Un ejercicio más, el Power Issue de revista Mercado incluye este extraordinario contenido dedicado a los abogados más influyentes de RD. Debatiremos con las más altas mentes legales sobre la nueva Ley de Uso de Medios Digitales en el Poder Judicial, los avances de la iniciativa Burocracia Cero y la no menos importante Ley de Extinción de Dominio. DE
EDICI ÓN ESPECIAL 2 0 2 2
LAWYERSPOWER
REPÚBLICA DOMINICANA MERCADO — SEPTIEMBRE 2022 — 165
166 — SEPTIEMBRE 2022 — www.revistamercado.com.do
REFORMAS PARA EL FORTALECIMIENTOINSTITUCIONAL
La Consultoría Jurídica del Poder Ejecutivo sirve de soporte al presidente de la República en su afán indetenible de lograr un Gobierno más institucional. En el 2022, la agenda legislativa del Poder Ejecutivo ha estado ligada a la Convocatoria Presidencial del Diálogo por las Reformas para el Fortalecimiento Institucional y la Gestión Eficiente del Estado, impulsada por el presidente de la República, Luis Abinader. Particularmente en la Mesa Temática de Transparencia e Institucionalidad, coordinada por la Consultoría Jurídica del Poder Ejecutivo, la cual quedó instalada el 2 de febrero de 2022 y sesionó por cuatro meses, con un total de 37 representantes del Gobierno, los partidos políticos y los sectores laboral, empresarial y social del Consejo Económico y Social (CES), se conoció un total de catorce propuestas normativas de parte del Poder Ejecutivo. Un conjunto de iniciativas legislativas ya había sido trabajado por equipos técnicos y multidisciplinarios previo a la convocatoria al diálogo, por lo que simplemente se sometió al conocimiento de la mesa temática, con la posibilidad de que fueran presentadas observaciones por escrito. Se trata de los anteproyectos de ley relativos a la jurisdicción
Por otro lado, en el marco de la jornada de restructuración y modernización del Estado en la que se ha embarcado la presente Administración, se han remitido al Congreso Nacional varios proyectos de ley como la de modernización del Departamento Nacional de Investigaciones (DNI), de disolución del Consejo Estatal del Azúcar (CEA), de disolución del Fondo Patrimonial de las Empresas Reformadas (FONPER) y de supresión de la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE) y la Unidad de Electrificación Rural y Suburbana (UERS).
Entre
bienes que afectan el costo de los alimentos que constituyen un componente básico para la alimentación de la familia dominicana. Asimismo, entre otras propuestas que en los próximos días serán sometidas al Congreso Nacional, están los anteproyectos de ley de prevención y atención a la violencia contra las mujeres y de trata y tráfico de personas. Estas iniciativas, junto a la ya mencionada ley núm. 342-22 que crea el Sistema Nacional de Protección y Atención Integral a la Primera Infancia materializan el interés del Gobierno Central en contribuir con la erradicación de males ancestrales que afectan grupos en especiales situaciones de vulnerabilidad, algunos que trascienden nuestras fronteras.
losseránpróximospropuestasotrasqueenlosdíassometidasalCongresoNacional,estánanteproyectosdeleydeprevenciónyatenciónalaviolenciacontralasmujeresydetrataytráficodepersonas
apoyados por el Poder Ejecutivo son los siguientes: la ley núm. 34522 de Regiones Únicas de Planificación; la ley núm. 342-22 que crea el Sistema Nacional de Protección y Atención Integral a la Primera Infancia; la ley núm. 341-22 que declara al tabaco y al cigarro dominicano como patrimonio cultural de la República Dominicana; la ley núm. 340-22 que regula el proceso de extinción de dominio de bienes ilícitos; la ley núm. 339-22 que habilita y regula el uso de medios digitales para los procesos judiciales y ArancelgravaqueEjecutivo;apoyoqueiniciativaJudicial,administrativosprocedimientosdelPoderlacualfueunadelPoderJudicialcontóconlaobservación,eimpulsodelPoderylaleynúm.6-22demaneraprovisional,contasaceroeneldeAduanasciertos
MERCADO — SEPTIEMBRE 2022 — 167 contenciosa administrativa, a la Contraloría General de la República, de organización de ministerios, de función pública, de compras y contrataciones, de publicidad estatal y de libre acceso a la información. Algunas de estas propuestas ya fueron sometidas al Congreso Nacional, mientras que otras, como la de la jurisdicción abrazadosdeañonormativosOtros(CES).Consejoreuniónaguardandebuendeespecíficosconstitucionalrelevantesdesdedistintosconfuerontemática,discusiónLuegodecontécnicosfueronOtrasellapróximosseránorganizaciónadministrativacontenciosaydedeministerios,remitidasenlosdíasenelcursodelegislaturaquereciéninició16deagostode2022.iniciativaslegislativastrabajadasporequiposymultidisciplinarioslaexpresaintenciónsometerlasaldiálogo.desupresentaciónyplenaantelamesaestosproyectosenriquecidoslosaportesdelosrepresentantes,propuestastancomolareformaaproyectoscomolosdeleyserviciospúblicosydegobiernoyconflictointereses.LasmismaslavalidacióndelafinaldelaplenariadelEconómicoySocialimportantesproyectosqueduranteestehansidoimpulsadosmaneraprincipaloy
"IMPULSAR
PROCURADORA GENERAL DE LA REPÚBLICA DOMINICANA UNA GESTIÓNEFECTIVA"OPERATIVA
El primer reto que ha debido afrontar la PGR es la restauración de la confianza pública, cumpliendo sus funciones de forma efectiva y responsable
El Ministerio Público es el organismo del sistema de justicia responsable de la formulación e implementación de la política del Estado contra la criminalidad, dirige la investigación penal y ejerce la acción penal pública en representación de la sociedad. Responde a un estatus de órgano constitucional autónomo o extrapoder, pues cuenta con autonomía funcional, administrativa y presupuestaria, un sistema de carrera paralelo al de la judicatura y garantías institucionales que permiten el autogobierno. Nuevo ímpetu y carisma. Una meta importante del mandato al frente del Ministerio Público ha sido impulsar una gestión operativa que fortalezca la investigación y la persecución penal, "con el respeto debido a los derechos de los imputados y, al mismo tiempo, que garantice el acceso a la justicia, la atención a las víctimas y el ofrecimiento de cada servicio por el que respondemos a la ciudadanía. Todo esto en el contexto de un ejercicio institucional autónomo e independiente, como mandan la Constitución y la Ley Orgánica que nos rige", según reza el documento de rendición de cuentas para el 2022 del organismo público, liderado con puño de hierro y guante de terciopelo por Miriam Germán. Así, el recuento de los dos años que lleva al frente GERMÁN
168 — SEPTIEMBRE 2022 — www.revistamercado.com.do LAWYERSPOWER DE REPÚBLICA DOMINICANA
MIRIAM
mostradoRepública,generalprocuradoradelasehaprudenteanteunaposiblemodificaciónalaConstitucióndelaRepública
Rol esencial en la arquitectura institucional El Ministerio Público juega un papel fundamental en la arquitectura institucional de los poderes al ejercer la acción pública que vehicula el poder punitivo del Estado. Sin embargo, alerta Germán, es una institución expuesta a la constante crítica social, por la propia naturaleza de sus funciones; "así que el primer reto que hemos debido afrontar es la restauración de la confianza pública, cumpliendo nuestras funciones con objetividad y responsabilidad".
Efectividad mensurable La eficiencia en la persecución penal ha permitido, según datos de la web de la PGR, que el año pasado se hayan obtenido 7,286 autos de apertura a juicio y 4,458 condenas. En su discurso de rendición de cuentas, la Procuradora no dejó de subrayar que con estas operaciones se han “tocado diversos sectores considerados intocables en épocas pasadas y que no hay personas a las que consideramos fuera del radar de la ley”. El recuento de las más notorias acciones ejecutadas resulta contundente en este sentido, destacando las operaciones Antipulpo, Medusa, Coral, Coral 5G, 13, FM, Larva, Falcón, Discovery, Caracol, Cattleya, además de un número equivalente "Investigacionesde silenciosas" en curso. Reforma de la Constitución En otro orden de cosas, la procuradora general de la República, se ha mostrado prudente ante una posible modificación a la Constitución de la República, manifestando que "en una reforma se dan una serie de concesiones que al final son peores que lo que había", en referencia al asunto de la revisión de la Carta Magna, para la creación del Ministerio de Justicia.
Medios para cumplir con la sociedad. Dicho lo cual, y para poder acometer su función de fomra efectiva y fehaciente, la procuradora general no dudó en plantear al Congreso, que el Ministerio Público requería de al menos 10 mil 500 millones de pesos para el 2022, "para que el órgano de justicia pueda cumplir su planificación estratégica y reforzar la persecución penal en todo el territorio nacional" (el tope presupuestario asignado por el Gobierno al Ministerio Público, tal como figura en el Sistema de Información de la Gestión Financiera (SIGEF), se establece en RD$8,399,310,777, razón por la que el órgano solicitó al Ministerio de Hacienda un incremento de RD$2,105,070,792, con lo que ascendería a 10,504,381,569).
MERCADO — SEPTIEMBRE 2022 — 169 de la PGR, da como resultado once grandes operaciones que han conseguido encarcelar a elementos del crimen organizado involucrados en casos de ypersonas,internacional,administrativa,corrupciónnarcotráficotratadecrimencibernético,estafaagranescala.
Reconocimiento de la Unión Europea. La talla internacional de Miriam Germán la ha hecho acreedora recientemente del Premio Europeo de los Derechos Humanos por su trayectoria profesional en favor de la justicia, el Estado de Derecho y por la lucha contra la corrupción, concedido por la UE. La propia embajadora Katja Afheldt quiso manifestar que “el Premio Europeo a los Derechos Humanos es un símbolo del compromiso de la Unión Europea en la lucha contra la corrupción y a favor de la transparencia y la justicia. Al otorgar este premio a la magistrada Miriam Germán Brito, tanto la Unión Europea como sus estados miembros queremos resaltar nuestro reconocimiento, apoyo y más profundo respeto al trabajo encomiable de la magistrada”. expresó la embajadora de la Unión Europea.
La
VICEPRESIDENTE EJECUTIVO DE LA FUNDACIÓN INSTITUCIONALIDAD Y JUSTICIA LA SEGURIDAD JURÍDICA Y EL CLIMA DE INVERSIONES
"
En 2022 FINJUS ha asumido un compromiso activo para incidir positivamente en el logro de una institucionalidad democrática más fortalecida, aportando análisis y propuestas que mejoren la calidad de las políticas públicas y el sostenimiento del Estado de derecho que nos rige. Esta labor se realiza mediante el establecimiento de relaciones fluidas y productivas con las instituciones públicas de los distintos poderes públicos y de otras SERVIO TULIO CASTAÑOS
Debemos dar una respuesta organizada a las demandas crecientes de actualización y adecuación de las instituciones y normas en nuestro marco democrático
"FORTALECER
170 — SEPTIEMBRE 2022 — www.revistamercado.com.do LAWYERSPOWER DE REPÚBLICA DOMINICANA
Los últimos meses han mostrado la diversidad de problemas y situaciones que República Dominicana debe enfrentar para seguir impulsando su agenda de desarrollo y la posición privilegiada que tenemos en un escenario internacional confuso y cambiante. Todos los sectores están convocados a aportar para la superación de los diversos desafíos que enfrentamos ahora y en el futuro inmediato.
FINJUS ha asumido una postura proactiva en el logro de un
herramientafacilitesocialconsensoquelaprontaaprobacióndelCódigoPenal,clavedelajusticia
MERCADO — SEPTIEMBRE 2022 — 171 entidades oficiales. Por ello desde inicios de este año FINJUS se acercó a los presidentes del Senado y la Cámara de Diputados para depositar sugerencias específicas sobre la agenda prioritaria del Congreso Nacional, que impulsen las reformas que requieren el desarrollo económico y social. Dentro de las iniciativas legislativas urgentes FINJUS recomendó la aprobación o reforma de las leyes de Extinción de Dominio, trata y tráfico de personas, Código Penal, Contrataciones Públicas, Régimen Electoral y Partidos políticos, y las normativas de los Ministerio de Interior y Policía, Cámara de Cuentas, Contraloría General de la República y Tribunal Superior Electoral, entre otras. Para elaborar estas sugerencias, FINJUS realizó numerosas consultas a juristas y expertos vinculados a la investigación jurídica de nuestros ejes programáticos y organizó diferentes eventos atendiendo a las solicitudes de asistencia técnica que recibimos de varias Comisiones Legislativas del Congreso. Dentro de esos eventos destacamos el Seminario Internacional sobre la reforma de la Ley sobre Contrataciones Públicas, el Taller con la Comisión especial sobre la Ley de Extinción de Dominio y las reuniones de intercambio y análisis sobre el Código Penal. Intervenimos asimismo en la discusión y redacción de anteproyectos de leyes fundamentales como las relativas a los delitos vinculados a la ciberdelincuencia y la libertad de expresión. Contribuimos a la discusión del Proyecto de Ley de uso de medios digitales en el Poder Judicial, que busca habilitar y regular el uso de las tecnologías de la información y la comunicación en los procesos judiciales y Especialadministrativos.atención dedicamos a las reformas urgentes de las leyes sobre el Régimen Electoral y los Partidos políticos, reconociendo la importancia de la transparencia en los procesos de elección popular y los mecanismos idóneos para adecuar la labor de los partidos a los principios constitucionales que garantizan el ejercicio pleno de los derechos fundamentales de elegir y ser elegidos. FINJUS ha asumido una postura proactiva en el logro de un consenso social que facilite la pronta aprobación del Código Penal, que es una herramienta clave para modernizar y hacer más eficiente el sistema de justicia penal en el país. Hemos contribuido al proceso de la transformación policial, como un componente en el mejoramiento de los niveles de la seguridad ciudadana. En el ámbito de la actualización, FINJUS programó y ejecutó cursos, seminarios y talleres sobre las nuevas tendencias del derecho y su adaptación a los procesos de cambio global, lavado de activos, fideicomisos y contrataciones públicas. En julio pasado celebramos el Seminario DER-TEC, sobre las trasformaciones del derecho en la era digital. Todas estas iniciativas tratan de ser una respuesta organizada a las demandas crecientes de actualización y adecuación de las instituciones y normas en nuestro marco democrático. La República Dominicana concentra la mirada de numerosos e influyentes internacionalessectoresligados a importantes áreas económicosociales que observan el curso de los cambios y ajustes que realizamos en nuestro modelo de desarrollo y valoran las oportunidades que se abren para utilizar nuestro país como plataforma para el logro de sus objetivos y metas, lo que refuerza la necesidad de fortalecer la seguridad jurídica y el clima de inversiones.
