I Foro Internacional de Innovación Pública - Febrero 2023

EL I FORO INTERNACIONAL DE INNOVACIÓN PÚBLICA

PRESENTE Y FUTURO

DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE REPÚBLICA DOMINICANA

FEBRERO 2023

PRESENTE Y FUTURO

DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE REPÚBLICA DOMINICANA

Este Primer Foro de Innovación Pública sirvió como un espacio de diálogo único, abarcando temas principales como los retos y desafíos del futuro de la innovación pública, así como también espacios de innovación social, tecnología y sotenibilidad y turismo. Un foro académico de primer nivel destinado al sector público y privado que busca transformar los servicios con un nuevo formato innovador de conversación.

La modernidad, en definitiva, al servicio del ciudadano.

Luis Abinader

PRESIDENTE DE REPÚBLICA DOMINICANA

El presidente Luis Abinader clausuró con éxito el I Foro Internacional de Innovación Pública, bajo el lema “Presente y futuro de los servicios públicos de República Dominicana”, que estuvo bajo la coordinación del Ministro Administrativo de la Presidencia, José Ignacio Paliza.

La innovación como guía

El mandatario precisó que la innovación ha sido parte fundamental para la toma de decisiones en su gestión de gobierno, permitiendo distribuir el desarrollo y el progreso en todo el territorio nacional, creando oportunidades y llevando servicios a diferentes puntos del país.

Señaló que en cada área del gobierno se están implementando programas de modernidad, entre los cuales citó Burocracia Cero, para agilizar los servicios de permisologia que a su vez, permiten la generación de empleos; la expansión de la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) en provincias de diversas regiones del país; los proyectos para el desarrollo de Pedernales y Manzanillo; los corredores en avenidas principales, entre otros.

Construir nuevos horizontes

También agregó que para alcanzar el desarrollo económico es fundamental que el sector público pueda ir cambiando al mismo nivel del sector privado y que caminen con la misma unidad de criterio y los mismos objetivos. Para el jefe de Estado, las instituciones y las políticas que moldean y apoyan la innovación cobran un rol protagónico y son fundamentales en el contexto actual y expresó que la ciencia, la tecnología y la innovación social han cobrado creciente importancia en los

últimos años para crecer, crear oportunidades y construir nuevos horizontes. “República Dominicana se suma a este cambio, porque no queremos que nos lo cuenten, ser espectadores de la historia, queremos protagonizarlo y dar a nuestros ciudadanos mejores servicios, más derechos y una mejor calidad de vida”.

Temas abordados en el foro

Sobre la ciudadanía: repensar lo público a partir de las nuevas demandas, relaciones e identidades que surgen en el contexto de las nuevas tecnologías. Sobre digitalización: tecnologías disruptivas y su impacto en los servicios sociales. Sobre talento: capital humano (formación de equipos públicos y habilidades para la innovación) y nuevos modelos de trabajo: teletrabajo y formatos híbridos. Sobre igualdad de género: medidas inspiradoras, retos y oportunidades para impulsar el papel de las mujeres en la innovación pública. También hubo mesas paralelas que abordaron los temas de buenas prácticas nacionales de innovación en servicios públicos a nivel social, tecnológico y de sostenibilidad y turismo. Un segundo diálogo abordó las buenas prácticas internacionales, ciberseguridad, ecosistemas de innovación pública, gobierno abierto y medición de impacto.

Luego, se desarrollo un conversatorio sobre innovaciones destacadas en el Gobierno, con la intervención de Eduardo Sanz Lovatón, director general de Aduanas; Peter A. Prazmowski, director ejecutivo del Consejo Nacional de Competitividad; Samuel Pereyra, administrador general del Banco de Reservas; Nelson Arroyo, presidente del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones.

“Estamos trabajando para dar a nuestros ciudadanos mejores servicios y mejor calidad de vida, RD se suma a este cambio, porque no queremos que nos lo cuenten, ser espectadores de la historia, queremos protagonizarlo”.

