revistaBarataria
@baratariagto
NUMERO 16 / NOVIEMBRE 2017
PADRE RAFAEL RAMÍREZ DÍAZ BEATIFICACIÓN DE LOS MARTIRES DE SAN JOAQUÍN
LEGISLACIÓN, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y PATRIMONIO HISTÓRICO CULTURAL
COCO UNA SENSACIÓN EN MÉXICO
-1-
CONTENIDO
« ¡Viva la religión!, ¡viva nuestra madre santísima de Guadalupe!... ¡viva la América y muera el mal gobierno! » Lucas Alamán Herrejón, 2009; p. 47 (citado en Wiquipedia.org)
BARATARIA, publicación mensual. Editor Miguel Ayala Ortiz, Número de certificado de reserva de derechos otorgado por INDAUTOR 04-2017022808485600-203, número de certificado de licitud de contenido (en trámite). Oficinas en Mineral de Valenciana n° 47, colonia Marfil, Guanajuato, Gto., contacto@barataria.mx Ejemplar de circulación en medios digitales. BARATARIA es un espacio utópico de la hispanidad que trasciende el tiempo y el lugar; que cruza mares, valles y montañas; que se posa a los pies de la Señora que, soterrada por siglos, forjo su carácter y estilo de reflejo de su identidad. Espacio que une la causa común que se comunica de generación en generación; que te hace pertenecer y penetrar y profundizar en el ser. Espacio que enorgullece a quienes son en él. Espacio en presente que otea al pasado mirando con ojos de futuro. Espacio que observa con ojos creativos y voluntad férrea. Espacio forjado en el crisol de la historia. Lanza que, montada en Rocinante, se hunde en la arena que cuenta las horas y rompe las fronteras del tiempo; lanza que alcanza e hiere el tiempo por venir, el tiempo por conquistar. VALORES: Verdad Identidad Sentido de pertenencia Compromiso y participación
BEATIFICACIÓN DE LOS MARTIRES DE SAN JOAQUÍN http://santuariodecristorey.org/martires-2/ beatos-martires-de-san-joaquin
PADRE RAFAEL RAMÍREZ DÍAZ
Dr. José Luis Lara Valdés
¿QUÉ MODELO DE COALICIÓN BUSCA REPLICAR EL FRENTE DE ANAYA?
Efrén Zuñiga Sandoval LEGISLACIÓN, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y PATRIMONIO HISTÓRICO CULTURAL Daphne García Galván COCO UNA SENSACIÓN EN MÉXICO Sebastián Delgado Arredondo EXPOSICION: EL PATRIMONIO PICTORICO DE LA UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO Netzahualcóyotl MOCHILA POLÍTICA Héctor Moreno
DIRECTORIO Consejo editorial Miguel Ayala Ortíz, Juan Carlos Delgado Zárate, José Luis Lara Valdés Pedro Ayala Serrato Director general: Miguel Ayala Ortiz Reportajes especiales: Efrén Zuñiga Sandoval Diseño editorial: Fátima Amaya Castro Gerente general: Alicia Gasca Belman Gerente asociado: Martha Isabel Delgado Zárate Asesor jurídico: Paloma Calderón Delgado Fotografía: Evelyn Muñoz “El contenido de los artículos publicados es responsabilidad de sus autores y no representa necesariamente la opinión o posición de esta publicación.”
revistaBarataria @baratariagto
-3-
ocho días desde su Primera Comunión que recibió a los doce años. Hizo la profesión religiosa el 15 de agosto de 1913 y fue ordenado sacerdote en el año 1922. Fue destinado por los superiores a la provincia de México a donde llegó el 20 de agosto de 1923.
BEATIFICACIÓN DE LOS MÁRTIRES DE SAN JOAQUÍN 20 DE NOVIEMBRE DEL AÑO 2005. P. JOSÉ TRINIDAD RANGEL MONTAÑO 1887-1927
http://santuariodecristorey.org/martires-2/beatos-martires-de-san-joaquin Sacerdote de la Diócesis de León, Guanajuato, nació el 4 de junio de 1887, en el municipio de Dolores Hidalgo, Guanajuato. Fue seminarista modelo en la Piedad y disciplina; como estudiante fue aplicado. Sobresalía en las virtudes de la humildad, la caridad y la obediencia. En la revolución carrancista, las tropas ocuparon el seminario y los seminaristas se dispersaron. José Trinidad tuvo la oportunidad de ir a Estados Unidos de Norteamérica, en donde pudo continuar sus estudios. Varias personas amigas intentaron desanimarlo por los muchos peligros que los sacerdotes mexicanos estaban pasando, contestando a todos: “Si Dios quiere que muera en manos de ellos, moriré aun cuando no sea sacerdote, de modo que eso no es obstáculo”. Volvió de Estados Unidos y fue ordenado sacerdote en el año 1919; desempeño el oficio de vicario parroquial en varias parroquias. En 1922 fue nombrado párroco de Jaripitío y después vicario de Silao. Iba a las rancherías a predicar, confesar y celebrar la Misa. Obedeciendo el mandato de sus superiores, no aceptó inscribirse en el registro como se lo ordenaba el Presidente Municipal de Silao y se retiró a la ciudad de León y fue a celebrar los oficios de la Semana Santa al convento de las Hermanas Mínimas en San Francisco del Rincón, Gto. El lugar era muy peligroso porque era centro importante de los alzados contra el Gobierno. Algunas personas lo persuadieron para que no fuera, pero él no aceptó, diciendo: “Aunque me muera, ante todo está el cumplimiento del deber”. El viernes de la octava de Pascua, un grupo de soldados federales se introdujo a la casa donde él se resguardaba, para inspeccionarla. Detenido, él les manifestó que era sacerdote y los lugares donde había ejercido el ministerio y en que oficios. El 25 de abril de 1927, fue llevado prisionero a la estación de ferrocarril de León, en el carretón de la basura, para transportarlo a Lagos de Moreno, Jalisco. El tren se detuvo al llegar al final del kilómetro 491. El P. Rangel, el R.P. Andrés Solá y Leonardo Pérez fueron obligados a bajar del tren, en compañía de 10 soldados y un oficial; se alejaron unos 50 metros de la vía y fueron fusilados. A los tres se les dio el tiro de gracia. R.P. ANDRES SOLA MOLIST, CMF 1895-1927 El Padre Andrés Solá fue un cristiano consecuente con su fe, que derramó su sangre por Jesucristo, en el México de la persecución religiosa. Un misionero de vida sencilla y fervorosa, tuvo un deseo constante y firme de servir a Dios con todo el corazón, y agotar sus fuerzas a favor de sus hermanos. Sacerdote profeso de la Congregación de los Misioneros hijos del inmaculado Corazón de la Virgen María. Nació el 7 de octubre de 1895, en Taradell, provincia de Barcelona (España), Diócesis de Vich. Sus padres, siendo humildes campesinos supieron transmitir al pequeño Andrés una sólida piedad cristiana. Se confesaba cada
-4-
Dejaba la patria y la familia, puso todas sus dotes al servicio misionero de la Palabra de Dios, desempeñándose como catedrático y como predicador en la ciudad de Toluca y numerosos pueblos de la comarca. En diciembre de 1924 fue enviado a León, Guanajuato, donde como misionero y predicador, trabajó hasta 1925, año en que el Presidente de la República Mexicana, Plutarco Elías Calles, decretó la expulsión de todos los sacerdotes y religiosos extranjeros, especialmente españoles. En el año 1925, cuando las leyes del Gobierno sólo permitían ejercer el ministerio a sacerdotes mexicanos, él decidió hacer su apostolado en oculto, en las casas de amigos. No aceptó retirarse de México, mientras pudiera observar fielmente el ministerio que sus superiores le habían ordenado, porque no debía dejar sin pastor a su grey. Permaneció oculto en casa de las señoritas Josefa y Jovita Alba, donde también se hospedaban el Padre José Trinidad Rangel y el laico Leonardo Pérez. Los dos sacerdotes se prestaban a ejercer su ministerio en la ciudad, en cuanto les era posible. En el oratorio de la casa donde se hospedaban, celebraban la Misa y guardaban el Santísimo. El domingo 24 de abril fueron aprehendidos por los soldados y la policía, el padre Solá y el señor Leonardo Pérez. El mismo domingo 24 de abril, por la tarde, fueron juzgados por un tribunal improvisado. La acusación era de haber tenido parte en el descarrilamiento del tren de Guadalajara. El padre Solá se defendió diciendo: “Señor general, séame lícito manifestar que no tengo más crimen que el de haber cumplido mi deber de sacerdote y misionero. Sepan, pues, ustedes que tanto por eso como por ser extranjero no me pueden fusilar”. “También para extranjeros tenemos balas”, contestó alterado y con desprecio el juez. Atormentado por los militares, fue conducido en un camión de basura a la estación del ferrocarril. Entre las estaciones del ferrocarril denominadas Los Salas y Mira, en un sitio despoblado, perteneciente al rancho de San Joaquín, bajó un oficial con unos 10 soldados y se dirigió al vagón donde estaban los prisioneros y los hizo bajar del tren. Comenzaron a descender hacia el fondo de
la hondonada por la derecha de la vía, y los fusilaron.
