Revista Pesca diciembre 2019 by Marcos Kisner

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DICIEMBRE 2019 Nº: 221w - 12/19

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DIRECTORES FUNDADORES: ELSA ESPARZA / ALEJANDRO BERMEJO

LA SOBREPESCA ESTÁ VACIANDO NUESTROS OCÉANOS SEGUIMIENTO DE LA FLOTA DE CALAMAR CHINO ALREDEDOR DEL DOMINIO MARÍTIMO DE PERÚ PERÚ: LOS DERRAMES DIFERENCIAS ENTRE ATN Y BONITO DE PETRÓLEO DE LA EL II CONGRESO INTERNACIONAL DEL ATUN COSTA NORTE EN PERU EL FIN DE UN CICLO HISTÓRICO EN CHILE

HACIA UNA GOBERNANZA MARINA PESCA DEL ATÚN ALCANZA NIVEL CRÍTICO

¿CÓMO AFECTA EL CAMBIO CLIMÁTICO AL OCÉANO?

CHILE: LA EJEMPLAR HISTORIA DE LOS PESCADORES DE JUAN FERNÁNDEZ POR LA CONSERVACIÓN DE SU MAR Revista Pesca diciembre 2019

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Revista Pesca diciembre 2019

Fundada en 1960

DICIEMBRE 2019 * Vol. 221 * Número 12-19

CONTENIDO

EDITORIAL

Aniversario de la lucha contra la pesca ilegal

La declaración de Torremolinos Cuota de sardina y anchoveta en Chile

59 62

Ampay chinos

POLITICA Y PESCA

Los océanos producen el oxígeno que respiramos 11 El océanos se dirige a condiciones sin precedentes 13

La sostenibilidad de los océanos Hacia la gobernanza marina

67 68

Por qué el mar es azul Cómo afecta el cambio climático al Océanos Los pescadores de Juan Fernández El Mediterráneo se calienta más rápido

16 17 19 23

10 retos para la gestión de la pesca artesanal No hay más lucha política que el ecologismo Transferencia del trabajo nacional a terceros Un modelo de fracaso nacional

70 75 77 79

¿Qué comen los peces? 25 Petróleo afecta a los pescadores en Brasil 29 Perú: los derrames de petróleo en el mar del norte 31

El Atlántico Sur, Malvinas y la pesca La baja calidad de las políticas nacionales Juicio de residencia al subsecretario de pesca

81 87 89

BITACORA

El fin de las cuotas judiciales La generación de empleo en la industria pesquera Provisión de alimentos a los niños en Argentina

90 91 93

Subsidios pesqueros dañan a la pesca Qué tan sostenible es la pesca de atún? Importación de harina de pescado del Sahara

38 39 41

II Congreso Internacional del Atún, Perú El fin de un ciclo histórico en Chile La ratificación del proyecto pesquero argentino

96 101 103

La sobrepesca saquea nuestros océanos

Escape de salmones crisis sin solución

¿Quién produce el oxígeno que respiramos?

El Altamar necesita protección

Seguimiento de la flota de calamar china El consumo de pescado en Argentina es caro

52 56

EL SECTOR PESCA EN CIFRAS OCEANO Y AMBIENTE Los océanos se ahogan

Revista Pesca diciembre 2019

8 9

La revista Pesca no se solidariza necesariamente con las opiniones vertidas en los artículos firmados, los cuales son de responsabilidad de sus autores.

EDITORIAL Durante la existencia de la Revista Pesca, sus contenidos han tratado de crear conciencia de responsabilidad, de espíritu analítico y de propiciar la generación de criterios propios en base a información, que generen corrientes de opinión que contribuyan a la mejoría de la actividad pesquera. La línea editorial principal de la Revista Pesca ha sido destacar la necesidad de una Política de Estado para la pesquería peruana. En esta línea de pensamiento se han escrito artículos con la intención de generar corrientes de opinión sanas y constructivas. Es así como se cierra este ciclo de actividad de opinión y de difusión de información, con la esperanza de que en el futuro próximo cercano, el país disponga de más personas interesadas en la pesca con conciencia de la necesidad de la sostenibilidad de sus recursos hidrobiológicos, que a su vez cultiven un espíritu crítico basado en información analizada y no en medias verdades o datos incompletos. Deseamos a nuestros lectores unas felices fiestas navideñas y que el año que viene les traiga la realización de todos sus deseos. La Revista Pesca agradece la atención de los lectores que han seguidos sus publicaciones durante los 59 años que ha permanecido en el escenario pesquero.

Revista Pesca diciembre 2019

Estadísticas de la Flota Atunera Cerquera Ecuatoriana, Período 2000-2018

Revista Pesca diciembre 2019

OCÉANOS SE AHOGAN; PAÍSES TROPICALES, LOS MÁS AFECTADOS LORENA RIVERA

Debido al calentamiento de los mares, bancos de peces comerciales se mudan a zonas más frías

Los peces, al igual que las personas, también están migrando. A medida que aumenta la temperatura de los océanos, debido al cambio climático, las diversas pesquerías del mundo verán reducir biomasa y productividad. La evidencia es el movimiento desde zonas tropicales hacia el norte, lo que provoca pérdidas a poblaciones mayormente pesqueras, así como una reducción en el suministro de alimento, de acuerdo con especialistas internacionales en la materia. Uno de los resultados de la crisis climática es que los grandes stocks de peces para consumo humano tienden a moverse hacia aguas más frías; por ello, los países tropicales experimentan descensos drásticos en las capturas, mientras que las naciones del norte ven incrementar sus pesquerías, explica Sven Biermann, director de la Secretaría Internacional de la Iniciativa de Transparencia Pesquera (FiTI por sus siglas en inglés). “Esto no es opinión de unos cuantos ni teoría, es ciencia probada y lo constata el informe sobre océanos del Panel Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC, por sus siglas en inglés) publicado en septiembre pasado”.

No es el único problema para las pesquerías, también están la sobrepesca, tanto legal como ilegal, y la contaminación por plásticos, que junto con el cambio climático ejercen mayor presión. Parar la sobrepesca con una visión global, indica Biermann, no sólo permitiría aumentar las poblaciones de especies para el consumo, sino también luchar contra los efectos de la crisis climática. Sin embargo, desde su perspectiva, hoy se privilegia más el tema de la basura plástica, porque resulta sencillo atacar problemas visibles, menos complejos y así poder ir por los culpables. Los plásticos, resalta, tienen la atención de los gobiernos, pero han dejado de lado la sobrepesca, una realidad compleja que involucra factores como pescadores, procesos productivos y presiones económicas, entre otros. Revista Pesca diciembre 2019

El enfoque, dice, no es atacar primero a los plásticos, porque aun cuando se resolviera, la sobrepesca y toda la dinámica comercial presionarían más la sobreexplotación de peces. Si a nivel global se atiende la sobrepesca, se tendrá mayor capacidad de resiliencia al cambio climático, pues el stock pesquero podrá adaptarse, agrega Rashid Sumaila, director de la Unidad la Unidad de Investigación de Economía Pesquera del Instituto de Océanos y Pesca de la Universidad de la Columbia Británica. Proyecta que la sobrepesca y la pesca ilegal serán sobrepasadas por la gran amenaza de los plásticos. “Los gobiernos tienen un enorme reto por afrontar: cambio climático, sobrepesca y basura plástica en los océanos”, dice. Estos fenómenos, coinciden los especialistas, socavan la biodiversidad y productividad de los océanos. Además, estos cuerpos de agua, que ocupan dos tercios de la superficie del planeta, prestan un servicio de valor incalculable: regulan el clima y ponen freno de mano al avance del cambio climático. De ahí que las problemáticas no deben ser tratadas por separado, sino bajo una visión integral. Impacto

Si las emisiones de gases de efecto invernadero siguen subiendo al ritmo actual, aumentará el impacto del calentamiento de los océanos en las pesquerías del mundo. Para el profesor Sumaila alcanzar las metas del Acuerdo de París y, sobre todo, hacer eco de las recomendaciones del IPCC de no sobrepasar la elevación promedio de la temperatura de 1.5 grados centígrados, se podría frenar la migración de los peces de los lugares donde más se necesitan. “Cuando los peces se van lo que sigue es la migración de la gente”.

No sólo eso. Sumaila dice que el reporte del IPCC sobre océanos hace énfasis que en un año el promedio de movimiento de las especies de peces ha sido de 50 kilómetros. Eso lo lleva a recordar el caso de la macarela del Mar del 9

Norte, uno de los ejemplos más claros de los efectos del cambio climático. Hace unos años se desató un conflicto diplomático, que estuvo a punto de subir de nivel entre el Reino Unido e Islandia. La macarela, que es una de las especies de la pesca tradicional británica, se movió hacia las aguas de Islandia. En una reunión, los representantes de ambos países se enfrascaron en una discusión: “Los ingleses reclamaron por qué los islandeses estaban pescando la macarela, y éstos respondieron que la especie había llegado a sus aguas y por ello no podían dejar pasar la pesca”. Agrega, los peces poseen la capacidad de moverse, y los que no puedan adaptarse al cambio climático simplemente morirán. Por su parte, Pedro Zapata, vicepresidente de Oceana México, señala que muchos gobiernos no toman en serio la manera en la que las temporadas de pesca se han movido por el cambio climático y es algo que deberían ver, por una razón muy sencilla: “Los instrumentos de manejo pesquero normalmente no tienen la agilidad ni la adaptabilidad que se necesita para ajustarse al cambio climático”.

Por ejemplo, continúa, si se forma un área protegida para salvaguardar a alguna especie marina, se pone en una ley y así esa especie no podría pescarse, pero quizá ese proceso tome de uno a tres años, y “para cuando finalice y se tenga la regulación, lo más seguro es que ese pez ya migró hacia otra parte por el cambio de la temperatura en el océano”. Los instrumentos de política pública no se adaptan con la rapidez a una realidad que sí está cambiando año con año. Resalta que el problema es que las regulaciones se dan cuando ya es muy tarde. Sven Biermann añade que los impactos en las áreas de pesca es muy claro: “Con el calentamiento de las aguas muchas especies se mueven mar adentro, y eso tiene efectos, como poner en riesgo la vida de los pescadores, sobre todo de aquellos que tienen botes pequeños, como en África, donde antes los pescadores salían cinco kilómetros alejados de la costa y ahora se van hasta 25 kilómetros, lugares en los que hay oleajes altos, furiosos y tormentas, entonces peligran”. Disyuntiva Además, se debe pagar más dinero por el combustible para llegar a los nuevos campos pesqueros, lo cual pone en una disyuntiva a los gobiernos: “O dejan que los pescadores pierdan su actividad y sustento porque ya no costea salir más lejos, o destinan subsidios al combustible”, y “como el dinero es escaso, debe tratarse con muRevista Pesca diciembre 2019

cho cuidado”. Existe evidencia clara sobre la sobrepesca legal e ilegal, y desde hace 20 años se sanciona, pero al sumarse el cambio climático, se creará una crisis pesquera, “lo cual ya nos tiene en riesgo”. Transparencia en pesquerías Debido a la inestabilidad del clima y su efecto en las pesquerías del mundo, dos herramientas para lograr una pesca más sustentable son la transparencia y la participación, pues no se puede administrar, cuando no se sabe cuánto hay. En ese sentido, Sven Biermann, director de la Secretaría Internacional de la FiTI, destaca que la transparencia permite que la gente tenga a la mano la evidencia de lo que pasa y pueda ejercer presión sobre los gobiernos para actuar. Por supuesto, los gobiernos saben lo que pasa y están conscientes de ello, indica, pero como no sólo tienen una prioridad, sino varias, reaccionan a la presión pública de todos los días, pero no a lo que apunta la ciencia y la sobrepesca. “A menudo los gobiernos reaccionan cuando las poblaciones o el stock de una especie de peces colapsa”. El profesor de UBC, Rashid Sumaila, abona que los gobiernos piensan en el corto plazo, lo que está frente a ellos y no en lo que la ciencia dice que ocurrirá. Recuerda que, en 1992, la pesquería de bacalao colapsó en la costa noratlántica de Canadá y el gobierno tuvo que invertir de un jalón dos mil millones de dólares para reubicar pescadores y compensar las pérdidas, por no tener una visión de largo plazo y, “si una fracción de ese dinero se hubiera invertido unos años atrás para prevenir la sobrepesca, la crisis no hubiera sucedido”. Eduardo Rolón, director ejecutivo de Causa Natura, destaca que la transparencia ayuda por lo menos a tener un piso mínimo de conversación donde las partes — gobiernos, pescadores-empresas, organizaciones, academia y sociedad— puedan sentarse a la mesa para buscar soluciones. En cuanto a la opacidad, indica, es un factor que puede poner en riesgo la sustentabilidad de las especies. Si se tuviera mayor transparencia y un mejor involucramiento de las partes interesadas, como pescadores, organizaciones pesqueras, sociedad civil, agencias de gobierno y academia, se podrían evitar decisiones que sólo atacan un problema momentáneo: “La transparencia ayuda, mientras más información haya, más reglas claras habrá, mejor competencia, mejor regulación, así como poner limitantes”. Para Biermann, la transparencia y sustentabilidad crean un vínculo muy fácil de comprobar; los gobiernos miran 10

al sector pesquero como una actividad económica y, si ésa es la visión, es más fácil justificar el otorgamiento perpetuo de permisos de pesca sin restricciones. “En la opacidad no hay nadie que vea cuántos permisos se han dado y cuáles son los actos de autoridad que permiten la sobrepesca legal, entonces no habrá nadie que rinda cuentas por parte del gobierno sobre las decisiones tomadas, lo cual lleva al colapso de las pesquerías”. Por ello, añade Eduardo Rolón, un sistema de contrapesos hará que se conozca más sobre lo que pasa y si más gente participa, la pesca va a será muy relevante en políticas públicas.

En el caso de México, Pedro Zapata dice que es prioridad hacer que la gente se interese más en los océanos, pues el nivel de negligencia del gobierno es un reflejo del nivel de desdén que los mexicanos tienen sobre sus recursos, en este caso, los mares y la pesca. “Necesitamos ser más conscientes de la interdependencia que hay entre nuestra vida y el mar”.

gurarán el futuro de los bancos de peces. Los especialistas coinciden en que los gobiernos no pueden pasar de largo la oportunidad que da la transparencia para instrumentar acciones inmediatas y efectivas contra la sobrepesca, el cambio climático y la contaminación plástica, para garantizar la sustentabilidad de los ecosistemas marinos. Intensidad Cada medio grado de temperatura extra significa:



170% más riesgo de inundación.



410 millones de habitantes de ciudades vivirán sequías severas en 2100.



En 2100 se perderán todos los arrecifes.

50% sería la reducción de pesca en el Caribe. Fuente https://www.excelsior.com.mx/nacional/oceanos-se-ahogan-paisestropicales-los-mas-afectados/1340259

Una buena gestión y transparencia de los recursos ase-

LOS OCÉANOS PRODUCEN EL OXÍGENO QUE RESPIRAMOS La abundancia de vida animal en los océanos ha proporcionado desde tiempos inmemoriales una enorme variedad de servicios, desde el alimento a la aventura y el ocio. Pero nada de esto sería posible sin los organismos unicelulares del fitoplancton, que flotan por miles en cada gota de agua en las capas superiores del mar. El fitoplancton comprende dos grupos principales: las cianobacterias fotosintéticas y las algas unicelulares que se desplazan cerca de la superficie iluminadas por el sol de los océanos. La hacen en la denominada zona eufótica, que puede alcanzar una profundidad de hasta 200 metros en las zonas tropicales. Las plantas con estructuras mayores y más complejas son las que tienen un balance de producción de oxígeno menor. O lo que es lo mismo, aquellas con una estructura sencilla (mucho “verde” y poco “tronco”, dicho sea por simplificar) son las que presentan una mayor producción de oxígeno neta. Siguiendo ese razonamiento, parece lógico pensar que Revista Pesca diciembre 2019

las grandes productoras de oxígeno son las praderas, los bosques jóvenes, los cultivos y casi todas las plantas en crecimiento que nos rodean, que desprenden más oxígeno del que consumen. No es así.

¿Dónde se encuentran las poblaciones vegetales que se multiplican continuamente y no cesan de crecer en los océanos? Los organismos responsables de que podamos respirar se encuentran en los océanos; los cuales, no lo olvidemos, cubren el 71% de la superficie de la Tierra. El fitoplancton está en la base de la cadena trófica de los ecosistemas oceánicos. Sin los microorganismos autótrofos que lo componen, mares y océanos serían desiertos sin vida. Gracias a su trabajo fotosintético, estas microscópicas criaturas producen entre el 50 y el 85% del oxígeno que se libera cada año a la atmósfera. Desde hace un par décadas, las imágenes de los satélites Nimbus de la Nasa y de la Agencia Meteoro11

lógica estadounidense mostraban que la productividad oceánica, evaluada en función de la clorofila concentrada en la superficie marina, podía ser superior a la productividad de los ecosistemas terrestres. Esto hizo suponer que el fitoplancton era el gran oxigenador del planeta. La hipótesis fue confirmada en 2015 por el proyecto internacional Tara Oceans, cuyos resultados concluyeron que el fitoplancton genera al menos la mitad del oxígeno que respiramos (unos 270 000 millones de toneladas al año) y transfiere unas 10 gigatoneladas de carbono de la atmósfera a las profundidades del océano cada año. Esto resulta esencial para mantener la vida sobre la Tierra y mitigar los efectos del cambio climático. Fitoplancton en los océanos El fitoplancton posee clorofila, el pigmento que hace posible la fotosíntesis. Además de esto, sirve como alimento al zooplancton, que a su vez alimenta a otros animales marinos. Miles de millones de plantas microscópicas que habitan el seno de los océanos realizan su ciclo de renovación y muerte en apenas unos días. Ese infinito universo que nace y muere continuamente, el fitoplancton, es la bomba que produce la mayor parte del O2 que respiramos. Pero, además de absorber la luz y de liberar O2, la clorofila permite a estas minúsculas plantas retirar el CO2 disuelto para fijarlo, en forma de carbohidratos, a sus estructuras biológicas. Ahí reside el papel crucial del fitoplancton en el ciclo del carbono y, como consecuencia, en su colosal capacidad para purificar el aire. Gracias a la fotosíntesis, el fitoplancton consume CO₂ a una escala equivalente a los ecosistemas terrestres. Se calcula que cada año incorpora entre 45 y 50 millones de toneladas de carbono inorgánico. Las plantas terrestres incorporan unos 52 millones de toneladas de carbono al año, pero este regresa a la atmósfera a corto o medio plazo. Cuando el fitoplancton muere, parte del carbono captado cae a las profundidades del océano. Todos los organismos vivos de la zona fótica se hunden cuando mueren, por lo que existe una constante lluvia de materia orgánica hacia aguas más profundas. Los nutrientes son devueltos a las capas superiores del agua, sobre todo en lugares donde hay fuertes corrientes ascendentes debido a la topografía del fondo y a los patroRevista Pesca diciembre 2019

nes de las corrientes oceánicas. Un fabricante de oxígeno muy lento El 85% de la materia orgánica creada cada año por el fitoplancton se recicla entre los organismos que viven en las aguas iluminadas, mientras que 15% restante se pierde en las profundidades del océano. Allí, donde los microorganismos han eliminado el oxígeno del agua, los restos de materia orgánica permanecen enterrados en condiciones anaeróbicas. Esta materia vegetal sepultada en el fondo del océano es la fuente del petróleo y el gas. Solo una pequeña fracción, alrededor de la milésima parte de la fotosíntesis a nivel mundial, escapa a los procesos descritos y se agrega al oxígeno atmosférico. Pero desde la aparición de las cianobacterias, los primeros organismos fotosintéticos, hace entre 3 500 y 3 800 millones de años, el oxígeno residual dejado por el pequeño desequilibrio entre crecimiento y descomposición se ha acumulado para formar el depósito de oxígeno respirable del que depende toda la vida y cuyo volumen representa un 21% del total de la atmósfera. Por eso, aunque la fotosíntesis sea, en última instancia, responsable del oxígeno respirable, solo una pequeña fracción del crecimiento vegetal se añade cada año al almacenamiento de oxígeno atmosférico. Incluso si toda la materia orgánica terrestre se quemara a la vez, se consumiría menos del 1% del oxígeno disponible en el mundo. ¿Cómo es posible que la masa de fitoplancton no se agote si la biomasa de organismos que lo depredan es bastante superior? El balance se compensa con una elevada tasa de renovación. La alta tasa de reproducción del fitoplancton hace que sus poblaciones se renueven más rápidamente de lo que son consumidas. Un tiburón ballena que se alimenta de millones de estas pequeñas células fotosintéticas solo es capaz de parir una cría al año. En cambio, una diatomea es capaz de generar cada día un millón de descendientes. De esta forma, las cuentas del equilibrio de la vida sí cuadran. Fuente https://www.ambientum.com/ambientum/medio-natural/ los-oceanos-producen-el-oxigeno-que-respiramos.asp 12

EL OCÉANO Y LA CRIOSFERA SE DIRIGEN A UNAS CONDICIONES SIN PRECEDENTES E IRREVERSIBLES Eduardo Robaina

por los 195 países miembros, es la evaluación más completa hasta la fecha de los efectos, actuales y futuros, del cambio climático en los océanos y la criosfera. Para su elaboración, se ha contado con la participación de 104 científicos –31 mujeres y 73 hombres– procedentes de 36 países, y se han analizado cerca de 7.000 publicaciones. Durante el largo proceso de confección, el trabajo recibió más de 30.000 comentarios de especialistas, de la UE y de 80 gobiernos. Consecuencias de la inacción

Capa de hielo de Groenlandia. Foto: NASA/Goddard/ María José Viñas Según el grupo de especialistas «las decisiones que se tomen ahora son fundamentales para el futuro» de las personas y los ecosistemas El calentamiento global está modificando gravemente el océano y la criosfera –zonas congeladas del planeta, como nieve, glaciares, permafrost o hielo marino–. Para hacer frente a esta situación, inédita y puede que irreversible, es urgente priorizar una acción coordinada y ambiciosa, con una reducción inmediata de las emisiones. Este es el demoledor mensaje del último informe del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC, por sus siglas en inglés), titulado El océano y la criosfera en un clima cambiante (SROCC, por sus siglas en inglés). Si continúa el ritmo actual de emisiones, los glaciares perderán durante este siglo más de un tercio de su masa. El nivel del mar aumentará a una velocidad nunca antes vista. Las olas de calor marinas, atribuibles en su mayoría al cambio climático, son ya cada vez más duras y frecuentes. Y no solo se verá perjudicado el océano o la criosfera: estos cambios están haciendo que el clima del planeta sea más extremo. Presentado este miércoles en Mónaco y aprobado un día antes Revista Pesca diciembre 2019

Tanto los océanos como la criosfera desempeñan un papel fundamental para la vida en la Tierra. Un total de 670 millones de personas en las regiones de alta montaña y 680 millones en las zonas costeras bajas dependen directamente de estos sistemas. Cuatro millones de personas viven permanentemente en la región del Ártico, y los pequeños estados insulares en desarrollo albergan a 65 millones de personas. En un contexto en el que el calentamiento global ha alcanzado 1°C por encima de niveles preindustriales como consecuencia de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), el porvenir que dibuja el grupo en su informe no es nada halagüeño, pero tampoco mejorará con la actual actitud de inacción política. A medida que avance el siglo, se espera que los océanos pasen a unas condiciones sin precedentes, con aumento de las temperaturas, mayor acidificación de sus aguas y disminución de la concentración de oxígeno. También se prevé que los glaciares más pequeños, por ejemplo, los ubicados en Europa, África oriental, los Andes tropicales o Indonesia, pierdan más del 80% de su masa de hielo actual para el año 2100 en escenarios de altas emisiones. Unos cambios futuros que, no obstante, actualmente ya están afectando a ecosistemas y vida de las personas. El océano hoy está más caliente, más ácido y menos productivo. El derretimiento de los glaciares y las capas de hielo está causando un aumento del nivel del mar, y los eventos extremos costeros, como las tormentas tropicales, se están volviendo cada vez más frecuentes y violentos. “Esto está obligando a la gente, 13

desde las ciudades costeras hasta las comunidades árticas remotas, a alterar fundamentalmente su estilo de vida», asegura Ko Barrett, vicepresidente del IPCC. En este sentido, el informe revela que, con cualquier grado de calentamiento adicional, los eventos que antes ocurrían una sola vez por siglo, para mediados de siglo será una vez cada año, sobre todo en las regiones tropicales. El nivel del mar ha aumentado en todo el mundo en aproximadamente 15 cm. durante el siglo XX. Actualmente, a causa de las altas emisiones de gases de efecto invernadero emitidas por el ser humano, lo hace a más del doble de velocidad: 3,6 mm. por año, 10 veces superior al del siglo pasado (1,4 mm/ año). Para 2100, aun reduciendo drásticamente esas emisiones, la subida podría ser de 30-60 cm. En cambio, si el calentamiento global sigue el ritmo actual, sería de 60-110 cm. Por ello, sin grandes inversiones en adaptación, la población estaría expuesta continuamente a riesgos de inundaciones cada vez mayores, según el informe. Aunque, como apunta el IPCC, los umbrales de habitabilidad siguen siendo extremadamente difíciles de evaluar, es probable que algunos países insulares –Malvinas, Bahamas o islas Marshall, por ejemplo – se vuelvan inhabitables debido al cambio climático del océano y la criosfera. Hasta la fecha, el océano ha absorbido más del 90% del exceso de calor del sistema climático. Para el año 2100, el océano absorberá de 2 a 4 veces más calor que entre 1970 y la actualidad si el calentamiento global se limita a 2°C, y de 5 a 7 veces más si las emisiones no dejan de crecer. Estas altas temperaturas han provocado desde 1993 una subida de la tasa de calentamiento de los océanos de más del doble, lo que ha hecho que las olas de calor marinas hayan duplicado su intensidad y frecuencia desde 1982. Estas, además, se esperan que sean cada vez más comunes, al igual que fenómenos como El Niño y La Niña. «Si reducimos drásticamente las emisiones, las consecuencias para las personas y sus medios de subsistencia seguirán siendo las mismas, pero potencialmente más factibles para los más vulnerables», afirma Hoesung Lee, presidente del IPCC. En lo referido a las especies, aproximadamente desde 1950, muchas de estas se han visto abocadas a cambiar su área de distribución geográfica y sus actividades estacionales como consecuencia del calentamiento global. Cambios climáticos que, posteriormente, han repercutido sobre la estructura y el funcionamiento de algunos ecosistemas marinos. Los cambios sobre la criosfera, continuarán alterando los ecosistemas terrestres y de agua dulce en las regiones de alta montaña y polares. Ello provocará, alertan, una pérdida de biodiversidad única en el mundo. Y no solo eso, pues se prevé que los incendios forestales aumenten significativamente durante el resto de este siglo en la mayoría de los territorios de Revista Pesca diciembre 2019

la tundra y boreales, y en algunas regiones montañosas. Desde mediados del siglo XX, como señala el grupo de expertos, la disminución de la criosfera en las zonas del Ártico y de alta montaña ha tenido multitud de efectos negativos en la seguridad alimentaria, los recursos hídricos, la calidad del agua, los medios de subsistencia, la salud y el bienestar, la infraestructura, el transporte y en la cultura de la sociedad, especialmente en la de los pueblos indígenas. No obstante, estos cambios no se han experimentado de la misma manera en todo el mundo, poniendo el informe énfasis en la enorme disparidad de las regiones a la hora de adaptarse. Lo que está por venir Analizando la situación actual, el daño al planeta es más que evidente. Y, sin embargo, durante el periodo 2031-2050 no parece que vaya a haber ninguna mejora. Se espera, pues, una inevitable pérdida de masa de los glaciares, el derretimiento del permafrost o la disminución de la capa de nieve. Groenlandia y la Antártida, cuyas capas de hielo liberan más de 400.000 millones de toneladas de agua al año, ofrecerán una imagen cada vez más desoladora. Una situación futura prevista para más allá de mitad de siglo que solo mejorará si se cumplen los objetivos del Acuerdo de París de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero. La extensión del hielo marino del Ártico disminuye cada mes. Cada verano, su superficie se está reduciendo en más de un 13% por década. Si se estabiliza el calentamiento global en 1,5°C por encima de niveles preindustriales, el océano Ártico se quedaría sin hielo en septiembre una vez cada cien años. Sin embargo, si la temperatura sube 2°C, esto ocurriría en uno de cada tres. Mientras, se estima que gran parte del suelo de permafrost – que ha estado congelado durante años–, se descongelará durante el siglo XXI. Lo hará, concretamente, en un 25% para 2100, incluso si el calentamiento global se limita por debajo de los 2°C. En cambio, bajo el ritmo actual de emisiones, la cifra puede ascender hasta el 70%. Esta proyección, sea cual sea la cifra exacta, ya asegura graves efectos para el planeta. El permafrost contiene grandes cantidades de carbono, y tiene el potencial de aumentar significativamente la concentración de gases de efecto invernadero en la atmósfera si se descongela. Cambio de rumbo lo antes posible Debra Roberts, copresidenta del Grupo de Trabajo II del IPCC, señaló tras la publicación de este nuevo informe la necesidad de abordar cambios drásticos si se desea frenar la situación: «Solo podremos mantener el calentamiento global muy por debajo de los 2°C si realizamos transiciones sin precedentes en todos los aspectos de la sociedad, incluyendo la energía, la tierra y los ecosistemas, las ciudades y las infraestructuras, así 14

como la industria. Las ambiciosas políticas climáticas y las reducciones de emisiones necesarias para lograr el Acuerdo de París también protegerán el océano y la criosfera y, en última instancia, sustentarán toda la vida en la Tierra». Según los autores que han liderado este proyecto, el informe pone de manifiesto los beneficios de combinar los conocimientos científicos con los conocimientos locales y autóctonos para elaborar opciones adecuadas para gestionar los riesgos del cambio climático y aumentar la resiliencia. Es, además, el primer informe del IPCC que destaca la importancia de la educación para mejorar los conocimientos sobre el cambio climático, los océanos y la criosfera. «Cuanto más decididamente y antes actuemos, más capaces seremos de abordar los cambios inevitables, gestionar los riesgos, mejorar nuestras vidas y lograr la sostenibilidad para los ecosistemas y las personas de todo el mundo, hoy y en el futuro», dijo Roberts. Un año de informaciones reveladoras Este es el tercero y último de los informes especiales que ha elaborado el IPCC tras el encargo que recibió en 2016 durante su 43ª reunión, celebrada en Nairobi (Kenia). Estos trabajos se enmarcan dentro del ciclo del Sexto Informe de Evaluación, el cual está previsto para el primer semestre de 2022. El primero de ellos, publicado en octubre de 2018, señalaba las

consecuencias del cambio climático con un calentamiento global de 1,5ºC con respecto a niveles preindustriales, así como las trayectorias correspondientes que deberían seguir las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero en el contexto del reforzamiento de la respuesta mundial a la amenaza del cambio climático. “Ha llegado el momento de nuestra especie. Es hora de actuar”, afirmaba durante la presentación de este histórico informe Debra Roberts, copresidenta de uno de los grupos de trabajo del IPCC, quien calificaba el umbral de gra-

do y medio como “una línea en la arena”, lo que le hacía ver que «los próximos años son, probablemente, los más importantes de nuestra historia”. El segundo informe llegó en agosto de este año. El documento, titulado El cambio climático y la tierra , ponía de manifiesto cómo una mejor gestión de la tierra puede contribuir a hacer frente al cambio climático. Esto implica, entre otras cosas, la necesidad de replantear las dietas y modos de producción actuales debido al deterioro que sufren actualmente las tierras, así como las altas emisiones que producen estas actividades. «Este informe es muy importante porque lo que hace es una revisión del sector en cuanto a su capacidad para mitigar y qué opciones de respuestas serían las más adecuadas, y hace hincapié en que es un sector muy vulnerable», aseguraba en una entrevista a Climática María, directora científica del Centro de Investigación para el Cambio Climático del País Vasco y una de las científicas que participó en su elaboración. Además de estos informes especiales, en mayo de 2019 se presentó otro de tipo metodológico en el que trabajaron 280 especialistas. Este, en palabras del IPCC, «aporta una base científica actualizada para sustentar la preparación de los inventarios nacionales de gases de efecto invernadero». Este último informe Especial del IPCC, dedicado a océanos y criosfera en un clima cambiante, constituye una aportación científica clave de cara a las negociaciones por el clima en la COP25 (Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático) que se celebrará el próximo diciembre en Santiago de Chile. Fuente: https://www.climatica.lamarea.com/el-nuevo-informe-ipcc-avisa-oceanos -y-criosfera-se-dirigen-a-unas-condiciones-sin-precedentes-eirreversibles/

La segunda guerra mundial incentivó la exportación de hígados de pescados a base de tiburón y bonito como fuente de vitamina A para los vuelos nocturnos e incursiones de los pilotos norteamericanos. Los EEUU comenzaron a comprar hígados y pescados secos o salpresados que a través de una oficina de las Naciones Unidas (UNRRA) se repartían A Europa y Asia. Eso impulsó la producción de conservas en latas del bonito, que se volvió el primer negocio pesquero, teniendo como principal mercado los Estados Unidos. La elaboración de conservas de bonito la inicia Luis Banchero con maquinarias y equipos adecuados para su “Compañía Pesquera la Florida” por estar ubicada en el barrio del mismo nombre al sur del puerto de Chimbote en el norte del Perú. El 22 de octubre de 1955 “Florida” empezó a producir. La industria conservera se encuentra en una etapa de cambios que empezó con la reducción drástica de los desembarques de Sardina, y la condujo a diversificar el uso de otras especies como jurel, caballa, atún, pota y con tendencia creciente de la utilización del recurso anchoveta, con aceptación en diferentes mercados internacionales.

Revista Pesca diciembre 2019

¿POR QUÉ EL MAR ES AZUL? ESTA ES LA RAZÓN JANIRE MANZANAS

¿Alguna vez te has preguntado por qué el mar es de color azul? Esta es la razón

No tiene nada que ver con el agua, sino la forma de percibir los colores de nuestros ojos. Una cierta parte de la luz solar nos llega como luz blanca, la cual se compone de todos los colores: amarillos, verdes, violetas, naranjas, rojos, azules y violetas. Dependiendo de cómo los objetos absorben esta luz, nuestros ojos ven un determinado color. En el caso concreto del agua, cuando la luz blanca la atraviesa, absorbe los tonos naranjas y rojos de ella, pero no los azules y verdes. Por lo tanto, cuando nos adentramos en el mar solo percibimos los tonos verdes y azules ya que es la única parte del haz de luz que continúa atravesando el agua. Los tonos rojos y naranjas ya han sido absorbidos.

Por qué el mar es azul Cuando llenamos un vaso o una botella de agua, esta se ve transparente. Entonces, ¿por qué el agua del mar es azul? Pues bien, lo cierto es que para poder observar el verdadero color del agua necesitamos una cantidad enorme de esta sustancia, por ejemplo en el mar. La explicación de por qué el mar es azul Cuando estamos en la playa y caminamos poco a poco hacia el agua, lo que percibimos es que esta es transparente. Sin embargo, cuando nos adentramos en el agua y empezamos a nadar hacia mar abierto, nos parece que es azul. ¿Qué ocurre?

Durante muchos años se ha creído que la razón por la que el mar es azul es porque refleja el color del cielo. Pero esto no es del todo verdad. Si bien en determinadas ocasiones puede hacer efecto de espejo, la explicación científica tiene que ver con la absorción de la luz solar. Esta es la razón por la que el mar es azul. ¿Qué te parece? Fuente https://okdiario.com/curiosidades/que-mar-azul-esta-razon-4668415

La industria de congelado empieza su desarrollo más importante en la zona de Paita, basada principalmente en la merluza en la década del 90, aunque en los sesentas se llevaron a cabo promociones de consumo de congelados de merluza, caballa y jurel que no tuvieron éxito. El suministro de pescado congelado para el mercado interno ha provenido en su mayor proporción de los convenios de pesca con flotas de embarcaciones de arrastre tipo factoría de bandera extranjera y de FLOPESCA (bandera nacional). Los convenios de pesca con la ex- Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas fueron terminados y la flota de FLOPESCA desaparecida. EPSEP fue el líder en el suministro y comercialización de pescado congelado en el mercado interno. Después del Fenómeno El Niño de 1997-98 que fue un componente detonante de la crisis de la merluza, la industria se orienta hacia el procesamiento de pota e intensifica sus esfuerzos hacia otras especies, desarrollando una creciente tecnología hasta darle un alto componente de valor agregado. Ello surgió de un proceso de investigación y desarrollo tecnológico propios, motivado por la necesidad de sustituir a la merluza como producto de exportación. Es este auge en la producción de congelados el que crea la aparición de numerosas plantas congeladoras en el norte del país, gran parte de ellas de capital extranjero.

Revista Pesca diciembre 2019

¿CÓMO AFECTA EL CAMBIO CLIMÁTICO AL OCÉANO?