LUIS ABINADER Presidente de República Dominicana

JOSÉ IGNACIO PALIZA Ministro Administrativo de la Presidencia

ENTREVISTA A JOSÉ IGNACIO PALIZA EN REVISTAMERCADO.DO

José Ignacio Paliza

MINISTRO ADMINISTRATIVO DE LA PRESIDENCIA

El ministro Administrativo de la Presidencia, José Ignacio Paliza inauguró formalmente este miércoles el primer Foro Internacional de Innovación Pública bajo el lema “Presente y futuro de los servicios públicos de República Dominicana”.

Seguir transformando los procesos

Para el ministro este esfuerzo busca nuevas ideas que en diferentes partes del mundo han sido pensadas, creadas e implementadas a fin de poder mejorar el servicio que proveen los gobiernos, lo que deja una mayor eficiencia y mejor resultado con la gente. “No estamos solos en el mundo, debemos seguir transformando los procesos para seguir siendo más competitivos, este Foro de Innovación Pública pondrá sobre la mesa una agenda importante para desarrollar en el futuro inmediato”, expresó Paliza. José Ignacio Paliza, durante la inauguración, enfatizó que “hemos apostado a convertir la innovación en una palanca transversal de progreso, especialmente para asumir algunos retos como el mantenimiento de la excelencia en sectores estratégicos, como lo es el turismo, y para avanzar en otros que son hoy ya una necesidad, como, por ejemplo, la sostenibilidad”.

Foro Económico Mundial

A modo de referencia, puntualizó que el Foro Económico Mundial indica que la economía digital creará unos 150 millones de nuevos empleos de base tecnológica entre 2020 y 2025 y agregó que el Banco Interamericano de Desarrollo proyecta una demanda de 1.2 millones de programadores en los próximos 5 años en la región. Resaltó que desde el gobierno se ha asumido con responsabilidad la voluntad

de seguir superando las barreras burocráticas, mejorar la transparencia, eficiencia y calidad de los servicios y responder de una manera más proactiva e inclusiva a las necesidades de la ciudadanía.

También envió un mensaje a los funcionarios y servidores públicos a ver la innovación pública como una necesidad y una oportunidad para servir de manera efectiva y crear valor para la ciudadanía.

Innovación en los dos últimos años

El ministro administrativo de la Presidencia, José Ignacio Paliza, precisó que la importancia del Foro de Innovación radica en que el aparato del Estado debe seguir sofisticándose para ser más competitivo y llegar mejor al ciudadano y las empresas. El Gobierno ha ido dando pasos interesantes en cuanto al tema de la innovación pública, hay algunos esfuerzos muy sencillos que hemos logrado, pero que han generado grandes oportunidades sociales y económicas en estos dos últimos años”, explicó el funcionario.

Ejemplo del proyecto

Burocracia Cero

Citó como ejemplo el proyecto Burocracia Cero, con el que se busca que los procesos que hace la administración pública se puedan realizar desde un teléfono móvil, generando mayores niveles de transparencia y eliminando los tiempos y corrupción que “siempre ha existido en la gestión de servicios”. En materia de innovación el primer cambio está en el ámbito ciudadano, por lo que expertos incidieron en que deben ser colocados en el centro de la cadena de valor de la gestión pública como clave para lograr la eficientización de los procesos.

“No estamos solos en el mundo, debemos seguir transformando los procesos para seguir siendo más competitivos, Este Foro de Innovación Pública pondrá sobre la mesa una agenda importante para desarrollar en el futuro inmediato”.

Carolina Mejía

ALCALDESA DEL DISTRITO NACIONAL

La alcaldesa de Santo Domingo, Carolina Mejía Gómez, pronunció las palabras de bienvenida.

“Agradezco el esfuerzo que ha realizado José Ignacio Paliza para montar este evento y que Santo Domingo sea hoy la capital de la inovación pública, te felicito por este Primer Foro Internacional de Innovación Pública, pensando en transformar nuestras instituciones, fortalecer nuestra gestión y mejorar la vida nuestra gente”.

