Revista Núm. 243-Industria

Industria

La competitividad del insumo eléctrico

En un esfuerzo por determinar la magnitud de la falta de competitividad del insumo eléctrico que afecta a la industria manufacturera y plantear posibles alternativas de mejora, los gremios que conforman este sector, incluido la ANDI, realizaron un estudio sobre la competitividad en la cadena de prestación del servicio de energía eléctrica.

Por: Daniel Vicente Romero Melo Director Cámara Grandes Consumidores de Energía y Gas

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n el primer semestre 2012, la Asociación Colombiana de Generadores de Energía Eléctrica - ACOLGEN, la Asociación Nacional de Empresas Generadoras - AN-

DEG, la Asociación Colombiana de Distribuidores de Energía Eléctrica - ASOCODIS,

Los hallazgos 1. Los precios de la electricidad en Colombia han experimentado alzas recientes en términos reales tanto para los usuarios regulados como para los no regulados del sector industrial.

la Asociación

Nacional de Empresas de Servicios Públicos y Comunicaciones - ANDESCO y la Asociación Nacional de Empresarios de Colombia - ANDI vieron la necesidad de determinar los factores que contribuyen a

la falta de competitividad del insumo

eléctrico dentro de la industria manufacturera, al que se unió el Programa de Transformación Productiva del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, llevando a cabo la realización de un estudio sobre el tema.

La generación y la comercialización son actividades cuya remuneración es fijada por el mer-

Fuente: Elaboración ECSIM con los datos del DANE

2. El efecto del aumento en el precio para los industriales se vio reforzado en la tasa de cambio.

cado. En el caso de la transmisión y la distribución, ésta la realiza la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG).

A través de la factura eléctrica, se remunera a todos los agentes que hacen posible que la energía eléctrica esté disponible para su consumo en las instalaciones del usuario final. La siguiente es la cadena de prestación del servicio.

Fuente: Ecsim con cifras del Banco de la República.

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3. Los componentes remunerados por el mercado (generación y comercialización) tuvieron un incremento entre 2008 y 2012 del 36%, en términos corrientes.

5. El insumo eléctrico que recibe la industria colombiana no es el más caro del mundo, pero los sectores que utilizan electricidad en forma intensiva podrían tener dificultades para competir contra la industria instalada en países relevantes como Estados Unidos y Perú, entre otros. El siguiente es el resultado de la comparación internacional.

Fuente: Acolgen

4. Durante el período 2008-2012, el cargo de transporte permaneció estable, la distribución se incrementó en un 14% y las restricciones, en un 60%, al pasar de 8$/KWh a un promedio de 13$/KWh.

Fuente: Cálculos Ecsim

El insumo eléctrico que recibe la industria colombiana no es el más caro del mundo, pero los sectores que utilizan electricidad en forma intensiva podrían tener dificultades para competir contra la industria instalada en países relevantes como Estados Unidos y Perú.

Fuente: Cálculos Asocodis

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6. Conscientes de que todos los países no son relevantes desde el punto de vista de competitividad o de comparación de las tarifas de energía, el consultor determinó una muestra de los más importantes para hacer la comparación, en la cual se incluyeron aquellos que tienen importantes relaciones comerciales con Colombia, los que nos compiten por inversión extranjera y los que tienen una canasta de generación similar a la de Colombia.

La comparación de los precios se discriminó para los diferentes niveles de tensión al que se encuentra conectada la industria colombiana y se confrontaron con el precio promedio de la industria de cada uno de los países o estados definidos como relevantes. Es importante señalar que el precio promedio industrial siempre será superior al obtenido por los grandes consumidores e inferior al conseguido por las empresas pequeñas. La siguiente gráfica presenta los resultados.

El precio promedio industrial siempre será superior al obtenido por los grandes consumidores e inferior al conseguido por las empresas pequeñas.

Nota: Niveles de tensión: Nivel STN (conectados a tensión >=220 KV), Nivel 4 (>=57.5KV y <220KV), Nivel 3 (>30KV y <57.5KV), Nivel 2 (>=1KV y <30 KV) y Nivel 1 (<1KV).

Fuente: Cálculos Ecsim

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Las recomendaciones Ante esta comparaci贸n internacional de precios y la revisi贸n de cada una de los eslabones de la cadena,

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el consultor present贸 las siguientes 30 recomendaciones:

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* Las Rechazadas: el Gobierno Nacional ha indicado que estos temas por el momento no serán revisados. ** Victoria Temprana: el Gobierno Nacional expidió el Decreto 1937 de 2013, a través del cual se elimina la distribución de pérdidas no técnicas de energía a prorrata de la demanda. Esta medida ordenada por el Decreto 387 de 2007, que se pretendía implementar antes de finalizar este año, hubiera significado un incremento en la tarifa de $10 a $20 por cada kilovatio/hora consumido durante los próximos 5 años. *** En Proceso: La CREG presentó para comentarios de los agentes, la Resolución 117 de 2013, a través de la cual se implementará un mercado más eficiente para la contratación del mercado regulado.

La industria no regulada puede participar en dicho mercado de forma voluntaria.

Próximas gestiones Lo más importante es la implementación de las recomendaciones que han sido acogidas por el Gobierno Nacional. La ANDI ha solicitado al Ministro de Minas y Energía, que la Unidad de Planeación Minero Energética (UPME), sea la encargada de liderar este proceso de integración al interior del gobierno, dada la importante labor de coordinación que ha venido realizando en tal sentido.

Igualmente, ha propuesto que a través de un comité de carácter técnico, se articulen todos los agentes del sector eléctrico, con Presidencia de la Republica, bajo el liderazgo del Ministerio de Comercio Industria y Turismo, mediante el Programa de Transformación Productiva, y del Ministerio de Minas y Energía. Este comité sería el encargado de hacer seguimiento a la implementación de las recomendaciones, aportar el soporte técnico requerido y realizar la etapa temprana de socialización ante los agentes para que la implementación de las recomendaciones sea lo más exitosa posible.

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