De paros y bloqueos

Germán Vargas Lleras Exvicepresidente de la República

Tras un año largo de pandemia, con cerca de 500 personas fallecidas todos los días, con las UCI a reventar y cuando aun no levantamos cabeza, regresó el paro nacional.

Las condiciones no podían ser más propicias para conseguir el efecto buscado, que no es otro que conducir al país a la ruina total. Y lo están logrando con una agenda cargada de odio y propósitos políticos. En estos 15 días, el sector productivo ha perdido billones de pesos. En el sector agrícola (1,7), el industrial (2,2), y en el comercio, la construcción y el minero-energético, mucho más. Por lo menos medio billón se pierde cada día por causa de los bloqueos. En el Valle del Cauca, las pérdidas superan ya los dos billones. En Buenaventura, nada entra y nada sale, las navieras están advertidas de que no pueden llegar y los contratos de concesión del puerto tendrán que ser suspendidos.

Basta ver las declaraciones de algunos promotores del paro para saber que también estimulan y respaldan los ilegales bloqueos. Algunos, como César Arias, de la CUT, sostienen que el objetivo es paralizar la producción. Muy pocos condenan estos hechos y todos están eufóricos por la duración e impacto de estos. Éxtasis total.

Los medios de comunicación iniciaron una campaña para respetar el derecho a la protesta a través del paro, pero sin los bloqueos que están asfixiando a la población por falta de alimentos, servicios y, literalmente, a los enfermos en las UCI por falta de oxígeno. Pero poco éxito han tenido estos llamados. El jueves pasado se reportaron 140 bloqueos y cada día escalan más. Incluso el propio Acueducto de Bogotá advierte de la

posible afectación del servicio de no recibir públicas a quien incite, dirija, constriña o cuyos derechos citados se ven perjudicacon prontitud los insumos. proporcione los medios para obstaculizar dos por la conducta tipificada. Y agregó

Llevamos 1.950 marchas y 1.501 blo- las vías o la infraestructura de transporte que el bien jurídico protegido es la seguqueos y retenes ilegales en los que extor- público y las obstruya temporal o perma- ridad pública. sionan para permitir el paso, 716 civiles y nente, de manera selectiva o general cuando ¿Cuál es la excusa para no atender el cum849 uniformados lesionados, centenares afecten la vida, el orden público, la salud, la plimiento estricto de normas tan claras y de establecimientos comerciales afectados, seguridad alimentaria y el derecho al traba- que permitirían hacer respetar los derechos infraestructuras destruidas, personal de jo. Se excluyen las movilizaciones con per- vitales de 50 millones de colombianos? la salud agredido, ataques a camiones que miso de la autoridad competente. En cum- ¿Qué hace falta para que en este país se transportaban insumos médicos y va- cumpla la ley sin esguinces, sin disculcunas, sectores residenciales amenaza- “Las condiciones no podían ser pas, sin temores? ¿Cuál es el concepto dos, pánico generalizado. BASTA YA. Hace días todo esto se salió de madre, más propicias para conseguir el de autoridad que se maneja? Y a todas estas, ¿cuántos de los lídese sobrepasaron todos los límites. Yo efecto buscado: la ruina total”. res del paro estarán tramitando desde me pregunto: ¿qué están esperando el ahora sus propias aspiraciones electoGobierno y las autoridades para hacer rales? ¿En qué quedó el paro papero en cumplir la ley? plimiento de este mandato legal hay que Boyacá, distinto a la llegada a la cámara de

Como ministro del Interior y de Justicia detener de inmediato a quienes bloquean, su líder César Pachón o del actual alcalde presenté al Congreso la ley de seguridad vandalizan y cometen otros delitos como el de Buenaventura, cabeza también del paro ciudadana, hoy vigente, una norma que me daño en bien ajeno, el incendio y la violen- en el puerto? Sorprende el silencio cómplice permito recordar al Gobierno y a todas las cia contra servidor público. de los candidatos presidenciales sobre esta autoridades, comenzando por los alcaldes Estas normas pasaron el control de cons- gravísima situación. Más temprano que tary gobernadores. El art. 44 de ese estatuto titucionalidad en sentencia C-742/2012, al de, el país les pasará factura. tipificó como delito con pena de prisión, indicar la Corte que la norma era precisa y multa y pérdida de derechos y funciones clara: que el sujeto pasivo es la comunidad, 16 de mayo de 2021. Tomado de El Tiempo.

