Revista ANDI N° 236 by Revista A

INSTALACIÓN DIRECTOR Luis Carlos Villegas Echeverri DIRECTOR Presidente ANDI Luis Carlos Villegas Echeverri Presidente ANDI EDITOR Luz Adriana Pico Mafﬁold EDITOR Gerente de Comunicaciones y RR.PP. Luz Adriana Pico Mafﬁold Gerente de Comunicaciones y RR.PP. COORDINADOR PERIODÍSTICO Juan Pablo León Sánchez COORDINADOR PERIODÍSTICO Juan Pablo León Sánchez CONSEJO EDITORIAL Juan Camilo Nariño CONSEJO EDITORIAL Juan Carlos Beltrán Juan Camilo Nariño Alberto Echavarría Juan Carlos Beltrán Imelda Restrepo Alberto Echavarría Carlos Manuel Herrera ImeldaÁngel Restrepo Santiago Urdinola Carlos Manuel Herrera Gladys Turriago Santiago Ángel Urdinola Gilberto Salcedo Gladys Turriago Gilberto Salcedo COLABORADORES Santiago López Jaramillo DIRECCIÓN DE López ARTE Jeffrey Fajardo Gloria Contreras Barreto Maria Cristina Lara de Valencia Alberto Echavarría Saldarriaga DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN Edgar Octavio Higuera Gómez Sergio Martínez Acosta Camilo Llinas Velasquez Víctor Hugo Malagón Basto Jaime Mauricio Concha Parada FOTOGRAFÍAS Eduardo Alfonso Chaparro Avila Carlos Manuel Herrera Santos Alejandro Londoño IMPRESIÓN Alberto Barbosa Peñaloza HOGRAPHICS IMPRESORES PUBLICIDAD COLABORADORES ESPECIALES Gerencia de Comunicaciones ANDI Alexandra Polo 326 8500 Ext. 2348 Marixa Ariza Triana DIRECCIÓN DE ARTE mariza@andi.com.co Gloria Contreras Barreto Permiso Postal Reducida DISEÑOTarifa Y DIAGRAMACIÓN No. 2012-294 de Adpostal Sergio Martínez Acosta Revista ANDI No. 236 Bogotá - Colombia FOTOGRAFÍAS CK ISSN 0120 9515 ANDI - Portada: Puerto de Buenaventura IMPRESIÓN HOGRAPHICS IMPRESORES PUBLICIDAD Gerencia de Comunicaciones ANDI 326 8500 Ext. 2348 Marixa Ariza Triana mariza@andi.com.co Permiso Tarifa Postal Reducida No. 2012-294 de Adpostal Revista ANDI No. 235 Bogotá - Colombia CK ISSN 0120 9515

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ECONOMÍA Y EQUIDAD PARA EL DESARROLLO Beatriz Uribe, Presidente de la Junta de Dirección General de la ANDI

UN PAÍS CON VENTAJAS Jeffrey D. Sachs, Columbia University

UNA REFORMA PARA LA EQUIDAD Juan Carlos Echeverry, Ministro de Hacienda y Crédito Público

PANORAMA ECONÓMICO INTERNACIONAL LA CRISIS, COMO OPORTUNIDAD DE DESARROLLO Luis Alberto Moreno, Presidente del BID

PANEL PANORAMA ECONÓMICO COLOMBIANO UNA TASA DE INTERÉS QUE GENERE ESTABILIDAD José Dario Uribe, Gerente General del Banco de la República

REGALÍAS PARA GENERAR DESARROLLO EN LAS REGIONES Mauricio Santa María, Director del Departamento Nacional de Planeación

CULTURA TRIBUTARIA Juan Ricardo Ortega López, Director General de la DIAN

PANEL MANUFACTURA Y SERVICIOS: ENCADENAMIENTOS CON LA ENERGÍA Y LA MINERÍA LA LOCOMOTORA DEL ENCADENAMIENTO Mauricio Cárdenas, Ministro de Minas y Energía

EL MINISTRO CONCILIADOR Federico Renjifo, Ministro del Interior

ECOPETROL, UN GIGANTE EN CONSTANTE CRECIMIENTO Javier Gutiérrez, Presidente de Ecopetrol

ENCADENAMIENTOS SOCIALMENTE RESPONSABLES Roberto Junguito, Presidente de Cerrejón

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EL BANCO PARA LA INNOVACIÓN Santiago Rojas, Presidente de Bancoldex

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PANEL COMERCIO EXTERIOR E INVERSIONES

DIRECTOR Luis Carlos Villegas Echeverri Presidente ANDI EDITOR Luz Adriana Pico Mafﬁold Gerente de Comunicaciones y RR.PP. COORDINADOR PERIODÍSTICO Juan Pablo León Sánchez CONSEJO EDITORIAL Juan Camilo Nariño Juan Carlos Beltrán Alberto Echavarría Imelda Restrepo Carlos Manuel Herrera Santiago Ángel Urdinola Gladys Turriago Gilberto Salcedo DIRECCIÓN DE ARTE Gloria Contreras Barreto DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN Sergio Martínez Acosta FOTOGRAFÍAS

IMPRESIÓN HOGRAPHICS IMPRESORES PUBLICIDAD Gerencia de Comunicaciones ANDI 326 8500 Ext. 2348 Marixa Ariza Triana mariza@andi.com.co Permiso Tarifa Postal Reducida No. 2012-294 de Adpostal Revista ANDI No. 236 Bogotá - Colombia CK ISSN 0120 9515

UN PAÍS NETAMENTE EXPORTADOR Sergio Diaz-Granados Guida, Ministro de Comercio Industria y Turismo

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COLOMBIA, PLATAFORMA DE EXPORTACIONES Hernando José Gómez, Jefe de la Oficina de Aprovechamiento del TLC

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UNA COMPAÑÍA INTERNACIONAL Carlos Enrique Piedrahita, Presidente del Grupo Nutresa

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UN PAÍS MÁS COMPETITIVO Carlos Enrique Moreno, Presidente de la Organización Corona

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LA INVERSIÓN EXTRANJERA, COMO MECANISMO DE DESARROLLO Ronald Pantin, CEO de Pacific Rubiales

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CONVERSATORIO POLÍTICAS PÚBLICAS TRANSVERSALES: SEGURIDAD E INFRAESTRUCTURA FE EN LA CAUSA Juan Carlos Pinzón, Ministerio de Defensa

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CAMINO HACIA LA COMPETITIVIDAD Miguel Peñaloza Barrientos, Ministerio de Transporte

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INFRAESTRUCTURA EN VÍA DE CONSTRUCCIÓN Luis Fernando Andrade, Director de la Agencia Nacional de Infraestructura

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CONVERSATORIO POLITICAS PÚBLICAS TRANSVERSALES: EMPLEO POR UN TRABAJO DIGNO Rafael Pardo, Ministro de Trabajo

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LAS CUENTAS CLARAS Julio Roberto Gómez, Presidente de la CGT

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PANEL RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL: PACTO MUNDIAL Y REINSERCIÓN ACUERDO POR LA INCLUSIÓN Michael McKinley, Embajador de los Estados Unidos de América

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COLOMBIA: LÍDER EN INVERSIONES DE RSE EN AMÉRICA LATINA Diana Chávez Varela, Directora del Centro Regional para América Latina y el Caribe en Apoyo al Pacto Mundial de las Naciones Unidas

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UNA OPORTUNIDAD PARA LA PAZ Alejandro Eder Garcés, Alto Consejero Presidencial para la Reintegración Social y Económica

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PANEL PROSPERIDAD Y DESARROLLO EL FUTURO PARA COLOMBIA ES EXTREMADAMENTE BRILLANTE: JEFFREY SACHS Jeffrey D. Sachs, Columbia University

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UNA POLÍTICA EFICIENTE Orazio Attanasio, UCL Department of Economics

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EMPRENDIMIENTO E INNOVACIÓN, CLAVES DEL CRECIMIENTO Antonio Peñalosa, Ex Secretario general de la OIE

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REDUCIENDO LA DESIGUALDAD Bruce Mac Master, Director Departamento Para la Prosperidad Social

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DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN Sergio Martínez Acosta FOTOGRAFÍAS

CLAUSURA UN POLICÍA EJEMPLAR General (R) Oscar Naranjo Trujillo

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LA TERCERA ECONOMÍA DE LATINOAMÉRICA Luis Carlos Villegas Echeverri, Presidente de la ANDI

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GUARDEMOS LA GOBERNABILIDAD, UNIDAD Y OPTIMISMO: SANTOS Juan Manuel Santos Calderón, Presidente de la República

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ÚLTIMAS Y SOCIALES

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Economía y Equidad para el

Desarrollo

La Presidenta de la Junta de Dirección General de la ANDI, Beatriz Uribe, dio la bienvenida a todos los asistentes a la Asamblea General. Durante su intervención, destacó la importancia del sector minero-energético como polo de desarrollo del país. Beatriz Uribe, Presidenta de la Junta de Dirección General de la ANDI 4

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a economía y la equidad conforman la base de los diálogos y reflexiones durante nuestros dos próximos días aquí en Cartagena. Economía y equidad en una Colombia globalizada como lo muestran los tratados de libre comercio con países y zonas de alto desarrollo industrial y económico. Una situación que en sí misma, plantea nuevos retos de competitividad, sobre los cuales la ANDI está realizando importantes esfuerzos para ofrecer el mejor soporte a sus asociados. Retos que se suman a cifras de PIB, inflación, exportaciones, tasa de desempleo, que muestran un desempeño inferior al de 2011, debido en parte a la crisis en Europa, el enfriamiento de las economías en China e India, pero que también empiezan a reflejar el atraso en infraestructura, la revaluación de la moneda, las condiciones de seguridad y el grado de estabilidad jurídica en Colombia.

De acuerdo con los análisis permanentes de la Asociación, los temas que tienen mayor trascendencia para el sector productivo colombiano al hablar de competitividad y crecimiento sostenible son: infraestructura, tasa de cambio, seguridad y estabilidad jurídica. El manejo correcto de este conjunto de condiciones, el más adecuado para garantizar crecimiento económico, inclusión social y distribución equilibrada del ingreso, requiere una política integral del Estado que coordine los diferentes agentes del gobierno y produzca reglas claras. Porque sobre las reglas que traza el Gobierno, los empresarios tomamos las decisiones, y si no son suficientemente claras se puede ver seriamente afectado el sector productivo del país y el desarrollo nacional. Por fortuna contaremos en esta Asamblea con la presencia de altos representantes del Gobierno e invitados internacionales muy bien calificados. Con ellos vamos a perfilar un panorama de la situación actual de la eco-

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nomía nacional y mundial; hablaremos de comercio exterior e inversiones, de seguridad, infraestructura y empleo, de responsabilidad empresarial, pacto mundial y reinserción, de prosperidad y desarrollo y de manufacturas, servicios, energía y minería. Permítanme enfatizar en estos dos últimos temas: energía y minería, pues conforman uno de los sectores que con mayor urgencia requiere reglas claras. Colombia tiene una magnífica oportunidad de desarrollo y crecimiento por su riqueza de recursos naturales, y porque le hemos mostrado al mundo mejores condiciones de seguridad, crecimiento económico y estabilidad jurídica. El mundo lo vio así y empezó a mirar a Colombia como destino de inversión. Las cifras son contundentes. En la economía colombiana, el sector minero energético participa con el 61,3% de inversión extranjera directa y con el 65,5% de las exportaciones.

Colombia tiene una magnífica oportunidad de desarrollo y crecimiento por su riqueza de recursos naturales, y porque le hemos mostrado al mundo mejores condiciones de seguridad, crecimiento económico y estabilidad jurídica. El mundo lo vio así y empezó a mirar a Colombia como destino de inversión. Las cifras son contundentes. En la economía colombiana, el sector minero energético participa con el 61,3% de inversión extranjera directa y con el 65,5% de las exportaciones. El Gobierno reconoce y declara el sector minero energético como una de las locomotoras del desarrollo. Sin embargo, frente a las cifras y más que frente a esto, frente al desarrollo y frente a la prosperidad, subsisten intereses contrarios a la actividad minero energética que buscan dificultar su avance. Y lo logran, en parte, porque tienen a su favor la falta de una política integral de Estado con respecto a las actividades de este sector y una defensa oficial de ellas. 6

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Las empresas de minería y energía han asumido un compromiso serio y real con el desarrollo de las comunidades, con el medio ambiente y con la sostenibilidad, acorde con los objetivos de desarrollo del milenio, el pacto global, la Norma ISO 26000 y la declaración universal de derechos humanos. Es necesario, entonces, que el Estado asuma el control que le corresponde, que actúe para que el sector alcance las metas propuestas para contribuir decididamente al crecimiento económico de nuestro país. Un crecimiento económico acompañado del equilibrio en los índices de distribución del ingreso y de inclusión social, es una obligación del Estado, los empresarios y la sociedad. De lo contrario, cualquier cifra de crecimiento, por alta que sea, será insuficiente para lograr las metas sociales fijadas por el Gobierno. Y entrando en los terrenos de la responsabilidad social empresarial, quiero terminar con una corta reflexión sobre este tema: La responsabilidad de las empresas con la sociedad no puede verse reducida al acatamiento de unas normas sobre la materia, ni mucho menos a llamativos y costosos informes de sostenibilidad, en papel reciclado. Es necesario que las prácticas de responsabilidad social de las empresas estén ligadas a la vivencia de su ética corporativa, y que al mismo tiempo resulten efectivas al articularse con la implementación de las políticas sociales del Gobierno. Sobre éste y otros temas de interés, vamos a conversar en nuestra sexagésima octava asamblea que será, como siempre lo ha sido, el escenario más importante para la reflexión, el conocimiento y la visión sobre el desarrollo de nuestro país. En nombre de la ANDI, muchas gracias a los participantes, a los invitados, a los medios de comunicación, y sobre todo, gracias a las autoridades del departamento de Bolívar y de la ciudad de Cartagena, por la maravillosa hospitalidad a la cual nos tienen acostumbrados.

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País

con Ventajas

Como un país de oportunidades y que tiene ventajas inmejorables en recursos ambientales, el reconocido economista Jeffrey Sachs, habló sobre la coyuntura mundial y la situación de Colombia frente a la crisis de la economía que aqueja a Europa. Jeffrey Sachs, Universidad de Columbia

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éjenme decir primero que todo, que es un honor el regresar aquí a Cartagena y también a Colombia. Yo enseño en la Universidad de Columbia y espero que Colombia y Columbia se conviertan en un lazo fuerte y tenemos por supuesto muchos estudiantes de su país con nosotros que son grandiosos, que son un prestigio para la Universidad tenerlos allá, estoy totalmente complacido de estar con ustedes para hablar de “Economía y Equidad”, porque es un tema enorme, es un tema mayúsculo para la ANDI y es un tema bastante relevante para este país. Quiero decir simplemente unas cuantas palabras y mañana en la mañana voy a tener la oportunidad de hablar con mayor extensión al respecto de este tipo de retos. Ministro me complace verlo, es maravilloso que usted nos honre con su presencia, lo que puedo decir hoy es respecto a la economía actual global, voy a hablar de Colombia mañana, pero en cuanto a la situación económica global, el proverbio antiguo se aplica: “si no estamos totalmente confundidos en este momento, simplemente no entienden lo que está pasando”, esto se trata de la escena más complicada en la economía internacional en los años recientes, probablemente mucho más complejo que el momento de la crisis en el otoño del 2008 y si queremos tener un exacto pronóstico al respecto de lo que va a suceder, debo recordarles también acerca de la mejor definición de un economista, que es una persona que ha sido colocada en el planeta para que los astrólogos se vean bien, en otras palabras no sabemos. Yo simplemente puedo tratar de explicar por qué esto es tan complicado y las implicaciones que tiene, el por qué Colombia y espero mi propio país, Estados Unidos u otros países, se comporten de cierta forma en este tiempo de incertidumbre, tenemos un alto grado de incertidumbre macroeconómica a corto plazo en todo el mundo, una premisa absoluta del crecimiento global económico, el de China está ahora en cuestionamiento, obviamente esto es una cuestión de preocupación directa para Colombia por que una cantidad de colombianos tienen mucho dinamismo lo cual indirectamente ha sido un reflejo del rápido crecimiento de la China.

Pero sabemos que la China se encuentra por lo menos a corto plazo en una desaceleración en este momento y hay un debate al respecto de si esto es más consecuencial que una desaceleración a corto plazo, en otras palabras China está experimentando su propia explosión de la burbuja, lo que implica algunos años de desaceleración o de crecimiento lento o es un correctivo que va a resultar dentro de cambios en los próximos 12 a 24 meses. La India que es un actor mucho menor en la economía mundial, pero que también es un gran país y es muy importante, también esta experimentando una marcada desaceleración en este momento, una desaceleración que tiene muchos aspectos, los monzones están afectando mucho a India, la gente probablemente ha observado que en las últimas semanas los apagones energéticos que han sido los mayores, los más grandes de la humanidad, han afectado a una población de más de 700 millones de personas, esto ya ha demarcado el crecimiento de India hacia otro porcentaje y ha causado la desaceleración actual. Los Estados Unidos a duras penas están al corriente con el crecimiento mundial en este momento, también estamos en la mitad de una parálisis política

Sabemos que la China se encuentra por lo menos a corto plazo en una desaceleración en este momento y hay un debate al respecto de si esto es más consecuencial que una desaceleración a corto plazo, en otras palabras China está experimentando su propia explosión de la burbuja, lo que implica algunos años de desaceleración o de crecimiento lento o es un correctivo que va a resultar dentro de cambios en los próximos 12 a 24 meses.

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progresiva y complicaciones de campañas políticas bastante acaloradas, entonces el crecimiento está corriendo quizás a 1% ó de 1 a 2%, con una alta tasa de desempleo y una cantidad de inseguridades e incertidumbres en cuanto a políticas macroeconómicas y obviamente tenemos también a Europa, el cual es un drama diario, va a poder sobrevivir la zona Euro, Europa ya se encuentra en una recesión abierta, cuando sumamos todo esto, es en definitiva el colapso sincronizado de las regiones. Obviamente la crisis, es una crisis económica, pero también es un caso en el cual no hay una única encuesta de crecimiento económico que pueda restaurar lo que podría ser un escenario relativamente sano, obviamente China resulta que ha tenido algunos traspiés menores y las economías emergentes con su crecimiento podrían restaurar la situación rápidamente, pero yo si creo de que hay mucho más drama que va a venir. Uno de los factores, no solamente en la India, sino también en otras partes del mundo es que claramente estamos siendo testigos de más estrés ambiental, estamos viendo más manifestaciones físicas de daños humanos sobre el medio ambiente del planeta que afectan también la economía.

mente dos décimas partes de la superficie del planeta, ahora están cubriendo entre 5 y 15% de la superficie del planeta en tiempos actuales. Estamos virando hacia un área de mayor inestabilidad en el medioambiente, lo cual no solamente va a tener implicaciones desastrosas para la humanidad sino que también va a tener implicaciones para la economía mundial. Las tendencias al mediano plazo son un poco más ciertas que a largo plazo lo cual es bastante incierto, yo voy a enfatizar los siguientes puntos en cuanto a esto, el crecimiento desacelerado va a continuar, por que los retos estructurales del mundo de alto ingreso, Estados Unidos y Europa, son bastante profundos y debido a que las economías pequeñas no crecen tan

Los Estados Unidos acaban de registrar su mes más caluroso en toda la historia del país, el mes de julio de 2012, superó todos los records, los últimos dos meses ha sido el periodo más caluroso en la historia de los Estados Unidos, ahora mismo Estados Unidos está sufriendo una sequía que ha impactado una gran cantidad de los condados de la Unión Americana y sobre todo la zona de producción de granos, esto es un drama para nosotros, pero también un drama para la economía mundial, por que los precios de los productos básicos, obviamente para la soya, para el trigo y el maíz están subiendo significativamente, esos precios, no es solamente Estados Unidos que está experimentando este impacto o los Estados Unidos y la India, en todo el mundo estamos siendo testigos de una mayor y creciente inestabilidad en el medio ambiente. Mi colega, el profesor James Hansen que es un profesor emérito científico del medioambiente, emitió un estudio, apenas hace 4 días, que demuestra que eventos extremos, tan extremos que cubren sola10

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rápido, las economías emergentes tampoco crecen tan rápido, la brecha tecnológica que ha podido adaptarse es mucho menor. Mi suposición es que el crecimiento rápido de las economías emergentes puede recuperarse, esto diría yo, es el escenario optimista, pero yo creo que ese va a ser el caso y esto va a ser muy relevante para Colombia. Yo creo que lo que China está experimentando es temporal, es un desvío transitorio de una fase de crecimiento más rápida a largo plazo que va a remodelar la economía mundial y al ser socios de Latinoamérica en el crecimiento económico, esta alianza va a hacerse larga y durable.

Hay varios puntos fundamentales, los impactos y la escases en productos básicos van a tener implicaciones profundas para este país, esto tiene la improbabilidad de quedarse con nosotros por dos razones: por el lado agrícola, vamos a ingresar a una era de inestabilidad que no va a revertirse, entonces, la incertidumbre alimentaria, los productos básicos y sus precios en crecimiento, estos precios volátiles van ha convertirse en una característica persistente de la economía mundial. Del lado de minerales y los recursos de energía, el pronóstico depende más que todo del crecimiento asiático que siga permaneciendo robusto, pero si lo hace eso será más o menos cuatro mil millones de personas que van a estar solicitando un gran incremento en los recursos energéticos y mi propia perspectiva es que la triplicación de los precios de energía en las últi-

Mi colega, el profesor James Hansen que es un profesor emérito científico del medioambiente, emitió un estudio, apenas hace 4 días, que demuestra que eventos extremos, tan extremos que cubren solamente dos décimas partes de la superficie del planeta, ahora están cubriendo entre 5 y 15% de la superficie del planeta en tiempos actuales. Estamos virando hacia un área de mayor inestabilidad en el medioambiente, lo cual no solamente va a tener implicaciones desastrosas para la humanidad sino que también va a tener implicaciones para la economía mundial.

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mas décadas va a persistir para un futuro y esto obviamente es una realidad muy importante para Colombia dado que es una economía que exporta energía. El cuarto punto esencial que yo todo va continuar en una fluctuación muy rápida, dado que el exento del cambio tecnológico, además del cambio medio ambiental y tecnológico es muy alto, no solamente la economía mundial se está reorganizando hacia Asia, no solamente está el medio ambiente bajo un estrés sin precedentes.

con todo el mundo, con Suramérica, con Norteamérica, con Europa, con Asia, manténgase así, sean muy flexibles, porque no es posible saber en este momento hacia dónde van a ir los mercados mundiales en agregaría, es que unos cuantos años, por lo tanto, la flexibilidad de múltiples mercados, una economía Por el lado agrícola, vadiversificada, lo que ustedes también tienen es muy importante. mos a ingresar a una era

de inestabilidad que no va a revertirse, entonces, la incertidumbre alimentaria, los productos básicos y sus precios en crecimiento, estos precios volátiles van ha convertirse en una característica persistente de la economía mundial.

Pero la tasa de cambio tecnológico especialmente con relación a la revolución digital, la cual afecta todo en nuestro mundo, todos los aspectos de la ciencia, la producción, la tecnología, información y comunicación, entretenimiento, todo y todo eso va a estar bajo un motor muy alto, por lo cual qué quiere decir si uno toma un ambiente tan incierto como el actual donde puede incluso haber otra recesión de la economía mundial y este período de flujo y de estrés en el que estamos enfrentando, yo creo que sin duda lo que esto significa y yo estoy seguro que el Ministro de Finanzas está de acuerdo, es que se recomienda la prudencia financiera, el mayor peligro es una sobre extensión en los precios y en el ambiente actual los países que están más afectados, son aquellos que se sobre extendieron financieramente en la última década y están tratando ahora en este ambiente tan incierto salir a flote. Hay otra verdad en el mundo y es que todo el mundo tiene problemas y nadie está ayudando a nadie en este momento, por lo cual traten de evitarse problemas, este es el mejor consejo que les puedo dar, porque nadie va a venir a rescatarlos, lo más importante es que si usted dice que tiene problemas le van a decir que nosotros también, así que les recomiendo que sean prudentes. Lo segundo es flexibilidad, Colombia tiene unas ventajas maravillosas, ustedes son una economía costera que tienen dos océanos, ustedes tienen comercio 12

Un punto en general, es planear con antelación. De alguna manera la idea de planear se convirtió en una palabra no aceptada en el léxico político y económico, porque cuando la gente escuchaba planear hablaba de economías difuntas, eso no tiene sentido por que las economías, los países tienen que planear especialmente cuando hay tantos cambios en los próximos 10 a 20 años, la planeación tecnológica, el cambio sobre el cambio mental en la economía para ver los sectores que están evolucionando, etc. El cuarto punto es que estamos en una etapa del conocimiento donde la única manera para salir de esta serie de problemas es una población más educada y yo pienso que este es el desafío más grande para Colombia, ningún país puede dejar a gran parte de la población sin educación y esperar que la economía funcione y cuando los países son tan inequitativos como lo es éste por su historia, por su estructura, por todo, el desafío de garantizar de que todas las partes de la sociedad tengan el entrenamiento y las capacidades para ser altamente productivos es extremadamente importante. Esto ha sido la debilidad de Estados Unidos en los últimos 30 años, nosotros también somos un país muy dividido y nos hemos vuelto más inequitativos, nuestro niños pobres no pueden tener una educación adecuada actualmente y desafortunadamente a los ricos no les importa, el país se va a desintegrar como sociedad si esas divergencias continúan, en un mundo cuya economía es basada en el conocimiento, el que toda la población esté incluida tanto los niños pobres como los niños ricos, y que todo el mundo tenga la

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misma capacidad y entrenamiento, es el camino más importante para poder lograr el bienestar económico para toda la sociedad en un futuro. El quinto punto es la diversidad, una economía diversa más que dependa de un solo sector es vital y para una población tan fuerte y robusta como la de Colombia, que tiene tanta diversidad heredada, por que Colombia cubre todos los sectores y cubre dos océanos y cubre todas las zonas ecológicas, esto puede ser la gran fortaleza de este país, tratando de buscar mayores fortalezas y mayor profundidad en recursos naturales, recursos geográficos, recursos humanos y yo pienso que es algo que va a ayudar el futuro de este país. El sexto punto con el cual quiero terminar es lo que dijo la señora Presidente (Beatriz Uribe), en que la función del sector corporativo es vital, esta no es una tarea solamente del Gobierno, los desafíos de poder tener una sociedad equitativa, los desafíos de tener

Hay otra verdad en el mundo y es que todo el mundo tiene problemas y nadie está ayudando a nadie en este momento, por lo cual traten de evitarse problemas, este es el mejor consejo que les puedo dar, porque nadie va a venir a rescatarlos, lomás importante es que si usted dice que tiene problemas le van a decir que nosotros también, así que les recomiendo que sean prudentes. una sociedad donde la gente joven esté bien educada, que tenga buenas capacidades, que pueda ayudar al país como un todo para competir así como para ganarse sus propias vidas yace tanto en el sector privado como en el sector público. Una de las tantas debilidades más grandes de los Estados Unidos en los últimos 30 años y que ha con-

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Colombia tiene unas ventajas maravillosas, ustedes son una economía costera que tienen dos océanos, ustedes tienen comercio con todo el mundo, con Suramérica, con Norteamérica, con Europa, con Asia, manténgase así, sean muy flexibles, porque no es posible saber en este momento hacia dónde van a ir los mercados mundiales en unos cuantos años, por lo tanto, la flexibilidad de múltiples mercados, una economía diversificada, lo que ustedes también tienen es muy importante.

tribuido a hacer de nuestro país menos competitivo y mucho menos equitativo, es que gran parte del sector corporativo le dio la espalda a la responsabilidad empresarial. Wall Street se convirtió como en un área sin normas, casi todos los días escuchamos acerca de los escándalos de Wall Street, un banco que engañó a sus clientes, que engañó a los mercados, que violó las normas, casi todas las principales empresas de Wall Street se llevaron miles de millones de bonos y cometió fraudes financieros gravísimos a lo largo de su historia, ese tipo de responsabilidad corporativa irresponsable puede afectar a todo un país, incluso a uno tan fuerte y robusto como los Estados Unidos. Por otro lado, su sector corporativo responsable que está atendiendo las necesidades nacionales y que también está trabajando con el Gobierno de manera efectiva para poder garantizar que haya capacidades equitativas a lo largo de la población, puede hacer que la economía sea muy robusta y que la sociedad sea extremadamente saludable. Mañana cuando tenga la oportunidad de hablar acerca de los desafíos de Colombia, de combatir la pobreza, de crear capacidades, les voy a dar algunos ejemplos de cómo el Gobierno y el sector corporativo, como países altamente exitosos se han asociado, por que yo pienso que el liderazgo de la ANDI puede juzgar un rol muy importante, ustedes tienen grandes desafíos como ya lo dije y como voy a seguir diciendo mañana. Yo pienso que Colombia y Latinoamérica en general y Suramérica tienen unas fortalezas únicas, durante este periodo de cambio tan grande, y también de grandes amenazas hacia las cuales nos estamos moviendo en los próximos años, Colombia está muy bien posicionado actualmente a pesar de todos los conflictos de los grandes mercados actualmente. Colombia está muy bien preparada para que le vaya bien y ahora lo que están haciendo para combinar Economía y Equidad es esencial para el éxito. Muchas gracias y espero poder continuar mañana.

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Una

reforma para la equidad

Una reforma tributaria que genere equidad y desarrollo en todas las regiones del país propuso el Ministro de Hacienda, Juan Carlos Echeverry. Durante su intervención, el funcionario público expuso además un panorama favorable de la economía colombiana y las oportunidades frente a la crisis internacional. Juan Carlos Echeverry, Ministro de Hacienda y Crédito Público

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ormalmente la política fiscal era vista como un problema de estabilidad de recaudo correcto, eficiente, de gasto también eficaz, etc., pero Colombia le ha puesto a la política fiscal un énfasis interesante que no se ha visto y que probablemente de acuerdo con lo que ha dicho el profesor Sachs y lo que se está viendo internacionalmente, es correcto que es una política fiscal para la equidad. La reforma tributaria para la equidad, la reforma de regalías para la equidad, la reforma de pensiones para la equidad. En Colombia nosotros somos un país que probablemente el siguiente reto es equidad, es equidad para que la educación nos llegue a todos, para que la salud nos llegue a todos, etc. Entonces pongo ese énfasis en el título y voy a hacer una presentación con un énfasis histórico, por que nosotros tendemos a ser muy cortoplacistas y qué pasó este trimestre y qué pasó el siguiente.

Yo sé que las utilidades de este año dependen de lo que pasa este trimestre y el siguiente, pero hay una cosa muy importante y es de dónde viene Colombia y hacia dónde va Colombia y dónde están parados ustedes y qué es lo que les va a pasar en ésta década y en este Gobierno y ahí hay muchas lecciones de la historia que tenemos que repasar, entonces miremos Colombia en perspectiva, después unos logros recientes y Colombia hacia el futuro.

Yo lo medía en mi curso con mis estudiantes, cando las familias se urbanizan y la familia saca el primer profesional, el primer ingeniero, ahí mismo la curva de ingresos de la familia empieza a ascender y ese paga al otro y al otro y todo el mundo va saliendo a la Universidad y ese es el proceso que Colombia empezó en los 50s y nos va a llegar unos 20 ó 30 años más de gran acceso de urbanización a servicios a salubridad y a educación.

Entre 1910 y 1950, nosotros tuvimos el primer boom exportador, el boom cafetero, luego en los 50 y los 60s se dio el despegue de las manufacturas y la urbanización, la mayoría de nosotros tiene un abuelo o un papá que viene de un pueblo y del campo, si uno pregunta todos venimos de una finca y nuestras familias llegaron a las ciudades en los 30s, 40s, 50s, mi familia en particular llegó el 2 de mayo de 1944 a la estación de la Sabana de Bogotá y por eso somos Bogotanos, mi papá era Tolimense, del norte del Tolima con abuelo Antioqueño y mi mamá era de Ubaté en Cundinamarca, de manera que todos nosotros entre los 40s y los 60s empezamos a llegar a las ciudades y empezamos a educarnos y las familias sacaron el primer profesional, el primer doctor y el primer ingeniero y eso generó un auge en nuestras familias impresionante.

En los 70s hasta el 2000 tuvimos un transición que todavía estamos manejando, que es la transición de un país agrícola a un país mayoritariamente minero energético, sobre todo en exportaciones, pasamos de exportar 70, 75% de café a hoy exportar 70% de petróleo y carbón y ese es el desafío de nuestra generación y es un desafío inmenso y todavía lo estamos manejando y ustedes viven en esas aguas en ese oleaje, en la tasa de cambio, en la tasa de interés, en los precios internacionales, ya lo vamos a ver. También en el 70 al 2000 nos llegó el desafío de la seguridad y los grandes pasivos fiscales, las pensiones, la salud, la educación, este país no le daba pensiones, no le daba salud, no le daba educación y por supuesto, no le daba alivio a la pobreza a la mayoría de su poSEP - OCT 2012

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blación, y lo empezó a hacer en la década pasada con inmensas consecuencias fiscales, ya lo vamos a ver.

plemente un repaso de qué es lo que ha pasado en los últimos 100 años.

Luego en esta década, en la década pasada, tuvimos una crisis fiscal de triste recordación y la segunda bonanza de recursos naturales, que estamos viviendo todavía, y la agenda de seguridad que nace obviamente con los últimos dos gobiernos y Colombia empieza a tener un atractivo a la inversión que no tenía nunca, hoy a este año tenemos 10 mil millones de dólares de inversión extranjera directa y vamos a llegar a 17 mil millones, cuando hace 10 años uno se contentaba por tener más de mil millones de dólares al año, hoy tenemos mil millones de dólares al mes y eso pasó en 10 años, o sea que la transformación de este país es grande.

Si ustedes miran los últimos 50 años y miran América Latina, Colombia tiene ciertas particularidades, aquí está primero Venezuela, si ustedes ven este este es el PIB per cápita en dólares constante y esta es una historia triste.

Quienes estuvimos manejando esa crisis en el país Juan Camilo Restrepo, Juan Manuel Santos, quien les habla y acompañados por Luis Carlos Villegas en algunos campos, no solo en la reconstrucción del Eje Cafetero, que el doctor Villegas hizo en ese momento y ahora la del invierno, siempre le tocan las crisis medioambientales, sino todo el problema que hemos tenido, Colombia ha tenido una transformación impresionante y para esta década ustedes saben nosotros pusimos como motor de nuestro plan de desarrollo las locomotoras que buscaban resolver a los cuellos de botella para toda la economía.

Venezuela es nuestro vecino rico, pero algo ha hecho que no ha sido exitoso, que es 50 años en que su PIB per cápita no ha crecido, 50 años, eso es increíble, segundo Argentina hasta el año 2002 estancado su PIB per cápita y recientemente por el boom Chino y de la soya, etc., ha tenido un crecimiento pero 40 años con un estancamiento y estas son lecciones muy importantes, tenemos vecinos y tenemos que aprender que pueden haber estado 40 años sin crecer mucho. Perú, fíjense que hasta el 2000 estuvo muy estancado y ha tenido recientemente un milagro similar al de Argentina. Y después los países a los que les ha ido mejor, Brasil tuvo un milagro entre el 65 y 78, después una década perdida, de estancamiento y recientemente en el 2000 un milagro, el despegue impresionante de Brasil, México muy similar a Brasil mi-

Las locomotoras no eran solamente los únicos sectores que iban crecer, sino eran aquellos sectores donde habían grandes cuellos de botella en la educación, en la innovación, en la agricultura, en la infraestructura, en fin, en aquellos sectores que si liberábamos de cuellos de botella iban a poner a crecer la economía y una economía que tenga que pasar de ahorrar, como ahorrábamos 12, 15% a estar ahorrando hoy el 25% del PIB, con regalías, reglas fiscales, etc., de manera que este es sim18

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lagro en los 60s - 70s, estancamiento y recientemente mejor pero obviamente está ligado a la economía de los Estados Unidos y Chile estancado hasta los 80s pero un milagro impresionante que lo llevó al grupo líder, básicamente con México y Brasil. Y Colombia, que es bien interesante, esa línea roja muestra que es el país más consistente, sin milagros, yo digo que es el “nadadito” de perro, que nunca nos dejamos ahogar y estamos ahí, que fíjense nos sitúa en los países líderes en la región, nos sitúa similar a México, un poco por debajo, pero con más consistencia, con una línea más continua de crecimiento a parte de la crisis del 97 – 98, que es la única crisis perceptible, hemos evitado ser un país que se estanca por 3 ó 4 décadas, algo hacemos bien los colombianos que no nos estancamos por 3 ó 4 décadas, pero obviamente, y esa es quizás mi obsesión y la de los economistas, tenemos que evitar las grandes crisis, por que la única recaída ahí fue en el 98, 97, 2000, en que usted pierde mucho tiempo, fíjense que el resto, es impresionante ver esto, obviamente otro hecho ahí es que entre el 2000 y hoy todos hemos crecido, todos hemos crecido y pues se sabe, lo decía el profesor Sachs, China y los commodities, nosotros somos un continente rico en commodities, rico en recursos y con una desigualdad insultante, esas son las dos características de América Latina. ¿Cuál ha sido el desafío intelectual de mi generación de economistas?, es aprender a volver esa riqueza de recursos naturales aprender a crecer con ella y eso ya más o menos lo sabemos hacer, que es ahorre e invierta bien, lo que no sabemos hacer es esa riqueza de recursos naturales ponerla a hacer crecer toda la economía, ustedes incluidos, y volverla equidad, que es el siguiente desafío, volverla a educación para todos, salud para todos y que no haya pobreza en nuestro continente, ese es el desafío para los próximos 20 años, pero básicamente nos gastamos 40 años en aprender cómo volver una riqueza natural, evitar que se volviera ciclos y fíjense que hay países que duraron 40 años estancados en la pobreza, hoy por hoy todos sabemos más o menos cómo crecer, claro, obviamente en los últimos 10 años todos sabemos que estamos creciendo porque hay un boom de recursos naturales, la pregunta es ¿quién está ahorrando? Para que eso

se vuelva crecimiento sostenible las próximas 2 ó 3 décadas y no todos estamos ahorrando. Pero es muy importante esto. En términos de progreso social y de progreso económico, pues nosotros en el 96, fíjense, pasamos de ser un país de ingreso bajo a ingreso medio, hasta hace muy poco éramos un país relativamente pobre, sólo hasta hace 15 años pasamos a ser un país de ingreso medio y hace 5 años pasamos de ser un país de ingreso medio bajo a medio alto. Hoy tenemos un PIB per cápita en paridad de poder adquisitivo o sea comparado internacionalmente de 10 mil dólares, que está bien, pero que se debe mejorar y en esta década debe acabar ojalá entre 15 y 20 mil dólares al final de esta década, o sea estamos viviendo tiempos muy buenos, ustedes lo ven en la pendiente o pues en lo que acabo de mostrar para todos los países de América Latina para los últimos 10 años, es una pendiente todavía muy marcada, pero aquí hay grandes riesgos, que ya les voy a mostrar.

En términos de progreso social y de progreso económico, pues nosotros en el 96, fíjense, pasamos de ser un país de ingreso bajo a ingreso medio, hasta hace muy poco éramos un país relativamente pobre, sólo hasta hace 15 años pasamos a ser un país de ingreso medio y hace 5 años pasamos de ser un país de ingreso medio bajo a medio alto.

Este es el primer riesgo, estos son los términos del intercambio que es lo de compra de importaciones un dólar de exportaciones, o sea cuando esto se dispara quiere decir que somos más ricos porque el mundo, los que somos católicos o cristianos o lo que sea, pues por que Dios dijo: estos 5 años le voy a ayudar mijo, entonces, con lo mismo que usted vende va a comprar mucho más, eso es lo que dice esa gráfica y el problema de esta gráfica es que si ustedes

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la ven hace grandes picos, es decir¸ Dios se acuerda de uno y el día que se acuerda lo trata muy bien, pero se olvida 10 ó 20 años vuelve y se acuerda de uno y los Latinoamericanos que esta es la historia nuestra, ahí está el café y el petróleo, etc. Los Latinoamericanos cuando Dios se acuerda de uno y le manda semejante riqueza ¿qué hacíamos? No la gastábamos toda, porque creíamos que eso era para siempre y venía la destorcida y el precio de café se iba para abajo y nos quedábamos con unas deudas hasta aquí, pagándolas 5, 10 años, sufrimiento social, pobreza social. Fíjense que hubo un boom en el 10 en el 25, otro boom en el 55, otro boom en el 76, pero sobre todo señoras y señores hay un boom actual y esa es la gran pregunta: ¿qué estamos haciendo para manejar bien el boom actual?, y les voy a dar otra gráfica, que para mí es la gráfica más importante que he visto en los últimos 10 años. Para Colombia, que es la tasa de cambio real, bilateral con Estados Unidos, esta tasa de cambio muestra dos cosas: primero una tendencia ascendente, ¿que quiere decir qué?, que nuestra productividad se ha empeorado en los últimos 100 años, esto está desde 1905 hasta hoy, se ha empeorado Visa vip Estados

Unidos, ellos se han vuelto más competitivos en los últimos 10 años y esa tendencia ascendente es esa pérdida de productividad de Colombia contra Estados Unidos. Entonces primer gran desafío de un país como Colombia en América Latina: dejar de perder productividad frente a Estados Unidos, hacer que eso se aplane y se vuelva recto, se vuelva paralelo a la línea horizontal. En ese caso estaríamos aumentando la productividad igual que Estados Unidos, hasta ahora no lo hemos logrado, primer desafío, pero segundo desafío: esta gráfica tiene una cosa que los economistas llaman reversión a la media, que quiere decir se va para abajo y vuelve a la media y se va para arriba y vuelve a la media, fuertísima, desde 1905 hasta hoy, cuando nos alejamos hacia abajo qué quiere decir?, que la tasa de cambio se aprecia, ¿por qué se aprecia?, porque nos llenamos de dólares, como ahora, fíjense que ahora estamos apreciándonos y una vez llegamos a determinada distancia frente a esa línea recta algo pasa, realmente es una crisis, y esa crisis nos devuelve drásticamente no a la media sino que seguimos derecho y saltamos hasta allá, veámoslo en los episodios, entre el 21 y el 31 hubo la prosperidad al debe, nos pagaron Panamá y los Estados Unidos de América por lo que había hecho el Presidente Teodoro Roosevelt nos pagaron 24, 25 millones de dólares, que en ese momento era un dineral, tuvimos la prosperidad al debe, gran construcción de infraestructura, después la crisis de los 30 y la tasa de cambio se devaluó y siguió derecho. Después tuvimos el auge cafetero, en los 50s, una apreciación inmensa, en ese momento llegó Di Stéfano a Millonarios, me acuerdo que Colombia tenía el mejor equipo de futbol del mundo, Millonarios fue y le ganó al Real Madrid, de hecho Real Madrid

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cogió a Stéfano, y por qué llegó Di Stéfano? Yo me leí la historia, porque Di Stéfano dijo a mí me pagaban más en Bogotá que en Buenos Aires y ¿porqué le pagaban más en Bogotá? Porque la tasa de cambio estaba súper apreciada, aquí con un peso se compraban mucho más dólares, pero eso era por que el precio del café estaba disparado, lo vimos en la gráfica pasada, los 50s, por eso tuvimos a Di Stéfano en Millonarios, cosa que no pasa hace 30 años, es decir, Millonarios llevamos sufriendo desde el dorado. El precio del café volvió a caer, la tasa de cambió se evaluó y tuvimos la crisis del 61, 62, etc., después tuvimos la época del auge exportador de la bonanza cafetera, helada en Brasil, otra vez la tasa de cambió se apreció y otra vez la crisis de Belisario Betancourt, brutal sufrimiento social, siempre las crisis son sufrimiento social.

El precio del café volvió a caer, la tasa de cambio se devaluó y tuvimos la crisis del 61, 62, etc., después tuvimos la época del auge exportador de la bonanza cafetera, helada en Brasil, otra vez la tasa de cambio se apreció y otra vez la crisis de Belisario Betancourt, brutal sufrimiento social, siempre las crisis son sufrimiento social.

Finalmente tuvimos la primera bonanza minero energética, Cusiana, Cupiagua, el carbón, etc., con gobiernos de los 90s, una apreciación, todos nos creímos ricos, Colombia, Arabia Saudita y después la crisis del 97 y 98 y nos dimos cuenta que volvíamos a ser los mismos de siempre y hoy señoras y señores tenemos de nuevo China y el precio del petróleo. La gran pregunta, y esta no es una pregunta del Ministro de Hacienda, porque es que yo ahora en avión venía y es que resulta que ahora la culpa de que a Colombia le vaya bien o mal es del Presidente Santos o del Ministro de Hacienda, esta gráfica demuestra que la gran pregunta es ¿quiénes somos nosotros?, ¿quién es uno?, ¿quién soy yo?, ¿cuántos libros me leo al año? ¿Cuántas máquinas estoy trayendo?, ¿qué tan entrenados son mis trabajadores?, ¿qué tan buena es mi carretera?, ¿qué tan bueno es mi puerto?, ¿qué tan bueno soy yo? Porque la única forma de cambiar esta historia, y ustedes la ven que es una historia profunda, que es una historia arraigada, es una historia que está en nuestras mentes, en nuestros corazones, en nuestra laboriosidad, en nuestra capacidad de ahorrar, toda esta historia la pregunta es hoy que estamos aquí, ¿vamos a tener otra crisis o no? Yo les digo a qué sueño, esto sería muy malo, pero sería la Colombia de los últimos 100 años, esto quiere decir: ustedes no han cambiado, son los mismos de siempre, sus abuelos y sus papás y ustedes o sea nosotros, somos los mismos de siempre, o esto es indeseable, o cerramos esa banda y observamos una línea de términos de intercambio más plana, o sea importamos tecnología, entrenamos nuestros trabajadores, mejoramos nuestra productividad y ahorramos y nos volvemos estables y hacemos eso. La pregunta señoras y señores es si nosotros en el gobierno estamos haciendo la tarea conducente SEP - OCT 2012

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a eso y si ustedes en sus empresas están haciendo la tarea conducente a eso, y eso lo vamos a ver en 10 años, alguien, el profesor Sachs vendrá aquí en el 2022 y dirá Echeverry era un pendejo, o sí fíjense que los colombianos hicieron el gran milagro y está creciendo su productividad igual que Estados Unidos o que Corea o qué se yo, y esto cambió. Entonces señoras y señores, estamos en un momento crítico muy bueno, con una historia buena, fíjense que en América Latina hemos tenido un desempeño bueno en 100 años, en 50 años, pero los desafíos son mayúsculos. Sobretodo lo siguiente, nosotros pasamos de ser una economía cafetera a ser una economía minero energética y pasamos de saber algo muy bueno y es que en Colombia las crisis fiscales se solucionaban muy rápido, esa es la otra gran herencia, hasta los 80s había un déficit 1 ó 2 años de 2, 3% y volvía a 0. El profesor Sachs sabe que esto es bastante bueno, una economía que en 1 ó 2 años tiene un déficit de 2, 3 y vuelve a hacer equilibrio son Ministros de Hacienda que arreglaban los problemas muy rápido. Pero fíjense que desde los 80s hasta hoy perdimos ese rumbo y lo que hemos tenido es unos déficits fiscales muy malos, un equilibrio fiscal y esto es muy profundo, ya lo vamos a ver dónde se generó, qué pasó que Colombia descubrió petróleo, descubrió carbón en los 80s, descubrió petróleo en los 90s, pero adicionalmente fue des22

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cubierto por la cocaína, y esas tres cosas que pasaron en los 80s son el desafío institucional económico de nuestra generación. El gasto en seguridad pasó de 2% del PIB en los 80s a 4.5% del PIB en los 90s, a mí me preguntan ¿por qué Colombia no tiene mejores carreteras? Y yo le digo es que ni Argentina, ni Brasil, ni Perú, ni México les tocó invertir 2.5 puntos del PIB cada año en combatir su guerrilla, si hubiéramos podido invertir 2.5 puntos del PIB en carreteras ya tendríamos unas carreteras como los mejores de América Latina, nosotros hemos tenido que combatir un desafío adicional y adicional a esto pasamos de educación y salud del 3 puntos del PIB en los 80s a 5.5 puntos del PIB en los 90s en educación y salud, 5% del PIB hoy y de 1% del PIB en pensiones a 3.3% del PIB, duplicamos el gasto social. Entonces si ustedes ven, en los últimos 30 años hemos duplicado el gasto en seguridad y hemos duplicado el gasto social: salud, pensiones y alivio a la pobreza y educación, ¿qué se nos ha quedado?, por supuesto infraestructura, alguna cenicienta hubo en esta evolución de los últimos 30 años y de eso tenemos culpa todos, porque fueron 6 u 8 gobiernos, eso no es un gobierno u otro, hoy por eso las prioridades nuestras se han orientado a cerrar esos cuellos de botella, una cosa interesante, que cuando uno piensa en estos temas, siempre resalto, es que es irónico que el estado de bienestar Latinoamericano o sea atender a los pobres y eso empezó en los 90s atender a los pobres, atender la educación, la salud, las pensiones, surgió al mismo tiempo que las reformas pro mercado, Salinas en México, Menen en Argentina, Fujimori en el Perú, Gaviria en Colombia, fueron los que hicieron las dos cosas: crear un estado de bienestar incipiente a la Latinoamericana y al mismo tiempo implementar las reformas pro mercado: apertura económica, reducción de aranceles, banca central independiente, apertura al sector financiero, apertura a la inversión extranjera directa, privatización de las empresas públicas que no funcionaban, etc., no siempre se resalta eso, siempre se dice es que los neoliberales y aquí yo no estoy defendiendo compañeros de profesión o no, estoy diciendo hay que reconocer que curiosamente en América Latina no siempre se enfatiza que el as-

pecto social llegó al mismo tiempo que la apertura de las reformas pro mercado, ¿qué nos pasa ahorita? Entonces 2006 y 2022 que es la actual bonanza minero energética, qué tenemos que tener claro: primero, que es transitoria, fundamental, si uno cree que esto es permanente y que el petróleo que tenemos sobre todo en Colombia, no somos Venezuela, nosotros tenemos petróleo cierto hasta el 2022. El doctor Villegas y yo estamos en la Junta Directiva de Ecopetrol y sabemos que estamos explorando mucho, estamos invirtiendo 4 mil millones de dólares más que eso, en exploración cada año, para que eso dure hasta el 2030, 2040 ojalá, pero a hoy eso es transitorio, y es transitoriedad nos fuerza a determinadas cosas. Segundo, qué puede generar enfermedad holandesa y ustedes son quienes se contaminan y quienes sufrirían de la enfermedad holandesa y hay que diversificar, y es, desde el gobierno Santos, siempre ha sido el enfoque, todo lo que hemos hecho para evitar la enfermedad holandesa, diversificar producción y diversificar destinos y que todos ustedes logren navegar estas aguas difíciles del boom minero energético,

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que son muy buenas para el fisco, muy buenas para mi, pero difíciles por la tasa de cambio para el resto de la economía y que hay una gran oportunidad porque vamos a tener dinero, estábamos teniendo dinero derivado de esa lección, por ende, ¿cuáles lecciones sacamos nosotros?. Lecciones muy sencillas: primero esta es una época de ahorro, segundo es una época de inversión pero buena, pongo buena inversión es por que uno puede invertir, pero puede invertir mal, muy mal, la calidad de inversión en educación, la calidad de inversión en infraestructura, etc., y por último, ahorro en buena inversión pero además buen gobierno, buen gobierno en el sentido de gobierno corporativo, no solo de las corporaciones sino corporativo del gobierno, que si ustedes me preguntan es el desafío institucional más grande del gobierno Santos hoy, que es cómo hacemos para tener buen gobierno corporativo y resolver los problemas gerenciales, no de ley, no de presupuesto. Ayer yo estaba en el Congreso y hablaba de esto, me decían Ministro si se necesita una ley díganos y la aprobamos, y les dije no, por el amor de Dios no saquemos ley, porque si nos ponemos a sacar una ley, no es la tradición Santanderista y Española Colombiana que es que hay un problema entonces sacamos una ley y creemos que la palabra escrita, como la Biblia, nos va a hacer el milagro, perdemos 6 meses, le quitamos el ojo a la gerencia, al balón de la gerencia del buen gobierno y se lo ponemos a la ley, a sacar la ley, el artículo, el inciso, como decía Gilberto Alzate Aven-

Sí hemos crecido y seguimos creciendo 5.9. El primer trimestre de este año fue 4.7 estamos esperando 4.5, y yo les voy a mostrar que hemos reducido la pobreza, que a nosotros nos tocó hace 10 años el 50% y hoy está el 34 % y nuestra meta al final de esta década es que llegue a 25%. La pobreza extrema que empezó en 18 hoy está en 16 y la meta de esta década es llevarla ojalá a 6%.

En España se han perdido 2.5 millones de empleos casi 3 millones de empleo en estos 2, 3 años, en Estados Unidos, en Europa y aquí se generaron 2 millones de empleos en los últimos 2 años, eso no solo es un record en la historia nuestra, sino es un record en la mitad de una crisis internacional. daño: con el alma pegada de un inciso, todos pegados de si el inciso quedó bien escrito y las carreteras y los puertos y la ejecución mal, no hagamos más leyes, con las que tenemos hagámosle buena gerencia, entonces buen gobierno, si hacemos esas tres cosas ahorramos buena parte de esta bonanza, hacemos buena calidad de inversión y mejoramos el gobierno corporativo del sector público, del sector privado, créanme esas tres cositas bastarían por estos 10 años. ¿Qué estamos haciendo?, entonces en esas tres, sí hemos crecido y seguimos creciendo 5.9. El primer trimestre de este año fue 4.7 estamos esperando 4.5, y yo les voy a mostrar que hemos reducido la pobreza, que a nosotros nos tocó hace 10 años el 50% y hoy está el 34 % y nuestra meta al final de esta década es que llegue a 25%. La pobreza extrema que empezó en 18 hoy está en 16 y la meta de esta década es llevarla ojalá a 6%. De manera que logros sociales ha habido muchos, la tasa de desempleo es el indicador más terco y más difícil, pero ya la tenemos en 10% y yo espero que al final del gobierno esté fluctuando entre 8 y 10 en 1 dígito y para eso estamos haciendo todo, con un aumento y esto es impresionante. En España se han perdido 2.5 millones de empleos casi 3 millones de empleo en estos 2, 3 años, en Estados Unidos, en Europa y aquí se generaron 2 millones de empleos en los últimos 2 años, eso no solo es un record en la historia nuestra, sino es un record en la mitad de una crisis internacional.

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A ustedes la tasa de cambio les talla mucho, yo sé, a mí me duele mucho, pero lo que es increíble es que en medio de una crisis internacional nuestro problema sea la apreciación del peso. Profesor Sachs, normalmente cuando había crisis internacional el peso se devaluaba y hoy el peso debía estar en 2.300 ó 2.200 por que hay crisis, esta es la única vez en que hay crisis internacional y la inversión extranjera este año va a llegar a 17 mil millones de dólares, hay crisis internacional y la gente quiere tener pesos y estar en pesos, entonces, claro eso es muy duro, pero eso tiene dos lados y es que la confianza la tenemos, la esperanza de buenos proyectos, la esperanza de rendimiento, la expectativa de rentabilidad en Colombia está intacta, eso créanme es un activo de esta economía, de este país inmenso en el año del 2012 en agosto 9, llevamos 2 años de crisis internacional, bueno 5 años de crisis internacional, empezó en el 2007, y nuestro problema es que tenemos un exceso de confianza.

Tenemos que ver esto en una perspectiva de cuál es la historia de Colombia y se han creado 2 millones de empleos en los últimos 2 años, la inversión ha saltado de 14.5 del PIB a ser hoy 27 del PIB, es decir, se ha duplicado en los últimos 10 años y esto tiene que ver con lo que ha hecho el gobierno Uribe, antes por supuesto reformas de gobierno Pastrana y por supuesto del gobierno Santos. se ha duplicado en los últimos 10 años y esto tiene que ver con lo que ha hecho el gobierno Uribe, antes por supuesto reformas de gobierno Pastrana y por supuesto del gobierno Santos, y si la comparamos en América Latina: Brasil ha aumentado durante los últimos 10 años su tasa de inversión en 3.2, Argentina en 6.5, México en 3.9, Perú en 7.7, Chile el milagro en 9 y Colombia en 12.6. El país que más ha aumentado su tasa de inversión ha sido Colombia, entonces estamos haciendo cosas que tienen resultados buenos, esta gráfica si es impresionante: si ustedes ven Argentina y Venezuela no se miden en el eje de abajo que es 140, 160, 180, 200 sino que Argentina y Venezuela se miden en el eje de arriba que es 1.000, 1.200.

Yo les recuerdo una cosa: hace 10 años nosotros estábamos en el 1.000, teníamos un spread de 1200 hace 10 años, Colombia en el 2010 tenía un spread de 160 y hoy tenemos un spread de 120 y no solo un spread de 120, miren la gráfica somos es spread más bajo de América Latina, tenemos un spread menor que el de Francia y que el de España, obviamente ellos en algún momento, cuando vuelvan a arreglar sus problemas van a volver SEP - OCT 2012

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ha pasarnos, pero no le hace, el punto es que hoy, hoy somos el país más confiable de la región, antes de ayer salió un artículo en el Financial Times de una entrevista que me hicieron, y la entrevista es Colombia no es Brasil, pues no era el énfasis en mi entrevista pero fue lo que el entrevistador enfatizó, y el punto es que Brasil está teniendo inflación, crecimiento del 2 y problemas de empleo y Colombia estamos teniendo la inflación en 3, exactamente está en 3, donde la queremos. El crecimiento en 4.7 el primer trimestre y yo creo que va a ser 4.5, 4.8 este año que para un año de crisis internacional es muy bueno, y la confianza intacta y no estamos emitiendo, acabamos de bajar la tasa de interés, vamos a emitir más a la economía y si Dios es grande, compraremos más dólares por parte del Banco de la República, alabado sea el señor, recen, vayan a misa, porque creo que es lo único que sirve, seguir rogando. Yo estoy haciendo mi tarea lo mejor que puedo, pero mi capacidad no es suficientemente elocuente. Vean esta gráfica, grábense esta gráfica, quejémonos y démosle palo al gobierno, por que esto está bien, ese es el deporte nacional yo no digo que no, pero acuérdense dónde están y acuérdense que es la pri-

Este país tiene confianza, tiene confianza, pero no la nuestra por que nosotros vivimos aquí, tienen confianza del mundo, la gente cree en Colombia más de lo que cree en Brasil. mera vez que esto pasa en sus vidas, y que de nosotros depende que esto siga pasando de aquí en adelante, que esto sea la Colombia de los próximos 10 ó 20 años, pero está pasando, esta gráfica plastifíquela y guárdenla en la billetera. Este país tiene confianza, tiene confianza, pero no la nuestra por que nosotros vivimos aquí, tienen confianza del mundo, la gente cree en Colombia más de lo que cree en Brasil, más de lo que cree en, pues la gráfica lo muestra. Y otra cosa el índice de miseria que si uno suma, esto lo puede uno definir como quiera, pero si uno suma el desempleo más la inflación, ese es un índice y nosotros además le restamos el crecimiento per cápita, muestra que hoy estamos en 10%, la inflación hoy está en 3, el crecimiento 5 y pico 6, el desempleo 10, menos el crecimiento del PIB per cápita 3, da 10. Solo desde el presidente Lleras Restrepo teníamos un índice de sufrimiento, de miseria tan bajo como el que tenemos, entonces pregunto: históricamente en un lapso de 50 años, ¿nos hemos recuperado?, y aquí hay mucho, este índice resume mucha cosa, la respuesta es sí, es el registro más bajo en 10 años, qué va a pasar en el futuro y aquí yo quiero hacer énfasis en una cosa, que está a la base de lo que hemos hecho nosotros. Hay un pacto que yo ayer hice con el Congreso y que ya llevamos 3 años de ese

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pacto que es el siguiente: porqué hemos logrado bajar el déficit, ya les voy a mostrar las cifras, por que hicimos un pacto en el Gabinete y en el Congreso, que es el siguiente: Normalmente uno iba a aprobar un presupuesto y los congresistas le decían deme más, deme más y el Ministro les daba más por que si no, eso se complicaba la aprobación, y qué hacía el Ministro, que no era un Ministro responsable, en enero 15 aplazaba, esa es la palabra técnica, aplazaba 1 ó 2% de lo que había prometido en octubre y listo, así se cuadraba, entonces el presupuesto que se hacía era un presupuesto mentiroso. A mí me pidieron muchos más presupuestos desde el 2010 y yo les dije: vean hagamos un presupuesto generoso, yo no voy a ser tacaño, pero hagamos un presupuesto cierto y ese lo ejecutamos completamente, entonces ellos me dijeron: prométame Ministro que usted no aplaza el presupuesto, y yo pues les prometo que no aplazo presupuesto, pero también una tradición que empezó con el Ministro Carrasquilla, pero también no hago adiciones, listo nos dimos la mano y ayer lo rehíce con el Congreso y les dije esas dos cosas fundamentales: yo no aplazo y no hago adiciones, ¿qué quiere decir?, que si yo tengo más recaudo, ese recaudo se va para bajar el déficit, para bajar el hueco fiscal, y en los 2 últimos años, señoras y señores ese pacto, que no está escrito, eso no es ni la regla fiscal, ni la reforma de sostenibilidad fiscal, es un pacto no escrito pero profundo con el Congreso y puse el gabinete abajo, por que también está dentro del gabinete, el Presidente me aprobó este pacto, si el Presidente Santos no aprueba este pacto sino que a mitad de año me dice: usted va sobre recaudando 3 ó 4 billones de pesos, bueno, haga la adición por que yo necesito esa plata, en cualquier gobierno, que no fuera tan serio y tan responsable, el Presidente le diría eso al Ministro de Hacienda. Sobre recaudo de impuestos, impuestos que por supuesto ustedes pagaron, tuvimos 6.7 billones de pesos, 1.2% del PIB, saben cuánto ahorramos el año pasado: 6.7 billones de pesos, 1.2% del PIB, o sea todo el sobre recaudo que yo obtuve de ustedes bajó déficit, ¿eso qué quiere decir?, yo no necesité tanta colocación de deuda, bajé la deuda en 5 billones de pesos qué quiere decir, mis spreads se apretaron y la deuda

en Colombia se volvió escasa y cara y buena y por eso es que tenemos los spreads más bajos de toda América Latina y de los más bajos del mundo, por que nos ahorramos sobre el recaudo, este año sobre recaudo, se los voy a contar, es una infidencia, que no salga de nosotros, va en 4.7, estamos en agosto y yo le dije a Presidente: Presidente el pacto profundo es que ni el Gabinete pide plata, ni el Congreso pide plata, no vamos a hacer adición, vamos hacer una ley de traslados, plata que no se gastó de acá, pero nos vamos a ahorrar ese 4.7, que ojalá sea 5 o sea 6, lo que sea, pero si es 4.7 llegamos este año a equilibrio fiscal, pero fíjense que son pactos profundos que hacen que un país sea serio, esto nos llevó el recaudo, primero Juan Ricardo Ortega está aquí, aplauso para SEP - OCT 2012

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hubiéramos contado no con 65 sino con 100, cuánta más educación, cuánta más salud, cuántas más carreteras, cuánto más seguridad habría habido en el país, si hubiéramos tenido este recaudo, que sí era posible, por que se demostró que si era posible, por que se demostró que sí era posible, entonces es muy importante eso y les doy otro mensaje, empresarios me dicen: ay yo pago impuestos para que se los roben los funcionarios. Hay dos formas de corrupción, una corrupción que se hace después de que usted paga impuestos, que es que algún privado que está en el sector público se coge una plata y se la guarda en el bolsillo, esa es una forma de corrupción, pero hay otra forma de corrupción, que un privado se guarda la plata en el bolsillo antes de pagársela al Estado, es idéntico, un privado decide no pagar impuestos y se los guarda para gastárselos él, eso se llama corrupción, aquella persona que no esté pagando todos sus impuestos es igual de corrupto que un funcionario que se roba la plata del Estado, entonces a mi no me vengan con el argumento que es que yo no pago impuestos, por que hay corrupción, porque al no pagar impuestos es exactamente igual de corrupto que el que se roba la plata del Estado, que el que coge una concesión y la hace mal y se roba una plata, o el que está en la salud y se roba una plata.

Juan Ricardo, nuestro recaudador, que obviamente es la persona más odiada del país, después o al lado del Ministro de Hacienda, somos los más. Yo creo que la gráfica es impresionante, ustedes ven que cuando llegó el gobierno Santos, es la línea punteada roja, tuvo un primer escalón, a mediados del año pasado, que la subió de 65 billones más o menos a 80 billones, y un segundo escalón lo estamos teniendo entre marzo y julio, que lo vemos en 98, vamos a cerrar este año con 100 billones de recaudo, este señor y la nueva DIAN y lo que él ha hecho, han pasado el recaudo de 65 a 100 billones de pesos en 2 años, yo les hago la siguiente reflexión: qué hubiera pasado si un Juan Ricardo Ortega hubiera estado en los 70s en Colombia y durante los últimos 30 años 28

Entonces señoras y señores, el pacto que yo hice con el Congreso tiene otro pacto entre nosotros que es que, vamos hacer para que no se roben la plata después, pero no nos podemos robar la plata antes, la corrupción existe antes y después de pagar impuestos, y es muy importante esta gráfica, yo sé que esto duele. Hoy pagamos muchos más impuestos todos, bueno menos yo por que gano mucho menos que antes, pero este año mis retenciones fueron más o menos muy parecidas a mi puesto a cargo, que Juan Ricardo me diga lo contrario, por que es que me mandó una carta hace un año que usted no ha pagado sus impuestos, entonces fui allá, yo muerto del susto con la cola entre las patas a ver qué era lo que había hecho mal, pero esto que está aquí es fundamental para que este país les de los bienes públicos, los bienes colec-

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tivos que necesiten y una vez nos llega ese recaudo, fíjense esto, nos ahorramos buena parte de ese recaudo, el ahorro público era 2.5 del PIB cuando lo cogimos nosotros y hoy está en 4.7% del PIB. J. Uribe, que acaba de entrar, en la junta, en los dos últimos años que hemos sesionado. José Dario Uribe tal vez la frase que más me dice es esta: ahorro, ahorro, o no J.?, Quiere decir el gobierno podría ahorrar más J. me dice hombre podría estar entre 5 ó 6, y es cierto, pero digamos hemos duplicado el ahorro público en dos años, entonces ojo, sus impuestos también se están dedicando a ahorro y acuérdense que esa era la primera condición: ahorro, invertir bien y buen gobierno.

El balance del sector público entonces, este año la meta nuestra es 1,2 vamos a llegar al 1 por que vamos a sobre recaudar entonces yo creo que vamos a llegar al 1 o al 0,8 y miremos brevemente el tema de crecimiento, claro los dos sectores que están en rojo son construcción e industria 0.6 prácticamente en rojo, hay otros sectores que siendo muy bien minería 12.4, sector financiero 6.7, transporte 6.1, comercio 4.6, electricidad, gas y agua 4.4, nuestra proyección

para el año 2012 es 4.8, entre 4.5 y 4.8, mirémosla un poquito con detalle, el PIB por el lado de la oferta 75% del PIB está creciendo al 6.4 en el primer trimestre, el 25% del PIB que es buena parte de los empresarios, industria, construcción y agricultura, lamentablemente está creciendo cerca entre 0 y 1, cosa que es obviamente dramática y es el énfasis de nuestras preocupaciones hoy. Qué puede pasar para el crecimiento a final de año, según esto, qué cosas van para arriba, que es lo que llamamos status quo, se ha mejorado el clima, menores lluvias, mejores cultivos, mayor tiempo de florescencia para el café en particular y para extracción de minerales en minas abiertas, en la dinámica de los sectores el 75% del PIB por el lado de la oferta crece a una tasa del 6 y 4 y puede llegar a crecer al 5.8 para el año completo, o entre 5 y 6 para el año completo. En el sector agrícola tenemos café, ya la cosecha quedó para más de 8 millones de sacos a final de año, lo cual es muy bueno y para el otro año será muy bueno, por los meses de sol que hemos tenido y la florescencia, se ha recuperado palma y arroz, y obviamente el tema de ganado va y viene con Venezuela, en el sector minero la extracción del carbón siguen tasas por encima en los últimos años, pero el níquel ya se reparó el horno en Cerromatoso y está este año en plena capacidad y en petróleo, obviamente tenemos que solucionar los problemas con los oleoductos y en seguridad en Arauca, pero con la culminación del proceso de mantenimiento de la construcción de la refinería acá y el mantenimiento acá y en Barranca, podemos tener también una producción de petróleo creciente. En el sector industrial, redujimos ya las tasas de interés, iniciamos la fase de estabilidad y una fase de reducción, se ha hecho la solicitud al Banco para aumentar las compras de dólares diarios a 40 millones SEP - OCT 2012

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de dólares diarios, recuperamos el comercio con Venezuela, va a llegar a ser cerca de 3 mil millones de dólares este año y tenemos los TLC con Estados Uni-

En el sector industrial, redujimos ya las tasas de interés, iniciamos la fase de estabilidad y una fase de reducción, se ha hecho la solicitud al Banco para aumentar la compra de 40 millones de dólares diarios, recuperamos el comercio con Venezuela, va a llegar a ser cerca de 3 mil millones de dólares este año y tenemos los TLC con Estados Unidos y Europa pues que va a llegar a reflejar su potencial en el próximo lustro.

dos y Europa pues que va a llegar a reflejar su potencial en el próximo lustro. Así mismo esperamos que el aumento en la ejecución, hemos hablado mucho de esto con el doctor Luis Carlos Villegas, del gasto estatal genere un aumento en demanda, en la construcción nuevo ciclo de producción de edificaciones con alto valor, oficinas, centros comerciales, y en obras civiles ya por ejemplo empezamos a aprobar del sistema general de regalías en el Meta 144 mil millones de pesos, pero ahí tenemos también un problema de ejecución. Yo le decía a un amigo del Banco Mundial, un amigo Mexicano, que es hoy jefe, que estuvo con nosotros con el Presidente, y de hecho allá contó esta anécdota: y le decía es que acá tenemos un problema de gasto, y me decía Juan Carlos en Washington en este momento están pavimentando muchas calles y el aviso dice.

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Esta pavimentación se está haciendo con los recursos antisísmicos que el Presidente Obama aprobó en el 2009, entonces me decía, el problema de gasto público no es sólo de ustedes en Colombia, lo estamos viviendo en Perú donde hay parados miles de millones de dólares de regalías, en Paraguay, en toda América Latina y en Estados Unidos, gastar se volvió muy difícil, no sólo dentro del Gobierno Nacional, cuando hay que coordinar el Gobierno Nacional. Los gobiernos departamentales y los gobiernos municipales, el gasto y la ejecución se volvió un problema muy complicado, no sólo acá sino en todo el mundo, ahora no es que mal de muchos consuelo de tontos, esto es lo que yo les llamo como buen gobierno, como buena gerencia y créanme que hemos pasado con el Presidente y con el equipo de Palacio, ayer me reuní yo con funcionarios de diferentes estamentos haciendo comité de coordinación para que el gasto fluya, es un problema que estamos teniendo nosotros y generalizado, suministro de energía eléctrica va bien, Cerromatoso entró, Refinería de Cartagena entró y eso va a jalar mucho este suministro, impuestos pues ya lo vimos, la DIAN va bien, ¿qué riesgos tenemos?, por supuesto como el profesor Sachs mencionó, la desaceleración mundial, el sector agrícola industrial y la situación y obviamente no podemos ante esta situación permitirnos ninguna complacencia, el tema de la demanda mundial, este es el crecimiento de las importaciones de los países del G20, o sea este es el ciclo de la demanda mundial y los sectores agrícola e industrial van bastante pegados al ciclo de la demanda mundial, son los dos sectores más sensibles al comercio mundial, ésta por supuesto fue la crisis financiera.

entonces, qué puede pasar este año, para el primer semestre esperamos tener 4.6, 4.7 más o menos un 4.4 en el segundo y para el segundo semestre dado que se reactiva todo el tema de obra pública, los sectores de agricultura y pecuario pueden crecer a 4.58 creemos que lo razonable es entre 4.5 y 4.8, pero obviamente el rango está entre 4 y 5%, que créanme, yo sé que hay muchas quejas, yo sé que todos queremos crecer este año como el año pasado, que hubo trimestres que crecimos 7.1 ó 6.9, cierto, pero dada la circunstancia internacional, yo creo que este sería un resultado bastante bueno. Con respecto a la tributaria, de la cual no voy a hablar, estamos teniendo una discusión dentro del Gobierno por lo siguiente: dado que este es un año estresado, internacionalmente estresado, yo he pen-

Si uno hace una simulación de qué pasó en la crisis financiera, un escenario ácido, tremendamente ácido, sucederá algo similar a la crisis financiera que no creo que vaya a suceder algo así, pero digamos, da que Colombia arrojaría un crecimiento cercano al 4% incluso en un escenario ácido de caída del comercio como sucedió en el 2008, 2009. Por eso nuestra proyección sigue siendo entre 4.5 y 4.8 dado que no esperamos un desplome de la producción mundial como sucedió hace 3 ó 4 años, SEP - OCT 2012

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Termino con esto: ¿cuáles son las expectativas al 2020? Primero, Colombia va para 52, 55 millones de personas que con un ingreso anual de 15 mil dólares, si no cometemos errores, si evitamos una crisis, debemos llegar a 15 mil dólares al final de esta década y tendremos un mercado muy atractivo. sado que puede ser razonable seguir preparando la tributaria, tenerla lista pero esperar a que el momento sea el más oportuno, que no necesariamente puede ser el segundo semestre, es una discusión que tenemos dentro del gobierno, no me preocupa la situación del Congreso, la gente dice lo que pasó con la reforma de la justicia puede permear la aprobación de la reforma tributaria. Yo les soy sincero, hemos pasado con el equipo económico: Dr. Santa María, Dr. Hernando José Gómez, hemos presentado 17 reformas al Congreso en 2 años y hemos aprobado 17 reformas, todo lo que hemos presentado lo hemos aprobado, tenemos una excelente relación con el Congreso de la República, sincera, dura, los debates no son sencillos pero se aprueban las cosas, y se aprueban dentro del margen de razonabilidad. No me preocupa tanto el Congreso como la confianza y la tranquilidad de los empresarios y de los padres de familia y esa tranquilidad y esa confianza en un semestre, en un año, con malas noticias de España, etc., me parece que podría tener un elemento positivo si le quitáramos de los hombros temporalmente una tributaria, por que la tributaria siempre todo el mundo se está preguntando, dónde está la bolita, este tipo por algo va a ser tributaria, menos impuestos no va a sacar, entonces aquí en algún lado Ortega y Echeverry nos van a meter un gol, y no es nuestra intención, por lo menos no explícita, pero el punto es que eso ustedes no me lo van a creer, o sea yo puedo decir y repetir y en la República y en Portafolio y en el Congreso y aquí en la ANDI y en todos los gremios que no que esa es la tributaria que eso no sé qué y ustedes van a decir sí eso es lo que usted mete pero ustedes no saben lo que saca de allá, cierto, por 32

que el Congreso y ya, entonces eso siempre exaspera, crispa los espíritus, y es una encrispación que en este momento no es indispensable. Termino con esto: ¿cuáles son las expectativas al 2020? Primero, Colombia va para 52, 55 millones de personas que con un ingreso anual de 15 mil dólares, si no cometemos errores, si evitamos una crisis, debemos llegar a 15 mil dólares al final de esta década y tendremos un mercado muy atractivo. De igual manera, al 2020 tendremos construido 6.000 kms de nuevas carreteras, en la tubería ya está esa plata, nosotros ya pusimos las vigencias futuras, para que esas dobles calzadas entren, mantenemos diversificado el sector productivo exportaciones para eso es la pelea que hemos tenido, que hemos luchado con el Banco de la República, hemos bajado por unanimidad las tasas de interés, hemos defendido el tipo de cambio y lo seguiremos haciendo. La deuda pública, señoras y señores que llegó al 40%, está en 25%, no les traje esa gráfica para no agotarlos pero va a estar al final de la década cercana al 10%, eso es un ahorro en intereses brutal, los intereses antes se comían el 4% del PIB, este año se comen 2.7 y al final de la década se van a comer 1.7 del PIB, todo ese ahorro va a ser inversión, no tener deuda pública, algo que durante 5 ó 6 décadas, no era consiente, va a ser muy bueno. Las tasas de ahorro inversión esperamos que sean cercanas al 30% del PIB, la tasa de pobreza reducida al 6% y la tasa de miseria al 25, pobreza extrema al 6 y tener capacidad de absorber el mayor costo de la población mayor, nos estamos envejeciendo y en salud y en pensiones hasta el 2030, 40, ese peso va a crecer y tenemos que absorber eso fiscalmente y

De igual manera, al 2020 tendremos construido 6.000 kms de nuevas carreteras, en la tubería ya está esa plata, nosotros ya pusimos las vigencias futuras, para que esas dobles calzadas entren.

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saber que eso se viene, ya lo estamos absorbiendo, el doctor Santa María fue Ministro de Salud y con él hicimos las proyecciones hasta el 2.222 y tenemos cubiertos esos costos de salud y pensiones con base en alta productividad en nuestros jóvenes y con una explotación plena y medioambientalmente sostenible de una geografía privilegiada, entonces, muy bien que nos preocupemos por el 2012, yo creo que va a terminar bien. El 2013 va a ser un año de transición de la economía mundial hacia algo más razonable que el mal manejo que hemos tenido mundialmente en estos últimos 2 años, va a ser un año mejor que el 2012, este fue un año que nos tocó un poco de estrés, pero si salimos de este año creciendo en la economía entre 4 y 5 alrededor de 4.5 ojalá 4.8, nos tenemos que dar por muy bien servidos, es un crecimiento excelente, superior al de América Latina y superior muy superior al nivel mundial. De manera que problemas tenemos, por eso le pagan a uno el sueldo, si no hubieran problemas créanme que no nos pagarían un sueldo, los problemas los tenemos que resolver, hay problemas que hemos identificado todos: en ejecución, en precios claves como tasa de interés, tasa de cambio, etc., los estamos resolviendo pero yo les quiero dejar este mensaje: la trayectoria política económica ha sido responsable y ha sido mirando al futuro y ha sido solucionando los problemas típicos de los últimos 50 y 100 años, el diagnóstico y el coraje político que ha tenido el Presidente Santos para asumir este ahorro, solo señor Presidente sabe ¿cuánto significa este ahorro?, 15 billones de pesos al año, ustedes saben, mis amigos del Gabinete qué pensarían de mí si yo les doy 15 billones de pesos? Yo sería el hombre más popular del Gabinete, si les estuviera dando 15 billones de pesos al año adicional a todos los Ministros del Gabinete, que el Presidente Santos haya aceptado que nosotros, el equipo económico le proponga que eso debe ser ahorro público, eso muestra que. Primero, la visión de largo plazo que tiene el Gobierno, la visión de largo plazo que van a tener sus consumidores, sus compradores, y el hecho que sus empresas hoy valen más que hace 2 años y dentro de 2 años van a valer más que hoy, eso es confianza y eso es proyección, muchas gracias.

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La crisis como

oportunidad de desarrollo La crisis econ贸mica por la que atraviesa Europa y las posibilidades de desarrollo para Colombia y Am茅rica Latina fueron los ejes tem谩ticos de la presentaci贸n de Luis Alberto Moreno, Presidente del BID. Luis Alberto Moreno, Presidente del Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

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Luis Carlos Villegas Muchas gracias a nuestros panelistas por su asistencia de hoy, vamos a tener un panel de excelente calidad, tanto como nuestra inauguración que acaba de terminar, con una primera intervención a modo de incitación, como siempre son las de Luis Alberto Moreno, Presidente del Banco Interamericano de Desarrollo, que nos dará sus visiones, o sentido de futuro en cuanto al panorama económico internacional y su relación con Colombia y para ahondar en esa presentación estará el Gerente General del Banco de la República, doctor José Darío Uribe, el señor Director de Planeación Nacional Mauricio Santa María y el Director General de la DIAN, Doctor Juan Ricardo Ortega. Luis Alberto Moreno no necesita presentación, yo creo que es uno de los colombianos más ilustres en la escena internacional, conocido plenamente por el sector privado, pero también, y es una cosa que siempre le he admirado, por los Gobiernos de la región, inclusive por la gran mayoría de los Gobiernos por fuera de la región, de manera que es un gran embajador de Colombia y de América Latina en la comunidad internacional, pero yo quiero hoy subrayar especialmente, la labor que el Banco y personalmente Luis Alberto en alianza estratégica con la ANDI, con la Presidencia de Colombia, hizo para que fuera un éxito la Cumbre de las Américas en su capítulo empresarial, ese es un evento que el sector privado debe mantener siempre presente porque de ese evento deberemos derivar hacia el futuro mayor confianza inversionista no solo nacional sino internacional, solo para ambientarlos nuevamente en lo que pasó en esa cumbre, vean estos 30 segundos de video que hemos preparado:

Video donde el Presidente Obama saluda al doctor Luis Alberto Moreno y al doctor Villegas. Ese es el doctor Luis Alberto Moreno quien hoy nos va a ilustrar con su presentación, bienvenido.

Luis Alberto Moreno

e recibido de los organizadores el encargo de hablar sobre el panorama económico internacional. Es indudable que en un mundo globalizado lo que pasa más allá de nuestras fronteras importa, y mucho. No obstante, también voy a tomarme la libertad de hacerles una reflexión sobre Colombia. Lo quiero hacer en mi carácter de funcionario de una entidad multilateral como el BID, que es un punto de mira privilegiado a la hora de registrar la realidad que nos rodea y aprender sobre lo que funciona y lo que no, en esta búsqueda del desarrollo económico y social. En sus intervenciones, el profesor Jeffrey Sachs y el Ministro de Hacienda nos han dejado claro que el panorama económico global es difícil y que existen motivos para preocuparse. La recuperación de la economía global, luego de la recesión del 2008 continúa siendo débil y aun no retorna a niveles previos a la crisis. Sin embargo, mientras a unos países les ha ido mal, a otros no tanto.

La recuperación de la economía global, luego de la recesión del 2008 continúa siendo débil y aun no retorna a niveles previos a la crisis. Sin embargo, mientras a unos países les ha ido mal, a otros no tanto. El frenazo ha sido mucho más intenso en las naciones desarrolladas que avanzan a un ritmo cercano al uno por ciento, mientras que las economías emergentes lo hacen alrededor del 6 por ciento. Desde la lejanía es fácil ser indiferente ante lo que le pasa al Viejo Continente. Pero no hay que equivocarse: lo que está en juego en Europa es fundamental. Aquí no se trata solamente de la estabilidad de una SEP - OCT 2012

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de las zonas más ricas del mundo, sino de la propia economía global. Recordemos que la Unión Europea contribuye con la cuarta parte del producto mundial y que los vasos comunicantes con otras naciones son cada vez más fuertes. Las perspectivas lucen complejas para los europeos. El bajo crecimiento está produciendo un aumento del desempleo y de la desigualdad. Como consecuencia de esto hay elementos de protesta social (como la de los “indignados” en España) y de inestabilidad política. Lo anterior se suma al hecho de que todavía no hay un planteamiento consistente de políticas que generen crecimiento. El desempleo cercano al 25 por ciento que golpea a España es apenas un ejemplo de que hay un sinnúmero de tragedias personales detrás de las estadísticas macroeconómicas. Son evidentes el pesimismo y la incertidumbre. La experiencia de América Latina nos indica que ante una crisis de esta magnitud se requieren esfuerzos simultáneos en el frente fiscal para mejorar la sostenibilidad de las cuentas públicas, en el monetario para garantizar la liquidez y en el ámbito de la competitividad para retomar al sendero del crecimiento sostenible.

empresarial, su capacidad de innovación y sus inmensos recursos. La competitividad de la industria norteamericana seguirá siendo fuerte. Yo me atrevería a decir que el principal desafío que ellos tienen no es económico, sino político, debido a la polarización que les ha impedido ponerse de acuerdo sobre asuntos fundamentales como la reducción del déficit fiscal. Los temas fiscales también preocupan a Japón. Economía que a pesar de mostrar una buena recuperación, tras el terremoto experimenta niveles aun más elevados de endeudamiento público. Por su parte China, la locomotora oriental anda más o menos rápido, impactando así las cotizaciones de los productos básicos. Por eso tenemos que registrar que está experimentando una desaceleración, con desajustes en el sector inmobiliario y un exceso de capacidad industrial que se siente ya sobre la generación de empleo. Pero aun así, crece a tasas cercanas al 7 por ciento.

El desempleo cercano al 25 por ciento que golpea a España es apenas un ejemplo de que hay un sin número de tragedias personales detrás de las estadísticas macroeconómicas. Los resultados en otros lados del planeta, son más alentadores. Estados Unidos por su parte, esta creciendo, aunque todavía a un ritmo lento. Su recuperación se ve afectada por los riesgos que plantea el recrudecimiento de la crisis en la zona del euro y la incertidumbre en torno a los planes fiscales. No obstante, en el reporte de desempleo de julio hay señales positivas que merecen ser observadas. Hay quienes hablan de un declive estadounidense y la verdad es que ahí están, gracias a su empuje 38

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Si de algo son conscientes los Chinos es que su modelo de crecimiento actual basado en la exportación se está agotando. La gran discusión ahora se centra en como repensar la China del futuro. Ese futuro tiene que pasar por la ampliación del mercado interno que genere demanda para su creciente producción. Ese caso me lleva a insistir en la necesidad de identificar, aparte de los problemas diarios de la coyuntura, las tendencias de mediano y largo plazo. Las cuales apuntan a un desplazamiento del poderío económico mundial en dirección al Asia y otras regiones emergentes. De tal manera que mientras en las naciones más ricas hay síntomas de estancamiento, o incluso de deterioro, en las que están en desarrollo las señales van en otra dirección. Piensen, para citar un caso, en el tamaño de la clase media, es decir el grupo de gente que en el mundo gana entre 10 y 50 dólares diarios.

Existen proyecciones que hablan de que esta va a pasar de mil a cuatro mil millones de personas de aquí a 2030, alterando los patrones de consumo, inversión y comercio en todas partes. América Latina, un foco de crecimiento también ha venido contribuyendo a estas nuevas tendencias.

Si de algo son conscientes los Chinos es que su modelo de crecimiento actual basado en la exportación se está agotando. La gran discusión ahora se centra en como repensar la China del futuro. Ese futuro tiene que pasar por la ampliación del mercado interno que genere demanda para su creciente producción. A pesar del deterioro del clima global, la región continúa mostrando un desempeño económico favorable con un alza prevista de casi 3,5 por ciento del Producto Bruto este año y del 4,2 por ciento para el próximo año. Por cuenta de ese comportamiento, hemos recuperado el peso que habíamos perdido en la economía mundial hace ya varias décadas y hoy nos acercamos al 10 por ciento del total. Que somos más fuertes que antes, es algo que prueban los tiempos actuales. Hoy se reconoce a Latinoamérica como ejemplo para enfrentar los desafíos del elevado endeudamiento. Por acá no están teniendo lugar las crisis de confianza, ni las financieras. De hecho nuestras economías son relativamente sólidas, registran progresos sociales importantes, cuentan con una mejor posición fiscal y no tienen líos de endeudamiento o de falta de reservas internacionales. No obstante, la región también presenta vulnerabilidades en torno al SEP - OCT 2012

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desempeño de la economía mundial. Cálculos del BID señalan que una salida desordenada de la crisis europea podría reducir el crecimiento de toda la región en casi 1.5 puntos porcentuales. Pérdida que podría ampliarse en cerca de 2 puntos porcentuales por el efecto del contagio financiero. La profundidad del impacto dependerá de la fortaleza de cada economía y de su grado de exposición a los factores de riesgo. Es cierto que hay margen de respuesta contra cíclica en la eventualidad de que el escenario internacional continúe complicándose. Pero estos espacios no son tan amplios como los disponibles en 2008 y 2009. Para poder contrarrestar los efectos negativos contra el crecimiento y bienestar y continuar creciendo, es necesario insistir en la importancia de retomar la agenda de reformas estructurales pendiente. América Latina le va bien, pero podría irle mejor. Esa reflexión me lleva al tema de Colombia y al contraste que existe entre lo que uno percibe del país desde afuera y lo que se oye aquí adentro. Mientras internacionalmente nosotros despertamos entusiasmo, a nivel local se observa cierto desánimo.

No obstante, la región también presenta vulnerabilidades en torno al desempeño de la economía mundial. Cálculos del BID señalan que una salida desordenada de la crisis europea podría reducir el crecimiento de toda la región en casi 1.5 puntos porcentuales. Pérdida que podría ampliarse en cerca de 2 puntos porcentuales por el efecto del contagio financiero. El ejemplo de que eso es así está en los titulares de prensa. Hace poco, sin ir más lejos, The Wall Street Journal habló de Colombia como uno de los nuevos tigres Latinoamericanos, un país lleno de posibilida40

des futuras. Pero si se mira lo que se dice localmente se encuentra uno con que “se acabó la fiesta” o que el modelo no es sostenible. Al respecto les digo que nuestra consolidación como país emergente no es solo cosa de titulares de la prensa internacional. Somos, sobre todo, una historia de éxito en marcha en la que los inversionistas mundiales han colocado su dinero, además de sus elogios porque perciben una profunda mejora en lo político, lo social y lo económico. Este contraste en la visión de futuro del país puede deberse a dos razones: afuera ven algo en Colom-

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Por eso, me inclino por la primera explicación. La que se apoya en las realidades de un país que tiene la tercera población más grande de América Latina, que cuenta con una posición geográfica envidiable y a su gente distribuida en muchas ciudades.

bia que nosotros no reconocemos, ó nosotros sabemos algo de nuestro país que ellos todavía no han percibido. Dicen que de lejos se ve más claro. Por eso, me inclino por la primera explicación. La que se apoya en las realidades de un país que tiene la tercera población más grande de América Latina, que cuenta con una posición geográfica envidiable y a su gente distribuida en muchas ciudades. La que observa el cambio fundamental de Estado fallido a tigre regional, gracias a una economía que crece de manera inclusiva, y a un manejo responsable de los asuntos públicos.

Al respecto les digo que nuestra consolidación como país emergente no es solo cosa de titulares de la prensa internacional. Somos, sobre todo, una historia de éxito en marcha en la que los inversionistas mundiales han colocado su dinero, además de sus elogios porque perciben una profunda mejora en lo político, lo social y lo económico.

Una muestra que resume ese argumento es el margen de riesgo de la deuda pública que ha llegado a niveles históricamente bajos, tanto en pesos como en dólares. Sin entrar en una larga elaboración sobre los motivos, quiero insistir en que detrás de las cifras macroeconómicas, lo que hay es una demostración de confianza. A comienzos de este siglo, cuando era embajador en Washington vine a esta Asamblea a contarles sobre el recién aprobado Plan Colombia. El país en esa época estaba invadido por el pesimismo y la desesperanza. El anhelo de muchos era irse, quemar las naves y probar suerte en otras tierras con el argumento de que aquí no había nada que hacer.

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Recuerdo mi impresión al pensar que frente a esa actitud los contribuyentes estadounidenses estaban haciendo una apuesta sobre nuestro futuro, que costó miles de millones de dólares, mientras aquí solo se veían caras largas. Puesto de otra manera, había quienes creían más en nosotros, que nosotros mismos. Hoy las cosas son muy diferentes, pero a pesar de que vamos bien, tenemos una economía estable, y le estamos ganando la batalla a los violentos, me vuelvo a encontrar con dudas. Por eso enfatizo, no puede ser que la opinión del mundo con respecto a Colombia sea tan diferente de la propia. Los invito, entonces, a mirar las cosas con realismo y con visión de futuro. La economía nacional avanza, como lo prueban diferentes indicadores. El país crece, genera empleo y es capaz de disminuir la pobreza mientras la inflación está bajo control. Es cierto que tenemos problemas por resolver y varias asignaturas pendientes. Por lo que tenemos que actuar ya. Este cuarto de hora tiene límite. El mundo desarrollado va a hacer las reformas que necesita. Puede que unos países se demoren más que otros, pero tienen la riqueza, la educación y la experiencia para sortear el desafío de hoy, por más grande que parezca. Si mientras ellos encuentran un camino, nosotros no actuamos, créanme que nos puede dejar el tren.