Aprender a desaprender

En la inauguración la alcaldesa de la ciudad de Santo Domingo comentó que este Foro viene a desafiar para tener mejores prácticas y “enseñarnos a aprender a desaprender”. Además, compartió tres reflexiones con los presentes: la necesidad de poner siempre en el centro a la gente, pues no hay proyectos que tengan éxito sin poner al frente a los actores relacionados. En segundo lugar, se debe ejercitar la escucha. “Para innovar hay que estar dispuestos a entender que una problemática puede resolverse por distintas vías y la solución puede venir del lugar que menos pensemos”. Finalmente, dijo que hay que poner la esperanza en la juventud, pues ellos son el presente del país. “La gestión pública debe anticiparse a los cambios y ser reflejo de la sociedad misma, la innovación debe ser una apuesta de la iniciativa pública”.

ADN y Fundación Metrópoli

Por otro lado, dentro de la actualidad municipal reciente, pero ligado a este mismo impulso modernizador de las instituciones públicas, cabe citar que bajo el lema “Vemos una nueva ciudad, vamos hacia el futuro”, se firmó un acuerdo de cooperación por parte de la al-

caldesa Carolina Mejía y el reconocido arquitecto Alfonso Vegara, presidente de la Fundación Metrópoli. El objeto de la firma es crear el Proyecto Ciudad que busca fomentar un Santo Domingo competitivo económicamente, con equilibrio social y sostenibilidad Ambiental. Cabe destacar que Alfonso Vegara es asesor en los procesos de desarrollo urbanístico en Singapur, Yokohama, Ciudad de México, Bilbao, Buenos Aires, Kuala Lumpur, Sao Paulo, Casablanca, Moscú, Medellín, entre otras ciudades.

Incentivar una colaboración público-privada

Esta iniciativa de ADN se inscribe en el marco de los esfuerzos para incentivar una colaboración público-privada, con el involucramiento de los sectores relevantes con el fin de impulsar el desarrollo sostenible de la ciudad. El evento fue encabezado por la alcaldesa Mejía, Alfonso Vegara, el sociólogo Cesár Perez; Ricardo Ayanes, secretario general del ADN; el secretario técnico del ADN, Jesús D’Alessandro y Mayobanex Suazo, director de Planeamiento Urbano del ADN. El urbanista Alfonso Vegara explicó sobre las “Superciudades. La inteligencia del territorio” los casos de éxito de intervenciones por la Fundación Metrópoli en ciudades como Barcelona, Singapur, Madrid, Cartagena, Seúl y Boston, entre otras; donde la concertación entre la sociedad civil y los sectores público y privado crearon territorios más sostenibles y modernos, engrandeciendo las visiones de esas ciudades y generando mayor bienestar a sus poblaciones. “Estas nuevas ideas que compartimos y este camino que vamos a recorrer juntos tendrán una repercusión internacional”. Detalló que el Plan de Desarrollo del Distrito Nacional ha permitido recopilar una gran cantidad de información estadística y cartografíca.

“Este Foro viene a desafiar para tener mejores prácticas y “a enseñarnos a aprender a desaprender”, para innovar hay que estar dispuestos a entender que una problemática puede resolverse por distintas vías”.

CAROLINA MEJÍA Alcaldesa del Distrito Nacional

ENTREVISTA A CAROLINA MEJÍA EN REVISTAMERCADO.DO

Marc Vidal

CONFERENCIA INAUGURAL

Marc Vidal, analista económico, divulgador tecnológico y experto en transformación digital, retó a la audiencia a preguntarse lo mismo: ¿estamos a tiempo para el futuro?

Década prodigiosa de innovación

Entre sus primeras observaciones, señaló que en los últimos 10 años la humanidad ha innovado tanto y tan rápido que es perfectamente claro que ese proceso no se detendrá. Recordó las revoluciones industriales tecnológicas por las que ha navegado la humanidad y cómo éstas han sido vividas por los humanos no como algo bueno, sino como “un parto doloroso”.

Las crisis que vivimos suceden siempre cerca de una revolución tecnológica. Ejemplo de esto es la pandemia de Covid-19 y la llegada de la inteligencia artificial, entre otras.

