Identidad N° 10 by RENIEC

identidad BOLETÍN INSTITUCIONAL DEL REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN Y ESTADO CIVIL

ENERO - FEBRERO 2012 N° 10

resUMeN ejeCUTivo

eDiToriAL

PriMer PAso HACiA LA iNCLUsiÓN soCiAL: DNi PArA ToDos 2-3 Distintas estrategias están permitiendo que los sectores más vulnerables cuenten con DNI. Entre ellas, la gratuidad, las alianzas y los desplazamientos a las zonas más alejadas.

Un año al frente del reNieC:

CoNTiNUiDAD y CAMBio

Más y Mejores serviCios 4 RENIEC revisa sus procedimientos y utiliza tecnología de punta. De esta manera pronto acortará el tiempo de expedición del DNI de los peruanos que residen en Buenos Aires. regisTro CiviL 6-7 El Perú avanza hacia un sistema de registro civil totalmente digital. Y ya es una realidad el acta registral electrónica.

ALÓ reNieC

Línea gratuita a nivel nacional

0800-11040 jefe NACioNAL JORGE LUIS YRIVARREN LAZO gereNTe De iMAgeN iNsTiTUCioNAL BENITO PORTOCARRERO sUB gereNTe De PreNsA y CoMUNiCACioNes SUSANA VITAL REYES - EDITORA reDACTorA MARÍA DEL CARMEN SALA

www.reniec.gob.pe

Depósito Legal N0 2012-06215

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Jefe Nacional del RENIEC, Jorge Yrivarren Lazo.

ontinuidad y cambio. Estas son las dos grandes líneas que han guiado el primer año de la gestión del Dr. Jorge Luis Yrivarren Lazo, quien fuera elegido por el Consejo Nacional de la Magistratura (CNM) Jefe Nacional de nuestra institución el 7 de febrero del 2011. No podía ser de otra forma porque en esos días el RENIEC ya era considerado por los líderes de opinión como la entidad más confiable del país, según sondeos realizados por importantes universidades y empresas de investigación de mercado. En materia de continuidad, en el primer año de la nueva administración se han cumplido y superado las metas de identificación de menores lanzadas por la institución en agosto del 2010. Asimismo, se ha dado prioridad a la incorporación de Oficinas de Registro del Estado Civil, dependientes de las municipalidades, al RENIEC; y se han abierto nuevas oficinas, agencias y puntos de atención. Un tercer aspecto ha sido el relanzamiento de la infraestructura de clave pública y la certificación digital, tecnología fundamental para apoyar la próxima emisión del DNI electrónico; así como un aumento del número de instituciones que utilizan nuestro servicio de identificación biométrica y que están implementando nuestro sistema electrónico de trámite documentario. Igualmente, se han mantenido las políticas

de calidad en la gestión y en el servicio a la ciudadanía, las que están guiadas por una filosofía de trabajo que promueve la mejora continua y la gestión por procesos. En cuanto a los cambios, se enmarcan en tres grandes orientaciones establecidas por la nueva administración: inclusión social, tecnología y mejora en la calidad del servicio a la ciudadanía. En la línea de inclusión social, se han reincorporado a las personas con discapacidad mental o intelectual al padrón electoral, garantizando así su derecho al voto. Asimismo, se amplió el acceso al DNI mediante estrategias de acercamiento y gratuidad destinadas a beneficiar a los menores de edad, los mayores de 65 años y otros ciudadanos en situación de pobreza y vulnerabilidad. En materia de tecnología se han diseñado nuevos productos –como el acta electrónica– y se ha puesto en funcionamiento la planta de certificación digital, lista para producir certificados digitales y el DNIe; mientras que en la línea de mejora de atención al público se han identificado las áreas donde es posible optimizar la calidad de los servicios que ofrece nuestra institución. Durante los años siguientes se profundizarán estas orientaciones destinadas a pasar de la inclusión social a la inclusión tecnológica, sentando las bases del gobierno electrónico en beneficio del desarrollo del país.

Tecnología que nos identifica 1

Primer paso hacia la inclusión social:

DNi PArA ToDos

Niños y niñas de comunidades indígenas de la selva con su DNI.

