวลาดําเนินงาน ........................................................................................................ 4 1.7 แผนการดําเนินงาน........................................................................................................... 4 ส่วนที่ 2 โครงสร้างฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม..................................................... 7 2.1 โครงสร้างและรูปแบบข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม .................................... 7 2.2 การออกแบบโครงสร้างฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม..........................11 2.2.1 ฐานข้อมูลสถิติทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ..........................................12 2.2.2 ฐานข้อมูลข่าวทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม...........................................17 2.2.3 ฐานข้อมูลประเด็นข่าวสําคัญ ............................................................................22 2.2.4 ฐานข้อมูลมติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้อง..............................................................26
iii
รายงานฉบับสมบูรณ์ “โครงการจัดทําฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ระยะที่ 1)”
หน้า ส่วนที่ 3 การพัฒนาระบบการสืบค้นข้อมูลในอนาคต ...................................................................... 29 3.1 ความต้องการของผู้ใช้งาน .............................................................................................. 29 3.2 ตัวอย่างหน้าจอการแสดงผลสําหรับผู้ใช้ในการสืบค้นข้อมูล .......................................... 30 3.2.1 หน้าการสืบค้นอย่างง่าย (Simple Search) ..................................................... 30 3.2.2 การระบุเงื่อนไขการสืบค้น ................................................................................ 31 3.3 ข้อเสนอแนะ................................................................................................................... 33 ภาคผนวก 1 ตัวอย่างฐานข้อมูลประเด็นข่าวสําคัญ “กรณีวังน้าํ เขียว” ......................................... 35 ภาคผนวก 2 ตัวอย่างฐานข้อมูลมติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้อง “นโยบายทีด่ ินและป่าไม้” ................ 47
iv
สารบัญ
สารบัญตาราง หน้า ตารางที่ 1.1
แผนการดําเนินงาน........................................................................................................... 5
สารบัญรูป หน้า รูปที่ 2.1 รูปที่ 2.2 รูปที่ 2.3 รูปที่ 2.4 รูปที่ 2.5 รูปที่ 2.6 รูปที่ 2.7 รูปที่ 2.8 รูปที่ 2.9 รูปที่ 2.10 รูปที่ 2.11 รูปที่ 2.12 รูปที่ 2.13 รูปที่ 2.14 รูปที่ 3.1 รูปที่ 3.2 รูปที่ 3.3 รูปที่ 3.4 รูปที่ 3.5
โครงสร้างฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ...................................................... 8 ตัวอย่างประเด็นข่าวทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ในรูปแบบไฟล์ PDF ..................... 9 ตัวอย่างข้อมูลสถิติทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ในรูปแบบไฟล์ Excel ...................10 องค์ประกอบของโครงสร้างฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม .........................11 องค์ประกอบของฐานข้อมูล “สถิติทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม”............................12 ตัวอย่างข้อมูลที่จัดเก็บในฐานข้อมูลสถิติทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม.....................14 องค์ประกอบของฐานข้อมูล “ข่าวทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม” ............................19 ตัวอย่างข้อมูลข่าวที่จัดเก็บในฐานข้อมูลข่าวทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ...............20 ตัวอย่างข่าวกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ............................21 องค์ประกอบของฐานข้อมูล “ประเด็นข่าวสําคัญด้านทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม”..................................................................................................................22 ตัวอย่างข้อมูลประเด็นข่าวสําคัญ “กรณีวังน้ําเขียว” ...........................................................23 องค์ประกอบของฐานข้อมูล “มติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้อง” ...............................................26 ตัวอย่างฐานข้อมูลมติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้อง “นโยบายที่ดินและป่าไม้” .........................27 ตัวอย่างฐานข้อมูลมติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้อง “คณะกรรมการปฏิรูปและ คณะกรรมการสมัชชาปฏิรูปที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน” ................................................................28 ตัวอย่างหน้าจอการสอบถามประเภทของผู้ใช้ .....................................................................30 ตัวอย่างหน้าจอการสืบค้นอย่างง่าย .....................................................................................31 ตัวอย่างหน้าจอการสืบค้นโดยระบุเงื่อนไขคําค้นในชื่อ ........................................................32 ตัวอย่างหน้าจอการสืบค้นโดยระบุเงื่อนไขคําค้นในเนื้อหา (Full Text) ..............................32 ตัวอย่างหน้าจอการสืบค้นโดยระบุเงื่อนไขช่วงปีเริ่มต้นและสิ้นสุด ......................................32 v
ส่วนที่ 1 บทนํา
ส่วนที่ 1 บทนํา 1.1 หลักการและเหตุผล ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเป็นปัจจัยพื้นฐานสําคัญของการพัฒนา ไม่ว่าจะเป็นทางด้าน ด้านเศรษฐกิจ หรือคุณภาพชีวิต คุณภาพชีวิตจะดีหรือไม่ขึ้นอยู่กับสถานภาพและการใช้ประโยชน์ของ ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม รวมทั้งประสิทธิภาพของการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติ และ สิ่ ง แวดล้ อ ม การเปลี่ ย นแปลงของทรั พ ยากรธรรมชาติ แ ละสิ่ ง แวดล้ อ มเกิ ด ขึ้ น ตลอดเวลา ทั้ ง โดย กระบวนการทางธรรมชาติเอง และการกระทําของมนุษย์ซึ่งใช้ประโยชน์ทรัพยากรธรรมชาติในการผลิต เพื่อเร่งพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ ส่งผลให้ทรัพยากรธรรมชาติและคุณภาพสิ่งแวดล้อมเสื่อมโทรมลง เป็นอย่างมาก ในการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม นักวางแผนและวางนโยบายของประเทศ ควรทําความเข้าใจและศึกษาข้อมูล สถิติ ประเด็นสําคัญ และสถานการณ์ทางด้านทรัพยากรธรรมชาติและ สิ่งแวดล้อมที่สําคัญ จึงมีความจําเป็นที่จะต้องดําเนินการจัดเก็บรวบรวมข้อมูล พร้อมทั้งจัดทําฐานข้อมูล ประเด็นทางด้านสิ่งแวดล้อมและทรัพยากรธรรมชาติประเภทต่างๆ เพื่อนําข้อมูลไปใช้ในการบูรณาการกับ หน่วยงานต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง และเพื่อใช้เป็นฐานข้อมูลในการวิเคราะห์ การประมวลผล การทําวิจัย และ การวางแผนและนโยบาย อย่างมีประสิทธิภาพต่อไป
