identidad Boletín institucional del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil resumeN eJeCutIVo
ENERO - FEBRERO 2013 N° 16
EDITORIAL
BALANCE DE GESTIÓN
VOTANTES LIMEÑOS Datos del Padrón Electoral usado en la Consulta Popular de Revocatoria 2013 (marzo) 2 DUPLICADO DE DNI EN BANCO DE LA NACIÓN Y nuevos lugares de atención 4 NIÑOS Y ANCIANOS PRIMERO Trámites que son gratuitos en el 2013 5 CASO MAX BARRIOS ¿Qué ocurre si es falso el contenido de una declaración jurada?
7
DONACIÓN DE ÓRGANOS Aún son pocos los que pusieron SÍ en su DNI 8
ALÓ RENIEC
Línea gratuita a nivel nacional
0800-11040 JeFe NACIoNAl JORGE LUIS YRIVARREN LAZO GereNte de ImAGeN INstItuCIoNAL BENITO PORTOCARRERO suB GereNte de PreNsA y ComuNICACIoNes SUSANA VITAL REYES - EDITORA redACtorA MARÍA DEL CARMEN SALA
www.reniec.gob.pe
Depósito Legal N0 2012-06215
Síguenos en:
Tras cumplir dos años al frente del RENIEC, Jorge Yrivarren hizo un balance de su gestión.
A
l cumplir dos años a la cabeza del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC), Jorge Yrivarren Lazo presentó los logros de su gestión ante el pleno del Consejo Nacional de la Magistratura (CNM). Este organismo –que lo designó Jefe Nacional tras un estricto proceso de selección– escuchó los avances del RENIEC en los tres ejes estratégicos que guían su acción: la mejora del servicio que brinda a la ciudadanía, la atención a sectores vulnerables, la innovación y el uso intensivo de tecnología. Ejemplos de dichos aspectos se incluyen en este primer boletín del año 2013. Por una parte, hay nuevos lugares de atención y la posibilidad de tramitar el duplicado de un DNI en la misma ventanilla del Banco de la Nación donde hasta ahora solo se podía pagar la tasa correspondiente. Por otro lado, se continúa la labor de administración
del Padrón Electoral y de verificación de firmas para procesos de revocatoria. Además, mediante resoluciones jefaturales se ha extendido, hasta finales del año 2013, la gratuidad que facilita la documentación de niños, ancianos y habitantes de los distritos más pobres del país. La actual publicación contiene datos acerca de los ciudadanos que se encuentran en el Padrón Electoral de Lima y sobre aquellos que han decidido donar sus órganos. También una explicación del peso que tiene una declaración jurada, y un caso que lo grafica: el protagonizado por el futbolista Max Barrios. En el 2014 Jorge Yrivarren volverá al CNM a dar cuenta de su tercer año de gestión y, mientras este transcurre, seguirá encabezando un organismo que se esfuerza por ser cada vez más eficiente.
VOTANTES
LIMEÑOS S
on 6 millones 358 mil 317 los peruanos habilitados para votar en la Consulta Popular de Revocatoria del Mandato de Autoridades Municipales de marzo de 2013. Esta cifra revela que en Lima hay 456 mil 142 votantes más que en el año 2010, cuando se llevaron a cabo las Elecciones Municipales. La población electoral se incrementó en 7.2%, y el grupo que más creció (12.1%) fue el de los limeños que ya cumplieron 70 años. La mayor cantidad de quienes sufragarán el 17 de marzo de 2013 tiene entre 20 y 29 años (un millón 634 mil 937). Los siguen aquellos que tienen de 30 a 39 años (un millón 490 mil 341), y luego los que tienen de 40 a 49 años (un millón 136 mil 798).
Esos y otros datos están contenidos en un Boletín Estadístico Electoral que recoge la información del Padrón Electoral elaborado por el RENIEC y entregado al Jurado Nacional de Elecciones (JNE) para su uso en la consulta popular. El Boletín Estadístico Electoral “Población Electoral para la Consulta Popular de Revocatoria del Mandato de Autoridades Municipalidades” puede ser consultado en la página web institucional.