Hoy las cosas son muy diferentes, pero a pesar de que vamos bien, tenemos una economía estable, y le estamos ganando la batalla a los violentos, me vuelvo a encontrar con dudas. Por eso enfatizo, no puede ser que la opinión del mundo con respecto a Colombia sea tan diferente de la propia. Necesitamos pensar en la Colombia del mañana, en cómo vamos a construir con rapidez y eficiencia las carreteras que necesitamos. En cuáles van a ser las reglas de juego para que la minería se desarrolle en forma responsable. En cómo invertimos con éxito las regalías. En la manera en la que vamos a educar mejor a nuestros jóvenes. Esa discusión, la tienen y pueden impulsar los empresarios. Financiarla es posible, pero discutir y definir para donde vamos es invaluable.

Eso se los digo porque ustedes los empresarios siempre han estado al frente de las discusiones y juegan un papel central para moldear el debate en los grandes temas como la calidad de la educación, la productividad, el cubrimiento de la infraestructura y los cuellos de botella institucionales.

Los invito, entonces, a mirar las cosas con realismo y con visión de futuro. La economía nacional avanza, como lo prueban diferentes indicadores. El país crece, genera empleo y es capaz de disminuir la pobreza mientras la inflación está bajo control. 42

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Por ejemplo, Colombia tiene que perder el miedo a hablar de impuestos. A todos los aquí reunidos les conviene que baje la pobreza y que millones de hogares adicionales ingresen a la clase media para que ese poder adquisitivo aumente el tamaño efectivo de nuestro mercado. Y eso solo será posible en un ambiente más justo, en donde un esquema de gana-gana sea realmente posible. Las potencialidades si esto pasa son enormes. Hoy, la clase media colombiana se estima en cerca del 25%. Según un trabajo reciente de Mauricio Cárdenas y otros coautores, dependiendo de la dinámica de crecimiento que alcancemos, en el año 2030 la clase media podría representar entre el 46%-65% de la población. Esto es más o menos, el tamaño relativo de las clases medias en países como Corea, España, Italia y el Reino Unido hoy en día. La expansión de clase media conlleva, entre otras oportunidades, a un aumento de la base tributaria, lo cual permitiría aumentar la oferta de bienes públicos y a un aumento del consumo y de la inversión en capital físico y humano, contribuyendo así al crecimiento económico y a la disminución de la pobreza y la desigualdad. Tenemos que redoblar nuestra apuesta por políticas de crecimiento inclusivo con equidad social y visión de mediano plazo. Hay que invertir en Colombia, en nuestra gente y su futuro: en educación, en salud, en infraestructura, en la reducción de los costos de producción.

Necesitamos pensar en la Colombia del mañana, en cómo vamos a construir con rapidez y eficiencia las carreteras que necesitamos. En cuáles van a ser las reglas de juego para que la minería se desarrolle en forma responsable. En cómo invertimos con éxito las regalías. En la manera en la que vamos a educar mejor a nuestros jóvenes.

Colombia tiene que perder el miedo a hablar de impuestos. A todos los aquí reunidos les conviene que baje la pobreza y que millones de hogares adicionales ingresen a la clase media para que ese poder adquisitivo aumente el tamaño efectivo de nuestro mercado. Nuestra productividad, como la del resto de América Latina, está rezagada. No solo los resultados están por debajo de países desarrollados y otros emergentes, si no que también las diferencias se han ampliado. A finales de la década del 70, la productividad colombiana era más o menos igual a la de otros países de la OECD o del Asia Oriental. Hoy es notablemente inferior.

Hoy, la clase media colombiana se estima en cerca del 25%. No hay que desconocer que recientemente se han dado grandes pasos. Se ha avanzado en la flexibilización del mercado laboral, se ha consolidado la liberalización comercial con la firma de varios tratados bilaterales y se ha logrado afianzar la liberalización financiera mediante la muy importante conformación del MILA y la integración de las bolsas de valores de Chile, Colombia y Perú. Pero para el fortalecimiento de la productividad se requiere un esfuerzo sostenido. Ustedes lo saben mejor que yo. A mi manera de ver, necesitamos mayores avances en dos grandes áreas: en el fortalecimiento del capital humano del país y su utilización, y en la reducción del “Costo-Colombia” mediante el fortalecimiento de la infraestructura, el mejoramiento en el clima de negocios y el perfeccionamiento del sistema de innovación, investigación y desarrollo. Acciones en estas áreas deben respaldarse en un marco tributario sólido que garantice su sostenibilidad en el largo plazo. SEP - OCT 2012

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Históricamente, en el país ha habido poca coordinación interinstitucional para el fortalecimiento del capital humano y ha faltado una visión clara de responsabilidades entre los actores involucrados en el sector, haciendo dispersa y un tanto inefectiva la acción del gobierno en este frente. La creación del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social es un paso en la dirección correcta, pero persiste el problema del financiamiento de este tipo de servicios. De manera complementaria está el funcionamiento del sistema educativo. En Colombia, el acceso a la educación es muy similar al promedio de América Latina. En términos generales no hay un problema de cobertura en educación primaria y secundaria.

A mi manera de ver, necesitamos mayores avances en dos grandes áreas: en el fortalecimiento del capital humano del país y su utilización, y en la reducción del “Costo-Colombia” mediante el fortalecimiento de la infraestructura, el mejoramiento en el clima de negocios y el perfeccionamiento del sistema de innovación, investigación y desarrollo. El gran problema, radica en su calidad. Colombia no se encuentra en una posición muy diferente al de otros países en la región en las pruebas estandarizadas tipo PISA. Sin embargo, cuando nos comparamos con nuestros competidores en Asia, afloran diferencias importantes. Por otra parte, como sabemos la altísima tasa de informalidad tiene consecuencias graves sobre la productividad. En Colombia esta se deriva de una mezcla de impuestos al trabajo formal y de subsidios a la informalidad que es necesario desmontar para lograr un mercado que sea acorde con el potencial de crecimiento del país. Esa es una tarea compleja, y haría parte de un conjunto de modificaciones sustanciales a los regímenes de salud, de pensiones y el tributario. 44

Aparte de este conjunto de reformas hay otros grandes retos para hacer más competitivo al aparato productivo del país. Hay consenso con respecto a las deficiencias en la infraestructura y su importancia para aprovechar los Tratados de Libre Comercio. Sin embargo, las barreras que enfrentamos requieren, entre otros, del impulso que puede darse por concepto de los nuevos esquemas de distribución de regalías (como mencioné anteriormente).

De manera complementaria está el funcionamiento del sistema educativo. En Colombia, el acceso a la educación es muy similar al promedio de América Latina. En términos generales no hay un problema de cobertura en educación primaria y secundaria. La nueva ley de APP sin duda es un avance importante, pero el reto ahora es su implementación. Para que Colombia pueda encarrilarse en la senda de alto crecimiento, tiene además que continuar con la trayectoria positiva que viene registrando, en cuanto al mejoramiento del clima de negocios. A este respecto el país se encuentra estancado en lo que tiene que ver con el proceso de cumplimiento de los contratos comerciales. En esta área nos encontramos en la posición 149 entre 183 países del mundo.

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Sin duda la eficiencia del aparato judicial es un tema de altísima complejidad, que trasciende la esfera comercial. Finalmente quisiera mencionar un tema que el país ha tardado mucho en desarrollar de manera efectiva: el sistema nacional de innovación. La creatividad es uno de los principales motores del desarrollo y requiere de motores que impulsen la investigación y el desarrollo, e incorporen los avances de la ciencia y la tecnología en el proceso productivo.

La creatividad es uno de los principales motores del desarrollo y requiere de motores que impulsen la investigación y el desarrollo, e incorporen los avances de la ciencia y la tecnología en el proceso productivo. Sin duda la eficiencia del aparato judicial es un tema de altísima complejidad, que trasciende la esfera comercial. Finalmente quisiera mencionar un tema que el país ha tardado mucho en desarrollar de manera efectiva: el sistema nacional de innovación. La creatividad es uno de los principales motores del desarrollo y requiere de motores que impulsen la investigación y el desarrollo, e incorporen los avances de la ciencia y la tecnología en el proceso productivo. En Colombia el rezago es grande, al igual que los retos. Si bien ha habido avances recientes con las reformas a Colciencias, aún se percibe una desarticulación entre las necesidades del sector privado y la orientación de recursos de investigación y desarrollo con orígenes públicos. El gran desafío que enfrenta el país, es evitar que el progreso alcanzado sea pasajero. Se necesita concentrar los esfuerzos de política pública para llevar a cabo reformas estructurales que contribuyan a mantenernos en el foco global, mediante el fomento de la productividad, en un contexto de estabilidad macroeconómica, para así evitar replicar en el futuro la historia que hoy vive parte de Europa.

No hay que caer, por lo tanto, en el pesimismo extremo, ni en el optimismo desbordado. Simplemente debemos reconocer nuestras capacidades y la necesidad de aprovecharlas, para llegar a nuevas marcas. Colombia tiene con qué. Se los digo porque conozco de cerca los casos de otras naciones que han sabido hacer la tarea. Tenemos las condiciones y el entorno propicios, además del factor más importante de todos: la gente. Ahora que estamos en época de Juegos Olímpicos, no puedo evitar sacar una conclusión del hecho de haber llegado a un número de medallas sin precedentes. Aparte de reconocer el mérito individual y la capacidad de cada uno de los galardonados, la lección que nos viene de Londres es que el avance que hemos logrado es el resultado de una política de largo plazo, orientada a que nuestros deportistas se formen y compitan con regularidad en diferentes escenarios internacionales. Ese hecho es el que explica que los nuestros les ganen a atletas de sociedades más ricas. El mensaje, entonces, es que hay un espacio inmenso para mejorar, si tenemos visión de futuro, nos fijamos metas ambiciosas y trabajamos coordinadamente para lograrlas, entre el sector público y el privado. No hay que caer, por lo tanto, en el pesimismo extremo, ni en el optimismo desbordado. Simplemente debemos reconocer nuestras capacidades y la necesidad de aprovecharlas, para llegar a nuevas marcas. Cuando podamos hacer eso, y seamos una sociedad próspera, pacífica y equitativa, ahí sí nos vamos a merecer la medalla de oro. Muchas gracias.

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Una

Tasa estabilidad

de interés que genere

Una tasa de interés que mantenga la estabilidad financiera con el ánimo de evitar crecimientos insostenibles del gasto y endeudamiento, fueron algunas de las conclusiones que expuso José Dario Uribe, Gerente del Banco de la República en el marco de la Asamblea de la ANDI. José Dario Uribe, Gerente del Banco de la República 46

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Luis Carlos Villegas Muchas gracias Doctor Luis Alberto Moreno por sus inspiradores palabras. Yo soy optimista estructural como usted, vamos entonces a abrir nuestro panel, tenemos alrededor de una hora y cuarto para que conversemos con nuestros invitados, lo que yo quisiera hacer, estoy estrenando formato luego estoy más de entrevistador que de Presidente de la Asociación, es que tengamos unas intervenciones digamos de 15 de 20 minutos y podamos guardar unos minutos al final para hacer una breve conversación que le pueda dar a los empresarios conclusiones sobre lo que ha sido, dicho y analizado durante la mañana entonces el Doctor José Darío Uribe, Gerente del Banco de la República por favor arranque usted. José Dario Uribe

uenos días a todos quiero agradecer muy especialmente a la ANDI, a su Presidente el doctor Luis Carlos Villegas, a la Presidente de su Junta Directiva, saludo muy especial a todos lo panelistas que me acompañan al Doctor Luis Alberto Moreno. Cuando me llamó el Doctor Luis Carlos Villegas hace un rato, me dijo que me invitaba muy amablemente a que hablara en el día de hoy y que el tema iba a ser el tema central iba a ser crecimiento con equidad y hace un par de años tal vez 2 o tres años, que también me invitaron muy amablemente algo hable de ese tema cuando tuve la oportunidad de hacer un recorrido sobre determinantes del PIB esencial y hacia énfasis en las dificultades que se originan por mal funcionamiento de los mercados de factores. En general los mercados de factores en Colombia, mercado trabajo, mercado de tierras etc. tienen enormes problemas de funcionamiento e imperfecciones, entonces pensé que iba a referirme a esto pero recientemente vi que estaba en un panel no tan estructural, decidí dedicarle unos minutos de esta presentación a hablar sobre las relación entre la política monetaria y crecimiento y la equidad, y lo organizó a través de una pregunta, la pregunta es cuál es el marco de política

monetaria más apropiado para crecer con equidad, y la respuesta que ofrezco y creo que es una respuesta compartida por buena parte de la profesión, es que la política monetaria que contribuye de mejor manera a tener un crecimiento alto y sostenido y contribuye a la equidad, es una política que genera estabilidad de precios, o sea que logre tener una inflación baja y estable la cual promueve como veremos y lo hemos visto en distinta oportunidades, promueve en crecimiento al mismo tiempo que ayuda mitigar los ciclos económicos y a mitigar también los efectos de esos los económicos en la inequidad y el segundo es una política monetaria que contribuye a la estabilidad, en este campo por supuesto, no participa exclusivamente el Banco Central. La estabilidad financiera es una tarea dentro de las entidades del Estado, compartida por el Banco Central, por el Ministerio de Hacienda, por la Superintendencia Financiera y por el Fogafin, pero tiene sin duda un papel que jugar el Banco Central y un papel que jugar la política monetaria, veamos esto un poco más en detalle y lo voy a hacer por el negativo, no preguntarme o ver como una situación de estabilidad financiera ayuda a crecer con equidad sino qué pasa cuando hay inestabilidad financiera. Posteriormente hago un breve comentario por el lado positivo del impacto que tiene la estabilidad financiera y lo voy a dividir en este caso lo de estabilidad financiera, como lo de estabilidad de precios, impacto sobre el crecimiento, impacto sobre equidad, sobre crecimiento en el corto plazo creo que es muy fácil. Hoy compartir los hechos que tienen el impacto negativo, que tienen sobre el crecimiento de corto plazo las crisis financieras lo tenemos en los países del mundo industrializados y sin duda, lo vemos nosotros también a finales de los años noventa y lo vimos también en la primera mitad de los años ochenta, cuando tuvimos dificultades financieras entonces en el corto plazo el producto tiende a colapsar y el desempleo a subir. Por ejemplo les recuerdo que el desempleo prácticamente se duplicó entre los años 1997 -2000, entonces el primer impacto de corto plazo es una economía que colapsa, una economía que lleva dependiendo

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por supuesto de la magnitud de la crisis, pero tiende a crecer vemos eventualmente pues puede colapsar ¿eso por qué razón? por que el sistema moderno no puede crecer sin un buen funcionamiento, sin un funcionamiento sano de su sistema financiero, y al mismo tiempo el sistema financiero es fundamental para crecer pero también tiene riesgos, tienen riesgo porque tiene imperfecciones, tiene asimetrías, tiene vulnerabilidades y depende mucho de la confianza, depende mucho del apalancamiento etc. Todo eso lo hace fuertemente vulnerable, entonces contribuye, pero tiene sus riesgos a mediano plazo y de este punto requiero enfatizar en esta primera parte a mediano plazo también cae el crecimiento y sube el desempleo.

veles de producto muy por debajo de lo niveles de la tendencia que venia llevando la economía antes de la crisis. El primer punto que tiene que ver con crecimiento se ve afectado negativamente por estabilidad financiera, tanto en el corto como el mediano plazo y aquí hay una cita que resume todo un libro de 2 académicos, Kennedy Borrogy y Carmen Breijan publicado hace un par de años en el que analizan la experiencia de una grande crisis financiera y básicamente concluyen a través de trabajos econométricos, que en promedio la década siguiente a una crisis financiera las economías crecen un punto porcentual menos anual, que es muchísimo.

Usualmente si uno pinta casi sin excepción la tendencia de crecimiento de un país y después de esta tendencia de crecimiento, luego de la crisis financiera, pues por mucho rato en un periodo prolongado, fácilmente más de una década, la economía algunas veces logra recuperar el crecimiento pero sobre niveles muchos más bajos de producto y por lo tanto, tiene un efecto permanente, tiene de nuevo llamémoslo así una desviación de su potencial que puede durar décadas que puede durar quinquenios, décadas. Vamos a ver qué es lo que está pasando en el mundo industrializado, en el periodo de boom antes de la crisis, siempre antes de las crisis financieras hay un periodo de boom, hay un periodo que todos nos sentimos muy contentos, gastando en exceso, entregándonos en exceso y en ese periodo de boom se generan malas asignaciones de los recursos. Hay sectores productivos que se crecen de una manera desproporcionada, como por ejemplo cuando existen burbujas de la propiedad raíz hay un crecimiento desproporcionado de la propiedad raíz, el mismo sistema financiero tiende a crecer de manera desproporcionada y eso termina siendo una barbaridad, generando una mala asignación de recursos. Cuando viene la caída de las burbujas de crédito, de precios de activos hay una enorme destrucción de riqueza, se impide el canal de crédito y eso es lo que lleva a periodos prolongados de crecimientos, con ni-

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Si ustedes piensan que la economía crece al 4% piensen en una economía que crece al 3 y pueden hacer la diferencia de 70 dividido 4 y 70 dividido 3 y van a ver la diferencia, que se demora mucho más y la demora de una economía para duplicar su ingreso per cápita, simplemente por crecer al menos un punto 1% y al mismo tiempo el desempleo sube en promedio 5 puntos porcentuales al año y eso lo estamos viendo ahora en Estados Unidos con tasas de desempleo cercanas al 9, que tenían tasas de desempleo cercanas al 4.5 % y lo mismo también se está viendo en Europa. Algunos casos como en el caso español tienen incrementos muy superiores, porque España es por el mismo estilo de Colombia con niveles de desempleo

muchos más altos, que países de su región, pero han tenido en promedio todas esas crisis. En promedio han tenido enorme efecto y ese efecto devastador sobre el crecimiento. Ahora sobre equidad, la inestabilidad financiera genera distribuciones arbitrarias de ingreso y de riqueza tanto en la fase alta del ciclo económico como en la fase baja del ciclo económico, en el periodo de boom genera mejora del bienestar o una sensación de bienestar, de euforia y esa sensación de bienestar después se destruye con la crisis financiera. La estabilidad financiera genera distribución arbitraria de riquezas, tanto en la fase alta, como en la base baja, en el periodo de boom, repito, genera esa sensación de bienestar que después destruye, generando costos enormes. Por ejemplo, los excesos en construcción, que llevan a emplear una gran cantidad de gente, la gran mayoría de ellos de bajos niveles de calificación. El obrero de la construcción con bajos niveles de educación, posteriormente vienen la crisis de la construcción se quedan por fuera del mercado laboral, quedan en desempleo y quedan en la informalidad y si ustedes miran las cifras de lo que pasó con la tasa del desempleo posterior a la crisis del 98 al 99, van a ver que la tasa de desempleo subió y los niveles de informalidad que lo demostraba el doctor Luis Alberto Moreno. Anteriormente esos niveles de informalidad también crecieron y se quedaron en niveles altos y en la base baja del ciclo, el costo también se concentra en los sectores más débiles y termina afectando la inversión de capital humano, personas que pierden su empleo terminan viéndose obligados a llevar por ejemplo sus hijos, a llevar sus niños a sacarlos de la escuela, a sacarlos del colegio o sacarlos de las universidades, para que vayan a trabajar y al rebusque, tanto en el sector informal o en sectores más afortunados como asalariados, con bajos niveles de capacidad en desempleo. Entonces a largo plazo termina generado impactos de inequidad, la volatilidad del ingreso a su vez, tiende a estar concentrada en los sectores más vulne-

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rables y eso lo hemos visto. En los trabajos nuestros del Banco de la RepĂşblica, que anualmente le dedicamos muchos recursos a estudiar el mercado laboral y el problema del empleo, sus determinantes, la formalidad, la informalidad, etc., lo que muestran claramente cĂłmo en los periodos de caĂda las fluctuaciones econĂłmicas, los que tienen mayor fluctuaciĂłn en sus niveles de ingreso son los jĂłvenes de menores niveles de educaciĂłn y por lo tanto, cuando cae la economĂa esos son los mĂĄs golpeados y son los que posteriormente van a asumir una buena parte del costo de esa crisis financiera. La crisis financiera en Colombia -repito- como decĂa antes mandĂł ciento de miles de personas al desempleo y los condenĂł a la informalidad, la informalidad no solo subiĂł sino que se quedĂł alta por periodos prolongados y a pesar de que llevamos una dĂŠcada o mĂĄs creciendo a muy buenas tasas, por encima del mismo promedio de las principales economĂas de AmĂŠrica Latina, por encima por ejemplo de la economĂa de Brasil que tanto se habla, los niveles de informalidad y desempleo en Colombia son y tienden a ser mucho mĂĄs altos. Ese efecto negativo persistente sobre la equidad por desempleo y daĂąos en la formaciĂłn de capital humano.

La inestabilidad de precios, afecta el crecimiento econĂłmico a travĂŠs de una gran cantidad de mecanismos, solamente voy anotar un par de ellos. Uno es la inestabilidad de precios, viene acompaĂąado de tasa de interĂŠs nominales y reales mĂĄs altas, posiblemente se nos olvida, pero no es sino mirar la grĂĄfica cuĂĄnto eran las tasas de interĂŠs nominales y reales en los 70s, los 80s o 90s eran muy altas, las tasa de interĂŠs del Banco de la RepĂşblica eran muchĂsimo mĂĄs altas hace unos pocos aĂąos, por ejemplo se olvida que cuando nosotros comenzĂĄbamos a subir la tasa de interĂŠs fue muy claro que habĂa que hacerlo.

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# $ Cuando comenzamos a subir la tasa de interĂŠs, en el mes de abril del aĂąo 2006 la tasa de interĂŠs real nuestra, la tasa de interĂŠs de polĂtica bien sea por la inflaciĂłn total o por la inflaciĂłn sin alimentos era mas o menos la tasa de interĂŠs real cerca del 2%, que es la tasa de interĂŠs real a la cual llegĂł

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la economía colombiana cuando nosotros subimos en el pasado mes de febrero en 5.25%. La economía ya funciona con tasas de interés nominales y reales bastantes más bajas de lo que funcionaba antes y esperemos en la medida que haya estabilidad e inflación bajo control y estabilidad en las variables, podamos funcionar con tasa de interés nominales y reales más altas y eso por supuesto tiene un impacto positivo sobre el crecimiento económico y sobre la inversión, sobre las decisiones y mejora las decisiones de inversión, mejora las decisiones de ahorro, al mismo tiempo las inflaciones altas reducen eficiencia en la asignación de recursos afecta negativamente el crecimiento de la productividad en la inversión. Tenemos también en el Banco una gran cantidad de trabajos sobre eso, y los impactos por ejemplo que tuvo fue el incremento de la inflación, a comienzos de los años 70s, cuando en las décadas de los 50s y 60s teníamos una inflación en promedio cercana al 9% y nos subimos a promedios de 22%. El impacto de crecimiento fue enorme y esos estudios una y otra vez confirman que fue de un enorme costo el incremento de la inflación a comienzos de los años 90s y por supuesto también era de enorme costo el tener inflaciones en promedio del 9% en la década de los 60s o las décadas del 50 del siglo pasado.

de ustedes que permanentemente nos reunimos y me reúno y hacemos análisis de la situación corriente de la economía. Esto significa evitar crecimientos insostenibles del gasto y endeudamiento, que son crecimientos de gasto muy superiores al de la capacidad productiva durante periodos prolongados, la llamada brecha del producto. Que estemos creciendo por el gasto, creciendo por encima de la capacidad productiva por un periodo prolongado, esa es una señal que de mantenerse termina posteriormente en generación de crisis, niveles de deuda impagables o que se generan temores por no pagos, pueden llevar a situaciones de insostenibilidad simplemente por que la gente piense que usted no va a ser capaz de pagar, entonces no le vuelve a prestar, así pueda pagar, de hecho estamos viendo el caso por ejemplo de Italia que tiene un superable primario de 4.5 o más de 4 puntos de PIB.

En términos de equidad, los que reciben ingresos fijos inclusive los mismos pensionados pierden y los que mantienen la mayor parte de su riqueza pierden, quiénes son estos, pues los más pobres. Buena parte de la riqueza de la persona del sector informal que está vendiendo por ahí en un carrito en la calle, buena parte de las riquezas lo retiene en su bolsillo y por supuesto cuando la inflación va subiendo va afectando de manera negativa, tiene muchísimo menos capacidad de defenderse de los impactos de la inestabilidad de los precios, por lo tanto, la conclusión básica, el marco apropiado de política monetaria es la que preserve la estabilidad de precios y preserve la estabilidad financiera, y esto qué significa, que es una de las discusiones nuestras permanentes y que lo hemos analizado también en múltiples foros y con muchos

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Pero a la gente no le creen y le estĂĄn cobrando carĂsimo, le estĂĄn cobrando cantidades altĂsimas a pesar de tener un enorme superĂĄvit primario, le estĂĄ cobrando durĂsimo o sea no solamente es que uno tenga cĂłmo pagar, si no que la gente tambiĂŠn confĂe que uno puede pagar, si no confĂa que uno puede pagar, se vuelve insostenible ese exceso de gasto. Todo ese riesgo excesivo tanto a las personas, como las empresas y el mismo sistema financiero lo cual termina, usualmente, ocurre cuando se estĂĄn generando situaciones de mucho auge y todo el mundo se siente en una fiesta y quiere gastar y gastar mĂĄs, genera una sensaciĂłn de bienestar, que posteriormente lleva a malas decisiones de inversiĂłn, malas decisiones de ahorro y posteriormente en crecimientos e insostenibles, aumentos en los precios de los activos y el mĂĄs devastador de todos, al menos para este tipo de paĂses y en general para todo tipo de paĂses, lo vimos recientemente lo que pasĂł en los Estados Unidos, que los precios de la propiedad raĂz, crecimientos en burbujas, crecimientos excesivos en la propiedad raĂz, posteriormente devastan las economĂas y los excesos de gastos que llevan a dĂŠficit en cuenta corriente muy alto por periodos prologados. El Ăşnico paĂs que puede mantener dĂŠficit en cuenta corriente de 4 Ăł 5 puntos porcentuales del PIB por 30, 40 aĂąos ha sido Australia, pero el resto de paĂses y el resto de paĂses emergentes con niveles de dĂŠficit en cuenta corriente de 4, 5, 6% por un periodo prolongado usualmente terminan en crisis. CuĂĄl es el marco de polĂtica monetaria y financiera, pues lo que hemos descubierto hasta ahora y no

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hemos encontrado nada mejor y creo que tiene enormes resultados, es la estrategia de inflaciĂłn objetivo con flexibilidad cambiaria, y este marco por quĂŠ es apropiado, por que posibilita tener polĂticas monetarias contra cĂclicas, ahora hablo mas de eso, y posibilita que la tasa de cambio actuĂŠ como colchĂłn frente choques externos. Lo vimos actuando en los aĂąos 2008, 2009 cuando el peso se devaluĂł cerca de 50% en 7 u 8 meses, obviamente con los peligros de auge genera una apreciaciĂłn que termina evitando sobreajustes en otras variables de la economĂa, y contribuye a servir como colchĂłn frente a esos choques externos, bien sea los positivos o negativos, logrando asĂ alcanzar una inflaciĂłn baja y estable. El Doctor Luis Alberto (Moreno) mostraba la grĂĄfica de diciembre, la inflaciĂłn en diciembre del aĂąo pasado que fue de 3.7% como lo dijimos que Ăbamos a terminar en 3 y en este momento estamos en 3 y muy probablemente vamos a terminar en 3 este aĂąo y esto tambiĂŠn contribuye a evitar fluctuaciones indeseables en la producciĂłn y el empleo, y no tengo la grĂĄfica aquĂ, pero en alguna de mis publicaciones la pueden ver. La variabilidad del producto y la variabilidad de la tasa de desempleo ha caĂdo enormemente en los Ăşltimos 10 aĂąos, posterior a que el paĂs logra tener una inflaciĂłn de un dĂgito, la variabilidad del producto ha caĂdo muy fuertemente y estĂĄ muy por debajo esa variabilidad del producto, la desviaciĂłn estĂĄndar de ese crecimiento del producto muy por debajo del promedio de AmĂŠrica Latina. Este marco de polĂtica incorpora consideraciones de estabilidad financiera con el fin de suavizar el ciclo econĂłmico a plazos que nos importan uno o dos aĂąos sino que por encima de dos o tres aĂąos, si estamos viendo eventualmente que estĂŠn generando desequilibrios financieros, excesos de endeudamientos o excesos en propiedad raĂz y estĂĄ preparado para utilizar instrumentos que permitan manejar el apalancamiento de las familias y las empresas utilizando instrumentos adicionales a las tasas de interĂŠs. Como lo hicimos en los aĂąos 2006, 2007 cuando elevamos los niveles de encaje y pusimos encaje marginal y pusimos el encaje de endeudamiento y emplea la intervenciĂłn cambiaria, para mantener niveles ade-

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SĂŠ que muchos de ustedes quieren, muchos de ustedes quisieran que la tasa de cambio se les quedara quietica, por ejemplo a buena parte de los paĂses de Europa Oriental y del centro de Europa y de Europa Oriental terminaron en profundas crisis, y cuando nosotros tuvimos tasas de cambio, nosotros digo la regiĂłn, AmĂŠrica Latina, tratamos de tener tasas de cambio fijas o imponer o tratar de establecer tasas de cambio real pues terminamos con inflaciones mucho mĂĄs altas y posteriormente en profundas crisis, tanto por precios, por incremento en precios, como tambiĂŠn en profundas crisis financieras.

cuados de liquidez internacional. De hecho en los Ăşltimos 8 aĂąos hemos mĂĄs que triplicado los niveles de reservas, corregir comportamientos no ocasionados. Los precios de los activos tienden a desviarse de sus determinantes bĂĄsicos y en algunos momentos lo hemos visto, y hemos actuado con un enorme impacto, por ejemplo, cuando actuamos en junio del aĂąo 2008 previo a la crisis y actuamos y tuvo un impacto muy fuerte, tambiĂŠn como actuamos en el mes de septiembre del aĂąo 2010, y al mismo tiempo eso lo hacemos sin fijar metas de tasa de cambio nominal o real.

Todo esto lleva y tambiĂŠn es uno de los argumentos claves a establecer cuĂĄndo intervenimos y cĂłmo hacerlo, ese es un punto que hemos anotado, no en cualquier punto. Uno puede entrar con alguna probabilidad de ĂŠxito en la estabilizaciĂłn y en tener un efecto sobre la tasa de cambio si simplemente no estĂĄ desviado de sus valores fundamentales. Esos marcos de polĂtica permiten entender lo que hemos hecho recientemente. Para no irme muy lejos, este marco de polĂtica permite entender la caracterĂstica contra cĂclica, por quĂŠ subimos las tasas de interĂŠs en el 2008 entre febrero y julio despuĂŠs, lo volvimos a hacer en noviembre y lo volvimos a hacer en enero y febrero de este aĂąo SEP - OCT 2012

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simplemente por que había amenazas de crecimiento de dejarlo y de continuar, no que estuviéramos viendo no de continuar podía llevar a excesos de gasto, exceso de endeudamiento y al mismo tiempo cuando se ha moderado el crecimiento por los factores que han sido ampliamente avisados aquí. Tengo entendido que el profesor Sachs habló de eso y también la presentación que hizo el Ministro y Luis Alberto Moreno han mostrado el impacto del debilitamiento de la economía mundial, pues comenzamos y bajamos la tasa de interés de 5.25% a 5% en la junta pasada; esto contempla consideraciones macro de corto plazo, brecha de inflación, más otro montonón de variables y también de macro financieras de plazo mayor. El hecho de que si se están formando o no excesos de endeudamiento o excesos en los precios de los activos, que no es algo que tengamos metas de crédito o de precios de activos, que seria un disparate, pero si vemos los indicadores como señales de eventuales desequilibrios financieros y la estrategia se desarrolla como ejercicio de administración de riesgos. Aquí nosotros siempre tomamos este tipo de decisiones y por eso muchas veces las discusiones públicas son más difíciles, nosotros miramos claramente cuál es el estado de la economía, tratamos de hacer nuestra mejor proyección a uno o dos años adelante e incluso vemos factores de riesgo a plazos aún mayores que los 2 años y hacemos análisis por supuesto de los niveles de incertidumbre, sabiendo claramente que no sabemos exactamente como será el futuro, hacemos balances de riesgo, y por supuesto, también evaluamos todo tipo de acciones de política, a ver si se justifica o no y si lleva a esa que es el propósito básico de tener un crecimiento de la economía que sea el más alto posible, que genere el máximo nivel de producción y de empleo a una tasa sostenible y esos que degeneran una tasa sostenible, son los que mantienen inflaciones bajas y estables como las que tenemos nosotros y hemos tenido en los últimos 5 años y aquellos que contribuyen a generar la estabilidad financiera. Muchas gracias. LUIS CARLOS VILLEGAS Muchas gracias doctor Uribe, el avisito que ustedes vieron que salió en el computador del Gerente del Banco 54

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Regalías

para generar desarrollo en las

regiones

El uso adecuado de las regalías para el desarrollo de las regiones es una de las prioridades del actual Gobierno. Según el DNP la inversión prevista para las diferentes zonas del país está por el orden de los 12 billones de pesos. Mauricio Santa María, Director del Departamento de Planeación Nacional 58

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uy buenos días a todos, Dr. Villegas, un agradecimiento muy especial por la invitación, a la doctora Beatriz Uribe también un agradecimiento, un saludo para el Dr. José Dario Uribe, para el Dr. Luis Alberto Moreno y para el Dr. Ortega y un saludo para todos los asistentes. Hablando de regalías, yo voy ha hablar sobre la economía, y voy a tratar de ser rápido en este tema, ya que el Dr. Echeverry habló bastante sobre algunos de los temas que yo también voy a tratar aquí, sobre eso voy a tratar de pasar rápido, pero voy a hablar sobre algunos mitos que se han generado alrededor del sistema general de regalías tratando de desvirtuar esos mitos, veremos si soy exitoso en esa labor de desvirtuarlos. Empecemos con la economía rápidamente, esta gráfica muestra el crecimiento trimestral para todo lo corrido de este siglo, desde el año 2001 para acá, casi todo lo que ha corrido de este siglo, trimestralmente. Adicional a eso la línea roja es la línea de los primeros trimestres y la línea azul más oscura es el crecimiento anual y la línea horizontal es el promedio de todo el periodo y pues es claro que seguimos en un momento en que tenemos un crecimiento por encima del promedio, lo cual es bastante importante y veremos, más adelante, que también como lo explicó el Ministro de Hacienda, que seguimos nosotros con unas proyecciones de crecimiento hacia futuro optimistas, obviamente teniendo en cuenta algunos nubarrones que se presentan sobre todo, desde el punto de vista del contexto externo. Si se mira el crecimiento del primer trimestre de este año, desde el punto de vista de la oferta, pues se da cuenta que los sectores que están encerrados en el rectángulo, representan aproximadamente más del 65% del PIB y esos sectores están creciendo a una tasa promedio bastante alta, pero si se mira solo los que están creciendo a tasas superiores al 4% que son, la electricidad, gas y agua, comercio, transpire, sector financiero, minas y canteras, eso es algo más del 50% del PIB desde el punto de vista de la oferta. Estos sectores están creciendo a un promedio cercano al 5.5%, pues lo cual es una primera señal de fortaleza y ya me referiré un poco más adelante a los

sectores de la industria manufacturera y de la agricultura, en la cual tenemos una coyuntura especial. Desde el punto de vista de la demanda, los factores que conforman el PIB también crecen a tasas importantes, en particular si ustedes ven la gráfica arriba, el consumo total, es decir, el consumo de los privados y el del gobierno está creciendo al 5.2%, que es una tasa muy alta, es decir, el consumo sigue fuerte, de hecho en algún periodo fue lo que preocupo aquí al Dr. Jota, ese crecimiento del consumo combinado con los temas de crecimiento de la cartera, desde el punto de vista del crecimiento del PIB es una excelente noticia y la gráfica de abajo descompone ese crecimiento del consumo, entre el crecimiento del consumo privado y el consumo público y vemos que el consumo privado crece casi al 6% y el consumo público creció a una tasa ligeramente inferior al 3%. Esto tiene cosas buenas y malas, lo bueno es que el sector privado se continua fortaleciendo, consumiendo de una manera importante lo cual, teniendo en cuenta que esto es cerca del 60% del PIB, desde el punto de vista de la demanda, es una buena noticia, obviamente, el crecimiento del consumo público del 2.9% muestra algo de lo que mencionaba el señor Ministro en su presentación, sobre los temas de ejecución y algunos otros puntos, a lo cual también me referiré más adelante. SEP - OCT 2012

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Pero cuando uno analiza el crecimiento de la demanda o del producto por el lado de la demanda, sin duda el primer trimestre fue bueno desde el punto de vista del consumo y de la inversión que sigue creciendo a tasas altas, en particular creció al 8%, y hablando de inversión aquí simplemente quiero mostrar la gráfica, esto lo menciono el Ministro pero nosotros ya llegamos a finales del año una tasa del 27% del PIB en inversión es decir, la inversión pública y privada, es 27% del PIB, estamos hablando de casi 100 billones de pesos, que sin duda es una cifra muy importante y lo es a mediano y largo plazo. Cuando las economías logran llegar a 30% del PIB, más o menos en inversión que es la meta que nosotros tenemos para el 2014 pues esto es un buen seguro contra las fluctuaciones del producto, dado que garantiza un crecimiento sostenido hacia futuro y la gráfica de arriba muestra cómo estamos comparados con otros países y pues fuera de Chile. Tenemos un nivel de inversión como porcentaje del PIB más alto que el promedio de Latinoamérica que

es 21%, y más alto que todos los países exceptuando Chile, y cabe recordar también un poco de dónde venimos en el año 98, la inversión como porcentaje del PIB, la privada llegó a ser 7% del PIB y la inversión pública más la privada llegó a ser un poquito menos del 11% del PIB, entonces estamos prácticamente en el triple de esa cifra lo cual, muestra que hemos avanza-

Tenemos un nivel de inversión como porcentaje del PIB más alto que el promedio de Latinoamérica que es 21%, y más alto que todos los países exceptuando Chile, y cabe recordar también un poco de dónde venimos en el año 98, la inversión como porcentaje del PIB, la privada llegó a ser 7% del PIB y la inversión pública más la privada llegó a ser un poquito menos del 11% del PIB.

do hacia una economía mucho más solida y que se prepara para tener crecimientos importantes durante un periodo largo, que es lo que importa como bien lo mencionaba el Dr. Moreno. En materia de empleo, el crecimiento se ha reflejado, el último dato es del 10% que fue Junio, el año pasado, tuvimos, de hecho, 4 meses de desem-

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pleo de un dígito, esperamos que los últimos 4 meses de este año, también sean de desempleo de un dígito, la gráfica de abajo muestra también la participación en el mercado laboral, es decir, la presión que existe en la participación es simplemente de la gente que está buscando trabajo o la gente que está empleada. Hay que notar que estamos en el punto mas alto de la historia de Colombia, en cuanto a participación laboral estamos en una participación laboral del orden del 65% de la población en edad de trabajar está en el mercado laboral, esto para que ustedes lo tengan presente más o menos significa, 600 mil personas al año, buscando trabajo y aún así el mercado laboral ha encontrado maneras de acomodar a estas personas y aún, adicionalmente, reducir la tasa de desempleo y eso es un logro muy importante, que se refleja en la creación de cerca de dos millones de empleos nuevos en el mercado laboral. Desde Julio de 2010 que es el dato anterior a que este gobierno empezara, hasta el último dato disponible que es Junio de 2012, en Junio de 2010 habían 18´900.000 personas empleadas, en junio de 2012 ya teníamos algo mas de 21 millones de personas empleadas, que significa un incremento de 2 millones de personas, que es básicamente el 80% de la meta que nos habíamos planteado para el cuatrienio, que es un tema bien importante, mucho más en la coyuntura que esta viviendo el mundo, donde lo que uno observa por todas partes es el desempleo subiendo, aquí tenemos 2 millones de empleos nuevos generados. Y un tema muy importante, desde mi punto de vista, probablemente la gráfica es una de las más importantes de toda la presentación, que se refiere al crecimiento del empleo asalariado, formal, que es la línea azul, y el empleo por cuenta propia, que si se mira desde el principio de la década, hasta el año 2008-2009, había un comportamiento en que el empleo que más crecía, era el empleo por cuenta propia, mientras que el empleo asalariado ha crecido más durante el último periodo, lo cual es un resultado bastante importante.

ción de lo que se considera informalidad o formalidad, por ejemplo la afiliación a pensiones, que ha crecido en 300 mil personas, la afiliación a riesgos profesionales , que ha crecido en cerca de 2 millones de personas o la afiliación a Cajas de Compensación Familiar que ha crecido en cerca de 700 mil personas, o la afiliación, al sistema contributivo de salud, no al subsidiado, que creció en cerca de 1.2 millones de personas, pues que es un indicador muy cercano a lo que es la formalidad del mercado laboral, la afiliación a la seguridad social en salud y pensiones, como les decía hay algunos nubarrones en los cuales no me voy a detener. Básicamente provienen de la situación externa, lo que uno ve en la zona Euro, y en Estados Unidos sin duda es un debilitamiento del crecimiento económico, a pesar de que en EE.UU. ha habido una recuperación y la producción industrial, muestra un comportamiento similar, esto ya se ha mencionado mucho, las tasas de percepción de riesgo, antes uno lo que veía era que la gráfica de arriba era Latinoamérica y la de abajo era Europa y E.U. un riesgo menor. Hoy en día esta ocurriendo lo contrario, donde se percibe mayor riesgo en Europa y Latinoamérica, en particular, Colombia, tenemos un spread de la deuda muy bajo, y comparen con países como Venezuela o Argentina que pagan casi 1.500 puntos básicos por encima de la tasa que se paga para la deuda del tesoro de E.U., y nosotros pagamos cerca de 200, es decir, ellos pagan mas de 8 veces por la deuda de lo que nosotros pagamos y eso es un resultado sin duda fundamental, por que muestra la confianza a la que se refería el presidente Moreno en su presentación.

En materia de formalización del mercado laboral y eso se ve también en la gráfica de abajo con la evoluSEP - OCT 2012

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La demanda externa también ha mostrado que los precios de algunos productos básicos, como petróleo, carbón y níquel, que son importantes para Colombia, los precios han caído y eso puede tener alguna afectación sobre la economía colombiana, entonces en resumen, las condiciones internas en gran parte las vemos bien, después hablaré un poco sobre lo que es la industria y la agricultura, hay un problema que surge de la demanda externa, pero el gobierno en particular, con lo que tiene que ver con la inversión pública, tiene políticas contra cíclicas para enfrentar los problemas que nos puedan afectar. Fíjense esta es la gráfica de lo que es la inversión pública, para el año 2013, vamos a llegar a una cifra histórica del 5.7% del PIB, que son 40.7 billones de pesos en inversión, que sin duda es una cifra, de hecho la más importante de la historia de Colombia en pesos reales, por supuesto, no comparando pesos nominales, pero lo importante es que es una cifra que cumple dos objetivos, uno, que se da en un contexto de

responsabilidad fiscal, se puede ver la evolución del déficit, el azul es el gobierno nacional central, el rojo es el sector público consolidado, y vemos como para el sector público consolidado el año entrante estaremos en un déficit de 1% del PIB y veníamos de casi 3%, es decir ya estamos prácticamente en equilibrio. Pero aun así vamos a invertir 40.7 billones de pesos, y aquí es donde viene el segundo punto fundamental en sectores, que son claves para la economía y para el gobierno que los ha planteado desde el principio como prioridades, esta es la inversión total de 40.7 billones de pesos que se destina a sectores: como la inclusión social, el transporte el 17% salud, trabajo, minas y energía, defensa y seguridad, agricultura.

La inversión pública, para el año 2013, vamos a llegar a una cifra histórica del 5.7% del PIB, que son 40.7 billones de pesos en inversión, que sin duda es una cifra, de hecho la más importante de la historia de Colombia.

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Pero aun así vamos a invertir 40.7 billones de pesos, y aquí es donde viene el segundo punto fundamental en sectores, que son claves para la economía y para el gobierno que los ha planteado desde el principio como prioridades, esta es la inversión total de 40.7 billones de pesos que se destina a sectores: como la inclusión social, el transporte el 17% salud, trabajo, minas y energía, defensa y seguridad, agricultura. Para los temas del invierno que fue algo que nos surgió nuevo y lo estamos atendiendo con una cifra de 2 billones de pesos para este año, y viene de ser 3.6 a través de calamidades el año pasado y eso es una inversión nueva, que no teníamos planificada, sino fue que surgió el invierno y durante dos años nos tocó ajustarnos para poder atender esa calamidad que fue muy fuerte y además el sector de vivienda que es la otra prioridad y el resto de los sectores tienen una inversión de 20%, pero esta gráfica lo que muestra es que estamos ajustándonos a nuestras prioridades, invirtiendo un monto importante para los sectores que son fundamentales para la competitividad y para la in-

clusión social en el país, esto muestra por sector y vemos como la inversión por sectores crece mucho más en aquellos sectores que son prioritarios, por ejemplo el sector del transporte durante el gobierno ha crecido 70%, tenía en el año 2010, 3.8 billones para el presupuesto de inversión, en el año 2013 será de 6.3 billones, es casi el doble y es solo uno de los ejemplos para mostrar que estamos tratando de atender las prioridades, y esto por supuesto se suma a la inversión privada que se haga a estos sectores. Algunos de los programas centrales que se tienen con este presupuesto de inversión, los temas de corredores viales, atención a la primera infancia, subsidios eléctricos y de gas, vivienda rural, los programas de educación, la unificación del POS en el sistema de salud, que vale 3.5 billones de pesos nuevos, es decir esto es, palabras mayores, el fondo de adaptación, que es lo que veíamos del invierno, los temas de seguridad, de familias en acción y la política de vivienda y lo que les decía, en el tema de la industria y del sector agrícola, estos son los sectores que pueden ser más afectados por el tema externo. Básicamente pues por los canales a los que se han referido varios de los acá presentes, incluidos el señor gerente del Banco que es el tema cambiario, afecta mucho a estos sectores y de hecho se ve la correlación para el sector agrícola y para el sector industrial de la tasa de cambio nominal y es una correlación importante, entonces esta es una ventana que nosotros sin duda vemos con preocupación y por eso era que esta mañana el Ministro decía que le rogaba al Dr. Jota y que también le rogaba a Dios, unas compritas mayo-

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res en el mercado cambiario, yo me uno a ese ruego y el ya aceptó, aquí en la pantalla, y es un tema importante en el que sin duda seguiremos discutiendo las mejores alternativas de política. Y termino la presentación con el tema que mencionaba el Dr. Villegas que es el tema de regalías, otro de los temas que va a ser importante como inversión anti cíclica es el tema de las regalías, son 6 billones de pesos este año y aproximadamente otros 6 billones de pesos que van para el año entrante en el sistema general de regalías, es decir tenemos 12 billones de pesos, adicionales a los 41 billones de pesos de inversión, que son para inversión regional entre este año y el siguiente en proyectos de acto impacto, y mucho se ha hablado últimamente del sector de regalías y en particular hay 4 cosas que me han llamado mucho la atención y las voy a mencionar aquí, lo mas rápido posible.

Y termino la presentación con el tema que mencionaba el Dr. Villegas que es el tema de regalías, otro de los temas que va a ser importante como inversión anti cíclica es el tema de las regalías, son 6 billones de pesos este año y aproximadamente otros 6 billones de pesos que van para el año entrante en el sistema general de regalías, es decir tenemos 12 billones de pesos, adicionales a los 41 billones de pesos de inversión, que son para inversión regional entre este año. Lo primero es que mucha gente dice que con el sistema anterior sin duda estábamos mucho mejor, lo segundo que en los avances en cuanto al sistema general de regalías han sido pocos, lo tercero que el gobierno nacional ha centralizado los recursos del sistema nacional de regalías y que adicionalmente aprobar proyectos es demorado y complejo, eso son 4 mitos que uno oye bastante, vamos con el primero. Con el sistema anterior estaríamos mucho mejor, este mapa muestra los departamentos que recibían regalías, bastantes regalías, el rojo oscuro, el color 64

curubita o algo así, son los que recibían poquitas regalías y el gris los que prácticamente no recibían, el mapa de la derecha muestra lo mismo, y sin duda la repartición de regalías es mucho más equitativa, la mayoría de los departamentos reciben ahora algo mediano o grande, y eso pues nadie puede discutir que es una avance, a menos de que se piense que solo los productores son los que deben recibir regalías, cuando uno mira por ejemplo en los departamentos pobres, pues el efecto es mucho mayor, en el Cauca.

En promedio se recibieron regalías por 61 mil millones de pesos entre el año, se hubieran recibido este año 61 mil millones de pesos este año, si estuviéramos con el sistema viejo y en efecto el Cauca va a recibir con el sistema nuevo 210 mil millones de pesos, Nariño, Chocó, por ejemplo, Vichada, hubiese recibido 3 mil millones de pesos, va a recibir 48 mil millones de pesos.

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Por ejemplo, en promedio se recibieron regalías por 61 mil millones de pesos entre el año, se hubieran recibido este año 61 mil millones de pesos este año, si estuviéramos con el sistema viejo y en efecto el cauca va a recibir con el sistema nuevo 210 mil millones de pesos, Nariño, Chocó, por ejemplo, Vichada, hubiese recibido 3 mil millones de pesos, va a recibir 48 mil millones de pesos es decir, el objetivo de distribuir las regalías entre todos los colombianos, sin duda se cumplió, cuando uno lo ve desde el punto de vista municipal, también se refleja este efecto, miren la gráfica de abajo.

El índice de Gini, que se utiliza para medir la desigualdad de cualquier recurso, 1 ó 100 quiere decir total desigualdad, quiere decir que una persona recibe todo y los demás reciben cero y cuando el índice es cero, es que hay total igualdad, para que se tenga más claro el índice de Gini en la distribución del ingreso en Colombia es aproximadamente 54, el índice de Gini de las regalías viejas era 92, es decir casi desigualdad total, el del nuevo sistema es 39, mucho más bajo que el de la distribución del ingreso en Colombia, enton-

ces si es una distribución equitativa y que ayuda a la meta de reducción de la pobreza y mejorar la equidad, en municipios pues uno ve lo mismo, estos eran los municipios que recibían regalías antes, estos son los que reciben ahora, creo que esos mapas no dejan la menor duda sobre el impacto sobre la equidad. El segundo mito, la ejecución de las regalías hubiera podido ser mejor sin la reforma en junio del 2008, cuando estábamos en una situación similar a la de ahora, que habían nuevos gobernantes se habían ejecutado el 8% de las regalías a julio, de las regalías del viejo sistema que eran solamente para los departamentos productores, en este momento en el que estamos en un nuevo sistema, con nuevos gobernadores, con nuevos alcaldes y en el cambio, ya veremos que estamos en una cifra muy similar a esta, de hecho ya instalamos. Ya les hablaré de los Ocads, pero ya los instalamos todos, de los 32 departamentos, ya hay 30 ocads instalados, y de los municipios ya se han instalado la mayoría, los que están en azul oscuro, y los Ocads regionales que son 6, ya se instalaron todos, los Ocads es donde se aprueban y se viabilizan los proyectos que se van a financiar con el sistema general de regalías, adicionalmente, aquí esto muy elegantemente muestra cómo el rompecabezas del nuevo sistema ya se armó, ya existen los enlaces para la estructuración de proyectos, la elección de alcaldes para los Ocads ya se hizo, se instalaron todos los Ocads como vimos y a reglamentación del sistema ya

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está lista, es decir, en este momento lo que tenía que hacer el gobierno para que el sistema general de regalías funcionará ya se hizo, ya lo que resta es aprobar proyectos que son de origen departamental y municipal que deben ir a los Ocads que son los organismos que los aprueban. Y cómo va este proceso?, ya como ustedes ven en esta gráfica, la primera aprobación por 21 mil millones de pesos se hizo en junio 22, después en julio 30 hubo aprobaciones por 150 mil millones de pesos en el Ocad del Meta, entre agosto 1, agosto 10, ya se aprobaron recursos en Bolívar, Cesar, Córdoba y Santander, y en julio 31 otras entidades territoriales, a hoy tenemos 350 mil millones de pesos aprobados en proyectos, a hoy, y lo que esperamos con este cronograma que tenemos acá, es que a final de septiembre o a mediado de octubre, tengamos aprobado el 70% de los proyectos, de los recursos de regalías en proyectos, es decir cerca de 4 billones de pesos. El último mito es que se centralizaron los recursos, realmente este es un mito que ha hecho carrera, especialmente entre algunos gobernantes regionales y no es cierto, el tema es cómo funciona el sistema, el sistema funciona a través de unos organismos colegiados de decisión, que son los Ocads, que son este triángulo, en un ángulo está el gobierno nacional, a través de algunos ministros que los representan, en otro ángulo está el gobierno departamental y en el otro ángulo está el gobierno municipal, y lo que se hace es que esta Ocad es el que toma todas las decisiones, tiene una secretaría técnica en el departamento, la secretaría técnica verifica que los proyectos cumplan los requisitos, y en el Ocad se viabilizan y se aprueban y se priorizan esos proyectos, el gobierno nacional no verifica, no hace nada, a diferencia de lo que se ha dicho, lo que pasa es que el gobierno nacional tenía la responsabilidad de montar el sistema, que fue el proceso que les acabo de contar. Pero ahora el gran paso que ha dado el sistema o los dos grandes pasos, es que los recursos solo se aprueban contra proyectos y en un órgano colegiado, ya no es como antes, que una persona decidía, por 3 billones de pesos que le llegaban, por que sí al de-

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partamento, a la alcaldía y esa persona sola sentada en el escritorio decidía yo voy a utilizar esto y esto, ahora hay un organismo colegiado, en el que hay que tener un proyecto y debe ser un proyecto de impacto regional y debe ser un proyecto bien estructurado, y eso creemos que va a ser un gran paso, lo que pasa es que sí es un cambio bien grande. Con respecto a lo que venía antes, y a mí lo que sí me llama mucho la atención, es que Colombia durante 15 años se quejó de que con las regalías no se hizo nada, yo me acuerdo que todo el mundo decía, que 50 billones de pesos de regalías que se gastaron no sabemos en qué, esos eran los argumentos, entonces o se hacen las cosas tal cual para que el sistema funcione bien, entonces el argumento es el contrario, a no es que ahora es muy complejo, no, no es complejo, lo que debemos hacer es asegurarnos que se cumplan unos pasos mínimos, que haya proyectos, que la plata se ejecute contra proyectos, y que no sea una persona la que decida que se hace con 10 billones de pesos, que me parece que son avances fundamentales. Y ya con eso termino doctor Villegas, para que no me siga mirando feo, por que ya cumplí el tiempo, pero simplemente termino diciendo que otro tema que es importante con respecto a la centralización y esto es ya de los proyectos aprobados, antes la ley le decía los gobernadores y alcaldes en qué podían invertir las regalías, es decir, existían lo que se llamaban los famosos cajones, si alguno de ustedes trabajó con regalías conocen lo que son los cajones, y había un cajón de acueducto, un cajón de educación y solo podían invertirlo ahí y además con un sistema complicadísimo, en el que si cumplían la cobertura en tanto entonces podían invertir en otro sector, ahora se puede invertir en cualquier sector, mientras el Ocad viabilice y aprueba el proyecto y esto es con los proyectos que ya existen, se ha invertido en alimentación y transporte escolar, en infraestructura, en salud, en saneamiento básico, entonces, estamos avanzando por el camino correcto, y ya llegó el momento de aprobar proyectos y de invertir los recursos de regalías para el desarrollo regional y para el desarrollo del país que es lo que todos queremos, muchas gracias. LUIS CARLOS VILLEGAS Muchas gracias doctor Santa María me parecen muy buenas noticias las de ejecución de regalías, yo tengo un comentario formal nada más, y es que el rompecabezas como símbolo de regalías se parece mucho al de a Fiscalía. Yo creo que es un mal presagio.

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Cultura

Tributaria

La generación de una cultura tributaria y de políticas públicas que incorporen mecanismos eficientes para enfrentar la evasión de impuestos junto con la implementación de nuevas tecnologías para agilizar el sistema de recaudo, algunas de las propuestas del Director de la DIAN, Juan Ricardo Ortega. Juan Ricardo Ortega, Director de la Dian 68

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stimado doctor Villegas muchas gracias por la invitación, tanto a la ANDI como a su presidenta de Junta la Dr. Beatriz Uribe y a los panelistas, el Gerente del Banco de la República el Dr. Uribe, el Director de Planeación el Dr. Santa María y a todos ustedes, pues generalmente lo tradicional es presentarles cifras, pero si les presento más cifras la indigestión antes del almuerzo puede ser mayúscula. El Ministro fue bastante contundente en que la situación es afortunadamente favorable pese a las circunstancias externas, el recaudo de impuestos esta 6.8 billones por encima de la meta de recaudo bruto, entonces la situación financiera del país es indiscutiblemente positiva, eso no quiere decir obviamente que uno pueda estar tranquilo, pues en estos puestos uno nunca esta tranquilo, indiscutiblemente de la rezurcida de precios de productos como el carbón y una estructura tributaria en la cual hay un volumen muy importante de pago de impuestos en anticipos pues va a ser el que las prospectivas del año próximo tengan que ser de manera importante distintas a las de este año. En eso Colombia tiene un sistema tributario en el cual estamos recaudando aproximadamente un 7 billones de pesos que son pagos anticipados que en algún momento se tienen que devolver, y esto va a la discusión importante en la cual la opinión y la posición de ustedes va a ser vital hacia el futuro y es cómo uno genera un diálogo en la generación de un consenso para un cambio o generación de lo que es una cultura tributaria, en el cual indiscutiblemente nosotros y en eso tengo las continuas jaladas de orejas del Dr. Villegas. Luis Alberto Moreno continuamente me enfatiza lo mismo y es que las administraciones tributarias del mundo han cambiado, no son administraciones tributarias que persiguen a los contribuyentes ni que encuentran en el contribuyente un enemigo, sino que logran desarrollar unos procesos de diálogo y de conocimiento mutuo para poder trabajar en un ambiente que sea productivo y un ambiente constructivo, que es donde uno no genera un costo, donde uno no es una carga, donde uno no es un mecanismo ni de

intimidación ni de presión, sino inclusive en algunos casos un mecanismo de generación de valor y eso se está logrando y hay discusiones muy interesantes en Europa. Nosotros estábamos recibiendo una asesoría del gobierno sueco, para tratar de hacer un cambio en lo que llaman la cultura tributaria, entonces me gustaría hablarles 3 minutos de lo que eso significa y de lo que eso podría representar, pero eso solo se logra en un momento en que uno logra generar unos canales de diálogo, una capacidad de interacción y una confianza y la palabra fundamental es confianza de los contribuyentes hacia la administración tributaria y confianza de la administración tributaria hacia los contribuyentes que ese es el gran problema que lamentablemente yo creo que nos aqueja y que en algunos momentos de la historia decisiones excesivamente pragmáticas como la ley anti trámites del año 95, simplifican trámites que son vitales para una sociedad con el ánimo de simplemente aparentar que las cosas son más fáciles. La simplificación de la sociedades en la Cámara de Comercio, para mí es un hito no menospreciable, y un tema sobre el cual se debería estudiar y debatir hacia el futuro de manera importante, hay una proliferación de sociedades que son estructuras de papel puros y físicos testaferratos, que colman los problemas de la administración, que generan una carga enorme operativa en la DIAN, y que generan una competencia brutalmente desleal en muchos de los sectores de la economía, al ser estructuras vinculadas al lavado de activos o actividades ilícitas. Esto obviamente es algo relativamente pequeño para la economía nacional por que los avances que se han logrado son muy importantes, si esto es un negocio de unas dimensiones de unos 20 billones de pesos, probablemente no es más, pero 20 billones de pesos en los sectores en los cuales esto aqueja como puede ser el sector de calzado, como está sucediendo con el sector de aceites, como puede estar sucediendo con el sector de oro, son temas que requiere de discusiones a profundidad y son temas que menoscaban profundamente la relación de confianza y las

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relaciones basadas y cimentadas en la buena fe como han evolucionado todas las administraciones tributarias modernas.

parte de fiscalizaciĂłn en actividades criminales, que es lo que hoy en dĂa hacen las administraciones tributarias modernas y no en generar una cantidad infinita de sanciones, por temas absolutamente irrelevantes.

Yo creo que esa es la discusiĂłn de fondo de cĂłmo uno puede generar un trato y un trĂĄmite y una relaciĂłn Un dĂa de demora un problema en una informaĂĄgil, rĂĄpida, en la cual uno no atrape flujos de caja del ciĂłn que no se pudo reportar a tiempo por una falla sector privado, cuando el costo en los sistemas, que en algunos del financiamiento del Estado ya El principal rubro de la Dian es casos desafortunadamente son lo ha dicho el Ministro y lo ha di- no devolver lo que la gente solide la Dian, eso solo se logra si cho el director de PlaneaciĂłn es cita y eso viene de una relaciĂłn se generan los canales de deel mĂĄs barato del paĂs, 120 pun- construida bajo unos cimientos puraciĂłn del pĂşblico y Estados tos bĂĄsicos son financiamien- equivocados, unos cimientos de Unidos esta generando una distos a largo plazo de 5%, lo que G cusiĂłn de mucha altura y una ningĂşn empresario en el paĂs enorme seriedad liderada por el de unas interacciones muy conestĂĄ viendo costos de capital Homeland Security, sobre cĂłmo taminadas, con unos contribude trabajo bajo esos precios y se generan canales, donde la estamos manteniendo caja atra- yentes que desafortunadamengente seria que son la gran mate cuando hacemos procesos pada en algunos momentos de yorĂa a de los colombianos, sin 7 billones, luego yo tengo que G discutir que son todos ustedes, tener la capacidad gerencial de no existen, esas sociedades que puedan tener una forma exdevolverles a ustedes su saldos con testaferros como represenpedita, de poder interactuar con a favor en tiempos record, de tantes legales, con contadores el estado y que aquellos que manera confiable y que no sea desafortunadamente siempre en algunos casos sancionados, como es hoy en dĂa, desafortuexistirĂĄn que tienen problemas que generan una relaciĂłn muy nadamente. con la legalidad tengan un tranegativa. tamiento mucho mĂĄs exigente El principal rubro de la Dian y ahĂ voy a una discusiĂłn mĂĄs es no devolver lo que la gente filosĂłfica, que es un poco el solicita y eso viene de una relaciĂłn construida bajo planteamiento de esta reuniĂłn y la pregunta del Dr. unos cimientos equivocados, unos cimientos de la desconfianza, unos cimientos de unas interacciones muy contaminadas, con unos contribuyentes que desafortunadamente cuando hacemos procesos de fiscalizaciĂłn, son esos que no existen, esas sociedades con testaferros como representantes legales, con contadores en algunos casos sancionados, que generan una relaciĂłn muy negativa. Si uno genera en algĂşn momento una discusiĂłn seria de quĂŠ es una sociedad, cuĂĄl es el origen de su patrimonio, quiĂŠnes son sus representantes legales, sus miembros de junta, la razonabilidad que se plantea en esa actividad econĂłmica, eso genera un pull de clientes mucho mĂĄs limitado que permite un tratamiento mucho mĂĄs claro, mucho mĂĄs expedito, sobre todos esos que cumplen la ley y enfocarse en la 70

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Villegas que cambios y quĂŠ son esas cosas que hay que hacer para que esas sociedades sea exitosa y yo los invito hoy a leer hay una literatura muy interesante en el mundo y hay aproximadamente unos 4 textos que pueden ser muy iluminantes. Fukuyama el presidente de Johns Hopkins University, acaba de sacar un libro que se llama el Origen del Orden PolĂtico, en este plantea una tesis en que dice que, la primera hito fundacional de cualquier sociedad que prospera es que el Estado tenga la capacidad de tener el monopolio de la fuerza y hacer cumplir la ley. Yo creo que en eso Colombia tiene unos avances excepcionales, la capacidad del Estado de capturar un criminal, no tiene precedentes y creo que vivimos en los aĂąos noventa las angustias de todos estos criminales que nunca eran sujetos a la sanciĂłn del Estado, yo creo hoy en dĂa el paĂs tiene clara cuenta de todos los criminales que han sido sujetos al cumplimiento de la ley, ya sean narcotraficantes o guerrilleros y la lista es sin nombre, idĂŠntico al dicho de Douglas en un documento del aĂąo 2005, sobre el crecimiento de las sociedades dice la existencia del monopolio es la fuerza o una de las fuerzas de imponer el cumplimiento a la ley, idĂŠntico un historiado inglĂŠs que se llama John Darwin, en un anĂĄlisis que hace de las comparaciones de desarrollos de Europa con Asia, concluirĂa que Colombia ha logrado en los Ăşltimos aĂąos algo que debe ser y yo dirĂa para la gran mayorĂa de los colombianos, un orgullo de una fuerza pĂşblica capaz de ejercer y generar el cumplimiento de las normas en gran parte del territorio. A pesar de todas las complicaciones de nuestra geografĂa, en Colombia los criminales si algo tiene claro, es que los capturan y los pueden capturar, sobre los otros puntos si hay mucho mas debate y Fukuyama plantea dos, y es una ley un marco jurĂdico que permita a todas las partes anticipar como

Fukuyama el presidente de Johns Hopkins University, acaba de sacar un libro que se llama el Origen del Orden PolĂtico, en este plantea una tesis en que dice que, la primera hito fundacional de cualquier sociedad que prospera es que el Estado tenga la capacidad de tener el G y hacer cumplir la ley. se van a solucionar conflictos, y lo que el llama la capacidad del estado de rendir cuentas y aquĂ hay un capĂtulo dedicado al caso ingles en detalle tratando de analizar cĂłmo se evoluciona en una sociedad, para llegar a ese nivel en el cual el estado tiene un cumplimiento de la ley, que es una precondiciĂłn de casi toda la teorĂa econĂłmica y a un proceso de rendiciĂłn de cuentas, y hay de manera muy seria el hace un anĂĄlisis de la evoluciĂłn de las sociedades y muestra como la gran mayorĂa de las sociedades tuvieron problemas de lo que el llama patrimonialismo, que es la vocaciĂłn de personas que llegan al poder de hacerse a grandes fortunas, esa es en gran parte de lo que explica la crisis de Francia, que da a la revoluciĂłn francesa, enormes beneficios tributarios para la gente cercana al poder, que erogaron de manera fatal las finanzas francesas despuĂŠs de la guerra de sucesiĂłn espaĂąola y de las guerras por la invasiĂłn de Holanda, de finales de 1700, el igualmente hace un anĂĄlisis de todo lo que son los procesos clientelistas y nepotistas que son tradiciones desde parte de familias romano y que son casi condiciĂłn de toda estructura social humana, y tratando de hacer un anĂĄlisis mirando todo tipo se sociedades en Inglaterra hay un hito y es uno que me gustarĂa hoy destacar. Es un funcionario de la transiciĂłn a la influencia de la realeza holandesa en Inglaterra, en lo que llaman The Glorious Revolution de Downing, quien hoy en dĂa llama la calle del Primer Ministro Downing street. SEP - OCT 2012

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Dawnin hace un análisis después de todo el proceso de la revolución de Cromwell en el cual, él llega a la conclusión que la única manera de garantizar el fin nepotismo y patrimonialismo del estado inglés, es separar las finanzas públicas del proceso político y generan el fortalecimiento del tesoro y generan lo que hoy en día es el treasury y el Germanistik Studiom Cost, como entidades independientes, gerenciadas por gerentes expertos, donde los funcionarios y donde todas las personas vinculadas a las mismas son independientes de las discusiones del poder y de las discusiones políticas de esa sociedad, y eso lo consideran como uno de los hitos que llevan al desarrollo y la prosperidad inglesa de ahí en adelante. Una sociedad que no es capaz de cobrar impuestos de una manera profesional, donde el manejo de los impuestos no se hace con base de amistades, favores o enemistades, que es igualmente grave como está sucediendo hoy en día en varios países de la región, es una de las anclas de cualquier sociedad que prospera. Y la segunda ancla de la capacidad de un gasto público que tenga un debate claro y trasparente, donde se le haga rendir cuentas a las personas que administran los recursos del Estado y los gastan, yo que creo que ustedes miran la cifras de recaudo de impuestos, debe surgir en el país y si existe un consenso, que es un consenso que debe partir de ustedes, una discusión profunda de cómo debe ser la gerencia, la rendición de cuentas, la selección del personal de una entidad como la DIAN. Que a uno le aparezcan 35 billones en un par de años, no es un tema normal, ni es razonable, yo que la rendición de cuentas de un director de la DIAN ante la opinión pública, ante el país, no solamente de su patrimonio, sino de todos sus quehaceres, yo creo que tiene que tener unos niveles de exigencia muy superiores a los que tiene cualquier otro funcionario, por que está en riesgo la información de ustedes, la integridad del manejo de sus impuestos y lo que es lo más importante, financiamiento de un Estado de derecho. Yo creo que debe darse en unas reformas estructurales hacia el futuro, donde cierto funcionarios deben someterse a cierto tipos de exámenes que debe72

rían ser obligatorios de aquí en adelante, creo que la declaración de renta de uno debería de ser pública, desde el día que llega hasta el día que sale y a uno le debería de hacer polígrafo o visitas domiciliarias y todo tipo de chequeos, porque lo que esta en juego créanme, son todo cifras de unas cuantías que ustedes no deberían menospreciar, y es que la administración tributaria es la base de una competencia justa del sector productivo. No existe en Colombia mas desleal de quien pueden incumplir impunemente la obligaciones parafiscales y las obligaciones tributarias, y por eso es muy legítima la discusión de cómo debe ser un margen tributario al futuro, alguien que cumpla la ley totalmente en Colombia tiene una carga del 65 a un 70% del to-

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tal de la utilidad que genera, alguien que no cumpla la ley, que no cumpla la parafiscalidad o que no cumpla la actividad tributaria, puede tener un alivio de 30%, 40% del margen, lo que le va dar una ventaja competitiva indiscutible, probablemente es inviable competir con alguien que tiene un ventaja de esa dimensión, luego esta en la norma colombiana no hay competencia más desleal que no pagar impuestos, pero la única forma de garantizar ese competencia leal es tener una administración tributaria que garantice esa capacidad de poder darle el tratamiento justo y eficiente a los que cumplen y poder generar ese cambio de cultura en aquéllos que tienen un riesgo, o tienen una problemática mayor con el cumplimiento de las normas. Hoy en día de las normas no son muy afortunadas, hay algunas de ellas que su cumplimiento riguroso de las pequeñas empresas y medianas es probablemente imposible el costo de la retenciones y el costo del cumplimiento es fenomenal , si usted mira la norma tributaria, hoy en día que arrancan las administraciones, una persona que tenga una actividad productiva en cabeza, como persona natural si tiene mas de 35 millones de ingresos bruto, está obligada a declarar, ya no existe un persona que pueda hacer esta declaración completica solito de manera trivial, yo creo que muchos de ustedes están pagando sus contadores hoy en día, el contador mas barato que consigan al día puede ser de 60 mil pesos la declaración y obviamente la garantía de que esté bien hecha, es bastante limitada.

Yo creo que debe darse en unas reformas estructurales hacia el futuro, donde ciertos funcionarios deben someterse a cierto tipos de exámenes que deberían ser obligatorios de aquí en adelante, creo que la declaración de renta de uno debería de ser pública, desde el día que llega hasta el día que sale y a uno le debería de hacer polígrafo o visitas domiciliarias y todo tipo de chequeos.

Entonces hay un tema de fondo, en que uno no le puede generar un costo de $60.000 a alguien que probablemente tiene un margen de $400.000, por que tiene ingresos brutos de 35 millones, y esos genera una brecha enorme de la economía colombiana, que algunos de ustedes están padeciendo, y es esa interacción de economía informal, en el cual por las normas existentes hoy en día, todo lo que ustedes compren a alguien sin RUT, o a alguien que no tiene todas las acreditaciones ante la DIAN ,no son gastos ni descontables, ni deducibles, luego toda la gente que tiene que lidiar con esas fronteras, como puede estar pasando en el sector del oro, como pasan todo lo que tienen que ver con chatarra o con cualquier producto que se va a reciclar, que es un tema vital para la humanidad. SEP - OCT 2012

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Hoy en día van a tener unos problemas fenomenales desde el punto de vista administrativo y tributario porque toda esa interacción es desde el punto de la vista de la DIAN desconocida para poder hacer una depuración de la renta y le aumenta la tributación de una manera que es absolutamente insostenible, y esto es lo que yo creo que solo se va a poder cambiar si uno logra un diálogo en el cual la gente pueda expresar su realidad, como su realidad es y donde uno pueda entender cuáles son los verdaderos impactos de la norma y en lugar de mantener esa tradición de hacer reformas en volumen, que es un poco lo que nos queda de todo ese proceso de las crisis de los años 90´s, donde todo el financiamiento externo del país, dependía de hacer reformas y nos ha quedado un poquito la inercia de que hacer reformas en un año o en seis meses es algo razonable o necesario, a tratar de que hagamos una reforma que sea de verdad sustantiva, que cambie la realidad de ustedes y que cambie también la realidad de la administración tributaria. Yo no creo que una administración pueda hacer una reforma tributaria sola hoy en día y un poco lo vimos con el Dr. Villegas en lo que nosotros hemos venido planteando que ha sido un esfuerzo grande de dos años, pero que muchos de ustedes que se han puesto en ejercicios de las implicaciones de tratar de hacer un régimen más simplificado en la parte de renta, terminan con unos resultados que en algunos casos son negativos, y esa no es la idea, y yo por eso comparto la posición del Ministro, que esto hagámoslo bien, no necesariamente tenemos que hacerlo rápido, probablemente algunas cosas que se puedan ir haciendo primero y otras se van haciendo después. Pero yo creo que hay una gran apuesta por la estabilidad de este país y por la estabilidad de sus negocios, en que uno pueda construir un sistema tributario que funcione para garantizar niveles de recaudo coherentes con lo que el país requiere, y en eso la tributación en Colombia es bajita, si ustedes suman todos los impuestos locales, nacionales, municipales, parafiscales, Colombia no llega al 22% del PIB incluido regalías, llegaría al 23%, cuando ustedes miran Brasil, hoy en día está en el 35% del PIB, y las empresas brasileras no son las únicas que cargan toda la presión tributaria. 74

Hoy en día 2.000 empresas, probablemente algunos de ustedes aquí sentados, son los que están cargando gran parte de la presión tributaria de Colombia, y esto solo se soluciona si nos coordinamos con ustedes para poder ampliar que todas las personas en capacidad de contribuir, contribuyan lo que puedan contribuir, bajo un estricto cumplimiento de la ley, eso claramente no está sucediendo y hay unos niveles de evasión en algunos segmentos de la economía que son absolutamente masivos. Pero si yo les muestro las formas en que se venía haciendo fiscalización en el país, la fiscalización solo se estaba haciendo sobre los que declaraban y sobre lo que declaraban y eso obviamente hace que la presión recaiga exactamente sobre los mismos que son los que ya están haciendo el ejercicio de cumplir, para poder ampliar ese universo se requieren cambios en el sistema y cambios importantes. Hoy en día la información que reportan, la reportan muy pocos y la información sobre esos que no cumplen nada, es casi nula, lo que les permite pasar por debajo del ra-

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dar con una enorme facilidad, a un enorme costo de ustedes, entonces la invitación que nosotros les hacemos es, aquí hay una enorme oportunidad, las cosas están bien, el país va por un buen camino, se han logrado cosas excelentes en casi todos los temas donde Colombia ha puesto su empeño, uno mira la crisis del sector energético a principios de los años 90´s, hoy ya tenemos un sector energético de talla mundial, con inversiones en el mundo, donde ISA era una empresa con todo tipo de dificultades financieras, una empresa con más de diez mil millones de dólares. Tuvimos crisis del sector financiero en los años 80´s y unos problemas en los 90´s y hoy tenemos un sector financiero sólido como una roca, que es ejemplo y que es referencia en muchas partes del mundo, luego cada vez que hemos enfrentado un reto, ya sea

en seguridad, ya sea en economía, ya sea problemas con la inflación de los años 80´s, hoy ya tenemos una administración en el tema monetario, que también es de absoluta confianza y transparencia para todo el mundo. Yo les diría que las grandes apuestas que siguen, una de esas debería ser, el contar con una administración tributaria que sea de talla regional, por no decir de talla mundial, que sería lo ideal, y si eso se logra, ustedes se van a quitar de encima la competencia mas desleal que están viviendo hoy en día, que es la de aquellos que no cumplen sus obligaciones y las oportunidades de estos son enormes, yo a esto le calculo que por lo menos hay 50-60 billones de pesos de mayores ingresos fiscales, si uno pone a las personas que no están cumpliendo hoy en día a cumplir y ahí

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hay una apuesta grande donde vamos a depender de algunos pilotos con quienes de ustedes nos puedan colaborar. Unos de los avances más interesantes que se han hecho en países que tienen marcos jurídicos débiles y que no tienen cámaras de comercio que permitan controlar quiénes son jugadores y quién no, en un país donde los domicilios desafortunadamente un 60% del territorio no existen y es entran a moverse a temas electrónicos, la facturación electrónica particularmente vinculada con la guía electrónica en la parte de transporte ha sido exitosa, en los países que lo han aplicado en la región. Brasil transformó su administración tributaria a través del proceso de facturación electrónica, lo mismo lo hizo Chile, México trató de copiarlos desafortunadamente no lo logró copiar en la parte esencial del modelo, Guatemala lo está haciendo en este momento y Perú lo está haciendo en este momento, nosotros vamos a hacer una apuesta que es más importante que la misma reforma tributaria y que es un tema que es muy rentable para ustedes y es pasarnos a modelos de facturación electrónica, donde ustedes no tengan incertidumbre sobre lo que es la información para las declaraciones de IVA, donde los costos de administración de flujos de caja disminuyen radicalmente, a todo lo largo de la cadena de producción y donde los sistemas de información de la DIAN le permiten empezar a depurar las personas que son de verdad de los que no lo son. Si nosotros no contamos con eso, no podemos pasar a prestarles el servicio que ustedes se merecen y la invitación que yo les haría el día de hoy es, ayúdennos a que nosotros podamos ser los servidores que ustedes se merecen, y que nosotros tenemos que hacer el esfuerzo de hacer unos canales y un cambio de cultura en la organización, donde dejemos de pagarles a los funcionarios de la DIAN por recaudo, y donde cuando ustedes necesiten su flujo de caja y golpeen nuestra puerta, no salgan allá a quitarles hasta el último centavo que les puedan quitar. Hay una meta de 260 mil millones de pesos, de menores devoluciones sobre los que solicitan devo76

lución, que ya por definición son las personas que tienen que estar más seguras de que cumplen la ley porque si no, no llegarían a pedir una devolución en primer lugar, pero desafortunadamente son los que están sufriendo todo el peso de la fiscalización tributaria hoy en día, para poder cambiar eso, requerimos construir unas herramientas que hoy el país no tiene y es un sistema de información que le de seguridad al movimiento de su carga, donde tanto la policía, como la DIAN, como las aduanas, le faciliten sin mayores trabas, ni paradas, ni demoras, que se pueda mover su mercancía, como la capacidad de poder saber en tiempo real, quién está comprando a quién y quién está vendiendo a quién, con las absolutas garantías de seguridad de su información, nosotros hemos hecho grandes cambios en la DIAN , hemos creado una junta directiva. Yo creo que eso ustedes deberían pensar en que se fortalezca hacia un futuro, donde la estabilidad de la junta directiva y la capacidad de presión sobre la gerencia de la entidad y la rendición de cuentas de la entidad cada vez se vuelva más pública y más exigente y un inspector tributario que no hemos podido despegar aún pero que les pido que lo guarden en su memoria, porque ustedes requieren auditores especializados auditando al auditor.

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con una cosa muy concreta, hoy en lo medios está, supuestamente, una metodología del fondo monetario internacional que aplica el Banco en su, digamos formulación teórica, de cuál debería ser el nivel de las reservas internacionales. Lo primero es que no sé si sea ese informe fidedigno y si existe la metodología del Banco tal como lo dice el medio de comunicación hoy, pero al leer uno eso pues la conclusión a la que llega es bastante absurda y es que la mayoría de los países que van bien hoy están equivocados en materia de reservas, China, Chile, Perú, Suráfrica, México y que el que si está muy bien en esa materia, es Venezuela, que tenia 50 mil millones de dólares de reservas y ahora tiene 18 mil y entonces en ese sentido pues es la estrella de esa supuesta metodología.

Los directores de impuestos requieren una vigilancia especial, créanme, yo estoy ahí, y eso el poder y los excesos que se pueden cometer en una entidad de esta naturaleza, pueden ser absolutamente desmedidos, si no se genera una institucionalidad donde eso se vigile, donde la información de ustedes este totalmente segura y no se pueda usar para ningún fin, es algo esencial, miren los problemas políticos en Argentina, de la administración tributaria utilizada como mecanismo de presión, la independencia de una administración tributaria y que la información de ustedes y la de sus proveedores sea absolutamente confidencial y no pueda ser utilizada para ningún otro fin, sino para garantizar la estabilidad, la sociedad, son la esencia de las sociedades que prosperan y yo estoy seguro que con la ayuda de ustedes Colombia será uno de esos países, muchas gracias. PANEL DE DISCUSIÓN LUIS CARLOS VILLEGAS Gracias Juan muchas gracias doctor Ortega. Aquí aplaudimos al Director de Impuestos no sola una vez, sino dos, para que quede claro, vamos a gastar unos 10 minutos en la última ronda con nuestros panelistas y voy a empezar con el doctor José Darío Uribe,

En el sector privado seguimos pensando Dr. Uribe, que hay espacio para acumular reservas, que estamos por el solo hecho de las importaciones que va a tener el país este año de 65 mil millones de dólares, deberíamos de estar en 8, 9,10 meses de reservas internacionales y este estudio que hoy traen los medios, repito, nos desconcertó un poco cómo es de verdad ese sentimiento del banco sobre el nivel de reservas internacionales.

En el sector privado, seguimos pensando Dr. Uribe, que hay espacio para acumular reservas, que estamos por el solo hecho de las importaciones que va a tener el país este año de 65 mil millones de dólares, deberíamos de estar en 8, 9,10 meses de reservas internacionales y este estudio que hoy traen los medios, repito, nos desconcertó un poco cómo es de verdad ese sentimiento del Banco sobre el nivel de reservas internacionales.

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JOSÉ DARIO URIBE Voy a hacer varios comentarios, preguntaba que si el letrerito que aparecía ahí en las pantallas decía que si íbamos a comprar mas reservas, la respuesta es que sí, al menos hasta el 2 de noviembre de este año tenemos compromiso de comprar al menos 20 millones de dólares diarios, ahora nosotros estamos comprando reservas desde el pasado 4 de febrero, y como decían la presentación, que tenía un propósito de ver el impacto que tiene la inestabilidad de precios y la inestabilidad financiera sobre la equidad, pero hacer algo sobre el marco de política, nosotros hemos mas que triplicado los niveles de reservas en los últimos 8 años. Lo segundo, también hay unos comentarios, se hicieron unos comentarios que tal vez el doctor Mauricio y usted también señor Ministro, la agricultura y la industria, lo asocian el desempeño la agricultura y la industria la tasa de cambio, sobre la agricultura ya lo he dicho en otros foros, la agricultura viene creciendo mucho menos que el promedio de la economía durante muchísimos años, pero digamos 10 ó 12 años y en esos 10, 12 años ha habido periodos de devaluación y revaluación muy fuertes, ha habido de periodos de sequia muy fuertes y lluvia muy fuertes y yo no digo sino esos dos argumentos, siempre que se está evaluando muy fuertemente, pero la agricultura nada que crece, se devalúa año 2002, primer semestre de 2003, y frente a otras monedas de América Latina se devalúa todo el año 2002, 2003 y de todas formas crecíamos por debajo, y decíamos a no es que el argumento era, a bueno no entonces es, las lluvias, o mucha lluvia o muy poca lluvia, mucha tasa de cambio, poca tasa de cambio, eso significa que hay factores de tipo estructural que hay que pensarlos, no es mi tarea decir cuáles, por supuesto tengo mis ideas al respecto, y con mucho gusto en privado yo digo cuáles son los aspectos de política que no solamente comprende política agrícola, sino un montón de políticas incluso las que anotaba el doctor Ortega ahora en su presentación. En el caso de la industria ,también ha habido un debilitamiento grande de la industria, se habla a mismo tiempo de que por ejemplo se lo achacan todo a la tasa de cambio, ustedes muy bien saben que en al78

gunos factores hay factores de oferta y por supuesto también saben que hay factores asociados a tasa de cambio, que los están afectando, pero el hecho es que por ejemplo un país como Brasil que ha tenido una muy fuerte devaluación en este año, la industria esta cayendo bastante mas de lo que esta cayendo aquí o Perú que lo mencionan mucho y se mencionó estuvo de moda que lo que había que seguir era el modelo peruano que es una metodología completamente distinta a la Colombia, entre otras porque tiene niveles muy altos de valorización. Me parece que bajo el tono de hablar de Perú cuando yo le recordaba que los depósitos del gobierno peruano, al finales el años 2011, en el Banco Central, la reserva banco de la reserva del Perú, eran al finalizar el año al equivalente a 11 puntos de PIB, que es como si el gobierno colombiano terminara con depósitos, con niveles de casi 90 billones de pesos, aquí cuando termina con mucho, termina con 4 ó 5 billones, y qué es lo que hay detrás de esto, es una década de superávit y de períodos con superávit fiscales y con ahorros entonces parece que hay bajo el tono del caso peruano, cuando le recordaba ese tipo de figuras, la pregunta ahora reservas optimas, se puso de moda reservas óptimas, aquí se dijo, se hizo un estudio muy bueno, de una persona con altísima calidad, entrenada en la mejor universidad del mundo y entrenado por el Banco de la República, que trabaja en el Ministerio de Hacienda, en el que da la metodología da que el nivel óptimo de reservas es de 53 mil millones de dólares y yo comencé a oír por todos lados que el país necesitaba 53 mil millones de dólares, quedémonos y compremos 53 millones de dólares, ese estudio que es muy bueno, desafortunadamente no tiene digamos utilidad distinta a la utilidad académica, con pequeños supuestos en el estudio, cambian completamente las conclusiones. Por ejemplo, si el costo de un a crisis no es 10 puntos del PIB sino el 9 cambia radicalmente y fácilmente 15 mil millones de dólares de diferencia entre las reservas, o si la probabilidad de que exista una crisis cambia muy marginalmente, cambian completamente los datos y por lo tanto uno puede sacar con pequeñas cambio que el país no necesita reservas lo cual es una cosa absurda b que necesita 70 mil mi-

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Por ejemplo, entre el 15 de septiembre de 2010 y el 30 de septiembre de 2011 intervenimos, y el peso colombiano estuvo fuertemente devaluado frente al resto de moneda del mundo excepto la libra turca, posteriormente lo habíamos hecho antes en el 2008 y habíamos tenido un efecto importante, lo hemos hecho esta año, lo venimos haciendo hemos tenido bastante estabilidad en algún momento se decía es que no nos importa la revaluación.

te estable y entonces después ya se ha hablado y otro argumento que lo importante no es la estabilidad si no el nivel que lo importante es montón de argumentos que llevan al hecho de lo que uno quiere de alguna manera concluir, nosotros tenemos repito toda la preocupación por la tasa de cambio no es responsable llegar y decirle al Banco de la República, oiga usted tiene esa es su tarea, usted tiene que hacer eso, no es responsable y mucho menos si tiene entrenamiento en economía, llegar a decir es que toda esta tarea es suya, sabemos que si queremos meternos en el fondo del problema.

llones como le da a en un trabajo académico con el mismo familia de modelos o le da 53 mil como le da este trabajo y eso va en la dirección de la pregunta del Luis Carlos. El Fondo Monetario tiene una metodología que da que todo el mundo tiene mas reservas de las que necesita, o casi todo el mundo y muchísimo más, pero eso son metodologías que repito, no son lo que los economistas llámanos robustas, con pequeños cambios en metodologías dan datos muy distintos y no son apropiados para llevar a una conclusión exacta de cuánto, es cuál es el nivel optimo, eso es un concepto muy complicado el hecho es que nosotros hemos intervenido de manera importante. Por ejemplo, entre el 15 de septiembre de 2010 y el 30 de septiembre de 2011 intervenimos, y el peso colombiano estuvo fuertemente devaluado frente al resto de moneda del mundo excepto la libra turca, posteriormente lo habíamos hecho antes en el 2008 y habíamos tenido un efecto importante, lo hemos hecho esta año, lo venimos haciendo hemos tenido bastante estabilidad en algún momento se decía es que no nos importa la revaluación. Lo que necesitamos es que este estable, aquí tenemos la tasa de cambio estable se mueve de 5, 10 pesos para arriba, para abajo, desde hace rato bastanSEP - OCT 2012

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El país necesita mas tasa de ahorro, Colombia invierte bastante más de lo que ahorra, eso significa que tiene que traer ahorro del exterior y cuando trae ahorro del exterior para financiar ese exceso de inversión sobre ahorro revalúa la tasa de cambio, entonces necesitamos no bajar la tasa de inversión, porque eso afecta negativamente el crecimiento futuro y necesitamos aumentar las tasas de ahorro y se ha elevado pero necesitamos elevarla bastante más, como lo mostrábamos en la gráfica de Mauricio, la misma inversión esos son el tipo de cosas de fondo, incluyendo también una y que se han hecho avances importante b por ejemplo en algo que también ha hecho en algunos sectores más populares como en los niveles de aranceles y mismos de apertura misma de la economía, porque aumentan las demandas por dólares pero el hecho fundamental es el ahorro y repito, es muy fácil decir, a es que el Banco de la República, haga usted esto, y yo sé que algunos piensan y han logrado vender la imagen de lo que necesita es que el Banco de la República simplemente ponga esa tasa de cambio donde quiera, pues la tasa de cambio donde quiera puesta por lo Bancos Centrales terminan siendo totalmente temporales y vienen acompañadas primero con aceleraciones del inflación y posteriormente en crisis y si miramos la experiencia de Colombia en los años 90s es eso una sobre devaluación buscar del año 80 y segunda mitad de los 80. A principios de los 90, que posteriormente terminó con la lucha por no dejar revaluar terminó revaluándose de alguna manera de todas formas con inflaciones que no caían a la velocidad que se deseaban y posteriormente no fue sostenible y terminó teniendo parte de la explicación, por supuesto no toda, pero una parte de lo que le sucedió a la economía colombiana en el 98, 99, y por último, vuelvo al sub punto de la industria, la doctora Imelda puede sacar la gráfica y enviársela a ustedes con mucho gusto ella se las manda, miren PIB de la industria sobre el PIB total desde el año 54, que están las estadísticas del DANE. Si uno mira esto no aquí hay la desindustrialización del país, esta toda concentrada, de un momento a otro el país se desindustrializa en un año se baja 3, 4 puntos qué es lo que pasa ahí, cambia la metodolo80

gía, realmente la desindustrializada grande fue en el año 88, porque hubo un cambio de la metodología. Yo podría hacer como mucha veces, quienes quieren darnos palo a nosotros usan argumentos que son sofismas o mitad verdades y decirnos no es que lo desindustrializamos fue precisamente en el momento que más devaluado estaba el peso, y que se buscó devaluar de una forma que resultó siendo no sostenible a finales de los años 80 y principios de los 90, pero por supuesto yo no hago eso, son cambios de metodología en los últimos 23 años, de todas formas la industria ha caído 2 puntos porcentuales, la industria como porcentaje de la economía un poco más como 2.5% ha caído, usando el mismo tipo de metodología. LUIS CARLOS VILLEGAS Gracias Dr. José Dario Uribe, queda claro cuál fue el clic que hizo usted del aviso, pero yo si no quiero dejar pasar la oportunidad para que nuevamente a nombre del sector privado, decirle al Banco que somos los primeros defensores de la autonomía y de la independencia del Banco Central, esa es una institución para el sector privado, con las características que tiene hoy el historia de acción sobre la economía Colombia que tiene el Banco Central de Colombia no genera sino certidumbre en los empresarios, eso que lo tenga el banco claro.

Yo no me canso de repetirlo siempre y hoy es una buena oportunidad para volverlo a decir, y dicho esto, me parece que lo que hacen las controversias sanas y técnicas es legitimarle al Banco esa independencia, de manera que también desde el sector privado seguiremos dando nuestras opiniones respetuosas de esa autonomía.