1.2 วัตถุประสงค์ 1. เพื่อรวบรวมข้อมูลข่าวและสถิติทางด้านสิ่งแวดล้อมและทรัพยากรธรรมชาติประเภทต่างๆ ของ ประเทศไทย 2. เพื่อรวบรวมข่าวสารเกี่ยวกับประเด็นที่สําคัญทางด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจาก แหล่งต่างๆ โดยเน้นประเด็นนโยบาย กฎหมาย มติคณะรัฐมนตรี ข่าวความขัดแย้งด้าน ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม การบุกรุกป่าและที่ดินสาธารณะ ตลอดจนการเคลื่อนไหว ของชุมชนและผู้ที่เกี่ยวข้องกับทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม 3. เพื่อจัดทําฐานข้อมูลที่มีความต่อเนื่อง และเอื้อประโยชน์ต่อการนําไปใช้ในการศึกษาวิจัย และ การวางแผนและกําหนดนโยบายอย่างมีประสิทธิภาพ 4. เพื่อสนับสนุนการวิจัยของนักวิจัยไทย ทําให้สามารถค้นคว้าข้อมูลทางด้านทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อมต่างๆ ได้ถูกต้องรวดเร็ว และประหยัดเวลา
1
รายงานฉบับสมบูรณ์ “โครงการจัดทําฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ระยะที่ 1)”
1.3 ขั้นตอนการดําเนินงาน 1. รวบรวมข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจากแหล่งต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง ย้อนหลังไปใน อดีตไม่น้อยกว่า 10 ปี อาทิ ข้อมูลสถิติทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจากหน่วยงานที่มี ภารกิจที่เกี่ยวข้อง ข้อมูลข่าวเกี่ยวกับทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจากสื่อหนังสือพิมพ์ สื่อโทรทัศน์ มติคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับประเด็นสําคัญด้านทรัพยากรธรรมชาติ (ดิน น้ํา ป่า) จาก เว็บไซต์ เป็นต้น 2. คัดเลือกและจัดหมวดหมู่ข้อมูล เพื่อสะดวกและง่ายต่อการใช้ประโยชน์ข้อมูล 3. จัดทําฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม โดยจัดระบบการจัดเก็บข้อมูลและนําเข้า ข้อมูลในรูปแบบไฟล์อิเล็คทรอนิค 4. ตรวจสอบความถูกต้องและปรับปรุงข้อมูล 5. จัดทํารายงานผลการดําเนินโครงการจัดทําฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม 6. จัดทํารายงานฉบับสมบูรณ์โครงการจัดทําฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม แผนภาพขั้นตอนการดําเนินงาน เพื่อจัดทําฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ระยะที่ 1) รวบรวมข้อมูลจากแหล่งต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง
คัดเลือกและจัดหมวดหมู่ข้อมูล
จัดทําฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม โดยจัดระบบการจัดเก็บข้อมูลและการนําเข้า ข้อมูลในรูปแบบไฟล์อิเล็คทรอนิค
ตรวจสอบความถูกต้องและปรับปรุงข้อมูล
จัดทํารายงานผลการดําเนินงาน โครงการจัดทําฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ปรับปรุงข้อมูลให้เป็นปัจจุบัน
ตรวจสอบความถูกต้องของข้อมูล
จัดทํารายงานฉบับสมบูรณ์ โครงการจัดทําฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
2
ส่วนที่ 1 บทนํา
1.4 การจัดหมวดข้อมูล ลักษณะข้อมูล และแหล่งข้อมูล การจัดทําฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเป็นการรวบรวมข้อมูล 4 รูปแบบ ได้แก่ หนึ่ง ข้อมูลสถิติ สอง ข้อมูลที่เป็นเนื้อหาข่าวรายวัน สาม ประเด็นข่าวทรัพยากรธรรมชาติที่สําคัญ และ สี่ มติคณะรัฐมนตรีและข้อมูลของคณะกรรมการปฏิรูปและคณะกรรมการสมัชชาปฏิรูปที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน สําหรับการจัดหมวดข้อมูล ลักษณะการจัดเก็บ และแหล่งข้อมูล ดังตารางต่อไปนี้ หมวดข้อมูล 1. หมวดทรัพยากรธรรมชาติ 1.1 ดินและที่ดิน 1.2 ป่าไม้ 1.3 น้ํา 1.4 การประมง 1.5 ทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง 1.6 พลังงาน 1.7 แร่ธาตุ 2. หมวดสิ่งแวดล้อม 2.1 มลพิษทางน้ํา 2.2 มลพิษทางอากาศ 2.3 มลพิษทางเสียง 2.4 ขยะ 2.5 สารอันตรายและของเสีย อันตราย 2.6 เมืองและชุมชน 2.7 การเปลี่ยนแปลงสภาพ ภูมิอากาศและภัยธรรมชาติ แหล่งข้อมูล
ข้อมูลสถิติ *
ข่าว*
9 9 9 9 9 9 9
9 9 9 9 9 9 9
9 9 9 9 9
9 9 9 9 9
9 9
9 9
ส่วนราชการ หนังสือพิมพ์ ที่เกี่ยวข้อง /โทรทัศน์
ประเด็นข่าว มติ ทรัพยากรธรรมชาติ คณะรัฐมนตรี ทีส่ ําคัญ 9 9 9
9
9 เอกสาร/หนังสือพิมพ์/เว็บไซต์
หมายเหตุ: * ข้อมูลสถิติและข่าว จะเก็บข้อมูลย้อนหลังไป 10 ปี (ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2545-2554) ส่วน ประเด็นข่าวสิ่งแวดล้อมที่สําคัญและมติคณะรัฐมนตรี จะติดตามตลอดช่วงระยะเวลาที่เกิด เหตุการณ์ที่เป็นข่าวจนถึงปัจจุบัน 3
รายงานฉบับสมบูรณ์ “โครงการจัดทําฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ระยะที่ 1)”
1.5 ประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับ 1. หน่วยงานภาครัฐ ภาคเอกชน องค์กรต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง และประชาชนได้รับข้อมูลและสถิติ เกี่ยวกับทรัพยากรธรรมชาติประเภทต่างๆ และสิ่งแวดล้อมที่ถูกต้องตรงกัน 2. นักวิจัยสามารถค้นข้อมูลวิจัยและข่าวต่างๆ เกี่ยวกับทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ย้อนหลังและประหยัดเวลาในการคัดเลือกข้อมูลที่เกี่ยวข้องมาทําวิจัย
1.6 ระยะเวลาดําเนินงาน การดําเนินงานของโครงการฯ ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2554 ใช้ระยะเวลาในการดําเนินโครงการ ศึกษาทั้งสิ้น 180 วัน ตั้งแต่วันที่ 15 สิงหาคม 2554 – 15 กุมภาพันธ์ 2555
1.7 แผนการดําเนินงาน แผนการดําเนินงานโครงการฯ ได้ระบุรายการกิจกรรม ช่วงเวลาดําเนินงาน และผลที่คาดว่าจะ ได้รับในแต่ละกิจกรรม ตามรายละเอียดดังตารางที่ 1.1
4
ตารางที่ 1.1 แผนการดําเนินงาน
ส่วนที่ 1 บทนํา
5
ส่วนที่ 2 โครงสร้างฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและ สิ่งแวดล้อม
ส่วนที่ 2 โครงสร้างฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม การออกแบบโครงสร้างฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม คณะทํางานได้ทําการ ทบทวนระบบฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจากหน่วยงานต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง ความต้องการ ด้านฟังก์ชั่นการใช้งานระบบฐานข้อมูล รูปแบบความต้องการของผู้ใช้งาน เพื่อศึกษาและวิเคราะห์รูปแบบ โครงสร้างของข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม รวมถึงองค์ประกอบของข้อมูลที่จัดเก็บใน ฐานข้ อ มู ล ทรั พ ยากรธรรมชาติ แ ละสิ่ ง แวดล้ อ ม เพื่ อ นํ า ไปสู่ ก ารออกแบบโครงสร้ า งฐานข้ อ มู ล ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ดังนี้