2 Tecnología que nos identifica
Breves Tres en uno
E
l presidente del Jurado Nacional de Elecciones (JNE), Francisco Távara; el titular de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), Mariano Cucho; y el jefe del RENIEC, Jorge Yrivarren, asistieron juntos el 2 de febrero al programa “Enfoque de los sábados” de Radio Programas del Perú (RPP). Durante la entrevista conjunta los funcionarios destacaron la im-
portancia de que los tres organismos del sistema electoral peruano mantengan una relación fluida y una coordinación estrecha. “El JNE es la entidad responsable de fiscalizar la legalidad de los procesos electorales, ONPE es la encargada de la organización y control de las elecciones, y el RENIEC da el primer paso con la elaboración del Padrón Electoral”, explicó Yrivarren.
Uniones regionales
Más firmas para revocatoria
C
umpliendo con los plazos establecidos por el JNE, el RENIEC recibió solicitudes de verificación de firmas –para la segunda consulta popular de revocatoria de autoridades– hasta el 18 de febrero, y terminó de atenderlas el 28 del mismo mes. Desde el 28 de mayo del año pasado fueron entregadas 262 solicitudes, que se suman a las otras 524 presentadas antes de dicha fecha en el 2012, para el primer proceso de consulta popular del periodo 2011-2014.
Discapacidad no es incapacidad
E
l ingreso del RENIEC a la Unión Interamericana de Organismos Electorales (UNIORE) fue aprobada por unanimidad durante la reunión extraordinaria que llevó a cabo dicha asociación regional el 13 de febrero en la ciudad de Quito. La UNIORE busca impulsar el intercambio de información y el incremento de la cooperación entre sus integrantes. Asimismo, promover sistemas electorales seguros, eficientes y democráticos, y participar, como observadora, en los procesos electorales. Otro organismo que cumple labores de observación y acompañamiento de procesos electorales es la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR), que envió misiones a Ecuador con motivo de las elecciones generales realizadas el 17 de febrero. En la Misión de Avanzada y la Misión Electoral participó el Sub Gerente de Actividades Electorales del RENIEC, Piero Corvetto. Francisco Távara, titular del JNE, es el presidente Pro Témpore del Consejo Electoral de UNASUR.
C
erca de 24 mil personas con discapacidad mental o intelectual que fueron dejadas al margen del Padrón Electoral han sido reincorporadas y podrán votar en todos los procesos electorales. Esa decisión fue adoptada en octubre de 2011 por el RENIEC, que ha empezado a tramitar para ellas y a entregarles nuevos DNI que incluyen el número de su mesa de votación, de manera gratuita.
Tecnología que nos identifica 3
DUPLICADO DE DNI EN
BANCO DE LA NACIÓN T
oda simplificación de trámite es siempre bienvenida. Por eso ha tenido buena acogida el servicio que ha empezado a ofrecer el RENIEC en ventanillas del Banco de la Nación.
Un peruano mayor de edad ya puede solicitar el duplicado de su Documento Nacional de Identidad (DNI) en algunas agencias de esta entidad financiera, que hasta ahora se limitaba a recibir el pago de las tasas por tramitación. El empleado bancario puede ingresar a la base de datos del RENIEC y verificar si el DNI solicitado pertenece al solicitante, descartando la posibilidad de que esté pidiendo el duplicado de otra persona. El mismo funcionario recibe los S/. 19 soles –que cubren los costos del documento– e inmediatamente inicia el trámite. Este se completa tras definir el lugar de recojo del DNI, eligiendo cualquiera de las agencias que el RENIEC tiene en el país.
El servicio de tramitación de duplicado de DNI se extenderá progresivamente a otras agencias del Banco de la Nación.
Otro ejemplo de cómo la interconexión, que permite la tecnología informática, sirve para ahorrarle tiempo al ciudadano y al Estado.