LEONARDO PÉREZ LARIOS, LAICO 28 de noviembre, 1889-25 de Abril, 1927.
Fiel cristiano laico, soltero, nació el día 28 de noviembre de 1889, en la ciudad de Lagos de Moreno, Jalisco, de la Arquidiócesis de Guadalajara, ahora de la Diócesis de San Joaquín de los Lagos. Fue un muchacho serio, piadoso, obediente a sus padres, ocupándose en el trabajo de su rancho y dedicándose más tarde en el comercio en León como empleado del establecimiento La Primavera. Vivió fuera de la casa de su familia. Profundamente religioso, frecuentaba con regularidad los Sacramentos y era especialmente muy devoto a la Santísima Virgen, venerándola de modo especial bajo el título de la Inmaculada Concepción. Ante esta imagen, en su rancho de Saucillo, oraba con gran fervor, especialmente durante el mes de mayo. Deseaba ser religioso y por eso se asoció a una devota institución que tenía como finalidad preparar vocaciones juveniles a la vida consagrada. Perteneció a este grupo diez años, distinguiéndose por su devoción al Santísimo Sacramento. Un testigo de aquel tiempo dijo: “Era el más fervoroso, el más servicial y obediente; siempre que teníamos la Adoración Nocturna, escogía la hora más pesada de la noche, y algunas veces cuando éramos pocos, suplía a los demás en las horas desiertas, a pesar de estar cansado por haber trabajado todo el día”. Fue capturado cuando participaba en una Hora Santa de adoración a la Eucaristía, estando presentes los Padres Andrés Solá Molist y J. Trinidad Rangel Montaño, en la casa de su refugio. Llegó a manifestar: “Anhelo se mártir de Cristo Rey”. Los soldados que lo detuvieron creyeron que era sacerdote. Leonardo dijo: “Sacerdote no lo soy, pero católico, apostólico y romano, eso si”. Los soldados continuaron el registro de la casa y detuvieron también al P. Solá y al P. Rangel. Fueron conducidos al Seminario de León, convertido en Comandancia Militar, en donde fueron objeto de insultos y desprecios. Ese día 24 de abril a las 8:00 de la noche, fueron conducidos en un camión de basura, y al día siguiente 25, a la estación del ferrocarril de León. En un sitio perteneciente al rancho de San Joaquín, en despoblado, los fusilaron.
-5-
Por José Luis Lara Valdés
El 28 de octubre murió nuestro amigo, el querido Padre Ramírez, tenía 96 años recién cumplidos ya que había nacido un 23 de octubre en Puruándiro, Mich. Por su estado de salud, desgaste físico que no anímico, ni mucho menos en situación dolorosa, había sido autorizado a permanecer en retiro, cumpliendo con las funciones de todo sacerdotes en la casa y templo de Valenciana, donde reposa en el jardín de la iglesia de San Cayetano Confesor. La última charla larga que hubo, entre varios amigos 1 , con el Padre Rafael Ramírez Díaz, en Valenciana, estuvo contento, con entusiasmo, contó algunos temas entreverados sin concluir, solamente refiero la experiencia que tuvo como seminarista en el exilio en Montezuma, Nuevo México, a donde llegó porque, había entendido en su corta edad, o surco o libro, así dijo, y la situación en el país no era para formar sacerdotes pero como él quiso serlo, así quedó en su trayectoria: ser porque hay que ser. Nos contó que realizó estudios básicos porque fue el tiempo cuando las familias preferían no enviar los hijos a las escuelas de gobierno, tampoco tenía dinero su familia para enviarlo a las escuelas de paga, era surco solamente. Había nacido en 1919, en 1929 cuando se declara la resistencia armada a las disposiciones del Estado, tenía 10 años, tres años de escuchar sobre conflictos armados, misas secretas, persecución inmisericorde. Del sistema escolar muy poco había cursado en su natal Puruándiro; lo regresaban a casa frecuentemente por problemas de salud, y su familia lo dedicaba a trabajar el campo. Tuvo intenciones por una muchacha, nos contó, pero ella prefería bailar. Así tan sólo en el surco cuando escuchó del traslado a Montezuma de niños jóvenes para el seminario y se preguntó - …y sí yo pudiera ser sacerdote”. Cuando lo externó a un sacerdote del lugar, escuchó: - ¿Tú...?¿ tú vas a renunciar a... ?
1
Parte de esta charla ha sido publicada en Barataria. Hubo otra asimismo con Miguel Ayala y Juan Carlos Delgado Zárate, del mismo medio de revista digital, otras personas y el que esto escribe. Personalizando, mi recuerdo es haberle conocido cuando dirigía el Instituto Ignacio Montes de Oca, y me dio trabajo como profesor, a partir de entonces no dejamos de tratarnos. Memorable es entre mi familia la tarde que pasamos, para estos días de diciembre, con él en casa, rezando el rosario y entre misterio y misterio, cantando canciones de temporada navideña. Le gustaba mucho cantar.