2.1 โครงสร้างและรูปแบบข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม การศึกษาลักษณะโครงสร้างข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม มีวัตถุประสงค์เพื่อทราบถึง ประเด็นที่สามารถใช้เป็นเงื่อนไขในการสืบค้นเนื้อหาข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จากการ วิเคราะห์โครงสร้ างข้อมูลทรั พยากรธรรมชาติแ ละสิ่งแวดล้ อม พบว่า ข้อมูลทรั พยากรธรรมชาติ แ ละ สิ่งแวดล้อมสามารถแบ่งออกเป็น 3 ลักษณะใหญ่ๆ คือ (1) ลักษณะที่มองหมวดหมู่ ประเภทและ/หรือ สาขาของทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเป็นหลัก (2) ลักษณะที่มองประเด็นสําคัญที่เกี่ยวข้องกับ ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเป็นหลัก และ (3) ลักษณะที่มองมติคณะรัฐมนตรี พระราชกฤษฎีกา และ/หรือกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเป็นหลัก ข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อมที่มองหมวดหมู่ ประเภท และ/หรือสาขาเป็นหลัก ส่วนมากเป็นข้อมูลทางด้านสถิติ และ ข่าวรายวัน ข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมที่มองประเด็นข่าวสําคัญเป็นหลัก ส่วนมากเป็นข่าว ที่มีความเชื่อมโยงกับชีวิตและความเป็นอยู่ของประชาชน ได้แก่ การครอบครองที่ดินที่มิชอบด้วยกฎหมาย กรณีพื้นที่อําเภอวังนํ้าเขียว การบุกรุกพื้นที่ป่าสงวนแห่งชาติกรณีป่าสงวนสบกก จังหวัดเชียงราย ปัญหา มลพิ ษ มาบตาพุ ด ปั ญ หามลพิ ษ ทางเสี ย งโดยรอบสนามบิ น สุ ว รรณภู มิ ส่ ว นลั ก ษณะข้ อ มู ล ที่ ม อง มติคณะรัฐมนตรี พระราชกฤษฎีกา และ/หรือกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เป็นหลัก ได้แก่ นโยบายที่ดินและป่าไม้ เป็นต้น ดังนั้น การพัฒนาฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ระยะที่ 1) นี้ จึงต้องเตรียมความ พร้อมของข้อมูลให้ครบทุกด้าน ตั้งแต่การจัดหมวดหมู่ ความถูกต้องและความต่อเนื่อง รูปแบบไฟล์ที่ใช้ จัดเก็บข้อมูล เป็นต้น เพื่อให้สามารถรองรับเงื่อนไขการสืบค้นข้อมูลได้ในอนาคต และง่ายต่อการนําไปใช้ ประโยชน์ โครงสร้างฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ประกอบด้วย 4 กลุ่มข้อมูลหลัก (รูปที่ 2.1) ได้แก่ X สถิติทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
Y ข่าวทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
Z ประเด็นข่าวสําคัญ
[ มติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้อง
7
รายงานฉบับสมบูรณ์ “โครงการจัดทําฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ระยะที่ 1)”
รูปที่ 2.1 โครงสร้างฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม โครงสร้างฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ระยะที่ 1) สถิติทรัพยากรธรรมชาติและ สิ่งแวดล้อม 1. ทรัพยากรธรรมชาติ (ดิน/น้ํา/ป่าไม้/ประมง/ ทะเลและชายฝั่ง/ พลังงาน/ธรณีและแร่) 2. สิ่งแวดล้อม (คุณภาพน้ํา/ คุณภาพอากาศและ เสียง/ขยะ/สารอันตราย และของเสียอันตราย/ การเปลี่ยนแปลง สภาพภูมิอากาศ/ และภัยธรรมชาติ)
ข่าวทรัพยากรธรรมชาติและ สิ่งแวดล้อม 1. ทรัพยากรธรรมชาติ (ดินและที่ดิน/น้ํา/ป่าไม้ และสัตว์ป่า/ประมง/ทะเล และชายฝั่ง/พลังงาน/ ธรณีและแร่/ความหลาก หลายทางชีวภาพ/ ทรัพยากรทั่วไป) 2. สิ่งแวดล้อม (น้ําเสีย/ มลพิษดิน/อากาศและ เสียง/ขยะ/สารอันตราย และของเสียอันตราย/เมือง และชุมชน/การเปลี่ยน แปลงสภาพภูมิอากาศ/ ภัยธรรมชาติ/สิ่งแวดล้อม ทั่วไป)
ประเด็นข่าวสําคัญด้าน ทรัพยากรธรรมชาติ - การบุกรุกพื้นที่ป่าสงวน เช่น วังน้ําเขียว เขายายเที่ยง เป็นต้น - มลพิษสิ่งแวดล้อม เช่น พื้นที่มาบตาพุด มลพิษ ทางเสียงโดยรอบ ท่าอาศยานสุวรรณภูมิ เป็นต้น ฯลฯ
ฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ระยะที่ 1)
การพัฒนา ในระยะต่อไป
ระบบการสืบค้นฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เช่น - การสืบค้นจากประเภทของทรัพยากรธรรมชาติ และ/หรือกลุ่มสิ่งแวดล้อม - การสืบค้นจากชื่อเฉพาะ และ/หรือเนื้อหาในลักษณะ full text - การสืบค้นจากช่วงเวลา (วัน เดือน ปี) ที่ต้องการทราบข้อมูล
ที่มา: สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย
8
มติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้อง - มติคณะรัฐมนตรี พระราชบัญญัติ และ พระราชกฤษฎีกาที่เกี่ยวข้อง กับที่ดิน - คําแถลงนโยบายของคณะ รัฐมนตรีต่อรัฐสภา และ แผนบริหารราชการแผ่นดิน - ข้อมูลคณะกรรมการปฏิรูป และคณะกรรมการสมัชชา ปฏิรูปที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน
ส่วนที่ 2 โครงสร้างฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
จากการทบทวนรูปแบบข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมที่จัดเก็บไว้ในฐานข้อมูลต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง พบว่า ข้อมูลส่วนใหญ่จัดเก็บในรูปแบบไฟล์อิเล็คทรอนิค ได้แก่ Portable Document Format (.PDF) Word Document (.doc / .docx) และ Excel File (.xls / .xlsx) และเผยแพร่ผ่านทาง อินเตอร์เน็ต ซึ่งผู้ที่สนใจสามารถนําข้อมูลจากฐานข้อมูลไปใช้ประโยชน์ต่อไป โดยดาวน์โหลดข้อมูลใน รูปแบบของไฟล์เอกสาร คือ .PDF หรือ .doc/.docx (รูปที่ 2.2) หรือกรณีที่เป็นข้อมูลสถิติสามารถ ดาวน์โหลดในลักษณะไฟล์ข้อมูล .xls / .xlsx (รูปที่ 2.3) ดังนั้น การพัฒนาฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อมของการศึกษานี้ จึงจัดทําระบบจัดเก็บข้อมูลในรูปแบบไฟล์ PDF Word และ Excel เพื่อ ความสะดวกและง่ายต่อการนําไฟล์ข้อมูลต่างๆ ไปใช้ประโยชน์ รูปที่ 2.2 ตัวอย่างประเด็นข่าวทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ในรูปแบบไฟล์ PDF
ที่มา: http://www.thaienvimonitor.net/ (17 ธันวาคม 2554) 9
รายงานฉบับสมบูรณ์ “โครงการจัดทําฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ระยะที่ 1)”
รูปที่ 2.3 ตัวอย่างข้อมูลสถิติทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ในรูปแบบไฟล์ Excel
ที่มา: http://www.thaienvimonitor.net/ (17 ธันวาคม 2554)
10
ส่วนที่ 2 โครงสร้างฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