NUEVOS LUGARES DE ATENCIÓN Pomacanchi En la Plaza de Armas del distrito de Pomacanchi, ubicado en la provincia cusqueña de Acomayo, se abrió una agencia del RENIEC. De esta manera, llegan a 326 los lugares donde atiende el RENIEC a nivel nacional. Universidad Católica Santa María La única agencia del país instalada al interior de un campus universitario se encuentra en Arequipa. Frente al rectorado de la Universidad Católica Santa María funciona desde el 13 de agosto de 2012 una agencia donde se atiende todo tipo de trámites de identificación de menores y mayores de edad. Callao La Oficina Registral del Callao cambió de ubicación. A partir del 25 de febrero atiende en un nuevo local, ubicado en la Av. Dos de Mayo 440-446. Más ORA Al finalizar el mes de febrero, 22 Oficinas Registrales Auxiliares (ORA) se han creado
4 Tecnología que nos identifica
ORA Pampas - Huancavelica
en hospitales de distritos pobres del país, gracias al “Convenio de apoyo presupuestario al Programa Acceso de la Población a la Identidad” suscrito entre el RENIEC y el Ministerio de Economía y Finanzas. En el
marco de este acuerdo –que cuenta con el apoyo financiero de la Unión Europea– funcionarán 34 nuevas ORA: 7 en Amazonas, 8 en Cajamarca, 6 en Ayacucho, 5 en Apurímac, 5 en Huánuco y 3 en Huancavelica.
NIÑOS Y ANCIANOS PRIMERO Trámites gratis durante desplazamientos
D
urante el año 2013 el RENIEC continúa entregando el DNI, sin costo alguno, a los peruanos menores de un año de edad, cuyo nacimiento ha sido registrado en uno de los 120 distritos más pobres de los departamentos de Apurímac, Ayacucho, Amazonas, Huánuco, Cajamarca y Huancavelica, comprendidos en el ámbito de acción de un convenio suscrito con el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). Este acuerdo busca aumentar la cantidad de niños y niñas con DNI, para que así puedan afiliarse al Seguro Integral de Salud (SIS) y recibir, entre otros beneficios, vacunas y suplementos nutricionales. El RENIEC también seguirá emitiendo DNI gratis para los recién nacidos en
hospitales del Ministerio (MINSA) y de EsSalud.
de
Salud
En las Oficinas Registrales Auxiliares (ORA) que el RENIEC tiene en nosocomios se tramita gratuitamente el DNI de los recién nacidos. Cuando funcionan en hospitales del MINSA también es gratuito el DNI de los menores de 17 años que reciben atención en dichos establecimientos. Las ORA tampoco cobran por inscribir nacimientos y defunciones, ni por entregar la primeras copias certificadas de las partidas correspondientes. Por otro lado, en el 2013 serán gratuitos todos los trámites de identificación que hagan los niños, niñas y adolescentes internados en Centros de Atención Residencial (CAR), y los ciudadanos a partir de los 65 años.
Certificados digitales gratis Al igual como ha ocurrido en el año 2012, en el 2013 el RENIEC, a través de la Entidad de Registro Digital del Estado Peruano (EREP), seguirá entregando gratuitamente certificados digitales a entidades del sector público, tanto a su titular como a los suscriptores que los soliciten. Así lo dispuso la Resolución Jefatural N° 0392013/JNAC/RENIEC, publicada en el diario oficial “El Peruano” el 8 de febrero.
Sin importar su edad, los peruanos que realicen trámites de identificación también podrán hacerlos sin pagar nada, siempre y cuando residan en los distritos considerados pobres, muy pobres y pobres extremos, según el mapa de pobreza elaborado por el FONCODES. La gratuidad se refiere a las gestiones efectuadas durante el desplazamiento de las brigadas itinerantes del RENIEC al interior del área mencionada y a lo largo del año 2013. Adicionalmente, el beneficio alcanza a los distritos limeños considerados regulares según la clasificación de FONCODES, además del Cercado, Comas, Los Olivos, San Martín de Porres, La Victoria, Rímac y Santa Anita. También a los habitantes, mayores y menores de edad, del Cercado del Callao en el Callao; Chimbote y Nuevo Chimbote en Áncash; Cusco en Cusco; Ica en Ica; Huancayo y El Tambo en Junín; La Esperanza en La Libertad; Chiclayo y José Leonardo Ortiz en Lambayeque; Piura en Piura; Sitajara en Tacna; Yacus en Huánuco; Constitución en Pasco; Samugari en Ayacucho, y Cosme en Huancavelica.