LAWYERSPOWER DE REPÚBLICA DOMINICANA
LAS CONTRALEYESEL INFORMÁTICODELITO
CYBERCRIMEN El Departamento de Investigaciones de Crímenes y Delitos Alta Tecnología (DICAT), forma parte de la Policía Nacional y su objetivo es combatir el crimen de alta tecnología dentro de República Dominicana. Mientras la Ley No. 172-13 está dedicada a trabajar los delitos que se cometen a través de dispositivos tecnológicos y electrónicos.
INDICADOR El 23 de abril de 2007 se promulgó en República Dominicana la Ley 53-07 sobre Crímenes y Delitos de Alta Tecnología. El objetivo de dicha ley es la protección integral de los sistemas que utilicen tecnologías de información y comunicación y su contenido, así como la prevención y sanción de los delitos cometidos contra estos o cualquiera de sus componentes, o los cometidos mediante el uso de dichas tecnologías en perjuicio de personas física o morales, en los se almacenan o transmiten confidencialidad de estos, son todos bienes jurídicos Enprotegidos.noviembre de 2014 se promulgó la Ley 310-14 que regula el envío de correos electrónicos comerciales no solicitados (SPAM), la cual abarca a todas las comunicaciones comerciales, publicitarias o promocionales no solicitadas, realizadas por vía correos electrónicos, sin perjuicio de las disposiciones vigentes en materia comercial sobre publicidad y protección al consumidor. Mediante el Decreto 230-18 sobre Estrategia Nacional de Seguridad Cibernética se establecieron los mecanismos de ciberseguridad adecuados para la protección del Estado, sus habitantes y, en general, de la seguridad y desarrollo nacional. También crea el Centro Nacional de Ciberseguridad y se definen los pilares, objetivos y líneas de acción de la política de ciberseguridad en la República Dominicana. En la Agenda Digital 2030 se cuenta con un eje transversal de ciberseguridad que persigue fortalecer el marco nacional de ciberseguridad, fomentando la concientización y creación de entornos digitales seguros, confiables y resilientes, que promuevan una sociedad digital dentro de un esquema de inclusión y de respeto a los derechos fundamentales.
La política dominicana sobre seguridad informática y ciberseguridad está repartida entre varias leyes y acuerdos internacionales.
PARA
PROMULGACIÓN
En nuestro país se promulgó la Ley Orgánica de Extinción de Dominio, cuyo principal objetivo es recuperar los bienes que provengan directa o indirectamente de un hecho ilícito cometido en territorio nacional o en el extranjero. expreso el afectadas.losderechosaplicaciónresponsablesdecompetenciasdeprevistosdominioprocesopordeEnfuncionesasídemínimosderesponsabilidaddedisposicionespúblicosfuncionariosadvirtióEnestaaldominicanomandatarioLuisAbinadermomentodepromulgarseley.eseorden,AbinaderdequelosyservidoresqueviolenlasdeExtinciónDominioincurriránencivil,multashasta400salariosysancionespenaleshasta5añosdeprisión,comoinhabilitaciónparapúblicas.cuantoaloslineamientosregulación,laleytieneobjetoregulareldeextincióndedebienesilícitosenlaConstituciónlaRepública;definirlasyfacultadeslasautoridadesdesuyreconocerlosygarantíasdeintervinientesypartes
174 — SEPTIEMBRE 2022 — www.revistamercado.com.do LAWYERSPOWER DE REPÚBLICA DOMINICANA
LA LEY DE EXTINCIÓN DE DOMINIO ES UN AVANCE DOMINICANAREPÚBLICA
La extinción de dominio es una normativa jurídica dirigida contra los bienes de origen o destinación ilícita, la cual constituye una herramienta para la persecución de los activos obtenidos a través del crimen organizado, la corrupción y otras actividades criminales. En ese contexto, República Dominicana aprobó el Proyecto de Ley de Extinción de Dominio, que tiene como objetivo principal recuperar los bienes que provengan directa o indirectamente de un hecho ilícito realizado en el territorio nacional o en el Porextranjero.lotanto, "quien haya cometido un delito, quien haya incurrido en actos de narcotráfico, quien se haya lucrado de un solo peso del Estado, ahora, y con la fuerza de la ley, ese dinero deberá volver al Estado", Además, sienta los principios fundamentales para el funcionamiento del sistema de administración de bienes que trata esta ley, así como el procedimiento requerido para su declaración judicial a favor del Estado dominicano, observando el debido respeto a los derechos de terceros acreedores. En dicha ley se establece que el procedimiento de extinción de dominio es independiente y autónomo del procedimiento penal, civil o cualquier otro de naturaleza administrativojurisdiccional,oarbitral, de modo que la existencia de otro trámite judicial no podrá ser obstáculo para iniciar un procedimiento de extinción de Variosdominio.sectores no quedaron ajenos a esta nueva normativa, Uno de ellos que se manifestó a favor fue la Cámara Americana de Comercio, la cual consideró como un avance en materia de desarrollo de institucionalidad y en el combate de los hechos ilícitos, la fundamentales.procesotodasdeexistaprecisóorganizaciónAlactividadesobtenidosrecuperarorganizadacriminalidadpermitiendolosbienesproductodeestasenelpaís.mismotiempo,laempresariallaimportanciadequeunaLeydeExtincióndominioquerespetelasgarantíasdeldebidoydemásderechos
La justicia losinformativassirvenpresupuestarios,crearonpresupuestarias,estasentenderdepúblicolasNacional,anualmentedeelpúblicosLassu(DIGEPRES),Generalprovenientesfuncione.presupuestonecesitaparaqueBasadosendatosdelaDireccióndePresupuestoanalizamosevoluciónytendencias.asignacionesdefondoscontenidasenPresupuestoGenerallaNación,aprobadoporelCongresolespermitenainstitucionesdelsectoreldesenvolvimientosusactividades.Parayanalizarasignacionesselosclasificadoresquecomoherramientasqueagrupaningresos,losgastosy el financiamiento del Gobierno, de acuerdo con ciertos criterios. En este especial de VerDat para Mercado, nos enfocaremos en los clasificadores que responden a preguntas sobre el gasto del sistema de Justicia en la República Dominicana. El ‘Institucional’clasificadorresponde
176 — SEPTIEMBRE 2022 — www.revistamercado.com.do LAWYERSPOWER DE REPÚBLICA DOMINICANA (PRESUPUESTADO)
$ 40,000,000,000 $ 30,000,000,000 $ 20,000,000,000 $ 10,000,000,000 0 CONSTITUCIONALTRIBUNAL TRIBUNALELECTORALSUPERIOR(TSE) PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DELDEFENSORPUEBLO JUDICIALPODER $4,176,115,625.04 $ 2,204,645,007 $30,682,585,981.85 $ 578,384,684 $ 29,078,512,107
equivaleel$1,046,417,440,070presupuestadoDePORCIENTODOSunmontototaldepara2022,lainversiónenlasinstitucionesdelsistemadejusticia(detalladasenelgráficodebajo)es$20,211,555,895,loquea1.93%deltotal.
ADMININSTITUCIONESY JUSTICIASERVICIOS ELVISUALIZANDO PRESUPUESTADOGASTO PARA LA JUSTICIA La justicia necesita presupuesto para que funcione. Basados en datos provenientes de la Dirección General de Presupuesto (DIGEPRES), analizamos su evolución y tendencias. CASI UN
MERCADO — SEPTIEMBRE 2022 — 177 PROCURADURÍA VS PODER JUDICIAL COMPARADO INVERTIRDECIDIRPARA El producto principal del Poder Judicial son los Usuarios del Sistema esteDecisionesdeAdministracióndeJusticiaconEmitidas,yparael2022,elPoderJudicialseplanteaunametade1,162,585decisionesemitidas,destinandounpresupuestode$4,705,542,179afin,deunmontototalpresupuestadode$9,087,263,346,equivalentea51%. $ 14,000,000,000 $ 12,000,000,000 $$$$$10,000,000,0008,000,000,0006,000,000,0004,000,000,0002,000,000,000 PROCURADURÍA GENERAL - PRESUPUESTADO PODER JUDICIAL - PRESUPUESTADO la pregunta ‘quién gasta’, y en el primer gráfico administrarcuyadetotalvisualizarpodemoselgastopresupuestadolasinstituciones,funciónesyprestar los servicios de la justicia dominicana durante el período comprendido por los años 2020 al 2022. Como se puede observar, las dos mayores organismodeProcuraduríaDefensorSuperiorConstitucional,dequedeseguidasydeProcuraduríaperíodopresupuestariasasignacionesenestelaposeenlaGenerallaRepública(PGR)elPoderJudicial,porelrestolasinstitucionesintegranelsistemajusticia:TribunalTribunalElectoralyelPúblico.LaGenerallaRepúblicaeseldelsistema de justicia responsable de la formulación e implementación de la política del Estado contra la criminalidad. El Ministerio Público está integrado por el Procurador General de la República, quien lo dirige, los procuradores adjuntos del Procurador General de la República, los procuradores generales de Corte de Apelación, los procuradores fiscales y los fiscalizadores. De su parte, el Poder Judicial administra la justicia de manera gratuita para decidir sobre los conflictos entre personas físicas o morales, en derecho privado o público, en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado. Cuando nos enfocamos solamente en la PGR y en el Poder Judicial, como vemos diferente. En primer lugar, vemos que la delpresupuestosederepresentandoadepresupuestoelmientrasaumentorepresentando$10,275,011,809,$7,202,190,665demontotendenciaunaenlaPoderpresupuestariaunatendencia2021laJudicialpresupuestariaasignacióndelPoderfuemayorquedelaPGRparaelyel2022,yquelahistóricaesmayorasignaciónparaelJudicialqueparaPGR.Sinembargo,el2019,seproduceinflexióndeestahistórica,yelpresupuestadolaPGRpasadeaundeun42%;que,paraPoderJudicial,elaumentó$7,452,202,828$8,135,723,214,aumento9%.Estatendenciamantieneparaelasignado2020,dondela 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 en el segundo gráfico, y expandimos el período de análisis a toda la data disponible, que va desde el 2014, podemos notar una tendencia
178 — SEPTIEMBRE 2022 — www.revistamercado.com.do LAWYERSPOWER DE REPÚBLICA DOMINICANA
PGR aumenta un 15% a $11,715,033,645, mientras que el monto asignado al Poder Judicial aumenta un 7% a $8,722,263,346. Cuando nos fijamos en el presupuesto de gastos según capítulos y programas para el 2019 y el 2020, podemos ver que el principal factor que incidió en el aumento del presupuesto asignado a la PGR corresponde a la asignación de $2,157,901,544 para el Programa de Humanización del Sistema Penitenciario de la República Dominicana en el 2019, y de $4,200,000,000 para el mismo programa de la PGR en el 2020. Finalmente, al analizar el clasificador presupuestario funcional, representado en el tercer gráfico, podemos ver un mayor aumento en el 2021, en comparación al del 2022. Esto se debió a que, en el 2021, el presupuesto asignado al Poder Judicial fue de $8,737,865,213, pero una esatendenciasconsonantesypresupuestoEnvigenteaumentópresupuestariareformulaciónposteriorelpresupuestoa$11,268,985,415.el2022,estemontodisminuyesesitúaenlosnivelesconlashistóricasparafunción.
EL ‘QUÉ’ DEL GASTO EN JUSTICIA El civilgastaenfuncional,presupuestarioclasificadorrepresentadoeltercergráfico,nosenseñapara‘qué’seenadministraciónyserviciosdejusticia,elcualestáintegradopor,entreotras,lasasignacionesparaadministración,gestiónoapoyodelostribunalesdejusticiaypenalyelsistemajudicial,inclusolaejecucióndemultasyarreglosjurídicosimpuestosporlostribunales,ademáslagestióndelosserviciosdelibertadvigiladaylibertadcondicional. (PRESUPUESTADO) ADMINISTRACIÓN Y SERVICIOS DE JUSTICIA $ 25,000,000,000 $ 20,000,000,000 $ 15,000,000,000 $$10,000,000,0005,000,000,0000 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 $,176,115,625.04 $9,681,929,414.96 $12,643,109,874 $15,539,776,540 $17,112,494,338 $8,858,723,338.6 $11,987,571,897.05 $15,258,955,104 $19,484,066,727.77 CONSULTA LA FUENTE SERVICIOS VERDATCONTENIDODEDE
Edificio Tito Mella, Ave. Ramón E. Mella, (Km. 13.5, Carretera Sánchez), Haina Oriental, Santo Domingo, Dominicana Republica l e g a l @ e m i n t c o . c o m + 1 ( 8 0 9 ) 7 3 2 - 4 1 6 1 w w w . e m i n t c o . c o m E&M International Consulting es la principal firma de consultoría especializada en aspectos de comercio marítimo y relaciones legales en la República Dominicana y Haití Asimismo, se encuentra entre las principales de la región del Caribe. Su vasta experiencia en temas marítimos, portuarios, logísticos, aduanas, transporte, entre otros, unido a la pericia en temas legales corporativos, comerciales y litigios la convierte en la mejor opción para su clientela ubicada en Europa, Asia, Estados Unidos de América y la región Latinoamericana. Fundada en el 2006 por sus socios, Lludelis Espinal y Vinicio Mella, ambos expertos consultores por más de 30 años en los temas vinculados a los servicios que ofrece E&M International. Consultoría Comercial Consultoría Marítima Consultoría Legal Consultoría Financiera Contratos marítimos Lic. Lludelis Espinal & Lic. H. Vinicio Mella A S E S O R E S C O M E R C I A L E S , L E G A L E S & M A R Í T I M O S N U E S T R O S C L I E N T E S I N C L U Y E N O N C E D E L A S M A Y O R E S C O M P A Ñ Í A S A S E G U R A D O R A S D E T R A N S P O R T E M A R Í T I M O D E L M U N D O .
