Reporte Nivel Uno No. 16 - Cambia visión frente a la Marihuana

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Educacion ¿cómo vamos con Ia reforma?

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“Andrés Manuel es mi amigo, pero no votaría por él”: Luis Pazos

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2018, ¿ya no circulará Mancera?

Los independientes, carrera aparte rumbo al 2018 P. 16 TV

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CARTA EDITORIAL

Ciencia

La nueva visión frente a la marihuana El presidente Enrique Peña Nieto, ante el pleno de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), dio un discurso que a más de uno sorprendió: el mensaje daba una “vuelta de tuerca” a la política que, hasta ese momento, se venía ejecutando en contra de las drogas en nuestro país.

La nueva política del mandatario mexicano para combatir el flagelo de la drogadicción y el narcotráfico va más orientada a prevenir que a perseguir, en el marco de importantes modificaciones a la Ley General de Salud y al Código Penal.

En su discurso ante la ONU, el mandatario anunció actualizaciones al marco normativo para autorizar la marihuana con fines médicos y científicos, una idea acariciada constantemente por la izquierda, pero que se quedó solo en el tintero a falta de poder político para hacerla realidad.

Incluso, el jefe de Gobierno del Distrito Federal, Miguel Ángel Mancera, reaccionó con un “qué bueno que nos den la razón”, al enterarse del discurso de Peña ante las Naciones Unidas.

Si bien, la lucha por la legalización del consumo médico, científico y lúdico de la marihuana recae en la izquierda capitalina, el mandatario federal se alineó a las exigencias internacionales de llevar este problema a una solución regional, pero sorteando el consumo recreativo del enervante.

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Dos días después de su discurso, el Ejecutivo federal envió al Senado la iniciativa que permite a los consumidores de marihuana portar hasta 28 gramos de la droga, así como el uso medicinal y científico del estupefaciente, “una decisión congruente —dijo el presidente— con el viraje de la política antidrogas que México expuso ante la ONU”.

La iniciativa de ley del gobierno federal se sumará a la propuesta de la senadora del Verde Ecologista María Elena Barrera Tapia y que la bancada priista hizo suya.

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En esta nueva edición de Reporte Nivel Uno también abordamos, desde dos perspectivas diferentes, los avances en la implementación de la Reforma en Telecomunicaciones. Como siempre es nuestro deseo que usted tome decisiones informadas, porque saber es poder.

Los editores

DIRECTORIO DIRECTOR EJECUTIVO Pedro Guerra pguerra@reporteniveluno.mx DIRECTOR ADMINISTRATIVO José Antonio Villazón tvillazon@reporteniveluno.mx

DIRECTOR EDITORIAL

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EDITOR EDITOR ADJUNTO DIRECTOR DE ARTE Y DISEÑO EDITOR DE FOTOGRAFÍA ESCRITORES

Carlos Organista Santiago I. Soriano Condado Daniel Martínez López Roberto Tetlalmatzin Alexander Nash Daniel García Liliana Rodríguez Silva Magali Téllez Maximiliano Rodríguez B. Montserrat Galván

OPINIÓN

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FOTOGRAFÍA DIGITAL

César Flores Claudia Durán Sánchez Alejandra Téllez Jiménez

VENTAS

Maricarmen Guerra ventas@reporteniveluno.mx

REPORTE NIVEL UNO, Año 1 No. 16, del 1 al 14 de mayo de 2016, es una publicación quincenal de circulación controlada. Editada y distribuida por Grupo NV1 Comunicaciones, SA de CV. Av. Vasco de Quiroga 1900-402. Colonia Lomas de Santa Fe. CP 01210. Delegación Álvaro Obregón, México DF. Certificado de Reserva de Derechos al Uso Exclusivo: 04-2015-092216222200-102, otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor. Inscripción en el Padrón Nacional de Medios Impresos de SEGOB: en trámite. Certificado de Licitud de Título y Contenido: 16579, otorgado por la Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación. Permiso SEPOMEX: PP09-02023. Circulación Certificada por Moctezuma & Asociados.

Impreso en Quiboo, SA de CV. Av. Antonio Dovalí Jaime 94T A, int. P8. Colonia Santa Fe. CP 01210. Delegación Álvaro Obregón, México DF. LOS ARTÍCULOS Y EL CONTENIDO EDITORIAL SON RESPONSABILIDAD DE SUS AUTORES Y NO REFLEJAN NECESARIAMENTE EL PUNTO DE VISTA DE LA PUBLICACIÓN NI DE LA EDITORIAL. TODOS LOS DERECHOS ESTÁN RESERVADOS. PROHIBIDA LA REPRODUCCIÓN TOTAL O PARCIAL DE LAS IMÁGENES Y/O TEXTOS SIN AUTORIZACIÓN PREVIA Y POR ESCRITO DE LA EMPRESA.

CONTENIDO

1 al 14 de mayo 2016

16

A fondo

Reforma en Telecomunicaciones: lo que sí fue y lo que no

34

La prueba que “revivió” a las secuestradas por Boko Haram

A fondo

En el mundo

42 A fondo

34

Alistan la Gendarmería Ambiental mexicana

Adios a los

grandes carteles

24

Portada

Cambia visión oficial frente a la marihuana 6 PRIMERO LO PRIMERO EN LA MIRA 10 D OS MEXICANOS, ENTRE LOS MÁS INFLUYENTES DEL MUNDO ENTRE LÍNEAS 12 AMLO SOLO QUIERE ALCANZAR SU OBSESIÓN 14 MARGARITA ZAVALA, ¿MEJOR QUE FELIPE CALDERÓN? 15 ENTREMÉS A FONDO 20 R EFORMA EN TELECOMUNICACIONES, HACIA UN PAÍS DE REDES OPINIÓN 30 #FUERONOJUICIOSÍ 32 EL FUNERAL DE LAS PALABRAS

EN EL MUNDO 46 THE PANAMA PAPERS ENERGÍA 48 #SAVINGPEMEX: LA INYECCIÓN DE 73.5 MMDP EQUIDAD 52 ORGULLO Y CORAJE 54 UN MEXICANO ME DIJO… 56 HISTORIAS DEL METRO SORPRESA DE LOS REYES 57 EXTRA 58 QUÉ LEER 60 QUÉ ESCUCHAR 61 QUÉ VER 62 GOURMET 64 REPORTE CIUDADANO

Primero lo primero

Pemex, en busca del éxito

Disculpas inéditas

Tras la inyección de capital por parte del gobierno mexicano, Petróleos Mexicanos (Pemex) se dispone a recuperar su fortaleza. Aunque su director, José Antonio González Anaya, tiene muy claras las necesidades de la empresa productiva del Estado: “en la medida en que seamos exitosos con las alianzas con otras petroleras hay posibilidades de estabilizar y aumentar gradualmente la producción de hidrocarburos en los próximos años”, dijo a un diario nacional.

Esto significa que el destino de Pemex no solo está en el país, sino también en la necesidad de encontrar socios para evitar problemas futuros.

Estos procesos, adelantó González Anaya, se harán más públicos en diciembre. Aunque por ahora no hay nombres de las empresas que pudieran llegar a asociarse con la empresa estatal.

Por lo pronto, del lado del Ejecutivo han hecho su parte. El secretario de Hacienda, Luis Videgaray, acompañó al director de Pemex a una reunión con inversionistas y analistas internacionales a Nueva York, EUA. Ahí comentó a un diario nacional que “es el mejor interés de México que el plan (de capitalización por parte del gobierno federal) se entienda bien, se conozca bien, particularmente por aquellos quienes son inversionistas en deuda pública”. Además, después de estos encuentros de negocios, Videgaray fue claro en señalar que no es tiempo de pensar en el 2018, sino en Pemex. “Es tiempo de que el secretario de Hacienda haga su trabajo y es lo que hago de tiempo completo”, aseguró.

Luego de la difusión de un video donde se observa cómo policías y soldados torturan a una presunta secuestradora detenida, los titulares de la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) y de la Comisión Nacional de Seguridad (CNS), general Salvador Cienfuegos y Renato Sales, respectivamente, ofrecieron disculpas a la sociedad por la actuación de sus elementos, quienes ya fueron castigados.

Esta acción, sin antecedente en el país, fue aplaudida por el ombudsman nacional Luis Raúl González Pérez: “Es importante reconocer este hecho, es inédito que la máxima autoridad de la Secretaría de la Defensa Nacional se haya dirigido en esa disculpa, es importante y hay que reconocerlo, es parte de la voluntad manifiesta de querer cambiar las cosas”.

6 Reporte Nivel Uno

Candidatos ¿independientes?

De un total de 75 aspirantes independientes a la Asamblea Constituyente de la Ciudad de México, el Consejo General del Instituto Nacional Electoral (INE) aprobó únicamente el registro de 8 de ellos, junto con los 540 candidatos de los nueve partidos que participarán en la elección del 5 de junio próximo.

Sin embargo, los ocho independientes o candidatos ciudadanos tienen antecedentes de haber participado en organizaciones políticas o en el servicio público, es decir, no son precisamente neutrales y entre ellos hay excandidatos a jefaturas delegacionales, exdiputados federales, asesores parlamentarios, un exdirector de área de la Policía Auxiliar, una nuera de la líder de comerciantes ambulantes Alejandra Barrios e, incluso, el líder sindical de los bomberos.

Primero lo primero

La presidenta amenazada La decisión del Congreso brasileño de votar a favor del juicio político en contra de la presidenta Dilma Rousseff, misma que deberá ser ratificada por el Senado, mantiene al país sudamericano en una creciente inestabilidad política por la falta de liderazgos imparciales y limpios para tomar las riendas del país.

Entre tanto, Dilma acusa una suerte de golpe de Estado contra ella y prepara su defensa. Ante Naciones Unidas dijo: “No puedo concluir mis observaciones sin mencionar el momento tan grave que se está viviendo en Brasil. Pese a ello, Brasil es una gran nación, con una sociedad que superó el autoritarismo en el pasado y logró construir una democracia vibrante”. Y agregó: “nuestro pueblo es un pueblo trabajador y con un gran aprecio por la libertad. Sabrá, no tengo dudas, impedir cualquier retroceso”.

Acuerdo de París sobre Cambio Climático Un número récord de 171 países se reunió en la sede de las Naciones Unidas, en Nueva York, para firmar el histórico acuerdo sobre cambio climático para combatir el calentamiento global, ello con la esperanza de hacer posibles los puntos definidos en la conferencia internacional de París de diciembre pasado.

El acuerdo sobre cambio climático compromete a sus firmantes a limitar el aumento de la temperatura “bien por debajo de 2°C” y a “continuar sus esfuerzos” para limitar esta alza a 1.5°C. La firma del acuerdo es solo un primer paso, ya que luego será el momento de la ratificación en función de las reglas nacionales. El anterior récord de países firmantes en un día databa de 1982, cuando 119 países suscribieron la Convención de la ONU sobre derecho marítimo.

La tragedia de Ecuador El terremoto de magnitud 7,8 que azotó a Ecuador en días pasados no ha dado tregua en cuanto al número de víctimas y daños. Al cierre de esta edición, el número de fallecidos se ha colocado en al menos 655, la mayoría de ellos en la provincia de Manabí.

El sismo, que ha tenido 849 réplicas posteriores, algunas con magnitud superior a 6, ha dejado además 48 desaparecidos, 17 mil 638 atenciones en salud, cuatro mil 605 heridos, 29 mil 67 albergados, 113 rescatados y 281 escuelas afectadas.

Según las primeras estimaciones del presidente Rafael Correa, los daños podrían elevarse hasta en tres mil millones de dólares. Esto lo ha obligado a anunciar medidas económicas extraordinarias para enfrentar las dificultades.

Entre ellas, la elevación del IVA por un año (de 12 a 14 por ciento); contribución por una sola vez de tres por ciento adicional sobre utilidades; contribución por una sola vez de 0.9 por ciento sobre personas naturales con patrimonio mayor a un millón de dólares; y aporte de un día de sueldo para quienes ganan más de mil dólares mensuales, mientras que “si se gana dos mil serán un día durante dos meses, hasta quienes ganamos más de cinco mil que contribuiremos un día durante cinco meses”.

1 - 14 de Mayo / 2016 7

La decisión es mía, el tiempo me pertenece.

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En la mira

Dos mexicanos, entre los más influyentes del mundo Redacción

C

omo cada año, la revista estadounidense Time destaca a las 100 personas que, “para bien o para mal, más hayan hecho para influir en los eventos del año”, es decir, las 100 personas más influyentes en el mundo.

La lista, dividida en los grupos: Pioneros, Titanes, Artistas, Líderes e Iconos, destaca en esta ocasión entre los líderes internacionales a Kim Jong Un (líder de Corea del Norte), Vladimir Putin (presidente de Rusia), Paul Ryan (presidente de la Cámara de Representantes de Estados Unidos), Ted Cruz (aspirante republicano a la presidencia de EUA), François Hollande (presidente de Francia), Hillary Clinton (aspirante demócrata a la presidencia de EUA), Justin Trudeau (primer ministro de Canadá), Xi Jinping (presidente de China), Barack Obama (presidente de EUA), Mauricio Macri (presidente de Argentina), Donald Trump (aspirante demócrata a la presidencia de EUA), Angela Merkel (canciller alemana), John Kerry (secretario de Estado de EUA) y Christine Lagarde (directora del Fondo Monetario Internacional), entre otros.

Entre los Titanes, Time enlista a Tim Cook (director ejecutivo de Apple), al papa Francisco y a Mark Zuckerberg (creador de Facebook). Entre los Artistas e Iconos aparecen la cantante Ariana Grande, la actriz Charlize Theron, la artista Yayoi Kusama, la cantante Nicki Minaj, el piloto Lewis Hamilton, el corredor Usain Bolt, la cantante Adele y el actor Leonardo DiCaprio.

10 Reporte Nivel Uno

En la mira

Entre políticos, actores, cantantes, empresarios, activistas y deportistas, este año la revista Time destacó el nombre de dos mexicanos en su lista de los 100 más influyentes del mundo.

En medio de este centenar de nombres destacan dos personajes: el cineasta Alejandro González Iñárritu y el actor Gael García Bernal, los dos únicos mexicanos que forman parte de la lista gracias al éxito que han conseguido internacionalmente en sus profesiones.

González Iñárritu es descrito en un artículo por otro mexicano: el cineasta Guillermo del Toro, quien lo señala como el personaje de su último filme: el verdadero “renacido”, debido a que existe algo en su interior “que nunca se vence a la adversidad o la desesperanza”.

Según del Toro, González Iñárritu tiene la mezcla necesaria para navegar con éxito el mundo de la cinematografía en Estados Unidos, con “una extraña mezcla de fragilidad, como artista, y de resistencia, como un profesional” que siempre parece mantener en equilibrio. “Los principios y la profunda humanidad que animan sus películas también animan sus interacciones del día a día. Por eso él ha llenado mi corazón con amor y admiración, como cineasta y como amigo”, afirmó del Toro.