-6-
La determinación evidente en la actitud hizo que le mandaran con la Srita. Herminia, quien cursos elementales entre 3 a 6 de la tarde. Así estuvo un año entre surco y libro, después fue enviado al Seminario de León donde se enfrentó al Latín como clase principal, y supo de sus limitaciones mas se sostuvo hasta lograr ser considerado para Perfeccionamiento, dos años de Latín, después Filosofía. Cómo disfrutó cuando le dijeron: - Te van a mandar a Montezuma, allá van los más inteligente. Fue el seminario en Nuevo México, USA, refugio de generaciones de niños jóvenes, preservados de la política de Estado que tuvo en riesgo las vocaciones aquellos años pre y post guerra cristera. En Montezuma convivió con tal diversidad de personas, lo que le dio bases para su criterio en el resto de su vida; a todos escuchar, a todos entender, a todos perdonar. El 23 de marzo de 1951 culminó la formación sacerdotal y fue agregado a la Orden de los Presbíteros del Arzobispado de Santa Fe, N.M. Cuando llego en 1951 a la ciudad de Guanajuato tenía 32 años, cuando puso en práctica, para siempre, una consigna del Padre David Mayagoitia, quien formó una corporación de estudiantes católicos mexicanos: - Lleven lo católico en su corazón y a ser los mejores estudiantes. Eso le distinguió tánto que, en una asamblea nacional donde estuvo el Padre Mayagoitia le pidió ser asesor para los jóvenes en Guanajuato, siempre que diera su autorización el entonces párroco Estanislao Velasco: - “Rafaelito te vas a Guanajuato”, le dijo mientras le daba un obre. Cuando en 1957, buscando poner más acción en la consigna: estar con los jóvenes, se hizo profesor del Instituto Ignacio Montes de Oca, inició así una fase más relevante por lo que tántas generaciones le amaron; terminó siendo su director, y principal sostén de la institución de educación, a la que reorganizó para ser de educación básica a media básica y superior. Hasta el año de 1986 dejó de estar dedicado a esta acción educativa, mas no se retiró. También fundó una Escuela de Artes y Oficios, para dar atención a quienes no podían pagar formación escolarizada y sí, tenían aptitudes para el trabajo físico. El año 2000 fue nombrado Rector del Santuario del Señor de Villaseca, (más conocido como Cata) donde estableció la costumbre de reunir a las familias para la misa dominical de las 2 de la tarde, En el año de 2015 fue llevado a ser Rector del Templo de San Cayetano Confesor, en Valenciana, Gto. Antes había sido elegido para ser Rector de la Iglesia Parroquial de Guanajuato, integrante del Decanato de Santa Fe. Inolvidable queda su imagen oficiando misa en la cortina de la presa de Esperanza, cuando hubo años terribles por la sequía, también su capacidad de convocatoria. Diré para salir, sin haber abordado ni una mínima parte de tan ejemplar vida; que participaba en la tolerancia confesional, incluso bendiciendo uniones de parejas con origen religioso diverso. Todas las religiones tienen el mismo sentido: Dios Padre Creador de Todas las Cosas, ¿cómo lo vamos a negar?
-7-
Créditos de Imágen: guanajuatopress
PADRE RAFAEL RAMÍREZ DÍAZ
¿Qué modelo de coalición busca replicar el Frente de Anaya? Por Efrén Zuñiga
Hace unas semanas, el dirigente del Partido Acción Nacional, Ricardo Anaya, se mostró muy airoso por los resultados de un par de encuestas realizadas por unas casas encuestadoras, creo yo, de buena reputación (Parametría y Mitofsky). Los resultados arrojados indicaban que el denominado Frente Amplio Democrático (FAD) llevaba una considerable ventaja frente ante el resto de las posibles coaliciones (MORENA-PT y PRI-PVEM-NA-PES). Lo que más me llamó la atención en medio del regodeo, fue su discurso en el que comparaba al FAD con otras alianzas como las de los Democristianos y los Socialistas en Chile o las de los Democristianos con los Socialdemócratas en Alemania. Me parece que, manteniendo toda proporción con la segunda comparación, la primera casi en nada podría asimilarse al FAD, pues dicha alianza tuvo como fin el proceso de transición democrática. Y en lo que corresponde al caso de Alemania, pues podemos revirar algunas diferencias y lo que tendrán que contemplar, no para la conformación de la candidatura sino también para la conformación del gobierno. Tal vez no sería necesario decirle a Anaya (sin duda que lo sabe), que las alianzas en la nación germana son de lo más común para la conformación de gobierno, que no así para la campaña electoral. De hecho, es el partido “hermano” del PAN, la Unión Demócrata Cristiana (UDC) el que se presenta con la Unión Social Cristiana de Baviera (USC) durante la campaña y no el Partido Social Demócrata (PSD), aunque sean alianza en el gobierno. ¿Entonces dónde se da la alianza de gobierno entre el UDC y PSD? Veamos:
Alemania es una democracia representativa; en términos simplistas, esto significa que los votantes no eligen por mayoría de votación a su canciller (el equivalente al jefe del ejecutivo), sino que más bien eligen a los representantes del Bundestag (parlamento) y es precisamente en este cuerpo de gobierno quien termina eligiéndolo. Es justamente en esta etapa, en la que se conforma el acuerdo con otras fuerzas políticas para poder generar la investidura. Claro que este acuerdo no debe darse estrictamente, ello solo se presenta en caso de que ningún partido consiga la mayoría en el Bundestag: Este escenario se presentó en las elecciones del 2013 y fue ahí donde se constituyó el gabinete de coalición del tercer gobierno de Merkel. Aquí podríamos observar una clara diferencia, la alianza UDC-PSD no es votada en urnas. Claro que del mismo modo se podría notar una eventual coincidencia, el gabinete. Sin lugar a dudas una ocasional victoria del FAD deberá integrar un gabinete plural y ante ello cabe hacernos la pregunta ¿qué secretarías se le encomendarán al PRD-MC?. Volviendo al caso germano, pues no pensemos que Merkel cedió pocos ministerios, y mucho menos, de poca relevancia. Merkel confirió al PSD los ministerios de: Asuntos Exteriores; Economía y Energía; Justicia y Protección al Consumidor; Trabajo y Asuntos Sociales; Familia, Tercera Edad y Juventud; y finalmente Medio Ambiente, Protección a la Naturaleza y Seguridad Nuclear. Y es que el solo asunto del gabinete no lo es todo, a ello le prosigue algo más complejo: el gobierno. Pongamos un ejemplo: apenas el mes pasado el parlamento alemán legalizó el matrimonio homosexual, incluso en contra de las intenciones de Angela Merkel. Y vale la pena añadir que la iniciativa fue llevada al consejo por medio de la mismísima ministra de Familia, Tercera Edad y Juventud, la socialdemócrata Katarina Barley. ¿Ese modelo le interesa a Ricardo Anaya? Un modelo donde los intereses del gabinete se contrapongan con los de quien preside. Y es que dejemos el romanticismo de aquello que dice “son más los temas que nos unen que los que nos dividen” porque no es así, si fuera lo contrario Calderón y Fox habrían sido más reformadores que Peña Nieto. Puedo creer que temas como el de la corrupción, la inseguridad, la pobreza y el desempleo ocupen (ojalá que así sea) a toda la clase política, la cosa es que el problema emerge a la forma de abordarlos. Un escenario recientemente recurrente en Europa es que los partidos liberales o conservadores se han mimetizado con los progresistas, de tal forma que no resulta tan complicado de entender por qué los votantes conservadores moderados terminan refugiándose en los partidos extremistas. En Alemania volvió a ganar Merkel pero la nota se la llevó el tercer lugar, Alternativa por Alemania, un partido calificado como “extremista” y constituido con algunos ex miembros de la UDC. Valdría la pena que Anaya explique qué modelo pretende emular y si acaso es el elegido, deberá tener cuidado de que el Frente no le genere otro frente dentro de su partido o peor aún, en la misma sociedad civil.
-8-
-9-
los reglamentos y disposiciones administrativas que fueren necesarios; En el mismo tenor la LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS , publicada en el Diario Oficial de la Federación el 21 de julio de 1993 y con Última reforma publicada DOF 2401-2014 (Mexicana, 2014) establece en el CAPITULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES,
LEGISLACIÓN, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y PATRIMONIO HISTÓRICO CULTURAL Por Daphné García Galván
INTRODUCCIÓN Lo que hoy suele denominar en México como “centros históricos” son espacios que, en algún momento de la historicidad de la ciudad, constituían la ciudad en su totalidad. Durante mucho tiempo y hasta el día de hoy, la conservación o el mal llamado “rescate” de los centros históricos se ha centrado de forma dominante sobre la problemática física de los monumentos y de los espacios abiertos, y muy poco sobre la dimensión socio económica de su uso y disfrute de la sociedad urbana.