Con la aprobación de dicha Ley, ¿cómo consideran cambiará el escenario jurídico en el país? Con la llegada del covid-19, se aceleró la digitalización. La sociedad dominicana desde hace años demandaba una gestión de justicia eficiente, moderna y avanzada, acorde con los tiempos actuales donde el uso de las tecnologías, el
Para nuestra firma resulta de inmensa satisfacción que el país reciba la Ley No. 339-22, puesto que, mediante las herramientas que estarán a disposición de los usuarios, jueces y servidores judiciales, se facilitará el acceso a la justicia, y se incentivará la celeridad y homogeneidad con que deben ser conocidos y completados los servicios. Esto conllevará una evidente transparencia para mejorar la eficiencia y rapidez de la justicia, que evitará que se continúen prolongando casos que degeneren en una justicia tardía; con la salvedad de que mediante el uso de dichas herramientas debe primar el respeto a los derechos fundamentales que han sido consagrados en la Constitución.
on más de 40 años de especialización en la asesoría legal fusio nando prácticas en temas tradicionales y sectores innovadores con la bús queda constante de ofrecer servicios con la mejor experiencia, apostando a profesionales altamente capa citados y al uso de herramientas tecnológicas de vanguardia. En el 2021, la firma se convierte en el actual representante exclusivo para la República Dominicana de Terra Lex, red de firmas de abogados con presencia en 186 jurisdicciones y 110 países alrededor de todo el mundo.
¿Cómo ha Alburquerque,recibidolaaprobación de la Ley de Uso de Medios Digitales por el Senado de la República?
EL FUTURO DE LOS PROCESOS JUDICIALES ALBURQUERQUE X MERCADO LAWYERS DE REPÚBLICA DOMINICANA 2 0 2 2 180 — SEPTIEMBRE 2022 — www.revistamercado.com.do C
¿Cuáles son las perspectivas de Alburquerque frente a esta disposición? Es necesario realizar una adaptación y concientización a los servidores de la justicia y sus usuarios, para que asimilen la importancia de la tecnología como herramienta eficaz. Por otra parte, aunque el uso de las nuevas tecnologías no implica que estemos totalmente resguardados o que contemos con chalecos anti balas, entendemos que esta Ley es un nuevo inicio para su regulación y ejecución, debiendo implementarse como mínimo las siguientes medidas: a) capacitar de manera correcta al personal que recibe las informaciones; b) garantizar el uso veraz de la firma digital; c) establecer las consecuencias al momento de incomparecencia de partes en las audiencias virtuales o determinar la omisión al momento de no cargar documentos de importancia en el expediente digitado; d) definir los mecanismos de contingencia; f) crear las herramientas para garantizar la protección de datos personales, la transparencia, la seguridad, entre otros.
Dominicana"lajusticiaelavanceun“ConstituyepasodeparasistemadeenRepública
MERCADO — SEPTIEMBRE 2022 — 181 internet y los medios digitales es parte de nuestro día a día. Si bien, los cambios introducidos por la Ley No. 339-22 serán de manera paulatina, nos permitirán estar a la vanguardia con la administración de justicia en otros países en los que desde hace años la justicia virtual es una realidad, como es el caso de Estados Unidos, España, Perú y Colombia, por citar solo algunos, permitiendo que el acceso a la justicia sea más inclusivo, ágil y que genere confianza y seguridad jurídica a través de la necesaria homogeneización de los procesos.
La implementación del uso de la firma digital o electrónica por parte de los distintos miembros del sistema de justicia permitirá reducir el tiempo de gestión y firma de los documentos, manteniendo
La actualización continua de los sistemas informativos permitirá a los tribunales y órganos administrativos del Poder Judicial estar a la vanguardia e innovar para modernizar y optimizar los procesos judiciales.Digitalizar los documentos permitirá prescindir del uso de papel físico, beneficiando al medio ambiente y reduciendo los gastos asociados.
La celebración de audiencias virtuales impactará también el tiempo de espera causando una significativa economía procesal.
su validez, autenticidad, fuerza probatoria y liberatoria. Permitirá la estandarización de los servicios y el establecimiento de procedimientos homogéneos, especialmente en lo concerniente a los requisitos para las solicitudes y trámites que ofrece el Poder Judicial en el país.
¿En qué beneficios para la firma se traducirá la aplicación de esta nueva Ley? El acceso remoto a los servicios de las secretarías de los tribunales promoverá celeridad, eficacia y eficiencia, especialmente en el traslado entre provincias.
"Con esta Ley se consolida nuestro compromiso de promover el uso de medios digitales en la justicia"
Otro beneficio lo constituye la existencia de un expediente judicial electrónico que contendrá digitalmente todos los documentos depositados por las partes y las actuaciones generadas por el órgano administrativo o tribunal.
Inició sus operaciones en el año 2001, apoyado en el camino previamente trazado por su socio fundador, el Licenciado Gustavo Biaggi Pumarol, quien ejerce de manera destacada desde el año 1978. La firma se ha mantenido en las primeras categorías de los prestigiosos directorios internacionales Chambers Global, Chambers Latin America y Legal 500, convirtiéndose en un referente en el mercado de servicios legales del país.Revista Mercado conversó con el equipo de profesionales de esta firma, acerca del nuevo instrumento jurídico que incursionará en el sistema judicial dominicano. ¿Cómo ha recibido BIAGGI Abogados la aprobación de la Ley de Uso de Medios Digitales por el Senado de la República? Con entusiasmo. En primer lugar, es un acertado paso haber cumplido con la institucionalidad. El tema ha sido regulado por una ley aprobada por el Congreso y promulgada por el Ejecutivo, después de que el Pleno de la Suprema Corte de Justicia
l destacado bufete Biaggi Abogados ha mantenido durante toda su trayectoria una cercanía con sus clientes y relacionados, a través de su equipo de abogados dedicado a tiempo completo a brindar soluciones a los casos que le son encomendados, apegado siempre a las leyes y a la ética profesional.
eficiente"deunasincadaconfianzarelaciónmanteneraañadir"Procuramosvalor,laparqueunadeconcliente;obviargestióncostos
Directora DepartamentodeldeArbitrajeyMediación. Director General WANDARAMÍREZPERDOMO SOCIA GUSTAVOPUMAROLBIAGGI SOCIO
182 — SEPTIEMBRE 2022 — www.revistamercado.com.do
UNA FIRMA DE VALOR, CONFIANZA Y CERCANÍA BIAGGI ABOGADOS X MERCADO LAWYERS DE REPÚBLICA DOMINICANA 2 0 2 2 E
introdujera el proyecto a las cámaras legislativas, haciendo uso de su iniciativa legislativa otorgada por la Constitución. Por otra parte, no podía esperarse que el sector justicia quedara fuera de los tiempos, por lo que el reto era impostergable. ¿Cuáles son las perspectivas del bufete frente a esta disposición? Y, ¿con la aprobación de dicha Ley, como consideran cambiará el escenario jurídico en el país? Es nuestra expectativa que, con esta nueva ley, se logre una mayor accesibilidad a la justicia, mayor transparencia, publicidad y más facilidades para los abogados y usuarios, aspectos que en los últimos tiempos han presentado muchos fallos en lo presencial. Aspiramos sobre todo, no solamente a las audiencias virtuales, sino a un eficiente manejo del volumen de información, que permita acceso a los expedientes en cumplimiento del principio de publicidad; es decir, un efectivo visor de expedientes que se apoye en buenas herramientas de gestión documental y que permita un seguimiento real en línea. La reglamentación tambien debe incluir normativas de protección de datos personales. Otro renglón que puede ser fantástico es el de herramientas que permitan el monitoreo de la gestión judicial de cada tribunal o juzgado. Sería interesante contar con un compendio de buenas prácticas, concienciación y formación. Elogiamos en la nueva Ley el planteamiento del uso de los medios digitales como una alternativa. Se reitera la opcionalidad y la necesidad del consenso de las partes. Igualmente, es de nuestro agrado la decisión de su implementación gradual, acorde a como se vaya completando la brecha digital en el país. ¿En qué beneficios se traducirá la próxima promulgación de esta nueva Ley? Supondrá flexibilidad para nuestros profesionales, además de un gran ahorro en tiempo de traslados y en consecuencia, disminución de costos. Si todo se regula y se correctamente,implementarecibiremos el mayor beneficio de todos, una justicia pronta y de calidad.
"Afirmamos con orgullo y humildad entremezclados, que constituimos un referente en el mercado de servicios legales del país"
MERCADO — SEPTIEMBRE 2022 — 183
HEIDYGONZÁLEZGUERRERO SOCIA Directora DepartamentodeldeLitigios. EDWARDFERNÁNDEZPIÑA SOCIO Director DepartamentodelCorporativo.
¿Qué impacto prevén tendrá la Ley de Uso de Medios Digitales en el servicio de la justicia del país?
a prestigiosa firma de abogados Castillo y Castillo, es ampliamente reconocida por su asesoría técnico-legal de alto nivel y, por mitigar los riesgos legales de las empresas. Revista Mercado ubicó a esta firma en primera línea de consulta, sobre la Ley de Uso de Medios Digitales en el Poder Judicial. Entrevistamos a sus abogados José Manuel Batlle y Juan Carlos Losada de la práctica de Litigios, para conocer su opinión sobre esta ley que pone en el foco al sistema judicial dominicano, frente a la era de la tecnología.
LÍDERES EN MITIGAR RIESGOS LEGALES CASTILLO Y CASTILLO X MERCADO LAWYERS DE REPÚBLICA DOMINICANA 2 0 2 2 184 — SEPTIEMBRE 2022 — www.revistamercado.com.do L
Tendrá un impacto positivo, innovador y en consonancia con la celeridad requerida actualmente. Con esta nueva ley la República Dominicana da un paso de avance en ponerse al día con el vertiginoso desarrollo de la tecnología y, con esto reducir la brecha digital. El reto se presentará con aquellos usuarios -en su mayoría abogados-, que no sean muy diestros con el uso de la tecnología y, que normalmente se oponen a su uso. Para procurar disminuir el impacto en esos usuarios, entendemos que deben promoverse capacitaciones en el uso de los medios digitales en el Poder Judicial. ¿Cómo se beneficiarán los abogados del país con la regulación de las Tecnologías de la Información y la Comunicación en los procesos judiciales y administrativos? Los abogados se beneficiarán grandemente y en diversos aspectos, tales como: 1) Evitar traslados a los tribunales para los trámites administrativos, ya que se realizarían por medios digitales; 2) Recibir y realizar notificaciones, citaciones, avisos y comunicaciones mediante el buzón del Poder Judicial, para mantener actualizados sus expedientes judiciales; 3) El uso de la firma digital o firma electrónica cualificada por jueces y demás servidores judiciales, permitirá un importante ahorro de tiempo y, aportará celeridad en la obtención de certificaciones, sentencias y demás documentos emitidos por esos
"El uso de medios ciudadanía".escrutinioasometidossistemaactoresconllevadigitalesquedelesténmayordela DR. PRÁXEDES CASTILLO PÉREZ SOCIO FUNDADOR PRÁXEDES CASTILLO BÁEZ SOCIO PRESIDENTE LUIS E. PIMENTEL SOCIO GERENTE SEBASTIÁN JIMÉNEZ SOCIO MARÍA PORTES DIRECTORA DE NEGOCIOS TURÍSTICOS Y ENERGÍA
Usar medios digitales en el Poder Judicial, le implica al ciudadano mayor acceso a la información.
Esto ayuda a crear un sistema de justicia más centrado en la ciudadanía, así como un ejercicio del derecho más moderno y acorde a los avances tecnológicos actuales.
Consideramos que se le dará aún más “fidelidad” a todas las actuaciones y procedimientos ante el Poder Judicial; pues como la definición misma incluida en la ley lo indica, se registrarán y conservarán íntegramente en los repositorios digitales todas las actuaciones y procedimientos, realizados de manera virtual ante el Poder Judicial. Eso además contribuirá a evitar fraudes, ilegalidades y pérdidas de documentos, entre otras cosas, pues el uso de los medios digitales conlleva que los tribunales, jueces y demás actores del sistema estén sometidos a un mayor escrutinio de la ciudadanía; lo cual generará mayor trasparencia y promoverá una correcta aplicación de la ley. Acercarnos hacia un ejercicio de justicia centrado en la ciudadanía. ¿Qué opina de esto Castillo y Castillo? El uso de medios digitales reducirá el costo y gastos de los procedimientos judiciales y, hará más asequible la justicia; lo cual facilita a la ciudadanía el ejercicio de su derecho fundamental de acceso a la justicia.