Por Ladera Sur

El Comité Científico de la COP25 elaboró un manual con 50

2. ¿Qué tanto se elevará el nivel del mar?

preguntas y respuestas para comprender la relación entre el océano y el cambio climático. En Ladera sur seleccionamos 6 de ellas, que te ayudarán a entender cuáles son los riesgos del cambio climático en los océanos y cómo se pueden ver afectadas las costas de nuestro país. De acuerdo a datos del Comité Científico de la COP25, a nivel global 680 millones de personas habitan en zonas costeras. En nuestro país, gracias a nuestra extensa geografía, un cuarto de la población se distribuye en 100 comunas costeras donde más de 500 caletas dan sustento a 90 mil trabajadores vinculados a la pesca artesanal.

Actualmente, el nivel medio del mar aumenta a una tasa que triplica los valores máximos observados en la his-

¿Cómo puede afectar el cambio climático a estos habitantes y a los ecosistemas marinos de los territorios costeros? El Comité Científico de la COP25 elaboró un manual con 50 preguntas y respuestas para responder esta pregunta y entender la rela-

toria reciente de nuestro planeta. Las proyecciones evaluadas por el US National Research Council en 2010, sugieren un posible aumento del nivel del mar durante el siglo XXI entre 56 y 200 cm.

ción entre el Océano y el cambio climático. En Ladera Sur seleccionamos 6 de ellas, pero pueden ver el documento com-

Estos valores presentan importantes variaciones entre las dis-

pleto en este link.

tintas regiones del mundo. Así, el nivel del mar en el Pacífico occidental está aumentando unas cuatro veces más rápido que

1. ¿Cuáles son los principales riesgos del cambio climático en

el promedio mundial.

el océano? Según el Informe Especial del IPCC sobre los 1.5 °C de calen-

El aumento nivel del mar puede tener terribles conse-

tamiento global de 2018, el término riesgo se usa para referir-

cuencias para las personas que viven en las costas; a

se a las posibles consecuencias adversas de una amenaza re-

medida que el agua del mar va avanzando hacia el interior,

lacionada con cambios en el clima.

puede provocar la erosión del suelo, la inundación de humedales, la contaminación de suelo agrícola y acuíferos y, por lo

Los riesgos son dependientes de la interacción entre la vulnerabilidad, la exposición en el tiempo y el peligro (relacionado con el clima), así como la probabilidad de que ocurran. Las

tanto, la pérdida del hábitat de peces, pájaros y plantas. 3. ¿El cambio climático incrementará la ocurrencia de mareas

diferentes amenazas a las que están expuestos los océanos

rojas y Floraciones de Algas Nocivas (FAN)?

por el cambio climático, como el aumento de temperatura, el

El cambio climático podría incrementar la ocurrencia de flora-

aumento del nivel del mar, la acidificación del océano o el au-

ciones microalgales, conocidas como marea roja (proliferación

mento de las zonas muertas (sin oxígeno), ponen en peligro

exorbitante de una o varias microalgas en alta concentración

muchos de los procesos y actividades humanas que dependen

en una zona determinada) y en particular Floraciones de Algas

de un océano sano; por ejemplo, nuestra alimentación, la

Nocivas (FAN), pero todavía no hay predicciones precisas de

seguridad ante eventos extremos, la economía mundial

este efecto.

y el turismo.

En Chile, en 2016, las floraciones tóxicas de Pseudochattonella

Revista Pesca diciembre 2019

y Alexandrium catenella fueron excepcionales en el registro

Los registros instrumentales revelan que existen muy

histórico y coincidieron con un evento climático cálido asociado

pocas zonas en Chile continental donde el nivel del mar

a El Niño. El cambio climático podría incrementar la ocurrencia

esté elevándose con respecto a la costa. Esto se debe a

de FAN por varios mecanismos. El aumento de temperatura

que el ciclo sísmico producto de la subducción de la placa de

del océano puede permitir la expansión geográfica de especies

Nazca bajo la placa sudamericana –el mecanismo que genera

nocivas y al mismo tiempo alterar ecosistemas, permitiendo

los terremotos en nuestro país– es responsable también de un

que especies formadoras de FAN escapen a controles ecológi-

continuo, aunque casi imperceptible proceso de alzamiento del

cos naturales.

litoral en varias zonas de nuestras costas.

4. ¿Qué eventos climáticos extremos podemos esperar en las costas de Chile como consecuencia del cambio climático?

Este alzamiento del litoral es tanto o más rápido que el alza del nivel del mar experimentado por el cambio climático y como resultado, da la impresión de que el nivel del mar no se eleva en estos lugares. Distinto es el caso de Rapa Nui, isla situada en la placa de Nazca que, además de experimentar el alza del nivel del mar debido al calentamiento global, se hunde a medida que avanza en dirección a nuestro continente, resultando en una tasa de elevación del nivel del mar algo mayor que el promedio mundial. 6. ¿Qué pueden hacer el Estado y la sociedad en general para

Muchos de los eventos oceanográficos que percibimos

hacer frente a los impactos del cambio climático?

en la costa son el resultado de la interacción del viento con la capa más superficial del océano. Si bien Chile, gracias a la corriente de Humboldt de aguas heladas, no tiene huracanes; ciertamente, olas, marejadas, trombas marinas, surgencias más intensas (ascenso de agua profundas) y El Niño pueden constituirse como eventos extremos. Mientras que las olas, marejadas y trombas afectan la zona costera y los asentamientos humanos que allí se concentran, la surgencia y El Niño son muy relevantes para las pesquerías. De hecho, se ha constatado en las últimas décadas un aumento en la intensidad y frecuencia de las marejadas a lo largo de

En general, se consideran cuatro alternativas para que los sis-

todo Chile, fenómeno en parte explicado por el cambio climáti-

temas socio-ecológicos, es decir el medioambiente y los seres

co, y que se espera aumente en las próximas décadas.

humanos, puedan hacer frente al cambio climático: mitigar,

5. ¿Qué zonas de la costa chilena se verán más afectadas por las variaciones del nivel del mar?

fortalecer la resiliencia, adaptarse y reparar. Estas actividades no son mutuamente excluyentes, por el contrario, el ideal es hacer más de una, y hay más por hacer que solo reducir las emisiones de dióxido de carbono (CO2); por ejemplo, recuperar ambientes degradados y su funcionalidad ecosistémica. Otra de las medidas que puede implementar el Estado es la generación de políticas públicas que lleven a mejorar las prácticas de los pescadores y/o personas que se relacionan directamente con la costa y el océano, con objeto de facilitar la

Revista Pesca diciembre 2019

adaptación de estos sectores al cambio climático. Además, es

Todas estas iniciativas son parte de los Objetivos de Desarrollo

necesaria la educación de la población en relación con el tema

Sustentable de la agenda 2030, a la cual el Estado de Chile

del cambio climático y sus efectos a nivel local, a través, por

está comprometido.

ejemplo, de la implementación de programas de formación para distintos estratos de la población de parte de instituciones públicas, ONG, gremios, empresas, instituciones académicas y escolares, juntas vecinales, etc.

Fuente https://www.theclinic.cl/2019/10/08/como-afecta-el-cambioclimatico-al-oceano/

CHILE: LA EJEMPLAR HISTORIA DE LOS PESCADORES DE JUAN FERNÁNDEZ POR LA CONSERVACIÓN DE SU MAR POR BARINIA MONTOYA



Las principales medidas para proteger sus recursos naturales han sido autoimpuestas por sus habitantes y solicitadas al Estado.

comunidad y luchar por ello”, cuenta.



Es la primera pesquería Artesanal de todo el pacífico Sur Oriental certificada con el eco etiquetado que posee el estándar más alto a nivel mundial, el Marine Stewardhip Council (MSC).

sabe nadar. Manríquez cuenta que las primeras familias de

Los parques marinos del Archipiélago Juan Fernández y de las islas Desventuradas conforman la segunda Área Marina Protegida más grande de América.

el día y pesca durante la noche, “no les quedaba tiempo para

“En este sistema insular, si no cuidamos nuestros recursos

La costumbre se traspasó y el ingeniero apuesta a que si uno

nadie los va a cuidar”, así comienza el relato de Pablo Manrí-

le pregunta a la persona más longeva del pueblo si sabe na-

quez, isleño e ingeniero pesquero de la Universidad de Con-

dar, su respuesta será un rotundo no. A partir de esta parado-

cepción, que ha crecido en el Archipiélago de Juan Fernández.

ja surgió, entre los pescadores artesanales de Juan Fernández,

Un tesoro natural ubicado a 670 kilómetros al oeste de Santia-

una de las más importantes estrategias para conservar la Lan-

go de Chile, en el océano Pacífico, y que en 1977 fue declara-

gosta (Jasus Frontalis), el principal y más emblemático recurso

do reserva de la biósfera por la UNESCO.

pesquero del archipiélago.

Manríquez es uno de los casi mil habitantes del archipiélago

A fines de la década de 1980, fueron los propios isleños quie-

que en el 2000 salió hacia el continente a realizar sus estudios

nes propusieron que las langostas solo fueran extraídas con

superiores con una convicción clara: regresar enseguida una

trampas y no por medio del buceo. No querían que la gente

vez cursada la carrera. “Desde chico escuche las historias de

foránea al archipiélago, que si sabía nadar, comenzara a ca-

mi padre, de mis abuelos que decían que teníamos que cuidar

zarlas de esa manera y que perjudicaran así el recurso y la



En el archipiélago, gran parte de la población local adulta no colonos, en su mayoría agricultores y ganaderos, llegaron a Juan Fernández hace 150 años. Con todas las labores que implicaba sobrevivir en este apartado lugar, agricultura durante ir a disfrutar de la playa y aprender a nadar”.

nuestros recursos y que para ello debíamos organizarnos como Revista Pesca diciembre 2019

actividad económica que ya era tradicional de los isleños. Esta

que fue en la década de 1940 que empezaron a pescar con

fue la primera de una serie de iniciativas que sorprendieron al

jaulas por ser más sustentable.

Estado. Luego determinaron tallas mínimas en las langostas para evitar pescar las juveniles, establecieron vedas y restricciones respecto a quien puede extraer el recurso y solicitaron la declaración de áreas protegidas. Gracias a todo ese trabajo, hoy los isleños gozan de una importante certificación de sustentabilidad que le da valor agregado a sus productos.

Al contrario de la técnica de buceo, con la que las langostas pueden ser atrapadas incluso estando en sus escondites, las trampas son más selectivas puesto que con ellas no se persigue el recurso y además tienen medidas de abertura para que las más pequeñas puedan escapar. “Esta trampa de madera es así porque nosotros podemos sacarla hacia la superficie de la

Esta es la historia de cómo la organización y trabajo colectivo

embarcación y podemos elegir las pequeñas [para devolverlas

de los habitantes de Juan Fernández ha logrado proteger uno

al mar] y las grandes de tamaño comercial”, recalca el dirigen-

de los laboratorios naturales más prístinos de Chile.

te. Además agrega que si la jaula se queda enganchada en el fondo marino o se traba, al ser de madera se degrada en un

Los pescadores se organizan Estas islas oceánicas chilenas poseen más plantas endémicas por kilómetro cuadrado que cualquier otro sistema insular en el mundo. Juan Fernández, lugar que fue portada de diversos diarios internacionales luego de que fuera duramente golpeado por el tsunami de 2010, también es conocido por su apetecida langosta que es principalmente exportada a los mercados de Europa y China. “Los habitantes de la isla Robinson Crusoe basan principalmente su economía en la pesca. Esta representa el 75 % de la actividad económica”, comenta Manríquez, quien es parte del equipo de la Universidad de Concepción que, desde el 2006, realiza un monitoreo biológico de las pesquerías del archipiélago Juan Fernández e islas Desventuradas. Daniel González, presidente del sindicato de pescadores de la isla Robinson Crusoe, asegura que, en total, cada año se capturan entre “80 000 y 90 000 langostas por temporada de pesca”. Estas cifras lo convierten en el recurso más explotado, seguido del cangrejo dorado (Chaceon chilensis) y luego de peces como la breca (Pagellus erythrinus) y la vidriola (Seriola

lalandi). A pesar de la gran cantidad de langostas que son recolectadas cada temporada, esta pesquería ha logrado mantenerse saludable gracias a la organización de los pescadores que se han autoimpuesto reglas para proteger el recurso. La primera de ellas fue establecer las trampas de madera como la única arte de pesca con la que pueden ser capturadas las langostas. Guillermo González de Rodt, integrante del sindicato de trabajadores independientes pescadores de Juan Fernández, explica Revista Pesca diciembre 2019

período máximo de tres meses, evitando que se contamine el fondo marino. Luego, se estableció también que los únicos autorizados para pescar este recurso bajo el sistema de marcas son los pescadores artesanales residentes de la isla. Esto último, según explica González, “son puntos geográficos [establecidos] en el mar que se heredan de nuestros abuelos y van pasando de generación en generación. En algunos casos el dueño de la marca se la traspasa a la persona que lo acompañó hasta los últimos días de su vida en la pesca”. Los pescadores solo pueden usar embarcaciones relativamente pequeñas capaces de calar o recoger unas pocas trampas por día. También se autoimpusieron una veda de cuatro meses y medio, y una talla mínima legal, que establece que el caparazón de la langosta capturada no puede ser menor a 115 mm. Esto último fue idea de Francis Green, un escocés que se asentó en la isla Robinson Crusoe al enamorarse de su belleza y de una isleña. Germán Recabarren Green, familiar directo de Francis, cuenta que el escocés se percató de que una conservera francesa, que por esos años pescaba en la zona, extraía las langostas de manera indiscriminada. Fue así que incitó a los pescadores del archipiélago a solicitar al Estado una regulación que incluya que las hembras con huevos fueran devueltas al mar, así como las que tenían una talla inferior a lo estipulado. Las medidas en seguida trajeron buenos resultados y, en 2015, la pesquería de langosta alcanzó la certificación del Marine Stewardhip Council (MSC). Con ello, las langostas pasaron a llevar una eco etiqueta azul, sello que demuestra que provienen de una fuente ambientalmente sostenible y bien gestionada. La certificación del MSC fue un logro significativo pues las langostas de Juan Fernández se unieron a un selecto grupo de 248 pesquerías certificadas en el mundo que están ayudando 20

a garantizar ecosistemas marinos saludables para el futuro.

Si bien los pescadores recuerdan este hecho con tristeza, reco-

Sumado a todo esto, los pescadores artesanales en 2003 soli-

nocen que también generó una mayor consciencia entre la

citaron al Servicio Nacional de Pesca (SERNAPESCA), organis-

comunidad local sobre la necesidad de proteger los ecosiste-

mo en Chile encargado de ejecutar la política pesquera y fisca-

mas marinos. Así comenzó un largo camino de peticiones,

lizar el cumplimiento de las normas, que designara un fiscali-

reuniones y trabajo local aguerrido para conseguir que se

zador para que todas las medidas autoimpuestas se cumplan a

crearán áreas marinas protegidas.

cabalidad. “En gran parte de las caletas del continente no desean este tipo de medidas”, enfatiza Manríquez.

El trabajo para crear áreas protegidas

Este grupo de buenas prácticas pesqueras llevaron a que el

La historia se remonta al año 2004, cuando un grupo de inves-

Estado ratificara y validara el camino que esta comunidad ha-

tigadores de la Universidad de Concepción, interesados por la

bía trazado, con la creación de zonas marinas protegidas.

problemática pesquera del lugar, arribó a la isla Robinson Crusoe para apoyar a los pescadores artesanales. Hasta ese en-

Los años de destrucción

tonces los isleños no contaban con ningún sistema de registro formal que diera cuenta de su producción pesquera, por ende,

¿Cómo podemos cuidar nuestros recursos si viene gente de otras partes a pescar frente a nuestros ojos?, fue la pregunta que se hicieron los habitantes de la comunidad local de Juan Fernández, a principios de 2000, cuando miraban con impotencia cómo la zona marina que tanto habían cuidado estaba siendo devastada. A fines de los noventa, el gobierno aprobó una medida que permitió que pesquerías foráneas industriales trabajaran con el método de pesca de arrastre en los montes submarinos de toda la cordillera de Juan Fernández, para pescar exclusivamente dos especies muy cotizadas: el Alfonsino ( Beryx splen-

dens) y el Orange Roughy (Hoplostethus atlanticus). Poco a poco, los pescadores artesanales del archipiélago comenzaron a ver mermados sus recursos. Andrés Salas, dirigente de los pescadores de Juan Fernández, cuenta que la pesca del cangrejo dorado, un recurso que se extraía cerca de la zona donde operaba la flota industrial, se vio fuertemente afectada. «Nos cortaban las trampas que teníamos caladas y se vio disminuido drásticamente el recurso del bacalao de Juan Fernández”. Manríquez recuerda que se podía ver desde el poblado de la isla Robinson Crusoe a una veintena de buques industriales pasando de un lado a otro. “Las redes que utilizaban esas embarcaciones arrasaban con las colonias de corales, algas y peces como la vidriola y el cangrejo”, dice.

no tenían cómo dar cuenta del daño que la flota industrial estaba provocando. “Se calculó cuánto, cómo, dónde y qué extraía anualmente del mar el gremio pesquero artesanal”, señala Manríquez, agregando que posteriormente el informe fue presentado a la Subsecretaría de Pesca (SUBPESCA), el organismo público encargado de regular y administrar la actividad pesquera y de acuicultura. En 2009, la organización de conservación marina Oceana logró una histórica reforma a la Ley de Pesca que prohibió la pesca de arrastre de fondo en los ecosistemas marinos vulnerables, incluyendo el cierre precautorio de todos los montes submarinos. Con ello, la pesca industrial se retiró totalmente de la zona. Matthias Gorny, director de ciencias de Oceana, cuenta que fueron a filmar y documentar la biodiversidad en las cimas de los dos montes submarinos más cercanos a la isla Robinson Crusoe (JF1 y JF2) tras el retiro industrial. “En primer lugar se observaron fondos completamente arrasados por los arrastres, verdaderos desiertos que no presentaban ningún coral de mayor tamaño, habitantes muy comunes y frecuentes en las cimas de los montes submarinos. Tampoco vimos ejemplares de alfonsino o del orange roughy, los peces objetivo de la pesca de arrastre”, dice Gorny. El experto explica que junto con la sobreexplotación de estas especies —que fue confirmada por la misma industria pesquera— al destruirse los corales del fondo marino se arrasó con el hábitat del alfonsino o del orange roughy por lo que “simplemente desaparecieron de la cima de estos montes”. Gorny agrega que también les llamó la atención la escasez de

Salas destaca que hoy en día con la protección de las reservas

“depredadores tope” como tiburones o bacalaos, registrándose

marinas han podido observar que la biomasa ha aumentado

tan solo cuatro ejemplares de tiburón de profundidad ( Squalus

considerablemente en esas zonas afectadas.

mitsukurii), “otro índice muy claro de que el ecosistema de estos montes fue intervenido”, concluye.

Revista Pesca diciembre 2019

Tras la reforma que vino a apoyar la gestión de protección de

ONG Oceana. Las Desventuradas, que son forma parte de la

aquellos ecosistemas marinos, el gremio de pescadores artesa-

dorsal de Nasca y que se extiende desde Perú hasta la isla de

nales comenzó a fortalecer su gestión buscando apoyo en la

Pascua, se hallan en un entorno oceánico excepcional, capaz

ciencia y lo encontraron en una destacada académica y cientí-

de albergar a la vez especies tropicales y de aguas templa-

fica de la Universidad Católica de Chile, Miriam Fernández,

das. Su aislamiento explica que buena parte de estas especies

quien formuló el proyecto para la creación de la primera área

sean endémicas.

marina protegida. Oceana señala que lugares como Juan Fernández, Desventura“Tras varias conversaciones con SUBPESCA recibimos un fondo

das o Rapa Nui destacan por su alto grado de endemismo, es

de protección ambiental para realizar una consulta ciudadana,

decir, presentan especies que viven solo alrededor de cada isla

que pretendía aclarar el real compromiso de la comunidad fer-

y en ningún otro lugar del mundo. “Si ellas desaparecen de

nandeziana con el cuidado del mar”, cuenta González. Los re-

ahí, significa una pérdida para siempre”, recalca Gorny y agre-

sultados fueron sorprendentes. La encuesta arrojó que el 98

ga que el archipiélago tiene la mayor abundancia de peces

% apoyaba la idea de crear un área marina protegida. “Ese

costeros endémicos del mundo alcanzando un 98 %. Además,

proceso socializó el tema y el estudio de monitoreo biológico y

“luego de nuestras expediciones pudimos determinar que los

pesquero realizado por la Universidad de Concepción desde

fondos costeros del archipiélago albergan una gran biomasa

2006 ayudó a que el Estado nos tomará en cuenta”, agrega.

de peces”. Por cada hectárea en Robinson Crusoe existen 2,3

Finalmente, en 2014, se dictaminó proteger 12 000 kilómetros

toneladas de peces. Estos valores, que son similares a los ob-

cuadrados de mar. Ese espacio está conformado por cinco par-

servados en las Islas Desventuradas, son incluso superiores a

ques marinos que gozan del máximo grado de protección y

los reportados en emblemáticos lugares como Rapa Nui.

por un Área Marina Costera Protegida de Múltiples Usos (AMCP -MU), donde solo es posible desarrollar actividades productivas

Con el Parque Marino Nasca-Desventuradas y las otras áreas

que sean sustentables. Esa AMCP-MU fue bautizada por la co-

marinas creadas anteriormente en el archipiélago, Chile creó la

munidad como como Mar de Juan Fernández.

segunda mayor reserva marina de todo el continente americano, subraya Manríquez. El país pasó así a ocupar el quinto

En 2017 la AMCP-MU Mar de Juan Fernández se amplió alcan-

lugar en el mundo en materia de conservación de océanos

zando un tamaño de 24 000 kilómetros cuadrados y, además,

contribuyendo al cumplimiento de las metas Aichi que instan a

se creó el parque marino Mar de Juan Fernández de 262 mil

todos los países firmantes a proteger el 10 % de sus mares

kilómetros cuadrados, donde solo es posible realizar investiga-

para el 2020.

ción, observación y turismo regulado. Alex Muñoz, director para América Latina del proyecto Pristine El atún de aleta azul del sur (Thunnus maccoyii), el tiburón

Seas de National Geographic, asegura que la comunidad de

marrajo dentudo (Isurus oxyrinchus), el tiburón azulejo

Juan Fernández tiene una vocación excepcional para el cuida-

(Prionace glauca), tortugas marinas (Dermochelys coriácea) y

do del medio ambiente. “Fueron pioneros en el mundo en el

ballenas viven en el parque marino Mar de Juan Fernández.

manejo de la langosta en los años 30 del siglo pasado, cuando nadie se preocupaba por la sustentabilidad”, explica y agrega

Más áreas protegidas: las Islas Desventuradas Desde inicios del 1900, los isleños de la isla Robinson Crusoe practicaban, temporalmente, la pesca a pequeña escala en las islas San Ambrosio y San Félix, llamadas Las Desventuradas, al norte del Archipiélago Juan Fernández. Fue ese mismo grupo

que “gracias a la conciencia y voluntad de los pescadores, del sector turismo y de las ONG pudimos lograr la creación de los dos parque marinos más grandes de Latinoamérica” Lo que queda por hacer

de pescadores artesanales que solicitó al Estado, en 2014, que también protegiera esas aguas pues pescadores foráneos ve-

En 2019, el Núcleo Milenio de Ecología y Manejo Sustentable

nían constantemente a extraer albacora (Xiphias gladius).

de Islas Oceánicas (ESMOI), que es parte del grupo Milenio, un programa del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo

La declaración de la nueva zona protegida, bautizada Parque Marino Nasca-Desventuradas, fue posible gracias a la colaboración entre Pristine Seas de National Geographic y la Revista Pesca diciembre 2019

que fomenta el desarrollo de centros de investigación de excelencia en el país, se adjudicó la licitación para ejecutar el plan de administración del AMCP-MU y los cinco parques marinos, más el parque Marino Mar de Juan Fernández. 22

Katerina Varas, integrante de ESMOI, explica que el reglamen-

Las expectativas son altas. “La comunidad está tan bien orga-

to de parques y reservas marinas de la Ley de Pesca ya tiene

nizada y es tan proactiva, que de seguro el plan comenzará a

definido un plan de administración que contempla reglas de

ponerse en marcha en los próximos meses”, dice Varas.

cómo funcionará el área protegida. Agrega que en ese proceso es fundamental la generación de indicadores. Por ejemplo, los indicadores biofísicos (si disminuyen o aumentan especies) y los socioeconómicos o de gobernanza.

El cuanto al parque Marino Nazca Desventuradas, en 2017 se propuso un plan de administración que será gestionado por SERNAPESCA. Por ahora, sin embargo, no ha sido posible aplicarlo puesto que aún no ha sido aprobado.

La investigadora señala que se está realizando un ejercicio participativo que involucra a la comunidad local, a través de mesas de trabajo, reuniones y encuestas. “Algunas veces nos hemos reunido en la sede de los clubes deportivos y compartimos un café para hacerlo más ameno”, cuenta Jacqueline Vergara, dirigente de la agrupación de pescadores. Las capacitaciones son para todas las personas interesadas en participar y desarrolladas en un lenguaje sencillo, para “que todos poda-

Fuente https://es.mongabay.com/2019/09/chile-la-ejemplar-historiade-los-pescadores-de-juan-fernandez-por-la-conservacion-desu-mar/?utm_source=Latam&utm_campaign=fb521c4eadEMAIL_CAMPAIGN_2019_09_05_05_06&utm_medium=email& utm_term=0_e3bbd0521d-fb521c4ead-77169965

mos entender”, dice la isleña.

EL MEDITERRÁNEO SE CALIENTA MÁS RÁPIDO QUE EL RESTO DEL PLANETA Un informe demoledor de la Unión por el Mediterráneo advierte de una subida de un metro del nivel del mar que afectará “masivamente” a la región, sequías intensas, olas de calor más agresivas, aumento de las enfermedades y un incremento de los conflictos sociopolíticos. Apenas 15 días después de la celebración de la Cumbre del Clima de Naciones Unidas, en la que los principales países emisores de gases de efecto invernadero no se comprometieron a su reducción, llega un informe demoledor de la Unión por el Mediterráneo (UpM). El cambio climático provocará una subida de un metro del nivel del mar Mediterráneo que afectará “masivamente” a la región, en la que viven más de 500 millones de personas y que se calienta un 20% más rápido que el resto del planeta.

El informe de la red mediterránea de expertos en el cambio climático y medioambiental (MedECC) , hecho público este jueves en el Foro Regional de la UpM que se celebra en Barcelona, ha alertado de que habrá efectos negativos en la salud humana, así como un incremento de la inseguridad alimentaria y la pobreza relacionada con la Revista Pesca diciembre 2019

falta de agua potable y de comida, lo que pueden incrementar las crisis sociopolíticas que generan migraciones. Las conclusiones del estudio, el primero sobre el impacto del cambio climático en la región mediterránea y en el que han trabajado durante cuatro años 85 científicos, advierten de que con las políticas actuales y sin medidas adicionales, la temperatura regional aumentará 2,2 grados en 2040. Y a finales de siglo, en algunas zonas la temperatura podría llega a subir 3,8 grados, e incluso 5 grados en un escenario de altas emisiones. En la zona mediterránea las olas de calor serán más agresivas que en otras partes del mundo, lo que supondrá sequías, escasez de agua dulce e incendios forestales. Pero también el incremento de plagas de mosquitos que propagarán enfermedades. Otro de los aspectos más preocupantes es la subida del nivel del mar, particularmente dañina en esta zona del planeta, con unas costas densamente pobladas. En 2050, las ciudades mediterráneas representarán la 23

mitad de las 20 ciudades del mundo con mayores daños anuales por la subida del nivel del mar. Esto supondrá una carga adicional para los ya escasos recursos de muchas zonas urbanas de la región. La productividad agrícola en las zonas costeras está en peligro debido a la pérdida de tierras que serán inundadas y a la salinización de las aguas subterráneas como consecuencia de la intrusión de agua de mar. Recursos hídricos El estudio apunta a una disminución de un 15% de las reservas de agua dulce en las próximas décadas, lo que causará graves limitaciones para la agricultura y para el uso humano en una zona que ya sufre importantes sequías. Los expertos pronostican que para 2040, más de 250 millones de personas sufrirán escasez de agua, dispondrán de menos de 1.000 metros cúbico por individuo al año. Además advierte de que es probable que se produzcan numerosos efectos en cadena en las condiciones de vida de los seres humanos, incluidos nuevos conflictos entre los pueblos, así como la intensificación de las migraciones masivas. Crisis alimentaria

aparición de enfermedades transmitidas por vectores, como Virus del Nilo, Chikungunya o leishmaniasis, y por el agua. El deterioro de la calidad del aire, el suelo y el agua afecta a la salud humana debido a las enfermedades respiratorias y cardiovasculares, así como a la reducción del acceso a alimentos saludables. Los riesgos costeros derivados de las inundaciones y los daños causados por las tormentas causan importantes riesgos para las infraestructuras y los medios de subsistencia de las personas. A medida que las olas de calor se hacen más fuertes y frecuentes, los sistemas de apoyo social para los ancianos y las poblaciones desfavorecidas se vuelven más frágiles y aumentan los desequilibrios sociales. Debido a sus efectos en la agricultura y la seguridad alimentaria, las sequías intensas han desempeñado un papel importante en la actual crisis regional. Los países del sur y el este del Mediterráneo son generalmente más vulnerables debido a su limitada capacidad socioeconómica para adaptarse a los cambios ambientales. Los conflictos relacionados con la escasez de recursos (tierra, agua, alimentos…) pueden aumentar las migraciones humanas a gran escala.

agricultura será uno de los sectores más afectados La demanda de alimentos aumentará debido al crecimiento de la población, y surgirá una escasez cuando disminuyan las cosechas, el rendimiento de la pesca y el ganado. El 90% de las poblaciones de peces comercializadas ya están sobreexplotadas en el Mediterráneo. Los expertos advierten de que por cada grado que sube la temperatura del mar, los peces reducen entre un 20% y un 30% su tamaño, por lo que para 2050 el peso corporal medio de los peces se reduciría un 49%.

Ecosistemas en peligro

La calidad de gran cantidad de cultivos también disminuirá tras el calentamiento, ya que el ciclo fenológico se acorta (como es el caso de la vid). Es probable que aumenten los desequilibrios regionales en materia de seguridad alimentaria, asociados a una mayor dependencia de las importaciones de alimentos. En el caso de los cultivos de trigo, calculan que cada grado reduce un 7,5 % su producción, y que en 2090 se habrá reducido un 37,5%.

Los grandes incendios debidos al cambio climático, provocados por el calor y las sequías, han destruido una cantidad récord de áreas boscosas en los últimos años, dañando la biodiversidad y también su capacidad de absorción de CO2. El área quemada futura podría aumentar hasta un 40% sólo con un escenario de calentamiento de 1,5°C.

Salud y seguridad

https://www.elagoradiario.com/clima-y-energia/mediterraneo-se-calienta -mas-rapido/

El mar Mediterráneo es uno de los puntos con más biodiversidad del mundo, pero muchos de sus ecosistemas se están viendo afectados por el cambio climático. Ya se han registrado más de 700 especies invasoras debido al aumento de la temperatura y el aumento de la acidificación del agua el mar y de su temperatura provoca muertes masivas de especies marinas. Por su parte la sobrepesca amenaza al 34% de las especies de peces.

Fuente

La salud humana también está en peligro: se espera que las enfermedades y muertes relacionadas con el calor sean más frecuentes, especialmente en las ciudades debido al efecto de la isla de calor, y para los grupos de población vulnerables, como los ancianos, los jóvenes y los más pobres. El cambio climático favorece la Revista Pesca diciembre 2019

QUÉ COMEN LOS PECES QUE TE COMES (Y POR QUÉ ES UN GRAVE PROBLEMA MEDIOAMBIENTAL) JOSÉ PICHEL

El pienso de las piscifactorías se elabora con harinas y aceites de pequeños pescados, dañando ecosistemas y la seguridad alimentaria. En España, un informe denuncia falta de transparencia

de toda la producción nacional es de mejillón, una especie que no necesita pienso, porque filtra el agua del mar para obtener su alimento. Esto hace que el sector sea muy diferente al de otros países. No obstante, para los peces carnívoros sí se utiliza el pienso de forma masiva, pero es difícil obtener datos concretos de su composición. “Hay mucha opacidad con respecto a este tema, no tenemos ni idea de lo que le han echado de comer al salmón que nos llevamos a la boca”, asegura. Los hogares españoles son los segundos de la Unión Europea que más se gastan en pescado, por detrás de los italianos. Los pescados frescos más consumidos son, por este orden, la merluza, la sardina, el salmón, el bacalao y el lenguado. Estos tres últimos se producen en cautividad.

(Foto: EFE) La acuicultura permite obtener pescado de forma sostenible, porque al criar peces en piscifactorías y jaulas marinas no es necesario esquilmar los mares. Hasta aquí la teoría que defiende estas prácticas y ha hecho que crezca tanto este sector, pero la realidad, a día de hoy es muy diferente. Los piensos con los que se alimentan estos peces en cautividad están hechos en gran medida de harinas y aceites de pescado que proceden de la captura de especies de pequeño tamaño. La quinta parte de la pesca mundial ya va destinada a convertirse en alimento para las especies acuícolas, lo que causa un enorme impacto en los ecosistemas marinos, según los datos del informe Fishing the Feed, elaborado por la fundación Changing Markets. Además, esta explotación hace mella en la economía y en la sociedad de algunos países con rentas bajas y altos índices de pobreza que tradicionalmente basan su alimentación en las especies que ahora se destinan a fabricar piensos. Un segundo informe, al que ha tenido acceso Teknautas, recoge datos de España. “Queríamos averiguar hasta qué punto la acuicultura de aquí es adicta a los piensos hechos con harinas y aceites de pescado”, explica José Antonio Bautista, coautor junto al también periodista de investigación Daniel Domínguez. España tiene un sector acuícola muy fuerte, pero el 78,5% Revista Pesca diciembre 2019

(Foto: EFE) Probablemente, la falta de transparencia en el sector se debe a que "es un asunto muy sensible de cara a la opinión pública". "Se supone que esta actividad evita la pesca extractiva en el mar, pero en realidad la acuicultura que practicamos no es sostenible, porque seguimos yendo a pescar y lo hacemos en costas de países vulnerables desde el punto de vista de la alimentación humana". La cadena de producción El proceso comienza con la pesca de la anchoveta peruana (parecida a nuestro boquerón), que es el pez más usado en para estos piensos, aunque también se utiliza caballa, arenque o sardina. Esta materia prima se transforma en harinas 25

y aceites de pescado en las primeras fábricas por las que pasa. Después, los productores de pienso fabrican el alimento para peces a partir de ellas y se lo venden a las piscifactorías, que se lo dan a especies muy demandadas, como el salmón y la gamba. De allí llegan al consumidor final a través de supermercados y restaurantes. En el comercio mundial, todas estas relaciones son muy complejas y perjudican a países como Gambia, Vietnam o India, que dependen de la pesca para alimentar a su población, de manera que Changing Markets denuncia que este tipo de sobrepesca está poniendo en riesgo su seguridad alimentaria. A veces se desvía el pescado utilizado para consumo humano a las plantas de harina de pescado, como sucede en India, según ha comprobado esta organización. El mayor productor mundial tanto de harina como de aceite de pescado es Perú, ya que en sus aguas se pesca la anchoveta. La acuicultura española tiene un peso enorme en el mundo. Según los datos de la Asociación Empresarial de la Acuicultura de España (APROMAR), en 2018 produjo 348.395 toneladas de peces, mariscos y moluscos, cifra que pone a nuestro país en cabeza de la UE. Sin embargo, la inmensa mayoría es mejillón, muy por delante de los peces carnívoros que más se crían: lubina, trucha arco iris y dorada. España es el noveno país que más cantidad de aceite de pescado importó a nivel global en 2018 Esto hace que la demanda y la producción de piensos sea relativamente baja en comparación con otros países. Aún así, es el noveno país que más cantidad de aceite de pescado importó a nivel global en 2018, y el decimocuarto con mayores importaciones de harina de pescado. En este sentido, el informe español que completa al de Changing Markets denuncia la opacidad del sector: apenas hay información sobre las harinas y aceites de pescado con los que se fabrican los piensos que usa el sector acuícola español. Tan sólo se sabe que las importaciones llegan en su mayor parte de Francia y Portugal, pero no hay datos ni información detallada sobre los tipos de piensos que se emplean, los países de origen de las materias primas con que se elaboran ni su contenido exacto.

(Foto: EFE) Por eso en la actualidad, aunque los compradores quieran ejercer un consumo responsable apostando por pescados que no han sido alimentados con estas harinas, “les va a resultar casi imposible acceder a esa información y esto es una de las cosas que Changing Market quiere cambiar”. Las empresas acuícolas: "No hay alternativas" No obstante, los autores del informe consideran que “la parte más oscura de esta cadena” está en las propias empresas acuícolas, que “apenas proporcionan datos o información sobre la política alimenticia que siguen en sus piscifactorías y jaulas marinas, ni en sus páginas web, ni en sus informes y memorias anuales, ni en cualquier otro tipo de documentación corporativa a disposición del usuario”. Por eso, se pusieron en contacto con las 10 compañías más importantes de España, pero la mayoría no les atendió. Entre las que sí lo hicieron está Grupo Andrómeda, que asegura estar avanzando hacia un modelo sostenible. Para ello prioriza “el empleo de harinas y aceites de pescado procedentes de subproductos de la pesca y de la industria conservera, así como de pesquerías sostenibles”.