Por otro lado, el también cineasta mexicano Alfonso Cuarón escribió sobre García Bernal y recordó que el actor tuvo problemas para depilarse las piernas para un papel en una cinta de Pedro Almodóvar porque una araña le había inoculado huevos en una pierna, quizá mientras personificaba al Che Guevara.

La remoción de los huevos de araña, dijo Cuarón, “fue un procedimiento simple, pero fue muy revelador sobre el compromiso de Gael con sus personajes y sus causas. Se meten bajo su piel, y necesitas un escalpelo para removerlos”.

1 - 14 de Mayo / 2016 11

Entre líneas

AMLO solo quiere alcanzar su obsesión

(Hay quienes) solo tienen obsesivamente la ruta de la candidatura a la presidencia, creo que la gente valorará en su momento quiénes sí entregan cuentas y quiénes solamente, durante muchos años, han estado trabajando para alcanzar, tal vez sin ningún programa o proyecto de nación más que actuando con mentiras, en el engaño, en la búsqueda de la Presidencia de la República Miguel Ángel Osorio Chong, secretario de Gobernación.

T

ras asegurar que no es momento de “destapes” para el 2018, el secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong, aseguró en una entrevista a un diario nacional que el líder del Movimiento Regeneración Nacional (Morena), Andrés Manuel López Obrador (AMLO), pacta por ambición con quienes transgreden la ley, en referencia al supuesto acuerdo con la Sección 22 de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación.

Si bien no hubo un destinatario claro al principio, Osorio Chong se refirió al año electoral y al uso de tiempos oficiales por parte de algunos líderes partidistas (como AMLO): “en lugar de estar los candidatos participando, solo aprovecha estos tiempos para hablar, enfrentar, denostar, acusar a todos, a propios y ajenos, con una

12 Reporte Nivel Uno

gran irresponsabilidad, sin ningún sustento, pegándole a las instituciones. Cuando no le son favorables las decisiones acusa, señala irresponsablemente. Instituciones de las cuales ellos mismos han sido parte de su creación, en toda esta vida democrática que vivimos en los últimos años. No es así como se gana la voluntad, ni se gana responsablemente la posibilidad de gobernar este gran país”.

Ya con una alusión más marcada hacia al líder de Morena, el secretario de Gobernación agregó: “Quien se dice en desventaja, quien se dice agredido y quien se dice que todo es un plan para ir contra él, lo único que le diría es que hay que enseñarnos a respetar la ley. ¿Con qué calidad moral se puede querer o llegar a una posición, si el ejemplo que se pone es siempre el de violar la ley, siempre lastimar a las instituciones? ¿Con qué calidad moral?”.

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Entre líneas

Margarita Zavala, ¿mejor que Felipe Calderón?

Si Margarita Zavala hubiera sido presidenta de la República no hubiera dejado al país como lo dejó Felipe Calderón, no hubiera dejado al país bañado en sangre

Diva Gastélum, senadora del PRI.

D

e visita en Aguascalientes, la senadora por el Partido Revolucionario Institucional (PRI) Diva Gastélum aseguró que es un mito que el país no está preparado para ser gobernado por una mujer. “No es un tema de calidad, es el reconocimiento de los derechos que tenemos en una localidad. Algunas ya han levantado la mano de un partido distinto al mío y otra de mi partido ya dijo voy. Entonces, son nuevos tiempos. Antes, hasta temor había de poder decir lo que se sentía y lo que se creía“, explicó.

14 Reporte Nivel Uno

Y ya entrada en el tema se refirió a la ex primera dama Margarita Zavala, a quien describió como “una buena mujer”, que sería mejor que su esposo en caso de llegar la Presidencia de la República.

Pese a ser priista, la senadora aclaró que habrá que esperar los tiempos y que el propio partido de Margarita Zavala la respalde: “La ciudadanía es la que tiene que decir qué pasa y que su partido decida, no es un tema de mi partido. Yo tengo una excelente relación con ella y un gran reconocimiento como una mujer preparada, progresista”.

La palabra de moda:

GIEI

Significa Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes.

Fue creado mediante el Acuerdo de Asistencia Técnica firmado por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y los representantes del gobierno mexicano y de los familiares afectados por los hechos de Iguala, Guerrero.

Tenía la orden de buscar con vida a los estudiantes desaparecidos.

La más leída en redes La encuesta de Mitofsky en la que da a conocer que Miguel Ángel Osorio Chong vencería a Margarita Zavala y a Andrés Manuel López Obrador fue la noticia más leída y compartida en los medios digitales de Reporte Nivel Uno en la última quincena.

En la nota informativa se explicó que las encuestas para la elección presidencial de 2018 siguen mostrando a los partidos políticos tradicionales en los primeros lugares y una preferencia creciente de los candidatos independientes.

Entremés

Partidos, en la mira por filtración de lista nominal

P

ese a que cada partido recibe cada año siete millones 104 mil 425 pesos para realizar tareas de vigilancia de la lista nominal de electores, los nueve partidos registrados ante el Instituto Nacional Electoral son los principales sospechosos de que los datos personales de más de 83 millones de mexicanos aparecieran, sin protección alguna, en el servidor de una famosa página de internet.

Los partidos políticos tienen el derecho de revisar, vigilar y observar el contenido de

Desafortunada declaración El senador priista Emilio Gamboa Patrón dijo que la bancada del PRI en el Senado no avalará algunos de los puntos incluidos en la propuesta del Sistema Nacional Anticorrupción de la Ley 3 de 3, debido a que son inconstitucionales y porque ello generaría “una cacería de brujas”.

La declaración, muy comentada en redes sociales, causó estupor y suspicacias sobre las verdaderas razones que llevaron al legislador a dar estas declaraciones.

esta base de datos a través de la Comisión Nacional de Vigilancia, según se establece en la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales (Legipe). Para realizar este trabajo se destina un total de 64 millones de pesos al año, un gasto millonario que aparentemente no sirve para nada, pues la lista nominal —según refiere René Miranda, director del Registro Federal de Electores— es la misma entregada a los partidos en febrero de 2015.

A fondo

16 Reporte Nivel Uno

Reforma en Telecomunicaciones:

lo que sí fue y lo que no Santiago I. Soriano Condado

La reforma en materia de telecomunicaciones cumplió su primer año desde que fue promulgada. Considerado uno de los ejes centrales del paquete reformatorio, hoy, a la distancia, ¿cuáles son sus resultados?

E

l 2015 estuvo marcado como el inicio de una nueva etapa para México en materia legislativa, pues entraron en vigor las reformas estructurales que fueron, durante la primera mitad del sexenio del presidente Enrique Peña Nieto, la prioridad para encaminar (o al menos intentar hacerlo) al país hacia otro rumbo.

Ya pasó un año desde que entre todo ese paquete de reformas la de telecomunicaciones entrara en vigor a cabalidad. Ahora toca evaluar cuál ha sido su impacto entre los consumidores y, en suma, cuál ha sido el cambio generado a partir de su inclusión en las leyes mexicanas.

Se esperaban cambios importantes en todas las áreas, es decir telefonía, televisión y radiodifusión, y en algunos casos así ha sido, pero en otros no ha habido gran diferencia, por asuntos ajenos al gobierno.

Quizá el más significativo de todos los cambios, por su efecto inmediato en los consumidores, fue la eliminación de la larga distancia, lo que acabó con el cobro por parte de las compañías para permitir el marcado a otra ciudad del país.

Al menos así fue promovido el beneficio en la campaña de difusión oficial, donde se destacó este avance como el principal, sobre todo por los ahorros que esto significaría para los ciudadanos.

Sin embargo, también vimos el nacimiento fallido de dos nuevas cadenas nacionales de televisión abierta.

El complicado negocio televisivo La insolvencia económica ha sido el común denominador en la licitación de dos señales.

El primer caso fue el que protagonizó Grupo Radio Centro cuando, apenas un mes después de haber ganado el concurso mercantil junto a Grupo Imagen, tuvo que declarar su incapacidad para pagar lo que ellos mismos ofrecieron para poder incursionar en el negocio de la televisión.

Así, el gigante radiofónico de la familia Aguirre prefirió pagar al Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) 415

1 - 14 de Mayo / 2016 17

A fondo

millones de pesos, cubiertos entre recursos propios y un crédito, por concepto de la garantía de seriedad en el proceso donde resultaron ganadores. Originalmente, Radio Centro debía haber cubierto tres mil 58 millones de pesos para obtener el derecho de tener su propia cadena televisiva.

En el caso del grupo empresarial encabezado por Olegario Vázquez Aldir, este se comprometió a que la nueva televisora estaría al aire los primeros días de este 2016, lo que no ha sucedido a pesar de que pagó por adelantado los mil 808 millones de pesos por la contraprestación para obtener el título de concesión con el que operará la nueva cadena.

Era marzo de 2015 y en un comunicado el grupo señalaba que el pago adelantado demostraba la solidez financiera que tenía, además de que Vázquez Aldir urgía a que la nueva cadena, que estimó en una inversión de 10 mil millones de pesos, tenía que estar al aire pronto.

Los hechos han sido muy distintos. Grupo Imagen se vio en la necesidad de cerrar la señal de Cadena Tres, el canal 28 en la zona metropolitana de la Ciudad de México, ya que sus bajos niveles de audiencias y pocas utilidades durante siete años representaron un lastre para Vázquez Aldir.

Hasta el momento, el instituto de telecomunicaciones no ha dicho si habrá sanciones para Grupo Imagen por incumplir sus fechas o si esta clase de retrasos se contemplan en la reglamentación del concurso, sin tomar en cuenta que cada día que pasa es un motivo más para que una nueva cadena televisiva sea menos atractiva para inversionistas o anunciantes.

Lo que sí hizo el IFT fue modificar la propuesta inicial de subastar una cuarta cadena nacional. En vez de eso se decidió vender canales de televisión por separado en todo el país, con la idea de que esto estimularía la producción regional, pero sin tomar en cuenta que vivimos en un mundo cada vez más pequeño gracias a internet.

La (aparente) caída de Slim Carlos Slim recibió Teléfonos de México (Telmex) en el lugar 62 de las empresas de telecomunicaciones en el mundo.

Una década después de eso, Forbes la puso en el número

18 Reporte Nivel Uno

uno, el sitio de honor que resultaba natural gracias a su preponderancia en el negocio en México.

Con la Reforma en Telecomunicaciones eso acabó. O al menos se redujo.

Con la apertura a la competencia, Telmex tuvo que bajar sus tarifas, además de que América Móvil, que fue declarada como preponderante junto a Televisa, tuvo que someterse a regulaciones asimétricas, o lo que es lo mismo: vender parte de sus acciones.

Los expertos, a poco de haber entrado en vigor la reforma, estimaron las pérdidas de la empresa de Slim en mil millones de dólares en los años siguientes. El gigante en telecomunicaciones que conforma la dupla Telmex-Telcel ha perdido tamaño gracias a los competidores que han incursionado en el mercado, mas no capacidad o hegemonía, pues aún tienen el dominio del mercado.

Datos de Competitive Intelligence Unit revelan que durante el cuarto trimestre de 2015 se generaron 68 mil 152 millones de pesos en ingresos en el segmento de telecomunicaciones, de los cuales el 72.4 por ciento (o 49 mil 366 mdp) fueron captados por Telcel.

Lo anterior representó una pérdida, frente al mismo periodo de 2014, de 1.2 por ciento para Slim, el equivalente a más de 592 mdp.

Así llegó el 2016 para uno de los hombres más ricos del mundo, quien tuvo que conformarse con ese título después de haber ostentado el del más opulento del orbe durante varios años.

En la lista de Forbes, la misma publicación que nombró a su empresa hace tiempo como la número uno en telecomunicaciones (respecto a sus ganancias anuales), fue la misma que reflejó el impacto de la reforma en las arcas de Slim, pues este año apareció en el cuarto lugar de los más ricos del planeta, luego de que el pasado hubiera sido el segundo por detrás de Bill Gates.

La diferencia en la fortuna de Slim fue la mayor respecto a 2015 de entre los 20 más adinerados, pues en el caso de Warren Buffett fue de 11 mil 900 millones de dólares o Larry Ellison de Oracle de 10 mil 700 mdd, el magnate mexicano tuvo un cambio en su fortuna de 27 mil 100 millones.

En pocas palabras, Slim perdió, sí, su lugar de honor, pero no su hegemonía.

A fondo

Qué sí y qué no Se esperaban una serie de cambios radicales en la forma en que las telecomunicaciones se desarrollan en México, de los cuales algunos sí ocurrieron y otros, sencillamente, siguen a la espera.

Por ejemplo, se esperaba reducción en costos por servicios de telefonía fija y móvil, lo que sí sucedió con la incursión de empresas como Izzi o Totalplay, las cuales ofrecen sus servicios con mejores condiciones frente a Telmex que, con su aparición, ha tenido que ajustar sus precios para ser competitivo y no perder preponderancia en el mercado.

Esto contrasta con la suposición de que habría libre acceso a internet de banda ancha en escuelas, hospitales y edificios públicos, lo que no ha terminado por ser del todo real, ya que la infraestructura no existe en la mayoría de estos inmuebles y su inclusión en la nueva era digital ha sido muy lenta en comparación con otros países.

Se suponía que habría más canales de televisión con mayor calidad de señal y más opciones de programación, lo que es real en algunas regiones de México pero en otras sencillamente la transición de lo análogo a lo digital ni siquiera ha terminado por darse al 100 por ciento, además de que las cadenas licitadas en un principio, hasta hoy no han visto la luz.

Otro aspecto de importancia fue el must carry/must offer que obligaba a las empresas a transmitir sin costos adicionales las señales de televisoras abiertas, mientras que las empresas de televisión restringida podrían usar las señales de las abiertas.

Durante los primeros días de abril, la Suprema Corte determinó la constitucionalidad de la retransmisión gratuita de los canales abiertos en televisión de paga, con lo cual rechazó sendos amparos de Televisa y varios de sus operadores subsidiarios, quienes refutaban esta medida.

Así, la reforma sigue su curso en espera de hacer cumplir todas las expectativas; aunque en algunos casos esto no dependa por completo del gobierno, que ya cumplió en parte al colocar condiciones diferentes de las que habían venido dándose durante décadas en México.

esperaban Se

una serie

de cambios

radicales

en la forma en que las telecomunicaciones

se desarrollan

en México, de los cuales algunos

sí

ocurrieron y otros, sencillamente, siguen a la espera.

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A fondo

Reforma en Telecomunicaciones

Hacia un paĂ­s de redes Alexander Nash

20 Reporte Nivel Uno

La Reforma en Telecomunicaciones ha traído beneficios tangibles en México, entre ellos un crecimiento importante en la Inversión Extranjera Directa. Sin embargo, de concretarse la Red Compartida de Telecomunicaciones, México podría alcanzar conectividad total en el país y se colocaría en la punta de los países latinoamericanos en este sector.

A

dos años de la publicación de la Reforma Constitucional en Telecomunicaciones, y uno de haber entrado en vigor plenamente, los beneficios son patentes. La reforma estableció un nuevo diseño institucional y generó un ambiente propicio para la inversión privada.