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Gobernador de Norte de Santander, Silvano Serrano Guerrero; Viceministro del Interior, Carlos Alberto Baena; Ministro de Defensa, Diego Molano Aponte.

“ESTAMOS CREANDO

MÁS OPORTUNIDADES PARA TODOS”

Silvano Serrano Guerrero nació en el seno de una familia trabajadora y humilde, en el municipio de Villacaro, Norte de Santander. Alejado de la capital del departamento pero no de las oportunidades que con esfuerzo y dedicación logró para salir adelante. La ciudadela de Juan Atalaya lo recibió con sus padres cuando decidieron migrar a Cúcuta. Su padre, hombre conservador y trabajador, dedicó su tiempo a la venta de víveres, mientras que Silvano se ganaba el día a día vendiendo chance y colaborando en un lavadero de carros, el pago en ese tiempo era de 100 pesos.

Su primer empleo en el campo oficial lo logró en 1994 cuando ingresó a la Contraloría General de Norte de Santander como mensajero. Para ese entonces ya había hecho parte del tema comunal en Atalaya y su colaboración y servicio a la comunidad lo catapultaron como un líder innato que se preocupaba por las problemáticas de su región. Ingresó a la ESAP, institución en la que se formó como Administrador Público, se especializó en alta gerencia y realizó la maestría en Gobierno y Políticas Públicas. Su deseo de superación siempre ha sido tan grande como el amor que profesa por su tierra. Y es que Silvano es un hombre de trabajo, de entregada pasión por lo comunitario, el emprendimiento y la innovación, características que lo llevaron a laborar en la Secretaría de Bienestar Social de la Alcaldía de Cúcuta, en la Red de Solidaridad Social, en su casa de estudios ESAP, fue fundador del Centro Tecnológico de Cúcuta y Secretario General departamental. Pasados 23 años desde su primer empleo como mensajero en la Contraloría Departamental volvió a la entidad, pero en esta ocasión como Contralor General de Norte de Santander.

Una vez cumplió su periodo en el ente de control, decidió emprender su sueño de alcanzar la Gobernación, pero antes se preparó acudiendo a diferentes conferencias donde se habló de educación, emprendimiento e innovación, pilares que más adelante le servirían para impulsar su candidatura, visitando municipios de Norte de Santander en el marco de Encuentros Ciudadanos, en donde escuchaba a diferentes actores y de donde surgieron iniciativas que quedaron grabadas en su libro “120 ideas para Gobernar”. Estos recorridos lo afianzaron como el candidato más preparado para tozmar las riendas del departamento, siendo finalmente elegido como Gobernador con una votación histórica.

En su propósito de construir un departamento que le genere oportunidades a la gente, mediante la innovación, la ciencia, el emprendimiento y la educación, el gobernador de Norte de Santander, Silvano Serrano Guerrero, logró avances significativos en más de un año de gestión en bienestar social, infraestructura y productividad, a pesar de las dificultades que ha generado la pandemia en el país.

Durante la gestión del gobernador se han desembolsado $21.820 millones, gran parte de ellos para el fortalecimiento del sistema de salud.

La Revista El Congreso Siglo XXI dialogó con el mandatario sobre los logros alcanzados hasta ahora por su administración, el impacto del covid-19 en la región, los proyectos que se han puesto en marcha en el departamento, en el marco del Bicentenario, el Estatuto Migratorio y la creación de la Región Administrativa de Planeación (RAP) Gran Santander, entre otros importantes temas.

¿Cuáles son los pilares del plan de desarrollo “Más oportunidades para todos” y qué inversión se tiene prevista?