La ausencia de datos afecta a todas las partes involucradas, incluidas las más cercanas al consumidor. Así, los supermercados apenas ofrecen información de cómo se han alimentado los peces que venden. En realidad, “ni la tienen ni la exigen”, apunta Bautista. Mercadona y El Corte Inglés han sido las empresas más transparentes en este sentido. “Aseguran que están trabajando para promover el uso de piensos sostenibles en los productos acuícolas que compran, poniendo condiciones a los proveedores, y en sus webs especifican si un producto procede de pesca en alta mar o de piscifactoría”, comenta. No es suficiente, pero es algo en comparación con otras cadenas. Salmón (iStock) “Todas usan piensos hechos con proteína de pescado y muchas se quejan de que en España no hay alternativas, no existen proveedores de piensos que no estén hechos a partir de pescado”, señala José Antonio Bautista. En cuando a los productores de piensos, hay tres grandes Revista Pesca diciembre 2019

compañías internacionales y las tres tienen fábrica en España: Skretting Spain, Biomar Spain y Dibaq Acuicultura. Sólo en algunos casos ofrecen información detallada de qué peces utilizan y “ninguna nos aclara si están o no esforzándose para cambiar la composición de sus productos”. Un modelo "insostenible" José Miguel Cerdá-Reverter, especialista en nutrición acuícola del Instituto de Acuicultura Torre de la Sal del CSIC, considera que el modelo de piensos hechos de harinas de pescado “es insostenible” desde el punto de vista medioambiental, aunque aclara que este tipo de alimentación ofrece un pescado de calidad para el consumidor. “Los peces criados en cautividad son carnívoros en la naturaleza, predadores del nivel más alto de la cadena alimentaria, así que se alimentan de otros peces y de crustáceos o moluscos, pero siempre una dieta con muchas proteínas”, comenta a Teknautas. Por eso, la acuicultura tiene que garantizar fuentes de proteínas y también de ácidos grasos, porque “son especies con una baja capacidad para sintetizar omega-3 y en el mar lo encuentran en los pescados que capturan”. La calidad del pescado salvaje es un poco mayor, “sobre todo porque una dorada puede comer pescados, moluscos y anélidos en alta mar y esto le da un espectro nutricional mucho más alto que si está en cautividad. No obstante, el de piscifactoría “también tiene una calidad excelente, comparado con la carne de vacuno o la de pollo, yo comería pescado de acuicultura todos los días”, afirma el experto.

carnívoros, en torno a un 10%, pero el propio productor no quiere piensos con alta cantidad de harina de pescado porque está pagando por algo que no le va a servir, le encarecería el alimento y comprometería la viabilidad del animal, porque no está preparado para ingerirlo, así que no será un problema porque a los criadores no les interesa económicamente”, señala. El futuro puede estar en la cría de insectos para alimentación, las proteínas sintéticas y el fitoplancton En cualquier caso, la tendencia es intentar sustituir la harina de pescado por otras harinas en todos los peces, sean o no carnívoros. De hecho, España cuenta con un Plan Estratégico para conseguirlo paulatinamente. La primera idea han sido las harinas vegetales, es decir, “buscar plantas con alto contenido en proteína, como la soja”. Pero no es tan sencillo: “Si le damos vegetales a un carnívoro, que tiene su sistema digestivo adaptado a comer peces, le van a sentar mal. Los fitoestrógenos pueden afectar a su metabolismo o a su reproducción. Además, desde mi punto de vista, si intentamos aumentar la sostenibilidad de la acuicultura por esta vía vamos a acabar deforestando el Amazonas para plantar soja”, advierte el científico del CSIC. Por eso, apuesta por otras muchas soluciones: la cría de insectos para alimentación de los peces, las proteínas sintéticas y el fitoplancton para aportar los ácidos grasos. En cualquier caso, “se necesita mucha investigación”. El cambio sale más barato Lo cierto es que los piensos para peces ya están sustituyendo la proteína procedente de harinas de pescado por proteína vegetal, pero la razón no tiene mucho que ver con la sostenibilidad ni con el aparato digestivo de los peces: simplemente, la soja sale más barata. En general, la materia prima del pienso basado en harinas y aceites de pescado tiene un precio muy volátil. Una de las razones es que la producción de anchoveta peruana sube y baja radicalmente de un año a otro porque depende de fenómenos climáticos como El Niño y esto repercute en toda la cadena de producción, de manera que los empresarios acuícolas se quejan de cómo fluctúa el precio de los piensos.

Salmones de acuicultura. Foto: Mar de Noruega Es más, la acuicultura ofrece la ventaja de que permite una mejor trazabilidad. “Es un proceso controlado y puedes saber cómo se han criado, tener marcadores de estrés y manejar la alimentación. Esa trazabilidad no la podemos obtener con un organismo salvaje”, apunta. Pero, ¿qué sucede con los peces no carnívoros? Según CerdáReverter, en estos momentos en España sólo se están criando carnívoros desde el punto de vista comercial, aunque de forma experimental hay ensayos con otros no carnívoros. En el ámbito internacional destaca el cultivo de la carpa, sobre todo en China, y es posible que los piensos que consume esta especie también tengan algo de harina de pescado, pero el experto no cree que esto pueda ser un problema.

“El miedo al cambio tiene que ver con una visión cortoplacista del sector, si miran un poco más allá, la propia normativa europea va a fomentar una transformación hacia un sistema más ecológico, hacerlo ahora va a ser menos doloroso y el pienso de origen vegetal va a tener un precio más estable”, destaca José Antonio Bautista. De hecho, una de sus conclusiones tras realizar el informe es que “España está en una posición privilegiada para poder meterse de lleno en la acuicultura sostenible y sustituir los piensos hechos con harina y aceite de pescado por piensos que estén hechos con otro tipo de productos”.

“Lleva un porcentaje mucho menor que el pienso normal de Revista Pesca diciembre 2019

hacer piscifactorías o granjas marinas y mucha gente está viendo oportunidades de negocio”, comenta. Y desde el punto de vista de la sostenibilidad, tanto medioambiental como financiera, la búsqueda de alternativas es ineludible. Algunos ya se han adelantado. El informe identifica el caso de Caviar de Riofrío, la primera empresa acuícola española en adoptar un sistema 100% ecológico y sostenible en toda su cadena de producción. El pienso que usa es una parte vegetal y otra parte de proteína animal que viene de descartes de pescado, restos de fileteado y pesquería sostenible, además de harina de insectos. Además, ha diversificado su negocio incorporando turismo, ya que ofrece visitas guiadas. (Foto: EFE)

Fuente

El hecho de que el mejillón cope más de tres cuartas partes de la producción hace que el resto, la parte que se ve afectada por el problema de los piensos, aún esté en la “parrilla de salida”, frente a otros países de Europa, en los que el sector es más maduro. “Está previsto que la acuicultura en España crezca mucho en los próximos años, hay muchas empresas que se están renovando, quitando barcos del mar para

https://www.elconfidencial.com/tecnologia/ciencia/2019-1017/peces-comida-harina-aceite-ecosistematransparencia_2287371/

Este documental muestra las diversas aristas de la crisis de los recursos naturales marítimos en Chile y el grave daño que está causando a la cultura de las comunidades costeras, a su economía local y el colapso profundo y evidente en el ecosistema. A pesar del revuelo mundial por las condiciones de explotación de los recursos pesqueros en Chile que inclusive llegaron a la cadena británica BBC con el documental “El saqueo del océano Pacífico”, fue aprobada por amplia mayoría la Ley de Pesca que da continuidad a la concesión a perpetuidad del mar chileno, que tendrá como dueños a siete poderosas familias. El colapso de las costas chilenas es evidente. La disminución de recursos como la sardina, anchoveta, merluza austral, merluza común, raya, congrio y jibia hacen que la pesca artesanal esté condenada a la extinción y que sea el "arte de arrastre" su sepulturera, en donde los buques de factoría chinos, rusos, japoneses son los más eficientes verdugos.

https://www.youtube.com/watch? v=mMFt2rdKdog&feature=share&fbclid=IwAR1eJz2K0EbLF6vcS8TB7TUNvBCfUht45I38mvxLwSLqF9p956 RxFD9yq4I

Revista Pesca diciembre 2019

EL DRAMA DE LOS PESCADORES AFECTADOS POR EL PETRÓLEO EN LAS PLAYAS DE BRASIL Unos diez días después de la marea negra, Valeria sigue angustiada, porque muchas raíces y partes del sedimento orgánico donde se alimentan los cangrejos permanecen contaminadas. En sus 37 años de vida, nunca vio algo así. Su rutina "cambió radicalmente". Tuvo que sustituir la pesca – de la cual se alimentan y obtienen el sustento su marido y sus hijas- por la limpieza del ambiente, junto a otros pescadores y vecinos. El apoyo brindado por las autoridades no es suficiente para la dimensión del desastre, asegura. "Quien protege el medio ambiente y el manglar somos los pescadores", reivindica. La pescadora brasileña Valeria María de Alcántara habla con AFP mientras retira el crudo derramado de los manglares, en Cabo de Santo Agostinho, estado de Pernambuco, en Brasil, el 31 de octubre de 2019. AFP Con el fango hasta las rodillas, Valeria de Alcántara intenta cortar con un hacha las extremidades retorcidas de un manglar impregnadas de petróleo: asegura que es la única forma de salvar este ecosistema de la costa nordeste de Brasil, del que dependen numerosas familias que viven de la pesca, como la suya. "Si corto esta parte contaminada, en cuatro o cinco meses la rama se recupera porque el manglar avanza, tiene vida", afirma, mostrando un gajo bañado en su extremo inferior por una brillante capa de crudo. Desde el 30 de agosto, cientos de playas ubicadas a lo largo de más de 2.200 km del exuberante litoral brasileño han recibido enormes manchas viscosas de crudo, que llegan con la marea y se depositan en la arena, en piedras y arrecifes. El 21 de octubre fue el turno del municipio de Cabo Santo Agostinho, 30 km al sur de Recife, la capital de Pernambuco: el petróleo subió incluso por el río Massangana hasta el manglar, un tipo de bioma tropical que se encuentra en la desembocadura de los ríos, donde se mezclan el agua dulce y la salada. Al igual que los arrecifes de coral, los manglares son sistemas ecológicos muy frágiles, donde se reproducen y dan sus primeros pasos numerosas especies de mariscos y peces que luego continúan su vida en otras aguas. Revista Pesca diciembre 2019

- Pescadores sin clientes – La pesca está paralizada incluso en lugares donde hasta ahora no se ha detectado petróleo, como en Recife, debido a versiones sobre la contaminación de las aguas. "Pero todavía no tenemos una respuesta concreta de algún científico que afirme que realmente está contaminado", alega Sandra Lima, presidenta de una asociación que aglutina a unos 1.500 pescadores, en el barrio Brasilia Teimosa. Allí, varias embarcaciones de madera permanecen encalladas desde hace días en un pequeño puerto. Severino Barros fue a pescar y vuelve con una montaña de peces pargos rojizos, que sabe que irán directo al congelador. "Este pescado viene de altamar, está apto para el consumo. Pero no tenemos a quién vendérselo", lamenta. - Miedo al olvido – Edileuza Nascimento acumula en las arrugas de su rostro curtido por el sol la dureza de ser marisquera: con 63 años, esta descendiente de negros e indígenas, de baja estatura, pasa entre una y dos horas por día sumergida en un agua turbia, rascando la orilla y el fondo de sedimentos donde se incrustan los mejillones y berberechos. En el horizonte, al otro lado del ancho canal donde desaguan varios de los ríos que atraviesan Recife, rascacielos finísimos cortan el paisaje del casco antiguo. "La vida del pescador es muy difícil", cuenta, sin interrumpir el trabajo que aprendió con su madre cuando tenia apenas cuatro años y que enseñó a su hijo. 29

En seis décadas de oficio, ha visto cómo el mar tragó su humilde barco en medio de una tempestad y pasó penurias financieras al no poder pescar durante épocas lluviosas. Pero "esta vez está siendo muy difícil, el petróleo ya fue demasiado. Vino para acabar con las familias de pescadores", dice a la AFP con el agua hasta el cuello. Con una mano escarba los sedimentos y con la otra sostiene un cajón de feria donde coloca los mariscos. Tras descartar el barro, los mejillones muertos y la basura, los lleva a casa para higienizarlos, hervir su carne y congelarlos para vender. Así logra complementar con unos 300 reales su jubilación, equivalente a un salario mínimo (998 reales, USD 250). Pero desde que el derrame llegó a Pernambuco, sus ventas cayeron. Además de pasar largas horas al sol, Edileuza tiene las manos surcadas por heridas de jeringas, vidrios, metales y otros obje-

tos peligrosos que las personas arrojan al río ("sillas, bicicletas", enumera). Mientras los líderes sindicales negocian con las autoridades la ampliación de subsidios para poder mantenerse a flote en los próximos meses, Severino teme que su situación caiga nuevamente en el olvido. "Cuando viene la prensa, [los políticos] vienen, dicen que van a resolverlo. Pero después se olvidan. Aquí en Brasil es así: olvidamos todo". Fuente http://www.rfi.fr/es/contenu/20191102-el-drama-de-lospescadores-afectados-por-el-petroleo-en-las-playas-de-brasil

La FAO afirma que, aunque existen grandes diferencias regionales, es probable que el mundo asista a cambios significativos en la producción pesquera en mares y océanos. "Para las comunidades que dependen en gran medida de la pesca, cualquier disminución de la disponibilidad local o de la calidad del pescado para alimentación o cualquier aumento de la inestabilidad de sus medios de vida puede plantearles problemas muy graves". El desconocimiento del sector pesquero es compartido por la prensa y por la propia sociedad, y por tanto ambos resultan indolentes al problema. Existe un vacío de conocimiento que es aprovechado para manipular información en uno u otro sentido. El ciudadano común está expuesto a una u otra corriente de opinión sin mayor posibilidad de defensa o de réplica. La superficialidad con la cual se analizan los temas pesqueros es grave. La desinformación es evidente. La labor de los medios debe ser educativa y analítica antes que destructiva y sensacionalista en determinadas circunstancias de coyuntura. No tenemos medición del impacto causado al ecosistema derivado de la actividad de extracción. No tenemos medición del impacto causado al medio ambiente derivado de la operación de la flota y del vertimiento de residuos tóxicos al mar. No sabemos cuánto se requiere de dinero para limpiar y reparar los daños producidos al medio ambiente y al ecosistema en todo el litoral. Las cifras, los cálculos, y la metodología tienen que ser revisados dentro del marco conceptual de una política pesquera que pretenda tener una pesquería sostenible. En el futuro el Estado deberá prestar mayor atención a la educación de la población sobre las posibilidades del país como país pesquero, propiciando que sean accesibles y entendibles para todos los conceptos de ecosistema, soberanía alimentaria, cambio climático, fenómeno El Niño y sostenibilidad. Deberá prestar atención a la difusión de los impactos de la industria pesquera sobre el medio ambiente y su verdadera contribución con los intereses nacionales, con el objeto de crear corrientes de opinión y entendimiento correctos sobre el papel que juega la industria pesquera en la vida económica de la Nación. De esta manera los medios de comunicación encontrarán a un público entendido en la materia que no sea fácilmente manipulado como viene ocurriendo a la fecha, donde los comentarios sobre el sector son sesgados, equivocados, inexactos y llenos de críticas destructivas algunas veces y elogiosos comentarios sin sustento otras veces. Generalmente con muy poco aporte constructivo. Un país con educación y bien informado siempre constituirá la mejor garantía para una pesquería sostenible que se enfrente al futuro. Una población consciente de la necesidad de preservar el ecosistema y el medio ambiente en beneficio de alimentos asequibles a la población nacional, constituirá la primera línea de defensa contra la sobre explotación de la industria y la desinformación de los medios.

Revista Pesca diciembre 2019

PERÚ: LOS DERRAMES DE PETRÓLEO CRÓNICOS E INCALCULABLES DE LA COSTA NORTE POR KAREN DE LA TORRE

El Perú le delegó a las petroleras la responsabilidad de monitorear sus propios derrames pero las empresas han sido sancionadas por entregar información falsa e incompleta.

tróleo han sido vertidos en todo el territorio del país

Los registros que llevan los organismos del Estado sobre los barriles de petróleo vertidos a la naturaleza están llenos de imprecisiones y no se sabe cuánto se ha derramado realmente.

nas.

De acuerdo con lo reportado por las petroleras, el 88 % de los derrames han ocurrido en la Costa Norte peruana. El primer pozo de Sudamérica se instaló, hace más de siglo y

(mar y tierra), es decir, 1 549 137 litros, lo que equivale al agua que transportan unos 310 camiones cister-

Del total de derrames registrados, el 88 % ha sucedido en el mar de la Costa Norte. Todas estas cifras, sin embargo, son en la práctica más grandes y ningún organismo del Estado está enterado del total real.

medio, en el distrito tumbesino de Zorritos, al norte del Perú. Los pescadores cuentan, como si fuera leyenda, que el lugar

La fiscalización en manos de las petroleras

tiene ese nombre porque solo el olor del zorro es equiparable

al del petróleo. Hoy, entre Piura y Tumbes, los departamentos

tos denunciaron que la empresa estadounidense BPZ Explora-

que conforman la Costa Norte del país, hay 1200 pozos petro-

cion & Produccion, derramó crudo en el mar a unos 10 kilóme-

leros operativos, que en 2018 aportaron el 66 % de la produc-

tros frente a la costa. Para tomar muestras, los pescadores

ción nacional de petróleo. Casi 12 millones de barriles, según

sumergieron baldes frente a la mancha, incluso metieron las

las estadísticas anuales de Perupetro, la agencia estatal de

manos al mar pintándoselas de negro. Antes de que la empre-

promoción de explotación de hidrocarburos.

sa controlara del todo el incidente, comunicó que no se trata-

enero

2014,

pescadores

Zorri-

ba de un derrame propiamente sino de un vertimiento. Según Al mismo tiempo, esta zona es de las más biodiversas del mar

dijeron, se había vertido una cuarta parte de un barril de pe-

peruano. Ernest Hemingway encontró en Cabo Blanco, caleta

tróleo, es decir 63,3 litros.

de la Costa Norte, al pez monumental de ‘El viejo y el mar’, en su versión fílmica. Sabía que el merlín negro más grande del

Un barril entero equivale a poco menos de 159 litros, el com-

mundo, que midió cuatro metros y pesó 780 kilos, se había

bustible suficiente para ir a Quito desde Lima en un vehículo

pescado ahí. Los enormes merlines son solo una clave de la diversidad del mar de esa región que, además, proporciona la mitad de los pescados frescos que consumen los peruanos. Por la cantidad de petróleo que se almacena y se produce en la Costa Norte, con frecuencia se vislumbran manchones negros que se expanden, sumergen y diluyen en el agua, adhiriéndose al ecosistema. Mongabay Latam analizó los reportes oficiales de derrames y calculó que, en 10 años, al menos 9743 barriles de peRevista Pesca diciembre 2019

de cuatro cilindros; un viaje de más de 28 horas. El accidente ocurrió cuando la empresa transfería crudo de la plataforma CX-11 —ubicada mar adentro, en el Lote Z-1— al buque Trade Wind Palm, mediante una manguera rota que sumergieron 40 metros en el agua. Contrario a lo comunicado por la empresa, el peritaje de la Dirección General de Capitanías y Guardacostas (DICAPI) arrojó que la cantidad de crudo vertido ascendía a 11,9 barriles. Aun así, en su informe final, BPZ reiteró, ante el Organismo de Evaluación y Fiscalización 31

Ambiental (OEFA), que el derrame había sido solo del 40 % de

ciona los daños ambientales. Tomando como base el regis-

un barril.

tro de Osinergmin correspondiente a los años en que la OEFA ya se encontraba funcionando, es posible obser-

El OEFA, notando la diferencia, sancionó a BPZ por presentar información falsa. En su sanción refirió que la cantidad derramada incluso podía ser mayor ya que, entre la plataforma y el

var que en el 84 % de los casos la OEFA no sancionó a las empresas ni tampoco corroboró la información que estas entregaron.

buque, se transfirieron 92 barriles de petróleo y la rotura de la manguera era de 21 centímetros.

Cifras imprecisas

Un pescador de 40 años, baja estatura y cara redonda, que

Los derrames que ocurren dentro del mar no son monitorea-

llevaba más de la mitad de su vida extendiendo redes dentro

dos. Ni el Osinergmin ni el OEFA corroboran las cifras de las

de las cinco millas del mar, fue testigo del derrame. “Siempre

petroleras. En la práctica, este es un ejercicio exclusivo de la

dicen que es menos porque hacen que no se vea. Cuando vino

Dirección General de Capitanías y Guardacostas (DICAPI) que

el equipo de contingencia regaron químicos que hacían que el

vigila que no se viertan desechos en el mar por estar prohibi-

petróleo desapareciera de encima ¿ya? Días después, cuando

do.

nosotros jalábamos las redes de fondo, salían con petróleo, manchadas. Olían fuerte a petróleo. Fueron tres o cuatro me-

Entre los años 2013 y 2018, el OEFA abrió seis procesos admi-

ses que estuvo así”, dice el pescador que prefiere que su iden-

nistrativos contra las petroleras que hicieron vertimientos en el

tidad no sea publicada. Asegura haber visto una decena de

mar: en dos utilizó los peritajes de la DICAPI para sancionar a

vertimientos, los describe como caminos, hilos negros que se

las empresas por mentir sobre la cantidad derramada. En

hinchan en el agua.

otros dos, al no haber peritajes de DICAPI, consideró la información consignada por las petroleras sin cuestionarla. En dos

Las petroleras están obligadas a reportar al OEFA y al Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (Osinergmin) los derrames de crudo. En dichos reportes deben

más, las empresas ni siquiera proporcionaron la información de la cantidad vertida y sobre esta ausencia se determinó la sanción.

indicar el lugar, la hora, el motivo, las acciones de mitigación y la cantidad derramada. Para el Osinergmin, si la cantidad ver-

El vertimiento de BPZ, expuesto al inicio de este reportaje,

tida es menor a un barril, se debe colocar en un registro apar-

corresponde a uno de los casos en los que se entregó informa-

te, que se envía mensualmente.

ción falsa. El segundo ocurrió en julio de 2013 cuando la petrolera SAVIA, colombiana-surcoreana, reportó el derrame de

Mongabay Latam analizó los reportes de Osinergmin y calculó que en 10 años, tomando en cuenta los vertimientos menores

2,5 barriles al mar, pero la DICAPI precisó que habían sido 48,57 barriles.

y mayores, se han derramado, en todo el territorio peruano, 9743 barriles de petróleo crudo, agua con petró-

En las primeras millas del mar de Cabo Blanco se han construi-

leo, hidrocarburo líquido o agua de producción, en

do 25 plataformas que ahora son operadas por la empresa

9439 eventos. En perspectiva sería como considerar que a

Savia Perú. Están ubicadas dentro del lote Z-2B.Foto: Vanessa

diario, durante una década, se vertieron casi tres barriles de

Romo

crudo. Para la investigación de este reportaje se revisaron las bases De ese total de eventos, el 88 % ha sucedido en la Costa Nor-

de datos de eventos menores y mayores del Osinergmin, ade-

te. Aunque de acuerdo con lo reportado por las petroleras, ahí

más de la base de datos de Emergencias Ambientales del OE-

solo han vertido poco más de la tercera parte de lo derramado

FA. También se examinaron los reportes mensuales que las

a nivel nacional, es decir, 3104 barriles.

petroleras otorgaron al Osinergmin desde 2015 hasta julio pasado. Por el lado del OEFA, se revisaron los procesos adminis-

El registro del OEFA, por su parte, tiene menor alcance. Su función fiscalizadora comenzó en marzo de 2011 y desde en-

trativos sancionadores por derrames de petróleo en Tumbes y Piura, ocurridos entre 2009 y octubre del 2018.

tonces ha registrado solo 631 eventos. A diferencia del Osinergmin, que sanciona las deficiencias de las operaciones en

En los documentos es común ver reportes que no contienen

la industria de energía, hidrocarburos y minería, el OEFA san-

información sobre la cantidad vertida. Un caso es el del 22 de

Revista Pesca diciembre 2019

septiembre de 2014, también de BPZ. La petrolera derramó

al Osinergmin, durante los últimos 10 años, los derrames en

crudo en el mar sin decir cuánto. El OEFA sancionó la falta de

todo el territorio nacional no suman ni 10 000 barriles de pe-

información pero, para conveniencia de BPZ, ese año estaba

tróleo crudo, agua con petróleo, hidrocarburo líquido o agua

vigente la Ley ‘del paquetazo ambiental’: del 2014 al 2016, el

de producción.

Estado exoneró del pago de multas ambientales a las empresas del sector productivo por lo que BPZ no obtuvo sanción económica y no fue posible saber cuánto crudo derramó. El 3 de abril pasado, en medio de una caminata diurna, habitantes de Lobitos registraron un derrame no documentado por el Osinergmin ni por el OEFA. Las fotografías, tomadas por los vecinos como prueba, están dentro del lote VI, operado por SAPET. Sin embargo, el último derrame menor informado por SAPET a Osinergmin fue en septiembre del año pasado.

El viaje del Petróleo en el mar Gregorio Eche, sargento de playa de Lobitos, localidad piurana, es un hombre delgado, de 80 años de edad, que dice estar cansado de dar entrevistas sobre escasez de peces y contaminación. En el distrito de Lobitos hay cuatro concesiones petroleras: el lote X explotado por China National Petroleum Corporation (CNPC), al norte del distrito; el lote XV, de la Petrolera Monterrico, en el centro; el lote VI, que opera SAPET, sucursal de CNPC, al sur y el lote Z-2B que opera SAVIA, dentro del

OEFA, en cambio, supervisó a SAPET el mismo día que los ve-

mar.

cinos de Lobitos tomaron las fotografías, pero la supervisión fue en Pariñas, un distrito cerca de Lobitos. Ahí OEFA no encontró “hechos que constituyan presuntas infracciones administrativas”, se lee en su acta de supervisión.

“Gracias a Dios el mar se limpia solo”, dice el sargento de playa, “las mismas olas se encargan de sacar lo malo, no es como los derrames en los ríos, que se convierten en tragedia”. Su hipótesis es secundada en la caleta y, aunque es cierto que el

La base de datos del Osinergmin está llena de registros

mar degrada naturalmente al petróleo, su limpieza no es tan

en «cero» por consideración unilateral de las empre-

simple como para depositarla en el vaivén de las olas.

sas. Esta cifra, sin embargo, no indica ausencia de derrame sino cantidades vertidas al mar menores a un barril. Solo entre enero y julio de este año, de los 69 derrames reportados en esos siete meses, 21 corresponden a “cero”. El Osinergmin aseguró a Mongabay Latam que actualmente están pidiendo precisión en los datos para que no haya más ceros.

La biodiversidad más abundante en este espacio es la que existe bajo el mar. En los Arrecifes de Punta Sal se registra un alto endemismo de especies invertebradas. Andrea Collantes, bióloga marina experta en derrames, explica que en el mar, el petróleo vertido desciende. En un primer nivel, sus componentes más ligeros se evaporan o disuelven, mientras que los más pesados inician un proceso de oxidación

Sumada a las dificultades técnicas y humanas para calcular la

hasta llegar a los sedimentos. Al estar en la superficie, la man-

verdadera cantidad de petróleo derramado, la confianza que el

cha impide que el fitoplancton reciba la luz solar. El movimien-

Estado ha depositado en las petroleras para que sean ellas

to del mar puede romper su concentración hasta formar pe-

quienes entreguen información sobre sus derrames, ha dado

queñas esferas negras que se descomponen. Existe la probabi-

como resultado un registro impreciso sobre el petróleo que se

lidad de que, en la columna de agua, estas esferas empeque-

ha vertido en la naturaleza. El reporte de 3104 barriles

ñecidas sean consumidas por organismos, entre ellos peces.

derramados al mar, que ni siquiera considera las recti-

Aquellos que no mueren por la contaminación, se introducen

ficaciones de DICAPI, es apenas un indicio de la canti-

en la cadena alimenticia. Quizá son pescados y llevados hasta

dad real.

la mesa de cientos de familias peruanas.

Prueba de las imprecisiones en los reportes es el informe de la

Lo que explica Collantes es respaldado por diferentes estudios

Comisión del Congreso que investigó los derrames de petróleo

científicos que han documentado que no siempre, tras un

en el Oleoducto Nor Peruano: en su informe final refiere que

derrame, acontece una mortandad masiva de especies,

se han vertido, solo en la Amazonía, 25 000 barriles en los

sino que también procede la bioacumulación de los

últimos 9 años. Esa cantidad que no se condice con la reporta-

componentes del petróleo.

da por las petroleras de la selva norte, selva central, selva sur, zona zócalo y noroeste. De acuerdo con los informes enviados Revista Pesca diciembre 2019

Collantes detalla que existe la posibilidad de que el movimien33

to del mar devuelva las esferas de hidrocarburo a la superficie

nación acuática e inmunoquímica (LABCAI), de la Universidad

para que se evaporen, aunque siempre existe el riesgo de que

Federal de Santa Catarina (UFSC), en Brasil, detalla que es

una parte se hunda en los sedimentos. Además, agrega que lo

necesario hacer estudios de monitoreo tanto en el mar como

que puede ocurrir es que “los peces pequeños se traguen las

en las especies, hasta en derrames no significativos, ya que

esferas de petróleo y mueran de hambre, porque van a sentir

toda información dota de herramientas al Estado y a las em-

que están llenos cuando no. Lo mismo que pasa con el plásti-

presas para mitigar los impactos ambientales.

co”. La frecuencia de los derrames en la costa norte es una pieza

En mayo de 1988, la Comisión Permanente del Pacífico Sur

clave para comprender su importancia: el problema de conta-

(CPPS), con apoyo del Programa de las Naciones Unidas para

minación del petróleo surge cuando la cantidad de hidrocarbu-

el Medio Ambiente (PNUMA), realizó una publicación de los

ros es mayor a la capacidad de degradación que tiene el mar.

mapas de áreas críticas y recursos vulnerables como priorida-

Antes de la empresa china CNPC, la brasileña Petrobras operó

des de protección contra la contaminación accidental por pe-

el lote X hasta finales del 2014. En sus reportes de derrames

tróleo en el pacífico sudeste. El área crítica número uno se

menores a un barril, llegó a registrar de 100 a 200 eventos por

conformó por el territorio demarcado por los puertos de Paita

mes y de 10 a 30 eventos por día, según los datos que reportó

y Punta Aguja; playas como Los Órganos, El Alto, Talara y Co-

al Osinergmin. Ninguna otra petrolera ha reportado a ese nivel

lán, de la Costa Norte. A sabiendas de ello, los últimos

de detalle sus derrames.

monitoreos públicos de contaminación por hidrocarburos totales del petróleo en el mar han sido del 2010 y del 2008.

Necesidad de cuantificar Según distintos estudios científicos consultados por Mongabay Latam, el petróleo en el mar tiene distintos efectos en los or-

La publicación del 2008 es la que ofrece más información. En

ganismos

infor-

ella, el Instituto del Mar Peruano detalló que el nivel de con-

mes Contaminación ambiental: monitoreo y evaluación, así

centración de hidrocarburos aromáticos, disueltos en agua y

como en Calidad acuática e hidrocarburos de petróleo, deter-

sedimentos marinos de Talara, era comparable con áreas críti-

minación de Hidrocarburos de petróleo en sedimentos marinos, en posesión del Instituto del Mar Peruano (IMARPE), está

cas reportadas en Chimbote y el Callao —características por su

documentado que los hidrocarburos se adhieren a las bran-

permitido establecido por la Comisión Oceanográfica Interna-

quias de los peces afectando su respiración; lo mismo pasa

cional en 1984 (10 microgramos por litro).

marinos.

Por

ejemplo,

los

nivel de contaminación—, aunque inferiores al nivel máximo

con las vías respiratorias de los mamíferos marinos; o bien, las comunidades marinas pueden sufrir deformaciones, pérdida de

Ambos estudios ofrecen únicamente monitoreo de Talara, que

fertilidad y reducción del nivel de eclosión de huevos. Los

si bien es una de las caletas que más aporta peces al consumo

efectos para los mejillones (Mytilidae) y otros moluscos que se

humano directo, lo mismo hacen las playas norteñas de Cabo

adhieren a las rocas son especialmente determinantes, ya que

Blanco, El Ñuro, Los Organos, Máncora, Cancas, Acapulco, La

pueden perder su capacidad de adhesión y por ende su capa-

Cruz, Puerto Pizarro y Zorritos.

cidad de alimentarse. Reserva Nacional Mar Tropical de Grau La pesca también encuentra efectos negativos: hay especies que varían su ruta migratoria al detectar el petróleo.

El pescador zorriteño que presenció el derrame de BPZ y el sargento de playa de Lobitos, coinciden con que ya no se ve la misma cantidad de peces, ni las mismas especies en el mar de

Miguel Ángel Saldaña Serrano, investigador especialista en

la Costa Norte. El zorriteño, por cierto, ya no es pescador. Se

ecotoxicología, concuerda con Collantes en que otra posibili-

ha conseguido una mototaxi para trabajarla porque “ya no da

dad es que las especies bioacumulen componentes de hidro-

para vivir de pescador. Da pena. Mi padre y el padre de mi

carburos: “los peces, como nosotros, tienen su sistema de de-

padre también lo fueron”, dice.

fensas y van a tratar de defenderse de los componentes del petróleo. Los peces que no mueran, los pescadores los van a capturar y van a llegar al consumo humano”.

El zorriteño comenta que después de los derrames del 2014 los peces simplemente “dejaron de llegar” y durante dos años “no hubo pescado”. Refiere que los peces que dejaron de ver-

El investigador del laboratorio de biomarcadores de contamiRevista Pesca diciembre 2019

se con la misma frecuencia en sus redes fueron la sierra 34

(Thyrsites atun), el pámpano (Stromateus fiatola), la cachema

(Prionurus laticlavius). Es lugar de tránsito de ballenas joroba-

(Cynoscion analis) y el tollo (Mustelus whitneyi), cuando antes

das

eran especies abundantes.

(Balaenoptera brydei) y hasta ballena azul (Balaenoptera

(Megaptera

novaeangliae), ballena

Bryde

con la escasez de peces. Indica que los peces que ahora esca-

musculus), orcas (Orcinus orca), delfines hocico largo (Delphinus capensis), corto (Delphinus delphis), nariz de botella (Tursiops truncatus), piloto de aleta corta (Globicephala macrorhynchus), Risso (Grampus griseus), oscuro (Lagenorhynchus obscurus) y cachalotes (Physeter macrocephalus).

sean son los sucos (Paralonchurus peruanos), cherelas (Cilus

Pedro Solano, director ejecutivo de la organización no guber-

gilberti), fortunos (Seriola rivoliana) y meros murique (Mycteroperca xenarcha). “Ya no vamos a permitir que nos

namental Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA),

sigan ahuyentando el pescado”, detalla el presidente del gre-

des en el cuidado del océano cuando al fin la Reserva sea

mio, “ahora nos hemos puesto fuertes y les hemos dicho [a

creada. Ello, puesto que el Servicio Nacional de Áreas Natura-

representantes de SAVIA] que tienen que cambiar la tubería.

les Protegidas (Sernanp) tendrá que dar su opinión técnica

Esas tuberías tienen como 50 años y eso es notorio, se vio en

favorable en todas las operaciones que se realicen y se creará

las fotos. Ahora la empresa está cambiado toda su tubería”.

un comité de gestión ambiental.

En abril del año pasado en Cabo Blanco, lugar al que fue He-

Solano puntualiza que el papel fiscalizador y los mecanismos

mingway para hacer tomas cinematográficas para ‘El viejo y el

para monitorear derrames serán los mismos. “Lo que yo sí

mar’, un manchón de petróleo cubrió 350 metros del largo de

espero del OEFA en el área protegida es que tenga un acceso

la costa. El desgaste de una tubería de SAVIA lo había provo-

más directo, más inmediato a la información, y que los docu-

cado. Residuos de hidrocarburo se acumularon en charcos ba-

mentos de las empresas sean más claros para evaluarlos. El

jo la tubería, de los que supervisores del OEFA, Capitanía del

OEFA ahora a lo que se enfrenta es a una incapacidad de po-

Puerto de Talara y del Osinergmin, pudieron extraer muestras

der medir o constatar cosas y en el mar es mucho más compli-

sumergiendo botellas de plástico.

cado”, menciona.