2.2 การออกแบบโครงสร้างฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม การจั ด ทํ า ฐานข้ อมู ล ทรั พ ยากรธรรมชาติ แ ละสิ่ ง แวดล้ อม จากการรวบรวมข้ อ มู ล ต่ า งๆ ด้ า น ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมที่มีอยู่เป็นจํานวนมากอย่างต่อเนื่องและหลากหลายลักษณะเข้าไว้ ด้ ว ยกั น ตั้ ง แต่ ข้ อ มู ล สถิ ติ ข่ า วสถานการณ์ ท รั พ ยากรธรรมชาติ แ ละสิ่ ง แวดล้ อ ม มติ ค ณะรั ฐ มนตรี พระราชบัญญัติ พระราชกฤษฎีกา และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ประกอบกับข้อจํากัดของการสืบค้นข้อมูล ในอนาคต จึงทําให้แนวทางการออกแบบฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจะมุ่งไปในลักษณะ ของเครื่องมือ เพื่อสนับสนุนและช่วยให้สามารถรองรับการสืบค้นข้อมูลในอนาคตที่เป็นไปอย่างถูกต้อง รวดเร็ว และประหยัดเวลา เพื่อเป็นประโยชน์ต่อการนําไปใช้ในการศึกษาวิจัย และการวางแผนและกําหนด นโยบายด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมของประเทศอย่างมีประสิทธิภาพต่อไป จากการวิเคราะห์ลักษณะโครงสร้างข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมที่สามารถแบ่ง มุมมองหลักออกเป็น 3 ลักษณะ ดังที่ได้กล่าวไว้ในหัวข้อ 2.1 ทําให้การออกแบบโครงสร้างฐานข้อมูล ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมนี้ ประกอบด้วยฐานข้อมูลย่อยๆ 4 ฐานข้อมูล ได้แก่ (1) ฐานข้อมูล สถิติ (2) ฐานข้อมูลข่าวรายวัน (3) ฐานข้อมูลประเด็นข่าวสําคัญ และ (4) ฐานข้อมูลมติคณะรัฐมนตรี ที่เกี่ยวข้อง (รูปที่ 2.4) รูปที่ 2.4 องค์ประกอบของโครงสร้างฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
ฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
X
Y
Z
[
สถิติข้อมูล
ข่าวรายวัน
ประเด็ ประเด็นนข่ข่าาวว สํสําาคัคัญญ
มติคณะรัฐมนตรี ที่เกี่ยวข้อง
ที่มา: สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย
11
รายงานฉบับสมบูรณ์ “โครงการจัดทําฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ระยะที่ 1)”
2.2.1 ฐานข้อมูลสถิติทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม สถิติข้อมูล เป็นฐานข้อมูลที่รวบรวมข้อมูลสถิติทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมในช่วงปี พ.ศ. 2545 ถึงปี พ.ศ. 2554 จากหน่วยงานต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง รูปแบบไฟล์ที่ใช้ในการจัดเก็บข้อมูลสถิติมีทั้ง รูปแบบ PDF และ excel โดยจําแนกตามกลุ่มสาขาทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (รูปที่ 2.5) ดังนี้ รูปที่ 2.5 องค์ประกอบของฐานข้อมูล “สถิติทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม”
ฐานข้อมูล สถิตทิ รัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
ที่มา: สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย
12
ส่วนที่ 2 โครงสร้างฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
(1) กลุ่มทรัพยากรธรรมชาติ จําแนกตามประเภทดังนี้ - ทรัพยากรดินและที่ดิน ประกอบด้วย ประเภทการใช้ประโยชน์ที่ดินในประเทศไทย เช่น พื้นที่ชุมชนและสิ่งก่อสร้าง พื้ นที่เกษตรกรรม (เช่น นาข้ าว พืชไร่ ไม้ ยืนต้น ไม้ ผ ล พื ช หมุนเวียน เป็นต้น) พื้นที่น้ํา และพื้นที่เบ็ดเตล็ด (เช่น ทุ่งหญ้า พื้นที่ลุ่ม นาเกลือ หาดทราย เป็นต้น) - ทรัพยากรน้ํา ประกอบด้วย ปริมาณน้ําฝน ปริมาณน้ําเก็บกักเขื่อนภูมิพลและเขื่อนสิริกิติ์ ปริมาณการใช้น้ําบาดาลในกรุงเทพฯและปริมณฑล และจํานวนหมู่บ้านที่มีระบบประปา เป็นต้น - ทรัพยากรป่าไม้ ประกอบด้วย พื้นที่ป่า พื้นที่อนุรักษ์ พื้นที่ป่าที่ถูกไฟไหม้ และการกระทํา ผิดกฎหมายป่าไม้ เป็นต้น - ทรัพยากรทางทะเลชายฝั่งและประมง ประกอบด้วย ปริมาณสัตว์น้ํา พื้นที่เพาะเลี้ยง พื้นที่ ชุ่มน้ํา พื้นที่ป่าชายเลน อัตราการจับสัตว์น้ํา จํานวนเรือประมง และความสมบูรณ์ของ แนวปะการัง เป็นต้น - ทรัพยากรพลังงาน ประกอบด้วย สัดส่วนของอัตราการเพิ่มของการใช้พลังงานต่ออัตราการ ขยายตัวทางเศรษฐกิจ ปริมาณการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ต่อผลิตภัณฑ์มวลรวม ภายในประเทศ (GDP) และอัตราการเปลี่ยนแปลงของการใช้พลังงานเชิงพาณิชย์ขั้นสุดท้าย เป็นต้น - ทรัพยากรธรณีและแร่ ประกอบด้วย ปริมาณและมูลค่าการผลิต การใช้ นําเข้า และส่งออก ทรัพยากรแร่รายชนิด (2) กลุ่มสิ่งแวดล้อม จําแนกตามประเภทดังนี้ - คุณภาพน้ํา ประกอบด้วย คุณภาพแหล่งน้ําผิวดิน และคุณภาพแหล่งน้ําทะเลชายฝั่ง - คุณภาพอากาศและเสียง ประกอบด้วย ร้อยละของจํานวนวันที่ฝุ่นขนาดเล็ก (PM10) เกิน มาตรฐาน ร้อยละของระดับเสียงบริเวณพื้นที่ริมถนน พื้นที่ทั่วไปในกรุงเทพมหานครและ ปริมณฑล และร้อยละของระดับเสียงบริเวณพื้นที่ริมถนน พื้นที่ทั่วไปในต่างจังหวัด - ขยะ ประกอบด้ ว ย ปริ ม าณการผลิ ต ขยะจํ า แนกตามเขตการปกครอง ได้ แ ก่ กรุงเทพมหานคร เขตเทศบาลและเมืองพัทยา เขตองค์การบริหารส่วนตําบล เป็นต้น - สารอัน ตรายและของเสี ย อั น ตราย ประกอบด้ วย ปริม าณการผลิ ตและการนํ า เข้ า สาร อันตราย ปริมาณของเสียอันตรายจากอุตสาหกรรมและชุมชน เป็นต้น - การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ประกอบด้วย ปริมาณการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ จําแนกตามประเภทพลังงาน และภาคเศรษฐกิจ เป็นต้น - พิบัติภัยธรรมชาติ ประกอบด้วย สถิติสถานการณ์ และมูลค่าความเสียหายจากการเกิด อุทกภัย และภัยแล้ง การจัดเก็บข้อมูลสถิติทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมที่ผ่านมา ได้ดําเนินการประสานงานกับ หน่วยงานเจ้าของข้อมูล เพื่อรวบรวมสถิติข้อมูลให้มีความต่อเนื่องและเป็นปัจจุบัน พร้อมทั้งตรวจสอบ 13
รายงานฉบับสมบูรณ์ “โครงการจัดทําฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ระยะที่ 1)”
ความถูกต้องของข้อมูล รูปแบบไฟล์สถิติข้อมูลที่จัดเก็บไว้ในฐานข้อมูลเป็นลักษณะของ excel และ PDF ซึ่งได้แสดงตัวอย่างสถิติข้อมูลด้านทรัพยากรธรรมชาติ เช่น ทรัพยากรดินและที่ดิน ทรัพยากรทะเลชายฝั่ง และประมง และการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ตามรูปที่ 2.6 รูปที่ 2.6 ตัวอย่างข้อมูลที่จัดเก็บในฐานข้อมูลสถิติทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม • ทรัพยากรดินและที่ดิน
14
ส่วนที่ 2 โครงสร้างฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
รูปที่ 2.6 (ต่อ)
• ทรัพยากรทะเลชายฝั่งและประมง
15
รายงานฉบับสมบูรณ์ “โครงการจัดทําฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ระยะที่ 1)”
รูปที่ 2.6 (ต่อ) • การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
ที่มา: สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย 16
ส่วนที่ 2 โครงสร้างฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
