Representamos las voces de los cundinamarqueses Óscar Hernán Sánchez León

REPRESENTAMOS LAS VOCES DE LOS CUNDINAMARQUESES

Óscar Hernán Sánchez León Representante a la Cámara por Cundinamarca Partido Liberal

Trabajamos día a día en cada iniciativa que presentamos para responder a una necesidad de un grupo poblacional, cada propuesta busca la solución de una problemática, los entrenadores deportivos, las madres cabeza de familias, las personerías, los estudiantes, las mujeres, los ediles, entre otros; siempre trabajamos para representar las voces de todos los cundinamarqueses.

Fuimos autores de algunas iniciativas y estudiamos y acompañamos proyectos de ley que generarán mejor calidad de vida a los colombianos. En el segundo periodo legislativo del año 2021 (marzo a junio), se aprobaron en primer debate tres iniciativas de mi autoría: Proyecto de Ley 101 de 2020 Cámara “Por medio del cual se establecen medidas de corresponsabilidad, para garantizar a los niños, niñas y a los adolescentes el derecho a la educación”. Pretende propiciar el cumplimiento de los deberes y las obligaciones de los padres de familia, los tutores o cuidadores a cargo de los menores de edad, estableciendo multas y sancione pedagógicas cuando no se cumpla con el deber de garantizar la asistencia de los menores al colegio.

Proyecto de ley No. 269 de 2020 “Por el cual se reforman algunos artículos de la ley 743 de 2002”. Busca incorporar disposiciones para el fortalecimiento de los organismos de acción comunal, garantizando su capacitación, promoviendo su autonomía y ajustando sus competencias para el desarrollo de sus funciones. El otro es el Proyecto de Ley 103 de 2020 Cámara por medio del cual se busca fortalecer la gestión, administrativa y financiera de las personerías municipales, aumentando 50 salarios mínimos para su

funcionamiento. Esto debido a las múltiples la cual se expide el código nacional de e importantes funciones que tienen como protección y bienestar animal”. Aprobado Ministerio Público, Defensa de los dere- en primer debate. El Proyecto de Código chos humanos y vigilancia a la adminis- busca armonizar la interacción de los seres tración pública. humanos con los animales, para lo cual se

En la Comisión Primera, aprobamos ini- propone un régimen sancionatorio sistemáciativas importantes como el Proyecto de tico que recoge de forma coherente la norley Estatutaria No. 295 de 2020 Cámara matividad vigente de maltrato y crueldad “Por la cual se modifica la ley 270 de 1996 animal, ampliando su margen de aplicación, – estatutaria de la administración de justi- lo que permite regular bajo un solo marco cia y se dictan otras disposiciones”. Este normativo la protección y bienestar de los ya tuvo sanción presidencial y establece animales en todo el territorio nacional. criterios de mérito para la elección de ma- Proyecto de Ley Orgánica No. 486 de gistrados de altas cortes y funcionarios de 2020 Cámara “Por la cual se dictan normas la rama. Se fijan medidas de descongestión y “Fuimos autores de algunas iniciativas y estudiamos se establece la figura de juzgados itinerantes en y acompañamos proyectos de ley que generarán zonas apartadas, con el mejor calidad de vida a los colombianos” fin de acercar la justicia a todas las personas. Se fortalece el expe- tendientes a modernizar la organización y diente digital, permitiendo que las personas el funcionamiento de los departamentos”. en cualquier momento puedan consultar el Aprobado en primer debate. Establece el contenido de las decisiones sin la necesidad régimen político y administrativo que rige de ir a los juzgados a solicitar copias. a los departamentos, como entidades terri-