XIOMARA GONZÁLEZ DIRECTORA DE NEGOCIOS OFICINA DE SANTIAGO SYLVIO HODOS DIRECTOR DE FISCAL JOSÉ MANUEL BATLLE DIRECTOR DE LITIGIOS CARIMER GUZMÁN DIRECTORA DE INTELECTUALPROPIEDAD AMALIA PÉREZ DIRECTORA DE CORPORATIVO
La celeridad que aporta el uso de los medios digitales, además de descargar a los abogados deberá descargar también a los servidores y auxiliares judiciales; reduciendo con ello la mora judicial considerablemente, la cual es un elemento esencial para que la justicia sea adecuada y oportuna.
¿Cuáles efectos tendrá esto en el ejercicio del derecho?
MERCADO — SEPTIEMBRE 2022 — 185 órganos; 4) Ahorro de gastos mediante la celebración de audiencias virtuales (sobre todo gastos de traslado a los tribunales), lo que además libera un tiempo importantísimo que podrá dedicarse a otros trabajos o expedientes; 5) La creación de los expedientes judiciales electrónicos -en los cuales se puede visualizar de manera casi instantánea los documentos que lo componen-, aporta celeridad, ahorro de tiempo y de gasto en fotocopias. Con las audiencias virtuales y tramitación en línea, ¿cómo hacen eficiente su trabajo en Castillo y Castillo? La celebración de audiencias de manera presencial, implica tiempo y gastos para la oficina y su equipo de abogados. Para citar un ejemplo, el abogado normalmente debe desplazarse al tribunal, llegar a la sala de audiencias antes de las 9:00 a.m. y esperar a que llegue su turno de rol, lo que puede ocurrir tanto a las 9:01 a.m. como a la 1:00 p.m. Por el contrario, en la modalidad virtual el abogado puede ver la hora exacta en la cual se celebrará su audiencia, además de que puede conectarse desde su escritorio a la sala virtual en la que se conocerá y, avanzar otros asuntos hasta que inicie su audiencia. Esto implica menos gastos y un ahorro enorme de tiempo. También la tramitación en línea ahorra tiempo y gastos, porque permite realizar depósitos, solicitar certificaciones, etc., así como revisar expedientes sin necesidad de desplazarse al tribunal.
"Ayuda a crear un sistema de justicia más centrado en la ciudadanía, así como un ejercicio del derecho más moderno".
PREPARADOS PARA LOS TIEMPOS DE HOY DMK ABOGADOS X MERCADO LAWYERS DE REPÚBLICA DOMINICANA 2 0 2 2 186 — SEPTIEMBRE 2022 — www.revistamercado.com.do
¿Cuáles son las perspectivas de la firma frente a esta disposición? Dentro de las perspectivas de DMK Abogados están el poder acceder a un ejercicio en los tribunales más dinámico, competitivo y eficiente en favor de nuestros clientes; es decir, más costo-eficiente. A través de la tecnología que esta Ley abraza, poder eficientizar el acceso a los expedientes y audiencias, maximizando el uso de nuestro
"El eficientes"ydinámicosexpeditos,procesosclientes;nuestrosentraducirseLey,deresponsableusoestadeberáfavordeenmáscosto-
SOCIO - DIRECTOR Recomendado por Legal 500 2022 en la práctica de ResoluciónConflictos.de
¿Cómo ha recibido DMK Abogados, la aprobación de la Ley de Uso de Medios Digitales por el Senado de la República? En DMK Abogados hemos aplaudido desde su introducción al Congreso de la República Dominicana la propuesta de Ley presentada. Su aprobación es motivo de celebración, ya que uno de los efectos colaterales de la pandemia fue resaltar las ineficiencias del Poder Judicial en esta materia; difícil acceso a los expedientes, mora judicial y otros, situaciones que necesitaban de un ordenamiento jurídico adecuado para aminorar esas trabas a través de la tecnología.
L a recofirmanocida
GARCÍAIVÁNELSEVYF
DMK fundadaAbogadosen1992 en la República Dominicana, saluda la presentación de la Ley que establece los principios y lineamientos que permiten el uso de los medios digitales en el Poder Judicial, sin afectar las normas procesales vigentes. Ante este escenario jurídico que se exhibe en el país protagonistacuyoes el Poder Judicial, Iván García Elsevyf, socio y Director del Departamento de Resolución de Conflictos de DMK Abogados, quien cuenta con más de 15 años de experiencia como abogado, enfocándose en litigios civiles, comerciales, laborales e inmobiliarios, conversó con Revista Mercado en el marco de su edición especial Power Issue, acerca de este nuevo marco jurídico.
READPATRICIASCHOTT SOCIA - DIRECTORA ENRIQUE DE MARCHENA KALUCHE SOCIO - GERENTE MERCADO — SEPTIEMBRE 2022 — 187
"DMK Abogados ha sido nominada como Firma del Año de RD en 2022, por Chambers and Partners"
Su bienescorporativo,enseprácticacentrainversiónextranjera,derechoraíces y turismo.
equipo y recortando costos que al final se traducirán en mayores y mejores resultados para la clientela de nuestra firma. Con la aprobación de dicha Ley, ¿cómo consideran cambiará el panorama jurídico en el país? Los abogados activos en los tribunales seremos los mayores beneficiados, pues, de manera remota, podremos acceder a audiencias virtuales sin necesidad de traslados a tribunales muchas veces en el interior del país, lo cual de por sí demanda una logística desde el génesis de un proceso judicial: depósitos de designación de sala y/o fijación de audiencia, depósito de inventarios, escritos, entre otros. Estos trámites, sin traslado alguno, podrán hacerse de manera digital por cada usuario y de conformidad con el artículo 6 de este instrumento jurídico tendrán los mismos efectos que los realizados de forma física o Depresencial.igualforma, los tribunales desde sus oficinistas, abogados ayudantes hasta llegar a los jueces, tendrán esa descarga mental y física que conlleva la logística de conocer aproximadamente 40 audiencias diarias presencialmente, las cuales en su mayoría son aplazadas por mandato de la ley. Esta situación se deberá traducir en uno de los principios fundamentales de la ley: la Estaceleridad.Ley,la cual es optativa para los usuarios del Poder Judicial, mantendrá su relevancia siempre y cuando la mora judicial en el tiempo vaya desapareciendo, creando así, un acceso seguro a una tutela judicial efectiva en favor de los usuarios.
Dicho lo anterior, de conformidad con el art 17 de la Ley, corresponde al pleno de la SCJ crear los reglamentos complementarios para un uso eficaz de los canales digitales que gobernarán los tramites y procesos judiciales de forma virtual.
enañosComercial,DepartamentodelCorporativo/con16deexperienciaderechocomercialycorporativo.
Socia de la firma y Directora
Liderazgo consolidado La firma DMK Abogados es reconocida por asesorar empresas nacionales y multinacionales e inversionistas dominicanos y extranjeros en los sectores más productivos de la economía nacional, tales como turismo y hospitalidad, zonas francas, energía y gas, minería, farmacéuticas, franquicias, entre otros, gracias a su dinámica práctica y acumulada experiencia.
pesar de ser definida como el administrarseorganizativosistemaqueencargadey gestionar los asuntos de naturaleza estatal, siguiendo un conjunto de procedimientos o reglas, la burocracia ha sido desde el inicio de nuestra vida republicana el mal que ha abierto las puertas a nuestros peores problemas sociales, verbigracia: la corrupción. La burocracia, sin duda alguna, ha sido durante décadas la excusa ideal para retrasar procesos, para vulnerar derechos y para lastimar al ciudadano a través del comportamiento apático de aquellos que ocupan funciones públicas de menor o mayor rango. Ahora bien, justo es reconocer que la razón de ser de la burocracia no se encuentra solo en las personas que ostentan uno u otro cargo público y que tienen en sus manos la toma de ciertas decisiones, sino que hay un elemento adicional que ha mantenido la burocracia como una herramienta utilizada para dañar: el exceso de normas. Socialmente exigimos que cada cosa se encuentre determinada en la ley, pues, como ciudadanos entendemos que lo que no está legalmente regulado, puede ser objeto del caos y, evidentemente, el tiempo ha demostrado que mientras más detallado sea el régimen normativo, más procesos existen y más se le abre la puerta a la trabaMuchosburocrática.hansido los intentos que desde el Estado se han realizado para simplificar cada vez más los procedimientos a los que son sometidos los administrados al momento de relacionarse con la Administración Pública. Al efecto, nuestra Constitución del 2010 trazó el camino para que se iniciara la batalla contra la burocracia. Como consecuencia de lo anterior, la Ley No. 107-13, sobre los Derechos de las Personas en sus Relaciones con la Administración y de Procedimiento Normativo, de fecha 8 de agosto de 2013, plantea como objeto principal la regularización de los derechos y deberes de las personas en sus relaciones con la Administración Pública, haciendo hincapié en la definición de medidas de modernización administrativa, descarga y simplificación burocrática. En ese sentido, la Ley No. 10713 dedicó el “Título Octavo” a la simplificación administrativa y descarga burocrática, ordenando una serie de medidas que tienen por objeto evitar la multiplicidad de gestión documental de las personas al momento de realizar cualquier trámite ante la Administración Pública.Muya pesar de lo planteado, la simplificación documental no es la llave para la “Burocracia Cero”, entendida como un eje fundamental del Estado procompetitivo concebido en la Línea de acción 3.3.1.1 de la Estrategia Nacional de Desarrollo, la cual procura la reducción de costos, trámites y tiempos de transacciones y autorizaciones, eliminando la duplicidad de instituciones y funciones, a través de la coordinación de procedimientos entre las instituciones públicas de todos los niveles, con miras a
AVANCES DE LA INICIATIVA BUROCRACIA CERO ESTRELLA & TUPETE X MERCADO LAWYERS DE REPÚBLICA DOMINICANA 2 0 2 2 188 — SEPTIEMBRE 2022 — www.revistamercado.com.do A
capitales”direcciónparayrelevanciaatractivo,deinsularunpaísnuestrorelanzaremosla“Eliminandoburocracia,comoespaciomayorequilibriolade
Derechoadministrativo,administrativo,DerechoDerechocontenciosotributario y negocios jurídicos.
Lo descrito anteriormente es -con exactitud- lo que prevé el Decreto No. 640-20, emitido en fecha 11 de noviembre de 2020, mediante el cual se creó el Programa Gobierno Eficiente, a cargo del Ministerio de Administración Pública (MAP), con el apoyo de la Oficina Gubernamental de Tecnología de la Información y la Comunicación (OGTIC) y el Consejo Nacional de Competitividad (CNC), con miras a promover la eficiencia de la Administración Pública.
RITA PILAR SORIANO CABRERA ABOGADA SENIOR, DIRECTORAADMINISTRATIVODERECHO
Para la implementación de este programa se priorizaron las instituciones públicas que presentaron mayor demanda de servicios, mayor impacto y carga regulatoria que, claro está, repercuten negativamente en los ciudadanos y las empresas. Al efecto, la idea inicial del MAP fue intervenir, al menos, 60 trámites para simplificarlos en beneficio de los usuarios, mejorando de este modo la calidad de los servicios públicos, la facilitación y agilización en la emisión de permisos, licencias y autorizaciones emitidas por la Administración Pública.
Las herramientas propuestas por el MAP incluyeron el análisis de las regulaciones vigentes, la simplificación de trámites, así como la automatización y creación de ventanillas únicas. Todo esto con la intención, a gran escala, de mejorar el clima de negocios y las inversiones en la República Dominicana, tratando de reducir los tiempos de los trámites, las actividades requeridas para la obtención de los actos administrativos, así como los documentos solicitados por la Administración Pública para cada etapa.Los avances no se han hecho esperar. A finales del año 2020, el presidente de la República depositó ante el Congreso Nacional un proyecto de ley sobre mejora regulatoria y simplificación de trámites, mediante el cual se pretenden instaurar las políticas públicas dirigidas a la simplificación administrativa o “Burocracia Cero”. De igual modo, el pasado mes de julio de 2022, la Presidencia de la República anunció la colaboración de un equipo de especialistas del Banco Mundial que, junto al MAP estarían identificando áreas de cooperación para el programa Burocracia Cero, a propósito de la consultoría solicitada a ese organismo internacional por parte del Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes para mejorar los trámites correspondientes al régimen de zonas francas. Los resultados evidentes deberán aguardar al consenso de los legisladores, sin embargo, hay una manifiesta voluntad política para lograr la descarga burocrática en la República Dominicana. Esto se traducirá en crecimiento y desarrollo en todos los órdenes, pues, de este modo, abriríamos nuestras puertas con facilidad a la inversión segura, tanto local como extranjera, además de relanzar nuestro país como el espacio insular de mayor atractivo, relevancia y equilibrio para la dirección de capitales.
MERCADO — SEPTIEMBRE 2022 — 189
“E&T celebra 20 años, aportando innovación y excelencia para fomentar negocios exitosos en la República Dominicana”
un clima de seguridad jurídica y certidumbre legal.
¿En cuáles beneficios para la firma se traducirá la entrada en vigor de esta nueva ley?
También positiviza la figura de la reapertura de debates, que se trataba de una creación jurisprudencial. Además, prevé el defecto “virtual” ante la ausencia voluntaria e injustificada de una parte, aunque impide que se adopte una decisión en los estrados porque la parte en defecto “virtual” goza de un plazo para justificar su inasistencia.
derecho.constitucional,civilprocedimientoyderechodoctorandoenDestacadoárbitroyprofesor. LUCAS
Para una futura ley deberán regularse las notificaciones virtuales, para así modernizar figuras decimonónicas como las notificaciones en el extranjero o por domicilio desconocido.