Tecnología que nos identifica 5
FERIA DE
Damnificados en Loreto
OPORTUNIDADES
E
E
l 15 de febrero 94 stands ocuparon la Plaza Mayor de Lima al realizarse la Feria de Oportunidades para la Inclusión Social organizada por la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) a través de la Secretaría de Descentralización. Personal técnico especializado brindó información sobre los diferentes programas sociales y productivos que ofrecen distintas entidades estatales: RENIEC, FONCODES, Beca 18, Trabaja Perú, Qali
l RENIEC brindó atención gratuita a las personas afectadas por el incendio que redujo a cenizas un centenar de viviendas en el distrito de Belén a fines del año pasado. Los registradores efectuaron trámites de identificación en los lugares donde se instalaron los damnificados: la Iglesia “Divino Niño”, el albergue del Ejército y el caserío de Pueblo Libre, adonde se trasladó en canoa el personal del RENIEC. Asimismo, durante una jornada cívica que el sábado 19 de enero congregó a varias entidades públicas con el fin de atender a la población perjudicada por el incendio.
Warma, Juntos, Cuna Más, Pensión 65, SAMU, Congreso de la República, Contraloría General de la República, SERVIR, Sierra Exportadora, Vamos Perú y otras. Entre los asistentes se encontraron el presidente de la República, Ollanta Humala, el jefe del Gabinete Ministerial, Juan Jiménez Mayor y varios ministros, además alcaldes provinciales y distritales, dirigentes vecinales y organizaciones sociales de base tanto de Lima como del interior del país.
Regreso a clases
TODO LISTO
PARA EL DNIe
E
l Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) ha acreditado al RENIEC como Entidad de Certificación para el Estado Peruano (ECEP), Entidad de Certificación Nacional para el Estado Peruano (ECERNEP) y Entidad de Registro o Verificación para el Estado Peruano (EREP). Estas tres acreditaciones certifican que el RENIEC cumple los estándares internacionales exigidos para generar documentos de identidad
6 Tecnología que nos identifica
digitales en su planta de certificación digital, y que puede entregarlos a personas naturales y jurídicas. De ese modo, queda habilitado para empezar a producir el DNI electrónico.
D
urante los primeros meses del 2013 se desplegaron esfuerzos para que los niños, niñas y adolescentes obtengan o renueven su DNI, documento requerido al momento de la matrícula escolar. Uno de los lugares donde esto ocurrió fue Loreto. El Gobierno Regional llevó a cabo una campaña de documentación de menores de edad, en coordinación con la Oficina Regional del RENIEC.
CASO
MAX BARRIOS Foto: Web OJO
C
uando en el mes de enero una información periodística puso en duda la edad y el lugar de nacimiento del futbolista Max Barrios Prado, el RENIEC inmediatamente restringió la posibilidad de uso de su DNI e inició un proceso de investigación.
Se supo entonces cómo había sido inscrito el nacimiento del deportista en el Concejo Distrital de Bellavista (provincia de Sullana, región Piura) el 20 de enero del año 2012. Ese día Angel Barrios registró que su hijo Max había nacido el 15 de septiembre de 1995 en el centro de salud de Bellavista y, para probarlo, presentó una ficha de matrícula emitida por la escuela “Niño Jesús de Praga” de Sullana, además de la declaración jurada de dos testigos: Teobaldo Herrera Javo e Irene Elizabeth Sancarranco Valladares. El RENIEC cruzó información con el establecimiento de salud y el colegio mencionados, y estas entidades sostuvieron
que Max Barrios nunca había nacido ni estudiado ahí.
Hay que saber…
Al comprobarse que eran falsos los datos del acta de nacimiento, esta fue cancelada y, como consecuencia, fue cancelado también el DNI del futbolista. El RENIEC está facultado para cancelar ambos documentos, de acuerdo al Decreto Supremo N° 01598-PCM, que aprobó el Reglamento de las Inscripciones del RENIEC.