2.2.2 ฐานข้อมูลข่าวทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ข่ า วทรั พยากรธรรมชาติ แ ละสิ่ งแวดล้ อม เป็ น ฐานข้ อมู ล ที่ร วบรวมข่ า วรายวั น ที่ เกี่ ย วข้ อ งกั บ สถานการณ์ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมในช่วงปี พ.ศ. 2545 ถึงปี พ.ศ. 2554 จากหนังสือพิมพ์ และเว็บไซต์สํานักข่าวต่างๆ ลักษณะการจัดเก็บข้อมูลข่าวรายวันจัดเก็บในรูปแบบไฟล์ PDF และ word สําหรับการจัดหมวดหมู่ข้อมูลข่าวทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จําแนกออกเป็น 2 ระดับคือ (1) จําแนกรายสาขาทรัพยากรธรรมชาติ สิ่งแวดล้อม มาตรการที่เกี่ยวข้องกับทรัพยากรธรรมชาติและ สิ่งแวดล้อม และ (2) จําแนกรายปี และรายเดือนที่เป็นข่าว (รูปที่ 2.7) ดังนี้ (1) กลุ่มทรัพยากรธรรมชาติ จําแนกตามประเภทดังนี้ - ดินและที่ดิน เป็นการรวบรวมข่าวที่เกี่ยวข้องกับทรัพยากรดินและที่ดิน เช่น การบุกรุกที่ดิน ความขัดแย้งด้านการใช้ที่ดิน การพัฒนาและฟื้นฟูดิน เป็นต้น - น้ํา เป็นการรวบรวมข่าวที่เกี่ยวข้องกับทรัพยากรน้ํา เช่น แนวทางการบริหารจัดการน้ํา/ ลุ่มน้ํา การสร้างเขื่อน ชลประทาน ปัญหาความขัดแย้งด้านการใช้น้ํา เป็นต้น - ป่าไม้สัตว์ป่า เป็นการรวบรวมข่าวที่เกี่ยวข้องกับทรัพยากรป่าไม้และสัตว์ป่า เช่น การบุกรุก ทําลายป่า การอนุรักษ์และฟื้นฟูป่า การลักลอบค้าสัตว์ป่า เป็นต้น - ทะเลและชายฝั่ง เป็นการรวบรวมข่าวที่เกี่ยวข้องกับทรัพยากรทางทะและชายฝั่ง เช่น ปัญหาการกัดเซาะชายฝั่ง การอนุรักษ์และฟื้นฟูป่าชายเลน/สัตว์ทะเล การสร้างปะการัง เทียม เป็นต้น - ประมง เป็นการรวบรวมข่าวที่เกี่ยวข้องกับการประมง เช่น ปัญหาประมงอวนลาก-อวนรุน การอนุรักษ์สัตว์น้ํา-พะยูน การอนุรักษ์ประมงพื้นบ้าน การลักลอบทําประมงในเขตหวงห้าม เป็นต้น - พลังงาน เป็นการรวบรวมข่าวที่เกี่ยวข้องกับทรัพยากรพลังงาน เช่น การผลิตพลังงาน ทดแทน ปัญหาความขัดแย้งในการก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ วิกฤติพลังงาน เป็นต้น - ธรณีและแร่ เป็นการรวบรวมข่าวที่เกี่ยวข้องกับทรัพยากรธรณี ซากสัตว์ดึกดําบรรพ์ และ ทรัพยากรแร่ เช่น การบริหารจัดการซากดึกดําบรรพ์ การพัฒนาแหล่งซากดึกดําบรรพ์ ความขั ด แย้ ง ในการพั ฒ นาแหล่ ง แร่ ผลกระทบจากการก่ อ สร้ า งเหมื อ ง/โรงแต่ ง แร่ การพัฒนาเหมืองแร่สีเขียว เป็นต้น - ความหลากหลายทางชีวภาพ เป็นการรวบรวมข่าวที่เกี่ยวข้องกับทรัพยากรชีวภาพและ ความหลากหลายทางชีวภาพ เช่น นโยบายป้องกันทรัพยากรชีวภาพ การประกาศพื้นที่ ชุ่มน้ํา การจัดการระบบนิเวศ เป็นต้น (2) กลุ่มสิ่งแวดล้อม จําแนกตามประเภทดังนี้ - มลพิษทางน้ํา เป็นการรวบรวมข่าวที่เกี่ยวข้องกับมลพิษทางน้ํา เช่น ปัญหาคุณภาพน้ํา การปล่อยน้ําทิ้งจากโรงงาน การใช้เทคโนโลยีในการบําบัดน้ําเสีย เป็นต้น
17
รายงานฉบับสมบูรณ์ “โครงการจัดทําฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ระยะที่ 1)”
- มลพิษทางอากาศและเสียง เป็นการรวบรวมข่าวที่เกี่ยวข้องกับมลพิษทางอากาศและเสียง เช่น ปัญหาหมอกควันภาคเหนือ ปัญหาฝุ่นละอองจากโรงโม่หิน ปัญหาเสียงบริเวณโดยรอบ สนามบินสุวรรณภูมิ เป็นต้น - ขยะ เป็นการรวบรวมข่าวที่เกี่ยวข้องกับขยะและสิ่งปฏิกูล เช่น ความขัดแย้งระหว่างชุมชน กับภาครัฐในการบริหารจัดการขยะ การลักลอบทิ้งขยะ การสร้างเตาเผาขยะ การรีไซเคิล ขยะ เป็นต้น - สารอันตรายและของเสียอันตราย เป็นการรวบรวมข่าวที่เกี่ยวข้องกับสารอันตรายและ ของเสียอันตราย เช่น การลักลอบทิ้งสารเคมี การรั่วไหลของสารเคมี อุบัติเหตุที่เกิดจาก ของเสียอันตรายและสารอันตราย ปัญหาคราบน้ํามันในทะเล เป็นต้น - สิ่งแวดล้อมเมืองและชุมชน เป็นการรวบรวมข่าวที่เกี่ยวข้องกับสิ่งแวดล้อมเมืองและชุมชน เช่น ปัญหาชุมชนแออัด ปัญหาชุมชนบุกรุกพื้นที่แหล่งโบราณสถาน การเพิ่มพื้นที่สีเขียวใน ชุมชน การปรับภูมิทัศน์เมือง เป็นต้น - การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เป็นการรวบรวมข่าวที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลง สภาพภู มิ อ ากาศหรื อ ภาวะโลกร้ อ น เช่ น การลดก๊ า ซเรื อ นกระจก คาร์ บ อนเครดิ ต การเตรียมความพร้อมในการรับมือภาวะโลกร้อน เป็นต้น - ภัยธรรมชาติ เป็นการรวบรวมข่าวที่เกี่ยวข้องกับภัยพิบัติทางธรรมชาติ เช่น ปัญหาอุทกภัย ภัยแล้ง คลื่นยักษ์สึนามิ คลื่นความร้อน และแผ่นดินไหว เป็นต้น (3) มาตรการและอื่นๆ เป็นการรวบรวมข่าวที่เกี่ยวข้องกับมาตรการ เครื่องมือ และกลไกในการบริหารจัดการ ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เช่น การวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม (Environmental Impact Assessment : EIA) การประเมินผลกระทบต่อสุขภาพ (Health Impact Assessment : HIA) การ ประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมเชิงกลยุทธ์ (Strategic Environmental Assessment : SEA) มาตรการ ทางการค้ากับสิ่งแวดล้อม มาตรการทางการคลัง เช่น ภาษีสิ่งแวดล้อม ภาษีที่ดิน กฎหมายสิ่งแวดล้อม ศาลสิ่งแวดล้อม ร่างกฎกระทรวงต่างๆ และร่างระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีฯ เป็นต้น ลักษณะการจัดเก็บ ข้อมูลมาตรการต่างๆ ที่เกี่ยวข้องจะจัดเก็บในรูปแบบไฟล์ PDF และ word ตัวอย่างข้อมูล ข่าวรายวั นที่ จั ดเก็บไว้ในฐานข้ อมูล ข่าว ได้แสดงตัวอย่างข่าวทรัพยากร ธรรมชาติ เรื่องการบุกรุกพื้นที่ป่าสงวนแห่งชาติ โดยแสดงแหล่งที่มา และวัน-เดือน-ปีที่ประกาศเป็นข่าว (รูปที่ 2.8) และตัวอย่างข่าวที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (รูปที่ 2.9)
18
ส่วนที่ 2 โครงสร้างฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
รูปที่ 2.7 องค์ประกอบของฐานข้อมูล “ข่าวทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม”
ฐานข้อมูลข่าวทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม
มาตรการและอื่นๆ
ฯลฯ ฯลฯ
ฯลฯ
ที่มา: สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย 19
รายงานฉบับสมบูรณ์ “โครงการจัดทําฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ระยะที่ 1)”
รูปที่ 2.8 ตัวอย่างข้อมูลข่าวทีจ่ ดั เก็บในฐานข้อมูลข่าวทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
ที่มา: สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย
20
ส่วนที่ 2 โครงสร้างฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
รูปที่ 2.9 ตัวอย่างข่าวกฎหมายทีเ่ กี่ยวข้องกับทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
ที่มา: สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย 21
รายงานฉบับสมบูรณ์ “โครงการจัดทําฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ระยะที่ 1)”
