LA SITUACIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS INVISIBLES DENTRO DEL SISTEMA

Penitenciario Mexicano

POR: MARIANA PAOLA TAMEZ VÁZQUEZ

ESTUDIANTE DE LA LICENCIATURA DE RELACIONES INTERNACIONALES POR PARTE DE LA UNIVERSIDAD ANÁHUAC MÉXICO EN NOVENO SEMESTRE

CORREO: MARIANA TAMEZVA@ANAHUAC MX

Resumen: A lo largo de los años se ha observado un aumento en el ingreso de mujeres a los centros penitenciarios de la República Mexicana. No obstante, algunas de ellas no solo se enfrentan a la privación de libertad, sino también a la maternidad tras las rejas. De esta forma, nace un nuevo desafío en donde se atestiguan los nacimientos y viviendas de niños y niñasconocidos como niños invisibles”- quienes comparten la reclusión con sus madres, situación que los vulnera e incluso los invisibiliza ante el Estado y la sociedad El presente artículo se encuentra basado en la investigación realizada para la materia de Protección de Derechos Humanos

Key words: centros penitenciarios, República Mexicana, niños invisibles,madres,privacióndelibertad.

Las condiciones de vida de los niños y niñas que viven junto a sus madres privadas de la libertad, es una problemática social de poco conocimiento, pero sí de gran preocupación, puesto a que los derechos humanos previstos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en otros instrumentos nacionales e internacionales, no están siendo garantizados e incluso se encuentran frecuentemente violentados.

A pesar de que las personas que se encuentran dentro del sistema penitenciario no pierden sus derechos humanos, muchos de ellos terminan siendo limitados, pues su ejecución recae en las autoridades que ejercen el control dentro de la institución; es por ello que la situación se agrava para los niños y niñas que nacen y viven dentro de los centros penitenciarios, quienes tienen prevista su estancia junto a sus madres en reclusión hasta los tres años de edad (Leyva, 2016)

Aunado a lo anterior, las estancias no se encuentran adecuadas a las necesidades de las madres y de sus hijos debido a que las estructuras de las instalaciones están basadas en sistemas apegados a las conformidades de los hombres Por lo anterior es que no existen establecimientos que aseguren la estancia digna tanto para las madres privadas de la libertad como para sus hijos e hijas, quienes viven junto a ellas en reclusión, además de que el problema se ve exacerbado cuando no existe un apoyo fijo o siquiera suficiente para la crianza de los niños (Cabanillas & Escalante, 2020, p. 49).

Bajo dicha consideración, los niños y niñas menores de tres años de edad se enfrentan a condiciones de vida que carecen de medidas especiales que respondan a sus derechos humanos, mismos que las autoridades tienen como obligación promover, proteger y garantizar Así, las deficiencias institucionalestraducidas en la falta de instalaciones y servicios básicos que van desde la higiene personal hasta la atención médica- dificultan el libre ejercicio de los derechos humanos, además de que fungen como factores que imperan sobre la perpetuación del problema (Toscano Godines, 2020)

LA SITUACIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS NIOÑS INVISIBLES DENTRO DEL SISTEMA PENITENCIARIO MEXICANO / ESPECIALES

El nuevo desafío del Estado: los niños invisibles

Los niños invisibles hacen referencia a aquellos menores de edad omitidos por el Estado y sus instituciones. Como consecuencia, la carencia de atención se refleja en el incumplimiento de la satisfacción de sus necesidades o incluso en el reconocimiento de su propia existencia; la desprotección también ocasiona que su integridad se encuentre constantemente en peligro (Toscano Godines, 2020)

Según Huitrón et al (2019), entre las problemáticas con mayor preocupación dentro de los centros penitenciarios se encuentra la deficiencia en los servicios de salud y de alimentación, factores que imposibilitan las condiciones de vida digna tanto de las madres en reclusión, así como la de sus hijos que permanecen junto a ellas.