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Estamos poniendo unos recursos nuevos, que provienen precisamente del sistemas general de regalías, a apoyar las estructuración de proyectos, de hecho algunos de los giros que se han hecho corresponden a esos recursos, como 59 mil millones de pesos.

Una las grandes ventajas es que no ha puesto a trabajar juntos a los diferentes niveles de gobierno, para precisamente todos poder empujar los proyectos que consideramos que son de impacto regional y que cumplen las características que queremos todos para proyectos, que son básicamente, que realmente impacten el bienestar, el desarrollo de las regiones y el bienestar de las personas, entonces eso quiere decir que nosotros desde el gobierno nacional, hemos puesto ya en términos prácticos, hemos puesto primero un equipo muy grande de gente a trabajar con Gobernadores y Alcaldes especialmente Alcaldes en estructuración de proyectos. Segundo que estamos poniendo unos recursos nuevos, que provienen precisamente del sistemas general de regalías, a apoyar las estructuración de proyectos, de hecho algunos de los giros que se han hecho corresponden a esos recursos, como 59 mil millones de pesos.

MAURICIO SANTA MARÍA

Si no estoy mal, giramos en días pasados, para apoyar la estructuración de proyectos en las secretaria técnicas de los Ocad regionales, de los Ocad departamentales, de los Ocad municipales, entonces, pues esto es un esfuerzo grande que estamos acometiendo todos, para lograr la estructuración de proyectos, y finalmente lo que quiero decir también, es que hay muchos proyectos que están en una etapa dijéramos más temprana, incluso hay algunos de esos proyectos que están en etapa de idea.

No, eso quiero decir varias cosas, lo primero que quiere decir es que estamos que hay un número de proyectos importantes, que vienen del pasado especialmente, en algunos sectores como en sectores de infraestructura o acueducto, o en educación o salud, esos 4 sectores hemos visto que tiene un número de proyectos importantes y de hecho si usted mira la gráfica que ahorita presente, en la presentación, perdón la redundancia, la aprobación de productos se ha concentrado en esos sectores.

Entonces hay algunos gobernantes ya sea departamentales o municipales, que van con alguna idea, que es una buena idea de algún proyecto, para su región ya sea entendida como la región grande o como el departamento y esa idea el Ocad, es decir el triángulo de buen gobierno, le parece que es una buena idea y apoya esa idea como proyecto y le pone los recursos para su estructuración y para que 2, 3, ó 4 meses vuelva al Ocad para aprobación de proyectos, entonces

Lo segundo que quiere decir, es que pues estamos en un momento en el que todos estamos acelerando y en el que el sistema una sus grandes ventajas, el nuevo sistema general de regalías.

básicamente esa es ya la ruta que estamos siguiendo y lo que sí le quiero resaltar, es que en la gráfica esa que mostré, que iba subiendo las aprobaciones eso es con base en la programación ya hecha,

Doctor Santamaría en materia de regalías usted dice que de aquí al 15 de septiembre, otros 15 días al 30 de septiembre, estarán los proyectos de regalías aprobados en un 75 %, eso quiere decir que los gobernadores y alcaldes aprendieron a hacer los proyectos, o qué pasó.

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es decir no es un algo que yo estoy proyectando, que vamos a tener tantos recursos aprobados, ya a hoy hay 350 mil millones de pesos aprobados y de aquí a septiembre 30 está un monto que está en el cronograma de los Ocads que vienen, cercano a los 3 billones 300. LUIS CARLOS VILLEGAS Déjeme y aprovecho y le doy una chiva, que el gobierno no ha recibido esa información aún, la Vicepresidencia de Energía, Hidrocarburos y Minería de la ANDI, recientemente creada, ha tomado la decisión con las empresas afiliadas, de apoyar las alcaldías y gobernaciones técnicamente más vulnerables y más débiles, para que se cree una cultura regional de formulación de proyectos, vamos a aprender de la experiencia de Ecopetrol en esa materia, vamos a tocar las puertas de Planeación Nacional, vamos a tocar las puertas de FONADE, que ya nos ha dicho que colaborará con el proyecto, a ver si desde el sector privado podemos también ayudar a que Alcaldes y Gobernadores construyan mejor la manera de gastarse y en invertir bien las regalías. Doctor Juan Ricardo, para terminar, denos una opinión, unas ideas sobre aduanas, me parece que es algo que también interesa mucho dentro del futuro institucional del funcionamiento de las contribuciones y del comercio exterior futuro de Colombia, que tiene nueva directora, cuáles son brevemente las ideas que tiene la DIAN al respecto. JUAN RICARDO ORTEGA Me quedó lo más difícil doctor Villegas, claramente el tema contrabando y de lavado a mí es un tema de que me preocupa de forma considerable, yo creo que uno no puede desconocer que tener un enemigo con 20 billones de pesos de flujo de caja, es algo que pueda desconocer cuando el Estado en su totalidad tiene 100 y tiene que pagar pensiones, educación salud. Yo digo que Colombia debe fortalecer de manera importante su capacidad de desmantelar organizaciones, no de seguir persiguiendo mercancías, eso de coger 3 contenedores de cigarrillos y decir que aumentó 82

el 50% las aprensiones de cigarrillo, es una estupidez, porque las estructuras quedan intactas en este país, nunca se ha procedido a judicializar las estructuras criminales detrás de estas actividades. Creo que hay un énfasis muy importante a tratar de desmantelar una red que montaron muy bien montada, donde desafortunadamente lograron agencia de aduanas, transportadoras, fundaciones, que les permite una operación muy masiva y creo que con bastante daño en aquellos sectores que son afectados, en los otros la gente no las ve, y por eso, este no es un tema de preocupación de la gran mayoría de las personas. Pero si uno tiene criminales con esos niveles de plata, eso para el país tiene que se un riesgo fenomenal , en eso hay un énfasis muy importante pero la forma de ser efectivo en eso, es lograr una colaboración muy estrecha con el sector privado, para no desgastarnos, generando la cantidad de trabajos que generamos hoy en día, con las personas que cumplen la ley, y la forma de ser uno efectivo, es focalizándose y no terminar haciendo lo que se hace hoy en día donde hay metas de aprensiones y con metas de aprensiones pues obviamente pues aprenden al primero que pasa que por ahí, que puede ser el más juicioso, que es el que pasa por la vía pavimenta, por todas las luces de la vía, entonces en eso se quiere hacer un giro grande y ahí dependemos mucho, del cambio del estatuto. Nosotros debemos publicar, tenemos ese acuerdo con Claudia que al 15 de este mes, el borrador, para que ustedes lo conozcan, donde si vamos a hacer unos giros importantes con un énfasis fenomenal hacia el operador económico autorizado, nosotros tenemos que depurar toda la gente que es seria y pasarla allá, para poder darle un tratamiento muy expedito y podernos enfocar en esas sociedades peculiares que tienen comportamientos muy anómalos y que son de sociedades de paraísos fiscales, donde no se sabes quién es el dueño, no se sabe de dónde salió la plata y mueven cifras importantes. Yo creo que el gran reto es eso y hay una tarea del Ministro y es mejorar la logística, en el cual el puerto, vamos a meter 800 personas, para fortalecer los

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puertos y garantizar operaciĂłn, fines de semana y en la noches y bajarle los costos de operaciĂłn, para que ustedes tengan ahĂ un ahorro significativo. Parte de lo que no se logre cambiariamente, se logre por disminuciĂłn de costos y costo logĂstico el costo de cumplimiento, son dos de las tareas que puso el Ministro que tenemos que mejorar de manera sustantiva. LUIS CARLOS VILLEGAS Muy bien y oyendo pues claro que vendrĂĄ tambiĂŠn el debate por si lo que hay que hacer es volver a partir esa administraciĂłn, no lo quiero proponer aquĂ hoy pero si las aduanas hoy en el mundo son un instrumento de lucha contra el terrorismo y contra el crimen organizado mĂĄs que un instrumento de administraciĂłn tributaria. JUAN RICARDO ORTEGA Eso no genera plata, indiscutiblemente usted tiene toda la razĂłn, la discusiĂłn mĂĄs seria es lo que habla de Border Security, hay dos aspectos de la aduana, un tema hace el cuidado de la fronteras donde nosotros somos brutalmente dĂŠbiles, y creo que es una discusiĂłn nacional de enorme importancia, la permeabilidad de la frontera en la Guajira, en Santander, en Putumayo, en NariĂąo, es un riesgo nacional y es un riesgo de seguridad y esa es una discusiĂłn sustantiva, pero tambiĂŠn un tema de operaciĂłn logĂstica, de todos los mecanismos que hay para facilitar el comercio, que es un tema que sĂ es aduanero y trazar esa frontera bien trazada en el cual la parte del manejo

Yo creo que el gran reto es eso y hay una tarea del Ministro y es mejorar la logĂstica, en el cual el puerto, vamos a meter 800 personas, para fortalecer los G noches y bajarle los costos de operaciĂłn, para que ustedes tengan ahĂ # $

del arancel, de la parte de la valoraciĂłn, y en general unas reglas mas fĂĄciles de administrar. Yo en eso difiero un poquito, de algĂşn sentimiento probablemente generalizado, de que los requerimientos de arancelarios son buenos, eso termina generando problemas de fiscalizaciĂłn, un arancel bajito plano y unos IVAS planos, le facilitan la vida a todo el mundo, porque es natural e impulso de todo ser humano, que si acĂĄ el IVA es de 0 y acĂĄ es de 16 estas cosas que se parecen pasen por cero x 16, eso no le ayudan a nadie y termina generando una cantidad de conflictos que son muy destructivos, yo creo que es mucho mejor cosas planas, donde esos incentivos se acaben y uno genere mas bien normas de agilizar y facilitar. El 14 tenemos junta y uno de los temas que se va a discutir es la estructura de la DIAN, la estructura tiene que cambiar esas 7 direcciones estĂĄn generando problemas de coordinaciĂłn y no estamos siendo efectivos y le generamos a ustedes mĂĄs complicaciones de las necesarias, entonces si se va a fortalecer el tema de la gerencia aduanera de manera integral y en eso pues el que han puesto la prioridad es el Ministro y pues eso se hace porque se hace. LUIS CARLOS VILLEGAS Bueno acompĂĄĂąeme a agradecerle a nuestros panelistas por su participaciĂłn y a ustedes tambiĂŠn gracias por su paciencia. SEP - OCT 2012

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Locomotora del

encadenamiento

El Ministro de Minas y Energía, Mauricio Cárdenas, destacó el trabajo que viene adelantando el sector privado y el Gobierno para generar encadenamientos entre la cadena mineroenergética y el sector productivo. Durante su intervención, el funcionario también destacó el crecimiento que ha tenido el sector, que hoy representa cerca del 12% del PIB. Mauricio Cárdenas, Ministro de Minas y Energía 84

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Luis Carlos Villegas Buenas tardes para todos, agradezco mucho la manera tan rápida como pudieron ustedes pasar del almuerzo a los temas Minero Energéticos y de Encadenamientos, eso muestra un gran fervor empresarial. Tenemos este primer panel de la tarde una inmensa calidad de nuestros expositores, con dos Ministros, señor Presidente de Ecopetrol, el Presidente de Bancoldex, por supuesto el Presidente de Cerrejón, que nos van a dar una visión general de lo que está pasando y lo que puede ser el encadenamiento entre manufacturas y servicios y este sector que hoy indudablemente como lo vimos esta mañana, jalona el crecimiento de la economía colombiana. Hemos en la ANDI respetado siempre las vocaciones de los gobiernos, la vocación de este gobierno es reformista, entonces vamos a reformar nuestro formato completamente, y es que no va haber presentación de Power Point, en este panel, vamos a tratar de hacer una conversación que sea primero que todo informativa, informada y amena por supuesto para esta hora después del almuerzo. Simplemente introduzco con dos o tres comentarios señor Ministro de Minas y Energía, hemos hecho un estudio en el Centro de Estudios Económicos de la ANDI, para mirar los encadenamientos del sector minero- energético, hicimos unos descubrimientos que nos parecen bien interesantes para el debate público, que hoy se abre sobre Minería y Desarrollo Económico, básicamente esos descubrimientos me parece, sirven de introducción, apuntan a indicar que el 81% de los proveedores de las empresas de hidrocarburos en Colombia son micro pequeñas y medianas empresas y eso destruye un primer mito, sobre el valor social y empresarial de este sector de la economía colombiana, que dice que solamente es un acumulador de riqueza en pocas empresas grandes. En el sector minero el 73% de los proveedores son micro pequeñas y medianas empresas y por regiones resulta que esa proveeduría que es del orden de los 7 mil millones de dólares en hidrocarburos y otro tanto en minería, pues está repartida por toda la geografía nacional, en los casos de hidrocarburos, una proveeduría inicial muy importante en Bogotá pero también está en Casanare, en Santander, en Atlántico, Antioquia, Bolívar, en toda la geografía nacional y en el caso de la minería, curiosamente el nodo de distribución de esa proveeduría esta en a Costa Atlántica, el 63%de los proveedores esta hoy en esta región del país y por supuesto de eso nos hablara el Presidente del Cerrejón.

El segundo comentario que quiero hacer y es recordar que año pasado el debate minero energético en esta misma asamblea, estuvo muy influenciado por el trancón que había en el Paid Land aprobaciones de licenciamiento consultas etc., pues hoy para satisfacción de todos, puedo decir que hemos avanzado enormemente, en el destrabe de esos temas de licencias, consultas etc., en eso ha habido un progreso muy importante, y podemos decir que lo que está en la tubería de los permisos y las licencias, es más o menos una cuarta parte de lo que por estas calendas era esa turbulencia el año pasado, pero por supuesto falta mucho por hacer. En la cumbre de las Américas vimos al primer Ministro de Canadá anunciar que iba a abrir una ventanilla única para los grandes proyectos, minero energéticos y de infraestructura, y que todo inversionista que llegase a Canadá a hacer grandes proyectos de más de 500 millones de dólares, tendría silencio administrativo positivo a los dos años, y que no había que presentar una lista de papeles en una ventanilla que si a los dos años no había respuesta del gobierno, podría el inversionista arrancar sin ninguna clase de limite, eso es lo que uno se sueña pase alguna vez en Colombia, pero hay que reconocer repito, que hemos avanzado y avanzado mucho. El tercer comentario en el tema Ecopetrol, ahora que tengo el privilegio de conocer un poco más la empresa por dentro, entiendo el peso que tiene el éxito que ha tenido Ecopetrol en el buen suceso de la economía colombiana, es uno de los grandes demandadores de lo que produce la industria y lo que produce nuestras empresas de servicios, es por su puesto soporte fundamental de la balanza de pagos, es por supuesto una de las empresas que mayor posibilidad tiene de llevar la inversión colombiana a otras regiones del continente e inclusive fuera de él, y es una empresa recordemos valía en la bolsa menos que yacimientos petroleros federales de Argentina hace 10 años y que hoy vale más o menos 10 veces lo que vale yacimientos federales de Argentina. Por los lados del carbón igualmente los avances que ha tenido el país al estar muy cerca si no lo es ya el segundo exportador mundial de carbón, eso nos pone en una responsabilidad adicional y como ese serie de asuntos de encadenamientos entre este sector que jalona el crecimiento y la industria de los servicios, pues necesita una palanca de empresarización de jóvenes emprendedores que este también detrás de ese fenómeno que significa que las pequeñas y medianas empresas sean los principales proveedores de minería y de petróleo .

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Entonces vamos a hacer amigos y amigas mas una conversación que unas presentaciones yo le voy a dar a cada uno de nuestros invitados 10 minutos para que hagan sus planteamientos iniciales y después vamos a tener una conversación que yo espero ustedes me ayuden a animar. Empecemos si quieres Mauricio con los temas

Mauricio Cárdenas, Ministro de Minas y Energía

uchas gracias, en primer lugar un saludo a todos los empresarios aquí presentes al Dr. Luis Carlos Villegas, a los compañeros, a mi queridísimo colega Dr. Federico Renjifo, a los demás compañeros del panel. Cuando le oía a usted decir doctor Villegas, que no usaremos Power Point, me acordé de un artículo que leí hace muy pocos días, del biógrafo del señor Steve Jobs, que es el señor Walter Isaacson, quien escribió una biografía larguísima, pero si no tiene el tiempo de leerse toda la biografía, léanse una síntesis que hizo sobre las lecciones de liderazgo de Steve Jobs que apareció en el último Hard Services Review y sabe qué dice la gente que realmente sabe de lo que está hablando no utiliza Power Point.

No sé si era por echarle vainas al señor Bill Gates, pero entonces celebro que dejemos el Power Point de lado, aunque el tema que usted nos pone por medio es un tema complejo donde creo que nadie tiene la última palabra, que es el tema del encadenamiento y usted también hizo referencia a algo que no está del todo desligado de este debate y es su presencia en la Junta Directiva de Ecopetrol. Cuando a mí el Presidente Santos me comentó, que había tomando la decisión de invitarlo a usted a hacer parte de la Junta Directiva de Ecopetrol, el argumento y la razón que me dio fue necesitamos que la locomotora energética esté más cerca del sector empresarial colombiano y particularmente de la industria, de manera que su presencia ahí tiene esa motivación y esa ha sido una participación que yo considero absolutamente excepcional y muy importante para ayudarnos a la orientación del sector, y acercarnos al empresariado colombiano. Déjeme rápidamente antes de hablar directamente de los encadenamientos hacer una referencia a cuál es nuestra visión del sector minero energético, nosotros hoy en Colombia, sumando el petróleo, hidrocarburos, minería y el sector eléctrico estamos sumando más o menos el 12% de PIB, eso es equivalente a lo que hoy pesa la industria manufacturera en el PIB. Eso significa pues que es un sector que ha crecido muy rápido, que ha crecido a tasas más altas que el resto de la economía, pero que también representa un reto muy grande, porque todos sabemos que los encadenamientos de este sector, tanto por la vía del empleo, como por la vía de la utilización de insumos nacionales, son un poco más débiles que otro de la economía, como la industria, la construcción, simplemente para situar dos ejemplos, entonces se necesita ser más proactivos, para asegurar

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esos encadenamientos, no surgen por generación espontánea, hay que inducirlos.

Por ejemplo el de el empleo, el sector minero energético representa el 12% del PIB, pero solamente representa el 2% del empleo, porque es un sector muy intensivo en capital, entonces si hay que tener una política activa y hay que buscar esos encadenamientos y asegurarnos que la locomotora arrastra la mayor cantidad de vagones posibles, esto requiere decisiones firmes, es decir, no es solamente el mercado que va a generar eso, requiere decisiones firmes, como privilegiar a proveedores locales, darle más puntaje en las licitaciones, a los insumos nacionales. En fin, ese tipo de decisiones las tenemos que tomar si queremos asegurar que estos encadenamientos funcionan bien, nuestro plan, es seguir con un sector que crezca a tasas de dos dígitos y no sólo en el campo de hidrocarburos donde hemos venido ya por varios años, digamos desde que comenzó este gobierno hasta hoy el crecimiento de producción de petróleo ha sido del 20%, en el caso del carbón simplemente para citar dos ejemplos, fue de 74 millones de toneladas. Hoy si todo sale bien si se cumplen los pronósticos, si resolvemos todos los problemas, que tenemos llegaremos este año a 97 millones de toneladas, va-

mos a pasar de 74 en el 2010 a 97 en el 2012, entonces estamos creciendo en el sector a tasas dependiendo del componente si es hidrocarburo, si es gas, si es carbón, estamos creciendo a tasas más o menos del 15%, en promedio por año. La perspectiva es seguir creciendo a tasas aceleradas, porque realmente estamos viviendo un auge muy importante sin precedentes en nuestra historia en inversión y especialmente en inversión en exploración, hay muchísima inversión en exploración de hidrocarburos en este momento en el país, estamos en un record histórico hay distintos métodos de medir la inversión en exploración pero quizás la más gráfica es el número de pozos que se perforan anualmente, pozos exploratorios, este año vamos a llegar a 150, record histórico, o inversión también la podemos medir

Hoy si todo sale bien si se cumplen los pronósticos, si resolvemos todos los problemas, que tenemos llegaremos este año a 97 millones de toneladas, vamos a pasar de 74 en el 2010 a 97 en el 2012, entonces estamos creciendo en el sector a tasas dependiendo del componente si es hidrocarburo, si es gas, si es carbón, estamos creciendo a tasas más o menos del 15%, en promedio por año. SEP - OCT 2012

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en inversión exploratorio en oro, donde no tenemos un auge en producción, la producción ha estado más o menos estable en los últimos dos años, pero si tenemos un gran auge en términos exploratorios de inversión, en búsqueda de las reservas de oro de nuestro país, entonces esto digamos pinta bien, seguramente podamos mantener unas muy buenas tasas de crecimiento, pero necesitamos que esto irrigue sobre el resto de la economía, entonces ahí entra el tema de los encadenamientos y la forma de como pensamos que esto se puede articular. Un capítulo fundamental de esos encadenamientos, aunque suene un poco ajeno a la discusión central, es la política social, qué ocurre, nosotros tenemos una característica muy generalizada en este sector y es que precisamente donde seestá produciendo más o en donde estamos explorando más, es también donde hay más pobreza en nuestro país entonces lo primero que tenemos que hacer es mejorar las condiciones de vida en estas áreas de influencia del sector minero energético, eso lo podemos hacer nosotros desde el lado del gobierno, orientando mejor las regalías. Yo creo que nosotros hicimos la mitad de la tarea que era reformar el tratado general de regalías, ahora estamos haciendo a otra mitad que es hacerlo funcionar y hacer que estos recursos lleguen a proyec88

tos que se necesitan, que lleguen a inversiones que sean relevantes que mejoren las condiciones de vida, pero también necesitamos que la industria nos apoye en esas actividades, esto qué quiere decir que todas las iniciativas de responsabilidad social empresarial las tenemos que coordinar más y orientarlas a un objetivo común, que es la reducción de la pobreza extrema en estas áreas de influencia de la industria minero energética, en esto hemos tenido un proceso de diálogo muy constructivo con todas las empresas del sector y creo que todos estamos alineados en esa dirección, yo uso mucho el símil del sector cafetero.

El sector cafetero fue la otra locomotora que tuvo Colombia y si ustedes lo piensan fue una locomotora con una gran licencia social y en parte eso se debe a que el sector cafetero se encargó de mejorar la s condiciones de vida, en las áreas de producción de café en nuestro país, mejores acueductos, mejores vías escuelas, puestos de salud. Ahora tenemos el mismo reto por delante y es un reto compartido entre industria y sector público de paso menciono esto, el cambio en el sistema genera de regalías se ha hablado mucho sobre eso, pero hay

Ahora tenemos el mismo reto por delante y es un reto compartido entre industria y sector público de paso menciono esto, el cambio en el sistema general de regalías se ha hablado mucho sobre eso, pero hay varias consecuencias de ese cambio que creo es muy importante enfatizar.

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¿Cómo se va a decidir esto?, en los famosos triángulos donde convergen gobierno nacional, gobierno locales, municipales y gobiernos departamentales, o sea hay competencia por los proyectos esto y lo comento aquí entre paréntesis pero es algo muy de fondo. En la medida en que las regalías ya no se reparten por derecho propio y llegan a los municipios y los municipios utilizan en lo que quieran, sino que ahora entran en esa competencia, esto también ha disminuido la disponibilidad de estos recursos en zonas en donde los grupos armados al margen de la ley tradicionalmente sacaban una tajada, por eso estamos viendo que hay nuevamente actividades terroristas que lo que buscan es intimidar, que buscan es extorsionar, porque saben que estos recursos se han disminuido, lo que no podemos hacer nosotros, en lo que no podemos ceder y creo que en esto nos acompañan todas las empresas del sector minero energético, es ceder a esas presiones.

varias consecuencias de ese cambio que creo es muy importante enfatizar. La primera es la siguiente, vamos a repartir más equitativamente estos recursos en todo el país y eso creo que es muy relevante y hay muchas regiones que están muy satisfechas de que les empiece a llegar estos recursos, pero lo que considero más relevante es que los recursos no se van a asignar por derecho propio a un municipio o a una actividad o a una iniciativa como era antes, sino donde va a ver un proceso competitivo entre proyectos y los proyectos que tengan más merito son los que se van a financiar.

La primera es la siguiente, vamos a repartir más equitativamente estos recursos en todo el país y eso creo que es muy relevante y hay muchas regiones que están muy satisfechas de que les empiece a llegar estos recursos, pero lo que considero más relevante es que los recursos no se van a asignar por derecho propio a un municipio o a una actividad o a una iniciativa como era antes, sino donde va a ver un proceso competitivo entre proyectos y los proyectos que tengan más merito son los que se van a

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Lo ha dicho el Presidente muy enfáticamente, nosotros sabemos que caer en esa tentación, de pretender comprar seguridad es el peor error porque eso es alimentar el conflicto y por eso el Presidente ha sido tan categórico y tan tajante al decir que las empresas que se encuentren cediendo a este tipo de presiones, serán empresas que serán expulsadas del país, porque estamos viviendo precisamente en este momento esa transición, hacia un nuevo sistema donde evidentemente se ha reducido la disponibilidad de esos recursos a nivel territorial en zonas donde estos grupos armados al margen de la ley tradicionalmente accedían a través de contratistas y subcontratistas a estos recursos. Finalmente ya para terminar esta primera ronda doctor Luis Carlos encadenamientos, uno de los aspectos más satisfactorios de lo que es el desarrollo del sector minero energético colombiano, es ver como alrededor de estas actividades han surgido y crecido y se han dinamizado empresas colombianas que prestan los servicios, prestan servicios de exploración, prestan servicios de geología, sísmica, de actividades de exploración propiamente dichas. Entonces tenemos una industria colombiana muy dinámica, alrededor de los servicios digamos de la industria minero energética, tenemos que seguir apoyando esa industria porque esa industria se puede convertir ya lo es en muchos casos, pero puede serlo mucho más, en una actividad de exportación en Colombia o sea nosotros tenemos el talento, tenemos el acceso a la tecnología, tenemos a los ingenieros, para poder exportar esos servicios, afortunadamente todas las empresas de servicios petroleros han estado muy ocupadas en Colombia y eso es muy positivo, pero tenemos que poder dar el paso a exportar más masivamente esos servicios, ese es un primer elemento y creo que ese es uno de los encadenamientos directos más importante esas empresas de servicios. Un segundo elemento, estamos haciendo infraestructura muy grande como por ejemplo la refinería de Cartagena, aquí está el doctor Orlando Cabrales donde hemos generado una gran cantidad de empleos, cerca de 7 mil empleos, 8 mil empleos, y por supuesto

Finalmente ya para terminar esta primera ronda doctor Luis Carlos encadenamientos, uno de los aspectos más satisfactorios de lo que es el desarrollo del sector minero energético colombiano, es ver como alrededor de estas actividades han surgido y crecido y se han dinamizado empresas colombianas que prestan los servicios, prestan servicios de exploración, prestan servicios de geología, sísmica, de actividades de exploración propiamente dichas. compras de muchos insumos y algo que es particularmente destacable es la capacitación, para que estas personas puedan trabajar en la parte de construcción y montaje de una refinería, entonces son personas que también están empleadas, pero que adquirieron una capacitación que pueden utilizar más adelante y muy seguramente vendrá el proyecto de Barrancabermeja y vendrán allí mas actividades, entonces estamos generando proyectos de inversión muy grandes, que demandan insumos nacionales, demandan empleo colombiano y la idea nuestra es seguir ese camino y por supuesto.

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Un segundo elemento, estamos haciendo infraestructura muy grande como por de Cartagena, aquĂ estĂĄ el doctor Orlando Cabrales donde hemos generado una gran cantidad de empleos, cerca de 7 mil empleos, 8 mil empleos.

La Ăşltima pregunta es cĂłmo darle mĂĄs valor agregado a toda nuestra producciĂłn de hidrocarburos y de minerales, y en eso yo creo que tenemos mucho que hacer, en el campo de hidrocarburos tenemos la aspiraciĂłn de seguir, despuĂŠs de terminar los proyectos de refinerĂas para pensar en lo que sea la nueva fase, la nueva etapa de lo que es la industria petroquĂmica y aquĂ necesitamos un diĂĄlogo muy activo con la ANDI, porque para definir quĂŠ tipo de industria petroquĂmica queremos en Colombia. Tenemos que ver desde el punto de vista de los industriales colombianos cuĂĄles son los sectores, cuĂĄles son los nichos de la economĂa que tienen mĂĄs potencial y cuĂĄles productos de la industria petroquĂmica sobre los cuales tenemos que construir una ventaja corporativa aquĂ en Colombia, entonces ese diĂĄlogo serĂĄ la siguiente fase que serĂĄ la industria petroquĂmica. En el campo de la minerĂa, por supuesto esta la posibilidad de dar mĂĄs valor a muchos de nuestros minerales, empezando por nuestro carbĂłn, generando energĂa elĂŠctrica como ya lo estamos haciendo para exportarla, o podemos tambiĂŠn, en el caso de la minerĂa del oro, pues generar mĂĄs encadenamientos, mĂĄs actividad en nichos en ramos que nos permitan sacarle mĂĄs valor agregado, de manera que estos son campos en los que estamos trabajando, impulsando

la locomotora pero yo insisto, no se trata de que este sector crezca muy rĂĄpido, a mĂ cuando me dicen ustedes ya son el 12% de PIB, o son el 75 % de las Exportaciones, esa no es la mĂŠtrica con la que vamos a medirnos para mostrar resultados, necesitamos ante todo ser una locomotora que tiene mucha legitimidad.

Tenemos que ver desde el punto de vista de los industriales colombianos cuĂĄles son los sectores, cuĂĄles son los nichos de la economĂa que tienen mĂĄs potencial y cuĂĄles productos de la industria petroquĂmica sobre los cuales tenemos que construir una ventaja competitiva aquĂ en Colombia, entonces ese diĂĄlogo serĂĄ la siguiente fase que serĂĄ la industria petroquĂmica.

En la medida que arrastre muchos vagones y que pueda generar digamos mas crecimiento a otros sectores de la economĂa, no es aumentar la participaciĂłn en la economĂa, eso no lo queremos. Cada vez que vemos esas cifras, no son las cifras que nos sentimos mĂĄs satisfechos, nos sentimos satisfechos del crecimiento y que sea un sector que genera mucha riqueza, pero que arrastre, que jalone el resto de la economĂa, ese es nuestro verdadero reto, asĂ terminarĂa yo esta primera ronda. Gracias.

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Ministro Conciliador

La creación de una ley que amplíe el tiempo de consulta previa a las minorías étnicas en zonas donde hayan posibilidades de inversión en infraestructura y proyectos minero-energéticos fue una de las propuestas que lanzó el Ministro del Interior, Federico Renjifo en Cartagena. Federico Renjifo, Ministro del Interior 92

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Luis Carlos Villegas Gracias Ministro, doctor Renjifo, muchos se harán la pregunta y qué diablos hace el Ministro del Interior, empezando por usted claro, para esto hay que contar los antecedentes, lo primero nos alegra que usted esté aquí y completo, después de sus negociaciones en el sur occidente del país, felicitarlo por que ha logrado allá, por lo menos ver un horizonte más tranquilo. Segundo por que usted como Secretario General de la Presidencia, en realidad soy testigo de ello, dedicó horas, esfuerzo político, esfuerzo técnico, de coordinación a que a nueva institucionalidad que tenía que ver con los licenciamientos y permisos y demás, de las de los grandes proyectos pues tuvieran un camino cierto y le dieran salida. Hoy esto ha mejorado pues hay que reconocer esta labor que ha hecho usted desde la Secretaria General de la Presidencia y ahora como Ministro del Interior, no tiene a su cargo sino nada menos que las consultas sociales y el licenciamiento social de los grandes proyectos, de manera que esa es la razón por la cual está usted aquí hoy, agradecemos mucho su presencia, pero además decirle que en esa labor que usted adelanta de recomposición del tono político, cuente con el apoyo del sector privado para que esto salga bien. Bienvenido Ministro.

uchas gracias doctor Luis Carlos por esta invitación, a los colegas, a los miembros de la ANDI. A pesar de la explicación del doctor Luis Carlos, sigo sin entender qué estoy haciendo en este panel Minero Energético y le agradezco. Tiene razón en que y les voy a mostrar ahora las cifras de lo que él ha denominado lo que hay en el tubo para consultas previas, para licenciamientos, para certificaciones, va mucho mejor que lo que iba antes. Pero en una charla que tuvimos y es parte de lo que me corresponde decir aquí y que tuve con Luis

Carlos antes, hablemos de consultas previas, no solamente de lo que está pasando con los días, en qué estamos haciendo y cómo lo estamos haciendo, si no realmente que está pasando allí y permítame entender y yo sé que aquí todos lo deben saber, decir que de dónde viene esto, porque es un tema que es un poco raro, que nosotros tengamos en nuestra legislación hayamos asumido un convenio de la OIT de las 169, que es de los pueblos indígenas y tribales, los derechos de los pueblos indígenas y tribales, en una ley en el 91. Ese convenio pues simplemente lo que hace es proteger a esas comunidades de los impactos que pueda tener en sus propias culturas, los desarrollos que tengan los países y que por lo tanto habría que consultar a esos representantes a esas consultas de esas comunidades lo que pueda impactarles negativa o positivamente, lo que pueda cambiarles a esas comunidades su manera de vivir. Colombia asumió ese tratado como lo asumieron 22 países independientes casi todos Latinoamericanos y yo debo decir como un activo importante que Colombia es uno de los países que más ha cumplido en el tema de consultas previas, que más adelante está, aquí está el director de consultas previas del Ministerio que es llamado permanentemente por muchos países de América Latina.

Colombia asumió ese tratado como lo asumieron 22 países independientes casi todos Latinoamericanos y yo debo decir como un activo importante que Colombia es uno de los países que más ha cumplido en el tema de consultas previas, que más adelante está, aquí está el director de consultas previas del Ministerio que es llamado permanentemente por muchos países de América Latina.

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Para que muestre qué estamos haciendo, muchos de esos países no han hecho la primera y los conflictos son bastante grandes, estoy acordándome de algo que voy a contarles rápidamente, que nos correspondió al Ministro Mauricio Cárdenas y a mi nada más y nada menos que con el Presidente Evo Morales, en una reunión que tuvimos con él y él nos dijo entre otras cosas, tengo problemas para hacer una carretera, entiendo es la de Santa Cruz por las licencias, ustedes cómo están haciendo eso, entonces dijimos por que tiene problemas Presidente y dijo no por las comunidades indígenas, entonces nosotros dijimos estamos haciendo no solamente la fuerza, hay que hacer las consultas previas. Muchos países no han adelantado ese tema como lo hemos nosotros. Perú creo que también ha hecho el primero. Entonces realmente lo que hemos logrado hacer es que a través de lo que ha hecho ese convenio, mas lo que la Corte Constitucional ha hecho, es lograr que las consultas previas tengan un marco de acción, no un marco legal, una especie de obligatoriedad a través de la sentencias de la Corte Constitucional. Entre otras razones, esas sentencias se han ampliado o esa obligación de las consultas se ha ampliado a otros pueblos, que no son indígenas necesariamente, o que no son triviales necesariamente, por

Por qué digo todo esto, porque efectivamente estamos pensando hacer una ley y lo dudamos mucho y lo hemos discutido mucho en el gobierno, si debíamos hacer seguir por el sistema de ampliar el tema de las consultas a través de este mecanismo de ensayo y error y de cumplir los autos, o debemos hacer una ley que a su vez tiene que ser consultada. ejemplo los afros, por ejemplo, los ron en el caso colombiano, los raizales, los de palenque las comunidades de palenque aquí cerca, a quien abría que consultarle también como minorías étnicas, en lo que hemos avanzado con la sentencia de la corte, con los altos de la corte y esto habido marcándose en un sistema que logre más o menos tener una organización. Por qué digo todo esto, porque efectivamente estamos pensando hacer una ley y lo dudamos mucho y lo hemos discutido mucho en el gobierno, si debíamos hacer seguir por el sistema de ampliar el tema de las consultas a través de este mecanismo de ensayo y error y de cumplir los autos, o debemos hacer una ley que a su vez tiene que ser consultada. Hemos llegado a la conclusión de que esa ley tiene que ser consultada, la vamos a hacer tenemos el borrador, no es fácil y no es fácil porque uno allí tiene que definir muchas cosas, como lo estamos tratando de hacer en la ley, a quién se consulta, cómo se consulta, qué quiere decir territorio indígena, qué quiere decir territorio sagrado, qué quiere decir raizar palanquero, qué quiere decir recurso comunitario, a quiénes cómo se certifica realmente las comunidades, quiénes son los representantes legítimos, que deben ser unos principios de buena fe de este acuerdo de consultar estas minorías étnicas, hemos decidido consultarlo y consultarlo después de haber hecho dentro del gobierno toda una elaboración de proyecto de ley, que lo consultaremos primero con los indígenas, con las minorías étnicas y paralelamente también con la gente interesada, es decir este grupo que es obviamente un grupo interesado.

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A mĂ me preocupa esto, porque en mi rol de estar ahora porque a raĂz del conflicto que hemos tenido con algunas comunidades del norte del Cauca, la verdad es que este tema minero energĂŠtico y de consultas esta en primer orden del dĂa, de cada uno de los reclamos de estas comunidades, para bien o para mal, pero esta es un realidad y si nosotros hemos sido un paĂs que ha tenido la capacidad de desarrollarlo, este debe ser un activo, debe ser un gana-gana.

de octubre, espero que con buenas relaciones con las comunidades afro, ĂŠtnicas, indĂgenas etc.

Debemos lograr que todo lo que hemos armado que estas comunidades reciban ese beneficio y lo reciban ordenadamente, alguien me decĂa antes de esta charla, los Ăşnicos paĂses que han tenido ĂŠxito minero, son los paĂses que han logrado organizarse socialmente y que sus comunidades las que reciben las regalĂas, o las que reciben ganancias, del impacto cuando hay proyectos minero energĂŠticos, son las que si lo hacen en forma ordenada.

Las cifras que nos ha dado el doctor Luis Carlos son ciertas, este aĂąo hemos certificado 1.396 comunidades en el primer semestre ,es el 16% mas que el aĂąo pasado que fueron 923, hemos logrado protocolizar 664 comunidades ĂŠtnicas o mejor protocolizar acuer-

Si las entidades estatales se logran establecer, bien organizadamente y lo hacen de forma que las comunidades reciban el beneficio, esos son los Ăşnicos paĂses que tienen hoy como mostrar un ĂŠxito minero energĂŠtico, pero nosotros estamos dispuestos a hacer esta consulta, sabemos que no es fĂĄcil, pero preferimos hacer eso y llegar al Congreso en el mes

Que tengamos que consultar esto en las mesas ampliadas podamos tener la posibilidad de llevar un reglamento que permita que ellos lo vean en forma tranquila y que les den a ustedes y a todos esa tranquilidad de esa manera podemos actuar, mientras tanto quĂŠ hemos hecho.

Las cifras que nos ha dado el doctor Luis Carlos son ciertas, este aĂąo hemos

el aĂąo pasado que fueron ! ĂŠtnicas o mejor protocolizar acuerdos, que fueron de mĂĄs que el aĂąo pasado " ! #! yectos. SEP - OCT 2012

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colizar acuerdos, que fueron de mĂĄs que el aĂąo pasado que fuero 294, que representan 84 proyectos. Hemos logrado disminuir el tiempo de las certificaciones, que antes era de casi de 6 meses o mĂĄs, entre 15 y 45 dĂas depende si hay que ir o no al terreno, y hemos logrado bajar la etapa de la consulta de 2 a 4 aĂąos a no mĂĄs de 6 meses, ojalĂĄ este estado de arte no se nos daĂąe con una ley, creemos que no, creemos que esa ley debe ser que era el riesgo que estĂĄbamos tratando de no asumir o creĂamos que habĂa allĂ, si esto estĂĄ mĂĄs o menos organizado, para quĂŠ vamos a hacer una ley que termina siendo multada, pero la verdad es que si no lo hacemos este conflicto este tema, va a ser un tema bastante difĂcil de manejar y creo que tenemos que tomar esa alternativa, lo vamos a hacer pues una vez que podamos consultar la ley.

La ley no la puedo consultar aquĂ, todavĂa, porque entonces tendrĂa problema porque los legĂtimos, pero lo vamos a hacer en su debido momento y pues ese seria en tĂŠrminos inĂciales lo que le podrĂa contar doctor Luis Carlos, tal vez algo adicional, pues yo, digamos de alguna manera tengo que sacar pecho en algo regional, digamos la carretera Buga - Buenaventura tenĂa muchos problemas, hemos avanzado # las comunidades. La ley no la puedo consultar aquĂ, todavĂa, porque entonces tendrĂa problema porque los legĂtimos, pero lo vamos a hacer en su debido momento y pues ese seria en tĂŠrminos inĂciales lo que le podrĂa contar doctor Luis Carlos, tal vez algo adicional, pues yo, digamos de alguna manera tengo que sacar pecho en algo regional, digamos la carretera Buga - Buenaventura tenĂa muchos problemas, hemos avanzado en todas las certificaciones que habĂa de las comunidades. Tenemos pendiente solamente un conflicto de una comunidad que demandĂł su propio representante y logramos destrabar este mes, el tema de certificaciones y de comunidades de esa carretera y que no es solamente para el Valle, es la carretera que va a

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Buenaventura de todas partes del país, por que también es cierto, aparecen cuando aparece un proyecto nuevo, aparecen a veces comunidades que no son ciertas, aparecen voceros de comunidades que echan discursos ambientalistas, en contra de los proyectos, que son difíciles de manejar, pero nosotros creemos que con esa ley y si la hacemos, podemos lograr ir avanzando todos, en beneficio de esa comunidades y en beneficio de los inversionistas. LUIS CARLOS VILLEGAS Muchas gracias y pues muy buenas noticias de la carretera a Buenaventura ese era un asunto que tenía a los empresarios más preocupados, incluso que el tema de infraestructura y cuente con la ANDI para efectos de la consulta de esa ley. Doctor Javier Gutiérrez resulta que ayer el doctor Cabrales me invitó a ver los trabajos de la refinería de Reficar, y de verdad que uno se impacta mucho de ver los tamaños que significa la inversión que está haciendo el país, un proyecto, pues desde que yo entré a servicio público hace 35, 36 años soñaba y que hoy tiene unas cifras que le pedí a Orlando me diera, que mencionó Mauricio Cárdenas. Hoy de un total de seis billones de pesos invertidos en el estado de los trabajos el 25%, es decir 1.5 billones de pesos, son compras nacionales, de las cuales de ese 25% la mitad es hecha en la costa Caribe y la otra mitad en el resto del país, es decir 1.5 billones de pesos entre bienes servicios y nómina, en un momento de desaceleración de la economía especialmente en los temas de industria y de agricultura y de construcción. El hecho de tener un proyecto como éste, más el que tendremos en Barranca en la refinería, pues definitivamente tiene que hacer que el interés de los empresarios este centrado en que esos proyectos salgan bien, en que esos proyectos irriguen de la mejor manera el crecimiento a otros subsectores, pero lo que yo vi, me pareció realmente una locomotora por sí misma, esa inversión allí en Reficar, entonces doctor Javier, cuéntenos pues cómo ve usted el panorama de Ecopetrol, petrolero y qué más podemos hacer para que haya unos encadenamientos, inclusive más profundos de los que tenemos hoy, gracias por venir doctor Gutiérrez.

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Ecopetrol un gigante en constante

Crecimiento

La importancia de los encadenamientos con el sector manufacturero, las inversiones que ha realizado Ecopetrol en varias regiones del país y las perspectivas de crecimiento de la compañía durante los próximos años, varios de los puntos que abordó Javier Gutiérrez, Presidente de Ecopetrol en su presentación frente a los empresarios reunidos en Cartagena. Javier Gutiérrez, Presidente de Ecopetrol 98

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octor Luis Carlos muchas gracias, un saludo para todos mis compañeros de panel, déjenme empezar por decirle algo y es el proyecto de la modernización de la refinería de Cartagena, que es un proyecto muy importante, es solamente por decirlo un gran proyecto, pero por otro lado hay que entender que mas allá de lo que es Reficar, hay un volumen de inversión muy importante que se está desarrollando especial mente en la parte que tiene que ver con la exploración y producción. En el caso nuestro por ejemplo Ecopetrol, nosotros hacemos al año hoy día una inversión de unos 7 mil millones de dólares, pero Ecopetrol y es importante entenderlo es solamente el 60% de la industria y estamos contentos de ser el 60, por que si hay más gente, quiere decir es que hay interés definitivamente en el país, y es claramente Ecopetrol y muchas empresas las que estamos tratando de desarrollar proveedores y esas cifras que usted menciona respecto a Reficar. Yo podría decirle que en la sola región de Magdalena Medio por ejemplo, el año pasado nosotros compramos más de un billón de bienes y servicios en proveedores locales, y hablando de encadenamiento cuando ya uno dice que empieza a incrementarse el valor agregado y hay realmente producción en Colombia, yo creo que lo que ha venido haciendo Ecopetrol hace unos siete años, en lo que es el desarrollo de su programa de proveedores, creo que es algo que vale la pena compartir y que yo estoy seguro que también otras empresas hacen, veo por aquí a Ronald Pantin de Pacific, creo que son trabajos más o menos similares pero que me gustaría compartir con ustedes. Claramente hay que entender que cuando la industria petrolera llega a las distintas regiones del país pues nosotros nos encontramos con el anhelo de la gente de tener las oportunidades de empleo y de las incipientes iniciativas de empresas y de servicios que hay allí que quieren ser tenidas en cuenta, Ecopetrol claramente entendió esto hace unos siete años y como parte de su direccionamiento estratégico, Yo quiero tener una cadena de abastecimientos soportada en proveedores competitivos, pero también

tengo que contribuir con el desarrollo de las regiones en donde nosotros estamos, entonces Ecopetrol se propuso desarrollar su programa de proveedores, este programa de proveedores, comenzó fundamentalmente por identificar cuál era su oferta en las distintas regiones del país, por establecer unas regiones, hoy tenemos catalogadas seis regiones, por ver cuáles eran nuestras necesidades y al final se dijo inicialmente unas treinta líneas, hoy son unas cuarenta líneas especificas de producto, en los cuales nosotros salimos a hacer concursos e invitaciones directamente en las regiones, fundamentalmente. En desarrollo de esto, en estos seis años, nosotros hemos invertido del orden de 17 mil millones de pesos, pero claramente nosotros no hacemos esto solos, nosotros lo hacemos con lo que llamamos nuestros aliados, y fundamentalmente son Confecamaras, Cámaras de Comercio, Siga, Sena, una serie de universidades. Y el tipo de actividades que nosotros hacemos para desarrollar a nuestros proveedores, fundamentalmente están orientadas a la implementación de sistemas de gestión en estas empresas, en esto se han invertido casi 8 mil millones de pesos, un aspecto importante el desarrollar modelos de responsabilidad social empresarial por parte de estas empresas, modelos de logística.

En desarrollo de esto, en estos seis años, nosotros hemos invertido del orden de 17 mil millones de pesos, pero claramente nosotros no hacemos esto solos, nosotros lo hacemos con lo que llamamos nuestros aliados, y fundamentalmente son Confecamaras, Cámaras de Comercio, Siga, Sena, una serie de universidades.

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El año pasado estuvo aproximadamente de ese más o menos ese 90% unos 13 billones, digamos que casi un 46%, lo hicimos en las distintas regiones, que son esas cuarenta líneas, fundamentalmente están agrupadas en temas como servicios, obras civiles, mantenimiento operativo y en compras, fundamentalmente, por decirles, nosotros el año pasado, aquí como Ecopetrol sin tener en cuenta Reficar, se hizo una contratación de proveedores locales que fue del orden de 146 mil millones de pesos que represento el 15% de las compras, en Magdalena Medio les había dicho casi un billón de pesos que es el 25%.

Hemos desarrollado el plan maestro industrial y también el desarrollo de proyectos, fundamentalmente, esto que efectos ha tenido, nosotros hemos desarrollado del orden de 860 procesos para el desarrollo de proveedores en las regiones, lo hemos hecho en distintas regiones del país, aquí en el Caribe por ejemplo, hemos desarrollado de esos 858 más o menos unos 110 que corresponde al 13%, también en Magdalena Medio el 21%, en la parte centro oriente un 13%, en la Orinoquia un 20%, digamos en el sur del país es donde más hemos desarrollado casi un 30%. Ecopetrol claramente con el crecimiento de la industria, año a año viene aumentando el volumen de compras, el año pasado nosotros compramos, hicimos procesos en el orden de los 15 billones de pesos, más o menos uno 16 mil procesos que realizamos de contratación y de los cuales más o menos el 92% corresponde a suministros nacionales.

Pero hay que entender que son empresas radicadas en Colombia, pero todavía muchos de estos suministros por empresas radicadas, pero que fundamentalmente los importan, pero lo que nosotros pudiéramos llamar local dentro de esto, que es lo que se contrata en las regiones.

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En regiones como por ejemplo el sur del país 207 mil millones y estuvimos en porcentajes alrededor del 25%. Este año estos porcentajes se han incrementado, están alrededor de 30%, nosotros llevamos compras con proveedores locales por casi 600 mil millones en el Magdalena Medio, 175 mil millones este año aquí en la región Caribe, en centro oriente 250 mil millones ósea que son cifras crecientes.

Ecopetrol claramente con el crecimiento de la industria, año a año viene aumentando el volumen de compras, el año pasado nosotros compramos, hicimos procesos en el orden de los 15 billones de pesos, más o menos unos 16 mil procesos que realizamos de contratación y de los cuales más o menos el 92% corresponde a suministros nacionales.

Cuál es digamos el tipo de servicios, digamos el top 10 de estas actividades, fundamentalmente corresponde a: Obras civiles, transporte, obras eléctricas, mantenimiento de instalaciones.

En fin, son distintos rubros, donde fundamentalmente se han venido fortaleciendo estos proveedores y pues cada vez buscamos que estos volúmenes de compra se vayan incrementando, básicamente este es un programa con el que nosotros vamos a continuar, para el año próximo tenemos inversiones previstas por casi 5 mil millones de pesos, tenemos un convenio nacional marco con Confecamaras y con las Cámaras de Comercio, también digamos tenemos convenios nacionales en donde están también las cámaras, convenios con universidades, ONG en fin. Pero claramente sabemos que esto no es suficiente y viene un gran tema que nos ha planteado el doctor Luis Carlos, que es el tema de los encadenamientos, en donde efectivamente se incrementa ese valor agregado y se está dando esa sustitución. ¿Qué antecedentes tenemos nosotros?, fundamentalmente dentro de estos antecedentes hay un estudio que se realizó por la ANDI, con la ANH, Fedemetal, también estudios de Fedesarrollo que mues-

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tran que habrían unas 38 líneas de servicios de bienes para el sector, en los cuales hay proveedores nacionales con los cuales se puede trabajar, tenemos también como un antecedente, la creación del cluster de petróleo y de gas, que tiene su sede en Barrancabermeja y en la región de Santander. Fundamentalmente, tenemos también la creación del cluster de petroquímica y plásticos también aquí en Cartagena y en Bolívar, por otro lado tenemos claramente lo que son los incentivos y los esquemas de valoración, que nosotros hacemos cuando hacemos la invitación en donde participan proveedores extranjeros para que se tenga en cuenta a proveedores nacionales, así como también lo que hemos venido especificando para que haya contratación de mano de obra local, en las distintas regiones. Entonces creo que hoy teniendo en consideración esa perspectiva realmente de sostenibilidad que se ve en la inversión del sector petrolero, en el sector de hidrocarburos, nosotros claramente vemos la oportunidad para comprometernos ya en forma concreta, para que junto con la ANDI y con Confecamaras con Fedesarrollo y otros organismos, igualmente con la universidad, los centros de investigación, identifiquemos de manera precisa, cuáles son esas oportunidades.

Creemos que mirando lo que es nuestro plan de compras, podemos definir unos proyectos específicos trabajar con los clusters y que claramente nos pongamos en un trabajo cooperativo empresarial poder desarrollar ya de manera concreta algunas líneas de producto en donde haya esa inclusión de valor agregado y que le de esa sostenibilidad claramente a las empresas. El doctor Luis Carlos, ha sido muy insistente en entregarnos esta idea y que hoy vemos están dadas estas condiciones, claramente ha habido parte de valor agregado que se ha venido haciendo desarrollo de proveedores, pero si de verdad queremos hablar de que haya ese encadenamiento, pues tenemos que ir a esas oportunidades especificas, en donde se den esas sustituciones, como Ecopetrol estamos comprometidos, hay un concepto que es el de empresa ancla, queremos ser una de esas empresas ancla, que realmente identificadas unas oportunidades, efectivamente nosotros podamos contribuir a que se de ese valor agregado y que se dé en condiciones competitivas, claramente uno observa experiencias, muy digamos muy emotivas y también a su vez muy importantes de la forma como efectivamente esas empresas y esos proveedores colombianos afrontan muy seriamente estos procesos de desarrollo.

Pero claramente sabemos que esto no un gran tema que nos ha planteado el doctor Luis Carlos, que es el tema de los encadenamientos, en donde efectivamente se incrementa ese valor agregado y se está dando esa sustitución.

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Entonces hay ese compromiso de parte nuestra, nosotros claramente queremos seguir fortaleciendo toda nuestra cadena de abastecimiento y en ese sentido pues queremos hacer digamos claramente ese compromiso de Ecopetrol de trabajar formalmente en este proceso de encadenamiento, acompaĂąado para seguir con nuestro proceso de incrementar las compras a nivel local, que es como digamos ese anhelo y esa necesidad bĂĄsica de las regiones en donde nosotros llegamos. Claramente no me cabe la menor duda, que los grande proyectos que nosotros tenemos ahora, el proyecto del plan maestro de la refinerĂa de Barrancabermeja, el proyecto de la refinerĂa de Cartagena, tambiĂŠn es un proyecto doctor Orlando que va casi en el 70% de avance, prĂĄcticamente ya casi todos los suministros estĂĄn falta muy poquitico por la parte de los suministros. Lo que nos falta fundamentalmente es la ejecuciĂłn, pero el proyecto de Barranca representa una gran oportunidad, serĂĄn inversiones que estarĂĄn alrededor de los 3.600 o 3.700 millones de dĂłlares aproximadamente y por ejemplo aquĂ la CĂĄmara de Comercio misma y los empresarios, han hecho una serie de rondas a su vez para buscar ese relacionamiento con esos posibles inversionistas, que hoy en dĂa ya estĂĄn calificados y tambiĂŠn nosotros hemos dado una valoraciĂłn de 200 puntos para tener en cuenta de lo que es esa participaciĂłn de la industria nacional, entonces estos grandes proyectos son oportunidades para lo que es poder tener un impacto de mayor relevancia, pero el trabajo que hoy en dĂa que realizan por lo menos 60, 70 empresas que estĂĄn produciendo en Colombia mĂĄs todas pues sonoportunidades tambiĂŠn que se dan en las distintas regiones para jalonar, digamos esos proveedores y seguir desarrollando, entonces yo mĂĄs allĂĄ Ecopetrol lo que dirĂa es que hoy la industria de los hidrocarburos realmente representa una gran oportunidad ,no solamente por la inversiĂłn sino tambiĂŠn por las ideas y por el conocimiento que se genera desde los distintos operadores, por esas experiencias que se recogen, en fin tengamos por todo ese conocimiento que hay detrĂĄs de esto. Entonces yo creo que finalmente lo que hay que apuntar, es lo que a mĂ me emociona, es que hay una industria que se estĂĄ consolidando y que necesita tambiĂŠn consolidar esos proveedores, para nosotros poder

Entonces creo que hoy teniendo en consideraciĂłn esa perspectiva realmente de sostenibilidad que se ve en la inversiĂłn del sector petrolero, en el sector de hidrocarburos, nosotros claramente vemos la oportunidad para comprometernos ya en forma concreta, para que junto con la ANDI y con Confecamaras con Fedesarrollo y otros organismos, igualmente con la universidad, los centros de manera precisa, cuĂĄles son esas oportunidades.

generar mayor impacto en la economĂa, pero tambiĂŠn ese mayor impacto social y bienestar de todas las regiones en donde nosotros estamos. Muchas gracias. LUIS CARLOS VILLEGAS Gracias Javier, por su puesto compartirĂĄn ustedes conmigo la opiniĂłn de que oyendo al doctor GutiĂŠrrez, sabe uno exactamente por que cuando por donde pasa deja una estela de buena gerencia y de visiĂłn hacia adelante, pero oyĂŠndolo me venĂa a la mente una informaciĂłn que tambiĂŠn me dieron en Reficar ayer y es que es 10% de los proveedores que han logrado clasificar los estĂĄndares para Reficar de los proveedores locales, se han ganado una licitaciĂłn en el exterior, es decir el hecho de poder entrenar en la contrataciĂłn con Ecopetrol, en la contrataciĂłn con los grandes proyectos de infraestructura, o de minerĂa, asegura una capacidad adicional para lo que le va a pasar a Colombia en el vecindario en esta materia, y son bĂĄsicamente tres hechos, que tendrĂĄn Brasil 3ra Ăł 4ta potencia petrolera mundial, eso es dentro de 5 Ăł 6 aĂąos, van a necesitar toda la proveedurĂa que les podamos dar, necesitamos estar preparados. Segundo TLC con Estados Unidos, que incluye un especial capĂtulo para las Pymes y Pymes en petrĂłleo estĂĄn cubiertas tambiĂŠn por ese capĂtulo especial de compras pĂşblicas y Venezuela que algĂşn dĂa se arreglarĂĄ, no?. SEP - OCT 2012

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Encadenamientos

socialmente responsables

Roberto Junguito, Presidente de Cerrejón, propuso una serie de encadenamientos productivos con el sector manufacturero encaminados a generar bienestar a los ciudadanos de las regiones, mediante proyectos de responsabilidad social. Cerrejón ha pagado 3.9 billones de pesos en regalías desde el inicio de sus operaciones, emplea a más de 10.000 personas, de los cuales 62% son guajiros. Roberto Junguito, Presidente de Cerrejón 104

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Luis Carlos Villegas Doctor Roberto Junguito bienvenido también a nuestro panel, está usted estrenando Presidencia del Cerrejón, pero tiene también usted atrás suyo una trayectoria exitosísima de gerencia en el sector privado, de manera que esa gran empresa de interés para el país está en buenas manos, bienvenido.

racias doctor Luis Carlos, le agradezco muchísimo la invitación, aunque sea justo después del panel del almuerzo, y en cuanto lugar, donde la gente empieza a dormirse y especialmente después de Ecopetrol, que cualquier cifra que diga yo sobre el Cerrejón va a parecer mínima, pero bueno voy a tratar de compartir con ustedes un poco la experiencia que ha tenido Cerrejón. Tal vez en un ángulo distinto y es en el ángulo que va más allá de los encadenamientos propios, y ojalá muchos de ustedes vendrán a este foro con la idea de decir bueno esto para mi empresa qué significa, si yo no estoy metido en el sector minero-energético cuál va a ser la oportunidad que el crecimiento de este sector va representar para mi empresa particularmente. Yo espero que de pronto con alguno de estos comentarios, les pueda contar porque este es un tema interesante para ustedes hacia futuro, en el caso de la minería, mucho se ha hablado y creo que el Ministro claramente decía, hombre este es un sector que genera divisas importantes y que genera en la inversión, es un sector que contribuye con las exportaciones, pero que es un sector donde no necesariamente el área de empleo termina siendo un elemento fundamental Creo que esta discusión y los ejercicios que se han hecho por parte de Fedesarrollo, muy particularmente los últimos años, muestra que este sector tiene una serie de sectores aledaños, a los cuales les hace compras de orden local, que son fundamentales y que de alguna forma son motor de desarrollo y que muchas de estas industrias son grandes generadores de empleo y por eso pensamos nosotros que el crecimiento de la minería es beneficioso para la totalidad de la economía y hay una oportunidad enorme de aprovechar la coyuntura que tenemos.

Hoy en día para el crecimiento de las diferentes industrias del país, en el caso de los encadenamientos y cuando mira uno la matriz insumo producto, hay una cantidad de sectores, 20 en total, de alguna forma contribuyen en el sector minero, sobretodo en caso de la construcción, transporte terrestre, gran parte de los servicios, con unos montos substanciales. En el caso digamos del cerrejón tenemos 1.315 proveedores colombianos, por compras superiores 325 millones de dólares al año y no es una coincidencia que el Ministro haya empezado su alocución diciendo, curiosamente inclusive el doctor Villegas, gran parte de esos proveedores terminan siendo proveedores en la Costa Atlántica, porque parte de lo que ha decidido hacer Cerrejón ha sido precisamente promover el desarrollo de proveedores no solamente en la Guajira, sino en la costa en general, por unos objetivos que van más allá de la cercanía geográfica y yo creo que es allí donde viene el punto fundamental y tal vez la experiencia más valiosa que ha tenido el Cerrejón en este frente y es que los encadenamientos no solamente vienen por los proveedores, sino que vienen por toda una serie de elementos aledaños a la minería, donde cada una de las compañías del sector productivo termina jugando un rol. El primero de ellos es el pago de regalías, cuando nosotros contribuimos en el sector minero-energético con el monto en regalías que tenemos hoy en día, estamos contribuyendo básicamente a la inversión pública, en temas como infraestructura, como salud como educación, como acueductos, toda las soluciones de alcantarillados y gran parte de estos recursos representan para el sector privado una oportunidad muy interesante de poder participar digamos en ese proceso de construcción de infraestructura y de construcción de bienes públicos para el país. En la medida que el sector minero-energético crece, en la medida que los montos de regalías aumentan, eso presenta oportunidades muy importantes para la iniciación de obras públicas que terminan siendo un elemento fundamental para la competitividad del país, y yo creo que hay una oportunidad de negocio y también obviamente una oportunidad para fomentar el desarrollo económico del país.

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El primero de ellos es el pago de regalías, cuando nosotros contribuimos en el sector minero-energético con el monto en regalías que tenemos hoy en día, estamos contribuyendo básicamente a la inversión pública, en temas como infraestructura, como salud como educación, como acueductos, toda las soluciones de alcantarillados y gran parte de estos recursos representan para el sector privado una oportunidad muy interesante de poder participar digamos en ese proceso de construcción de infraestructura y de construcción de bienes públicos para el país. Segundo elemento, que podría uno pensar también es un encadenamiento no necesariamente directo, es el sistema de infraestructura como tal de las compañías mineras, donde básicamente toda esa construcción de infraestructura termina al final de las concesiones revirtiendo al país, entonces si tomamos el ejemplo del Cerrejón.

En la medida que el sector minero-energético crece, en la medida que los montos de regalías aumentan, eso presenta oportunidades muy importantes para la iniciación de obras públicas que terminan siendo un elemento fundamental para la competitividad del país, y yo creo que hay una oportunidad de negocio y también obviamente una oportunidad para fomentar el desarrollo económico del país.

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Una carretera de 150 km y cuando pensamos en dos aeropuertos, uno de 1.500 metros y otro de 1.600, es parte de la infraestructura que de alguna forma le va a generar desarrollo al país, pero tal vez los dos elementos que nosotros consideramos y hemos aprendido en el Cerrejón que pueden ser la mayor fuente digamos de bienestar termina siendo la generación de empleo de calidad. Cuando nosotros vemos los salarios, cuando nosotros vemos el tipo de mano de obra que se requiere para la minería, nos damos cuenta que hay una oportunidad enorme, porque solamente en el caso Cerrejón donde empleamos 10.000 personas, donde el 62% son guajiros.

Cerrejón hoy en día tiene el puerto carbonífero más importante en Latinoamérica, estamos duplicando el tamaño del puesto en los próximos dos años, con una inversión 1.300 millones de dólares en total, para pasar a 32 millones de toneladas a 40 millones de toneladas. Las oportunidades que podrían tener esas mismas personas en otras actividades económicas en la Guajira serian muy limitadas y si pensamos que hay un efecto multiplicador todo ese beneficio en el consumo que generan los hogares, eso va y está trayendo digamos un crecimiento muy importante y tal vez el último, pero para nosotros el mas diferenciador y tal vez la experiencia que quisiéramos traer aquí, es el encadenamiento alrededor de los proyectos de responsabilidad social, les voy a contar 3 proyectos en los cuales estamos metidos nosotros y por qué terminamos metidos allí. Uno es el sector turismo, nosotros dimos cuenta que había cada vez más personas que querían venir a visitar la mina, que había en la Guajira una magia especial, que teníamos el momento antropológico. Acabamos de descubrir en el Cerrejón la tortuga más grande que ha existido en la historia, la serpiente de mayor tamaño, tenemos toda la cultura Guayú, tenemos la mina y nos dimos cuenta que si nosotros podíamos generar unas industrias distintas a la industria de la minería, que pudieran generar beneficio económico y bienestar a las comunidades que están en nuestra región, eso nos permite

a nosotros nuestra licencia social para operar y nuestra licencia social para crecer, entonces en muchas otras industrias se ve la responsabilidad social como un elemento aledaño adicional. En caso de la minería y en el caso de los hidrocarburos, la responsabilidad social es una parte integral del negocio, porque solamente si se tiene esa licencia social se puede realmente operar el negocio, entonces nos mentimos en el caso del turismo, estamos en este momento finalizando la construcción de un hotel, el hotel Guaia en la Guajira que cuesta 25 mil millones de pesos, tenemos una serie de socios y lo que queremos es asegurar que aprovechamos esa coyuntura que tenemos nosotros y esos beneficios que tenemos en Cerrejón y en la región para generar una nueva industria, alrededor de la minería y que posteriormente puede redundar en beneficios. Pero ese hotel empieza uno a ver los encadenamientos, que tiene la comida que necesita, las artesanías que va a vender, los servicios todo termina siendo servicios locales y entonces después dijimos tenemos otro gancho adicional y nos mentimos en el tema de si la gente que si la gente quería saber sobre el tema de los Guayú, o sobre el tema de los fósiles. Deberíamos tener un museo y estamos trabajando en la financiación de un museo que la gente pueda venir y que realmente redunde en un orgullo para la gente de la Guajira, después empezamos a ver que otro negocio podemos meter, y todo esto a través de las fundaciones de la Fundación Progreso y llegamos a la conclusión que el reciclaje de las llantas era una de las alternativas más interesantes que teníamos, cómo nosotros podíamos reciclar las llantas del tamaño que tenemos en el Cerrejón

Cuando nosotros vemos los salarios, cuando nosotros vemos el tipo de mano de obra que se requiere para la minería, nos damos cuenta que hay una oportunidad enorme, porque solamente en el caso Cerrejón donde empleamos 10.000 personas, donde el 62% son guajiros.

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para convertirla como un insumo para la pavimentación de vías y para el asfalto, pero dijimos y básicamente nos metimos en un proyecto, de casi 7.5 millones de dólares, para traer una maquinaria en conjunto con unos italianos, para hacer el proceso de reciclaje de las llantas, ya en este momento va en progreso la construcción y dijimos si vamos a meternos en el tema del reciclaje y para el tema del turismo es tan importante tener el manejo de basuras y en particular del reciclaje de los plásticos. Algunos de ustedes que hayan estado en la Guajira sabrán porque es un tema tan importante, vimos la oportunidad de generar una industria alrededor del reciclaje de plástico en la Guajira, que no solamente nos ayudara en la Guajira para hacerla más atractiva para el turismo, sino que fuera un negocio que generara empleo, para una gran cantidad de gente y básicamente nos metimos en ese negocio. Otro tema en el que nos hemos involucrado y hay mucha gente que habla como es antagónico en la minería y la agricultura, el ejemplo que nosotros hemos encontrado, es el contrario, uno de los elementos fundamentales en la Guajira además digamos de la seguridad del agua, es la seguridad alimentaria. Básicamente la Guajira, como muchos de ustedes conocerán es una sociedad rural más del 45% de la gente que vive en la Guajira es indígena y vive en pequeños lugares en un lugar completamente desértico, empezamos a decir uno de los elementos fundamentales cuando mirábamos los indicadores sociales es el tema de nutrición y empezamos a hacer investigaciones, combinando dos elementos claros, el conocimiento ancestral de las semillas que tienen los indígenas Guayú, con la ingeniería de último nivel a nivel agrícola, que tiene un país como Israel que es árido como la Guajira y empezamos a encontrar una variedad de semillas que nos pueden y que ya comprobado inclusive a cultivar papa en la Guajira y todos estos temas, tuvimos la primera cosecha hace 2 meses, con muchísimo éxito.

sotros empezamos a mirarlo desde el punto de vista de cómo logramos las licencias sociales en las comunidades indígenas alrededor de la mina, terminó generando una oportunidad agrícola que existe hoy en día en la Guajira solamente para mencionarles, y espero que en esta explicación se vea, cuando estamos pensando en minería estamos pensando en una cantidad de oportunidades de negocio que se puede apalancar en el momento que hoy en día tenemos en el país para generación de desarrollo económico en muchas otras áreas. Por último, tal vez unas reflexiones sobre qué tenemos que hacer de aquí en adelante en este frente y creo que allí la gran conclusión que hemos tenido es que la asociación y el trabajo en equipo entre el sector privado y el sector público, es la clave del éxito en muchos de estos temas, ¿cuáles son algunos de los desafíos y algunas de las oportunidades que tenemos en este frente? El primer elemento es cómo nos aseguramos que tenemos los niveles de gobernabilidad en muchas de estas regiones donde nosotros operamos que son regiones completamente rurales y digamos lejos de los polos de desarrollo que tenemos en el país, el tema de la seguridad y hemos trabajado muy en conjunto con el Gobierno Nacional, con el Ministerio del Interior, con el Ministerio de Defensa, para asegurar que el sector privado y sector público nos unimos para asegurar digamos esas condiciones de seguridad y de gobernabilidad, es un reto enorme un gran desafío que tenemos, pero que definitivamente es un tema que debemos tomar en conjunto.

Resulta que en la Guajira y lo que han encontrado los israelitas es que cuando el clima es muy seco y se administra muy bien el recurso del agua, hay mucho menos plagas y eso lleva a que el sol que tenemos en la Guajira para el sector agrícola y entonces este negocio que no108

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Los segundo, para que podamos generar estas opciones de nuevos negocios y convencerlos a ustedes que vengan a la Guajira, tenemos que asegurar que tenemos los servicios básicos, en acueducto, en educación y algunos de los temas que hemos desarrollado en conjunto con el Gobierno Nacional, firmamos en acuerdo con la junta nacional de superación para la pobreza extrema y dijimos vamos a trabajar por la primera zona libre de pobreza en la Guajira y vamos a trabajar en una serie de comunidades alrededor de la línea férrea unos 750 comunidades, que están como prueba piloto con 3.600 personas, que están en pobreza extrema. Hicimos un acuerdo entre la Agencia, la Gobernación el municipio de Uribe y el Cerrejón que lleva 30 años que conoce el sector y conoce las comunidades, para que en conjunto podamos sacar a esas comunidades en particular de la pobreza, entonces yo creo que todo lo que podamos hacer nosotros para generar esa condiciones base, en gobernabilidad, en servicios, se vuelva un tema en particular, para poder generar nuevas opciones de negocio hacia futuro, pero eso no es suficiente lo que ha sido probado y como decía el Ministro Rengifo, es fundamental el fortalecimiento institucional. Para mi como nuevo en esta industria, tal vez ha sido este tema el que más sorpresa me ha generado, y más inquietud cuando va uno a la Guajira y se mente en las comunidades y se mete en los municipios tenemos una Colombia distinta, tenemos una Colombia donde el fortalecimiento de las instituciones no está presente, donde tenemos, hablaba el Ministro, sobre cómo podemos llevar a que esta nueva ley de regalías se vuelva una realidad y le contaba yo, pues que este tema de generar proyectos para podérselos presentar a Planeación Nacional, en un concurso de méritos nos funciona súper bien cuando lo presentamos en este foro, pero cuando va uno a la Secretaría de Planeación de Maicao, o en Uribía y se da cuenta que el departamento es una persona que no necesaria mente ha finalizado su bachillerato y que no tiene acceso a un computador, se encuentra con una debilidad institucional, que hace muy difícil presentar estos proyectos. Creo que gran parte de lo que decía el Ministro de cómo logramos nosotros que esto sea un motor de desarrollo, ese fortalecimiento institucional y muy impor-

Cerrejón ha pagado 3.9 billones de pesos en regalías desde el inicio de sus operaciones. tante asegurar la eficiencia del gasto fiscal. Cerrejón ha pagado 3.9 billones de pesos en regalías desde su inicio de operaciones, y yo creo que si hubiésemos empezado el proyecto que acabamos de empezar hace unos años con la fundación de fortalecimiento institucional, de poder hacer unas veedurías ciudadanas para que alcaldías, contratistas y la comunidad como tal, capacitada para hacer un proceso de auditoría visible, vea que efectivamente los recursos que se están invirtiendo terminan en obras especificas que cambian la realidad de la gente en la Guajira, hubiésemos tenido o tendríamos hoy una Guajira muy distinta. En ese último proyecto hemos invertido 75 mil millones de pesos que ya se han hecho en conjunto de veedurías ciudadanas y podemos ver las instituciones educativas podemos ver los acueductos que se han construido, con ese proceso que realmente las comunidades terminan siendo los veedores y los auditores para asegurar que los recursos terminan siendo efectivamente invertidos yo creo que allí hay una oportunidad bien grande. Por último, yo creo que tenemos mucho que aprender de lo que ha venido haciendo Ecopetrol, en el tema de lo que es proveedores, de encadenamientos, de seguir fortaleciendo la red de proveedores y que estamos convenidos que el beneficio de la minería va muchísimo más allá y podemos generar con esa idea que les conté de los 3 proyectos productivos, una serie de empresas en la región donde operamos, que puedan llevar no solamente al beneficio de la región hoy, si no que pueda llevar a preparar regiones estratégicas en Colombia como es la Guajira para lo que va a ser la economía después de la minería dentro de varios años, eso es básicamente lo que tenia para compartir con ustedes. Luis Carlos Villegas Gracias Roberto, y por favor no se pierdan las papas guajiras al carbón que va a ser la próxima receta estrella de Roberto.

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Banco innovación

para la

Créditos blandos para el sector privado y el apoyo financiero de Bancoldex en iniciativas que promuevan la innovación empresarial son varios de los servicios que ofreció su director, Santiago Rojas, quien aseguró que la entidad tiene a la fecha 60 mil millones de pesos, para los empresarios colombianos de la micro, pequeña, mediana y gran empresa. Santiago Rojas, Presidente de Bancoldex 110

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Luis Carlos Villegas Santiago Rojas, cuál es el papel de Bancoldex en el eslabón inicial de como tenemos más emprendedores en estos encadenamientos. Bienvenido, gracias por estar aquí.

SANTIAGO ROJAS, PRESIDENTE DE BANCOLDEX

uchas gracias y buenas tardes, doy muchas gracias al doctor Villegas de darme la oportunidad de poder contar cuáles son los instrumentos que hoy tiene vigente Bancoldex, que hemos construido con el Ministerio de Comercio, para ofrecer a los empresarios colombianos cómo fortalecer su aparato productivo y aprovechar ese boom del momento minero-energético que vive el país, obviamente si uno habla de encadenamientos productivos uno tiene que vincularse al boom minero-energético y primero fortalecer el aparato productivo colombiano. En ese sentido quiero recordar lo que usted me dijo hace un año en esa asamblea y es que Bancoldex tenía que sacar una línea para apoyar la modernización de las empresas en Colombia, aprovechando las coyunturas en este momento, de la baja de aranceles para los bienes de capital y aprovechando pues el boom de TLC y a través de esa solicitud del doctor Villegas empezamos a trabajar a través de la ANDI y Bancoldex una línea de crédito y sacamos el 19 de septiembre una línea de crédito para modernización empresarial y quiero contarles hoy lo que ha sido el resultado de esa línea. Al día de hoy hemos colocado alrededor de 1.2 billones de pesos de los cuales 150 mil millones lo han utilizado las Pymes, pero yo creo que hay es un reflejo de la intención de las empresas colombianas sobretodo de las Pymes, como usted mencionaba grandes proveedores del sector minero-energético de fortalecerse, de modernizarse y de adquirir sus créditos blandos de Bancoldex, pero quiero referirme a tres temas adicionales en materia de crédito que están vinculados al tema del panel de hoy.

El primero es el desarrollo sostenible, lo dijo Jeffrey Sachs esta mañana, el sentido que une las grandes variables, que hoy en día está afectando a la economía mundial y es lo que está sucediendo con el medio ambiente y la responsabilidad que todos tenemos para que nuestra actividad productiva cada día sea ambientalmente más sostenible, en ese sentido hay una línea, una oferta de oferta de crédito de desarrollo sostenible por parte de Bancoldex, en condiciones muy favorables. El año pasado tuvimos por valor de 30 mil millones de pesos, se agotó este año tenemos 45 mil millones disponibles para las empresas y se está colocando muy bien. Quisiera referirme a un solo tema y es el tema de la innovación y hay decirles que precisamente entendiendo la necesidades del sector productivo colombiano, de que es consciente que se tiene que invertir para hacer nuevos productos, nuevos servicios, para innovar.

Al día de hoy hemos colocado alrededor de 1.2 billones de pesos de los cuales 150 mil millones lo han utilizado las Pymes, pero yo creo que hay es un reflejo de la intención de las empresas colombianas sobretodo de las Pymes, como usted mencionaba grandes proveedores del sector minero-energético de fortalecerse, de modernizarse y de adquirir sus créditos blandos de Bancoldex, pero quiero referirme a tres temas adicionales en materia de crédito que están vinculados al tema del panel de hoy.

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Decidimos sacar el día de hoy, también por la ocasión de la asamblea de la ANDI, una línea de apoyo a la innovación empresarial, en condiciones muy blandas, cuando hablo de condiciones blandas qué significa. Simplemente para darles un ejemplo, tenemos disponibles 60 mil millones de pesos, para los empresarios colombianos, todo tipo de empresa: micro, pequeña, mediana, gran empresa, en donde las condiciones es una línea de crédito a 5 años a DTF menos 1 en lo que es en la tasa de descuento, o al Ibor que es el 007 % anual. Así que creo que es un instrumento importante para que los empresarios colombianos puedan hacer inversiones importantes para invertir en materias de innovación.

El año pasado tuvimos por valor de 30 mil millones de pesos, se agotó, este año tenemos 45 mil millones disponibles para las empresas y se está colocando muy bien.

Simplemente para darles un ejemplo, tenemos disponibles 60 mil millones de pesos, para los empresarios colombianos, todo tipo de empresa: micro, pequeña, mediana, gran empresa, en donde las condiciones es una línea de crédito a 5 años a DTF menos 1 en lo que es en la tasa de descuento, o al Ibor que es el 007 % anual. Así que creo que es un instrumento importante para que los empresarios colombianos puedan hacer inversiones importantes para invertir en materias de innovación.

Y el otro punto que quiero referirme en materia de crédito, es el referente a un trabajo que estamos haciendo con Ecopetrol, en donde precisamente estamos fortaleciendo las fundaciones con las que trabaja Ecopetrol en ciertas zonas de interés de la compañía, para que conjuntamente hagamos unas líneas de crédito a través de las fundaciones, para la población local especialmente a las micro empresas la población que requiere fortalecerse. Hemos hecho el ejercicio, Ecopetrol pone un dinero, Bancoldex pone alrededor de un 10 o unas 15 veces más, para hacer una línea de crédito de muy buenas condiciones, para llegar a través de las fundaciones en las que tenga influencia en áreas de Ecopetrol para llegarle a los empresarios de la región, así que en materia de crédito en temas generales es lo que estamos haciendo, seamos consientes que el tema de crédito no es suficiente y por eso ha habido una transformación en Bancoldex, en donde dijimos 112

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tenemos que ir más allá de solamente ofrecer crédito en condiciones blandas y hagamos programas de apoyo al empresario colombiano. Allí nació una discusión que tuvimos y que desarrollamos con Hernando José Gómez y dijimos Bancoldex es una entidad que es un banco que le está trasladando a la nación cada año unos 100 mil millones de pesos, es el único banco de desarrollo que en vez de recibir dinero del presupuesto nacional le traslada al presupuesto nacional a la nación alrededor de 50 millones de dólares, por qué no parte de este dinero lo podemos utilizar para hacer actividades de desarrollo empresarial, y ahí nació una unidad de desarrollo e innovación en Bancoldex que hemos denominado Impulsa que nació a la vida pública el 19 de febrero de este año, la anunció el Presidente de la República y hay como complemento de las actividades que hace hoy Colciencias, el Sena y otras entidades que apoyan lo que es la innovación. Estamos empeñados en lo que es impulsar, en apoyar el emprendimiento dinámico, la innovación y desarrollo regional, quisiera mencionar algunos ejemplos ajustados a este panel, les voy a contar tres instrumentos que hoy esta vigentes. El primero es uno que estamos desarrollando que hemos denominado de innovación abierta que significa esto, viendo la experiencia Chilena vimos que allá se preguntaban también cómo hacemos que el sector productivo se beneficie de este boom minero energético en Chile y desarrollan todo un programa, dicen trabajemos con las empresas mineras Chilenas para identificar cuáles son aquellas necesidades que de golpe necesitan un nivel de innovación, para que se solucione ciertos problemas por parte de proveedores Chilenos y nació el programa con un total éxito.

Hay experiencias fabulosas que no voy a detenerme ahora pero que ya están aprobadas y lo que decidimos es hacer ese piloto también aquí en Colombia, entonces Impulsa que es el área de desarrollo de Bancoldex, ya vamos a hacer un programa piloto en el sector minero-energético para mirar cómo podemos implementar ese programa Chileno aquí en Colombia. Ya firmamos un convenio con Campetrol para desarrollarlo acá, estamos trabajando muy de la mano con Claudia Jiménez para el tema de alta minería y la buena noticia es que ya en febrero viene la misión Chilena que fueron los que hicieron el programa en Chile, los tendremos en Colombia, ellos van a estar tres meses trabajando con nosotros, con las empresas minero energéticas en Colombia, con los gremios responsables, para identificar las necesidades del sector que les podamos plantear a los proveedores colombianos que requieren proveer cierto tipo de dificultades que puedan tener las empresas minero energéticas a través de la innovación con apoyo del gobierno. Ese programa ya está montado y yo creo que este año, en un año podremos mostrar resultados sobre ello, el segundo programa que quiero mencionar, es un programa que esta ya abierto de desarrollo de proveedores que significa esto, tenemos un área que es impulsa Mipyme en la cual ya tiene una convocatoria, que dice si hay hoy en día una empresa ancla como decía el doctor Gutiérrez, por ejemplo Ecopetrol, es una empresa ancla para una cantidad de proveedores, pero puede ser cualquier empresa de cualquier área de la economía colombiana que quiera adelantar algún programa con sus proveedores, para certificaciones para mejoramiento de la calidad, para lo que quiera la empresa ancla, ya hay una cantidad de recursos disponibles, la empresa solicita los recursos los aplica y se puede cofinanciar un 65, 70% de ese programa, eso más o menos por cada proyecto hay 400 millones de pesos de cofinanciación, no es crédito, es no rembolsable, para que cuando esas empresas, esos empresarios quieran de golpe tener un programa de proveedores con el apoyo del estado hay esta el instrumento vigente. Y por ultimo, quería referirme a un nuevo programa también que hay Impulsa Mipyme y que es cualSEP - OCT 2012

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quier Pyme con Colombia, o que quiera desarrollar un nuevo producto, o un nuevo servicio, o un nuevo proceso productivo, pueda aplicar a unos recursos de cofinanciación por parte de impulsa Colombia, donde si es una microempresa se puede cofinanciar hasta el 70% del costo del nuevo proceso, o el desarrollo del nuevo producto o servicio, o si es una pyme hasta 65%, hasta 400 millones de pesos por empresa, estos son los instrumentos que están hoy día vigentes y es importante que los empresarios los conozcan y de esa manera podamos apoyar ese encadenamiento productivo y apoyar el fortalecimiento del aparato productivo colombiano. LUIS CARLOS VILLEGAS Muchas gracias Santiago, en vista de la hora vamos a hacer un cierre de dos minutos con cada uno de ustedes doctor Mauricio Cárdenas una palabra sobre biocombustibles, que en algún momento discutíamos aquí en la ANDI, que pareciera no ser muy visible en estos días usted denos usted una pista, de para dónde va su cartera en ese tema. MAURICIO CÁRDENAS Aprovecho estos dos minutos para dejar tres mensajes para cerrar, primero, nosotros estamos muy preocupados con los costos de los productos energéticos de la industria colombiana, y yo creo que ustedes deben recibir este mensaje de parte nuestra. Sabemos que hay una situación pendiente en aquellos de ustedes que están en zonas francas, y que no han podido beneficiarse de la reducción del sobrecargo a las tarifas industriales, estamos buscando la solución porque hay usuarios en las zonas francas que tienen el beneficio, o que podrían tenerlo y otros que no, dependiendo del tipo de actividad económica. Segundo, hay una preocupación muy sentida de muchos de ustedes por el costo de gas natural en nuestro país para la industria, de manera que ese es otro tema en el que nosotros estamos trabajando cómo, buscando movernos a un sistema de precios libres todavía tenemos una parte muy importante en la producción de gas en el país, y es toda la producción 114

de la Guajira con precios regulados, nuestra iniciativa es ir a precios libres para que eso se traduzca en una reducción de las tarifas de gas para los usuarios industriales, que nos den más competitividad, creo que ese es un primer tema que tenemos para este auditorio doctor Luis Carlos. Biocombustibles, como usted me pregunta, aquí veo a muchos de los representantes de la industria, tanto del etanol, como del biodiesel, la posición del gobierno es, podemos aumentar las mesclas de biocombustibles, tanto en la gasolina como el en ACPM, eso sería un factor digamos para apalancar la producción agrícola en nuestro país de hecho eso es casi que una necesidad para la industria palmera. La industria azucarera tendrá digamos más alternativas, en particular puede exportar el azúcar, pero en caso del biodiesel, es indispensable para darle sustento a la expansión que hemos tenido en los cultivos, nosotros estamos completamente dispuestos en aumentar la mezcla, es decir, pasar de una mezcla de 7% que tenemos hoy en el caso del biodiesel a algo así como el 10 y pensar niveles de 15%, pero necesitamos una estructura de precios que sea muy razonable, que no le imponga un sobre costo muy alto al consumidor colombiano, entonces en la medida que nos podamos poner de acuerdo en esa estructura de precios, que sea razonable, que sea sostenible, podemos dar el paso de aumentar la mezcla, en eso estamos dialogando con los gremios de la industria tanto palmera como azucarera.

La industria azucarera tendrá digamos más alternativas, en particular puede exportar el azúcar, pero en caso del biodiesel, es indispensable para darle sustento a la expansión que hemos tenido en los cultivos, nosotros estamos completamente dispuestos en aumentar la mezcla, es decir, pasar de una mezcla de 7% que tenemos hoy en el caso del biodiesel a algo así como el 10 y pensar niveles de 15%.

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Y el tercer punto que yo quería mencionar, es que está bien, estamos satisfechos creo que se ha hecho un gran trabajo articulando las iniciativas de las propias empresas, aquí ustedes han oído a Ecopetrol, al Cerrejón creo que hay que darle crédito a toda la industria minera a gran escala en nuestro país, ellos suscribieron un acuerdo que provino de la propia industria y estos estándares de los que hablo Roberto, están aplicándose en todas las grandes empresas mineras en nuestro país, en generación de empleo local, en contratación con proveedores locales, en utilización de las pymes, etc., en eso nos hemos sentido satisfechos, pero tenemos que pensar mas adelante con un poco con más ambición.

planeando al 20/20, y ya sabemos en qué vamos a invertir en cada año, entonces tenemos que compartir esa información para que ustedes se vayan, preparando y qué bueno que cuando vayamos a contratar fase dos y fase tres de bicentenario, aquí esta Ronald Pantin, que son socios de bicentenario, y cuando vayamos a hacer oleoducto al Pacífico, pues ya la industria colombiana esté preparada para proveer la mayor parte de los componentes de esas inversiones, entonces creo que ese tipo de foros, ese tipo de escenarios hay que darles mucha fuerza para que podamos construir sobre los éxitos que ya tenemos, pero aspirar a más.

Por ejemplo, hace poco estuvimos visitando con Javier, las obras de construcción del oleoducto bicentenario, hay estamos invirtiendo 4 mil millones de dólares en la 1ra fase, que va desde Yopal hasta Sarabena y cuando hacíamos el recorrido veíamos a los soldadores con equipos colombianos, contratistas colombianos, eso está muy bien, pero yo pregunté de dónde vienen los tubos, los tubos vienen de la China, nosotros tenemos que ser capaces de producir esos tubos, por que viene la fase dos y la fase tres del bicentenario, vendrá más adelante seguramente, en esta década el oleoducto del Pacífico Entonces tenemos que adelantarnos a la jugada, tenemos que pensar cuáles van a ser esas grandes inversiones que vamos a hacer nosotros, socializarlas muy bien con ustedes, para que la industria colombiana se pueda ir preparando para suplir esas necesidades, entonces, creo que lo más importante es establecer este tipo de diálogos, usted Luis Carlos se ingenió un foro que me parece muy importante para ese propósito, que se llama Colombia Genera, ese es el espacio y lo van a volver a hacer en febrero, para que ustedes vengan y conozcan ya con detalle cuáles son los planes de inversión, que ésta que fue una frase se Javier de 7 mil millones de dólares, que uno la pueda desglosar y pueda decirles en este tipo de actividades, este tipo de insumos y con una visión de planeación. Nosotros en el caso de Ecopetrol y estoy seguro que los demás empresas lo están haciendo, estamos SEP - OCT 2012

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LUIS CARLOS VILLEGAS Muchas gracias Mauricio y le agradecemos la mención a los temas de los costos de la energía y es algo que hemos insistido mucho, entiendo que el estudio que el gobierno va a adelantar ya tiene términos de referencia, eso va a ser muy útil para fijar la política de referencia doctor Federico tiente usted algún comentario final. FEDERICO RENJIFO Mal haría si me voy de aquí sin mencionar algo de la agenda legislativa. Yo sé que hay tres proyectos que están en el foco de la opinión, que es el tema tributario, entiendo la discusión que el gobierno ha tenido, interna sobre cuándo es la oportunidad o no de presentar, la tuvieron esta mañana y esa discusión la daba el Ministro de Hacienda, espero no contradecirlo, pero lo que yo he entendido y es que lo que nosotros estamos haciendo, es revisando cuál es la consecuencia de lo que pueda pasar a nivel internacional y entender si hay una oportunidad o no, de avanzar con ese proyecto en esta legislatura, pero hay dos más, uno que tiene que ver o tres mas importantes, el del foro militar, que nosotros esperamos no tenga ninguna traba y que pueda salir adelante. Los tres que tienen que ver con consultas previas uno es el código de minas que esperamos que en octubre este consultado y presentado, el tema del desarrollo rural que esperamos esté también terminado, el tema de la ley que yo presenté antes, existen otros como el código de policía, es posible también que tengamos que adelantar el de arancel judicial en fin, yo creo que hay una cantidad de proyectos, que están también en curso que vienen de la legislatura pasada, régimen departamental, régimen de distrito, que debemos terminar en esta legislatura y los proyectos que han denominado como el de tributario y el de pensiones, también tienen la mayor importancia. Nosotros hemos decidido socializar primero eso, con el caso de pensiones, con los trabajadores como lo dijo el gobierno, como lo dijo el Ministro de Trabajo, y repito el tributario en su momento, si es el momento lo pasaríamos adelante, por que como siempre 116

se ha repetido el gobierno no requiere unos mayores recaudos, quiere hacer una especie de organización de limpieza de este estatuto, espero pues que esas relaciones con el Congreso que se especula mucho, sigan siendo muy buenas y creo que asumir la responsabilidad que han asumido los congresistas de tener más control político, de tener una reforma, que van a hacer a su propia ley 5 interna, pues son buenas propuestas y nosotros los estamos asumiendo así y creemos que el tema de la gobernabilidad que ha servido tanto a este país, que la armonía de las ramas del poder público van a seguir siendo un activo y vamos a trabajar para que así sea, yo no proveo que logremos dañar ese ambiente o espero que no lo dañemos de

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vinculación con Cerrejón como con Ecopetrol para sacarle jugo a ese convenio.

alguna manera, porque creo que convienen a todos los colombianos. LUIS CARLOS VILLEGAS Gracias señor Ministro, yo que conozco a su talante de hace tantos años, sé que esa encomienda de lograr tener una armonía más visible, que las ramas del poder están en buenas manos, yo creo que como conclusión apreciados amigos Ministros, Panelistas, ahora con Bancoldex la ANDI firmará un acuerdo para vincularnos a los proceso de Impulsa, de manera que muchas gracias a Bancoldex por eso estaremos en

Creo que en conclusión podríamos decir la minería y a energía lejos de ser una maldición para el país, pueden ser la bendición que el país necesita para dar el salto al desarrollo, eso siempre y cuando se surtan algunas cosas, una unas reglas de juego que sean estables y predecibles, en eso el Ministro del Interior nos ha dado buenas noticias, unas finanzas públicas en equilibrio, que creo que eso es un ejercicio que ya hicimos esta mañana, las noticias que deja son muy buenas, unos encadenamientos entre minería y energía y el resto del aparato productivo que sean más profundos que los que tenemos hoy, con las ventajas que eso tiene, una irradiación como decía el Ministro de Minas de mayor riqueza a las comunidades próximas a los proyectos, esa me parece una conclusión bastante válida y pertinente y una que me parece también en la que la ANDI tiene un gran papel por jugar y es el del fortalecimiento institucional insisto, ayudarle a los alcaldes y a los gobernadores, por ejemplo formular proyectos es algo que esta mañana con el director de Planeación Nacional nos comprometimos a hacer, y en eso Ecopetrol, Cerrejón, Cerromatoso y otros, tienen una gran experiencia, de manera queridos amigos que al cerrar este panel, mi conclusión general es, sí tenemos que usar este nuevo sector que jalona el crecimiento económico, para dar el salto al desarrollo. Acompáñenme a agradecer a nuestros compañeros de panel.