2.2.3 ฐานข้อมูลประเด็นข่าวสําคัญ ประเด็นข่าวสําคัญ เป็นฐานข้อมูลที่รวบรวมข่าวด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมที่เป็น ประเด็นสําคัญและเป็นข่าวที่สังคมให้ความสนใจติดตามเนื้อหาสาระของข่าวนั้นๆ ฐานข้อมูลนี้จะรวบรวม เนื้ อ หาข่ า วทรั พ ยากรธรรมชาติ ประกอบด้ ว ย ทรั พ ยากรดิ น และที่ ดิ น ทรั พ ยากรป่ า ไม้ ได้ แ ก่ การครอบครองที่ดินที่มิชอบด้วยกฎหมายกรณีพื้นที่อําเภอวังน้ําเขียว จังหวัดนครราชสีมา การบุกรุกพื้นที่ ป่าสงวนแห่งชาติกรณีป่าสบกก จังหวัดเชียงราย กรณีป่าเขายายเที่ยง จังหวัดนครราชสีมา และปัญหา มลพิษ ได้แก่ ปัญหามลพิษมาบตาพุด ปัญหามลพิษรอบสนามบินสุวรรณภูมิ เป็นต้น โดยรวบรวมเนื้อหา ประเด็นข่าวสําคัญตลอดช่วงเวลาที่เกิดเหตุการณ์เป็นข่าวจนถึงปัจจุบันตามลําดับเวลา สําหรับการจัด หมวดหมู่ประเด็นข่าวสําคัญได้จัดตามหัวข้อเรื่องที่เป็นข่าว เช่น วังน้ําเขียว คดีรุกป่าสบกก คดีรุกป่าเขา ยายเที่ยง ปัญหามลพิษในพื้นที่มาบตาพุด เป็นต้น เป็ นต้น (รูปที่ 2.10) ตัวอย่ างข่าวประเด็นสําคัญ ที่จัดเก็บไว้ในฐานข้อมูล ได้แสดงตัวอย่างข่าว “กรณีวังน้ําเขียว” (ภาคผนวก 1) โดยแสดงหัวข้อข่าว แหล่งที่มา วัน-เดือน-ปีที่ประกาศเป็นข่าว และรายละเอียดของเนื้อหาบางส่วน (รูปที่ 2.11) รูปที่ 2.10 องค์ประกอบของฐานข้อมูล “ประเด็นข่าวสําคัญด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม”
ฐานข้อมูลประเด็นข่าวสําคัญด้าน ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
ที่มา: สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย
22
ส่วนที่ 2 โครงสร้างฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
รูปที่ 2.11 ตัวอย่างข้อมูลประเด็นข่าวสําคัญ “กรณีวงั น้ําเขียว”
23
รายงานฉบับสมบูรณ์ “โครงการจัดทําฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ระยะที่ 1)”
รูปที่ 2.11 (ต่อ)
24
ส่วนที่ 2 โครงสร้างฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
รูปที่ 2.11 (ต่อ)
ที่มา: สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย 25
รายงานฉบับสมบูรณ์ “โครงการจัดทําฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ระยะที่ 1)”
2.2.4 ฐานข้อมูลมติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้อง มติ ค ณะรั ฐ มนตรีที่ เ กี่ ย วข้ อ ง เป็น ฐานข้ อ มู ล ที่ ร วบรวมนโยบายที่ดิ น และป่ า ไม้ ประกอบด้ ว ย มติคณะรั ฐมนตรี พระราชบัญญัติ พระราชกฤษฎีกา ฯลฯ ที่ประกาศใช้ตั้งแต่ เดื อนมี นาคม 2548 – ธันวาคม 2554 และข้อมูลของคณะกรรมการปฏิรูปและคณะกรรมการสมัชชาปฏิรูปที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน ประกอบด้วย ระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรี คําสั่งนายกรัฐมนตรี คําสั่งคณะกรรมการปฏิรูป ฯลฯ ตั้งแต่ วันที่ 2 กรกฎาคม 2553 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2554 โดยเรียงลําดับตามเวลา (วัน เดือน ปี) รวบรวม จากหนังสือพิมพ์ และเว็บไซต์ที่เกี่ยวข้อง องค์ประกอบของฐานข้อมูล แสดงดังรูปที่ 2.12 สําหรับตัวอย่าง มติคณะรัฐมนตรี พระราชบัญญัติ พระราชกฤษฎีกาที่เกี่ยวข้องกับนโยบายที่ดินและป่าไม้ (รายละเอียดดูใน ภาคผนวก 2) แสดงดังรูปที่ 2.13 และตัวอย่างข้อมูลคณะกรรมการปฏิรูปและคณะกรรมการสมัชชา ปฏิรูปที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน แสดงดังรูปที่ 2.14 รูปที่ 2.12 องค์ประกอบของฐานข้อมูล “มติคณะรัฐมนตรีทเี่ กี่ยวข้อง” ฐานข้อมูลมติคณะรัฐมนตรี ที่เกี่ยวข้อง
นโยบายที่ดินและป่าไม้ ประกอบด้วย (1) มติคณะรัฐมนตรี (2) พระราชบัญญัติ (3) พระราชกฤษฎีกา (4) ระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรี (5) แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (6) คําแถลงนโยบายของคณะรัฐมนตรีต่อ รัฐสภา (7) แผนบริหารราชการแผ่นดิน และ (8) เหตุการณ์ที่สําคัญ
ที่มา: สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย 26
คณะกรรมการปฏิรูปและคณะกรรมการสมัชชาปฏิรูป ที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน ประกอบด้วย 1. ระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการปฏิรูป พ.ศ. 2553 2. คําสั่งสํานักนายกรัฐมนตรีที่ 171/2553 เรื่องแต่งตั้งประธาน กรรมการปฏิรูป ลงวันที่ 5 กรกฎาคม 2553 3. คําสั่งสํานักนายกรัฐมนตรีที่ 172/2553 เรื่องแต่งตั้งประธาน กรรมการสมัชชาปฏิรูป ลงวันที่ 5 กรกฎาคม 2553 4. คํ าสั่ ง คณะกรรมการปฏิ รู ป ที่ 1/2553 เรื่ อ งแต่ ง ตั้ ง กรรมการ ปฏิรูป ลงวันที่ 7 กรกฎาคม 2553 5. คํ า สั่ ง คณะกรรมการสมั ช ชาปฏิ รู ป ที่ 1/2553 เรื่ อ งแต่ ง ตั้ ง กรรมการสมัชชาปฏิรูป ลงวันที่ 7 กรกฎาคม 2553 6. คํ า สั่ ง คณะกรรมการสมั ช ชาปฏิ รู ป ที่ 18/2553 เรื่ อ งแต่ ง ตั้ ง คณะกรรมการจัดสรรทรัพยากรธรรมชาติเพื่อความเป็นธรรม 7. เอกสารหลักสมัชชาปฏิรูประดับชาติ ครั้งที่ 1 พ.ศ. 2554 8. มติสมัชชาปฏิรูประดับชาติครั้งที่ 1 พ.ศ. 2554 9. มติคณะรัฐมนตรีวันที่ 3 พฤษภาคม 2554 เรื่องมติสมัชชาปฏิรูป ระดับชาติ ครั้งที่ 1 พ.ศ. 2554 10.หนังสือที่ คปร. 140/2554 ลงวันที่ 12 พฤษภาคม 2554 เรื่องขอลาออกจากคณะกรรมการปฏิรูป 11. แนวทางการปฏิรูปประเทศไทยนําเสนอต่อพรรคการเมืองและผู้มี สิทธิ์เลือกตั้ง 12. ประชาชนปฏิรูปประเทศไทย โดย ประเวศ วสี 13. ปฏิรูปประเทศไทย รายการเรื่องที่ควรปฏิรูป โดย ประเวศ วสี 14. ข้อเสนอปฏิรูปการจัดการที่ดินเพื่อการเกษตร
ส่วนที่ 2 โครงสร้างฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
รูปที่ 2.13 ตัวอย่างฐานข้อมูลมติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้อง “นโยบายทีด่ นิ และป่าไม้” นโยบายทีด่ นิ และป่าไม้ (ตั้งแต่เดือนมีนาคม 2548 – ธันวาคม 2554)
ที่มา: สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย 27
รายงานฉบับสมบูรณ์ “โครงการจัดทําฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ระยะที่ 1)”
รูปที่ 2.14 ตัวอย่างฐานข้อมูลมติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้อง “คณะกรรมการปฏิรปู และคณะกรรมการ สมัชชาปฏิรปู ทีเ่ กี่ยวข้องกับทีด่ นิ ” คณะกรรมการปฏิรูปและคณะกรรมการสมัชชาปฏิรูป ที่เกี่ยวข้องกับที่ดนิ (วันที่ 2 กรกฎาคม 2553 - วันที่ 31 ธันวาคม 2554)
ที่มา: สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย 28
ส่วนที่ 3 การพัฒนาระบบการสืบค้นข้อมูลในอนาคต
