Identidad Nº 21 by RENIEC

identidad Boletín institucional del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil NOVIEMBRE - DICIEMBRE 2013 N° 21 ÍNDICE

EDITORIAL

BIOMETRÍA PARA LA SEGURIDAD Patrulleros inteligentes

AVANCES DEL DNIe

X ENCUENTRO CLARCIEV

Al finalizar el año: Encuentro Regional

4y5

PROYECTO DE LEY DE PARTIDOS POLÍTICOS Propuesta conjunta del Sistema Electoral

DOCUMENTACIÓN EN CHETILLA (CAJAMARCA) 7 ¿CÓMO INSCRIBIR UN NACIMIENTO?

ALÓ RENIEC

Línea gratuita a nivel nacional

0800-11040 JeFe NACIoNAl JORGE LUIS YRIVARREN LAZO GereNte de ImAGeN INstItuCIoNAL BENITO PORTOCARRERO suB GereNte de PreNsA y ComuNICACIoNes SUSANA VITAL REYES - EDITORA redACtorA MARÍA DEL CARMEN SALA

www.reniec.gob.pe

Depósito Legal N0 2012-06215

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X Encuentro del Consejo Latinoamericano y del Caribe de Registro Civil, Identidad y Estadísticas Vitales (CLARCIEV)

odos nacemos libres e iguales, dice el primer artículo de la Declaración Universal de los Derechos Humanos. Todos nacemos iguales pero pronto empezamos a diferenciarnos. En la forma como es registrada nuestra llegada al mundo, por ejemplo. Quien nace hoy en el Perú probablemente recibe un Certificado de Nacido Vivo elaborado por personal médico electrónicamente y en línea, ingresando a la base de datos del RENIEC. Un documento similar se entrega por cada recién nacido en Uruguay, que incluye lo mismo que recibiría si hubiera nacido en Costa Rica: un número que lo identificará el resto de su vida. Nacer en México puede formalizarse de muy distintas maneras. Cada uno de los 32 estados de ese país maneja sus propias normas de inscripción de nuevos mejicanos. En Brasil la diversidad es aún mayor, pues la inscripción no está en manos de organismos públicos sino de 7 mil 500 notarios. Esas y otras situaciones fueron abordadas en el Décimo Encuentro del Con-

sejo Latinoamericano y del Caribe de Registro Civil, Identidad y Estadísticas Vitales (CLARCIEV), organismo actualmente presidido por el Jefe Nacional del RENIEC, Jorge Yrivarren Lazo. “En el Encuentro conocemos los éxitos de otros países y damos a conocer los nuestros, y así aprendemos unos de otros”, explica Yrivarren Lazo. Entre los aprendizajes, la confirmación de que se logra reducir el subregistro –la falta de inscripción de hechos vitales– y la indocumentación –la carencia de un documento de identidad– con brigadas itinerantes de registradores y con oficinas registrales en establecimientos de salud. En este boletín incluimos información acerca del evento del CLARCIEV y del procedimiento que se sigue para inscribir un nacimiento en el Perú. También, sobre la utilización de la tecnología para la identificación presencial y virtual, el apoyo a los procesos electorales, y la identificación de los peruanos más pobres y vulnerables. Ejemplos de cómo avanzamos en el año 2013.

Patrulleros inteligentes

BIOMETRÍA PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA

na nueva estrategia para combatir la delincuencia es poner en las calles patrulleros inteligentes. La flota que ya opera en Lima y Callao cuenta con conexión a las bases de datos de la Superintendencia de Registros Públicos (SUNARP), de la Policía Nacional –donde se puede constatar si una persona tiene una requisitoria judicial u otros antecedentes– y del RENIEC. Al acceder a los registros del RENIEC desaparecen las dudas sobre la iden-