GUZMÁN & MOLINA X MERCADO LAWYERSPOWER DE REPÚBLICA DOMINICANA 2 0 2 2 190 — SEPTIEMBRE 2022 — www.revistamercado.com.do
Los trámites judiciales se deben agilizar sustancialmente, logrando eficientizar los servicios judiciales.
VANGUARDIA EN PREVENCIÓN Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS
Dirige la derechoprácticacorporativa.prácticaMaestríaenjurídicainternacionalytributario.Certificadaencumplimientocorporativo.
Maestría en derecho certificadoeconómicopenalyencumplimientocorporativo. CARLOS CAMEJO ABOGADO ASOCIADO DE PRÁCTICA GENERAL lídercomoy&porReconocida"ChambersPartners"“Legal500”firmaenlaRD
Lidera la en GUZMÁN SOCIO FUNDADOR
F undada en 2018, se ha destacado en el panorama legal tanto en negocios como en solución de conflictos, luego de acumular unos 30 años en diversos sectores. Forma parte de IR Global, una importante red profesional mundial, con presencia en servicios legales, de contabilidad y financieros en más de 155 jurisdicciones. ¿Cómo ha recibido Guzmán & Molina, Abogados la aprobación de la Ley de Uso de Medios Digitales en el Poder Judicial por el Congreso Nacional? La aprobación de esta ley lleva al país a sumarse a una práctica que desde hace décadas existe en jurisdicciones similares, no solo de mayor desarrollo económico. Se trata de un paso necesario y oportuno. Por 21 meses se experimentó un ensayo de auxilio tecnológico para la prestación del servicio judicial. En ese entonces se motivó en la pandemia. En septiembre de 2021, el Tribunal Constitucional determinó que el Consejo del Poder Judicial no podía regular la virtualidad judicial y que quedaban sin efecto las resoluciones que la regulaban. Esto obligó a que la Suprema Corte de Justicia (SCJ) usara el poder constitucional de iniciativa legislativa para proponer el anteproyecto que ulteriormente fue sancionado. ¿Cuáles son las perspectivas de Guzmán & Molina, Abogados frente a esta normativa? Contrario a lo que se ha dicho, no es la primera vez que la SCJ ejerce su facultad de iniciativa legislativa. Estimamos que, al igual que en las ocasiones anteriores, se darán pasos de avance para mejorar la forma como se presta el servicio judicial. Tiene tres ejes: audiencias virtuales, portal electrónico y firma digital. Solo aplica para los tribunales del Poder Judicial. Con la aprobación de dicha ley, ¿cómo consideran cambiará el escenario jurídico en el país? Al tratarse de una ley de 20 artículos, depende de los reglamentos que debe dictar la SCJ, para lo cual dispone hasta enero de 2023. Establece que las audiencias virtuales son optativas, pero no regula la participación de los intervinientes, lo que deberá ser abordado reglamentariamente.
PAOLA MOLINA SOCIA FUNDADORA
práctica litigiosa. Maestría
LÍDERAZGO Y VANGUARDIA EN SERVICIOS LEGALES HEADRICK X MERCADO LAWYERS DE REPÚBLICA DOMINICANA 2 0 2 2 192 — SEPTIEMBRE 2022 — www.revistamercado.com.do L
"Se procesos"celeridaddarleJudicialenDigitalesdelaindispensablehacíaLeydeUsoMedioselPoderparamayoralos ROBERTO RIZIK SOCIO SENIOR FRANCISCO ÁLVAREZ SOCIO SENIOR MARY FERNÁNDEZ SOCIA SENIOR MARISOLBELLOVICENS SOCIA SENIOR SARAH DE PERELLÓLEÓN SOCIA SENIOR TOMÁS METZHERNÁNDEZ SOCIO SENIOR
a destacada firma de abogados HEADRICK desde su fundación hace 37 años ha estado activamente presente en todas las áreas del Derecho, incursionando en nuevas materias buscando estar siempre a la vanguardia para satisfacer las necesidades de su clientela. El bufete se siente agradecido del respaldo de sus clientes y del reconocimiento de los más prestigiosos directorios internacionales de abogados que continuamente lo han galardonado, habiendo sido reconocida en seis ocasiones como “Firma del Año de la República Dominicana” por Chambers & Partners Latin America (2021, 2020, 2018, 2016, 2014 y 2012), así como por la reconocida publicación International Financial Law Review (IFLR), por tercera vez en el año 2021, anteriormente en los años 2016 y 2015. En septiembre de 2019, Grupo Mercado Media Network los honró con el galardón de Mejor Despacho Legal, en la primera y hasta ahora única edición del premio Mercado abogados. La activa participación de algunos de sus socios en la discusión de propuestas los ha ayudado a brindar a sus clientes informaciones actualizadas que les permiten tomar decisiones oportunas y conocer soluciones eficaces para sus necesidades inmediatas. En vista de la gran trayectoria y experiencia de HEADRICK, Revista Mercado pulsó la opinión de los socios de esta firma para conocer sus perspectivas frente a la recién promulgada Ley de Uso de Medios Digitales en el Poder Judicial dominicano. ¿Cómo ha recibido Headrick, la aprobación de la Ley de Uso de Medios Digitales por el Senado de la República? Distintos socios de HEADRICK participamos desde el inicio en la mesa de discusión abierta por el presidente de la Suprema Corte de Justicia, en la cual planteamos esta necesidad, por tanto nos sentimos
MERCADO — SEPTIEMBRE 2022 — 193 altamente complacidos y entendemos que era indispensable que se diera este importante paso que permitirá mayor celeridad de los procesos, y economía de tiempo y recursos para múltiples asuntos judiciales. ¿Cuáles son las perspectivas de la firma frente a esta disposición? Si hubo algo positivo que nos dejó la terrible pandemia del covid-19 fue la posibilidad de vencer los obstáculos de la separación forzosa a través de reuniones virtuales y firmas digitales. Desde el inicio apoyamos la celebración de audiencias virtuales y como firma continuaremos impulsando la celebración de estas, así como el uso de medios digitales para los procesos judiciales. ¿Con la aprobación de dicha Ley, ¿cómo consideran cambiará el escenario jurídico en el país? Entendemos que será un cambio altamente positivo. Estamos conscientes de que existe una brecha en el universo de los abogados, pero en el mundo de hoy es imposible vivir de espaldas a la tecnología, por lo que aun aquellos que se opusieron a esta ley probablemente terminarán por darse cuenta de su utilidad. Un aspecto importante que facilitó su aprobación es que esta dispone que el uso de los medios electrónicos tendrá un carácter opcional, como una vía alterna, así permitirá una gradualidad en lo que la brecha existente se cubre.
Una firma de valor HEADRICK se ha caracterizado por acompañar a sus clientes y colaborar para que en todo momento sigan avanzando y produciendo las respuestas que el mercado espera. A su vez, sigue innovando para continuar ofreciendo servicios legales no solo bajo un criterio de excelencia, sino de adaptabilidad a los requerimientos de los tiempos y a los instrumentos que se presentan en la escena jurídica de la República Dominicana. Esta prestigiosa firma cuenta con un equipo comprometido, conformado por profesionales, que tienen en común su talento, formación y valores éticos.
"Galardonada como Mejor Firma RD 2021 por Chambers & Partners Latin America y por IFLR" JAIMEFERNÁNDEZSENIOR SOCIO SENIOR JULIO CAMEJO SOCIO ANNALISANÚÑEZJÁQUEZ SOCIA EILEENCANTISANOJIMÉNEZ SOCIA CAROLINA SILIÉ SOCIA JUAN ESPAILLATJOSÉ SOCIO MARRANZINIFERNANDO SOCIO Gustavo Mejía Ricart No. 106, Torre Piantini, Piso 6. Santo Domingo, RD. Tel.: @headricklawwww.headrick.com.doinfo@headrick.com.do809-473-4500Headrick
¿En qué beneficios para la firma se traducirá la próxima promulgación de este nueva Ley? Una vez se apruebe el reglamento de aplicación de la Ley 339-22, el cual debe emitirse en un plazo máximo de 6 meses, esperamos que iniciará un procedimiento gradual que permitirá depósitos, audiencias, gestiones y acceso al expediente virtualmente, lo que redundará en economía de tiempo para nuestros abogados y de recursos para nuestros clientes. Tenemos clientes radicados en distintas partes del país y cotidianamente abogados y paralegales nuestros deben trasladarse a distintas ciudades para asistir a audiencias, algunas de las cuales se reenvían, o para una simple comunicación de documentos, o para depositar documentos, lo que es un costo innecesario.
194 — SEPTIEMBRE 2022 — www.revistamercado.com.do
artificial, bigadata
programas que ejecuten tareas ecosistemas”decreaciónimpulsadigital,convertidasanálogasherramientasnodigitalización“Lasoloimpactaentambiénlanuevos conflictos,alternativaResolucióndearbitrajeinternacionalyregulacióneconómica. Se especializa en fusiones transfronterizasadquisicionesy re-estructuracionesycorporativas. MARCOSRODRÍGUEZPEÑA SOCIO FUNDADOR VILMA VERAS SOCIA Banca, proyectos,estructuraciónfinanciamiento,deregulaciónyconcesioneseindustriasreguladasconenfoqueprincipalenenergía. KATHERINE ROSA SOCIA
REPENSANDO EL EJERCICIO
DIGITAL:TRANSFORMACIÓN LEGAL 2 0 2 2 L a digitalización en el ámbito jurídico o legal ya sea desde la perspectiva pública (i.e. Poder Judicial) o desde la privada (i.e. firmas de abogados, empresas) va más allá de utilizar herramientas tecnológicas que faciliten el estudio y resolución de casos. En su definición formal digitalizar “es convertir o codificar en números o dígitos, datos o informaciones de carácter continuo, como una imagen fotográfica, un documento o un libro”. Si bien la conversión de cualquier tipo de documento desde su formato físico a digital contribuye al procesamiento y manejo de datos de una manera más eficiente, es la combinación de estrategias y plataformas lo que aporta a la industria legal soluciones automatizadas de procesos y acciones delegadas por las personas a la tecnología y, es en ese escenario donde ocurre la transformación Ladigital.primera hace referencia a la innovación y aplicación de la tecnológica, en la búsqueda de la automatización de procesos, organización de reuniones, facturación, gestión de contactos, almacenamiento, procesamiento y edición de documentos, así como la integración entre estas acciones y los entes y personas involucradas; lo cual resulta en la reducción de gastos y agilización de procesos. En el plano de gestión de procesos judiciales y administrativos, la Ley 339-22 con la que se habilita y regula el uso de medios digitales, trata de llenar un vacío forzado por la crisis originada por la pandemia del covid-19. La segunda, conlleva la combinación de inteligencia y
JIMÉNEZ PEÑA X MERCADO LAWYERS DE REPÚBLICA DOMINICANA
Resolución alternativa de conflictos, litigios y asuntos laborales. Se especializa en litigios, asuntosalternativaresolucióndeconflictos,ylaborales.
ROSA
“En Jiménez Peña apoyamos el digital onboarding de nuestros clientes y socios comerciales”
MERCADO — SEPTIEMBRE 2022 — 195
más complejas en la que interviene la toma de decisiones que aporten soluciones a problemas y casuísticas reales. Así, es oportuno traer a colación los servicios denominados commodities, que promueven parte importante del desarrollo de la transformación digital. Algunos consideran que en derecho es poco factible el uso de estas herramientas por las particularidades de la materia misma y donde cada asunto conlleva conclusiones únicas. Sin embargo, esta afirmación debe considerarse como parcialmente cierta, pues hay situaciones que pueden tener resultados predeterminados, por ejemplo, acuerdos y transacciones financieras que se ejecutan mediante contratos digitales en que las partes que intervienen otorgan su consentimiento a través de métodos alternos, diferentes a la wet signature. Por su parte, Fintech en su concepción más global es la combinación de finanza y tecnología, la oferta de productos y servicios asociado a finanzas y que antes estaban únicamente pensados en escenarios donde la presencia física fuese necesario. Hoy día ha sido transformada la manera de perfeccionar estos negocios y de llevar a cabo transacciones que hace poco eran impensables podían ser ejecutadas sin presencia de las personas involucradas y sin wet signatures. En el país se ha venido construyendo a partir de contrataciones privadas y una aproximación flexible a principios contenidos en leyes no concebidas originalmente para estos modelos de Pornegocios.último y más reciente medio, el metaverso, un mundo del que aún no se conocen todos los detalles pero donde convergen situaciones, actividades y transacciones de las que surgen efectos tales como los del mundo real, donde por ejemplo, el derecho sobre espacios virtuales, de propiedad intelectual y el valor de los mismos han llegado a escalar a tal magnitud que se equipara con cualquiera del mundo “real”. En Jiménez Peña, siempre hemos apostado por las nuevas tecnologías y el desarrollo de la transformación digital, a nivel interno desde la perspectiva administrativa y legal contando con herramientas de vanguardia y entrenamiento continuo de nuestro talento, y con todos los recursos necesarios para manejar y lograr cualquier reto que la comunidad empresarial y comercial tanto local como internacional puedan requerir, ofreciendo así soluciones innovadoras, seguras y reguladas que se ajustan a los intereses de nuestros clientes y la excelencia en los resultados que nos caracteriza. Nuestra dedicación, integridad y receptividad profesional nos convierte en los abogados expertos a quienes las empresas recurren para sus áreas emergentes y tareas cruciales en la búsqueda del alcance de sus objetivos, siendo uno de ellos el digital onboarding de nuestros clientes y socios comerciales.
(LISA) DÍAZ SOCIA LAURA MEDINA SOCIA Fusiones regulaciónadquisiciones,yeconómica,estructuraciónyfinanciamientodeproyectos,bienesraícesyturismo. LUISJIMÉNEZJULIO SOCIO FUNDADOR
ABOGADA FUNDADORA
ABOGADA SENIOR
Derecho
ÁNGELASOLANOAQUINO
DerechoComercial.DerechoAdministrativo;SocietarioyDerechoCivil;Eléctrico;DerechoFinanciero;DerechoCivil.