ส่วนที่ 3 การพัฒนาระบบการสืบค้นข้อมูลในอนาคต 3.1 ความต้องการของผู้ใช้งาน ฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ได้ถูกออกแบบและพัฒนาขึ้นจากการวิเคราะห์ โครงสร้างข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และรวบรวมความต้องการด้านฟังก์ชั่นการใช้งานใน การสื บ ค้ น ข้ อ มู ล ซึ่ ง ได้ จ ากการทบทวนเอกสารต่ า งๆ ที่ เ กี่ ย วข้ อ ง 1 โดยมี โ ครงสร้ า งฐานข้ อ มู ล ฯ ประกอบด้วย (1) ข้อมูลสถิติ (2) ข่าวรายวันด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จําแนกตามประเภท ทรัพยากรธรรมชาติ (ดิน น้ํา ป่าไม้ ประมง ทะเลและชายฝั่ง พลังงาน ธรณีและแร่) ประเภทสิ่งแวดล้อม (มลพิษทางน้ํา มลพิษทางอากาศและเสียง ขยะ สารอันตรายและของเสียอันตราย สิ่งแวดล้อมเมืองและ ชุม ชน การเปลี่ ย นแปลงสภาพภูมิ อ ากาศ และภั ย ธรรมชาติ ) (3) ประเด็ นข่ า วสํ า คัญ ตลอดช่ว งที่ เกิ ด เหตุการณ์จําแนกตามหัวข้อข่าวที่เป็นประเด็ นสําคัญ และ (4) มติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้อง โดยเรียง ตามลําดับเหตุการณ์ตามวัน-เดือน-ปี ดังนั้น ในอนาคตจึงควรพั ฒนาระบบการสืบค้นข้อมูลจากฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติแ ละ สิ่งแวดล้อม โดยการศึกษาถึงความต้องการของผู้ใช้งาน เพื่อให้ฐานข้อมูลนี้เกิดประโยชน์และประสิทธิภาพ สูงสุด ทั้งนี้จากการทบทวนเอกสารข้างต้นพบว่า ความต้องการของผู้ใช้งานเพื่อการสืบค้นข้อมูลจากระบบ ฐานข้อมูล มีดังต่อไปนี้ • การสื บ ค้ น อย่ า งง่ า ยจากการเลื อ กหมวดหมู่ ป ระเภทของทรั พ ยากรธรรมชาติ แ ละ สิ่งแวดล้อม • การสืบค้นข่าวโดยระบุสาขาทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และ/หรือช่วงเวลาที่เกิด เหตุการณ์ข่าว หมายถึง ช่วงเวลา (ปีเริ่มต้นและปีสิ้นสุดเหตุการณ์ข่าว) • การระบุ ข่ า วรายวั น ประเด็ น ข่ า วสํ า คั ญ หรื อ สถานการณ์ ท รั พ ยากรธรรมชาติ แ ละ สิ่งแวดล้อม ควรมีฟังก์ชั่นในการช่วยแนะนําคําเหมือนใน Google • ควรให้ผู้ใช้สามารถสืบค้นโดยระบุบางส่วนของคําได้ด้วย หรือคําค้นในชื่อและเนื้อหาใน ลักษณะ full text ของข่าวหรือสถานการณ์ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม 1
สํานักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม. 2552. ระบบฐานข้อมูลสารสนเทศนโยบาย แผน และมาตรการด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม. กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม. กรุงเทพฯ สํา นั กงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม. 2548. โครงการติดตามประเมินผลการแปลง นโยบาย แผน และมาตรการไปสู่การปฏิบัติ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม. กรุงเทพฯ 29
รายงานฉบับสมบูรณ์ “โครงการจัดทําฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ระยะที่ 1)”
3.2 ตัวอย่างหน้าจอการแสดงผลสําหรับผู้ใช้ในการสืบค้นข้อมูล ก่อนที่ผู้ใช้จะสามารถใช้งานระบบฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้ จะต้องระบุว่า ตนเองเป็นผู้ใช้ประเภทใด โดยเลือกจากตัวเลือกในหน้าต่างที่ปรากฎขึ้นก่อน (รูปที่ 3.1) รูปที่ 3.1 ตัวอย่างหน้าจอการสอบถามประเภทของผู้ใช้ ระบบฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เพื่อนําข้อมูลไปปรับปรุงการให้บริการของระบบฐานข้อมูล ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้ดียิ่งขึ้น กรุณาเลือกประเภทผู้ใช้งานของท่าน
หน่วยงานภาครัฐ หน่วยงานเอกชน/รัฐวิสาหกิจ นักวิชากร/นักวิจัย นักเรียน/นักศึกษา ผู้สนใจทั่วไป
เมื่อผู้ใช้คลิกที่ radio button เพื่อระบุประเภทผู้ใช้แล้ว ผู้ใช้สามารถเข้าใช้หน้าการสืบค้นข้อมูลได้ ในขณะที่ระบบก็จะจัดเก็บประเภทของผู้ใช้พร้อมทั้ง IP address วันและเวลาที่เข้าใช้ระบบลงใน ฐานข้อมูล ซึ่งข้อมูลที่จัดเก็บดังกล่าวสามารถนําไปวิเคราะห์และปรับปรุงการให้บริการของระบบฐานข้อมูล ทรั พ ยากรธรรมชาติ แ ละสิ่ ง แวดล้ อ ม เช่ น การปรั บ ปรุ ง โครงสร้ า งฐานข้ อ มู ล และข้ อ มู ล ที่ จั ด เก็ บ ใน ฐานข้อมูล เป็นต้น เพื่อเป็นประโยชน์แก่ผู้ใช้มากขึ้นต่อไป
3.2.1 หน้าการสืบค้นอย่างง่าย (Simple Search) การพัฒนาหน้าการสืบค้นอย่างง่ายที่จะต้องพัฒนาต่อไปในอนาคตนั้น ในเบื้องต้นควรให้ผู้ใ ช้ สามารถเลือกได้ว่าต้องการสืบค้นอะไร เช่น สถิติข้อมูล ข่าวรายวัน ประเด็นข่าวสําคัญ มติคณะรัฐมนตรี (รูปที่ 3.2) กรณีที่ผู้ใช้เลือกดูข้อมูลสถิติ หน้าจอจะปรากฏประเภทของทรัพยากรธรรมชาติ และประเภท สิ่งแวดล้อมให้เลือก (ดูตามหมายเลข X) แต่ถ้าหากผู้ใช้ไม่ต้องการระบุประเภทของทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม ก็สามารถสืบค้นโดยการใส่คําค้นในชื่อเรื่อง/หัวข้อข่าว หรือคําค้นในเนื้อหาข่าว (ดูตาม หมายเลข Y) โดยในแต่ละคําค้นดังกล่าวผู้ใช้สามารถเลือกเงื่อนไขเพิ่มเติม ประกอบด้วย “AND” “OR” “NOT” ในกรณีที่ต้องการกําหนดเงื่อนไข “และ” “หรือ” “ไม่” ตามลําดับ เพื่อสืบค้นข้อมูลที่ต้องการ
30
บทที่ 3 การพัฒนาระบบการสืบค้นข้อมูลในอนาคต
รูปที่ 3.2 ตัวอย่างหน้าจอการสืบค้นอย่างง่าย กรุณาระบุเงื่อนไขในการค้นหา X
ข้อมูลสถิติ
ข่าวรายวัน ประเด็นข่าวสําคัญ มติคณะรัฐมนตรี
Y
เงื่อนไขเพิ่มเติม คําค้นในชื่อ: คําค้นในเนื้อหา (Full Text) : ระบุช่วงปีระหว่าง : ปี
AND OR
NOT
AND OR
NOT
ถึง
สถิติข้อมูล
3.2.2 การระบุเงื่อนไขการสืบค้น การสร้างเงื่อนไขการสืบค้นข้อมูลในหน้าจอการสืบค้น ควรให้ผู้ใช้สามารถระบุเงื่อนไขการสืบค้นได้ อย่างน้อย 3 เงื่อนไข คือ คําค้นในชื่อหรือหัวข้อ คําค้นในเนื้อหา (Full Text) และช่วงเวลาที่ต้องการ สืบค้น (1) คําค้นในชื่อ เงื่อนไขคําค้นในชื่อนั้น ผู้ใช้สามารถระบุคําค้นที่เหมาะสมสําหรับการค้นหาในชื่อหัวข้อ ข่าว ประเด็นข่าวสําคัญ หรือมติคณะรัฐมนตรีที่ต้องการ รวมถึงสามารถเลือก “AND” “OR” “NOT” ใน กรณีที่ต้องการกําหนดเงื่อนไข “และ” “หรือ” “ไม่”ตามลําดับ (รูปที่ 3.3) 31
รายงานฉบับสมบูรณ์ “โครงการจัดทําฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ระยะที่ 1)”
รูปที่ 3.3 ตัวอย่างหน้าจอการสืบค้นโดยระบุเงื่อนไขคําค้นในชื่อ คําค้นในชื่อ:
ดิน OR น้ํา
คําค้นในเนื้อหา (Full Text) : ระบุช่วงปีระหว่าง : ปี
2548
ถึง
AND OR
NOT
AND OR
NOT
ไม่ระบุ
(2) คําค้นในเนื้อหา (Full Text) เงื่อนไขคําค้นในเนื้อหา ผู้ใช้สามารถระบุคําค้นที่เหมาะสมสําหรับการค้นหาในเนื้อหา (Full Text) ในเนื้อหาข่าว สถานการณ์ กฎหมาย หรือมติคณะรัฐมนตรีที่ต้องการ รวมถึงสามารถเลือก “AND” “OR” “NOT” ในกรณีที่ต้องการกําหนดเงื่อนไข “และ” “หรือ” “ไม่”ตามลําดับ (รูปที่ 3.4) รูปที่ 3.4 ตัวอย่างหน้าจอการสืบค้นโดยระบุเงื่อนไขคําค้นในเนื้อหา (Full Text) คําค้นในชื่อ: คําค้นในเนื้อหา (Full Text) :
ความปลอดภัยทางชีวภาพ OR ระบบนิเวศน์
ระบุช่วงปีระหว่าง : ปี
2545
ถึง
AND OR
NOT
AND OR
NOT
2554
(3) ค้นจากช่วงปีที่ต้องการ เงื่อนไขในการระบุปีหรือช่วงปีที่ต้องการค้นหาข้อมูล ผู้ใช้สามารถระบุปี พ.ศ. ที่เกิด สถานการณ์/เหตุการณ์ข่าว และระบุปี พ.ศ. ที่สิ้นสุดเหตุการณ์ (รูปที่ 3.5) รูปที่ 3.5 ตัวอย่างหน้าจอการสืบค้นโดยระบุเงื่อนไขช่วงปีเริ่มต้นและสิ้นสุด คําค้นในชื่อ:
AND OR
NOT
คําค้นในเนื้อหา (Full Text) :
AND OR
NOT
ระบุช่วงปีระหว่าง : ปี
32
2545
ถึง
2554
บทที่ 3 การพัฒนาระบบการสืบค้นข้อมูลในอนาคต