En el marco de los ‘Encuentros Ciudadanos’, en los que escuchamos a más de 7.000 personas en el departamento, diferentes actores sociales construimos ideas que se soportaron en seis pactos a desarrollar, que son: bienestar social, convivencia, gobernanza, hábitat, infraestructura y el pacto por la productividad. Estos se articulan a los Planes de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET), a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), a los estudios de Findeter y a la agenda de la Comisión de Competitividad Regional. Estimamos que el plan de desarrollo tiene prevista una inversión de 4,6 billones en todos los sectores; sin embargo, el equipo de gobierno deberá ser creativo para no ver afectadas las propuestas en medio de una de las peores crisis de la historia, no solo del departamento, sino del mundo, por efectos de la pandemia del covid-19.

¿Cuál ha sido el impacto de la pandemia en el departamento?

Tuvo una afectación importante en el mercado laboral, un incremento de casi 4 puntos porcentuales en la tasa de desocupación, en la medida en que el departamento tiene una estructura de empleo en el comercio minorista, en las actividades de transporte, de restaurantes y de hoteles, en donde la vocación agropecuaria todavía no logra generar una masa típica de personal ocupado en actividades agropecuarias y sobre todo en el enclave agroindustrial que puede propiciarse a partir de este potencial.

Vemos que hay un deterioro importante en materia de empleabilidad, sobre todo, en mujeres jóvenes que están enfrentando ya en el último trimestre de 2020 tasas de desempleo del 33,9 % y en donde además estamos encontrando unas características sistémicas

de la informalidad, en donde cuando queremos ver el rol que juega esa informalidad, es casi del 30% del Producto Interno Bruto y el 37 % de un empleo que está asociado a unas actividades económicas familiares de sustento que nuevamente, en un departamento con tanto potencial como Norte de Santander, la actividad más prevalente son los puestos de comida rápida, las ventas ambulantes de dulces, las tiendas de barrio, el cultivo de café, las hortalizas y el transporte informal.

Pero sin duda, la mayor gravedad se mide en la salud de nuestra población. La cifra acumulativa de contagiados con coronavirus en el departamento, con corte a 22 de abril de 2021, ascendió a 53.979 casos, mientras 2.815 personas fallecieron a causa del virus. Una persona enferma sin duda es una tragedia familiar y social. Y aunque si bien 50.097 personas se han recuperado y logrado volver a sus actividades de rutina, hubo un tiempo en que suspendieron su cotidianidad y esto, se traduce en una disminución en los ingresos que percibió la familia, motor de la sociedad. La pandemia nos obligó a asumir otras eventualidades como el confinamiento social por varios meses, restricciones a las actividades naturales y comerciales de nuestros ciudadanos y toques de queda.

Sin embargo, como ente territorial, venimos haciendo importantes esfuerzos por mejorar la prestación de los servicios en salud para preservar la vida de los nortesantandereanos, sobre todo en estos tiempos de pandemia. Como ente gubernamental hemos gerenciado una pandemia, algo que se salía de la esfera de lo previsible a corto plazo, y no solo con miras a superar la enfermedad, estamos reorganizando la estructura, no solo física sino operativa, para hacerle frente a un departamento multicrisis, pues aunado a la pandemia se atienden diversos fenómenos.

La capital de Norte de Santander tiene una tasa de informalidad laboral de 72,9 %, por delante de Sincelejo, 65,1% y Santa Marta, 64,5 %.

¿Cómo se fortaleció el sistema de salud?

En un año y tres meses hemos ampliado las camas de UCI pasando de 128 a 467 camas, para poderle brindar a los nortesantandereanos mejores condiciones de atención con lo que hemos logrado salvar vidas y que estas familias puedan continuar sus sueños y proyectos. También hemos fortalecido la red pública a través de la inyección de recursos del orden departamental por medio del IDS. Compramos cinco ambulancias para que todos los niños, niñas, jóvenes y adultos mayores de nuestra región puedan ser transportados a tiempo salvaguardando su vida e integridad.

Además, fortalecimos el Laboratorio de Salud Pública, con la creación de tres nuevos laboratorios en las universidades de la región, siendo uno de ellos el segundo mejor dotado del país. Ampliamos la red hospitalaria en Cúcuta, Ocaña y Pamplona en 2020 y hace algunos días inauguramos el nuevo Hospital San Vicente de Paul, en Gramalote, obra que favorecerá con servicios a seis municipios del occidente del departamento, que debían llegar a Cúcuta a falta de un centro asistencial cercano buscando atención en imagenología, rayos X, medicina general y urgencias, entre otros servicios.