Los ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que deberán expedir las legislaturas de los Estados, los bandos de policía y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal. […]
No debemos olvidar, que el ordenamiento territorial debe involucrar todas y cada una de las vertientes del territorio, así como de todos sus actores sociales involucrados. Toda vez que la regulación territorial corresponde al estado, y bajo la premisa que la autoridad solo puede hacer lo que la ley le señala, y el gobernado todo lo que no se le prohíbe, es indispensable conocer el marco legal bajo el cual se enmarca. Es esta la intención de este escrito, poner de manifiesto el estado de en que nos encontramos desde el ámbito de legislación.
V. Los Municipios, en los términos de las leyes federales y Estatales relativas, estarán facultados para:
LEGISLACIÓN FEDERAL: La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (Cámara de Diputados H. Congreso de la Unión), hecha para los ciudadanos no para las autoridades, en el art 27 se establece como rango constitucional el rango a la propiedad privada y que solo puede ser afectada atendiendo a lo que dicen las leyes. Artículo 27. La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio nacional, corresponde originariamente a la Nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada. Las expropiaciones sólo podrán hacerse por causa de utilidad pública y mediante indemnización. […] Así mismo, en al Art. 115 en Título Quinto, De los Estados de la Federación y del Distrito Federal señala: Artículo 115. Los estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, democrático, laico y popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa, el municipio libre, conforme a las bases siguientes: […] II. Los municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su patrimonio conforme a la ley.
a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal; b) Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales; c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la Federación o los Estados elaboren proyectos de desarrollo regional deberán asegurar la participación de los municipios; d) Autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo, en el ámbito de su competencia, en sus jurisdicciones territoriales; e) Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana; f) Otorgar licencias y permisos para construcciones; g) Participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas y en la elaboración y aplicación de programas de ordenamiento en esta materia; h) Intervenir en la formulación y aplicación de programas de transporte público de pasajeros cuando aquellos afecten su ámbito territorial; e i) Celebrar convenios para la administración y custodia de las zonas federales. En lo conducente y de conformidad a los fines señalados en el párrafo tercero del artículo 27 de esta Constitución, expedirán
- 10 -
ARTICULO 1o.- Las disposiciones de esta Ley son de orden público e interés social y tienen por objeto: I. Establecer la concurrencia de la Federación, de las entidades federativas y de los municipios, para la ordenación y regulación de los asentamientos humanos en el territorio nacional; II. Fijar las normas básicas para planear y regular el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población; III. Definir los principios para determinar las provisiones, reservas, usos y destinos de áreas y predios que regulen la propiedad en los centros de población, y IV. Determinar las bases para la participación social en materia de asentamientos humanos. Establece también lo correspondiente a interés público señalado en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: ARTICULO 4o.- En términos de lo dispuesto en el artículo 27 párrafo tercero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se considera de interés público y de beneficio social la determinación de provisiones, reservas, usos y destinos de áreas y predios de los centros de población, contenida en los planes o programas de desarrollo urbano. Y en el Artículo 9 relativo a CAPITULO SEGUNDO, DE LA CONCURRENCIA Y COORDINACION DE AUTORIDADES, ARTICULO 9o.- Corresponden a los municipios, en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, las siguientes atribuciones: I. Formular, aprobar y administrar los planes o programas municipales de desarrollo urbano, de centros de población y los demás que de éstos deriven, así como evaluar y vigilar su cumplimiento, de conformidad con la legislación local; II. Regular, controlar y vigilar las reservas, usos y destinos de áreas y predios en los centros de población; III. Administrar la zonificación prevista en los planes o programas municipales de desarrollo urbano, de centros de población y los demás que de éstos deriven; IV. Promover y realizar acciones e inversiones para la conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población; V. Proponer la fundación de centros de población; VI. Participar en la planeación y regulación de las conurbaciones, en los términos de esta Ley y de la legislación local; VII. Celebrar con la Federación, la entidad federativa respectiva, con otros municipios o con los particulares, convenios y acuerdos de coordinación y concertación que apoyen los objetivos y prioridades previstos en los planes o programas municipales de desarrollo urbano, de centros de población y los demás que de éstos deriven; VIII. Prestar los servicios públicos municipales, atendiendo a lo previsto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la legislación local; IX. Coordinarse y asociarse con la respectiva entidad federativa y con otros municipios o con los particulares, para la prestación de servicios públicos municipales, de acuerdo con lo previsto en la legislación local; X. Expedir las autorizaciones, licencias o permisos de uso de suelo, construcción, fraccionamientos, subdivisiones, fusiones, relotificaciones y condominios, de conformidad con las disposiciones jurídicas locales, planes o programas de desarrollo urbano y reservas, usos y destinos de áreas y predios; XI. Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana, en los términos de la legislación aplicable y de conformidad con
- 11 -
los planes o programas de desarrollo urbano y las reservas, usos y destinos de áreas y predios; XII. Participar en la creación y administración de reservas territoriales para el desarrollo urbano, la vivienda y la preservación ecológica, de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables; XIII. Imponer medidas de seguridad y sanciones administrativas a los infractores de las disposiciones jurídicas, planes o programas de desarrollo urbano y reservas, usos y destinos de áreas y predios en los términos de la legislación local; XIV. Informar y difundir permanentemente sobre la aplicación de los planes o programas de desarrollo urbano, y XV. Las demás que les señale esta Ley y otras disposiciones jurídicas federales y locales. Los municipios ejercerán sus atribuciones en materia de desarrollo urbano a través de los cabildos de los ayuntamientos o con el control y evaluación de éstos. El artículo antes descrito, que señala las atribuciones para los municipios, no hace distinciones entre diferentes zonas, destinos o declaratorias, es de aplicación general para todo el territorio municipal, es decir, es competencia todo lo anterior para todo el municipio, no otorga facultades por “especialidad”. Ahora bien en el CAPITULO TERCERO, DE LA PLANEACION DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS Y DEL DESARROLLO URBANO DE LOS CENTROS DE POBLACION, establece: ARTICULO 11.- La planeación y regulación del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de población forman parte del Sistema Nacional de Planeación Democrática, como una política sectorial que coadyuva al logro de los objetivos de los planes nacional, estatales y municipales de desarrollo. La planeación a que se refiere el párrafo anterior, estará a cargo de manera concurrente de la Federación, las entidades federativas y los municipios, de acuerdo a la competencia que les determina la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. ARTICULO 12.- La planeación y regulación del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de población, se llevarán a cabo a través de: I. El programa nacional de desarrollo urbano; II. Los programas estatales de desarrollo urbano; III. Los programas de ordenación de zonas conurbadas; IV. Los planes o programas municipales de desarrollo urbano; V. Los programas de desarrollo urbano de centros de población, y VI. Los programas de desarrollo urbano derivados de los señalados en las fracciones anteriores y que determinen esta Ley y la legislación estatal de desarrollo urbano. Los planes o programas a que se refiere este artículo, se regirán por las disposiciones de esta Ley y en su caso, por la legislación estatal de desarrollo urbano y por los reglamentos y normas administrativas estatales y municipales aplicables. La Federación y las entidades federativas podrán convenir mecanismos de planeación regional para coordinar acciones e inversiones que propicien el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos ubicados en dos o más entidades, ya sea que se trate de zonas metropolitanas o de sistemas de centros de población cuya relación lo requiera, con la participación que corresponda a los municipios de acuerdo con la legislación local. Legislación Estatal. En la Ley de Planeación para el Estado de Guanajuato (Guanajuato C. d., 2013) última reforma publicada en el periódico oficial del gobierno del estado número 91, tercera parte, de fecha 7 de junio de 2013. se señala:
2. Programas especiales; 3. Programas regionales; 4. Programas institucionales; y 5. Programas operativos anuales; C. Programas de desarrollo urbano y de ordenamiento ecológico territorial de áreas conurbadas o zonas metropolitanas; y D. Planes municipales de desarrollo: 1. Programa municipal de desarrollo urbano y de ordenamiento ecológico territorial; y 2. Programas de gobierno municipal: a) Programas derivados del programa de gobierno municipal. […]
CAPÍTULO I Disposiciones preliminares Artículo 1. Las disposiciones contenidas en esta Ley son de orden público y tienen por objeto establecer: I. Las bases para la integración y funcionamiento del Sistema Estatal de Planeación, de conformidad con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Constitución Política para el Estado de Guanajuato; II. Las normas y principios para llevar a cabo la planeación del desarrollo de la entidad, a fin de encauzar las actividades del Poder Ejecutivo del Estado y de los ayuntamientos; III. Los fundamentos y las bases para coordinar y hacer congruentes las actividades de planeación nacional, mesoregional, estatal, regional y municipal; y IV. Las bases que permitan promover y garantizar la participación social en la elaboración, seguimiento y evaluación de los planes y programas a que se refiere esta Ley. […] Artículo 4. La planeación del desarrollo se instrumentará a través de los planes y programas establecidos en esta Ley, los cuales fijarán los objetivos, estrategias, metas, acciones e indicadores para el desarrollo del Estado, que responderá a los siguientes principios: I. El fortalecimiento del Municipio libre, de la soberanía del Estado y del pacto federal; II. La promoción del desarrollo integral del Estado y sus municipios con visión de corto, mediano y largo plazo; […] Artículo 5. Los planes y programas a que se refiere esta Ley especificarán los mecanismos de coordinación y concertación entre el Poder Ejecutivo del Estado, el Poder Ejecutivo federal, los ayuntamientos y la sociedad. Artículo 8. Las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo del Estado, así como las de la administración pública municipal deberán sujetar sus programas a los objetivos, estrategias, metas, acciones e indicadores de la planeación del desarrollo. Para este efecto, los titulares de las dependencias y entidades establecerán mecanismos de administración, coordinación y evaluación en el ejercicio de las atribuciones que les correspondan en alineamiento con los instrumentos de la planeación del desarrollo. […] CAPÍTULO VI Planes y programas Artículo 24. El sistema de planeación contará con los siguientes instrumentos: I. Plan Estatal de Desarrollo: 9 A. Programa estatal de desarrollo urbano y de ordenamiento ecológico territorial; B. Programa de Gobierno del Estado: 1. Programas sectoriales;
Artículo 35. Los programas de desarrollo urbano y de ordenamiento ecológico territorial estatal, municipales, de áreas conurbadas o zonas metropolitanas, se regirán por el Código Territorial para el Estado y los Municipios de Guanajuato. (Artículo reformado. P.O. 7 de junio de 2013) […] CAPÍTULO IX Coordinación y Concertación Artículo 48. El Poder Ejecutivo estatal y los ayuntamientos podrán convenir entre ellos, así como con el Poder Ejecutivo federal y con la sociedad organizada, la coordinación que se requiera, a efecto de que participen en la planeación del desarrollo del Estado y de los municipios, en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones y competencias. En el el Código Territorial para el Estado y los Municipios de Guanajuato. (Guanajuato C. d., Código Territorial para el Estado y los Municipios de Guanajuato, 2016) CAPÍTULO II Distribución competencial Concurrencia y coordinación Artículo 12. La aplicación del Código corresponde al Ejecutivo del Estado y a los municipios, los que ejercerán sus atribuciones de manera concurrente y coordinada, en el ámbito de sus respectivas competencias. Autoridades competentes para la aplicación del Código. Acuerdos de coordinación en materia federal Artículo 15. En asuntos del orden federal, el Ejecutivo del Estado con la intervención de los ayuntamientos, podrán celebrar acuerdos de coordinación con la Federación para participar como auxiliares de la misma, en la aplicación de la Ley General de Asentamientos Humanos. […] SECCIÓN TERCERA Programas municipales Artículo 57. Los programas municipales son los instrumentos de planeación, con visión prospectiva de largo plazo, en los que se representa la dimensión territorial del desarrollo del Municipio, se establece la zonificación del territorio municipal, asignando los usos y destinos para áreas y corredores urbanos, la intensidad y lineamientos específicos de uso de suelo para cada zona o corredor, así como las modalidades y restricciones al uso del suelo y a las construcciones, definiendo el marco para ordenar las actividades sociales y económicas en el territorio, desde una perspectiva integral y sustentable, atendiendo los aspectos sociales, ambientales y económicos. Los programas municipales se sujetarán a las previsiones del programa estatal, así como a las de los respectivos planes municipales de desarrollo. Procedimiento para la formulación y aprobación de los programas municipales Artículo 58. En la formulación y aprobación de los programas municipales se seguirá el procedimiento siguiente: I. El Ayuntamiento ordenará a la unidad administrativa municipal
- 12 -
en materia de planeación que elabore el diagnóstico para la formulación del proyecto, a partir de los resultados de los estudios e investigaciones de que disponga; II. Una vez elaborado el diagnóstico, el Ayuntamiento ordenará que se elabore el proyecto correspondiente; III. Formulado el proyecto, la unidad administrativa municipal en materia de planeación lo remitirá a las dependencias y entidades de la administración pública cuya opinión se estime necesaria, para que la emitan dentro de los diez días hábiles siguientes a la recepción del proyecto; IV. Una vez integradas las opiniones de las dependencias y entidades descritas en la fracción que antecede, o habiendo transcurrido el plazo sin que se hayan formulado, se presentará el proyecto de programa al Ayuntamiento, el que acordará someterlo a consulta pública; para tal efecto: a) Definirá las bases para la realización de la consulta pública; b) Ordenará que se dé a conocer a la población, a través de los medios disponibles; y c) Dispondrá que se faciliten copias de la versión abreviada del proyecto a quienes lo requieran, para que formulen, por escrito, las observaciones, sugerencias u objeciones que estimen pertinentes; V. El Ayuntamiento, por conducto de la unidad administrativa municipal en materia de planeación, convocará y coordinará la consulta pública, la que deberá consumarse dentro de los cuarenta y cinco días hábiles siguientes a la emisión del acuerdo respectivo; VI. El Ayuntamiento remitirá al Instituto de Planeación el proyecto para que emita la opinión respecto a la congruencia del mismo con el programa estatal; VII. El Instituto de Planeación emitirá la opinión a que se refiere la fracción anterior, dentro de los diez días hábiles siguientes a la presentación del mismo; en caso de que no sea emitida la opinión correspondiente dentro del plazo señalado, se entenderá que el proyecto de programa municipal es congruente con el programa estatal; VIII. Concluida la consulta pública y recibidas las opiniones emitidas o transcurrido el plazo sin que éstas hayan sido presentadas, el Ayuntamiento, por conducto de