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Paísexportador netamente

La búsqueda de nuevos socios comerciales, la diversificación de productos y el incremento en el número de empresas que exportan, los objetivos del Ministro Ministro de Comercio, Industria y Turismo, Sergio Diaz-Granados. Sergio Diaz-Granados, Ministro de Comercio, Industria y Turismo 118

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Luis Carlos Villegas Bueno, yo espero que a estas altura de la tarde todavía ustedes aguanten otras tres moderaciones de mi parte que faltan, y que nuevamente tengan indulgencia con este cambio de formato en nuestra Asamblea, que da la sensación que por la atención que genera en el auditorio pues ha sido más bien exitoso. Tenemos nuestro panel sobre comercio exterior e inversiones con una mezcla de panelistas que también es muy interesante, donde esta nuestro Ministro de Industria y Comercio y Turismo el doctor Sergio Díaz-Granados, a quien por favor debo solemnemente agradecerle el hecho de que esté en Cartagena desde ayer, en una especie de confesionario, con los empresarios de los distintos sectores y así se mantendrá hasta el sábado, cosa que me parece que debo registrar y agradecerle repito, Hernando José Gómez que en este auditorio no necesita presentación, encargado de sacarle todo el jugo posible y hacer que ustedes le saquen todo el jugo posible a los instrumentos económicos internacionales y con quien la ANDI ha venido trabajando muy de cerca en estos últimos meses, ya con el TLC con los Estados Unidos puesto en práctica, y tres empresarios de lo más connotado de nuestra comunidad empresarial, que son el Presidente de Nutresa uno de los principales grupos empresariales del país el doctor Carlos Enrique Piedrahita, el Presidente de la Organización Corona otro de los grandes conglomerados de la empresa privada de Colombia, el doctor Carlos Enrique Moreno, y un inversionista extranjero exitoso que tiene visiones muy interesantes y que ustedes disfrutarán, sobre qué es lo que ha encontrado en nuestro país como es de Pacific Rubiales, Ronald Pantin. De manera que sin más introducción vamos a hacer una mezcla metodológica, hay unos de nuestros panelistas que tienen presentación otros que no, siéntanse con toda la libertad de hacerlo como lo tengan preparado y bienvenido Ministro es suyo el poder.

SERGIO DIAZ-GRANADOS, MINISTRO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO

uchas gracias Luis Carlos y un saludo muy especial a todos los asistentes en la tarde de hoy a esta Asamblea y Congreso de la ANDI, un saludo a Carlos Enrique Piedrahita, Carlos Enrique Moreno a Ronald Pantin y a Hernando José Gómez. Me dice Hernando José que el Ministro de Minas antes de iniciar su intervención dijo que Power Point era para brutos, entonces quiero hacer uso de Power Point, si me disculpan es lo mismo que le va a pasar a Hernando José, aquí tenemos un par de sujetos como los que definió Steve Jobs, pero bueno el punto central el día de hoy, en esta tarde, de repasar según la agenda que nos pidió Luis Carlos, tratar de enfatizar cómo están las cifras de comercio y cómo van nuestras relaciones comerciales por regiones en el mundo, eso es básicamente lo que queríamos explicar hoy, no sin antes recordar la meta que nos hemos impuesto como gobierno de lograr triplicar la exportaciones no mineras en esta década, si miramos las exportaciones no mineras incluyendo carbón y petróleo en la década del 91 al 2001 crecieron cerca de dos veces, casi dos veces y media en la década entre del 2001 y el 2011. El reto que tiene el gobierno de lograr triplicar las exportaciones en los próximos 10 años, o en estos 10 años que están corriendo, cuando hicimos el ejercicio la semana pasada de rendición de cuentas, el doctor Villegas estuvo ahí y algunos empresarios estuvieron presentes, recordamos que el gobierno hace dos años cuando inició nuestro análisis sobres las exportaciones colombianas era muy simple: Colombia exporta muy poco, tenemos un PIB per cápita de exportador de los más bajos en la región América Latina y nuestras exportaciones están muy concentradas en pocos productos, pocas empresas exportadoras y pocos destinos de exportación, ese el resumen el cuadro de las exportaciones colombianas. Lógico es que el gobierno empieza a trabajar en tratar de revertir esa tendencia, es decir tener más empresas exportando, más productos importando y más diversificación en los socios comerciales de Co-

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lombia, cuando tuvimos el bache en el 2008-2009 con Venezuela, el que sufrió más esa crisis fue la industria colombiana y en ciertos departamentos en particular, en el Eje Cafetero, en el Valle del Cauca, en Antioquia, resintieron más esa crisis con Venezuela, eso nos recuerda la necesidad que nuestra política busque mayor diversificación de socios comerciales amplíe la diversificación en productos y amplíe el número de empresas que también exportan y de regiones que están exportando.

Colombia exporta muy poco, tenemos un PIB per cápita de exportador de los más bajos en América Latina y nuestras exportaciones están muy concentradas en pocos productos, pocas empresas exportadoras y pocos destinos de exportación, ese el resumen el cuadro de las exportaciones colombianas.

que la gran mayoría de ellos vienen con capítulos de inversión, la expectativa de crecimiento al consumidor colombiano, el buen clima macroeconómico, el hecho que el país tenga reglas estables de los inversionistas, que ya estemos en el comité de inversiones de OSD que tengamos reconocimiento por Banco Mundial en el Doing Bussines como el país en América Latina con mejor estabilidad en la reglas de juego para los inversionistas, o el 5 a nivel mundial según el mismo Rankin del Banco Mundial todo eso hacen que confluyan unos factores que hacen que la inversión extrajera el día de hoy no sea esquiva, como lo fue hace 10 años, sino que cada vez vaya creciendo de manera mucho más ordenada y me imagino que los casos que se darán hoy aquí darán el reflejo de eso. Pero no solamente atraemos inversión, también empresas colombianas, lo hablábamos también con Luis Carlos hace dos años y tres semanas antes de la posesión mía como Ministro, de la importancia de la inversión colombiana en el exterior, de los colombianos que están invirtiendo en Centro América, en el Caribe, en Suramérica, en Estados Unidos y algunos ya visualizando Europa como destino de inversión y como eso también hace que las empresas colombianas adquieran una mayor capacidad.

Digamos ese es el horizonte, por eso es siempre fácil encontrar analistas que dicen Colombia no a desarrollado la industria de comercio exterior Colombia, sigue exportando muy poco en bienes y en servicios y nosotros estamos de acuerdo, tratamos de mostrar el vaso medio lleno o digamos el vaso que se está llenando y cómo lo estamos llenando y por vía de ejemplo, por vía de que demostrar que hay algunas empresas que ya se han atrevido a diversificar su producción y a educar más mercados que otras que no los están haciendo comiencen también a hacerlo y eso es básicamente lo que queremos repasar el día de hoy. Igual nos pusimos metas en exportaciones como en inversión extranjera, y en inversiones extranjeras, hoy lo dijo el Ministro de Hacienda, hemos tenido crecimiento importante de la inversión múltiples factores están atrayendo más inversión a Colombia. El grado de inversión que sostuvo el año pasado, los acuerdos comerciales que se están suscribiendo, 120

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Un mejor grosor y sean más resistentes a los ciclos económicos, entonces básicamente y brevemente para resumirle como están nuestras negociaciones y nuestro comercio por regiones en el mundo. En el caso de América del Norte sumando México, Estados Unidos y Canadá, ahí lo que podemos definir básicamente es que tenemos una relación súper habitaría histórica, es nuestro principal socio comercial y también hace parte de nuestras importaciones muy concentradas en petróleo y carbón, pero también con unos sectores que comienzan a mostrar unas diversificaciones.

Pero no solamente atraemos inversión, también empresas colombianas, lo hablábamos también con Luis Carlos hace dos años y tres semanas antes de la posesión mía como Ministro, de la importancia de la inversión colombiana en el exterior, de los colombianos que están invirtiendo en Centro América, en el Caribe, en Suramérica, en Estados Unidos y algunos ya visualizando Europa como destino de inversión y como eso también hace que las empresas colombianas adquieran una mayor capacidad. Yo resalto aquí algunos que crecen a doble dígito, como las preparaciones de belleza, los cosméticos que están aquí en la ANDI. Los cosméticos crecen rápidamente, todavía en volúmenes muy pequeños, pero donde uno ve posibilidad y potenciales, crecen confecciones, crecen plásticos, manufactura, extractos de café, muchos de los productos nuestros comienzan ya a demostrar potencial. Que agenda tenemos ahí, pues la más importante el año pasado que estuvimos en la Asamblea de la ANDI, de hace dos años a hoy que nada más y nada menos es la entrada en vigencia de la corte con Estados Unidos.

Un tema que llevaba más de 19 años en la mente de los colombianos, siete años negociaciones y finalmente el proceso de estos 12 años. La estrategia liderada propiamente por el Presidente de la República permitió la aprobación del acuerdo con los Estados Unidos, todos los que trabajamos alrededor del bajo el liderazgo del Presidente Santos, conseguimos que hiciera esta aprobación que es vital para transformar la industria colombiana y para darle acceso a uno de los mercados más importantes a nivel mundial y por esta razón esta Hernando José hoy, como Director digamos del aprovechamiento del TLC, para darnos un punto de vista comercial con Estados Unidos, por la propia importancia que el mercado refleja. Con Canadá también logramos rematar ese trabajo que se venía haciendo de la administración anterior, recibimos un TLC con Canadá muy avanzado, rematamos la obra y ya hemos tenido las primeras aproximaciones con mi colega, para instalar la primera condición administradora con Canadá en el mes de septiembre, en la primera quincena de septiembre para comenzar a aclarar algunos temas, que por ejemplo pueden beneficiar a sector de textil y de confección, sobre las listas de poco abasto, de cómo podemos incorporar mucho más, regla de origen, flexibilizarla más, para aprovechar tener el mercado de Canadá que dicho sea de paso es más o menos el 15% de Estados Unidos en importaciones, es decir, un mercado igualmente importante como lo es Estados Unidos.

Yo resalto aquí algunos que crecen a doble dígito, como las preparaciones de belleza, los cosméticos que están aquí en la ANDI. Los cosméticos crecen rápidamente, todavía en volúmenes muy pequeños, pero donde uno ve posibilidad y potenciales, crecen confecciones, crecen plásticos, manufactura, extractos de café, muchos de los productos nuestros comienzan ya a demostrar potencial. SEP - OCT 2012

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En el caso de América Latina y el Caribe este es nuestro principal mercado para manufacturas, de manera que América Latina es quien más absorbe el mercado agregado de Colombia, por esa razón es la importancia de preservar las relaciones con los socios y tratar de mejorarlas reconociendo que en cada país hay enfoques muy distintos. No es lo mismo sentarse en una aproximación con Venezuela hoy, que hacerla con Costa Rica, que hacerla con México o hacerla con Argentina, cada país hay que verlo en su contexto, en su realidad actual, en su momento y para poder hacer de estas relaciones lo más fluidas posibles. Hoy tenemos al Viceministro de Comercio de Buenos Aires, está trabajando desde ayer y hasta mañana, buscando encontrar fórmulas y salidas de nuestro comercio con ese país, hace dos semanas instalamos el grupo de trabajo con Costa Rica.

crecen muchos a doble dígito, el otro punto importante que no quiero dejar de mencionar es la alianza del Pacífico. La alianza del Pacífico nació en diciembre de 2010, en Mar de Plata, los Presidentes están comprometidos con esto y ha sido vital para que el tratado de ser la alianza se firmara en Chile el año pasado son los propios Presidente que están comprometidos que esto se haga, cada 6 meses están reuniéndose bien puntualmente que esa es otra cosa muy importante, que ya no hay cumbres al estilo de declaraciones muy vagas o ambiguas, ni llevando una cantidad de gente a las reuniones, sino que cada uno de los Presidentes ya tienen salas y directamente se pueden conectar los cuatro y monitorear que está pasando en el proceso, por eso en menos de año y medio logramos hacer el tratado que tiene como horizonte, crear un mercado integrado en bienes, en servicios, en inversión, en capital e inclusive en movilidad de personas.

Yo creo que para final de este año tendremos TLC con Costa Rica, y lo hemos hablado muchas veces en la ANDI, de la importancia de ese bloque de Panamá hasta Guatemala, que suma casi 45 millones de personas, con un PIB per cápita superior a Colombia, eso suma a los 6 países de Centro América, de manera de lo que hablamos de un grupo de reglas comercial, trasparente, claras, profundas, en ese grupo de países es casi como doblar el mercado que tiene Colombia hoy. De manera que hay un gran reto y esperamos que Costa Rica sea como el estándar de las reglas comerciales en adelante con centro América, ojalá que lleguemos rápidamente a la conclusión con Costa Rica y este TLC con Costa Rica se nos vuelva de alguna manera el referente de la profundización comercial que hay que hacer con el triángulo norte, con Guatemala, Honduras y el Salvador y nos permita también rápidamente concluir, ojalá este año, con Panamá y de esta manera tener un acuerdo que nos permita integrar todas las regiones de Centro América, para darle esa opción a las zonas más industriales del país. Igual hay estamos viendo en América Latina, crecimiento de muchos productos de manufactura, que 122

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Parte del tratado de México con Colombia es quitar las visas, parte del compromiso es en general la homologación de títulos muchos más rápido, en este bloque de alianza del Pacífico, la alianza del Pacífico ósea los cuatro países Perú, Chile, México y Colombia, sumamos cerca de 220 millones de personas el 50% del comercio de América Latina. Tenemos un común denominador o comunes denominadores, los cuatro: Estados Unidos, Canadá, la Unión Europea, Mercosur, de manera de lo que hagamos los 4 y la homogenización de nuestros acuerdos internos y lo que podamos conseguir con terceros socios comerciales, va a ser fundamental para crecer, en la práctica hemos puesto metas muy cortas, frutos temprano como por ejemplo establecer en enero del próximo año, fondos comunes de las autoridades de las propiedades de exportación e inversión, crear un fondo común de Chile, Perú, Colombia y México, para irnos a hacer actividades comerciales en Asia o en África y generar presencia comercial en otros países. Los cancilleres han hablado de crear embajadas conjuntas, en países donde hoy no hay presencia de los 4, inclusive en África o en Asia, o recientemente la oficina comercial de Proexport que abrimos junto con los 3 países en Estambul, ya hay unas primeras demostraciones de que podemos trabajar conjuntamente los 4 países, o inclusive Colombia que tiene la agenda más atrasada en Asia, apoyarse en estos tres países para nuestra presencia más fuerte en APEC, o en las negociaciones del TTP, de manera conjunta con los 3 países que ya están.

No es lo mismo sentarse en una aproximación con Venezuela hoy, que hacerla con Costa Rica, que hacerla con México o hacerla con Argentina, cada país hay que verlo en su contexto, en su realidad actual, en su momento y para poder hacer de estas relaciones lo más fluidas posibles. SEP - OCT 2012

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marones creciendo hacia el mercado español, o unas confecciones creciendo a ciertos mercados, o unas autopartes creciendo a otros mercados, pero también es cierto que este mercado es importante en el punto de inversión. Cuando estuvimos con el Presidente el año pasado en gran Bretaña, en la gira oficial de noviembre, la propia Cámara de Comercio Británica y la autoridad de exportaciones e inversiones de Gran Bretaña señaló a Colombia como destino más importante de Latino América de las inversiones inglesas en los próximos 3 años y cómo este tratado no solamente va ayudar al aumento en comercio y el aumento de la inversión, el acuerdo ya por fortuna fue firmado el pasado 28, 29 de junio y mi compromiso con el comisario ha sido fijarnos un calendario de aprobación del acuerdo de aquí al año entrante, ellos se comprometen probablemente a finales en octubre a tenerlo aprobado por el Parlamento Europeo, nosotros a hacerlo propio el Congreso Colombiano.

Europa pues es el crecimiento que queremos apostarle en los próximos años, en medio de la incertidumbre actual, pero lo cierto es que hemos venido teniendo un crecimiento importante en superávit impulsado por petróleo y por carbón, pero hay unos productos que aparecen nuevos como el caso de camarones creciendo hacia el mercado español, o unas confecciones creciendo a ciertos mercados, o unas autopartes creciendo a otros mercados, pero también es cierto que este mercado es importante en el punto de inversión.

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La idea es que en enero, ojalá en febrero del año entrante, podamos anunciar la entrada en vigencia de este acuerdo con Europa, que equivale de alguna manera en relevancia al de Estados Unidos sin la proximidad de Estados Unidos, pero el potencial de crecimiento de nuestras exportaciones a ese mercado es muy bueno.

este año con el apoyo de la ANDI, porque hay un potencial enorme de venta con Azerbaiyán y en Kazajistán, ya este país deja de ser curioso simplemente por la medallería olímpica que lleva, hay oportunidad de hacer negocios, los Peruanos lo están encontrando, los ecuatorianos también, lo están encontrando y yo creo que Colombia también tiene que trazar ese camino de decir otra vez y comenzar a mirar esa zona del mundo como un zona interesante para hacer negocios, dos países de todo el conjunto nos interesan que son Kazajistán y Azerbaiyán. Aquí estuvo hace unas semanas el canciller de Azerbaiyán buscando aproximación al más alto nivel con Colombia, hemos recibido embajadores, funcionarios y lo que nos interesa es que empresarios colombianos vayan y comiencen a explorar ese mercado, es un mercado del hoy, un mercado que puede generar también crecimientos importantes.

Asia es una agenda comercial más atrasada y el déficit más acentuado de todos, hemos tenido estructuradamente un déficit de más de 10 años, un déficit que viene creciendo donde las importaciones hay que mirarlas con detalle, y hay que mirarlas con detenimiento y sentarnos a mirar de ellas el potencial que está generando de crecimiento al país, gran parte de las importaciones que vienen de Asia son bienes de capital que el país necesita, como materias primas que el país necesita, y también hay unas competencias y unas distorsiones que se están generando en algunas cadenas en Colombia de las que quiero hablar más tarde. Dentro ese margen de Europa y Asia, está una zona importante para nosotros que es Euro-Asía, venimos trabajando una agenda con la canciller básicamente en Kazajistán en Azerbaiyán, aspiramos llevar la primera misión empresarial a esos países, ojalá

Aquí estuvo hace unas semanas el canciller de Azerbaiyán buscando aproximación al más alto nivel con Colombia, hemos recibido embajadores, funcionarios y lo que nos interesa es que empresarios colombianos vayan y comiencen a explorar ese mercado, es un mercado del hoy, un mercado que puede generar también crecimientos importantes. África es una región por explorar, pero ya hay hoy empresarios colombianos exportando a África, el comercio sigue siendo muy bajo pero es súper habitario hace tres años, crece carne, crece manufacturas, crece molinos para pilar maíz, crecen muchas cosas interesantes, crecen inversiones en turismo.

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Por ejemplo, hay más de 150 millones de dólares en empresas colombianas, en empresas turistas en Senegal o en Marruecos y comienza a haber un descubrimiento por África que no lo habíamos visto antes, y en Brasil, el país en América Latina con más presencia comercial y diplomática, de los de mayor presencia del mundo en ese continente donde hay un potencial, qué hemos hecho simplemente decir que tenemos el foco puesto en 10 países que representan el 70% del PIB Africano, están concentrados en Sudáfrica, en Marruecos, en Túnez, en Egipto en Costa de Marfil, Namibia, que son países que tienen hoy como el 70% del PIB.

Hay otras economías que son básicamente importadores de petróleo, que están importando alimentos, con potencial para las carnes, para los lácteos, para la galletería, para la confitería colombiana y les interesa comenzar a explorar misiones en esa región del mundo. La política arancelaria vuelvo insisto, es más que aranceles, quiero brevemente buscarlos y resumir esto en la siguiente manera, uno debemos focalizarlo en facilitar el comercio, la consigna aquí es que

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el gobierno estorbe lo menos posible y la manera que en el gobierno estorbe lo menos posible, es el diálogo permanente con ustedes, encontrando donde están esos cuellos de botella, o los sitios donde el gobierno estorba, entonces, en el caso de los puertos, por ejemplo, podemos focalizarlo en tratar de poner en la práctica la inspección simultánea, que es algo que viene de hace muchos años hablándose, pero que en la práctica no se está dando todavía por la necesidad que se requiere. Los servicios al comercio exterior que sean 7x24, es decir que pueda un exportador colombiano o un importador colombiano saber que cuenta con las autoridades disponibles los 7 días y las 24 horas, hoy funcionan de 8 a 5 de la tarde, de manera que si un aunque llega a las 5:30 pasadas le toca trabajar hasta las 8 de la mañana del día siguiente y esos costos de la noche del buque, se le transfieren a alguien, al comprador y de ahí al consumidor.

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Quedé algo preocupado, porque este año en septiembre tenemos al primer piloto de 7x24, y que el año entrante por tarde tengamos los puertos 7x24, una cosa que parecía muy simple, que la descubrimos en los diálogos con las agencias operadores de aduanas y con algunos empresarios, la visita de libre plática a los buques de las autoridades colombianas: Migración Colombia, ICA, INVIMA, DIAN, los cuatro no entraban al tiempo sino por separado y en horas distintas y el buque le tocaba esperar que subieran las 4 autoridades, esa hora o esas dos horas eso es el taxímetro corriendo. Ya ahora nos pusimos de acuerdo para que a partir de este año, las 4 entren conjuntas y hagan una sola visita y se salgan, si el buque hacia abordaje en Colombia, especialmente en el Caribe, había que repetir la visita, si pasaba de Cartagena a Santa Marta el buque, hacia todavía mucho más absurdo, eso también lo vamos a eliminar. Yo creo que hay foco en esto, facilidad del comercio para evitar que el gobierno estorbe, en el sistema de calidad quedamos con el Instituto Nacional de Metrología una agenda pendiente, la semana entrante tenemos aquí en Cartagena la semana de la calidad,

estamos trabajando, ustedes hacen también parte de la ONAC, hay que certificar ONAC afuera, que tenga reconocimiento eso es parte de la agenda que tenemos con Hernando José Gómez y un punto central. Las investigaciones por anti-dumping y las investigaciones por salvaguardia, aquí está el listado de lo que se ha hecho últimamente y las que están vigentes, eso quiere decir que muchas de las que se han radicado se han puesto en funcionamiento, algunas en textiles y confecciones, otras del sector metalmecánico, otras del sector cerámico, otras del sector de caucho y manufacturas, otras en electrodomésticos, que se están estudiando, para que mi llamado aquí respetuosamente sea a hacer realidad este uso de instrumento de defensa comercial. Las reglas del libre comercio como tal lo veamos de una manera no existe, existe el libre comercio regulado, hay una reglas a partir del comercio y esas reglas también por ejemplo hacen parte de esas reglas. Los mecanismos de defensa comercial y particularmente los mecanismo anti-dumping y el salvaguardias, ¿qué hemos hecho básicamente?, divulgación, entrenamiento del tema. Este año nos propusimos a hacer toda la casuística hasta antes del 2001 en salvaguardias y dumping y colocarla por vía electrónica, hacer la cartilla y repartirla por todo el país, aquí están dando cartillas de salvaguardias y de dumping para que se hagan bien los casos y si la industria demuestra que efectivamente hay amenaza de daño o perturbación por las importaciones, poder usar esos mecanismos como correspondan, ni abusar de ellos, ni tampoco dejarlos de usar. SEP - OCT 2012

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Lo que planteamos es el uso racional de los mismos cuando estén los supuestos de hecho constituidos pasar inmediatamente a la acción con ellos. Cómo vamos a apoyar a la industria hasta el momento, porque nos han dicho que aquí no hay política industrial, algunos han dado en este debate que no hay política industrial, entonces nos ponen de modelo por ahí un país de la región, que es el modelo y que por ahí debemos que irnos, pero ese país tiene tasa de crecimiento negativas de 7 meses seguidos, nosotros estamos creciendo y ellos están cayendo, esta cifra ya ustedes saben de qué país estoy hablando. La cifra actual de participación hoy en la industria en Brasil está más baja que los niveles de CUBISEC hace mas de 50 años, no nos vengan como modelo a seguir Brasil, sentémonos racionalmente a mirar el modelo colombiano, discutamos lo que estamos haciendo y si tenemos que usar los mecanismo de defensa en un sector particular, si hay con argumentos los utilizamos pero nosotros no vamos a retroceder en nuestro propósito de hacer de Colombia un país insertado internacionalmente y que use la demanda externa como un gran potencial de transformación de la industria. Temas que hemos hecho trasversales que son producto de la discusión con ustedes acá y del diálogo con la ANDI, la reforma arancelaria, que le sirvió al país, esa reforma le generó contrario a lo que nos habían dicho cuando la sacamos, no hubo pérdida, al contario ganamos por reducir la dispersión arancelaria, se redujo el contrabando técnico y aumento el recaudo, en cerca de 500 millones de dólares de recaudo en aranceles en los primeros 6 meses de la reforma el año pasado, y utilizamos esos 500 millones de dólares en forma de subsidios, para decirlo de alguna manera, cruzado con el costo fiscal de llevar a 0, todo lo no producido en bienes de capital y de materias prima, fue casi un billón de pesos. Aquí en Asamblea de la ANDI, aquí mismo en agosto del año pasado anunciamos ese decreto que se vence la semana entrante, ese billón de pesos le sirvió a laindustria, le sirvió a la agricultura y es el

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producto del esfuerzo de haber hecho el recorte en su momento, en la reducción de los aranceles que fomentó el recaudo. Incrementamos el presupuesto del transporte, no tiene sentido que hagamos acuerdo y no aumentemos el presupuesto de la entidad de promoción, 50% hemos apoyado el presupuesto de Proexport en estos 2 años casi 150 mil millones de pesos frente a 98 mil que encontramos en el 2010. ¿Qué hemos hecho con eso?, aumentar la presencia comercial de 18 a 33 países, estamos presentes hoy físicamente con trasporte más de 12 mil personas, hemos atendido en 30 ciudades del país en los últimos dos años, más de 12 mil oportunidades de negocios, en casi 70% de pymes que han ido a las negociaciones internacionales, que hicimos en New York con el concurso de muchas empresas de la ANDI el 28 y 29 de junio.

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La más grande que hayamos hecho en la historia, más de 1.500 personas participando, compradores colombianos, vendedores colombianos y ya tenemos reportes de más de casi 2.800 millones de dólares en negocios, hechos desde Proexport, Impulsa, que lo lanzamos en febrero de este año con la industria, que ya lo presentó Santiago Rojas hace un rato y que el banco Bancoldex desarrolló digamos este hemisferio adicional del trabajo, no solamente como banco de redescuento y de crédito, sino también como un banco comprometido con la renovación industrial. Ahí comienza un programa que yo creo hay que sacarle más el jugo, aquí hablamos con la ANDI y con las empresas de la gran minería, podemos conectar la pequeña y mediana empresa colombiana en las compras del sector minero, eso es parte del trabajo que está adelantando Bancoldex como impulsador de temas de cluster regionales, el encadenamiento, el programa de compra colombiana que también lo sacamos hace dos años, un programa que ya comienza a dar frutos y que está orientado a la pyme colombiana, de manufactura, de alimentos, para que venda más dentro de Colombia, ahí le hemos pedido a la ANDI que nos acompañe a la junta directiva del programa, e igualmente a Fenalco.

¿Qué hemos hecho con eso?, aumentar la presencia comercial de 18 a 33 países, estamos presentes hoy físicamente con trasporte más de 12 mil personas, hemos atendido en 30 ciudades del país en los últimos dos años, más de 12 mil oportunidades de negocios, en casi 70% de pymes que han ido a las negociaciones internacionales, que hicimos en New York con el concurso de muchas empresas de la ANDI el 28 y 29 de junio. Ya estamos invirtiendo este año más de 7.000 mil millones de pesos, con metodologías similares a las que usa Proexport con el mercado externo, para el mercado interno. El reto nuestro es que esto se convierta en un semillero de pequeña y mediana empresa, que quiera exportar el día de mañana a Ecuador o a Perú a Centro América y porque no a Estados Unidos y Europa.

La eliminación de la tabla de fletes, ustedes han reconocido en la Cámara de Grandes Usuarios de Servicios Logísticos de la ANDI, que el desmonte de la tabla de fletes significó aproximadamente una reducción aproximada del 18% respecto de la tabla, creo que es un punto también que hemos trabajado conjuntamente, reglamentos técnicos, que hemos sacado con el conjunto de la industria, barras corrugadas, pilas de zinc y carbono y alcalinas, cilindros sin costuras, por mencionar algunas y tenemos otras en este momento como baldosas y gasodomésticos en construcción, que nos interesa sacar para que el estándar de los productos que entren a Colombia, realmente no sea inferior a la calidad que está produciendo Colombia para su mercado interno. De igual manera, lanzamos la agenda nacional de competitividad ahí pusimos más de 117 acciones repartidas en categorías, para hacerlas de aquí al año entrante y yo le pido a la industria que nos ayude a hacerle seguimiento a ese tablero, a sacar ese tablero adelante, con el propósito de hacer que el gobierno estorbe lo menos posible el proceso productivo, queremos un gobierno ágil, pero necesitamos que ustedes nos ayuden a identificar esos cuellos de botella. En el tema sectorial han dicho que la política industrial no existe y tampoco apoya sectores y me da pena con mis contradictores tener que decirles que en compañía del doctor Luis Carlos, que más de 8 cámaras de la ANDI trabajan junto con otros miembros en este programa, que es un programa público privado, donde el gobierno está colocando hoy 25 mil millones esperamos colocar 30 mil el año entrante para sentarnos con esos sectores en particular de la economía de servicios, de manufactura y de agro a hacer un plan muy simple, más productividad, más ventas, más exportaciones, más empleo, focalizado en 4 aspectos críticos: regulación, infraestructura, innovación y recurso humano. Focalizado en eso, el programa tiene ya logros para mostrar, algunos de los cuales podrá mencionarlos mañana el Presidente o ustedes mismos, las empresas que están aquí, lo podrán decir, pero hay más de 3 mil empresas que están participando del progra-

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ma, y ahí tenemos avances de todo tipo, lo que me interesa poner como conclusión final es que, bueno hemos embarcado una agenda de internacionalización, gracias al buen momento que vive Colombia afuera. La percepción que hay del País afuera es realmente positiva y nos permite abrir las puertas como nunca antes hemos podido abrirlas y lo que queremos que pase en los próximos 4 años, es que logremos concluir la agenda de negociaciones comerciales que Colombia había soñado con ella, hace 20 años.

En el tema sectorial han dicho que la política industrial no existe y tampoco apoya sectores y me da pena con mis contradictores tener que decirles que en compañía del doctor Luis Carlos, que más de 8 cámaras de la ANDI trabajan junto con otros miembros en este programa, que es un programa público privado, donde el gobierno está colocando hoy 25 mil millones esperamos colocar 30 mil el año.

se cristalice, se cristalicen más exportaciones en más diversificación y en más empresas exportando. Y cierro diciendo, que estoy con el porta estandarte arriba, como está el doctor Luis Carlos, en lograr que el tipo de cambio en Colombia sea un tipo de cambio competitivo. Desde enero de este año, estamos pidiendo al Banco de la República condescendencia, sincronización y ponerse en los zapatos de la industria colombiana y los exportadores colombianos, que nos ayude con dos cositas centrales: bajar la tasa de interés y comprar más dólares, dos cosas sencillas que nos ayudarían a mejorar un poquito el tipo de cambio. Ya aquí lo dijo el Ministro de Hacienda. Yo lo celebré ayer y se lo retuité ayer al Ministro Echeverry

Hoy hace 20 años, cuando se creó el Ministerio de Comercio Exterior y hoy hace 20 años cuando se creó Bancoldex y Proexport y hemos logrado en estos 2 años doblar lo que teníamos cuando comenzó este Gobierno y cuando termine este Gobierno habremos triplicado el número de acuerdos vigentes y el acceso preferencial de Colombia, y eso traerá oportunidades y también retos para la industria y para el sector agro colombiano. En los retos y en la agenda positiva de construcción es donde queremos como Gobierno comprometernos con ustedes a logar que eso se haga realidad,

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Desde enero de este año, estamos pidiendo al Banco de la República condescendencia, sincronización y ponerse en los zapatos de la industria colombiana y los exportadores colombianos, que nos ayude con dos cositas centrales: bajar la tasa de interés y comprar más dólares, dos cosas sencillas que nos ayudarían a mejorar un poquito el tipo de cambio.

cuando ayer escribió y dijo en Dinero que quería que el Banco comprara más dólares. Yo no le había escuchado todavía al Ministro Echeverry esa contundencia de mensaje, por eso lo felicito y retuité el mensaje. Hay que seguirle pidiendo al Banco que nos compre más dólares, que nos ayude con eso, entonces hay que rezar todos los días para que los socios internacionales no se nos enfermen tanto, muchísimas gracias a todos. LUIS CARLOS VILLEGAS Muchas gracias Ministro, esto de la política cambiaria se ha vuelto como una cadena de oración más bien, el Ministro de Hacienda también estaba esta mañana implorando al altísimo.

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Colombia exportaciones

plataforma de

Sacar el máximo provecho a los tratados de libre comercio y buscar nuevas formas de hacer negocios con el mundo pidió Hernando José Gómez en el panel que tuvo como tema el comercio exterior. Según el Jefe de la Oficina para el Aprovechamiento del TLC, en la actualidad hay más de 580 oportunidades en diversos sectores, que van desde productos textiles, alimentos, aparatos eléctricos y maquinaria. Hernando José Gómez, Director de la Oficina para el Aprovechamiento del TLC 132

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Luis Carlos Villegas Doctor Hernando José Gómez, bienvenido de nuevo a su casa, gracias por lo que hemos hecho conjuntamente en estos meses y cuéntenos que hay de nuevo por sus prácticas de TLC.

Hernando José Gómez

uchas gracias Dr. Luis Carlos y un saludo especial a todos los empresarios presentes aquí y a los compañeros de panel, al señor Ministro. La verdad como probablemente me decía alguien, soy víctima de mi propio invento, negocié el TLC y ahora tengo que ver que por lo menos después de un año que este aplique de un crecimiento del 25% o algo así. Creo que Sergio tiene prometido de lo contrario ser el Embajador volante en Kazajistán, en Armenia en otros sitios y Azerbaiyán y todo esto, prefiero abrir este mercado que estos otros que hemos mencionando, pero la verdad, que para un comentario inicial hemos empezado bien. Las exportaciones entre el 15 de mayo y el 21 de julio que son solamente 2 meses, dos meses largos y que obviamente no pueden todavía ser una tendencia, pero empezó bien y hemos encontrado que las exportaciones a Estados Unidos sin petróleo, carbón, oro y las tradicionales de agricultura, café, flores y banano, han crecido en orden de 50%. Cuando uno ve que pasó en otros países, al final del primer año han crecido cualquier cosa entre el 15 y 25%, nosotros esperamos estar en el límite superior, qué cosas han aumentado, han aumentado confecciones, temas de metalmecánica, han aumentado productos agro industriales, en general bastante diversificado, pero lo importante es que empezamos bien y que tenemos que mantener una dinámica en estas exportaciones. Por otra parte, por qué es tan importante todo este tema de las aprobaciones de TLC y su puesta en aplicación en esta coyuntura, cuando uno ve en este periodo de menor demanda, si bien Colombia logra

Las exportaciones entre el 15 de mayo y el 21 de julio, que son solamente 2 meses, dos meses largos y que obviamente no pueden todavía ser una tendencia, pero empezó bien y hemos encontrado que las exportaciones a Estados Unidos sin petróleo, carbón, oro y las tradicionales de agricultura, café, flores y banano, han crecido un 50%. mantener una tasa de crecimiento por encima del promedio mundial, pues evidentemente también estamos sufriendo la contracción, allí pues la tasa esperada para el 2012 puede ser del orden del 4,7%. Como lo decía esta mañana el Ministro de Comercio, pero indudablemente está un punto por debajo de lo que nosotros hubiéramos querido ver para este año, entonces que, por esto es que se vuelve más crítico y más oportuno que tengamos ya en plena aplicación el TLC con Estados Unidos y que eventualmente en el primer semestre, principios del primer semestre, tengamos con Europa, por una parte porque, por que nivelamos el terreno de juego con muchos países de América Latina, que están exportando desde hace varios años totalmente libre de aranceles a Estados Unidos, incluso hace varias décadas, en el caso de México y de Chile y en ese sentido se nivela con otros de los más cercanos competidores que es el CAFTA y Perú.

Por otra parte, por qué es tan importante todo este tema de las aprobaciones de TLC y su puesta en aplicación en esta coyuntura, cuando uno ve en este periodo de menor demanda, si bien Colombia logra mantener una tasa de crecimiento por encima del promedio mundial, pues evidentemente también estamos sufriendo la contracción, allí pues la tasa esperada para el 2012 puede ser del orden del 4,7%. SEP - OCT 2012

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Por otra parte nos da una ventaja sobre muchos competidores que en este momento deben estar sufriendo esta baja arancelaria, es que cuando ustedes se ponen a pensar 1.250 posiciones arancelarias que no estaban en el Apdea y quedaron ahora en 0 arancel con Estados Unidos, con unos aranceles que estaban entre el 5 y 15% pues eso es una ventaja es un equivalente a una devaluación de este tamaño para exportar estos productos y que no la están ciertamente teniendo ni los brasileños, ni los chinos, ni la India, entonces digamos es fundamental.

Y donde el mercado de los Estados Unidos para esos 580 posiciones arancelarias suma más de 200 mil millones de dólares y donde hoy en día no tenemos ni siquiera el 0,1% de exportaciones en esos productos, entonces todo esto que se va cruzando y todo el trabajo de Proexport, que va encontrando cuales son las regiones de Estados Unidos donde son más dinámicos estos mercados, donde empezamos a mirar cuáles son los canales de compradores y los canales de distribución de estos productos son los que nos deben llevar a ser una serie de apuestas productivas.

Lo que tenemos que hacer ahora es fomentar la generación de oferta exportable, y ese es uno de los grandes retos que tenemos, algunas personas me decían, bueno y para qué tantos tratado si no tenemos oferta exportable y es que nunca la vamos a tener si no tenemos la oportunidad de llegar con acceso preferencia a estos mercados que hemos mencionado, entonces evidentemente aquí hay un tema donde las señales de mercado no son suficientes, donde hay muchos problemas de trasmisión de información, donde hay muchas barreras regulatorias, reglamentarias, de carácter sanitario, fitosanitario, de tipo de reglamento y normas técnicas y de muchos otros tipos que realmente hacen que sea indispensable de una asociación publico privada, para que ustedes nos ayuden a identificar donde están los problemas y nosotros sirvamos desde la oficina de aprovechamiento, como una especie de bisagra que articule todas estas necesidades con el resto del gobierno y el trabajo muy cercano con el señor Ministro de Comercio.

Algunas cosas de oportunidades del sector industrial, hicimos un análisis con la ANDI, con Araujo Ibarra, que muy detallado y lo que encontramos es que, en el corto plazo podemos tener del orden de unas 580 oportunidades en muy diversos sectores, que van desde textil, confecciones donde está una parte importante, alimentos, pasa por aparatos eléctricos, maquinaria, etc.

Entonces esa es fundamentalmente la conclusión que yo llego estamos en un momento muy oportuno que entra en operación y aplicación estos tratados especialmente en Estados Unidos y ahora lo que tenemos que focalizarnos es en aprovecharlos. Algunas cosas de oportunidades del sector industrial, hicimos un análisis con la ANDI, con Araujo Ibarra, que muy detallado y lo que encontramos es que, en el corto plazo podemos tener del orden de unas 580 oportunidades en muy diversos sectores, que van desde textil, confecciones donde esta una parte importante, alimentos, pasa por aparatos eléctricos, maquinaria, etc. 134

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El día de ayer estaba conversando con un exportador de un producto agropecuario nuevo, de piña, me decía estoy exportando a Inglaterra en donde es mucho más difícil exportar en términos sanitarios y fitosanitarios que Estados Unidos en ese producto en particular, pero estoy exportando a Inglaterra por que aun no he encontrado el canal de comercialización en los Estado Unidos, entonces ahí es donde viene toda esta alianza público- privada para que podamos aprovechar todas estas oportunidades que se van generando, entonces allí básicamente para ilustrar. Y otro ejemplo interesante es en el sector textilconfección y más en particular, cuando uno analiza los cambios en la situación arancelaria lo que uno encuentra es que una parte de esos productos ni siquiera está en el Apdea y hoy están incluidas en el Apdea con una importación de más de 15 mil millones de dólares en productos, que tenían un arancel no despreciable del orden de un 10% en todo lo que son confecciones para el hogar, entonces todo esto nos lleva a que se empiezan a abrir oportunidades sobre las cuales tenemos que estar alertas y yo creo que to-

dos este tipo de maco ruedas que organiza Proexport son muy útiles, para ir encontrando cómo se pueden ir fructificando todas estas oportunidades. El Sector agropecuario también, es una de las sorpresas que yo me llevé, es que hay muchos productos que no exportamos y que ya tienen el acceso y los protocolos de admisibilidad definidos en los Estados Unidos y para dar un listado de productos ahí tenemos 5, que nos suman del orden de los 2 mil millones de dólares, que podríamos si tuviéramos oferta exportable hoy en día, mañana ya podríamos estar llegando a los Estados Unidos con cantidad de producto muy interesante, con un pacto muy importante muchas regiones de la geografía Colombiana. Para dar el ejemplo, piña se está exportando 550 millones de dólares en Estados Unidos de este producto. Costa Rica es el rey en esto exporta 400 millones de dólares y tiene 40 mil hectáreas, ya tuvieron que limitar el número de hectáreas que podían sembrar en este producto, y el crecimiento de la demanda por piña de los Estados Unidos está por el 6 ó 7 % anual.

Para dar el ejemplo, piña se está exportando 550 millones de dólares en Estados Unidos de este producto. Costa Rica es el rey en esto exporta 400 millones de dólares y tiene 40 mil hectáreas, ya tuvieron que limitar el número de hectáreas que podían sembrar en este producto, y el crecimiento de la demanda por piña de los Estados Unidos está por el 6 ó 7% anual. SEP - OCT 2012

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Entonces dónde se puede producir la piña, aquí se puede producir en el Cesar, en el Urabá, en el norte del Valle y ya tenemos la admisibilidad y no tenemos la disculpa que, es que no tenemos, tenemos un problema sanitario y fitosanitario y esta lo mismo el brócoli, el limón, la fresa, la papaya, entre otras cosas. Donde tenemos acceso solicitado a los Estados Unidos y que esperamos ya hemos priorizado con el departamento de agricultura y el EIFS, temas como el aguacate, el pimentón, melón son productos que suman 2mil millones de dólares, hay un mercado cercano a los 4 mil millones de dólares, donde podríamos atender adecuadamente con un impacto muy significativo sobre el nivel de bienestar de nuestro sector rural y dándoles unas oportunidades de desarrollo que hoy en día no tienen. Otro trabajo que hemos venido haciendo y quiero agradecerlo públicamente al doctor Luis Carlos Villegas, que gracias a que me ha abierto las puertas muy generosamente de la ANDI y del trabajo que hemos venido haciendo con Juan Camilo Nariño y todas las Cámaras y todas las Seccionales de la ANDI, hemos venido identificando dónde están esas oportunidades regionales.

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competencias laborales, qué son las cosas que se requieren, muchas veces son las cosas locales, como plan de ordenamiento territorial, para que se puedan desarrollar esas actividades, entonces estamos trabajando de la mano con los alcaldes, con los gobernadores y muy de la mano con todo lo que son las cámaras sectoriales de la ANDI, que ayudan a identificar todos estos problemas y falencias que podamos encontrar. Aquí obviamente y empezamos por el vaso medio vacío, cuando uno se sienta en Barranquilla el entu-

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Otro trabajo que hemos venido haciendo y quiero agradecerlo públicamente al doctor Luis Carlos Villegas, que gracias a que me ha abierto las puertas muy generosamente de la ANDI y del trabajo que hemos venido haciendo con Juan Camilo Nariño y todas las Cámaras y todas las Seccionales de la ANDI, hemos venido identificando dónde están esas oportunidades regionales. siasmo es desbordante, la energía es desbordante, la cantidad de gente que está llegando allá es impresionante, pero cuando uno va a Bucaramanga o a Medellín o a Bogotá, ya los retos son muchos mayores, porque obviamente tenemos el tema de infraestructura, este es un cuadro de cortesía aquí también de la ANDI, donde mostramos cuánto es el costo por kilómetro de diferentes rutas en Colombia y las comparamos con otras rutas, similares en distancia en Estados Unidos o México y evidentemente los fletes terrestres nos matan.

co no somos Caribe, entonces realmente allí si esto se desembotella las posibilidades para exportar a la costa oeste americana son inmensas, ahora este es la parte vacía del vaso, pero la parte interesante de los fletes como marítimos como aéreos que tiene Colombia, son de los más competitivos que tiene América Latina y que tiene el planeta, o sea nos envidiarían si cualquier chino cuando vean que ellos tienen un flete marítimo de 25 centavos de dólar por kilo, cuando el nuestro es de 1 centavo de dólar por kilo, para llegar a puertos americanos, o en términos de flete aéreo estamos en 99 centavos cuando la China está en 4 dólares con 14, o sea si nosotros logramos superar ese cuello de botella de la infraestructura, del flete interno, realmente las ventajas son inmensas. Ahora mientas tanto y como bien dice mi amigo Martin Gustavo Ibarra hay que mirar también que oportunidades hay, porque hay muchas cosas que viajan por vía aérea 23% de las exportaciones manufactureras de los Estados Unidos van por vía aérea, y la otras viajan o marítimo o multimodal, lo cual pues abre de nuevo todas las oportunidades del Caribe.

Nosotros estamos en ordenes que están desde 2 dólares hasta más de 4 dólares por kilómetro, cuando lo comparamos con los que están en México, están por debajo de 1 dólar, los que están en Estados Unidos pueden llegar a ser menores, entonces hay tenemos un gran cuello de botella. El anuncio que hizo hoy el Ministro del Interior de que ya prácticamente tienen solucionado las consultas previas con todo este segmento de Buga-Buenaventura, yo le voy a aplaudir pero vi a todo el mundo un poco frio, pero la verdad eso es algo realmente importante para este país, porque de la misma manera que yo siempre he dicho en todas partes, que el gran beneficiario inicial del TLC con Estados Unidos es la Costa Caribe, indudablemente la Costa Pacífica y ahí me estoy refiriendo al Valle, al Cauca y al Eje Cafetero. Yo siempre les digo a mis amigos del Eje Cafetero, doctor Luis Prieto, que nosotros somos Pacífi-

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600 nuevos funcionarios para atender puertos, eso es una excelente noticia, lo debieron aplaudir por eso y no por aumentar los impuestos, pero bueno, lista de escaso abasto.

¿Qué estamos haciendo? Estamos buscando entonces, que se cree una verdadera alianza públicoprivada que nos permita una vez identificadas estas oportunidades y analizadas las condiciones de las negociaciones y de los mercados potenciales ver una agenda de trabajo público-privada y en particular qué debemos hacer desde el punto de vista de gobierno y que en términos regulatorios, en términos institucionales y por parte de ustedes evidentemente hacer las inversiones del caso que sean necesarias, y empezar a hacer las exportaciones a todos estos mercados que se están abriendo. Temas críticos, facilitación de comercio, medidas sanitarias y fitosanitarias, cuando nosotros llegamos a visitar al departamento de agricultura nos dijeron que nuestras prioridades según nos habían manifestado algún agrónomo de alguna entidad pública, que había ido hace 2 años, era básicamente el tomate de árbol y otra cosa, y dijimos pues realmente de pronto no son esos mercados así de pequeñitos sino que tenemos que buscar los mercado grandes, todo su sistema de calidad, todo el tema de mejoras en aduana y puertos y yo creo que esta mañana Juan Ricardo Ortega hizo anuncios sobre el tema del 7x24, y mencionó 400 ó 138

Todos los temas de acumulación de origen crítico para el sector textil, confección, que en el papel debería ser el mayor ganador en todos estos tratados y en el tema de expedición de visas, pero no estoy hablando de visas nuestras en el exterior, sino de visas de los extranjeros para venir a Colombia para poder trabajar, poder invertir, ahí se está trabajando con el liderazgo de Catalina Crane y con la Cancillería, obviamente, un decreto para simplificar dramáticamente el tema de expedición de visas para profesionales, técnicos y tecnólogos que ustedes requieran traer temporalmente al país, hablando de períodos hasta de 3 ó 4 años, competitividad. No me voy a detener pero son temas que reiterativamente ustedes nos han comentado, temas de infraestructura, temas de costos de energía y gas, temas de competencias laborales, bilingüismo y todos los temas de innovación. Me parece muy importante la intervención ahora del doctor Santiago Rojas sobre el tema Impulsa, porque realmente tenemos ya que mostrar en sociedad esa agencia de desarrollo, mostrar toda la potencialidad y en ese sentido que ustedes le saquen el mayor provecho, porque yo les cuento, si nosotros no colocamos esa plata que retuvimos de las utilidades de Bancoldex, el próximo año se la lleva el Ministerio de Hacienda, así que por favor interésense, entusiásmense, que allí hay unas platas muy importantes para cofinanciar los procesos de innovación.

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Me parece muy importante la intervención ahora del doctor Santiago Rojas sobre el tema Impulsa, porque realmente tenemos ya que mostrar en sociedad esa agencia de desarrollo, mostrar toda la potencialidad y en ese sentido que ustedes le saquen el mayor provecho, porque yo les cuento, si nosotros no colocamos esa plata que retuvimos de las utilidades de Bancoldex, el próximo año se la lleva el Ministerio de Hacienda, así que por favor interésense, entusiásmense, que allí hay unas platas muy importantes para cofinanciar los procesos de innovación. Creo que el otro punto importante y que ahí lidera Proexport, es la atracción de inversión extrajera directa, estratégica, tenemos que buscar dónde están los nichos de mercado, que los nichos de las cadenas productivas, que necesitamos llenar que los eslabones estratégicos en los clusters donde pueda a ver falencias, inversiones en sectores estratégicos que el gobierno ha planteado por ejemplo cuellos de botella que explicaba el Ministro de Hacienda esta mañana de la locomotoras y mirar modelos exitosos de la región como por ejemplo lo que ha hecho Chile con Pro Chile el desarrollo de nuevos productos con posibilidades de éxito, gracias a estos accesos preferenciales que tenemos. Como comentario final creo que el TLC con Estados Unidos nos aporta más o menos el 50% de los beneficios potenciales que traen estos tratados en los próximos 10 años y este 50% no me lo estoy inventando, es un estudio que hicimos en Planeación, con todos los hierros, para identificar de dónde provenían todos los beneficios de los TLC, son múltiples por el tema de más oportunidades de exportación, de mas atracción de inversión. El Presidente siempre ha enfatizado el tema de que Colombia se va ha convertir en una gran plataforma de exportaciones, que va a atraer muchísima

inversión extranjera y obviamente de facilidad de adquisición de importaciones, maquinaria y equipo, bienes intermedios y también bienes de consumo que beneficien a la sociedad en general. Colombia puede aprovechar estos tratados de la misma manera que han aprovechado muchos de nuestros vecinos y en ese sentido es que buscamos hacer un fortalecimiento institucional y una eliminación de obstáculos que puedan estar presentes para el aprovechamiento de este TLC y esto pues no se puede hacer sin la mano de ustedes los empresarios y con ello espero que ustedes eviten que me manden a Azerbaiyán y que podamos hacer un buen uso de estos tratados, muchas gracias. LUIS CARLOS VILLEGAS Gracias Hernando José.

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Una Compañia internacional

Es uno de los grupos económicos más importantes y de mayor desarrollo en el exterior. Las razones de su éxito y los planes de crecimiento, varios de los temas que abordó Carlos Enrique Piedrahita, Presidente del Grupo Nutresa. Carlos Enrique Piedrahita, Presidente del Grupo Nutresa 140

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Luis Carlos Villegas Pasemos ahora a la versión de los empresarios, esta versión, ya estamos a 9 de agosto que evaluación a trabajar. Doctor Carlos Enrique Piedrahita una de las empresas que más se ha internacionalizado en estos años es la que usted preside, el grupo empresarial que usted preside, cuéntenos como está viendo usted las cosas desde una perspectiva de una empresa que se ha vuelto global, bienvenido y gracias por estar acá.

Carlos Enrique Piedrahita, Presidente del Grupo Nutresa

racias Luis Carlos y a la ANDI por la invitación, a todos buenas tardes, un saludo a mis compañeros de panel, Ministro, a todos, Hernando José, Carlos Enrique y Ronald.

Sí, efectivamente la ANDI me ha invitado a que comparta nuestra experiencia en el proceso de expansión internacional y espero que sea de utilidad, he tratado de recoger los temas que al interior de la empresa han requerido mayor atención y estoy seguro que muchos de ellos serán comunes a los proceso que las empresas vienen adelantando, para ponerlos en contexto solo 2 ó 3 datos del grupo Nutresa, relevante para esta presentación. Lo primero, estos son nuestros objetivos estratégicos y muy importante que desde el año 2.000 está expresamente declarado que la expansión internacional es un objetivo corporativo, estas empresas, lo que era la Nacional de Chocolates, fueron muy proactivas desde los años 90, desde la apertura hace 20 años, es que este país tiene una historia de comercio abierto, de globalización, en realidad muy joven 20 años en la historia de un país es muy poco, desde ese entonces esas empresas fueron muy proactivas en aprovechar esas oportunidades. Hicimos unos pinos en los 90, pero desde el 2.000 está declarado esto y ahora haré mención. Todo empieza con una visión y cuando hay un objetivo claro y compartido se trabaja en esa dirección de manera

que este es el punto de partida, dos daticos: el avance que venimos haciendo, esto nunca termina, es nuestra presencia internacional, nosotros hemos definido una región estratégica, que medimos con un modelo, que va desde el Perú hasta Estados Unidos, ahí ve los punticos donde tenemos comercialización propia y/o planta. Básicamente lo que buscamos es tener presencia física con compañías que manejen la distribución y creación de marcas, con manufactura en varios de estos países, de manera que haya orígenes óptimos para cada uno de los destinos, y ahí hemos venido formando esa red de empresas, nuestros productos llegan desde estas plataformas a 70 países en el mundo, por supuesto a toda América, a Europa Occidental, a Europa Central. Pero venimos con unos crecimientos importantes hace un tiempo en Asia que es de destacar, especialmente en la China, principalmente Japón, luego la China, Malasia, Singapur, y el África que mencionaba el Ministro es definitivamente una región de oportunidades. Nosotros vendemos en África en Magré, en el Golfo de Guinea, en el sur del África y es sorprendente ver países como Botsuana que ha crecido en los últimos 10 años más de lo que ha crecido la China, allí hay una gran demanda y hay unas grandes oportunidades para estas empresas, esta ha sido nuestra evolución en un lapso amplio 12 años desde el 2000 al 2011. Ahí esta separado lo que es exportaciones desde Colombia que ha sido básicamente crecimiento orgánico con una buena dinámica por cierto se ha multiplicado por dos en 12 años, casi que anualmente una vez más a 250 millones de dólares que vendimos desde Colombia a otros destinos, pero ha sido mayor la expansión inorgánica. La expansión por la vía de las adquisiciones, básicamente lo que hemos hecho con las adquisiciones y nuestra presencia con nuevas plataformas en Estados Unidos, en México, en Centroamérica, Perú, esas han sido las más dinámicas y ahí no se multiplica por doce SEP - OCT 2012

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sino se multiplica por casi 24 al pasar de 25 millones de dólares a pasar a 583 y ahí hemos crecido lo orgánico como lo inorgánico a vender un poco mas de 800 millones de dólares el año pasado.

Fuera de Colombia, eso es pues el contexto y ahora si algunos comentarios, el aprendizaje en este proceso y me voy a referir solo a los desafíos que son gestionables por la empresa, ya hubo una mención muy completa por parte del Ministro, por parte de Hernando José, de los factores exógenos que han sido ciertamente muy adversos a la expansión internacional. Pero como lo mencionaba el Ministro, nos alegra registrar ahora esos avances que son bien importantes, en puertos, en aduanas, falta pues en cosas como son infraestructura interna, lo mencionaba Hernando José y logística pero bueno, ahí me voy a referir más bien a lo que está en manos de las empresas, lo que podemos gestionar nosotros. Los desafíos que encontramos en un proceso de estos, y empiezo por decir que no hay un proceso único, estos son procesos bastante empíricos, no muy 142

Ahí está separado lo que es exportaciones desde Colombia que ha sido básicamente crecimiento orgánico con una buena dinámica, por cierto se ha multiplicado por dos en 12 años, casi que anualmente una vez más a 250 millones de dólares que vendimos desde Colombia a otros destinos, pero ha sido mayor la expansión inorgánica.

científicos, son procesos en buena medida a prueba de error, lo importante es ir desarrollando el conocimiento y que ese conocimiento quede en la empresa, que haya una gestión de ese conocimiento, y no sea simplemente el aprendizaje de unos vendedores con maleta, que esto se vuelva en realidad conocimiento de la empresa. Debo mencionar 3 temas hablando de internacionalización o de cualquier asunto digamos de cualquier emprendimiento empresarial importante, es la visión, todo empieza con una visión y diría que hay 3 condiciones necesarias para que una empresa en realidad sea internacional, tiene que haber una visión de definición de mercado ampliado, esa visión de que es lo doméstico versus lo internacional, mientas uno o la empresa piense de esa manera es muy difícil verdaderamente avanzar e un proceso internacional, hay que tener una definición de mercado ampliado, que incluya el país sede pero también otros países, y esa es verdaderamente la cancha, el terreno en donde uno se va a mover con decisión. Otra condición necesaria de visión, a mi juicio, es de largo plazo y hay que perseverar, este es un pro-

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Yo diría que otro de los aprendizajes más importantes ha sido, en nuestro caso, los dos puntos que siguen, que son el respeto a las culturas, a la idiosincrasia de cada país, de cada región, de cada empresa y muy especialmente la humildad y la actitud de aprendizaje, esto puede sonar a una frase bonita y un poco de cajón, pero los dos males peores en las empresas: son la arrogancia y la complacencia. ceso que no es fácil, no es pavimentado en rosas, es un proceso lleno de dificultades, se aprende es de los errores y por eso requiere una visión de largo plazo ante todo y perseverar en ese objetivo, y adicionalmente tiene que ser una visión compartida, no tiene que ser una visión de la alta dirección o del equipo internacional, como lo tenga estructurado la empresa, tiene que ser una visión compartida por todas las áreas de la empresa, de manera que de verdad sea un empeño de toda la organización, todo empieza con esta visión y yo diría estas tres condiciones que son bien necesarias. Otros temas que tienen que ver con lo que es el talento humano, ahí ha habido en muchas empresas una gran discusión entre la gerencia local del país a donde uno llega o gerencia colombiana, ahí nuevamente no hay una sola fórmula y la tendencia va más a que el origen de la persona que dirige las operaciones expatriado cada vez pesa menos. Los países están ya acostumbrados a una gran integración de culturas, pero nosotros hemos ensayado ambos modelos, la gerencia local y la gerencia colombiana y tenemos ahora una mezcla más gerencia colombiana bastante más gerencia colombiana en nuestro grupo trabajan fuera de Colombia unas 7 mil personas y los dirigen unos 40 directivos en esos 12 países, de esos 40 creo que 30 son colombianos y porque esa razón en el caso nuestro llevan creo que dos cosas especialmente. Es nuestra ética empresarial, uno a veces asume que la ética empresarial es la misma, pero se lleva sor-

presas, y la otra es la know-how del negocio corporativo, que es el know-how de distribución, pero bueno ese es un debate que nunca se resolverá, como les digo yo creo que irá más a un modelo donde el origen cada vez pese más. Pero si muy importante la conformación de equipos multiculturales que es una condición necesaria y además equipos muy autónomos auto dirigidos que tengan la capacidad de llevar una cultura, de llevar una idiosincrasia, llevar una manera de hacer las cosas a los países donde visitan con mucha autonomía. Yo diría que otro de los aprendizajes más importantes ha sido, en nuestro caso son los dos puntos que siguen, que son el respecto a las culturas, a la idiosincrasia de cada país, de cada región, de cada empresa y muy especialmente la humildad y la actitud de aprendizaje, esto puede sonar a una frase bonita y un poco de cajón, pero los dos males peores en las empresas: son la arrogancia y la complacencia. Y la manera de vacunarse contra ellos, es la humildad y llegar a un país a aprender de él llegar a una empresa a aprender de ella, no hay nada peor que llegar a una empresa con esa sensación del conquistador, por el hecho de tener la capacidad financiera de comprar una empresa, de manera que esas dos las destacaría yo, han sido en nuestra experiencia y dirá yo en la generalidad de los casos muy importantes. Otros aspectos de estrategia, que vale la pena mencionar, tienen que ver con la medición de la competitividad, si bien estos son procesos como decía no muy científicos y un poco vienen por la experiencia de ir viendo en dónde se tiene éxito y en dónde no.

Pero si muy importante la conformación de equipos multiculturales que es una condición necesaria y además equipos muy autónomos auto dirigidos que tengan la capacidad de llevar una cultura, de llevar una idiosincrasia, llevar una manera de hacer las cosas a los países donde visitan con mucha autonomía. SEP - OCT 2012

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Yo creo que sí es muy importante medir la competitividad, medirla con temas que es bastante común la matriz: mercado-insumo-producto, nosotros lo hicimos en el año 2001, cuando se hablaba del ALCA, las 34 economías de América y desde ese entonces medimos cuál es la competitividad de cada uno de los jugadores de ese mercado y cuál sería la nuestra llegando desde Colombia o llegando desde distintas plataformas, ahí fue que identificamos en dónde deberíamos establecer plataformas complementarias a las colombianas y fue fácil llegar a que las ubicaciones complementarias eran Perú, Costa Rica, México y adicionalmente pues Estados Unidos, pues todos ellos ya tenían TLC con Estados Unidos, antes que Colombia y ha sido un muy buen aprendizaje.

comercial y sobredimensionar la puesta administrativa y organizacional, uno tiende a replicar modelos conocidos y termina haciendo unas réplicas en otros países de lo que tiene en su país de origen y termina montando unas estructuras con unos costos fijos muy altos, en cambio en lo comercial, fatal quedarse corto y en realidad yo diría lo que nos ha pasado.

Otra mención que hay que hacer, es que para internacionalizarse, que es una aventura de tardío rendimiento, necesita uno que el mercado doméstico marche bien, le de gasolina con que hacer esas inversiones afuera.

Pero entonces lo importante que quedó de esa matriz es primero, medir obviamente la competitividad de alguna manera objetiva y después poder modelar qué tipo de cambios en los TLC, en las rutas de comercio, pueden afectar o mejorar la competitividad y cómo puede uno ir conformando esa red de operación internacional. Otra mención que hay que hacer, es que para internacionalizarse, que es una aventura de tardío rendimiento, necesita uno que el mercado doméstico marche bien, le de gasolina con que hacer esas inversiones afuera. Les mencionaba que tener la visión de largo plazo pero también hay que tener otro tema de discusión, en la estrategia hablando de expansión internacional, tiene que ver con la adquisición o creación de empresa, qué es mejor, crear empresa arrancar con lo que es el Greenfield, aquí puede cambiar mucho por sectores, en sectores como el nuestro en donde la marca y la distribución son muy importantesEso de crear empresas es muy difícil, nosotros en ese lapso que les mencionamos creamos 8 empresas y fracasamos en la mitad, solo 4 de ellas continúan, las otras las tuvimos que cerrar, por que además es muy difícil calibrar el tamaño de la apuesta. Lo que yo he observado y nos ocurrió a nosotros y es que uno tiende a quedarse corto en la apuesta 144

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Hemos optado más bien por el proceso de las adquisiciones, en ese lapso que les hablaba, desde el 2000. Hemos hecho 15 adquisiciones en estos 12 países y eso ha sido mucho más exitoso, de las 15 adquisiciones sólo una fracaso, 14 empresas adquiridas han sido muy exitosas, marchan por encima del plan de negocios. De manera que nosotros si creemos que la adquisición es un camino más expedito y es un camino que uno puede dosificar a la mediad de sus capacidades, donde no solo hay que pensar en lo financiero. Yo diría que al revés, eso viene después, hay que pensar primero es con quién, no el con qué, sino con

quién, es que se va a gestionar esas empresas y algo que también merece mencionarse, yo creo que mucha gente aquí ha aprendido con sangre, es la promesa de valor sostenible y no basada en el precio barato. Colombia salió y salimos. Nos ocurrió a nosotros a otros mercados basados en que teníamos unos productos de bajo precio, de bajo desembolso, pero eso se lo lleva a uno a una revaluación, en un momentico y además Colombia ya no es un país de costos de mano de obra baratos, no es un país de bajo costo de mano de obra, y la única manera de resistir revaluaciones, altos costos de mano de obra, es con valor agregado, es con un mix de producto de alto valor agregado, con un alto contenido de innovación, que le permita a la empresa permanecer afuera y sostenerse en los va y vienes típicos del comercio internacional.

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Muy importante en cualquier industria, en la nuestra ni hablar. El entendimiento del consumidor, formulaciones adecuadas, ese sí que es bien importante por que es que uno tiende a ver el mundo en bloques y el mundo no son bloques ni países, son regiones y los gustos por regiones cambian, las preferencias del consumidor son distintas y hablando de alimentos ni hablar. En el Ecuador de la sierra, y de la costa, en el norte del México o en el sur etc. Ya había mencionado un poco a lo que hemos ido dirigiéndonos, es a crear una red de valor, una red de plataformas industriales, de manera que se vaya identificando cuál es el origen ideal para llegar a cada uno a los destinos, el mundo está cambiando mucho, tenemos un plato de espaguetis de tratados comerciales, cantidades de bilaterales, cantidades ojalá más de multilaterales y entonces hay que identificar muy bien en dónde es que está la competitividad, desde cada origen para cada destino y en la medida que uno vaya configurando esa red, va configurando una red de valor. Y quiero terminar con un comentario hablando de las multilatinas, frente a las multinacionales globales, porque yo creo que Colombia, ya hay muchas empresas que califican en los ranking de empresas multilatinas y es una tendencia que va a seguir creciendo y me gustaría terminar haciendo un análisis de la evolución de cuál ha sido la situación de las multilatinas frente a las multinacionales globales.

El entendimiento del consumidor, formulaciones adecuadas, ese sí que es bien importante por que es que uno tiende a ver el mundo en bloques y el mundo no son bloques ni países, son regiones y los gustos por regiones cambian, las preferencias del consumidor son distintas y hablando de alimentos ni hablar.

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En los últimos años, creo que ha sido un proceso de 5 años se han ido cerrando brechas y solo miremos unas 5 brechas, la brecha típica era el financiamiento, para las multinacionales globales su costo de capital había sido siempre muy inferior a la de las empresas basadas en estos países en desarrollo, ya lo veíamos pues el Ministro mostraba el spread de la deuda colombiana, en términos de suficiencia de fondos y costos de capital proveniente del exterior, es bien barato y bien abundante. Pero también en el mercado de capitales colombianos hay unas altísimas posibilidades de financiarse ya sea con capital o con deuda y esa brecha se ha ido cerrando, otra brecha era la tecnología, la tecnología de producción y la de información, ya puede uno mirar que la tecnología se compra y está disponible internacionalmente, tanto la de producción como la de informática y ya no hay creo yo una mayor brecha. En lo humano, hasta hace unos 10 años que estos país el talento de alto nivel lo que buscaba era estudiar afuera y quedarse afuera, desde hace años viene el flowback que está regresando y ya es posible conseguir colombianos graduados de las mejores universidades del mundo, además de que la formación universitaria en Colombia es también de muy buen nivel. De manera que creo haya mayores brechas, en lo que tiene que ver con talento humano, por el contrario la gerencia colombiana es reconocida como de las gerencias buenas en la región y en el mundo, de manera que a brecha del talento humano en la medida que la hubo en el pasado. Yo creo que es algo menor, otra tiene que ver con el gobierno corporativo, en esa hasta hace unos años estuvimos algo atrasados, pero también esa brecha se ha cerrado, lo hemos visto por las mediciones que hace el Dow Jones Sustainibility Indexes, donde hemos podido ver que tenemos estándares

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que están en los mejores niveles de gobierno corporativo a nivel mundial, están ahí cerca o están en los mejores niveles, de manera que hay esta brecha se ha ido cerrando, la 5 y esta si nos queda pendiente hacer la tarea y es investigación y desarrollo o innovación, estamos avanzando, pero a un ritmo lento todavía, es muy conocido pues todas las cifras tan preocupantes que tiene Colombia en materia de patentes, etc., pero también basta ver el número de empresas que tienen propios centros de investigación y desarrollo, no laboratorios, sino gente dedicada exclusivamente a investigación y desarrollo e innovación.

Yo creo que esa es la tarea que está pendiente, esa es la brecha que falta por cerrar, muchas gracias. LUIS CARLOS VILLEGAS Sumamente útil doctor Carlos Enrique Piedrahita, ahora llamamos a su tocayo el doctor Carlos Enrique Moreno, Presidente de Corona, grupo y empresa que también han sufrido el éxito de la globalización y que nos cuente cómo desde su sector ven las cosas, adelante y bienvenido Carlos Enrique.

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País más

competitivo

Los altos costos de la energía y los inconvenientes que se presentan en la cadena logística fueron algunos de los temas que abordó Carlos Enrique Moreno, Presidente de la Organización Corona. De igual manera, hizo un llamado a los empresarios del país, para que busquen expandir sus operaciones en mercados externos. Carlos Enrique Moreno, Presidente de la Organización Corona 148

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ueno a esta hora no se me vayan a asustar con el título, realmente la charla es como facilita, la van a ver, señor Ministro, Hernando José, doctor Villegas, muchas gracias por la invitación, señores panelistas, señoras y señores, buenas tardes Yo tengo que utilizar Power Point por dos razones, no por una: la del Ministro de Minas, sino por otra adicional, y es que apenas estoy empezando en Corona, llevo apenas un año, pero me ha tocado una cosa muy interesante, y es que yo venía del comercio, entonces me ha tocado la posibilidad de contrastar el comercio con la industria, y lo que voy a compartir es un poquito ese contraste de comercio con industria. Muy rápidamente, Corona es una organización que, más o menos el 50% de los ingresos es comercio, tenemos participaciones en Falabella, Banco Falabella, Home Center y en Almacenes Corona y lo otro es industria, que conocen pues sanitarios, grifería, ahora estamos en pinturas, químicos de la construcción etc. De alguna forma Corona, es un avión de dos motores, tiene un motor industrial y un motor comercial

retail, si uno mira, de alguna forma Corona ilustra lo que le ha pasado al desarrollo colombiano, si uno mira lo que pasó desde el 2006 hasta el 2011. El comercio en Colombia ha crecido mucho más rápido de lo que ha crecido la industria, y en Corona pasa lo mismo, la parte comercial ha crecido mucho más de lo que ha crecido la parte industrial, de alguna forma, se ha dado en Colombia y en Corona, un gran crecimiento impulsado por retail y bienes transables, versus un crecimiento industrial, miremos entonces el crecimiento y competitividad en Colombia, yo no sé si ustedes sabían, esto es la proyección del fondo monetario internacional del producto bruto en paridad de cambio. Para el 2012, Colombia es la veintiochoava economía del mundo, Colombia es una economía grande, es una economía que tiene un producto bruto en este año de 500 billones de dólares y la economía colombiana es más grande que la economía de Bélgica, de Suecia, de Austria, de Checoslovaquia, de Noruega, de Portugal, por eso estamos hablando de una economía importante y vamos a ver qué pasa en términos de competitividad en esta economía importante. Lo primero qué ha pasado en el crecimiento económico, si uno mira desde el 90 yo creo que hay dos épocas muy claras, hasta el 2005 tuvimos un crecimiento razonable, nada del otro mundo, pero del 2006 al 2011 nos pegamos una disparada grande, varios factores ilustran esto, uno es el tema de la seguridad, otro es el tema de la revaluación, que de alguna forma pone que el tema en dólares vaya aumentando a una escala importante. Hay un crecimiento grande de la clase media, pero hay un factor que quiero llamar la atención y es la sustancial mejora que ha habido en términos SEP - OCT 2012

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de intercambio, esta revolución minera que tenemos y petrolera de la cual yo soy un fanático, ha hecho eso, sumado a otros al cambio en las condiciones del mundo, que los bienes que transa Colombia hayan aumentado sustancialmente de precio, de alguna forma se han duplicado los términos de intercambio, eso ha sido un jalonador del desarrollo económico absolutamente impresionante, entonces la pregunta que tenemos es, si estamos frente a un nuevo modelo de desarrollo o frente a una lotería histórica. Si uno mira las exportaciones, como porcentaje del producto, prácticamente se duplicaron y si mira la franja azul, es lo que era café, nosotros dejamos de ser una economía cafetera y ahora nos volvimos una economía fuertemente minera y esto ha producido, que las rentas del gobierno, lo que es petróleo regalías, etc., se haya multiplicado por cuatro en estos años. Muy bien, cuando uno mira entonces el desarrollo en esas dos etapas, uno ve que el crecimiento en términos de intercambio y de la industria, fueron relativamente iguales hasta el 2006 y después se dispararon los términos de intercambio y se disparó el crecimiento del PIB y lo mismo pasa en comercio. El comercio iba creciendo más o menos a la tasa de la

Veamos una evidencia del estancamiento de la industria, si uno mira el 2005 a 2011 el PIB nacional creció un 32%, el del comercio creció un 35% y la industria apenas creció en un 18%. industria, pero del 2006 en adelante el comercio minorista se dispara y la industria no se dispara. Veamos una evidencia del estancamiento de la industria, si uno mira el 2005 a 2011 el PIB nacional creció un 32%, el del comercio creció un 35% y la industria apenas creció en un 18%. Y si uno mira el nivel de demanda de energía, fuente Cosenit, nosotros llevamos 5 años con una energía cerca de 17500 GW de la energía, el consumo industrial prácticamente no ha aumentado, en 5 años, la energía nacional pasó casi que de 58 mil gigas 59 creciendo el 8% en estos años, y la demanda industrial apenas el 1%, o sea está creciendo el 0.2% por año, la demanda industrial de energía, es decir prácticamente paralizada la demanda industrial. Miremos entonces qué ha pasado con todo este fenómeno en cualquier sector industrial, esto creo que se repite en todos, la industria de las confecciones por ejemplo, el IPC ha crecido lo que se muestra ahí del 90 en adelante, el salario mínimo ha aumentado mucho más, lo cual es bueno, miren lo que ha pasado con el dólar se ha revaluado, miren lo que ha pasado con la canasta de costos de a confección, ha crecido menos que índice de precios al consumidor. Pero si ustedes miran el índice de precios al consumidor de vestuario es mucho más bajito que la canasta de costos, todo eso es pérdi-

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da de competitividad y eso se ha venido repitiendo en una serie de sectores económicos, entonces entendamos qué es lo que está pasando en competitividad y miremos si lo que estamos mirando tradicionalmente en competitividad es correcto o no es correcto. Yo diría que nosotros hemos mirado siempre factores sobretodo de entorno, lo que yo llamaría la primera derivada, si recuerdan los que estudiaron cálculo, un ejemplo de primera derivada es la velocidad y segunda derivada es la aceleración, si se acuerdan de eso, muy bien, los factores de primera derivada. Ahora vamos a hablar de los de la primera derivada y los que generan verdaderamente aceleración en el desarrollo económico, hemos mirado básicamente factores de entorno, siempre, que si tenemos un tamaño de mercado, que si hay un mercado laboral, cómo está el tema de la corrupción, sostenibilidad y competencia.

más que el de Estados Unidos de América, entonces con el país que tenemos el tratado de libre comercio, el costo del gas que tenemos es el doble. Mire que ha pasado con la historia de los precios, en Estados Unidos lo que llaman el Henry Hock, bajó un 74%, mientras que el gas de Cusiana subió un 109%, es lo que ha venido pasando en precios, con una serie de distorsiones regulatorias completamente absurdo. Les pongo un ejemplo, esta planta, nosotros tenemos varias plantas, y esta plantas está a 90 cm del tubo del gas, del tubo de transporte, por esta planta, por la regulación que tenemos en este momento, no se puede conectar directamente, sino que tiene que utilizar la red de distribución, nosotros por 90 cm de transporte de distribución pagamos 1.200.000 dólares al año.

Yo quiero que nos centremos en factores que realmente dispararían el crecimiento económico, los que yo llamaría de segunda derivada, el primero es educación, que es lo que ha explicado por ejemplo el desarrollo de Corea, si uno mira las pruebas PIS en Colombia estamos supremamente mal en educación a pesar de que hemos aumentado en cobertura, en justicia ni hablar. Yo creo que estamos en una situación francamente desastrosa en el tema de justicia, pero concentrémonos en tres costos, en energía, en gas y en todos los costos logísticos, que uno llamaría como factores de segunda derivada. Entonces empecemos la segunda derivada de competitividad en costos de gas, todos los energéticos, empecemos con energía eléctrica, en los energéticos en estos sectores vidrios, cerámicas, gases de aire, aluminios, siderúrgica, llantas, tienen un porcentaje muy importante en los costos totales, o sea los energéticos son absolutamente de fondo como factor de costo de estos sectores. Miremos en gas que está pasando, en gas el costo del gas colombiano frente al peruano es 2.5 veces más costoso, el gas de Colombia es 2 y media veces más costoso que el peruano, y es cerca que dos veces SEP - OCT 2012

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Solamente en esta planta, tenemos 17 plantas, entonces la distorsión que hay es absolutamente absurda en eso, venga miremos un poco más por que el gas es tan costoso en Colombia. Primero nuevas normas impiden que la industria se conecte, el gran consumidor se conecte directamente al tubo de transporte, segundo, como el 60% del gas viene de la Guajira, ese precio hace muchos años se conectó al precio del field oil, en su momento eran relativamente iguales, pero el precio del field oil se disparó y el precio del gas se vino a pique, entonces toda la construcción de precios en Colombia se hace referida al precio del field oil, entonces eso encarece absolutamente todo, entonces como el precio del field oil es alto es mucho más alto, entonces las plantas térmicas no pueden ser despachadas, entonces para que sean despachadas, les ponen un cargo de confiabilidad, entonces hay que pagarles por eso. Fuera de eso como hay problemas de transporte, entonces hay que tener que sean duales y al mismo tiempo en gas y ahora estamos hablando de unas barcazas que a su vez van a subir el precio adicionalmente, eso va a generando una distracción que lleva a la otra y a la otra y que tiene completamente desarticulado lo que es los precios internacionales, fuera de eso la regulación no permite la segmentación de precios por parte del productor, adicionalmente, como veníamos de un país que era de un riesgo muy alto, entonces el UAC, que es el costo de lo que se remunera de sus activos, en Colombia está entre el 15 y 17 %, mientras que en países donde no existe riesgo país, como España, Grecia, Italia etc., en esos países se remunera el 8, cuando uno calcula un activo de estos petroleros, cualquier activo a 20 años, entre el 17 y el 8% eso aumenta el 70% realmente es el 74%, el costo de pagar ese activo.

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Fuera de eso los precios de comercialización, en Colombia la comercialización llega al 20% del precio de boca de pozo, eso no tiene absolutamente ninguna lógica y fuera de eso el gobierno realmente de acuerdo a todo esto, la prioridad de la parte industrial la tiene de último, si uno mira las normas de racionamiento el último que raciona es la parte industrial. Todo esto genera extra costos de más de 50%, en energía eléctrica es la misma situación, también porque esta encadenada a la situación de gas, nosotros tenemos la bendición de tener la mayor riqueza hidroeléctrica comparada por ejemplo con Estados Unidos, Corea del Sur, o Colombia.

Todo esto genera extra costos de más de 50%, en energía eléctrica es la misma situación, también porque esta encadenada a la situación de gas, nosotros tenemos la bendición de tener la mayor riqueza hidroeléctrica comparada por ejemplo con Estados Unidos, Corea del Sur, o Colombia.

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Nosotros deberíamos tener una energía eléctrica totalmente barata, porque es hidroeléctrica, yo fui gerente de Empresas Públicas de Medellín y les digo que generar energía eléctrica hidroeléctrica con toda la historia que tiene Colombia es mucho más barata, que la del gas, pero estamos en estos momentos al doble de los Estados Unidos, señores, estamos al doble de los Estados Unidos, al doble de Ecuador, al doble de Perú, al doble de México. Entonces le quitaron la contribución, no le hacen ni cosquillas al cuento, miren la verdad lo que termina pasando, ¿por qué pasa todo eso? En Estados Unidos que tenemos planta, pagamos más del doble. ¿Por qué es tan costosa?, otra vez lo mismo, una alta concentración en unos pocos generadores, 3 tienen el 70% y no todos cotizan, precios de la generación hidráulica fijados como precios marginales de la generación térmica, entonces como la térmica está distorsionada, la hidráulica está distorsionada, entonces, los generadores de energía en estos momentos hidráulicos, están felices de la vida, porque mientras más distorsiones hayan, más remuneran a unas plantas que ya estaban completamente depreciadas.

cionamiento que hay en este momento en la Costa Atlántica, no es simplemente debido a problemas del fenómeno del niño, hay un sistema de trasmisión que está colapsando, bueno, y fuera de eso tenemos que con la guerrilla disparándole a todas las torres y todo eso, tenemos un problema de restricciones del consumo, las restricciones que este año cuestan alrededor del 500 millones de dólares que estamos pagando todos, se estima que al 2016 van a costar más de 900 millones de dólares. El sistema está totalmente distorsionado, esas distorsiones en energía eléctrica, le cuestan a la industria más del 50%, hablemos de logística y de transporte vehicular, en esta economía que es la veintiochoava del mundo, estamos en eficiencia de aduanas en el 64%, 68% en transporte, 78% interno, etc., esto es de Banco Mundial. Los combustibles suponen el 30% del costo de operación y en diesel con respecto a Estados Unidos estamos 1.13 veces más costoso y en gasolina 1.9 veces más caro.

La actualización del cargo por confiabilidad, genera distorsión, retrasos en proyectos de generación, todo esto sube el costo de la canasta, esto es una ausencia de coordinación entre el Ministerio de Medio Ambiente y de Minas, lo que llevan al sistema de trasmisión y de distribución al borde del colapso. Señores el sistema nacional de transmisión está al borde del colapso y ya el de la costa Atlántica distribución está colapsando, el raSEP - OCT 2012

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Casi todo lo que les he hablado es el doble, aquí en Colombia, tenemos unos carreteables en malas condiciones, indudablemente los carreteables en Colombia están en malas condiciones, por que no son autopistas sino carreteables, pero no es lo único que impacta el costo. El costo peaje colombiano por km, es el doble del Chileno, la velocidad en Chile es 86km, en Colombia estamos entre 25 y 35 km por hora. Si la velocidad simplemente se incrementara, nosotros en Corona movemos varios miles de camiones. Home Center importa 7 mil contenedores por año y en Corona los millones de toneladas que movemos es una barbaridad. Hemos calculado que el tema de los peajes, solamente la demora en los peajes, incrementa entre el 5 y el 8% el tiempo total de tránsito y si uno mira por ejemplo los fines de semana y festivos, que no se pueden sacar los camiones, estamos hablando de 60 días hábiles, donde los camiones no pueden transitar en Colombia, en esos 60 días hábiles es más o menos el 17%. Volvemos otra vez a lo mismo, temas adicionales. El gobierno estableció una cosa que se llama la póliza de chatarrización, aumenta 70 millones de pesos el costo de una tractomula, esa plata hay que pagarla, eso se vuelve Capics a la hora de la verdad, y ese Capics se vuelve mayor tarifa, ese impacto es el 7%, entonces el 7% de chatarrización, arancel y IVA entre el 8 y 12%, lo de los combustibles, peajes y restricciones vehiculares, otra vez, por temas regulatorios en general, tenemos un extra costo de 50%. Vámonos a los puertos, según el Banco Mundial, solamente los puertos, por que Colombia no suministra datos de internación a las cifras del Banco Mundial, estamos en el doble, 1.270 dólares contra 700. Yo entre otras cosas no sé de dónde sacaron los 1.270 dólares de Colombia, porque yo tengo todas las cifras de nosotros y lo de nosotros es mucho más caro que eso, pero bueno. Tomemos los 1.270 dólares, fuera de eso vemos que los fletes están completamente disparados, aquí están los fletes de Bogotá-Medellín, Bogotá-Cartagena etc., comparado con el IPC de los últimos 3 años, es154

El sistema está totalmente distorsionado, esas distorsiones en energía eléctrica, le cuestan a la industria más del 50%, hablemos de logística y de transporte vehicular, en esta economía que es la veintiochoava del mundo, estamos en eficiencia de aduanas en el 64%, 68% en transporte, 78% interno, etc., esto es de Banco Mundial. Los combustibles suponen el 30% del costo de operación y en diesel con respecto a Estados Unidos estamos 1.13 veces más costoso y en gasolina 1.9 veces más caro. tán absoluta y totalmente disparados los fletes, pero ahora quitaron la tabla de fletes, pero vea lo que pasa, si uno mira la carga cómo ha evolucionado del 2000 al 2010, frente a la capacidad vehicular disponible, la carga ha evolucionado una cantidad mucho mayor frente a la capacidad vehicular, entonces ¿que es lo que da positivo?, quitaron la tabla de fletes, negativo, tienen completamente restringida la oferta vehicular, entonces quitaron la tabla de fletes, restringen la oferta vehicular y los fletes siguen disparados, entonces la pregunta es, ¿qué queremos nosotros para Colombia? ¿Qué futuro queremos? ¿Un futuro como el de mano izquierda? ¿o como el de mano derecha?, un avión de cuerda. Aspectos regulatorios y de política pública, encarecen, oiga pues, vuelvo a repetirlo, aspectos regulatorios y de política pública encarecen en Colombia, la energía eléctrica en más del 50%, el

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gas industrial en más del 50%, en transporte cerca del 50%, La pregunta es ¿tenemos un modelo de desarrollo? o tenemos una bonanza de corto plazo pero no desarrollo de largo plazo. Yo quiero que pensemos

Si la velocidad simplemente se incrementara, nosotros en Corona movemos varios miles de camiones. Home Center importa 7 mil contenedores por año y en Corona los millones de toneladas que movemos es una barbaridad.

El costo peaje colombiano por km, es el doble del Chileno, la velocidad en Chile es 86km, en Colombia estamos entre 25 y 35 km por hora. que España tuvo un chorro de plata de la comunidad económica europea, que permitió que generaran infraestructura y generaran una burbuja de vivienda, pero no tuvieron desarrollo industrial, mientras que Alemania estaba como una hormiguita trabajando desarrollo industrial, miren como están los dos en este momento. Con la falta de competitividad colombiana las alternativas son entonces, por lo menos como lo vemos nosotros, en comercio, sigamos comerciando, pero en industria, invirtamos en el exterior, nosotros de hecho estamos invirtiendo en una planta en Brasil, aumentando una planta que tenemos en Estados Unidos y estamos mirando alternativas industriales en otros países. Reflexión final, de forma constructiva, existe una dinámica que nos está impidiendo profundizar en la fonda derivada, hablamos de competitividad y hablamos de cómo está la corrupción, de cómo está el mercado doméstico etc. Pero no estamos mirando los factores de costo de la economía colombiana, los invito a repensar en el papel gremial, en los temas que con el mejor sentido de país, le ayudan a Colombia en como afinar la segunda derivada de la competitividad. Tenemos que aceptar como regla del juego, que en algunos temas el consenso es difícil, pero en una agenda nacional debe ser prioridad, en esto la madurez gremial es fundamental, mil gracias. LUIS CARLOS VILLEGAS Muchas gracias Carlos Enrique. Yo creo que hay sin duda, además de la ovación, varios Ministros que con seguridad estarán interesados en tener esta presentación que vamos a reproducir abundantemente.

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La inversión

extranjera, como mecanismo de desarrollo

Es la empresa petrolera privada más grande de Latinoamérica, está presente en 5 países y en Colombia, emplea a más de 22 mil personas. Ronald Pantin, directivo de la compañía, expuso en la Asamblea de la ANDI el secreto del crecimiento de Pacific Rubiales. Ronald Pantin, Presidente de Pacific Rubiales 156

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Luis Carlos Villegas Para cerrar nuestro panel vamos a oír la otra versión del inversionista que llega a Colombia y qué es lo que encuentra, qué es lo que descubre, una empresa como Pacific Rubiales donde su Presidente Ronald Pantin que nos ha aceptado esta invitación y yo creo que es bueno también ver ese ejercicio de una empresa de rápido crecimiento y de tanta importancia en el desarrollo nacional hoy, pues tiene para contar hoy. Bienvenido Ronald gracias por aceptar la invitación.

Ronald Pantin, CEO de Pacific Rubiales

uchas gracias después de esta ovación me va tocar sacarle los diferenciales a esto, bueno muchas gracias Dr. Luis Carlos, señor Ministro, compañeros del panel, señoras y señores, quizás ustedes han oído hablar de Pacific Rubiales, pero verdaderamente el grupo, no me gusta mucho usar esa palabra grupo, pues el conglomerado Pacific es mucho más que eso, es el inversionista principal del extranjero que tiene Colombia. Hoy en día tenemos a Pacific Rubiales, la segunda empresa petrolera de Colombia con una producción de 250 mil barriles por día, en gas, somos unos de los principales productores de gas y después podemos hablar de tema de porque el gas tiene un alto precio, pero si podemos hablar de un tema, pero si hay un tema que podríamos tocar al respecto. La empresa ha tenido un rápido crecimiento, hoy en día es la empresa petrolera privada más grande de Latinoamérica, estamos en 5 países con diferentes características, pero nuestro foco es aquí en Colombia, también dentro de este conglomerado de empresas tenemos a Gran Colombia Gold aquí está su CEO María Consuelo, es la empresa de oro más grande del país con una producción de 120 mil onzas al año, pero con algo fantástico, 14 millones de onzas de reserva, ese tipo de reserva no se consigue sino en Sudáfrica. Esa reservas después voy a querer tocarles el tema y esas reservas porqué no se han desarrollado, estamos también en carbón, estamos cerca de los 2

millones de toneladas año, yendo cerca de tres millones de toneladas año, estamos en electricidad con 120 megas, yendo a 250 megas este año, y creciendo a 500 megas en el corto plazo, eso es con Pacific Power, estamos en la parte de hierro con Pacific Iron, donde estamos montando una siderúrgica en Chía, cerca de Bogotá y tenemos unas concesiones de gran importancia de Iron Word en el sur de Colombia en la frontera Amazónica con el Brasil. También estamos en la parte de agro, con Pacific Green, estamos sembrando 30 mil hectáreas de palma, 20 mil hectáreas de maderables, estamos en Pacific Stone, que es una productora aquí en Cartagena de calizas, tenemos una planta que estamos construyendo en este momento, tenemos a Pacific Infrastructure, que está construyendo aquí en Cartagena el puerto, el puerto bahía, algo muy grande con 3 millones de barriles de capacidad y un oleoducto que conecta a Coveñas con Cartagena. ¿Porqué el grupo ha crecido mucho y en tampoco tiempo?, claramente por las condiciones que ofrece Colombia. Colombia ofrece unas condiciones espectaculares, es un país donde existe la institucionalidad, donde las reglas del juego son claras, donde es un país que tiene una gran competitividad.