Además, con la reforma se creó el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), órgano constitucional autónomo, encargado de regular, promover y supervisar el espectro radioeléctrico, las redes y la prestación de servicios de telecomunicaciones y radiodifusión y que, además, funge como autoridad en competencia económica en dichos sectores. El IFT ya declaró operadores preponderantes y emitió regulación asimétrica. A la par se crearon tribunales especializados en la materia, a fin de resolver controversias con un mayor grado de conocimiento y experiencia, lo que ya permite que los procedimientos judiciales se desahoguen con mayor agilidad y precisión.

Los beneficios tangibles como consecuencia de la Reforma en Telecomunicaciones se pueden medir también por el crecimiento de un 200 por ciento en inversión extranjera en el sector de telecomunicaciones. Además, los precios de los servicios en esta materia bajaron en promedio un 20 por ciento, mientras que se incrementó el número y la competencia entre compañías que ofrecen productos.

De acuerdo al Banco de México, dicha reforma fue un factor importante que permitió tener en el país uno de los niveles más bajos en la inflación. También se ha registrado un crecimiento sostenido en la banda ancha móvil: entre diciembre de 2012 y junio de 2015, las suscripciones de banda ancha móvil se duplicaron en el país y pasaron de 23 a 48 suscripciones por cada 100 habitantes. Telcel y Iusacell-Unefon disminuyeron sus participaciones de mercado, lo que se contrasta positivamente con el incremento en participación

que ahora tienen Telefónica, Nextel y los Operadores Móviles Virtuales (OMV).

El programa México Conectado cuenta ya con más de 100 mil sitios contratados con internet en escuelas, clínicas, bibliotecas y otros sitios públicos donde el uso de la red es benéfico en términos de desarrollo. Y a finales del año pasado se concretó el apagón analógico, con lo cual México es el primer país que tiene televisión con alcance digital en la región latinoamericana, lo que quiere decir que tenemos espectro disponible para telefonía e internet móvil que hoy día no tiene ningún otro país en América Latina. Pero hay espacio para más y mejores cosas todavía.

Otros beneficios Los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión emplearon a casi 223 mil personas, de las cuales cerca del 80 por ciento trabajan solo en el sector de las telecomunicaciones.

Por otro lado, el Índice Nacional de Precios al Consumidor aumentó 2.6 por ciento, mientras que el Índice de Precios de Comunicaciones cayó 11.9 por ciento del tercer trimestre de 2014 al tercer trimestre de 2015.

A finales del 2015, la Inversión Extranjera Directa (IED) tuvo una entrada neta de 6.4 millones de dólares, con lo cual se posicionaron los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión en el segundo lugar en términos de los sectores económicos que más IED han generado a lo largo del año 2015, como reflejo de ajustes en el mercado de telefonía móvil.

Además de la IED, esta reforma ha beneficiado al usuario al reducir los precios, anular los cargos a las consultas de saldos en prepago, reforzar el derecho a bonificaciones y eliminar del cobro de roaming.

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A fondo

La Red Compartida para conectar a México Hoy, también, la libre elección y la no discriminación en el acceso a internet es un derecho de los usuarios. La reforma reconoce que el acceso de los usuarios a internet debe darse bajo principios de privacidad, no discriminación y libre acceso a cualquier aplicación, contenido o servicio, con independencia de la red con la cual haya contratado sus servicios.

La Secretaría de Comunicaciones y Transportes, encargada de ejecutar esta reforma, ha informado que se logró una mayor penetración de banda ancha móvil, y que la penetración de la banda ancha inalámbrica prácticamente se duplicó al ubicarse en 44 suscriptores por cada 100 habitantes.

El secretario de Comunicaciones y Transportes (SCT), Gerardo Ruiz Esparza, informó que ya se publicó la licitación para crear la Red Compartida en Telecomunicaciones, que ofrecerá servicios de telefonía móvil e internet en todos los rincones de México. La Red Compartida será el proyecto de telecomunicaciones más importante que se haya impulsado en los últimos 25 años en el país ya que se trabaja en estrecha colaboración con el IFT, la SHCP y Consejería Jurídica del Ejecutivo federal. Con ella se busca aumentar la cobertura de los servicios de telecomunicaciones, llegar a lugares donde antes no existía señal y a poblaciones donde no se tiene acceso a este servicio, así como promover mejores precios ya que con este cambio estructural, al utilizar una sola red, las empresas podrán ofrecer servicios de telefonía con estándares internacionales sin tener que crear una infraestructura.

El secretario de Comunicaciones destacó que el fallo de esta licitación será en agosto próximo y estará observada por muchas empresas del mundo con el fin de utilizar la banda 700 megahertz, la cual se liberó después del apagón analógico y se hizo para poder usarla a través de una licitación que va a ser la más importante del sexenio, con un valor superior a los siete mil 500 millones de dólares, porque será otorgada en un solo paquete.

Con la Red Compartida, además de tener acceso a la mejor calidad en servicios de telefonía celular se podrá acceder a internet en todas partes: como escuelas, plazas, hospitales, zonas rurales, para protección civil, alarmas y seguridad, 22 Reporte Nivel Uno

entre otros beneficios. Se usará esta banda porque puede recorrer grandes distancias con poca inversión y es de buena calidad para internet y la telefonía móvil, además de que es un mandato de la reforma en materia de telecomunicaciones. Al pensar en cómo llegar a esos rincones del país sin acceso a este servicio básico, como es la telefonía celular y el internet, indispensable para el desarrollo de la sociedad, se decidió liberar la banda 700 “y ponerla a la disposición del mercado para que opere a favor de México y toda la población”, apuntó Ruiz Esparza.

También se trabaja con Transparencia Mexicana como testigo social y con el Banco American Merril Lynch como asesor financiero en el proceso, y este proyecto es la primera Asociación Público Privada (APP) del mundo que adopta el estándar de datos para contrataciones abiertas. También es una APP autofinanciable en México, es decir, no hay Presupuesto de Egresos de la Federación destinado a este proyecto. En la licitación se exige que se logre 85 por ciento o más de la cobertura poblacional, y la SCT firmará un contrato con el ganador del concurso por una vigencia de 20 años y podrá ser renovable 20 años adicionales. Se estipula que para 2018 se tendrá 30 por ciento de la cobertura poblacional con la Red Compartida y además de que se aporta la banda de los 700 megahertz, que es el espectro radioeléctrico más valioso que se tiene en México y en el mundo.

Para el 2023 deberá estar la cobertura total del país ofertada, y para lograr que zonas urbanas y rurales tengan la cobertura se exigirá que se cubran las ciudades y un porcentaje de la rural.

Esta iniciativa tendrá a México en la mira de todo el mundo, porque se requiere menos inversión con el mismo resultado de cobertura y de servicios, permite costos y precios menores para los usuarios, y también porque será la primera vez que se use en el mundo. Con esto, se espera que crezca notablemente la cobertura de redes móviles y, en particular, la última tecnología 4G que permite tener comunicación de mejor calidad y más rápida. Al final del 2023, 40 millones de mexicanos adicionales tendrán acceso a redes 4G a través de la Red Compartida. En los términos de rankings internacionales significa que México pasaría de estar del número 35 en cobertura en redes 4G, a estar entre el 10 y 15 en el mundo. Lo cual, para un país con mucho espacio digital por aprovechar, significa una verdadera oportunidad de crecimiento.

Durante 40 años hemos estado a tu lado, gracias a los conocimientos y la dedicación de nuestros expertos, descifrando el mundo, su evolución, sus individuos. Hoy en día todo se mueve más rápido. El mundo está cambiando. Todos están cambiando. Ipsos está cambiando. Es momento de celebrar el cambio. Tenemos la inteligencia que dará luz a las decisiones que debes tomar para seguir adelante.

Somos Game Changers.

IpsosMexicoOficial www.ipsos.com.mx

@IPSOSMEXICO

Portada

Marihuana: el dilema Jorge Blancas

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Portada

Al calor del debate y la presión ciudadana, el presidente de la República opinó que el gobierno federal no variaría la política legal sobre la marihuana; fue consistente e insistente en dejar claro que quien decidiría sobre el tema serían los participantes en un debate nacional.

En noviembre de 2015 ordenó al responsable de la política interna del país, Miguel Ángel Osorio Chong, que organizara dicho debate. La intención era clara: tener resultados para antes de la sesión especial de la Organización de las Naciones Unidas, en Nueva York. A cinco meses, los resultados saltan a la vista.

E

n 2015, apenas conocida la resolución de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) que permitía a cuatro personas sembrar, producir, transportar y fumar marihuana con fines lúdicos, el presidente Enrique Peña Nieto fijó una postura clara, pero que encerraba sentimientos contrapuestos: “en lo personal… para mí no sería deseable ni estoy a favor de una legalización del consumo de la marihuana”. Pero en su calidad de jefe de Estado, el tema requería de toda su atención: “se debe abrir un debate, científicamente y con argumentos sólidos”.

Fue entonces que ordenó a la Secretaría de Gobernación convocar a especialistas y sociedad para delinear políticas de Estado ante una posible legalización, sin tomar en cuenta la oposición tajante, incluso, absurda, de Estados Unidos de mantener en México la prohibición, aspecto que ha costado —a decir de especialistas en el tema— el fortalecimiento de una industria criminal que ha cobrado cientos de miles de vidas.

Aunado a ello, la SCJN abrió un debate que ante los ojos de la ciudadanía parecía impostergable. No obstante, la

cautela y ambivalencia del presidente en torno al tema no responde a la casualidad, sino a los datos duros: todavía el 60 por ciento de los mexicanos rechaza la legalización de la marihuana; mientras que el 54 por ciento cree que el consumo debería ser una decisión personal.

El último elemento que abonó a la decisión del mandatario fue la convocatoria que la ONU lanzó para un debate sobre la legalización y el avance de leyes en contra de la prohibición. En este contexto, Enrique Peña Nieto comprendió que más allá de su opinión personal, el tema de la marihuana necesitaba un profundo debate que abordara la creación de nuevas políticas públicas, protección de derechos humanos y garantías de salud; sin olvidar que el Estado estaría obligado a definir acciones que eviten que la eventual legalización de la marihuana abra las puertas para otras drogas más perjudiciales, adictivas y peligrosas.

En este contexto, el presidente acepta como jefe de Estado lo que no quisiera como persona.

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Portada El presidente Enrique Peña Nieto envió al Senado una iniciativa que, de aprobarse, autorizaría el uso medicinal y científico de la cannabis.

Iniciativa no legaliza consumo Dos días después al “histórico” discurso del presidente Enrique Peña Nieto ante la ONU, este firmó y envió al Congreso de la Unión una iniciativa de reforma a la Ley General de Salud y al Código Penal Federal, la cual de aprobarse en sus términos permitiría el uso de medicamentos elaborados a base de marihuana o sus ingredientes activos, por lo que sería totalmente legal otorgar registros a medicamentos que contengan marihuana o THC y CDB (tetrahidrocannabinol y cannabinol o aceite de cannabis) y su importación.

Asimismo, autorizaría la investigación clínica con fines de registro para productos que contengan marihuana y que no se considere delito la posición para uso personal de hasta 28 gramos de marihuana, conforme lo establecen los estándares internacionales. Además, con dicha iniciativa se pretende dejar en libertad a las personas que purgan condenas desproporcionadas por consumir cannabis.

La noticia por sí sola generaba confusión. La pregunta recurrente era: con la descriminalización de la posesión de hasta 28 gramos del enervante, ¿está legalizado el consumo?

El primer mandatario aclaró en intervenciones con medios de comunicación que su iniciativa no significaba la autorización del consumo.

26 Reporte Nivel Uno

La iniciativa presentada ante el Congreso de la Unión —explicó en entrevista con el comunicador Joaquín López Dóriga— son temas dirigidos a los dos aspectos presentados en las Naciones Unidas, los tratamientos médicos y la despenalización. Refirió que el primero de los aspectos es el uso medicinal y los beneficios derivados de ellos, “porque hay países que lo tienen aprobado, pero México no. Creo que estamos rezagados en ese sentido”, dijo. Manifestó que algunos elementos de la marihuana podrían tener algún efecto mitigador para algunas enfermedades y la iniciativa propone justamente autorizar el uso de la cannabis para esos tratamientos.

La iniciativa también plantea “evitar la criminalización de quienes eventualmente sean ya consumidores, es decir, las cantidades permitidas de posesión de marihuana para uso personal eran muy limitadas, por lo que se amplía a lo que es una cantidad que está en los estándares internacionales, que es de 28 gramos".

De esta manera, consideró que de aprobarse su iniciativa esta tendría que ser acompañada por un proyecto integral para prevenir con efectividad y profundidad los daños y los riesgos que acarrea el consumo de la marihuana, especialmente en la población vulnerable como niños y adolescentes.

Frente a la versiones que a últimas fechas han proliferado entorno a que la legalización de la marihuana abriría la

Portada

puerta a otras drogas más dañinas, Enrique Peña Nieto aseguró que la intención de su propuesta al Poder Legislativo “no busca alentar ni promover el consumo de la marihuana”.

“Por el contrario, estamos previniendo su consumo por los daños que provoca y más bien atender un tema que es parte de nuestra realidad social, donde hoy lamentablemente enfrenta procesos con penas desproporcionadas por ser consumidores de marihuana”.

La guerra contra el narco continúa El presidente aclaró que la lucha contra los cárteles y el crimen organizado será una tarea que se mantendrá. “Hay cosas que hay que flexibilizar, pero hay otras que hay que mantener. Sí hay que combatir a quienes se dedican a esta actividad de producción, comercialización de estupefacientes, de marihuana y otras drogas y que obtienen ganancias ilícitas bastante onerosas”.

“No dejaremos de dar la batalla y de seguir enfrentando al crimen organizado que a través de esta actividad delictiva de producir y traficar con marihuana, esa tarea sigue vigente, esta lucha está vigente, lo que queremos evitar es que se criminalice a los pequeños consumidores”.

mecanismos realizables que permitirían desarrollar estos medicamentos sin que la sustancia caiga en manos del comercio ilegal.

El jefe de Gobierno Miguel Ángel Mancera dijo: “qué bueno que nos dan la razón”, al referirse a la postura del presidente Enrique Peña Nieto respecto al uso medicinal y científico de la marihuana.

El presidente nacional del Partido Revolucionario Institucional (PRI), Manlio Fabio Beltrones, afirmó que con la iniciativa “México cambia el paradigma para abordar el problema de las drogas en nuestro país”.

“Se trata de un nuevo enfoque que deja atrás dogmas y tabúes para privilegiar la prevención, la salud pública y los derechos humanos, sin que ello signifique dejar de combatir el crimen organizado trasnacional”, aseguró Manlio Fabio Beltrones.

“La iniciativa del Ejecutivo federal propone elevar la dosis de posesión legal de marihuana de 5 a 28 gramos, avala su uso medicinal y la acompaña de una política institucional de prevención de adicciones a favor de la niñez y la juventud, lo cual es una obligación primordial del Estado. La vía que se abre para la liberación de quienes purgan condenas por haber portado dosis inferiores a 28 gramos, además de ser un acto de justicia tendrá un impacto social positivo con la reducción de la población carcelaria y la oportunidad de reinserción de hombres y mujeres que podrán incorporarse a la vida social y productiva”, agregó.