¿Cuántos recursos se desembolsaron?

En nuestra gestión desembolsamos $21.820 millones que ingresaron al presupuesto del Instituto Departamental de Salud, IDS, en 2020 y lo que va del 2021 debido a la desfinanciación de las rentas por las restricciones generadas el año anterior. Pero no solo con obras se puede evaluar nuestra gestión, junto a nuestro equipo de trabajo, funcionarios y contratistas, consideramos que la educación en temas de salud debe dar resultados, por eso atendimos las dimensiones en materia de ‘Salud ambiental’, ‘Vida saludable y condiciones no transmisibles’, ‘Convivencia social y salud mental’, ‘Seguridad alimentaria y nutricional’, ‘Sexualidad y derechos sexuales y reproductivos’, ‘Vida saludable y enfermedades transmisibles’ y ‘Salud Pública y en Emergencias y Desastres’, todo esto con apoyo de nuestra red pública, mediante talleres virtuales y actividades presenciales,

cuidando el necesario distanciamiento físico. Por último, con la colaboración de diferentes actores, entre ellos, el Gobierno Nacional, los gobiernos locales y los organismos de cooperación internacional avanzamos en la atención transversal y diferencial a poblaciones vulnerables, entre ellos, niñas, niños y adolescentes, los adultos mayores, poblaciones étnicas, con discapacidad y víctimas del conflicto armado, en diferentes escenarios, atendiendo a comunidades en condiciones de desamparo, hambre y pobreza, buscando no solo atender la inmediatez sino tratando de dar estabilidad para que se den las condiciones de emprendimiento que necesitan miles de familias. Ahora bien, antes de finalizar, quisiera subrayar que la responsabilidad en términos de salud nos compete, no solo a todos los actores de gobierno, o a quienes tienen entre sus fines servir a estas obligaciones, sino que el compromiso nos corresponde a todos como sociedad.

¿Qué proyectos están en marcha en el marco del Bicentenario para beneficio de la región?

El Bicentenario nos ofrece una vitrina al mundo. Aquí, en su momento, en la Villa del Rosario de San José de Cúcuta, se firmó la primera Constitución de Colombia y como región tuvimos importante incidencia en lo que constituyó la construcción del país al ser el polo estratégico entre dos naciones. Estamos generando oportunidades con la construcción del Centro de Emprendimiento e Innovación para nuestros jóvenes, además, se piensa remodelar todo el escenario del parque Grancolombiano, en Villa del Rosario, en donde convergerá el Centro de Convenciones. Desde estos espacios se va a generar toda nuestra estrategia en materia de emprendimiento y potenciación de la economía. También, aprovecharemos el potencial geográfico de Norte de Santander, que cuenta con un ecosistema rico en biodiversidad, con lagunas y páramos como el de Santurbán. Adicionalmente, impulsaremos nuestro patrimonio histórico. Tenemos la posibilidad de ser un territorio resiliente, que nos lleva a soñar con que el departamento va a resurgir, que genere oportunidades no solo a los nortesantandereanos sino a todos los colombianos.

La RAP Es un acuerdo de voluntades entre Norte de Santander y Santander del Sur para generar productividad y fortalecimiento empresarial en la región.

Usted y el gobernador de Santander sellaron un acuerdo histórico de voluntades con el fin de crear la Región Administrativa de Planeación (RAP). ¿De qué se trata esta alianza?

Es un acuerdo de voluntades entre Norte de Santander y Santander del Sur que busca generar productividad, fortalecimiento empresarial y consolidar el principal eje de desarrollo histórico, cultural y turístico de la región, así como la conexión intermodal y logística del Gran Santander. Junto al gobernador Mauricio Aguilar presentamos ante la Mesa Directiva de la Comisión de Ordenamiento Territorial (COT) del Senado nuestras voluntades de constituir la región administrativa, un sueño que con la aprobación del Senado da cumplimiento a uno de los postulados constitucionales de 1991: la descentralización y la autonomía de los territorios. Estamos interesados en la construcción de una visión de largo plazo, una visión 2050; la definición de unas líneas estratégicas de trabajo conjunto, que tienen precisamente como eje fundamental la protección de los recursos naturales y del medio ambiente. Hoy compartimos estos dos departamentos el mayor patrimonio que tiene el país en materia de páramos: el ecosistema del páramo de Santurbán y el páramo de Almorzadero. El propósito de estas regiones es convertirse precisamente en la punta de lanza del desarrollo del oriente colombiano.