El lote Z-2B, de SAVIA, abarca los distritos de Los Órganos, El

El 14 de octubre pasado, el presidente Martín Vizcarra inaugu-

Alto, Lobitos, la Brea y Colán; una buena parte de la costa de

ró el tercer Congreso de Áreas Protegidas de Latinoamérica y

Piura. En el historial de esta empresa hay sanciones del Osi-

el Caribe (III Caplac), que se desarrolla en Lima. Ahí, una vez

nergmin por no remitir informes de derrames, y del OEFA por

más el Estado se comprometió a impulsar la creación de las

no adoptar medidas para evitar el impacto ambiental.

áreas naturales protegidas oceánicas pendientes. Mientras,

Carlos Chapilliquén, presidente del gremio de pescadores en El Alto, región piurana que entre 2017 y 2018 denunció activamente los derrames ocurridos en el lote Z-2B, operado por SAVIA Perú, también asocia la contaminación de las petroleras

está convencido de que habrá un mejor papel de las autorida-

de enero a julio de este año, a la Costa Norte le vertieDesde hace seis años se espera la creación de la Reserva Na-

ron alrededor de 20 barriles de petróleo.

cional Mar Tropical de Grau, que involucra una porción de la Costa Norte. De acuerdo con su documento técnico de crea-

Mongabay Latam solicitó al OEFA expedientes de procesos

ción, en playas aledañas al lote Z-2B anidan tortugas verdes y

sancionadores en donde sí se haya verificado la información

golfinas (Lepidochelys olivacea). A un costado de Cabo Blanco

consignada por las petroleras, sin embargo hasta la publica-

se encuentra el Ñuro —a menos de 10 kilómetros—, una loca-

ción de este reportaje el organismo no entregó respuesta.

lidad que ha cobrado fama por darle oportunidad a los turistas

También se solicitaron los descargos de SAPET, BPZ, SAVIA y

de nadar con tortugas verdes (Chelonia mydas). En este tra-

CNPC quienes tampoco contestaron a las preguntas de este

mo, entre Cabo Blanco y el Ñuro, viven 179 especies de peces,

medio.

95 de moluscos, 46 de equinodermos, 12 tipos de aves, 12

Fuente

mamíferos marinos y 6 tipos de esponjas además de medusas, corales y anémonas.

https://es.mongabay.com/2019/11/peru-derrames-de-petroleo-en-elmar/? fbclid=IwAR0EqO5yCWsouki4rVW75kNrXTUWTmbPYQOnyfOYP8YWOUK b8Dq90kcYi1c

Es el hábitat de caballitos de mar (hippocampus ingens), estrellas (Nidorellia armata), peces loro jorobados (Scarus perri-

co), robalos (Centropomus nigrescens), peces cirujanos Revista Pesca diciembre 2019

Revista Pesca diciembre 2019

SUBSIDIOS PESQUEROS DAÑAN LA PESCA, ALERTA EXPERTO Sibely Cañedo

Rashid Sumalia, director de la Unidad de Investigación de Economía Pesquera del Instituto de Océanos y Pesca de la Universidad de British Columbia, expone cómo los recursos públicos invertidos en subsidios pesqueros pueden acentuar las desigualdades entre las grandes empresas transnacionales y las pequeñas comunidades pesqueras Los subsidios pesqueros pueden resultar en políticas dañinas para la biomasa en el mar y para los ecosistemas, advirtió el investigador Rashid Sumalia. El director de la Unidad de Investigación de Economía Pesquera del Instituto de Océanos y Pesca de la Universidad de British Columbia, disertó sobre cómo los recursos públicos invertidos en subsidios pesqueros pueden acentuar las desigualdades entre las grandes empresas transnacionales y las pequeñas comunidades pesqueras, así como la inequidad de género, además de contribuir a la contaminación de los mares. De hecho, de acuerdo con sus estudios, sólo 16 por ciento de los subsidios en el mundo contribuyen efectivamente a mejorar las habilidades y la productividad de la pesca. Al ser cuestionado sobre el caso de la flota camaronera de altamar, y su lucha por un mayor subsidio al diésel marino.

"Son decisiones muy difíciles, cuando una pesquería es importante para la comunidad y depende en gran medida de recursos públicos, pero lo más recomendable es tomar en cuenta a la sociedad y llegar juntos a una mejor solución", respondió. De cualquier manera, dijo, se deben buscar salidas que impacten lo menos posible a la población, aunque a final de cuentas una actividad puede llegar a su fin por no ser rentable. En Sinaloa la pesca de camarón de aguas marinas cada vez es más corta debido a los altos precios del combustible. En otros datos, el académico mencionó el caso de México, que a pesar de ser una potencia pesquera, presenta problemas como la pesca no registrada, que llega a ser del 47 por ciento, gran parte de ella finalmente regresada al mar, incluso ejemplares juveniles. Asimismo, alertó que el 40 por ciento de los stocks de pesca se encuentran colapsados o deteriorados debido al sobreesfuerzo pesquero. Fuente https://www.noroeste.com.mx/publicaciones/view/subsidios-pesquerosdanan-la-pesca-alerta-experto-1175824

La industria pesquera nacional genera ingresos para el Estado a través del pago de impuestos, en especial el de renta, ya que esta exonerada del IGV la comercialización de pescado fresco. Y a través de los derechos de pesca que cobra Produce por concepto de extracción. Estos derechos los pagan los armadores nacionales y también los extranjeros que ingresan a pescar en aguas peruanas. El 50% de la recaudación por derechos de pesca alimenta el canon pesquero. El 50% de la recaudación por impuesto a la rente proveniente del sector pesquero constituye el otro origen de fondos del Canon.

Revista Pesca diciembre 2019

PESCA DEL ATÚN ALCANZA NIVEL CRÍTICO SEGÚN INVESTIGADORES CANADIENSES Por Leonora Chapman

La sobrepesca es uno de los problemas más acuciantes que

Descubrieron que el barrilete y el aleta amarilla son las espe-

padecen los océanos. Porque no solo pone en riesgo la super-

cies de atún más comúnmente capturadas, con capturas com-

vivencia de muchas especies animales, sino también la de los

binadas de cuatro millones de toneladas por año en los últi-

ecosistemas donde viven.

mos años.

La sobrepesca, entendida como la situación en que se captu-

Mientras que las capturas del atún rojo favorito del sushi han

ran tantos ejemplares de una especie marina que resulta im-

disminuido considerablemente desde mediados del siglo XX, y

posible la repoblación, no es un fenómeno nuevo, si bien con

las especies ahora se consideran en peligro crítico.

el desarrollo de la pesca industrial, en la segunda mitad del siglo XX, se convirtió en una cuestión global de gran magnitud. Es por eso que hoy preocupa sobremanera la sobrepesca del atún. Desde rollos de sushi hasta sándwiches, el atún se encuentra entre los peces favoritos del mundo. ¿Pero son sostenibles los hábitos actuales de pesca de atún? Probablemente no, según una nueva base de datos global de capturas de atún creada por investigadores de la Universidad de Columbia Británica y la Universidad de Australia Occidental. En un estudio publicado en Fisheries Research, los científicos de la iniciativa Sea Around Us descubrieron que las capturas mundiales de atún aumentaron más del 1,000 por ciento en las últimas seis décadas, impulsadas por una expansión masiva de la pesca industrial. A la investigadora Angie Coulter le preocupa la sobrepesca. Ahora se pesca el atún donde sea posible y ya no hay la capacidad de expandirnos a nuevas áreas. Por lo tanto, advierte ella, existe un alto riesgo de sobreexplotación de varias poblaciones de atunes. Angie Coulter cree que es difícil predecir cuándo la pesca industrial llegará al punto de no retorno, ya que los científicos carecen de una recopilación de datos independiente. “Al combinar conjuntos de datos existentes desde 1950, se pudo crear una imagen completa de la evolución y el estado

Atún en el mercado de pescado de Tsukiji en Japón. Foto de Humanoid one, Wikimedia Commons. Los tiburones azules incluyeron casi el 23 por ciento de los «otros» peces capturados durante las actividades de pesca, y también son una especie en riesgo. «A diferencia del atún, los tiburones tardan muchos años en madurar y no producen muchas crías», dijo Coulter. «Esto hace que sus poblaciones sean particularmente vulnerables a estas presiones pesqueras. Y la peor parte es que estos tiburones no pueden comer carne. Tienen su fin y son arrojados por la borda como descartes «. El estudio estima que 5,7 millones de toneladas de diferentes especies fueron descartadas entre 1950 y 2016 solo en el Océano Pacífico. Radio Canadá-See Around Us Fuente https://www.rcinet.ca/es/2019/10/03/pesca-del-atun-alcanza-nivelcritico-segun-investigadores-canadienses/

actual de esta pesquería que moviliza miles de millones de dólares en todo el mundo, alimenta a millones y afecta áreas que comparten todos los países, «dijo Coulter. Revista Pesca diciembre 2019

¿QUÉ TAN SOSTENIBLE ES LA PESCA DE ATÚN? EurekAlert | UNIVERSITY OF BRITISH COLUMBIA

El atún se encuentra entre los pescados favoritos del mundo. Pero, ¿son sostenibles nuestros hábitos actuales de pesca de atún?

Tuna fish / Reference image / oceana.org Probablemente no, según una nueva base de datos global de capturas de atún creada por investigadores de la Universidad de Columbia Británica y la Universidad de Australia Occidental. En un estudio publicado en Fisheries Research, los científicos de la iniciativa Sea Around Us descubrieron que las capturas mundiales de atún aumentaron más del 1,000 por ciento en las últimas seis décadas, impulsadas por una expansión masiva de la pesca industrial. Los resultados indican que estas pesquerías, que han estado capturando casi seis millones de toneladas de atún anualmente en los últimos años, están operando con una sobrecapacidad sustancial. Esto se debe a que las pesquerías han explotado o sobreexplotado las poblaciones de atún y otras especies de peces grandes y se han extendido hasta el punto de que no quedan por explorar nuevas zonas de pesca.

"La continuación de la captura de pesquerías de atún, las cifras de empleo y las cifras de ingresos en niveles similares a los actuales depende de la gestión sostenible a largo plazo de las pesquerías y flotas que explotan estas poblaciones y ecosistemas, y la cooperación de Revista Pesca diciembre 2019

más de 100 países involucrados en pesquerías de atún", dijo la autora principal Angie Coulter, investigadora de la iniciativa Sea Around Us en el Instituto para los Océanos y la Pesca de UBC. Pero la gestión adecuada requiere datos precisos, por lo que Coulter y sus colegas produjeron el primer conjunto global de datos globales que estima la cantidad de atún extraído del océano y dónde se capturan los peces, desde 1950. Los datos también incluyen la captura secundaria de especies que los pescadores no pretenden capturar, como tiburones en peligro de extinción y otros peces grandes, y otros peces descartados por la borda en el mar. Los investigadores crearon la base de datos reuniendo y estandarizando todos los diferentes conjuntos de datos públicos creados por las organizaciones regionales de gestión de pesquerías de atún (OROP). Estos conjuntos de datos solo se centran en áreas específicas como el Océano Índico o el Océano Pacífico, no utilizan los mismos criterios de informe y, por lo tanto, no proporcionan una imagen precisa de la verdadera extensión de las pesquerías de atún y peces similares. "Al combinar los conjuntos de datos de las cinco OROP existentes desde 1950, pudimos crear una imagen completa de la evolución y el estado actual de esta pesquería que moviliza miles de millones de dólares en todo el mundo, alimenta a millones y afecta áreas que comparten todos los países, "dijo Coulter. Descubrieron que el barrilete y el aleta amarilla son las especies de atún más comúnmente capturadas, con capturas combinadas de cuatro millones de toneladas por año en los últimos años. Mientras tanto, las capturas del atún rojo favorito de sushi han disminuido considerablemente desde mediados del siglo XX, y las especies ahora se consideran en peligro crítico. Además de la alarmantemente alta cantidad de 40

capturas mundiales, los investigadores descubrieron que el Océano Pacífico proporciona el 67 por ciento de las capturas totales de atún del mundo, que en su mayoría son capturadas por flotas japonesas y estadounidenses. Le sigue el Océano Índico, con un 12 por ciento de las capturas realizadas principalmente por flotas taiwanesas, españolas, indonesias y francesas, mientras que el Atlántico genera un 12 por ciento adicional y es explotado por barcos españoles, franceses y, más recientemente, japoneses y coreanos que operan bajo la bandera de Ghana. Los tiburones azules comprenden casi el 23 por ciento de los "otros" peces capturados durante las actividades de pesca de atún y también son una especie en riesgo. "A diferencia del atún, los tiburones tardan muchos años en madurar y no producen muchas crías", dijo Coulter. "Esto hace que sus poblaciones sean particularmente vulnerables a estas presiones de pesca. Y la peor parte es que muchos de estos tiburones no son traídos a la tierra, por lo que su carne puede usarse como ali-

mento. Les quitan las aletas y las venden en mercados de aletas de tiburón, o simplemente arrojado por la borda como descartes”. El estudio estima que 5,7 millones de toneladas de diferentes especies de tiburones se descartaron entre 1950 y 2016 solo en el Océano Pacífico. "Es muy importante saber qué se pesca, dónde y en qué cantidad para evaluar la salud de las poblaciones de peces y garantizar que tengamos peces para el futuro", dijo Coulter. "Afortunadamente, los resultados de nuestro estudio alentarán a las partes interesadas y los encargados de formular políticas a aumentar el monitoreo, compartir información y acordar esfuerzos coordinados como recortes, para fomentar la sostenibilidad de las poblaciones de atún". Fuente https://latinamericanpost.com/es/30397 -que-tansostenible-es-la-pesca-de-atun

ALEMANIA, PRIMER IMPORTADOR DE HARINA DE PESCADO DEL SÁHARA OCCIDENTAL (22,026 TONELADAS AL AÑO) Por Salem Mohamed/ECS. Las importaciones de harina de pescado a Alemania desde el Sáhara Occidental ocupado, son muchas más grandes de lo que se conoce hasta ahora.

El carguero Bente a su llegada al puerto de Madera en Bremen/Prensa alemana. Las importaciones de harina de pescado a Alemania desde el Sáhara Occidental ocupado, son muchas más grandes de lo que se conoce hasta ahora, según datos recientes del gobierno de Bremen. ¿Se pagaron aproximadamente 6 millones de euros en aranceles a la aduana alemana? En julio de 2018, Western Sahara Resource Watch (WSRW) informó sobre el transporte de hasta 3.000 toneladas de harina de pescado desde el Sáhara Occidental ocupado hasta Bremen (Alemania). El transporte se realizó a través del carguero Granel Bente; el cliente era el importador local Köster Marine Proteins.

Revista Pesca diciembre 2019

Sin embargo, en una declaración del 15 de enero de 2019, el gobierno local de Bremen reveló datos comerciales que muestran que el episodio de Bente en julio de 2018 no fue en absoluto un caso aislado. De hecho en enero de 2017 hasta agosto de 2018, según explican los datos del gobierno, un total de 22,026 toneladas de harina de pescado fueron transportadas desde el Sáhara Occidental ocupado hasta Bremen. La información se publicó como respuesta a una pregunta parlamentaria formulada el pasado 6 de noviembre de 2018. Köster Marine Proteins (KMP), se describe como el mayor distribuidor de harina de pescado en Europa. WSRW no ha visto pruebas de que asocien las 22,026 toneladas directamente a KMP, pero la compañía es el único importador de este tipo en Bremen. KMP no ha respondido a dos preguntas formuladas por WSRW con respecto a su comercio ilegal en el Sáhara Occidental. Sobre la base de las cifras recién publicadas, WSRW estima que Bremen es uno de los puertos más importantes de importación de productos de pescado a la UE desde el Sáhara Occidental. WSRW estima que las importaciones de Bremen podrían representar aproximadamente el 12% del valor de to-

dos los productos pesqueros que se exportan anualmente desde el Sáhara Occidental ocupado a la UE. WSRW envió una carta a las aduanas de Bremen, preguntando si se han aplicado aranceles a la harina de pescado procedente del Sáhara Occidental importada a Bremen. La carta describe un cálculo de WSRW que sugiere que la tarifa que se debe pagar por las 22,026 toneladas es de alrededor de 6 millones de euros. "Instamos a Köster Marine Protein a no importar harina de pescado del Sáhara Occidental mientras el conflicto siga sin resolverse. Contribuir al sector pesquero del gobierno marroquí en el territorio cimienta la ocupación ilegal y complica el trabajo del enviado especial de la ONU, el ex presidente Horst Köhler, para resolver el conflicto", dijo Tim Sauer, de Western Sahara Resource Watch. Fuente https://www.ecsaharaui.com/2019/10/alemania-primer-importador-deharina-de.html

LA SOBREPESCA ESTÁ VACIANDO NUESTROS OCÉANOS Una reunión de la OMC en Ginebra puede ser crucial para

año con un acuerdo internacional para prohibir los

definir el futuro de la fauna marina. Pese al supuesto intento

subsidios gubernamentales que alimentan la sobre-

por limitar las actividades dañinas, los subsidios a las prácti-

pesca, reveló con preocupación un artículo publicado esta

cas que diezman la vida marina siguen en aumento

semana por National Geographic. Este tema, que se tratará en la reanudación esta semana en Ginebra de las negociaciones en la Organización Mundial del Comercio (OMC), coincide con la publicación de los resultados de una nueva investigación, que mostró que los gobiernos han aumentado el apoyo financiero a las prácticas de pesca que diezman la vida marina, a pesar de las promesas públicas de reducir tales partidas. En una investigación exhaustiva realizada con información de 152 países, un grupo de científicos de la Universidad de British Columbia descubrieron que las naciones con costas oceánicas gastaron unos USD 22 mil millones

Un pescador vaciando baldes de anchoas en el Pacífico sobre Perú (AP Photo/Rodrigo Abd) Mientras las reservas mundiales de peces que alimentan a cientos de millones de personas disminuyen, varios países

en “subsidios dañinos” en 2018, el equivalente al 63% del monto total gastado para apoyar a la industria pesquera mundial. Esos números representan un aumento del 6% desde el 2009.

dicen estar trabajando por el objetivo de finalizar el Revista Pesca diciembre 2019

El reloj sigue corriendo Los resultados de la investigación son reveladores porque le plantean serias dificultades a las negociaciones en Ginebra, que apenas tienen un margen de tres meses para cerrar un acuerdo sobre subsidios pesqueros. Los científicos marinos y los expertos en la normativa internacional dicen que es crucial un acuerdo legalmente vinculante para prohibir los “subsidios dañinos” a la pesca, sobre todo en momentos en los que el cambio climático altera significativamente los ecosistemas marinos. Un vendedor clasificando pescado mientras espera a los clien-

Un informe histórico de la Organización de las Naciones Uni-

tes en el mercado Muara Baru recientemente inaugurado en

das, publicado en septiembre, halló que la pesca máxima de

Yakarta. (Photo by ADEK BERRY / AFP)

las pesqueras podría caer hasta un 24,1% hacia el fin del siglo si no se reducen las emisiones de gases del efecto inver-

“Subsidios dañinos” es una expresión que se utiliza para

nadero.

quienes promueven la sobrepesca y la pesca ilegal que de otro modo no serían rentables, y representaron el

“Los océanos y la criosfera —las zonas congeladas del plane-

22% de todos los subsidios a la pesca el último

ta— desempeñan una función decisiva para la vida en la

año. Ellos son los subsidios a los combustibles que permiten

Tierra. Un total de 670 millones de personas que viven

a navegar los puntos más alejados de los océanos..

en regiones de alta montaña y 680 millones de personas que habitan en zonas costeras de baja altitud de-

China, que opera la flota pesquera más grande del

penden directamente de esos sistemas. Además, cuatro

mundo, ha aumentado los “subsidios dañinos” en un

millones de personas viven permanentemente en la región

105% durante la última década, según el estudio publi-

ártica, y los pequeños Estados insulares en desarrollo son el

cado en Marine Policy.

hogar de 65 millones de personas”, establece el informe sobre la vida humana en esas regiones.

“Es difícil sacar algo positivo de este estudio; aunque sí puede significar un llamado de atención para los gobiernos, ya que la OMC está en condiciones de poner fin a los ‘subsidios dañinos’ y tener un gran impacto en el océano”, dijo Isabel Jarrett, gerente del programa de subsidios a la pesca, Pew Charitable Trusts, que ayudó a financiar la investigación en cuestión.

Un estudio reveló que la población de peces está cayendo drásticamente en los océanos del mundo “Después de 20 años de discusiones sobre los subsidios a la pesca dentro de la OMC, la discusión sobre los aspectos técnicos se ha agotado”, dijo por su parte Rémi ParmenLa industria pesquera podría terminar con la fauna marina Revista Pesca diciembre 2019

tier, director de la consultora Grupo Varda, con sede en Ma43

drid, y un observador de las negociaciones desde hace mucho tiempo. “El ingrediente clave que falta es la voluntad política de llevar la negociación a la meta”. Cuando se reanuden las conversaciones en Ginebra, los delegados de la OMC tendrán la oportunidad de escuchar de primera mano las conclusiones del mencionado estudio porque su autor principal, Rashid Sumaila, hará una presentación esta semana en el foro de políticas públicas de la ONU. “La razón principal por la que los subsidios están aumentando es política, ya que una vez que le das a las personas un sub-

Industria pesquera (Photo by Kieran Dodds/Shutterstock)

sidio de combustible es muy difícil quitarlo”, explicó Sumaila, un destacado experto en subsidios a la pesca en la Universidad de British Columbia citado por The National Geo-

graphic. “La parte política de esto es muy difícil, por eso es importante que los científicos sigan mostrando por qué esto no está funcionando para la sociedad”, agregó.

Los océanos se quedan sin peces La tercera parte de las existencias de peces actualmente se pescan a niveles biológicamente insostenibles y el 90% están al máximo de su explotación según la FAO (Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura de las Naciones Unidas). La población de atún rojo del Pacífico, por ejemplo, ha caído un 97% en comparación con los niveles históricos debido a la pesca descontrolada. Ante este diagnóstico, sin embargo, en las últimas décadas las naciones cuyas propias poblaciones de peces se han derrumbado

han

intentado

contrarrestar

este

descen-

so enviando barcos industriales a pescar en alta mar e incluso en las aguas territoriales de otros países. Muchos de los países que tienen en sus manos controlar la pesca ilegal, continúan financiándola con

La flota pesquera de 3.000 buques de ultramar de Chi-

"subsidios dañinos"

na recorre el océano desde África hasta la Antártida, pasando por el Pacífico. En efecto, un estudio realizado el año

Desde la oficina de prensa de la OMC dijeron que no podían comentar sobre el estudio o el estado de las negociaciones, pero emitieron una declaración del Director General de la

pasado reveló que casi la mitad de los peces capturados en alta mar en 2014 terminaron en las bodegas de buques chinos y taiwaneses.

OMC, Roberto Azevêdo. “No hay duda de que muchas poblaciones de peces están desapareciendo y que el financiamiento estatal ilimitado para la pesca puede dañar nuestros océanos”, dijo Azevêdo en el comunicado. Y agregó: “Con la fecha límite de finales de 2019 acercándose rápidamente, las negociaciones se están intensificando. Los miembros de la OMC deberán dejar de lado sus diferencias y encontrar compromisos para lograr un acuerdo. El momento de actuar es ahora".

Revista Pesca diciembre 2019

China posee la flota de ultramar más grande del mundo Los investigadores de la Universidad de British Columbia afirmaron que China proporciona más subsidios que cualquier otra nación: alrededor de USD 7,2 mil millones en el año 2018, lo que representa el 21% del apoyo global. Algunos de esos subsidios se consideran beneficiosos, como los pagados para la gestión sostenible de la pesca. Pero en la última década, el dinero otorgado por China para subsidios beneficiosos cayó un 73%, mientras que los considerados “dañinos”, como los orientados a los combustibles o a la construcción de embarcaciones, se duplicaron con creces. A fines del año pasado, China prometió limitar su flota en el extranjero a 3.000 buques para 2020 y reducir los subsidios al combustible. “El modelo tradicional de desarrollo de la pesca en alta mar necesita ser cambiado”, dijo el Ministerio de Agricultura del país en un comunicado de agosto

Los océanos se están quedando sin peces (Photo by Sten Rosenlund/Shutterstock) Además, el hecho de que 70 países no reportaron datos de subsidios como lo exige la OMC demuestra el desafío de determinar la verdadera magnitud de los subsidios. “Es como un trabajo de detective”, señaló Sumaila, cuyo equipo desenterró datos de múltiples fuentes para estimar el alcance del apoyo financiero para la pesca industrial. Jarrett, por su lado, afirmó que los cinco países que emiten la mayoría de los subsidios representan la mitad del total de las donaciones globales. “Si esos países asumen sus compromisos entonces realmente veremos un cambio significativo al alejarnos de los’ subsidios nocivos’. En última instancia, espero que se puedan recuperar las poblaciones de peces y un futuro más saludable para el océano”, agregó, con optimismo.

de 2017. Si bien el estudio indica que los aumentos de subsidios pueden estar estabilizándose, en junio la Unión Europea (UE) envió una señal al mundo en sentido contrario, tomando medidas en el sentido de restaurar los subsidios para expandir su flota pesquera. La UE ya representa el 11% de los subsidios mundiales y otorgó unos USD 2 mil millones en “subsidios dañinos” en 2018, según los investigadores. “Lo que realmente me molesta es el ejemplo que la UE está dando a otros países”, dijo Sumaila sobre el tema. Aletas de tiburón en Hong Kong (Photo by ISAAC LAWRENCE / AFP) Fuente https://www.infobae.com/america/medio-ambiente/2019/10/09/lasobrepesca-esta-vaciando-nuestros-oceanos/

Revista Pesca diciembre 2019

ESCAPE DE SALMONES: LA CRISIS IMPUNE QUE NO TIENE SOLUCIÓN DE LA INDUSTRIA NI DE LA LEY Rodrigo Fuentes

Mientras en naciones desarrolladas derechamente se termina con la concesión de empresas por fallas en los

arrasa con variedades endémicas existentes en la zona sur austral, sino que también propaga en-

centros de cultivo, en Chile las compañías solo están

fermedades propias de la especie.

obligadas a capturar el 10 por ciento del total de ejemplares fugados.

Además –precisó- excreta gran cantidad de antibióticos, lo que contribuye a generar una resistencia bacteriana perjudicial para la salud de otros habitantes marinos presentes en el entorno y hasta para el propio ser hu-

mano. “El Puye, por ejemplo, su población ha ido disminuyendo en un 90 por ciento aproximadamente, gran parte debido a la depredación ejercida por los salmones que escapan. También están siendo devastados los ejemplares juveniles de merluza, sardina y pejerreyes, todos de gran importancia para la cadena trófica, la alimentación local, la economía de la poComo un problema “crónico” de la industria salmo-

blación local costera, comunidades originarias y

nera imperante en el sur del país, calificó el director de la ONG Ecocéanos, Juan Carlos Cárdenas, el nuevo

pescadores artesanales”, afirmó.

escape masivo de salmones, ahora desde un centro de cultivo ubicado en la localidad de Huito en Calbuco, región de Los Lagos. Según la alerta dada por Sernapesca, el hecho se pro-

Desde la empresa Salmones Aysén, responsable de este nuevo escape masivo, comunicaron que ya trabajan en la recaptura de al menos el 10 por ciento del total de las unidades ausentes. Todo esto de acuerdo a la normativa nacional vigente.

duce después de la rotura de una jaula de crianza de más de 32 ejemplares, consiguiendo su salida a mar abierto de aproximadamente 17 mil peces de la especie

carnívora Coho. Para Juan Carlos Cárdenas de Ecocéanos, este introducido depredador de la biodiversidad marina, no solo Revista Pesca diciembre 2019

Para el director de la ONG Ecocéanos dicha regulación está confeccionada a la medida de la industria acuícola trasnacional, ya que este mínimo porcentaje no es más que una “cifra testimonial, y en ningún caso proporcional a la gravedad del desastre ambiental y sanitario producido”. 46

“Para que vean la diferencia, el año pasado en Estados

empresa Marine Harvest, hoy de nombre Mowi. A me-

Unidos, la empresa canadiense Cooke, tuvo un escape

diados del año pasado más de 700 mil salmones que

de 300 mil salmones en el Pacífico norteamericano y caducaron la concesión. En Chile eso es

no estaban aptos para el consumo de las personas, escaparon en la misma zona marina de Calbuco en

impensable. A partir de esto se evalúa al Estado co-

la región de Los Lagos.

mo un ente al que no le interesa la conservación de la biodiversidad nativa, sino que prioriza el negocio salmonero con la introducción de especies carnívoras”, argumentó.

En concreto, la trasnacional acuícola de capitales noruegos, ni siquiera recuperó el 10 por ciento de los ejemplares, incluso mintió al Estado en la cantidad de unidades recuperadas, a través del pago a dirigentes de la pesca artesanal de la región para que declaran cifras falsas de captura. A más de un año de este grave hecho, a la compañía no ha sufrido consecuencias, es más, ahora la empresa está cuestionando legalmente el papel de Sernapesca en el caso, por eventualmente haberse excedido en sus atribuciones fiscalizadoras. Fuente

El escape de salmones en el sur del país ha sido frecuente en los últimos años, recordemos el caso de la

https://radio.uchile.cl/2019/10/03/escape-de-salmones-la-crisis-impuneque-no-tiene-solucion-de-la-industria-ni-de-la-ley/

¿QUIÉN PRODUCE EL OXÍGENO QUE RESPIRAMOS? LA RESPUESTA FLOTA EN LOS OCÉANOS MANUEL PEINADO LORCA

Catedrático de Universidad. Departamento de Ciencias de la

nos. La hacen en la denominada zona eufótica, que puede

Vida e Investigador del Instituto Franklin de Estudios Norte-

alcanzar una profundidad de hasta 200 metros en las zonas

americanos, Universidad de Alcalá.

tropicales.

La abundancia de vida animal en el océano ha proporcionado

Como escribí en un artículo anterior, las plantas con estructu-

desde tiempos inmemoriales una enorme variedad de servi-

ras mayores y más complejas son las que tienen un balance

cios, desde el alimento a la aventura y el ocio. Pero nada de

de producción de oxígeno menor. O lo que es lo mismo,

esto sería posible sin los organismos unicelulares del fito-

aquellas con una estructura sencilla (mucho “verde” y poco

plancton, que flotan por miles en cada gota de agua en las

“tronco”, dicho sea por simplificar) son las que presentan una

capas superiores del mar.

mayor producción de oxígeno neta.

El fitoplancton comprende dos grupos principales: las ciano-

Siguiendo ese razonamiento, parece lógico pensar que las

bacterias fotosintéticas y las algas unicelulares que se despla-

grandes productoras de oxígeno son las praderas, los bos-

zan cerca de la superficie iluminadas por el sol de los océa-

ques jóvenes, los cultivos y casi todas las plantas en creci-

Revista Pesca diciembre 2019

miento que nos rodean, que desprenden más oxígeno del que

a las profundidades del océano.

consumen. No es así.

Todos los organismos vivos de la zona fótica se hunden cuando mueren, por lo que existe una constante lluvia de materia

¿Dónde se encuentran las poblaciones vegetales que

orgánica hacia aguas más profundas. Los nutrientes son de-

se multiplican continuamente y no cesan de crecer?

vueltos a las capas superiores del agua, sobre todo en lugares

Los organismos responsables de que podamos respirar se

donde hay fuertes corrientes ascendentes debido a la topo-

encuentran en los océanos; los cuales, no lo olvidemos, cu-

grafía del fondo y a los patrones de las corrientes oceánicas.

bren el 71 % de la superficie de la Tierra. El fitoplancton está en la base de la cadena trófica de los ecosistemas oceánicos.

Un fabricante de oxígeno muy lento

Sin los microorganismos autótrofos que lo componen, mares

El 85 % de la materia orgánica creada cada año por el fito-

y océanos serían desiertos sin vida. Gracias a su trabajo foto-

plancton se recicla entre los organismos que viven en las

sintético, estas microscópicas criaturas producen entre el 50 y

aguas iluminadas, mientras que 15 % restante se pierde en

el 85 % del oxígeno que se libera cada año a la atmósfera.

las profundidades del océano. Allí, donde los microorganismos

Desde hace un par décadas, las imágenes de los satélites

han eliminado el oxígeno del agua, los restos de materia or-

Nimbus de la Nasa y de la Agencia Meteorológica estadouni-

gánica permanecen enterrados en condiciones anaeróbicas.

dense mostraban que la productividad oceánica, evaluada en

Esta materia vegetal sepultada en el fondo del océano es la

función de la clorofila concentrada en la superficie marina,

fuente del petróleo y el gas.

podía ser superior a la productividad de los ecosistemas te-

Solo una pequeña fracción, alrededor de la milésima parte de

rrestres. Esto hizo suponer que el fitoplancton era el gran

la fotosíntesis a nivel mundial, escapa a los procesos descritos

oxigenador del planeta.

y se agrega al oxígeno atmosférico. Pero desde la aparición

La hipótesis fue confirmada en 2015 por el proyecto interna-

de las cianobacterias, los primeros organismos fotosintéticos,

cional Tara Oceans, cuyos resultados concluyeron que el fito-

hace entre 3 500 y 3 800 millones de años, el oxígeno resi-

plancton genera al menos la mitad del oxígeno que respira-

dual dejado por el pequeño desequilibrio entre crecimiento y

mos (unos 270 000 millones de toneladas al año) y transfiere

descomposición se ha acumulado para formar el depósito de

unas 10 gigatoneladas de carbono de la atmósfera a las pro-

oxígeno respirable del que depende toda la vida y cuyo volu-

fundidades del océano cada año.

men representa un 21 % del total de la atmósfera.

Esto resulta esencial para mantener la vida sobre la Tierra y

Por eso, aunque la fotosíntesis sea, en última instancia, res-

mitigar los efectos del cambio climático.

ponsable del oxígeno respirable, solo una pequeña fracción

El fitoplancton posee clorofila, el pigmento que hace posible

del crecimiento vegetal se añade cada año al almacenamiento

la fotosíntesis. Además de esto, sirve como alimento al zoo-

de oxígeno atmosférico. Incluso si toda la materia orgánica

plancton, que a su vez alimenta a otros animales marinos.

terrestre se quemara a la vez, se consumiría menos del 1 %

Miles de millones de plantas microscópicas que habitan el

del oxígeno disponible en el mundo.

seno de los océanos realizan su ciclo de renovación y muerte

¿Cómo es posible que la masa de fitoplancton no se agote si

en apenas unos días.

la biomasa de organismos que lo depredan es bastante supe-

Ese infinito universo que nace y muere continuamente, el fito-

rior?

plancton, es la bomba que produce la mayor parte del O₂ que

El balance se compensa con una elevada tasa de renovación.

respiramos. Pero, además de absorber la luz y de liberar O₂,

La alta tasa de reproducción del fitoplancton hace que sus

la clorofila permite a estas minúsculas plantas retirar el CO₂

poblaciones se renueven más rápidamente de lo que son con-

disuelto para fijarlo, en forma de carbohidratos, a sus estruc-

sumidas. Un tiburón ballena que se alimenta de millones de

turas biológicas.

estas pequeñas células fotosintéticas solo es capaz de parir

Ahí reside el papel crucial del fitoplancton en el ciclo del car-

una cría al año. En cambio, una diatomea es capaz de gene-

bono y, como consecuencia, en su colosal capacidad para

rar cada día un millón de descendientes.

purificar el aire. Gracias a la fotosíntesis, el fitoplancton con-

De esta forma, las cuentas del equilibrio de la vida, sí cua-

sume CO₂ a una escala equivalente a los ecosistemas terres-

dran.

tres. Se calcula que cada año incorpora entre 45 y 50 millo-

Fuente

nes de toneladas de carbono inorgánico. Las plantas terres-

http://theconversation.com/quien-produce-el-oxigeno-que-

tres incorporan unos 52 millones de toneladas de carbono al año, pero este regresa a la atmósfera a corto o medio plazo.

respiramos-la-respuesta-flota-en-los-oceanos-124005

Cuando el fitoplancton muere, parte del carbono captado cae Revista Pesca diciembre 2019

CINCO ESTADÍSTICAS SORPRENDENTES QUE NOS MUESTRAN POR QUÉ EL ALTA MAR NECESITA PROTECCIÓN By: Liz Karan

La región abarca dos tercios del océano y sustenta a millones de especies, incluida la nuestra

Para celebrar el Día Mundial de los Océanos, a continuación, se enumeran cinco datos que demuestran por qué el alta mar es tan especial y por qué es tan importante protegerla. 2 millones: El número de especies no identificadas que se calcula que vive en el océano

Aunque alguna vez se le creyó desprovista de vida, ahora los científicos calculan que la altamar podría albergar a millones de especies desconocidas. Sean Gladwell/Getty Images.

El 24 de diciembre de 2017, la Asamblea General de las Naciones Unidas dio un salto trascendental para garantizar un océano saludable mediante la apertura de las negociaciones en busca de un nuevo tratado internacional tendiente a proteger la biodiversidad del alta mar. Estas áreas ubicadas más allá de las aguas nacionales —generalmente conocidas como “espacios comunes”

La langosta espinosa gigante fue descubierta en el año 2005 en un área del alta mar denominada Walters

porque nos pertenecen a todos— son administrados por

Shoals, cerca del extremo más austral de Madagascar.

una combinación de organizaciones sectoriales que re-

Paul Kay/Getty Creative

gulan la pesca, el transporte marítimo o la minería, pero que carecen de jurisdicción para elaborar e implementar una protección marina integral.