Dentro de la República Mexicana, únicamente los centros penitenciarios de Tepepan y Santa Martha Acatitla cuentan con un Centro de Desarrollo Infantil, área destinada al desarrollo íntegro de los niños y niñas que nacen y se continúan con sus madres privadas de la libertad. Este suceso se les atribuye a las políticas públicas de los centros penitenciarios, los cuales están enfocados principalmente en las necesidades de los hombres Cabe mencionar que el INEGI, mediante un Censo Nacional de Sistema Penitenciario Federal y Estatal, dio a conocer que en el 2021 se registraron 392 menores de seis años viviendo junto a sus madres privadas de la libertad dentro de los centros federales y estatales de México, de los cuales 43 4% se trataban de menores de un año (INEGI, 2022; Huitrón et al, 2019, p 17)

A pesar de que en Santa Martha se proporcionaba servicio del CENDI cubiertas por la Cámara de Diputados -el cual abarcaba estancia infantil, alimentación y vigilancia médica- el sistema fue tan deficiente que varias internas denunciaron la falta de protección a la salud, vivienda o una adecuada alimentación a sus hijos. Asimismo, únicamente los niños que hayan nacido dentro de los centros penitenciarios podían “gozar” de dicho servicio, en el cual no podrán permanecer después de cumplir los 3 años de edad, causando otro tipo de problemas para aquellas madres e hijos o hijas que no cuentan con otro tipo de apoyo (Huitrón et al, 2019, p 17)

Los niños y niñas que nacen y crecen junto a madres recluidas, son el claro ejemplo de la violación sistemática de los derechos humanos Su situación los vulnera e incluso invisibiliza ante el Estado y la sociedad, ocasionando que muchos de sus derechos humanos no sean garantizados o bien, tomados en cuenta. Esto sucede con el derecho a la igualdad sustantiva el cual es transgredido mediante impedimentos que obstaculizan el acceso al mismo trato y oportunidades para el reconocimiento, goce y ejercicio de los derechos humanos y las libertades fundamentales.

Las autoridades han fallado en garantizar la igualdad sustantiva, pues dentro de los centros penitenciarios hay una deficiencia en los sistemas, impidiendo la igualdad de acceso y de oportunidades a la alimentación, a la educación y a la atención médica de los niñas, niños y adolescentes, problemas que se verían en aumento en caso de que aquellas madres privadas de su libertad sean las únicas a cargo de la integridad del infante, después de que el niño o niña agote su estancia dentro de los centros penitenciarios, identificado como tres años tras su nacimiento.

De esta forma, se observa la falta de acciones afirmativas que tomen en consideración las necesidades específicas de los niños y niñas que nacen y continúan con su crecimiento en reclusión junto a sus madres, lo cual provoca que se vean vulnerados y en una situación de desventaja, simultáneamente, imposibilitando un desarrollo íntegro y una vida digna.

Este acontecimiento no solo vulnera la legislación nacional como la Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, sino también a diversos instrumentos nacionales e internacionales, fundamentales para garantizar la correcta promoción y protección de los derechos humanos de los niños y niñas que nacen y crecen junto a sus madres privadas de la libertad.

Mecanismos para la protección del derecho de los niños y niñas en México: la Procuraduría de Protección

A pesar de existen diferentes organismos internacionales de derechos humanos a los cuales se pueden recurrir ante la vulneración de los derechos de los niños, niñas y adolescentes para su restitución y correcta ejecución, el principal mecanismo en México especializado en la protección de los derechos de los niños, niños y niñas son las Procuradurías de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes (PPNNA). Debido a su carácter informal, el acceso al sistema se encuentra abierto para todo público, ya que únicamente solicita la propia vulneración del derecho para propiciar la investigación y seguimiento de los casos reportados con esta condición.