A favor Legisladores del Partido de la Revolución Democrática (PRD) se manifestaron satisfechos y a favor de la propuesta del presidente Peña Nieto de legalizar la marihuana para uso medicinal y científico, al tiempo en que recordaron que el grupo parlamentario del PRD presentó una iniciativa en el mismo sentido para regular el uso de la sustancia desde el primer periodo ordinario de la LXIII Legislatura, que planteaba reformas a los artículos 237, 243 y 245 de la Ley General de Salud.

Fernando Rubio Quiroz, diputado federal del Sol Azteca, saludó la iniciativa federal, pues esta medida —refirió— puede cambiar la vida de miles de personas y se enmarca en el derecho constitucional a contar con una salud de calidad.

Para el legislador perredista, el decálogo presentado por el presidente ante la Asamblea General de la ONU contempla

Pendientes en el Congreso El presidente Enrique Peña Nieto envió al Senado una iniciativa a fin de modificar artículos de la Ley General de Salud y Código Penal para autorizar, en el primero de los casos, el uso medicinal y científico de la marihuana, y en segundo lugar permitir la posesión de hasta 28 gramos del enervante.

Las reacciones no se hicieron esperar, como la del secretario general de México Unido Contra la Delincuencia (MUCD), Juan Francisco Torres Landa, quien dijo que la iniciativa del Ejecutivo “deja en manos de la delincuencia el negocio de la marihuana”.

“Las medidas fueron pocas y tardías; porque en realidad no atacan la raíz del problema, que es la ilicitud del mercado,

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Portada

y la imposibilidad que se tiene hoy en día de obtener la sustancia sin tener contacto con la delincuencia organizada”.

En tanto, el senador Mario Delgado dijo, en la misma línea, que la propuesta sobre el uso medicinal y científico de la marihuana, así como el aumento del gramaje, no atiende el problema de fondo, pues su suministro para consumo personal sigue siendo ilegal, criminalizado y controlado por el narco, “ante lo cual no podemos esperar ningún impacto en la disminución de la violencia ni en la erradicación del narco ni de su poder corruptor”.

“La propuesta no contempla una solución para que el usuario consiga de manera legal 28 gramos de marihuana, por lo que tendrá que interactuar con delincuentes y narcomenudistas que seguirán controlando el mercado en donde es el narco quien pone sus reglas por lo que la violencia prevalecerá”, alertó el legislador.

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Refirió que los criterios emitidos por la Suprema Corte de Justicia de la Nación se debería considerar la posibilidad del autocultivo pues ello respeta la libertad personal, no se afectan derechos de terceros y se evitaría recurrir al mercado negro.

De igual manera, el gobernador de Nuevo León, Jaime Rodríguez Calderón, dijo no estar de acuerdo con la descriminalización de la marihuana para uso personal, tal y como lo propuso el jefe del Ejecutivo federal, pues dijo: “no reduce la violencia ni tampoco hay una base científica que permita disminuir el consumo y las adicciones”.

“No estoy de acuerdo, porque he visto morir mucha gente y por razones de la droga muchos de los jóvenes se pierden… Lo ideal es que las autoridades mexicanas inviertan más en educación, en programas de combate a las adicciones”.

Los 10 mandamientos de EPN contra la marihuana Al participar en el debate general de la sesión especial sobre política de drogas (UNGASS) de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), el presidente de México, Enrique Peña Nieto, presentó una propuesta de 10 puntos para abordar de manera “integral” el tema de la marihuana en nuestro país y en el mundo.

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Refrendar la responsabilidad común y compartida del fenómeno global (consenso internacional, cada país adapta su política nacional).

Promover mandatos internacionales en agencias especializadas de Naciones Unidas.

Atender los daños sociales ocasionados por el mercado ilícito de drogas y buscar una prevención integral de la violencia, exclusión y debilitamiento del tejido social.

Tratar el consumo de drogas como un asunto de salud pública (no criminalizar).

Sumar esfuerzos internacionales por una campaña global a niños y jóvenes.

Reforzar el frente y cooperación contra la delincuencia organizada trasnacional.

Alinear esfuerzos y políticas de drogas a los compromisos de la Agenda 2030.

Generar respuestas integrales y equilibradas de desarrollo, salud pública y derechos humanos.

Privilegiar la proporcionalidad de las penas y las alternativas al encarcelamiento.

Garantizar mejor acceso a sustancias controladas para fines médicos y científicos.

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Opinión

#FueroNoJuicioSí Diputado Pedro Kumamoto

E

l 23 de septiembre del 2010, Julio César Godoy Toscano tomó protesta como diputado federal para gozar del fuero. Él tenía una orden de aprehensión por su posible responsabilidad en delitos relacionados con el narcotráfico y, a la fecha, no ha pisado ni un juzgado penal ni mucho menos la cárcel. No podemos mantener figuras que se utilizan para evadir a la justicia y que ponen a la clase política por encima de la población. No debemos normalizar la desigualdad.

Julio César Godoy Toscano no solo era diputado federal electo sino también hermano de un gobernador en funciones. Las y los diputados de aquella legislatura tomaron protesta de alguien con una orden de aprehensión sin importar el operativo federal afuera del recinto. No podemos seguir creyendo que la persecución o venganza política son motivos para mantener esta figura, todo lo contrario: las y los políticos se han encargado de que sea una vía de acceso a la impunidad. Este caso no es el único. ¿Cuántos Emilios González, Duartes y Bejaranos necesitamos para decir ya basta? La respuesta debe ser: ni uno más.

Es necesario cambiar la relación de los políticos frente a la justicia y frente a la ciudadanía; ¿cuál ha sido el papel de la clase política para sancionarlos y destituirlos? La respuesta es que ha sido nulo. ¿No debemos exigir que quienes omiten sus obligaciones de acusación y sanción sean igualmente responsables?

Iniciativas como la Ley 3 de 3 intentan acotar y regular las prácticas gubernamentales que atentan contra nuestros intereses fundamentales. Sin embargo, regular el conflicto de interés y las otras formas de corrupción es solo una parte.

Debemos pensar en las consecuencias de estos actos. El enriquecimiento ilícito y el peculado, entre otras, no son solamente motivos de responsabilidad administrativa sino penal. ¿Pero cómo llevar a prisión a personajes que gozan del fuero constitucional? O peor aún, ¿cómo llevar en su contra un juicio político si en lo federal y lo local no se llevan esos procesos? La clase política “juzgando” a la clase política.

Hoy en día una persona puede denunciar a otra, y si ratifica su denuncia se va a iniciar una averiguación previa. La persona denunciada puede ser detenida, interrogada y hasta encarcelada sin ninguna otra explicación que la impunidad y la corrupción. Sabemos que nuestras instituciones de justicia tienen deficiencias enormes, desde un estándar de prueba bajísimo para investigar y sentenciar, la corrupción y hasta la falta de recursos para hacer su trabajo. Pero estas condiciones deben cambiar. Si la preocupación de la clase política es someterse a esto pues que cambien lo que debe ser cambiado.

30 Reporte Nivel Uno

Opinión

Demos la bienvenida a la clase política a la realidad: la Nadie puede ser juzgado por tribunales especiales que impunidad de todos los días en nuestro país, que lo mismo se hayan creado posteriormente a los hechos denunciados encarcela arbitrariamente que desaparece a 43 estudiantes. y que además no sean imparciales. Nos preguntamos entonEsto sucede en gran medida porque existen pocos incenti- ces por qué los Congresos locales se convierten en cortes de vos para el cambio. Si bien es cierto que el nuevo sistema justicia si su naturaleza no es esa. Hoy los juicios políticos de justicia penal está mejorando en cuanto a la presunción consisten en la clase política que se juzga a sí misma: amide inocencia seguimos viviendo una realidad de corrupción, gos perdonando amigos. Además, los filtros para designar a investigaciones amañadas e impunidad. un caso como juicio político muchas veces no tienen una Si somos capaces de eliminar el fuero, la clase política vi- investigación rigurosa. virá la realidad que todos nosotros experimentamos a diario ¿Por qué dejar la justicia solo en manos de los polítiy daremos estímulos a diputados, presidente, gobernadores, cos? Porque es cierto que el Poder Judicial también tiemagistrados, para cambiar las malas prácticas, la calidad ne un componente político que debemos atender: en la de las investigaciones, la manera que se eligen a posibilidad de capturar a magistrados y ministros Si somos capaces de eliminar el fuero, quien realmente comete de las cortes más supela clase política vivirá la realidad que un ilícito y en general las riores, que debemos instodos nosotros experimentamos condiciones del sistema taurar el servicio judicial a diario y daremos estímulos a de justicia mexicano. El de carrera por méritos y diputados, presidente, gobernadores, cambio necesita de reconcursos de oposición, magistrados, para cambiar las formas constitucionales pero también es cierto malas prácticas, la calidad de las en principio y cerrar las que debemos avanzar investigaciones, la posibilidad de puertas al fuero en la lecapturar a quien realmente comete un a un juicio político más gislación secundaria; aunjusto y sobre todo ciudailícito y en general las condiciones del sistema de justicia mexicano que no es sencillo. Basta dano. de fiscales y procuraduLo que hemos prorías impuestas por los propios gobiernos que después no puesto en Jalisco es que las personas intervengan en el podrán investigar. Es necesaria la presión de la sociedad civil juicio político no solamente como denunciantes, sino y la participación de académicas y académicos. como sujetos activos en la investigación y la acusación.

Tenemos que pensar que actualmente quien denuncia a Propusimos que una vez que la denuncia se presenta ante un servidor público y pide su juicio político debe pasar por un el Congreso esta pase a una Comisión Especial Mixta que proceso tortuoso y que muchas veces atenta contra los dere- se encargará de investigar y formular una acusación. Esta chos humanos de denunciantes y denunciados. Ni la persona comisión estará integrada por la Comisión de Respondenunciada tiene la certeza jurídica de que se investigará ri- sabilidades, pero también por cinco académicos y cinco gurosamente su denuncia o que esta conduzca a una acusa- personas que vengan de la sociedad. ción, pero tampoco la persona denunciada tiene certeza de la El acceso a la justicia, los derechos humanos y la rendiimparcialidad de quienes le juzgan, lo mismo puede ser juzga- ción de cuentas no son un privilegio, es el mínimo indispendo entre amigos que entre enemigos políticos. sable para vivir dignamente; tomémoslo por asalto.

Pedro Kumamoto es el primer diputado independiente en obtener una curul en el Congreso de Jalisco.

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Opinión

El funeral de las palabras Eduardo Achach

"Y

primero fue el verbo…”. Hasta parece frase de políticos, porque al político le encanta el verbo y en ocasiones, incluso, la verborrea; el problema es que pocas veces llega a la acción.

Dios, cuando creó el universo (asumiendo que crees en Dios) dijo: “y primero fue el verbo”, y enseguida se puso en acción: creó los mares y las montañas y lo demás, mientras que muchos políticos se quedan en el uso de los verbos como meros conceptos y nunca los llevan a la acción.

Palabras tan llenas de significado como solidaridad, oportunidades, progreso, honestidad y muchas otras han sido erosionadas a tal grado que, para muchos, su significado se ha reducido al nombre de avenidas como Patriotismo, Revolución, Progreso o Sindicalismo. Incluso, maestro: actualmente en México, maestro es sinónimo de revoltoso, haragán, conflictivo y “aviador”.

Y a propósito del nombre de nuestras avenidas, muchas de ellas fueron nombradas por los propios funcionarios durante su gestión, con una visión faraónica para perpetuarse en la memoria de los ciudadanos y dejar huella. Lo increíble del caso es que los ciudadanos somos tan dejados y tan olvidadizos, que no solo lo permitimos, sino que luego alegremente utilizamos cotidianamente esos nombres como si hubieran estado a la altura de nuestros grandes héroes.

Pero volvamos al centro del concepto: ¡la palabra! ¿Cuándo das tu palabra, palabra de hombre, palabra de honor?

La palabra empeñada, el “te lo firmo y te lo cumplo”, el compromiso con la gente… para mí, esa fue una gran campaña que posicionó a Enrique Peña Nieto y lo perfiló a la Presidencia de República. Pero hoy los políticos ya no quieren usar el concepto de empeñar la palabra, pues lo sienten erosionado.

En muchas campañas políticas se usan palabras, palabrerías, verbo, verborrea. ¿Y la acción? ¿Y los resultados?

Y en cuanto a nomenclaturas… ¿qué tal la de los partidos? ¿Qué te dice Encuentro Social? A mí me suena como a una reunión intrascendente entre amigas y amigos de la sociedad. ¿Qué tal el PRI? ¿Revolución? ¿No creen que debería ya cambiar a PEI: Partido de la Evolución Institucional y no de la revolución? ¿Qué no nos hemos cansado de tanta revolución, o más bien revoltura? Ya es tiempo de evolucionar.

En muchas campañas políticas se usan palabras, palabrerías, verbo, verborrea. ¿Y la acción? ¿Y los resultados?

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Opinión

¿Y Acción Nacional? Bueno, cuando menos algo deben claro, están partidos o, más bien, parten a la ciudadanía; de de hacer cuando están en acción, pero ¿a dónde lleva esa ahí eso de tomar partido. En cambio, movimiento es un conacción? Lo que interesa no tanto es que actúen sino que ten- cepto más incluyente: todo mundo podría adherirse. gan resultados y buenos, ¿no sería mejor el partido de los Recuerden que ya hay una corriente reciente que prebuenos resultados? Y bueno, el PRD que pudo haber tenido tende eliminar a los partidos, y una proporción importante un nombre mas escindido de su alma mater… Obvio que de- de ellos creen que se puede vivir sin ellos. El punto más immocrático le agregó valor, suena mejor un partido democrá- portante es que seguramente vendrán nuevos intentos de tico que uno institucional, ¿verdad? creación de partidos, de hecho ya los hay: unos a nivel esMorena como nombre no está mal, es de hecho brillante tatal y otros apenas son una Agrupación Política Nacional pues se sale del cauce de partido para ser movimiento, y re- (APN). El caso es que no todos pasarán, pero seguramente generación presupone que estamos ya muy degenerados y se algunos sí. requiere recomponernos o, más bien, desde el origen, desde Mi pregunta para ti es: ¿Cómo vas a vivir en un mundo el gen, crear algo nuevo; amén de la, ya comentada por otros, donde se enfocan más en el nombre que en el significado? asociación con la virgen morena.