La empresa ha tenido un rápido crecimiento, hoy en día es la empresa petrolera privada más grande de Latinoamérica, estamos en 5 países con diferentes características, pero nuestro foco es aquí en Colombia, también dentro de este conglomerado de empresas tenemos a Gran Colombia Gold aquí está su CEO María Consuelo, es la empresa de oro más grande del país con una producción de 120 mil onzas al año, pero con algo fantástico, 14 millones de onzas de reserva, ese tipo de reserva no se consigue sino en Sudáfrica.

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También estamos en la parte de agro, con Pacific Green, estamos sembrando 30 mil hectáreas de palma, 20 mil hectáreas de maderables, estamos en Pacific Stone, que es una productora aquí en Cartagena de calizas, tenemos una planta que estamos construyendo en este momento, tenemos a Pacific Infrastructure, que está construyendo aquí en Cartagena el puerto, el puerto bahía, algo muy grande con 3 millones de barriles de capacidad y un oleoducto que conecta a Coveñas con Cartagena.

Yo quisiera hablarles un poco más, porque la gente percibe y en el panel anterior lo vimos, que aunque el sector minero energético representa el 75% de los ingresos de exportación del país, y alrededor de un 12% del PIB, verdaderamente que es odioso, que a uno lo recuerden por cifras macroeconómicas, verdaderamente el sector, es un sector transformador de desarrollo del país, y para eso yo quisiera utilizar un ejemplo, fíjese por ejemplo lo que pasó en el campo rubiales. El Campo Rubiales está ubicado en un sitio muy remoto, quizá donde llega el Estado Colombiano a 184 km al sur este de Puerto Gaitán, ya llegando al Amazonas, hace casi 10 años saben ¿cómo se llamaba?, se llamaba los predios del negro Acacio y de Cuchillo y saben ¿cuál era la economía?, la droga y la ley: la violencia, hoy en ese sitio, está el centro industrial más importante de Colombia. En Campo Rubiales ahí se producen 230 mil barriles por día y es más o menos unos 8 ó 9 mil millones de dólares al año que le quedan a Colombia, ya sea por la vía de regalías, impuestos, la participación de nuestro socio Ecopetrol y lógicamente lo nuestro que se ha venido reinvirtiendo en muchas de estas empresas que le mencioné anteriormente. Hoy en día ahí hay un aeropuerto, que recibe 28 vuelos diarios, tenemos una carretera que tuvimos 158

que construir de 184 km, para conectar con puerto Gaitán, hay una línea eléctrica que está llegando, que se está construyendo hasta la zona, dándole a todos los agricultores y a todos los empresarios del área, en unas áreas remotas que no había nada, le está dando electricidad, tuvimos que hacer un oleoducto que conecta a Campo Rubiales ese sitio tan alejado que es Coveñas, el oleoducto de los llanos que son un oleoducto de 240 km totalmente cerrado para conectarnos con el oleoducto censa. Estamos en este momento haciendo una inversión con Ecopetrol, que es el oleoducto bicentenario de 4.500 millones de dólares, eso es mucho dinero de inversión, que está entrando en este país y lógicamente se está haciendo con empresarios colombianos, como se ha hecho lo demás, tenemos hoy en día en ese sitio hay telefonía celular, están las torres de las líneas Comcel y movistar, se tienen 14 mil trabajadores en el Campo Rubiales, donde se les da la comida, las tres comidas diarias, unos campamentos bastante buenos, las personas viven bastante bien, pero estamos construyendo lo que se llama el Centro Rubiales, que aquello parece más bien un resort. Estamos yendo primero con 1.000 habitaciones, con 1.000 casas y después iríamos hasta 10.000 casas, se está haciendo un centro industrial para los contratistas, donde se le están dando todo el apoyo para que pongan sus bases y estas bases lógicamente ese el centro de todo el desarrollo petrolero de Colombia, está ubicado en el lado de Rubiales y todo esto va a generar una gran agilidad económica, estamos viendo con las comunidades especialmente con la de Puerto Gaitán, viendo cómo los mejoramos,

¿Porqué el grupo ha crecido mucho y en tampoco tiempo?, claramente por las condiciones que ofrece Colombia. Colombia ofrece unas condiciones espectaculares, es un país donde existe la institucionalidad, donde las reglas del juego son claras, donde es un país que tiene una gran competitividad.

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apoyándolos no solo con su actividad comercial, en la actividad de vivienda, sin querer ser Estado, nosotros no podemos suplantar el Estado, pero si somos una empresa que busca como solucionarles a estas comunidades, y esas comunidades hoy en día han tenido un gran desarrollo. En la parte de formación junto en el Sena ya estamos dándole a todas estas personas certificaciones, de las diferentes tipos de destrezas que ellos tienen, ya sean soldadores, instrumentistas, electricistas, que tienen certificados internacionales, eso es muy importante, tenemos paz laboral. El año pasado tuvimos un problemas, pero hoy en día junto con el sindicato que escogieron nuestros trabajadores paz laboral, se han conseguido unos beneficios, bastante importantes y hoy en día, la persona que menos gana en Rubiales gana tres veces el salario mínimo, entonces estamos viendo que aquel sitio que hace 10 años eran los predios de Cuchillo y

En Campo Rubiales ahí se producen 230 mil barriles por día y es más o menos unos 8 ó 9 mil millones de dólares al año que le quedan a Colombia, ya sea por la vía de regalías, impuestos, la participación de nuestro socio Ecopetrol y lógicamente lo nuestro que se ha venido reinvirtiendo en muchas de estas empresas que le mencioné anteriormente. del negro Acacio, hoy en día es el centro más importante industrial de Colombia, que le está produciendo al país no solo una renta, sino que le está produciendo al país desarrollo. Nosotros vemos que este modelo se puede repetir lógicamente con el apoyo del Estado, hubo un

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problema el año pasado, muy serio en el área de las licencias ambientales, las empresas petroleras hemos llegado a un acuerdo con ANLA, Luis Carlos lo que se dijo aquí es verdad, ha mejorado muchísimo la situación de las licencias ambientales y la razón de ello es que hemos llegado a un acuerdo, vamos a ver como una línea base, donde se pedían cosas de carácter social, regional, de carácter ambiental, tanto en fauna como en flora y otros detalles. Ya las empresas dijimos bueno vamos a hacer una cosa, contratemos algunas instituciones como el Banco de la República, etc., para tener esa línea base, que va a ser de libre acceso, para todo el mundo, no solo para la industria petrolera, no solo para el Ministerio del Ambiente, sino para todos y cada uno de ustedes, cuando vayan a sacar un licencia ambiental van a tener acceso a toda esa información, lo cual les va a facilitar muchísimo el otorgamiento de una licencia ambiental, porque va estar focalizada nada más al proyecto que ustedes tienen, eso se ha resuelto, todavía tenemos unos problemas en la parte de seguridad, pero yo tengo una teoría y la teoría es que, en vez de los malos venir hacia el Estado, el Estado está yendo

hacia los malos, donde en sitios donde no se hacía exploración petrolera o minera en un pasado reciente. Hoy en día nosotros estamos llegando allá, estamos llegando, nos les estamos metiendo a la zona que ellos controlaban, eso fundamentalmente con las frontera con Venezuela y las fronteras con el Ecuador, tenemos Arauca, en el Putumayo y lo que ha estado pasando en el Cauca, son zonas complicadas, pero yo creo que el modelo que se hizo en Rubiales y por eso les quería traer a ustedes, como un modelo de desarrollo puede darse también en Arauca, puede darse también en el Putumayo, donde entonces todo eso sería integrado a una sociedad dinámica y dándole todos esos beneficios. Yo creo por eso que la industria minera y energética es verdaderamente una industria pionera, que va a esos sitios alejados, que es muy difícil para otras industrias llegar ahí para poder entonces desde ahí establecer el desarrollo. Yo creo que Colombia lo tiene todo, Colombia tiene todo lo que uno necesita para invertir, nosotros somos una empresa, digamos el conglomerado que invierte cerca de 2.500-2.700 millones de dólares al año, es algo bastante importante, como lo dije anteriormente, todo el conglomerado tiene más de 22 mil personas que trabajamos para la empresa, de una forma directa o contratista de una forma indirecta. Nosotros verdaderamente estamos muy contentos con el país, creo que tenemos que ajustar algunas cosas, como es el tema por ejemplo hoy en día de seguridad, que hay que tener el acompañamiento del Estado para poder llegar a esas zonas tan complicadas como decía anteriormente, pero de resto ya la parte de las licencias se mejoró significativamente y de resto nos sentimos bastante bien. Quiero terminar con unas palabras que me dijo el presiente Humala el año pasado en New York, y me dijo ”Ronald mi objetivo fundamental es reducir la pobreza, para reducir la pobreza necesito crecer la económia más de 8%, para crecer la economía en más de un 8%, necesito la inversión extranjera y para tener la inversión extranjera, necesito darles competitividad y seguridad ”. Muchas gracias.

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LUIS CARLOS VILLEGAS Muy bien yo creo que tenemos todos las conclusiones claras de esta discusión sobre nuestro panel, primer lugar nunca había tenido el sector privado tal cantidad y calidad de instrumentos internacionales para crecer, para modernizarse, para ser más competitivo en las empresas, TLC es alianza del Pacífico, reformas domésticas, inversión extrajera, inversión colombiana en el exterior y una gran red mejorada de Proexport, de Bancoldex en general de instituciones del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, una red diplomática y comercial más eficiente, pero por supuesto hay grandes retos de competitividad, que los hemos visto aquí expresados de distintas maneras desde el gobierno hasta las empresas, desde los inversionistas extranjeros hasta aquellos que invierten afuera, desde las cosas que duelen por fuera del muro de la empresa a 9 cm del cercado, hasta las cosas que significan unas reformas de fondo que comprometen la capacidad política del Estado y de eso surge inmediatamente en la lista de prioridades los temas de infraestructura, logística, costos en energía, costos en gas, y por supuesto una agenda de competitividad que ha sido relanzada que el sector privado recibe con entusiasmo y que esperamos pueda tener una ejecución mucho más profunda y más rápida.

Igualmente un compromiso del Ministerio de usar responsablemente las medidas de defensa comercial, que me parece que hacen parte completaría de esos instrumentos internacionales, y al mismo tiempo un mayor esfuerzo tecnológico de parte de las empresas en materia de digitalización, conectividad, investigación y desarrollo, como lo mencionaba el Presidente de Nutresa, innovación, capacitación etc.. y en el centro de toda esta discusión eta la competitividad de todo el país, en los temas que vimos donde hay que mejorar muchas cosas, pero también la productividad, palabra clave en casi todas las intervenciones, productividad laboral, productividad de las empresas, calidad de la educación, calidad de la formación para el trabajo, bilingüismo, en fin y que es posible mirar hacia el futuro. Un país que tenga una diversidad de su PIB, que incluya por supuesto industria, agroindustria y grandes empresas que no solo está en Colombia sino que también están en el exterior, de manera que acompáñenme también a agradecer a nuestros panelistas y vamos a nuestro siguiente tema.

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en la Fecausa

Con un panorama positivo frente a la seguridad del país y con el compromiso de seguir combatiendo a los grupos ilegales, el Ministro de Defensa, Juan Carlos Pinzón, hizo su presentación ante los empresarios a quienes agradeció por el apoyo recibido durante los últimos años e invitó a seguir creyendo en las Fuerzas Militares de Colombia. Juan Carlos Pinzón, Ministro de Defensa 162

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Luis Carlos Villegas Tenemos para este panel una mezcla bastante sui generis, que hemos denominado “cuestiones transversales” y para ello, la mezcla es seguridad e infraestructura. Digo que es sui generis porque generalmente se ven en temas muy separados, unos llamados políticos en tema de seguridad, y otros llamados de competitividad con el tema de infraestructura, sin embargo como lo hemos visto en las discusiones del día de hoy en la mañana y en los paneles de la tarde, hay preocupaciones sobre ambos asuntos, hay preocupaciones en los temas de seguridad, seguimos en el sector privado confiando plenamente en nuestra Fuerza Pública y así se lo expresaremos mañana al Presidente Santos, y lo mismo a usted Ministro Pinzón en este momento, pero por supuesto la capacidad que tiene la ciudadanía para adelantar la comprensión de lo que está pasando en seguridad, me parece que bien amerita una reflexión, un debate que es el que queremos de su señoría sacar hoy. Y en los temas de infraestructura el Ministro Peñaloza, que ya lleva un par de meses en su cargo, sabe que es algo crucial en las agendas empresariales, también desde esta mañana en la inauguración ha salido la necesidad de adquirir mayor competitividad en esos temas y recibimos noticias de última hora sobre los progresos en materia de infraestructura, y como se ve el horizonte de los años que vienen será también muy importante. Estamos sumamente retrasados en nuestro horario, por eso le voy a pedir a los Ministros y, por supuesto al Director de la Agencia Nacional de Infraestructura, Doctor Luis Fernando Andrade, que seamos muchísimo más breves de lo que estaba previsto para poder cumplir así con un día, que a mi gusto ha sido sumamente fructífero. Vamos a empezar entonces con Juan Carlos Pinzón, Ministro de la Defensa Nacional, hombre conocedor como pocos de la responsabilidad política y administrativa que significa dirigir el sector defensa desde el gabinete, un hombre también que ha acompañado al Presidente Santos en su responsabilidad como Ministro de Defensa en aquel entonces, y también en los

temas económicos y gremiales ha sido compañero de batallas ya de muchos años. Bienvenido Ministro, tenga usted la certeza de que este auditorio lo oirá con toda atención, gracias por aceptar nuestra invitación.

uy buenas tardes, un saludo especial para todos ustedes, para todos los presentes en este auditorio, sé que llevan aquí, Doctor Luis Carlos, todo el día escuchando presentaciones extraordinarias, ahora me hablaban de mi colega el Ministro de Hacienda que es un gran expositor, y me hablaban también de mi buen amigo el Doctor Ortega que es un maestro a la hora de hacer presentaciones. A mí me toca hablar de unos temas que no son tan fáciles, los de ellos para nada, pero este sí que es un reto importante que aun el país tiene. Los avances que ha tenido el país en materia de seguridad son innegables, inobjetables y reales en la última década. De manera sucesiva carteles de la droga, bandas criminales, estructuras de los grupos terroristas han ido siendo afectados de manera definitiva. En esto hay que ser claros, los grupos armados nunca volverán a tener la capacidad para poder retar al Estado como un todo, para tener una aspiración de poder a través de las armas, y seamos realistas, esos son los logros de los últimos 10 años en Colombia, ese es el gran tema. El logro que se ha tenido en materia de seguridad, es un logro que, así como el éxito genera condiciones favorables para la inversión, para la actividad económica, para las decisiones que toman los ciudadanos, también es necesario decir que eso causa efectos negativos y de cambio sobre las organizaciones terroristas, narcotraficantes y criminales.

Los avances que ha tenido el país en materia de seguridad son innegables, inobjetables y reales en la última década.

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efectos muy positivos, permiten la destrucción de carteles, permiten la reducción de las bandas criminales, permiten la degradación de cada uno de los grupos terroristas, pero estos grupos se adaptan, mutan, cambian su manera de actuar, se aprovechan de las reglas que nosotros mismos estamos dispuestos a cumplir por ser un Estado de Derecho, por tener una Constitución clara como la que tenemos, puesto de otra manera, cada día estamos encontrando más, tanto a los grupos terroristas como a las bandas criminales mezcladas entre la población civil, vestidos de civil, con el empleo no necesariamente de armas largas en buena parte de las regiones del país, en la gran mayoría del país sino al contrario con el empleo de explosivos, de equipos de comunicación que les contribuyen a hacer sus actividades.

El logro que se ha tenido en materia de seguridad, es un logro que, así como el éxito genera condiciones favorables para la inversión, para la actividad económica, para las decisiones que toman los ciudadanos, también es necesario decir que eso causa efectos negativos y de cambio sobre las organizaciones terroristas, narcotraficantes y criminales.

El terrorismo en Colombia ha venido mutando, cada vez que nosotros avanzamos en materia de seguridad las organizaciones terroristas se adaptan a nuestros logros, y cuando digo nuestros son, por supuesto de estas Fuerzas Armadas, pero sin duda del pueblo colombiano que es quien está detrás de estas Fuerzas Armadas, nuestros logros van generando 164

No perdamos de vista cuando por ejemplo, se habla de la lucha contra el narcotráfico en Colombia, a veces pareciera que nos adaptamos o ajustamos al debate internacional, en donde el debate internacional se dice la lucha contra las drogas es un gran fracaso, permítanme hacer aquí el primer planteamiento, en el caso de Colombia la lucha contra las drogas es un gran éxito. Hoy el narcotráfico es el 30% menos de lo que fue hace 10 años, ese narcotráfico se ha reducido tanto en hectáreas cultivadas para ser el 30% de lo que fue hace 10 o 12 años, como en la capacidad de producción estimada de narcóticos.

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Hoy el narcotráfico es el 30% menos de lo que fue hace 10 años, ese narcotráfico se ha reducido tanto en hectáreas cultivadas para ser el 30% de lo que fue hace 10 o 12 años, como en la capacidad de producción estimada de narcóticos. La consecuencia de esto ha sido un debilitamiento generalizado de la capacidad logística y armada de los distintos grupos, pero también para citar este ejemplo ha venido generando efectos sobre la necesidad que tienen los grupos ilegales de buscar fuentes de financiamiento, para nadie es un secreto, con mucho honor fui viceministro del gobierno y viví muchos de los momentos más trascendentales y, para ser franco, participé en muchos de ellos. En ese tiempo por ejemplo, no hablábamos del tema de la minería ilegal tan sencillo porque francamente no era un reto al Estado, tan sencillo porque no se había convertido en ese momento, y estoy hablando de hace 4 o 3 años, en la gran fuente de financiamiento de las FARC, del ELN o de las bandas criminales y eso es lo que ha venido ocurriendo, ha venido ocurriendo también que a medida que las estructuras se debilitan y ya no tienen esas cajas menores que se tenían en la parte oriental del país, en donde a diestra y siniestra podían mandar dinero del secuestro o del narcotráfico para financiar estructuras armadas, pues hoy en día muchas de esas estructuras a un tema que está molestando de manera especial la sensación de seguridad de los colombianos, la extorsión y la microextorsión. La extorsión es una actividad vieja de la criminalidad en Colombia, pero para ser francos típicamente estaba orientada hacia las grandes empresas, hacia sectores relativamente de una magnitud grande si se quiere. Hoy, esa extorsión precisamente porque esas estructuras que intentan sobrevivir, en donde en algunos casos quedan grupos de 4 o 5 criminales, terroristas, pues intentan utilizar la extorsión como incluso su mecanismo de subsistencia como estructura. Nada de lo que he descrito debe ser entendido, de ninguna manera, como una razón que plantee excusa, debe ser entendido como la posibilidad de dimensio-

nar las realidades frente a las que estamos sometidos en este momento, debo decir, con toda claridad. Para finales de 2008 por ejemplo, luego de varios golpes sucesivos encontramos un documento que se conocía como Plan Renacer, ese documento fue visto en ese momento como el gran retroceso de la organización terrorista de las FARC, fue visto como la consecuencia de los golpes sucesivos que llevaba a esa organización a tener que hacer un replanteamiento, ese replanteamiento se fundamentaba en lo siguiente: por un lado, en lo que tiene que ver con la acción estrictamente militar armada implicaba desescalar el tamaño, empezar a actuar en grupos más pequeños, muy pequeños en algunos casos 2, 3, 5, 7, implicaba evadir enfrentar a la Fuerza Pública, eso es una respuesta natural ante la superioridad que fue acumulando la Fuerza Pública e implicaba, entre otras cosas, emplear nuevas técnicas para retrasar, si se quiere, la actividad de las Fuerzas Armadas, el empleo masivo de minas de distinto orden, han ido cambiando las tecnologías de las minas y el empleo de francotiradores si se quiere para a distancia evadir la situación. Segundo elemento, el uso indiscriminado de explosivos, moverse hacia el empleo de explosivos como su herramienta central, retomar un poco lo que habían hecho a mediados de los 90 y moverse hacia esa posibilidad.

La extorsión es una actividad vieja de la criminalidad en Colombia, pero para ser francos típicamente estaba orientada hacia las grandes empresas, hacia sectores relativamente de una magnitud grande si se quiere. Hoy, esa extorsión precisamente porque esas estructuras que intentan sobrevivir, en donde en algunos casos quedan grupos de 4 o 5 criminales, terroristas, pues intentan utilizar la extorsión como incluso su mecanismo de subsistencia como estructura. SEP - OCT 2012

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Tercero y muy importante, y creo que este auditorio debe entender y dimensionar este mensaje, esas organizaciones terroristas han optado por tratar de movilizarse hacia lo que llaman el movimiento de masas y han aparecido temas como la tal marcha patriótica, que yo aquí puedo decirlo con claridad que nadie se equivoque, eso está financiado en buena medida por la organización terrorista de las FARC y están tratando de hacer utilización, penetración, si se quiere, de cualquier movimiento de protesta social para integrarlo en su actividad. Esto decirlo hoy es fácil, porque es que lo hemos estado viendo, de una u otra manera este plan al que me acabo de referir, ha venido siendo implementado por esas organizaciones a lo largo del 2009, 2010, 2011 y 2012; el 2012 ha sido un año especialmente complejo en dos materias: un incremento en el tema de las acciones terroristas y un incremento en el tema de las acciones subversivas, por supuesto que a mí me toca visualizar esto de varias maneras; la primera, nosotros tenemos el deber de encontrar estrategias y respuestas para afrontar esos retos que estamos viviendo.

Esas organizaciones terroristas han optado por tratar de movilizarse hacia lo que llaman el movimiento de masas y han aparecido temas como la tal marcha patriótica, que yo aquí puedo decirlo con claridad que nadie se equivoque, eso está financiado en buena medida por la organización terrorista de las FARC y están tratando de hacer utilización, penetración, si se quiere, de cualquier movimiento de protesta social para integrarlo en su actividad. La segunda, es mi deber darle contexto a esta situación, porque el país no puede, insisto, no puede su visión, su optimismo y su posibilidad de desarrollo de las acciones terroristas concentradas en total en 91 municipios en Colombia y el 70% de ellas explicada en 37, puesto de otra manera 1011 municipios en Colombia no tienen atentados terroristas, en 1055 municipios no ha ocurrido un secuestro, a mí, como Ministro de Defensa, a nosotros como gobierno, y probablemente a nosotros como sociedad nos tiene que preocupar el único secuestro que ocurra o el único atentado que ocurra, y por supuesto que nuestra motivación es llevar esto a 0 algún día, pero lo que no podemos perder de vista es ese contexto. Permítanme hacerles algunos planteamientos. Primero, decirles que nosotros consecuencia de esta realidad que les he expresado, empezamos a trabajar en un nuevo plan para enfrentar, en primer término, la situación de terrorismo, les recuerdo, en Colombia la afectación para el terrorismo de manera directa está fundamentada en el 5% de la población que habita esos territorios a los que he he-

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cho referencia, luego ahí se ha tomado una decisión que es dar una respuesta y esa respuesta se llama el Plan Espada de Honor, ese plan fue la consecuencia de una revisión estratégica que contó tal vez con los expertos más importantes del mundo, en esto yo les quiero decir nosotros no estamos improvisando, aquí hay un curso lógico, han venido tal vez las personas que más conocen sobre estos temas y nos han venido recomendando, indicando para llegar a este concepto y este plan. Este plan solamente comenzó a ser implementado en el mes de febrero ¿Qué significa la implementación de un plan de guerra? Significa que usted tiene que identificar los hombres, los medios, los equipos y los recursos para colocarlos en el territorio nacional en aquellos puntos donde usted ha decidido lanzar una actividad ofensiva y, al mismo tiempo, significa hacer un análisis detallado de donde usted requiere, dada la actividad del enemigo, fortalecer la capacidad de defensa de la nación; y para hablar de los temas que hay acá de manera puntual, hablar de la infraestructura vial, energética y minera que indudablemente son primero que todo la población, y después estos 3 tipos de activos, los activos estratégicos que tienen que ser defendidos por el esfuerzo del plan.

eso se lanza esta ofensiva sobre estos sitios, y fíjense que esos colores que están sobre las áreas sombradas de alguna manera reflejan la ofensiva de esas estructuras que hemos creado, fuerzas de tarea del orden de 20000 hombres que se han venido redesplegando por el país fortaleciendo nuevas brigadas móviles, creando en buena parte del territorio esta situación. Nótese, eso sí, lo siguiente: buena parte del esfuerzo está en Guajira, Cesar, está en Catatumbo, está en Arauca y está en el Vichada y esto por supuesto que refleja cómo, de una u otra manera, en esa parte se requiere un esfuerzo especial, tal vez por la porosidad que todo el mundo sabe se tiene en esa zona del país, y también tal vez por los flujos de narcotráfico y logística que le permitan a los grupos terroristas acomodarse.

El Plan Espada de Honor empezó a movilizar, en lo que va corrido del año, 20.000 hombres, lo que hicimos fue una reorganización, Doctor Villegas le quiero contar que esta reorganización no la hacíamos, fácilmente, desde el año 2004, 2005, reposicionamos buena parte de la fuerza, la hemos ido colocando ¿sobre qué sitios? Esas áreas sombreadas, las áreas donde se han ubicado los refugios históricos de los grupos armados, el país, recuerden, se fue liberando palmo a palmo, hagan memoria por un segundo, Cundinamarca, Oriente Antioqueño, Santander, los alrededores de Cali, La Sierra Nevada de Santa Marta, los Montes de María, se fue liberando, duro decirlo, a punta de sacrificio, de sangre y de esfuerzo de las Fuerzas Armadas y de temple del pueblo colombiano, porque esto requiere temple. Aquí en este país aún hay unas organizaciones violentas dispuestas a cualquier cosa y el país lo único que no puede hacer es desfallecer frente a esto, por SEP - OCT 2012

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Lo propio en la parte sur del país en las áreas de Putumayo, Nariño y la zona del Pacífico, en donde de una u otra manera los grupos armados han sido llevados hacia esas esquinas, pero esas son unas esquinas que les resultan muy favorables, por eso ahí se requiere un esfuerzo muy especial y, por supuesto, ahí está el tema de Cauca, Sur del Tolima, Nudo de Paramillo y la zona histórica de los Llanos del Yarí y demás. Ahí entonces lo que implicó este plan fue la creación de 6 fuerzas de tarea más, de lanzar una ofensiva simultánea sobre todas las áreas base. La actitud ofensiva tiene consecuencias, una de las consecuencias es que los grupos armados en vista de no poder enfrentar la capacidad militar han acudido a 2 elementos, que coinciden con ese plan renacer que explique antes, uno: actos de terrorismo no muy grandes, pero sí con frecuencia que afectan la preocupación que pueda tener el país; y dos, movilizaciones sociales, perdónenme, lo que ha pasado en el Cauca no es una casualidad y lamentablemente a mí me toca ser aquí el que tiene que plantear las cosas como son, lamentablemente, hay que decir las comunidades indígenas tienen que ser apreciadas, respetadas, reconocidas, tienen unos derechos constitucionales, pero para nadie puede ser un secreto que la parte alta de Toribío, Tacuello, Santo Domingo ha estado el sexto frente de las FARC en los últimos 40 años y un tal Sargento Pascuas y un tal Pacho Chino que lo que han hecho es presionar esa población, en algunos casos, infiltrarla y sobres esa base crear este tipo de situaciones ¿aspirando a qué? Aspirando a impedir que se sigan cortando los corredores de narcotráfico.

zonas y en estas zonas tenemos unos problemas de ausencia, de presencia real del Estado porque de una u otra manera operan allá. Si bien es cierto, las Fuerzas Armadas han derrotado en varios sitios de manera consistente a las amenazas armadas que enfrentan, muchas veces ese caldo de cultivo que hay ahí por promesas incumplidas, o por, aprovechando la presencia de mis colegas acá, de ausencia de la infraestructura requerida, o de otro tipo de programas; en el otro tema que hicimos un gran esfuerzo es en la lucha directa contra el narcotráfico y en esto, lo dije antes, yo creo que el país no puede ser tímido, en el mundo ay un gran debate y probablemente es importante para nosotros ese debate, pero aquí se ha luchado contra el narcotráfico, se le ha degradado, se le ha deteriorado y nosotros debemos seguir trabajando contra ese flagelo.

En las últimas 3 semanas les puedo contar de 6 toneladas de narcóticos incautadas en ese corredor del Cauca, 2 toneladas de cocaína, 4 toneladas de marihuana, esto no es una casualidad. El concepto de la estrategia, debo decirlo, está reflejado en este triángulo, puedo decirles que por lo menos para el período 2006-2010 se hicieron 3 esfuerzos fundamentales: un gran esfuerzo que pretendía hacer consolidación, trabajar para la población civil de esas áreas como generador de esa política en ese tiempo, debo decir que en ese punto no resultamos muy efectivos, que aún hoy llega uno a estas 168

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Hemos encontrado nuevas formas de financiamiento, el retoque tiene hoy el Ministro que está aquí parado, o cualquiera que tenga esta función, es que ya luchar contra el narcotráfico no es suficiente, hay que crear una estrategia específica contra la minería ilegal, la estamos diseñando, hay que crear una estrategia específica contra las nuevas versiones de extorsión, estamos trabajando en eso e incluso, contra el contrabando de combustible en la frontera de Venezuela y Ecuador la razón es simple, la comodidad que vienen teniendo los grupos armados allá, y bandas criminales, les ha permitido tomarse un negocio que lleva en algunas zonas del país 50, 60 años, pero que ahora sirven de sistema de arbitraje para los grupos armados, entonces en este tema de la estrategia hay que hacer un esfuerzo adicional. En el tema de la población civil no podemos desfallecer en consolidación, yo creo, y me atrevo decír-

selos con una vocación de amor patrio y de visión de largo plazo, Colombia no puede darse el lujo de que la consolidación, o la pacificación de un área es simplemente una presencia militar o policial fuerte, en esas zonas el país va a tener que entender que están en ese mapa, que para conectarlas vamos a tener que hacer esfuerzos generacionales que trasciendan los gobiernos para garantizar que esas zonas se integren al país, porque en esas zonas, déjenme recordarles, se vive de la economía ilegal, la economía legal no fluye y eso es un problema que trasciende el solo efecto sobre grupos armados. Por ello la creación de la Agencia de Consolidación es clave en esta estrategia, ella ha venido planificando y ahora a mí es el primero que le toca exigir no solo a la Agencia sino a mis colegas de gabinete con afecto y respeto ejecución en esas áreas, porque en estas áreas es necesario ver que algunas de esas obras que, con la limitación fiscal que se tiene, ya se han definido, se ejecuten; y por supuesto escogimos hacer esfuerzos de acción integral que es coger a los Inge-

Colombia no puede darse el lujo de que la consolidación, o la pacificación de un área es simplemente una presencia militar o policial fuerte, en esas zonas el país va a tener que entender que están en ese mapa, que para conectarlas vamos a tener que hacer esfuerzos generacionales que trasciendan los gobiernos para garantizar que esas zonas se integren al país, porque en esas zonas, déjenme recordarles, se vive de la economía ilegal, la economía legal no fluye y eso es un problema que trasciende el solo efecto sobre grupos armados. SEP - OCT 2012

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nieros Militares y emplearlos a su máxima capacidad en esas áreas, porque hay sitios donde no podemos esperar, aquí el Doctor Peñaloza lo podrá decir, yo en el Catatumbo no puedo esperar a que se hagan las grandes carreteras, nos toca acercar por ejemplo, Tibú con La Gabarra, entonces hay los Ingenieros Militares van a hacer esa vía ¿Cómo? Con 100 millones de dólares que colocamos del presupuesto de defensa para hacer ese tipo de obras, no tenemos alternativa, para dar un ejemplo. Siguiente elemento de la estrategia, esta es una gran innovación de este tiempo y la integración que se ha logrado en estos años entre Fuerzas Militares y Policía para mí alcanza su punto más alto en este nivel, buena parte del esfuerzo, de los grandes logros en los grandes golpes da gusto ver un hombre del Ejército, un hombre de la Armada, un hombre de la Policía o mujeres de estas instituciones generando trabajo para producir efectos, pues bien hoy se entiende que buena parte de lo que hacen tanto FARC, como ELN y BACRIM que es andar mezclados entre la población, no puede implicar la acción militar directa. Yo les digo, como puede llegar a uno de estos municipios que he mencionado donde usted se encuentra muy claro, dicen que ese es guerrillero, dicen que ese es de la banda criminal, pero resulta que usted no puede lanzar la Fuerza Militar a doblegar a esos señores, usted tiene que cumplir con la Constitución y la ley, tiene que hacer la inteligencia, tiene que judicializarlo y tiene que capturarlo y si opone resistencia someterlo, ahora es más difícil, y esto quiero que lo sepan, ahora hay más retos, pero es necesario hacerlo y es necesario seguir con estos procedimientos. Haber colocado la Policía Judicial en el marco de la actividad de las Fuerzas Militares, de cada una de esas áreas que les he explicado permite hoy que tengamos el nivel de judicialización y capturas más alto que yo pueda reconocer frente a los grupos terroristas y, en particular, sus milicianos o redes de apoyo, eso está ocurriendo en este momento. El siguiente nivel es golpear las estructuras. Nosotros aprendimos, y porque quizá lo pensamos como lo ha pensado el país, que si golpeábamos lo 170

grandes cabecillas, y ha bien que lo hicimos, eso iba a derrumbar estas organizaciones, pues no las derrumbó, generó unos efectos permanentes, las debilito por siempre, pero no las acabó ¿por qué? Porque hay un sistema de reemplazos ¿y por qué? Porque entre otras cosas hay unos que lideran como en cualquier organización, pero otros que hacen la operación ¿Quién hace la operación? Las estructuras y los jefes de las estructuras, esos son los que deciden el atentado terrorista, los que intentan hacer una emboscada o los que tiene la misión de cumplir con unas metas de extorsión y de recursos, por eso es tan importante, en este caso, en derrumbar esa estructura también . Y por supuesto nosotros no nos negamos al tema de los cabecillas, eso es necesario hacerlo, lo vamos a seguir haciendo y con algo de buena suerte, y de persistencia seguro que el país va a ver más de este tipo de hechos como ha ocurrido en estos años, adelante.

Haber colocado la Policía Judicial en el marco de la actividad de las Fuerzas Militares, de cada una de esas áreas que les he explicado permite hoy que tengamos el nivel de judicialización y capturas más alto que yo pueda reconocer frente a los grupos terroristas y, en particular, sus milicianos o redes de apoyo, eso está ocurriendo en este momento. El Plan Corazón Verde. Apenas lo terminamos de desarrollar, yo quiero preguntar porque hasta hace un momento estaba conmigo el General Naranjo ¿está aquí todavía General? Allá está mi General Naranjo. Bueno primero aprovechar aquí para hacerle un homenaje, no me voy a cansar nunca de hacerle los homenajes y reconocimientos. Segundo, decirle que ya no lo vamos a molestar más, usted ya está en su feliz retiro, pero tercero recordar que con General Naranjo acordamos en el mes de Febrero de este año, hacer una revisión completa de la estrategia frente a

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los delitos que más frecuentemente están afectando a los colombianos ¿a qué colombianos? Al 95% de los colombianos ¿qué decisión tomó él en ese momento? Designó a un ilustre General, el General José Roberto León Riaño hoy Director de la Policía, él fue el autor de toda esta revisión estratégica que se terminó en el mes de Julio, y que apenas hemos venido empezando a poner en marcha ¿Qué hace esa estrategia? Toma cada uno de los 16 temas claves que hoy afectan a los colombianos y le genera una estrategia integral, no solamente desde la Policía sino integrando otras agencias como la Fiscalía que es estratégica en este momento como otras agencias del gobierno para tratar temas como: la minería ilegal, la extorsión, la microextorsión, el microtráfico, el robo de celulares, en fin, los temas que aquejan a los colombianos hoy en día; esta estrategia tendrá

que generar unos efectos así como Espada de Honor frente al terrorismo y esas organizaciones, el Plan Corazón Verde y sus 16 estrategias irán tomando delito a delito para irlo sofocando. Sigamos. Yo sé que son muchos detalles y tengo ya el tiempo corto. Esto se les quiero decir con ánimo con optimismo y pedirles confianza en sus Fuerzas Armadas, no en este Ministro, en este Ministro solo esperen trabajo sin descanso, sin fines de semana, pero es sus Fuerzas Armadas nunca desconfíen, les voy a decir porque: primero, porque estas Fuerzas Armadas han venido cumpliendo; porque hay planes, se los acabo de contar brevemente, pero más importante aún, porque aquí hicimos planes con la misma lógica que hacen ustedes los empresarios, con una visión de colocarle no solo discurso y organización sino también recursos, hombres y medios, gracias al sector privado SEP - OCT 2012

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colombiano y a usted Doctor Luis Carlos Villegas, si me permite yo también quiero que se haga un homenaje usted, no sé si lo van a aplaudir también, pero se lo hago aquí públicamente.

lo menos de la manera más rápida, más aviones de transporte.

Hay que decir, la Policía Nacional en este tiempo está recibiendo el paquete de inversiones más grande Usted (Luis Carlos Villegas) ha sido el líder del de la historia, porque se ha tomado la determinación sector privado colombiano ya por varios años, más de que la seguridad ciudadana en este gobierno es una una década creo, pero al mismo prioridad de política pública ¿por tiempo ha sido el líder de un tema Usted (Luis Carlos Villegas) qué? Primero, ya lo dije, el 95% de que usted y yo hemos trabajado ha sido el líder del sector los colombianos tiene problemas de la mano, de lo que ha sido el es de seguridad ciudadana, luego privado colombiano ya por fortalecimiento de las capacidala respuesta central tiene que esvarios años, más de una dédes de las Fuerzas Militares y de tar ahí, pero dos, en la medida en cada creo, pero al mismo Policía a través de, algo que es que ha avanzado la seguridad en duro para el sector privado y que tiempo ha sido el líder de un ciertos sitios, hoy las preocupatema que usted y yo hemos por eso hoy les agradezco públiciones de los colombianos quizá camente nuevamente, el pago del trabajado de la mano, de lo no en este foro, pero las grandes famoso impuesto al patrimonio. que ha sido el fortalecimien- mayorías son de un orden distinto de las capacidades de las to, les preocupa qué pasa cuando El impuesto al patrimonio Fuerzas Militares y de Policía va al cajero automático, le preouno, nos dio un fortalecimiento a través de, algo que es duro cupa qué pasa cuando sale a un que se pagó con resultados; el imrestaurante de noche, le preocupa para el sector privado y que puesto al patrimonio dos, tomaqué pasa cuando está en su bapor eso hoy les agradezco mos decisiones hace apenas algurrio, por eso ese fortalecimiento nos meses y estamos terminando públicamente nuevamente, el es tan importante, entonces eso de tomar algunas decisiones para, pago del famoso impuesto al implica vehículos, helicópteros y primero, fortalecer el pie de fuer- patrimonio. sistemas de comunicación. za de la Policía en 20.000 homEl país no puede dejar de reconocer el tamaño bres, fortalecer el pie de fuerza del Ejército en 5.000 hombres, fortalecer las capacidades de inteligencia, que tiene, Colombia es un país que si sumamos teporque hay que decirlo, ese enemigo que enfrenta- rritorio marítimo y terrestre de casi 2 millones de kimos también tiene colombianos y los colombianos lómetros cuadrados, con frontera, no solo terrestres con 5 países sino con varios países con frontera mason inteligentes. rítima, y donde buena parte del desarrollo del país Lo que pasa es que ellos juegan del lado del mal, está fundamentada en el comercio exterior como lo y entonces aprenden, se adaptan y han aprendido acaban de ver en panel anterior. nuestras técnicas ¿qué significa eso? Requerimos nuePolicía Nacional en este vas tecnologías, nuevas capacidades y por eso las estamos adquiriendo yo no se las voy a describir, pero tiempo está recibiendo el tenemos que volverlos a sorprender en lo que hoy paquete de inversiones hace, unas capacidades de movilidad y de fortalecimás grande de la historia, miento muy especiales; mire a lo largo del próximo porque se ha tomado la año el país va a ver llegar algo así como 18 helicópdeterminación que la seteros al país ¿y eso qué es lo que va a hacer? Multipliguridad ciudadana en este car esa ofensiva simultánea que estamos dando para gobierno es una prioridad dar una fuerza mucho mayor a esas capacidades que de política pública. hoy se requieren, para responder en tiempo real o por 172

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Por ultimo en este plan de inversiones, que insisto se les debe a ustedes, hay un gran plan de bienestar, nuestras Fuerzas Armadas son abnegadas, son estoicas, como lo vio el país con ese caso del Sargento disciplinado allá en el Cauca, pero son humanos y estas fuerzas han crecido muy rápido, cada día hemos tenido más heridos, personas mutiladas a las que les debemos todo tipo de homenajes, todo tipo de reconocimientos por siempre. Esto implica que es necesario ir creciendo las capacidades de bienestar en materia de salud, en materia de vivienda fiscal, en materia de educación necesitamos fortalecer la educación de nuestras Fuerzas Armadas pensando con vocación de futuro, ellas tuvieron que irse todas, en el caso de las fuerzas Militares, prácticamente dejando todo atrás, hay que volver a fortalecer esos aspectos, y sin duda algunos temas salariales; en esta tema voy a subrayar también porque nosotros tomamos la decisión, costoso políticamente, pero voy a serles francos, en mi caso eso no es un costo sino una satisfacción, tenemos que sacar adelante los temas del Fuero Militar. La Justicia Militar y la defensa de nuestros hombres, nosotros no podemos motivar ni estar de acuerdo nunca con comportamientos ilegítimos, ilegales, antiéticos por fuera del honor de estas instituciones, pero lo que nosotros no podemos es dejar a estas Fuerzas Armadas sin lo que requieren para que hagan lo que necesitamos y lo que reza la Constitución nos defiendan sin dudarlo de terroristas, narcotraficantes y criminales; estas Fuerzas Armadas suyas de ustedes son tan abnegadas que a pesar de dudas y de dificultades siguen produciendo resultados todos los días y quiero referirme un poco a eso, para terminar.

El comercio exterior se fundamenta también en que a nosotros nos interesa la estabilidad y la paz mundial, pero para ello tenemos que ser jugadores, y por eso el país debe tener unas capacidades estratégicas navales, aéreas y terrestres que le garanticen poderlas emplear contra las amenazas que tenemos hoy, pero también poderlas desplegar para bien de los intereses de la patria.

Yo creo y me siento tranquilo, de haber sido quien desde el primer momento a mi llegada al Ministerio ha venido insistiendo era evidente y visible que la mutación que habían sufrido los grupos terroristas, los grupos armados, el narcotráfico lo que nos iba a traer era nuevos retos, por eso fue que muy rápido hicimos una revisión estratégica, por eso es que hemos puesto en marcha nuevos planes, aquí no hay nada automático, yo no tengo la varita mágica para decirles SEP - OCT 2012

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tranquilos todo se resolverá, pero sé que nadie la tiene, porque aquí estamos frente a terroristas de verdad, aquí estamos frente a criminales forjados en la violencia, y por lo mismo es que tenemos es que con abnegación y unidad nacional.

La Justicia Militar y la defensa de nuestros hombres, nosotros no podemos motivar ni estar de acuerdo nunca con comportamientos ilegítimos, ilegales, antiéticos por fuera del honor de estas instituciones, pero lo que nosotros no podemos es dejar a estas Fuerzas Armadas sin lo que requieren para que hagan lo que necesitamos y lo que reza la Constitución nos defiendan sin dudarlo de terroristas, narcotraficantes y criminales. Lo que si pido hoy es eso, el país puede tener las diferencias políticas que correspondan, pero en el tema de la lucha contra el terrorismo, el narcotráfico y la criminalidad el país necesita mantener la unidad nacional, necesita que todos hagamos causa común, con esto yo no me quiero sacudir de las críticas, miren ya quisiera uno, y se los digo aquí veía al Doctor Junguito esta semana cuando me enteré que le afectaron su ferrocarril el ferrocarril del Cerrejón, para mí es como cargar su ferrocarril, o sea se siente todo el peso, eso no debería pasar, pero lo que nosotros no po174

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demos es quedarnos en la lamentación sino no nos queda alternativa en ese caso, o en cualquiera de los que se presentan todos los días, hay que actuar, que tenemos que recibir las críticas.

homicidios lleva encima y simplemente se le equipare a una situación terrorista que pueda estar ocurriendo en un punto y, que para ser franco, no tiene un efecto transformador del país, mientras esto sí lo tiene.

Yo estoy muy interesado en tomar todas las críticas porque eso tiene que contribuir a mejorar las cosas. Siempre en mis viajes por el país que son diarios, me dedico a escuchar que dice el campesino, que dice el empresario, que dice el comandante militar, el Alcalde, porque eso nos acumula información para tomar decisiones informadas, pero lo que nosotros no podemos entrar es en una dinámica en donde veamos con conveniencia que se puedan presentar situaciones que afecten al pueblo colombiano, en eso tenemos que mantener la unidad y yo sí les pido que hagamos todos ese esfuerzo y eso me trasciende como Ministro, como persona y trasciende el tiempo, es una necesidad de Colombia.

Algunos resultados rápidos. Ustedes han recibido unas hojas que espero les sirvan para tener esa información. En Colombia el homicidio sigue bajando, este año vamos a terminar probablemente con el homicidio más bajo, va bajando el número de casos de piratería terrestre, el secuestro extorsivo, este año es menor que en los últimos 4 o 5 años, todas las cifras de hurto, menos una que es hurto de motocicletas ha subido, entonces yo les digo solo tenemos tres cifras para preocuparnos: subversión, actos de terrorismo y ese tema que va subiendo el 2%, todas las demás cifras del país sin excepción van en la dirección correcta, eso significa más esfuerzo, eso significa más sacrificio, les doy un dato: extorsión, las cifras de extorsión curiosamente también van bien, van bajando.

Nosotros hemos avanzado kilómetros ahora que estamos en los Olímpicos, pues probablemente hoy que veía esa carrera de 5 kilómetros de natación, probablemente nosotros ya recorrimos 4, nos falta ese último kilómetro, que duro es ese último kilómetro, ese último 20% es duro y uno quisiera que alguien viniera en un barquito nos monte y nos lleve hasta la otra orilla, nadie lo va a hacer, nos toca a nosotros y nos toca con los retos que tengamos que enfrentar. Dicho eso, a lo que yo invito a todos los colombianos, y a ustedes en particular, lo afirmo con convicción sobre los hombros de los soldados y los policías de Colombia se mueve el país, pero sobre los hombros del sector privado está el desarrollo de Colombia, nosotros vamos a seguir haciendo lo nuestro, el país puede tener la certeza de que puede seguir soportado sobre los hombros de estos hombres y mujeres, pero nosotros necesitamos que ustedes mantengan ese entusiasmo, que si tenemos que hacer más lo que tengamos que hacer, con este Ministro o con cualquier otro eso es lo que tenemos que hacer, pero ustedes mantengan confianza y optimismo porque aquí hay planes, hoja de ruta, sabemos para donde vamos, pero también hay resultados, no puede ser que ayer por ejemplo, se capture al máximo jefe de la oficina de Envigado buscado por años, que no sé cuántos

Yo mismo he dicho yo no creo porque donde llego me hablan de extorsión, una invitación, en Colombia el 90% de los casos de extorsión que se denuncian y comienza una operación terminan en un resultado positivo, exitoso a favor del pueblo colombiano, mi invitación es hay que denunciar y hay que trabajar de la mano con la Fuerza Pública, porque la efectividad está demostrada.

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Cifras gruesas, los golpes de este año a las FARC, este año comparado con el anterior 25% más de neutralizaciones, 75% más de capturas de redes de apoyo al terrorismo, 18% más de bajas en desarrollo de operaciones militares, el ELN estaba intacto no se había vuelto a tocar este año las neutralizaciones se multiplicaron porque el año pasado, hagan de cuenta, eran 6 y este año ya van 31 a Junio, 40 ahora, en el caso de las bandas criminales, pronto el país va a conocer un estudio que les va a contar cómo son las tendencias y qué está ocurriendo con las bandas criminales, este año se han neutralizado 77 criminales de esas organizaciones, pero las capturas van por encima de los 2200 generando un incremento del 5.3%.

Este tema de las fotos, yo tengo que decirlo, en lo que va del gobierno 2 comandantes del Secretariado de las FARC, 3 miembros del Estado Mayor y 21 comandantes de Frente o columna móvil, este año van 15 con el que hoy anunciamos antes de venir acá su desmovilización, hoy se desmovilizó y se lo presentamos al país al comandante del Frente Manuela Beltrán, Frente encargado de la seguridad del Mono Jojoy ni más ni menos, yo creo que esto no se puede perder de vista; de los otros 14 todos han sido abatidos, uno la semana pasada del Frente noveno allá en San Luis Antioquia, el otro allá en el Sur de Bolívar en el Frente 37, uno en Arauca el del Frente 38 y puedo pasar hasta completar 14.

Este mapa muestra el país por municipios, los municipios que aparecen en blanco son sitios donde ha ocurrido algún acto de terrorismo, por supuesto eso incluye para mucho dolor nuestro el Distrito de Bogotá luego del atentado contra el Doctor Fernando Londoño, pero todo lo que está en verde son municipios donde no ha ocurrido un acto de terrorismo, 1011 de 1102 eso no se puede perder de vista; hoy en Colombia hay 404 municipios que no han tenido un homicidio, hay algo así como 600 municipios en donde solamente se ha presentado entre 1 y 10 homicidios y hay 108 municipios en donde hay más de 10 homicidios, eso hay que visualizarlo porque es el contexto que tenemos que seguir entendiendo para poder afrontar los retos que tiene la patria.

Esto está afectando esas estructuras, no tengan duda, esto va debilitando esas estructuras, por eso a mí cada vez más, con respeto y con prudencia lo digo, peroanalíticamente veo un recorrer del grupo terrorista de las FARC hacia algo parecido al IRA o a la ETA en donde sus únicas armas están fundamentalmente enfocadas en el terrorismo y buena parte de su interés es crear acción de masas o política a través de otras actividades, claro esto es Colombia y esto toma un tiempo, pero eso es lo que está ocurriendo. El ELN no se había vuelto a tocar, este año van 6 en lo que va corrido del último año. El tema de las bandas criminales, miren yo si quiero hacer notar esto que pasó ayer con alias Sebastián, para los colombia-

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nos se nos volvió una costumbre que cada 2 meses que esa Policía maravillosa coge y captura un narco el más famoso del momento, eso no es fácil y es consistente y lo que ha venido haciendo es desbaratando estructuras de manera permanente, les doy un dato, de quienes eran el jefe de las bandas criminales en diciembre hoy a esta hora ninguno más es el jefe, o fue abatido, o fue capturado en Colombia o en Venezuela o Ecuador por gestión de nuestras autoridades o terminó entregándose el Comba más importante de los Estados Unidos por la presión que sentía tanto en Colombia como en el exterior. Creo que aquí terminó con esa presentación Doctor Villegas, bueno tengo un mapa más, ahora que caí en cuenta aquí mirando, porque a mí me invitaron fue a hablar de esto curiosamente, este mapa refleja lo siguiente, como parte del plan estratégico se tomó la decisión de fortalecer toda la capacidad de protección de infraestructura y de hacer ajustes, les doy algunos datos; el país tenía por ejemplo, 11 batallones cuya misión era la protección minera, energética y vial de Colombia, entre, pienso yo, el mes de marzo y más o menos el mes de Febrero del año entrante habrá totalmente activados y operando 7 más, es decir prácticamente estamos creciendo como en el 40% la capacidad de protección de la infraestructura ¿enfocada en dónde? Pues en las áreas que se requiere: Nariño, Caquetá, Putumayo, Meta, Arauca, Catatumbo y en el caso de la Guajira, bien se sabe, una reorganización que permite crear allí una estructura permanente ¿Qué más tomamos la decisión de hacer? Crear más compañías de Plan Meteoro, a esta hora se han creado 2 y vamos a tomar la decisión de crear otras 2 en sitios por definir, una en el Choco y la otra en la zona entre Cauca y Nariño ¿Qué es lo que estamos haciendo con esto? Uno, desatrasarnos. Yo les voy a recordar una historia muy breve, en mi tiempo como Viceministro nosotros teníamos en el Caquetá en el caso de las Fuerzas Militares unos 8.000, 9.000 hombres, de esos 1500 estaban totalmente libres para poder hacer acciones ofensivas y unos 8000 estaban en labores de instrucción de protección de los municipios, de la infraestructura existente y de la exploración minera y petrolera existente, cuando llego hace 11 meses al Ministerio de Defensa

me encuentro con que de los 9.000 hombres que teníamos en el Caquetá no hay uno solo para hacer operaciones ¿Por qué? En los últimos tres años hablando de ese ejemplo para no hablar de Arauca, Casanare, Meta, Putumayo el número de operaciones mineras y petroleras se multiplicó, es que la inversión en este campo ha crecido entiendo que algo así como el 300% en los últimos 5 años. Conclusión ¿qué ha pasado un poco en el Caquetá? ¿que si bien es cierto tenemos la fuerza desplegada protegiendo infraestructura, no tenemos a fuerza dedicada a perseguir bandidos ¿Qué hacen entonces estos tipos? Vuelven y se acomodan, vuelven a coger confianza y van apareciendo ¿Qué es necesario hacer? Ampliar la capacidad allí, uno para garantizar la protección de la infraestructura por eso para ese sitio va un batallón cuya finalidad es esa, pero liberar tropas para irnos a perseguir esos bandidos no hay otra alternativa, aquí las técnicas pueden ir cambiando, podemos ir evolucionando, elevando el nivel de profesionalismo y conocimiento, pero el efecto tiene que ser el mismo, es persiguiendo esta gente, no dejándola descansar y teniéndola bajo presión. Eso entonces es lo que hemos aprendido en esta estrategia con el tema de infraestructura. Lo otro: tecnología, hoy ya tenemos incluso, lo voy a decir aquí, aviones no tripulados vigilando algunas zonas del país y vamos a tener más porque se necesita ¿y que les vamos a pedir a las compañías del sector minero? Creo que aquí hay varias, minero, hidrocarburos etc. estándares, aquí para poder operar en ciertas zonas debemos acordar estándares para asegurarnos que todos estamos de la mejor manera posible y minimizando los riesgos. Miren, mil gracias, estos temas son difíciles, son complejos, pero no descansaremos ni un segundo, trabajaremos con todo entusiasmo y, sobre todo, tengan la confianza, hay planes, hay hoja de ruta, hay capacidades que están llegando, que se van a fortalecer en el próximo año y medio en el país y por lo mismo ya hay resultado y hay que esperar más resultados. Mi invitación es sigan adelante y con mucha responsabilidad eso sí, porque eso también ayuda, muchas gracias SEP - OCT 2012

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Camino hacia la

Competitividad Con un balance positivo de las concesiones viales y una invitación para que todos los ciudadanos hagan un seguimiento riguroso de las diferentes obras que se llevan a cabo en el país, el Ministro de Transporte, Miguel Peñaloza, hizo su presentación en la 68 Asamblea de Afiliados de la ANDI. Miguel Peñaloza, Ministro de Transporte

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Luis Carlos Villegas Señor Ministro del Transporte le tocó duro, porque va a tener que ser sumamente corto, me da pena con su señoría, pero hay que reconocer en el auditorio un interés inmenso en estos temas, porque sigue estando lleno, de manera que tiene usted la palabra Ministro Peñaloza.

fundamentalmente dedicarnos a esa frase famosa que en Colombia nos ha perseguido todo el tiempo, nuestras empresas son competitivas hasta la puerta de la fábrica, ¿por qué? Porque llevar un contenedor de Bogotá a Buenaventura o de Bogotá a Cartagena está entre los 2.200 o los 2.400 dólares. Luis Carlos Villegas Aparecieron los 1.000 dólares de Carlos Enrique Moreno.

o se afane Doctor Luis Carlos que a mí nunca me ha tocado fácil. Quiero citar una parte de la intervención de mi antecesor, primero los quiero saludar Doctor Luis Carlos, compañeros de Gobierno, señores empresarios, saludo muy cordial y respetuoso a todos, para invitarlos a una reflexión de un minuto, hay una frase de Bertolt Brecht que creo que en este auditorio pega mejor que en ningún otro es aquella que dice “hay hombres que lucharon un día y fueron buenos, hay hombres que lucharon un tiempo y fueron mejores, pero hay hombres que lucharon toda una vida y son indispensables”, creo que todos los empresarios colombianos son unos luchadores de toda la vida, pero creo que si alguien encarna eso son los dos homenajeados del Doctor Juan Carlos: mi General Naranjo y el Doctor Luis Carlos Villegas, me adhiero a ese homenaje y me quiero apartar en una parte Juan Carlos, con respecto a mi General Naranjo yo no estoy ni seguro que lo dejemos retirar, ni seguro que no vayamos a seguir molestando. Yo creo que antes por el contrario.

Miguel Peñaloza ¿Se habían perdido? Luis Carlos Villegas Sí. Miguel Peñaloza Bueno, y con una visión absolutamente integral el Gobierno del Presidente Santos ha diseñado un paquete de proyectos que suman 56 billones de pesos, 40 en el sector vial, 11 en el sector ferroviario, 2 en el sector aeroportuario, 2 en puertos y 1 en el Rio Magdalena para hacer un sistema multimodal que nos ponga alrededor de los 1.000 dólares en las siguientes condiciones. Les voy a contar esos 4 problemas, primero cuáles son y yo quisiera decir cuáles eran: el predial, el ambiental, el tema de comunidades y el geológico.

Me voy a centrar solamente en algunos problemas fundamentales que ustedes le han reconocido al sector y que quiero informarles los avances. Como le consta al Doctor Luis Carlos, desde los primeros días de mi gestión como Ministro he querido charlar con este auditorio específicamente, pero me alegro mucho de hacerlo hoy porque en realidad, hoy después de gestionar esos 4 frentes en los que quiero centrarme, me siento mucho más optimista y más tranquilo con respecto a los cronogramas que sé que todos necesitamos que se cumplan. Primero, el tema central para mí se llama competitividad, desde la perspectiva de ustedes, queremos

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El problema predial, alcanzamos antes de finalizar la legislatura anterior en el código único del proceso, incluir un concepto que fundamentalmente, anterior como estaba, facultaba al Juez para que tomara una decisión de su fuero interno de si entregaba o no al Gobierno un predio en litigio después de pagado para que se pudiera utilizar, ahora, en otras palabras, cambiamos ese podrá por deberá, ahora la compra de predios será realmente muy ágil en un proceso muy rápido, una vez se tiene el avalúo nosotros estamos en condiciones de consignar y proceder de inmediato a iniciar la construcción, esa excusa se acabó. El segundo tema importante, el tema de comunidades. Casos como el del Valle del Cauca en el tramo Loboguerrero- Buenaventura han sido casos que hace mucho tiempo nos tienen luchando, como pedaleando en una bicicleta estática y que no nos permitían poner un cronograma firme.

Les voy a contar esos 4 problemas, primero cuáles son y yo quisiera decir cuáles eran: el predial, el ambiental, el tema de comunidades y el geológico.

Hoy en día se logró que mediante la Personería y la Alcaldía se certifique que esas comunidades, que esas personas que asistieron a la asamblea sí son representativos miembros de la comunidad y se pueda superar ese problema, pero adicionalmente se acotó en el término, se llegó a un acuerdo que era, ustedes saben que cuando se decía por dónde iba una vía comenzaban a aparecer las comunidades, ahora no es así, se vale como consulta previa, se respetan todas las comunidades aun las que lleguen después, pero para la consulta previa solamente las que estaban antes, con esto podemos comprometernos en el caso de Buga- Buenaventura que tendremos licencias en este año y podemos tener un cronograma crítico de la vía. ¿Qué hemos hecho en las concesiones anteriores, y qué estamos haciendo en las que vienen? En las concesiones anteriores hemos establecido la ruta crítica por corredor, mirado como lo miran ustedes, y como les quiero contar en esta breve intervención, Bogotá- Buenaventura, Bogotá- Costa Atlántica, Bogotá- Cúcuta, Bogotá-Rumichaca, hemos encontrado la ruta crítica, los hitos fundamentales y en los hitos fundamentales cada uno de los factores claves de éxito y los factores claves de éxito, por lo regular, son estos cuatro que estamos diciendo: la parte ambiental, la parte predial y la parte de comunidades.

Yo puedo decir que han sucedido 2 cosas: la primera, las comunidades que tienen el privilegio de la consulta previa han ido entendiendo que si siguen exagerando del uso de ese privilegio van a seguir dejando a sus comunidades como las más atrasadas del país, porque son las únicas que no tienen desarrollo y el Gobierno, el Estado en general en conjunto creo yo, ha ido entendiendo que muchas de esas reivindicaciones que ellos están pidiendo son válidas, son importantes, allí está la primera aproximación, pero la más importante es la siguiente: el caso que se presentaba en casos como el que estoy diciendo, Buga – Buenaventura, era que se hacía una asamblea, se hacían unos acuerdos, las comunidades enviaban unos delegados y a los días ellos mismos imputaban los acuerdos a los que se había llegado, diciendo que esos delegados no eran válidos representantes de su comunidad y así año tras año, años y años y nos desbarataban cantidades de acuerdos.

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La parte ambiental, he dicho en muchas oportunidades que para mí el Ministerio de Ambiente y la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales no nos pueden colaborar más, hemos instaurado unas mesas permanentes en las cuales hemos estado presentando los problemas con anticipación y nos hemos dedicado a cuidar esos cronogramas de los contratistas despejándoles el camino, por eso, y arranco con el primer corredor antes de hablarles de la cuarta generación de concesiones que para mí gestiona todos estos problemas y nos permite con mucha más firmeza, como les decía, en dos conceptos: plazo y presupuesto. Arranco con el primer corredor, Bogotá- Buenaventura, unas novedades importantísimas por ejemplo, a este corredor hicimos un acuerdo alrededor del 30 de Mayo en el cual se comprometían a terminar el 30 de Junio del año entrante, yo, igual que ustedes, era escéptico, pero pusimos una fecha mucho más cercana, un hito mucho más crítico que en ese momento estaba en 15% debajo de la programación, pusimos un hito el 30 de Agosto próximo para que ellos estuvieran al día en la programación, pues permítanme decirles que hoy están al día en la programación y la semana entrante, el 15 de Agosto van a entregar 10 Kilómetros entre Muña y el Alto de Rosas, incluyendo un viaducto de aproximadamente 300 metros, con esto, más otros tramos pequeños que han ido construyéndose de a kilómetro, kilómetro y medio, dos kilómetros, vamos a entregar este año de esa concesión 22 kilómetros y les quedarían faltando solamente 10 para el año entrante Doctor Luis Carlos, pero déjeme le combato su escepticismo natural. Si nosotros les podemos seguir ayudando como lo hemos venido haciendo en la parte predial, esos 10 Kilómetros no nos los van a entregar en Junio del año entrante, puede que nos los entreguen mucho antes, incluso podrían entregárnoslos terminando el primer trimestre comenzando el mes de Abril ¿por qué? Porque es que en realidad es muy pequeño lo que tienen que hacer por construcción, el problema grande ha estado en lo predial y hemos aprendido a gestionarlo como le estoy diciendo. En el mismo corredor tenemos, ustedes ya conocen todos los otros tramos, los dos que tienen ofer-

ta de iniciativa privada y quiero hablarles del tramo problemático que es Buga- Buenaventura, allí con una noticia, para mí, muy muy positiva para el Valle del Cauca, en el Valle del Cauca ha habido un sueño que yo creo que tiene más de 60 años, que es la vía Mulaló- Loboguerrrero, en el Acuerdo para la Prosperidad de Buga se planteó. Hoy en día es prácticamente una realidad irreversible, está en estructuración y sale a licitación de concesión este año, con lo cual se le dará al empresariado del Valle del Cauca una salida, que como les digo, viene soñando desde hace más de 60 años y que con la puesta en servicio del tren entre Yumbo y Buenaventura, complementa realmente un sector para hacerlo mucho más competitivos, somos conscientes de las dificultades que tiene hoy el tren, pero también somos conscientes de que están trabajando en mejorarlas y de paso, Doctor Luis Carlos, ratificamos, en un año estaremos llegando a su tierra, y con eso nos queda, fundamentalmente, el tramo a Bolombolo que ha sido también otro sueño de décadas de todo el país para poder llegar a Puerto Berrío y poder conectar el ferrocarril central con el ferrocarril de occidente.

En Colombia el modelo de concesión actual, hemos tenido tres modelos de concesiones, el cuarto el que mejor ha distribuido los riesgos tenía un defecto, al constructor se le pagaba para que construyera, en la cuarta generación de concesiones el constructor tiene que construir para poder cobrar, entonces pone la presión sobre él, en otras palabras, van a tener un interventor mucho más fuerte que cualquiera que es el banco. ¿Cuáles son los elementos que han sucedido que nos permiten ser optimistas? La cuarta generación de concesiones. En Colombia el modelo de concesión actual, hemos tenido tres modelos de concesiones, el cuarto el que mejor ha distribuido los riesgos tenía un defecto, al constructor se le pagaba para que construyera, en la cuarta generación de concesiones el constructor SEP - OCT 2012

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tiene que construir para poder cobrar, entonces pone la presión sobre él, en otras palabras, van a tener un interventor mucho más fuerte que cualquiera que es el banco, el banco va a estar encima de ellos de que hubo pues ¿cuándo vamos a cobrar? presionándolos para que ellos puedan entregar proyectos, eso hace que la carga del cronograma realmente este en contra de ellos o la tengan ellos. Yo creo que ustedes vieron casos, la gente del Valle del Cauca sí que lo ha sufrido, un caso de una vía concesionada con un derrumbe y la maquinaria quieta, déjenme decirles que no es culpa ni de que el contratista sea perverso, ni de que el contrato, digamos, tenga alguna perversidad específica, es culpa de las cosas que han sucedido anteriormente. En el primer invierno en el 2008 se atendió con los concesionarios y después hubo un problema el macho para que pudieran cobrar y para poderles pagar, se emproblemaron los que ordenaron y se emproblemaron los que ejecutaron, entonces en el invierno del 2010 se vieron casos como ese, ahora el concesionario cobra por disponibilidad, o sea por transitabilidad, en otra palabras todos esos eventos están a su cargo, esa es la segunda característica importante de la cuarta generación de concesiones. Pero están todas las características técnicas adicionales, unas vías de 80 Kilómetros promedio con unos radios de curvatura no inferiores a 230, todas ejecutables mucho más amigables con el medio ambiente, pendientes máximo del 6%, ustedes saben que casos como el de la línea son absolutamente ineficientes, y son vías mucho más amigables, mucho más resistentes, porque son construidas para lograr tramos realmente rectos en puentes y en túneles.

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Entonces, con estas condiciones nosotros creemos que podemos comprometernos con el país, a que con la vigilancia de todo, de absolutamente todo el país, podemos entregar unos proyectos que se van a ajustar mucho más en plazo y en presupuesto. Quiero contarles de los otros tres corredores, pero fundamentalmente hay uno que a mí me llama la atención, porque creo que es una muy buena noticia para el país que es la salida de Ecuador, con el Gobierno ecuatoriano hemos estado trabajando en 3 puntos de encuentro, en 3 puntos de paso que son: el tradicional en Rumichaca, el nuevo en San Miguel y uno nuevo que se está haciendo cerca al Puerto de Tumaco y cerca al Puerto de Esmeraldas que es casi, como quien dice, un transbordo terrestre que se llama

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Me queda solamente La Ruta del Sol. Como ustedes saben el tramo 1 en ese problema ambiental y geológico que nosotros creemos que tendremos solucionado en máximo un mes, mes y medio para poder hacer la vía en el trazado que está, cambiar de trazado, como se está proponiendo en este momento, cuesta 650.000 millones de pesos. tara el corredor concesional que se está estructurando por la vía tradicional Santander de Quilichao- Popayán- Pasto- Rumichaca.

La Espriella- Rio Mataje. Pero quiero centrarme en el tramo de San Miguel ¿Por qué? Porque es un tramo que lo que creemos va a acortar en casi 6 horas el trayecto entre Ecuador y Colombia, no entre Quito y Bogotá que también sucede exactamente lo mismo, pero solamente entre Ecuador y Colombia alrededor de 6 horas. Es una vía que sube por San Miguel - Santa Ana -Mocoa en construcción y se empalma con la concesión Mocoa- Pitalito-Neiva en estructuración; esta vía estará el año entrante en proceso de licitación arrancando el 14 en construcción bajo modalidad de cuarta generación de concesiones, lo cual nos permite, en mi concepto, ser mucho más optimistas de cuando se la vamos a poder entregar al país, también complemen-

El otro corredor que es del interés de ustedes es Bogotá-Cúcuta, también con una cantidad de soluciones importantísimas en su estructuración, su gran falla que es la falla del Teherán con presupuesto aparte en licitación por el fondo de adaptación, con una variante en cada uno de los municipios, como lo ha pedido Santander, Barbosa, San Gil, Socorro y sobretodo Bucaramanga, entre otras cosas, a los apreciados paisanos santandereanos les quiero contar que mañana a las 7 de la mañana estaremos en Bucaramanga dando en servicio el Puente Flandes, un puente absolutamente espectacular después de que sufrieron tanto y dándole al Departamento la noticia de la construcción del anillo externo y de los dos retornos que estaban pidiendo ustedes, entonces esto hará una vía muy ágil, muy competitiva que nos permitirá llegar en muchas menos horas a Cúcuta. Superamos la discusión famosa de la Variante del Escorial, la dejamos para después siguiendo el estudio, sin aplazarla del todo. Me queda solamente La Ruta del Sol. Como ustedes saben el tramo 1 en ese problema ambiental y geológico que nosotros creemos que tendremos solucionado en máximo un mes, mes y medio para poder hacer la vía en el trazado que está, cambiar de trazado, como se está proponiendo en este momento, cuesta 650.000 millones de pesos.

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La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ya nos ha certificado que la vía es viable, desde el punto de vista ambiental, los geólogos tienen que certificarnos que la vía es estable desde el punto de vista geológico, con este podremos iniciar el tramo entre San Miguel y el Río Cune que tiene parado el tramo 1 o ejecutando parcialmente a una velocidad menor, pero el tramo 2 a una velocidad que no conocíamos en Colombia, 2 Kilómetros semana nos entregará este año alrededor de 100 Kilómetros de doble calzada, es realmente un logro que en Colombia no habíamos visto evolucionar una vía a esa velocidad, en Colombia estamos cansados de ver vías que se construían 120 Kilómetros en 15 años, las suyas, las de Bogotá y otras pocas Doctor Luis Carlos. Esto es un hito fundamental, yo creo que eso cambia. ¿Dónde está la bolita?, Como diría el Ministro de Hacienda, en el concepto este de pagar después de ejecutado, pagar por unidades disponibles, y nos queda el tramo 3, se me fue mi compañero el Doctor Hernando José Gómez, mi compañero cuando arrancamos con Sistema Nacional de Competitividad, Doctor Hernando José cuando su señoría hablaba de que en España se habían construido 300 Kilómetros y que a eso teníamos que llegar algún día lo veíamos muy lejano, nos hemos dedicado a cuidarle a los contratistas, como decíamos hace un rato, los obstáculos, a irles despejando el camino, pues déjeme decirle que este año vamos a hacer 273 Kilómetros de doble calzada, eso ya está muy cerquita de ese parámetro y el año entrante vamos a estar en los 300 con certeza.

Eso nos permite comprometernos con el país, aun hoy cuando el año pasado habíamos construido 72 Kilómetros, que podemos, contando el año 2014 completo, cumplir todavía con la meta de 1.000 Kilómetros de doble calzada en este gobierno, que creo son hito realmente importante. Eso nos permite comprometernos con el país, aun hoy cuando el año pasado habíamos construido 72 Kilómetros, que podemos, contando el año 2014 completo, cumplir todavía con la meta de 1.000 Kiló184

La concesión del río Magdalena por 10 años saldrá este año, en Diciembre estaremos en licitación y por tarde en Marzo, Abril adjudicada, lo cual permitirá llevar el río a 8 pies de profundidad y que se puedan utilizar convoyes de 7.500 toneladas, ese es el punto de partida para volver a hacer del río Magdalena, como lo ha presentado el Presidente de la República, el gran sueño de Bolívar. metros de doble calzada en este gobierno, que creo son hito realmente importante. No puedo dejar de tocar, rápidamente, el tema del río que es muy importante dentro de este concepto multimodal en el que queremos llegar a los 1.000 dólares poniendo un contenedor de Bogotá en los Puertos. El río Magdalena, repito, gracias a la colaboración del Ministerio de Ambiente y de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, que han entendido que dado que no tocamos afluentes, que no estamos tocando brazos, que no estamos sino fundamentalmente encausando el río, nos han permitido trabajar mucho más ágilmente y podemos decirle hoy al país dos cosas que son muy importantes: la primera, la concesión del río Magdalena por 10 años saldrá este año, en Diciembre estaremos en licitación y por tarde en Marzo, Abril adjudicada, lo cual permitirá llevar el río a 8 pies de profundidad y que se puedan utilizar convoyes de 7.500 toneladas, ese es el punto de partida para volver a hacer del río Magdalena, como lo ha presentado el Presidente de la República, el gran sueño de Bolívar. Los aeropuertos. Ustedes ya han visto la evolución del Aeropuerto El Dorado cumpliendo el cronograma con rigor, un aeropuerto que es, en mi concepto, un orgullo y que va a ser muy coherente con todo este desarrollo de infraestructura que yo, por ejemplo, los invito hoy a ver sectores como El Túnel de la Línea, que en realidad se llama así, pero son 10 Kilómetros

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entre Cajamarca y 10 Kilómetros entre el túnel y Calarcá entre viaductos, o sea 16 Kilómetros más entre viaductos y túneles, esas son las vías del futuro. Me había pedido un colega que explicara un poquitico el tema Santa Marta. La concesión de aeropuertos del Nororiente tenía 6 aeropuertos, en esos el sexto era Santa Marta, existe la posibilidad de excluirlo de esa concesión, es un aeropuerto que requiere unas obras mucho más radicales de las que estaban planteadas en ese proyecto que se había desarrollado dentro de la concesión, entonces se excluyó de la concesión y se va a estructurar con un aeropuerto excedentario que es el de Barranquilla, entre los dos se va a construir un aeropuerto nuevo, porque aquí se requería ampliación de la pista, un aeropuerto para aviación ejecutiva y un aeropuerto de mucha más área de la proyectada, entonces este es el caso del Aeropuerto de Santa Marta.

Los aeropuertos. Ustedes ya han visto la evolución del Aeropuerto El Dorado cumpliendo el cronograma con rigor, un aeropuerto que es, en mi concepto, un orgullo y que va a ser muy coherente con todo este desarrollo de infraestructura que yo, por ejemplo, los invito hoy a ver sectores como El Túnel de la Línea, que en realidad se llama así, pero son 10 Kilómetros entre Cajamarca y 10 Kilómetros entre el túnel y Calarcá entre viaductos, o sea 16 Kilómetros más entre viaductos y túneles, esas son las vías del futuro.

En general, los aeropuertos del país todas las concesiones con un problema derivado del éxito, que es que están rompiendo por mucho, en el caso de Bucaramanga 2 veces, los pasajeros proyectados, este año deberíamos estar en 600.000 estamos en 1.200.000, en dos años que es el momento en el que se espera terminen las obras vamos a estar en 2.400.000, por eso dentro del acuerdo, le digo de una vez a los

paisanos, con Santa Marta se les excluye ese, pero se va a activar el progresivo de una vez para poder ir haciendo acorde con lo que necesita Bucaramanga ¿Por qué no se puede dar en Bucaramanga la misma solución que en Santa Marta?, por una razón muy sencilla, porque en Santa Marta teníamos la posibilidad de excluir al aeropuerto, que no la tenemos en el caso de Bucaramanga. El Ferrocarril. Como ustedes lo conocen, ya les hablé del Ferrocarril del Oeste, El Ferrocarril de Pacífico, El Ferrocarril de Occidente ha tenido todos esos nombres, ha tenido una cantidad de tropiezos, hoy en operación comercial con carga llevando 5.000 toneladas, al final del año esperamos tenerlo en 25 y el año entrante en su tierra Doctor Luis Carlos. Belencito-Bogotá sale en el mes de septiembre a licitación para rehabilitación y esperamos tenerlo opeSEP - OCT 2012

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Yo creo que con esto les doy un barniz muy rápido de lo que estamos haciendo, para mí un parte positivo de que si todos, en conjunto estamos vigilantes de lo que está sucediendo con estos proyectos, podamos cumplir con estos compromisos y garantizarle al empresariado colombiano la competitividad por la que tanto hemos luchado durante tantos años, y poder erradicar esa famosa frase de que es más barato llevar un contenedor de Buenaventura a Shangai que de Bogotá a Buenaventura. rativo en Junio del año entrante, igual con Dorada-Chiriguaná, esta es la primera fase de los ferrocarriles. Después viene una fase de ofertas de iniciativa privada donde está el Ferrocarril del Carare y el Ferrocarril de Chiriguaná- Dibuya. Yo creo que con esto les doy un barniz muy rápido de lo que estamos haciendo, para mí un parte positivo de que si todos, en conjunto estamos vigilantes de lo que está sucediendo con estos proyectos, podamos cumplir con estos compromisos y garantizarle al empresariado colombiano la competitividad por la que tanto hemos luchado durante tantos años, y poder erradicar esa famosa frase de que es más barato llevar un contenedor de Buenaventura a Shangai que de Bogotá a Buenaventura. Muchas gracias.

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Infraestructura en vía de construcción

Luis Fernando Andrade, Director de la Agencia Nacional de Infraestructura, habló sobre las obras que se están haciendo en varias zonas del país y la inversión de 40 billones de pesos que tiene previsto ejecutar el Gobierno Nacional durante los próximos 2 años. Luis Fernando Andrade, Director de la Agencia Nacional de Infraestructura

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Luis Carlos Villegas Doctor Andrade, le va a tocar a usted a velocidad Mackenzie y no a la velocidad Agencia Nacional De Infraestructura. Por favor cuéntenos..

ueno creo que soy el único obstáculo entre su actividad de la cena, pero un Ministro Peñalosa les hablo en mucho detalle de lo que está pasando. Me gustaría enfatizar dos cosas: una es que sí se puede construir rápido aquí en Colombia y que estamos entrando en una etapa nueva. Esta es un diagrama que muestra las dobles calzadas en el país. En el país había 743 km en doble calzada al inicio de este gobierno y el año pasado se construyeron 101. En el año 2012 tenemos el compromiso de construir 273 a junio ya se han construido 105 y el año entrante esperamos construir 267. El año que sigue 389 y con el programa las nuevas concesiones esperamos llegar alrededor de 3.400 esto significa que ya entramos este año en el ritmo que estaba mencionan-

En el año 2012 tenemos el compromiso de construir 273 a junio ya se han construido 105 y el año entrante esperamos construir 267. El año que sigue 389 y con el programa las nuevas concesiones esperamos llegar alrededor de 3.400 esto significa que ya entramos este año en el ritmo que estaba mencionando el ministro y al que se referían con relación a la competitividad. do el ministro y al que se referían con relación a la competitividad. Estamos construyendo en este momento al ritmo que se construyó en España en su pico con las concesiones que tenemos contratadas ahora podemos garantizar ese ritmo de construcción hasta el año 2014 y con las nuevas concesiones podemos garantizar ese ritmo hasta el año de 2019. Eso quiere decir que un periodo corto de tiempo vamos a pasar de 740 km en dobles calzadas a 3.400, vamos a multiplicar por cuatro en ocho veces las dobles calzadas en este país.

Esta es un diagrama que muestra las dobles calzadas en el país. En el país había 743 km en doble calzada al inicio de este gobierno y el año pasado se construyeron 101.

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Esto es muy importante que lo tenemos claro porque esto si va a cambiar la competitividad del país. Ahora por cierto, yo siempre tengo la lista que los kilómetros porque nunca nadie me cree. Como hay tanta descreencia con la infraestructura me dicen eso de que construyeron 105 km no se lo creo, dígame dónde están. Ahí están, parte están en la ruta del sol 2, los otros están en Bogotá –Girardot, en Córdoba-Sucre, en la ruta Caribe, en Bogotá-Villeta.

Se están construyendo, es verdad. El segundo tema que es muy importante es la cuarta generación de concesiones. La generación de concesiones para hacer un programa de inversiones superior a los 40 billones de pesos, cuando uno habla de billones de pesos como que pierde el sentido de la realidad, qué es 1 billón de pesos, qué son dioses, qué son 40. Voy algunas analogías: el programa concesiones que se ha llevado en Colombia desde que se inició la apertura hicieron las primeras concesiones en los últimos 20 años consiste en 25 billones de pesos, que son más o menos unos 14 billones de pesos que se

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adjudicaron en las licitaciones y 10 millones más que se hicieron en adiciones posteriormente. De esos 25 billones de pesos se contrataron en 20 años. Nosotros vamos a contratar en dos años 40 billones, es decir, vamos contratar en dos años 50% más de lo que se contrató en 20 años es lo que va a permitir que la inversión en infraestructura de transporte en Colombia pase del 1% del PIB al 3% del PIB.

Nosotros vamos a contratar en dos años 40 billones, es decir, vamos a contratar en dos años 50% más de lo que se contrató en 20 años es lo que va a permitir que la inversión en infraestructura de transporte en Colombia pase del 1% del PIB al 3% del PIB. Es un proceso bastante revolucionario y ahí ustedes ven en las rayitas rojas que es donde van a ocurrir estas inversiones. Ahora ¿cuándo arranca este proceso? Nosotros ya tenemos los estructuradores trabajando en casi todas las vías. El 18 septiembre, en un mes, va a ser el del evento el lanzamiento en dicho evento se le va a entregar a los inversionistas los términos del nuevo contrato de concesión, del nuevo bono de infraestructura que eso es una gran novedad del programa de cómo van a ser las reglas del juego y cómo vamos a asegurar transparencia. Uno de los grandes cambios y una de las grandes cosas estamos enfocando en este gobierno es la transparencia. Recientemente en el Invías, no mencionó el señor ministro, se adjudicaron dos y medio billones de pesos en vías, en obra pública y no hubo una sola queja y la Procuraduría le dio un premio al Invías por la la transparencia con la que se hizo el proceso.

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Nosotros queremos superar al Invías por la transparencia de este proceso en la adjudicación estos 40 millones de pesos. El evento del 18 le vamos a entregar al mercado el contrato concesión, le vamos entregar al mercado el contrato de financiación y le vamos a dar las garantías de transparencia. Vamos a darle unos meses al sector privado para que nos dé los comentarios y los primeros procesos se van a abrir el 1 diciembre. Pero cuáles son esas vías que ya están listas para el 1 diciembre, por ejemplo, tenemos la vía de Mulaló-Loboguerrero y la finalización del corredor de Buga- Buenaventura, en este momento falta un pedacito entre Buga y Mediacanoa y falta la entrada al puerto de Buenaventura, lo que se llama la vía alterna interna. Este proceso lo vamos a abrir el 1 de diciembre. En la Costa Atlántica lo que es la terminación de la doble calzada entre Barranquilla y Cartagena y la segunda circunvalar alrededor de Barranquilla, arranca el 1 diciembre. Cerca a Bogotá, lo que llamamos la perimetral oriental, que es lo que conecta el área de Sopó y La Calera con Cáqueza y nos da una subida alternativa a la vía al Llano. En el centro del país es la continuación de la Ruta del Sol hacia el sur que es la concesión quería en Puerto Salgar y Girardot y especialmente los primeros tramos de las autopistas de la prosperidad en Antioquía; no vamos a poder sacar la totalidad las autopistas de la prosperidad en diciembre porque todavía falta llevar a cabo una serie estudios geológicos, dada la cantidad de túneles que hay en este proyecto, pero hay una serie de tramos que ya están prácticamente listos y tendremos también la apertura en ese momento. El resto de las licitaciones se van ir abriendo en la medida en que tengamos los proyectos listos. Esperamos que de aquí a septiembre del año entrante ya abramos abierto todas las licitaciones, para asegurarnos de que todas estas obras estén adjudicadas y en construcción para la finalización de este gobierno. El plan es igualmente ambicioso en el sistema ferroviario, ya lo mencionó el ministro, es igualmente ambicioso en el sistema portuario. Si nosotros logramos elevar el ritmo de

inversiones a 3% del PIB, que es la meta que tenemos y lo logramos mantener en ese ritmo por dos décadas vamos a lograr lo que logró Chile y es que, a pesar de ser un país en vías de desarrollo, hoy en día Chile es uno de los países con mejor infraestructura de acuerdo al Foro Económico Mundial donde es el número 22 en infraestructura a nivel de los países desarrollados. Estamos en esas, hasta ahora estamos entregando ahí les mostré los 105 km construidos este año y vamos a abrir en septiembre 18 el programa más grande que se ha abierto en la historia de Colombia. Esa es la estrategia y muchas gracias. Luis Carlos Villegas Bueno, quiero agradecerles a nuestros Ministros y al Doctor Andrade que Excusen, por favor, mi presión sobre el tiempo y agradecerles nuevamente al auditorio que tengan paciencia e interés por las cosas que aquí se están diciendo. Ministro, por favor. Miguel Peñaloza, Ministro de Transporte Una cuña de 10 segundos: está aquí el doctor Alejandro Eder, una persona que está haciendo un trabajo absolutamente invaluable en el tema de la reinserción, en el caso de la infraestructura nosotros estamos exigiendo un mínimo de insertados en los procesos, pero también entiendo que se maximice la incidencia de los proyectos en las regiones, es decir, que se le dé oportunidad a la gente en las regiones que se contraten mano de obra y servicios locales. Les quiero invitar a todos a que apoyamos al Dr. Eder en su labor humanitaria de darle la oportunidad a los reinsertados porque es la única forma en la que superemos este proceso. Luis Carlos Villegas Muchas gracias a todos. Por favor, la última cantidad de energía y paciencia. Vamos a cerrar muy brevemente con el último panel. No se me vayan.

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Por un

Trabajo Digno

Aunque el desempleo ha disminuido, algunas regiones continúan con las tasas más altas de desocupación, Para enfrentar este problema, el Ministro de Trabajo, Rafael Pardo aseguró que el Gobierno está trabajando en varios observatorios regionales de trabajo y en la construcción de un servicio público de empleo que ayude a los ciudadanos a conseguir un puesto de trabajo y capacitarse mientras estén cesantes. Rafael Pardo, Ministro del Trabajo

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Luis Carlos Villegas Bueno amigos, entramos en nuestro el último panel, pero yo quiero primero presentarles mis excusas a Rafael Pardo y Julio Roberto Gómez por la tardanza en el incumplimiento de nuestro cronograma, agradecerles a ella también su paciencia que hayan podido esperar hasta esta hora tardía para este nuestro último panel. Aquí tienen ustedes, lo tres miembros del Consejo de administración que por Colombia representan al país en la OIT, Rafael Pardo como Ministro, en calidad de representante del Gobierno, Julio Roberto Gómez por los trabajadores también miembro del Consejo de Administración y Alberto Echavarría, nuestro Vicepresidente de Asuntos Jurídicos y Sociales a nombre de los empleadores curiosamente los únicos de corbata son los trabajadores y el Ministro eso quiere decir que van bien, que están conversando que en la demora pudieron negociar quien sabe qué ahora nos van a contar, pero en realidad este es un panel que no se da todos los días. Lo digo en el sentido de poder compartir con Julio Roberto Gómez ilustre líder de las Centrales obreras colombianas y quien dirige la CGT, una de las centrales más modernas y que ha entendido el papel nuevo las organizaciones de trabajadores en este complicado mundo de la globalización. Vamos a empezar, señor Ministro con su intervención y si es un gran gusto tenerlo aquí bienvenidos. Ya ha sido usted otras veces nuestro invitado, esta es su casa y gracias por aceptar esa invitación.

Rafael Pardo, Ministro del Trabajo

uchas gracias. Tengo una presentación que voy a pasar rápidamente porque creo que es la esencia del tema que quiero presentarles que es el mercado laboral, si logró saber cómo se hace esto, le voy a hablar de tres temas: el mercado laboral, cuáles son las políticas de empleo y la política de formalización laboral. El mercado laboral en la gráficas que tiene a la izquierda es la población ocupada como ven hay un acelerado crecimiento de la población ocupada es tal vez más alta en la historia de ocupación. La cifra azul,

es la cifra de la tasa de desempleo. La tas de desempleo del total nacional viven decreciendo salvo en la crisis del 2009 y después viene decreciendo de manera continua. Esa es la variación de los ocupados, creo que Mauricio Santamaria les mostró esta cifra, hoy en día hay 2.049.000 empleos más que hace 2 años, en promedio digamos desestacionalizados hay 1.700.000 más o menos. A pesar de la reducción de la tasa de desempleo es necesario incentivar el mercado laboral para celebrar la reducción de desempleo y dar manejo al ciclo económico y segundo aumentar la formalización laboral, esto que decir que estamos en un buen momento en términos laborales, aumento de la población ocupada y disminución de la tasa de desempleo, pero la economía todos sabemos que son ciclos y tenemos que prepararnos para ciclos que permitan manejar digamos estos procesos. Las políticas de empleo básicamente las trabajamos con programas regionales enfatizando en las regiones de más desempleo, programas regionales de promoción de empleo, observatorios regionales de mercado trabajo. Cada región tiene particularidades en términos de mercado de trabajo, la construcción de un servicio público de empleo un mecanismo de protección al cesante y reforma que queremos hacer y que aquí les presentó por primera vez de modificación del contrato de aprendizaje del SENA. Esta gráfica que ven tan curiosa, son el desempleo por ciudades, es decir, la tasa desempleo y el desempleo no son uniformes en el territorio, hay ciudades que tiene tasas de desempleo del doble de la tasa nacional y otras que tienen tasas de desempleo por debajo de la tasa nacional. Por lo tanto, los planes de empleo locales son fundamentales; el Ministerio viene trabajando en planes locales de empleo particularmente en las ciudades de mayor desempleo. ¿Dónde están las personas desocupadas? eso es muy importante verlo en términos de las dos cifras. Uno son los aspirantes y otros son los cesantes. Aspirantes son las personas que nunca han trabajado SEP - OCT 2012

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decir, menores de 16 y jóvenes entre 16 y 18 años. La política del ministerio es una política de buscar reducir el trabajo infantil precisamente porque eso puede permitir mejores cifras de desempleo; menos desempleo en la población ocupada, lo mismo mayores de 60 donde el desempleo 5.8% que también son personas que deberían estar en el sistema pensional y que no está en el sistema.

y que están buscando trabajado y los cesantes son las personas que pierden el empleo. Observarán ustedes que en los departamentos del Magdalena, Guajira, Sucre y Cauca son especialmente alta la desempleo entre los aspirantes, es decir, los jóvenes que salen por primera vez a buscar empleo y no encuentran empleo, no así los departamentos que tiene grandes ciudades donde hay mucho más capacidad; Bogotá tiene 11 % mientras Atlántico tiene 22% para darles un ejemplo. El joven que sale a busca un empleo, tiene más posibilidades de quedar empleado en Bogotá que en una región digamos que no tenga una gran ciudad. El rango de edad de los desempleados es bien importante. Menores de 16 años hay 9% dirán: ¿por qué hay menores de 16 años desempleados si las normas dicen que solamente está permitido trabajar desde los 18 años? Claro, las normas dicen esto, pero particularmente en los sectores más informales hay unas cifras preocupantes de trabajo infantil y de trabajo juvenil, es

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¿Quiénes son los ocupados? Los ocupados son esencialmente personas entre 18 y 28 años y entre 29 y 60 años donde están los altos porcentajes de ocupación y pues eso muestra, digamos también hacia dónde van las políticas por edades, no tengo aquí la cifras pero en mujeres y hombres son también no uniformes. Hay mucho más desocupadas mujeres que hombres y muchos más desempleados jóvenes que personas de otras edades. La tasa de desempleo en los jóvenes es especialmente en zonas urbanas y la brecha de desempleo entre géneros se mantiene en la población joven, lo mismo que en la población no joven. ¿Qué hacemos en programas de programas regionales de empleo? Básicamente, trabajar con las Alcaldías, los sectores económicos, las Cámaras de Comercio, las industrias, los sindicatos, para definir en la ciudades de más desempleo que tipo de actividades y proyectos se pueden generar; esencialmente se han generado estos planes de empleo, 16 planes de empleo, con casi 400 proyectos identificados en la

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idea de que las ciudades de más desempleo tengan un menú que ofrecer políticas de inversión a programas de inversión en función, digamos de las realidades regionales. Los observatorios regionales del mercado trabajo, lo que hacen también analizar cuáles las diferencias y características de los mercados locales de trabajo. El servicio público de empleo es la política fundamental del gobierno en la promoción del empleo y la mejor forma de preparación frente a los ciclos económicos. ¿Qué es el servicio público de empleo? Es un sistema orientado por el SENA donde básicamente al personal egresado del SENA; tiene buenos resultados y la idea es volverlo nacional para que pueda vincular mejor la oferta y demanda de empleo de toda la población en el mercado trabajo, profesionales, personas semicalificadas y no calificadas e integrar en el servicio público de empleo, los servicios privados de empleo, digamos con algunas características no totales, pero que exista un sitio de oferta y demanda de trabajo que permita tener un servicio público.