Derecho
DerechoDerechosFundamentales;Humanos;InternacionalPúblicoyPrivado.
DiplomaciaAdministrativo;DerechoComercial;RecursosHumanos;PropiedadIntelectual;DerechoCivil.
WENDYCASTILLOLIRANZO
ELSY ACOSTA UREÑA
196 — SEPTIEMBRE 2022 — www.revistamercado.com.do LIRANZO AQUINO UNA FIRMA BOUTIQUE LIRANZO & AQUINO X MERCADO LAWYERS DE REPÚBLICA DOMINICANA 2 0 2 2 L
ANNECASTILLOGÓMEZ
ABOGADA FUNDADORA
iranzo & Aquino es una firma de abogadas que ha evolucionado en el tiempo, con un objetivo marcado desde su inicio: resultado integral. Wendy Liranzo abraza la oportunidad de formar parte del desarrollo de las que hoy son las grandes empresas en la región Norte, para crecer y emprender en el sector legal; con convicciones firmes en valores y una amistad permanente e inquebrantable, decide unirse a Ángela Aquino, para así brindar, desde un enfoque multidisciplinario, un servicio de defensa a los derechos e intereses Planificación y Estrategia de Negocios; Derecho Societario y Comercial; Resolución de Conflictos; Derecho Financiero.
ABOGADA SOCIA de sus clientes, con lealtad, respeto y responsabilidad; lo que les ha proporcionado una trayectoria de éxitos. ¿Cuál ha sido el recorrido de la empresa en la República Dominicana? En un mercado tan amplio y competente, como lo es el ejercicio del Derecho en la República Dominicana, Liranzo & Aquino ha logrado dejar un sello en su accionar, posicionándose como un aliado confiable y eficaz, en las necesidades de una sociedad y un mercado empresarial en auge, que requiere cada vez más profesionales capaces y con credibilidad.Destacándose por abordar áreas de Estrategia Legal, Derecho Corporativo y Financiero, Planificación de Negocios, Derecho Administrativo, Derecho Eléctrico, Derecho Internacional y Resolución Alternativa de Conflictos; Liranzo &
“El legal management apoya la evolución de la profesión jurídica, que implica la humanización en los procedimientos” DOMÍNGUEZGÓMEZ
Derecho DiplomaciaAdministrativo;Comercial; MASSIEL
Negociación, Mediación y Resolución Alternativas de Conflictos y Derecho Civil. JEAMIRCASTELLANOSLIRANZO ABOGADA JUNIOR
La firma actualmente se ha colocado internacionalmente desarrollando colaboraciones bastantes interesantes desde una perspectiva muy novedosa del ejercicio del derecho. Actualmente, desarrollamos procesos de creación de estructura legal en el sector salud, moda, artes plásticas, cine, cultura, turismo, agropecuario y en materia de exportación. Somos asesoras internacionales de una gran variedad de clientes con las mas diversas áreas. En igual sentido nuestro dominio del sistema jurídico dominicano, así como nuestra experticia en contratos, sucesiones, derecho corporativo, inversiones, nos coloca como referencia obligada en la sociedad jurídica.Laempresa está liderada por mujeres que trabajan arduamente, velando por el bienestar a corto y largo plazo. Trazándose como meta cubrir con preparación y ética las ramas del derecho, asegurándose de seguir e implementar los valores que las identifican. LUCIANNY AYBAR PARALEGAL
Para transformar sustancialmente el enfoque de lo que ofrece el tipo de empresa al que apostamos, ofrecemos un apoyo directo a los clientes, quienes pueden contar, a través de nuestra firma, con aliados estratégicos, nacionales e internacionales, que nos permiten proporcionar las mejores alternativas en el mercado nacional e internacional. ¿Cómo ha sido la eficiencia legal desde los despachos boutique, cuáles son sus expectativas a futuro y que proyectos y/o operaciones vienen desarrollando actualmente?
Aquino no se ha limitado cuando se trata de expandir sus horizontes, adquiriendo experiencia y conocimiento para ampliar su oferta tanto en territorio nacional como en el internacional.Actualmente, la industria legal se encuentra ante un proceso de innovación, teniendo como principal ventaja competitiva el alto grado de especialización de sus profesionales, así como la flexibilidad en la toma de decisiones en procedimientos. Apoyados en la trayectoria y dedicación de Liranzo & Aquino, Revista Mercado consulta sus opiniones sobre la innovación legal management y como han logrado hacer eficiente la eficacia legal desde los despachos boutique. Hoy día, el legal management entiende su papel en la estrategia de la empresa en cuanto a gestión de proyectos legales, en este sentido, ¿Qué transformaciones sustanciales se han dado en la organización bajo este enfoque? La forma de involucrarnos y comprometernos con un proyecto nos ha hecho incorporar a nuestra firma, un equipo multidisciplinario, con recursos humanos, planificación estratégica, materiales actualizados y digitalización de procesos, como garantía de eficacia, para un mejor aprovechamiento de las herramientas a nuestra disposición y alcanzar al máximo el rendimiento de la firma. Nuestra firma ha logrado disminuir el tiempo de respuesta de nuestros clientes, optimizando la entrega y la mejora de resultados.
ABOGADA JUNIOR NOELIALIRANZOMARTÍNEZ PARALEGAL
JORGE ANTONIO LÓPEZ HILARIO SOCIO FUNDADOR on 10 años de haberse fundado bajo el liderazgo de su socio fundador Jorge Antonio López Hilario, LH Abogados se ha consolidado como una de las principales firmas de asesoría legal y litigios del país, participando activamente, desde su fundación en al año 2012 hasta la fecha, en los casos judiciales de más alto perfil y complejidad en diversas áreas: penal, constitucional, administrativo, impuestos, aduanas, civil y comercial, con excelentes resultados para sus clientes, tanto del sector público como privado. Constituye un espacio de asesoría y consultoría legal de excelencia y renombre, conformado por un equipo de abogados con solida formación, experiencia profesional y calidad humana, que realizan sus labores en coordinación y supervisión directa del socio fundador Jorge Antonio López Hilario, y de los abogados asociados Auribel Mera y José Luís Almanzar. A través de su socio fundador Jorge López Hilario, también ha brindado servicios al Estado Dominicano en áreas sensitivas y de alta prioridad en la agenda nacional. En efecto, Jorge Antonio López Hilario fungió de manera honorífica como coordinador de la comisión de juristas que formuló la revisión de Código Penal Dominicano en el año 2021 designado por la Consultoría Jurídica del Poder Ejecutivo, cuyo anteproyecto de Ley esta en espera aprobación por el Congreso Nacional en esta legislatura que recién inicia y posteriormente promulgado por el Poder Ejecutivo
198 — SEPTIEMBRE 2022 — www.revistamercado.com.do EJERCICIO PROFESIONAL ÍNTEGRO APEGADO A LA LEY JORGE LÓPEZ HILARIO X MERCADO LAWYERS DE REPÚBLICA DOMINICANA 2 0 2 2
C
"El Equipo lacorrupcióncontraenhistóricaunaPúblicoPatrimoniodelRecuperacióndeesiniciativalaluchalayimpunidad"
Abogado, árbitro y profesor, con maestrías en Procedimiento Civil y Derecho de la Responsabilidad Civil.
MERCADO — SEPTIEMBRE 2022 — 199
Av. Enrique Jiménez Moya, num. 05, Suites 3-F y 3-E, sector La Julia, D.N. info@lhabogados.com.do809-274-3100lhabogadosrd
Por igual, recientemente obtuvo el primer precedente registrado en casos de corrupción administrativa en el país, donde se autoriza medidas de coerción real, embargo conservatorio, sobre los bienes de los imputados en dichos casos de corrupción.
¿Qué logros han sido alcanzados hasta el momento?
¿Qué sucederá con los bienes una vez sean recuperados? Ante todo, se deben obtener decisiones judiciales con autoridad de cosa irrevocablemente juzgada o acuerdos homologados por la autoridad judicial competente, cumpliendo siempre con el debido proceso de Ley y preservando como responsabilidad principal e irrenunciable, los intereses legítimos del Estado dominicano en recuperar los bienes, fondos y valores distraídos del patrimonio público. Una vez cumplidas estas formalidades legales, los bienes, fondos y valores recuperados, serán reintegrados al patrimonio del Estado dominicano.
¿Designaciones como esta, han ocurrido en el pasado, con este alcance y objetivos? Es la primera vez que el Estado dominicano acomete una iniciativa de este alcance y es parte del compromiso del Gobierno por quebrar el estado de impunidad sistémica que ha operado durante décadas en la República Dominicana en el tratamiento de la corrupción administrativa e imponer un modelo funcional de transparencia, consecuencias y rendición de cuentas. Lo anterior ha sido una historia de omisiones que han impedido ejecutar acciones relevantes en la preservación de la integridad patrimonial y la gestión racional de la cosa pública.
Formó parte del Grupo de Trabajo para la Transformación y Profesionalización de la Policía Nacional creado mediante Decreto 221-21 de manera honorífica, donde asumió la función de secretario. También formó parte de la comisión de juristas que trabajó en la recién promulgada Ley General de Aduanas 168-21, que se ha convertido en un referente en la región, asimismo forma parte de la comisión actual para la elaboración del reglamento de aplicación de dicha ley. De igual modo, es miembro de la comisión de abogados que trabaja en el anteproyecto de Ley que persigue transformar el Ministerio de Interior y Policía. Actualmente, Jorge Antonio López Hilario es miembro del Equipo de Recuperación de Patrimonio Público (ERPP) designado por el Presidente de la República mediante Decreto 22-21 para la recuperación de bienes, fondos y valores distraídos del patrimonio estatal. ¿Cuál es el objetivo del Equipo de Recuperación del Patrimonio Público creado según lo establecido en el decreto 22-21? ¿Quiénes lo componen? El ERPP es un colectivo de abogados con delegación especial otorgada por la presidencia de la República Dominicana para recuperar bienes, valores y activos propiedad del Estado en manos de terceros por apropiación ilegítima o bajo cualquier título o medio operativo. Igualmente, esta comisión gestiona la acreditación de los intereses del Estado en el reclamo de las acciones indemnizatorias mediante la constitución en actor civil en procesos penales vinculados a corrupción administrativa o de cualquier otra naturaleza y en los que se comprueben lesiones a derechos patrimoniales del Estado. No es un órgano administrativo ni sus integrantes son funcionarios públicos; es una comisión de carácter ad hoc que responde a una contratación profesional basada en criterios de competencia, especialidad, confidencialidad, integridad y confianza. El ERPP tampoco es parte del Ministerio Público ni su objetivo es la persecución penal. En ese ámbito sus apoderados son auxiliares de la Justicia y en tales procesos actúan como defensores de los derechos patrimoniales del Estado. En ese rol pueden coordinar acciones y estrategias con el Ministerio Público, nunca suplantar total ni parcialmente su Elrol.equipo está compuesto por una amplia gama de profesionales del derecho de mucha experiencia y prestigio profesional.
"Los más rigurosos estándares de calidad, la ética y el compromiso distinguen a LH Abogados"
El ERPP en los casos que son de conocimiento público y que ya cuentan con decisiones judiciales en la etapa intermedia, ha logrado acreditar la calidad del Estado dominicano en condición de víctima, querellante y actor civil, obteniendo Auto de Apertura a juicio.
E n agosto del 2021, nuestro país abrió oportunidadla a las empresas locales, de colocar acciones de capital, a la venta al público general, a través del Mercado de Valores. La posibilidad de hacer esta oferta primaria de acciones (conocido por sus ciclas en inglés, IPO), es posible mediante la promulgación de la Ley No. 163-21 de fomento a la colocación y comercialización de valores de oferta pública en el Mercado de Valores de la República Dominicana. Varias razones justifican el impulso de la oferta pública de valores: (i) Permite a las empresas acceder a la venta de acciones al público, como fuente de ingreso, lo que
DE
OFAR ABOGADOS X MERCADO LAWYERS REPÚBLICA DOMINICANA 2 0 2 2 viabiliza el acceso a capitales para promover proyectos tendentes al crecimiento y fortalecimiento de las mismas. (ii) Se abre la oportunidad de que cualquier ciudadano que participe como inversionista en el mercado de valores, pueda formar parte de la composición accionaria de una empresa privada que realice una oferta pública. (iii) Otorga liquidez a las acciones de oferta pública, porque su compraventa, ya no queda sujeta a reglamentos internos de la empresa, sino que, están reguladas por normas generales y públicas del mercado de valores. Esto permite que aquellos que quieran vender/comprar, tengan agilidad y transparencia en la transacción. (iv) Fomentan la transparencia y gobierno corporativo de las sociedades, que son reguladas y fiscalizadas por un ente regulador que tiene como objetivo afianzar la protección de los derechos del público inversionista. La citada Ley 163-01, establece un marco regulatorio fiscal temporal y otros incentivos a las empresas que incursionen en la oferta pública de valores. Entre los beneficios de esta ley:
• Exención del impuesto al aumento de capital que realicen las sociedades cotizadas, mediante oferta pública de acciones, durante los tres años contados a partir de la entrada en vigor de la ley.
• No estarán sujeto a retención por concepto de impuesto a la ganancia de capital, los montos percibidos o devengados por la venta de acciones inscritas en el Registro del Mercado de Valores, que se negocien en el mercado de valores o que sean parte de una oferta pública.