Requerimos pues una nueva generación de organizaciones Partido del Trabajo de plano me parece un muy mal políticas; incluso, tal vez la antítesis de lo que se ha visto nombre. Hoy día, ¿quién quiere trabajar? ¿Qué tal Partido hasta ahora: con conceptos, nichos, visiones, misiones y vadel Esparcimiento o de la lores renovados; organisAlegría y Gozo? Al cabo mos incluyentes, sin tanRequerimos pues una nueva generación que ni relevancia tiene. tas jerarquías ni nombres de organizaciones políticas; incluso, Nueva Alianza… Mmm… rimbombantes; partidos tal vez la antítesis de lo que se ha visto ¿Cuál habrá sido la vieja orgánicos, con protocolos hasta ahora: con conceptos, nichos, alianza? La alianza nueva de masa crítica, absoluto visiones, misiones y valores renovados; y eterna me suena a relirespeto, constructivistas, organismos incluyentes, sin tantas gión, ¿y quiénes se alían y detonadores de liderazjerarquías ni nombres rimbombantes; partidos orgánicos… para qué? gos y con nomenclaturas Al Partido Verde ya le significativas, con nuevos quitaron lo ecologista, que de ecologista tenía muy poco y conceptos, palabras llenas de significado y adheridos a prinsi el color verde es lo que les quedó, la marca de la ecología cipios fundamentales. debería ser su bandera fuerte, que no lo es. ¿Partido de la Ré¿Estamos presenciando entonces el final de una era? mora Institucional? ¿El Partido Junior de México? ¿Partido ¿Será que así como necesitamos nuevas organizaciones Anticontaminación? políticas, necesitamos también un nuevo lenguaje? ¿TenEl que de plano me gusta más es Movimiento Ciudada- dremos que enterrar ya todas esas palabras que perdieron no (claro que hablo solo del nombre, no se confundan), pues vitalidad, vigencia y significado? se quitaron antes que Morena la connotación de partido y Descanse en paz pues toda esa palabrería desgastada, se atrevieron en poco tiempo a salirse de convergencia por hueca y carente de significado. Demos paso a toda esa enerla democracia, que convergencia pocos entienden y demo- gía rejuvenecedora de palabras que construyen, que edifican cracia menos. Es más fácil entender el movimiento y, más futuros con el trabajo colectivo de gente con una causa coaún, ciudadano. Todos los partidos políticos que se basan mún, una visión compartida y, sobre todo, con gran amor a en la palabra partido traen consigo una división implícita: sí, su patria.

Eduardo Achach es actuario de profesión, mercadólogo de vocación y artista de origami de pasión. Es fundador de la primera empresa de coaching político en México.

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A fondo

El reacomodo de la delincuencia organizada en MĂŠxico

Adios a los

grandes carteles Daniel GarcĂ­a

34 Reporte Nivel Uno

Afondo

La supuesta aparición de un nuevo cártel denominado Los Laredo deja ver una nueva tendencia del narcotrafico en México: la dispersión de los grandes grupos en pequeñas organizaciones más violentas.

L

a identificación de Los Laredo como un nuevo cártel mexicano de la droga, por parte del Departamento del Tesoro de Estados Unidos, puso en evidencia una nueva tendencia de los grupos de la delincuencia organizada en territorio nacional: la desaparición de algunos grandes cárteles y la aparición de organizaciones menores provenientes de escisiones o de la desaparición de agrupaciones delincuenciales de mayor tamaño.

A mediados del mes de abril, el Departamento del Tesoro de EUA informó sobre la operación de un nuevo cártel dedicado al tráfico de heroína hacia territorio estadounidense. A través de la Oficina de Control de Bienes Extranjeros (OFAC por sus siglas en inglés) detalló que los hermanos Job, Ismael y Rubén Laredo Donjuan son los líderes del nuevo cártel Los Laredo. “El cártel de Los Laredo es responsable de contribuir con la epidemia y el creciente problema del abuso de heroína en este país”, dijo John E. Smith, director de la OFAC, en un comunicado.

Aunque la dependencia estadounidense aseguró que, desde 2008, el cártel de Los Laredo está relacionado con la manufactura, importación y distribución de heroína de México hacia EUA, los gobernadores de Morelos, Graco Ramírez, y de Guerrero, Héctor Astudillo, e, incluso, el comisionado nacional de Seguridad, Renato Sales Heredia, han asegurado que desconocen la existencia de ese supuesto nuevo grupo dedicado al trasiego ilegal de heroína. El Gobierno de Morelos, incluso, afirmó en un comunicado que "no reconoce la presencia de un cártel denominado Los Laredo, sino el intento de La Familia Michoacana de extender sus actividades ilícitas en la entidad”.

Especialistas coinciden en que Los Laredo no son otra cosa que un pequeño grupo de narcotraficantes que se separaron de La Familia Michoacana: “Los Laredo son un ejemplo de estos pequeños grupos que se dispersan de grandes organizaciones criminales y que participan como ‘microempresarios’ en el tráfico de droga hacia Estados Unidos”, dijo Carlos Rodríguez Ulloa, especialista en temas de seguridad nacional e inteligencia e investigador del Colectivo de Análisis de la Seguridad con Democracia (Casede), en entrevista con Reporte Nivel Uno.

El mapa del narco Este nuevo cártel mexicano se uniría a los otros ocho que han sido identificados por la Administración para el Control de Drogas (DEA por sus siglas en inglés), que divide el territorio de México en zonas de poder dominadas por estos cárteles: de Sinaloa, del Golfo, Los Zetas, Los Caballeros Templarios, Cártel Jalisco Nueva Generación, de Juárez, Los Beltrán Leyva y La Familia Michoacana. La agencia estadounidense ubica a los cárteles mexicanos como la mayor amenaza criminal para ese país. “Las organizaciones criminales transnacionales mexicanas siguen siendo la mayor amenaza criminal de la droga para los Estados Unidos; ningún otro grupo puede desafiarlos en el corto plazo”, se lee en un reporte.

En su más reciente Resumen de la Evaluación de la Amenaza Nacional de Drogas, la DEA ubica al cártel de Sinaloa, con presencia en los estados de Sinaloa, Sonora, Durango, 1 - 14 de Mayo / 2016 35

A fondo

Yucatán y parte de Chihuahua; al cártel del Golfo, en Tamaulipas y parte de San Luis Potosí; a los Zetas, en Coahuila, Nuevo León, Zacatecas, Veracruz, Tabasco, Campeche, Puebla y parte de San Luis Potosí; a Los Caballeros Templarios, en Michoacán; al Cártel Jalisco Nueva Generación, en Jalisco, Aguascalientes, Nayarit, Oaxaca y parte de Veracruz; al cártel de Juárez, en parte de Chihuahua; a Los Beltrán Leyva, en el Estado de México y Guerrero; y a La Familia Michoacana, en parte de Michoacán y el Estado de México.

El mapa elaborado por la DEA muestra que diversos grupos pueden tener presencia importante en el mismo estado e, incluso, ubica pequeñas células de grupos rivales en plazas dominadas por otras organizaciones. Aunque la Ciudad de México no es presentada como un territorio con presencia dominante de un cártel, la DEA reconoce la creciente presencia de al menos cinco grupos de la delincuencia organizada en la capital del país: de Sinaloa, Los Caballeros Templarios, del Golfo, Los Zetas y Los Beltrán Leyva.

La Agencia Antidrogas reporta que los ocho cárteles antes mencionados cuentan con operaciones en territorio estadounidense y ubica al cártel de Sinaloa como el proveedor más activo de drogas. Sin embargo, reconoce que el Cártel Jalisco Nueva Generación se está convirtiendo en uno de los más poderosos de México y en algunos casos rivaliza con el de Sinaloa en las operaciones de tráfico de Asia, Europa y Oceanía.

Los señores del narco y la violencia En los tres años de gobierno del presidente Enrique Peña Nieto, el país ha sigo testigo de la captura o abatimiento de grandes líderes del narcotráfico. Es el caso de Miguel Ángel Treviño Morales, alias el Z-40, líder de Los Zetas; Servando Gómez Martínez, alias la Tuta, quien fuera el máximo líder de la organización delictiva Los Caballeros Templarios; y Joaquín “el Chapo” Guzmán Loera, quien recientemente fue recapturado tras fugarse del penal de máxima seguridad del Altiplano en julio de 2015. Sin embargo, la operación y los negocios de las organizaciones lideradas por esos capos continúan sin afectaciones aparentes, de acuerdo con informes de la DEA.

36 Reporte Nivel Uno

Con la recaptura de Guzmán Loera, el gobierno federal ya ha atrapado a 98 delincuentes de una lista que incluye a 122 objetivos prioritarios por aprehender. Aunque se habla mucho de esa lista, nadie sabe a ciencia cierta los nombres que la componen debido a que el gobierno los ha mantenido en resguardo al aducir razones de seguridad nacional y el posible entorpecimiento de las investigaciones para capturarlos.

Pese al sigilo y hermetismo con que maneja esa lista la administración de Peña Nieto, los especialistas saben que entre los principales capos que quedan libres y son prioridad de las fuerzas de seguridad se encuentran: Ismael “el Mayo” Zambada, socio de El Chapo Guzmán y visible líder del cártel de Sinaloa; Nemesio Oseguera Cervantes, alias el Mencho, líder del Cartel Jalisco Nueva Generación; Dámaso López Núñez, mencionado como posible sucesor del Chapo; y Fausto Isidro Meza Flores, operador del cártel de Los Beltrán Leyva.

Pese a la captura de grandes capos, los niveles de violencia atribuidos a la delincuencia organizada parecen no registrar disminuciones importantes y juegan un rol importante

A fondo

La nueva tendencia

aglutinación de pequeñas organizaciones en una especie de holdings del narcotráfico.

"Actualmente la estructura de los cárteles es diferenciada, cárteles que en su momento llegaron a ser muy fuertes, como La Familia Michoacana y su derivado de Los Templarios, en realidad están sufriendo un proceso de dispersión y atomización. En forma paralela, el cártel de Sinaloa opera más como una especia de holding, o sea, son varios grupos que están aglutinados en torno a esta organización”, explicó el especialista Carlos Rodríguez Ulloa.

Para el futuro próximo, el especialista en temas de seguridad nacional e inteligencia ve al cartel de Sinaloa manteniéndose como la organización de delincuencial con mayor

Aunque aún existe un debate en torno a la denominación de Los Laredo como cártel, lo cierto es que su presencia ejemplifica ciertas tendencias que se han ido presentando en los últimos años con respecto al narcotráfico en México: la dispersión de grandes grupos de la delincuencia organizada y la creación de pequeños grupos más regionales, así como la

peso e influencia en el país. Mientras, se va a observar una mayor regionalización y dispersión de los demás cárteles, que ya no se verán como grandes cárteles sino como pequeños grupos locales que posiblemente generarán mayores niveles de violencia en las localidades. "Ya no veo grandes grupos de la delincuencia organizada, el último gran cártel que estamos viendo es el de Sinaloa”, concluye.

en los factores que afectan los índices de paz en el país. “Para medir los niveles de paz de México se pondera la tasa de homicidios, que incrementó un seis por ciento en el último año, y el 50 por ciento de esta tasa está relacionado con la delincuencia organizada. En el último año vemos que están regresando los enfrentamientos de narcotraficantes en las calles, con homicidios por la pelea del territorio”, dijo, en entrevista con esta casa editorial, Patricia de Obeso, coordinadora del Instituto de Economía y Paz en México, que recientemente presentó el Índice Paz en México 2015.

Para medir los niveles de paz de México se pondera la tasa de homicidios, que incrementó un seis por ciento en el último año, y el 50 por ciento de esta tasa está relacionado con la delincuencia organizada" Patricia de Obeso Coordinadora del Instituto de Economía y Paz en México

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A fondo

Alistan la GendarmerĂ­a

Ambiental mexicana

Magali TĂŠllez

Afondo

Se trata de un nuevo cuerpo de seguridad adscrito a la Policía Federal que promete frenar el delito de tráfico de especies protegidas y en peligro de extinción, así como la tala ilegal de árboles, con la finalidad de preservar las reservas naturales y resguardar la integridad de las personas que visitan los destinos paradisiacos del país.

Rafael Pacchiano Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales

L

a Gendarmería Ambiental, encargada de la prevención del delito y sanción de faltas administrativas que atenten contra la biodiversidad, entrará en función en diciembre de este año, bajo el mando de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) y la Comisión Nacional de Seguridad (CNS), de acuerdo con un convenio de colaboración firmado por ambas dependencias.

El grupo especializado aplicará las multas correspondientes según la gravedad de los daños ocasionados, sin embargo, las instituciones responsables aún no han determinado en qué consistirán dichas infracciones, y si éstas, además de castigar a particulares, responderán al Código Penal Federal respecto a los “delitos contra la gestión ambiental” perseguidos por la Procuraduría General de la República (PGR) por orden expresa de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa).

Es decir, que en el efecto de proteger mantos acuíferos, ríos y lagos, de existir empresas que “autoricen u ordenen que se transporte cualquier residuo considerado como

peligroso por sus características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables, biológico infecciosas o radioactivas, a un destino para el que no se tenga autorización de recibirlo, almacenarlo, desecharlo o abandonarlo”, se deberá sancionar de manera estricta.

En tal caso, la infracción correspondería a cumplir una condena que va de uno a cuatro años de prisión, y al pago de 300 a 50 mil días de salario mínimo vigente; lo que es igual a pagar desde 21 mil pesos hasta tres millones 650 mil, tratándose de una persona física. Y respecto a las personas morales, la multa sería de mil a 600 mil salarios mínimos, que corresponde a la liquidación de 73 mil a 43 millones 800 mil pesos, según lo indica el Artículo 19 de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental.

Además, de aplicarse las disposiciones generales que establecen que: “el reconocimiento del daño ocasionado al ambiente, es independiente al daño patrimonial sufrido por los propietarios de los elementos y recursos naturales”, los responsables deberán ser sujetos, por una parte, a enfrentar

1 - 14 de Mayo / 2016 39

A fondo acciones legales que respondan a la falta cometida contra la naturaleza y, por otra, a resarcir el daño económico ante los detrimentos que se deriven; como son las afectaciones a la salud de quien entre en contacto con la amenaza o al maltrato y la extinción de especies animales expuestas en la zona contaminada.

De acuerdo con el documento firmado en presencia de la Comisión Nacional del Agua (Conagua) y la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (Conanp), en los próximos días se definirá el modelo de operación del grupo especial para la atención y prevención de los delitos ambientales; por lo que las sanciones en la materia deberán ser claras para evitar nuevos desastres en “instalaciones hidráulicas, vasos de presas, embalses de lagos y cauces de los ríos”, según los objetivos planteados por la Semarnat y la CNS. De llevar a cabo en estricto apego las penalizaciones por incumplimiento en el marco de la ley, la Gendarmería Ambiental podrá prevenir atentados contra el ecosistema; como el ocurrido en 2014, cuando la empresa Grupo México derramó más de 40 mil metros cúbicos de químicos en el río Sonora, y el ecocidio que destruyó más del 80 por ciento del manglar Tajamar, en Cancún, Quintana Roo, a principios de año.

Si bien la División de Gendarmería se enfocará en “frenar la transgresión a la naturaleza, a los parques, las reservas de la biósfera y para cuidar y vigilar nuestras áreas protegidas”,

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así como “combatir las amenazas que las acechan, como la tala ilegal, furtivismo, invasiones, tráfico de especies y otros actos de delincuencia común”, también deberá poner especial atención en las grandes industrias, además de las personas que realizan estas prácticas prohibidas, por motivos de comercio, deporte o diversión.