Suele decirse que conocemos más sobre nuestro sistema solar que sobre las profundidades del océano. Con una profundidad promedio de más de 4 kilómetros

La adopción del tratado marcaría la culminación de más

áreas marinas protegidas, incluyendo algunas áreas to-

(2,5 millas) y una profundidad máxima superior a los 10 kilómetros (6,2 millas), el alta mar es un área difícil de explorar, y pueden pasar décadas, o incluso mucho más tiempo, antes de que los científicos conozcan con

talmente preservadas, en el océano abierto.

exactitud cuántas formas de vida se alojan en esta re-

de una década de debates en la ONU y, en finalmente crearía mecanismos para permitir la designación de

Revista Pesca diciembre 2019

gión

del

océano.

Algunos

científicos

estiman

que podrían existir millones de especies no descubiertas más allá de las jurisdicciones nacionales. 95 % de espacio habitable

cos denominados fitoplancton que, a través de la fotosíntesis, producen la mitad del oxígeno que respiramos los seres humanos. Gran parte del dióxido de carbono necesario para ese proceso proviene de otras formas de vida marina, pero una porción considerable proviene de la atmósfera. Al absorber y almacenar el exceso de CO2, el alta mar contribuye a reducir el impacto del cambio climático en la tierra. Mucha gente sabe que los árboles producen oxígeno; ya es hora de generar un reconocimiento más amplio sobre la importancia que tiene el océano para sustentar la vida del planeta. El 90 % del comercio mundial cruza nuestro océano

El agua celeste del mapa representa toda la extensión del alta mar. Esta vasta área del océano es responsable de muchas funciones que, en su conjunto, resultan fundamentales para la mayor parte de la vida en la Tierra. El alta mar conforma dos tercios de los océanos del mundo, y los científicos calculan que estas aguas representan aproximadamente el 95 % del hábitat ocupado de la Tierra. Además, el alta mar alberga una biodiversidad extraordinaria, con organismos que abarcan desde el plancton y las bacterias más diminutos hasta ballenas, tiburones, atún y muchas otras especies que, en su totalidad, necesitan aguas saludables para poder sobrevivir. La mitad del oxígeno que respiramos proviene del océano

Sin el alta mar, el comercio internacional sería prácticamente imposible. Las rutas de navegación son áreas de tráfico intenso y revisten una importancia crítica para la economía mundial. Patrick T. Fallon/Getty Images En el alta mar ocurren muchas cosas, especialmente a medida que los seres humanos siguen desarrollando tecnologías para promover actividades de explotación, viajes y comercio. En la actualidad, el 90 % del comercio mundial se desarrolla a través del transporte internacional en el alta mar, el cual involucra enormes buques que surcan el océano. Las colisiones entre los buques y los mamíferos marinos, en especial las ballenas, son bastante frecuentes y representan una amenaza para los animales de todo el mundo. Asimismo, los posibles efectos del ruido de los océanos sobre la comunicación de esos mamíferos siguen siendo objeto de estudio. Mientras tanto, el 90 % de las poblaciones de peces del mundo están en riesgo

El alta mar es fundamental para todas las formas de vida de la Tierra, en parte por el importante papel que juega en el procesamiento del dióxido de carbono. Danilovi/Getty Images Respire profundamente. Ahora, tome aire nuevamente. Puede agradecerle al océano una de estas inhalaciones. O más específicamente, a unos organismos microscópiRevista Pesca diciembre 2019

Una enorme cantidad de barcos de pesca, como los que se muestran en la imagen, atraviesan el alta mar todos los días. Shutterstock De acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, el 90 % de las poblaciones de peces del mundo se encuentran agotadas o sobreexplotadas. Una gran parte de esta pesca tiene lugar en el alta mar. Las áreas marinas protegidas podrían ayudar a generar una pesca más sostenible, brindándoles a las especies comercialmente valiosas la oportunidad de alimentarse, reproducirse y restablecer sus poblaciones en áreas libres de actividades industriales o extractivas.

se reúnan en Nueva York el próximo mes de setiembre para iniciar la primera ronda de negociaciones, es esencial que consideren el valor que el alta mar representa para toda la vida en la Tierra, tanto para los organismos más pequeños y desconocidos, como para todos nosotros, que dependemos del océano para nuestra alimentación, nuestros trabajos y el aire que respiramos.

Liz Karan dirige el trabajo de Pew para la protección de la vida oceánica en alta mar. Fuente

https://www.pewtrusts.org/es/research-and-analysis/ articles/2018/06/07/5-surprising-stats-show-why-highseas-need-protection

La protección del alta mar es una gran tarea, pero al avanzar con un tratado, los países del mundo han demostrado el compromiso necesario para salvaguardar el océano. Cuando los delegados de las Naciones Unidas

Una incorrecta gestión de los recursos, que perjudicase gravemente el equilibrio en que se producen los recursos pesqueros, tendrá graves consecuencias sobre el equilibrio social del país, por cuanto que la pesca es una parte significativa de la alimentación, en tanto que aporte de proteínas. Por tanto, existen razones políticas de primer orden, para situar en su punto justo el objetivo de preservar el medio marítimo, para que genere una producción estable. Este objetivo debe prevalecer, si entrase en contradicción con el objetivo de maximizar los ingresos económicos a corto plazo. Por tanto en la gestión pesquera debe situarse como objetivo prioritario, desde el punto de vista social, la obtención de una producción estable, con el mínimo impacto sobre el medio marino. Ello implica crear las condiciones para pescar con menos intensidad. Para la industria pesquera, el capital crítico no es el dinero, sino más bien, la disponibilidad del recurso natural y de allí que, el acceso a la cuota de pesca es de importancia estratégica. La abundancia de dinero concentrada, en muy pocas manos, no es el tema de fondo, sino lo que la naturaleza aporta como capital crítico, es decir el recurso. Este acceso estratégico es el que debe ser medido en función de lo que el sistema admite como esfuerzo máximo de captura. El desconocimiento del sector pesquero es compartido por la prensa y por la propia sociedad, y por tanto ambos resultan indolentes al problema. Existe un vacío de conocimiento que es aprovechado para manipular información en uno u otro sentido. El ciudadano común está expuesto a una u otra corriente de opinión sin mayor posibilidad de defensa o de réplica.

Revista Pesca diciembre 2019

SEGUIMIENTO DE LA FLOTA DE CALAMAR CHINO ALREDEDOR DEL DOMINIO MARÍTIMO DE PERÚ Unos 411 barcos industriales calamareros (399 de bandera China, 10 de Korea del Sur y 2 de Taiwán) se encuentran actualmente capturando calamar en el límite de la ZEE de Perú. Embarcaciones que están usando prácticas relacionadas con situaciones de pesca ilegal IUU, apagando y manipulando intencionalmente sus datos AIS para no ser detectados. Global Fishing Watch y su programa de Transparencia ha empezado a abordar los problemas que envuelven a una de las pesquerías más importantes del Oceana Pacífico-Sur y del Perú, la pesquería del calamar gigante (Dosidicus gigas).

Figura 1. Embarcación artesanal peruana capturando calamar gigante usando líneas poteras manualmente. Créditos: Carlos Gutiérrez

Credit: Simon Ager La pesquería del calamar gigante (Dosidicus gigas) representa una de las principales pesquerías de cefalópodos del mundo, y se concentra mayormente al Sureste del Océano Pacífico . Y para el Perú es la segunda pesquería más importante , seguida de la anchoveta. Este recurso es capturado dentro de la ZEE del Perú por una flota artesanal de aproximadamente 2500 botes , botes que incluso viajan hasta fuera de las 200 millas náuticas donde compiten con una flota industrial calamarera china de aproximadamente 435 embarcaciones según la Organización Regional de Ordenación Pesquera del Pacífico Sur ( OROP-PS ). Mientras que los botes artesanales peruanos son de madera y usan líneas poteras manuales y tienen entres dos o tres focos para atraer al calamar a la superficie; los barcos industriales chinos de acero naval usan sistemas automatizados (jiggers) y hasta 150 lámparas incandescentes, generado una alta intensidad lumínica que es registrada por las imágenes satelitales nocturnas y a la vez por la capa de luces nocturnas VIIRS de Global Fishing Watch.

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La flota calamarera China pesca entre el Océano Pacífico y Atlántico Sur y usa los puertos de Montevideo, Chimbote y Callao como puntos de reabastecimiento, mantenimiento y cambio de tripulación. Diversos problemas relacionados a actividades de pesca ilegal IUU han estado ligados a esta flota calamarera china en estos mares. Desde datos sobreestimados de esfuerzo pesquero y capturas que muestran escenarios de presencia de embarcaciones ilegales . Y casos de embarcación no identificadas, que alteran y envían una información de AIS inconsistente. Hasta caso de embarcaciones que pescan dentro de ZEEs sin autorización y situaciones donde apagan intencionalmente su sistema AIS para no ser detectados y así ingresar a pescar ilegalmente dentro de las ZEEs, el caso del barco chino LU YAN YUAN YU 010 en los mares de Argentina. Capa de luces nocturna detecta barcos chinos pescando dentro de la ZEE de Perú. La capa de esfuerzo pesquero usando datos AIS fue una de las primeras capas lanzadas en el mapa de Global Fishing Watch. Todas la embarcaciones que superen las 300 TGR y transiten por aguas internacional tiene que emitir su posición al sistema AIS, esto según the International Convention for the Safety of Life at Sea (SOLAS) de la OMI . Las embarcaciones envían constantemente sus posiciones al sistema AIS, pero si estas dejan de hacerlo apagando o manipulando los datos AIS, no es de carácter sancionable. Esto debido a que el sistema AIS fue creado para evitar colisiones (abordajes) en altamar y no como un sistema de seguimiento de barcos. 52

Para situaciones en la que los barcos pesqueros decidan apagan intencionalmente sus sistemas AIS, Global Fishing Watch lanzó una segunda capa llamada luces nocturnas VIIRS . Una capa que detecta a las embarcaciones que usan potentes luces para pescar, tal es el caso de la flota calamarera china que usa luces como parte de una operación de pesca. Un barco que pesca con luces puede decidir apagar intencionalmente sus sistema AIS para no ser detectado, pero mientras use luces durante la pesca la capa de luces nocturna VIIRS de Global FIshing Watch lo detectará. Mostrando así que Global Fishing Watch puede realizar el monitoreo y seguimiento de la flota calamarera china usando tanto la capa de esfuerzo pesquero AIS como la capa de luces nocturnas VIIRS.

AIS en el límite de la ZEE de Perú. Como sabemos China posea la flota pesquera de aguas distantes más grande del mundo, 2500. Y en el área de regulación de la OROP-PS su registro del número de embarcaciones ha tenido un incremento progresivo, pasando de 104 embarcaciones en el 2010, y 264 en el 2014 hasta 435 embarcaciones en el 2018. Donde 435 embarcaciones calamareras chinas capturaron 346,200 ton, comparados con los 2500 botes artesanales poteros peruanos que capturaron 364,215 (cifras preliminares PRODUCE), un contraste que muestra la gran eficiencia de los barcos industriales chinos. Convirtiéndose así en una de las principales pesquerías de aguas distantes (DWF) de China.

Figura 2. Mapa de Global FIshing Watch y sus capas de esfuerzo pesquero usando datos del sistema AIS y la capa de luces nocturnas VIIRS (left), GFW link . Imagen satelital nocturna NPP-VIIRS (right). Link JuxtaposeJS La capa de luces nocturnas de GFW, registró hasta 18 puntos de pesca entre el 29 de Junio y 2 de Julio dentro de la ZEE del Perú. Puntos de pesca que pertenecen a la flota calamarera China y que demuestran que las embarcaciones detectadas ingresaron ilegalmente al mar peruano y encendieron sus potentes focos para realizar la captura del calamar gigante. Lo interesante de este caso es preguntarse: Por qué solo la capa de luces nocturna ha detectado puntos de pesca y no la capa de esfuerzo pesquero con datos AIS?. Por que no existe registros de los tracks en el sistema AIS ingresando a la ZEE del Perú?. Claramente, las embarcaciones calamareras chinas estarían operando ilegalmente bajo la siguiente manera: En primer lugar, están apagando intencionalmente sus sistema AIS para no ser detectados cuando están ubicados en el límite de la ZEE del Perú. Segundo, al apagar su sistema AIS no están emitiendo datos de sus posiciones por lo tanto autoridades no pueden ver la ubicación de la embarcación. Tercero, ya con el AIS apagado están ingresando ilegalmente a pescar dentro de la ZEE del Perú. Finalmente están encendiendo nuevamente sus sistema AIS cuando ya están fuera de la ZEE del Perú. Como hemos demostrado el ingreso ilegal de estas embarcaciones?. Pues, la capa de luces nocturnas lo ha detectado pescando dentro de la ZEE del Perú. Demostrando así que el uso de la tecnología demuestra ser un gran aliado en identificar casos posibles de pesca ilegal (IUU).

Figura 3.Embarcaciones de bandera chinas ubicados en límite de la ZEE de Perú que manipularon su sistema AIS apagando (puntos rojos) y encendiendo (puntos verdes) por un periodo mayor a 15 horas entre el 26 de junio y 4 de julio del 2019 (left). Caso de la embarcación HUA LI 8 incluida en lista IUU (right). La pota o calamar gigante es un recurso altamente migratorio que puede navegar libremente por casi todo el Océano Pacífico. A diferencia de la flota calamarera china que pesca en altamar y está limitada por la barreras de las ZEEs de los países costeros. Mientras que el calamares gigantes pueden migrar hacia las costa peruanas, donde serán capturados por la flota artesanal potera libremente, los barcos calamareros chinos no pueden ingresar limitados por una barrera digital llamada ZEE. Bajo ese escenario y su gran deseo de querer capturar más y más es que los barcos calamareros chinos estarían poniendo en práctica comportamientos ligados a la pesca ilegal. Barcos que por su ansiedad de capturar calamar estarían apagando intencionalmente su sistema AIS en el límite de la ZEE del Perú (Figura 3) para no ser detectados y así ingresar a pescar dentro de la ZEE del Perú (Figura 2).Un comportamiento ilegal y poco transparente que ya había sido registrado para la mismo flota pesquera china en los mares de Argentina .

Caso 1: Flota calamarera China, apagando su sistema Revista Pesca diciembre 2019

Entre el 26 de junio y 4 de julio del 2019 se analizaron los tracks de todas las embarcaciones calamareras chinas que se localizaron en la misma zona de pesca donde las imágenes satelitales nocturnas VIIRS detectaron ingresos a la ZEE del Perú (Figura 2). Encontrando que un total de 17 embarcaciones de bandera china manipulan intencionalmente su sistema AIS, apagaran y dejaron de enviar sus posiciones (puntos rojos Figura 3) y luego volvieron a encender el AIS (puntos verdes Figura 3). Dejando así un vació en su transmisión de datos de 20 horas en promedio (Tabla 1), esto tal vez con la intención de no ser detectados y así ingresar a la ZEE del Perú como lo detectó las imágenes satelitales nocturnas y la capa VIIRS de GFW.

Figura 4. Embarcaciones de bandera chinas que ingresaron a la ZEE del Perú. Caso de la embarcación LU RONG YUAN YU 393 que luego de ingresar empieza a enviar datos de AIS falso ( Click here ). Y el caso de la embarcación ZHOU HONG YUAN 16 que ingresa a la ZEE del Perú, luego apaga su sistema AIS para no ser detectado ( Click here ).

Tabla 1. Lista de embarcaciones calamareras chinas que apagaron intencionalmente su sistema AIS en límite de la ZEE de Perú entre el 26 de Junio y 4 de Julio del 2019. Link infogram Uno de estos casos, el evento 5a y 5b de la embarcación HUA YING 207 (Tabla 1) puede describir claramente el comportamiento de estas embarcaciones. Con una trayectoria y un rumbo hacia la ZEE del Perú apagaran su sistema AIS, y coincidentemente volvieron a encenderlo luego de 20 horas de ausencia de datos y ya cuando se localizaban fuera de la ZEE del Perú. Asimismo tenemos el caso de la embarcación HUA LI 8 incluida en la lista negra por pesca ilegal IUU. La embarcación no emitía información de localización satelital AIS pero coincidió con un patrullaje rutinario del buque de la Prefectura Naval de Argentina que lo detectó pescando dentro de la ZEE de Argentina. La misma embarcación ha estado pescando en el límite de la ZEE del Perú usando las mismas malas prácticas de apagar intencionalmente su sistema AIS (Figura 3). Llamando curiosamente la atención que estos eventos de vacíos de datos AIS de den justo en el límite de la ZEE de Argentina y de Perú, y por la misma flota calamarera China. Caso 2: Flota calamarera China, ingresando a la ZEE de Perú. Ingresar a pescar dentro a la ZEE de cualquier país sin previa autorización está tipificado como una actividad pesca ilegal IUU. Pero cómo saber si el barco ingresa o no?. En el caso de la flota calamarera china que operan deliberadamente apagando su sistema AIS para ser invisibles a los sistemas de seguimiento satelital. Para ello, un primer paso es poner evidencia que tales eventos estarían o no sucediendo. En ese sentido, Global FIshing Watch mediante una pericia a los tracks de los barcos chinos muestra dos ejemplos claros de actividades sospechosas o ilegales. Revista Pesca diciembre 2019

LU RONG YUAN YU 393 , el 27 de Junio del 2019 a las 04:36 am (UTC) toma un rumbo de 20 °NE, luego de una hora y media emite su posición dentro de la ZEE del Perú (cuadro dentro de la Figura 4). Al parecer la embarcación se da cuenta de su ingreso prohibido a dicha zona y empieza a manipular su ubicación falseando datos AIS, enviando al sistema información de latitud y longitud (91°; 181°) errónea, y a su vez apaga su sistema AIS por un periodo de 6.4 horas. Luego de ellos coincidentemente enciende su sistema AIS cuando la embarcación ya se localiza fuera de la ZEE del Perú. Finalmente, la embarcación vuelve a repetir el mismo patrón de falsas localizaciones y apagando su sistema AIS, pero esta vez durante 20 horas (Figura 4). ZHOU HONG YUAN 16, el 30 de Junio del 2019 a las 13:21 pm (UTC) con rumbo de 94 °SE ingresa a la ZEE de Perú hasta la milla 191, donde emite su la última posición a las 14:37 pm. En esa ubicación y ya dentro del mar peruano, apagó su sistema AIS durante 10 horas, ocultándose posiblemente para realizar alguna otra actividad ilegal. Luego de ello, emite su siguiente posición ya estando fuera de la ZEE de Perú. Estos dos casos ponen en evidencia un comportamiento ilegal de la flota pesquera calamarera china igualmente registrada en otras mares del mundo . El programa de Transparencia de

GFW está trabajando junto a las autoridades peruanas para fiscalizar, evidenciar y sancionar estos posibles casos relacionados con pesca ilegal IUU . Caso 3: Flota calamarera China, apagando su sistema AIS en tránsito hacia puerto peruano.

Si nos preguntamos, qué motiva a los barcos calamareros chinos a oscurecer sus actividades de pesca? Su gran voracidad por capturar mas y mas calamar sería tal vez una respuesta. Esto con la intención de incrementar sus registros históricos de captura para cuando la OROP-PS decida imple54

mentar un sistema de cuotas similar al recurso Jurel. Una situación que explicaría su incremento tanto en número de embarcaciones y capturas. Y parecer ser que la clave son los registros de captura , y que en el caso de la flota calamarera china sus registros se estarían manchando con actividades de pesca ilegal .

Figura 5. Encuentro en altamar entre una embarcación pesquera calamarera y un buque de refrigeración para el transbordo de su captura. El transbordo en altamar resulta ser una de las actividades más difíciles de fiscalizar. No solo por la lejanía donde estos se realizan sino también porque están frecuentemente relacionados a actividades de “blanqueo de pesca”. Por ello Global Fishing Watch está haciendo un enorme esfuerzo por transparentar los transbordos en altamar, gracias a su capa de “ encuentros ” cualquier personas puede identificar cada uno de estos eventos.

Uno de estos encuentros en altamar fue el del barco pesquero taiwanés MING MAN y el buque de refrigeración panameño QI HANG el 16 de diciembre del 2018 a las 11:21 am. Al parecer muestra ser un encuentro usual para el transbordo de la captura que duró aproximadamente 6 horas. Luego de finalizar el evento de transbordo, el barco pesquero tomó un rumbo hacia las costas peruanas. Durante su tránsito, repentinamente decidió esconderse en la sombras, apagándolo su sistema AIS por 71 horas. Para encender nuevamente su transmisor localizándolo ya dentro del mar peruano, y rumbo hacia el puerto del Callao. Arribando al puerto el 20 de diciembre al mediodía. Donde permaneció solo 9 horas y reportó 30 toneladas de calamar que según el capitán fue capturado fuera de la ZEE del Perú. Por otro lado, el buque de refrigeración QI HANG continuó realizando transbordos con otras embarcaciones. Cómo estar seguro si las 30 toneladas de calamar proceden de fuera de la ZZE del Perú? O si tal vez fueron capturados dentro del mar peruano. Ya que la embarcación pesquera tuvo que transbordar toda su captura al buque de refrigeración antes de ingresar al puerto, a menos que este último haya completado su capacidad de bodega. Una situación que no ha sucedido ya que el buque QI HANG ha continuado realizando encuentros con otras embarcaciones pesqueras. Además, haber apagado su sistema AIS por 3 días convierte a esta captura en sospecha, creando así una gran duda sobre su procedencia. Global Fishing Watch busca ser una herramienta útil para iluminar estos eventos oscuros y así las autoridades puedan realizar un control y fiscalización más efectiva a estas naves que llegan a puertos peruanos. Desde Global Fishing Watch creemos que otra herramienta de gran utilidad es El Acuerdo sobre Medidas del Estado Rector del Puerto (MERP) del cual Perú forma parte. Este el primer tratado de carácter vinculante centrado específicamente en el problema de la pesca ilegal, comenta OCEANA Perú . Con la firma de este tratado, el Perú puede solicitar la bitácora y la información satelital VMS, entre otra documentación e información, con lo que será más fácil controlar la pesca ilegal desde los puertos peruanos. Los barcos que usan estas malas prácticas podrán esconderse detrás de las debilidades de los sistema se seguimiento satelital pero los análisis de GFW sumados a las armas legales de las autoridades peruanas, juntos podrán combatir la pesca ilegal no declarada y no reglamentada dentro del mar peruano. Citas: “ Nosotros desde los pescadores y armadores artesanales de

pota y perico, conocer la herramienta de GFW, nos está ayudando a conocer donde se encuentra pescando la flota china y así sacar nuestras proyecciones de pesca y viajar hasta fuera de la 200 mn de costa y competir con ellos . ” indicó FiFigura 6. Encuentro entra la embarcaciones calamarera de bandera Taiwanesa MING MAN y el buque de refrigeración Panameño QI HANG. Luego del evento de transbordo de la captura la embarcación pesquera MING MAN se dirige a puerto de Callao, durante el tránsito hacia el puerto apaga su sistema AIS por 72 horas ( Click here ). Llegando a puerto con 30 toneladas de calamar gigante declarados como captura fuera de la ZEE del Perú. Revista Pesca diciembre 2019

del Fiestas Alcarez - Vicepresidente de la Cooperativa pesquera de la Islilla, Piura. Fuente Tracking the Chinese Squid Fleet around the EEZ of Peru boundary

Eloy Aroni, Analista de Pesquerías, Programa de Transparencia para Centroamérica y Sudamérica 55

“HOY CONSUMIR PESCADO EN ARGENTINA ES CARO PORQUE EL NEGOCIO DE LA PESCA ES EXPORTARLO” Marcelo Muchi

Jorge Frías, Secretario General de la Asociación Argentina de Capitanes Pilotos y Patrones de Pesca dialogó en forma exclusiva con PRENSA LIBRE ONLINE sobre el presente del sector pesquero en la Argentina. El contacto que mantuvo este medio se dio en momentos que nuestro entrevistado se encontraba en la ciudad de Puerto Madryn, provincia de Chubut, recibiendo al buque de investigación oceanográfica y pesquera Víctor Angelescu, perteneciente al Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero INIDEP. En relación a ello, Frías, manifestó que “yo ahora estoy en Puerto Madryn recibiendo al buque de Investigación Pesquera perteneciente al INIDEP que zarpó hace 10 días desde Mar del Plata con un capitán de nuestra Asociación a bordo para hacer pruebas sobre selectivos de pesca y no fue despedido por ninguna autoridad y tampoco recibido acá, más allá de las propias del INIDEP. Hay que decir que el espectro político no estuvo. Después de muchos años tenemos uno de los mejores barcos de investigación pesquera realizando actividad permanente y para los políticos no hay un atractivo para ir a dar un espaldarazo a ese proyecto”. Al ser consultado por PRENSA LIBRE ONLINE sobre el presente del sector que representa como dirigente gremial, Jorge Frías manifestó que “el presente de nuestra labor tiene paros, luchas, discusiones, y visualizamos un tiempo difícil en la pesca ya que es un recurso natural y sino encontramos el equilibrio para sostenerlo en el tiempo pagaremos las consecuencias”. Frías amplió diciendo que “este año no fue malo pero no fue tan bueno como otro. Nuestro conflicto no nos deja afuera de la crisis que vive el país, si bien nosotros hacemos una tarea que mal remunerada no está, pero cuando venimos a tierra pagamos las mismas conseRevista Pesca diciembre 2019

cuencias que la sociedad. Resumiendo: un presente con actividad pero con los problemas que viven todos los argentinos”. También el titular de la Asociación Argentina de Capitanes Pilotos y Patrones de Pesca fue requerido a opinar sobre de qué manera en un año electoral en el país los políticos se involucran en el tema de la pesca y Jorge Frías dijo que “en las plataformas de campaña se limitan a hablar de la agroindustria, de la industria metalmecánica, de la industria cárnica, pero la pesca no aparece. Hay una falta de política de Estado en la industria pesquera, industria que produce, genera trabajo y alimentos”. Sobre este punto el Capitán Jorge Frías agregó que “no hay una política de Estado a través de los distintos gobiernos donde ante una industria que extrae un producto del mar que se exporta entre el 90 y el 95 por ciento hace que la industria no se visibilice, cuando en realidad se debiera educar para tener una alimentación a base de la pesca, explicar por qué los países más desarrollados del mundo atraviesan el océano para venir a llevarse los recursos del Mar Argentino y difundir y explicar en las escuelas y en los medios de comunicación las propiedades de los pescados y generar un mercado interno que desarrolle fuentes de trabajo y producción. “Hoy consumir pescado en Argentina es caro porque el negocio de la pesca es exportarlo. Si esto no cambia la industria pesquera va a seguir oculta y vamos a seguir escuchando, por ejemplo, a los médicos que pareciera que esperan que los ciudadanos nos enfermemos para que al menos consumamos dos veces a la semana alimentos de la pesca, y presentando este producto como una recomendación para comerlo cuando uno está enfermo y por qué no nos alimentos para no enfermarnos”. 56

Este reportaje con PRENSA LIBRE ONLINE se realizó de forma paralela con la presentación del libro “Capitanes contra viento y marea” de Roberto Pennisi al que Jorge Frías, Secretario General de la Asociación Argentina de Capitanes Pilotos y Patrones de Pesca, calificó como un “libro personal de Roberto Pennisi que no es impulsado por la Asociación de Capitanes de Pesca pero por supuesto lo celebramos porque Roberto pueda desarrollar este tipo de trabajos como lo hizo con las películas porque lo importante es la difusión ya que es fundamental para una actividad que estuvo entre las sombras por eso esa frase tan repetida que la Argentina está de espaldas al mar, por

eso el trabajo de Roberto va a acercar al conocimiento de la industria desde otras aristas, no solamente del trabajo en sí, sino desde las relaciones de los actores participantes”. Fuente https://prensalibreonline.com.ar/index.php/2019/10/16/hoy-consumirpescado-en-argentina-es-caro-porque-el-negocio-de-la-pesca-esexportarlo/

NOTA DE PESCA La similitud de la situación argentina con la de Perú es destacable. Es casi la misma.

10º ANIVERSARIO DEL REGLAMENTO QUE LUCHA EN ESPAÑA CONTRA LA PESCA ILEGAL NO DECLARADA NO REGLAMENTADA Érica Terrón González

Recientemente, se ha celebrado el 10º aniversario de la aplicación del reglamento europeo que lucha contra una de las lacras de nuestro sector pesquero: la pesca ilegal no declarada no reglamentada La pesca ilegal no declarada no reglamentada –pesca INDNR en adelante– existe en todas las variantes pesqueras. Ocurre tanto en alta mar como en zonas bajo jurisdicción nacional, afecta a todos los aspectos y etapas de la captura, así como a la utilización del pescado y, en ocasiones, puede estar asociada con la delincuencia organizada. ¿Qué tipos de pesca ilegal no declarada no reglamentada existen? Pesca ilegal Se conoce como tal aquella:



Realizada en aguas que están bajo la jurisdicción de un estado, pero sin el permiso de este.



Realizada por buques que faenan contraviniendo las medidas de conservación y ordenación pesquera. Revista Pesca diciembre 2019

Que viola las leyes nacionales u obligaciones internacionales en materia de pesca. Pesca no declarada Como su propio nombre indica, es aquella pesca que no ha sido declarada, o ha sido declarada de modo inexacto, a la autoridad nacional competente.

Pesca no reglamentada Hace referencia a aquella pesca: Realizada por buques sin nacionalidad, o de una manera que no está en consonancia con las medidas de conservación y ordenación. Llevada a cabo en zonas o en relación con poblaciones de peces para las cuales no existen medidas aplicables de conservación u ordenación. Es decir, sin estar en consonancia con las responsabilidades relativas a la conservación de los recursos marinos vivos. ¿Qué consecuencias tiene la pesca ilegal no declarada no reglamentada? Este tipo de pesca socava los esfuerzos nacionales y regionales de conservación de las poblaciones de peces; limita el avance hacia el cumplimiento de los objetivos de sostenibilidad y responsabili57

dad. Además, representa una gran desventaja y discriminación para los pescadores que actúan con honestidad. Si los pescadores dedicados a la pesca INDNR explotan especies vulnerables, supondrán una amenaza para la biodiversidad marina, para la seguridad alimentaria de las comunidades que necesitan la ingesta de proteínas, y para la calidad de vida de las personas relacionadas con el sector pesquero. La necesidad de una normativa al respecto

Antecedentes del reglamento La Revolución Industrial supuso una primera transformación importante del sector pesquero español. Con la inclusión de la conservación en frío y el uso de los carburantes se posibilitó el inicio de una pesca a gran escala en alta mar. La flota artesanal aún se mantiene, pero está en retroceso, no solo por la menor productividad frente a las nuevas técnicas extractivas, sino también por un abandono de los pueblos costeros.

En la actualidad, con una sociedad europea exigente, y habiendo cumplido el objetivo de abastecimiento en cantidad y en calidad, aparece la preocupación medioambiental. Esta nueva prioridad da lugar a la publicación del Reglamento 1005/2008 por el que se establece un sistema comunitario para prevenir, desalentar y eliminar la pesca INDNR. ¿Qué nuevas obligaciones añadía esta norma?

fuera el desembarco directo estaba exenta de control. Sin embargo, la realidad es que más del 80 % de los productos de la pesca entran en España a través de buques contenedores. Y, si se pretendía disuadir la pesca INDNR, era necesario añadir un control aduanero. Por lo tanto, desde el año 2010 todas las importaciones de productos de la pesca extractiva deberán:     

proceder de un país notificado para su exportación a la UE, notificar su llegada, acceder por puerto designado, ir acompañado de un certificado de capturas, obtener un informe favorable de la Secretaría General de Pesca.

¿Cuáles son las implicaciones para el comercio internacional de una norma frente a la pesca ilegal no declarada no reglamentada? Este tipo de pesca implica, en primer lugar, una mayor carga administrativa. Por otra parte, mantiene los compromisos internacionales de protección del medio ambiente. Y, por último, equipara los buques de países extranjeros a los estándares de control exigidos a la flota europea y a nuestros pescadores, lo que evita al máximo la distorsión en el mercado internacional. Fuente https://misanimales.com/aniversario-reglamento-luchaespana-pesca-ilegal-no-declarada-no-reglamentada/

Hasta este momento, toda vía de entrada que no

El Estado puede asignar un derecho de acceso a una persona, empresa, o a una embarcación. Normalmente, la asignación de derechos de acceso a personas o empresas, si se asocia con la transferibilidad, redunda en una mayor eficiencia económica. Por ello se han asignado cuotas individuales de pesca para algunos recursos hidrobiológicos. En otros casos, los mismos son de libre acceso. Cuando se dispone de información científica sobre la población objetivo de extracción, cabe estimar el volumen adecuado de las capturas para conseguir sostenibilidad. Por lo general, el control de las capturas supone establecer la captura total permisible, que se distribuye en cuotas individuales entre los administrados. El efecto de una pesquería sobre otras debe ser tenido en cuenta en la determinación de la cuota global, dentro de un enfoque ecosistémico. El control de la extracción mediante el establecimiento de una cuota anual o la limitación del esfuerzo total a través de vedas, permite proteger los recursos; pero no contempla la necesidad alimentaria del país. El acceso libre tampoco contempla la necesidad alimentaria del país.

Revista Pesca diciembre 2019

LA OMI IMPULSA LA FIRMA DE LA DECLARACIÓN DE TORREMOLINOS, RATIFICADO POR 48 PAÍSES Un total de 48 países han firmado el 25 de octubre, en

e instalaciones eléctricas, dispositivos de salvamento,

Torremolinos (Málaga) una declaración pública para in-

equipo de comunicaciones, protección contra incendios

dicar su determinación de ratificar el Acuerdo de Ciudad

y construcción de buques pesqueros. Aunque se adoptó

del Cabo de 2012 sobre la seguridad de los buques pes-

en 2012, este Acuerdo no entrará en vigor hasta que al

queros. 120 Estados, 70 representantes a nivel ministe-

menos 22 Estados que tengan como mínimo 3 600 bu-

rial, 30 organizaciones internacionales y 500 delegados

ques pesqueros de eslora igual o superior a 24 m que

asistieron a la conferencia ministerial sobre la seguridad de los pesqueros y la pesca ilegal, no declarada y no

operen en alta mar hayan expresado su consentimiento en obligarse por él.

reglamentada (INDNR) (21‑23 de octubre), en una de

Cuando entre en vigor el Acuerdo mejorará la seguridad de la vida humana en el mar para cientos de miles de

las conferencias sobre buques pesqueros más importantes de la historia de la Organización Marítima Internacional (OMI). El régimen global para crear las muy necesarias normas para los buques pesqueros ha dado un gran paso adelante gracias a la conferencia ministerial internacional dirigida por la OMI y organizada conjuntamente por España, la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) y The Pew Charitable Trusts. Durante la conferencia, 48 Estados firmaron la Declaración de Torremolinos, indicando públicamente su determinación de garantizar que el Acuerdo de Ciudad del Cabo de 2012 sobre la seguridad de los buques pesqueros entre en vigor antes de que se cumplan 10 años desde su adopción (11 de octubre de 2022).

El Acuerdo de Ciudad del Cabo, que prevé medidas de seguridad obligatorias para los buques pesqueros de eslora igual o superior a 24 m, aborda parámetros clave como la estabilidad y navegabilidad conexa, maquinaria

Revista Pesca diciembre 2019

pescadores de todo el mundo, que actualmente no se benefician de un régimen mundial obligatorio sobre la seguridad de los buques pesqueros. También es una herramienta clave para luchar contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada. En su discurso de clausura de la Conferencia, que adoptó la Manifestación de intenciones de Torremolinos relativa al Acuerdo de Ciudad del Cabo de 2012, sobre la seguridad de los buques pesqueros y la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, el secretario general de la OMI, Kitack Lim, señaló que la OMI había regresado a Torremolinos para terminar la tarea iniciada hacía más de 40 años, cuando se adoptó el primer tratado mundial para abordar la seguridad de los buques pesqueros en Torremolinos en 1977 (no entró en vigor). «En 2019, con esta conferencia, hemos conseguido un

consenso más amplio sobre la necesidad urgente de que el Acuerdo de Ciudad del Cabo entre en vigor como contribución significativa a la sostenibilidad a largo plazo del sector pesquero», declaró Lim. 59

Según el secretario general, «esta labor tiene que conti-

humanas, la contaminación de nuestros océanos, ries-

nuar, en una manera proactiva y cooperativa, a fin de

gos para los servicios de búsqueda y salvamento y da-

que el Acuerdo entre en vigor lo antes posible, de manera que todos los pescadores del mundo puedan gozar

ños a los Estados en desarrollo afectados por las actividades de la pesca ilegal”.

de la seguridad y el bienestar generados». Acuerdo de Ciudad del Cabo El primer tratado internacional sobre la seguridad de los buques pesqueros fue adoptado por la OMI en Torremo-

El Acuerdo de Ciudad del Cabo entrará en vigor 12 me-

linos en 1977, con un protocolo conexo adoptado en

dos, que tengan un total de 3.600 buques pesqueros de

1993. Pero, debido a que no ha entrado en vigor, los

eslora igual o superior a 24 metros y operen en alta

pescadores todavía no están protegidos mediante un

mar, hayan expresado su consentimiento en quedar

tratado obligatorio mundial; a diferencia de los buques de carga y de pasaje, amparados por tratados interna-

obligados por él. Con las dos adhesiones registradas

cionales sobre la seguridad de la vida humana en el mar y la protección del medio marino que tienen una aceptación amplia y están en vigor desde hace muchas décadas.

ses después de la fecha en la que por lo menos 22 Esta-

durante la conferencia, de las Islas Cook y de Santo Tomé y Príncipe, en la actualidad son 13 los países que han ratificado el Acuerdo de Ciudad del Cabo: Alemania, Bélgica, Congo, Dinamarca, España, Francia, Islandia, Islas Cook, Noruega, Países Bajos, Saint Kitts y Nevis, Santo Tomé y Príncipe y Sudáfrica.