La mayoría del empleo en Colombia se consigue, de acuerdo a las estadísticas, por referencias de otras personas o por palancas, pero en Colombia no existe un servicio público de empleo, ni para el empleador que pueda conseguir trabajadores, ni para el empleado pueda conseguir empleos y la idea es que este servicio pueda generar esta situación. ¿Cómo operaria? Pues a través de medios virtuales, pero también a través de espacios físicos o sea oficinas y unidades móviles que permitan el acercamiento de personas que no tienen con las posibilidades de vacante. Esto digamos lo sustentamos en cifras muy concretas. En el sistema de empleo formal en Colombia, Dr. Villegas, quedan desempleadas cada mes en Colombia casi 80.000 perso-

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nas. Encuentran empleo porque están disminuyendo el desempleo cerca de 82 mil personas, pero no son los mismos que pierden el empleo los que encuentran empleo y son en las mismas ocupaciones ni son las mismas regiones. Por eso el servicio público empleo tiene ese sentido de buscar acercar la oferta y la demanda. Básicamente lo que hacen los servicios de empleo que existen en muchas partes del mundo, no en Colombia digamos tan extendido como se quiere registran las

Los observatorios regionales del mercado trabajo, lo que hacen también analizar cuáles las diferencias y características de los mercados locales de trabajo.

personas, registran las vacantes, califican el tipo de ocupación que sabe hacer la persona, capacitan a la persona está desempleada en el oficio en el cual quiere recapacitarse y buscan digamos darle las empresas la información de que esa persona sí está capacitada para esos oficios y rentrenarla en ese propósito. Esto es ideal trabajarlo fundamentalmente con un mecanismo de protección al cesante que es una política que está en un proyecto de ley, es controvertida Julio Roberto Gómez tiene observaciones, Alberto Chavarría de la ANDI también nosotros creemos que es la política más adecuada, para proteger el ingreso de la persona que queda desempleada en el sector formal. Ya les decía, 80.000 personas quedan desempleadas en el sector formal, quiere decir que hacen del sistema de protección social, de las cajas de compensación. Las estadísticas muestran que si una persona dura entre 8 y 10 meses desempleada no vuelve sector formal. Es decir, se pierde el capital humano invertido en capacitación con toda la consecuencia que tiene en la familia de la persona, no tener un empleo formal de nuevo y entrar en la informalidad. Una persona que dura 8 o 10 meses desempleado termina en un taxi o poniendo un negocio de cualquier cosa, pero se pierde toda la capacitación, por eso creemos que hay que establecer un sistema de seguro de desempleo que está basado en dos componentes: uno es darle a las cesantías la función para la cual fue creada, la cesantía como su nombre lo indica es la protección cuando cesa el trabajo.

¿Cómo operaria? Pues a través de medios virtuales, pero también a través de espacios físicos o sea oficinas y unidades móviles que permitan el acercamiento de personas que no tienen con las posibilidades de vacante. Esto digamos lo sustentamos en cifras muy concretas. 196

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En el sistema de empleo formal en Colombia, Dr. Villegas, quedan desempleadas cada mes en Colombia casi 80.000 personas.

Ahora les muestro las cifras ese papel no lo está cumpliendo las cesantías. El plan de desarrollo del 2011 estableció que la mitad de la cesantía debe estar orientada a la protección cuando hay desempleo, es decir, podríamos reglamentar esta parte, pero queremos hacerlos en un proyecto de ley comprensivo y que la mitad de la cesantía se destine a cuentas individuales de las personas hasta por 5 años. La idea es que de las cesantía pueda surgir una protección hasta de una parte del salario y un fondo solidario que es también controvertido; hoy manejan las cajas de compensación el Fonede, que es un fondo para el desempleo que cubre si hay 80.000 personas por lo tanto necesitamos ampliarlo, pero esencialmente el Fonede en las Cajas de Compensación puede permitir cubrir inicialmente la cotización en salud y pensiones de las personas que quedan desempleadas y mantener el subsidio familiar que estaba recibiendo un trabajador cuando esta en la Caja de Compensación. Lo que estamos planteando es que si el desempleo sube de determinada tasa, por ejemplo, sube el 15% el gobierno ponga en ese fondo solidario una cifra suficiente para poder mantener un piso, digamos

de ingresos y de protección cuando hay desempleo mientras tanto la persona sigue en el esquema de capacitación y de búsqueda de empleo. Ese cuadro les muestra en qué se usan las cesantías, 32 % es por terminación de contrato, es decir, a las personas les pagan sus cesantías, pero en todo el proceso retiran 19% para compra de vivienda y un 8% para educación, mejoras de vivienda es 26% que es realmente un asunto del cual no se puede saber qué hace la gente con esto de mejora de vivienda, pues es llevar facturas para obras de reparaciones locativas y usualmente no es para viviendas sino para otros usos, por eso el 86% el año pasado se retiraron en el primer mes de haberlas consignado.

Las estadísticas muestran que si una persona dura entre 8 y 10 meses desempleada no vuelve al sector formal.

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Una persona que dura 8 o 10 meses desempleado termina en un taxi o poniendo un negocio de cualquier cosa, pero se pierde toda la capacitación, por eso creemos que hay que establecer un sistema de seguro de desempleo que está basado en dos componentes: uno es darle a las cesantías la función para la cual fue creada, la cesantía como su nombre lo indica es la protección cuando cesa el trabajo. Entonces creemos que las cesantías debe cumplir con con este mecanismo de proteger a las personas que pierden empleos. Por supuesto, hay requisitos solamente una persona que tenga 12 meses de aporte a esta cuanta cesantía podría acceder a este beneficio y máximo abría 6 meses de ingreso con un porcentaje decreciente en el tiempo del salario promedio percibido. Finalmente, el tema que les quiero presentar, muchos de ustedes conocen el tema del contrato de aprendizaje, los curso de formación técnica y tecnológica que ofrecen el Sena que duran entre 1 y 2 años tienen una parte práctica que se hace en empresas se

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hace en 23 mil empresas y hay 170.000 jóvenes que están en contrato de aprendizaje: 124.000 en el Sena y 50.000 de otras instituciones. La idea digamos es para empresas de más de 15 empleados y deben vincular a un aprendiz por cada 20 empleados, deben pagar medio salario mínimo en la parte electiva y tres cuartas partes en la etapa práctica.

Finalmente, el tema que les quiero presentar, muchos de ustedes conocen el tema del contrato de aprendizaje, los cursos de formación técnica y tecnológica que ofrecen el Sena que duran entre 1 y 2 años tienen una parte práctica que se hace en empresas se hace en 23 mil empresas y hay 170.000 jóvenes que están en contrato de aprendizaje: 124.000 en el Sena y 50.000 de otras instituciones.

La idea que tenemos es la siguiente: es no hay modificado porque esto es digamos relacionado con los programas de formación técnica y tecnológica del Sena, pero ampliarlo a empresas de más de 10 trabajadores y en un programa estrictamente de formación en el trabajo entonces no habría una parte lectiva sino que la persona de 18 años entraría directamente en un programa de aprendizaje en el cual hace 4 días en la empresa y un día y medio en el Sena y, no habría costo para la empresa porque la bonificación podía ser descontada o de la cuota que paga el Sena o de los impuestos generales.

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Ahí está el número, hay 320.000 empresas que han pagado parafiscales en el Sena en el año pasado y solamente 23.000 tiene cuota de aprendizaje sin incurrir en costos adicionales.

No podemos, ni queremos imponerle a las empresas adicionales más costos, pero si creemos que por lo menos 120 mil o 150 mil jóvenes de 18 años cada año pueden entrar en un programa de formación para el trabajo, que sería un beneficio inmenso para la sociedad para los jóvenes y para las empresas, pues este tipo de formación es lo que, por ejemplo, en Alemania ha sido demostrado a los largo de los años el mejor método para reducir el desempleo juvenil y para tener una población con mejor formación. Ahí está el número, hay 320.000 empresas que han pagado parafiscales en el Sena en el año pasado y solamente 23.000 tiene cuota de aprendizaje sin incurrir en costos adicionales. Esto lo tenemos en un proyecto de ley que estamos terminando de trabajar en el Congreso y esperamos que pueda ser un mecanismo muy importante de vinculación de jóvenes y de formación en el trabajo que no sustituye al actual sistema de aprendices que tiene el Sena. Ahí hay datos que les dejo en la presentación, pero sabiendo en lo que estamos con esto términos las política de formalización laboral ustedes las conoce, muchos de ustedes las conocen, pero Dr. Villegas, les dejamos el espacio a sus otros invitados. Gracias Luis Carlos Villegas Gracias, muchas gracias señor Ministro. Una palabrita sobre pensiones, diciendo que más bien lo tratamos después? Rafael Pardo Pensamos llevar en la segunda mitad de septiembre el proyecto al Congreso. Muy buen proyecto. Luis Carlos Villegas Estaremos listos para dar nuestras opiniones.

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Las

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claras

Un llamado al Gobierno Nacional, para que cree una política de empleo que ayude a la formalización y genere nuevos puestos de trabajo, hizo el Presidente de la CGT, Julio Roberto Gómez. Durante su intervención, el dirigente sindical pidió además, la aplicación de normas que protejan a la industria nacional frente a los Tratados de Libre Comercio. Julio Roberto Gómez, Presidente de la Confederación General de Trabajadores (CGT)

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Luis Carlos Villegas Julio Roberto Gómez tiene una frase que dice “las cuentas claras y uno conserva los amigos”, lo cual prueba que las cuentas han sido bastante claras en nuestro caso y mantenemos, además de una relación institucional muy positiva, una amistad que en mi caso me honra mucho, de manera que para mí es un gusto Julio Roberto que pueda usted tener el foro, bienvenido y gracias por aceptar la invitación.

ueno muchísimas gracias, no estoy acostumbrado a dialogar sentado, pero lo voy a hacer y la verdad es que por lo avanzado de la hora voy a dejar solamente el título de la obra y el resto de la ponencia queda a disposición de ustedes en las memorias que para tal efecto coloque a su disposición la ANDI. Además de agradecer la invitación para estar con ustedes en el día de hoy, yo creo que en efecto es propicio el momento para que este conversatorio sobre empleo, así sea de manera muy breve, nos permita plantear desde la perspectiva del movimiento sindical, algunas pistas en torno a lo que nosotros consideramos hace parte de un proceso de diálogo con el sector empresarial y con el Gobierno alrededor de los temas de empleo. Nosotros partimos de una premisa y es que de la única manera mediante la cual un país derrota a la pobreza es mediante el empleo, aquí nada se va a resolver por la vía de los subsidios, por la vía de los auxilios, por la vía de establecer un Estado paternalista, sino que si queremos construir un país distinto nosotros necesitamos que la gente trabaje. Yo creo que a nadie en particular le interesa que le regalen mensualmente un mercado, ni le vayan a dar absolutamente nada gratis, la gente quiere trabajar, porque es mediante el trabajo que los seres humanos nos realizamos y contribuimos al desarrollo de las sociedades y, para no ir muy lejos, los países desarrollados se han desarrollado precisamente por eso, porque tienen una política de empleo.

Nosotros partimos de una premisa y es que de la única manera mediante la cual un país derrota a la pobreza es mediante el empleo, aquí nada se va a resolver por la vía de los subsidios, por la vía de los auxilios, por la vía de establecer un Estado paternalista, sino que si queremos construir un país distinto nosotros necesitamos que la gente trabaje. Yo lo quiero decir con mucha franqueza, la gran mayoría de gobiernos, por no decir la totalidad porque hay gobiernos que yo no alcancé a disfrutar o a sufrir, llegan al poder y no tienen una política de empleo. Desde hace 40 años que soy sindicalista y siempre he conocido planes de choque contra el desempleo, en todos los gobiernos sin excepción y la verdad es que hoy en el mundo hay una serie de líneas, por ejemplo, que ha trazado la Organización Internacional del Trabajo como el tema del trabajo decente como una filosofía y el trabajo decente como un referente para el mundo del trabajo, que involucra gobierno, trabajadores, empleadores y se vienen diseñando una serie de programas de trabajo decente por países y hay todo un seguimiento alrededor de este tema. Está de otro lado una política que ha sido muy bien trazada por la OIT, que es la dimensión social de la globalización y en cada una, no solamente de las conferencias, sino en las reuniones del Consejo de Administración se le dedica, por lo menos, un día a la discusión de cómo anda ese tema de la dimensión social de la globalización en la perspectiva de la inclusión de la mayoría de las poblaciones.

Yo lo quiero decir con mucha franqueza, la gran mayoría de gobiernos, por no decir la totalidad porque hay gobiernos que yo no alcancé a disfrutar o a sufrir, llegan al poder y no tienen una política de empleo.

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Hay otro tema, que ha sido abordado con mucha seriedad por parte de la OIT, es el tema del pacto mundial por el empleo, que es un acuerdo tripartito hacia ver en qué forma se van a combatir este grave flagelo que impacta y que determina el futuro de cada uno de los países.

pleo hay que tener empleo, es decir no es ninguna respuesta ni a la gente que está en la economía del rebusque, ni es ninguna respuesta para la gente que no tiene empleo, ni para la gente que nunca ha conseguido un empleo.

Nosotros consideramos que no hay temas tabú, Esos son elementos que son indicadores de como podemos discutir todo lo que sea puesto sobre una nosotros tenemos que trabajar el asunto más allá de mesa, por eso creemos en la concertación social, nolo filosófico, lo práctico que hacemos en cada uno de sotros queremos apuntar hacía un modelo sindical los países. que no le huya, ni le rehúya absolutamente a ninguna propuesta, a ningún debate que en un momento dado Colombia tiene una población económicamente se tenga que abordar, pero la verdad es que nosotros activa, número más número menos de 21 millones si tenemos serias reservas y cuestionamientos a un de personas, de ellos, según el propio DANE, más tema como el seguro de desempleo, porque es que del 50% están en la economía además hacer filantropía con la plata de los demás es basinformal. Hoy curiosamente, Supongamos que la tasa del tante fácil, porque no está suyo no quiero ser malpensado, desempleo solamente está en el cuando decrece la popularidad 10% en las 13 principales ciudaficientemente clara la posición del gobierno, entonces, dinedel actual Presidente aumentó des, pero como muy bien lo dijo ros de las Cajas de Compenel empleo en Colombia, entonel Ministro hay ciudades del 20, ces según la estadística nos sación Familiar y el 50% de las del 22, del 24, del 26%, con tacesantías de los trabajadores, dice que tenemos una tasa del sas de desempleo de esos volúse abre el interrogante ¿y qué 10% solamente, a mí me encoloca el gobierno como tal? señaron en religión que fe es menes, amén de la ausencia de es decir ¿se van a destinar recreer en lo que uno no ha visto oportunidades para los jóvenes, cursos de la bonanza petrolera y de verdad que se necesita te- amén de una serie de situacioo de la bonanza minera? ¿Qué ner mucha fe para creer que la nes que estamos enfrentando tasa de desempleo llegó sola- sumamente complicadas. se va a hacer? mente al 10%, porque la propia Porque el tema que tiene estadística nos muestra que mientras desciende la tasa del desempleo aumenta la que ver fundamentalmente con un seguro de desemtasa de informalidad. Ahí como que las cifras no cua- pleo es para que favorezca no a quienes actualmente dran suficientemente en torno a estos temas, pero su- tenemos un trabajo, sino fundamentalmente a quiepongamos que la tasa del desempleo solamente está nes no tienen ninguna clase de ingresos, y ahí es donen el 10% en las 13 principales ciudades, pero como de nosotros decimos: no tiene el país con qué fondear muy bien lo dijo el Ministro hay ciudades del 20, del una cuenta para un seguro de desempleo, no hay los 22, del 24, del 26%, con tasas de desempleo de esos recursos, porque con semejante tasa de informalidad volúmenes, amén de la ausencia de oportunidades más el desempleo abierto, aun en gracia y discusión, para los jóvenes, amén de una serie de situaciones si fueran solamente 2.100.000 o 2.300.000 personas en donde hay unas cuentas que tampoco cuaque estamos enfrentando sumamente complicadas. dran, porque se supone que si se generaron, óigase Entonces cuando a uno le hacen una propuesta bien, 2.000.000 de empleos en sana lógica, más allá atractiva, indudablemente, de un seguro de desem- de las explicaciones de evasión en fin, tendrían que pleo, observemos como, con un profundo respeto por significar 2.000.000 de contribuyentes a los sisteuna propuesta tan seria como la que tiene el gobier- mas pensionales, 2.000.000 a riesgos profesionales, no, para poder ser beneficiario del seguro de desem- 2.000.000 de contribuyentes a los temas de salud, 202

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porque si no la cifra no cuadra, entonces se dice no es que es solamente para tal cosa un millón y pico, para tal otra 600.000, para otra 800.000, no las cuentas no dan. Entonces tenemos que hacer un gran esfuerzo por sincerar esta situación, por apuntar hacia sistemas de formalización laboral, es decir, si nosotros, y digo ustedes y nosotros, ustedes como fuerza empresarial, nosotros como trabajadores y como líderes sindicales, no desarrollamos programas que nos permitan ir hacia procesos de formalización laboral, y en algunos casos como ocurrió por ejemplo, en Fabricato, sí acaba de vivir una situación difícil Fabricato, pero en su momento dijimos 2.700 trabajadores de Fabricato que se incorporan a la planta de personal, como teníamos una convención colectiva de trabajo dijimos esos 2.700 trabajadores automáticamente no se convierten en beneficiarios de toda la convención colectiva

de trabajo, sino de una parte de la convención colectiva de trabajo, y en la medida en que la empresa se estabilice, continúe aumentando las exportaciones, entonces paulatinamente vamos hacia procesos que permita que todos los trabajadores tengan los mismo derechos, las mismas garantías. Por eso el movimiento sindical, nosotros no tenemos ningún problema en reconocerlo, tenemos que modernizarnos, tenemos que estar dispuestos al diálogo, tenemos que estar dispuestos a ver cómo conjuntamente con las empresas construimos relaciones de trabajo totalmente distintas, y nosotros como somos parte del problema queremos ser parte de la solución. Por ello, hemos presentado en la comisión permanente de concertación, y a este gobierno, 28 propuestas para la generación de empleo, que van desde

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una emisión de dinero para inversión productiva, si en este país se emitió para salvar a los bancos ¿Por qué no se puede emitir para salvar el aparato productivo nacional? Y para ver cómo nos adentramos en procesos de verdadero desarrollo, hasta la protección del comercio exterior de nuestro país para el desarrollo de una auténtica reforma social agraria, para entrar en una nueva era de producción de alimento en este país y la CGT, inclusive en algunas ocasiones entrando en contradicción con nuestros colegas, hemos dicho: la forma en que fueron asumidos los tratados de libre comercio no nos gustó, pero ahora que ya están ahí los tratados de libre comercio, no vamos a contratar a los Nule para que nos construyan un muro de las lamentaciones en la carrera séptima con calle 19 para irnos a llorar allí porque fueron aprobados los tratados, pero lo que sí queremos y estamos demandando del Gobierno Nacional es ¿Cuáles son las medidas que se van a adoptar para proteger el aparato productivo nacional, para proteger el empleo?

vo nacional y lo que pueda ocurrir en materia de empleo. Por eso esas 28 propuestas para la generación de empleo, que esperamos sean consideradas y nosotros queremos decirles, con toda claridad, lo siguiente: no tenemos ningún tema tabú para discutir, ni siquiera un tema que tenga que ver con pensiones tenemos

Para que realmente el país pueda competir en condiciones de igualdad en los mercados internacionales ¿Dónde está la marina mercante? ¿Dónde están los ferrocarriles nacionales? ¿Dónde está la modernización de puertos y aeropuertos? ¿Dónde está todo lo que tiene que ver con el desarrollo de la infraestructura vial de nuestro país, que es una de las más retrasadas de la región? Porque yo, por lo menos, no le tengo ningún miedo a los tratados de libre comercio, le tengo mucho temor a lo que pueda ocurrir con el aparato producti-

Por ello, hemos presentado en la comisión permanente de concertación, y a este gobierno, 28 propuestas para la generación de empleo, que van desde una emisión de dinero para inversión productiva, si en este país se emitió para salvar a los bancos ¿Por qué no se puede emitir para salvar el aparato productivo nacional?

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que discutirlo sí en el seno de la comisión permanente de concertación, pero un sistemas pensional con base en la realidad que nosotros estamos viviendo, no con base en los requerimiento de los fondos privados de pensiones que venían en los gloriosos y en la política del azadón: acumulando, acumulando, acumulando billones y billones de pesos y ahora cuando tienen que pagar pensiones, ahora sí pusieron el grito en el cielo y entonces quieren una reforma pensional, en-

tonces es una reforma pensional conforme a las necesidades del país o es una reforma pensional conforme a lo que quiere el sector financiero, eso es lo que nosotros tenemos que discutir en una mesa. De tal suerte que estamos abiertos al diálogo, estamos dispuestos a la concertación social, creemos que los tiempos que tenemos hoy en día nos llevan, necesariamente, a espacios de diálogo, a espacios de

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Porque yo, por lo menos, no le tengo ningún miedo a los tratados de libre comercio, le tengo mucho temor a lo que pueda ocurrir con el aparato productivo nacional y lo que pueda ocurrir en materia de empleo. concertación, lo otro es el suicidio en torno a estas situaciones y el movimiento sindical, y finalizo con esto, tiene que ubicarse en una posición de diálogo, de concertación y también de movilización cuando consideremos que tengamos que hacerlo. Yo no me siento representado en ningún movimiento guerrillero, es un eufemismo hablar de movimiento guerrillero hay que hablar de terroristas, las cosas hay que llamarlas por su nombre, los que colocan minas antipersonas, los que trafican con drogas, que vuelan torres de energía, que vuelan oleoductos, que secuestran, que atacan a la población civil, eso tiene un nombre en el mundo, yo no sé si a algún español se le ocurrirá decir que la ETA es un grupo revolucionario, jamás lo diría, pero hay ocasiones en que vienen aquí a darnos clases de eso, ni me siento representado en la marcha patriótica tampoco, ni me siento representado ni nos sentimos representados los trabajadores por gentes que nada tienen que ver con lo que es una verdadera lucha social, y si tenemos que ir a la movilización vamos a la movilización franca, pacífica, abierta para llamar la atención de los gobiernos, porque hay ocasiones en que los gobiernos tienen la convicción que todo los están haciendo bien y hay momentos en que hay que hacerles caer en cuenta que no, que las cosas no están tan bien como aparentemente tendrían que estar, por lo menos yo pedí visa para ese país que nos pintaron el pasado 20 de Julio, porque ese país no es Colombia, yo lo digo con toda franqueza, yo sí creo que este país va a salir adelante, que tenemos muchas posibilidades, que tenemos muchas potencialidades, pero indudablemente que va a ser necesario que tengamos los suficientes espacios de poner los pies sobre la tierra, para que a partir de esa realidad podamos construir realmente un país distinto que seguramente en eso estamos totalmente identificados todos los que estamos en esta sala, muchísimas gracias. 206

Luis Carlos Villegas Muchas gracias Julio Roberto. Bueno ya ven ustedes con quien me tengo que sentar yo a negociar el salario mínimo todos los años, entre otras cosas aquí hay que hacerle el reclamo al Doctor Pardo, cuando negociamos salario mínimo y lo acordamos me regaña el Doctor Gaviria que era jefe del Doctor Pardo, y cuando no lo acordamos me regaña él, entonces espero que este año ni lo uno ni lo otro. Yo creo que aquí en esto que hemos oído, le agradezco mucho a Alberto también que nos haya acompañado, hay como 3 mensajes clarísimos: el primero es que tenemos que hacer un gran esfuerzo como sociedad para que los temas de diálogo social permitan esta clase de espacios y que nos oigamos las convic-

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ciones de cada cual, y por esa vía podamos llegar a negociaciones que sean buenas para la sostenibilidad del país, en eso yo creo que el sector empresarial puede confiar en que tiene un Julio Roberto Gómez por delante con esas características, podemos no estar de acuerdo en muchas de las cosas que él cree y nosotros creemos, pero sí hay en ambos y por supuesto en el gobierno la disposición de debatir esos asuntos y ojalá llegar a conclusiones concretas. Lo segundo es que en medio de esta discusión hay dos conceptos claves Ministro, uno, informalidad, es necesario que sigamos luchando contra la informalidad en todas sus expresiones empresarial, tributaria, laboral, desde el punto de vista de las contribuciones parafiscales o de la totalidad del sistema de seguridad social, pensional, en fin… y esa es una labor en la que el gobierno puede contar con el acompañamiento del sector privado, sin ninguna duda.

Y lo tercero es productividad, creo que también está en la mente de los que hemos oído del gobierno y de la CGT, que el tema de la productividad sigue siendo clave, en la medida en que haya productividad el sector empresarial estará listo a reconocerla en los temas que tienen que ver con los salarios, en la medida en que no haya productividad si hacemos alzas en salarios exageradas lo que estamos haciendo es impidiéndole a los desempleados que puedan aspirar a una ventana de empleo formal. Con esto yo creo que terminamos nuestro panel y nuestro día, largo hoy, quiero agradecerles a todos ustedes su paciencia, su atención, a Rafael Pardo, a Julio Roberto Gómez y a Alberto también, su presencia en este nuestro último panel del día. Muchas gracias a todos.

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Acuerdo por la

Inclusión

El Embajador de los Estados Unidos de América, Michael McKinley y el Presidente de la ANDI, Luis Carlos Villegas firmaron un pacto de cooperación con el objetivo de fortalecer la diversidad, equidad e inclusión laboral de la población afrocolombiana. El acuerdo será ejecutado por la Cámara de Procesos Tercerizados/BPO&IT de la ANDI y la Agencia de Estado para el Desarrollo Internacional (USAID). Michael McKinley, Embajador de los Estados Unidos de América

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octor Luis Carlos Villegas, Doctor Alejandro Eder, Doctora Diana Chaves, distinguidos líderes del sector privado, honorables miembros del gobierno nacional de Colombia, respetables expertos internacionales apreciados amigos periodistas señoras y señores. Primero, déjenme decir que voy a tomar inspiración de los atletas colombianos que hoy. Antes de entrar a aquí, Mariana Pajón ganó su semifinal, está final y ojalá consiga la medalla de oro para que sea el broche de estos juegos fantásticos para el país. Quiero agradecerles su presencia en la firma de este acuerdo entre el gobierno de los Estados Unidos y la Asociación Nacional Empresarios de Colombia con el cual esperamos promover la vinculación laboral y mejoramiento de las oportunidades económicas para comunidades afrocolombianas. Aunque, la Constitución Política de Colombia rechaza la discriminación está comprobado que en la actualidad algunos segmentos de la población afrocolombiana, indígena son víctimas de condiciones desfavorables frente al resto de la población.

dades creando el programa presidencial para población afrocolombiana y por otra parte de la ley 1482 de 2011 penaliza la discriminación, pero aunque las políticas públicas cada vez son más fuertes Colombia

El gobierno de Colombia ha tomado medidas importantes para corregir estas disparidades creando el programa presidencial para población afrocolombiana y por otra parte de la ley 1482 de 2011 penaliza la discriminación, pero aunque las políticas públicas cada vez son más fuertes Colombia requiere del apoyo y el compromiso del sector privado de ustedes, los empresarios más importantes de este país.

Como se sabe, la población afrocolombiana tiene una tasa de desempleo más alto y especialmente hablando de género, como lo hizo la doctora Chávez, en el caso de las mujeres la tasa del desempleo registrada es de 7 puntos por encima del promedio nacional de mujeres. El gobierno de Colombia ha tomado medidas importantes para corregir estas dispariSEP - OCT 2012

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Celebramos con la ANDI los valores de la diversidad étnica como forma de aumentar el crecimiento económico y de desarrollo del país. requiere del apoyo y el compromiso del sector privado de ustedes, los empresarios más importantes de este país. Hoy estamos firmando un acuerdo que demuestra el compromiso del sector privado para promover el desarrollo económico del pueblo afrocolombiano, el respeto por la diversidad y el compromiso con la inclusión laboral. Estos acuerdos se firman bajo el programa para los afrodescendientes - indígenas de USAID y con esta iniciativa estamos destinando 61 millones de millones de dólares, para contribuir a mejorar las condiciones de vida de la población afrocolombiana e indígena en áreas rurales y urbanas del país.

afrocolombianas de la zona norte y los constructores de Camacol, la Cámara Colombiana de Construcción. El decreto 1144 de 2002 se permite poner los dineros que pagan los proyectos de construcción en zonas tradicionales, como la zona norte en un fondo común que será administrada por la comunidad, la Alcaldía y Camacol y este instrumento permitirá mostrar que sí es posible que en grandes proyectos inmobiliarios coexistan con comunidades étnicas ancestrales sin desplazarlas o marginarlas. Al contrario, las harán parte

El 40% de estos recursos serán destinados a promover el empleo y las oportunidades económicas. El apoyo de los Estados Unidos permite identificar las necesidades de talento humano y articularlas a través de acciones de capacitación, selección, vinculaciones, seguimiento y este trabajo -repito- se realizará en conjunto con el sector privado, el gobierno nacional y local. El 40% de estos recursos serán destinados a promover el empleo y las oportunidades económicas. El apoyo de los Estados Unidos permite identificar las necesidades de talento humano y articularlas a través de acciones de capacitación, selección, vinculaciones, seguimiento y este trabajo -repito- se realizará en conjunto con el sector privado, el gobierno nacional y local. Quiero aprovechar esta oportunidad, para felicitar a la administración de la Alcaldía de Cartagena por haber creado un innovador instrumento para promover un esquema de desarrollo incluyente en el Distrito. Todo esto en alianza con las comunidades 210

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del desarrollo suministrándoles servicios públicos de salud, educación, de vivienda y apoyo al desarrollo de pequeñas y medianas empresas. De nuevo, esta es una gran oportunidad para que la diversidad que caracteriza Cartagena con sus raíces culturales, la riqueza ambiental de sus esteros, manglares, ciénagas y su maravilloso centro histórico sean un ejemplo de cómo si sí puede trabajar unidos.

Celebramos con la ANDI los valores de la diversidad étnica como forma de aumentar el crecimiento económico y de desarrollo del país. Buen trabajo y muchísimas gracias.

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Colombia RSE

lider en inversiones de en América Latina

Las empresas colombianas son hoy un ejemplo a seguir para América Latina gracias a las inversiones que realizan en temas de Responsabilidad Social Empresarial. Así lo afirmó Diana Chávez, Directora del Centro Regional para América Latina y el Caribe en apoyo al Pacto Mundial. Diana Chávez, Directora del Centro Regional para América latina y el Caribe en apoyo al Pacto Mundial de Naciones Unidas

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Luis Carlos Villegas, Presidente de la ANDI Muy buenos días para todos, lo de la retribución por su atención y paciencia es en serio, vamos a tratar de tener los cronogramas muy aplicadamente. Esta primera parte de nuestra mañana está dedicada, como ya es tradición a dos asuntos que ustedes ya conocen, la presentación de los avances en este año del Centro regional para América Latina y el Caribe del Pacto Global, que funciona en Bogotá, que funciona, entre otras, en la sede de la ANDI y los informes de reinserción que nos va a presentar el Doctor Alejandro Eder. Pero hoy tenemos una muy grata novedad y es poder suscribir un pacto en el cual nuestra Cámara de tecnología adelanta una visión que me pareció muy novedosa para ese sector de inclusión que puede vincular colombianos descendientes afro a todos los procesos tecnológicos empresariales. Para eso vamos a suscribir entre la ANDI y las entidades correspondientes de ese sector de cooperación, tanto en el ámbito de las ONGs como el gobierno de los Estados Unidos y nos honra con su presencia el Embajador norteamericano, Michael McKinley. De manera que Diana, por favor, el foro es tuyo para empezar con el informe del Pacto Global.

Diana Chávez, Directora del Centro Regional para América latina y el Caribe en apoyo al Pacto Mundial de Naciones Unidas

ola, muy buenos días, gracias por estar acá, la ANDI ha sido mi casa desde que llegué a Colombia hace cuatro años entonces pues me encanta estar con ustedes. Como buena norteña que soy voy a tratar de que esos 10 minutos sean muy bien capitalizados. Muchas gracias y sobre todo muchas gracias al Doctor Villegas ha quien siempre saludo con mucho respeto, con mucha admiración. A Alejandro Eder, es

un gusto compartir esa sesión mañanera. Lo que yo quiero hacer con ustedes es platicar acerca de qué está pasando en materia de inversión social en América Latina y el Caribe. Les quiero contar de un estudio que acabamos de hacer a nivel global desde la perspectiva del Pacto Mundial. Hay 8.000 participantes en todo el mundo, en América Latina son 1.500, en Colombia es la red local que ocupa el tercer lugar en la región entonces, pues en éste estudio tuvo como objetivo tomar el pulso de cuál es el estado del arte en materia de inversión social, qué es lo que están haciendo las empresas y bueno, como antecedentes, me gustaría, por supuesto, además de mencionar que el Pacto Mundial de la iniciativa de Naciones Unidas donde el eje transversal en la ciudadanía corporativa donde nuestra contraparte no son los estados miembros como en otras iniciativas de Naciones Unidas, sino que las empresas y América Latina tiene en un Centro Regional cuya sede es justamente Bogotá, Colombia. Ahorita yo hablaba con Antonio Peñaloza y ambos decíamos que la importancia de cuando uno viene de afuera y ve estas cosas que se gestan en este país realmente deben sentirse muy orgullosos por la voz que tiene el empresariado en esta parte del continente y sobre todo, por la perspectiva de planeación. Ayer justamente se estuvo hablando de la importancia de la competitividad, de la importancia de la equidad y bueno, para nosotros en el pacto Mundial, la inversión social es una de las maneras en las que se hace esto.

Ahorita yo hablaba con Antonio Peñaloza y ambos decíamos que la importancia de cuando uno viene de afuera y ve estas cosas que se gestan en este país realmente deben sentirse muy orgullosos por la voz que tiene el empresariado en esta parte del continente y sobre todo, por la perspectiva de planeación.

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Algo muy peculiar que tiene este Centro Regional, es que somos el único a nivel global que está 100% apoyado por las empresas, lo cual habla del compromiso que tiene justamente el sector. Entonces, a mi me gustaría empezar a entrar en materia. Quiero escoger este mapa que habla de cómo es la inversión social en América Latina, de cómo es la inversión social en el mundo y como todos sabemos que, si bien el tema ha tenido una preponderancia, sobre todo en los últimos cinco años, a nivel global en América Latina aún no es un competidor no es un jugador no estamos todavía en las grandes ligas. Es por eso que nuestro trabajo desde la trinchera del Pacto Mundial, del Centro regional es ver, es organizar qué es lo que está pasando y sobre esto poder tener estas prácticas de referencias y sobretodo encaminar una visión de largo plazo, de políticas públicas, etc. Ayer me dio muchísimo gusto con la instalación de la ANDI, cuando la doctora Beatriz Uribe hacía referencia a la importancia de la ética, la importancia de cómo las empresas viven esto y bueno, esto va mucho más allá que los informes de las responsabilidad social y es lo que les voy a platicar ahorita. Ayer estuve en el almuerzo de señoras que, por cierto aprovecho esta ocasión para felicitar a Carmela (Restrepo de Villegas) por este evento porque fue como la otra cara de la conversación, entonces cuando hablamos de responsabilidad social en el mundo esta es un área que en el tema de género va muy arriba, porque la mayoría de la responsabilidad social en los diferentes continentes son justamente mujeres. Ayer comprobé hablando con las señoras y me decían: bueno, pero es que sino hablamos de la responsabilidad social, cómo es que vamos a integrar estos temas, entonces, me parece maravilloso y uno de los objetivos que tenemos en el Centro Regional es que en el siguiente mapa justamente el resto del continente esté considerado como uno de los actores estratégicos en materia de inversión social a nivel global.

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En materia de lo que hicimos para este estudio fue primero ir con quienes hacen responsabilidad social, con quienes ejercen la actividad económica para definir qué es inversión social hablamos con tres grupos: la parte empresarial, la parte de los mercados de valores y la parte pública. Les cuento que a nivel global hicimos la categorización en la parte de Asia, África y Europa, y podemos ver los números donde-repito-en América Latina si bien estamos avanzando todavía nos queda un gran camino por recorrer. Los que nos dimos en la tarea del Centro Regional, que fue hacer una convocatoria para que los participantes del Pacto, nos dijeran cómo consideran que están haciendo la inversión social hicimos una categorización, recibimos 114 casos de los cuales seleccionamos 32. Colombia fue el país que tuvo más casos seleccionados y buenos, el tema del negocio responsable, de la

Hoy, yo me voy a referir sobre lo que encontramos dentro del sector privado donde lo primero que hicimos fue definir que la responsabilidad e inversión social es la práctica voluntaria que hacen las empresas tanto en el ramo financiero, como en el no financiero y que está encaminado a los objetivos de desarrollo del país.

Les cuento que a nivel global hicimos la categorización en la parte de Asia, África y Europa, y podemos ver los números donde-repitoen América Latina si bien estamos avanzando todavía nos queda un gran camino por recorrer.

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Colombia fue el país que tuvo más casos seleccionados y buenos, el tema del negocio responsable, de la inversión social y de la filantropía fueron las características que más nos encontramos en el país.

inversión social y de la filantropía fueron las características que más nos encontramos en el país. Ahora, por cuestiones de tiempo, me voy a referir muy rápidamente, a cómo es que encontramos cada una de estas partes, por ejemplo, una de las cosas que nos dimos a la tarea y esto empieza con la actividad principal del negocio es decir, cómo desde mi producto estoy contribuyendo al entorno, la parte del negocio responsable que está en gran boga en todo el mundo justamente, cuando hablamos de comercio justo, cuando hablamos de empresas verdes están dentro del negocio responsable que de manera objetiva; ellos definen que si bien tienen una un gran impacto ambiental un impacto social, la tarea de estas iniciativas pues, es no hacer daño sea cual sea el sector en que se encuentre. La parte del negocio responsable la encontramos mucho más en el sector extractivo que en los otros sectores. Ahora, otra de las cosas que encontramos cuando hablamos de inversión social en América La216

tina es que esta palabra se define justamente; este concepto como en la empresa alinea sus objetivos sociales, alinea sus objetivos ambientales y destina una partida para esto. Aquí-yo creo-que lo más interesante del tema, por ejemplo, Colombia tiene una actividad fuerte en esto. Los números se pueden ver muy modestos y es lo que quisimos hacer, quisimos ser muy objetivos y esto encaminado a agrupar cada una de las diferentes categorías que tienen las empresas. Algo que, si ustedes me preguntan es qué de nuevo estamos hablamos de inversión social, que es la contribución que hacen las empresas. Si bien no es la definición, no es el hilo negro ni mucho menos. Lo que se hace es que categoriza las actividades en las que ustedes como empresarios están contribuyendo al desarrollo al entorno en donde están. Una de las cosas que yo disfruto mucho de este modelo es que pone nuevamente en la palestra el

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El lema de esta conferencia fue justamente la competitividad, fue justamente la inclusión, pues para nosotros en el Pacto Mundial es a través de la inversión social una de las maneras en que esto se puede lograr y ahí ustedes con empresarios juegan un papel preponderante. decir, cómo la inversión social pasa de verse en una transición de un costo a una inversión y sobretodo, algo muy importante es cómo medirlo.

tema de la filantropía. En América Latina hubo un momento en que dijimos que hacer filantropía no es estratégico, pero en continentes como el nuestro y era lo que yo hablaba con Antonio Peñaloza en continentes-como los nuestros- el sector empresarial que ha tenido una tradición de contribución este tema sigue y va seguir siendo muy importante.

Vemos que las cifras a nivel a nivel global, nos ponen que las filantropías siguen siendo de las tendencias favoritas de los empresarios, sobre todo de las multinacionales que tienen operaciones en países en desarrollo. Vemos que las cifras a nivel a nivel global, nos ponen que las filantropías siguen siendo de las tendencias favoritas de los empresarios, sobre todo de las multinacionales que tienen operaciones en países en desarrollo. Yo les contaría que el tema de la inversión social, bueno tenemos muchas brechas que aclarar. Una de las cosas es cuál es el desempeño organizacional, es

Una de las cosas que nosotros estamos proponiendo para América Latina es tomar en cuenta todos los elementos, cuando hablamos de responsabilidad social que se toman en cualquier otra área de la empresa que aquí estén presentes y sobre todo la estrategia, la parte de medición de resultados es súper importante y una de las cosas que nosotros hemos encontrado en los mercados de valores en América Latina están empezando apenas a premiar cómo la inversión social puede ser un factor para determinar el precio de la acción. Hace un año hicimos un ejercicio con la Bolsa Mexicana de Valores, que es la primera América Latina que tiene un índice social y bueno, veíamos el reto de poder medir justo estas acciones sociales. Una de las cosas que esperamos es que los mercados respondan y sobretodo, los mercados premien de manera muy puntual a aquellas empresas que están cotizando en bolsa, pero que también tienen este aporte. Yo creo y si me permiten cierro. La importancia de ver cómo es que la inversión puede ser un legado positivo para las comunidades. El lema de esta conferencia fue justamente la competitividad, fue justamente la inclusión, pues para nosotros en el Pacto Mundial es a través de la inversión social una de las maneras en que esto se puede lograr y ahí ustedes con empresarios juegan un papel preponderante. Muchísimas gracias.

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Una

oportunidad para la

Paz

El Director de La Agencia Colombiana para la Reintegración, Alejandro Éder, invitó a todos los empresarios para que sigan colaborando de forma decidida en el proceso de reinserción de más de 34 mil desmovilizados que hay en el país. Alejandro Éder, Director Agencia Colombiana para la Reintegración

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uenos días a todos el primero que todo lo quisiera agradecer a la ANDI y Luis Carlos Villegas por el apoyo que la ANDI le ha prestado al proceso de reintegración y por este espacio para poder hablar con ustedes de nuevo 2 años consecutivos esto es muy importante para nosotros para poder contarles que está pasando con esta política, que es una política fundamental para la construcción de la paz en nuestro país.me Yo el pasado que estuve les hablé a ustedes del miedo, para los que estaban acá recordarán, les dije que mi trabajo es un trabajo de balancear miedos a los desmovilizados les da miedo reintegrarse no confían en el Estado, piensan que la social como efectivamente lo hace una parte importante de la sociedad. A la sociedad y a los empresarios especiales da miedo contratar a los desmovilizados porque estos son los malos, son los que nos causaron tanto mal y es un miedo que uno entiende, pero si lo que queremos es construir la paz en nuestro país tenemos que balancearlo. Yo les quiero que contar una anécdota que no he compartido con ningún ustedes no creo y es que el año pasado que hablé con ustedes es que les presenté mis discurso y salí muy aplaudido, mucha gracia ustedes por ese aplauso y salí derecho para ir al stand de nosotros en la consejería y cuando estaba pasando por aquí se me acercó una señorita y estaba uniformada y les cuento que trabaja en una las compañías de ustedes, de algún ustedes aquí y se me acercó y me dijo: Consejero, yo soy desmovilizada y yo le dije: felicitaciones, está trabajando y le pregunté: ¿cuánto tiempo lleva en esta empresa? Y ella me respondió: 4 años y luego le pregunté: y ¿ya le contó a su jefe? Y ella me dijo: No, porque dizque la echaban si lo hacía.

Tengo que decirles seguimos teniendo el mismo problema, después de un año vengo aquí a decirles que el miedo sigue y el miedo sigue porque este proceso a pesar de los avances, a pesar de los logros que hemos tenido es un proceso imperfecto y cuando ocurren cosas malas con el proceso de reintegración, cuando un desmovilizado vuelve a delinquir, cuando un desmovilizado participa en un ataque terrorista como ocurrió en Bogotá en el mes de mayo. Hubo un desmovilizado involucrado en la bomba que pusieron contra el ex ministro Londoño, eso es un golpe muy duro porque su ayuda sembrar el miedo y todo mundo piensa que todos los desmovilizados son así. Ese es un caso excepcional, esa es una persona entre 56,000 que se han desmovilizado, eso es una persona entre 34,000 que hoy están en el proceso de reintegración y es una persona contra casi 13,000 que están trabajando en el sector formal de la economía hoy, que son los desmovilizados buenos, que son los desmovilizados que están tratando de cambiar sus vidas no sólo por ellos sino por cada uno de nosotros para construir una Colombia distinta y una Colombia en paz, entonces el objetivo que yo me propuse mi charla de hoy son dos: primero que todo hacerles dar más miedo a ustedes y segundo que todo bajarles el miedo un poquito al final para ver si nos ayudan.

Y esa es la historia que yo vengo oyendo todos los días. Recientemente estuve en Cali y conocí a un desmovilizado que llevaba 5 años que había perdido el trabajo después de cinco años en la empresa porque un compañero se dio cuenta que era desmovilizado y entonces los sacaron por eso a pesar de que ha tenido buenos rendimientos entonces seguimos teniendo el mismo problema.

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Yo les quiero dar algunas, pues contarles un poquito del proceso porque el año pasado la gente me dijo que querían una mejor sensación de eso entonces primero toco el tema de la reincidencia. Efectivamente hay desmovilizados que no aprovechan el proceso de reintegración hay algunos que son desadaptados, algunos desmovilizados que vuelven a delinquir, pero ese número no supera el 15% y este es el número que los críticos más duros del proceso de reintegración y que nosotros hemos validado con los algunos estudios. Eso quiere decir que 8 de cada 10 desmovilizados está cumpliendo con su compromiso de no volver a delinquir. Yo también les quiero mostrar, no sé tenemos ahí el mapa, pero queremos mostrarles a ustedes cuántos son los desmovilizados están en proceso de reintegración y dónde están en el país. En total hoy en Colombia hay más de 34.000 desmovilizados que están en proceso de integración todavía, hay desmovilizados en casi 500 municipios en casi todos los departamentos, incluyendo San Andrés y Providencia.

Efectivamente es una población muy difícil de manejar, pero ¿cómo recibimos nosotros a estas personas? Cuando llega un desmovilizado al proceso de reintegración, el 70% de los desmovilizados son analfabetas funcionales estamos empezando casi desde cero con esas personas, el 46% fueron reclutados como niños, lo que muestra que la línea entre víctima y victimario no es tan clara. Efectivamente es una población muy difícil de manejar, pero ¿cómo recibimos nosotros a estas personas? Cuando llega un desmovilizado al proceso de reintegración, el 70% de los desmovilizados son analfabetas funcionales estamos empezando casi desde cero con esas personas, el 46% fueron reclutados como niños, lo que muestra que la línea entre víctima y victimario no es tan clara.

En total hoy en Colombia hay más de 34.000 desmovilizados que están en proceso de integración todavía, hay desmovilizados en casi 500 municipios en casi todos los departamentos, incluyendo San Andrés y Providencia.

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Inclusive es un problema muy grave que tiene nuestro país hoy y ha sido una de las consecuencias no deseadas de nuestro éxito en seguridad es que el promedio de reclutamiento en el 2000 y 2003 li reclutaban aproximadamente a los 16 años y hoy reclutan niños de 12 años. Yo he conocido desmovilizados que se lo llevaron a los 8 años y que desde los 9 años estaban cargando un fusil. He conocido desmovilizados que se lo llevaban también a los 7 u 8 años y los ponía a trabajar en las fábricas de minas y explosivos de las FARC porque tiene las manos chiquitas y dizque tiene las manos chiquitas y todas sus vidas la pasan en estas organizaciones criminales que debemos enfrentar porque estamos perdiendo una generación futura. Casi la totalidad de los desmovilizados, más o menos el 80% vienen de lugares muy apartados del país donde no hay oportunidades de nada, no hay oportunidades de comer. Yo recientemente estuve con uno de los secuestrados emblemáticos del país y me contó que cuando estaba secuestrado lo cuidaban unos niños y que había un muchacho especial que tenía 12 años que se llamaba Alejandro también o ese era su alias y él le decía: bueno, le comenzó a endulzarle el oído sobre cómo podía ser la vida en la libertad y después de 2 o 3 meses de hacerle la corte, por así decirlo, a este muchacho para que se escapara, le dijo que no porque en las Frac no le faltaba ni una sola comida entonces es algo que se vuelve tan básico que es un problema muy grave.

Yo me atrevo a decir, que es el mejor de los mejores procesos que hay en el mundo y hemos visitado a varios, pero en todo caso, de 34 mil desmovilizados casi la totalidad reciben atención psicosocial, estas son las cifras de este último año que ha pasado, desde la última vez que nos vimos. Cerca de 20.000 o más están en formación académica de estos 3.500 en primaria, 11.600 están haciendo la secundaria y más de 5.000 que ya son bachilleres. Eso no es que salen del monte y los llamamos a ustedes para ver si nos reciben a alguien y listo. Este es un proceso muy serio, es un proceso muy riguroso, es un proceso imperfecto, pero es un proceso de talla mundial. Yo me atrevo a decir, que es el mejor de los mejores procesos que hay en el mundo y hemos visitado a varios, pero en todo caso, de 34 mil desmovilizados casi la totalidad reciben atención psicosocial, estas son las cifras de este último año que ha pasado, desde la última vez que nos vimos. Cerca de 20.000 o más están en formación académica de estos 3.500 en primaria, 11.600 están haciendo la secundaria y más de 5.000 que ya son bachilleres.

Por último, la población desmovilizada es de 9 años eso significa que los desmovilizados que están con nosotros, es decir, 34,000 y los miles que faltan que todavía están en el monte que son miles todavía van a estar con nosotros el resto de nuestras vidas.

Hay 300 desmovilizados que están en la Universidad. Yo les conté el año pasado de una desmovilizada que fue reclutada a los ocho años y que salió analfabeta de las FARC y hoy estudia en la Universidad, en Santander. Hay muchos casos de desmovilizados que han logrado superarse y que han aprovechado la oportunidad que les hemos dado como sociedad.

Esto es algo que vamos a enfrentar como nación el resto de nuestras vidas entonces qué hacemos con ellos y cuáles son los resultados, porque digamos que el punto que nuestro es bastante complejo, entonces de los 34,000 que están. Todos deben cumplir con tres componentes: atención psicosocial, formación académica y formación para el trabajo en un proceso que dura en promedio siete años.

En la actualidad hay 5.400 que está en formación para el trabajo y en salud estos números son importantes: hay 12.182 que están el sistema constructivo, eso quiere decir que de esas 12.182 personas que están recibiendo un salario que están aportando. Estas son personas que antes cargaban un fusil, son personas que pertenecían a estos grupos, pero que están reintegrados.

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Eso es muy bueno, porque lo que muestra es que el proceso está funcionando, pero es muy malo porque el 90% de esas personas están sin que sus jefes los sepan. Todos tienen miedo y todos están esperando a que los descubran para que los despidan del trabajo entonces yo aprovecho para repetir lo que dije el año pasado: Yo no vengo aquí a pedirles a ustedes que les den trabajo a los desmovilizados porque son desmovilizados. Denle trabajo al que lo merece sea desmovilizado desmovilizados. Pero lo que si les pido es que no echen a la gente o no dejen de darle una oportunidad a un colombiano porque resulta que es desmovilizado. Tengan la tranquilidad que esta persona ha pasado por un proceso serio. Contáctenos, afuera tenemos un stand donde está toda la información de contactos y les podemos dar más información. Si ustedes descubren que hay desmovilizados en sus empresas, nosotros les podemos ayudar a manejar eso. En promedio los desmovilizados reciben $211. 000 de un apoyo económico, no es más dinero que lo que reciben los soldados profesionales como dicen algunos medios de comunicación y algo que es muy importante: este año comienzan los desmovilizados a culminar el proceso de reintegración. Este año los primeros 1.000 desmovilizados salen reintegrados, ya recibieron la oferta del gobierno y ya cumplieron con los estándares que nosotros pusimos para lograr que estas personas salgan adelante y eso de nuevo es bueno porque muestra que el proceso está avanzando y me preocupa porque le seguimos cerrando las puertas a estas personas, es más, esta tarde en presencia del Presidente la República vamos a hacer la culminación oficial de los primeros desmovilizados, de esas primeras 1. 000 personas que se van a graduar este año de estas 1.000 van a ser 3.000 en los próximos tres años o sea que el momento de la verdad es ya, el proceso ya está pasando, la oferta del gobierno que es una oferta generosa ya está empezando a dar sus primeros resultados, ya está saliendo producto.

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Ahorita aquí es donde nosotros los necesitamos a ustedes y nosotros necesitamos a la sociedad para que les abran las puertas a estas personas. Yo también sé que es muy distinto que yo me pare aquí y que yo les diga a ustedes: estas son buenas personas a pesar de que vivieron estas experiencias traumáticas. Este año para ayudarles a ustedes a disminuir un poquito el temor y ver que los desmovilizados no son unos seres extraños sino que son los colombianos como nosotros traje a 14 desmovilizados para que ustedes puedan conocerlos y están el stand nuestro allá, pero quiero aprovechar para presentarles a 3, adelante, por favor señores. Estos son colombianos como nosotros. Lo que a uno le provoca cuando uno conoce a un desmovilizado es preguntarle por su pasado. Yo cometí ese error mucho: ¿Usted qué hizo? En qué grupo estuvo? ¿En qué región estaba? Y eso es normal y yo creo que es respetable porque nosotros no conocemos. Ellos estaban en los grupos que tanto dolor nos han causado, esa es

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tarme estoy laborando en el Éxito, gracias a Dios llevo 3 años en la compañía a termino indefinido, no tuve ningún inconveniente con una incapacitad que tengo en la mano en estos momentos, me apoyaron y gracias a Dios por la confianza que me brindaron, gracias a Colombia, a la sociedad y gracias a todos. Desmovilizado 3: Muy buenos días para todos. Vengo de la ciudad de Cali, en el proceso de reintegración llevo siete años y quiero agradecerle a la ACR por esta oportunidad a la Fundación Carvajal por el apoyo incondicional que nos han dado a OIM por el aporte económico a Philip Morris a Eternit por ser nuestro principal cliente y mucha gracias a todos por estar aquí presentes. Estos son 3, pero hay miles y miles. Hay 12.000 que ya están trabajando muchos de ellos están trabajando en sus empresas y ustedes ni siquiera saben, pero yo sí sé porque algunas veces voy a pedirles trabajo y me dicen aquí no pueden trabajar desmovilizados y yo ya sé que ahí están.

la verdad, pero hoy están aquí con nosotros, hoy son otras personas, entonces yo les voy a pedir una cosa: sus nombres, hace cuanto se desmovilizaron y quienes son hoy después de pasar por el proceso. Desmovilizada 1: Buenos días, tengo 5 años desde que me desmovilicé, para mi la desmovilización fue algo maravilloso, fue lo máximo en mi vida. Tengo un taller de confecciones con la ayuda de la ACR, soy proveedora del Banco Caja Social haciendo los uniformes de cafetería y de servicio general. Les doy muchísimas gracias a toda Colombia por darnos esta oportunidad de estar en la vida civil y en especial a los de la ACR por el apoyo y a las empresas y algunas universidades de Bogotá. Muchas gracias. Desmovilizado 2: Buenos días, tengo 8 años desde que desmovilicé, muchas gracias por este hermosos días que nos ha dado Dios, le doy gracias a la ACR que me apoyó en eses momento difíciles que me colocó en el Sena donde me capacité por un año y por capaci-

Lo que si les pido si se legan a enterar, no los saquen son colombianos, son personas que han pasado por una experiencias muy traumáticas que quizás tomaron un mal camino, pero que hoy están enrutados donde es y si lo que nosotros queremos es construir la paz en Colombia esta es una realidad que debemos enfrentar, este es el costo de la paz entonces los invitó a todos a que por favor tomemos una decisión, nosotros como sociedad tenemos que decidir, como es la Colombia que queremos. En nuestro país hay muchas cosas por hacer, esta una de las cosas que debemos hacer. Yo los invitó a todos, por favor, a que pasen por el stand nuestro y que visiten otros 9 desmovilizados que los conozcan, les den las manos, trátenlos, hablen con ellos como las personas que son hoy, escúchenlos y miren a ver cómo vamos bajando estos miedos. Sí, esto es una situación difícil, sí esto es un proceso imperfecto y sí esto es algo que es el precio de la paz que tenemos que pagar, pero esto no lo vamos a poder hacer sin ustedes, esto es algo que lo estamos haciendo de manera sería y los invitó por favor a que nos acompañen. Muchas gracias.

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El futuro para

Colombia es extremadamente Brillante: Jeffrey Sachs

Los países que invierten más recursos en educación y protegen a la niñez, así como en la generación de políticas encaminadas a sacar de la pobreza a las poblaciones más vulnerables son los más eficientes y exitosos del mundo. Estas fueron algunas de las conclusiones del economista de la Universidad de Harvard y profesor de Columbia University, Jeffrey Sachs, durante el panel sobre prosperidad y desarrollo que se llevó a cabo en el marco de la Asamblea Nacional de la ANDI en Cartagena. Jeffrey Sachs, Economista de la Universidad de Harvard y profesor de Columbia University 224

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Luis Carlos Villegas

Ricardo Ávila

Tenemos en este momento la iniciación de nuestro panel de fondo en esta Asamblea, digo de fondo con todo entusiasmo porque la calidad de los expositores que tenemos está a prueba de todo examen. Tenemos al Profesor Jeffrey Sachs que ya lo oímos ayer en su visión internacional de la economía y hoy lo veremos con respecto a Colombia, Orazio Attanasio, aquí a mi derecha, quien ha sido un profesor, tal vez uno de los más vinculados al diseño y puesta en práctica de la institucionalidad social pública en Colombia, ahora lo presentará con más detalle Ricardo Ávila, pero es el profesor Atanassio el verdadero culpable de muchos de los éxitos de la política social en Colombia en este último par de décadas.

Muchas gracias, de verdad que es un gusto estar aquí nuevamente con todos ustedes para moderar este panel, en el cual tenemos, como bien quedó en claro, una nómina de lujo. Vamos a comenzar en el orden que dice el programa, es decir con el Profesor Sachs y vamos a concluir con Bruce Mc Master, cada panelista tiene hasta un máximo de 45 minutos, algunos hablarán más corto y dependiendo del tiempo que nos quede tendremos un diálogo aquí en el podio, por supuesto, escucharemos sus inquietudes, de tal manera que sin más preámbulo quiero invitar al Profesor Sachs a que nos hable del tema que nos convoca, que es prosperidad y desarrollo, Profesor bienvenido.

Está también Antonio Peñalosa quien fuera Secretario General de la Organización Internacional de Empleadores en Ginebra, buen amigo de Colombia, de la ANDI, pero además una persona que no dudo yo en decir tiene a su cargo haber sido el más importante Embajador de Colombia, ante el Sistema de Control de la Organización Internacional del Trabajo. Ha sido Antonio una persona que ha gastado muchos años, cerca de 20, en poder explicar a Naciones Unidas y sus distintas instituciones cómo es la compleja realidad colombiana y como en estos años hemos podido avanzar hacia un Estado moderno. Bruce Mc Master que es ahora el gran gurú de la institucionalidad pública en materia de política social, quien está adelantando un trabajo muy impresionante de coordinación del gasto público en esa materia y de sinergias con el sector privado, mas cooperación internacional con una coordinación institucional numerosísima que está dando ya sus resultados como lo muestran los indicadores. Y tenemos, nada más ni nada menos, a Ricardo Ávila que va a ser nuestro moderador a quien todos ustedes conocen, de manera que vamos a tener alrededor de 2 horas y media de trabajo, en algún momento interrumpiremos para celebrar la medalla de oro de la señora Pajón, porque me parece que de todas maneras así debe hacerse, lo doy por sentado, de manera Ricardo que bienvenido, gracias nuevamente por atender la invitación y es tuyo el foro.

uenos días a todos, brevemente voy a hablar de varios asuntos diferentes, uno respecto del crecimiento mundial que es uno de los temas que hablamos el día de ayer. Colombia tiene un alto grado de desigualdad social, es algo que ha sido una característica continua de esta sociedad, muchas de las implicaciones del alto nivel de desigualdad generalmente no son muy buenas y este país ha sufrido a través de muchos de estos problemas, los Estados Unidos, mi país, ha sufrido muchos de estos problemas también, algunas de las rutas hacia una mayor igualdad, como podemos abordar racionalmente las desigualdades e ingresos de una manera que conduzca al bienestar social. Me gustaría hablar de diferentes tipos de capitalismo, porque yo creo que todo empieza con la propuesta de que Colombia tiene, y debe tener, una economía de mercado, un sistema capitalista, pero para poder llegar al tipo de igualdad social, que yo creo es beneficiosa para cualquier tipo de sociedad, hay mejores y menos favorables modelos o tipos de capitalismo y yo creo que es importante poder apreciar esto, porque en los libros introductorios de economía se presenta el mercado económico como un solo sistema, pero de hecho hay diferentes modelos de práctica y algunos están desempeñándose mejor que otros, entonces voy a tocar brevemente estos puntos.

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Colombia tiene un alto grado de desigualdad social, es algo que ha sido una característica continua de esta sociedad, muchas de las implicaciones del alto nivel de desigualdad generalmente no son muy buenas y este país ha sufrido a través de muchos de estos problemas, los Estados Unidos, mi país, ha sufrido muchos de estos problemas también, algunas de las rutas hacia una mayor igualdad, como podemos abordar racionalmente las desigualdades e ingresos de una manera que conduzca al bienestar social. Vamos a tocar el tema de la minería y el sector energético, que son el pulso de crecimiento en Colombia en los tiempos recientes, esto tiene especiales dimensiones en cuanto a retos. Mi séptimo punto trata de las tecnologías de la información lo cual está remodelando nuestras economías, pero también está remodelando como los éxitos pueden captarse y voy a hablar, igual que ayer, del rol, el papel de la ANDI, los sectores empresariales, de los diferentes sectores de negocios en este reto. Este es un mapa con el cual ustedes están familiarizados, yo creo que muchas personas, aunque de una manera no muy clara, pueden ver los niveles de ingreso de diferentes países del mundo, aquí los tenemos con códigos de color, y podemos ver que el área en color beige claro son las zonas tropicales del África, esto no está funcionando muy bien, y la parte color claro del sur de Asia son las partes del mundo con las miseria más extremas. En Latinoamérica no tenemos miseria extrema en un alto grado, esta es una región afortunadamente de ingresos medios, Colombia es un país de ingresos medios con base en los estándares mundiales, los bolsillos de pobreza en Latinoamérica son Bolivia, Paraguay, Nicaragua, Haití, pero de manera general esta es una región de ingresos medios, lo cual es algo muy bueno.

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Colombia es un país de ingresos medios con base en los estándares mundiales, los bolsillos de pobreza en Latinoamérica son Bolivia, Paraguay, Nicaragua, Haití, pero de manera general esta es una región de ingresos medios, lo cual es algo muy bueno.

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Obviamente esto indica altos estándares de vida, implica indicadores sociales mayores en promedio en comparación a los países más pobres, en muchos casos es casi tan alto como en los países de más altos ingresos, la expectativa de vida en Colombia yo creo que está cerca de 75 años de edad, esto virtualmente es igual que los países de alto perfil que tienen una expectativa de vida de hasta 78 años, Costa Rica es un ejemplo de país de ingresos medios que ha excedido muchas de las expectativas de salud de esta región, entonces vamos a hablar respecto al desarrollo desde el punto de vista de los ingresos medianos. La tendencia más alta de desarrollo global en los últimos 10 o 20 años, y yo creo que en el transcurso de los próximos 20 años, es un proceso de convergencia gradual entre los países de alto perfil y la mayoría de los países de medio y bajo perfil lo cual significa que hay una tendencia bastante aguda de que los países pobres y los países de ingresos medianos crezcan de manera más rápida que los países de altos ingresos. En la economía esto es lo que nosotros llamamos la convergencia o la convergencia condicional, pero este mapa indica, con base en una publicación reciente del FMI, que Suramérica, de hecho gran parte de África y casi que todo el Asia está en azul, lo cual implica un 4% anual de crecimiento, vemos que la gran mayoría de Europa Oriental tiene un crecimiento del 2% anual o un nivel más bajo, y vemos que Estados Unidos y Canadá tienen entre 2 y 3%, de hecho están alcanzando eso ahora mismo, lo cual significa que las economías emergentes, los países de ingreso medio y la mayoría de países pobres están creciendo más rápido que los países ricos ¿Cuál es la razón fundamental para esto? La razón fundamental de ello es estar al corriente en términos tecnológicos, hay países que están rezagados y que tienen la oportunidad ahora mismo de cerrar la brecha tecnológica con el mundo desarrollado. Yo pienso que la revolución informática, probablemente, es el caso más drástico, más dramático en la historia de ello; hace 20 años había cerca de 10 millones de celulares, ahora hay más de 6 mil millones de dispositivos celulares en el mundo, están

La tendencia más alta de desarrollo global en los últimos 10 o 20 años, y yo creo que en el transcurso de los próximos 20 años, es un proceso de convergencia gradual entre los países de alto perfil y la mayoría de los países de medio y bajo perfil lo cual significa que hay una tendencia bastante aguda de que los países pobres y los países de ingresos medianos crezcan de manera más rápida que los países de altos ingresos.

en todos lados, si usted va a las villas más remotas, más empobrecidas del África los habitantes de estas villas vienen a saludarlo a usted con un celular en la mano, en todos los lugares del mundo la gente tiene sus dispositivos móviles, y esto se debe a que es una tecnología tan fenomenal que tiene la posibilidad de alcanzar, incluso, las esquinas más pobres del mundo y ha propulsado el desarrollo en casi todas las formas negocios, entretenimiento y obviamente en emergencias, servicios de salud y así sucesivamente. Entonces fundamentalmente el poder de la convergencia, creo yo, es muy fuerte, ahora, al sobreponer esta convergencia con todas las economías mundiales, específicamente con las tiendas locales, hay muchos lugares que están atrapados en guerras, no tienen convergencia, hay períodos, como el período actual, en donde el mundo desarrollado no está creciendo lento sino que no está creciendo para nada, vemos esto en la zona euro sobre todo este año hay muchos baches en el camino de la recesión, hay burbujas que están estallando, entonces no tenemos un proceso muy suave de convergencia, pero si yo debiera apostar, y voy a apostar mi dinero en cuanto a mi capital intelectual los próximos años, yo he estado apostándole a la convergencia y ha sido una buena apuesta, la gente me ha preguntado ¿cree usted que China va a tener éxito?

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En los últimos 20 años yo siempre he dicho que económicos normales, ahora tenemos una nueva era sí, ¿Creo yo que India va a tener éxito? En los últimos de limitaciones en los recursos y eso es algo que va20 años yo siempre he dicho que sí ¿creo yo que Áfri- mos a ver en varias maneras; una de las maneras es ca va a tener éxito? Incluso cuando esto sea más apa- los recursos y los precios, lo cual es bueno, porque rente yo voy a decir que sí, porque fundamentalmente sus términos de comercio han sido muy fuertes, yo yo creo que esto es una tendencia muy fuerte que va- diría que van a seguir siendo fuertes y eso es un cálcumos a hacer funcionar, no es automático, pero tiene lo peligroso, pero no creo que esto sea una burbuja a mucho poder, entonces aquí estamos corto plazo de precios de recursos, en nuestra crisis global ahora mismo Si pensamos que el pienso que esto es un fenómeno de y yo lo dije ayer que probablemente crecimiento de China va una economía mundial grande que el problema más grande para todo el a tender hacia un robusestá presionando sobre un planeta mundo incluyendo Colombia, no es to desarrollo entonces que es finito, en este momento hay los Estados Unidos, nosotros hacemos obviamente riesgos sobre esa conyo creo que el resto del lo que nos toca hacer, no va a ser un cepción. mundo va a seguir el desastre, con mucha probabilidad, no va a ser algo espectacular en términos ejemplo, va a crearse Pero yo creo que es un hecho de crecimiento futuro, la incertidum- convergencia y esa va a persistente, lo cual bre más grande es la pregunta de si ser la tendencia. quiere decir los preel crecimiento rápido de las economías cios del carbón, del emergentes liderado por el crecimiento de China, por- gas, del petróleo, los commodities de que allí tenemos 2 mil millones de personas, es la agricultura tienen precios altos, todos segunda economía del mundo, es si esto va a seguir, los términos comerciales son buenos, el si somos pesimistas, y tenemos algunos pesimistas, crecimiento ha sido bueno durante esta entonces casi todo lo que yo voy a decir probable- década y con todas las advertencias de mente no está en lo cierto, si somos optimistas, como un país que ha visto todo tipo de booms, yo, diremos ok vamos a tener algún tiempo malo, un hay algo mucho más profundo que un poco de recesión lo que significa que China solo va a ciclo, pero que esto es un fenómeno de crecer al 6% no al 8%. un mundo que tiene problemas con los recursos. Si pensamos que el crecimiento de China va a tender hacia un robusto desarrollo entonces yo creo que Ahora, el lado negativo de esto es el resto del mundo va a seguir el ejemplo, va a crearse que no es simplemente buenos preconvergencia y esa va a ser la tendencia. cios de los commodities, también es el cultivar catástrofes medioambientales Ahora, un aspecto de la convergencia que es tan- y Colombia no está ajena a esas ameto positivo para Colombia que es potencialmente peli- nazas, de hecho es uno de los lugares groso y que es un factor muy común en el mundo del vulnerables del mundo, por tanto nada crecimiento, es que a medida que los países pobres es uniformemente bueno en un mundo crecen de manera más rápida que los países ricos y a que está siendo presionado medioammedida que el crecimiento global es 4% por año, si us- bientalmente ahora y esto, de hecho, se ted hace la aritmética básica todo lo que crezca a 4% va a tener que ver en cualquier tipo de anual se duplica en aproximadamente 18 años, hay planes o programas de la manera más algo que no se duplica en 18 años y eso es la tierra central de lo que se ha hecho en la hisen sí, el ecosistema, la capacidad del medio ambiente, toria, con lo cual quiero decir que cualde los océanos, de la Tierra para absorber todo este quier gobierno o sociedad seria tiene cambio. Por lo cual, no hay dudad que los problemas que preguntarse cuáles son las debilida-

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des con relación al calentamiento global, los eventos extremos, cuando crece el nivel del mar y todo tipo de shocks que se estén dando en una tasa extremadamente alta y de manera extrema, esa es la estructura del crecimiento en 5 minutos, y eso es lo que yo creo que los países en desarrollo tienen la posibilidad de un crecimiento sostenible y rápido. Los países ricos creo que no van a tener un crecimiento rápido, pienso que van a tener un crecimiento muy lento y todas las partes del mundo van a enfrentar la escasez de los recursos y los shocks medioambientales. Ahora traigamos el asunto de la igualdad dentro de ese contexto. Esto es un mapa que muestra el coeficiente Gini de diferentes partes del mundo, el coeficiente Gini, como ustedes saben, es una manera

para medir la desigualdad, es un número que oscila entre cero lo cual quiere decir que hay ingresos iguales para todos, y 1 que quiere decir que una persona tiene todo y el resto no tiene nada, entonces la sociedad del mundo está entre 0 y 1.

Los países ricos creo que no van a tener un crecimiento rápido, pienso que van a tener un crecimiento muy lento y todas las partes del mundo van a enfrentar la escasez de los recursos y los shocks medioambientales.

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Colombia está, obviamente, en el extremo alto de este patrón eso es algo que podemos ver en el mapa que es el rojo de Colombia, donde ustedes pueden ver que las 2 áreas más altas de desigualdad en los ingresos en Las Américas son, más que todo, Colombia y Bolivia y ustedes pueden ver la característica que hay en otras regiones de desigualdad, en el África del Sur por ejemplo, ustedes pueden ver Suráfrica, Botsuana, Namibia estos son países en los cuales el coeficiente Gini está por encima de 0.5. En el caso de Colombia pienso que el cálculo más reciente es 0.54, en los Estados Unidos es 0.42, en los países de Europa del Norte, los cuales voy a alabar dentro de unos cuantos minutos, Escandinavia, Noruega, Suecia, porque yo pienso que ellos tienen cosas muy bien hechas, el coeficiente de Gini está en 0.28 por ejemplo, dependiendo en cómo se mida, ellos son los países más igualitarios del mundo, muy prósperos y muy igualitarios al mismo tiempo por lo cual, nosotros podemos ver que todas Las Américas, con la excepción parcial de Canadá, desde los Estados Unidos hasta el Sur son sociedades bastante desiguales. Las Américas están entre las sociedades de más alta desigualdad del mundo; un segundo fenómeno es que la desigualdad tiende a ser muy alta en las economías mineras, porque las rentas son muy grandes y generalmente no se distribuyen de manera uniforme en la sociedad, es el caso de Bolivia, el caso de Colombia y aquellos países de África del Sur, Namibia y Botsuana son productores de diamantes, Suráfrica es productora de diamantes, de oro, también en el Congo en el Corazón de África que también es un país minero y eso es otro fenómeno. También ustedes pueden ver los países con muy poca desigualdad, como pueden ver que están el Norte de Europa, es una concentración que yo encuentro muy interesante porque es el grupo de países que ha puesto una alta prosperidad y tienen una igualdad social muy alta, creo que ninguna parte del mundo ha tenido tanto éxito para hacer esto. ¿De dónde proviene esa desigualdad tan alta? Sabemos que esto no es nada nuevo para Colombia, no es nada nuevo para los Estados Unidos, como siempre 230

es parte de nuestra historia de Las Américas, se remonta a los inicios de la conquista de la región por los conquistadores europeos la manera como se distribuyó la tierra, trayendo la esclavitud a la región, el empobrecimiento de las poblaciones indígenas, es una larga historia y Las América también tienen una historia muy violenta y eso hay que enfrentarlo; esto va de la mano con construir sociedades que tienen muy alta desigualdad en los ingresos, la conquista era una tenencia de la tierra desigual, discriminación racial y étnica, grandes diferencias en las oportunidades educativas, la manipulación de los sistemas presupuestarios y tributarios para poder alterar la distribución de los ingresos. La manera en que se puede salir de esta desigualdad de los ingresos es complicada, obviamente, porque no hay simplemente una causa y no hay una sola manera para librarse de esto, y esto es algo que se puede sobreponer en un año, en una década o en dos décadas, esto es una parte profunda de la cultura, de la economía, de la sociedad para este país, para los Estados Unidos, para otras partes del hemisferio y yo voy a hablar de diferentes maneras para podernos librar de esta alta desigualdad; la democracia es importante, la educación, que pienso que es la política más fácil, derechos humanos, igualdad y cómo funciona el sistema tributario, pero quiero decirles, rápidamente, unas cuantas cosas que ustedes saben bien y que en los Estados Unidos también lo sabemos y es que la alta desigualdad tiene muchas enfermedades sociales adjuntas, obviamente eso se traduce directamente en altas tasas de pobreza pero también se traduce directamente en altos grados de desigualdad social, de falta de confianza social y, hasta cierto puno, en un alto grado de violencia.

La alta desigualdad tiene muchas enfermedades sociales adjuntas, obviamente eso se traduce directamente en altas tasas de pobreza pero también se traduce directamente en altos grados de desigualdad social, de falta de confianza social y, hasta cierto punto, en un alto grado de violencia.

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Yo no quiero decir en este ámbito que la larga historia de violencia de Colombia tenga un factor único, no, porque este es uno de los países más complejos y tiene las historias más complejas que uno puede encontrar en el mundo, pero no hay duda de que países con mucha desigualdad tienen tensiones sociales. Aquí tenemos un mapa de tasas de homicidios en el mundo, y Las Américas tienen una alta tasa de homicidios, así como también la tiene África. Otro aspecto de alta desigualdad es la gobernabilidad que en promedio sea menos de lo que debe ser en calidad, este es el mapa de las percepciones de corrupción y que está compilado por datos de transparencia internacional , y nuevamente en Las Américas no nos va muy bien, Estados Unidos está de 22 en el mundo mucho menos que en países de altos ingresos, hay mucha corrupción, yo pienso que las desigualdades juegan una función muy grande especialmente la gran riqueza, en la parte superior la menor corrupción que hay en el mundo está en los países escandinavos, ellos son igualitarios y casi libres de corrupción. En Suecia si un Ministro utiliza mal una tarjeta de crédito pierde su trabajo, yo no conozco muchos países como

ese, esto es un patrón democrático que ellos pueden mantener y del cual tenemos que aprender. Por lo tanto, yo voy a asumir que en el contexto de nuestra discusión la alta desigualdad económica no es deseable, que tiene muchas consecuencias sociales adversas, para la sociedad, para la confianza, para el bienestar, para la política, para la pobreza. Ahora quiero dedicarme al cómo, el por qué y el qué se puede hacer, quiero empezar con una proposición básica que a veces se pierde en la discusión, y es que todas las economías de mercado que funcionan ¿este es el momento? Hagamos algo que sí es importante (carrera de Mariana Pajón) Tengo una gran idea, la próxima Asamblea de la ANDI vamos a tener a 5 economistas y va a ser una carrera mundial, y vamos a terminar en 9.56 segundos y ustedes pueden aplaudir y ya lo superan en vez del maratón que les estoy dando en este momento, pero bueno felicitaciones, que maravilla. ¿Qué podemos de decir? Parece tan aburrido regresar al asunto del capitalismo, pero vamos a hacerlo de todos modos. Entonces yo me encontraba diciendo que cuando estudiamos economía introductoria hay simplemente una economía de mercado, y si leemos los textos de hoy en día dicen lo maravillosos que es el mercado y hay una razón para ello, para aquellos de nosotros que estudiamos economía sabemos que hay buenas razones para ello, pero la verdad es que no hay tal cosa en el mundo con una economía de libre mercado, o una economía de mercado puro. SEP - OCT 2012

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dar a los pobres, pero no mucho. No mucho porque ellos deben resolver sus propios problemas, ellos no deben ser flojos, ellos también deben generar riqueza, pero la idea es tener una red de seguridad, pero no una red de seguridad muy fuerte.

Todas las economías son economías mixtas, eso significa que en todas las sociedades que tengan una economía remotamente exitosa el gobierno juega un rol crucial y, obviamente, juega un rol crucial en la construcción de la infraestructura, en la promoción de la ciencia, en el suministro de la salud, garantizar educación de alta calidad y proteger el medio ambiente, entonces quiero estipular que por supuesto estas son funciones principales del gobierno, ellos están bajo un asalto ideológico muchas veces, algunas personas creen que no se necesita al gobierno para eso, en los Estados Unidos de hecho estamos debatiendo diferentes propuestas que Adam Smith estableció hace 230 años que, obviamente, necesitamos un gobierno, porque Adam Smith amaba el mercado libre, pero el escribió un libro, el libro 5 “De la riqueza a las Naciones” respecto a los que los gobiernos deben hacer. Dentro de las economías mixtas hay diferentes modelos de economías mixtas, tenemos el mercado relativamente libre, muchas veces las economías neoliberales, hay una que yo llamaría el capitalismo de la red de seguridad de los países anglosajones, mi propio país, el Reino Unido y así sucesivamente. ¿Qué quiero decir con esto? En los Estados Unidos nosotros decimos: sí por supuesto tenemos que ayu232

En los países del Norte de Europa, hay muchos lugares así en el mundo, pero yo quiero atraer su atención a ellos, porque desde mi punto de vista son las sociedades, en general, más exitosas del mundo, no pueden copiarse de manera literal, pero ellos nos pueden ilustrar y son las democracias sociales. Ampliamente hablando tenemos los 3 países escandinavos Dinamarca, Noruega y Suecia ellos también incluyen otros países del Norte de Europa, los Países Bajos, Alemania, Finlandia, todos los cuales tienen un compromiso enorme, de parte del gobierno tienen un rol mucho más amplio, especialmente en la garantía de resultados más sociales en la economía; todos son sistemas de mercado, todos son sistemas capitalistas, tienen gente muy rica, pero tienen muy pocas personas pobres y tienen un grado de igualdad que se mide por el coeficiente Gini, que es totalmente único en el mundo, tienen una norma bastante fuerte de que la sociedad debe ser igualitaria y esa es la forma en que operan los sistemas educativos, de salud y las políticas sociales. Entonces esa es mi preferencia personal, cuando se me pregunta cuál es mi ideología, yo soy un demócrata social en convicción ¿Por qué? Porque funciona, esa es la razón principal, porque yo soy un pragmático, terina con la pobreza, contribuye con un alto nivel de confianza social, es completamente consistente con los sistemas capitalistas de alto nivel, no es un

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sistema transaccional, es una democracia vibrante y produce un fuerte sentido de bienestar. Yo realicé un reporte para las Naciones Unidas al principio de este año con un par de coautores, llamado “El Reporte de la Felicidad Mundial”, pueden hallarlo en línea y aborda el punto de cuáles son los países más felices del mundo, y el país más feliz del mundo es Dinamarca, con base en casi todos los indicadores, ellos se consideran extremadamente felices en sus propias actitudes y mediante los estándares objetivos, no hay pobreza, tienen una expectativa de vida de más de 80 años, tienen muy poca corrupción, entonces es un lugar agradable, así que esta es otra parte de mi propia preferencia al respecto de este tipo de abordajes. Me disculpo con aquellos que están en la parte superior del salón, yo espero que la gente que quera mirar esto de manera más cercana pueda hacerlo. Esta es una gráfica de barras que muestra las tasas de pobreza de diferentes países de altos ingresos, los países que están en la parte inferior donde vemos muy poca pobreza hay otra final y dos colombianos están corriendo, ya tenemos una de bronce también (carrera de Carlos Mario Oquendo. Mi esposa vino aquí para recordarme, para decirme que nunca un discurso mío ha sido interrumpido por tantos aplausos antes. Entonces la medalla de oro para el país con la menor pobreza es para Dinamarca, para Suecia y para Finlandia los que están en el extremo menor, en el otro lado del espectro, ni siquiera al final de la carrera, tenemos a los Estados Unidos, Polonia, México y Turquía con tasas muy altas de pobreza infantil, pueden imaginar si en Los Estados Unidos 20.6% de

los niños están creciendo en pobreza, lo que significa que están en hogares que tienen un ingreso menor al mediano, porque no nos importan los pobres en Estados Unidos, especialmente nuestros niños pobres, entonces hay una enorme diferencia y el punto de esta gráfica es que las democracias sociales tienen éxito al resolver los problemas de pobreza ¿cómo lo logran? La medalla de oro para el mayor gasto en la lucha contra la pobreza es para Dinamarca, que es el país número 1 que gasta, que invierte en el cuidado de los niños, educación preprimaria, en este caso no es tan costoso es solamente 1.3% del PIB, pero Estados Unidos, por ejemplo gasta solamente un medio punto

porcentual en cuidado de los niños, en lucha contra la pobreza y educación preprimaria. En Estados Unidos, al igual que ustedes, tenemos programas preescolares, no hay suficientes cupos para los pobres en esos programas, porque el país más rico del mundo no quiere invertirle dinero a garantizar que los niños pobres tengan un lugar en ese programa, pero a Dinamarca y Suecia sí les importa, y de manera similar estas democracias sociales invierten en beneficios familiares, entonces también tenemos los países que están en el extremo mayor de la gráfica, los Estados Unidos y muchos otros países, escasamente están en esta gráfica.

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Esta línea inclinada es el punto básico, en el eje horizontal tenemos el nivel de gasto social para las personas en edad laboral y el vertical es la tasa de pobreza, los países que están arriba en la esquina superior izquierda, tenemos a México por ejemplo, gastan muy poquito en sus programas sociales y tiene una alta tasa de pobreza, países que están en el extremo más bajo. Tenemos a Dinamarca, gasta muchísimo, le invierte muchísimo a los programas sociales y tiene la tasa más baja de pobreza, la línea inclinada indica que funciona, que sirve enfocarse en estos problemas, no solamente en los niños sino también en personas de edad laboral en las familias. Las políticas se expresan a través de los presupuestos, esto puede hacer una diferencia y sigue haciendo una diferencia; Escandinavia se ve bastante desigual si le quitamos su sistema de transferencia fiscal, lo cual posibilita que los niños pobres reciban una buena educación, que tengan buena salud, que tengan una buena educación preescolar. Estos países han tenido éxito al reducir su tasa de pobreza, lo que

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es interesante es que esto lleva a movilidad, a avance social. ¿Qué significa el avance social? Significa que si usted nace pobre, usted va a tener una posibilidad de subir a la clase media, si usted nace en la clase media tiene la oportunidad de enriquecerse, esto significa que usted no está atrapado, que los pobres se quedan pobres y que los ricos se quedan ricos; y podemos medir el grado de desigualdad social mirando la correlación de los padres del estatus económico de los padres y el estatus económico de los hijos, en países donde los hijos resultan en el mismo nivel que los padres, padres de buena educación tienen hijos de buena educación y viceversa, o padres ricos que tienen hijos que crecen ricos y padres pobres que tienen hijos que crecen pobres, entonces decimos que hay una pobre movilidad social o que hay un pobre avance social, entonces ¿quién gana la medalla de oro en movilidad social? los países con la correlación más baja entre los padres y los hijos, Dinamarca, nuevamente vemos esta tendencia.

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Y en el otro extremo ¿Cuáles son los países con la correlación más amplia de resultados parentales y de sus hijos? Los países que están en el extremo derecho de esta gráfica, tenemos a los Estados Unidos, Italia y Gran Bretaña, la red de seguridad es muy pobre, si ustedes nacen en los Estados Unidos van a seguir pobres con una alta posibilidad, nos decimos a nosotros mismos lo opuesto, toda la historia que nos contamos a nosotros mismos en los Estados Unidos es que es la tierra de las máximas oportunidades, sin embargo es una de las naciones con el más bajo nivel de movilidad social en el mundo desarrollado, porque si se es pobre, si estamos en una minoría, si somos niños, o si somos niños blancos que no pertenecemos a una minoría la posibilidad de llegar a la clase media se está aminorando mucho en estos días, los resultados de tipos muy particulares de capitalismos, los capitalismos que dicen que usted está solo, que usted no tiene ayuda de nadie.

Esta es otra gráfica que muestra la correlación de la educación de los padres y los logros de los estudiantes en términos de educación y los países que tienen la correlación más alta, aquellos que están en el extremo izquierdo indica que si se es pobre y sus padres no están educados usted va a terminar con una educación deficiente, ese país es los Estados Unidos de América. Es sorprendente lo que está sucediendo en mi país, no somos el ejemplo, es un desastre ahora mismo, porque se está tornando más y más desigual, incluso la ideología se está tornando más y

más conservadora, por eso en términos de campaña los dos candidatos son bastante conservadores, pero el candidato republicano quiere cortar todos los programas sociales, los pocos que quedan básicamente, es un ataque contra los pobres, de que los pobres no merecen nada, no necesitan una mano eso es lo que conlleva este tipo de pérdida de avance social. Ahora, nada es gratis, hay que pagar la igualdad social, hay que pagar en el sentido fiscal, en el sentido de los impuestos; un libro reciente que yo escribí el denomine “El Precio de la Civilización”, porque uno de nuestros jueces de la Corte Suprema, Alan Wendell Jr., dijo algo que es inimaginable en los Estados Unidos de hoy en día, él dijo me gustaría pagar impuestos, así es que yo la civilización. Y ahora, por supuesto, me gustaría ocultar mis impuestos, por eso voy a tomar mi próximo viaje a las Islas Caimán, ese es el eslogan de hoy, esto es un cambio enorme en términos ideológicos, pero si pagamos estos programas sociales no los podemos pagar con déficit, no los podemos pagar robando dinero, tenemos que pagarlo aportando impuestos, por eso la sociedad se empobrece, esto no indica, en mi opinión, que los ricos son menos afluentes, aunque los superricos si lo son porque aunque hay mucha menos tolerancia en la superriqueza, pero no significa que los pobres que los pobres no tengan la oportunidad de desarrollar sus destrezas. Porque en mi mente la lección básica de los Estados Unidos en estos días, en esta época al no tener programas sociales fuertes y el gran éxito de Escandinavia es que todos los niños realmente captan una oportunidad dentro de las democracias sociales, y este ya no es el caso en los Estados Unidos. Si usted es pobre la posibilidad de que consiga un título universitario quizás es de 1 en 6 y eso no es lo suficientemente bueno, eso está dejando una gran parte de nuestra sociedad rezagada de manera sistemática, es SEP - OCT 2012

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un ataque no solamente para los pobres sino contra la sociedad, es la peor forma de destinar los recursos; siempre hemos dicho que los recursos de nuestra sociedad son nuestra gente, eso es cierto, eso es verdad, a propósito, esto es rigurosamente cierto en los análisis económicos, por eso tenemos un gran valor agregado en la sociedad, pero si los jóvenes y los niños no captan las destrezas no reciben la educación, entonces simplemente estamos aportando mano de obra barata, estamos atacando el núcleo principal de la sociedad. Entonces el invertir cuesta dinero, el sector público debe realzar las inversiones, porque la gente pobre no puede invertir en sí mismos dentro de estas inversiones con base social, entonces mediante los sistemas fiscales podemos llegar a este tipo de sociedad. Esta gráfica demuestra cuales son los países que gastan más en la parte social, aquellos que están en la parte izquierda Suecia, Dinamarca, Francia se ganan el oro y los países que están en todo el extremo opuesto, son los países con el menor gasto social dentro del grupo de países desarrollados tenemos el gran ganador Estados Unidos de América.

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Invertir cuesta dinero, el sector público debe realzar las inversiones, porque la gente pobre no puede invertir en sí mismos dentro de estas inversiones con base social, entonces mediante los sistemas fiscales podemos llegar a este tipo de sociedad.

porque yo voy a proteger su gasto público, su gasto social, están extraño escuchar eso, pero en realidad así es como se administran las campañas política en Escandinavia.