200 — SEPTIEMBRE 2022 — www.revistamercado.com.do LAURA CASTRO SOCIO INTERNACIONAL MARÍA JOSÉ DOSAL ABOGADA Cumplimiento.InmobiliarioCorporativo,DerechoContractual,y GubernamentalesAmbiental,M&A,Corporativo,DerechoPropiedadIntelectual,AsuntoseImpositivos.ContractualCorporativo,DerechoeInmobiliario. Corporativo,DerechoPropiedadIntelectual,Inmobiliario. RAMÓNTHOMENFRANCO SOCIO PAOLA SENA ABOGADA Derecho Laboral y Litigios ComercialCivil,yLaboral. CAROLIN ARIAS ABOGADA Litigios Civiles yHospitalidad.Inmobiliario,Comerciales,DerechoSucesiones,Turismoy GISELABÁEZRAMOS SOCIO DerechoPlanificaciónCorporativo,DerechoPatrimonial,FiscalyMercadodeValores. ANA JUDITH IGLESIASALMA SOCIO
LLEGAN LOS IPO A REPÚBLICA DOMINICANA
• La transferencia de bienes o activos para la conformación de un patrimonio autónomo no estará sujeta al Impuesto sobre la Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS), ni al impuesto sobre la transferencia inmobiliaria.
“En OFAR tenemos las capacidades, experiencias y herramientas necesarias para permitir a nuestros clientes accesar a los mercados de capitales, de forma eficiente”
• Las rentas obtenidas por el patrimonio autónomo no estarán sujetas al pago del impuesto sobre la renta.
MERCADO — SEPTIEMBRE 2022 — 201
• Los adquirientes de acciones inscritas en el Registro del Marcado de Valores no serán considerados como responsables solidarios de las obligaciones tributarias del vendedor ni de la Sociedad cotizada emisora.
Las informaciones de las empresas autorizadas a realizar oferta pública de sus acciones se publican en la página web de la Superintendencia del Mercado de Valores (simv.gob. do). A la fecha de esta publicación, solo existe una empresa autorizada para listar sus acciones en el mercado de valores. Es previsible que otras se unan, pues la oferta publica de acciones es una herramienta que promueve el crecimiento y fortalecimiento de las empresas.
• Se reduce la tasa de impuesto a la ganancia de capital aplicable al vendedor de acciones inscritas en Mercado de Valores a un 15 %, durante el plazo de tres años contados a partir de la entrada en vigor de la ley.
• La restitución o devolución de bienes o activos que conforman el patrimonio propio, al momento de su extinción, no estará sujeta, según la naturaleza del bien o activo, al impuesto de ganancia de capital, ITBIS, impuesto sobre transferencia inmobiliaria, impuesto sobre emisión de cheques y transferencias bancarias.
deldelDominicanoTributarioylaintroduccióncatálogodelosderechoscontribuyente?
Para esto, se debe abordar el tema por diferentes flancos, pues si bien es vital la reestructuración de procesos, la inserción de las nuevas
evasión"ypercepciónconmásrecaudatoriopor"Apostandounsistemaeficiente,másmenos
¿Cómo impactará a los contribuyentes la modernización del Código
Más de 35 años de manejoexperienciaampliaeneldeasuntoscorporativos,comercialesylitigios.
LUISPEREYRAMIGUEL SOCIO FUNDADOR
Un sistema tributario moderno implica la simplificación de procesos, educación al contribuyente sobre sus deberes y derechos y tener las herramientas disponibles para facilitarle el cumplimiento de sus obligaciones fiscales y el ejercicio de sus derechos.
LA MODERNIZACIÓN DEL DERECHO DOMINICANO PEREYRA X MERCADO LAWYERS DE REPÚBLICA DOMINICANA 2 0 2 2 202 — SEPTIEMBRE 2022 — www.revistamercado.com.do D
écadas de esfuerzo y compromiso del socio fundador de Pereyra & Asociados, Luis Miguel Pereyra, han culminado con un equipo legal de excelencia que asume su labor con un objetivo común de proteger los intereses de sus clientes con honestidad y eficiencia; posicionándose en el mercado internacional y local con una reputación clara e inconfundible: la calidad es su estampa. Es la elegida por clientes de renombre para ser representados en transacciones de envergadura e impacto jurídico y económico a nivel internacional, siendo representante de las más grandes e importantes transacciones en el país y significativos litigios.
¿Qué representa para los abogados del país que se simplifiquen los procedimientos tributarios? Implican procedimientos más eficientes en cuanto al ejercicio de los contribuyentes de sus derechos, menos formalista e innecesariamente complicados y gravosos. Asimismo, daría la posibilidad de asesorías técnicolegales sobre bases más firmes y consistentes, pues informan que se busca ajustar el marco normativo tributario actual a las tendencias que el derecho administrativo moderno ha estado incorporando (a nivel de derechos de los administrados) y de adecuar dicho marco normativo a las corrientes más modernas del derecho tributario para ir acorde con la actividad económica y sofisticación de los negocios. El Código actual data del 1992, ¿cómo se abordará la incorporación de la tecnología? Desde algunos años la tecnología se va incorporando, tal como cuando se hizo una modernización del sistema para crear la OFV. Ahora lo que se busca es mejorar estas herramientas, introducir otras y ajustar el marco normativo de manera tal que los formalismos de antaño no sean obstáculos para que se implementen nuevas tecnologías y procesos. El meollo del asunto es que el sistema que se implemente además de ser ágil también debe permitir a la autoridad los niveles de control y fiscalización requeridos, y a los contribuyentes el pleno ejercicio de sus derechos. De hecho, el sistema que hoy tenemos (complejo por demás), es el resultando de ir incorporando medidas inarticuladas buscando evitar (o perseguir) evasión fiscal.
"La excelencia es su compromiso desde su fundación, siendo receptora de incontables reconocimientos"
• La mejora de instrumentos existentes y la instauración de otros a fin de eliminar la obligación tributaria.
A las personas les preocupa que creen nuevos impuestos con esta reforma ¿es esto lo que está proponiendo la modernización? En principio, lo que se propone es modificar el Título I del Código Tributario, que no implica nuevas cargas tributarias al contribuyente. Se trata de la Sección del Código referente a los procedimientos, aspectos normativos y/o derechos y deberes de los contribuyentes. Esto no quiere decir que no se “impacte" al contribuyente, sino que no se afectan las cargas impositivas en sí. Entre las iniciativas que se anuncian se •encuentran:Laimplementación del catálogo de derechos del contribuyente en el marco del cumplimiento de sus obligaciones impositivas y formales.
• Ajustar medidas como los recargos, poniendo límites a estos (hasta 100% del impuesto a pagar) para que no resulten confiscatorios.
• La compensación podrá ser utilizada para cualquier tipo de impuesto (e inclusive de forma automática) mientras que los reembolsos podrán llevarse a cabo de forma más ágil, donde la demora de la autoridad genera un interés compensatorio en favor del contribuyente.
• Se amplía la utilidad de la OFV (oficina virtual), para que sea posible cursar por esa vía las solicitudes.
tecnologías de información y la capacitación del personal de la DGII, se requiere también de un contribuyente informado, consciente de sus responsabilidades y educado en los procedimientos que debe agotar para cumplir con las mismas, sin resultar “penalizado” por errores en cumplimiento de formalidades y/o falta de sofisticación para entender los procesos.
• También se simulación,conceptoscomofiscalizaciónherramientascreandeyejecución,laintroduccióndetalcomolaelusiónfiscal y abuso de formas jurídicas para la re-caracterización de transacciones y/o determinación de infracciones o faltas tributarias; además de la posibilidad de subastas electrónicas.
• Se reconoce la necesidad de que la autoridad fiscal respete normas procesales que anteriormente el marco normativo obviaba, como la necesidad de ordenes de allanamiento para fiscalizar lugares cerrados y/o viviendas personales.
MERCADO — SEPTIEMBRE 2022 — 203
programa nace en la República Dominicana con el fin de conti nuar eficientizando los trámites y servicios del Estado para reducir los tiempos y las trabas regula torias en procesos ante la admi nistración pública que afectan tradicionalmente las inversiones en el Entendemospaís. que dicho programa servirá para simplificar los trámi tes burocráticos, reconociendo la importancia de la aplicación de las nuevas tecnologías para lograr los objetivos perseguidos y desde luego esencialmente mejorar el catálogo regulatorio de los órganos y entes que componen la administración pública.
CALIDAD Y EFICIENCIA EN EL DERECHO QA LEGAL X MERCADO LAWYERS DE REPÚBLICA DOMINICANA 2 0 2 2 204 — SEPTIEMBRE 2022 — www.revistamercado.com.do C
JOSÉ QUIROZ SOCIO DIRECTOR Elogiado por sus más de 20 años de industriaasistiendoexperienciaalaturísticaeinversionistasextranjerosylocalesenlaRD.
onformado por un equipo de dinámi cos abogados con amplia experiencia en inversión extranjera y local vinculadas a asuntos turísticos, inmobiliarios, corporativos, medioambientales y de permisología (obtención de permisos gubernamentales), el equipo de Quiroz Advisors - QA Legal ha asesorado a numerosos inversionistas locales y extranje ros en el desarrollo y ejecución de sus proyectos en el país. Su equipo aborda los aspectos esenciales en materia regulatoria, inmobiliaria, tributaria, laboral y de financia miento de proyectos, y nuestros servicios se prestan basados en un enfoque One-Stop Shop, traba jando mano a mano con nuestros clientes desde la conceptualiza ción del negocio hasta su mate rialización y operación cotidiana. Su socio director y fundador José Quiroz ha sido elogiado por sus más de 20 años de experiencia asistiendo a la industria turística e inversionistas extranjeros y locales en la RD, siendo reconocido por Chambers and Partners como uno de los principales especialistas do minicanos en derecho corporativo y comercial, destacando su vasto conocimiento de transacciones internacionales y complejas. ¿Cómo ha recibido QA Legal, el programa Burocracia Cero crea do mediante el decreto núm. 640-20? Con grata satisfacción y altas expectativas, puesto que este
"QA país"inversionesnegociosdelholísticaconpersonalizadaotorgaLegalatenciónunavisiónclimadeedel
• Necesidad de especializadasconsultoríasparamejoras de procesos.
VICLENNY
• Incrementos en la capacidad productiva del equipo legal.
¿Qué retos entienden enfrenta el programa Burocracia Cero actualmente?
• Reducción de requisitos exce sivos e injustificados.
• Reducción de la incertidumbre de respuesta.
• Regulación de los sectores oportunamente a la par de los cambios.
• Integración de Ventanillas Únicas con otras ventanillas de trámites e interconexión e inclusión de instituciones con bajo nivel tecnológico para poder interoperar.
¿Cuáles son sus perspectivas frente a la ejecución de esta disposición gubernamental? Desde el punto de vista de la inversión extranjera y local, el plan asegura la modernización del Estado y Estabilidad jurídica lo que evita las dilaciones en el procedimiento para el agotamiento de trámites procedimentales para la habilitación y puesta en operación de los negocios. Y aún más en el ámbito de los negocios donde se re corre una ruta crítica para la puesta en marcha de proyectos donde la obtención de permisos y/o autoriza ciones administrativas se relaciona con el costo e inclusive obtener o no financiamiento para la ejecución de estos. Con la aprobación de dicho programa, ¿cómo consideran cambiará el escenario en la administración pública en el país, desde el punto de vista jurídico? De lograrse todo lo que el programa plantea y aspira, esto se traducirá en una administración pública, más eficiente, con trámites más cortos, mayor transparencia y seguridad ju rídica, con mejora de la calidad del servicio y experiencia del usuario, generando satisfacción y confianza del inversionista en relación con la administración, traduciéndose en un aumento de las inversiones en el país. También habrá una supervi sión constante de la calidad de los servicios brindados por la adminis tración pública y una inter-opera tividad entre diferentes entes de la administración pública en pro de agilizar procesos. Similarmente, se actualizarán procesos y normativas actualmente obsoletas para reducir burocracia innecesaria, transfor mando así la administración en una orientada al servicio al cliente y a la eficiencia. ¿En qué beneficios para la firma se traducirá la puesta en marcha de esta estrategia?
• Aceptación de firmas digitales de usuarios para trámites con la administración pública.
"El plan de Burocracia Cero asegura la modernización del Estado y Estabilidad jurídica" LIRIANO ARIANNA YOLANDA ARIZA DEPARTAMENTODIRECTORALEGAL
• Reducción de los tiempos de aprobación de trámites.
• Transformación de la estruc tura organizacional y aumento de Recursos Humanos califi cados.
• Eficiencia en la gestión de procesos.
RIZEK ABOGADOS X MERCADO LAWYERS DE REPÚBLICA DOMINICANA 2 0 2 2 206 — SEPTIEMBRE 2022 — www.revistamercado.com.do R
Especialista en Derecho Económico, con más de 25 años de experiencia en el sector de telecomunicaciones.las JOSÉRIZEKALFREDOVIDAL SOCIO GERENTE
de Dominicana”ladelprofesionallarelevanteenconvertiráDigitalesMediosseunhitoenprácticaderechoenRepública
izek Abogados, es una firma cuyo principal foco prácticade se encuentra dirigido al sector de las telecomunicaciones y de las tecnologías de la información. Nuestro equipo ha tenido la oportunidad de liderar y participar en las principales iniciativas de desarrollo de la legislación que rige el mercado de las telecomunicaciones, así como de las transacciones más relevantes de adquisición, venta y reestructuración dentro de este mercado. Por lo tanto, no es una sorpresa que la nueva Ley núm. 339-22 que habilita y regula el uso de medios digitales para los procesos judiciales y procedimientos administrativos del Poder Judicial, se haya convertido en un activo bastante esperado por la firma. Como parte de una generación de abogados que durante los años 2020 y 2021 -por motivo de la pandemia de la Covid-19- utilizó y promovió el uso de los canales digitales del Poder Judicial habilitados en ese momento, entendemos que la Ley de Medios Digitales, de ser explotada en todo su potencial, significaría un antes y un después para el sistema judicial y la práctica jurídica profesional dominicana.Luegodeanalizar detenidamente la legislación, aseguramos que su aplicación se extenderá a todo el territorio nacional, impulsando los principios de celeridad, economía y estandarización de los procesos administrativos y judiciales del país, en un emergente cambio paradigmático dada la variedad de criterios que actualmente manejan los distintos tribunales de los distritos y departamentos judiciales en todo el territorio de la República Dominicana.Resultaplausible destacar que, a pesar de lo expuesto, la utilización de medios digitales en el Poder Judicial no deja de ser opcional, quedando Ley
REPRESENTACIÓNASESORÍA, Y CONSULTORÍA
LEGAL A LA VANGUARDIA TECNOLÓGICA
“La
Enfoca su práctica en el apoyo a clientes en administrativas,gestioneslitigioscivilesycomerciales.