tidad de un posible infractor de la ley. ¿Cómo identificar a un sospechoso o detenido? Se capturan sus impresiones dactilares mediante un dispositivo electrónico (huellero) disponible en el patrullero. Usando una computadora portátil con conexión a Internet, las huellas capturadas se envían desde el vehículo al Sistema Automatizado de Identificación Biométrica (AFIS) del RENIEC,

y son comparadas con las impresiones dactilares de 22’638,811 personas, contenidas en dicho sistema. Es así como, en apenas segundos, se conocen o comprueban datos básicos sobre el individuo en cuestión: nombre, fecha de nacimiento, sexo, dirección y fotografía. Al AFIS del RENIEC tienen acceso gratuito diversas entidades públicas; entre ellas, comisarías y establecimientos penales.

MODERNIZANDO LA

GESTIÓN PÚBLICA E

l RENIEC sigue suscribiendo convenios con entidades del Estado con el fin de proporcionarles gratuitamente herramientas tecnológicas y, de esta manera, contribuir a la modernización de la gestión pública. Entre los acuerdos firmados en noviembre se encuentra uno con la Superintendencia Nacional de Migraciones, gracias al cual el RENIEC apoyará el control migratorio y el desarrollo de importantes proyectos como el pasaporte electrónico y el carné de extranjería electrónico.

Firmaron un convenio de cooperación interinstitucional el Jefe Nacional del RENIEC, Jorge Yrivarren y el Presidente del Poder Legislativo, Fredy Otárola.

2 Tecnología que nos identifica

En noviembre también firmó un convenio con el Congreso de la República para entregarle certificados digitales a su personal. “La certificación digital nos permitirá implementar la firma digital y eso significará ahorro de papel y de tiempo, y seguridad en el trámite digital”, señaló el Presidente del Poder Legislativo, Fredy Otárola.

Breves Avances del DNIe

ntender las posibilidades que ofrece un DNI Electrónico (DNIe) e incorporar su utilización en la administración pública es un proceso lento pero sin marcha atrás. Es por eso que los funcionarios del Estado están entre los primeros grupos que pueden obtener DNIe, al igual que los jóvenes de 18 y 19 años que tramitan por primera vez un DNI de mayor de edad. Ya cuentan con DNIe 57 congresistas y otros altos funcionarios públicos. Entre ellos, el Ministro de Economía y Finanzas, Miguel Castilla; la Ministra de Desarrollo e Inclusión Social, Mónica Rubio; y los Jefes de la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI), Carlos Cabrera, y de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), Mariano Cucho. También re-

cibieron su DNIe los presidentes del Congreso, Fredy Otárola; del Consejo Nacional de la Magistratura, Máximo Herrera; del Tribunal Constitucional, Óscar Urviola; del Jurado Nacional de Elecciones (JNE), Francisco Távara; y del Poder Judicial, Enrique Mendoza. Por otro lado, el Presidente del Poder Judicial, Enrique Mendoza, ha anunciado que los nuevos documentos de identidad electrónicos se van a integrar en el sistema que permitirá digitalizar los expedientes judiciales. La implementación de este proceso se iniciará en la Corte de Lima Norte, continuará en los distritos judiciales de Lima, Tacna y Junín –en las salas especializadas en lo Comercial y en Familia– y finalmente se extenderá a las demás Cortes Superiores del país, abarcando todas las especialidades.

Surcando ríos

Nuevos premios

l primer día de noviembre la nave denominada Plataforma Itinerante de Acción Social (PIAS) empezó su tercera travesía del año por el río Napo. Dos registradores del RENIEC iban a bordo de la embarcación que, trasladando personal y equipos de diversas entidades públicas, paró en 30 poblados ribereños de los distritos Napo y Torres Causana. A lo largo de los 40 días que duró el viaje, los registradores hicieron 598 trámites: 346 de mayores de edad y 252 de niños, niñas y adolescentes. Además, brindaron asistencia registral a 8 personas y entregaron 316 DNI solicitados previamente.