En proceso…

Hasta el momento se desconoce cuántos elementos conformarán la policía ambiental, el equipo de "ecoguardas" y los recursos materiales que estarán disponibles para la organización, una vez que entre en operaciones el nuevo cuerpo de seguridad. Reporte Nivel Uno buscó a los titulares de las dependencias, sin embargo, no fue posible satisfacer las interrogantes que atienden las condiciones prácticas sobre los deberes y obligaciones de los agentes.

Es importante conocer: ¿de qué manera se llevará a cabo la capacitación de estos grupos?, ¿qué formación profesional tendrán los encargados de realizar la instrucción de los gendarmes?, ¿cuáles serán los mecanismos y procedimientos de operación?, ¿protocolos de seguridad? y ¿cuáles serán las atribuciones que tendrá el cuerpo policial en materia de inspección?, ¿operarán en caminos y puentes realizando operativos?, así como las facultades y limitaciones que tendrán en la materia.

Entre tano, la Semarnat y la CNS informaron que “desarrollarán de manera conjunta y coordinada la conceptualización, planeación, previsión presupuestal y desarrollo de diversas acciones, entre las que desatacan: la definición del modelo de operación, la precisión de los procedimientos de acción, mecanismos de capacitación, requerimientos de infraestructura y equipamiento, la identificación de las áreas responsables de la Administración Pública Federal y de las entidades, así como el intercambio de información entre las dependencias para la toma de decisiones”.

Sin embargo, por el momento se desconoce: ¿cuánto costará la creación de esta gendarmería?, ¿a qué partida presupuestaria se cargará dicho gasto?, ¿cuándo se darán a conocer estos protocolos? y ¿cuál será el marco normativo para que entre en operación el nuevo cuerpo policiaco? Información que deberá ser del dominio público en los próximos meses.

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En el mundo

La prueba que “revivió” a las secuestradas por Boko Haram

Liliana Rodríguez Silva

A dos años del plagio masivo de más de 200 niñas en una escuela del noreste de Nigeria, perpetrado por el mayor grupo terrorista del continente africano, ya nadie parecía acordarse del tema. Pero un video difundido en días pasados, como prueba de supervivencia de las menores, puso de nuevo los reflectores en el caso y concentró las miradas en el conflicto interno de ese país.

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En el mundo

"E

s 25 de diciembre de 2015; hablo en nombre de todas las niñas de Chibok y estamos bien”, dice Naomi Zakaria, una de las 219 niñas que permanecen secuestradas desde el 14 de abril de 2014, cuando el grupo radical islamista Boko Haram irrumpió en una escuela de esa localidad y se llevó a las alumnas. La declaración de la menor fue grabada en video y salió a la luz en días pasados, justo cuando se acaban de cumplir dos años del plagio masivo.

En la grabación, Naomi también aprovecha para pedir al gobierno de su país que ayude a las secuestradas a regresar a sus hogares. Una petición clara hacia el mandatario nigeriano Muhammadu Buhari, quien usó el caso como bandera de campaña para vencer en las elecciones de 2015 pero que una vez en el poder dijo no poder comprometerse a rescatar a las menores. Su antecesor, Goodluck Jonathan, lanzó una ofensiva directa contra Boko Haram tras los hechos de Chibok, sin fruto alguno.

Pero las autoridades nigerianas aún tienen sus dudas sobre el video. Aunque los familiares de las víctimas han logrado reconocer a algunas de las 15 niñas que aparecen en la cinta, no se ha determinado si esta realmente fue grabada hace algunos meses —como dice Naomi— o si data de una fecha cercana a cuando ocurrió el secuestro.

Mientras se investiga la autenticidad y vigencia del video, este le dio rápidamente la vuelta al orbe y sacó del olvido el caso de las niñas de Chibok. Una vez más, el mundo entero volvió a alzar la voz a través de los medios internacionales y las redes sociales para decir “#BringBackOurGirls” (devuelvan a nuestras niñas).

“Pecado”, no enseñar el islam Boko Haram es un grupo radical relativamente nuevo. Aunque su fundación data de principios de este siglo, fue en 2009 cuando iniciaron ataques en Nigeria. El nombre de la organización está en idioma hausa y traduce “la educación occidental es pecado”. De ahí que el principal blanco del grupo terrorista sean las escuelas y templos cristianos, en donde ha perpetrado secuestros, atentados y saqueos.

El secuestro que conmocionó al mundo

Afín al grupo autodenominado Estado Islámico (EI), Boko Haram ha logrado sembrar terror en África. Actualmente opera en Nigeria, Camerún, Níger y Chad. La sociedad civil siempre es su objetivo de ataque y la práctica más recurrente es el secuestro de niñas y adolescentes. Esto debido a que, para el grupo yihadista, las mujeres solo nacieron para casarse y no deben recibir ningún tipo de educación (menos, si se trata de enseñanza cristiana).

De acuerdo con cifras de Amnistía Internacional (AI), unas dos mil jóvenes fueron secuestradas por Boko Haram entre 2014 y 2015. También en ese periodo, más de cinco mil 500 personas murieron a manos de la organización radical, y un millón más fueron obligadas a huir de sus hogares por los constantes ataques terroristas. El organismo agrega que, de 2009 a la fecha, 17 mil personas han muerto en medio del conflicto en Nigeria.

Actualmente, el noreste del país —los estados de Borno, Yobe y Adamawa— es controlado por Boko Haram, que desde su formación ha declarado abiertamente la intención de acabar con el cristianismo en Nigeria (la mitad de los nigerianos son cristianos y la otra mitad musulmanes) y convertir la región norte en un Estado islámico. Tan solo en Borno, el 30 por ciento de las viviendas han sido destruidas por ataques de este grupo, y las pérdidas ascienden a cinco mil 900 millones de dólares, estima el Banco Mundial.

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Los colegios femeninos de Nigeria estaban bajo una especie de “toque de queda”, debido a las amenazas de Boko Haram de atacar dichos lugares. Pero era víspera de los exámenes finales y, por ello, las alumnas de la Escuela Secundaria Gubernamental de Chibok habían asistido al plantel, que a su vez era un internado.

Era la noche del 14 de abril de 2014, cuando militantes de Boko Haram se enfrentaron a tiros contra los pocos vigilantes que tenía la escuela y secuestraron a 276 menores de edad. En la huida a través del área forestal de Sambisa, un grupo de 57 niñas aprovechó la oscuridad de la noche y logró escapar. Las otras 219 quedaron en poder del grupo terrorista.

De inmediato la noticia le dio la vuelta al mundo, y quienes hasta el momento no habían oído hablar de Boko Haram conocieron el alcance de la organización radical en África.

Activistas y personajes públicos se unieron para alzar la voz y exigir la liberación de las menores, como la premio nobel Malala Yousafzai y la primera dama estadounidense, Michelle Obama, quienes se tomaron fotografías sosteniendo carteles con la etiqueta que inundó de inmediato las redes sociales: #BringBackOurGirls.

Pocos días después del secuestro masivo, Boko Haram difundió un video en donde su líder, Abubakar Shekau, se adjudicaba la autoría del plagio y aseguraba que vendería a las niñas “en el nombre de Alá”. Un mes después de los hechos en Chibok, otro video salió a la luz. En él se veía a las alumnas secuestradas —que en su mayoría son cristianas— vistiendo abayas (túnicas árabes) y rezando el Corán.

A dos años del plagio, la información sobre el paradero de las menores es escasa y confusa. Las autoridades nigerianas creen que fueron divididas en varios grupos y llevadas a distintos países africanos, lo que ha dificultado las negociaciones para su liberación. Boko Haram había manifestado

En el mundo

en 2014 que liberaría a las niñas a cambio de que el gobierno absolviera a militantes islamistas presos, pero el intercambio no prosperó.

Algunas adolescentes que han logrado escapar del grupo radical aseguran que las niñas de Chibok fueron obligadas a casarse con miembros de Boko Haram, que sirven de esclavas sexuales y sufren violaciones constantes, y que muchas de ellas han dado a luz en cautiverio. Otras podrían estar siendo usadas como kamikazes para cometer actos terroristas, declaración que coincide con un informe de la Organización de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef), el cual asegura que el grupo yihadista usó a menores como carnada en uno de cada cinco atentados suicidas cometidos en 2015.

Los yihadistas se ensañan con África Si bien, Boko Haram se dio a conocer en todo el orbe con el secuestro de las alumnas de Chibok, su historial de atentados

lo mantiene como el principal grupo terrorista del continente africano. Su ideal máximo de instaurar la ley islámica lo ha llevado a cometer los peores ataques en Nigeria y sus alrededores.

Uno de ellos ocurrió en febrero de 2014, cuando alrededor de 60 alumnos de una escuela del estado de Yobe murieron a manos de militantes del grupo islamista, quienes quemaron el plantel y dispararon contra los estudiantes. En mayo de ese mismo año, Boko Haram mató a por lo menos 400 personas en el estado de Borno, en balaceras que ocurrieron durante toda una tarde.

Pero el peor atentado cometido por los yihadistas africanos ocurrió en enero de 2015: dos mil personas fueron asesinadas en una serie de ataques que devastaron la ciudad de Baga. La organización AI calificó los hechos como la masacre más mortífera cometida por Boko Haram. Incluso, el gobierno mexicano se pronunció en aquella ocasión y, a través de un comunicado, expresó sus condolencias a Nigeria y condenó la violencia de los islamistas contra la población civil.

Liliana Rodríguez Silva es maestra en Relaciones Internacionales y periodista.

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En el mundo

The Panama Papers Maximiliano Rodr铆guez B.

Una mirada general a la filtraci贸n m谩s grande de la historia y sus implicaciones para las relaciones internacionales en un sistema liberal de cooperaci贸n.

46 Reporte Nivel Uno

En el mundo

T

he Panama Papers es la filtración más grande de información de la que se tiene registro en el mundo periodístico. Se compone de 11.5 millones de archivos privados, mismos que por la intervención de una fuente confidencial llegaron a manos del periódico alemán Süddeutsche Zeitung quien compartió 2.6 terabytes de registros con el Consorcio Internacional de Periodistas de Investigación (ICIJ por sus siglas en inglés). La investigación hecha por estas dos asociaciones periodísticas sacó a la luz una colección de documentos de trabajo pertenecientes a la firma panameña de abogados Mossack Fonseca —una de las firmas de mayor envergadura a nivel mundial—, mismos que exponen a 140 políticos de 50 distintas nacionalidades, un sinfín de empresarios y empresas internacionales alojadas en 21 paraísos fiscales alrededor del mundo. Información que se ha difundido a lo largo y ancho del planeta por la colaboración de medios de comunicación como la BBC, The Guardian, Le Monde o La Nación, por nombrar algunos.

La información de los archivos revelados de Mossack Fonseca contiene una vasta y muy sensible cantidad de documentos, en los que resaltan el manejo de fondos y empresas internacionales ligadas a personalidades del ámbito global. El punto trascendental a analizar de esta liberación de contenidos es la amplitud de los archivos y la cantidad de personas involucradas: nombres que van desde el Oriente Medio hasta Latinoamérica, y pasan por todos y cada uno de los continentes.

La información privada que ha sido publicada en los Panama Papers hoy en día es de acceso global, además es mucho mayor a la de los casos de Julian Assange en 2010 con WikiLeaks o el de Edward Snowden en 2013. Este es el punto de partida para argumentar que esta filtración o leak tiene vastas implicaciones para el desarrollo de la política internacional.

Primeramente, es necesario destacar que este caso ha desatado un gran revuelo en la cobertura mediática en muchos países, y con ello también la petición de renuncia de altos funcionarios, así como la decisión de algunos gobiernos de comprometerse a tomar cartas en el asunto. Algunos otros, incluso, se han comprometido a crear regulaciones y reformas de transparencia atañidas a los Panama Papers.

Por otro lado, el tema se perfila firmemente a llegar a instancias internacionales, como la posibilidad que ya se ha planteado de que el mismo sea discutido en una reunión donde participen funcionarios fiscales de 28 países para

desarrollar una estrategia conjunta de investigación basada en el caso. Encuentro que se puede percibir como el precedente de muchos otros círculos en torno al tema que se mantiene latente en la agenda internacional de organizaciones de diversos órdenes y también de un gran grupo de gobiernos estatales.

Estos casos de investigación, regulaciones, reformas a las normativas nacionales y discusión en foros internacionales que han llegado a cánones, como el de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), son los efectos iniciales de la filtración, mismos que traerán consigo implicaciones para el concierto internacional: desde fuertes cambios en las legislaciones de los países mas golpeados por los Panama Papers, todo en materia fiscal y de rendición de cuentas, hasta la posibilidad de discusión en foros internacionales de participación de actores estatales. Estos foros propondrían nuevos marcos normativos supranacionales en el ámbito de la transparencia.

La mayor implicación que se puede predecir es que esta filtración lleve a las organizaciones nacionales a la creación de acuerdos en los que los signatarios tengan que comprometerse a ciertos procesos antiopacidad, lo cual, sin duda, marcaría un precedente en las relaciones internacionales y podrían llevar (en un ambiente ideal de la teoría liberal de las RR. II.) a la creación de un organismo intergubernamental regulador de estas prácticas.

Este organismo intergubernamental puede darse como la resultante más trascendental del caso en un mediano plazo y con una fuerte cantidad de actores estatales asociados.

De él se desprenderían mecanismos de orden vinculante, para hacer que los Estados cumplan con parámetros específicos de normatividad en materia de rendición de cuentas y transparencia de órdenes fiscales.

El punto de choque que parece también estar presente en la agenda internacional es dar la vuelta a la página y dejar el caso como un hecho más en la historia del sistema internacional, posibilidad que con el paso del tiempo se definirá.

A fin de cuentas, este asunto se encuentra en un punto en el que la balanza se podría inclinar hacia implicaciones en las que se daría un gran énfasis en la regulación de este tipo de prácticas, o hacia el lado en el que se deje pasar y la vida y el actuar de las naciones y los actores privados se mantengan como hasta ahora. Balanza que el tiempo y el sistema global se encargarán de inclinar hacia el lado que más pese.

1 - 14 de Mayo / 2016 47

Energía

#SavingPemex:

la inyección de 73.5 mmdp Montserrat Galván

48 Reporte Nivel Uno

Energía

Tras señalar meses atrás que apoyaría a Petróleos Mexicanos (Pemex) para recuperar su liquidez y hacer frente a sus compromisos, el gobierno federal anunció finalmente la cantidad de su apoyo: 73 mil 500 millones de pesos. ¿Qué significa esta entrega de recursos? ¿Ayudará realmente a la empresa productiva del Estado?

P

ara nadie es una sorpresa que Pemex atraviesa un momento muy crítico: en menos de dos años, los precios del crudo han descendido de casi 100 dólares a alrededor de 25 dólares, lo que ha afectado considerablemente su operación financiera. Adicional a ello, la empresa petrolera tiene un adeudo de 147 mil millones de pesos con más de mil proveedores, lo que también complica su administración interna.

El pasado 8 de marzo, el director general de la empresa productiva del Estado, José Antonio González Anaya, afirmó que la empresa enfrenta un problema de liquidez, más no de solvencia, aunque la posición en la que se encuentra no es la más óptima para seguir operando.