El Acuerdo de Ciudad del Cabo, adoptado en 2012 se basa en tratados anteriores y facilitará el régimen mun-

Declaración de Torremolinos

dial necesario para la seguridad de los buques pesqueros, junto con el Convenio internacional sobre normas de formación, titulación y guardia para el personal de

http://www.imo.org/es/Media Centre/PressBriefings/

los buques pesqueros, 1995 (Convenio de formación para pescadores de 1995), que ya está en vigor.

Además de adoptar las medidas necesarias para garan-

No hay tiempo que perder Los ministros y organizaciones señalaron la importancia del Acuerdo de Ciudad del Cabo para la seguridad, para luchar contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, y para el desarrollo sostenible de un sector que alimenta a millones de personas.

Documents/CL.4027-Add.3.pdf

tizar la entrada en vigor, los Estados firmantes de la Declaración de Torremolinos prometieron fomentar el Acuerdo, tras reconocer que la eficacia del instrumento depende en último término del apoyo amplio de los Estados en sus capacidades de Estados de abanderamiento, Estados rectores de puertos y Estados ribereños.

Asimismo, denunciaron la proliferación de la pesca

El secretario general de la OMI terminó la conferencia

INDNR, tras reconocer que las normas internacionales de seguridad para los buques pesqueros dotarán a los

con un mensaje clave para los Estados. «Ustedes son

Estados rectores de puertos de un instrumento obligato-

los líderes que pueden impulsar ahora esta causa, en

rio para llevar a cabo las inspecciones de seguridad de

colaboración con los órganos nacionales competentes, otros Estados y organizaciones internacionales, para

los buques pesqueros, con lo cual el control y la transparencia de las actividades pesqueras mejorarán.

hacer que este proceso concluya en un éxito. Es decir, para poner en vigor la pieza final del marco regulatorio internacional sobre la pesca, el Acuerdo de Ciudad del

Hasta la fecha, 48 países han firmado la Declaración: Alemania, Argentina, Bangladesh, Bélgica, Belice, Costa

Cabo», dijo. «No hay tiempo que perder. Si el sector pesquero continúa sin una regulación suficiente, las actividades relacionadas con la pesca seguirán causando más pérdidas Revista Pesca diciembre 2019

Rica, Croacia, Chile, China, Dinamarca, Ecuador, España, Fiji, Finlandia, Francia, Gabón, Ghana, Guinea Bissau, Indonesia, Irlanda, Islandia, Islas Cook, Islas Marshall, Kiribati, Líbano, Liberia, Mozambique, Namibia, Ni60

caragua, Nigeria, Noruega, Nueva Zelandia, Países Ba-

los programas de pesca responsables, las condiciones

jos, Panamá, Papua Nueva Guinea, Perú, Reino Unido,

laborales; y los detritos marinos procedentes de los bu-

República Centroafricana, República de Corea, República de Guinea, República del Congo, República Democrática

ques pesqueros.

del Congo, Santo Tomé y Príncipe, Sierra Leona, Sudá-

http://www.imo.org/en/About/Events/Pages/Torremolinos-

frica, Togo, Uganda y Vanuatu. La Declaración queda abierta a firmas futuras hasta el 21 de octubre de 2020.

Conference-safe-fishing-legal-fishing.aspx

Resoluciones de la Conferencia y Manifestación de in-

Junto con el Acuerdo de Ciudad del Cabo y el Convenio

tenciones de Torremolinos

de formación para pescadores, hay otros dos tratados

La Conferencia adoptó dos resoluciones.

clave sobre buques pesqueros que contribuyen a la lu-

http://www.imo.org/es/MediaCentre/PressBriefings/

cha contra la pesca INDNR: el Convenio sobre el trabajo

Documents/Resoluciones%20Adoptadas%20Por%20La%

en la pesca, 2007 (Convenio nº 188) de la OIT, que en-

20Conferencia%20Ministerial.pdf

tró en vigor el 16 de noviembre de 2017 y establece unos requisitos mínimos para el trabajo a bordo, inclui-

En la resolución 1 de Conferencia se adoptó la Manifes-

das las horas de descanso, la comida, la edad mínima y

tación de intenciones de Torremolinos relativa al Acuer-

la repatriación; y el Acuerdo sobre Medidas del Estado Rector del Puerto destinadas a Prevenir, Desalentar y

do de Ciudad del Cabo de 2012, sobre la seguridad de los buques pesqueros y la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada. En la Manifestación de intenciones se destaca la importancia del Acuerdo de

Las presentaciones pueden descargarse aquí.

Eliminar la Pesca Ilegal, No Declarada y No Reglamentada, 2009 de la FAO, que entró en vigor en 2016 y que tiene por objeto prevenir, desalentar y eliminar la pesca

Ciudad del Cabo y de la labor relativa a la lucha contra la pesca INDNR. En ella se hace un llamamiento a los Estados para que ratifiquen el Acuerdo de Ciudad de

INDNR mediante la adopción y la implantación de medidas eficaces del Estado rector del puerto.

Cabo; se insta a los Estados a que adopten medidas para prevenir, desalentar y eliminar la pesca INDNR; se alienta a los Estados a que ratifiquen y promuevan el

A la Conferencia, organizada por la OMI y el Gobierno de España, asistieron más de 30 ministros de las admi-

Convenio de formación para pescadores en lo que respecta a la formación del personal de los buques pesqueros; se hace un llamamiento a la FAO, la OIT y la OMI para que continúen trabajando juntas en el sector pes-

que pronunció un discurso ante la Conferencia, así como un total de 500 delegados de unas 150 delegaciones,

quero; y se pide a la OMI que continúe proporcionando asistencia técnica a los Estados que la soliciten para adherirse al Acuerdo de Ciudad del Cabo e implantarlo. En la segunda resolución se da las gracias a España por organizar la Conferencia. Hacer frente a los desafíos para una pesca segura y legal Las distintas mesas redondas que se organizaron durante la Conferencia brindaron una oportunidad para que ponentes expertos examinaran e intercambiaran mejores prácticas en varios ámbitos clave, entre los que se

Conferencia de Torremolinos

nistraciones marítimas y pesqueras y un Primer Ministro,

entre las que se encontraban 120 Estados aproximadamente.

La Conferencia de Torremolinos se celebró con el amable apoyo de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) y The Pew Charitable Trusts. El Sr. Peter Thomson, Enviado Especial de las Naciones Unidas para los Océanos, así como varios ministros de España y representantes de la FAO y la UNCTAD, inauguraron la Conferencia. La Sra. María José Rallo del Olmo, Secretaria general de Transporte de España, ejerció de Presidenta del Segmento Ministerial. Fuente

incluyen la protección ambiental; la interrupción de las

https://www.naucher.com/actualidad/administracion-maritima/la-

actividades de pesca INDNR; la reducción del riesgo y la

omi-impulsa-la-firma-de-la-declaracion-de-torremolinos-ratificado-

protección de los servicios de búsqueda y salvamento;

por-48-paises/

Revista Pesca diciembre 2019

CHILE: TRAS PROTESTAS DE PESCADORES, AUMENTAN LAS CUOTAS DE CAPTURA DE SARDINA Y ANCHOVETA POR MICHELLE CARRERE

Conservacionistas temen que la opinión de la ciencia esté siendo apartada de las decisiones poniendo en riesgo a las pesquerías.

serán resueltas con la publicación del decreto, aseguró Henrí-

Durante cuatro días pescadores levantaron barricadas y blo-

testa. Y ahora son los científicos y representantes de organi-

quearon la principal ruta de conexión entre el sur y norte del

zaciones de conservación marina, quienes empiezan a pro-

país para exigirle al Gobierno chileno que revise las cuotas de

nunciarse sobre los posibles impactos negativos de esta deci-

captura asignadas para la pesca de sardina y anchoveta.

sión.

Lo que exigían, puntualmente, era aumentar el «porcentaje

“Es preocupante que se esté instalando la discusión de los

de riesgo», es decir, reducir el tiempo de recuperación de

porcentajes de riesgo solo como una forma de aumentar los

estas especies marinas tras la explotación y, por consecuen-

niveles de captura y no relacionado también a la recuperación

cia, aumentar las cantidades de captura, lo que podría poner

de las pesquerías”, dice Liesbeth Van der Meer, Directora Eje-

en peligro la estabilidad de esta pesquería.

cutiva de Oceana Chile. La experta añade que es necesario

Tras las presiones, sin embargo, la Subsecretaría de Pesca

recordar que el 70 % de las pesquerías nacionales «están

(Subpesca), autoridad encargada de administrar los recursos

sobreexplotadas o agotadas, colapsadas, por lo que subir la

marinos del país, decidió ceder y aumentar el porcentaje de

cuota aumentando los riesgos significa embargar la pesque-

riesgo de un 30 % a un 40 % dijo a Mongabay Latam Oscar

ría”.

quez. Los pescadores, satisfechos con la decisión, levantaron la pro-

Henríquez, Director Zonal de Pesca —representante de Subpesca— en la región del Biobío, la más importante del país en términos pesqueros. La decisión se traduce en un aumento directo de las cuotas de pesca para el año 2020.

¿Una decisión científica? La decisión la tomó el Comité Científico Técnico (CCT), que es parte de Subpesca y que está encargado, por ley, de determinar rangos de capturas biológicamente aceptables valiéndose de la mejor información científica disponible. Según Henríquez, quien también es secretario del CCT, los miembros del Comité decidieron unánimemente, y a partir de nuevos antecedentes entregados por un estudio hidroacústico realizado en agosto, que la anchoveta ya no se encuentra en estado de colapso. «Se encuentra sobreexplotada y se dirige hacia su estado de plena explotación”, es decir, “se ha recuperado”, dice Henríquez. El secretario del CCT agregó que, aunque “se cumplió con la expectativa de los pescadores, tomamos todos los res-

Pesca industrial de pelágicos. Foto: Oceana

guardos necesarios para que la pesquería se mantenga sana”.

Cómo y cuándo empezarán a regir, son dos preguntas que

Además, señaló que prueba de ello es que se decidió que la

Revista Pesca diciembre 2019

flota industrial no operará hasta el 31 de octubre tras com-

dice”.

probarse una alta presencia de hembras en pleno proceso de desove. «Esto viene a reafirmar lo que siempre he dicho: que no es una pesquería irresponsable», dijo el funcionario.

Alegan instauración de malos precedentes En opinión de Montes, de WWF, la Subpesca instaló un mal precedente cuando el año pasado aumentó el porcentaje de riesgo para la merluza del sur, una especie que entonces, al igual que ahora, se encontraba sobreexplotada. “Si ya les dijeron que sí a ellos, ¿con qué argumento podrían negarse a la petición de otras pesquerías?”, se pregunta Montes. Como consecuencia de dicha alza, la cuota de merluza del sur aumentó de 14 800 toneladas, que había recomendado el CCT para el 2019, a 19 537 toneladas. La organización Oceana envió entonces un documento al Ministro de Economía, Juan Andrés Fontaine, pidiendo la anulación del aumento de cuota de merluza del sur. Según la organización, la Subpesca

anchovetas. Foto: Oceana Al respecto, Van der Meer se muestra cautelosa y señala que “la anchoveta lleva seis años en colapso, o sea si se maneja mal la pesquería hoy, el próximo año ya podríamos ver su colapso total». Esto sería grave para la investigadora, pues esta especie es «esencial en la trama trófica de todas las pesquerías». Más allá de los últimos resultados positivos que fundamentaron la decisión del CCT, la discusión de fondo y que tiene preocupados a científicos y conservacionistas es sobre quién recae la decisión de modificar o no los porcentajes de riesgo de las pesquerías: ¿sobre los Comité Científico Técnico o — como esperan y demandan los pescadores— sobre los Comités de Manejo? Estos últimos, que también son parte de Subpesca, están integrados por representantes del sector pesquero artesanal e industrial, con intereses directos en las cuotas fijadas y se encargan de administrar las pesquerías.

realizó el incremento pasando por alto al CCT y sin presentar nuevos antecedentes científicos como lo establece la ley. Dicha petición está siendo analizada y aún no se entregan respuestas. Al igual que en el caso actual de la pesquería de sardina y anchoveta, la solicitud de incrementar los números provino desde el Comité de Manejo y “el fundamento fue un aumento del riesgo, es decir aumentaron las probabilidades de colapsar la pesquería de la merluza austral”, explica Van der Meer. Según Montes, “costó mucho que la ciencia tomara un rol protagónico en las decisiones en términos de cuotas de pesca”. Por ello, Van der Meer señala que “queremos que el rol de la ciencia en el establecimiento y modificación de las cuotas sea respetado, alejado de los intereses económicos y presiones sociales de los distintos gremios”. Oscar Henríquez asegura que la solicitud de que sea el Comité de Manejo de la pesquería de sardina y anchoveta quien

Según explica Henríquez, el Comité de Manejo considera que deben ser ellos quienes decidan acerca de los porcentajes de riesgo. «Dicen: ‘somos nosotros los beneficiarios, nosotros queremos decidir cuánto arriesgar’”, agrega el funcionario. En opinión de Valesca Montes, directora de pesquerías de WWF, no es el Comité de Manejo quien debería decidir sobre asuntos que afectan directamente a las cuotas, puesto que se trataría de una decisión que se fundamenta en criterios cientí-

decida los porcentajes de riesgo, está en trámite de consulta y es necesario esperar para saber cuál será la decisión. Fuente https://es.mongabay.com/2019/10/chile-aumentan-cuotas-de -pesca-sardina-anchoveta/? utm_source=Latam&utm_campaign=2d3d8b96d2EMAIL_CAMPAIGN_2019_10_25_03_57&utm_medium=email &utm_term=0_e3bbd0521d-2d3d8b96d2-77169965

ficos y por lo tanto facultad del CCT . De lo contrario, “significa retroceder al antiguo Consejo Nacional de Pesca en donde primaban los intereses de los mismos usuarios”. Además, agrega que “la creación de los CCT fue justamente para que las cuotas dejaran de obedecer a intereses políticos y usuarios y estuviesen argumentadas según lo que la ciencia Revista Pesca diciembre 2019

Alfonso Miranda Eyzaguirre

¡AMPAY, CHINOS!

Los dueños de barcos que realizan pesca ilegal tienen fundadas razones para preocuparse. La herramienta tecnológica puesta al servicio de la comunidad universal por la ONG Global Fishing Watch, que promueve ampliar la transparencia de la actividad, ha revolucionado el mundo del control de la pesca poniendo en evidencia el comportamiento de los buques comerciales. Su plataforma pública basada en la información emitida por los dispositivos del Sistema de Identificación Automática (AIS) -exigidos por la Organización Marítima Internacional (OMI) para permitir a las embarcaciones comunicar su posición- ha desnudado algunos vicios de ciertas flotas que depredan mares y afectan a países con poca capacidad de resguardar sus recursos naturales. Por ejemplo, nos hemos enterado de que algunos armadores de barcos con bandera china evidencian una vocación trasgresora en los océanos. Tenemos el caso del Arrastrero de 66 metros de eslora Lu Yan Yuan Yu 10, que reportaba hallarse en tránsito a través de la Antártida mientras su verdadera ubicación era la costa del Pacífico en América del Sur. Un minucioso análisis de los peritos de Global Fishing Watch concluyó que había pescado con la flota de calamares de Argentina, transitado por el Estrecho de Magallanes, faenó con la flota calamarera frente al Perú, para luego ingresar al Callao donde recibió todo el soporte logístico que necesitaba para seguir medrando los recursos pesqueros de la región. Digno de un premio Ripley a la candidez, si no a la complicidad. Poco tiempo después, el 15 de marzo de 2016, la patrullera argentina Prefecto Derbes hundió al Arrastrero al ser hallado in fraganti pescando ilegalmente en aguas jurisdiccionales del país sudamericano. En el presente mes de octubre, Global Fishing Watch nos notifica sobre un escandaloso caso de naves de bandera china. Sucede que los buques Ju Long Jia Ya

18, Fu Yuan Yu 788, Julongjiaya 20, Changan 268, Ning Tay 85, Fuyuan 4, Luyanyuanyu 016, Jin Hai 779, Julonjiaya 14 y Julongjiaya 17, haciendo una grosera manipulación ligada a vacíos de información de su dispositivo AIS, aparecían posicionados en el Pacífico occidental en las cercanías de aguas jurisdiccionales de Nueva Zelanda, cuando realmente se encontraban en el Pacífico oriental frente al Perú y Ecuador. Es evidente que, mientras simulaban estar al otro lado del océano, podrían haber estado pescando ilegalmente en nuestro dominio marítimo. Este caso debe ser denunciado ante la Organización Regional de Ordenamiento Pesquero del Pacífico Sur (OROP-PS). Es inadmisible que, conociendo estas y otras informaciones similares, el Estado peruano siga dando facilidades para uso de puertos, avituallamiento, trasbordos, astilleros y demás actividades de apoyo a más de 300 embarcaciones chinas entre las cuales no es difícil suponer que hay infractores. Somos el único país del Pacífico que lo hace y ni siquiera se ha podido conseguir que las autoridades nacionales les exijan que lleven a bordo un dispositivo satelital compatible con el de Produce y nuestra autoridad marítima, como piden pescadores e industriales nacionales. ¿Quién impide que custodiemos nuestros recursos como corresponde? Tal vez descubrirlo sea una de las primeras tareas de investigación del Congreso que elijamos en enero de 2020. Claro que sería mejor que sea resuelto de inmediato por el gobierno del presidente Martín Vizcarra. (*) Ex viceministro de Pesquería. Fuente

https://www.expreso.com.pe/opinion/alfonso-miranda-eyzaguirre/ ampay-chinos/

La sobrepesca no constituye el único problema. La degradación del entorno marino, y la interferencia con el ecosistema a través de la consciente o inconsciente utilización de los océanos como receptor de desechos, además de la destrucción del hábitat originado por malas prácticas de extracción, son factores de creciente incidencia en términos de deterioro de la producción marina

Revista Pesca diciembre 2019

FAO: LA SOSTENIBILIDAD DE LOS OCÉANOS REQUIERE MÁS DINERO Y MÁS IDEAS En la conferencia Our Ocean, el Director General de la FAO insta a revertir la “peligrosa brecha de sostenibilidad” en la gestión de la pesca. El Director General de la FAO, Qu Dongyu, habla en la Conferencia Our Ocean en Oslo. Las grandes inversiones en la sostenibilidad de los océanos incrementarán la cantidad de pescado para alimentar a los pobres, lo que ayudará a impulsar el progreso hacia la erradicación del hambre, que es el eje de la consecución de los demás Objetivos de Desarrollo Sostenible, aseguró hoy el Director General de la FAO, Qu Dongyu. "La protección de los océanos sólo tendrá éxito si dedicamos recursos financieros e ideas a desarrollar soluciones sostenibles", señaló Qu en su discurso en la conferencia Our Ocean ("Nuestro océano") que se celebra en Oslo. Our Ocean2019 se centra en temas como el cambio climático, la contaminación y la seguridad en el mar, la pesca sostenible, así como su enfoque tradicional en las iniciativas de conservación. La conferencia, iniciada en 2014 por el entonces Secretario de Estado de Estados Unidos, John Kerry, tiene como objetivo promover compromisos voluntarios de los gobiernos para cuidar los océanos. Desde su inicio, el evento ha conseguida movilizar fondos de cerca de 18 000 millones de dólares EEUU y lograr 12,4 millones de km2 de áreas marinas protegidas. "Los océanos nos proporcionan enormes servicios", añadió Qu, señalando que el consumo mundial de pescado per cápita ha aumentado a 20,3 kg al año y que la pesca y la acuicultura ofrecen oportunidades de sustento a más del 10 por ciento de la población mundial. "Si el océano fracasa, es porque

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nosotros mismos fracasamos". El Director General advirtió de una "peligrosa brecha de sostenibilidad" a medida que la pesca en las regiones desarrolladas se vuelve cada vez más sostenible y se reconstituyen las poblaciones de peces, mientras que las regiones en desarrollo no mejoran con la misma rapidez. Un tercio de las poblaciones de peces del mundo están sobreexplotadas, y es probable que el cambio climático afecte negativamente a las poblaciones de las zonas tropicales, según la FAO.

Los océanos deben ser tratados como una solución, no como un problema, subrayó Qu, instando a que se diera un nuevo impulso a la inversión en el crecimiento sostenible de los océanos, y a que se realicen esfuerzos considerables para impulsar la acuicultura, en particular en África. El Director General intervino en un panel sobre gobernanza de la pesca junto con Bernard Esau, Ministro de Pesca y Recursos Marinos de Namibia, y Harald Tom Nesvik, Ministro de Pesca de Noruega, así como otros expertos.

El responsable de la FAO propuso el compromiso de lograr una sostenibilidad efectiva del "100 por ciento" de nuestros recursos de los océanos y señaló que la FAO albergará en noviembre un importante simposio en Roma para identificar las soluciones técnicas necesarias para lograr esta visión. La Conferencia Our Ocean del próximo año se celebrará en Palau. Fuente https://www.elmercuriodigital.net/2019/10/fao-la-sostenibilidad-de-losoceanos.html

HACIA UNA GOBERNANZA MARINA La pesca es una fuente importante de alimentos e ingresos para los peruanos. Pese a esto, existen varios aspectos relacionados a la gobernanza del sector pesquero que requieren atención: la revisión de la Ley General de Pesca y la evaluación de los Reglamentos de Ordenamiento Pesquero (ROP), la limitada inversión en investigación y el uso de la información científica para la toma de decisiones, el cumplimiento de las normas vigentes, y la formalización y evolución tecnológica de la flota artesanal. Además, persisten desafíos transversales: falta de transparencia, corrupción, indiferencia y ausencia de una política y visión del mar peruano. Todo esto genera problemas entre distintos sectores a la hora de buscar ordenar el espacio, planificar actividades, y asignar derechos (incluso, si bien hay indicadores de desempeño en cada sector, no hay indicadores que muestren el nivel de colaboración). Desde la SPDA creemos que nos encontramos en un contexto favorable para debatir los cambios requeridos. Para ello, te invitamos a explorar y conocer la situación actual de la gobernanza en el sector pesquero y abrimos la discusión para que todos podamos contribuir a mejorar la gestión de la pesca en el Perú para que sea una actividad sostenible en el largo plazo. Anualmente se pescan 4 863 027 toneladas cada año. Su aporte al PBI oscila entre 0.7% y 1.6%. El 76% de la pesca es para consumo humano indirecto, mientras que el 24% es para consumo humano directo (Produce 2016). Entre las principales regulaciones que rigen la pesca se encuentra la Ley General de Pesca (Decreto Ley 25977 de 1992) y su Reglamento (Decreto Supremo 012-2001PE), que han sido modificadas en varias ocasiones. La principal herramienta legal para el manejo pesquero son los ROP, pero estos aún muestran limitaciones cuando los comparamos a los Planes de Manejo Pesquero que se utilizan en otros países. Desde nuestra perspectiva, a efectos de manejar adecuadamente las pesquerías, es necesario que las normas y herramientas de gestión sean revisadas con el fin de que se contemple expresamente lo siguiente: 

Definir con mayor claridad objetivos de manejo y un sistema claro de monitoreo y evaluación, teniendo en cuenta hitos e indicadores para cada Revista Pesca diciembre 2019

pesquería. 

Implementar mejores procesos y metodologías de evaluación de los stocks de cada pesquería sobre la base de investigación científica, incluyendo puntos de referencia biológicos y un proceso de revisión de pares, para que haya mayor transparencia.



Actualizar regularmente el registro de los pescadores y embarcaciones que se dedican a cada pesquería. Especialmente para la pesca artesanal, sin un buen censo y sin formalizar correctamente a la flota, es imposible medir el esfuerzo pesquero. Es importante incluir a la pesca deportiva que se ha extendido sin regulación alguna.



Implementar más rigurosamente reglas de control y captura, y medidas de manejo, que deben estar relacionados con los objetivos de manejo y los hitos establecidos para el monitoreo (incluyendo cuota global de captura, tallas mínimas, artes y aparejos de pesca permitidas, vedas, etc.).



Procesos y espacios formales y debidamente regulados para la participación de los actores involucrados en la definición de políticas y medidas relacionadas con la pesquería.



Desarrollar y mejorar modalidades y procesos claros para la asignación de derechos y para el libre acceso a la información generada por cada pesquería, incluyendo la información científica.



Mejorar los ROP ya aprobados y diseñar nuevos para más zonas y para grupos de especies en pesquerías multiespecíficas como las pesquerías costeras, como en el caso de los recursos bentónicos.

Hay once Reglamentos de Ordenamiento Pesquero en el Perú, de los cuales 9 son enfocados en especies y dos en ámbitos territoriales. Actualmente, muchas de las especies que se pescan en el Perú no cuentan con ROP establecidos. Las pesquerías marinas que tienen un ROP son: anchoveta, el atún, el jurel y la caballa, la merluza peruana, la anguila marina, bacalao de profundidad, la pota y las macroalgas. Además, existen dos ROP que cubren territorios espaciales (las primeras cinco millas de Tumbes y la Amazonía) y hay dos planes de acción nacional, uno para la pesquería 68

de perico y otro para tiburones. Si bien los ROP son el instrumento más importante para el ordenamiento pesquero, estos presentan varias carencias: 

Varios de los ROP existentes carecen de medidas básicas de manejo tales como tallas mínimas para el desembarque.



No suelen tener objetivos claros de manejo de manera explícita, con un claro sistema de monitoreo y puntos de referencia biológico respecto al estado del stock, para en función a ello aplicar medidas de manejo y reglas de control y captura específicas.



No se cuenta con información suficiente que permita determinar si las medidas incluidas en los ROP referentes a pesca incidental son suficientes para proteger a la fauna marina acompañante y especies que son parte de la pesca incidental (por ejemplo, pequeños cetáceos, tiburones y rayas, lobos marinos, aves marinas, etc.).



Asimismo, toda pesquería debería conllevar la obligación de tener bitácoras donde se registre la ocurrencia de interacciones, capturas incidentales, capturas etc. Se requiere incorporar a las universidades en el monitoreo y seguimiento de las pesquerías.

El Ministerio de la Producción (Produce) y el Instituto del Mar del Perú (Imarpe) solo han podido concentrar los esfuerzos de regulación y de investigación en las pesquerías de anchoveta, sardina, jurel, caballa y merluza, dejando de lado otras pesquerías importantes o de importancia crítica para la seguridad alimentaria y el empleo, particularmente las que involucran a embarcaciones artesanales. Hoy es urgente prestar atención a estas pesquerías, las mismas que han aumentado de manera significativa en las últimas décadas, como es el caso de la pota y el perico, pesquerías consideradas las más grandes del mundo en su tipo. Permiso para pescar El acceso al uso de los recursos naturales en el Perú, incluyendo los recursos hidrobiológicos, se otorga a través de concesiones, autorizaciones, permisos y licencias, según lo establecido por la Ley Orgánica para el Aprovechamiento de los Recursos Naturales. En el caso específi-

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co del acceso a los recursos hidrobiológicos marinos, el acceso se basa además en el tipo de uso solicitado extracción de recursos, procesamiento de recursos, investigación y recreación- definido en la Ley General de Pesca y sus reglamentos. Este marco regulatorio se denomina régimen de acceso. El principal criterio para determinar si se concede el acceso a un recurso hidrobiológico marino es el nivel de explotación de cada recurso. Esta clasificación es establecida por Produce basándose en la investigación realizada por Imarpe. Los diferentes niveles de explotación considerados son:

a) Inexplotado: el recurso no está siendo explotado. b) Subexplotado: el nivel de explotación permite un aumento en el uso de los recursos. c) Plenamente explotado: el nivel de explotación ha alcanzado su máximo rendimiento sostenible y no se puede aumentar la capacidad de pesca. d) En recuperación: el recurso se ve afectado negativamente por las condiciones biológicas y oceanográficas y, por lo tanto, enfrenta un riesgo potencial para su sostenibilidad. Una vez que un recurso se clasifica como «En recuperación», se puede implementar un régimen de extracción provisional para las especies específicas y/o las que comparten su hábitat. Actualmente, solo 6 especies de las más de 101 que se aprovechan comercialmente en el Perú han sido clasificadas según su grado de explotación. En el Perú, el marco legal no considera la categoría de explotación sobreexplotado. Resulta crucial invertir en investigación para clasificar una mayor cantidad de especies según su grado de explotación. Asimismo, es clave mencionar que la legislación peruana no contempla la categoría “sobreexplotado” o “colapsado” para aquellos casos en los que el recurso se haya agotado, como en el caso de la sardina o róbalo. Estas categorías, deberían incluirse cuanto antes en nuestra legislación. Fuente http://www.actualidadambiental.pe/gobernanzamarina/

10 RETOS PARA LA GESTIÓN DE LA PESCA ARTESANAL EN PIURA Por: Iniciativa de Gobernanza Marina de la SPDA

Piura es una de las regiones de mayor importancia para la pesca artesanal en el Perú. Con casi 22 mil pescadores artesanales, representa el 33% de la flota artesanal del Perú, según el Instituto del Mar del Perú (Imarpe). La región es clave por las exportaciones de concha de abanico que provienen de lugares como la bahía de Sechura y por la existencia de embarcaciones tradicionales como las balsillas y las embarcaciones veleras de la provincia de Talara, que han sido reconocidas por el Ministerio de Cultura como Patrimonio Cultural Inmaterial de la Nación. Por si ello fuera poco, en su mar se capturan especies de suma importancia comercial como la pota y el perico. Además de las personas directamente involucradas en la extracción de recursos hidrobiológicos, una adecuada gestión de la pesca artesanal tiene implicancias para comerciantes, restaurantes y ciudadanos. Estas son algunas razones por las que desde la Iniciativa de Gobernanza Marina de la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA) presentamos diez retos para mejorar la gestión de la pesca artesanal en Piura. Para ello, conversamos con ex funcionarios de la Dirección de la Producción (Direpro), como la ex directora Indira Fabián, funcionarios de la actual gestión y especialistas en temas pesqueros. 1. Lograr que el Ministerio de la Producción, delimite con mayor claridad los roles entre los Gobiernos Regionales y el Ministerio de Producción (Produce) en relación a la pesca artesanal, en el marco del proceso de descentralización De acuerdo a la Ley de Bases de la Descentralización (Ley 27783 artículo 13, numeral 2), las competencias compartidas son aquellas en las que los distintos niveles de gobierno que participan en un proceso tienen roles y funciones definidas distintas. Por lo tanto, todas las funciones transferidas a los Gobiernos Regionales (GORE) en materia de pesca artesanal deben tener los roles y funciones claramente definidos para evitar vacíos de competencia y duplicidad de funciones. Al 29 de diciembre de 2018, 8 de las 10 funciones que tienen los GORE en materia pesquera -establecidas en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales- ya fueron transferidas por Produce (según R.M 577-2018-Produce). Sin embargo, persisten serios conflictos de competencia que deben ser resueltos. Consideramos que el GORE Piura debe pedir a Produce una mejor delimitación de las competencias y la aprobación de protocolos de acción, ya que la ambigüedad en ciertas normas y la duplicidad de competencias ha significado un serio obstáculo para una adecuada gestión. Revista Pesca diciembre 2019

Por ejemplo, al momento de diseñar el Sistema de Formalización de la Pesca Artesanal (SIFORPA), no se tomó en consideración la opinión del GORE Piura respecto a incluir una etapa previa para hacer un inventario de las embarcaciones, a fin de verificar la existencia de las mismas, y tener una línea base, que minimice la construcción de nuevas embarcaciones y su formalización en el marco del proceso. En el caso de la Direpro, este trabajo ya lo habían realizado con éxito, ganando una valiosa experiencia de campo y recopilando información clave para la gestión. No obstante ello, se estableció por Ley que tanto Produce como los GORE podían entregar permisos de pesca a cualquier administrado indistintamente de la jurisdicción, en contra del Principio de Subsidiariedad y la naturaleza de las competencias compartidas, ocasionando que más de un armador obtuviera permisos de pesca en diferentes entidades, para la misma embarcación. En segundo lugar, en el caso de cinco Organizaciones Sociales de Pescadores Artesanales (OSPAS) de Piura, la SPDA encontró que la información que figura sobre estas en el portal web de Produce se encuentra desactualizada. En el portal web únicamente aparece la inscripción de las OSPAS y de su primera junta directiva (cuyo periodo de inscripción es de aproximadamente 30 años atrás); pero no figuran las actuales juntas directivas. En el caso de la Direpro Piura esta información no se encuentra en el portal institucional. A partir de estos casos se realizó un análisis que arrojó como resultado que existe una duplicidad de trámites con relación al procedimiento de inscripción de renovación de juntas directivas, como se puede verificar en el TUPA de ambas entidades (Produce y Direpro). Así también se advierte que la inscripción de nuevas OSPAS es un procedimiento de exclusividad de PRODUCE. Ambas situaciones, evidentemente, genera el incumplimiento de los principios de subsidiariedad y eficiencia. Siendo lo más razonable que ambos procedimientos relacionados a la pesca artesanal, sean de exclusividad de los GORE. Por principio de legalidad, todo trámite que se establezca en un TUPA debe de contar con un respaldo legal. En el caso del Produce, su base legal es el Literal e) del Artículo 75 de su ROF, aprobado por Decreto Supremo 002-2017-Produce, el cual establece que la Dirección General de Pesca Artesanal tiene la función de expedir constancias de inscripción de OSPAS y la renovación de sus juntas directivas. La Direpro Piura, en cambio, no contaba con un respaldo legal que le permitiese establecer este trámite en su TUPA. Es por ello que el Produce en el 2009 aprobó la Resolución Ministerial N° 4912009-Produce, a través del cual le transfirió a los GORE la realización de una serie de trámites, entre ellos, la de inscribir la renovación de las juntas directivas de las OSPAS, pero no la de 70

inscribir nuevas OSPAS como tal. Según el análisis de la SPDA, dado que el Produce ya transfirió al GORE Piura la competencia para inscribir la renovación de las juntas directivas de las OSPAS, este trámite solo debería ser realizado ante los Gobiernos Regionales (en el caso de Piura ante la Direpro). Y en relación a la inscripción de nuevas OSPAS, este procedimiento también debería ser autorizado a los GORE. En la misma línea del análisis, se ha advertido que el TUPA de la Direpro Piura debe ser actualizado en el marco de las últimas disposiciones de simplificación administrativa. Se recomienda elevar una propuesta a Produce para delimitar los roles de cada entidad en el marco de las competencias compartidas en pesca artesanal. Y en el tema de formalización de OSPAS diseñar un proceso simplificado para lograr sanear a todas las asociaciones de su jurisdicción. 2. Se requiere mejorar los espacios de articulación entre el órgano rector (Produce) y los GORE, aprobando protocolos de acción conjunta y mejorando el diálogo para el diseño de normas y políticas Además del caso previamente mencionado del SIFORPA, a raíz de Ley de Acuicultura y su Reglamento, se incluyó una clasificación técnica que hizo que diversos maricultores de la Bahía de Sechura pasen a ser controlados por PRODUCE y no por la Direpro si extraían más de 150 toneladas brutas anualmente. En su momento, la Direpro Piura consideró que pese al volumen de producción, estos maricultores debían estar bajo su competencia y presentó observaciones al criterio de clasificación técnica de la nueva regulación, pero éstas no fueron aceptadas ni discutidas con la Direpro. Si bien Produce pudo haber tenido sus propios argumentos, sería clave que los GORE tengan una mayor participación en procesos de diseño de normas que tengan implicancias para su gestión. En el caso de la Direpro Piura, si bien se le ha transferido la función de control y fiscalización en materia de pesca artesanal, esta labor también se realiza por el personal de fiscalización de Produce, pero no existe un protocolo de trabajo conjunto, el cual contribuiría a una labor más eficiente. Consideramos que el GORE Piura debe solicitar a Produce que le informe y capacite sobre todos los programas con los que cuenta en beneficio del pescador artesanal, y coordinar actividades de promoción de dichas programas, de manera descentralizada. Se ha identificado que existe desconocimiento por parte de los pescadores artesanales de las diferentes caletas respecto a los programas que el Estado ha diseñado en favor de los pescadores artesanales. Así tenemos, por ejemplo: la Ley que incorpora como afiliados regulares del Seguro Social de Salud a los pescadores y procesadores artesanales independientes (Ley 27177), que se encuentra vigente pero del cual pocos pescadores conocen. 3. Lucha contra la pesca ilegal Se debe diseñar una estrategia de enfoque integral que se enfoque, al menos, en lo siguiente: Revista Pesca diciembre 2019

a) En aplicación del principio de autoridad, se deben cerrar definitivamente los puntos de descarga ilegales ya que no sólo ponen en riesgo la sostenibilidad de los recursos hidrobiológicos (porque se descargan en tallas menores o recursos en época de veda), sino que también ponen en riesgo la salud pública. Algunos lugares prioritarios están en La Poza en Talara, y Bayovar en Sechura. b) La Direpro Piura debe presentar propuestas de modificación de la normativa de Sanipes en materia de sanciones para que pueda participar en la supervisión, sanción y cierre de los desembarcaderos ilegales. Teniendo en cuenta que la normativa de Sanipes se enfoca, principalmente, en regular y vigilar la pesca formal, las propuestas de modificaciones deberían enfocarse en que Sanipes pueda: Clausurar efectivamente puntos de desembarque o plantas ilegales, coordinando estas acciones con la fiscalía, para que incluso se impongan sanciones penales en caso de desacato. Decomisar o inmovilizar efectiva de los recursos hidrobiológicos que no estén siendo tratados sanitariamente de manera correcta. Sancionar ejemplarmente a los que no cumplen con ninguna normativa sanitaria y dictar normativa un tanto más condescendiente para aquellos supuestos en los que ya se haya iniciado o se encuentren en procesos de formalización. c) La Direpro Piura debe priorizar el control eficiente de la pesca ilegal en puntos de desembarque, terminales pesqueros y plantas de procesamiento. Si se implementan mecanismos de trazabilidad, se podrá afrontar el problema de la pesca ilegal e identificar sus permisos de pesca, autorización de zarpe y desembarque en puntos con autorización sanitaria, en acción conjunta con la fiscalía y cooperación con los gremios o asociaciones representativas de pescadores artesanales. d) El GORE Piura deberá proveer un presupuesto exclusivo para labores de fiscalización y sanción que permita fortalecer a los órganos de línea que tiene a cargo estas funciones, con equipos y personal que permitan desarrollar eficientemente esta labor e) El GORE Piura debe analizar el rol de los COREVIPAS en las actividades de vigilancia, a fin de ver la posibilidad de incorporar esta figura de manera más activa en los trabajos de control, considerando que el Estado no logra estar presente en todos los puntos de desembarque. f) El GORE Piura debe realizar campañas de sensibilización descentralizadas respecto a las especies protegidas, la importancia de las especies protegidas, y las conductas que constituyen pesca ilegal, considerando a todos los actores (pescadores, restaurantes, consumidores, etc.). 4. Cadena de valor de productos de la pesca artesanal a) El GORE Piura, en el marco de sus competencias, debería promover que las OSPA desarrollen planes de negocios, que se ejecuten y sean monitoreados para conocer los resultados de los mismos, principalmente aquellas OSPA que tienen la administración de su Desembarcadero Pesquero Artesanal.