Ninos, niñas y adolescentes La campaña de documentación de niños, niñas y adolescentes iniciada en junio del año 2010 fue continuada durante todo el 2011. Los menores de edad con DNI eran el 60% en el 2010 y el 90% en enero del 2012. Para llegar a ellos el RENIEC atendió en centros educativos, terminales terrestres, poblados rurales y asentamientos humanos.

2 Tecnología que nos identifica

Entre febrero 2011 y enero 2012 el RENIEC entregó 2 millones 940 mil DNI a peruanos cuyas edades van de 0 a 16 años. Hasta el 25 de enero 2012 casi el 90% de menores de edad (0-17 años) cuentan con DNI. Desde el año 1996 hasta el 15 de enero 2012 se entregó DNI a 10’701,042 peruanos de 0 a 17 años.

Adultos mayores: Se ha bajado la edad a partir de la cual son gratis los trámites de DNI: de 75 a 70 años en julio del 2011 y de 70 a 65 en noviembre. Y el RENIEC ha atendido en domicilios, albergues y establecimientos de salud a personas de la tercera edad que no pueden desplazarse. Adultos mayores (de 65 años en adelante) en territorio nacional con DNI: 2’021,477. Pobladores pobres Trabajando con el programa Juntos y en el ámbito de la Estrategia Nacional “Crecer” se ha incrementado la entrega de DNI a pobladores, sobre todo mujeres, de distri-

esde que empezó, la actual gestión del RENIEC ha puesto especial énfasis en lograr que los peruanos se encuentren debidamente identificados. Ha entregado DNI a personas indocumentadas, ha renovado los DNI caducos, emitido duplicados y rectificado datos en este documento.

tos pobres. Se extendió la gratuidad de sus trámites, se llegó a asentamientos urbano – marginales y a poblados rurales de la sierra y la selva. El RENIEC realizó en el 2011 alrededor de 1 millón 900 mil trámites gratuitos de DNI en poblaciones consideradas pobres, muy pobres y pobres extremas, según la calificación de FONCODES.

Personas con discapacidad

ción que les corresponde. Su condición de discapacidad aparecerá en el DNI solo si así lo desean. Comunidades indígenas El RENIEC ha intensificado su política de inclusión social, llevando sus servicios -por tierra o por río- a zonas rurales de la sierra y la selva, donde la población es mayoritariamente indígena y donde se registran las tasas más altas de indocumentación.

En octubre del 2011, el RENIEC decidió levantar la restricción que le impedía sufragar a más de 23 mil personas con discapacidad mental o intelectual. A ellas les entregará un nuevo DNI que incluye el número de la mesa de vota-

Damnificados

Por eso los esfuerzos del RENIEC en el 2011 se han orientado a entregar DNI a niños, niñas, adolescentes, adultos ma-

yores, pobres, personas con discapacidad o damnificadas por algún acontecimiento desafortunado.

Pudieron realizar trámites gratis residentes de áreas afectadas por el terremoto del 15 de agosto del 2007, y otros desastres como el incendio ocurrido en el Callao el 25 de diciembre del 2011.

Entre febrero 2011 y enero 2012, el RENIEC realizó alrededor de 8 millones de trámites de DNI. Desde el año 1996 hasta el 15 de enero 2012 se entregó DNI a 31’006,597 peruanos de 18 años o más. Al estar identificados, los peruanos ejercen su derecho al nombre y a la identidad, y cumplen uno de los requisitos exigidos para acceder a servicios públicos, sufragar, llevar a cabo trámites y actos civiles. Quienes viven en condiciones de pobreza o con alguna otra vulnerabilidad tienen más razones para necesitar un DNI pues es el documento exigido al afiliarse al Seguro Integral de Salud (SIS) y al aspirar a los beneficios de un programa social.

María Alejandra Villanueva, con su nuevo DNI, podrá votar.

Tecnología que nos identifica 3

PREMIOS

Con el acta registral electrónica se pueden inscribir matrimonios.