Esta firma es histórica para Norte de Santander y para Santander… para el Gran Santander. Es un sueño de un territorio que comparte historia, que comparte geografía, que comparte biodiversidad. Un territorio de más de 52.000 kilómetros cuadrados que integra más de 120 municipios, que congre-

Los productores de cacao se acogieron al modelo de Agricultura por Contrato, estrategia del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, que les brinda confianza en el precio actual y garantía de compra de sus cosechas.

ga a cerca de 3 millones 400 mil personas y que aporta cerca del 7 % del Producto Interno Bruto del país.

¿Cómo se garantiza la producción y comercialización de los productos, en medio de la pandemia?

Dado que la agricultura familiar y campesina representa más del 70% de la producción y son las principales fuentes abastecedoras de alimentos, la Gobernación ofrece a quienes trabajan en la producción de alimentos en estos tiempos difíciles, un merecido reconocimiento de gratitud, más no de estigmatización y abandono. En observancia al decreto 482 de 2020 se ha garantizado la movilización de vehículos para el transporte de alimentos e insumos necesarios para asegurar el abastecimiento de productos, y la circulación de personas para la satisfacción de demandas de bienes de primera; algunos claves como frutas y hortalizas, los cuales pueden verse afectados por su característica de perecederos y la precisión necesaria para su cadena de distribución.

Tal y como lo concibe el artículo 24 de la Ley 1876 de 2017, se tiene estructurado y adoptado por ordenanza el Plan Departamental de Extensión Agropecuaria, el cual comprende acciones de acompañamiento integral orientadas a diagnosticar, recomendar, actualizar, capacitar, transferir, asistir, empoderar y generar competencias en los productores agropecuarios, para que estos incorporen en su actividad productiva prácticas, tecnologías, conocimientos y comportamientos que beneficien su desempeño y mejoren su competitividad y sostenibilidad, así como su aporte a la seguridad alimentaria.

¿Qué planes de acción se adelantarán para apoyar al sector rural del departamento?

Con el propósito de otorgar garantía de aval complementaria del FAG a créditos de productores agropecuarios que cumplan con los requisitos bancarios y del Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario (FINAGRO), se suscribió con el Banco Agrario de Colombia S.A., el Convenio Interadministrativo de Cooperación N° 00023 fechado 25 de junio de 2020. Este convenio tiene como objeto financiar proyectos agropecuarios con compensación de tasa de interés a pequeños productores que desarrollen actividades agropecuarias en sus territorios y ejecuten actividades productivas que sean técnica, ambiental y económicamente viables, rentables y sostenibles. Sobre la base de los recursos aportados por el departamento ($500 millones), se proyecta beneficiar a 1.000 pequeños productores agrícolas y pecuarios del departamento de Norte de Santander, quienes podrán acceder a financiamiento hasta por $12 millones.

La cobertura del convenio suscrito cobija a pequeños productores de los 40 municipios. Asimismo, al amparo del Plan de Reactivación Económica se presentó al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, el apoyo a los pequeños productores del sector caficultor para facilitar el acceso a alternativas para la adquisición y uso de despulpadoras de calidad y eficientes que faciliten procesos de poscosecha, lográndose una cobertura de 628 productores ubicados en 12 municipios del departamento.

Adicionalmente, se suscribió un Convenio Interadministrativo de Cofinanciación entre la Agencia de Renovación del Territorio (ART) y el departamento de Norte de Santander, para la implementación de tres proyectos productivos en beneficio del sector cafetero, cacaotero y panelero: son ellos, el fortalecimiento de la productividad del sector panelero en el municipio de Convención, fortalecimiento de la productividad del sector cafetero en San Calixto y fortalecimiento de la productividad del sector cacaotero en los municipios PDET Catatumbo. Actualmente se avanza en la implementación de proyectos para apalancar los sectores del café, ganadería, cacao, caña panelera y hortifrutícola, entre otros.