Rostros en San Martín

n la decimoctava edición del concurso “Creatividad Empresarial” el RENIEC obtuvo un Premio Especial por la Planta de Producción de Microformas Digitales, donde se lleva a cabo un proceso que permite convertir las actas físicas de nacimiento, matrimonio y defunción en actas virtuales. El certamen es organizado por la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC) –junto con El Comercio, Canal N y RPP Noticias– con el propósito de distinguir los mejores aportes de creatividad en empresas públicas y privadas.

a muestra fotográfica “Los rostros del Perú” estuvo en la región San Martín durante los meses de noviembre y diciembre. Del 18 al 24 de noviembre se exhibió en el local que tiene en Tarapoto la Universidad Nacional de San Martín, incorporando imágenes de dos artistas visuales regionales: Ramiro Solsol Conde y Freddy Guillén Villacorta. Inauguró la exposición el Jefe Nacional del RENIEC, Jorge Yrivarren Lazo, quien recibió un reconocimiento de dicha casa de estudios, y también fue declarado huésped ilustre de Tarapoto y del distrito de La Banda de Shilcayo. Después de Tarapoto, la exposición fue vista en Rioja, Moyobamba, Lamas y Morales.

Por otro lado, en Huancavelica la Jefatura Regional del RENIEC obtuvo el Reconocimiento de Buenas Prácticas en el Acceso a la Identidad en favor de Niños, Niñas y Adolescentes Huancavelicanos, otorgado por el Gobierno Regional de Huancavelica, el Consejo Regional por la Primera Infancia y la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza. La distinción fue entregada debido a los importantes avances logrados por el organismo registral desde el 2005 hasta la fecha. Entre ellos, la disminución del porcentaje de población indocumentada en la región: de 60% a 1.6%, de acuerdo a la encuesta INEI-ENAPRES 2012.

Tecnología que nos identifica 3

La Identidad Legal

10 Encuentros Proyecto Regional

Lima fue sede del X Encuentro del Consejo Latinoamericano y del Caribe de Registro Civil, Identidad y Estadísticas Vitales (CLARCIEV). Miembros de entidades registrales de 17 países, integrantes de dicho Consejo, se reunieron del 4 al 6 de diciembre para conocer experiencias, problemas y avances regionales en materia de registro civil e identificación. A la cita también asistieron especialistas y organismos internacionales, como la Organización de Estados Americanos (OEA) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

a siguiente es una selección de lo más destacado, entre todo lo que se informó, discutió y aprobó en el encuentro.

de la Identidad Civil en las Américas (PUIC A) de la Organización de Estados Americanos (OE A).

1 meta: Eliminar el subregistro de todos los menores de cinco años en 2015 en América Latina y el Caribe.

1 nueva formulación: Se propuso replantear la meta, poniendo énfasis no solo en erradicar el subregistro, sino en alcanzar el registro universal y oportuno.

1 carencia: No hay metodología común para medir el subregistro. Se acordó que definirá una el Programa de Universalización

1 problema: La dispersión y diversidad de sistemas de registro. Cada uno de los 32 estados mejicanos tiene sus propias normas

4 Tecnología que nos identifica

de registro civil. Lo mismo ocurre con las 25 provincias argentinas. En Brasil el registro de nacimiento está en manos de 7,500 notarios. 1 caso de modernización: La digitalización e interconexión de los registros civiles en Huancavelica, el departamento más pobre del Perú, con apoyo del BID y otras entidades. 1 buena práctica: Campañas gratuitas itinerantes para reducir el subregistro.