Más y mejores servicios

os retos del RENIEC crecieron. Cinco mil trabajadores encabezados por el Jefe Nacional, Jorge Yrivarren Lazo, deben brindar diversos servicios y productos a 30 millones de peruanos. Buscando que todos sean de óptima calidad, el RENIEC trabaja ahora con un enfoque de procesos y en función de resultados. Sus dos principales líneas de producción -la emisión de DNI y el registro civil- se ciñen a estándares internacionales. Ambos procesos han sido certificados por la prestigiosa certificadora Bureau Veritas y, además, el RENIEC ha obtenido importantes premios en el 2011. Durante el primer año de Yrivarren Lazo se han revisado procedimientos con el fin de volverlos más simples y eficaces. Se ha utilizado, para eso, una adecuada capacitación y tecnología de punta. Un ejemplo: el acta registral electrónica, con la que se reduce de 8 horas a 10 minutos el tiempo de emisión de una copia certificada de matrimonio.

comunidades amazónicas, andinas y zonas urbano marginales. Peruanos en el extranjero Jorge Yrivarren y Rafael Roncagliolo, Ministro de Relaciones Exteriores, suscribieron el 24 de enero del 2012 un convenio que mejorará los servicios que brinda el RENIEC a los peruanos que residen fuera del país.

4 Tecnología que nos identifica

Por otro lado, de acuerdo a una encuesta de Ipsos-Apoyo realizada en la Conferencia Anual de Empresarios CADE 2011, el 62% de los empresarios que asistieron a dicho encuentro considera que el RENIEC es el organismo constitucional más innovador del país.

Durante los meses previos fue elaborado un diagnóstico de los trámites de identificación realizados a través de las 193 oficinas consulares que tiene el Perú. A partir del diagnóstico se formuló el convenio, que incluye propuestas destinadas a reducir el tiempo máximo de expedición del DNI en el extranjero de 44 a 7 días. Dichas propuestas contemplan la utilización de herramientas electrónicas y la capacitación virtual de los registradores que laboran en los consulados. Empezarán a implementarse en Buenos Aires, como parte de un proyecto piloto, pues en esa ciudad se concentra la mayor cantidad de trámites de identificación de peruanos en el extranjero.

Sabiendo que el trabajo conjunto potencia la labor individual, la actual administración apuesta por las alianzas. El Jefe Nacional ha estampado su firma en 24 convenios firmados con entidades públicas y privadas. Entre ellas, ministerios, municipalidades, la Defensoría del Pueblo, el Consejo Nacional de Magistratura, ONPE, ONP, SUTRAN, SUNAT, colegios profesionales y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF). En el esfuerzo por llegar a los sectores más desfavorecidos, durante el 2011 el RENIEC ha coincidido con el Programa “Juntos” en todo el país; con la Defensoría del Pueblo en 9 regiones; con la cooperación técnica italiana en Amazonas y Apurímac; con UNICEF en

ENIEC recibió a lo largo del 2011 los siguientes galardones: el Premio a las Buenas Prácticas en Gestión Pública en la categoría Inclusión Social, otorgado por la Defensoría del Pueblo y la ONG Ciudadanos al Día (CAD); el Premio Nacional a la Calidad y la Medalla Líder en Calidad Categoría Oro, entregados por 20 instituciones gremiales, técnicas y educativas que integran el Comité de Gestión de la Calidad; el “Reconocimiento a la Gestión de Proyectos de Mejora” en la categoría sector público, durante la vigésima primera Semana de la Calidad, por el Acta Registral Electrónica; y dos premios en el Concurso Creatividad Empresarial por el Servicio de Verificación Biométrica y el Acta Registral Electrónica.

El Representante de UNICEF en el Perú, Paul Martin, y el Jefe Nacional del RENIEC, Jorge Yrivarren.

PRESENCIA INTERNACIONAL

os lazos con entidades latinoamericanas relacionadas con la identificación y el registro civil se están fortaleciendo. El Jefe Nacional del RENIEC, Jorge Yrivarren, y el Sub Jefe Nacional, Mariano Cucho, asistieron al VIII Encuentro del Consejo Latinoamericano de Registro Civil, Identidad y Estadísticas Vitales (CLARCIEV) llevado a cabo en el mes de octubre en Guatemala. RENIEC también participó en la II Conferencia Regional de América Latina y el Caribe sobre Derecho a la Identidad y Registro Universal de Nacimiento, realizada en septiembre en Panamá.