Vidal presentó un gráfico que utilizó anteriormente en el Foro Económico Mundial para explicar cómo los cambios tecnológicos han tenido fuertes impactos. “Se nos ocurrió un gráfico muy sencillo. Todos los aparatos que hay abajo han quedado sustituidos por el aparato de arriba. (…) El capital no desaparece, se transforma”.

Despertar pandémico

“¿Llegamos a tiempo al futuro? En los últimos 10 años la humanidad ha innovado tanto y tan rápido que es perfectamente claro que ese proceso no se detendrá. El capital no desaparece, se transforma”.

Para vidal, hacia el final de la primera décadav de los 2000 no se estaba viviendo una crisis sino que se iniciaba la denominada Cuarta Revolución Industrial hasta que llegó la pandemia. «No era la pandemia la que nos estaba diciendo algo. El siglo XXI nos abofeteó la cara con una pandemia y nos dijo: despertad», declaró. En cuanto a la administración pública, recalcó que es

la responsable de liderar una búsqueda de todas las cosas que se deben cambiar. «Yo no les puedo garantizar que en el cambio está el éxito, eso tiene muchas variables, pero en el no cambio está el fracaso. Y para llegar al futuro, necesitas llegar al presente en tu futuro».

Ir más rápido en un momento de crisis

Contrario al pensamiento que pide quitar el pie del acelerador para dar paso a la prudencia en un momento de crisis, Marc Vidal comparte la idea contraria. La clave está en acelerar, tener actitud y asumir que la equivocación es posible, pero en ella, puede haber conocimiento. «Hay que probar e insistir y la actitud de acelerar y aprender debe ser el modelo de liderazgo de una administración pública».

MARC VIDAL Experto en transformación digital

SAMUEL PEREYRA Administrador Banreservas

PETER PRAZMOWSKI Director Ejecutivo Consejo Nacional de Competitividad

EDUARDO SANZ LOVATÓN Director General Aduanas

ENTREVISTAS A EDUARDO SANZ LOVATÓN, PETER PRAZMOWSKI Y SAMUEL PEREYRA EN REVISTAMERCADO.DO

NELSON ARROYO Presidente Instituto Dominicano

Impacto positivo

INNOVACIONES DESTACADAS EN EL GOBIERNO

Funcionarios del Gobierno resaltaron el impacto positivo que ha tenido en la administración publica la implementación de innovaciones tecnológicas en los procesos burocráticos, ahorrando dinero, tiempo y transparentando los servicios que se ofrecen a la ciudadanía.

Instituciones con prácticas punteras

Los panelistas fueron Eduardo Sanz Lovatón, director general de Aduanas; Samuel Pereyra, administrador general del Banco de Reservas; Peter A. Prazmowski, director ejecutivo del Consejo Nacional de Competitividad y Nelson Arroyo, presidente del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones, con la moderación de Hadeline Matos, viceministra de Administración Pública. Sanz Lovatón explicó que la gestión de los procesos aduanales experimentaron un importante cambio con la implementación del innovador proyecto “Burocracia Cero”, que permite a los importadores retirar sus mercancías de los puertos en tiempo récord, de manera ágil y transparente, ahorrándoles tiempo y dinero, con cerca del 90 % de las

cargas que tocan los puertos dominicanos manejadas con tecnología de punta y procesos innovadores que convierten al país en un ejemplo en la región en ese aspecto. Mientras que Prazmowski sostuvo que el programa “Burocracia Cero” agiliza y disminuye los procesos en que deben incurrir empresarios, comerciantes e inversionistas y que la implementación de la ventanilla única y un cambio de cultura permiten llevar a cero la permisología. Samuel Pereyra, administrador de Banreservas compartió asimismo su visión sobre cómo la innovación ha convertido al banco en ejemplo de prácticas de calidad al momento de brindar servicios, lo que ayuda en el avance y mejora del sector publico. Por su parte, el presidente de Indotel, Nelson Arroyo, indicó que con la implementación de la tecnología 5G, impulsada por el Indotel, se hacen posible más innovaciones para un gobierno y ciudades inteligentes a través del internet de las cosas. Además, resaltó que gracias al esfuerzo que realiza el Gobierno que encabeza el presidente Luis Abinader, pronto los dominicanos y dominicanas podrán recibir la tecnología de la Televisión Terrestre Digital.