la unidad administrativa en materia de planeación, efectuará las adecuaciones procedentes, dentro de los diez días hábiles siguientes; IX. El proyecto será presentado, con las adecuaciones efectuadas, al Ayuntamiento para su aprobación; y X. Aprobado el programa, el Presidente Municipal: a) Gestionará la publicación en términos del último párrafo del artículo 42 del Código; b) Tramitará y obtendrá su inscripción en el Registro Público de la Propiedad; y c) Enviará a la Secretaría y al Instituto de Planeación una copia de la versión integral del programa municipal. Elementos para la formulación y modificación de los programas municipales Artículo 59. En la formulación y modificación de los programas municipales, se deberán tomar en consideración las disposiciones que se deriven de: I. Decretos que provean la fundación de centros de población; II. La declaratoria como Patrimonio Cultural, de un área o centro de población ubicado dentro del territorio del Municipio, en los términos de la Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural; III. La inclusión de un humedal ubicado dentro del territorio del Municipio, en la Lista de Humedales de Importancia Internacional a que se refiere la Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas; IV. Declaratorias de áreas naturales protegidas de competencia federal o estatal y sus respectivos programas de manejo; V. Acuerdos por los que se expida o modifique la zonificación forestal a que se refiere la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable; VI. Acuerdos que establezcan áreas de refugio o hábitats críticos para la conservación de la vida silvestre; VII. Declaratorias de zonas de monumentos arqueológicos, artísticos o históricos; VIII. Declaratorias de zonas de desarrollo turístico sustentable;
IX. Atlas de riesgos; y X. Programas metropolitanos o sus respectivas modificaciones y actualizaciones. Los ayuntamientos revisarán y, en su caso, modificarán los programas municipales, con motivo de la publicación oficial de los acuerdos o decretos a que se refiere este artículo. En este caso, la modificación se constreñirá a la zona o área del territorio municipal establecida en los actos que motivan tal modificación y deberá ser emitida dentro de los tres meses siguientes a la publicación de los mismos. […] BASES QUE SE DEFINIRÁN EN LA ZONIFICACIÓN Artículo 61. En la zonificación se definirán las bases generales para el uso y destino a que podrán dedicarse las áreas o predios ubicados en la circunscripción del Municipio, las previsiones para la integración de los sistemas de infraestructura pública y equipamiento urbano, así como las modalidades y restricciones para el uso del suelo y a las construcciones. En virtud de lo anterior podemos concluir que el ordenamiento territorial corresponde a los Municipios a través de los planes y programas que cumplan con los procesos legales establecidos. La fortaleza de las disposiciones legales y reglamentarias en materia de desarrollo urbano en México reside en las formas y adiciones que se hicieron en 1976 a los artículos 27 y 115 de la Constitución Mexicana al incluir al suelo urbano en lo relativo a las atribuciones del Estado, el artículo 27 puso los cimientos de la Ley General de Asentamientos Humanos (González Pozo, 1997:113-114) Por su parte , el artículo 115 agregó las facultades de los gobiernos municipales la relativa a ordenar y administrar el uso del suelo en su territorio, así, la Constitución consolidó notablemente la presencia del Municipio Libre en todas las acciones de desarrollo urbano. En ese tenor, resulta indispensable y urgente establecer las estrategias, políticas y directrices a fin de garantizar el correcto vínculo para lograr el escenario deseable a través de los planes y/o programas que correspondan, solo de esta forma lograremos una conservación del patrimonio cultural adecuada.
- 13 -
Por Sebastián Delgado Arredondo
La nueva película de Disney Pixar ha roto récord en México, siendo la película más taquillera según la Cámara Nacional de la Industria Cinematográfica, en dónde se incluyen cintas tanto animadas como de live action, desplazando a otros títulos importantes como Los Minios y Los Vengadores. La cinta fue dirigida por Lee Unkrich, producida por Darla K. Anderson y escrita por Adrian Molina y Matthew Aldrich; así mismo, Michael Gacciono estuvo a cargo de la banda sonora. La película cuenta con un reconocido reparto que le da vida a las voces de los personajes, mencionando algunos están: Anthony De La Cruz, Benjamin Bratt, Gael García Bernal, Renée Victor, Ofelia Medina, Sofia Espínosa; siendo la primera cinta de Disney en contar con un reparto mayormente mexicano, y la primera en ser estrenada en México antes que en cualquier otra parte del mundo.
La película narra la historia de Miguel, un niño que tiene el sueño de convertirse en un famoso músico, sin embargo, su familia parece ser la única en todo México que odia la música, gracias a un trágico suceso que su tatarabuela sufrió. Pero a Miguel parece importarle poco; así que, desafiando a su familia, decide seguir los consejos de su héroe, Ernesto de la Cruz y “Vivir su momento”; lo que lleva a Miguel a robarse una guitarra con la cual concursar en el festival del Día de muertos, pero al hacerlo despierta un poderoso hechizo. Ahora se verá inmerso en una aventura de otro mundo, el mundo de los muertos; en dónde tendrá que ir en busca de su familia para remendar el lazo que rompió. Un viaje que le hará recordar lo valioso del amor, la familia y la importancia de perdurar en la memoria de tus seres queridos. Es una película que enaltece al pueblo mexicano; centrada en la tradición del Día de muertos, e inspirada por los estados de: Guanajuato, Michoacán, Oaxaca y la Ciudad de México.; refleja a la perfección el espíritu de esta festividad. Inundando la pantalla con los diversos colores que tintan a México durante esas fechas, mostrando una animación llena de amarillos chillones, naranjas vivos y rosas mexicanos. La música jugó un papel importante para el éxito de esta película; pues se pudo escuchar algunas obras musicales reconocidos por la cultura popular. El soundtrack contó con títulos como La llorona, Bésame mucho y La Bikina, aunque los últimos dos no fueron mostrados durante la cinta; así mismo, Disney estrenó algunas canciones de su repertorio personal y qué gustaron a la audiencia, dando como resultado una banda sonora llena de folklore mexicano que dejó al público cantando al son de “Recuérdame”. Más allá de ser una representación casi exacta de lo que se vive en México el Día de muertos, la cinta destaca por el mensaje que transmite: La unión familiar, aquella que atraviesa cualquier barrera y que persiste hasta después de la muerte. Repleta de diálogos divertiros y modismos característicos del pueblo mexicano; Coco, ha sabido llegar a los corazones de todos, causando un fenómeno que no se había visto ya hace mucho tiempo en las nuevas generaciones: Recobrar el amor por México y sus raíces.
- 14 -
- 15 -
El 17 de noviembre del presente año, se llevó a cabo en la galería Hermenegildo Bustos del edificio central de la Universidad de Guanajuato, la inauguración de la exposición que alberga las muestras más importantes del acervo pictórico de la Universidad de Guanajuato, de los siglos XVII al XX, y permanecerá abierta al público hasta el 15 de diciembre próximo. La ceremonia inaugural estuvo encabezada por el Dr. Raúl Arias Lovillo, Secretario Académico, la Dra. Teresita de Jesús Rendón Huerta Barrera, Rectora del Campus Guanajuato, el Ing. Jorge Enrique Videgaray Verdad, Presidente del Patronato, la Mtra. Sara Julsrud López, Directora de Extensión Cultural y por la Dra. María Guevara Sanginés, Coordinadora de la Exposición; la explicación general sobre el contenido de las obras, estuvo a cargo de la maestra Dolores Elena Alvarez Gasca. En el marbete del acceso principal a la galería, reza: “A lo largo de su historia la Universidad de Guanajuato ha ido conformando una vasta colección de bienes artísticos e históricos fundamentales para acrecentar el patrimonio cultural de la nación, una pequeña muestra de este gran acervo es la colección pictórica. Para la Universidad de Guanajuato es muy importante la difusión de su colección pictórica, que en este caso reúne obras realizadas entre los siglos XVII, XVIII y XIX, elaboradas por diversos autores y con temas variados, resaltando los retratos, pinturas de vida costumbrista y los temas religiosos; notorias adquisiciones recientes se han sumado a su acervo con lo que la Universidad mira hacia el futuro.