b) Se debería promover el consumo de productos pesqueros de la región Piura. Se debe implementar un programa de marketing para incrementar el consumo de productos hidrobiológicos de consumo humano directo, de alto valor nutricional, que a la fecha no tienen demanda como la anchoveta, producto que termina como insumo para harina de pescado. Existe un gran potencial para crear productos como agregados proteicos. Asimismo, promover productos como la merluza y la conchas de abanico se comercialicen con un valor agregado. El GORE Piura puede ejercer un rol promotor convocando u organizando ferias gastronómicas que realcen no sólo el valor nutricional sino también culinario de estos productos marinos, a fin de promover su consumo. Asimismo, fomentar el apoyo a pescadores para que apliquen a fondos como INNOVATE o PNIPA. c) La Direpro Piura debe diseñar un programa de comercialización de recursos hidrobiológicos para los pescadores artesanales. Se debe diagnosticar la cadena de comercialización de los recursos hidrobiológicos, con el fin de analizar el problema de la comercialización y proponer alternativas para que las ganancias beneficien a los pescadores artesanales y no a los intermediarios. De esta manera, se incentivaría la formalización del sector pesquero artesanal, ya que percibirían beneficios económicos directos por ello. 5. Diseño e implementación de sistemas de trazabilidad El GORE Piura debe considerar la necesidad de diseñar e implementar un sistema de trazabilidad, que se enfoque en combatir la pesca ilegal y optimizar la calidad de los recursos pesqueros. Para ello, un posible mecanismo de trazabilidad por el que puede optarse es el certificado de procedencia. En coordinación con PRODUCE, al finalizar el plazo de formalización del Decreto Legislativo 1392, se debería aprobar normativa complementaria que regule la emisión de certificados de procedencia, para que una vez que los pescadores artesanales estén formalizados puedan certificar que su pesca es legal. El certificado de procedencia puede ser una herramienta para confrontar eficazmente la pesca ilegal, además optimizaría la calidad de recursos pesqueros legalmente extraídos en beneficio de la pesca artesanal, priorizando condiciones sanitarias y la preservación de la cadena de frío; incrementando ingresos para los pescadores artesanales formales. Es importante precisar que este mecanismo de trazabilidad se debe implementar por etapas. Se iniciaría en los puntos de desembarque, transporte hacia terminales pesqueros y plantas de procesamiento. Posteriormente, se deberían identificar las zonas de pesca y los volúmenes de captura. Finalmente, se debería ampliar la trazabilidad desde los terminales pesqueros hasta los mercados minoristas y restaurantes. 6. Establecer un protocolo de participación ciudadana en la toma de decisiones y definición de políticas Conforme se ha venido indicando previamente, es importante que el GORE Piura incentive la participación ciudadana en la Revista Pesca diciembre 2019

toma de decisiones y definición de políticas para la pesca artesanal. Entre las medidas que podría tomar están las siguientes. a) Socializar previamente a su emisión las diversas propuestas normativas con todos los actores involucrados en la gestión pesquera artesanal, tales como: pescadores artesanales (armadores, tripulantes, procesadores), administradores de las infraestructuras pesqueras artesanales, comerciantes, etc. b) Promover propuestas de comanejo para retos complejos y para las pesquerías que lo permitan. El comanejo supone la gestión conjunta entre la autoridad administrativa y los administrados de una actividad, modelo de gestión alternativo al que se viene usando actualmente, y que busca lograr la sostenibilidad de los recursos con la participación activa de los usuarios de los recursos. En el caso de la pesca artesanal involucraría al GORE Piura (a través de la Direpro Piura) y el Produce y a los pescadores. Un ejemplo de la implementación de herramientas de comanejo podemos encontrarlo en la propuesta del Reglamento de Ordenamiento Pesquero de Bentónicos (ROP de Bentónicos) elaborado por PRODUCE en cooperación con algunos representaciones gremiales de pescadores artesanales y organizaciones de la sociedad civil. La propuesta de reglamento, que fue difundida en talleres en Lima y Marcona, consiste en el otorgamiento de derechos colectivos exclusivos de extracción de bentónicos en cada caleta a los pescadores artesanales inscritos formalmente para la extracción de este recurso, en determinada zona. Al limitarse a un grupo determinado la extracción de una cantidad limitada del recurso se generarán incentivos para que éstos, a su vez, colaboren en la vigilancia y supervisión del acceso a los bentónicos, generando que, efectivamente, tanto la autoridad administrativa y los pescadores comanejen el recurso extraído, los bentónicos. Teniendo en cuenta que esta propuesta normativa se aplicaría exclusivamente con los pescadores artesanales dada la naturaleza de la actividad extractiva de bentónicos será importante que la Direpro Piura insista en la próxima pre-publicación del ROP de Bentónicos e incidir para mantener las propuestas de herramientas de cogestión. 7. Promover la planificación con visión a largo plazo para el sector pesca a) No existe una Política Nacional para la Pesca y Acuicultura. Una Política Nacional es la hoja de ruta de un sector, siendo establecido por el ejecutivo y vinculante para los GORE en la toma de decisiones. Promover una Política Regional de la Pesca en Piura podría ser una meta del GORE Piura y que ello ayude a la elaboración de la Política Nacional. Asimismo se podría incidir para que se elabore una Política Nacional. Ambas iniciativas deben ser consideradas en la planificación regional a largo plazo. b) Asimismo, es necesario que el GORE Piura, considerando los aspectos sociales, económicos y culturales de la pesca en la región Piura, reevalúe los Criterios de Priorización del Gobierno Regional de Piura para la Programación Multianual de Inversiones 2020–2022. A la fecha la función pesca tiene prio72

ridad 6, debajo de cultura y deporte que se encuentra como prioridad 3. 8. Promover mejoras en la gestión de los Desembarcaderos Pesqueros Artesanales Es importante incentivar la inversión en su mantenimiento, con el fin de optimizar sus condiciones sanitarias y lograr obtener la certificación de parte de Sanipes. Se deberá coordinar la elaboración y aprobación de normas que obliguen el registro de estas infraestructuras, así como de sus registros diarios de descarga, que luego podrían ser transparentados en el portal institucional del GORE Piura, para que sea de fácil acceso para los interesados y los reguladores. Generar obligaciones a los administradores de los Desembarcaderos Pesqueros Artesanales el instalar cámaras de vigilancia y balanzas electrónicas. Es clave que se implementen herramientas de Tecnologías de la Información (TIC) en la gestión y administración de los Desembarcaderos Pesqueros Artesanales para facilitar la recopilación de análisis de datos. Se debe fortalecer las capacidades de los administradores en manejo financiero, contable y empresarial, a efectos de lograr que estas infraestructuras sean sostenibles en el largo plazo, y generen utilidades que permitan el desarrollo y fortalecimiento de las organizaciones que las administran. 9. Fortalecer capacidades, recursos humanos y sostenibilidad financiera de la Direpro Piura a) La Direpro Piura debería ser nuevamente designada como Unidad Formuladora de Proyectos. Funcionalmente dentro de la estructura del GORE Piura, la Direpro Piura ha sido una unidad formuladora de proyectos, pero fue deshabilitada en marzo de 2018. Ello ha perjudicado su capacidad de idear, diseñar y ejecutar programas necesarios para el cumplimiento de sus fines. b) Se debe priorizar la sostenibilidad financiera de la Direpro Piura. El GORE Piura podría considerar las siguientes propuestas para fortalecer el funcionamiento de la Direpro Piura y su sostenibilidad financiera: Establecimiento de normativas que establezcan que los fondos generados por el cobro de multas se destinen en principio para la implementación del Sistema de Seguimiento y Control Regional en materia de pesca artesanal. Priorizar un Proyecto de Inversión Pública para la construcción e implementación de una sede propia de la Direpro Piura. Creación de una base de datos para gestión administrativa de la Direpro Piura, a nivel de procedimientos TUPA, multas, y archivos, etc. c) Se debe priorizar la asignación de recursos logísticos y humanos para la Direpro Piura, a fin de que puedan cumplir sus funciones eficientemente. En el mes de mayo del 2019, la Direpro Piura reportó que sólo para el Programa de Seguimiento, Control y Vigilancia necesitaba tres abogados, tres ingenieros pesqueros y un profesional técnico (secretaria); además de Revista Pesca diciembre 2019

necesitar fondos para el mantenimiento de vehículos destinados a la labor de fiscalización (carta 2111-2019-GRP-420020100-400). En el marco de estas necesidades, se podría solicitar a entidades que tienen bienes para ser donados, como Aduanas, vehículos, u otros bienes que puedan ser usados en las labores de fiscalización. 10. Culminar con los procesos de formalización de los pescadores artesanales La formalización de los pescadores artesanales es una prioridad del sector al nivel nacional – y aún más importante para la región Piura, dónde se encuentra la gran mayoría de los pescadores artesanales. Desde Produce y la Direpro Piura, se iniciaron varios procesos para abarcar este tema, cuya culminación debería ser una prioridad para la gestión actual. a) La Direpro Piura en coordinación con Produce, debe diseñar e implementar un programa de formalización de tripulantes y buzos artesanales. Dado el tamaño de la actividad pesquera (6 mil embarcaciones, con 25 mil a 30 mil personas trabajando en las embarcaciones como tripulantes, motoristas y patrones) y de la maricultura de conchas de abanico (4 mil buzos artesanales), la Direpro debe abordar la formalización de los trabajadores de este sector a fin de que realicen sus actividades con mayor seguridad. Para ello, se propone la siguiente estrategia de formalización: Primero, se debe priorizar la creación de una base de datos de pescadores y buzos artesanales, en colaboración con los gremios y/o asociaciones de pescadores artesanales, pues sus horarios de trabajo y disponibilidad hacen que sea poco práctico un registro personal. Para ello se debe constituir un grupo de trabajo. Segundo, se debe programar cursos de marineros, motoristas y patrones, enfocando la certificación de acuerdo con las necesidades de cada agrupación o gremio, acorde con su disponibilidad de horarios por su jornada laboral. En paralelo, se deben programar cursos para que pescadores y buzos concluyan sus estudios primarios y secundarios a través de los CEBA (Centro de Educación Básica Alternativa del Ministerio de Educación). Si un pescador o un buzo artesanal desea realizar un curso de motorista o patrón, con fin de poder incrementar sus ingresos, requiere tener culminados sus estudios básicos. Por ello, previamente, se debe incentivar a los pescadores y buzos culminen su educación básica regular en las CEBA, coordinando con los gremios o asociaciones de pescadores artesanales y con el Ministerio de Educación. b) La Direpro Piura debe priorizar la formalización de embarcaciones pesqueras artesanales de 6.48 arqueo bruto y hasta 32.6 m3 de capacidad de bodega. De acuerdo con el Decreto Legislativo 1392 la formalización debería culminar el 6 de octubre de 2020. Hasta fines de 2018, ya se había cumplido con la inscripción del listado (Paso 1) y su publicación (Paso 2), por lo que queda pendiente que se verifique la existencia de las embarcaciones sin certificaciones de matrícula (Paso 3) y que se tramiten los certificados de matrícula ante Dicapi (Paso 4). Para ello, la Direpro Piura y el GORE Piura deberán considerar los siguientes aspectos: 73

Otorgamiento de certificados de matrículas: El Decreto Legislativo 1392 estableció un plazo de 90 días para iniciar trámites ante la Dicapi para la obtención de certificados de matrículas. Sin embargo, a la fecha aún no se ha publicado cuáles embarcaciones habrían cumplido este requisito.

ajustes a su TUPA para que pueda intervenir en la pesca artesanal, en coordinación con cada gremio de armadores y pescadores artesanales en (i) programas de higiene y saneamiento y (ii) buenas prácticas de manipulación y preservación a bordo.

El GORE Piura debería instar a Produce que dicte los lineamientos para que la Dicapi establezca medidas complementarias para que se concluya la verificación de existencia de embarcaciones sin matrícula a la entrada en vigencia del Decreto Legislativo 1392. Asimismo, se debe coordinar la publicación de una fecha de cierre definitivo de trámites de certificados de matrícula ante la Dicapi, estableciéndose listados definitivos y plazos para que esta institución entregue certificados de aprobación de planos.

Otorgamiento de Permisos de Pesca: Se deben establecer plazos y disposiciones para la tramitación y el otorgamiento de permisos de pesca por parte del GORE Piura, con el objetivo de que los administrados obtengan un pronunciamiento de la autoridad administrativa y no se acojan al silencio administrativo negativo.

Seguidamente, es necesario que se apruebe un plazo para la presentación de la solicitud de Certificados de Arqueo, Línea Máximo de Carga y 100% de avance de construcción. Asimismo, un plazo para que los inspectores de la Marina realicen un reconocimiento técnico de cada una de las embarcaciones y se establezca un plazo para que Dicapi realice la entrega de certificados. Finalmente, se debe coordinar con Produce el establecimiento de un plazo para la presentación de documentos para solicitar a la Autoridad Marítima la obtención de Certificado de Matrícula de Naves y un plazo para la entrega de dicha certificación.

c) El GORE Piura debe solicitar a Produce conocer los resultados de los informes de la pesca exploratoria de merluza, que se encuentra en ejecución y que tiene como objetivo la formalización de la pesca artesanal del recurso merluza en las caletas de Los Órganos, El Ñuro y Cabo Blanco. Asimismo, debe formar en la Direpro una comisión que haga seguimiento al proceso. Fuente https://www.actualidadambiental.pe/10-retos-para-la-gestionde-la-pesca-artesanal-en-piura/? utm_source=facebook&utm_medium=social&utm_campaign= SocialWarfare&fbclid=IwAR3lwqySExnW9xxb_BQ1xFXhe15nvD7TV2BFYr3 1-KGNFbAcgdXuC5YHlaE

Otorgamiento de Protocolo Técnico Sanitario: A su vez, el GORE Piura puede instar al Produce el dictado de lineamientos para que Sanipes implemente la simplificación administrativa y

Es importante tener en cuenta que la ecuación de poder político real de todo Estado, es la resultante de la aplicación de políticas de Estado que deben ser ejecutadas por la administración. Las decisiones políticas, en un sistema democrático, se sustentan en el derecho que concede el pueblo con su voto a las autoridades políticas para administrar en beneficio del país. Para viabilizar esta concepción se necesita fomentar mediante la educación, una auténtica conciencia de cultura pesquera y de sostenibilidad ambiental. Es deber del Estado prestar preferente atención al desarrollo de un modelo educativo que tenga como principal público objetivo no solamente a las comunidades de pescadores, sino a las poblaciones costeras, lacustres y fluviales. Es preciso crear conciencia social sobre el cuidado que debe darse a los recursos ícticos y al ambiente. Este estado de conciencia social es crucial ya que, solo a partir de la existencia de una planificación integrada sobre la base de un diagnóstico realista, se podrá proteger efectivamente el potencial pesquero que posee el país. El interés nacional, entendido como la defensa del bien común, impone políticas que puedan cuidar los recursos pesqueros para las generaciones futuras y que le den a la sociedad una adecuada participación en las ganancias que obtienen quienes se ven beneficiados por una concesión de explotación de un bien común patrimonio de toda la nación.

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CARLOS BARDEM: “HOY EN DÍA NO HAY MAYOR LUCHA POLÍTICA QUE EL ECOLOGISMO” Los hermanos Bardem protagonizan 'Santuario', documental dirigido por Álvaro Longoria que narra la lucha por crear el mayor santuario marino de la tierra. En una sociedad en que “nos han vendido que ya no existía la lucha de clases”, el ecologismo surge como la solución política a las sucesivas crisis y grandes recesiones “que sólo sirven para enriquecer a unos pocos y empobrecer a las grandes mayorías” y que “tienen mucho que ver con la emergencia climática”. Así opina el actor, guionista y escritor Carlos Bardem, quien en una entrevista con La Marea ha asegurado que “hoy en día, no hay mayor lucha política que el ecologismo”, pues es “la crítica más profunda y más razonada al sistema capitalista”. Carlos Bardem, reconocido por películas como Celda 211 o Alacrán enamorado, ha acudido este fin de semana al Another Way Film Festival de Madrid —el festival de cine de progreso sostenible— para asistir a la proyección de Santuario, un documental que ha producido Greenpeace y que narra el viaje de los hermanos Carlos y Javier Bardem a bordo del barco de la ONG ecologista durante su campaña para crear un espacio marino protegido en la Antártida. El filme, dirigido por el cineasta Álvaro Longoria (autor de títulos como The Propaganda Game, Hijos de las Nubes o Dos Cataluñas) —y quien también ha asistido al Festival—, trata de “motivar a la gente a ponerse en marcha” frente a la emergencia climática que, advierten, es “una de las mayores crisis sociopolíticas” de la Historia. El largometraje muestra cómo, a pesar de recoger las firmas que Greenpeace pretendía aunar para presionar a la comunidad internacional sobre la conservación del Mar de Weddell, finalmente la Comisión del Océano Antártico (CCAMLR, en sus siglas en inglés) no logró la unanimidad en su encuentro anual en Tasmania para crear ese santuario marino, que sería el mayor espacio protegido Revista Pesca diciembre 2019

del planeta. En aquella reunión, celebrada en noviembre de 2018, veintidós de los veinticinco Estados que forman la CCAMLR votaron a favor. Sólo China, Rusia y Noruega votaron en contra. En un comunicado, Greenpeace acusó a estos países de “obstruir las oportunidades de cooperación” por anteponer sus intereses comerciales a la conservación ambiental. Sin embargo, la presión social a raíz de la campaña, con los Bardem como embajadores de la misión, logró al menos que la industria pesquera noruega se retirara del negocio de la pesca de kril antártico. Fue —dicen— un avance importante, en tanto que este crustáceo, endémico del continente, es la base de la pirámide trófica del ecosistema antártico. Por eso, Bardem juzga que fue una derrota relativa. “Era una guerra donde, aunque la batalla principal parece que no se consiguió ganar, sí se alcanzaron muchos objetivos adyacentes”. Ambos cineastas, que han coescrito el guión de la cinta, coinciden en que para atajar la crisis ecológica y climática “las acciones individuales están muy bien y son necesarias, pero no suficientes”. Así, piden que se deje de colocar la responsabilidad sobre la ciudadanía y que se señale de una vez “a quienes son los verdaderos contaminadores, y a los que se benefician de esto” porque, según Bardem, “lo más triste de todo es que hay gente que saca un rédito muy alto de estas situaciones”. “Nosotros hemos demostrado cómo hay gobiernos que están al servicio de intereses muy cortoplacistas. Están poniendo sobre nuestros hombros, de una manera muy falaz, el peso de salvar el planeta. Y está muy bien que vayas con una bolsa de tela a la compra, o que no uses pajitas de plástico. Hay que hacerlo, todo suma. Pero no 75

basta. Lo que se muestra en este documental es que, si queremos preservar este planeta, hay que enfrentarse a quienes toman las decisiones y a quienes sirven esos políticos que toman las decisiones”, sostiene Bardem. En este sentido, el actor considera que “el mayor acto de ecologismo que podemos hacer es votar”. “Votar en las elecciones y votar a las fuerzas políticas que realmente tengan un compromiso con estos temas y que planteen modelos alternativos, porque este modelo no da más de sí y estamos encaminándonos hacia una distopía”. “Afortunadamente —apunta Longoria— los partidos verdes están tomando gobiernos en muchos países. Y aquí es cuestión de tiempo hasta que salga un partido verde de verdad. En España hay un hueco brutal y yo creo que al final surgirá, que la gente les va a votar y van a tener el control. Y una vez tengan el control van a cambiar las cosas rápidamente”. “Lo que no puede ser es que se pase la responsabilidad al consumidor”, añade. “Si los vasos de plástico son más baratos que los de cartón, nadie puede obligar a una familia de pocos recursos a comprar los de cartón. El problema está en el sistema, que permite que no se esté pagando el coste ecológico de los productos”. La solución, a su juicio, pasa por equiparar valor y coste. “Un vuelo a la isla de Mauricio no puede costar, por ejemplo, 20 euros, porque el daño de la huella ecológica de ese vuelo por pasajero es brutal y debe ser penalizado”. También están de acuerdo en que “la esperanza está en la gente más joven, en las personas que, por muchos motivos, se han mantenido al margen del discurso político tradicional y están entendiendo que es imposible conservar el planeta sin hacer una crítica radical al modelo capitalista”, mantiene Bardem. “Los jóvenes lo tienen claro. El problema es que muchos de ellos todavía no pueden votar”, lamenta Longoria. Sin embargo, el director y el coprotagonista de Santuario discrepan respecto al modelo económico que hay que establecer para no rebasar los límites planetarios. Mientras Longoria apuesta por una transformación estructural del sistema de producción y consumo mediante la regulación —pero dentro del mismo marco económico—, Bardem busca un “cambio político radical” para construir un modelo alternativo al capitalista que, insiste, “está basado en una falacia, que es el crecimiento infinito”. Revista Pesca diciembre 2019

“Álvaro es un capitalista reformista y yo no creo en eso. Yo creo en lo que veo. Y hemos visto que es mentira que el modelo se regule solo. El modelo sigue siendo el que es y mientras no impulsemos un cambio político radical no va a haber una solución real”, asevera, y dice no querer sonar “apocalíptico”, pero recalca que “hay que dejar atrás ya cierta utopía medioambiental y cierto positivismo”. “Afrontemos los hechos como son. ¿Qué va a pasar cuando los desplazamientos de refugiados climáticos sean de cientos de millones de personas como ha dicho un panel de expertos de la ONU hace unas semanas? ¿Qué va a pasar cuando en vez de ser varios millones de refugiados sirios sean 600 millones de personas de las partes más ricas del planeta buscando dónde vivir? eso será un cataclismo geoestratégico, social, político, militar… Y creo que es el momento de pensar qué podemos hacer”, sentencia. El documental ha sido la aportación de los cineastas a una campaña que no sólo tenía vocación de preservar el ecosistema antártico frente a la amenaza de la pesca industrial y los efectos del calentamiento global, sino que buscaba además sentar precedente jurídico con el que crear más espacios marinos protegidos. Tal y como recuerdan desde Greenpeace, la comunidad científica subraya la urgencia de crear santuarios marinos en al menos el 30% de nuestros océanos para 2030. Y, aún con la decepción de no lograr el objetivo de esa campaña, el optimismo fue el motor del rodaje de Santuario, inciden. “En el Festival de San Sebastián una crítica decía que la película es tan optimista que se puede permitir una derrota al final”. Sobre lo que no se reconocen tan optimistas es respecto al resultado de las elecciones generales del 10N. En palabras de Bardem: “Aquí nos han puesto dos banderas delante de la cara y no hacen más que taparlo todo con banderas. Entonces, cuando el agua nos llegue al cuello, veremos que las banderas se mojan y que no sirven para nada”. Fuente https://www.lamarea.com/2019/10/28/carlos-bardem-hoy-endia-no-hay-mayor-lucha-politica-que-el-ecologismo/

LA TRANSFERENCIA DEL TRABAJO NACIONAL A TERCEROS PAÍSES. LOS DÓLARES QUE NECESITA EL GOBIERNO DE ALBERTO FERNÁNDEZ El 3 de octubre pasado La Voz de Galicia nos anunciaba que «Galicia y Madrid animan a la Argentina a suscribir el pacto del Mercosur con la Unión Europea, impulsando el intercambio de productos pesqueros y el abastecimiento de materia prima para la industria española a precios más competitivos» y que, mientras «el presidente gallego, Alberto Núñez Feijoo, instaba al futuro gobierno de Argentina a suscribir el acuerdo Mercosur con la UE que le daría acceso a aquella a un mercado europeo de 500 millones, la Secretaria General de Pesca, Alicia Villauriz, le indicó al Subsecretario de Pesca argentino Juan Bosch, que el citado pacto comercial se presenta, como «muy ventajoso para ambos países». Imaginémonos el diálogo, no durante el descubrimiento de América en 1492, sino en el mismo octubre pero del 2019 en Vigo, entre Alicia Villauriz oficiando de Colón y Bosch, de indígena recibiendo encantado los espejitos de colores: Señor Indígena: ustedes nos entregan todos los recursos pesqueros sin

procesar (la materia prima) del Atlántico Sur, que se sumarán a los recursos argentinos que nosotros extraemos con permisos ilegales británicos o sin ellos de la zona de Malvinas, les entregamos los espejitos de colores y, nosotros en el Reino de España, los industrializamos y les damos trabajo a los españoles y distribuimos los productos por toda la Unión Europea «que consume mucho pescado», a lo que el Indígena, superando la primera impresión, se anima y le pregunta a Colón: bueno, pero por favor, le ruego que nos permita ingresar

nuestras materias primas sin aranceles al viejo mundo? Los argentinos azorados, pero no es distinta a la realidad de nuestras exportaciones actuales de materias primas pesqueras que se procesan fuera del país, como producto de la aplicación de políticas que desalientan toda la producción nacional. Bosch, un representante fiel de la actividad extractiva pesquera que desatiende el desarrollo de la industria pesquera nacional. El Acuerdo con la Unión Europea, transitará un complejo camino de ajustes y aprobaciones por parte de los Estados, pero, en cualquiera caso, si se tratase de una «Asociación Estratégica” entre el MERCOSUR y la Unión Europea, de ninguna manera, podría estar destinado a que la Argentina provea materias Revista Pesca diciembre 2019

primas y España las industrialice. Eso es lo que viene ocurriendo hasta hoy sin Acuerdo y, lo primero que debiera suceder, es que España retire sus barcos pesqueros del Atlántico Sur y, entender, que, si bien Europa tiene un mercado demandante, la Argentina tiene el recurso para satisfacer esa demanda, para lo cual, los buques españoles que realizan pesca ilegal (INDNR) en las aguas argentinas deben cesar de realizar esta práctica ya prohibida en 2008, tanto por la Unión Europea como por la Argentina. Los equipos técnicos del próximo gobierno tienen claro, que la Argentina necesitará una importante cantidad de divisas para enfrentar los compromisos de pago de las deudas que deja el gobierno saliente; a la par, de reactivar el sector industrial para promover y registrar nuevos empleos, revirtiendo los altísimos índices de pobreza y desocupación. La industria pesquera, la industria naval y sus industrias conexas pueden ser importantes proveedores de dólares, de bienes y generadoras de empleo. Para ello, en primer lugar, el gobierno debiera hacer llegar al sector productivo y del trabajo mensajes claros respecto a que la explotación de los recursos del Estado se habrá de concesionar a aquellas empresas cuyos proyectos pesqueros generen alto valor agregado, es decir que, tratándose de una actividad fundamentalmente exportadora, genere el ingreso de divisas para el país y ocupación de mano de obra intensiva y calificada. Accesoriamente a ello, pero no menos importante, es que las concesiones deben ocupar los territorios marítimos estratégicos y en su caso, competir con la captura extranjera de todos los recursos migratorios que tienen origen en la Zona Económica Exclusiva o están asociados. La adjudicación de Cuotas o Autorizaciones estarán atadas a proyectos pesqueros que aseguren estas premisas básicas, de modo, que la administración del recurso sea sostenible económica, biológica y socialmente. La exportación de commodities. No es admisible que el 65% de las exportaciones sean commodities y que la Argentina transfiera el trabajo, tal es el caso, del reproceso del lan77

gostino a Perú, Ecuador, Guatemala o Bolivia, o la exportación de pescados sin valor agregado a la Unión Europea o China; mientras la Argentina alcanza tasas de desempleo del orden del 10,6%. Los empresarios deberán llegar a los acuerdos necesarios para asegurar la competitividad generando trabajo. Las excepciones debieran estar referidas únicamente a la pesca estratégica en las áreas sensibles de explotación de los recursos migratorios. Recuperación de las capturas de los buques extranjeros. La Argentina debe buscar los mecanismos para recuperar en forma sostenida y progresiva los recursos que pierde en manos de los buques pesqueros extranjeros, entre los que se encuentran los españoles. Ello se debe traducir inicialmente en la generación de acuerdos con empresas nacionales, empleo portuario y de provisión de insumos y, avanzar hacia procesos industriales crecientes en la Argentina. Industrialización de descartes y la pesca incidental. El país no puede seguir descartando proteínas, por lo cual los descartes por razones comerciales o derivados de pesca acompañante deben destinarse a su industrialización. No solo porque pueden resolver la alimentación proteica de millones de niños y adolescentes, sino porque pueden representar un número equivalente al 50% del empleo actual, ya que hay formas para el aprovechamiento de las especies descartadas, que no han sido utilizadas hasta la fecha, sin que ello deba representar una pérdida de rentabilidad empresarial o del sector laboral. Por otra parte, hay medios técnicos para resolver en

muy corto plazo las prácticas de sustitución de especies que distorsionan la utilización de las cuotas y autorizaciones de captura. Es una tarea que no debiera postergarse. La renovación de la flota pesquera y su fabricación de la Argentina. Es sabido que gran parte de los componentes de los buques que se fabrican en la Argentina son importados. Ello, seguramente, no podrá resolverse en el corto plazo, pero el armado y la fabricación final debe estar en manos de Astilleros privados y públicos nacionales, quienes pueden y debieran complementarse. La Argentina no puede seguir construyendo buques pesqueros, de investigación, barcazas, buques afectados a las fuerzas armadas y de seguridad, plataformas petroleras, etc. fuera del país y, por otra parte, resulta impostergable la renovación de la flota para terminar con los naufragios. Ello no debiera ser motivo para reducir los aranceles a la importación de buques en lugar de incentivar y buscar los medios de financiación para la construcción nacional y el consecuente empleo local. Los Acuerdos y la explotación del recurso nacional deben transformarse en trabajo para los argentinos. Dr. César Augusto Lerena Experto en Atlántico Sur y Pesca, ex Secretario de Estado, ex Secretario de Bienestar Social (Ctes) ex Profesor Universidad UNNE y FASTA, Asesor en el Senado de la Nación, Doctor en Ciencias, Consultor, Escritor, autor de 24 libros (entre ellos “Atlántico Sur, Malvinas y Reforma Federal Pesquera”, 2019) y articulista de la especialidad.

Para la realización de una gestión sostenible de la actividad pesquera el Estado posee instrumentos que pueden ser clasificados en instrumentos de control y en instrumentos económicos. Para su mejor desarrollo, es necesario que exista una visión de Estado traducida en una política que asegure la sostenibilidad de los recursos pesqueros, por encima de cualquier otro orden de ideas, a fin de garantizar que los operadores del sector dispongan de una fuente permanente de empleo y se contribuya a la seguridad alimentaria de los ciudadanos del país. La visión de largo plazo de la pesquería peruana deberá orientar, no solo la actividad regulatoria del Estado, sino modelar una estrategia educativa nacional integral, que facilite la conservación del ambiente, la inocuidad de los recursos capturados y la sostenibilidad de los recursos hidrobiológicos de todo el país. “Una pesquería sostenible es aquella que puede mantenerse de forma indefinida sin comprometer la viabilidad de la población de la especie objetivo y sin ejercer un impacto negativo sobre otras especies dentro del ecosistema, incluidas las personas. Además debe incluir un compromiso de buenas prácticas con el medio marino, contaminación cero y que la actividad no produzca daños irreversibles”

Revista Pesca diciembre 2019

LA SUBSECRETARÍA DE PESCA UN MODELO DEL FRACASO NACIONAL Cuando en las recientes Jornadas sobre «selectividad y reducción de pesca incidental» realizadas en el INIDEP escuchamos decir que «es un escándalo que tiremos comida al agua que nos deja mal parados ante el mundo» (Revista PescaPuerto.com.ar, 20/9/19), pensamos que se trataba del representante de la ONG “Ni un solo niño con hambre” o de otra preocupada por el medio ambiente o, tal vez de un militante opositor del gobierno, pero no, era el mismísimo Subsecretario de Pesca Juan Bosch quien formulaba estos dichos, como si no hubiese sido el más alto funcionario del sector que, después de casi cuatro años y a pocos días de finalizar su mandato, se daba cuenta que era un escándalo que se descarten cientos de miles de toneladas de proteínas al mar, que podrían alimentar a tres millones de niños y adolescentes diarios y que, desvergonzadamente, admitía ser, junto al Consejo Federal Pesquero, el principal responsable de este escándalo. Empecemos por decir que, es muy probable, que a la mayoría de estos funcionarios les alcancen las prohibiciones de la Ley 25.188 de Ética Pública (sus art. 13º y 15º), ya que han mantenido (¿o mantendrían?) vínculos directos con empresas o cámaras empresarias hasta el mismo momento de su asunción y, desempeñándose a “ad honorem”, no se sabe cómo se mantienen (salvo los funcionarios en provinciales). Tal es el caso del citado Juan Bosch, que hasta su asunción fue abogado de la empresa Vieyra; el técnico químico Oscar Fortunato, que a pocos días de representar al P.E. Nacional era presidente del Consejo de Empresas de Pesca, entidad que agrupa a cuatro empresas que se disputan las primeras posiciones en las exportaciones pesqueras. También el recurrente Lisandro Belarmini, pariente y empleado de Moscuzza y, otros, como el representante de Santa Cruz Carlos Liberman, que ha votado reiteradamente, decisiones que perjudican el interés pesquero en general y muy especialmente los de su Provincia, como surge de las Actas del CFP y el escaso desarrollo pesquero de esa Provincia en los últimos quince años, sino no fuese por la presencia del imprevisible langostino. Además, algunos de los miembros de esta provincia representarían el interés de « empresas con vínculos en Malvinas,

tal es el caso de Ricardo Patterson, Leonardo Álvarez y Alexis Quintana» (La Tecla MDP, 21.9.19). Revista Pesca diciembre 2019

A la asunción de los nuevos funcionarios el 10 de diciembre, le cabrá a un juez determinar si a esos agentes públicos les cabe alguna sanción y, si sus resoluciones carecerían de valor. Mientras tanto, la incapacidad es alarmante por parte de quien preside el CFP (el Subsecretario Bosch) o representa al Ejecutivo Nacional en este cuerpo (Fortunato), ya que han incumplido, en primer lugar, con las previsiones previstas en la Ley de Pesca 24.922 y con el mensaje político de su propio mandante, el presidente Macri, que al iniciar su mandato expresó: «para que haya en realidad pobreza cero necesitamos generar

trabajo, ampliar la economía, aprovechar los enormes recursos naturales y humanos que tiene la Argentina. Vamos a cuidar los trabajos que hoy existen, pero sobre todo a producir una transformación para que se multipliquen las fuentes de trabajo porque esa es la única forma de que haya prosperidad donde hoy hay una pobreza inaceptable. Los bienes públicos pertenecen al conjunto de los ciudadanos y es inaceptable que un funcionario se apropie de ellos en beneficio propio». A nuestro entender, estos funcionarios, en los últimos cuatro años, han tenido al menos veinticinco desvíos e incumplimientos de sus deberes: Asuntos Nacionales 1) No se eliminó o redujo el descarte y la pesca incidental impidiendo la generación de nuevas fuentes de trabajo y contribuir a reducir el hambre cubriendo las necesidades proteicas diarias de tres millones de niños y adolescentes diarios todo el año, con motivo del desembarco, proceso industrial y aprovechamiento de las 300 mil toneladas que se descartan por año, ajustándose a las exigencias de descarte cero que la Unión Europea aplica desde 2014 y la Ley 24.922 exige desde 1998. Se suspendió la utilización de artes de pesca selectivas para facilitar el escape de juveniles, etc. 2) No se evitó la sustitución de las especies desembarcadas, favoreciendo la distorsión de las cuotas asignadas a las empresas y provocando depredación e inequidad en la distribución de las cuotas.