Proyecto de Ley 560/2021 Cámara, toriales autónomas y descentralizadas. Para 401/2021 Senado. “Por medio de la cual lo cual, unifica las disposiciones normativas se reglamenta la prisión perpetua revisable vigentes, las actualiza y deroga las disposiy se reforma el código penal (ley 599 de ciones que le sean contrarias. 2000), el código de procedimiento penal Proyecto de Ley No. 301 de 2020 Cámara. (ley 906 de 2004), el código penitenciario y “Por medio de la cual se expide el Régimen carcelario (ley 65 de 1993) y se dictan otras de la Propiedad Horizontal en Colombia y disposiciones, ley Gilma Jiménez. Sanción se dictan otras disposiciones”. Aprobado en Presidencial. El proyecto busca reglamen- primer debate. Reforma el Régimen de Protar la cadena perpetua para violadores de piedad Horizontal, con el fin de garantizar niños, niñas y adolescentes, pena que será la idoneidad de los administradores. revisable a los 25 años y no tendrá beneficio Ley 2086 de 2021. “Por la cual se autode excarcelación o detención domiciliaria. riza el reconocimiento de honorarios a los Proyecto de Ley 266 de 2019 Cámara “Por miembros de las juntas administradoras locales del país, y se dictan otras disposiciones”. De esta Ley fui coordinador ponente y busca habilitar a las entidades territoriales para que puedan reconocer honorarios a los ediles de Colombia, este reconocimiento no podrá ser superior a dos UVT. La Ley también garantiza capacitación para los miembros de las juntas administradoras locales. Ley 2088 de 2021 Por medio de la cual se regula el trabajo en casa y se dictan otras disposiciones. La Ley fija la posibilidad que los trabajadores colombianos puedan desempeñar su trabajo en casa con todas las garantías legales. Se armoniza el tiempo de trabajo y el tiempo de la familia. Se establece que los trabajadores contarán con los elementos necesarios para desarrollar sus funciones y se garantiza para quienes devenguen menos de dos salarios mínimos un subsidio para el servicio internet. En materia de control político, se continúa con el seguimiento a la implementación del catastro multipropósitos, donde se evaluaron las acciones del Instituto Geográfico Agustín Codazzi, la Agencia Nacional de Tierras, Superintendencia de Notariado y Registro, y el Departamento Nacional de Planeación, informe que se presentó ante la Comisión de Ordenamiento Territorial. También realizamos control político a la Agencia Nacional de Infraestructura, debido al retraso en la firma del otrosí para el inicio de las obras viales en la variante Cartagenita y la segunda calzada entre Cartagenita hasta el empalme con la carrera primera de Facatativá.

FIESTA DEMOCRÁTICA DE LA JUVENTUD

Con el lanzamiento de las elecciones de Consejos Municipales y Locales de Juventud, el Registrador Nacional del Estado Civil, Alexander Vega Rocha, puso en marcha un histórico proceso que permitirá la participación directa de los jóvenes en las decisiones de política pública y en la orientación de recursos hacia proyectos y obras que sean de su interés.

El 28 de noviembre de 2021 será la primera elección de los Consejos Municipales y Locales de Juventud, una novedosa instancia de participación democrática en la administración pública que dará a los jóvenes la oportunidad de proponer, concertar y ejercer control en iniciativas de los entes territoriales. En un acto que tuvo la presencia del Presidente de la República, Iván Duque Márquez y del registrador Nacional del Estado Civil, Alexander Vega Rocha, se presentó el pasado 18 de junio el calendario de esta jornada electoral en la que personas de 14 a 28 años de

El Registrador, Alexander Vega, explica el proceso de elección de consejos a líderes de población indígena.

Donde operen organizaciones juveniles de campesinos, víctimas, comunidades indígenas, afrocolombianas, palenqueras, raizales de San Andrés y Providencia y rom, la entidad territorial deberá elegir un representante.

edad buscarán la mejor representación para ser escuchadas y tener incidencia en decisiones trascendentales del manejo de lo público.

Los comicios se llevarán a cabo en 1.097 municipios y en 33 localidades de Bogotá, Barranquilla, Buenaventura, Cartagena y Santa Marta. Están convocados cerca de 10.800.000 votantes que se pueden inscribir hasta el 28 de agosto.

En municipios de menos de 20.000 habitantes se elegirán siete consejeros, para los de más de 20.000 y hasta 100.000 habitantes habrá 13 representantes juveniles y para los de una población superior a 100.000 se votará la elección de 17.

Las curules se distribuirán entre jóvenes postulados por partidos políticos (30 %), candidatos independientes (30 %) y vinculados a organizaciones (40 %). En las listas se exigirá que dos candidaturas del mismo género no queden en orden consecutivo.

Los candidatos (personas entre 14 y 28 años de edad), que se presenten como

LOS REQUISITOS PARA SER PARTE DE UNA LISTA

A los candidatos se les pide una propuesta de trabajo sobre los lineamientos que seguirán como consejeros de juventud para un período de cuatro años y el cumplimiento de los siguientes requisitos:

• Tener entre 14 y 28 años de edad.

• Estar domiciliados en el territorio correspondiente o demostrar, mediante declaración juramentada ante notaría, una actividad laboral, educativa o de trabajo con la comunidad. • Que sean inscritos por jóvenes independientes, por un partido político o por una organización.