- 16 -
- 17 -
SANTO DOMINGO DE GUZMÁN Y SAN FRANCISCO DE ASÍS. S. XVIl Ignacio Ayala
Por Netzahualcóyotl
UN INSURGENTE EN LA PRISION. S. XIX. Atanasio Vargas
EXPOSICION: EL PATRIMONIO PICTORICO DE LA UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO
LA ADORACIÓN DE LOS REYES MAGOS. S. XVII-XVIII. Cristóbal Villalpando
VELLISIMA MARIA PATRONA DE VIZCAYA. S. XVIII
En esta magnífica muestra se reúne una selección que muestra una importante selección del acerva artístico con que cuenta la Universidad de Guanajuato”.
- 18 -
- 19 -
EPN ALINEA FUERZAS
Después de varias semanas de presiones para alinear fuerzas internas e incidir en la conformación del escenario, el Presidente Enrique Peña Nieto asumió públicamente – de manera inédita – el control de la designación de su candidato presidencial. En el foro Impulsando a México. La fortaleza de sus instituciones confrontó las acusaciones de corrupción a su gobierno; defendió y asumió el dedazo como parte del ritual priista; fijó como fecha de referencia del destape el 14 de diciembre y allanó un debate al proponer la elección del Fiscal General de la República para después de los comicios del 2018.
MOCHILA POLÍTICA
Noviembre 2017
Por Héctor Moreno
LOS AJUSTES DEL SISTEMA
Desde que el Presidente Enrique Peña Nieto se asumiera – de forma inédita – como jefe de campaña del PRI, el escenario político entró en una línea de flotación en donde el jefe del Ejecutivo trata de ajustar las variables para tener mejores condiciones y “destapar” al candidato del tricolor. La persistente y explícita actuación de Peña Nieto, de su gobierno y de su partido ante escenarios adversos como el actual reiteran que está de regreso la peor faceta del PRI, dispuesto a protagonizar una elección de Estado para arrebatar, a cualquier precio, un triunfo electoral como lo hicieron este año en el estado de México y como lo protagonizan en Coahuila. La tensión política de las semanas anteriores y las venideras – cuando se cumplan los plazos legales – se incrementará en la proporción en que los factores de poder alineen sus fuerzas en la sucesión presidencial 2018. Entre el cinismo y la medición de fuerzas, el sistema ha colocado la gobernabilidad del país en una franja en donde parece que las situaciones se desbordan o entran en un laberinto de incertidumbre. Buscar escudos contra la corrupción, al mantener en suspenso el proceso para designar al Fiscal General y al Fiscal Anticorrupción o despedir al Fiscal electoral; abrir denodadamente márgenes legales al triunfo del PRI en las elecciones de Coahuila, son algunas muestras. Si bien cada caso tiene su complejidad, las explicaciones legales y políticas solo dejan en el ciudadano la percepción de oscuros intereses, complicidades con actores desacreditados como los hermanos Moreira o Emilio Lozoya, en el Caso Odebrecht. Si el sistema se mantiene o endurece algunas posiciones la estabilidad del país podría entrar a una zona de riesgo. Esta será la variable más importante a seguir los siguientes siete meses y medio.
- 20 -
Lo hizo en un ambiente de comodidad, lo cual le permitió erigirse a la vista de todos, propios y extraños, como el gran elector y desatar en el PRI la agenda para destapar a su candidato. La descripción de algunas de las circunstancias pueden contribuir a ubicar el contexto del reposicionamiento presidencial:
AL INTERIOR
1.- El Presidente hizo sus principales anuncios en un ambiente cómodo, con quienes han sido sus aliados, un evento organizado por el diario El Financiero y el Grupo Financiero Interacciones, propiedad de la familia Hank Rhon, enraizada en Atlacomulco, estado de México e históricamente ligada a los intereses de los gobiernos priistas. La estirpe Hank, según informes de la Dirección Federal de Seguridad, fueron parte de la protección política para el surgimiento del llamado Cártel del Golfo. Se desconoce si alguna autoridad en México ha abierto alguna indagatoria sobre esas informaciones. Carlos Hank Rhon es presidente de Grupo Financiero Interacciones y su hijo, Carlos Hank González, lo es de Banorte. “El primer banco concentra 12% de la deuda pública subnacional; el segundo, 24%. Así, la familia Hank es acreedora de la tercera parte de la deuda de estados y municipios de México, superando, en acaparamiento de mercado, a todos los bancos”, según un reportaje de la revista Proceso publicado en mayo de 2017. Datos publicados por el diario Reforma indican que en 10 años (de 2006 a 2016) otra de la empresas de Carlos Hank Rhon, Grupo Hermes, con sede en el estado de México, ha obtenido contratos por un total de 98 mil millones de pesos, en los periodos en que Enrique Peña Nieto fue gobernador y los que lleva como Presidente de la República. Peña Nieto y los Hank son identificados como integrantes del llamado Grupo Atlacomulco.
2.- Al interior del sistema se dieron otras señales de alineamiento de fuerzas. La primera fue la solicitud de licencia por tiempo indefinido del senador del Partido Verde Ecologista de México (PVEM), Pablo Escudero, yerno de Manlio Fabio Beltrones. La segunda, fue la reunión del Presidente con el coordinador de los senadores del PRI, Emilio Gamboa Patrón el domingo 15 de octubre, de la cual tuvo que dar explicación el legislador al haberse descubierto por Reforma que para asistir a la misma utilizó un helicóptero de la Fuerza Aérea Mexicana, que despegó del Campo Marte, donde atletas mexicanos practicaban para una competencia internacional de tiro con arco. Trabajamos y jugamos golf (con el Presidente), aceptó Gamboa Patrón, quien fue acompañado ese día por Francisco D. González, presidente ejecutivo de Grupo Milenio. Otra de las empresas de esa familia regia obtuvo en agosto pasado una concesión del Gobierno federal de señal televisiva en el área Metropolitana de la Ciudad de México y también con cobertura en Jalisco. El gobierno federal también le adjudicó también cinco estaciones de televisión, entre ellas una en Guadalajara y su zona metropolitana. Grupo Milenio ampliará sus plataformas digitales junto con su diario impreso. Con estas adjudicaciones, el grupo empresarial de la familia González tendrá una cobertura potencial de 45.9 millones de personas en 18 ciudades del país. 3.- El Presidente refrenda a cuatro presidenciables del tricolor (destapados por Emilio Gamboa), así como las pasarelas en las cuales han participado en las últimas semanas, entre las que se encuentran las reuniones con los grupos parlamentarios del PRI y del PVEM; una reciente reunión en Mazatlán con el priismo local. El mismo evento donde el Presidente mandó sus mensajes participaron los cuatro y al día siguiente estuvieron en una evaluación de los daños de los sismos en Los Pinos ante los medios. Aurelio Nuño Mayer (SEP); Miguel Ángel Osorio Chong (Segob); José Narro Robles (Secretaría de Salud) y José Antonio Meade Kuribreña, secretario de Hacienda son esos cuatro personajes sobre quienes se han dirigido los reflectores. La sesión del Consejo Político Nacional del PRI, convocada para este viernes, en donde “definirán el método de selección” de candidatos al 2018 es una secuela del posicionamiento presidencial y dará el banderazo final para el destape de su candidato presidencial. Como lo marca el ADN priista, todo depende de la voluntad del Presidente de la República. Serán sus cálculos, sus tiempos y formas las que marquen el ritual priista.
AL EXTERIOR
1.- El posicionamiento del Presidente Peña Nieto se da una vez que las percepciones ciudadanas volvieron a modificarse y regresaron el escenario de disputa entre Andrés Manuel López Obrador y el candidato del PRI.