¿Qué es una declaración jurada? Es una manifestación escrita presentada ante autoridades administrativas o judiciales, cuyo contenido es considerado verdadero, sin necesidad de adjuntar un documento que así lo confirme. La rúbrica del declarante implica que este asume responsabilidades, en caso se demuestre la falsedad de lo declarado.
Como a lo largo de este irregular proceso de documentación, el deportista, sus presuntos progenitores y los dos testigos firmaron documentos que contenían información falsa, el RENIEC presentó el caso ante la 49° Fiscalía Provincial Penal de Lima para que todos ellos sean denunciados por haber cometido delitos contra la fe pública. Los cinco habrían incurrido en la modalidad “falsedad ideológica” y, además, Juan Carlos Espinoza Mercado y quienes se hicieron pasar por sus padres habrían incurrido en la modalidad “uso de documento falso”.
¿Qué ocurre si es falso el contenido de una declaración jurada? Se incurre en el delito de falsedad ideológica, que el Código Penal sanciona con una pena privativa de libertad no menor de 3 ni mayor de 6 años. La pena es tanto para quien falsifica el documento como para quien lo utiliza en perjuicio de otro.
Diploma de Especialización en Registros de Estado Civil e Identificación
E
Educativa suscrito entre el RENIEC y la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.
La particularidad de este diplomado estriba en que su plana docente cuenta con destacados profesionales que laboran en dicho organismo registral.
Para el primer curso del año 2013 postularon más de 400 trabajadores del RENIEC, y de ellos 240 lograron iniciarlo. El diplomado se realiza en la modalidad presencial, utilizando una metodología que se sustenta en tres pilares: el conocimiento técnico-científico, las implicancias antropológicas y las respuestas de carácter ético-jurídico.
n la Universidad Nacional Mayor de San Marcos se inauguró el 5 de febrero el sexto curso para obtener un “Diploma de Especialización en Registros de Estado Civil e Identificación” que ofrece el RENIEC a todos aquellos que tenga interés en los temas de su competencia.
Esta actividad académica se desarrolla en el marco del convenio de Cooperación
Tecnología que nos identifica 7
DONACIÓN DE ÓRGANOS
A
partir de enero del año 1997 el DNI incluye el rubro referido a la donación de órganos, cumpliendo con las normas vigentes. La Ley General de Salud establece que “Para la disposición de órganos y tejidos de cadáveres se estará a lo declarado en el Documento Nacional de Identidad” y señala dos excepciones: cuando el fallecido haya hecho en vida una declaración posterior en sentido contrario, y que conste de manera indubitable, y en los casos en que por mandato de la ley deba hacerse la necropsia, o cuando se proceda al embalsamamiento o cremación del cadáver. En estos últimos casos se indica que “se podrá realizar la ablación de órganos y tejidos con fines de trasplante o injerto, sin requerirse para ello de autorización dada en vida por el fallecido o del consentimiento de sus familiares”. La misma norma contempla otra modalidad mediante la cual se conoce la voluntad de donar, y que queda en manos del establecimiento de salud. Este deberá,
Fuente: Sub Gerencia de Gestión de Base de Datos / Gerencia de Informática
al momento de la admisión, “consignar por escrito la voluntad del paciente de donar, en caso de muerte, sus órganos y tejidos para fines de trasplante, injerto, docencia o investigación, o, en su caso, la negativa de hacerlo. Se exceptúa de lo dispuesto en la presente disposición la admisión de emergencia”.
hacerlo, corresponde a sus familiares más cercanos disponerlo”.
Con respecto a la facultad de los familiares de decidir sobre la donación, la Ley General de Salud dice que “en caso de muerte de una persona, sin que esta haya expresado en vida su voluntad de donar sus órganos o tejidos, o su negativa de
Hasta el 25 de enero de 2013 solo habían expresado su voluntad de donar órganos 2 millones 661 mil 80 ciudadanos. Otros 16 millones 552 mil 87 expresaron su negativa en el DNI. Dejaron la pregunta sin respuesta un millón 299 mil 576 peruanos.
Por otro lado, la Ley N° 26745 establece que el DNI debe contener “la declaración del titular de ceder o no sus órganos y tejidos para fines de trasplante o injerto, después de su muerte”.