• No estar inmersos en inhabilidades previstas en el Estatuto de Ciudadanía Juvenil como ser miembros de alguna corporación de elección popular o estar vinculados a la administración pública tres meses antes de la elección.

independientes, deberán inscribirse por firmas antes del 28 de julio, descargando un formulario de la página de la Registraduría. Otros aspirantes a ser consejeros estarán avalados por partidos políticos y por organizaciones juveniles.

La logística del proceso quedará a cargo de 2.000 jóvenes que están siendo

vinculados mediante una convocatoria pública de la Registraduría Nacional del Estado Civil.

Según el Gobierno, los consejos se convertirán en otro mecanismo de participación mediante el que se ejercerá un control sobre la asignación y ejecución de presupuestos en proyectos de juventud.

El Presidente Duque también señaló que este es un hito histórico para la democracia colombiana que materializa el anhelo de tener una elección popular para este sector poblacional.

Por su parte, el Registrador Nacional, Alexander Vega, dijo que los comicios llegan en el justo momento en que más se necesitan estos espacios.

Con las elecciones de Consejos Municipales y Locales de Juventud, la Registraduría completa una serie de medidas y trabajos que han significado la modernización de la entidad y del sistema electoral colombiano. Está en revisión ante la Corte Constitucional el nuevo Código Electoral aprobado por el Congreso de la República y que incluye la paridad de género en las listas, el voto electrónico, la ampliación de la jornada de elecciones hasta las 5 de la tarde y transporte público gratuito para el mismo día. A esto se suma la creación de la cédula digital que facilita a los ciudadanos los trámites ante el Estado y el desarrollo del registro civil en línea.

FUNCIONES DE LOS CONSEJOS

Los consejeros elegidos el próximo 28 de noviembre defenderán los intereses y las propuestas de la juventud ante los entes territoriales. También cumplirán con las siguientes funciones:

• Actuar como mecanismo de interlocución y concertación ante la administración y las entidades públicas. • Concertar la inclusión de las agendas territoriales y nacionales de las juventudes con las respectivas autoridades políticas y administrativas. • Ejercer veeduría y control social. • Canalizar los acuerdos de los jóvenes sobre las alternativas de solución a las necesidades y problemáticas de sus contextos. • Visibilizar las potencialidades y propuestas de los jóvenes para su desarrollo social, político y cultural ante los gobiernos territoriales y nacionales. • Promover iniciativas juveniles. • Asegurar la participación de los jóvenes en las decisiones y medidas de carácter local.

• Fomentar la organización juvenil. • Rendir informes semestrales sobre su gestión. • Participar en la difusión y promoción de la Ley de Juventud.

Los Consejos de Juventud son mecanismos autónomos de participación, concertación, vigilancia y control de la gestión pública, conformados por jóvenes entre 14 y 28 años de edad. ASÍ SE INSCRIBEN LOS INDEPENDIENTES

Hasta el 28 de agosto se pueden inscribir grupos de mínimo tres jóvenes en la página web: https://registrojovenesindependientes.registraduria. gov.co/juventudes/. El proceso se completa con firmas que deben recoger en el municipio dependiendo del censo poblacional:

HABITANTES

Menos de 10.000 10.001 a 20.000 20.001 a 50.000 50.001 a 100.000 100.001 a 500.000 Más de 500.000

FIRMAS

50 100 200 300 400 500

EL CONGRESO EN TIEMPOS DE PANDEMIA

El Congreso fue también golpeado por la pandemia del covid-19, con la muerte de dos de sus integrantes, entre ellos el senador conservador Eduardo Enríquez Maya, así como el contagio de más de una docena de legisladores desde que llegó el virus al país en marzo del año pasado, lo cual obligó a la corporación a extremar los controles sanitarios.

Aunque las mesas directivas aplicaron de manera rigurosa los protocolos de bioseguridad para evitar la expansión del covid-19 dentro del Capitolio Nacional, varios congresistas dieron positivo tras asistir de manera presencial a las sesiones. Dos de ellos, el senador nariñense Eduardo Enríquez Maya, autor de reformas importantes a la Constitución, y el subsecretario de la Comisión Cuarta de la Cámara de Representantes, Carlos Alberto Triana, perdieron la batalla contra el virus. La pandemia también afectó a cerca de 10 policías asignados al personal encargado de vigilar las instalaciones, gran parte de ellos asintomáticos. La emergencia sanitaria vivida entonces, llevó a la corporación a entrar en cuarentena y a restringir la presencia por varios días de funcionarios y visitantes, medidas temporales que impidieron que siguiera creciendo la cifra de contagios dentro del recinto legislativo.

