La DIAN se moderniza para dinamizar comercio el exterior

31 LA DIAN SE MODERNIZA PARA DINAMIZAR EL COMERCIO EXTERIOR

La Dirección de Gestión de Aduanas de la DIAN tiene a su cargo funciones relevantes para el desarrollo econó mico y social del país, ya que desde allí se facilita el comercio con el pro pósito de permitir que cada vez más colombianos puedan internacionalizar sus compañías y emprendimientos, ampliando su mercado objetivo. La entidad también participa en la pre paración de los proyectos gubernamentales que tengan relación con las materias a su cargo, con el propósito de impulsar la competitividad.

Es importante resaltar que la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), consciente de la importancia de su misión y funciones, se propuso adelantar una serie de cambios que la llevasen a ser una entidad más moderna, eficiente, honorable y legítima, para lo cual inició un proceso de transformación a ser desarrollado entre 2018 y 2022, basado en cuatro pilares institucionales: Transformación del Talento Humano, Transformación Tecnológica, Cercanía al Ciudadano y Legitimidad y Sostenibilidad Fiscal. La idea es mejorar su accionar y fomentar una cultura que contribuya a la satisfacción de las demandas ciudadanas, garantizando siempre el servicio con transparencia y eficiencia mediante la digitalización de trámites, la simplificación de las operaciones de comercio exterior y la capacitación integral de sus funcionarios.

Entre las múltiples estrategias lideradas por la Dirección de Gestión de Aduanas, se destaca la expedición del Decreto 1165 del 2 de julio de 2019, el cual armonizó la normatividad aduanera vigente para dicho momento en un único cuerpo legal, con el propósito de otorgar así seguridad, estabilidad

El puerto de Cartagena ha efectuado operaciones durante este año.

y certeza jurídica, y establecer reglas claras para facilitar la logística de las operaciones de comercio exterior. De igual forma, la “política de puertas abiertas” que la Subdirección de Gestión de Comercio Exterior ha abanderado para atender diariamente, y de forma presencial, a los usuarios aduaneros que así lo requieran.

Un mejor servicio

La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) viene adelantando diferentes iniciativas para mejorar el servicio a los usuarios, entre ellas el proceso de modernización de la entidad, lo cual incluye, por supuesto, el uso de las tecnologías de la información con el propósito de administrar y gestionar grandes volúmenes de datos con oportunidad, seguridad y eficiencia. En razón a ello, la DIAN expidió la Resolución No. 000044 del 23 de julio de 2019, mediante la cual dictó disposiciones para la implementación de los dispositivos electrónicos de seguridad y dio inicio a la fase de prueba piloto en las operaciones de tránsito aduanero y transporte multimodal de la carga contenerizada. Es así como hasta abrir pasado, se habían instalado un total de 1.097 dispositivos. Durante el año en curso se han efectuado operaciones desde Cartagena. El destino de la carga ha sido principalmente Bogotá, ciudad donde se concentra el mayor número de depósitos públicos y privados así como zonas francas, seguido de Medellín, Armenia, Cali y Pereira. Finalmente, es importante resaltar que la DIAN, en aras de fortalecer el control y la facilitación al comercio, ha puesto en funcionamiento el Centro de Lucha Integrado Contra el Contrabando, el cual se encuentra compuesto por el Laboratorio de Aduanas y el Centro de Control y Trazabilidad Aduanera.

¿VALE LA PENA RESCATAR A LAS AEROLINEAS?

Nicolás Pérez Senador de la República Centro Democrático

Tan es así que, por ejemplo, el año pasado 41.2 millones de personas se movilizaron por los aeropuertos colombianos. 27.9 millones en rutas nacionales y 14.1 millones en conexiones internacionales. Lo que significó un incremento del 9.1% respecto del 2018 que hizo posible que la inversión extranjera aumentara un 25% frente a ese mismo año y que Colombia tuviera la cifra más alta de turistas de toda su historia: 4.5 millones de personas.

Sin aviación no puede subsistir el país. Es así de sencillo. No solamente por los 600.000 empleos directos e indirectos que genera esta industria, sino porque el servicio que presta es esencial para mantener viva la inversión, el turismo y los negocios.

Sin embargo, como es bien sabido las cuarentenas y la propagación del coronavirus han puesto en jaque a la industria del trans

porte aéreo. En total, la IATA, Asociación Internacional de Transporte Aéreo, calcula que este sector perderá $314 billones de dólares durante el 2020 a nivel mundial, una caída del 55% frente al 2019. Por eso, de manera unísona todas las aerolíneas están solicitando rescates económicos a sus respectivos países.

Nada más por mencionar un caso, dentro del plan de recuperación económica de $2 trillones de dólares que se puso en marcha en Estados Unidos se destinaron $25 billones para proteger a sus aerolíneas. Eso sí, condicionándolas a no desmejorar las condiciones salariales de sus trabajadores. Por nuestra parte, en Colombia nos enfrentemos a un gran cuestionamiento:

¿Debe el Gobierno rescatar a las aerolíneas?

La respuesta a esta pregunta tiene varias aristas. En primer lugar, más que salir a proteger a una aerolínea en particular, la prioridad del Gobierno debe ser garantizar la subsistencia del transporte aéreo en el país con el menor riesgo posible. Este es un servicio esencial sin el cual es imposible pensar en una reactivación económica a mediano plazo. En segundo lugar, el eventual rescate financiero no puede operar como un cheque en blanco a favor de las compañías de transporte. De darse, debe estar absolutamente condicionado a proteger los 71.000 empleos directos que genera la industria y a mantener viva la operación.

Bajo ninguna circunstancia los recursos de los contribuyentes pueden terminar cancelando las deudas de las aerolíneas con sus acreedores. Ello implicaría, sencillamente,

regalarle dineros públicos a los bancos sin que con ello se garantice el futuro de la aviación en el país.

En tercer lugar, los recursos que se llegasen a entregar deben destinarse exclusivamente a sostener la operación dentro de Colombia. Es decir, no se puede permitir que con el eventual auxilio económico se mantengan inversiones de las empresas en otras naciones como Brasil, Chile o Perú. La prioridad en este momento es cubrir las necesidades locales de conectividad aérea.

En cuarto lugar, el Gobierno no puede entregar recursos sin tener una garantía a cambio. Me explico: el rescate financiero a las aerolíneas es demasiado costoso. Por ejemplo, los $300 millones de dólares que está solicitando Avianca implican $1.2 billones de pesos. Con este dinero, podríamos financiar el 23% de las nóminas de las MiPymes del país, las cuales cuestan en total $5.2 billones para sostener 5.7 millones de empleos con salario mínimo.

“No es posible que a un par de compañías se les destinen, sin condiciones, más recursos de los que se han inyectado a todos los demás sectores de la economía en esta crisis”

Por eso, una operación financiera de esta naturaleza exige una contraprestación clara que proteja los recursos de los colombianos. En Alemania, por mencionar otro caso, se está llevando a cabo una negociación donde el Estado le inyectaría $10.000 millones de euros a Lufthansa a cambio del 25.1% de sus acciones.

Solamente tomando estas precauciones es viable contemplar un rescate del transporte aéreo en Colombia. No es posible que a un par de compañías se les destinen, sin condiciones, más recursos de los que se han inyectado a todos los demás sectores de la economía en esta crisis. Es obvio que el país necesita de este sector, pero una inversión de esta envergadura no se puede hacer con ingenuidad y asumiendo riesgos excesivos por parte de los contribuyentes.

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