1 idea: Crear un ISO registral. Porque, como dijo el Gerente de Calidad e Innovación del RENIEC, Tobías Aliaga: “Las personas pasamos por las instituciones, y la única manera de dejar huella es registrando las buenas prácticas”. 1 estrategia exitosa: El funcionamiento de oficinas de registro en hospitales públicos. Esto ocurre en países como El Salvador, Guatemala, Jamaica, Perú y Paraguay. 1 dicho: Lloró, registró. Así resumen los brasileros la inmediatez del registro del nacimiento. 1 premio: La asignación de un número único al recién nacido, parte del sistema de Certificado de Nacido Vivo de Uruguay, recibió el Premio Interamericano a la Innovación para la Gestión Pública Efectiva 2013, otorgado por el PIUCA de la OEA. 1 investigación: La situación de los registros civiles de los países de América Latina y el Caribe, que recoge y sistematiza los cambios ocurridos a partir del año 2005, llevada a cabo por encargo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). 1 tecnología incorporada: La biometría. Cada país cuenta con su propio sistema biométrico.

1 avance en interoperabilidad subregional: Convenio de cooperación entre los organismos registrales de Colombia, Ecuador y Perú establece criterios básicos. 1 aclaración: La interoperabilidad no implica la entrega de las bases de datos de los países, sino la posibilidad de hacer consultas sobre individuos, de acuerdo a lo que se establezca en un convenio.

1 término recurrente: Interoperabilidad, es decir, la capacidad intercambiar información entre sistemas distintos.

1 reto: Asegurar confiabilidad, privacidad y accesibilidad de la información registral de más de 600 millones de habitantes de América Latina y el Caribe.

1 punto débil: Obtener una partida de nacimiento de manera irregular es más fácil que contar con un documento de identidad falso. La interoperabilidad sirve para combatir fraudes de identidad y otros delitos.

1 ejemplo de cooperación Sur-Sur: El proyecto destinado a capacitar a quienes capacitan a registradores civiles de Paraguay. Perú es cooperante, aportando su experiencia en la Escuela Registral del RENIEC.

1 alianza subregional: Mesa Técnica conformada por Guatemala, El Salvador, Honduras y Costa Rica. Revisa criterios y comparte buenas prácticas de registro en zonas de frontera. 1 red: IDENTITAS, Red Centroamericana para el Desarrollo de los Registros Civiles de Centroamérica y Panamá. 1 avance en institucionalización: Las entidades registrales ganan autonomía frente al poder político. Ocurrió en Panamá, Honduras, El Salvador, Bolivia y otros países. 1 cambio de enfoque: El registro es visto como un derecho y la atención se centra en el ciudadano. 1 conflicto: Surgido por una sentencia del Tribunal Constitucional de República Dominicana que afecta a descendientes de Haití. La asamblea del CLARCIEV acordó exhortar a los dos países a resolver el impase mediante el diálogo y en el menor tiempo posible. 1 novedad: La rueda de proyectos. Por primera vez hubo un espacio de diálogo entre países y entidades cooperantes. 1 sitio web: La página del CLARCIEV que administra el PUICA y se fortalecerá con la experiencia colombiana. 1 reto institucional: La personería jurídica del CLARCIEV. Para decidir cuál es la forma más conveniente de obtenerla, se realizará una consultoría. 1 nuevo encuentro: En Panamá. Se acordó que ahí se realizará el XI encuentro.

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Propuesta conjunta del Sistema Electoral

PROYECTO DE LEY DE PARTIDOS POLÍTICOS dría bajo su responsabilidad la solución de las controversias que se presenten.

n mayo de 2013 el JNE, la ONPE y el RENIEC presentaron al Congreso una iniciativa legislativa de modificación de la Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos.

El Jefe Nacional del RENIEC, Jorge Yrivarren, explica cómo se ha logrado que coincidan los integrantes del sistema electoral: “Formamos equipos con representantes de los tres organismos y, naturalmente, hay discrepancias. Pero, al crearse espacios de diálogo, se logra mayor profundidad en el trabajo y se encuentran denominadores comunes. Eso hace posible llegar al consenso. Yo auguro que, en el futuro, tendremos mucho trabajo conjunto que hacer el JNE, la ONPE y el RENIEC.”