Que extraño, porque ha sido por tanto tiempo ese país, pero no estamos haciendo las cosas correctas hoy en día, entonces ¿Cómo pagamos esto? Esta es la gráfica de cobro de impuestos y ¿quiénes son los ganadores de lejos? ¿Quiénes son los Usain Bolt del cobro de impuestos? ¿Quién se ganó los 200 metros, los 300 metros y el maratón? Dinamarca, Suecia, Noruega, Finlandia en esos países el candidato dice, literalmente, mi oponente va a cortar sus impuestos, esas son las amenazas él va a cortar sus impuestos, y el oponente dice ¡no, no es cierto! Eso es una infamia,

Yo voy a prometer que no voy a cortar el gasto social en mi sociedad, porque a la gente le gusta, ellos saben que esto está generando una gran cantidad de prosperidad ¿y quién está en extremo opuesto de la gráfica? ¿Quién quiere cortar más el gasto social? Y de eso se tratan nuestras campañas en los Estados Unidos de cortar el gasto social, el cobro fiscal menor de todos los países de altos ingresos hoy en día, y el gran debate en nuestro país se si debemos extender los alivios fiscales al 90% de la población o al 100% de la población, Obama va por el 98%, Mitt Rommey va por

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familias para que ningún niño crezca privado de cosas para el desarrollo de la niñez temprana, quinto más que todo inversión en preescolares de calidad, nutrición, salud de la infancia temprana, la sexta es unir el colegio con el trabajo, que haya programas de aprendizaje para que la gente pueda entrar al ámbito laboral con capacidades y, finalmente, lo que yo llamo políticas laborales activas, que el gobierno pueda jugar un rol ayudando a aquellos que están buscando trabajo, aquellos que necesitan trabajo a través del entrenamiento laboral y políticas que unan a los que buscan trabajo con el empleo. Para Colombia, brevemente, yo creo que hay que mejorar la calidad de la educación, más desarrollo de la infancia temprana, yo sé que todo esto está en su agenda de políticas, pero pienso que son prioridades; tercero es promover las tecnologías de la información y la comunicación, esto más adelante lo retomaré, cuatro es promover más la educación superior para que ustedes tengan liderazgo en universidades nacionales a lo largo del país, que puedan jugar una función en la generación por venir y, finalmente, es mayores inversiones en tecnología. Colombia no aparece como un país con educación de calidad en los estándares internacionales comparativos, hay muchos niños que no reciben una educación de calidad.

el 100%, en un momento en donde el déficit presupuestal es grandísimo, también ganamos la medalla de oro por ser el país más populista del mundo en este momento, sin importar que tan grande sea el déficit presupuestario estamos cortando impuestos, y si somos republicanos cortamos tanto los impuestos como el gasto social al mismo tiempo. Por tanto, ¿Cuáles con las instituciones clave?, y esta ya será mi conclusión, las instituciones clave de la democracia social, primero la disciplina presupuestaria no es que vamos a reducir el déficit, no, es que vamos a buscar impuestos para llegar a políticas sociales que queremos, segundo acceso universal a la salud, tercero acceso universal a una educación pública de calidad, cuarto pago para apoyar a las

Hay un proceso que se denomina el PISA, que yo creo que la mayoría de ustedes conoce que es el Programa para la evaluación internacional de alumnos, y esto mide los resultados de los niños en lectura, ciencias y matemáticas, Colombia está en la parte inferior de aquellos países que participan, obviamente hay países que ni siquiera participan, pero a Colombia le debería estar yendo mejor. Escandinavia, obviamente, está en la parte superior siempre, los mejores resultados han sido obtenidos por Finlandia y cuando usted ve la contabilidad finlandesa y cuando usted ve los reportes de los estudiantes, dicen que la clave es la igualdad, todos los niños deben recibir una buena educación y también los profesores son los héroes de la sociedad. En los Estados Unidos estamos atacando nuestros profesores, por cierto, estamos diciendo que les pagan demasiado, que hay que desaparecer los sindica-

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tos, es una locura que una sociedad ataque a sus maestros y eso es lo que estamos haciendo en las políticas de los Estados Unidos, mientras que en Finlandia a los profesores les pagan más alto que a los doctores, son los profesionales que ganan más y atraen los grandes talentos y esto se demuestra en los rendimientos escolares, y se ven estos mapas Colombia tiene un gran camino por recorrer y esto es importante saberlo. También la ciencia y la tecnología, este país no invierte, aun, en ciencia y tecnología en la manera que debería. Este mapa muestra la intensidad en investigación y desarrollo en comparación con los ingresos por país, esto es una responsabilidad del presupuesto y Colombia tiene un área marrón oscura que quiere decir que es muy bajo, la categoría más baja, por lo tanto la tecnología es clave para el desarrollo, para el crecimiento económico y se debe invertir en esto.

Finalmente, y me disculpo por haberme demorado tanto, simplemente quiero decir unas cuantas palabras acerca del sector minero y sus desafíos actuales. Colombia, y tal como lo dije en un inicio yo soy optimista, va a tener un impulso generado por el sector minero en la próxima década o dos. Yo pienso que esto va a ser algo bastante robusto, es un desarrollo muy positivo según lo veo yo, pero la clave es cambiar desde el capital natural que está bajo tierra entre el capital humano de la sociedad, si el dinero se toma como consumo ustedes van a tener su boom y hasta ahí, pero si ustedes asumen su dinero y lo invierten de la manera como yo les indico entonces se puede convertir en algo para que esta sociedad alcance toda la prosperidad del potencial que tiene de cambiar, así que esta es una oportunidad para convertir el capital natural en capital humano y capital de infraestructura, obviamente requiere una estrategia a largo plazo, no se pueden gastar más de lo que se ganan, tienen que planear, se requiere administrar todo esto de una manera sostenible, porque estas son industrias altamente contaminantes y pueden destrozar lo que son los grandes centros de biodiversidad del mundo, por lo cual hay que manejarlo muy bien y también requiere sostenibilidad social para las comunidades que se ven afectadas, requiere unas sociedades grandes entre el sector público y privado para 238

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maximizar los beneficios que vienen de la minería en comunidades pequeñas, hay mucho que decir acerca de esto, también de la utilización de la infraestructura minera para el desarrollo más grande de las regiones y esto toma mucho esfuerzo para que salga bien y, finalmente, también requiere transparencia, porque este es un sector que puede ser muy poco transparente, esto es crucial. Otra oportunidad para cualquier país es manejar las tecnologías de la información de manera efectiva, y yo acabo de mencionar esto sin extenderme, porque puede jugar un rol grandísimo en la igualdad, no simplemente en el crecimiento total, imagínense cómo pueden utilizar la tecnología de banda ancha para hacer que la educación de calidad llegue a las áreas remotas de esta región, cómo pueden hacer para que cada niño en edad escolar tenga educación de calidad, como se puede hacer networking entre universidades, cómo se pueden tener universidades abierta en línea para que cualquier niño tenga acceso, para tener educación de calidad de bajo costo, esto será la onda del futuro y la tecnología de la información va a ser central. Esto también requiere una inversión social grande, y hablando con el Presidente Santos ayer él enfatizó como esto sí es una inversión esencial, y nosotros hablamos acerca de uno de los hitos tecnológicos en los cuales Colombia puede liderar, no esperen a que otros les traigan las soluciones para ustedes, este es un gran sector para inventar nuevos modelos y utilicen sus universidades, el sector empresarial para desarrollar nuevos modelos para atención en salud, para redes inteligentes, para educación, para mejorar el transporte, es sorprendente lo que es posible hacer y lo que va a ser posible hacer en las próximas décadas, pero requiere experticia y esto es una inversión pública que necesita hacerse. Finalmente, con relación a la ANDI y la responsabilidad social corporativa yo quiero decir que, obviamente, todo esto involucra un liderazgo corporativo y este es el liderazgo que encontramos en este salón, y tengo unas cuantas normas cuando yo hablo de lo que es responsabilidad corporativa y se los quiero mencionar.

Primero quiere decir seguir las normas y no hacer normas o evadir las normas, no soy un fan de hacer lobby corporativo y tampoco soy fanático de la ilegalidad corporativa, hemos visto mucha en Estados Unidos y ha trastocado mucho la economía global en los últimos 10 años la criminalidad de Wall Street, y este es el primer punto. Primero quiere decir seguir las normas y no hacer normas o evadir las normas, no soy un fan de hacer lobby corporativo y tampoco soy fanático de la ilegalidad corporativa, hemos visto mucha en Estados Unidos y ha trastocado mucho la economía global en los últimos 10 años la criminalidad de Wall Street, y este es el primer punto. Segundo promuevan un desarrollo social inclusivo en sus posiciones de liderazgo, por favor muchas Cámaras de Comercio en el mundo hablan del mercado libre que, como ya les dije, no existe y los negocios deben tomar el liderazgo en un modelo inclusivo y real de la economía de mercado y esto puede generar una diferencia, porque ustedes son los líderes de opinión y ustedes son los líderes que influencian esta sociedad, por ende el tener una visión realista de la sociedad y una que sea inclusiva es vital; y tercero unirse en sociedades público-privadas para hacer entrenamiento, investigación y desarrollo, educación superior, infraestructura y desarrollo regional y, finalmente, apoyar una economía mixta y una democracia participativa, la democracia en este país está adquiriendo mucha fortaleza, es vibrante, está produciendo resultados y va a producir resultados mucho más positivos en un futuro, y yo espero que ustedes puedan alimentar esto, porque yo creo que el futuro para Colombia es extremadamente brillante. Gracias. SEP - OCT 2012

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Una

Política

Eficiente

El diseño de una política social y fiscal eficiente, que garantice la redistribución de los recursos como mecanismo para generar desarrollo en las comunidades menos favorecidas, con especial énfasis en la infancia temprana, fueron algunas de las propuestas que hizo el experto economista durante su intervención. Orazio Attanasio, Profesor University College of London 240

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Ricardo Ávila, Director Diario Portafolio Vamos a darle la palabra al Profesor Orazio Attanasio, quien tiene una vinculación con Londres, porque vive allá, Profesor del University College of London y tiene un Doctorado en el London School of Economics, pero además posee un amplio conocimiento de Colombia donde ha estado trabajando durante largos años y lideró, por ejemplo, la misión que evaluó el Programa Familias en Acción, bienvenido profesor adelante.

uchas gracias, primero que todo quisiera agradecer la invitación de la ANDI a este foro, es la primera vez que estoy en esta reunión y me impresionó mucho la calidad de los paneles, de las discusiones que hemos tenido ayer y hoy, y para mi es una gran oportunidad estar acá para compartir unas reflexiones sobre mi experiencia en los últimos 15 años de trabajo en el país y posiblemente para el futuro. He venido muchas veces a Colombia, siempre es un gran placer para mi participar en la discusión sobre la política social en el país, lo que voy a hacer es decir tres cosas y voy a empezar con unas consideraciones muy generales sobre los principios de los impuestos y el diseño de la política social y fiscal en países como Colombia y Latinoamérica, después voy a ser un poquito más específico hablando sobre el gasto social que yo creo es muy importante como hacerlo y voy a acabar con un ejemplo muy concreto de cómo se pueden construir juguetes en Saldaña- Tolima.

todo el sistema en su conjunto que determina los incentivos que se crean en el sistema al trabajo formal, al trabajo informal, la eficiencia en la producción de recursos y el incentivo que genera la distribución de los recursos mismos. En Latinoamérica muchos países se destacan por un nivel relativamente bajo de impuestos como porcentaje del PIB, un nivel muy bajo del impuesto sobre la renta y esto debido a tasas en posiciones bajas y el hecho de que muy pocos individuos pagan impuestos, posiblemente por motivos de informalidad. El nivel de gasto también varía bastante en los países y, como decía Jeffrey Sachs, muchos de estos países tienen niveles muy altos de desigualdad. Empezando con los impuestos, esta es una gráfica que muestra desde el 90 al 2008 la tasa de posición media en Latinoamérica, en esa línea más baja, como se compara la tasa en posición en los países de la OCDE, como se puede ver hay una diferencia muy grande, estamos hablando de 35%, 15, máximo 20% al final del período. Esto es como hacen en el 2009 varios países de Latinoamérica, hay bastante diversidad, hay países como Brasil y Argentina donde el nivel de impuestos

El diseño de la política fiscal en países de medio ingreso como Colombia y muchos de Latinoamérica, el primer principio creo que es muy importante tener una visión general del sistema de impuestos y gastos, es

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Quisiera agradecer la invitación de la ANDI a este foro, es la primera vez que estoy en esta reunión y me impresionó mucho la calidad de los paneles, de las discusiones que hemos tenido ayer y hoy, y para mi es una gran oportunidad estar acá para compartir unas reflexiones sobre mi experiencia en los últimos 15 años de trabajo en el país y posiblemente para el futuro. es bastante alto, comparable a los de la OCDE, otros países, inclusive Colombia, tienen un nivel mucho más bajo. La otra cosa que caracteriza la posición en Latinoamérica es que la política fiscal hace muy poco para disminuir la enorme desigualdad que vemos en América Latina y de la cual habló el Profesor Sachs. Lo que hace esta gráfica es reportar nivel de Gini de los ingresos brutos y el nivel de Gini para cada país de los ingresos netos después de la imposición, lo que impresiona es que no solamente, como sabemos, el nivel de desigualdad en Latinoamérica es mucho más alto, relativamente que en otros países, sino que si miramos el último punto de la gráfica a la izquierda de los países de la OCDE, el nivel de Gini pasa entre bruto y neto de 45 a 35 son 10 puntos de reducción.

comprado con niveles del 40 - 45% de los países de la OCDE. Acá estamos en Latinoamérica con un nivel del Estado muy bajo, estoy completamente de acuerdo con Jeffrey Sachs cuando dice que es importante construir una sociedad donde por muchos motivos el Estado tiene que jugar un rol importante y lo que quiero añadir a las consideraciones de Jeffrey hace un momento, es que es importante pensar cómo hacerlo. Yo creo que en este momento que los países de Latinoamérica están creciendo a tasas bastante altas estamos en un momento en el cual se va a un desarrollo importante y a una ventana de oportunidad en la cual podemos, no solamente, ver este aumento en el papel del Estado en términos de impuestos y de gasto, sino también de diseñarlo bien, creo que es algo fundamental y que tendrá que pasar en los próximos 10, 15 20 años y que pase bien, por motivos naturales y sobre todo por el alto nivel de desigualdad de la región. Entonces, ¿Cuáles son los componentes que este sistema debe tener? Son los impuestos directos, son

En muchos países de Latinoamérica el rol de redistribución de la igualdad en el sistema fiscal no existe. Por unos pocos países, Chile, México, se puede ver no solamente el papel que juega la redistribución, sino también el gasto público en educación, en salud, etc. Y otra vez la diferencia relativamente grande en los países de la OCDE es que la imposición y el gasto público reducen muchísimo la desigualdad, el Gini va desde el 45 abajo del 30, contando todos los servicios públicos etc., y en países de Latinoamérica como Chile y México la reducción es mucho más pequeña. No solamente la recaudación es baja en Latinoamérica, sino también el gasto público, aquí vemos otra vez a Colombia con un nivel del 20% del PIB, 242

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los impuestos a la renta, el sistema de pensiones, de salud, el sistema de seguridad social, los incentivos a la movilidad social y la igualdad de oportunidades. Cuando empezamos a hablar de imposición indirecta a la renta, los textos de economía pública clásica sugieren que los impuestos indirectos son los más eficientes, porque introducen pocas distorsiones, los impuestos a la renta pueden crear desincentivos al trabajo que pueden ser costosos para la sociedad, creo que lo que es importante para Latinoamérica es considerar que hay una motivación adicional a considerar los desincentivos que puedan crear altos impuestos a la renta de varia naturaleza, es el incentivo la informalidad, muchas de las sociedades de Latinoamérica, inclusive Colombia, se han caracterizado por niveles de informalidad muy altos y ayer oímos de varias personas en las discusiones que el problema de la informalidad es un problema extremadamente importante, entonces la sugerencia podría ser volvamos a los impuestos indirectos y ellos también pueden tener sus propios problemas, no necesariamente el IVA puede estar exento de evasión, de informalidad, es un efecto cadena, porque

estoy en una cadena de producción, si todo el mundo está cargando IVA yo tengomuchos incentivos a estar en el sistema, pero si nadie lo está haciendo tengo muchas incentivos para estar afuera del sistema. Entonces creo que el desarrollo de sistemas de imposición indirecta es importante, pero es importante también tener en cuenta que hay unos riesgos para considerar. El problema más grande es que el IVA puede ser muy regresivo, por lo menos en términos de ingreso y por definición en términos de gasto es lo progresivo es que todo el mundo paga la misma cosa, puede ser políticamente difícil y costoso. Pensamos que el Estado puede tener un papel de redistribución de los recursos sobre todo por darles oportunidades iguales a los que tienen la mala suerte de nacer en una familia pobre, entonces tenemos que pensar en cómo hacer esta redistribución. Si pensamos que el sistema de impuestos indirectos es la manera más eficiente de recoger recursos, entonces tenemos que hacer la redistribución por otro lado y mi opinión es que la manera de hacerlo es a través del gasto público, del gasto social. En muchos países de América Latina se han desarrollado importantes reformas en pensiones y en salud, y en este sentido, sobre todo en las pensiones América Latina ha tenido muchas reformas, se ha pasado a sistemas contributivos. Desafortunadamente estas reformas han ido dando muchas vueltas, en estos momentos coexisten mu-

En Perú existen 12 sistemas de pensiones de ahorro individuales, esto no puede ser un modelo correcto, es demasiado complicado, en México y Colombia coexisten varios esquemas de pensiones que funcionan de manera diferente y que pueden ser a veces muy perversos.

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chos modelos diferentes y no creo que esto sea una situación óptima, estuve discutiendo en el Banco Interamericano de Desarrollo, BID, hace unas semanas con algunas personas sobre algunos modelos en varios países. En Perú existen 12 sistemas de pensiones de ahorro individuales, esto no puede ser un modelo correcto, es demasiado complicado, en México y Colombia coexisten varios esquemas de pensiones que funcionan de manera diferente y que pueden ser a veces muy perversos. Una tendencia reciente es la institución de sistemas no contributivos junto a sistemas contributivos, la motivación de esto es buena, es garantizar el acceso a sistemas de salud o sistemas de pensiones a los pobres, el problema es cuando estos dos sistemas, contributivos y no contributivos, coexisten se van a crear incentivos a la informalidad típicamente, un ejemplo es el de México. México tiene sistemas de ahorro individuales y recientemente, hace dos o tres años, cuando empezaron las campañas electorales varios gobernadores de Estados introdujeron sistemas no contributivos, y entonces el Presidente Calderón decidió que también el Estado Federal iba a ser un sistema no contributivo y Peña Nieto en su campaña prometió bajar la edad para recibir las pensiones de los 70 a los 65 años.

sistema de salud, en Colombia el régimen subsidiado que coexiste con el sistema de contribución, esto no solamente es costoso, que no me importa mucho en este momento, sino que está creando incentivos a la informalidad y creo que este es un problema que el país tiene que afrontar. Una pequeña digresión sobre los recursos naturales, en varios países de América Latina estos son importantes, el caso más evidente es México. México es un país que no es un buen ejemplo en el manejo de lo que aquí se llaman las regalías, lo que el Ministro Echeverry llama la mermelada, un ejemplo bastante bueno es como lo manejo Chile, en donde muchos de los recursos que el Estado gana a través de la producción de los recursos naturales se ahorran y se invierten en infraestructura, en educación, en gasto social, entonces con esto también estoy muy de acuerdo con las cosas que dijo Jeffrey hace un momento. ¿Dónde está Colombia en todo esto?, en este momento la recaudación es baja, en el 2009 era el 17.4 % del PIB que es un nivel bastante bajo, más o menos el promedio de Latinoamérica, de esto la parte más

Todo esto no es malo por serlo, pero está creando incentivos a la informalidad, la misma cosa con el

México es un país que no es un buen ejemplo en el manejo de lo que aquí se llaman las regalías, lo que el Ministro Echeverry llama la mermelada, un ejemplo bastante bueno es como lo manejó Chile, en donde muchos de los recursos que el Estado gana a través de la producción de los recursos naturales se ahorran y se invierten en infraestructura, en educación, en gasto social. 244

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alta sale del IVA que es el 7.4% del PIB y los otros son menores. Muy pocos individuos pagan impuestos por altos niveles de exención y altos niveles de informalidad, lo que me impresionó fue que de los 21 millones de ocupados en Colombia creo que son 4 millones los que pagan impuestos sobre la renta, es muy baja la proporción. ¿Dónde está salud? Salud es un tema problemático porque, como decía, el sistema contributivo coexiste con el sistema no contributivo, las pensiones tienen sus propios problemas porque hay varios sis-

¿Dónde está Colombia en todo esto?, en este momento la recaudación es baja, en el 2009 era el 17.4 % del PIB que es un nivel bastante bajo, más o menos el promedio de Latinoamérica, de esto la parte más alta sale del IVA que es el 7.4% del PIB y los otros son menores. temas que coexisten hay una cobertura relativamente baja, de los 21 millones de colombianos que están empleados solamente 6 millones están contribuyendo al sistema de pensiones y creo que el Gobierno tiene unas iniciativas interesantes para aumentar la cobertura y para incluir los trabajadores más pobres, más vulnerables en el sistema de pensiones, pero también estos programas tienen sus propios riesgos. Entonces la visión general, esta es una idea que he venido discutiendo bastante con Santiago Levy del BID, es que yo creo que ¿por dónde esta Latinoamérica? ¿Por dónde tiene que llegar en términos de la importancia del Estado? Creo que una posibilidad sería aumentar aún más el papel que juega la imposición indirecta, el IVA, posiblemente con un pequeño aumento a la imposición a la renta, en términos de los ingresos más altos, y después utilizar el gasto para el papel de redistribución, gasto puramente redistributivo, gasto de inversión para garantizar igualdad de oportunidades.

Muy pocos individuos pagan impuestos por altos niveles de exención y altos niveles de informalidad, lo que me impresionó fue que de los 21 millones de ocupados en Colombia creo que son 4 millones los que pagan impuestos sobre la renta, es muy baja la proporción. En términos de pensiones uno podría dar una pensión de ciudadanía a todo el mundo no contributivo, y después añadirles cuentas individuales financiadas con la recaudación del impuesto indirecto que se puede manejar por el sistema de salud y por las pensiones. Déjenme hablar del gasto social. Para mí el gasto donde el Gobierno debería focalizar sus esfuerzos es sobre todo en términos redistributivos y en términos de inversiones. Ahora, el problema es que los impactos del gasto público muchas veces son ciertos, la deseabilidad de varios programas depende de qué tipo de imperfecciones están por corregir, motivo por el cual Jeffrey Sachs decía que la economía de mercado perfecta no existe, porque en la realidad hay muchas imperfecciones, hay externalidades, hay imperfecciones del mercado de créditos, de seguros, entonces lo que tenemos que hacer en términos de Gobierno es en dónde están estas imperfecciones y diseñar programas de gasto público que puedan corregirlas, pero es muy difícil esto, muchas intervenciones públicas son fracasos.

Déjenme hablar del gasto social. Para mí el gasto donde el Gobierno debería focalizar sus esfuerzos es sobre todo en términos redistributivos y en términos de inversiones. He trabajado mucho sobre evaluaciones de programas públicos en Colombia y en otras regiones y desafortunadamente, sí es cierto que hay programas exitosos, hay programas que no tienen mucho éxito, inclusive cuando sabemos cual es la imperfección de mercado que queremos corregir no es fácil hacerlo,

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entonces creo que tenemos que identificar intervenciones con mayores retornos. Yo creo que las dos áreas más importantes de estos momento en Colombia, y en muchos otros países de Latinoamérica, son la productividad y la intervención para estimular la creación de capital humano, y entre ellas creo que las más productiva podrían ser las que están focalizadas a la infancia temprana, porque ahora hay mucha evidencia de que allá es donde están los retornos más altos, si invertimos en los primeros años de vida desde 0 a 5, o 0 a siempre como dice la política de Colombia, es ahí donde tenemos efectos grandes y permanentes y es ahí donde creamos las oportunidades para estos niños para salir de la pobreza, de romper el círculo de transmisión de la pobreza entre generaciones. Déjenme hablar de un ejemplo concreto. Todos estos problemas y estos trade off dentro de la polí-

Yo creo que las dos áreas más importantes de estos momento en Colombia, y en muchos otros países de Latinoamérica, son la productividad y la intervención para estimular la creación de capital humano, y entre ellas creo que las más productiva podrían ser las que están focalizadas a la infancia temprana. tica pública creo que existen en muchos programas. En Colombia uno de los programas más grandes y más conocidos de la política pública es un programa de transferencias condicionadas: Familias en Acción, este tipo de programas desde que empezaron en México con Progresa, en Brasil con Voce Famiglia, se han vuelto muy populares, la ciudad de Nueva York con el Alcalde Bloomberg promovió un esquema de este y en Colombia Familias en Acción se ha vuelto uno de los programas más visibles y más importantes del Gobierno. Ahora, las transferencias condicionadas están jugando varios roles, yo creo que tienen un rol de re246

distribución puro, en este sentido la condicionalidad no es tan importante. Si yo pienso que hay un sector de la población que tiene recursos demasiado bajos y que el nivel de estos recursos no le permite hacer inversión en sus propios hijos para salir de la pobreza, entonces no es solamente justo, sino eficiente darle la plata para que puedan hacer las inversiones correctas, para que puedan salir de la pobreza. Yo creo que este papel de las transferencias condicionadas es importante, es una manera eficiente de hacer redistribución. Brasil es un caso muy interesante, en la gráfica que mostró Jeffrey Sachs Bolivia y Colombia estaban en rojo y si uno coge los datos de hace 10 años Brasil estaba arriba de Colombia, el índice de Gini en Brasil en los últimos 10 años ha bajado de 10 puntos que es increíble. ¿Cómo ha bajado de 10 puntos? Hay estudios de que por lo menos la mitad o dos tercios fue generado por el programa Voce Famiglia, esa es una manera relativamente barata, eficiente y transparente de hacer redistribución. Entonces ese primer rol que es muy

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importante y estoy consciente de que acá en Colombia hay un gran debate sobre el paternalismo, la creación de dependencia y todo esto, personalmente no creo que ese sea un gran problema con las transferencias condicionales son cosas que tenemos que discutir y mirar los detalles, pero no creo que sea un gran problema. El segundo papel de las transferencias condicionales son la creación de incentivos a la acumulación de capital humano y eso es importante por varios motivos, uno porque yo estoy convencido que sí es cierto que tenemos que subsidiar la acumulación de capital humano, ahí es donde están los retornos altos ¿Cómo hacerlo de manera eficaz? Es más complicado, creo que es importante discutir cual es el nivel de las becas que se le ponen a los becarios de Familias en Acción, si queremos diferenciar entre regiones, si queremos diferenciar entre primaria y secundaria, entre muchachos y muchachas etc. El último elemento que me gustaría mencionar es que creo que estas transferencias condicionales han jugado históricamente en México en Colombia, en los países que conozco mejor, un papel importante en otras dimensiones que a veces no se mencionan, pero son de vital importancia, déjenme mencionar dos, yo creo que muchas de estas transferencia condicionales han mejorado la condición de la mujer en la familia. En México como en Colombia la plata del subsidio se le entrega a la mamá y eso es de fundamental importancia, estoy convencido de eso.

En México como en Colombia la plata del subsidio se le entrega a la mamá y eso es de fundamental importancia, estoy convencido de eso.

Me acuerdo la primera vez que empecé a trabajar sobre estas transferencias me fui visitando unos pueblitos en México, en el Estado de Michoacán, el Estado de Puebla, y entonces le decía a las mamás, a las beneficiarias: señora es importante que usted reciba la plata en vez de su marido y estas señoras me miraban como si miraran un idiota completo, me decía: claro que hace diferencia ¿por qué hace diferencia? Porque nosotras sabemos mejor lo que necesitan los niños, bueno pero si la plata se la dan a su marido y ustedes saben lo que necesitan los niños ustedes se lo dicen a sus maridos, ellas decían que no funciona así, mi marido no porque él es muy bueno pero los otros se la toman toda. Creo que esto ha sido algo muy importante, muchas veces no se menciona en Familias en Acción como en otros programas. El segundo aspecto es el del capital social y el fortalecimiento de redes sociales, estos programas tienen elementos de actividades comunitarias que son muy importantes. Yo he estado acá en Cartagena en el barrio del Posón hablando con las señoras y todas me dicen que lo que ha cambiado con esta transferencia condicional es que entre ellas se ven mucho más, entre ellas aumenta la confianza, entre ellas se crean relaciones nuevas y creo que esto es un elemento importante de estos programas, les voy a mencionar por qué con un ejemplo: y esta es la última cosa que quisiera mostrar, como buen académico voy a aprovechar la oportunidad para hablar de mi propio trabajo, les voy a contar un estudio que hicimos acá en Colombia donde por primera vez después de haber trabajado sobre la evaluación de programas del Gobierno, decidimos diseñar una intervención nosotros, una intervención sobre alto retorno, a infancia temprana, diseñada para ser implementada a gran escala, entonces lo que quisimos hacer no fue diseñar un Roll Royce, un programa super bueno que gaste una cantidad de plata, no, lo que quisimos hacer fue desarrollar una intervención que pudiera ser desarrollada a escala por sus costos y por su manera de interactuar con la realidad institucional en Colombia y la evaluamos. Fue desarrollada por un grupo de investigadores y fue desarrollada totalmente con recursos de invesSEP - OCT 2012

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tigación de Inglaterra y de Estados Unidos. Nosotros nos inspiramos en un estudio bastante conocido que una de las investigadoras del grupo, Sally Mc Gregor diseñado en Jamaica hace 25 años, ese fue un estudio de estimulación temprana basado sobre visitas domiciliarias a los niños y a las madres, ella lo hizo en los 80 en Kingston y los evaluó, estos niños fueron asignados de manera aleatoria a diferentes grupos, unos recibieron estimulación, otros no la recibieron, y después estos niños fueron observados muchas veces en

el tiempo, los resultados que obtuvo son increíbles, la línea roja es el desarrollo cognitivo de los niños que fueron estimulados, la línea azul, abajo, son los niños que no fueron estimulados y la intervención dura 2 años, entonces al final del primer punto se acaba la intervención y el impacto a los 7 años, a los 11 años, a los 17 años todavía están allá, esta intervención que solamente duro 2 años tuvo impacto durante todo el desarrollo de estos muchachos. Entonces lo que decidimos acá en Colombia fue algo parecido, Sally trabajó con nosotros, y le añadimos elementos novedosos, primero traducimos el 248

currículo al colombiano con un contexto cultural muy específico, la segunda cosa fue diseñar esta intervención para que se pudiera llevar a escala a costos razonables, entonces las beneficiarias de Familias en Acción eligen una representante que se llama una madre líder, he trabajado muchos años sobre la evaluación de Familias en Acción, cuando yo voy a una reunión de beneficiarias de Familias en Acción yo le puedo decir cuáles son las madres líderes sin preguntar, porque estas mujeres son diferentes, son mujeres con un nivel educativo más alto, son mucho más emprendedoras y tienen liderazgo, entonces la idea que tuvimos fue que Familias en Acción a través de las Madres líderes está identificando unos recursos humanos que existen en la comunidad. La idea es aprovechar estos recursos humanos para la implementación del currículo, fuimos a los pueblos e identificamos unas madres líderes, las capacitamos por unas semanas, las convertimos en facilitadoras, las contratamos por período de 18 meses y ellas empiezan a hacer las visitas domiciliarias a los niños de las madres beneficiarias que les corresponde, utilizamos una intervención que utiliza la realidad institucional colombiana para hacer este tipo de inversión. Cada facilitadora visita una vez a la semana por una hora 5 o 6 niños que son muy chiquitos, entre 12 y 24 meses al principio de la intervención, y eso es importante por dos motivos: primero, porque utilizando estas señoras, aunque las pagamos, los costos de la intervención son muy bajos, les voy a mostrar unas cifras en un momento, lo más importante es que vamos a empoderar estas mujeres para que se vuelvan agentes de cambio en sus comunidades, estamos identificando un canal a través del cual podemos lle-

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gar a hablar a los pobres, esto permite que las comunidades se apropien de la intervención.

ña. Uno de los componentes más importantes de la intervención es no solamente enseñarle a la madre a interactuar con el niño, el currículo es muy estructurado, cada semana se hace un conjunto de actividades, otro componente que tuvo mucho éxito y que fue muy importante fue construir juguetes con materiales de reciclaje, botellas y cosas varias. Esta es una de las visitas domiciliarias, la señora de azul es una madre líder, allá está la madre con la niña y se ve que participan también los hermanitos.

Cuando empezamos a hacer esto decidimos que era muy importante evaluar cuáles eran los impactos de esta intervención, porque lo queríamos hacer como investigadores era poder decirle al Gobierno, mire este es el impacto que tiene. Operamos en 96 municipios del país, en 3 regiones, hicimos la intervención por 18 meses con un total de 1.440 niños en municipios de 5.000 a 50.000 habitantes y los dividimos aleatoriamente en 4 grupos, unos recibieron el programa de estimulación, a otros les dimos un suplemento nutricional, chispitas micronutrientes, otro grupo recibió los dos y el cuarto grupo fue de control. Estos son donde están los municipios, los punticos de colores son los grupos de intervención de la parte central del país, esta foto creo que fue tomada en Salda-

Recolectamos los datos, después hicimos la intervención por 18 meses, en diciembre de 2011 acabamos la recolección de datos de seguimiento. Esos son los impactos, la línea negra es el desarrollo de los niños que no recibieron la intervención, la línea roja es el desarrollo cognitivo medido con un test de Belly, que es uno de los test más sofisticados de desarrollo cognitivo, son impactos grandes sobre todo para los niños que no para los niños que empezaron un poquito más grandecitos entre 18 y 24 meses; cuando muestro esta grafica mucha gente me pregunta ¿pero qué tan grandes son estos impactos? Les voy a mostrar

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esta otra gráfica para ver que tan grandes son estos impactos. Este es otro estudio que hicimos en Bogotá, es un estudio simplemente de medición de desarrollo cognitivo de niños, estos son de estratos 1, 2,3 y 4, imagínense que la línea azul es el desarrollo cognitivo de niños de estrato 1, niños de Ciudad Bolívar, y la línea verde son niños que están un poquito mejor, imagínense niños de la Castellana, para los que conocen Bogotá, la línea roja son los niños del piloto, los niños de control del piloto, entonces en estos municipios los niños beneficiados de Familias en Acción tienen un atraso de desarrollo cognitivo parecido al desarrollo cognitivo de los niños de estrato 1 de Bogotá. El impacto es el mismo tamaño de esta diferencia, esta gráfica para mí fue impresionante cuando la hicimos por dos motivos: uno, muestra que tan importante es el retraso causado por la pobreza, ese es un retraso que estos niños acumulan ahora y que van a tener cuando lleguen a la escuela, así que no pueden aprender cuando lleguen a la escuela y se van a atrasar toda la vida; segundo, esta intervención que hicimos tiene el impacto de subir la línea azul a la línea verde, es como coger un niño de Ciudad Bolívar y hacerlo como un niño de la Castellana, no es la perfección pero es un impacto importante ¿Cuánto cuesta esta cosa? A nosotros la parte de intervención, pagar estas Madres, capacitarlas, supervisarlas etc. costo 500 dólares por niño por año, estos son los costos.

chos países de Latinoamérica tienen una ventana de oportunidad importante para el diseño del sistema de impuestos, transferencias y beneficios, hay muchos elementos positivos en Colombia y otros que creo que necesitan unos ajustes, creo que el papel fundamental en términos de inversión social lo tiene que jugar el gasto público, y tiene que tener un papel redistributivo y sobretodo de dar un medio ambiente donde to-

Yo creo que en Colombia como muchos países de Latinoamérica tienen una ventana de oportunidad importante para el diseño del sistema de impuestos, transferencias y beneficios, hay muchos elementos positivos en Colombia y otros que creo que necesitan unos ajustes, creo que el papel fundamental en términos de inversión social lo tiene que jugar el gasto público, y tiene que tener un papel redistributivo y sobretodo de dar un medio ambiente donde todos tengan iguales oportunidades, hay mucho trabajo por hacer en este sentido.

A escala este programa puede ser más barato, porque como se ve la parte más costosa es la capacitación y la supervisión de las Madres líderes, por el tamaño del estudio nosotros cogimos 3 Madres líderes por cada pueblo, en el momento en el que se hacen 10 Madres líderes, 15 madres líderes por pueblo no se compromete la calidad de la intervención y se ahorra mucha plata, nosotros calculamos que esa intervención puede ser llevada a escala con un costo de 300, 350 dólares por niño por año, eso se compara con unas intervenciones del Gobierno que cuestan 1.300, 1.400, 1.500 dólares por niño por año. Déjenme concluir con unas conclusiones generales otra vez. Yo creo que en Colombia como mu250

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dos tengan iguales oportunidades, hay mucho trabajo por hacer en este sentido. ¿Cómo hacer el gasto público? Esto es muy complicado, creo que el diseño y la evaluación de las intervenciones públicas son algo muy importante, hay muchos fracasos, inclusive en lo que les mostré no les dije la parte que no funcionó, pero hubo una parte que no funcionó, yo estaba convencido que la intervención de los suplementos nutricionales iba a dar unos resultados importantes sobre todo por el estado nutricional de los niños, no lo tuvimos, esto fue una gran desilusión, fue un fracaso ¿por qué? Yo creo que lo que pasó fue que las madres no entregaban la chispita nutricional al niño todos los días, creo. Pero es un ejemplo de que a veces uno hace uno cosa que cree que puede funcionar y no funciona, es importante ser consciente de los errores que se cometen para corregirlos, la evaluación no es solamente para identificar éxitos, sino para identificar fracasos que se pueden corregir y se pueden cambiar. Es importante evaluar las cosas y para los políticos es particularmente difícil, porque no se ganan elecciones

Pero es un ejemplo de que a veces uno hace una cosa que cree que puede funcionar y no funciona, es importante ser consciente de los errores que se cometen para corregirlos, la evaluación no es solamente para identificar éxitos, sino para identificar fracasos que se pueden corregir y se pueden cambiar. diciendo mira tenemos un problema y no estoy seguro como puedo solucionarlo vamos a ver podemos hacer, un político no puede hacer este tipo de discursos, entonces el incentivo de los políticos es diferente, el horizonte temporal del político es muy diferente. Mi experiencia con el Gobierno y con los policy makers acá, en México y en Chile es que ellos quieren la respuesta la semana pasada, no te dan el tiempo para investigar, para pensar a futuro y sobre todo los políticos, porque tienen que ganar elecciones, tienen lo que yo llamo efecto vitrinas: hacen programas que tienen muy alta visibilidad, pero no necesariamente son los programas óptimos, en ese sentido, la empresa, el gasto de responsabilidad social empresarial puede jugar un papel muy importante, porque hay riesgos del efecto vitrina, a veces se hace una intervención con impactos muy limitados, porque está afectando 250 niños en un pueblito, pero es muy visible, ese riesgo esta ahí, pero creo que hay una oportunidad muy importante para el sector privado y es que el horizonte temporal puede ser mucho más largo y puede contribuir a la producción de conocimientos que le permitan apalancar estas intervenciones para que tengan un efecto mucho más grande. Les dejo una reflexión: yo creo que es bueno que una empresa vaya construyendo un colegio en un pueblo, en una parte pobre de una ciudad en Barranquilla, yo que sé, en Soledad, un colegio de 250 niños de calidad. La alternativa que veo podría ser más útil identificar y construir intervenciones, identificar cuáles son las que funcionan para ofrecer al Gobierno este conocimiento en la posibilidad de desarrollarlas a escala. Muchas gracias.

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Emprendimiento e innovación, claves del crecimiento

La empleabilidad, la formación, la educación y las competencias son los cuatro pilares en los que se debe trabajar para generar empleo y crecimiento económico. Según Antonio Peñaloza, ex Secretario General de la OIE, la crisis Europea y la falta de puestos de trabajo, también se enfrentan con iniciativas de emprendimiento e innovación entre los jóvenes. Antonio Peñaloza, ex Secretario General de la Organización Internacional de Empleadores

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Ricardo Ávila Vamos a continuar con Antonio Peñaloza quien fue Secretario General de la Organización Internacional de Empleadores. Don Antonio, adelante.

uis Carlos, compañeros panelistas, amigos colombianos, en primer lugar, mi felicitación por el éxito que han tenido esta mañana en los juegos olímpicos.

Yo conocía la flexibilidad y la adaptabilidad del empresariado ante los grandes retos, pero interrumpir al profesor Sachs para demostrar hasta qué punto son flexibles, realmente ustedes han superado cualquier expectativa. Por otra parte, han disipado las incertidumbres y han sabido pues crear un nivel de confianza en esta reunión, así que, muy empresarial todo. Bueno, mi intervención afortunadamente no va a ser una intervención magistral, porque para ello hemos tenido a 2 maestros. A mí se me ha pedido que ver si pudiera dar alguna reflexión sobre tres grandes temas: el primero es el compromiso del mundo empresarial con la sociedad, en términos generales, como yo lo percibía. Durante 13 años fui Secretario General de la Organización Internacional de Empleadores, que es la cúpula mundial de los empresarios, la más grande Lamar red del mundo empresarial; 150 ANDI del mundo entero, eso es enorme, pero tampoco fue tan complicado porque había gente muy buena a nuestro lado, pero lo que sí, lo que sí me ha dado la posibilidad de una percepción de cómo en las diferentes regiones y especialmente, cómo América Latina y el mundo empresarial han respondido a esta responsabilidad y este compromiso con la sociedad. Está claro que donde existe ser mucho más es lo que los países en desarrollo en donde hay una debilidad del Estado, en donde hay una debilidad del Estado de derecho, en donde hay gobiernos de gobernanza frágil, es decir, que no tienen ni principios y ni responsabilidades entonces esto hemos visto y he

sido testigo de numerosas actividades y en términos generales yo le puedo mencionar una lista que hice ayer tarde cuando está preparando mis notas de las áreas en las que en términos generales la comunidad empresarial ha sido muy activa por todo el mundo. En primer lugar en la lucha contra el sida, la movilización del mundo empresarial ha sido brutal. Yo recuerdo en África especialmente como 16 organizaciones cúpula de empresarios con los sindicatos, mano a mano - yo estuve muy asociado- hermanados con la sociedad civil fueron capaces de construir unos modelos de información, de apoyo y fue realmente un trabajo excepcional. Otra área que fue importante en la que Colombia, yo creo que también fue muy activa es el área de reconstrucción nacional o después de conflictos armados o de grandes desastres naturales. En lo personal he estado estaba asociado en Bosnia, en los Balcanes en calidad de Sri Lanka, en Honduras, etc. Otra área en la que también el mundo empresarial ha sido muy activo, son áreas en las que muchas veces no se conoce lo que se ha hecho es en la lucha contra el Apartheid. En esta lucha quiero informarles que las instituciones empresariales fueron las primeras instituciones no raciales que se crearon en Sudáfrica y fueron las que crearon el ejemplo. Esto como en otros temas la sociedad en donde hay un conflicto interno tal como los Balcanes, como en Bosnia, fui testigo como las comunidades en Croacia y los Serbios entre los Bosnios y los serbios se sentaban juntos e intentaban aunar esfuerzos y crear vías. Eso es algo que no se da cuenta uno, pero la comunidad empresarial entre ella tiene un factor común que, independientemente de los actores políticos u otros factores exógenos, les unen muchos el elementos que sirven para llevar soluciones a la sociedad. En la parte histórica, yo recuerdo, llevo muchos años en la organización en el año 78 conocí gente que durante la Segunda Guerra Mundial pues me comentaban que había habido esfuerzos de comunicación SEP - OCT 2012

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entre los franceses, los ingleses, los italianos en los alemanes, como la comunidad empresarial no había roto lazos y como esto ha servido para instaurar el diálogo.

En la lucha contra la corrupción ha habido también un gran esfuerzo empresarial y en lo personal, estuve muy asociado en los países del este y en Asia oriental, y por supuesto, en la formación y designación de temas de derechos humanos. Ahora bien en América Latina y Colombia en particular, quizás por su pasado su orientación católica, ha desarrollado una actividad muy por encima de lo que pasa en otras regiones. Mi primer viaje a este continente fue a Colombia en el año 78 y vi en la sala hace un rato a Ignacio Espinosa, quien se ocupaba de un tema que se llama el balance social y este es un tema que me cogió por sorpresa porque en ningún país yo lo había visto y en ningún país lo vi.

En el año 78, hace 34 años, numerosas empresas colombianas apoyadas o auspiciadas por la propia institución ANDI, al final de año además de los balances financieros hacían un balance de su compromiso con la sociedad y esto a mi me dejó sorprendido por su compromiso social que tenía este empresariado.

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y esto a mi me dejó sorprendido por su compromiso social que tenía este empresariado.

ferentes agencias de las Naciones Unidas es un saber cómo podíamos estructurar esta iniciativa.

Durante seis años he sido Asesor del Secretario General y conozco bien esta iniciativa y soy un gran aficionado, un gran apoyo de esta iniciativa para responsabilidad social. Pero quisiera referirme de una forma objetiva que ustedes vean como América Latina se encuentra dentro de esta iniciativa, que es la iniciativa social o de responsabilidad social.

Yo se lo digo porque si lo dice Luis Carlos y no se lo van a creer, pero a mi no me está pagando Luis Carlos. Así que yo ya no soy Secretario General. Yo le que puedo decir es que la ANDI ha hecho muchísimo en el área de trabajo infantil, derechos humanos en el pacto mundial y por eso, le quiero testimoniar públicamente este reconocimiento y por supuesto, también el agradecimiento porque ANDI nos ha servido como referencia el mundo del trabajo bien hecho.

Por otra parte, yo he visto lo que la ANDI ha hecho y soy un testigo y como soy de fuera lo puedo decir y sin ningún prejuicio: La organización que ustedes tienen, ustedes no saben lo que tienen. Es una organización única en América Latina y de las más influyentes en el mundo. Por supuesto aprovecho como es mi primera participación en una Asamblea de la ANDI, pues recordar a todos sus predecesores al Dr. Fabio Echeverri y a Carlos Arturo Ángel que tan grato recuerdo y admiración tuve con él. Y hablábamos del Pacto Mundial y antes estuvimos hablando y oyendo a Diana y claro, yo he seguido esta iniciativa desde el principio, un año antes de que se iniciara Kofi Annan se reunió con un grupo de personas en Ginebra, para ver formaba parte y con di-

Se mencionaron 8.000 entes de los cuales 6.000 son empresas, pero lo que es importante ver es quién está detrás y leyendo la lista de los siete primeros países el número de empresas que afirma su compromiso vemos que la primera es España, es un honor el que quiere compartir con ustedes, Francia, Estados Unidos, Brasil, Japón, México y Colombia. Y vemos que Colombia tiene aproximadamente poco menos que la mitad de las empresas que los Estados Unidos y lo que está en el séptimo, encontramos tres países de América Latina entre siete primeros, e entre los 30 primeros hay cinco más, por supuesto, esto significa claramente como el empresariado latinoamericano y el colombiano en particular están asociados y comprometidos con la sociedad y yo creo que esto es un elemento objetivo muy importantes, pero también este compromiso de los empresarios con la sociedad no viene aislado pero creo que es un reflejo de lo que es la sociedad y por eso, yo puedo decir que es un reflejo porque en grandes en grandes rasgos cuando vemos la correlación por paralelismo que hay entre la ratificación de convenios de la OIT y el número de empresas que esos mismos países han anunciado comprometido con el Pacto Mundial, vemos que de los 7 primeros 5 o 6 corresponden. Estados Unidos y Japón pues están muy próximos entonces significa por supuesto que este compromiso con la sociedad, este compromiso con la colectividad es empresarial pero también el del propio país y que por supuesto, yo quiero ser cómo he sido consciente durante tantos años, como Secretario General. Antes mencionó Luis Carlos que en Naciones Unidas o la OIT yo siempre fui muy sensible a los esfuerSEP - OCT 2012

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zos que ustedes han hecho, los esfuerzos del de su gobierno y como tal, siempre lo he testimoniado y de verdad era hacer justicia de una realidad. Hace un rato, yo creo haber visto al ex embajador en Naciones Unidas, Camilo Reyes, creo que lo vi pasar que potra subida hemos tenido juntos cuando estos temas se debatieron en la OIT y en las Naciones Unidas. Sobre este tema pues quería dar esta pincelada de cuentos, no creo que tengamos mucho tiempo, pero quería dejar un poco a grandes rasgos que son temas que pueden dar lugar a horas y horas de descripción, pero mi intención era darles unas pinceladas sobre esto.

profesores han hecho clara evidencia: el mundo del trabajo y el mundo productivo está en plena evolución En la Europa mediterránea tenemos unos problemas enormes y por primera vez vemos que, aunque los países en transición y los países desarrollados son quienes están salvando la economía mundial.

En primer lugar, el problema del empleo es un problema del mundo así se necesitan 600 millones de empleos antes de 2020 y en 2020 además de estos 600.000 millones de empleos vamos a tener mil millones de personas que van estar por debajo del nivel de pobreza, es decir, con menos de dos dólares al día y al mismo tiempo hay una realidad en la que los profesores han hecho clara evidencia: el mundo del trabajo y el mundo productivo está en plena evolución.

El otro tema de que voy a tratar es el problema del empleo en Europa, que me dijeron que si podía dar una impresión, como yo desde mi perspectiva lo estaba viendo. En primer lugar, el problema del empleo es un problema del mundo así se necesitan 600 millones de empleos antes de 2020 y en 2020 además de estos 600.000 millones de empleos vamos a tener mil millones de personas que van estar por debajo del nivel de pobreza, es decir, con menos de dos dólares al día y al mismo tiempo hay una realidad en la que los 256

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Es para mi, como español, verlo que las empresas españolas gracias a sus inversiones en América Latina están salvando nuestra industria y nuestra realidad económica. Hace unas semanas, estaba con el Presidente los empresarios portugueses y me decía que Europa se está convirtiendo en el euro Disney de los chinos y yo le digo: de los chinos, los brasileños y colombianos. Porque ustedes un modelo de sociedad que nosotros no tenemos y el cambio que está pasando es irreversible; así que enhorabuena lo único que tengo que decirles y yo lo siento por mis hijos porque sabiendo que hay 800. 000 chinos con más de un 1 millón de dólares y 65 chinos con más de un 1 billón de dólares, ¿ustedes se puede imaginar que un país comunista llegue a esos niveles? Por otro lado, además hemos visto como Asia y América latina tal como reconoció el profesor Sachs, aunque con algunos desajustes pues siguen unas cuotas de crecimiento importante, pero para mí el gran cambio que quizás el profesor Sachs no nos dio la suficiente fuerza es África.

África por primera vez en cree en África, yo he visto a África donde en las fronteras ponían los ejércitos ahí no para un producto, ahora ves el comercio intraAfrica cómo funciona, como los africanos están comprando empresas y establecimientos en Europa, para mí que África tenga confianza en África que no se siente una región subsidiada, pues es algo único y para mí son 600 millones de futuros consumidores o productores que tenemos en el sur de Europa que hasta ahora siempre ha nacido unos asistidos y que ahora no solamente han despertado sino que han tenido y que tienen una personalidad propia. Entonces sobre el tema de Europa, Europa tiene que despertar y tiene que olvidarse de los viejos laureles y por supuesto lo que tiene primero que resolver el problema del endeudamiento, pero también igualmente tenemos que realizar una revolución del mercado de trabajo en donde tengamos que renovar las estrategias de crecimiento dirigidas al fortalecimiento y al fomento empresarial, la introducción de mayor flexibilidad y adaptabilidad para las empresas así como por lostrabajadores, la maximización de la empleabilidad, la reforma del servicio publico, la reforma de la vida social y la reforma fiscal cuando sea necesario. El otro punto que quisiera también mencionarles que para a mí también tiene una gran importancia y que está ligado al anterior, es el tema del empleo de los jóvenes como se dijo con anterioridad en los jóvenes está el futuro de nuestras sociedades y la inversión en ellos es la mejor inversión que podemos hacer.

El otro punto que quisiera también mencionarles que para a mí también tiene una gran importancia y que está ligado al anterior, es el tema del empleo de los jóvenes como se dijo con anterioridad en los jóvenes está el futuro de nuestras sociedades y la inversión en ellos es la mejor inversión que podemos hacer.

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En este momento hay 75 millones de jóvenes sin empleo, no digo de subempleo, por tanto creo que cada país está llamado a asumir un compromiso nacional y dar enfoques innovadores para ver cómo pueden hacer frente a sus necesidades. Ya se refirieron los oradores sobre la importancia del crecimiento económico para la creación de empleos, pero crecimiento son económico por sí solo no crea empleo, hace falta a una serie de reajustes, una serie de medidas internas y la OIE con otras instituciones internacionales hemos estado defendiendo ante los foros internacionales y especialmente, ante el G20, sobre cuál debe ser la base del crecimiento para la ayuda al empleo de los jóvenes. Esto lo resumimos en cuatro pilares: el primer pilar es la empleabilidad, la formación, la educación y las competencias. En las personas más jóvenes ha de estar en condiciones de trabajar y responder a las necesidades del mercado de trabajo, no se pueden tener jóvenes que tiene una formación que no está en corriente en consonancia con las necesidades de las empresas. En segundo lugar, otro pilar es querer crear servicios de mercados tanto públicos como privados eficaces y diseñados para los jóvenes y para las empresas que haya un fácil acceso este flujo entre unos y otros para que el mercado de trabajo pueda absorber y pueda intercambiar sus esfuerzos. El tercero es el fomento del espíritu y de la iniciativa empresarial entre los jóvenes, hasta hace poco serio empresario era un crimen y si le preguntan a una persona cuál es la persona más popular en España, no es Cristiano Ronaldo, ni Messi, es Amancio Ortega que es el fundador de Zara. Los empresarios en este momento son líderes y todo lo que tenemos que hacer y lo que el sistema de educación es darle ese valor agregado, darle ese calor dentro de la educación para que los jóvenes se sientan protagonistas y se sientan interesados en ser empresarios o para trabajar por cuenta propia. El cuarto pilar, es la creación en las empresas de formas de flexibles y accesibles. En España por ejem258

plo que un trabajador joven gane menos del salario mínimo es un crimen. Hoy estaba leyendo en un periódico que en Alemania que los jóvenes menores de 26 años tenían sueldos sonde aproximadamente €400 porque tienen un periodo de formación-trabajo donde se van enriqueciendo. Pero en España por los sindicatos es imposible porque es una explotación, es una forma de ultraje a los intereses de los derechos fundamentales de los

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políticas macroeconómicas diseñadas a la creación de empleo y muy especialmente para eliminación de las rigideces en el mundo del trabajo. También se necesitan la confianza hacia el mundo empresarial y la confianza en el inversor para que las empresas y para los individuos se generen y crean empresas y por último, lo relacionado con el tema del empleo de los jóvenes que se refiere a la informalidad y por desgracia el tema del informalidad en donde tiene quizá su mayor impacto porque es una forma de dañar el futuro de estos jóvenes es que en los jóvenes es en donde se encuentra el mayor número y el mayor porcentaje de trabajadores del sector informal y esto me hace incluso más daño. Yo últimamente en muchos países europeos he visto como jóvenes incluso dentro del sector oficial, dentro de la propia administración están trabajando en el sector informal que el gobierno para no atarse, no crearse situaciones costosas lo que hace es centrarlo por un mes o 2 meses. Así que la informalidad llega incluso a esferas de la oficialidad, lo que por supuesto esto daña y agrava alevosamente los intereses de estos jóvenes.

jóvenes y por eso es muy importante que la mentalidad sobre esto y las actitudes cambie. Pero, por supuesto el éxito de estos cuatro pilares radican en el diálogo al que se refirió también el profesor Sachs, sobre la importancia del diálogo de las empresas con los gobiernos, con sociedad, con los sindicatos para ver como grupo relevantes de la sociedad que es lo que se pueda ver junto y de qué forma se puede interactuar, por supuesto, se necesitan

Bueno, pues estas eran mis reflexiones. Como yo creía que iba a participar en un panel de una forma flexible y veo que lo hice así, lo que si me alegra es que haya cumplido mis 20 minutos y deje tiempo a los distintos oradores. Muchas gracias. Ricardo Ávila Muchas gracias, Don Antonio.

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Reduciendo la

Desigualdad

Lograr un gran acuerdo, que incluya al sector privado y al Gobierno Nacional, para que mĂĄs ciudadanos ingresen a la clase media, fue una de las propuestas que hizo el Director del Departamento para la Prosperidad Social, Bruce McMaster como mecanismo para reducir la desigualdad en el paĂs. Bruce McMaster, Director del Departamento para la Prosperidad Social.

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Ricardo Ávila, Director Portafolio Bueno, vamos a cerrar la parte de las intervenciones con Bruce Mc Master, el Zar de la Prosperidad Social, como se le dice.

uenas tardes a todos, yo quisiera empezar esta corta intervención con dos comentarios. El primero es que cuando Luis Carlos, hace 3 o 4 meses, me propuso que efectivamente hiciéramos este panel, me contó además la importancia que él le estaba dando al panel invitando a nuestros ilustres compañeros del día de hoy, en ese instante que debió ser en el mes de marzo o el mes de abril yo me di cuenta que en Colombia estaban pasando cosas, yo quisiera decir que uno siente en realidad que Colombia está comenzando a debatir esos temas y ese es un tema no de menor importancia. Colombia, la verdad se ha dicha, de alguna forma se ha abstraído de discutir o se ha abstraído de generar como una discusión ilustrada o una discusión organizada respecto del tema del desarrollo social y esto, de alguna forma, está cambiando y cuando Luis Carlos me llama yo digo realmente esta es una gran oportunidad la que tenemos de conversar, además con el sector privado, con los empresarios sobre temas tan importantes como los que hemos discutido el día de hoy. Lo otro que también es muy notorio en el panel del día de hoy es que cualquier presentación que yo fuera a hacer, en cualquier escenario seguramente tendría llamados a frases o a ideas que, por lo menos, han sido creadas o han sido divulgadas por nuestros ilustres profesores, de manera que en este panel en particular cuento además con la fuente primordial o la fuente primaria de la información, porque casi siempre que uno hace referencia a estos temas habla del Profesor Attanasio o habla del Profesor Sachs, de manera que el nivel de ilustración o el nivel de discusión con el cual podemos contar hoy es realmente alto, y yo quisiera resaltar el interés que ellos han tenido para venir a Colombia y discutir estos temas con nosotros.

Lo siguiente que quisiera mencionar es que este tema en particular, que ha sido el desarrollo social, porque no quisiera decir que ha sido el tema superación de pobreza exclusivamente, no quisiera decir que es el tema de lucha contra la pobreza o no quisiera decir que es el tema de construcción de capital humano, sino es el tema desarrollo social, es un tema que en el caso particular de Colombia se está observando y se está atendiendo en una forma integral, muchas veces uno desde la barrera no alcanza a imaginar que papel cumple Familias en Acción, por ejemplo en el desarrollo social o que papel cumple la estrategia de cero a siempre o que papel cumple, en un momento dado, un programa de seguridad alimentaria. La idea que quiero dejar en ustedes en este instante, es la idea de que efectivamente esto solo tiene sentido si uno de verdad lo enmarca dentro de un gran modelo de desarrollo social, como bien nos dijo el Profesor Attanasio ahorita uno se encuentra con muchísimos ejemplos, uno se encuentra ejemplos cortos, ejemplos pequeños y ejemplos grandes que en algunas ocasiones son exitosos y en otras ocasiones no lo son, pero los países tienen la obligación de alguna forma de hacer pilotos, de hacer pruebas y errores, de evaluar la prueba de error, de hacerlo juiciosamente y de alguna forma, lo que estamos haciendo hoy en día es justamente el resultado de eso, lo que estamos haciendo hoy en día es el resultado de tomar un programa, inclusive como Familias en Acción, del cual Orazio (Attanasio) hablaba hace un rato, y evaluar si es un programa suficientemente bueno o no lo es, entre otras cosas a la luz de críticas que ustedes han oído y críticas, que inclusive en un momento dado, de índole electoral, un candidato a la presidencia decía que el otro, parecido al comentario del Profesor Sachs respecto de los impuestos en los países noruegos, cada candidato siempre decía que el otro iba a acabar Familias en Acción, porque era de alguna forma ese tipo de cosas las que las sociedades aprecian. La pregunta que generaba esa realidad, era la pregunta de si no seria que el programa era un programa simplemente con poder y con potencial político y potencial electoral, y que efectivamente lo que estaba significando era un gasto desperdiciado, en términos del gasto fiscal y el gasto social. SEP - OCT 2012

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Trabajos que se han realizado, vuelvo a mencionar al profesor Attanasio porque él ha jugado un papel importantísimo en la evaluación de nuestros programas en los últimos años demuestran que efectivamente lo que tenemos es un programa potente, un programa que es reductor de inequidades muy fuerte, casi que uno pudiera decir que es el programa con mayor capacidad para reducir inequidades en todo el panorama con que cuenta Colombia, en términos de instrumentos sociales, de manera que ese ejercicio es un ejercicio que incluye, y esto es como parte de la idea macro que les quiero dejar a ustedes, una reflexión respecto de cuáles son las condiciones macroeconómicas y macrosociales que se tienen que dar para que uno pueda generar un programa de desarrollo social, y cuáles son las condiciones directas que se deben desarrollar. En este orden de ideas, en la jerga de desarrollo del programa hablamos de un canal indirecto y un canal directo, Colombia ha decidido, y eso está incluido en el plan de desarrollo y está incluido en todas las reflexiones que hemos producido durante los últimos meses, decir: nosotros necesitamos unas condiciones macro que nos permitan, realmente, trabajar, como decía el Profesor Peñaloza hace un momento, para poder, por ejemplo, generar empleo, tenemos que tener condiciones macro suficientemente buenas para, por ejemplo, gastar recursos en programas como Familias en Acción, tenemos que tener condiciones macro suficientemente buenas para que además si se produce crecimiento tiene que ser redistributivo. Yo les confieso, una de las grandes dudas que teníamos en el gobierno cuando se produjo esa cifra en el mes de abril o mayo, respecto de las cifras de crecimiento de empleo, o de las cifras de reducción de pobreza, era si ese crecimiento que se había producido en la economía, ese crecimiento casi del 6% que se produjo durante el año 2011 era un crecimiento redistributivo o no lo era, esa era una de las grandes dudas que teníamos. A Colombia no le servía demasiado, como no le sirve a ninguna sociedad, una economía que crece, una economía que aumenta sus ingresos sino está produciendo solución al principal problema que tiene 262

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que es problema de desigualdad, y el problema de inequidad como lo ha mencionado el Profesor Sachs hace unos minutos, de manera que cuando nos encontramos con esa cifra en mayo y dijimos, no solamente se está produciendo un crecimiento de casi el 6% sino que además se está produciendo una mejoría en el coeficiente Gini que supera 1.2 que, entre otras cosas, como ustedes saben, si uno lograra esa tendencia, uno probablemente pudiera repetir el ejercicio que tuvo Brasil de reducir en 10 años 10 puntos justamente el coeficiente Gini, si uno lograra mantener esa tendencia, uno realmente podría decir todo ese esfuerzo y ese ejercicio que está realizando nuestra sociedad y que está realizando el Estado es un esfuerzo que se justifica.

Ustedes saben, la cifra que él dio es correcta el coeficiente Gini está en este momento en 0.548, pero venía de 0.561, es decir venía realmente de una cifra muy alta hace un año, tenemos hoy el mejor Gini de hace 20 años lo cual no es bueno, pero por lo menos nos indica una tendencia, nos pasa lo mismo con la reducción de pobreza, la reducción de pobreza del último año fue buena, la cifra absoluta, por supuesto, no es buena y no es satisfactoria y nosotros no esta-

mos contentos con ella, pero sí sabemos, y podemos evaluar, si los instrumentos que estamos utilizando, si las políticas que estamos implementando realmente nos conducen a donde queremos que Colombia esté ¿y dónde queremos que Colombia esté? Pues por supuesto queremos tener un país ojala libre de pobreza extrema y con niveles de pobreza total o de pobreza moderada soportables, desde el punto de vista de una sociedad como la nuestra. La discusión de los últimos días ha estado marcada por un calificativo sobre el cual quiero referirme un segundo, pero que no quiero gastarle demasiado tiempo y es el tema de si la política es una política asistencialista o no lo es, quisiera decir que esto no es una discusión solamente de Colombia, esto es una discusión antiquísima, la hay casi en todos los países, y cada vez que uno quiere criticar un programa social lo califica de asistencialista, en los últimos meses se ha venido recrudeciendo, yo quisiera decir que todas estas evaluaciones y todos estos acercamientos que hemos realizado al modelo formal, al modelo de reducción y de superación de pobreza nos han indicado que efectivamente cada peso que se está gastando en este momento es un peso que, efectivamente, está conduciendo a reducir pobreza y está conduciendo a reducir inequidad y desequilibrio. De manera que decir que en un momento dado, y aquí pongo un ejemplo que además es bastante ilustrativo, casi nadie en este salón y quizá casi nadie en Colombia me podría afirmar, es que en Colombia no deberíamos dar salud y cobertura universal gratuita para los colombianos, nadie se atreve a decir eso, nadie va a decir no demos salud, sino que para que la gente tenga salud se la tiene que ganar y quien quiera tener salud debe tener un mérito especial, casi nadie diría eso tampoco respecto SEP - OCT 2012

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de la educación. Pues bueno cuando uno ve los programas, programas como los que estamos desarrollando hoy en día, por ejemplo, con una focalización muy importante en la nutrición de los niños de cero a cinco años resulta que si hay unas voces que lo acusan de asistencialista, pero en realidad es una cosa tonta, en realidad acusar de asistencialismo a un país que se dedica a sus jóvenes de cero a cinco años en términos de la nutrición, y en términos de generarle todas esas capacidades cognitivas, en realidad se está equivocando, yo quisiera en todo caso concentrar esa discusión, no eludirla, porque evidentemente ha habido voces que lo han mencionado así y voces, además es curioso, de economistas del corte más liberal y la verdad es que es un gran error hacerlo, porque estos programas lo que construyen es capital social y lo construyen con una comprobada eficacia. Esto quizá es la parte más sustancial de lo que quiero mencionar hoy, es que hemos venido trabajando en un desarrollo conceptual que en realidad nos debería enmarcar donde está realmente, y parte de que, es toda la política de superación de la pobreza, esto es para decir que la política de la superación de la pobreza en sí misma es importante, es meritoria, pero que un país como el nuestro se tiene que obligar a pensarse en el largo plazo, en términos de montar y de acordar un modelo de desarrollo, hace mucho sentido que Colombia en este momento haga una reflexión y diga ¿yo que quiero ser? ¿Para dónde debo ir? ¿Cómo lo puedo hacer y qué papel juego yo dentro de ello?, por eso es que nosotros en este momento estamos, y quiero presentarles a ustedes, con un marco conceptual que nosotros queremos proponerle a Colombia para que el país realmente lo adopte como una decisión de largo plazo, una decisión inclusive que supere los políticos de corto plazo, que mencionaba Orazio hace un segundo, sino que sea una decisión de todos y en donde, por supuesto, este auditorio tiene mucho que decir y tiene mucho que opinar. Quisiera ponerlos en contexto y decirles que con cifras del año 2010 el porcentaje de pobres en Colombia era del 37%, hoy es del 34.2%, entendiendo por personas en condición de pobreza personas que reciben menos de 4 dólares al día.

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Hay un grupo poblacional que no ha sido correctamente identificado y que la gente normalmente se olvida de él, que es el que los economistas llaman las personas en condición de vulnerabilidad ¿Quiénes son estos? Son las personas que ganan y que reciben alrededor de 4 0 10 dólares diarios, estas personas no son clase media, no son pobres, se considera que salieron de pobres, que vienen de ser pobres o que eventualmente pudieran ser pobres sino revierten su tendencia, ese es un grupo altamente vulnerable, ese es un grupo que, además, si uno le da ciertos soportes seguramente los saca de la pobreza realmente y en forma definitiva, pero si no le da ciertos soportes muy probablemente se le caen, esos representan el 36% de nuestra población. Y luego tenemos una clase

Quisiera ponerlos en contexto y decirles que con cifras del año 2010 el porcentaje de pobres en Colombia era del 37%, hoy es del 34.2%, entendiendo por personas en condición de pobreza personas que reciben menos de 4 dólares al día.

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media que es el 25%, ustedes vieron, seguramente, estudios que se publicaron en las últimas semanas que nos demostraron que la clase media venía desde hace 10 años o 12 años de ser cerca del 16% y hoy en día es del 24%, pues bueno esto es muy importante, porque en términos de las intervenciones que me precedieron, uno puede afirmar que hoy en día Colombia tiene una capacidad de generar movilidad social, la sociedad nuestra no es inflexible, la sociedad nuestra responde a los estímulos económicos, responde a los estímulos sociales, responde a los estímulos de gasto fiscal, pasar del 16 al 25% es además crecer el 40 o el 50% en 1º años, esto es importante. De manera que uno en realidad lo que tiene ahí es una posibilidad de generar movilidad social, que efectivamente se pueda reflejar en muchas otras cosas que ya vamos a ver en unos momentos. Lo que nosotros hemos pensado es que Colombia debería imponerse metas del siguiente estilo en el mediano y en el largo plazo, Colombia debería imponerse metas de llegar por lo menos al promedio de los dos mejores países de América Latina, y llegar a tener una clase media que sea del 47% de nuestra población, y también al mismo tiempo nos impongamos la meta de que los pobres en Colombia no superen el 12% y que, por supuesto, establezcamos un grupo poblacional, que siempre va a haber, de vulnerables que no sea del 36% sino del 33% que en realidad es como el promedio de lo que hay en América Latina. ¿Por qué estamos hablando de estas cifras? Y quiero traer comparaciones respecto de otros dos países como Chile o México, en Chile tenemos que la po-

Y luego tenemos una clase media que es el 25%, ustedes vieron, seguramente, estudios que se publicaron en las últimas semanas que nos demostraron que la clase media venía desde hace 10 años o 12 años de ser cerca del 16% y hoy en día es del 24%. blación de pobreza es del 7.1%, la población en condición de vulnerabilidad es del 31.4% y la clase media es del 53%, gran parte del poder que tiene Chile y gran parte de la importancia que tiene Chile reside en ese porcentaje de clase media, que además, entre otras cosas, le da una capacidad adquisitiva muy importante. En México la cifra de pobreza está cerca del 18%, 17.4%, la cifra de vulnerabilidad está en el 36% y las cifra de clase media está en el 41.9%. Colombia tiene las cifras que acabamos de ver, por eso, repito, estimamos en forma ambiciosa, pero en un objetivo de largo plazo, ese objetivo como el de Mariana Pajón: yo voy a hacer y yo voy a ganar la medalla olímpica dentro de 4 años, también Colombia debería establecer ese tipo de objetivos ¿en qué lazo? Ese es un tipo de acuerdo que tenemos que hacer todos, pero si uno en realidad se impone esa meta y logramos estar en el promedio de esos dos países, uno tendría una estructura como la que ustedes están viendo en frente, no

Lo que nosotros hemos pensado es que Colombia debería imponerse metas del siguiente estilo en el mediano y en el largo plazo, Colombia debería imponerse metas de llegar por lo menos al promedio de los dos mejores países de América Latina, y llegar a tener una clase media que sea del 47% de nuestra población, y también al mismo tiempo nos impongamos la meta de que los pobres en Colombia no superen el 12%.

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dije que la clase media son familias que ganan entre 10 50 dólares por miembro al día. ¿Qué ventajas y qué poder tiene tener esa clase media? Hay unas que son obvias, el mercado crece, vamos a tener, adicionalmente, una capacidad de crecimiento económico más grande, pero además hay varios elementos de gran poder en la creación de clase media; por una parte la creación de una clase media más grande cohesiona las sociedades, produce mayores crecimientos, conduce a mayores producciones de capital humano, conduce a mejores políticas macroeconómicas, por supuesto, y esto lo dijo el Profesor Sachs hace un rato, fortalece la democracia, esta es la prueba de los países escandinavos, la clase media poderosa, la clase media grande, la clase media extendida fortalece los mecanismos de democracia, mejora las instituciones, esto lo dice el profesor (William) Easterly, muy reconocido también en términos respecto de discusiones de superación y de estudios sociales; Nancy Burton además dice que se fortalece la estabilidad social y económica y permite mitigar tensiones entre pobres y ricos y que, de alguna manera, es la contribución de la economía a, justamente, solucionar el conflicto redistributivo, esto es muy importante. Cuando uno tiene clases medias robustas, uno no discute demasiado respecto de ese coeficiente Gini del cual estábamos ahorita, cuando uno tiene clases medias robustas uno por definición, por diseño está solucionando el tema de la distribución del ingreso. El crecimiento de la clase media sólida origina movilidad social, y eso lo estábamos diciendo ahora, movilidad social desde abajo, normalmente, porque la clase media no crece mucho, porque los muy ricos dejen de ser ricos, eso pasa, y puede pasar, pero no crece sustancialmente la clase media por esa razón, y además expande el consumo y expande el crédito, esto lo dice Frank Oppenheim. Y luego el domingo pasado veíamos una columna de Alejandro Gaviria economista colombiano, que además nos mostraba cosas respecto de que había pasado en los últimos años, ese crecimiento de clase media que pasó del 16 al 25% hizo que 5 millones

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más de colombianos sean clase media hoy en día, eso es movilidad social. Esto que 5 millones de colombianos estén pensando en viajar en avión por primera vez, estén buscando educar a sus hijos en universidades y nos daba un caso ejemplarizante, un poco caricaturesco, pero nos decía que el año pasado en Colombia se vendieron más vehículos Chevrolet que Renault 4 en toda la historia de la vida del Renault 4, esto nos habla de la potencia de subir la clase media. ¿Porque estoy en este auditorio hablando de eso? porque es que yo creo que no solamente uno es capaz de imaginarse un buen modelo de crecimiento de la clase media, como parte de esa ambición dentro de

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Esto que 5 millones de colombianos estén pensando en viajar en avión por primera vez, estén buscando educar a sus hijos en universidades y nos daba un caso ejemplarizante, un poco caricaturesco, pero nos decía que el año pasado en Colombia se vendieron más vehículos Chevrolet que Renault 4 en toda la historia de la vida del Renault 4, esto nos habla de la potencia de subir la clase media. comenzamos a reacomodar y redefinir esa estructura de nuestro mercado? Si uno es capaz de ir produciendo un mecanismo gradual que nos va pasando de pobres a vulnerables y de vulnerables a clase media uno va solucionando problemas y va generando externalidades, potentes además, como es el caso del crecimiento o como es el caso de la reducción de pobreza.

la cual está la superación de la pobreza sino que además, seguramente es la mejor inversión que el sector privado pueda hacer en un país, en términos de crecer, de generar ingresos, de generar empleo, en términos de generar utilidades para sus accionistas. Les quiero dar una ilustración, ¿qué pasaría o que pasa hoy en día en términos de consumo? Y voy a hablar de la clase media que es el termómetro que tenemos a nuestra mano derecha. Si tenemos que la clase media es el 25% de nuestra población, significa que tenemos cerca 11 millones 100 mil personas en esa condición, 11 millones 100 mil personas que tienen mensualmente un ingreso disponible para el consumo de 8.7 billones de pesos ¿Qué pasa cuando nos comenzamos a mover en esas barra? ¿Qué pasa cuando

¿Qué ventajas y qué poder debe tener esa clase media? Hay unas que son obvias, el mercado crece, vamos a tener, adicionalmente, una capacidad de crecimiento económico más grande, pero además hay varios elementos de gran poder en la creación de clase media; por una parte la creación de una clase media más grande cohesiona las sociedades, produce mayores crecimientos, conduce a mayores producciones de capital humano, conduce a mejores políticas macroeconómicas.

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La reducción de pobreza, digo nuevamente, en sí misma es meritoria, es quizá el principal objetivo que debería tener nuestra sociedad, pero quiero también introducir la discusión respecto del resto de efectos que se producen. Si uno además es capaz de mejorar la equidad y uno va creciendo esa clase media y nos vamos a un nivel del 33%, recordemos veníamos del 25% ya no estamos hablando de 11. 1 millones de personas sino estamos hablando de 14.7 millones de personas, ya no estamos hablando de un ingreso disponible para el consumo de 8.7 billones mensuales, sino de 12 billones mensuales, y si uno en realidad logra una meta superior y nos vamos subiendo un poco más y estamos hablando de la capacidad que tenemos de subir al 40%, estamos hablando casi de 18 millones de personas y de 15 billones de pesos mensuales para el consumo; y si logramos la meta de 47% estamos hablando de 21 millones de personas y 16.5 billones de pesos para el consumo. Estos es un buen negocio además, esto no solamente hace mucho sentido desde el punto de vista social sino que hace sentido desde el punto de vista de esos objetivos de largo plazo, que uno debería ser capaz de plantear y objetivos de largo plazo sobre los cuales uno debería ser capaz de generar un consenso. Colombia tiene la oportunidad de generar esas metas, Colombia tiene la oportunidad y los mecanismos son muchos, los mecanismos, por supuesto, son los mecanismos de construcción del piso de protección social que, de alguna forma, son una versión sofisticada y mejorada del safety net de las economías anglosajonas, pero también cuando un es capaz de hacer programas de generación de ingresos, programas de educación, programas de seguridad alimentaria. Con esto quisiera dejar esta idea, la propuesta, en general, sería esta: la de lograr un gran acuerdo que nos permitiera visionar un país en donde nosotros tuviéramos una clase media de este tamaño, que no es una locura, una clase media de este tamaño, les repito, es el promedio entre Chile y México, no es una cosa que uno esté diciendo vamos a niveles como los de Dinamarca o Escandinavia, no, estamos hablando de la realidad latinoamericana. 268

Si uno además es capaz de mejorar la equidad y uno va creciendo esa clase media y nos vamos a un nivel del 33%, recordemos veníamos del 25% ya no estamos hablando de 11. 1 millones de personas sino estamos hablando de 14.7 millones de personas, ya no estamos hablando de un ingreso disponible para el consumo de 8.7 billones mensuales, sino de 12 billones mensuales. Luego, quizá quisiera terminar contándoles que, efectivamente, parte de lo que estamos haciendo, y esto lo hago un poco en reacción al último de tus comentarios respecto del empoderamiento de los jóvenes, que dentro de los programas que estamos trabajando en este momento está un programa que hemos denominado Jóvenes en Acción, ese programa se los quiero explicar por dos segundos, porque ustedes tienen un papel a jugar allí, la propuesta que se hizo y la propuesta que está incluida, inclusive, en este momento en el borrador de presupuesto que se presentó al Congreso de la República, es que nosotros podamos a partir del año entrante, tomar 120 mil jóvenes de los 140 mil que se gradúan de las familias que son parte de Familias en Acción, un poco más del 80%, y a estos jóvenes darles cupos en el SENA, permitirles estudiar en el SENA, pero eso no es lo novedoso de la historia, lo novedoso de la historia es que estamos proponiendo pagarles unos recursos para que ellos tengan para su manutención, durante los 18 meses que dura para ellos la capacitación en el SENA. Este programa tiene mucho que ver con varios temas, pero tiene mucho que ver por ejemplo, con superar el tema del desempleo en los jóvenes, tiene mucho que ver con el tema de superar la inactividad en los jóvenes, y les quiero dejar una cifra en su cabeza los jóvenes en condición de pobreza en Colombia, el 27% de ellos son inactivos, lo que los economistas llaman los ninis, es decir ni estudian ni trabajan, no buscan trabajo ni buscan estudio, el 27% están totalmente inactivos; de los que no están inactivos, es decir de los que sí buscan trabajo, el 19% no consigue

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trabajo, es decir el 46% de nuestros jóvenes entre 18 y 25 años no están haciendo absolutamente nada y no estar haciendo absolutamente nada tiene una gran cantidad de implicaciones, tiene una implicación, por supuesto, en términos de seguridad, tiene implicación en términos de pandillismo, tiene implicación en términos de perder una generación, tiene implicaciones hasta en temas como el embarazo adolescente. De manera que ese programa es un programa que estamos, en este momento, implementando y es un programa que nosotros queremos conciliar con el sector privado, porque el objetivo último nuestro no es ocupar esos jóvenes durante 18 meses, el objetivo último nuestro es que esos jóvenes consigan trabajo, el objetivo último es generarles realmente una alternativa de ingresos sostenible que conduzca a esa movilidad social, que conduzca a que un joven que era beneficiario de Familias en Acción pueda ir pasando sus ingreso de 4 a 10 dólares diarios. De manera que lo que tenemos en este momento es una propuesta sobre la mesa, queremos trabajar

más con el sector privado en términos de la pertinencia de los programas, queremos que los programas que ofrecemos en La Guajira hagan sentido para La Guajira, queremos que los programas que ofrecemos en la Altillanura hagan sentido para la Altillanura, lo mismo con el Valle, con la Costa Caribe, con el centro del país, eso lo saben ustedes y para eso estamos proponiendo unas mesas de trabajo con la ANDI y con los otros gremios para que efectivamente seamos capaces de adecuar la pertinencia de la formación a lo que, efectivamente, el país necesita y que estos jóvenes puedan terminar de aquí en adelante. Nuevamente, yo celebro la iniciativa que tuvo Luis Carlos de generar esta discusión, yo espero que siempre tengamos un pequeño capitulito en estas reuniones tan importantes para hablar este tema, Colombia está en mora de tomar algunas decisiones, pero Colombia, por lo menos, ha venido generando instituciones, ha venido generando decisiones soportables con estudios, decisiones altamente técnicas, pero además tenemos la oportunidad de generar un modelo de desarrollo en donde el tema de superación de pobreza

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tiene mucho que ver con la construcción de capital humano. Yo cuando le dije a Luis Carlos sí yo quiero ir a esa reunión y acepto complacido la invitación que me está haciendo, una de las razones que tenía en mi mente era yo quiero demostrarles yo para que soy bueno en términos del sector privado, yo quiero demostrarles por qué el trabajo de nosotros es un trabajo de gran valor en el corto, pero sobre todo en el mediano plazo en términos de lo que uno puedes esperar de una economía como la nuestra, agradezco mucho la atención de todos ustedes. Ricardo Ávila, Director Portafolio Muchas gracias a Bruce Mc Master, me dice el Doctor Villegas que vamos a tener unos 10 minutos para la charla entre los panelistas, creo que en el día de hoy hemos escuchado una serie de presentaciones que se complementan totalmente y que, de alguna manera, tienen que ver con una aproximación pragmática a los problemas, como bien lo dijo el Profesor Sachs, más allá del trasfondo que todos quieran ver aquí lo que se está examinando es lo que funciona, las sociedades que andan mejor en el mundo por las políticas que han aplicado y, adicionalmente, con el complemento del Profesor Attanasio sobre que pruebas, o que evidencias hay de como esas intervenciones operan concretamente en el caso colombiano y un poco la senda que tiene que hacer el país en materia de reformas, por supuesto hemos mirado el interés del sector privado en participar en estos asuntos y los esfuerzos del gobierno en este loable objetivo de impulsar el crecimiento de la clase media en Colombia. Vamos a comenzar con el Profesor Sachs quien está, como bien dijo, en pocos meses en su segunda visita a Cartagena y, de alguna manera, ha tenido un curso intensivo en realidad colombiana, no solo por el evento deportivo que le tocó examinar que muestra como es nuestro entusiasmo cuando logramos triunfos de esta categoría, sino adicionalmente por el hecho de la preparación que ha debido surtir para participar en estos paneles; el Profesor Sachs tuvo una época de cercanía con América Latina poco después de la crisis de la deuda, después fijó su atención en otras regiones del mundo y de alguna manera está de 270

vuelta a esta parte, yo quisiera preguntarle un poco, a raíz de las diferentes intervenciones que escucho esta mañana, cuando le piden su opinión sobre cómo nos ve, en términos generales, que responde en el caso de Colombia. Jeffrey Sachs Antes que nada, hubo un acuerdo sobresaliente en el panel en cuanto a oportunidades, la necesidad de tener programas, de construir capital humano y de brindar oportunidades sociales, entonces me complació mucho el acuerdo general en este sentido, simplemente me gustaría agregar un par de puntos y una clarificación de mi propia charla que no hice en su momento. Yo hice una cantidad de comparaciones con Europa del Norte y eso se debe a que admiro estos países y lo que están haciendo, no hay forma de que Colombia o los Estados Unidos o que ningún otro país, simplemente para tomar como modelo de circunstancias que son bastante distintas, niveles económicos, recursos naturales y de circunstancias sociales como un punto literal de referencia, simplemente quería ser claro. Yo no creo que Colombia va a saltar al 45% de gasto y de fiscalización, yo no veo eso ni lógico ni tampoco factible, pero lo que sí creo es que estos amplios ejemplos nos dan ideas para 5, 10, 15 años de perspectiva y yo creo que esto es sumamente importante, es difícil que los países piensen que los gobiernos y las sociedades piensen de manera anticipada, pero es necesario tomar una perspectiva amplia comparativa y tratar de corregir la visión de cómo las cosas pueden cambiar y hacia dónde va-

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mos, entonces yo alentaría una perspectiva comparativa, esto es importante porque en la región tenemos una variedad de detalladas comparaciones respecto de transferencias condicionadas de dinero, usted dio una buena presentación, hay otras instituciones que yo creo que cumplen un rol, pero que no lo hacen mucho a nivel regional, pero en los países escandina-

vos en términos de políticas de mercado o de mayor nivel de iniciativas de educación, entonces el punto principal que quería enlazar: yo creo que hay una gran cantidad de coherencia en lo que dicen. Yo creo que Colombia necesita 10 o 15 años para establecer una visión, así que la visión en progreso es crucial mirando ejemplos de diferentes partes del mundo que pueden

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ser relevantes, incluso si hay circunstancias que no parecen inmediatamente relevantes y preguntar cómo pueden adaptarse a las circunstancias locales y si no es hoy, por lo menos en el transcurso del tiempo. Finalmente, por supuesto, yo siempre aliento a que se haga una evaluación de necesidades de dónde Colombia está, hemos visto una cantidad de ello en las últimas exposiciones, hay algunos bolsillos de alta pobreza, estas son condiciones muy distintivas, también hay una clase media creciente, hay mucha variación acerca de cómo tomar la senda hacia la clase media y simplemente quiero concluir diciendo que hay una cantidad de políticas innovadoras, América Latina ha inventado una gran cantidad de abordajes en los últimos 10 años, yo creo que con la tecnología se van a haber innovaciones añadidas, entonces se va a crear, a inventar nuevas maneras, de tal forma que los Estados Unidos puedan aprender de ustedes. Yo estoy retomando muchas de las ideas y quiero ver mucha más creación de nuevos abordajes acá en esta región.

Yo creo que Colombia necesita 10 o 15 años para establecer una visión, así que la visión en progreso es crucial mirando ejemplos de diferentes partes del mundo que pueden ser relevantes, incluso si hay circunstancias que no parecen inmediatamente relevantes y preguntar cómo pueden adaptarse a las circunstancias locales y si no es hoy, por lo menos en el transcurso del tiempo.

esta conferencia y le dice: bueno yo quisiera participar en ese proceso. Orazio Attanasio

Ricardo Ávila, Director Portafolio En una de sus diapositivas usted argumentó que resulta más efectivo, sin desconocer la importancia de una iniciativa como construir un colegio, hacer cierto tipo de intervenciones en grupos sociales, un poco aprovechando el auditorio que tenemos ¿Cómo se hace eso? Si alguien se aproxima a usted al final de 272

Muchas gracias por la oportunidad, antes de contestar me gustaría añadir algo a lo que dijo Jeffrey, que estoy muy impresionado como la discusiones en panel y las intervenciones se integraron una con otra y se complementaron, creo que fue muy bueno. En términos del ejemplo que puse al final de mi presentación, es importante por el tipo de foro que

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estamos discutiendo, yo creo que los académicos por un lado, los empresarios por otro tienen la potencialidad de superar uno de los problemas que tienen los políticos, no porque los políticos sean malos, hay buenos y malos, pero a veces los políticos tienen un horizonte demasiado corto, son los2 o 3 años que faltan para la elección y es importante tener unos agentes: los empresarios, los académicos, las ONG que tengan un horizonte más largo, que puedan tomar los riesgos de invertir en unas cosas y de generar conocimiento y en eso es importante el coloquio constante con los policy makers, con los políticos.

En ese sentido lo que quería decir es que el riesgo que tienen que evitar los empresarios es el de utilizar la inversión de responsabilidad social empresarial simplemente por efecto vitrinas, para mostrar cosas que sean visibles, y concentrarse en generar conocimientos que puedan ofrecer al gobierno ideas y evidencia para el diseño y la implementación de políticas a escala.

tienen sus propios problemas de calidad, pero para muchos de estos niños por ejemplo, en los pueblos más pequeños del país, que son muchos, van a ser la realidad por mucho tiempo, entonces lo que estamos ensayando ahora es construir intervenciones que puedan mejorar la atención que reciben los hogares comunitarios.

En economía recientemente hubo muchas discusiones sobre esto de hacer experimentos, no hacer experimentos, etc. Yo personalmente creo que ese tipo de experimentos de innovaciones sociales son importantes, pero con una calificación también importante, la calificación es la siguiente, es muy tentador para mí ir a 1,2 o 5 pueblos y construir un programa perfecto, gastándome una cantidad de plata y decir mira este programa tiene impacto, también tendría impacto si yo a estos niños los mando a un Boarding School en Suiza, al gobierno no le sirve, entonces lo importante para nosotros es construir programas que puedan ser desarrollados a escala. Por eso cuando presenté la evidencia de la intervención que hicimos le puse mucha importancia a poner la tabla con los costos, que es un aspecto; el otro aspecto que es importante es el de integrarse en la institucionalidad de la realidad donde uno opera. Nosotros ahora estamos ensayando e intentando desarrollar este piloto que hicimos en 96 municipios, hacerlo más grande, añadirle una parte, la intervención de nosotros llega hasta que los niños tienen 3 años y queremos ensayar otra intervención que pueda seguir a estos niños de los 3 a los 5, estos niños van a los hogares comunitarios, y los hogares comunitarios

Yo empecé esto hace 4 años y me pasé dos años buscando plata para hacerlo, el estudio que hicimos nos costó un millón y medio de dólares, ahora estoy en el proceso para hacer esta nueva, entonces si hay gente que esté interesada en colaborar nosotros estamos hablando con varias fundaciones privadas en Colombia y ojala en 2 o 3 años les pueda contar lo que pasó, muchas gracias. Ricardo Ávila, Director Portafolio Bueno muchas gracias, creo que queda el sombrero extendido como dicen. Don Antonio, ¿Qué recepción que receptividad detecta usted en el sector privado cuando se le menciona, en diferentes latitudes, la necesidad de involucrarse mucho más en estos temas del desarrollo, de ir más allá de los balances y del estado de ganancias y pérdidas? Antonio Peñaloza Hay que diferenciar quizá entre los países desarrollados y los países en desarrollo, donde yo creo que es importante, y ya lo mencioné, es en los países SEP - OCT 2012

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en desarrollo, porque es donde el Estado no puede ir a áreas a nivel de infraestructura o necesidades básicas, es el sector privado el que de una forma voluntaria ocupa ese espacio en los países en desarrollo. Sin duda creo que América Latina es el continente que está más posicionado para este compromiso, si lo comparo con África o con Europa del Este o con los Países Árabes o Asia; como decía, la cultura cristiana

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frente a la cultura protestante o confusionista de los países asiáticos, se ve que el grado de compromiso de los países católicos con el individuo es muy superior al de los protestantes que es más con el mercado y en Asia es más por el liderazgo, pero no es con el individuo. Por tanto, las manifestaciones que hemos visto por las empresas como en Colombia, México, Brasil

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se están asociando al Pacto Mundial, porque el Pacto Mundial no creamos que es solamente el compromiso de un balance social ni mucho menos, es compromiso con la energía, con el agua, con los desperdicios, con el medio ambiente, etc. Vemos cómo el empresario, y en especial en los países en desarrollo, ha devuelto a la sociedad lo que la sociedad le ha dado, vemos que en la mayoría de los países de América Latina la mayoría de los sectores se han privatizado, que es

el sector privado el espacio que el Estado tenía hace 20, o 30 años, vemos como de forma voluntaria estos mismo empresarios se comprometen con la sociedad y lo hacen de una forma espontánea, yo soy muy positivo y yo creo que realmente es importante que se conozcan estos esfuerzos y que la sociedad conozca el potencial que tienen las empresas para hacer frente a todas estas necesidades. Ricardo Ávila, Director Portafolio Bruce Mc Master, en este objetivo de elevar el tamaño de la clase media en Colombia, uno mira el documento que fue escrito por Alejandro Gaviria y un par de economistas más en el cual se destaca, efectivamente, el avance del país en los últimos años, pero también, efectivamente, se resalta como estamos por debajo de otras naciones de América Latina y dentro de esas explicaciones están hechos, como es el caso de la informalidad laboral que en Colombia es tan alta, cuando uno mira la labor del Departamento Administrativo que usted tiene a su cargo y usted pone en la balanza ¿Qué proporción del éxito que uno pueda creer en esto le corresponde a ese presupuesto importante que manejan las entidades a su cargo y que proporción le corresponde a políticas que están relacionadas con calidad de empleo, calidad de educación, etc. Bruce Mc Master No es completamente fácil producir ese cálculo Ricardo, yo lo que resaltaría son dos cosas, uno de los aprendizajes que hemos capitalizado en los últimos años es el de entender que son varios los sectores del gobierno, y por fuera del gobierno, que terminan contribuyendo a este objetivo general en particular, por supuesto formalizar el empleo, dar educación universal, ojalá educación con mayor calidad que es una riqueza que, entre otras cosas, es un reconocimiento que Colombia ha hecho y este año se lanzó un esfuerzo importante en mejorar la educación tal como lo mencionaba el Profesor Sachs, o el objetivo de dar un mejor cubrimiento de salud, lo que sí tenemos claro es que uno si tiene que producir mecanismos mediante los cuales todo corresponda a un sistema coordinado y a un sistema pensado de esfuerzos.