de las Telecomunicaciones

Se resaltó el impacto positivo que ha tenido en la administración pública la implementación de innovaciones tecnológicas en los procesos burocráticos, ahorrando dinero, tiempo y transparentando los servicios que se ofrecen a la ciudadanía.

Antoni Gutiérrez-Rubí, Asesor de Comunicación, consultor político y fundador y director de Ideograma

“Tenemos grandes oportunidades; la IA, Big Data, la nube, son útiles que eficientizan los servicios digitales que se prestan desde la admin. pública”

Dilia Leticia Jorge Mera, Viceministra de Innovación, Transparencia y Atención Ciudadana del min. Admin. de la Presidencia

“La IA requiere de muchos datos para que funcione correctamente y la importancia de esos datos está en que representen a todos los ciudadanos”

Cristina Pombo, Asesora principal del sector social del BID

“El interés general en el espacio público no puede depender solo de la política ni de las administraciones públicas; hay que lograrlo con grandes acuerdos”

Tenemos grandes oportunidades

RETOS Y DESAFÍOS DE FUTURO DE LA INNOVACIÓN PÚBLICA

En el panel 5 expertos compartieron visiones para mejorar el funcionamiento de la administración pública por medio de la innovación. Para Dilia Leticia Jorge Mera, viceministra de Innovación, Transparencia y Atención Ciudadana del ministerio Administrativo de la Presidencia, y moderadora del panel, “tenemos grandes oportunidades; el tema de la IA, el Big Data, la nube, son herramientas que permiten hacer eficientes los servicios digitales que se prestan desde la administración pública”. Para repensar lo público, Antoni Gutiérrez-Rubí, asesor de comunicación, consultor político y fundador y director de Ideograma, es necesaria una mirada nueva a qué es lo que se entiende por espacio público, que

“A la administración pública le preocupa el ‘qué, quién, cómo y cuánto’. Las preguntas ciudadanas son: ‘por qué lo hacen, para quién lo hacen y cómo lo hacen’. Así, la principal innovación es cambiar el eje”.

va más allá de la relación público-privada. «Para muchas empresas, más allá de su posición en el mercado, su posición en la sociedad es muy importante. La mayoría de las empresas hoy ya no son fuertes o débiles en los mercados, sino que depende de si son fuertes o débiles en la sociedad».

Cifuentes, Líder de Ecosistema Estratégico en la Agencia de Analítica de datos de Bogotá

Un fiel acompañante de RD en su estrategia de Agenda Digital desde el día 0 ha sido el BID, recordó Cristina Pombo, asesora principal del sector social del BID,quien habló sobre la IA, no porque esté de moda, sino pensada desde una arista ética y responsable que no aumente las desigualdades que se tienen en el mundo análogo. Además, se necesita una clara colaboración con la sociedad civil. Ismael Peña-López, director de la Escuela de Administración Pública de Catalunya agregó que el Estado debe tener herramientas para tomar decisiones colectivas entre todos, dando el paso de los sistemas a los ecosistemas. Aura Cifuentes, la líder de ecosistema estratégico en la Agencia de Analítica de Datos de Bogotá subrayó que está comprobado que los proyectos más ricos hoy, son aquellos que tienen equipos pluridisciplinarios, personas de diferentes campos y diferentes.

“O cambiamos la forma en que dejamos trabajar al trabajador público o se dificultará la aplicación de esas tecnologías”

Ismael Peña-López, Director de la Escuela de Administración Pública de Catalunya

“Lo primero que debemos pensar es quiénes son las personas que están diseñando esos proyectos; necesitamos mujeres en esos equipos de trabajo”

Aura

Carlos Moreno

CONFERENCIA DE CIERRE

El concepto «ciudades de 15 minutos» tiene, por añadidura, el nombre de Carlos Moreno implícito. Para entender el concepto, Moreno, quien es investigador, profesor asociado y director de la Cátedra «Emprendimiento-Territorio-Innovación» en la Universidad de la Sorbona, planteó varios temas en su intervención de cierre del evento.