En diciembre entregaron al Parlamento una segunda propuesta conjunta, un proyecto de Ley de Partidos Políticos, que plantea la participación de los tres organismos electorales en las elecciones internas de los partidos políticos. Estas serían organizadas por la ONPE, en una fecha fija, mientras el RENIEC se encargaría de elaborar y depurar los padrones electorales, y el JNE ten-

NEM Lima - 24 Noviembre 2013

FACILIDADES POR ELECCIONES

arias semanas antes de las Nuevas Elecciones Municipales (NEM) de Lima Metropolitana, el RENIEC empezó a adoptar medidas con el fin de facilitar el sufragio. -Recordó a los ciudadanos limeños la importancia de portar un DNI vigente, y atendió consultas a través de su línea telefónica gratuita, las redes sociales y el chat al que se accede desde la página web. -También puso a disposición de los dueños de un teléfono Android un aplicativo móvil que permitía verificar si un elector se encontraba en el Padrón Electoral de Lima Metropolitana y conocer el distrito donde debía votar, así como el grupo de votación que le correspondía. -Aunque el número de los DNI que habían caducado antes de las NEM disminuyó en comparación con anteriores procesos electorales, el organismo registral prorrogó su vigencia hasta el día de los comicios. -Extendió su horario de atención para entregar los DNI solicitados en agencias hasta el mediodía del viernes 22 y, a través del portal institucional, hasta la medianoche del sábado 23. Ese sábado las agencias entregaron 18,619 DNI, atendiendo desde las 8.30 a.m. hasta las 5 p.m., y el domingo 24 –día de las elecciones– abrieron de 8 de la mañana a 4 de la tarde, y 6,425 personas recibieron su documento de identidad.

6 Tecnología que nos identifica

Identificación biométrica de electores Por otro lado, el RENIEC estuvo presente en el distrito limeño de Santa María del Mar. En la puerta de ingreso a la Institución Educativa Parroquial “La resurrección del Señor” instaló seis terminales del sistema de verificación biométrico conocido como AFIS. Cuando llegaban los ciudadanos al local de votación, presentaban su DNI y un dispositivo leía el código de barras que figura en cada documento.

Gracias a la interconexión con la base de datos del RENIEC, en pocos segundos se obtenía información sobre los dueños de los DNI presentados. Estos datos fueron cotejados inmediatamente con los que correspondían a sus impresiones dactilares, capturadas en ese momento mediante un huellero. Al haber coincidencias, quedaba verificada la identidad de los ciudadanos, quienes entonces recibían un ticket en el que figuraba su mesa de votación, el pabellón, el piso y el aula donde les tocaba sufragar.

Chetilla C

hetilla es el distrito más antiguo de la provincia de Cajamarca. Sus primeros pobladores fueron mitimaes, colonos nativos que habían dejado Leymebamba, en el actual departamento de Amazonas, por haberse resistido al dominio inca. Túpac Yupanqui les asignó las tierras que corresponden al actual distrito, ubicadas a 2 mil 750 metros sobre el nivel del mar. La mayoría de las 10 mil personas que ahora viven en Chetilla se dedican, principalmente, a la agricultura y a la crianza de animales. El 39% de las viviendas no cuenta con electricidad y el 53% de los niños menores de 5 años padece desnutrición crónica. Una importante cantidad de sus pobladores son quechuahablantes y el 58% de las mujeres, analfabetas. Como desde Chetilla es difícil trasladarse hasta una agencia del RENIEC, es alta la tasa de indocumentación. Muchas personas no han recibido nunca un DNI o, el que recibieron, perdió vigencia. Por eso Chetilla y otros 260 distritos con características similares fueron priorizados por el RENIEC y el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, que se aliaron para poner en marcha una iniciativa que se llama como sus metas: “Identidad e Inclusión Social”. Municipalidades y otras instituciones públicas y privadas participan, de distintas maneras, en el esfuerzo por documentar a la población de esos 261 distritos. Se organizan campañas y ferias de la Identidad. Y pueblos como Chetilla se convierten en puntos de encuentro: en los últimos meses del 2013 una brigada itinerante del RENIEC hace tres campañas ahí, y son convocados pobladores de Chetilla y de las comunidades cercanas. Los registradores atienden gratuitamente a quienes solicitan un DNI y tampoco cobran por tomar las fotografías que algunos trámites requieren. Durante 12 días realizan más de 800 trámites en Chetilla. Además, entregan los documentos pedidos con anterioridad y brindan asistencia registral a personas que aún no reciben su DNI debido a problemas con su partida de nacimiento. De esa manera, uniendo esfuerzos, el Estado logra garantizar que adultos, jóvenes, ancianos, niños y niñas de Chetilla ejerzan su derecho a la identidad. El DNI abre puertas que para ellos, hasta entonces, estaban cerradas.