A través de la plataforma que implementará el Poder Judicial las partes y abogados podrán tener acceso a la información relacionada con sus procesos y a recibir todo tipo de documentación que tenga carácter público, sin necesidad de traslado físico e impresiones que produzcan acumulación de expedientes, gastos innecesarios y daño al medio ambiente; sin dejar de añadir la celeridad que aporta al proceso para las partes y el ahorro de recursos para el Estado.
“Para Rizek Abogados, esta nueva normativa representará una herramienta esencial en nuestro ejercicio cotidiano”
Se concentra en asesorar a los clientes, nacionales e internacionales,enderechocorporativoycomercial.
JESSICAJIMÉNEZARTHUR ASOCIADA SENIOR
Otro aspecto de interés que se resalta de la referida Ley es la posibilidad de registro, no solo de personas físicas, sino de personas jurídicas, permitiendo a las firmas de abogados la creación de un usuario para recibir y solicitar todo lo atinente a sus clientes. De igual manera, y a excepción de lo penal, podrán ser celebradas audiencias virtuales en todas las materias, resguardando las prerrogativas personalísimas y los derechos de las víctimas de delitos sexuales, violencia intrafamiliar o de género; y permitiendo que el juez disponga su asistencia virtual, si así las víctimas lo consienten, evitando así una revictimización judicial. Aunque en la utilización de medios digitales siempre prevalecerá la garantía del derecho de defensa de las partes, la Ley dispone que, en caso de que una de ellas haya consentido la audición virtual de su caso y no se haya presentado, el juez podrá pronunciar el defecto en su contra y esta podrá justificar en un plazo de cinco días hábiles los motivos particulares de su inasistencia. Este particular resulta de gran interés para la comunidad jurídica, pues bajo la modalidad antigua en la que todo fue descubierto y materializado sobre la marcha, el pronunciamiento del defecto de una de las partes en audiencia virtual, aún habiendo esta consentido la modalidad respectiva, daba lugar a que el juez, de oficio, ordenara la reapertura de los debates para regularizar las conclusiones, ralentizando de algún modo la celeridad procesal.
condicionada al consentimiento de las partes envueltas en litis su sometimiento a dicha modalidad.
Sin lugar a duda, la Ley de Medios Digitales y su futuro reglamento de aplicación, ya en consulta pública, tanto para Rizek Abogados como para toda la comunidad jurídica significará un hito en la práctica profesional del derecho en la República Dominicana. Por esto, contará siempre con nuestra entusiasta participación para que sea utilizada y explotada en su mayor potencial y siempre bajo el respeto del principio de buena fe, consagrado a lo largo de su estatuto normativo.
MARÍAORTEGAFERNANDA ASOCIADA JUNIOR
LUISFERNÁNDEZGUILLERMO ASOCIADO SENIOR
Especialista en litigios y resolución de conflictos en las áreas de derecho público y privado.
Dirige
global”verdaderamenteporesdeinternacionalresoluciónpráctica“Nuestradedisputasreconocidasualcance
a empresas nacionales y multinacionales en la prevención de riesgos y resolución de controversias. Se especializa en arbitraje Representainternacional.aEstadosyempresasenarbitrajesinternacionalescomplejos. SARAH ROA ASOCIADA FRANCISCOBATLLE
La digitalización de los servicios judiciales de manera primaria y eficiente ya es una realidad en la República Dominicana. Si bien la tecnología ha sido implementada desde hace décadas en nuestro país, tanto en la administración de la justicia ordinaria como en el arbitraje, ha sido con la llegada de la pandemia por el covid-19 que la transformación digital en el sector justicia recibió una fuerte propulsión. Producto del confinamiento generado por la pandemia, el Poder Judicial puso en marcha un portal digital provisional para la continuidad virtual de los procedimientos judiciales. Por primera vez en la historia, todas las actuaciones administrativas y judiciales pudieron llevarse a cabo de forma no presencial. La digitalización de la justicia ordinaria, aunque aún está en proceso de implementación, se concretó legalmente con la recién promulgada Ley 339-22, que habilita el uso de medios digitales para los procesos judiciales y procedimientos administrativos del Poder Judicial.
El reglamento de aplicación de esta ley actualmente se encuentra en
la práctica de prevenciónEspecializadaInternacionalResolucióndeDisputas.enderiesgosyresolucióndedisputas. CAROLINA SOTO SOCIA
Representa ASOCIADO SENIOR
DIGITALIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA: EFICIENCIA Y ECONOMÍA SQUIRE PATTON BOGGS X MERCADO LAWYERS DE REPÚBLICA DOMINICANA 2 0 2 2 208 — SEPTIEMBRE 2022 — www.revistamercado.com.do
“Los medios digitales en la administración de justicia simplifican y agilizan los procesos”
En arbitraje, nacional e internacional, práctica en la que Squire Patton Boggs es reconocida como una de las 30 mejores firmas del mundo, los procedimientos se han conducido exitosamente de forma digital desde hace décadas. Por ello, nuestro equipo ha venido manejando arbitrajes internacionales millonarios, con sede en Santo Domingo y otras jurisdicciones, a través de medios digitales casi exclusivamente. Las reglas de arbitraje de las principales instituciones arbitrales, como los de la Cámara de Comercio Internacional (“CCI”) y la Cámara de Comercio y Producción de Santo Domingo (“CCPSD”), prevén el uso de medios digitales de forma amplia y flexible. Por ejemplo, las normas complementarias del Centro de Resolución de Controversias de la CCPSD disponen que “las partes y los miembros del tribunal arbitral podrán elegir utilizar el correo electrónico para el envío de las notificaciones referentes al proceso arbitral y para el envío de escritos y documentos electrónicos”. Esta regulación abierta de los medios digitales en el arbitraje ha sido un factor clave para la promoción de dos de sus características esenciales: la eficiencia y la flexibilidad procesal. Por ende, con el arribo de la pandemia, poco cambió en la conducción del procedimiento arbitral. En nuestros arbitrajes, únicamente las audiencias tenían lugar de manera presencial, las cuales pasaron a celebrase virtualmente (vía Zoom, Teams, etc.) durante la pandemia. Las demás actuaciones procesales, como la presentación de escritos y pruebas, continuaron desarrollándose normalmente mediante correo electrónico y otras plataformas de intercambio de información (como Box y ConExtranet).laLey339-22, se concretiza un sistema de administración de justicia más eficiente, flexible y acorde con las necesidades de los tiempos actuales. El Poder Judicial y los usuarios pueden beneficiarse de las valiosas experiencias en la materia que ofrece el arbitraje internacional para la implementación exitosa de esta ley. El uso de los medios digitales repercute en beneficio de los usuarios de la justicia en términos de ahorro de tiempo y costo, garantizándose el acceso a una justicia más eficiente. Para avanzar en esa dirección, es necesario que el Poder Judicial promueva capacitaciones tecnológicas integrales para los usuarios y su personal (orientadas a educar y deconstruir los mitos asociados al uso de la tecnología en la justicia), y que a su vez invierta en plataformas digitales confiables y seguras.
MERCADO — SEPTIEMBRE 2022 — 209 discusión por ante el Poder Judicial. Este avance legislativo contribuye a optimizar y abaratar la interacción de los usuarios con los órganos de la justicia y favorece el fortalecimiento del acceso a la justicia en provecho de los negocios y el desarrollo de la economía en general. El uso de los medios digitales abarca desde el sometimiento de simples solicitudes administrativas o complejas reclamaciones judiciales (como demandas y recursos) hasta la notificación válida de la decisión final del tribunal. En este sentido, se prevé la instrucción digital del procedimiento mediante la celebración de audiencias por videoconferencias, la audición virtual de testigos y de las partes y la presentación de pruebas documentales y audiovisuales. Estas interacciones entre el órgano judicial y el usuario del sistema se realizarían mediante un portal web completamente digital con acceso virtual desde cualquier lugar o zona horaria. Esto permitirá a los jueces, abogados, partes, secretarios o auxiliares de justicia, testigos u otras personas interesadas atender minuciosamente los procesos en los que se encuentran involucrados de manera eficiente y económica.“Elusode la firma digital estampada en las decisiones judiciales contribuirá a la reducción de los plazos de tramitación de los expedientes”. Experiencia efectiva y provechosa en lo judicial y arbitraje La práctica de nuestro departamento de Resolución Internacional de Disputas en Santo Domingo ha propugnado por el empleo efectivo de los medios digitales en las actuaciones judiciales y extrajudiciales ante el Poder Judicial y ante instituciones arbitrales, y la experiencia ha sido bastante satisfactoria.Durantela pandemia, manejamos exitosamente todos los procesos judiciales y arbitrales de nuestros clientes digitalmente. Esta experiencia demostró que las herramientas virtuales favorecen la optimización de los recursos económicos y de tiempo que los clientes invierten en los procesos judiciales, ya que disminuyen o evitan traslados o actuaciones procesales que antes requerían de la presencialidad, facilitan la comunicación segura y fiable de las informaciones y agilizan la solución definitiva de las controversias.
L
Desde Ulises Cabrera entendemos que esta ley es la debida y oportuna respuesta, audaz y valiente, del presidente de la Suprema Corte de Justicia y del Poder Judicial, asumiendo la implementación del uso de Medios Digitales que resultó una salvadora respuesta a las consecuencias negativas de la pandemia del covid-19 que, por más de dos años paralizó la movilidad de todos los habitantes y servicios de República Dominicana con la consecuente aplicación de radicales y drásticas medidas preventivas de circulación.Mientras tal paralización generalizada aplicaba, los miles y miles casos judiciales pendientes de solución, más los que se generaron, día tras día, durante la crisis, ocasionaban una enorme crisis de insospechadas proporciones
"La Ley de Uso de modernismo"sitialencolocarsedominicanojudicialelpermitiráDigitalesMediosalsistemaeldebidode
CONSAGRADOS EN EL EJERCICIO DEL DERECHO
ULISES CABRERA X MERCADO
a firma Ulises Cabrera, consolidadode prestigio y sello único dentro y fuera de la República Dominicana, fue fundada en 1966 por el Dr. Ulises Cabrera, cuya línea de conducta ha estado consagrada al ejercicio de una abogacía de cumplimiento y buen trato. Revista Mercado pone en relieve la gran trayectoria de esta firma para conocer su visión acerca de la promulgación de la Ley de Uso de Medios Digitales en el Poder Judicial, la cual permitirá la incursión de la tecnología en la administración de justicia en el país. ¿Cómo ha recibido Ulises Cabrera, la aprobación de la Ley de Uso de Medios Digitales por el Senado de la República?
210 — SEPTIEMBRE 2022 — www.revistamercado.com.do
¿Cuáles son sus perspectivas frente a esta disposición?
¿En qué beneficios para la firma se traducirá la próxima promulgación de este nueva ley?
La señalada ley, además de facultativa para las partes, consagra previsiones garantistas para los litigantes y representa un extraordinario y altamente conveniente método y herramienta que permitirá, dentro del más estricto cumplimiento de las leyes y la Constitución de la República Dominicana, facilitar a todos los usuarios del sistema, particularmente a los abogados, el satisfacer más expeditamente los trámites burocráticos que implica el método tradicional de la actividad judicial.
La aplicación de la comentada ley permitirá que trámites y procedimientos tan rutinarios como comunicación de documentos y los muchos aspectos procedimentales tipo solicitudes diversas, fijación de audiencias, depósito de documentos y de escritos puedan realizarse, como ya se viene haciendo, vía plataforma del Poder Judicial cuyas disposiciones, si bien garantistas del debido proceso, son facultativas para las partes envueltas en litigios.
No solo nuestra firma de abogados, sino la totalidad de los muchos bufetes existentes en el país y los miles y miles de abogados de ejercicio individual y sus respectivos clientes, han sido y estarán siendo beneficiados por tal disposición con las consecuencias y favoralidades que repercutirán en todo el quehacer cotidiano del pueblo dominicano, incluidos los magistrados jueces, fiscales y personal administrativo del área judicial que, al amparo de dicha ley, podrán rendir una mejor, mayor y más eficiente labor para beneficio, tanto de ellos como de la ciudadanía en general. En conclusión, la promulgación y aplicación de dicha ley representará para el Poder Judicial dominicano un inaplazable deber cumplido y el equilibrio judicial que, vía sus instituciones, corresponde a todo estado o nación ofrecer a sus conciudadanos.
"Nuestra evolución nos ha convertido en una firma full-service con un robusto equipo de 55 colaboradores"
Con la aprobación de este instrumento jurídico, ¿cómo consideran cambiará el escenario jurídico en el país?
administrativas pertinentes.
MERCADO — SEPTIEMBRE 2022 — 211 y negatividades, de no intervenir desde antes de la promulgación de la Ley las Resoluciones y Decisiones
EDICI ÓN ESPECIAL 2 0 2 2 LAWYERSPOWER DE REPÚBLICA DOMINICANA