¿En qué ciudad queremos vivir?

El 5 de octubre de 2016, Carlos Moreno propuso el concepto, un año después del Acuerdo de París en 2015. Cuatro años más tarde, Anne Hidalgo, alcaldesa de París, tomó la propuesta de Moreno y la incorporó como su eje central de campaña electoral para 2020. Carlos Moreno compartió en el Primer Foro de Innovación Pública en República Dominicana su reflexión sobre las ciudades en el mundo:

Las revoluciones tecnológicas y su impacto en las ciudades

El Siglo XXI está atravesado por rupturas tecnológicas mayores, pues, por primera vez en la historia, la humanidad está viviendo cuatro revoluciones tecnológicas simultáneas: Revolución de la obicuidad digital, Nanotecnologías, Biotecnologías y Robótica cognitiva. Con la zonificación, explicó Moreno, se acostumbró a la poca utilización de lo construido. En ese sentido, el especialista dijo que se debe romper con esa baja tasa de utilización de lo construido. Como botón de muestra: “Un edificio está cerrado 55 % más de su tiempo útil, porque sirve solamente para una actividad…”. Su propuesta busca generar una nueva manera de habitar en el mundo urbano y territorial que dé lugar a la innovación pública del Estado, de las ciudades, con un concepto llamado tiempo ancho.

Reconocido por ONU-Hábitat

La habitabilidad en la ciudad debe venir acompañada, más allá de la necesidad de viviendas, de una oferta de servicios básicos

que permitan tener una mejor calidad de vida. Y para conseguir un desarrollo sostenible moderno, se deben tomar en cuenta tres elementos: una visión ecológica para tener ciudades y territorios habitables, una economía sólida y un impacto social positivo e inclusivo. El movimiento encabezado por Carlos Moreno fue reconocido por ONU-Hábitat en octubre de 2022 con la entrega del Pergamino de Honor. E insiste en que este desarrollo sostenible moderno, alineado con una visión pública local, nacional e incluso internacional, promete ofrecer un nuevo camino que desarrolle una agenda urbana”.

Territorios de proximidad en América Latina

La visión de ciudades y territorios de proximidad en América Latina y África, por ejemplo, se encarnan fácilmente con servicios básicos de proximidad, disminuyendo brechas sociales, ofreciendo una capacidad de mayor intensidad económica y social, por medio de un «Pacto Social para una ciudad sostenible«, que reivindica salir de la segmentación y ofrecer el «policentrismo», con sitios de proximidad. Carlos Moreno insistió en que América Latina necesita construir colectivamente una nueva narrativa humana para fortalecer el tejido social y así, no solamente se combata el cambio climático sino que haya capacidad para redefinir las ciudades. La urbanización en el continente americano se encuentra en el 81.2 %, la cual en menos de 70 años pasó del 40 %, doblando su tasa de urbanización; Latinoamérica está más urbanizada que el continente europeo, por ejemplo. Para garantizar una calidad de vida aceptable, Carlos Moreno propuso que debe existir alojamiento digno, trabajar sin perder la vida y el tiempo en traslados lugares de proximidad para hacer compras, cuidado de la salud física y mental y acceso a lugares de cultura y aprendizaje. Al final de su conferencia, Carlos Moreno invitó formalmente al Gobierno de República Dominicana a participar en el Observatorio Mundial de Proximidad, creado con las Naciones Unidas.

“Tenemos la necesidad de repensar los territorios desde la innovación y crear un modelo de ciudad descentralizada, policéntrica y multiservicial donde los habitantes no tengan que desplazarse más de 15 minutos”.

CARLOS MORENO Director Cátedra «EmprendimientoTerritorio-Innovación» Universidad Sorbona, París