Navidad con identidad En diciembre el RENIEC decidió impregnarse del espíritu navideño. En varias regiones las campañas de documentación fueron acompañadas de chocolatada, espectáculo, reparto de regalos para niños y niñas de escasos recursos.

Niñas de albergue La Gerencia de Restitución de la Identidad y Apoyo Social (GRIAS) del RENIEC tramitó los DNI de niñas del albergue infantil “Rosa María Checa” de Chiclayo, administrado por el Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar (INABIF).

Reclusos con DNI

Durante los últimos meses del 2013 la GRIAS ha llevado a cabo jornadas de documentación en varios establecimientos penales. Entre ellos, el de Chiclayo, ubicado en el distrito lambayecano de Picsi; el Cristo Rey de Cachiche, en Ica; el de máxima seguridad de Huancas, cercano a la ciudad de Chachapoyas.

Tecnología que nos identifica 7

¿Cómo inscribir un nacimiento?

a inscripción de nacimiento es considerada ordinaria si se realiza dentro de los primeros 60 días de vida del recién nacido o, dentro de los 90 días, si nació en un lugar de difícil acceso. Vencido ese plazo, la inscripción es extemporánea. Requisitos para inscripción ordinaria •Presentar DNI del o los declarantes. •Certificado de Nacido Vivo emitido por personal médico que atendió el parto. Si en el lugar donde este ocurrió no hay personal médico, se puede presentar la declaración jurada de una autoridad política, judicial o religiosa que confirme el nacimiento. Requisitos para inscripción extemporánea de menor de edad •Solicitud suscrita por el o los declarantes con carácter de Declaración Jurada. •Exhibir los DNI del o los declarantes. Si uno es extranjero, presentar original y copia simple del Carné de Extranjería, Pasaporte o Cédula de Identidad. •Certificado de Nacido Vivo, o Partida de Bautismo, o Certificado de matrícula escolar con mención de grados cursados, o Declaración Jurada de 2 testigos cali-

ficados que presentan su DNI y suscriben en presencia del Registrador Civil. Requisitos para inscripción extemporánea de mayor de edad •Solicitud suscrita por el o la titular (mayor de edad que quiere inscribirse) con carácter de Declaración Jurada. •En caso de que los padres intervengan en la inscripción, deben estar debidamente autorizados

por el o la titular mayor de edad. •Tanto el declarante como los padres, si intervienen, deben exhibir el DNI o, en caso de ser extranjeros, el original y una copia simple del Carné de Extranjería, Pasaporte o Cédula de Identidad. •Certificado de Nacido Vivo, o Partida de Bautismo, o Certificado de matrícula escolar con mención de grados cursados, o Declaración Jurada de 2 testigos calificados que suscriben en presencia del Registrador Civil.

Utilice el tamaño de letra pequeña y reduzca el margen de sus documentos. Esto hará que la cantidad de páginas a imprimir disminuya.