Ante la caída de un 32.9 por ciento en 2015 de los ingresos petroleros, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) realizó un recorte al gasto público para 2016 por 132 mil 300 millones de pesos, de los cuales 100 mil millones correspondieron a la petrolera mexicana, dejándola sin amplio margen de maniobra.

¿Rescate o respaldo?

El pasado 13 de abril, el gobierno federal, a través de la SHCP, anunció un apoyo financiero de 73 mil millones a la petrolera, con el propósito de fortalecer la endeble posición en la que se encuentra.

Estos 73 mil millones se dividirán en dos principales rubros: 26.5 mil millones para una aportación patrimonial y 47

mil millones para el pago de pensiones y jubilaciones durante 2016. Sin embargo, este apoyo no es un cheque en blanco.

La aportación patrimonial consiste en que con los 26.5 mil millones que el gobierno le dio, la petrolera los utilizará conforme lo decida su Consejo de Administración, aunque la mayoría de los recursos se usarán para reducir su pasivo circulante generado en 2015; es decir, toda la deuda que tiene con proveedores y contratistas, uno de los principales problemas que tiene estancada internamente a la empresa. En tanto, la deuda que contraiga este año será liquidada hasta 2017 con los recursos que logre obtener en 2016 justamente.

En el caso de los 47 mil millones de pesos para el pago de jubilaciones y pensiones, los recursos se dieron mediante el intercambio por títulos del gobierno federal, de parte del pagaré provisional que en 2015 el gobierno otorgó a la empresa.

Pese a la entrega de recursos, la dependencia deberá ajustarse al recorte de 100 mil millones de pesos que le hizo Hacienda en enero pasado.

“Reducir las necesidades de endeudamiento en la misma cantidad, mejorar los indicadores de liquidez al fortalecer el saldo de caja, fortalecer la estructura de capital y mejorar la trayectoria de endeudamiento de la empresa este año”, señala el comunicado de prensa conjunto entre ambas dependencias.

Hacienda precisó que la aportación patrimonial tendrá un impacto positivo sobre el balance presupuestario de la empresa, dado que se registrará como un ingreso, pero para el sector público no tendrá impacto debido a que es una operación compensada.

1 - 14 de Mayo / 2016 49

Energía El apoyo de la dependencia encabezada por Luis Videgaray considera también la modificación el régimen fiscal de Pemex, con lo cual se permite que la empresa pueda realizar mayores deducciones de costos en los casos de asignaciones para la exploración y extracción de hidrocarburos en áreas terrestres o en aguas someras.

Específicamente, se establece que los límites de deducciones aplicables para determinar el derecho por la utilidad compartida para aguas someras y para campos terrestres serán de cuando menos 6.10 y 8.30 dólares por barril de petróleo crudo equivalente, respectivamente.

En caso de que el límite de deducciones establecido en la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos sea mayor a los valores mencionados, Pemex podrá optar por aplicar este límite.

Confianza en el mercado El apoyo financiero que el gobierno federal brinda a Pemex es una buena señal y genera confianza a nivel mundial porque envía el mensaje de que la petrolera es una empresa productiva y todavía rentable, asegura Rubén Cruz, especialista en energía en la consultoría KPMG México.

El especialista considera que los recursos brindados a la paraestatal ayudarán a resolver los problemas que tiene con contratistas y proveedores; además de que le permitirán dar “oxígeno” para empezar a trabajar y generar ganancias.

De igual forma, precisa que los recursos entregados por el gobierno no afectarán en nada las finanzas del país. “La entrega de estos recursos envían un mensaje internacional

Estos 73 mil millones se dividirán en dos principales rubros: 26.5 mil millones para una aportación patrimonial y 47 mil millones para el pago de pensiones y jubilaciones durante 2016.

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de que Pemex tiene el respaldo del gobierno federal y que es una empresa en la cual se puede invertir”, explica.

A su vez, la calificadora mexicana HR Ratings también detalla que la aportación de 73.5 mil millones de pesos generará un efecto de confianza, pues no deteriora las finanzas del sector público.

Enfatiza que este efecto pudiera reducir el costo de fondeo de Pemex procurando una mayor confianza del sector privado, además de llevar al desarrollo de mayores alianzas con otras empresas para los proyectos por venir.

No obstante, aún considera como un riesgo el precio de la mezcla del petróleo, como un factor que pudiera deteriorar más la situación financiera de la empresa.

“Con estas acciones, el gobierno federal reconoce la importancia estratégica de Pemex, tanto para la economía mexicana como para las finanzas del sector público”, subraya.

HR Ratings resalta que el apoyo por los 73.5 mil millones de pesos está condicionado a que Pemex reduzca su pasivo circulante, incluyendo sus obligaciones con proveedores y contratistas en la misma cantidad.

Detalla que el apoyo por parte del gobierno federal vendría de una aportación al patrimonio de Pemex por 26.5 mil millones de pesos y de una facilidad por lo cual un pagaré provisional otorgado a Pemex el año pasado podría ser intercambiado por títulos del mismo gobierno federal equivalente a 47 mil millones de pesos.

La evaluadora menciona que esta segunda aportación tendría que ser destinada al pago de pensiones y jubilaciones durante 2016, y agrega que este recurso fue consecuencia de los esfuerzos por parte de Pemex de reducir su pasivo laboral.

Saber

es poder

Equidad

#Isthislove?

Orgullo y coraje Mariana Otero-Briz

En 2014 se registraron dos mil 289 feminicidios en el paĂ­s, es decir, al dĂ­a ocurrieron 6.3 casos

52 Reporte Nivel Uno

Equidad

D

iez mil personas, 20 kilómetros de recorrido, pan“Lo que vemos es que la mayor caída en los últimos años cartas, consignas, gritos, sonrisas, solidaridad… en las tasas de feminicidios se refiere sobre todo a los que ¡Qué orgullo y qué coraje! ocurren en el ámbito público por armas de fuego, que tieEn la Ciudad de México ya estamos más que acostum- ne posiblemente que ver con las estrategias de seguridad; brados a los cierres viales, a ver centenares de personas que sin embargo, los que ocurren en el ámbito doméstico y los se encueran en la calle y toman de rehén varias de las ave- que se utilizan los medios más crueles —el ahorcamiento y nidas principales, algunas veces han desfilado con caballos similares—, prácticamente no se han movido”, declaró Ana y vacas, otras con botargas… Bueno, nada nos sorprende a Güezmes, representante de ONU Mujeres, en un evento en los exdefeños y próximos huérfanos de gentilicio. Casi siem- la Secretaría de Gobernación para presentar una alianza pre ignoramos por qué tenemos que abandonar el coche o el contra este tipo de violencia. transporte público y unirnos al abarrotamiento del Metro — ¿Qué podemos hacer si la mayoría de la violencia es en que dejaría impactado a cualquier empacador de sardinas— nuestro propio círculo familiar, en lo que debería ser nuestro ante la imposibilidad de circular por la calle. refugio? ¿Una marcha es útil cuando no podemos defenderSin embargo, el devenir del nos de las personas más tradicional “marchódromo” de cercanas? Lo sé, soy una La mayor caída en los últimos años la Ciudad de México tomó senaguafiestas profesional, de en las tasas de feminicidios se refiere tido el pasado 24 de abril: un esas que a nadie le gusta sobre todo a los que ocurren en el propósito, una sola demanda: invitar a sus eventos y que ámbito público por armas de fuego, nos queremos vivas. va a las marchas para reque tiene posiblemente que ver En lo personal, observar a gresar a casa a revolcarse con las estrategias de seguridad; miles de mujeres y familias me en su amargura… Ok, no es sin embargo, los que ocurren en el ámbito doméstico y los que se generó un profundo sentimienpara tanto. utilizan los medios más crueles to de solidaridad y orgullo, pero Hay en estas mujeres —el ahorcamiento y similares—, también un coraje y una indigque se arman con panprácticamente no se han movido nación como para continuar la cartas y gritos, algo que marcha hasta llegar a Finlandia me genera un profundo Ana Güezmes, ¡y no regresar jamás! representante de ONU Mujeres. orgullo y una emoción No hubo, o al menos yo no bastante esperanzadora. logré encontrar y les juro que la busqué desesperadamente, Estamos aprendiendo a hacer equipo, a denunciar, a ser a una sola mujer que pudiera decirme que jamás ha sufrido solidarias y a voltear a ver a la de al lado con la conciencia violencia sexual en su vida… Ni una sola. Acosos callejeros, de que pudo ser tu hija, tu madre o tú. Me parece que estaacoso laboral, violencia de su pareja, violación y, en los casos mos empezando a olvidar las épocas en donde los “traía la más lacerantes, madres que siguen buscando a sus hijas. falda muy corta”, “eso le pasa por andar de zorra” o “seguro Según el estudio Violencia Feminicida en México, que se ella lo provocó” quedarán en el pasado. Bueno, al menos realizó con datos del INEGI y la Secretaría de Salud, en los entre nosotras. últimos años se ha percibido una disminución en los homiUn último dato, los municipios con el mayor número de cidios contra mujeres, de ahí que actualmente se registran homicidios de mujeres son Ecatepec, Ciudad Juárez, Acapulseis muertes violentas contra mujeres al día. ¡Qué alivio! ¡Lo co, Culiacán, Tijuana y las delegaciones Iztapalapa y Gustabueno es que vamos mejorando! (¿Alguien conoce una isla vo A. Madero. En 2014 se registraron dos mil 289 feminicidesierta a donde pueda salir corriendo?). dios en el país, es decir, al día ocurrieron 6.3 casos.

1 - 14 de Mayo / 2016 53

¡Quiúbo, mis estimados charros! Pa’ contarles que algunos ya preguntaron quién es el Charro Vengador, pero ni maiz, mi identidad es el secreto mejor guardado de la nación, con decirles que ni la CIA mexicana ha podido dar conmigo. En lo que me siguen buscando les cuento que un mexicano me dijo que…

Un mexicano me dijo... por

El

Charro vengador

números

Los

siguen dando de qué hablar. Según una de las encuestadoras más popis del país, el chino Chong es el ganador para “preciso” de la República. La onda está en que otras encuestas dan por ganador al eterno subcampeón de las elecciones, López Obrador. Entonces, ¿a quién le creemos?

El periodista

que quiere ser presidente ya la regó, ¡y bonito! El comunicador Pedro Ferriz de Con se fue a platicar con unos chavos, y uno de estos le preguntó sobre su vida privada y su supuesta infidelidad. Pero la sangre se le subió a la cabeza a Ferriz, solo para decirle al escuincle: “no seas pendejooo”. Nadie le perdonó el desliz y se fueron en redes duro y tupido contra el suspirante presidencial. A don Ferriz no le quedó de otra más que pedir perdón, tal y como lo hiciera con su esposa cuando le fue infiel. ¡Ñaca, ñaca!

El que no da una

es el gober de Veracruz. Ahora se le ocurrió postear una foto falsa de la explosión ocurrida en el Complejo Petroquímico Pajaritos que dejó, hasta el cierre de esta edición, 32 muertos.

La foto fue tan falsa que muchos le creyeron. Ahora sabemos que no sirve para gobernar, ni para community manager.

Don

Emilio Gamboa Patrón,

el senador del PRI que va saltando por aquí, allá y acullá, dijo que los priistas no van votar por la Ley Anticorrupción porque esta “desataría una cacería de brujas”, lo que hace preguntarse: ¿cuántos en el tricolor tendrán cola que le pisen al grado de negarse a votar por la dichosa ley?

Piénsenlo.

54 Reporte Nivel Uno

Historias del etro

Sorpresa de Los Reyes* Alexander Nash

A veces las sorpresas no pueden esperar o a veces las hijas de la chingada llegan tarde. En especial en época de Reyes, cuando los ojos de los niños se prenden y sus caritas nada más se pierden en las memorias de cuando la cajetearon o siempre con la gran ilusión de ver a Los Reyes, de despertarse en la noche y mirarlos y por eso, por esa ilusión infantil tan desbordante, yo me permito sustituirlos en la vida real.

Me dejo la barba larga y me encapuchono para darle más veracidad a la semblanza oriental de esos cabrones. Y hago cosas extrañas. Los niños que me ven en el Metro se me quedan mirando todo su trayecto sin creer lo que están viendo pero, obviamente por razones de seguridad y confianza, los padres nunca los sueltan y los niños se quedan con sus preguntas.

Pues en una de estas, en el andén de Los Reyes, estaba yo muy tranquilo, sin molestar a nadie, esperando el Metro, y de lejos veo a un niño que estaba haciendo así, muy inquieto, y veo que los papás le dijeron algo y acto seguido se acerca y me dice: “¿Eres uno de ellos?”. “¿Qué? ¿De qué me hablas cabrón?”.

“Te puedo dar mi CAR-TA”, me dice el niño todo sacado de su emoción.

“Bueno sí, sí soy uno de ellos, pero todavía falta ¿eh?, faltan dos semanas cabrón”.

Y el niño me ponía una cara de no-lo-creo, y yo le digo: “Mira, yo sé que siempre te has portado muy bien y ese problema que hubo en la escuela no fue tu culpa.” “¡VERDAÁ!”, grita el niño levantando su puño. “¡YO LE DIJE A MI MAMÁ PERO NO ME CREEN!”.

“Yo lo sé todo, tú no te preocupes. A ver, dame tu carta”.

Y sus papás viendo de lejos, eh. El niño corrió con su mamá y brincoteando le pidió su carta. Me la trajo corriendo. En la carta decía que el niño quería un globo, una paleta de chocolate y un paseo por Coyoacán o una madre así.

“Oye,” le digo al niño, “esto no, esto no está bien, déjame corregir esto, a ver,” le digo y saco una pluma y empiezo: “a ver, mira, pantalla plasma, PlayStation…”. “¡PlayStation! ¡SÍ!”, de nuevo el puño.

“…Y un viaje a Disney.” Le entrego la carta.

Entonces se regresa y abraza a su mamá y su mamá me hace así, como saludándome con la mano pero creo que me estaba pintando huevos y el papá toma la carta del puñito de su hijo y se le queda viendo a la carta y se le queda viendo y nada más levanta la cara de jodeputa y se me queda viendo y yo me le quedo viendo con cara de “órale cabrón, rifa tu carnita, cómo que un globo, cómo que una paleta de chocolate ojete, ¿un paseo por Coyoacán culero? Ándale putito lleva a tu chamaco a Disney, échale ganas". Todo eso decía mi cara.

Cuando llega el Metro, junto a mí se sientan una señora y su marido que vieron todo lo que pasó en el andén con el niño este. “¿Usted es un rey mago?”, me dice la señora. “¿Cómo lo supo señora?”, le dije siguiendo su pendejada.

“La barba, claro, y los ojos”.

“Pues sí, soy Melchor”. “¡Lo sabía! ¿Y qué haces aquí?”.

“Pues es que tuve que venir porque Baltazar me está quitando territorio”.

“Claro mijo, ya sabía, y eso que Gaspar domina Europa.

La cosa se está poniendo fea”. “¿Y usted como lo sabe señora?”.

“Yo leo La Jornada”.