3.3 ข้อเสนอแนะ การจัดทําฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ระยะที่ 1) ประกอบด้วยฐานข้อมูลดังนี้ (1) สถิ ติ ข้ อ มู ล ทรั พ ยากรธรรมชาติ แ ละสิ่ ง แวดล้ อ ม (2) ข่ า วสถานการณ์ ท รั พ ยากรธรรมชาติ แ ละ สิ่งแวดล้ อ ม (3) ประเด็นข่ า วสํา คัญ ที่ เ กี่ย วข้อ งกับทรั พ ยากรธรรมชาติ แ ละสิ่ ง แวดล้อม และ (4) มติ คณะรัฐมนตรีท่ีเกี่ยวข้องกับทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ดังนั้น เพื่อให้ข้อมูลต่างๆ ที่รวบรวมไว้ใน ฐานข้อมู ลมีการนํ าไปใช้ ประโยชน์ต่อการศึกษาวิจัย การวางแผนหรือกําหนดนโยบายด้านทรั พยากร ธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และสนับสนุนการวิจัยของนักวิจัยไทย การพัฒ นาระบบการสืบ ค้นข้อมูล จึงเป็นเครื่องมือที่สําคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนาระบบฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมในระยะ ต่อไป เพื่อให้ผู้ใช้สามารถสืบค้นข้อมูลที่ต้องการได้อย่างรวดเร็ว และตรงตามวัตถุประสงค์ ทั้งนี้การนํา ข้อมูลจากฐานข้อมูลนี้ไปใช้ประโยชน์ การอ้างอิงควรระบุแหล่งที่มาหรือผู้สนับสนุนด้วยได้แก่ สํานักงาน การปฏิรูป (สปร.) และสถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย เป็นต้น ดังนั้น การพัฒนาฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมในระยะต่อไป จึงควรพัฒนาระบบ การสืบค้นข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เพื่อให้ระบบฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและ สิ่งแวดล้อมเกิดประโยชน์สูงสุด
33
ภาคผนวก
ภาคผนวก 1 ตัวอย่างฐานข้อมูลประเด็นข่าวสําคัญ “กรณีวังน้ําเขียว”
ภาคผนวก 1 ตัวอย่างฐานข้อมูลประเด็นข่าวสําคัญ “กรณีวังน้ําเขียว”
35
รายงานฉบับสมบูรณ์ “โครงการจัดทําฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ระยะที่ 1)”
36
ภาคผนวก 1 ตัวอย่างฐานข้อมูลประเด็นข่าวสําคัญ “กรณีวังน้ําเขียว”
37
รายงานฉบับสมบูรณ์ “โครงการจัดทําฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ระยะที่ 1)”
38
ภาคผนวก 1 ตัวอย่างฐานข้อมูลประเด็นข่าวสําคัญ “กรณีวังน้ําเขียว”
39
รายงานฉบับสมบูรณ์ “โครงการจัดทําฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ระยะที่ 1)”
40
ภาคผนวก 1 ตัวอย่างฐานข้อมูลประเด็นข่าวสําคัญ “กรณีวังน้ําเขียว”
41
รายงานฉบับสมบูรณ์ “โครงการจัดทําฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ระยะที่ 1)”
42
ภาคผนวก 1 ตัวอย่างฐานข้อมูลประเด็นข่าวสําคัญ “กรณีวังน้ําเขียว”
43
รายงานฉบับสมบูรณ์ “โครงการจัดทําฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ระยะที่ 1)”
44
ภาคผนวก 1 ตัวอย่างฐานข้อมูลประเด็นข่าวสําคัญ “กรณีวังน้ําเขียว”
45
รายงานฉบับสมบูรณ์ “โครงการจัดทําฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ระยะที่ 1)”
46
ภาคผนวก 2 ตัวอย่างฐานข้อมูลมติคณะรัฐมนตรีที่เกีย่ วข้อง “นโยบายทีด่ ินและป่าไม้”
ภาคผนวก 2 ตัวอย่างฐานข้อมูลมติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้อง “นโยบายที่ดินและป่าไม้” ข้อมูลที่จัดเก็บในฐานข้อมูลมติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องที่แสดงในภาคผนวกนี้ คือ นโยบายที่ดินและ ป่าไม้ ในช่วงเดือน มีนาคม 2548 – 31 ธันวาคม 2554 ประกอบด้วย (1) มติคณะรัฐมนตรี (2) พระราชบัญญัติ (3) พระราชกฤษฎีกา (4) ระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรี (5) แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (6) คําแถลงนโยบายของคณะรัฐมนตรีต่อรัฐสภา (7) แผนบริหารราชการแผ่นดิน และ (8) เหตุการณ์ที่สําคัญ
47
รายงานฉบับสมบูรณ์ “โครงการจัดทําฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ระยะที่ 1)”
(1) มติคณะรัฐมนตรี
48
ภาคผนวก 2 ตัวอย่างฐานข้อมูลมติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้อง “นโยบายที่ดินและป่าไม้”
49
รายงานฉบับสมบูรณ์ “โครงการจัดทําฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ระยะที่ 1)”
50
ภาคผนวก 2 ตัวอย่างฐานข้อมูลมติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้อง “นโยบายที่ดินและป่าไม้”
51
รายงานฉบับสมบูรณ์ “โครงการจัดทําฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ระยะที่ 1)”
52
ภาคผนวก 2 ตัวอย่างฐานข้อมูลมติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้อง “นโยบายที่ดินและป่าไม้”
53
รายงานฉบับสมบูรณ์ “โครงการจัดทําฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ระยะที่ 1)”
54
ภาคผนวก 2 ตัวอย่างฐานข้อมูลมติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้อง “นโยบายที่ดินและป่าไม้”
55
รายงานฉบับสมบูรณ์ “โครงการจัดทําฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ระยะที่ 1)”
56
ภาคผนวก 2 ตัวอย่างฐานข้อมูลมติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้อง “นโยบายที่ดินและป่าไม้”
57
รายงานฉบับสมบูรณ์ “โครงการจัดทําฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ระยะที่ 1)”
58
ภาคผนวก 2 ตัวอย่างฐานข้อมูลมติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้อง “นโยบายที่ดินและป่าไม้”
59
รายงานฉบับสมบูรณ์ “โครงการจัดทําฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ระยะที่ 1)”
60
ภาคผนวก 2 ตัวอย่างฐานข้อมูลมติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้อง “นโยบายที่ดินและป่าไม้”
(2) พระราชบัญญัติ
(3) พระราชกฤษฎีกา
61
รายงานฉบับสมบูรณ์ “โครงการจัดทําฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ระยะที่ 1)”
(4) ระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรี
(5) คําแถลงนโยบายของคณะรัฐมนตรี
(6) แผนบริหารราชการแผ่นดิน
62
ภาคผนวก 2 ตัวอย่างฐานข้อมูลมติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้อง “นโยบายที่ดินและป่าไม้”
63
รายงานฉบับสมบูรณ์ “โครงการจัดทําฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ระยะที่ 1)”
64
ภาคผนวก 2 ตัวอย่างฐานข้อมูลมติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้อง “นโยบายที่ดินและป่าไม้”
มติคณะรัฐมนตรี
65
รายงานฉบับสมบูรณ์ “โครงการจัดทําฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ระยะที่ 1)”
66
ภาคผนวก 2 ตัวอย่างฐานข้อมูลมติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้อง “นโยบายที่ดินและป่าไม้”
67
รายงานฉบับสมบูรณ์ “โครงการจัดทําฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ระยะที่ 1)”
……………………………………… ……………………………………… ……………………………………… ………………………………………
68
ภาคผนวก 2 ตัวอย่างฐานข้อมูลมติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้อง “นโยบายที่ดินและป่าไม้”
69
รายงานฉบับสมบูรณ์ “โครงการจัดทําฐานข้อมูลทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ระยะที่ 1)”
70
ภาคผนวก 2 ตัวอย่างฐานข้อมูลมติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้อง “นโยบายที่ดินและป่าไม้”
71