¿Desde la administración qué están haciendo para impulsar el turismo?

El impulso y apoyo para la reactivación económica y el turismo en Norte de Santander es una meta trazada en nuestro Plan de De-

sarrollo Más Oportunidades para Todos. A través de nuestra coordinación de Turismo se han formulado diversas estrategias para salir de los efectos negativos que ha dejado el covid-19, pues si bien para 2019 aumentó el número de visitantes, en 2020 la pandemia generó efectos negativos por el confinamiento. El gobierno departamental, dentro del proceso de reactivación económica y turística promovió la asociación de municipios de la Subregión Suroriental, que agrupa a Durania, Bochalema, Toledo, Chinácota, Herrán, Labateca y Ragonvalia; lo mismo hizo con los municipios de Occidente (Salazar de las Palmas, Arboledas, Cucutilla, Gramalote, Lourdes y Villacaro) y la Provincia de Pamplona: Pamplona, Santo Domingo de Silos, Pamplonita, Mutiscua, Chitagá y Cácota de Velasco, municipios que acordaron constituirse en asociaciones, lo que implica el fortalecimiento de la gobernabilidad y asociatividad, para mejorar la competitividad y el desarrollo del turismo en toda la región. Estas asociaciones impulsarán el desarrollo integral del departamento soportado en la conservación de los páramos de Santurbán y Almorzadero, promoviendo la reactivación económica a través de la estructuración y gestión de proyectos de interés común de infraestructura vial, saneamiento básico, desarrollo agropecuario, turismo, fortalecimiento de los procesos de educación, cultura, recreación y deportes. Queremos aprovechar obras como el Nuevo Gramalote, recién construido, en el cual tenemos una gran apuesta desde el punto de vista turístico. Allí hay un gran potencial por su cultura, por su historia y por lo que representa su gastronomía y el café. También aprovecharemos la remodelación del Parque Grancolombiano, próximo a cumplirse en el marco del Bicentenario.

¿Cuál es el plan para recuperar la economía durante la pospandemia?

La administración departamental creó el Comité de Reactivación Económica, conformado por distintas entidades de gobierno, instituciones de cooperación internacional, privados y continúa acompañando a todos los gremios en medio de la crisis por el covid-19. Firmamos un convenio interadministrativo con el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), para poder generar dos

La Playa de Belén, Norte de Santander. Un pequeño poblado que recuerda a un pesebre y atrae por su gigante amigo: el Parque Natural Los Estoraques.

estrategias definidas de hacia dónde tenemos que enfocar la inversión para la reactivación. La segunda está relacionada con una propuesta de una empresa internacional consultora, enfocada en la mediana y grande empresa. La idea es poder generar productividad, poder generar ese impacto de sostenibilidad, y adicionalmente a eso hacer un ejercicio de valor agregado de ese producto de reactivación. También trabajamos en la promoción a nivel nacional e internacional de los beneficios tributarios que ofrece Norte de Santander como territorio Zese (Zonas Económicas Sociales Especiales), para las empresas que se quieran asentar en el departamento. A su vez, que pensamos en la renovación de la zona franca, que permita mayores beneficios a los empresarios, lo que se traducirá en empleo, formalidad laboral y mayores garantías de sostenibilidad para las familias. Estamos construyendo oportunidades con la construcción del Centro de Emprendimiento e Innovación para nuestros jóvenes.

¿Qué piensa del estatuto migratorio y de su aplicación en la región?

Lo importante de la implementación del Estatuto del Migrante es que permitirá a los extranjeros no regularizados acceder al sistema de salud, a educación y al trabajo formal, siendo esto último un factor importante porque impulsará el desarrollo económico de la región. Expresa el compromiso de Colombia por acoger e integrar a las familias venezolanas que se encuentran en nuestro país. La decisión del Presidente de la República sobre la configuración del Estatuto Temporal para Migrantes Venezolanos es bien recibida e importante para la región de la frontera. Esperamos que haya una mejora sustancial en aspectos de seguridad y control migratorio a través de un registro único de migrantes, así como un mejor control de frontera, el buen uso de los pasos fronterizos y se combata el uso de las trochas y de la irregularidad que por ellas transita.