Las PPNNA son sistemas con cobertura federal y estatal implementados por la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes encontradas en el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (SNDIF) Su principal función es coordinar las acciones correspondientes para la protección y restitución de derechos de la infancia y adolescencia en México (UNICEF México, 2019)

Debido a su carácter federal y estatal, su actuación depende de las instalaciones a las que el individuo recurra. No obstante, la mayoría de las Procuradurías de Protección (PP) reciben quejas y denuncias sobre la violación de los derechos de las niñas, niños y adolescentes mediante la comparecencia, vía telefónica o reportes mediante cualquier medio (DIF Estatal Chihuahua, s. f.).

A pesar de que la PPNNA está conformada por una estructura de procesos que determinan la violación de derechos de los niños niñas y adolescentes, según la UNICEF, ha demostrado su ineficiencia e inadecuación en su función debido a la diversidad de problemas en las entidades federativas

Como consecuencia, se obstruye la implementación de acciones concretas que permitan establecer estructuras fuertes que se adecuen a una ruta fija que permita el cumplimiento de su cometido. Es por ello que muchos de los casos suelen quedarse en denuncias y no se les otorga un trámite digno para su seguimiento y resolución (s.f.).

A pesar de que en Santa Martha se proporcionaba servicio del CENDI cubiertas por la Cámara de Diputados -el cual abarcaba estancia infantil, alimentación y vigilancia médica- el sistema fue tan deficiente que varias internas denunciaron la falta de protección a la salud, vivienda o una adecuada alimentación a sus hijos Asimismo, únicamente los niños que hayan nacido dentro de los centros penitenciarios podían “gozar” de dicho servicio, en el cual no podrán permanecer después de cumplir los 3 años de edad, causando otro tipo de problemas para aquellas madres e hijos o hijas que no cuentan con otro tipo de apoyo (Huitrón et al, 2019, p. 17).

Los niños y niñas que nacen y crecen junto a madres recluidas, son el claro ejemplo de la violación sistemática de los derechos humanos. Su situación los vulnera e incluso invisibiliza ante el Estado y la sociedad, ocasionando que muchos de sus derechos humanos no sean garantizados o bien, tomados en cuenta. Esto sucede con el derecho a la igualdad sustantiva el cual es transgredido mediante impedimentos que obstaculizan el acceso al mismo trato y oportunidades para el reconocimiento, goce y ejercicio de los derechos humanos y las libertades fundamentales

Las autoridades han fallado en garantizar la igualdad sustantiva, pues dentro de los centros penitenciarios hay una deficiencia en los sistemas, impidiendo la igualdad de acceso y de oportunidades a la alimentación, a la educación y a la atención médica de los niñas, niños y adolescentes, problemas que se verían en aumento en caso de que aquellas madres privadas de su libertad sean las únicas a cargo de la integridad del infante, después de que el niño o niña agote su estancia dentro de los centros penitenciarios, identificado como tres años tras su nacimiento.

De esta forma, se observa la falta de acciones afirmativas que tomen en consideración las necesidades específicas de los niños y niñas que nacen y continúan con su crecimiento en reclusión junto a sus madres, lo cual provoca que se vean vulnerados y en una situación de desventaja, simultáneamente, imposibilitando un desarrollo íntegro y una vida digna.

En relación a los niños, niñas y adolescentes que nacen y permanecen en los centros penitenciarios junto a sus madres privadas de la libertad, el acceso a la justicia podría encontrarse limitado a causa de su situación Asimismo, muchas de las mujeres privadas de la libertad desconocen los derechos humanos que las protegen a ellas y a sus hijos, así como los mecanismos creados para su defensa

Consecuentemente, cualquier denuncia o queja en cuanto a la vulneración de los derechos humanos se empieza a imposibilitar dando lugar a la sistematización de la violación de los derechos humanos y la impunidad ¿Cómo se reporta un problema invisible ante los ojos de la sociedad? ¿Quién va a denunciar las vulneraciones de derechos humanos de los niños y niñas que nacen y crecen junto a sus madres privadas de la libertad, si son las autoridades competentes las personas que los transgreden?