Tecnología para identificar Servicio de verificación Aumentar la seguridad jurídica del país haciendo uso de la tecnología de identificación es uno de los objetivos del RENIEC. Por eso utiliza el AFIS (Sistema Automático de Identificación de Impresiones Dactilares, por su sigla en inglés) durante el proceso de generación de un DNI y también al ofrecer el servicio de verificación de identidad para cuando se lleven a cabo trámites notariales, procesos judiciales, transacciones comerciales y otras gestiones. Gracias a este servicio en pocos segundos se puede comprobar que alguien es quien dice ser, evitándose así la suplantación de identidad. Instituciones públicas y privadas que han firmado convenios con el RENIEC pueden acceder a su base de datos biométrica. En el 2011 se incrementó la cantidad de usuarios del servicio de verificación de identidad y el número de consultas realizadas vía Internet. 1. Entidades públicas y privadas a las que brindamos servicios de verificación de identidad: públicas 2,273 y privadas: 63. 2. Consultas realizadas por notarios: 1’343,669. 3. Consultas realizadas por el Poder Judicial: 144,861. 4. Consultas realizadas por la Policía Nacional: 1’880,375. Validación gratuita En la página web de RENIEC (www.reniec. gob.pe) se puede verificar si el número de un DNI corresponde al nombre de la persona que lo declara como suyo. 4’485,198 consultas de este tipo fueron hechas entre febrero del 2011 y enero del 2012.

RENIEC cuenta con peritos en grafotecnia y dactiloscopía.

Múltiple identidad A lo largo del primer año de gestión del Dr. Yrivarren han sido detectados 206 casos en los que a una sola persona le corresponde más de una inscripción, es decir, más de una identidad.

Identificación de NN Entre febrero del 2011 y enero del 2012, el RENIEC logró identificar, mediante sus huellas dactilares, a 215 personas cuya identidad se desconocía y habían fallecido o se encontraban internadas en un establecimiento de salud.

DNIe y Certificación Digital El RENIEC se apresta a lanzar el DNI electrónico, un nuevo formato de documento de identidad que será prácticamente infalsificable y podrá ser utilizado, con total seguridad, en trámites y transacciones efectuadas vía Internet. Este proyecto avanzó durante el 2011 de la mano de los certificados digitales, que el RENIEC emitirá para personas naturales y jurídicas a nivel nacional. De esta manera el RENIEC ofrecerá herramientas tecnológicas para impulsar el comercio, los servicios y el gobierno electrónico en nuestro país. Tecnología que nos identifica 5

regisTro CiviL

na de las prioridades de la actual Jefatura Nacional es el registro civil. Durante su primer año ha promovido la simplificación de procedimientos, la ampliación de la cobertura y la mejora de la atención, relacionadas con la inscripción de nacimientos, matrimonios, defunciones y otros hechos vitales y actos civiles. A la vez, el RENIEC ha dado pasos importantes hacia la meta de alcanzar un sistema de registro civil totalmente digital.

RENIEC progresivamente está asumiendo la inscripción de nacimientos, matrimonios y defunciones.

6 Tecnología que nos identifica

Jorge Yrivarren Lazo en un poblado amazónico al que llegan los equipos itinerantes del RENIEC.

Acta Registral Electrónica La creación de un Acta Registral Electrónica concitó la atención pública en el 2011 al ser premiada en la 16ª edición del Concurso Creatividad Empresarial, organizado por la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC), El Comercio, Canal N y RPP. El jurado le otorgó el galardón al RENIEC “por implementar un registro digital que facilita el acceso de los ciudadanos a las partidas de inscripción”. Efectivamente, el Acta Registral Electrónica agiliza trámites y ahorra recursos. Se trata de un formato virtual que es firmado digitalmente por el registrador y que tiene la misma validez legal que cualquier partida firmada manualmente. Por ahora se usa para registrar matrimonios y logra reducir el tiempo de emisión de una copia certificada de 8 horas a 10 minutos.

Incorporación de OREC Se incorporaron al RENIEC las funciones y el acervo documentario de 13 Oficinas de Registro del Estado Civil (OREC) durante el primer año de la actual administración (enero del 2011): - 7 distritos de Lima y Callao: Chaclacayo, Lurín, Pachacámac, San Juan de Miraflores, El Agustino, San Juan de Lurigancho, Carmen de la Legua Reynoso. - 3 distritos del interior del país: Frias (Prov. Ayabaca, Piura), San Juan Bautista (Prov. Maynas, Loreto), Belén (Prov. Maynas, Loreto) - 3 provincias: Callao, Piura y Maynas Además, se revocaron las funciones de 10 OREC de Lima y Callao, de las OREC de las provincias de Tumbes y Sullana, y del distrito piurano de Castilla. Se están incorporando al RENIEC la cuarta parte del total de actas de registro civil. Oficinas de Registro de Estado Civil de distritos de Lima y Callao incorporadas

Las partidas antiguas se archivan y digitalizan.