Ya estábamos en pleno engaño los dos cuando la vieja se voltea con su marido, visiblemente agotado, cabeceando contra la ventana del vagón y de un madrazo lo despierta.

“A VER, ¿QUIÉN ES ÉL? ¿QUIÉN ES?”, le grita a su marido.

Y el pobre viejo se sacude y me inspecciona el rostro. “¿Es el hijo de Pepe?”.

“VELO, VELO BIEN”.

En lo que el marido aturdido me observaba, la vieja empieza a rebuscar en su bolsa. Saca una envoltura, la deshace, saca el papel que contenía la envoltura y me la entrega.

“Siempre la tuve guardada. Siempre supe que te conocería”.

Era su carta a los santos Reyes.

Hijas de la chingada.

*La imagen de la estación representa las coronas de los tres Reyes Magos.

56 Reporte Nivel Uno

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Qué leer

El Fulgor del

“Stephen King” español Abogado de profesión, el español Manel Loureiro publicó su primera novela, Apocalipsis Z. El principio del fin, tras escribirla como un blog en internet. Debido al éxito que alcanzó (tuvo más de un millón y medio de lectores en línea y se transformó en un fenómeno viral), el thriller de terror que escribía en sus ratos libres fue publicado en 2007 y se convirtió automáticamente en un bestseller.

Loureiro es uno de los pocos autores españoles contemporáneos que ha conseguido situar sus novelas en la lista de los más vendidos de Estados Unidos, con El último pasajero (Planeta, 2013), y ahora regresa con una novela adictiva e inquietante: 58 Reporte Nivel Uno

Fulgor, que narra la historia de Casandra Arlaz, una psiquiatra de 30 años casada con un inspector de policía que investiga las misteriosas muertes que han estado sucediendo en el lugar donde viven. Con un hijo de cinco años, quien es el contrapunto de bondad e inocencia frente al mundo oscuro y cruel en el que la protagonista se encuentra después de tres meses en coma, Casandra está atrapada en una espiral de violencia y asesinatos e inicia una huida desesperada de los Oscuros: "personas que, dotadas de un don especial, han decidido usar esa capacidad para parasitar al resto de la raza humana". La pregunta es: ¿Hasta dónde estarías dispuesto a llegar para salvar a los tuyos?

Qué leer

La novela negra escrita por un expolicía Con una estructura digna de las mejores series de aventuras y rebasando los límites del thriller a una velocidad fuera de lo común llega La tristeza del samurái, del autor y expolicía catalán Víctor del Árbol, ganador del Premio Nadal de Novela 2016.

Esta novela negra relata cuarenta años de crímenes ejecutados con la complicidad del Estado. En 1941, la joven esposa de un franquista intenta huir a Portugal, seguida de cerca por su rencoroso marido. De esta decisión parte una cadena de venganzas que saltan de la guerra civil española al frente ruso, incluído el papel que jugó la siniestra División Azul de los franquistas entre los nazis, y de allí a la frenética Barcelona de los años ochenta donde se preparaba un golpe de Estado. La tristeza del samurái cuenta cómo las últimas víctimas tratan de hacer justicia en un momento que es casi imposible distinguir a los verdugos de los inocentes.

El periodista que busca desmitificar a su padre Un hijo busca a su padre. La necesidad es antigua, pero se renueva generación a generación hasta que, por alguna circunstancia especial, alcanza un poder inusitado. Por ejemplo, si el hijo es Renato Cisneros, un escritor dotado y un periodista reconocido; y si el padre es el exgeneral del ejército Luis Federico “el Gaucho” Cisneros, uno de los militares más importantes de la historia peruana reciente.

En La distancia que nos separa, el autor ha decidido explorar su genealogía para comprender y desmitificar la figura del Gaucho, el polémico ministro del Interior durante el régimen de Francisco Morales Bermúdez y, luego, ministro de Guerra durante el segundo belaundismo. Las armas con las que cuenta son la perspectiva que ofrece la intimidad, la distancia que brinda el paso del tiempo y la urgencia de sospechar que detrás de la historia oficial y pública se esconde una verdad desconocida, incluso, para sus allegados más cercanos. Una investigación tanto documental como emocional que cobra la forma de una novela valiente y necesaria, escrita con el vigor de quien contrapone la pluma a la espada y la delicadeza de quien, con derecho, cree ver en las palabras un espacio de conocimiento y conciliación.

1 - 14 de Mayo / 2016 59

Qué escuchar Qué ver

La Manon Lescaut de Puccini, adaptada al siglo XXI

La superestrella del piano en Versalles Lang Lang y Chopin han sido desde hace varios años una combinación ganadora. En 2012, The Chopin Album se convirtió en uno de los volúmenes de mayor éxito del pianista chino considerado como el más importante de la actualidad. Tchaikovsky también ha ocupado un lugar destacado en su carrera, sobre todo cuando, con solo 17 años, logró un éxito internacional en el Festival de Ravinia con la Chicago Symphony Orchestra, y la posterior primera grabación en Deutsche Gramophone unos años más tarde.

Para Lang Lang fue todo un sueño realizar en el Salón de los Espejos de Versalles este recital, el cual trasladó después al estudio de grabación en la capital francesa, para su disco Lang Lang in Paris, con el mismo programa. El recital privado de Versalles, publicado en DVD y Blu Ray, fue filmado en resolución 4K con una gran variedad de cámaras y ángulos, y su resultado es espectacular.

Lang Lang vuelve aquí a Chopin, del que selecciona los cuatro conocidos scherzos para mostrar su capacidad interpretativa y su reconocido dominio técnico. El programa también incluye las 12 Estaciones de Tchaikovski, encargadas por una revista musical en 1875.

60 Reporte Nivel Uno

Pese a que previamente Massenet había usado la historia de Prévost en su ópera Manon (1884) con gran aceptación, se dice que Giacomo Puccini decidió hacer su versión italiana de la obra, “con una pasión desesperada” que contrastara con la “empolvada” versión francesa, la cual a la postre se convirtió en su primer gran éxito.

Poco más de un siglo después, la Royal Opera House de Londres presentó una adaptación moderna del clásico del siglo XIX: una producción realizada por Jonathan Kent en junio de 2014, con el tenor alemán Jonas Kaufmann y la soprano letona Kristīne Opolais como protagonistas, bajo la dirección del británico Antonio Pappano.

A decir de The Independent, “desde el momento en el que Kaufmann y Opolais se embarcan —con una delicadeza infinita— en su viaje emocional, queda más que claro que se trata de un matrimonio vocal que llega del cielo. El sonido cálido y brillante de él encuentra el equilibrio en la pureza exquisita de la voz de ella, acompañados de la interpretación de refinamiento único de Antonio Pappano”. Esta obra ha sido publicada en DVD.

Prince es Prince y también es cine

Qué ver

Isaac Lozano

Prince murió. Tenía 57 años.

Eso ya lo sabemos todos.

Como suele ocurrir, no faltaron las lamentaciones (genuinas y fingidas) de los (verdaderos y repentinos) fanes; tampoco las odiosas comparaciones generadas a partir de la muerte de otro ícono de la música a principios de este año: David Bowie.

Bowie y Prince se hablaban de tú, ambos compartieron en sus últimos años esa secrecía que permite estar alejado de los reflectores, de la exposición mediática, de esa que, irónicamente, los llevó al estrellato.

Por eso, es cansino detenerse a discutir quién hizo más, quién dio más o quién influyó más. David fue (es y será) David y Prince fue Prince.

Pues es que no pocos serán los que recuerden en Prince al primer MTV, el que era una novedad y transmitía videos musicales; las fiestas de XV, pero aquellas donde los jóvenes discutían en dónde sería la próxima escapada a “la disco”; e, incluso, la nostalgia del primer automóvil (por lo general un “vocho”) junto a la euforia de la casetera donde se escuchaba Purple Rain.

Bowie puede ser también esto y más, pero también es 26 cintas. Es el anuncio en el Hammersmith Odeon de Londres el 3 de julio de 1973, de que Ziggy Stardust se retiraba por completo de los escenarios y que quedó grabado en el documental realizado por Donn Alan Pennebaker.

Pero Prince también es cine. Es “The Kid” en Purple Rain y “Graffiti Bridge” o el gigoló Christopher Tracy en la experimental Under the Cherry Moon, aunque al mismo tiempo es la banda sonora del Batman de Tim Burton en 1989 y que grabó en solamente seis semanas.

No nos rompamos las vestiduras. Escuchemos a las leyendas. Veamos sus películas.

• Under the Cherry Moon fue un fracaso en taquilla; su presupuesto fue de 12 millones de dólares y recabó solamente 10 millones en EUA. • Batman fue su undécimo álbum de estudio, mismo que hizo especialmente para la cinta de Tim Burton. Por cuestiones de contrato, el músico nunca pudo interpretar ninguna canción de esta producción en vivo.

• En 1985 ganó el Óscar por Mejor Canción Original por la cinta Purple Rain, misma que esteralizó y con la que hizo su debut en el celuloide.

1 - 14 de Mayo / 2016 61

Gourmet

Adobe se pinta de rosado Jorge Blancas

Las condiciones con las que se crea el vino rosado Uriel, de la casa Adobe Guadalupe, no pueden ser mejores. Tanto la bodega como los viñedos se encuentran en el Valle de Guadalupe, en Baja California, una región que guarda grandes similitudes con el Valle de Napa y el Valle del Ródano en Francia, donde se cosecha la mejor uva del mundo.

Cuando platiqué con Tru Miller, la cabeza más visible de esta casa vinícola, me dio la impresión de que su intención al crear su saga de vinos era no solo reivindicar a México en la industria, sino también proporcionar una personalidad a sus creaciones. Hoy, a 16 años de la primera cosecha, Adobe Guadalupe consiguió no solo hacer vinos con alma, sino convertirse en la primera referencia de aquellos que apenas inician en el vasto mundo del vino y, en la última, de los conocedores.

Baja California, hoy por hoy, es la meca del vino en México. Cerca del 84 por ciento del vino producido en el país proviene de esta zona, cuyo clima puede alcanzar temperaturas muy altas, pero la influencia de la costa lleva frescura durante las noches, lo que permite a la uva mantener un nivel de acidez suficiente para equilibrarse con la tasa de azúcar y de alcohol.

Adobe Guadalupe es creador de una línea de vinos que han sido galardonados en México y España. En algunas ediciones anteriores, en esta misma sección, hemos hablado de algunos de ellos; sin embargo, hoy es la oportunidad de hablar de Uriel, un vino rosado que viene ad hoc a la temporada.

Uriel va muy bien con ensaladas condimentadas, pescados ligeros o carnes asadas ligeras como el lomo, además de que es muy bueno como aperitivo. A la boca es refrescante, ligero y con una acidez muy alta.

A la vista es color cereza brillante y a la nariz deja bouquet con aromas de fresa silvestre y sandía. Sin duda una gran alternativa para disfrutar con los alimentos de la temporada, aun a pesar de no contar con crianza.

62 Reporte Nivel Uno

Gourmet

Pescados y mariscos al estilo Roberto Alcocer Jorge Blancas

Tanto nos hablaron del nuevo restaurante Sole, en la colonia Juárez de la Ciudad de México, que no pudimos resistir la tentación de visitarlo. Al llegar y enterarnos de sus antecedentes, nos dimos cuenta que no son unos completos desconocidos sino todo lo contrario; traen toda la experiencia gastronómica de Malva, una de mis cocinas favoritas en Ensenada, Baja California.

Por fortuna coincidimos con Roberto Alcocer, el chef que está detrás de la cocina que él mismo ha definido como Atlántico americano, es decir, platillos de Nueva Inglaterra, Maine, Nueva Orleans, Misisipi, Luisiana y Alabama, pero con recetas “tropicalizadas” para el paladar mexicano.

Nos contó que a sus socios de operadora les propuso hacer algo distinto con pescados y mariscos y fue así como se creó el concepto de Sole.

El restaurante, ubicado en la calle General Prim 95, en la colonia Juárez, cuenta además con una gran cava, pensada para todos los maridajes pero con una especial predilección por los pescados y mariscos frescos de Baja California y de Oaxaca, cortes de carne de Mexicali y salmón importado de Washington.

En Sole existe un profundo respeto por los ingredientes, según nos cuenta Roberto Alcocer, un chef que ha ido destacando en la escena culinaria a pasos agigantados.

Roberto descarta quedarse a vivir en la Ciudad de México; sin embargo, estará en Sole el tiempo que se requiera para posicionarlo.

Cocina:

Servicio:

Ambiente:

Ideal para: Comidas de oficina Reuniones de amigos Cierre de negocios

Reporte ciudadano

En Reporte Nivel Uno nos importa la opinión y visión de nuestros lectores.

Por eso abrimos este espacio para recibir sus ideas, sugerencias y quejas sobre cualquier tema que les afecte. En caso de que estos involucren a alguna autoridad, el equipo editorial buscará respuesta con los funcionarios correspondientes. contacto@reporteniveluno.mx

Denuncian problemas sanitarios

Sara Ruiz (Ecatepec de Morelos, Edomex) En la colonia Guadalupe Victoria de Ecatepec, Estado de México, los vecinos hemos tenido muchos problemas de salud, ya que los propietarios de mascotas no recogen los desechos de sus animales. Los más afectados son los niños pequeños y los adultos mayores.

Respuesta: Sara, nos comunicamos con la dependencia de medio ambiente del municipio donde nos solicitaron que te pongas en contacto con ellos para que puedas reportar específicamente qué clase de enfermedades aquejan la zona. El contacto es el licenciado Víctor Manuel Casio, director de Desarrollo Metropolitano y Medio Ambiente local, al 5770 8520. No dudes en contarnos qué sucede en tu localidad.

Molestias por obras

Tomas Sánchez (Ecatepec de Morelos, Edomex) Los "trabajos" de construcción de una nueva línea de Mexibús sobre Vía Morelos, que tiene como destino Indios Verdes, nos han afectado por el tráfico que provocan y los desechos que producen. Un trayecto que por lo general lo realizas en 15 minutos, ahora te toma el doble de tiempo.

Respuesta: Tomás, este tipo de quejas son muy constantes en la zona desde donde nos reportas. Por eso, como en otras ocasiones ya ha ocurrido, te pedimos que contactes a la Dirección de Seguridad Pública y Vial de Ecatepec, responsable de agilizar las vialidades que señalas. El teléfono es 5836 1500, extensión 1402. No dejes de darnos aviso de cómo se resuelve esta situación.

Alza de tarifas por Hoy No Circula Alexis Romero (Ciudad de México)

El nuevo Hoy No Circula nos ha afectado más de lo esperado. No es solo la falta de transporte, sino también el alza en las tarifas de Uber así como los precios elevados en tarifas de taxis por el tráfico.

Respuesta: Estimado Alexis, en Reporte Nivel Uno entendemos las dificultades por las que pasan todos los usuarios en estas nuevas medidas por el deterioro del ambiente. Te pedimos que te mantengas al pendiente en nuestros espacios digitales sobre cuál es el avance para el retiro de la Tarifa Dinámica de Uber, y así evitar cobros excesivos. Gracias por tu opinión.

64 Reporte Nivel Uno