Las deficiencias de los mecanismos de protección de los derechos humanos de los niños y niñas afectan considerablemente a toda una población No obstante, el problema se empeora para los niños que nacen y crecen junto a sus madres privadas de su libertad, ya que no solo se enfrentan a una constante vulneración de sus derechos, sino también a posturas que los conlleva a dinámicas de violencia, discriminación e incluso a la delincuencia.

Conclusión

Derivado de lo anterior se puede afirmar la importancia de establecer derechos en las leyes que puedan ser aplicables, así como el conocimiento de otros instrumentos nacionales e internacionales que apliquen y sostengan su normativa. No obstante, su funcionamiento recae principalmente en el conocimiento de su cobertura, puesto a que la falta de información podría resultar en la violación de los mismos

Esto es lo que sucede en el caso de los niños y niñas que nacen y pasan sus primeros años de vida junto a sus madres privadas de la libertad, situación por sí sola los vulnera e invisibiliza ante la sociedad y el Estado Pese a los derechos de los niños, niñas y adolescentes establecidos en las leyes de México y en distintas normativas nacionales e internacionales, aún se siguen observando transgresiones a los derechos humanos en donde las autoridades no muestran el deseo de restituir o verificar su correcto ejercicio, ocasionando que los derechos de los niños y niñas dentro de los centros penitenciarios sean absorbidos por su situación, invisibilizando sus necesidades básicas, sin siquiera ser reconocidos ante el Estado o la sociedad.

Asimismo, las condiciones de vida de dichos niños y niñas junto a sus madres son resultado directo de la ineficiencia de los mecanismos del Estado, pues no se busca formalizar la prevención de la violación de los derechos humanos, acto que solo perpetúa estas situaciones El Estado mexicano trabaja bajo la apariencia, otorga fuentes y elementos necesarios que cubran mínimamente las necesidades de su población De esta forma crea mecanismos de gran capacidad, pero de muy poca estructuración; prevé la solución de algún problema que simultáneamente crea otros.

Es posible que en los instrumentos de normatividad nacional e internacional no se encuentre explícitamente el derecho a la integridad sustantiva, no obstante, éste funge como un elemento base de todos los derechos humanos, pues propicia un ambiente que permite gozar de ellos. Es por este motivo que transgredir al derecho a la igualdad sustantiva significaría irrumpir el acceso a necesidades básicas como lo es la alimentación, la educación y la salud, factores que en caso de carecerse imposibilitarían la vida digna del ser humano

El primer paso de los derechos humanos es su reconocimiento mediante una correcta promoción, sin embargo, de esto no se hace nada sin mecanismos necesarios y eficaces que los protejan. De esta manera, se insiste en el análisis operativo de los mecanismos que protegen y restituyen a los derechos humanos con el fin de fortalecer sus estructuras y contrarresten con los verdaderos problemas. La condición del individuo no debería de determinar si sus derechos humanos se cumplen o no

Referencias

Cabanillas, A. I. C., & Escalante, J. A. G. (2020). Maternidad en los centros penitenciarios de Sinaloa, México. 2019. FEMERIS: Revista Multidisciplinar de Estudios de Género, 5(1), 45-66.

DIF Estatal Chihuahua (s f ) MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE LA PROCURADURÍA DE PROTECCIÓN DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES

ESTADO DE CHIHUAHUA huahua gob mx/Manuales de Procedimientos/PRO IA DE PROTECCION A NNA Y ADULTOS S/MP-PP-SP01-Procuraduria Inv Res Seg pdf

G., Hernández, R. E. P., & Hernández, E. Y. P. bres en prisión? Niñas y niños que nacieron y su madre en el Centro Femenil de Reinserción Martha Acatitla. Revista Mexicana de Ciencias , 147-172

22). Censo Nacional de Sistema Penitenciario y Estatales 2021. INEGI www.inegi.org.mx/contenidos/programas/cnsipee/2 pee 2021 resultados pdf

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