- San Borja - Jesús María - Santiago de Surco - Barranco - Surquillo - La Punta - San Isidro - Puente Piedra - San Luis - Cieneguilla - Lince - Villa El Salvador - Comas - Carabayllo - Independencia - San Miguel - Los Olivos - Bellavista - San Martin de Porres - Pueblo Libre - Santa Anita - La Victoria - Breña - Chaclacayo - Magdalena del Mar - Lurín - Ate - Pachacámac - Rímac - San Juan de Miraflores - La Molina - El Agustino - La Perla - San Juan de Lurigancho - Carmen de la Legua Reynoso

Tecnología que nos identifica 7

HoMeNAjes

omo parte de una línea institucional que promueve la difusión del conocimiento sobre temas relacionados con la ciudadanía y la inclusión social, el Centro de Altos Estudios Registrales (CAER) del RENIEC organizó conversatorios sobre los aportes teóricos de dos destacados antropólogos: Fernando Fuenzalida y Carlos Iván Degregori, fallecido en el 2011. Katia Vega y Carlos Reyna de la GRIAS-RENIEC; Gabriela Joo del IDL; Jefe Nacional del RENIEC, Jorge Yrivarren.

iNforMACiÓN y eDUCACiÓN

l RENIEC ha difundido datos estadísticos acerca de los 113,230 peruanos que eligieron a sus autoridades municipales en las Elecciones Municipales Complementarias realizadas el domingo 3 de julio. Además, publicó el libro “Experiencias de Documentación en escenarios Post-Conflicto: Caso Huancavelica - Perú”, con el Instituto de Defensa Legal (IDL). El libro recoge los resultados de un trabajo conjunto que tuvo como propósito disminuir la indocumentación en dicha región.

También publicó un resumen de la labor desplegada por el RENIEC durante sus 16 años de vida y organizó la exposición fotográfica “Los rostros del Perú”, que incluye imágenes de diversos personajes y situaciones que reflejan la diversidad cultural de nuestro país. La muestra tiene carácter itinerante y en el 2011 estuvo instalada en el centro de Lima y en Miraflores. La labor del RENIEC fue dada a conocer a través de los medios de comunicación, boletines institucionales, el portal institucional y redes sociales como Facebook y Twitter. Desde que se inauguró en el mes de mayo del 2011, el servicio Chat RENIEC -al que se accede mediante la página webatendió cerca de 135 mil consultas. ALÓ RENIEC en el 2011 absolvió cerca de 350 mil consultas. El número de visitantes del Museo de la Identificación pasó de 11,850 en el 2010 a 28,380 en el 2011. El museo participó en la IX edición de la Feria «Museos a Tu Alcance», organizado por la Municipalidad Metropolitana de Lima, y en la feria “Educando 2011”, dirigida a niños de 5 a 13 años y realizada en el Centro de Convenciones del Jockey Club.

Antropólogos Ramón Pajuelo y Jürgen Golte con el Director del CAER, Guillermo Nugent.

PArTiCiPACiÓN eN ProCesos eLeCTorALes

a actualización permanente del Padrón Electoral y su entrega oportuna al Jurado Nacional de Elecciones es una de las funciones del RENIEC. Durante el 2011 sus principales actividades se relacionaron con las Elecciones Municipales Complementarias realizadas en el mes de julio en aquellas jurisdicciones donde fueron anulados los resultados del proceso electoral del 3 de octubre del año 2010. Asimismo, con las Elecciones Municipales llevadas a cabo en noviembre del 2011 en cuatro distritos de reciente creación. También se realizó la verificación de firmas de libros de actas de constitución de comités de organizaciones políticas, de listas de adherentes para la inscripción de movimientos regionales y organizaciones políticas locales, así como las presentadas para diversos procesos de consulta (iniciativas legislativas, demarcación territorial y acciones de inconstitucionalidad). Asimismo, se apresta a verificar la autenticidad de las firmas que acompañan la solicitud de revocatoria de autoridades ediles.

Escolares visitan el museo de la Identificación.

8 Tecnología que nos identifica