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En ese orden de ideas, una de las cosas que hemos venido haciendo es generar unas mesas transversales que nos permiten coordinarnos con otra gente por ejemplo, con Ministerio de Vivienda, Ministerio de Salud, Ministerio de Educación, Ministerio de Justicia, porque en algunos casos gran parte de la pobreza y de la pobreza extrema está dada por la exclusión ciudadana, o por la exclusión democrática, o por la exclusión de acceso a la justicia, de manera que esas mesas lo que están reconociendo es que este es un problema suficientemente grande como para que todo el país realmente aúne sus esfuerzos. La tarea nuestra ha sido la de coordinar y focalizar esfuerzos, y quiero, para terminar la respuesta, poner un contraejemplo, si uno en la política de las 100 mil viviendas que lanzó el gobierno nacional no focaliza correctamente esta población, en realidad lo que está haciendo es perdiendo una gran cantidad de recursos fiscales, es una tontería no hacerlo en la gente que realmente lo necesita, y que además realmente podrá mantener esa vivienda en el futuro, de manera que ese ejercicio de focalización es el que nos permite que los esfuerzos que tienen que realizar todo el resto de entidades del gobierno nacional, pero también el resto del país, porque esta mesa transversal de pobreza es una mesa que conversa con el sector privado, es una mesa en donde por ejemplo, invitamos al sector privado a realizar algunos proyectos en particular, se ha venido dando y esto es una realidad, y seguramente muchos de ustedes lo han podido ver, que algunos programas de responsabilidad social tradicionales del sector privado se han venido hablando cada vez más con la política pública, y cada vez más hemos ido llegando conjuntamente a las intervenciones, eso por ejemplo, es un gran avance, porque además nosotros tenemos la oportunidad de brindarle la información al sector privado, nosotros podemos contarle cuáles son los principales por región, por ciudad, por barrio, problemas hay en todas partes, uno seguramente siempre puede invertir en educación en cualquier municipio en Colombia, hay que preguntarse si realmente el obstáculo en un municipio en particular, en donde el sector privado está interesado es educación o no, de pronto era salubridad ¿Por qué no trabajamos conjuntamente la salubridad?.

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Yo me referiré esta tarde con el Presidente a este tema, pero proporcionalmente lo que hemos hecho en integración de clase media en Colombia en los últimos 15 años, es tan parecido a lo que ha hecho Brasil o China desde el punto de vista de sus tamaños demográficos y esa es una realidad, que los colombianos como somos alérgicos a las buenas noticias, salvo las de los olímpicos, nos negamos a reconocer.

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De manera que yo diría que más que algún sector o que alguna entidad se lleve los méritos, esto tiene que ser realmente un trabajo coordinado de toda la sociedad, por eso celebré tanto al principio de mi intervención la posibilidad de estar aquí, porque yo sí creo que el principal problema de Colombia, por encima de todos los otros problemas, por encima inclusive por los problemas de violencia históricos que ha tenido Colombia, si uno soluciona este problema, y si uno realmente es capaz de dar un paso adelante, varios de los otros problemas se van a terminar solucionando. Ricardo Ávila, Director Portafolio Muy bien, voy a pedirle a nuestro anfitrión que nos haga una reflexión final después de todo lo que hemos esperado en esta mañana. Luis Carlos Villegas Gracias Ricardo, realmente para la ANDI es un panel de inmensa utilidad, como lo saben los afiliados somos, Profesor Sachs, Profesor Atanazio y Antonio, tal vez una de las pocas instituciones privadas en el mundo que mide el gasto social de las empresas con los parámetros de Naciones Unidas, y la reflexión que uno se hace viendo esta discusión y sobre todo viendo la atención de los asistentes por el tema, me parece que tiene que concluir que hay esperanza, que hay optimismo en qué este país si va a lograr este

cambio histórico y sobre todo que sí lo puede hacer, porque ya lo hizo hacia atrás. Yo me referiré esta tarde con el Presidente a este tema, pero proporcionalmente lo que hemos hecho en integración de clase media en Colombia en los últimos 15 años, es tan parecido a lo que ha hecho Brasil o China desde el punto de vista de sus tamaños demográficos y esa es una realidad, que los colombianos como somos alérgicos a las buenas noticias, salvo las de los olímpicos, nos negamos a reconocer. Algo habrá que hemos hecho desde el sector privado, que ha contribuido a que el país sea otro país distinto hoy al que era hace 15 años, y eso se debe a muy buenas políticas públicas, a muy buenos gobiernos, sí, pero también de responsabilidad del sector privado que está bien, pero hay que hacer más apreciados amigos, hacia adelante tenemos que redoblar nuestros esfuerzos, lo que se viene en materia de retos sociales para tener lo que Bruce Mc Master dice, tener la mitad de la población en la clase media significa que nuestros esfuerzos, hasta el momento, son insuficientes y que tenemos que hacer más. Ricardo Ávila, Director Portafolio Muchas gracias. Quiero terminar simplemente con esta reflexión, en Colombia el adjetivo olímpico a veces no necesariamente quiere decir las cosas positivas que hemos visto en la mañana de hoy, quiero simplemente señalar que la carrera de Mariana Pajón duró 37 segundos, pero detrás de eso, detrás de esas 8 medallas, cifra absolutamente record en la historia del país, lo que existe es una política de muchísimos años que empieza a rendir sus frutos, de tal manera que ojala con esa mentalidad de que hay que pensar en el largo plazo y no perder la vista en la meta, para ganarnos la medalla de oro en el desarrollo social, tenemos que trabajar mucho. Solo me resta agradecerle a nuestros panelistas, agradecerle a la ANDI y por supuesto a ustedes por su atención, muchas gracias.

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Policía Ejemplar

El exdirector general de la Policía, general Oscar Naranjo, agradeció el apoyo recibido durante su gestión y exhortó a los empresarios y ciudadanos del común a seguir buscando caminos que conduzcan a la paz en Colombia. General (r) Oscar Naranjo 278

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octor Luis Carlos, con su venía, permítame en este ejercicio de aprendiz de la ciudadanía hacer un poco desorden en esta ceremonia solemne y romper los protocolos y antes de decir gracias. En primer lugar, estoy seguro interpretando el sentimiento de todos los colombianos y particularmente de los industriales de la ANDI felicitar al señor Presidente de la República en el día de su cumpleaños.

ma decisional, el sistema de entendimiento, el sistema de compromiso de ustedes con el país se basa en una lógica que realmente ha derrotado el miedo.

Créame que ahora señor Presidente desprendido de las formalidades que me imponía el cargo puedo darme estas licencias y decirle en el día de su cumpleaños que los colombianos estamos orgullosos de usted, que los colombianos lo valoramos como un colombiano admirable y ejemplar. Como un esposo y un padre realmente amoroso y particularmente, como un líder que a lo largo de una trayectoria impecable ha dejado huellas en la lejana ya Escuela de la Marina como Cadete Naval, pero también como periodista en la Casa Editorial El Tiempo y particularmente, los ciudadanos, los funcionarios públicos o quienes ahora somos exfuncionarios recordamos por sus pasos, siempre vertiginoso pero al mismo tiempo audaz, como Ministro de Comercio Exterior, el primero de ellos como Ministro de Hacienda de las crisis más profunda del país y particularmente haciendo equipo con el presidente Álvaro Uribe como Ministro de la Defensa, haciendo la diferencia. Mil Gracias señor Presidente por entregar su vida a la causa los colombianos.

Lo que hemos visto no solamente en Colombia sino en el mundo entero es que buena parte del ejercicio de la política se ha basado en consensos alrededor del miedo. Francamente lo que estimamos hoy es que llegó una hora distinta que la política produzca consensos alrededor de la esperanza, alrededor de la prosperidad, alrededor en todo caso de unas figuras que logren derrotar la voz de los victimarios y enaltezcan la voz de las víctimas como se ha hecho hoy aquí.

Tengo que decir al mismo tiempo que las licencias que al ser aprendiz me han permitido como aprendiz en estos días por la generosa invitación, pero además por la generosa apertura de siempre el doctor Luis Carlos Villegas, la doctora Beatriz de la Junta Directiva y de todos ustedes acercarme con talante de aprendiz a esta Asociación Nacional de Empresarios de Colombia y quiero decirles que a lo largo 3 días he descubierto en ustedes unas lógicas de entendimiento y comprensión y de compromiso por el país que francamente quisiéramos los ciudadanos fueran lógicas que también asimilaran, adoptaran y emularan quienes ejercen la política en Colombia.

La victoria en las batallas no toma, ni cobra sentido si es simplemente un acumulado de éxitos y no tiene al frente el horizonte que todos los colombianos anhelamos realmente con desespero que es el encuentro con la paz entre nosotros, con la reconciliación entre nosotros.

Déjenme decirlo de esta manera un poco simple, cuando me aproximo a ustedes descubro que el siste-

A una lógica que no promueve el miedo como el punto de encuentro de los colombianos porque la verdad, lo digo también ahora, en esta capacidad deliberante que asumo como ciudadano despojado de autoridad.

Lo digo sobre la convicción de que los avances del país han sido extraordinarios, diría fenomenales en los últimos 10 años y esos logros y esos éxitos no puede ser simplemente un acumulado alrededor del miedo que genera el adversario, por el contrario, los resultados toman sentido y cuerpo político e histórico si se enmarcan particularmente en la creación de una inmensa posibilidad para los colombianos y es que tenga sentido haber dado estas batallas.

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Proscribir y derrotar el miedo significa no temerle a la posibilidad de la más grande noticia que recibimos en los últimos años, cuando después de un esfuerzo o del cual nos sentimos orgullosos y felices de ver como el gobierno del señor Presidente Álvaro Uribe arrinconó el narcoterrorismo en un estado natural de transición democrático y vigoroso. El señor Presidente Juan Manuel Santos dijo el 7 agosto 2010 que existía la llave de la paz, qué buena noticia saber que la paz existe y que todo lo que se ha hecho, logrando día a día victorias, tiene sentido porque estará al servicio de esa paz y nos dio también otra buena noticia el señor Presidente, dijo que esa llave estaba en su poder y era él y no otros quienes la usarían. Descubro también y es mi propia interpretación, por lo que ha afirmado el señor Presidente que esa llave solamente tratará de penetrar esa cerradura el día que el cerrojo sea idéntico a las molduras de las llave de la paz y por lo tanto, yo lo que diría es que hay que mantener ese espíritu y ese talante que expliquen y que le otorguen al esfuerzo de la última década, particularmente una vocación de trascendencia y un significado especial y es que esta lucha no será una lucha en vano, la seguridad no se explica por la seguridad, la seguridad es el camino y es el instrumento para alcanzar la paz y ahora bajo este mandato para generar prosperidad. Créanme que estos días, un poco con la distancia radicado ya en México, veo en Colombia, veo en los colombianos, veo en su institucionalidad, veo en los industriales, veo en el gobierno una capacidad para hacer realidad el sueño de décadas de generaciones que merecen un futuro. Cuando hoy con emoción coinciden en este evento Doctor Luis Carlos unos hechos que realmente son hitos en la historia de la reconciliación como ver jóvenes emprendedores, que tenían origen, que tuvieron su origen en grupos armados ilegales hoy abrazados genuinamente, acariciados por los colombianos y por ustedes para protegerlos y exaltarlos hay razones para estar felices y hay razones para tener confianza.

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Hoy, cuando en el marco esta Asamblea, se produce una convocatoria a alrededor de la economía con equidad; Colombia y su sector industrial y los empresarios y los generadores de riqueza nos dan lecciones al mundo de lo que significa ir más allá de la responsabilidad social, lo que significa particularmente proscribir y derrotar la pobreza como ha sido también parte de la idea, fuerza y directriz de este gobierno, una alineación del sector privado con el gobierno: más empleo, más seguridad y menos pobreza. Una alineación de los colombianos con una política pública que realmente derrote el miedo para que seamos audaces en la creación de nuevas posibilidades, no exclusivamente basadas en el uso de las armas, desde luego, con total vigencia y aplicación de la ley es el ejemplo que nos da hoy aquí esta Asociación Nacional Industriales. Mil gracias Doctor Luis Carlos Villegas, mil gracias señor Presidente porque francamente diría que derrotar del miedo significa poner en marcha el crecimiento uno de los valores sobre los cuales los colombianos deberíamos tener más compromiso. La creación, el fortalecimiento y la multiplicación de la confianza. Tener confianza significa sentar las bases para tomar decisiones en el marco de la serenidad y la firmeza. Tener confianza significa ir más allá de la credibilidad para que realmente el Estado de Derecho nos lleve a todos a ver ese Estado de Derecho como un faro iluminador que no solamente genere confianza sino fe en las normas que hemos incorporado para regular derechos y libertades entre nosotros.

Una alineación de los colombianos con una política pública que realmente derrote el miedo para que seamos audaces en la creación de nuevas posibilidades, no exclusivamente basadas en el uso de las armas, desde luego, con total vigencia y aplicación de la ley es el ejemplo que nos da hoy aquí esta Asociación Nacional Industriales.

Generar confianza es lo que hace la ANDI, es lo que hace el Gobierno y lo que esperaríamos todos los colombianos sea el valor más protegido que nadie, aún los más radicales y extremistas escépticos, se atreva a jugar con el valor de la confianza que significa tener total credibilidad en la institucionalidad en nuestra Constitución y en el mandato democrático que hemos otorgado a nuestro gobernante; hoy al señor presidente Juan Manuel Santos. Muchas gracias, Señor Presidente.

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Tercera Economía de Latinoamérica

El Presidente de la ANDI, Luis Carlos Villegas, presentó un balance positivo de la economía colombiana que ha logrado crecer a pesar de la crisis mundial y destacó la buena salud de las finanzas públicas. Durante su discurso de clausura, el dirigente gremial pidió al Gobierno Nacional tomar las medidas necesarias para que el costo de la energía y gas tengan precios más razonables con el ánimo de generar más competitividad en el sector privado. Luis Carlos Villegas, Presidente de la ANDI 282

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eñor Presidente de la República Doctor Juan Manuel Santos, su esposa María Clemencia, sus hijos, es un gran honor tenerlos a todos aquí, muy apreciada Beatriz Uribe, Presidenta de la Junta de Dirección General, señoras y señores representantes de las empresas afiliadas, señor General en retiro de la Policía Oscar Naranjo condecorado con la orden José Gutiérrez Gómez, señores Ministros, altos funcionarios, demás servidores públicos, Doctor Hernando José Gómez, apreciados colegas gremiales y representantes de las Asociaciones miembros del Consejo Gremial, Señor Embajador de los Estados Unidos nos honra mucho su presencia también, Señor Alcalde de Cartagena y amigo Campo Elías Teherán, muy apreciado Antonio Peñaloza Secretario General de la Organización Internacional de Empleadores, muy apreciados Ex -Presidentes de la Asociación, Alejandro Uribe y Luis Prieto, apreciados ganadores del Premio ANDI del Futuro, las ganadoras son ibaguereñas el segundo puesto de Antioquia, felicitaciones a ambos. Apreciados ganadores del premio Carlos Arturo Ángel Arango de la Fundación ANDI, muy apreciados graduandos de la Alta Consejería Para la Reintegración, apreciados amigos, colegas de la Asociación y miembros de los medios de comunicación. Lo primero es decirles que, si bien el General Naranjo ha perdido su uniforme, no ha perdido sus capacidades de inteligencia, la chiva era mía, la del cumpleaños del Presidente ya verán porque se los estoy diciendo. Señor Presidente con su venia algunos asuntos iniciales en una Asamblea como la de la ANDI tiene ya unas características de madurez gremial, y de tratamiento de los temas de interés nacional, yo diría de los intereses nacionales que nos hacen ser distintos. El primero de ellos, ve usted allá a su derecha una pancarta que nos ha acompañado silenciosa, pero orgullosamente durante 20 Asambleas de la Asociación, una pancarta que dice el Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, sus islas, su mar son territorio colombiano y sus habitantes nuestros compatriotas, hace esa pancarta honor silencioso al

No puede aceptar el empresariado colombiano, como no lo puede aceptar ninguna porción de la sociedad civil de este país, la tesis de que son lo mismo los criminales que quienes los persiguen a nombre de la ley y que estén vedados sitios del territorio nacional a la presencia de nuestros delegados legítimos que son los soldados y policías de Colombia. acompañamiento que el sector privado hace de la soberanía colombiana sobre el Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, sus islotes, islas y cayos ahora que estamos cerca del fallo de la Corte Internacional de la Haya que ratificará, sin duda, esa soberanía. Segundo lugar, a raíz de la merecidísima condecoración a mi General Naranjo, con la máxima distinción que el sector privado otorga a instituciones y personas que se hayan destacado en el servicio de los intereses nacionales y al sector privado, rechazar, en primer lugar, los eventos recientes no solo de estas horas, sino de hace algunos días también en el suroccidente del país, manifestar a través suyo, Señor Presidente como comandante en jefe de las Fuerzas Armadas, la admiración y el agradecimiento de los empresarios hacia nuestros soldados y policías. No puede aceptar el empresariado colombiano, como no lo puede aceptar ninguna porción de la sociedad civil de este país, la tesis de que son lo mismo los criminales que quienes los persiguen a nombre de la ley y que estén vedados sitios del territorio nacional a la presencia de nuestros delegados legítimos que son los soldados y policías de Colombia. El sector privado apoyará siempre la tesis de que la Fuerza Pública debe estar en todo nuestro territorio sin excepción, y además rodeada de la solidaridad de los ciudadanos. La humillación, la exclusión territorial o la semejanza de la Fuerza Pública y los criminales siempre debe ser rechazada por la sociedad; también Señor Presidente nuevamente reiterarle el apoyo de estos empresarios de Colombia a la rápida aprobación SEP - OCT 2012

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de la reforma al fuero militar, debe ser una reforma que sea rápida, expedita, moderna, lo que usted necesite del sector privado para lograr esa rápida aprobación puede contar con ello. La ofensiva contra la infraestructura energética que hemos vivido en estas horas afecta especialmente a los más pobres, que eso lo sepan los habitantes de Buenaventura que van a estar sin energía eléctrica hoy, decirles que estamos allí con ellos, que los acompañamos los demás colombianos, que nos duele como si fuéramos nosotros y que, por supuesto, confiamos en la respuesta contundente, positiva de la Fuerza Pública que usted comanda Presidente Santos. En tercer lugar, Presidente, hace un año en esta misma Asamblea, le pedíamos todo su esfuerzo para la aprobación del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos, gracias Presidente por ese esfuerzo, desde el 15 de Mayo tenemos tratado con los Estados Unidos de América, tal vez el más importante instrumento del que haya dispuesto esta nación y este aparato productivo para impulsar su crecimiento y su de284

sarrollo y más que el crecimiento y el desarrollo, para propiciar su modernización institucional en las empresas y en el aparato administrador de la economía. Gracias a usted Presidente, gracias al Presidente Obama, al Congreso Colombiano, al Congreso de los Estados Unidos con un apoyo bipartidista ejemplar y, por supuesto a nuestra Corte Constitucional, el reto es aprovechar ese instrumento plenamente. También Presidente recordar aquí la Cumbre de las Américas, ese es un hito de su política exterior que el sector privado no puede olvidar, pero la nación no puede olvidar, especialmente en su expresión de Cumbre Empresarial de las Américas Colombia ganó un merecidísimo puesto de respeto por su capacidad de convocatoria y por la calidad de los debates que allí tuvieron lugar, 31 Jefes de Estado en esa Cumbre, más siete que han venido en visitas bilaterales hacen que en estos 2 años Colombia haya recibido 38 Jefes de Estado y de Gobierno durante su administración, no tiene precedentes esa presencia masiva de Jefes de Estado y de Gobierno y en nuestro país, pero además

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nos prepara para algo que sucederá probablemente en los próximos meses, y es para que Colombia asuma el tercer puesto, la medalla de bronce a la que estamos tan acostumbrados en estos días, en tamaño económico en América Latina queridos amigos, será por tamaño Brasil, México y Colombia con las responsabilidades y oportunidades y que ello significa en el orden mundial. Ahora si déjeme Presidente darle un informe de lo que ha sido nuestra Asamblea anual. Es una Asamblea que tomó el nombre de Economía y Equidad, es un tema que si bien no es nuevo para la discusión pública del sector privado colombiano, si lo era por la calidad de la discusión que hemos tenido estos dos días, pero además porque la vocación reformista del Gobierno que usted preside nos hace ser bastante optimistas de que el camino de justicia social, progreso en equidad, progreso en igualdad, en distribución mejor del ingreso, en descenso de la pobreza, en erradicación de la miseria es algo que hace unos años el país veía como imposible y que hoy es posible; y es posible no solamente por buenas políticas públicas de los últimos 14 años que se han intensificado en los últimos dos, en los últimos cuatro, sino porque el sector privado lleva ya un par de décadas vinculado a esa acción social.

La conclusión de esta Asamblea es que tenemos que hacer más en lo social desde el sector privado, tenemos que ser más creativos, la innovación no es solamente para la ciencia de las maquinas o de la administración o el diseño de nuevos productos o servicios, es también, y debe serlo, una innovación al servicio de la responsabilidad social empresarial. La conclusión de esta Asamblea es que tenemos que hacer más en lo social desde el sector privado, tenemos que ser más creativos, la innovación no es solamente para la ciencia de las maquinas o de la administración o el diseño de nuevos productos o servicios, es también, y debe serlo, una innovación al servicio de la responsabilidad social empresarial.

Este es un sector privado que se gasta en promedio 2.5% de sus ventas totales en programas de responsabilidad social empresarial, de manera que las políticas públicas han sido muy importantes en el cambio dramáticamente positivo de este país, pero también la vinculación del empresariado a esas políticas sociales, pero hay que hacer más.

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En materia de economía no hay duda de que el país está en un momento de economía sana, los fundamentales del país siguen siendo muy positivos, los fundamentales macroeconómicos y los fundamentales sociales. Hay desaceleración del crecimiento, es una desaceleración tal vez mayor a la que habíamos previsto para el primer trimestre, pero el consenso general de Gobierno, analistas y empresarios es que probablemente estaremos con un crecimiento este año por encima por encima del 4%, más bien acercándose al 5 % con lo cual seremos realmente envidia de dos tercios del planeta que no va a crecer en el año 2012.

de interés y le preguntamos por la tasa de cambio. La Directora del Centro Regional para el Pacto Global, el Embajador de los Estados Unidos, que nos acompaña también en este instante, y los Presidentes de la más importantes empresas del país. Mi reporte de esas intervenciones, Presidente, es el siguiente. En materia de economía no hay duda de que el país está en un momento de economía sana, los fundamentales del país siguen siendo muy positivos, los fundamentales macroeconómicos y los fundamentales sociales, hay desaceleración del crecimiento, es una desaceleración tal vez mayor a la que habíamos previsto para el primer trimestre, pero el consenso general de Gobierno, analistas y empresarios es que probablemente estaremos con un crecimiento este año por encima por encima del 4%, más bien acercándose al 5 % con lo cual seremos realmente envidia de dos tercios del planeta que no va a crecer en el año 2012.

Tener la capacidad de hacer sinergia con Alcaldes, Gobernadores, tener la capacidad de hacer sinergia con institutos descentralizados, con Organizaciones No Gubernamentales extranjeras y nacionales, banca multilateral y poder acelerar el proceso maravilloso que ha sufrido esta sociedad de incorporar entre 9 y 10 millones de colombianos en una década a las clases medias. 10 millones es proporcionalmente parecido o más que lo que ha hecho Brasil en 20 años o China en 25, de acuerdo con sus poblaciones, pero ese camino hay que mantenerlo, tener descensos igualmente rápidos y profundos en pobreza y en mejoría de la concentración del ingreso. Gracias Presidente porque su Gobierno, como siempre, como lo fue también el Gobierno de su antecesor el Presidente Uribe, son inmensamente generosos con esta Asamblea de la Asociación, estuvieron 8 Ministros , 8 altos funcionarios, el Presidente del Banco Interamericano de Desarrollo, los Profesores Jeffrey Sachs y Orazio Attanasio, el Ex –Secretario de la OEI Antonio Peñaloza, el Presidente de la Confederación de Trabajadores de Colombia, Julio Roberto Gómez, el Gerente General del Banco de la República, a quien le dimos las gracias por la baja de las tasas

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La mejor noticia, tal vez, de ese inventario que se hizo es la buena salud de las finanzas públicas, la ANDI ha sido siempre defensora de la tesis de que todo espacio que cope un peso de un Gobierno para financiar un déficit de su funcionamiento, es un peso que se le quita al sector privado para crecer. Saber que las finanzas públicas están en equilibrio es la mejor noticia de crecimiento y posibilidades de acceso a un capital más barato, menos costoso por parte de las empresas, esa es, tal vez, la noticia fundamental más importante. Y la segunda, la buena estabilidad de sistema financiero, un sistema financiero robusto, bien apalancado, bien capitalizado, con unos indicadores que son inclusive mejores que los que se tenían hace 2 o 3 años. El Profesor Sachs acaba de escribir un libro que se llama El Costo de la Civilización, donde él recomienda una agenda para los Estados Unidos, cuáles son las

cosas que Estados Unidos debe enfrentar para salir de su estancamiento y cuando lo leí creí que la receta era para algún país latinoamericano, primero educación, segundo infraestructura, tercero buena salud de los bancos. Me parece que ahí hay entonces una buena enseñanza en el sentido de que Colombia y su administración económica de la que usted, por supuesto, ha hecho parte durante tantos años con sus colaboradores de gabinete en este momento, han tenido una administración económica que al sector privado le parece adecuada y propicia para el crecimiento. Por los lados del sector externo hemos visto solidez, unas exportaciones que siguen siendo de unos volúmenes muy importantes, crecimiento en las exportaciones manufactureras, cosa que no se da en casi ningún país del mundo hoy, los datos de Junio dicen que las exportaciones de manufacturas crecieron casi un 5%, habían caído en Abril, crecieron en Mayo y volvieron a crecer en Junio en medio de un peso revaluado, como lo sabe usted bien, y nuevamente se repitió ante el Gerente del Banco de la República, ante el equipo económico la necesidad de tener una tasa de cambio más competitiva, dado que hay espacio para acumular reservas que permitan prever un clima internacional más agitado o simplemente para responder por 9 o 10 meses por nuestras exportaciones.

Por los lados del sector externo hemos visto solidez, unas exportaciones que siguen siendo de unos volúmenes muy importantes, crecimiento en las exportaciones manufactureras, cosa que no se da en casi ningún país del mundo hoy, los datos de Junio dicen que las exportaciones de manufacturas crecieron casi un 5%.

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El empleo estĂĄ en 10% probablemente en Julio ya llegĂł a un dĂgito, se va a mantener, probablemente tambiĂŠn, en un solo dĂgito en lo que resta de este aĂąo 2012, y la buena noticia es que tambiĂŠn el sector manufacturero contribuye a la generaciĂłn de empleo en cientos de miles de empleos, tampoco eso se da en la mayorĂa de los paĂses del mundo. Pobreza e indigencia, como dije, a la baja y el Ăndice de Gini en su indicador mĂĄs bajo en 20 aĂąos. La inversiĂłn creciendo al 8%, eso nos hace ser mĂĄs optimistas hacia el futuro sobre el crecimiento, y tener confianza en que esos niveles de inversiĂłn ya han llegado a ese legendario 30% del PIB o de relaciĂłn entre el PIB e inversiĂłn total. Como se lo mencionaba estuvo aquĂ el Profesor Sachs y su diagnĂłstico es relativamente sencillo, por los lados de Estados Unidos y JapĂłn seguirĂĄ una parĂĄlisis mĂĄs o menos larga por cuenta de las indefiniciones polĂticas, la desaceleraciĂłn de China la ve como algo temporal, con lo cual su confianza en el crecimiento futuro de AmĂŠrica Latina es bastante alta y por lo tanto en el crecimiento de Colombia, para ĂŠl es evidente la relaciĂłn entre el crecimiento de China y nuestro crecimiento econĂłmico.

Pobreza e indigencia, como dije, a la baja y el Ăndice de Gini en su indicador mĂĄs bajo en 20 aĂąos. La inversiĂłn creciendo al 8%, eso nos hace ser mĂĄs optimistas hacia el futuro sobre el crecimiento, y te G niveles de inversiĂłn ya han llegado a ese legendario 30% del PIB o de relaciĂłn entre el PIB e inversiĂłn total. Por los lados de la UniĂłn Europea, incertidumbre, incapacidad polĂtica para afrontar los debates y resolverlos y una incertidumbre adicional sobre el mantenimiento del euro. La recomendaciĂłn del Profe288

sor Sachs, creo que la comparte usted plenamente, es prudencia, prudencia, prudencia, tener la posibilidad de mantenerse por fuera de la crisis lo mĂĄs que se pueda, por fuera de los problemas, dijo algo: el que estĂŠ por fuera de los problemas mantĂŠngase allĂ, porque si cae a la crisis nadie le va a ayudar, y me parece que esa es una buena recomendaciĂłn. El reporte del equipo econĂłmico fue positivo en materia de comercio exterior, como digo, hay una muy cercana relaciĂłn con los comportamientos de los resultados empresariales, revisamos el muy buen ĂŠxito que tuvo la medida de rebaja de aranceles de bienes no producidos, que usted el aĂąo pasado generosamente hizo pĂşblica en esta Asamblea y que ayudĂł a mantener unos mejores niveles de competitividad en medio de la revaluaciĂłn. TambiĂŠn una buena noticia con respecto al aĂąo pasado sobre destrabamiento de lo que es licenciamiento ambiental y consultas previas de los grandes proyectos asĂ lo sienten los empresarios y asĂ lo reportaron las agencias correspondientes del Gobierno,

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La recomendación del Profesor Sachs, creo que la comparte usted plenamente, es prudencia, prudencia, prudencia, tener la posibilidad de mantenerse por fuera de la crisis lo más que se pueda, por fuera de los problemas, dijo algo: el que esté por fuera de los problemas manténgase allí, porque si cae a la crisis nadie le va a ayudar, y me parece que esa es una buena recomendación. había allí un trancón, que usted me lo oyó decir, llegó a un momento en que llegó a poner en peligro la ejecución de los grandes proyectos, pues las noticias hoy en temas como la doble calzada Buenaventura o como los pleitos que se han podido deshacer en la construcción de infraestructura vial hacen que en ese tema de infraestructura, más exploración petrolera, minera y los proyectos manufactureros más grandes, pues tengamos un horizonte bastante más positivo que el año pasado. Revisamos un tema sustancial que es el encadenamiento entre manufactura y servicios y minería y petróleo, la sola refinería de Cartagena, Presidente, de cada 10 dólares que ha invertido, 2 dólares con 50 han sido de compras nacionales y ese 25% es una porción muy grande de 5.000 millones de dólares.

nera y petrolera le dan a los expertos que participaron en el análisis de ese tema, un horizonte optimista sobre lo que pueden ser nuestras reservas minerales y de energía hacia el futuro, Colombia debe incrementar, sobre todo, por la razón que expresaba aquí el Presidente de una gran compañía carbonera, Colombia ha subido en el ranking de geopolítica por cuenta de su capacidad energética y de su diversidad y eso importa, importa en el funcionamiento de un Estado. Ahora bien, también hubo un consenso en que la minería y el petróleo no son una maldición, por el contrario son una bendición siempre y cuando se cumplan unas condiciones de estabilidad jurídica en las reglas de juego, en la manera como se hace competitivo un país a los inversionistas, en la medida en que haya encadenamientos productivos suficientes, en la manera como se licencian los proyectos ambientalmente cuidando que estén en el estado del arte, en la manera como irradian esos proyectos a las comunidades más próximas a los proyectos. Un Estado que tenga las finanzas en equilibrio, las finanzas públicas, se cubre mejor del salto al desarrollo que da minería y petróleo que quien no lo está, hay que fortalecer institucionalmente a las comunidades locales cerca a los proyectos y ayudar desde las empresas a eso y, por supuesto, hacer un severo control del gasto en las regalías.

La refinería de Barranca tendré la oportunidad de recoger esas experiencias de Reficar y aumentar ese porcentaje, pero para el sector privado reviste inmensa importancia poder saber que en esas dos inversiones, que suman 8.500 millones de dólares, va a haber unas posibilidades nuevas de mercado nacional que sean importantes para crecer y, sobre todo, para especializarnos y poder licitar en proyectos extranjeros especialmente en Brasil en el futuro próximo, en el Golfo de México y, algún día, en Venezuela. También me parece que vale la pena decir aquí que los altos niveles de inversión en exploración mi-

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Firmamos con Bancoldex un acuerdo para encadenamientos y para emprendimiento nuevo en minas y energĂa, vamos a sacarle todo el jugo posible a ese acuerdo y tambiĂŠn se discutiĂł la necesidad de tener un espacio adicional en la polĂtica pĂşblica mĂĄs explĂcito para los biocombustibles, en la ANDI le damos altĂsima importancia al etanol y al biodiesel, no son una polĂtica agrĂcola esos dos combustibles, son mĂĄs bien una polĂtica energĂŠtica e industrial que debe ser de interĂŠs nacional. Con el Ministro de Comercio repasamos las nuevas negociaciones que estĂĄn en curso, las que terminamos con Corea, las que vamos a iniciar con JapĂłn, las que estĂĄn en curso con Costa Rica y como vamos a aprovechar el tratado con la UniĂłn Europea que probablemente el mes entrante estĂŠ aprobado en Estrasburgo, nunca antes habĂa tenido, repito, el sector privado colombiano mayor cantidad y calidad de instrumentos internacionales para crecer y para modernizarse, esto se debe, por supuesto, a una polĂtica comercial que es correcta, a unas polĂticas de atracciĂłn de inversiĂłn extranjera que han dado ĂŠxito, que Proexport ha tomado unos tamaĂąos frente al comercio exterior que son los apropiados, la red diplomĂĄtica y comercial de Colombia es hoy bastante mĂĄs fuerte de lo que era hace un aĂąo.

mĂĄs razonables, seguimos siendo la segunda economĂa mĂĄs cara en energĂa elĂŠctrica y gas de la regiĂłn, nuestros competidores tienen energĂa elĂŠctrica y de gas mĂĄs barata, hay que hacer mĂĄs sobre eso, el estudio que le hemos pedido al Gobierno, y que ya tiene tĂŠrminos de referencia, resulta importantĂsimo para revisar esa polĂtica pĂşblica.

] % G G & cubre mejor del salto al desarrollo que da minerĂa y petrĂłleo que quien no lo estĂĄ, hay que fortalecer institucionalmente a las comunidades locales cerca a los proyectos y ayudar desde las empresas a eso y, por supuesto, hacer un severo control del gasto en las regalĂas.

TambiĂŠn tuvimos la oportunidad de mirar los principales temas laborales, con el Ministro Pardo estuvimos reunidos, con el Presidente de la CGT sobre temas como la reforma pensional que se va a analizar en los prĂłximos meses. La necesidad de tener mayor productividad laboral, unas capacidades de formaciĂłn para el trabajo mucho mĂĄs tecnolĂłgicas, y en ese sentido la comisiĂłn de concertaciĂłn laboral debe tomar una estatura adicional.

TambiĂŠn se reiterĂł por la empresas, y con cuĂĄnta razĂłn Presidente, la necesidad de que trabajemos, como se lo ha propuesto la ANDI al Ministro de Minas desde hace ya algunos meses, en la necesidad de que los costos del gas y de la energĂa elĂŠctrica sean 290

Lo mismo en fletes, chatarrizaciĂłn es una palabra que debe tomar una mayor importancia para que haya una mayor oferta de transporte que impida que los costos hoy sean absolutamente inabordables.

Por los lados del transporte estuvo el seĂąor Ministro PeĂąaloza, el Director de la Agencia Nacional de Infraestructura y repasamos lo que hasta el momento parecieran ser muy buenas noticias, poder despejar las consultas previas en la doble calzada a Buenaventura, se iniciĂł el dragado del puerto, se adjudicaron los corredores de competitividad del Gobierno anterior, dos licitaciones para mantenimiento, la Autopis-

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También se reiteró por las empresas, y con cuánta razón Presidente, la necesidad de que trabajemos, como se lo ha propuesto la ANDI al Ministro de Minas desde hace ya algunos meses, en la necesidad de que los costos del gas y de la energía eléctrica sean más razonables, seguimos siendo la segunda economía más cara en energía eléctrica y gas de la región, nuestros competidores tienen energía eléctrica y de gas más barata, hay que hacer más sobre eso, el estudio que le hemos pedido al Gobierno, y que ya tiene términos de referencia, resulta importantísimo para revisar esa política pública. ta de la Prosperidad entre la Virginia, Urabá y la Costa Caribe, solución de varias controversias que estaban pendientes y el monto de la inversión que ha sido aprobado para el proyecto de presupuesto del año entrante nos dan entonces un horizonte bastante más positivo del que pudiéramos tener antes. Por supuesto, lo ha dicho usted, no necesito yo repetirlo, lo que se necesita es ejecución, ejecución. Y por último, tuvimos esta mañana toda la discusión sobre equidad, ese es un tema crucial según todos los analistas, comparte eso la ANDI en el sentido de que este crecimiento económico tiene que ser un crecimiento económico que irradie de una manera más universal a la sociedad colombiana, por eso esos ejemplos que hemos tenido hoy de premios de reinserción, de graduados en esa materia hacen parte de una fotografía más grande del interés del sector privado en que estos temas de equidad salgan bien. Pero también se revisó la necesidad de que la fiscalidad colombiana, los impuestos en Colombia cumplan un papel muchísimo más operacional con respecto a las políticas sociales, tenemos media economía por fuera del circuito tributario y esa media economía tiene la posibilidad de contribuir más a los recursos públicos que permitan redistribuir mejor, un

gran esfuerzo en formalización entonces, como es el esfuerzo que quiere la reforma tributaria que nos ha presentado el Ministro de Hacienda y el Doctor Ortega es algo que nos parece adecuado; y convertir el capital natural en capital humano, esa fue la frase de Jeffrey Sachs y del Profesor Attanazio, el esfuerzo que hay que hacer para que los recursos fiscales que provienen de las actividades extractivas fruto de los tributos, cualquiera que ellos sean deben hacer parte de un gran esfuerzo para fortalecer el capital humano en Colombia, los países que ha hecho eso han sido exitosos países en materia de igualdad y de equidad. También la Agencia Nacional Para la Prosperidad hizo una presentación que realmente creo que es importante para los empresarios, fijarse una meta, de que en Colombia el 50% de la población sea clase media es algo que nosotros compartimos. Todo lo que debamos y podamos hacer para que eso sea una realidad lo debemos hacer desde nuestras empresas, y hacer sinergias con el Gobierno para que eso sea así. Dos conclusiones, Señor Presidente, para cerrar. La primera, como lo dijo Luis Alberto Moreno la percepción internacional sobre Colombia es a veces bastante mejor que la doméstica, en eso el General Naranjo no pudo decir cosas más pertinentes, oportunas, no hay que perder, no hay que perder el optimismo ni la confianza en los mejores momentos de la economía colombiana, la duda sobre el futuro es un alimento y que alimento energizado para el terrorismo y para el crimen organizado.

También tuvimos la oportunidad de mirar los principales temas laborales, con el Ministro Pardo, estuvimos reunidos con el Presidente de la CGT sobre temas como la reforma pensional que se va a analizar en los próximos meses. La necesidad de tener mayor productividad laboral, unas capacidades de formación para el trabajo mucho más tecnológicas, y en ese sentido la comisión de concertación laboral debe tomar una estatura adicional. SEP - OCT 2012

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AquĂ en estos dĂas hemos discutido planes de energĂa, de seguridad, de inversiĂłn extranjera, de competitividad, de equidad, de lucha contra la pobreza, de infraestructura, de capacidad de nuestra Fuerza PĂşblica, de seguridad social, educaciĂłn; hemos podido establecer que en estos aĂąos recientes 10, 12 aĂąos hemos podido integrar 10 millones de colombianos, como ya lo dije, de la pobreza a la clase media.

Convertir el capital natural en capital humano, esa fue la frase de Jeffrey Sachs y del Profesor Attanazio, el esfuerzo que hay que ha que provienen de las actividades extractivas fruto de los tributos, cualquiera que ellos sean deben hacer parte de un gran esfuerzo para fortalecer el capital humano en Colombia, los paĂses que ha hecho eso han sido exitosos paĂses en materia de igualdad y de equidad.

Segundo, esta Asamblea de la ANDI se ha vuelto un gran ejercicio, repito, de madurez no solo gremial sino de paĂs, aquĂ se han analizado en estos dĂas los grandes asuntos del sector pĂşblico y privado, de sus responsabilidades propias y de los trabajos conjuntos mirados con una perspectiva de largo plazo, una perspectiva de un paĂs que tenga un Estado con el monopolio de la fuerza, una naciĂłn que cumple la ley y que canalice las nuevas necesidades de sus ciudadanos. 292

Todo eso solo serĂĄ posible si el paĂs mira tambiĂŠn el futuro de la polĂtica, no hablamos suficientemente de lo mal que funcionan los partidos, los Ăłrganos colegiados elegidos, los Ăłrganos electorales, del perfil de nuestros administradores regionales, en algunos casos, de Concejales, Diputados, algunos Alcaldes y Gobernadores, para hacer una carretera todos exigimos un Gerente, pero para administrar nuestras ciudades poco nos importa a quien elegimos, o simplemente no elegimos.

Todo eso solo serĂĄ posible si el paĂs mira tambiĂŠn el futuro de la # mente de lo mal que funcionan los partidos, los Ăłrganos colegiados elegidos, los Ăłrganos electorales, tradores regionales, en algunos casos, de Concejales, Diputados, algunos Alcaldes y Gobernadores, para hacer una carretera todos exigimos un Gerente, pero para administrar nuestras ciudades poco nos importa a quien elegimos, o simplemente no elegimos. Nuestro aparato polĂtico no estaba preparado para la irrupciĂłn de 10 millones de colombianos a la clase media que exigen, que son nuevos, distintos, que tienen que perder, que quieren ver que los re-

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Hay más puertos, porque hay más economía, pero a pesar de haber más ciudadanía no hay más política. cursos públicos se gasten transparentemente, que los administradores sean eficientes, que sus hijos tengan seguridad en las calles y en los campos al venir de la escuela, que usan la tutela masivamente y los medios de comunicación para exigir sus derechos, es como si nuestro sistema político no estuviera preparado para la cantidad de nuevos ciudadanos que entran a exigir que ese aparato funcione mejor, la fallida reforma a la justicia así lo probó. En el inmediato futuro otros 10 millones de colombianos van a ascender a la clase media, hay que exigir entonces el cambio de las costumbre políticas donde no estén funcionando bien si queremos evitar que la frustración de esos nuevos colombianos que acceden a la clase media, que irrumpen a la clase media no termine por arrasar la esperanza y el buen funcionamiento económico. Hay más puertos, porque hay más economía, pero a pesar de haber más ciudadanía no hay más política. Yo quiero cerrar esta presentación Presidente, que con su vocación reformadora, la vocación reformadora que ha probado el Gobierno en estos 2 años, Presidente cuide que también en ese campo, en el de la política Colombia cambie y cambie dramáticamente. Muchas gracias a todos.

En el inmediato futuro otros 10 millones de colombianos van a ascender a la clase media, hay que exigir entonces el cambio de las costumbre políticas donde no estén funcionando bien si queremos evitar que la frustración de esos nuevos colombianos que acceden a la clase media, que irrumpen a la clase media no termine por arrasar la esperanza y el buen funcionamiento económico.

Esta era la parte de la inteligencia del General Naranjo contra su voluntad, porque sé que así es, queremos que apague usted las velas de su cumpleaños en una torta que allí viene. Niña Muy buenas tardes, quiero decirle feliz cumpleaños de parte de todos los niños y niñas de Cartagena y Colombia feliz cumpleaños.

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Guardemos la

gobernabilidad, unidad y optimismo:

Santos

El Presidente Juan Manuel Santos, cumplió sus primeros 2 años de gobierno, aunque se ha avanzado significativamente en varios frentes, son varios los retos que tiene por delante: la seguridad y la salud, algunos de ellos. Juan Manuel Santos, Presidente de la República

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eñor presidente de la ANDI Luis Carlos Villegas, su señora Carmela, su hijo Daniel, señora presidenta de la Junta Directiva de la ANDI, Beatriz Uribe, apreciados integrantes de la Junta, señor Alcalde de Cartagena, Campo Elías Teherán, señores Embajadores y jefes de misiones diplomáticas acreditados en Colombia, señores Ministros y altos funcionarios del Gobierno Nacional, señor Codirector del Banco de la República, Gustavo Cano, señores Brigadieres Generales y comandantes de la Policía que nos acompañan, el día de hoy, apreciado General Naranjo, señores presidentes de las entidades vinculadas al Gobierno y señores presidentes del sector gremial que nos acompañan, distinguidos galardonados en la tarde de hoy, apreciados graduandos del proceso de reintegración, apreciados jóvenes empresarios integrantes del programa ANDI del Futuro, representantes de las empresas afiliadas a la ANDI, apreciados panelistas, invitados especiales, amigos de los medios de comunicación, señoras, señores, María Clemencia, Martín, Antonia, Esteban.

rior, cuando apenas estábamos abriendo la economía colombiana a comienzos de los años 90, en el año 1991 y en esa Asamblea, como en todas las Asambleas, tenían una preocupación fundamental y era ¿cómo así que vamos a abrir la economía? Me acuerdo perfectamente as preocupaciones de la ANDI frente a esas primeras negociaciones de acuerdos de libre comercio, que teníamos en ese momento, me acuerdo con Venezuela y con Ecuador, había mucho nerviosismo, era natural, los empresarios no conocían lo que era la competencia, teníamos hasta ese momento una economía cerrada, una economía protegida y, por su-

Primero que todo gracias por esa celebración Doctor Luis Carlos, mi abuelo decía que a partir de cierta edad las celebraciones de los cumpleaños uno debería aligerarlas y créame que me llega al fondo del corazón que este día haya coincidido con esta Asamblea. Es la tercera vez que vengo a la Asamblea de la ANDI como Presidente de la República, queda una Asamblea en este cuatrienio y precisamente esta mañana de cumpleaños, después de cierta edad comienza uno a aplicar esa máxima que dice que la vida, al final, es una acumulación de recuerdos y ojalá de buenos recuerdos y pensaba: voy para la ANDI, cuantas veces he ido a esa Asamblea y en qué calidad y realmente han sido muchas, muchísimas las veces que he estado en esta Asamblea, ya se ha convertido como en una especie de rutina en mi vida pública asistir a la Asamblea de la ANDI a la cual siempre le he dado una tremenda importancia. Hacía memoria, un poco para entender el contexto que estamos viviendo hoy, hacía memoria de la primera vez que asistí a la Asamblea de la ANDI, recién nombrado como primer Ministro de Comercio ExteSEP - OCT 2012

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puesto, surgían todo tipo de interrogantes ¿cómo es posible que negociemos un acuerdo de libre comercio con Venezuela, que es un país que tiene un ingreso per capita y un poderío económico tan superior al colombiano? Nos van a arrasar. Por otro lado escuchaba uno, ¿pero un acuerdo de libre comercio con Ecuador que tiene una mano de obra mucho más barata? Nos van a arrasar. Eran interrogantes válidos y reocupaciones válidas y hace uno la comparación de lo que era en ese momento el comercio de Colombia, aspirábamos a exportar, si nos iba muy bien, 6000 millones de dólares, y se pone uno a pensar mire el tiempo que ha transcurrido y lo que hemos avanzado: 60.000 millones de dólares en este año y creciendo a un ritmo muy importante, y esa parte comercial se fue tranquilizando. Me acuerdo también cuando regresé como Ministro de Hacienda en la peor crisis económica que ha vivido Colombia en sus últimos 80 o 100 años, acabábamos de tener un crecimiento negativo del 4.5%, no nos prestaban un solo peso, para no hablar de un solo dólar en ninguna parte, estábamos ad portas de declarar una cesación de pagos, se nos estaba acabando la caja, teníamos un déficit fiscal inmanejable, la deuda y el desempleo estaban por las nubes, la preocupación de la ANDI ¿qué vamos a hacer con la economía, con la macroeconomía? Estábamos en ese momento en un programa con el Fondo Monetario, existía la voluntad política, la habilidad para aprobar las reformas necesarias. Ese era el gran interrogante que existía esa vez que vine como Ministro de Hacienda a la ANDI. Luego como Ministro de Defensa, recién nombrado, 20 de Julio me posesioné en esos días, y en Agosto vine a la ANDI. La seguridad ¿qué vamos a hacer con la seguridad del país? Hasta ese momento 42 años sin tocar un solo miembro del secretariado de las Farc, las grandes carreteras colombianas cerradas por seguridad, la Autopista Bogotá- Medellín cerrada por seguridad, el acceso aquí a Cartagena, recuerdo por San Juan Nepomuceno, cerrado por seguridad, toda esta zona del Caribe colombiano, los Montes de María dominados totalmente por las Farc ¿qué vamos a hacer con la seguridad? Preguntaban en la ANDI y ahí comenzamos a exponer los planes, las estrategias. 296

Hace uno esa memoria de esas Asambleas y llega uno al presente, ya como Presidente de la República. Primera Asamblea de al ANDI como presidente ¿cuál era la preocupación mayor?¨: Venezuela ¿cómo vamos a arreglar ese problema? Nos deben 1.200 millones de dólares, no tenemos comercio. La segunda Asamblea, el tratado de libre comercio con Estados Unidos, llevamos 20 años esperando ese tratado, 5 años lleva negociado, ¿qué puede hacer usted Presidente para que ese tratado sea aprobado por el Congreso de los Estados Unidos y entre en vigencia? y hoy venimos a esta tercera Asamblea. Venimos con un panorama muy diferente al que teníamos, no en estos tres años, en estos últimos 20, 22 años y venimos llenos de optimismo y llenos de respuestas a todos esos interrogantes. En la parte comercial, como aquí se ha dicho, se inicio toda una estrategia desde entonces, no solo de crear unos mercados para la producción colombiana, de mejorar el acceso de los productos colombianos a esos mercados, sino de crear unas instituciones que acompañaran ese proceso: Bancoldex, Proexport y todas las demás instituciones que se han creado desde entonces, y hoy Colombia puede decir que tiene una situación privilegiada comparado con cualquier país del mundo en materia de acceso a los mercados internacionales, ustedes conocen mejor que yo y aquí se ha repetido la cantidad de acuerdos que se han venido negociando, el de Estados Unidos ya está en plena vigencia con

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resultados inclusive mejores a los que todo el mundo se esperaba, las exportaciones a Estados Unidos desde que entró en vigencia el tratado se han disparado y sobre todo las exportaciones no tradicionales han crecido cerca al 70% en solo 3 o 4 meses. La parte comercial comienza a tener un gran apogeo y un gran éxito en mercados que nunca habíamos tenido como mercados colombianos para nuestros productos, por ejemplo en el Asia, ya cerramos y ya está en proceso el mercado con Corea que desde el Ministerio de Comercio Exterior se había señalado como uno de los mercados que ojalá nosotros abrir. El Japón, 20 años llevamos tratando de abrir ese mercado y ya yo espero que en septiembre con el Primer Ministro Japonés, si nos encontramos en Nueva York en la Asamblea de la ONU podamos anunciar conjuntamente el inicio de las negociaciones que es una formalidad muy importante para Japón y para el proceso y para nosotros, por supuesto, porque es realmente el inicio de las negociaciones.

En materia comercial, me imagino, aquí el Ministro les habrá dicho, simplemente para resumir, el número de consumidores que tenemos a nuestra disposición sin ningún tipo de restricción, creció de 400 y pico de millones a 800 y pico de millones y van a estar en 1200 y pico de millones muy pronto, cuando entre en vigencia el tratado con Europa y el de Corea. Esto es un avance enorme en materia comercial. En la parte macroeconómica no quiero repetir las cifras, de esa crisis en la que nos encontrábamos, donde les decía no nos prestaban un peso, recuerdo que tuvimos que acudir a una garantía del Banco Mundial, que era algo totalmente sui generis, exótico y gracias al Presidente Clinton cuando vino aquí a Cartagena a firmar el plan Colombia, le pedimos por favor ayúdenos a que el Banco Mundial nos dé esta garantía, porque la burocracia del Banco no quería, gracias a esa garantía nos salvamos de una cesación de pagos que hubiera sido catastrófica para Colombia e iniciamos un proceso de reformas desde entonces, muy

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impopulares, pero muy necesarias, la reforma a las transferencias, la reforma al fisco de los municipios, de los departamentos, la famosa ley 617, las reformas a todo el sistema financiero para elevar sus niveles de protección a los niveles de Basilea exigiéndoles cada vez más a los bancos, reformas que hoy nos han permitido sobrellevar las crisis, por ejemplo la del año 2008, 2009 y la actual crisis con cierta tranquilidad, pero no solo eso sino que se puso en marcha todo un proceso que hoy en Agosto del 2012 tenemos, lo que llaman los economistas, un entorno macroeconómico tal vez sin precedentes en nuestra historia económica del país. Si uno hace un inventario de todos los indicadores el nivel de la deuda, la inflación, doctor Carlos Gustavo en toda la meta 3%, la que publicó el DANE hace 4 días, negativa en el mes de Julio, el crecimiento por encima del promedio, se desaceleró en estos meses, pero un crecimiento fundamentalmente sólido, lo que ha decrecido es el sector industrial el sector agropecuario, el resto del los sectores sigue creciendo, por eso tenemos que hacer un esfuerzo en esos 2 sectores. El déficit, la situación fiscal ¿Quién se hubiera imaginado que íbamos a llegar a una situación de equilibrio y un superávit primario? Es decir, ya empiezan a ingresar recursos más de los que egresan. Equilibrio fiscal a partir del final de este año después de tener 3.6, así recibimos la economía del déficit, vamos a llegar a un equilibrio fiscal, en fin, una situación económica envidiable ¿y cómo se traduce eso? En el factor de riesgo del país. Colombia tiene una situación realmente privilegiada, estamos, ¿quién iba a pensar?, mejor cotizados nuestros bonos soberanos que la mayoría de países europeos, que Japón, estamos siempre entre los primeros 12 a 15 a 18 países en el mundo, la gente quiere venir a invertir a Colombia porque es una economía que da garantías y seguridad. Ni hablar de la inversión extranjera que ha roto todos los records, de manera que en esa parte, esa preocupación que tenía la ANDI en el año 2000, 2001,

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2002 esa preocupación ya desapareció. Chuliado el comercio, chuliada la parte macroeconómica. Seguridad, en materia de seguridad hemos continuado avanzando y en qué forma, pero soy el primero en reconocer que no estamos al otro lado todavía, y soy el primero en reconocer que tenemos problemas, esto que se presento ayer, esta mañana en el suroccidente del país, actos de terrorismo que han golpeado duramente nuestra infraestructura energética y nuestra capacidad de darle electricidad a esa región del país, actos de terrorismo que, por supuesto, condenamos de forma contundente y que vamos a responder con todo lo que tiene el Estado y las Fuerzas Armadas y toda la inteligencia, ya le di las instrucciones pertinentes al Ministro de Defensa, a los comandantes que se trasladen a Cali y desde allá comiencen a despachar y que me informen cada cierto tiempo, cada hora como va ese operativo, que desplieguen hasta el último soldado, hasta el último policía, porque sabemos del plan terrorista que tienen estos grupos ilegales. La inteligencia no lo ha dicho en forma clara: tienen unos planes para generar terror, de eso se trata el terrorismo.

En materia de seguridad hemos continuado avanzando y en qué forma, pero soy el primero en reconocer que no estamos al otro lado todavía, y soy el primero en reconocer que tenemos problemas. El General Naranjo, a quien agradezco muchísimo sus palabras General, y usted y yo trabajamos de la mano desde que yo estuve en el Ministerio, usted como Director de la Policía y los golpes que dimos y lo que aprendimos. Usted ha entendido perfectamente y por eso como me gusta verlo ahora de civil deliberando, pero además diciendo cosas muy importantes, porque coincidimos plenamente, usted mencionaba una palabra: el miedo, la política del miedo, eso en cierta forma es lo quieren los terroristas, la política del terror, de eso se nutren, para eso sobreviven, porque es la última opción y la única opción que les queda.

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El General Naranjo, a quien agradezco muchísimo sus palabras General, y usted y yo trabajamos de la mano desde que yo estuve en el Ministerio, usted como Director de la Policía y los golpes que dimos y lo que aprendimos. Usted ha entendido perfectamente y por eso como me gusta verlo ahora de civil deliberando, pero además diciendo cosas muy importantes, porque coincidimos plenamente, usted mencionaba una palabra: el miedo, la política del miedo, eso en cierta forma es lo quieren los terroristas, la política del terror, de eso se nutren, para eso sobreviven, porque es la última opción y la única opción que les queda. La estrategia de seguridad que elaboramos, Doctor Villegas, desde entonces, desde esa Asamblea de la ANDI del año 2006, que usted se recordará General Naranjo, que cambiamos totalmente la forma de operar, que cambiamos totalmente la forma de hacer inteligencia, que cambiamos totalmente la forma de coordinar la acción de las diferentes fuerzas y que nos propusimos ir quitándoles el control del territorio que tenían estos grupos ilegales, estos grupos terroristas

y fuimos avanzando, no en todos los frentes al mismo tiempo porque no teníamos lo recursos, no teníamos el personal necesario, por ejemplo aquí en el Caribe comenzamos a recuperar los Montes de María, una recuperación dura, costosa, perdimos muchos hombres ¿por qué? Porque se encontraban con todo tipo de trampas, ese bandido de Martín Caballero era un experto en poner minas por todos lados y que difícil era entrar en esos territorios, pero nuestra fuerza pública, nuestros soldados, nuestros infantes de marina, nuestra Policía no titubeo y siguió avanzando hasta acabar con el frente 35, el frente 37 y liberar totalmente todo este norte del país, que estaba dominado por esta gente. Y hemos continuado con esa estrategia cambiándola de acuerdo a las circunstancias, porque ellos también aprenden y comenzamos a darle golpes a la cabeza, y cayó el primero del secretariado, Raúl Reyes, y comenzaron a caer uno detrás de otro, y comenzaron a caer cabecillas nunca tantos como los que han caído en estos últimos 6 u 8 meses, 14, usted sabe General Naranjo que eso no se había visto nunca.

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Y también tenemos que ir adaptando nuestra es- dele por allá, llame a los medios, es increíble como se trategia a la posición y a la situación del enemigo, y han vuelto de buenos en el mercadeo político, cuando por eso no le metimos por primera vez a sus guaridas, van a hacer alguna acción de terrorismo de antemano a los sitios que toda la vida habían dominado, así di- llaman a algunos medios y les avisan para que este mos de baja a Alfonso Cano, porque lo sacamos de la cámara y de pronto tienen algún miliciano que de su hábitat y esperamos con paciencia a que cometiera una declaración, porque muchos de ustedes hacen un error y le caímos. Así dimos de baja al Mono Jojoy, las comparaciones en número de ataques que se han que lo quitamos del sitio donde presentado en este semestre en estaba, cometió un error y le caí- La única ventaja para ellos ciertas zonas del país, frente al mos y así van a caer uno detrás número de acciones del pasado es lo que el General Naranjo de otro. Pero ¿cómo han responno hay gran diferencia, lo que mencionaba: miedo, que la dido? Como sabíamos nosotros pasa es que han descubierto la población diga qué horror lo que iban a responder y sabemos forma de hacer más visibles esos que nos está pasando, por que están respondiendo: con ataques, y han descubierto que terrorismo, porque es la forma eso es tan importante que en en las circunstancias actuales del momentos como este el país más fácil de responder, pero es país de pronto eso puede dividir la forma más evidente de demos- se una, el país se una a dea la sociedad y dividirnos a notrar desespero, y ¿por qué digo cirles: nada de que nos van a sotros, por eso mi llamado aquí yo que están demostrando des- infundir terror, nosotros los también a ustedes, que entienespero y debilidad? Porque esos perseguiremos hasta el último den perfectamente esa estrateactos terroristas, lo que hemos gia, es no nos dejemos dividir, día, hasta el rincón más alejavisto en estos últimos meses, unámonos todos, contra el terrodo de nuestro territorio, hasta rismo no puede haber ninguna en estos últimos tiempos no les representa ninguna ventaja mili- acabarlos. división, ni ninguna duda, todos tar, todo lo contrario, si vuelan los pueblos, todos los países que una torre que deja a Buenaventura sin energía pagan han derrotado el terrorismo lo han hecho unidos, hay un costo político muy alto, y ¿qué ventaja militar les cosas que deben unir a las sociedades, esa es una de representa?: ninguna. Si disparan un tatuco que cae ellas, por eso frente a ese ataque que nos están haen la población civil en alguna población en el Cauca ciendo de puro terrorismo la respuesta debe ser con¿qué ventaja militar tiene?: ninguna. tundente, tanto en lo militar como en lo político, es la forma de enfrentar el terrorismo y derrotar el terrorisLa única ventaja para ellos es lo que el General mo, y tengan la seguridad de que por parte nuestra no Naranjo mencionaba: miedo, que la población diga va a haber la más mínimas señal de debilidad, todo lo que horror lo que nos está pasando, por eso es tan contrario, el terrorismo nos llena de valor, nos llena importante que en momentos como este el país se de entusiasmo para combatir con más contundencia, una, el país se una a decirles: nada de que nos van no solo a quienes estamos en las posiciones de coa infundir terror, nosotros los perseguiremos hasta mando, porque conozco a mis Policías, conozco a mis el último día, hasta el rincón más alejado de nuestro soldados, a ellos también y lo que hay que hacer es territorio, hasta acabarlos. apoyarlos, aplaudirlos, respetarlos, admirarlos y decirles ni un paso atrás. Ellos lo que buscan, y lo sabemos por la inteligencia, por los desmovilizados que recibimos todos los De manera, Doctor Luis Carlos, que sí hay prodías, lo que buscan es precisamente que este miedo, blemas de seguridad y lo reconocemos, pero por otro que este terror genere dentro de nosotros recrimina- lado hemos seguido avanzando en todos los indicaciones, enfrentamientos, dividir para reinar y sabe- dores que se usan usualmente, que venimos usando mos que se dicen los unos a los otros dele por aquí, durante mucho tiempo, los mismo indicadores con-

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tinúan en una tendencia a mejorar, el secuestro, el homicidio están en el nivel más bajo en los últimos 30 años. El secuestro que antes era uno de los delitos que más miedo producía en la sociedad hoy está reducido, por supuesto que un secuestro es demasiado, y el

que dio Estados Unidos de cómo hemos logrado reducir el tamaño de los cultivos de coca, ya no somos el número 1, ni siquiera el número 2, somos el número 3 y eso, por supuesto, también ha generado desespero y ha tenido consecuencias, consecuencias como cuáles: órdenes del secretariado, estamos mal de recursos que cada frente encuentre como financiarse, eso inmediatamente estimula la extorsión o se ha degenerado en la minería ilegal donde han encontrado una fuente importante de recursos y que estamos combatiendo y que vamos a combatir con todo lo que esté a nuestro alcance. Logramos promover la semana pasada una legislación andina, porque este tema de la minería ilegal está afectando de manera grave también al Ecuador, al Perú y a Bolivia y aprobamos una legislación andina que nos da la posibilidad de destruir esa maquinaria cuando la agarremos en flagrancia y vamos a comenzar a destruirla, maquinaria, retroexcavadora que esté acabando con nuestro medio ambiente y este

porcentaje donde ese secuestro se denuncia a tiempo es por encima del 90%, de rescates por cuenta del Ejercito y la Policía y los Gaulas, secuestrados con vida y capturados los secuestradores a tal punto que de todos los países que están sufriendo el secuestro nos llaman a que enviemos nuestros hombres a enseñarles como combatir el secuestro. En materia de narcotráfico el número de toneladas que hemos venido incautando en estos últimos tiempos ha venido creciendo, las cifras, Embajador,

El secuestro que antes era uno de los delitos que más miedo producía en la sociedad hoy está reducido Por supuesto que un secuestro es demasiado, y el porcentaje donde ese secuestro se denuncia a tiempo es por encima del 90%, de rescates por cuenta del Ejercito y la Policía y los Gaulas, secuestrados con vida y capturados los secuestradores a tal punto que de todos los países que están sufriendo el secuestro nos llaman a que enviemos nuestros hombres a enseñarles como combatir el secuestro.

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dedicada a la minerĂa ilegal, retroexcavadora que va a ser destruida en el sitio, y vamos a hacer operativos para eso, pero eso es una consecuencia del ĂŠxito que estamos teniendo en la lucha contra el narcotrĂĄfico. De manera que ahĂ seguiremos perseverando, porque ahĂ no se puede bajar la guardia un solo minuto en ninguno de los frentes, y posiblemente ustedes van a ver que este terrorismo va a continuar, hacer terrorismo es fĂĄcil y va a continuar porque, por lo menos ellos han visto que la palabra miedo se estĂĄ mencionando y que algunos estĂĄn sintiendo miedo y que de pronto nos pueden dividir y van a continuar, sabemos que es parte de su estrategia y es nuestra responsabilidad a travĂŠs de operaciones de inteligencia seguir combatiendo y debilitando ese terrorismo, y tengan la seguridad seĂąores empresarios que eso es lo que haremos maĂąana, tarde y noche todos los miembros de la fuerza pĂşblica. Entonces yo me preguntaba, y le preguntaba anoche al Doctor Luis Carlos, ÂżcuĂĄl es la preocupaciĂłn de la ANDI en esta Asamblea? Y me miraba y me decĂa: a ver presidente que le digo, sĂ, estĂĄ el tema que usted mencionĂł, el tema del precio de la energĂa y el tema del precio del gas y me dijo que habĂa habido una presentaciĂłn aquĂ que fue muy aplaudida, entonces y le dije Âżpor quĂŠ no me mandan la presentaciĂłn? no me la mando, pero me la conseguĂ y le dije al Ministro de Minas y EnergĂa Âżoiga es cierto esto que dice esta presentaciĂłn? y este apreciadĂsimo y muy distinguido Presidente de semejante empresa Âżporque estĂĄ tan beligerante? Âżle ha ido mal a la empresa? entonces me dijo el Ministro: no, esa empresa, Corona, ha tenido los mejores dos aĂąos de su historia Âży las ventas? crecieron 17.5% Âżentonces quĂŠ serĂĄ? Y le dije por quĂŠ no me mando un memito a ver cĂłmo podemos responder a esas inquietudes? Porque me parece sano, y asĂ se lo dije al Ministro y asĂ se lo dije al Doctor Luis Carlos, y me parece un buen sĂntoma que comiencen a protestar y a reclamar ya por las cosas micro, por los problemas puntuales ya no es la seguridad, ya no es la polĂtica comercial, ya no es la macroeconomĂa, son los fletes, son los puertos, es el arancel aquĂ, es este costo allĂĄ, eso significa que hemos avanzado y de que forma, y por supuesto que como Gobierno estamos mĂĄs que dispuestos a responder a esos reclamos, 302

Logramos promover la semana pasada una legislaciĂłn andina, porque este tema de la minerĂa ilegal estĂĄ afectando de manera grave tambiĂŠn al Ecuador, al PerĂş y a Bolivia y aprobamos una legislaciĂłn andina que nos da la posibilidad de destruir esa maquinaria cuando la agarremos en 3 comenzar a destruirla, maquinaria, retroexcavadora que estĂŠ acabando con nuestro medio ambiente y este dedicada a la minerĂa ilegal, retroexcavadora que va a ser destruida en el sitio, y vamos a hacer operativos para eso, pero eso es una consecuencia del ĂŠxito que estamos teniendo en la lucha $

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es nuestra obligación para que en forma concertada podamos ser cada vez más competitivos, para que la industria pueda ser más pujante, más fuerte, porque necesitamos que la industria sea cada vez más fuerte para que la economía crezca y produzca recursos, produzca impuestos y podamos financiar esa política social. Yo le dije al Ministro que me hiciera un memo, me escribió un memo larguísimo que no los voy a aburrir con leérselo, simplemente me decía, mire ahí hay unas comparaciones que no son válidas, no es válido comparar el costo de energía en Ohio con el costo de energía en la costa colombiana, eso es como comparar peras con manzanas, en fin, una serie de argumentos técnicos, pero me preocupo algo en esa presentación porque yo tenía una idea completamente distinta, en esa preocupación dice que los costos o las preocupaciones estaba el costo de los puertos, que éramos el país más ineficiente en materia de puertos frente a América Latina y el Caribe, y yo dije hombre esto si no me suena, yo he oído algo totalmente distinto y yo veo aquí al Capitán Salas, yo quiero preguntarle Capitán Salas a usted directamente, usted que conoce esas cifras ¿los puertos colombianos, su puerto es de los más ineficientes? Porque usted lo que me ha dicho es que es todo lo contrario. Alfonso Salas, Gerente Sociedad Portuaria de Cartagena: Señor Presidente, mil gracias y les voy a contestar aquí a quienes tengo el mayor compromiso de prestar el servicio, aquí está el sector industrial que es la razón del esfuerzo en el puerto, arranco con el comentario suyo que todos estos momentos de reflexión de cosas para revisar son constructivas. Lo que hay que ver es como se toma la data y tal vez cual lectura se da. Hay una cuestión que es costo logístico y la otra es costo de puerto, entonces en el costo de puerto le puedo dar las siguientes informaciones que sirven para la siguiente lectura, no voy a perder la modestia, el puerto mas efectivo en el Caribe es el puerto de Cartagena y quienes lo han medido son 142 entidades totalmente independientes, entonces por 5 veces han acertado o se han equivoca-

do, pero nos han elegido como mejor puerto del Caribe, algunos industriales que están aquí estuvieron en Hong Kong, y de los que estuvieron en Hong Kong me comentaron lo siguiente : que el puerto más efectivo que ellos conocían era el de Cartagena. Con un compromiso con el Grupo Corona, uno de nuestros mejores clientes, porque eso que usted pregunto de donde está el estudio yo lamentablemente me perdí la conferencia de ayer que fue muy buena, entonces le pregunte a los del puerto que era lo que nos pasaba con el servicio hacia Corona y le quiero comentar, tengo aquí las facturas de Corona, de los 3 últimos embarques han pagado 140 dólares por contenedor, entonces entre 140 y 1200, que ojalá fueran 1200, la factura indica 140 dólares y tengo por aquí algo de Cerro Matoso, le puedo decir que paga 100, déjeme que le eche el último comercial, en la Argentina en el siglo XXI, que es el siglo del comercio, abren el ojo a Colombia, abren el ojo a Cartagena. En Suiza, en un congreso logístico que hubo hace unos 15 días, el mundo equivocado o acertadamente coincide en que el siglo del comercio es el siglo XXI y que el siglo será lo mejor para Colombia y para Cartagena, entonces señor Presidente, en Octubre vamos a sacar en la revista Pórtico algo que se llama el puerto en cifras, con el objeto de analizar estos documentos, pero le puedo ratificar señor Presidente que equivocados son los estados terceros que indican que el puerto de Cartagena tiene ese comportamiento. Presidente Juan Manuel Santos Muchas gracias Capitán. Esto me lleva a un punto muy importante del que hablaban tanto el Doctor Luis Carlos como el General Naranjo: la confianza, el optimismo, a mi me preguntaba Yamid Amat en una entrevista hace unos días que me ponía triste y que me preocupaba a mí como Presidente de la República, yo le decía Yamid, a mí lo que más me angustia es a veces ese derrotismo que tenemos los colombianos, de no creer en nosotros mismos, de pensar que no podemos, de criticar todo, de no ver lo bueno, porque eso es contagioso y eso va generando todo un clima de pesimismo y el pesimismo es el peor ingrediente para un crecimiento económico, para el entendimienSEP - OCT 2012

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to, para innovar, para ser creativos, la gran diferencia que tenemos países como Colombia con Estados Unidos, Europa, Japón hoy, es la actitud de la gente frente al futuro , si destruimos eso es como apagar el sol frente a las plantas, las plantas necesitan del sol para crecer, si destruimos la confianza y el optimismo se destruye esa capacidad de crecimiento. Por eso, Doctor Luis Carlos, tenga la seguridad que vamos a poder seguir trabajando juntos, usted, por ejemplo me decía hace un año en la Asamblea, los aranceles, hicimos la reforma arancelaria más profunda desde que empezó la apertura económica, se bajo en 8.5 el promedio del arancel y tomamos un paso importantísimo, pusimos con cero arancel todos los productos no producidos en Colombia que vence el lunes entrante, que nos costó un billón de pesos en recaudo, y le quiero contar, Doctor Villegas, que el lunes voy a prorrogar esa medida otro año más, para guardar esa competitividad que sobretodo en este momento se que la situación internacional está afectando. Usted me viene reclamando hace un tiempo la parte de las licencias ambientales, me dice que eso ha mejorado muchísimo, vamos, de todas formas, a implementar la ventanilla única para las licencias para evitarle dolores de cabeza y los trámites a los empresarios en materia de licencias, y tenga la seguridad de que aquí habrá toda la disposición para ir arreglando esos problemas puntuales, por ejemplo en el precio del gas. El precio del gas en la Guajira está amarrado, lo han dicho varios, al full oil, pero eso se hizo en su momento para proteger a los empresarios, para que no hubiese una diferencia muy grande, resulta que el full oil subió de precio y ahora están diciendo como en Estados Unidos descubrieron unos volúmenes de gas sin precedentes y bajó el precio del gas, entonces nos estamos volviendo poco competitivos, ahí la regulación tiene que responder más rápidamente, yo voy a pedir que quiten ese amarre entre el full oil y el gas para que el gas que viene de la Guajira pueda bajar de precio, eso debe bajar los precios del gas. Medidas de ese tipo micro, por eso digo yo que ya estamos en esa etapa de discutir los puntos con304

cretos, los problemas puntuales eso me parece que es un avance importantísimo y esa concertación permanente, ese diálogo permanente con los Ministerios debe darse para que el Invima pueda producir más rápido sus conceptos, para que sus trámites se aceleren, hemos hecho un gran esfuerzo en esa ley anti trámites de ir aboliendo trámites para los empresarios y los ciudadanos en general y seguiremos, porque ese es un proceso continuo, hicimos un ejercicio con la Junta de la ANDI, desaparecimos cerca de 400 trámites en un solo decreto y vamos a seguir eliminando los que sean innecesarios y usted mencionaba el título de esta Asamblea: Economía y Equidad, que bueno, y se lo dije hace algún tiempo, que bueno esa actitud que los empresarios colombianos, que los industriales colombianos que la ANDI ha asumido, no ahora, de tiempo atrás, de decir necesitamos un país menos desigual, más equitativo, más justo, ahí coincidimos plenamente porque el plan de desarrollo y las políticas de este Gobierno están dirigidas a ese objetivo, a luchar contra la pobreza, a luchar contra la desigualdad, a sacar la mayor cantidad de pobres de la pobreza y de la pobreza extrema y hemos avanzado, gracias por el reconocimiento, 1´200.000 compatriotas los sacamos de la pobreza solamente el año pasado 670.000 de la pobreza extrema y ese coeficiente que mide la desigualdad, como usted lo mencionaba, se redujo en términos porcentuales más que en cualquier otra etapa desde que se inventó el coeficiente y se empezó a medir, eso es un avance importantísimo, pero nos falta muchísimo por avanzar y por conquistar, porque todavía tenemos 1 de cada 3 colombianos en la pobreza, tenemos la pobreza extrema por encima 11.5 o 12% y tenemos que seguir luchando.

Las políticas de este Gobierno están dirigidas a ese objetivo, a luchar contra la pobreza, a luchar contra la desigualdad, a sacar la mayor cantidad de pobres de la pobreza y de la pobreza extrema y hemos avanzado, gracias por el reconocimiento, 1´200.000 compatriotas los sacamos de la pobreza.

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Esta mañana estaba yo en Magangué cuando aquí Jeffrey Sachs estaba hablando de ese tema, yo estaba entregándole unas casas gratis a unos campesinos, unas casas sobre unas bases ya elevadas para que cuando llegue la inundación no se vuelvan otra vez a inundar. Estamos construyendo, como ustedes saben, 100.000 casas gratis en los sectores urbanos y estamos construyendo más en los sectores rurales gratis, usted no se imagina la felicidad de esa gente de entregarle una casa que nunca se había soñado, sobretodo una casa donde puedan vivir dignamente. Esas políticas sociales, creo que aquí se dijo, de las familias en acción, de la red unidos, una política que el Gobierno le ha dado mucha importancia, donde mi señora ha estado muy comprometida, la primera infancia, donde tenemos que ser consientes que cuidando nuestros niños de 0 a 5 años es la mejor inversión social que podemos hacer, un niño maltratado o mal alimentado en esa edad es un niño que va a tener problemas por el resto de la vida.

que vamos a expandir nuestros negocios por todos lados, hoy está en Santa Marta viendo cómo puede invertir porque se dio cuenta que una planta en Santa Marta queda a 2 horas de Miami.

Mientras ustedes estaban reunidos ayer yo estaba en Bogotá recibiendo unos empresarios, muy importantes, extranjeros, el Presidente de Direct TV que me decía, voy a invertir 350 millones de dólares adicionales porque la base nuestra va a ser Colombia para el resto de la región y el Presidente de Mitsubishi que me decía, aquí nosotros hemos tenido negocios de café hace mucho tiempo, pero ya nos convencimos de

Por todos lados vemos interés, pero si queremos ser viables hacia el futuro tenemos que reducir esas brechas, de ahí las reformas que hemos pasado en el Congreso, la reforma de regalías se ha denominado la reforma de la equidad, porque tiene la equidad como uno de sus objetivos fundamentales y buena parte de las leyes que se han aprobado tienen ese filtro, cuál es SEP - OCT 2012

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el impacto de esta ley o de esta política en la equidad, en el empleo.

Por eso nuestra obsesión es la misma suya, lograr que este país sea un país más justo, con menos pobres, que además es un gran negocio. La generación de empleo que ha logrado este país en los últimos dos años 2.047.000 empleos, mientras el resto del mundo está luchando por detener la destrucción de los puestos de trabajo, es algo que todo el mundo lo señala, que cosa tan maravillosa, pero nosotros no, esta cosa del empleo va muy mal, a veces con razón porque hay muchos desempleados todavía, pero vamos mejorando y en que forma, y eso de la confianza usted lo mencionó General Naranjo y usted lo mencionó Doctor Luis Carlos, tiene mucho que ver con la institucionalidad, la gobernabilidad, la política, ayer fui a reunirme con la comisión interinstitucional de la rama judicial, nunca antes un Presidente había ido a visitar esa comisión donde están los presidentes de las Cortes, nos sentamos y tenemos que trabajar juntos, tenemos que dejar a un lado ese episodio de la reforma a la justicia, nuestra obligación, así no lo impone la Constitución, pero así también no lo exige el sentido común, es trabajar en armonía y coordinadamente, pongámonos unos trabajos concretos, los recursos que les prometí en la reforma los van a tener, pero inviértanlos bien, pongámonos, por ejemplo una meta para poner en marcha el expediente judicial digital y sistematizamos toda la justicia, sería un logro maravilloso, mucho más importante que la reforma constitucional y acordamos que vamos a hacer eso y muchas cosas más. Esa armonía y esa gobernabilidad es lo que nos están señalando como un país especial, en la reunión del G20 los 20 países más importantes del mundo, nos invitaron como invitados especiales a esa reunión, porque no somos de los 20 países más poderosos del mundo, pero allá nos invitaron y que orgullo sentí, para mencionarles una persona específica, el Presidente de Italia dice mire Presidente Santos lo que ustedes hicieron allá en su país es un verdadero ejemplo, esa reforma constitucional de la sostenibilidad

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fiscal, esa regla fiscal, eso le dio a los mercados total confianza, ojalá nosotros tuviéramos la capacidad política de aprobar ese tipo de reformas. Esa gobernabilidad hay que cuidarla porque es lo que nos ha permitido estar donde estamos y estamos bien, que tenemos dificultades, por supuesto, en todas partes hay dificultades, pero no perdamos la fe, no perdamos la confianza, no miremos hacia los lados para decir esto realmente no está marchando cuando sí está marchando. Ustedes mírense en el espejo y pregúntense si sus empresas en la inmensa mayoría como les ha ido estos últimos 2 años, yo creo que bastante bien, y esa llama, ese optimismo es lo que nosotros debemos cuidar, ese optimismo que vemos, por ejemplo en nuestros deportistas, ese optimismo que tuvo por ejemplo Rigoberto Urán, 249 kilómetros, medalla de plata, el pesista Oscar Figueroa, que nos mostró que no hay peso que no podamos levantar con trabajo y persistencia o la vallecaucana Yuri Alvear que nos enseñó a todos nosotros que los Colombianos podemos competir con los chinos y podemos ganarles, ella le ganó a una china allá en las olimpiadas y se llevó la medalla, y que tal Katerine Ibarguen con ese salto triple, que yo decía ese salto triple de Katerine cuando la gente la aplaudía decía primer salto la seguridad, segundo salto el empleo, tercer salto la lucha contra la pobreza, eso es Colombia, viva Katerine, decía yo, y que tal Oscar Muñoz que decía, es que yo soy muy joven, yo no voy a ganar, pero de pronto gano, es como las empresas que dicen no, es que yo no puedo competir con los grandes, yo no puedo competir con Estados Unidos, claro que pueden competir con cualquier empresa del mundo sigan el ejemplo de Oscar Muñoz y verán como les va a ir de bien, medalla de bronce. Jackeline Rentería, ustedes la vieron también, bronce en lucha libre y nos mostró que uno puede ser exitoso varias veces, que la perseverancia también tiene sus frutos, pero que decir del día de hoy, ese día de hoy maravilloso, yo le decía a Mariana Pajón, muchas gracias a nombre de todos los colombianos, que gran regalo nos dio y a mi mejor regalo de cumpleaños no he podido recibir.

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Eso es lo que nos llena de optimismo y de buena voluntad y de entusiasmo, eso es lo que tenemos que alimentar todos los dĂas, de pronto yo me he equivocado en el sentido de no ser suficientemente entusiasta en ese sentido, y se me olvido Carlos Mario Oquendo, medalla de bronce hoy en el mismo bicicross, de manera que 8 medallas, no nos imaginĂĄbamos que Ăbamos a tener semejante desempeĂąo, pero es un ejemplo, un ejemplo pequeĂąo, pero muy diciente de lo que podemos los colombianos, eso lo podemos hacer en todos los frentes. Hace tres meses nuestras Fuerzas Militares se ganaron las olimpiadas, las fuerzas especiales de nuestras Fuerzas Militares, que son unas competencias durĂsimas desde CanadĂĄ hasta Argentina todos los paĂses americanos ÂżQuiĂŠn ganĂł? nuestras fuerzas militares, son pequeĂąos ejemplos que tenemos que recordar permanentemente y alimentar esa llama de la confianza y del optimismo. Este paĂs, crĂŠanme, va bien, tenemos dificultades y tenemos inmensos retos, pero guardemos esa gobernabilidad, guardemos esa unidad, guardemos ese optimismo y verĂĄn como ustedes como empresarios tambiĂŠn se van a beneficiar , ese optimismo hace que la gente gaste mĂĄs, que la gente invierta mĂĄs, que la gente sea mĂĄs creativa, ese optimismo es lo que mantiene una naciĂłn viva y progresando y Colombia tiene con que, Colombia tiene todos los elementos, tiene un capital humanos maravilloso, ÂżquĂŠ tenemos que invertir en el capital humano? por supuesto, ÂżquĂŠ tenemos que mejorar la calidad de la educaciĂłn? Por supuesto, que la infraestructura, ustedes vieron aquĂ lo que estamos haciendo en infraestructura, y esos no son simples planes eso ya son proyectos concretos,

Por todos lados vemos interĂŠs, pero si queremos ser viables hacia el futuro tenemos que reducir esas brechas, de ahĂ las reformas que hemos pasado en el Congreso, la reforma de regalĂas se ha denominado la reforma de la equidad, porque tiene la equidad como uno de sus objetivos fundamentales y buena parte de las leyes que # el impacto de esta ley o de esta polĂtica en la equidad, en el empleo. una inversiĂłn que nunca antes nosotros habĂamos realizado. Las Autopistas de la Prosperidad, solamente para mencionar un proyecto, 10 billones pesos va a poner el Gobierno Nacional, con las especificaciones de una autopista de Suiza o de Italia, porque eso fue lo que nos propusimos desde la campaĂąa, y es que Âżacaso los colombianos somos minusvĂĄlidos o somos mĂĄs torpes que los europeos para no poder construir esas autopistas? ÂżPor quĂŠ no vamos a poder construir nosotros las mismas autopistas? las especificaciones de esas autopistas son como las autopistas de Suiza, con los tĂşneles de Suiza, pero en Colombia, para que esos fletes de BogotĂĄ a Buenaventura en lugar de 2500 dĂłlares bajen a 1000 o a 900 y seamos cada vez mĂĄs competitivos, eso es lo que queremos nosotros y eso va en camino, eso no es que estamos aquĂ anunciando, usted lo sabe Doctor Juan MartĂn, ya estĂĄn estructurados los proyectos, comienzan las licitaciones en el prĂłximo mes de septiembre, 44 billones de pesos quien se iba a imaginar, de manera que queridos empresarios a ser optimistas. Muchas gracias.

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Orden al Mérito Empresarial

“José Gutiérrez Gómez” “Destacado por su trabajo arduo y constante por la defensa de los derechos de los ciudadanos, la democracia y la institucionalidad de la Nación” los empresarios de Colombia otorgaron la máxima distinción del sector privado del país al Ex Comandante de la Policía Nacional, General Oscar Adolfo Naranjo Trujillo. La Junta de Dirección General de la ANDI destacó el trabajo constante del General Naranjo reconociéndolo como un líder fundamental en el proceso de modernización, profesionalización y fortalecimiento de la Policía Nacional. También resaltó la ética y compromiso del Oficial con la Policía de Colombia y el país, permitiendo librar favorablemente las duras batallas contra el terrorismo y la delincuencia. Durante la clausura de la Asamblea Nacional de la ANDI, la Junta de Dirección General del gremio entrega la Orden al Mérito Empresarial ‘José Gutiérrez Gómez’ con el propósito de reconocer y exaltar a las personas que se distingan como forjadoras y servidores del sector productivo nacional y del país.

El General Oscar Adolfo Naranjo Trujillo ocupó el cargo de Director General de la Policía entre mayo de 2007 y junio de 2012.

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Con un emotivo discurso el General Naranjo agradeció a los empresarios por este homenaje y al Presidente Juan Manuel Santos por los años que trabajó a su lado como Ministro de Defensa y como Presidente de la República.

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Premio ANDI

a la creación de empresa

Por séptimo año la ANDI del Futuro, programa de jóvenes empresarios de la Asociación Nacional de Empresarios entregó entre sus miembros a nivel nacional el Premio ANDI a la creación de empresa. Un equipo de cinco jóvenes ibaguereñas que hace menos de dos años creó la marca de ropa deportiva para mujeres Golchik, obtuvo el primer puesto. Jenny Lorena Forero Gaviria, Milena Parra Molina y Keyla Guisell Morales Durán recibieron el premio durante la clausura de la Asamblea Nacional de la ANDI. El segundo puesto fue para los emprendedores paisas Camila Gaviria Barreneche y Juan Carlos Hoyos Ocampo creadores de la compañía Educación. Desde 2006 la ANDI del Futuro convoca en todo el país a los emprendedores de las regiones para participar en el Premio ANDI a la creación de empresa.

Golchik, la compañía creada por un grupo de ibaguereñas, comercializa camisetas para mujeres con diseños alusivos a equipos de fútbol locales y de otros países.

La ANDI del Futuro tiene presencia en todas las regiones donde la ANDI tiene oficinas seccionales.

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Premio

Carlos Arturo Angel La Fundación ANDI entregó por segunda vez el Premio Carlos Arturo Angel a dos nuevos empresarios colombianos que participaron en el proceso de reinserción que el Gobierno de Colombia ofrece para quienes han tomado la decisión de desmovilizarse. Un premio a hechos de paz que hablan por sí solos. Este año Cristina Taborda y John Jairo Vergara fueron los ganadores del apoyo económico que la Fundación ANDI entrega para fortalecer la empresa de estos protagonistas del cambio para la paz. Con el apoyo económico que reciben de parte de las empresas benefactoras de la Fundación ANDI, los ganadores tienen la posibilidad de ampliar sus negocios.

La Fundación ANDI, a través de su Consejo Directivo y con el apoyo de la Alta Consejería Presidencial para la Reintegración ACR, eligen cada año, al ganador de la Premio Carlos Arturo Ángel.

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John Jairo Vergara venció la discapacidad con la que lo dejó su vida en las autodefensas y ahora tiene su propia floristería para sacar adelante a su familia, mientras que en su negocio Cristina Taborda ofrece servicio de café internet, estudio fotográfico y diseño e impresión de material publicitario.

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Sociales Almuerzo de señoras En la Capilla del Hotel Santa Teresa, en la ciudad amurallada, se encontraron las esposas de los empresarios colombianos reunidos en la Asamblea Nacional. Como es costumbre desde hace varios años AMWAY ofrece un almuerzo especial para ellas en el primer día de Asamblea.

Maria Cecilia Mejía de Villa, Emma Valli de Carvajal, Dora Lía González de Mejía, Maria Teresa Trucco de Del Castillo y Carmela Restrepo de Villegas.

Lina Delgado, Clara Maria Uribe Uribe y Maria Cecilia Mejía de Villa

Viviana Restrepo Escobar,Marta Doris Escobar Escobar,Ana Maria Pareja Escobar, Margarita Upegui de Ramírez, Marta Gómez Tobón, Luz Yolanda Escobar Escobar

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Calor bajo la lluvia Pasado por agua estuvo el coctel que reunió a los empresarios en el Muelle de la Bodeguita de Cartagena. Sin embargo, la lluvia no impidió que los asistentes a la Asamblea Nacional de la ANDI disfrutaran de los pasabocas de la región y la música caribe que los acompañó para cerrar la primera jornada de Asamblea.

Diego Muñoz, Hernando Jaramillo, Antonio Ucros, Ricardo Duarte y Felipe García.

Los jóvenes de la ANDI del Futuro aprovecharon el espacio de la Asamblea Nacional para conocer a los representantes de las otras regiones.

Francisco Urrutia y Maria Elisa Gómez de Urrutia.

Lanzamiento de marca Los jóvenes empresarios de Colombia, ANDI del Futuro, presentaron en el marco de la Asamblea Nacional de la ANDI la nueva imagen de este programa que funciona a nivel nacional y congrega a los emprendedores del país. En el Hotel Almirante de Cartagena los ADF celebraron este renacimiento como el comienza de una etapa de mayor cohesión entre los grupos de cada región.

Los futuros líderes empresariales de Colombia en el stand de la Asamblea Nacional de la ANDI en la que dieron a conocer su logo renovado. 312

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Muestra

Comercial

La 68° Asamblea Nacional de la ANDI contó con la participación de destacadas marcas y organizaciones de nuestro país que destacan la diversidad y competitividad del empresariado colombiano. Gracias a quienes cada año apoyan el escenario académico y comercial más importante de la industria colombiana.

Acciones & Valores, ACR, ADF, Ami. Amway, Araujo Ibarrra, Argos, Arp Sura, Ascensores Schindler de Colombia Asocaña, Avianca, Banco de Bogotá, Banco de Occidente, Bancoldex Innpulsa, Bancolombia, BAT, Bavaria, Bolsa y Renta, Brinsa, Café de Colombia, Centro Logístico y de Negocios del Caribe – Central S.A., Cerrejón, Cerro Matoso, CI Kreate. Coca-Cola FEMSA, Codensa, Colciencias, Colombina, Coltabaco, Computadores para Educar, Coninsa RamonH, Consejo Colombiano de Seguridad, Contegral, Contexto Legal, Corpaúl, Crediseguro, Cubo Mágico, Delima, Derivex, Desarrolladora de Zonas Francas, DIAN, Direktio, Enlace Operativo ,EPM ,Eps Sura, Exela, Familia, Finca, Frisby, Fundación Cardioinfantil, Fundación Empresarios SEP - OCT 2012

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por la Educación, G4S, GM, Grupo Nutresa, Haceb, Incauca, Invest Pereira ,La República, Level 3, Lloreda Camacho, Manpower, Manuelita, Mazda, Mimos, Mineros S.A., Pacific Rubiales, Parquiamerica, Positiva, Proexport, Programa de transformación, Productiva, Protección, Publik, Rafael del Castillo, Reficar RSE ANDI, Sena, Serfinco, TCC, Tecnnova, Tecnoquimicas, Telefónica, Tenaris, UNE, Variadores S.A., VIII Colombia Minera, Zona Franca Barranquilla, Zona Franca Bogotá, Zona Franca de Occidente, Zona Franca La Cayena, Zona Franca Tocancipá.

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