A través de un oficio, el Gobierno Nacional pidió en su momento a las entidades del sector público y privado procurar durante los picos más altos de la pandemia, que sus empleados, cuya presencia no fuera indispensable en las ofici-

Con el uso de tapabocas y el distanciamiento, el Congreso evitó que los contagios siguieran en ascenso.

nas, desarrollaran sus funciones bajo la modalidad del teletrabajo, a remoto o en casa. Y es que al cierre del mes de abril, ya se tenía el reporte de 11 legisladores contagiados por el covid-19, incluidos los congresistas Jairo Cristo Correa, Mónica Liliana Valencia, Fabio Fernando Arroyave, Erasmo Zuleta, José Luis Correa, Christian José Moreno, Miguel Ángel Barreto, Horacio José Serpa, Pablo Catatumbo; Nicolás Pérez y Laureano Acuña. Por esos días también había contraído el virus, el senador Gustavo Petro, mientras se encontraba de visita en Italia.

“La mesa directiva de la Cámara de Representantes ante el aumento del número de contagiados entre congresistas y funcionarios por el covid-19, en reunión con los voceros de los distintos partidos políticos, ha decidido prohibir la presencia de visitantes externos a las instalaciones por las próximas dos semanas”, señaló la corporación en un comunicado expedido en abril pasado. A lo largo de la legislatura, que finalizó en junio, se mantuvo un esquema mixto, es decir virtual y semipresencial, para las sesiones, estas últimas con un control del aforo y una buena ventilación, en cumplimiento a los lineamientos trazados por el Ministerio de Salud y Protección Social.

Regreso a la presencialidad

Después de casi un año y medio de trabajar en la virtualidad, la Cámara de Representantes decidió volver a sesionar de manera presencial desde el 20 de julio, siguiendo rigurosamente los protocolos de bioseguridad establecidos por el Gobierno Nacional, debido a que aún persiste el riesgo de contagio del virus en lugares cerrados o en eventos donde se congreguen más de 50 personas. La idea es que ya se tenga gran parte de los congresistas incluidos dentro de la población que ha sido beneficiada con la vacuna contra el covid-19 en Colombia, cuando estén comenzando las sesiones.

Para ello, el representante liberal Alejandro Carlos Chacón, presentó una proposición en la que se solicitó al Gobierno Nacional que se aplique el biológico a los miembros de la corporación legislativa que falten por vacunarse, con el propósito de impedir su contagio y “puedan cumplir sus obligaciones constitucionales, sin ningún tipo de excusa de inasistencia” a los debates y aprobación de leyes en plenarias y comisiones. Según Chacón, la mayoría de los representantes a la Cámara ya se han vacunado y por consiguiente, ya no existen razones para no volver al Congreso de manera presencial. Las bancadas opositoras en el Senado de la República, incluidas las del Polo Democrático Alternativo (PDA), Colombia Humana y el Partido Alianza Verde, habían pedido semanas antes el retorno al recinto, por considerar que son varios los legisladores que ya han recibido la primera y segunda dosis del fármaco durante el semestre. “Si el porcentaje de senadores vacunados es alto, las sesiones ya deberían ser completamente presenciales, no hay ninguna razón legal para mantener sesiones virtuales”, dijo el senador Gustavo Petro.

La oposición también considera que la presencialidad mejorará el control político que se viene ejerciendo a funcionarios del Gobierno, y en particular a las medidas adoptadas durante la emergencia sanitaria derivada de la pandemia en el país. Sin embargo, el presidente saliente de la Cámara de Representantes, Germán Blanco Álvarez, dejó en claro que pese a los inconvenientes técnicos pre+sentados en el proceso de adaptabilidad a la virtualidad, la mesa directiva mantuvo el equilibrio en las intervenciones de todos los partidos y movimientos durante las plenarias y debates de control político que se hicieron, así como en la discusión y aprobación de leyes en la legislatura que cerró.

EDUARDO ENRÍQUEZ MAYA, EL DECANO DEL CONGRESO

El jurista nariñense, quien murió a sus 72 años por covid-19, era considerado el decano del Congreso, corporación a la que sirvió por más de dos décadas. Formó parte de las comisiones primeras de Cámara y Senado, donde brilló por su conocimiento de la Constitución y del Derecho. Promovió importantes reformas, entre ellas la que otorga curules a los candidatos con la segunda mayor votación en las elecciones a la Presidencia, Gobernaciones y Alcaldías, tanto en el Congreso como en el Concejo y la Asamblea.