- 21 -
Las encuestas publicadas los últimos días en El Universal (puntal de la campaña de la presunta riqueza súbita de Ricardo Anaya, dirigente nacional del PAN) y El Financiero (organizador del evento junto con Grupo Financiero Interacciones) marcan esa tendencia. La encuesta de Reforma apuntó más a evidenciar que la salida del PAN de la esposa de Calderón afectó poco al Frente Ciudadano por México. Al interior de Acción Nacional, seguidores de la pareja Calderón Zavala aseguran que en las próximas semanas la popularidad de la ahora independiente crecerá y restará preferencias al blanquiazul. Queda la sensación de que al Presidente Peña Nieto una disputa electoral con López Obrador le resulta más cómoda. 2.- El Presidente ya asumió una decisión frente a cualquier desenlace de las negociaciones del Tratado del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) tanto en sus plazos como en sus contenidos. Las presiones del gobierno de Donald Trump en la última ronda de negociaciones lanzaron nubarrones y existe la posibilidad de que el plazo de conversaciones se amplíe hasta los primeros meses del año entrante. El Presidente reiteró que existe un Plan B en caso de que las negociaciones fracasen para refrendar el TLC. 3.- Junto con la responsabilidad, el Presidente y su equipo ya debieron calcular los riesgos electorales para cumplir con la reconstrucción de los daños causados por los sismos. El reto implica construir 180 mil viviendas, comparable a una ciudad con un millón de habitantes y el costo subió a 48 mil millones de pesos. Inevitable en un año electoral citar algunas referencias: El PRI gobierna en tres de ellos: estado de México, Oaxaca y Guerrero El PRI es aliado del PVEM, quien gobierna. Chiapas Puebla es gobernada por una alianza PAN, PT y Nueva Alianza. El PRD gobierna la Ciudad de México y Morelos. Frente a una exigencia ciudadana de respuesta rápida – admitida por el Presidente – la centralización de la reconstrucción por parte del gobierno federal se convierte en una apuesta muy alta. Ciudad de México, estado de México y Puebla son consideradas entre las cinco entidades cuya suma de electores pueden definir una elección presidencial. Las otras dos son Veracruz y Jalisco, en el primero gobierna la coalición PAN-PRD y en el segundo todas las encuestas dan como seguro ganador al Partido Movimiento Ciudadano por un amplio margen sobre el tricolor. En este marco, el anuncio del Presidente de haber tomado el control de la designación de su sucesor únicamente ratifica el ADN priista, define a un factor
relevante del proceso electoral, pero el escenario para la contienda sigue sin definirse, mientras la presión social por la impunidad y la impaciencia por la reconstrucción siguen creciendo.
LA DISTRACCIÓN Y EL MORBO
El calendario electoral marca fechas importantes para el proceso de selección de candidatos presidenciales, pero la fatal es el registro, la cual, de acuerdo a lo hasta ahora establecido podrá realizarse entre el 15 y el 22 de febrero de 2018. La autoridad electoral emitirá sus dictámenes el 29 de marzo, es decir, hasta entonces habrá oficialmente, candidatos a la Presidencia de la República y a otros puestos de elección popular. De ahí que las especulaciones mediáticas de los últimos días, la del Presidente Peña Nieto al hablar del 14 de diciembre; o la filtración del 27 de noviembre como un día cabalístico para el Presidente (alimentada por Jorge Fernández Menéndez en Excélsior); o los vaivenes del dirigente formal del PRI, Enrique Ochoa Reza de haber anunciado primero que tendrían candidato en enero del 2018 o modificado después a diciembre, alimentan el morbo e incentivan la distracción impulsada desde el sistema. Para el anecdotario, por fechas, el destape más próximo del PRI se dio con Carlos Salinas de Gortari, un 4 de octubre de 1987 y el más lejano fue con Luis Donaldo Colosio, un 28 de noviembre de 1993. Como la decisión del sistema depende de un solo hombre, de sus circunstancias (las cuales solo él puede valorar) y de su voluntad, solo queda esperar ver el ritual antidemocrático vigente en el PRI desde hace casi un siglo.
gobierno estatal, encabezado por el panista Francisco García Cabeza de Vaca y no por autoridades federales, a pesar de que existía una ficha roja de la Interpol desde hace dos años para la localización del priista. Aunque el gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto conoció desde sus inicios y de primera mano las investigaciones que el gobierno norteamericano desarrollaba contra Tomás Yarrington Ruvalcaba y su grupo –del cual forma parte Eugenio Hernández – en estos cinco años de su mandato no se realizó ninguna acción en su contra. Cuando Peña Nieto asumió la Presidencia de la República, la DEA en San Antonio, Texas ya había incautado propiedades a Yarrrington y le seguía la pista por su involucramiento con el narcotráfico. El nuevo caso de otro gobernador del PRI encarcelado y en proceso de extradición a Estados Unidos por acusaciones de lavado de dinero, minimizado por la mayoría de los medios, solo viene a desprestigiar más al actual gobierno y a su partido. Otros reacomodos en el tablero del Presidente confirman que mantiene intacta su alianza con sus paisanos del estado de México, y no con otros grupos. En ese marco cabe la designación de Eruviel Ávila como dirigente “interino” del PRI en la Ciudad de México y las declaraciones de Ernesto Nemer, dirigente estatal del PRI en el estado de México al diario La Razón el último día de octubre. Dos pistas son importantes, de esas declaraciones.
La primera es que advierte que primero habrá que esperar los pasos que dará el Frente Ciudadano por México y el segundo es que el escenario sigue abierto “Creo que todavía faltan muchos elementos que pronto tendremos ya en esta mesa, y que eso nos permitirá hacer una proyección de votos”. Con la experiencia del estado de México, Nemer se aventura a asegurar que el PRI logrará “carro completo” en las elecciones de 2018. Pero el factor más complicado para el PRI – Gobierno sigue siendo la reconstrucción en las entidades más dañadas por los sismos del 7 y 19 de septiembre, pues de la inicial postura presidencial de asegurar que ésta se vería en enero o febrero del año entrante, ahora, la realidad lo ha hecho retroceder. La reconstrucción tardará más de lo previsto, ha admitido el Presidente Enrique Peña Nieto. Y ese es un factor para el cual no existirá maquillaje ni los presupuestos oficiales para medios alcanzarán para encubrir.
FACTORES Y ALINEACIONES
En el escenario, algunos de los principales factores de poder económicos han declarado públicamente su alineamiento con el sistema PRI - Gobierno. Tras organizar el foro en donde el Presidente se asumió como jefe de campaña y defendió el ritual priista, las familias Hank Rhon – Hank González viejos aliados, anunciaron la fusión de los bancos Interacciones y Banorte, con lo cual tendrán la tercera institución financiera del país. Miguel Alemán Velasco, militante priista, ex gobernador de Veracruz, organizador del Foro México Cumbre de Negocios – realizado hace unas semanas en San Luis Potosí – criticó en ese evento a Andrés Manuel López Obrador, quien dijo que todo lo ve negativo y todo está mal. En ese mismo evento, Claudio X. González Laporte, ex presidente del Consejo Coordinador Empresarial (identificado con el ex presidente Carlos Salinas de Gortari) dio públicamente su respaldo al secretario de Hacienda José Antonio Meade para ser candidato del PRI. Esos pronunciamientos, sumados al de Carlos Slim, quien defendió la presencia del Gobierno en la emergencia ante los sismos, proyectan un alineamiento de algunas de las tradicionales figuras empresariales con el PRI – Gobierno. En contraste, destaca la detención del ex gobernador de Tamaulipas, Eugenio Javier Hernández Flores el viernes 6 de octubre pasado. La detención fue producto de una investigación del
- 22 -
- 23 -
- 24 -