3) Como consecuencia de los descartes, depredación y sustitución no se garantizó la sustentabilidad del mar argentino para las actividades actuales y las generaciones venideras. 4) No se eliminó el trabajo en negro en la actividad industrial por la falta de utilización de sistemas que obliguen a la registración del trabajo. 5) No se aplicó un modelo de administración industrial del recurso para asegurar el trabajo y evitar la caída del empleo actual, con motivo -entre otros- del modelo extractivo y la transferencia del esfuerzo pesquero a la captura del langostino, desatendiendo la pesca de peces. 6) No se aumentó el valor agregado de las exportaciones en los últimos cuatro años, ni se evitó la cesión del empleo de mano de obra argentina en el procesamiento del langostino, derivando estos a terceros países consumidores finales o a los que transforman los recursos para éstos. El 65% de las exportaciones son commodities o de bajísimo valor agregado. 7) No se efectuó un control adecuado de las cuotas y se admitió la venta entre privados de las habilitaciones concesionadas por el Estado, quién se limitó al mero registro. Se aumentó del esfuerzo pesquero con motivo de las reformulaciones de permisos de pesca desde embarcaciones de baja capacidad y bodega a buques de mayor eslora y capacidad pesquera. 8) No se aumentó el consumo nacional de pescado que está entre los más bajos del mundo y, por tal motivo no se generó mayor valor agregado, empleo y mejora de la dieta de los argentinos. 9) Se promovió la concentración pesquera y en la actualidad unos diez grupos empresarios concentran el 50% del total de las exportaciones y unas cuatro empresas el 40% de las cuotas de merluza. 10) No se aseguró la diversidad de la explotación y en el año 2018 se capturaron 50 mil toneladas menos de pescados que en 2015 y 130 mil toneladas menos que en 2008. Si a eso le agregamos que el 60% del valor de las exportaciones tienen origen en el langostino, una eventual caída de precio o de la captura de esta especie llevaría al sector a una crisis sin precedentes. 11) No se implementó una política que asegure a las pequeñas y medianas embarcaciones una Unidad Económica Pesquera para garantizar su sustentabilidad económica y social. 12) No se facilitó la exportación y el comercio interno Revista Pesca diciembre 2019

de las pequeñas y medianas empresas para mejorar su sustentabilidad económica y generar mayor valor agregado y empleo. 13) Se mantiene una política sin federalizar la explotación de los recursos originarios desindustrializando a las provincias del litoral marítimo. 14) No se llevó una política de renovación sostenida y de seguridad de los buques, operando en la actualidad 240 que están obsoletos y, a consecuencia de ello, se produjeron naufragios con la muerte de sus tripulantes. Se promovió la construcción de embarcaciones pesqueras, de investigación, petroleros, etc. fuera del país en lugar de propiciar la construcción en Astilleros nacionales. 15) No se actuó sobre las empresas que abandonaron los buques pesqueros en los puertos dificultando la operatividad en los mismos, tal es el caso del puerto de Mar del Plata, donde se encuentran 53 buques abandonados. 16) No se promovió la construcción y/o ampliación y/o mejora de los puertos para facilitar la operación de los buques pesqueros. 17) No se le dio autonomía a la investigación pesquera y por el contrario se intervino el INIDEP. 18) No se efectuó un seguimiento en forma continua de todos los proyectos de inversión, radicación industrial, agregado de valor y ocupación de mano de obra etc. a las empresas concesionarias de cuotas y autorizaciones de captura. Asuntos Internacionales 19) No se impidió la captura ni se efectuaron los correspondientes acuerdos para evitar la pesca de más de 350 buques extranjeros ilegales en el mar argentino y adyacente que priva a la Argentina de un millón de toneladas anuales de pescados y calamares que le permitirían a nuestro país duplicar las exportaciones y triplicar la mano de obra. 20) No se llevó adelante una política de explotación nacional del calamar destinada a mejorar las condiciones de explotación selectiva de esta especie por parte de los buques nacionales y reducir su extracción con buques de arrastre y con embarcaciones licenciadas por el gobierno ilegal británico. 21) Se transfirió conocimiento a los británicos en el área austral del Atlántico Sur y dentro de la zona de exclusión de Malvinas. 22) No se hizo valer en el concierto internacional el ejercicio de los derechos soberanos de Argentina en su carácter de carácter de país ribereño, ni se sancionó a todos los buques extranjeros que con o sin licencia ilegal ingle80

sa pescan los recursos argentinos en el Atlántico Sur. 23) No se concretaron nuevos Acuerdos con Uruguay que dificulten las operaciones de buques extranjeros en el Atlántico Sur y posibiliten una integración rioplatense para defensa del Atlántico Sur y, por el contrario, se ignoró la utilización de los puertos uruguayos por parte de buques extranjeros ilegales. 24) Se promovió el Acuerdo de Nueva York y del Atún promoviendo la regionalización del Atlántico Sur y nuestro debilitamiento como país ribereño ante los buques de Bandera y el Reino Unido en Malvinas. 25) No se generó la necesaria confianza internacional en los organismos nacionales de control y certificación para asegurar la colocación de los productos pesqueros en el mundo y certificaciones de otros países descalificaron a productos argentinos, como el langostino.

La inacción muestra la incapacidad de la Subsecretaría de Pesca y del Consejo Federal Pesquero y, el grave desorden de la administración de la pesquería que deja este gobierno nacional y, los próximos 365 días posteriores a la asunción de las nuevas Autoridades serán vitales para revertir esta situación y contribuir al desarrollo nacional desde esta actividad a la generación de divisas, valor agregado, empleo y radicación industrial. Dr. César Augusto Lerena

Experto en Atlántico Sur y Pesca, ex Secretario de Estado, ex Secretario de Bienestar Social (Ctes) ex Profesor Universidad UNNE y FASTA, Asesor en el Senado de la Nación, Doctor en Ciencias, Consultor, Escritor, autor de 25 libros (entre ellos “Atlántico Sur, Malvinas y Reforma Federal Pesquera”, 2019) y articulista de la especialidad. 22 de septiembre de 2019 ©

EL ATLÁNTICO SUR, MALVINAS Y PESCA: LOS DESACIERTOS DE LA CANCILLERÍA ARGENTINA Cuando las tropas argentinas abandonaban Malvinas, creímos que había ocurrido lo peor. Los contrastes fueron tan notorios y las motivaciones tan evidentes, que el gobierno de facto, en lugar de recibir con honores a quienes pelearon por defender el territorio nacional y homenajear con gloria a nuestros muertos, los escondió, mientras muchos argentinos no alcanzaron a distinguir entre una decisión irresponsable y el más noble cumplimiento del deber en procura de defender la Soberanía Nacional, según lo prescribe el artículo 21º de la Constitución Nacional. Comenzó la desmalvinización y, con ella, la entrega sostenida y creciente del territorio marítimo nacional y sus recursos naturales y, los desaciertos de la Cancillería que, en los últimos años tuvo un comportamiento deleznable, peor que el de las meretrices y colaboradores franceses en la ocupación nazi durante la segunda guerra mundial, consolidando el cometido británico y el fortalecimiento económico y jurídico de los invasores. Los hechos: Revista Pesca diciembre 2019

GOBIERNO DEL PROCESO 1982 (-) Invasión del Reino Unido (R.U.) en Malvinas, defensa del archipiélago y derrota Argentina. (-) Pesca de buques extranjeros en el Atlántico Sur. Se profundiza la presencia de buques extranjeros vinculada con el gobierno ilegal de Malvinas iniciada hacia 1976 y, se acrecienta la internacionalización del mar argentino con la presencia de buques pesqueros españoles, chinos, taiwaneses, japoneses, coreanos, etc. Ello da lugar, a que las empresas extranjeras que pescaron en estos 37 años con licencias ilegales británicas efectuasen un comercio final del orden de los 140 mil millones de dólares, que podría aplicarse al pago de la derrota nacional. GOBIERNO 1983-1989 1983 (-) Desmalvinización. Se instala un proceso de desculturalización y desinformación que presenta a la guerra de Malvinas como vergonzante, que, enajena a los argentinos del 81

sentimiento de pertenencia del Archipiélago e ignora, el rol cumplido por los oficiales, suboficiales y soldados argentinos en la guerra contra Inglaterra en el Atlántico Sur, que facilitará el inicio de una serie de procesos ruinosos en el Atlántico Sur. 1984 (-) Tratado de Paz y Amistad con Chile. Se firma este Tratado sobre el diferendo del canal del Beagle, donde Argentina pierde territorio insular y marítimo y acepta una delimitación sin Mar territorial. Un precedente que podría incidir negativamente en las negociaciones de Malvinas.

que «abordarían el diálogo sobre la base de su declaración de 1986», mientras el Gobierno argentino, lo haría «sobre la base de la jurisdicción argentina reafirmada desde 1966 con el dictado de la Ley 17.094» (Ley que el gobierno de Menem derogaría). Inglaterra no contestó y, hacia fines de 1988 Caputo «dejaba clara su urgencia, dado que existía la posibilidad, de qué en las elecciones presidenciales del año siguiente, ganara la oposición». Para julio de 1989, el R.U. no había dado respuesta al nonpaper argentino de septiembre de 1988 y gobierno radical se agotaba. GOBIERNO 1989-1999

1985 (-) Nuevo Aeropuerto en Malvinas. El R.U. inaugura un nuevo Aeropuerto en Malvinas. 1986 (-) Acuerdos Pesqueros con la URSS y Bulgaria. El Canciller Dante Caputo y el Subsecretario de Pesca Luis Jaimes promueven la firma del «Acuerdo Marco de Cooperación» con la intensión de que los buques rusos y búlgaros pesquen en el área de Malvinas, cuestión que en la práctica no ocurre y por el contrario se produce una depredación inusitada porque habilitándose 16 buques acceden al caladero unos 200 buques ilegalmente. Como respuesta a estos Acuerdos, el Gobernador Inglés en Malvinas Proclama (N° 4) la creación de una «Zona Provisional de Conservación y Administración de Pesquerías» (FICZ) de 150 millas; estableciendo, por primera vez, una zona prohibida en torno a las Islas para los buques argentinos, además de reivindicar, por orden de la Reina, la ZEE y una Plataforma Continental de 200 millas (322 km 2) alrededor de Malvinas. 1987 (-) La fórmula del Paraguas. En la ONU se reúnen el canciller Caputo, el jefe de la negociación García del Solar, el Embajador Marcelo Delpech, y el Subsecretario Robert Gelbard de Estados Unidos. El Canciller expuso el texto propuesto por Argentina sobre el «paraguas de soberanía», que el funcionario norteamericano retransmitió a la Embajada Británica. Caputo no hizo otra cosa que aceptar la formula inglesa que Argentina ya había rechazado en 1981: congelar las cuestiones de

“soberanía” y cooperar en forma conjunta en el desarrollo de Malvinas. 1988 (-) Negociaciones pre-Acuerdo de Madrid. Caputo y García del Solar acuerdan en Ginebra con el Embajador inglés en la ONU Crispín Tickell, omitir toda referencia a los temas de pesca. Este tema le pareció a este gobierno y a los siguientes una cuestión menor; pero, como ya lo manifestamos en trabajos anteriores fue, y es un tema central. Ello lo ratificó el director ilegal británico de Pesca de Malvinas, John Barton: «sin la Pesca los Malvinenses no podrían haber subsistido» (sic). Mientras la delegación argentina entusiasta hacía llegar non papers a Londres, Gran Bretaña anunciaba maniobras Fire Focus en Malvinas. Caputo insta a dialogar según la fórmula británica del paraguas y el gobierno inglés le expresa Revista Pesca diciembre 2019

1989 (-) Los Acuerdos de Madrid. En el mes de octubre en Madrid, se efectúa la Declaración Conjunta que confirma la «fórmula del paraguas», la entrega de la pesca al Reino Unido y las restricciones militares británicas (muy bien descriptas por el Dr. Julio C. González, 1998) que consolidan la ocupación militar y económica británica del Atlántico Sur. La congelación de la soberanía sin fecha de vencimiento benefició claramente al R.U. quién estaba y está en posesión de las Islas y el mar austral. La fórmula utilizada fue notablemente imperfecta: no debió tratarse solo de no hablar de soberanía, sino -en todo caso- de no hacerlo por un tiempo determinado y, no modificar, mientras tanto, el statu quo de 1982. La Argentina debió denunciarlo hace décadas, ya que el R.U. ha avanzado en forma sostenida ocupado nuevos territorios marítimos y, explotando los recursos pesqueros e hidrocarburíferos en el área en conflicto. El R.U. avanzó de los 11.400 km 2 (Malvinas) que ocupaba en 1982 a 1.639.900 de km2 que ocupa hoy. Del total de km2 que el R.U. tenía bajo control alrededor de Malvinas este año descarta en forma espontánea unos 4.000 Km2 al sudoeste de Malvinas, que Cavallo exhibe como un éxito, cuando en realidad, el objeto británico era consolidar la aplicación de la CONVEMAR que, establece, en su art. 74º que la ZEE debe dividirse en forma equidistante, entre los países ribereños vecinos, ya que el R.U. se reivindica como tal. 1990 (-) La conservación conjunta de los recursos pesqueros al éste de Malvinas. Gran Bretaña anuncia la posible instauración de una ZEE de 200 millas alrededor de Malvinas y la Primera Ministro Thatcher hace suya la posición de los isleños con la aclaración de «que debería acordarse el límite oeste con Argentina, donde las ZEE se superponen» . En noviembre se firma el “Acuerdo del Gallinero”, donde la Cancillería Argentina conviene con el R.U., el cuidado de los recursos pesqueros y su prohibición de pesca en una importante área al este de Malvinas -con forma de medialuna- desde las 200 millas del archipiélago hasta el límite exterior de la plataforma continental que la Argentina reclama como propia, y que, además, les asegura a los ingleses, que terceros países no pes-

quen los recursos que migran a Malvinas, facilitándoles con ello, el otorgamiento de licencias a buques asiáticos, españoles, polacos, etc., asegurando la consolidación económica de 82

los isleños, que obtienen con la pesca el 75% de sus ingresos. 1991 (-) La determinación de las Líneas de Base de Argentina. Con la sanción de la Ley 23.968 «de líneas de base» se derogó de hecho la Ley 17.094, reduciendo el mar territorial argentino de 200 a 12 millas. El Acuerdo de Madrid se consolidó con esta Ley que allanó el camino del R.U. a la posterior declaración de una Z.E.E. de 200 millas (322 km) alrededor de Malvinas. 1993 (-) El Reino Unido amplía su ocupación hasta 200 millas alrededor de las Islas Georgias del Sur y Sándwich del Sur. Esta determinación implicó una mayor ocupación marítima y el control del Océano Austral y su vinculación con la Antártida. 1994 (-) La captura y veda del calamar. El gobierno argentino establece el charteo y las vedas a la captura del calamar que garantizan a los isleños la llegada a Malvinas de este vital recurso. Por su parte, el R.U. establece un área “GAP” al noroeste de las Islas, por fuera de la zona de exclusión pesquera (FICZ) de unos 1.400 Km2, para proteger sus importantes capturas de calamar. (-) El Acuerdo con la Unión Europea. La Argentina firma el Acuerdo Pesquero con la U.E. y, poco después, el R.U. establece una Z.E.E. de 200 millas alrededor de Malvinas, que impide a los buques nacionales pescar, facilitando el otorgamiento licencias pesqueras a los ingleses. La zona asignada a los buques españoles en el Acuerdo no alcanzó el área de Malvinas e, inclusive, en el caso del Calamar, se le asignó la captura de una subpoblación que no migra al Archipiélago. (+) Nueva Constitución de la Nación Argentina. En Santa Fe se aprueba la nueva Constitución de la Nación Argentina, que en sus Disposiciones Transitorias establece: “ La Nación

Argentina ratifica su legítima e imprescriptible soberanía sobre las islas Malvinas, Georgias del Sur y Sándwich del Sur y los espacios marítimos e insulares correspondientes, por ser parte integrante del territorio nacional”; lo que demuestra en forma elocuente, la vocación de todos los sectores políticos de la Nación, de persistir en la recuperación de este territorio a la soberanía nacional. Pese a ello la Carta Magna no impide realizar Acuerdos contrarios a la letra aprobada por los Constituyentes. 1995 (-) La investigación conjunta de los recursos argentinos en el Atlántico Sur. Se aprueba esta Investigación Conjunta y mientras se realiza con los medios, la capacidad técnica y operativa de Argentina los británicos se hacen de una información vital para prever la disponibilidad de los recursos pesqueros y otorgar licencias a los buques extranjeros y propios. (-) La ratificación de la CONVEMAR. La Argentina ratifica por Ley 24.543 la Convención de las Naciones Unidas sobre el Revista Pesca diciembre 2019

Derecho del Mar que reduce de 200 a 12 millas nuestro Mar Territorial Argentino, y limita en general a 350 millas marinas la Plataforma Continental Argentina que, en Malvinas, llega a las 850 millas. Entendemos, además, que la Argentina debió observar varios de sus artículos relativos a las cuestiones territoriales marítimas, los recursos migratorios y las facultades preeminentes de los Estados ribereños sobre los Estados de Bandera, debilitando nuestros derechos territoriales y los relativos al Archipiélago de Malvinas y la Antártida. 1996 (-) El Reino Unido, una parte involucrada para la cancillería argentina. En Londres, el secretario de R.E. Andrés Cisneros explica, como exitoso, el rotundo fracaso de la política argentina: Ítem a) Se normalizan las relaciones con Inglaterra, sin que la Argentina limite la ocupación territorial del R.U. o su libre explotación de nuestros recursos. Ítem d) Se acuerda la conservación conjunta para evitar la sobreexplotación de recursos pesqueros en “beneficio de las partes involucradas”, donde la cancillería argentina considera “partes involucradas” a los británicos. Se firman medidas, vulgarmente conocidas de “cooperación”, aunque, es sabido, que dos o más naciones pueden cooperar con recursos económicos, tecnológicos y de otro tipo; pero no es posible convenir ninguna cooperación, cuando la Argentina pone los recursos científicos, pesqueros, marítimos, petroleros y territoriales, y mientras que el R.U. ocupa los espacios y explota los bienes argentinos. 1997 (-) La carencia de medios de difusión oficiales sobre el Atlántico Sur y Malvinas. Comienza a editarse un medio digital pro-británico que emite informaciones en inglés y castellano que trata cuestiones relativas al Atlántico Sur y Malvinas. En la Argentina la Fundación Malvinas recolecta informaciones de distintos medios nacionales. 1998 (-) Convenio de Cooperación Militar. Se firma el “Convenio de Cooperación Militar” con el R.U. y, en lugar de reducirse la presencia militar inglesa en el mar argentino, el R.U. traslada el Comando Sur desde la Isla Ascensión a Malvinas, instalando la mayor base de la OTAN en el Atlántico Sur, con aviones, fragatas, misiles y radares de última generación. (-) Sanción de la Ley de Pesca. Se sanciona la Ley 24.922 sin promoverse herramientas para evitar la extranjerizaron del mar argentino, la pesca y los recursos migratorios. Apropiándose de recursos provinciales que debilitan la economía y la posición estratégica de los pueblos del litoral marítimo patagónico. Mientras en 1970 todas las empresas pesqueras eran nacionales, en 2019 siete de las diez principales empresas exportadoras son extranjeras y hay un promedio de 500 buques extranjeros pescando en el Atlántico Sur. Un miembro de la Cancillería Argentina tiene un asiento permanente en el Consejo Federal Pesquero, sin embargo, en 21 años jamás presenta -según las Actas- una iniciativa referida al Atlántico Sur, Malvinas y Pesca, ni se opone a las acciones de la Subsecretaría de 83

Pesca Nacional que favorecen los intereses británicos en la región.

través de estas investigaciones, la Argentina aportaba conocimiento y barcos y, los ingleses elaboraban su estrategia pesquera en la región.

1999 (-) La Cancillería Argentina colabora con el R.U. en combatir a los buques sin licencias pesqueras británicas en el Atlántico Sudoccidental. En Madrid el secretario de R.E. Andrés Cisneros acuerda siete medidas con los británicos. Es decir, Argentina, vuelve a beneficiar al R.U. con medidas para combatir a los “buques sin licencias pesqueras inglesas”, en el mar argentino, de modo que la administración ilegal de Malvinas pueda seguir otorgando licencias a buques extranjeros para capturar los recursos argentinos.

2007 (-) Concesiones petroleras a empresas británicas. El gobierno otorga la explotación hasta el año 2043 del yacimiento petrolero “Cerro Dragón” a la Pan American Energy, cuyo capital accionario es en gran parte de la British Petroleum. A su vez, se ignoran los estrechos vínculos empresarios y de intereses de corporaciones mineras, petroleras y financieras con las empresas que explotan el petróleo en Malvinas, entre otras: la Barrick Gold, Minera Bajo La Alumbrera y Cerro Vanguardia son copropietarios de las petroleras Desire Petroleum, Rockhopper Exploration, FOGL y Southern & Borders Petroleum, y a ellas se suman capitales especulativos como la banca Barclays, accionista de una de estas petroleras y contratada por el Gobierno para negociar el canje de deuda.

GOBIERNO 1999-2001 2001 (-) La absurda invitación de la Cancillería Argentina a coordinar con el R.U. la presentación ante la ONU los límites exteriores de la plataforma continental. El canciller argentino Adalberto Rodriguez Giavarini invita al R.U. a coordinar la presentación ante la Comisión de Límites de la Plataforma Continental de la ONU y «… proponerle el siguiente arreglo: la fórmula sobre soberanía…» (sic) un tema que nunca se había incluido dentro de la fórmula del paraguas. GOBIERNO 2001-2003 2001-2003 (-) No se registran asuntos relevantes. GOBIERNO 2003-2007 2005 (-) El apoyo de los países amigos: el Tratado de Lisboa y los desembarcos en Montevideo. Los ciudadanos de la Unión Europea votan la consulta sobre la aprobación del texto constitucional que, incluye dentro de ésta, a Malvinas, Georgias del Sur, Sándwich del Sur y la Antártida como territorios británicos de ultramar. Seguramente, muchos de los españoles e italianos que votaron favorablemente eran parientes de los más de un millón de coterráneos que llegaron a la Argentina en el siglo XX y, no se sabe, cómo votaron los argentinos de doble nacionalidad que viven en la Argentina y Europa. En cualquier caso, se desconoce el rol cumplido por la Cancillería Argentina para promover un voto contrario a considerar Territorios de Ultramar a Malvinas, etc. de los países y ciudadanos. Los británicos siguen ocupando el Atlántico sur y los buques que pescan en Malvinas desembarcan en el Puerto de Montevideo facilitando su logística y comercio, mientras el canciller Bielsa nos dice: «hemos actuado con firmeza, pero sin estridencias ante el mundo». (+) Suspensión de la Investigación conjunta en el Atlántico Sur. En forma positiva se suspenden las reuniones de la Comisión de Pesca debido a que los británicos otorgan licencias de pesca por 25 años en Malvinas. Este hecho, que demuestra la voluntad inglesa de explotar el recurso pesquero -aún- depredándolo; termina resultando auspicioso; ya qué a Revista Pesca diciembre 2019

(+) La Argentina y el R.U. ratifican sus derechos ante la ONU sobre las 350 millas (563 km) de la plataforma continental alrededor de Malvinas, Georgias y Sándwich del Sur, en acuerdo a lo previsto en la CONVEMAR; Convención que nos referimos a lo ocurrido en 1995 la Argentina debió observar varios de sus puntos. GOBIERNO 2007-2015 2008 (+) Restricciones a las empresas pesqueras que operan en Malvinas. Se sanciona positivamente la Ley 26.386 por la que se impide a las empresas pesqueras que operan en forma directa o indirecta en Malvinas obtengan habilitaciones para pescar en el Atlántico Sur. Ello no ha impedido que algunas empresas violen esta legislación. (-) Inacción del Comité de Descolonización de la O.N.U. Durante los años 2008-2009 no hay acción alguna de parte de este Comité. El gobierno argentino critica por enésima vez al R.U. por ignorar la invitación de la Res. 2065/65. No parece entender, que “si una misma acción se repite varias

veces en un mismo escenario, no hay que esperar más que un mismo resultado”. El R.U. obtiene el reconocimiento de la Unión Europea como territorio extracontinental de ese bloque. 2010 (-) Se inician las exploraciones petroleras británicas en Malvinas. El R.U. inicia las exploraciones petroleras en Malvinas. Se considera este hecho muy importante ya que de resultar positivas las exploraciones y su costo competitivo podría consolidar fuertemente la posición británica en las Islas. (+) Permiso de Tránsito a Malvinas. Por Decreto del P.E.N. Nº 256/10 se obliga a los buques que van a Malvinas a solicitar permiso a las autoridades nacionales, medida que es apoyada retóricamente por América latina. Aunque pueden observarse cientos buques extranjeros que operan en área de Malvinas o en la Z.E.E. Argentina y se reparan, arman y trans84

bordan en Puertos Uruguayos. 2011 (+) Restricciones a las empresas petroleras que operan en Malvinas. Se sanciona positivamente la Ley 26.659, elaborada por el Senador Fernando “Pino” Solanas, que establece sanciones a las empresas del continente que mantengan intereses directos o indirectos en Malvinas. (+) Declaración de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) sobre los derechos argentinos de Malvinas (Caracas). Aunque inicialmente el presidente de Uruguay Pepe Mujica impide el ingreso a Montevideo de buques pesqueros extranjeros (no Mercantes), esto se flexibiliza y a 2019 son cientos los buques de Malvinas que usan este puerto. (-) Reserva ecológica británica. El gobierno británico crea -sin consulta a Argentina- una “reserva ecológica” de 1 millón de km2 que incluye a Malvinas, Georgias y Sándwich del Sur. Ello, pese a que ambos países son firmantes de la Convención para la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos (CCAMLR), ello contrasta, con el poco interés en el cuidado de los recursos por parte del R.U. 2012 (+) El Informe Rattenbach. Se conformó una comisión para conocimiento público de este Informe, analizar y evaluar el desempeño de las Fuerzas Armadas durante la Guerra de Malvinas. 2013 (+) Referéndum británico en Malvinas. En el Referéndum sobre los si los británicos que viven en Malvinas desean que las Islas conserven su actual estatus político como Territorio de Ultramar del R.U. el resultado fue positivo en un 99,83% sobre un total de 1516 votos. Ratifican su condición de británicos y con ello dejan en claro que no son autónomos ni buscan la independencia. 2014 (+) Declaración de la CELAC sobre los derechos argentinos de Malvinas (La Habana). Aunque esta, como las anteriores y posteriores declaraciones no tienen efecto práctico. 2015 (-) Hallazgo de petróleo en Malvinas. Londres anuncia el hallazgo de petróleo en el pozo Isobel Deep en la Cuenca Norte a unos 200 km del archipiélago. Son denunciadas penalmente empresas extranjeras por operar ilegalmente en la plataforma continental argentina. (-) Reforma del artículo 2340 del Código Civil respecto del dominio público en la ZEE. En la reforma del Código Civil se ignoran los cambios lingüísticos de la legislación del mar, sin tener en cuenta, que al momento de la aprobación del artículo 2340 del Código Civil, tenía plena vigencia la Ley Revista Pesca diciembre 2019

17.094 que establecía la soberanía argentina a un mar territorial hasta las 200 millas marinas; mientras que hoy, el artículo 235 que lo sustituye, refiere a un Mar Territorial; que según los tratados internacionales y nuestra legislación, se limita a sólo 12 millas. Es decir, salvo una interpretación distinta se excluirían del dominio público unas 188 millas marinas. GOBIERNO 2015-2019 2016 (+) Ratificación por unanimidad del informe argentino de la Comisión de Límites de la Plataforma Continental (CLPC) de la O.N.U. En forma positiva la ONU ratificó el informe argentino sobre el límite exterior de la Plataforma Continental luego de 13 años de trabajo de la Comisión del Límite Exterior de la Plataforma Continental de Argentina (COPLA) de la Cancillería presentó a la ONU en abril de 2009. Un total de 1.782.000 km2 desde las 200 millas marinas y hasta el límite exterior, aunque de estos km2 sólo unos 350.000 km2 han quedado firmes y no encuentran discusión, porque en la superficie restante la Comisión de Límites de la ONU ha suspendido su tratamiento por tratarse de un espacio en disputa; espacios que se agregarían a las 4.799.000 km 2 existentes desde las líneas de base hasta las 200 millas marinas; es decir, un total de 6,58 millones de km2 del territorio nacional, sus recursos hidrocarburíferos, minerales y de especies sedentarias. Un trabajo que se constituye en un modelo de cómo la Argentina debe proceder en sus políticas de Estado, y una demostración de la capacidad profesional de los embajadores y técnicos que integraron la COPLA qué, a pesar de transcurrir seis gobiernos, y pese a las dificultades políticas, económicas e instrumentales, realizó un tarea científica y jurídica encomiable en favor de los intereses superiores de la Nación. (-) Ratificación de hecho del Acuerdo de Madrid. El secretario Carlos Foradori firma el denominado Pacto ForadoriDuncan, ratificado por los sucesivos Cancilleres Malcorra y Faurie, quién junto al ministro británico, Alan Duncan, declararon: «adoptar las medidas apropiadas para remover todos los

obstáculos que limitan el crecimiento económico y el desarrollo sustentable de las Islas Malvinas» manteniendo viva la “fórmula del paraguas”. Este pacto habilitó a un nuevo vuelo entre Malvinas y San Pablo y una vez por mes con Córdoba, facilitando el comercio de Malvinas y la sobrevivencia de las Islas frente al Brexit. (+) Visibilización de los reclamos argentinos. El comunicado del Premier de las Islas Vírgenes y Presidente del Consejo Político de UKOTA D. Orlando Smith OBE, deja en evidencia la debilidad de los derechos británicos en Malvinas y en las “doce colonias de Ultramar”. El bajo precio del petróleo y la persistencia argentina en el reclamo de la plataforma, podrían ser también un desaliento a la instalación de empresas de exploración petrolera en el área Malvinas.

(+) Penalización de empresas pesqueras por aplicación de la Ley 26.386. Por aplicación de la Ley 26.386 y luego de ochos años de inaplicabilidad total inactividad, el gobierno argentino multa con 10 millones de pesos a la empresa de Desarrollo Pesquero de Chile SA (EMDEPES) subsidiaria de la japonesa Nippon Suisan Kaisha (Nissui) por pescar con el buque “Unión Sur” en la Z.E.E. Argentina con licencia del R.U. en el área de Malvinas. Ello se logra no por el control o investigación del gobierno, sino por la denuncia que efectúa y sostiene el ex director de operaciones de PESANTAR subsidiaria de la citada NISSUI en Argentina, Juan Benegas. (+) La identificación de los caídos en Malvinas. Se acuerda en Londres entre Argentina y el R.U. el Plan de Proyecto Humanitario del CICR integrado por un equipo de forenses, entre otros los del Equipo Argentino de Antropología Forense (EAAF) para iniciar las tareas de identificación de soldados argentinos caídos en Malvinas. (-) Malvinas deja de ser el tema más importante entre la Argentina y el Reino Unido. La Canciller Malcorra, manifiesta en el Líbano que “las Islas Malvinas no son más el tema principal en la relación entre Buenos Aires y Londres ”, dejando de lado lo prescripto en la Constitución nacional. 2018 (-) Se firman Acuerdos pesqueros con China y Rusia durante la Cumbre del G20 realizada en la ciudad de Buenos Aires. La promoción de nuevos acuerdos pesqueros con Rusia y China, anunciados durante la Cumbre del G20, junto el otorgamiento de licencias ilegales pesqueras en Malvinas y las extracciones ilegales en la ZEE, junto a la utilización logística de puertos de Montevideo demuestran una política de extranjerización total del Atlántico Sur.

argentino. (+) El Primer Ministro del Reino Unido Boris Johnson prevé concretar el Brexit en octubre de este año. El Brexit sin acuerdo con la U.E. puede presentarse como una oportunidad para la Argentina, si negocia adecuadamente con la U.E. y el R.U., en atención al Acuerdo del EUROSUR y la política de aranceles de la Unión Europea. Después de 37 años de políticas relativas a Malvinas, muchas de ellas desacertadas, debiéramos decir que no se trata de vivir aislado del mundo ni de utilizar procedimientos bélicos, ya que la Argentina no está en capacidad de sostener ningún conflicto armado, no solo por encontrarse desarmada, sino por la debilidad y dependencia económica extrema en la que se encuentra. Es fácil entender que Malvinas no estaría ocupada por el R.U. si fuese China o de Estados Unidos. Tampoco, es cuestión de ser sencillamente anglofóbico o sostener « contra los ingleses es mejor» como prologa en su libro la escritora Ema Cibotti o, reivindicar «la mano de Dios» que exteriorizó un sentimiento popular que tienen antes que nosotros, muchos irlandeses, escoses y galeses y, que seguramente, habrá de aflorar, con motivo del Brexit. Ahora, nuestra Independencia, nos sacó de encima el virreinato de los españoles, pero los ingleses siguieron haciendo de las suyas en nuestro país a pesar de la Reconquista, los Tratados de Paz y Amistad o bajo el amparo de Acuerdos, que como el de Madrid, sirvieron para seguir ampliando la ocupación de nuestro territorio. Entonces, no es el punto de ser anglofóbico pero tampoco cipayo. Como en la enseñanza bíblica de David y Goliat, deberíamos utilizar nuestras mejores capacidades para resolver esta apropiación, ya que las Malvinas, como el Unicornio Azul, son nuestras y las queremos. Dr. César Augusto Lerena

2019 (-) Aprobación de vuelos entre Malvinas, San Pablo y Córdoba. Se aprueba la empresa Latam para hacer vuelos semanales a San Pablo y una vez por mes a Córdoba, lo que implica, facilitar a los isleños el comercio con Brasil y al mundo, a través de San Pablo, a la par de contribuir con la logística y el transporte de personas y bienes, morigerar (-) Se licita y aprueba a favor de empresas británicas áreas offshore de explotación petrolera en un área entre Malvinas y el continente argentino. Debilitando de esta manera la posición argentina en la zona austral del mar

Revista Pesca diciembre 2019

Experto en Atlántico Sur y Pesca, ex Secretario de Estado, ex Secretario de Bienestar Social (Ctes) ex Profesor Universidad UNNE y FASTA, Asesor en el Senado de la Nación, Doctor en Ciencias, Consultor, Escritor, autor de 24 libros (entre ellos “Malvinas. Biografía de Entrega”) y articulista de la especialidad. 14 de agosto de 2019

LA BAJA CALIDAD DE LAS POLÍTICAS NACIONALES DEL GOBIERNO QUE UN SEMINARIO MARÍTIMO DEJÓ AL DESCUBIERTO Días pasados se desarrolló en Buenos Aires, un Seminario de Intereses Marítimos organizado por la Armada Argentina y las Universidades de Buenos Aires, del Salvador y de la Defensa donde se abordaron diversos temas relativos al Atlántico Sur, su explotación y defensa. Una excelente iniciativa que acerca al ámbito universitario la problemática del mar, un tanto ajena en la comunidad, más bien predispuesta a tratar las cuestiones continentales. Mi reconocimiento a los organizadores y moderadores que abrieron las exposiciones al debate del auditorio. Habrá que profundizar los temas abordados y, especialmente, buscar una mayor diversidad de opiniones, en aquellos temas relativos a la explotación de los recursos, su vigilancia, la sustentabilidad y, el resguardo y la reafirmación de la soberanía nacional. Abrió las exposiciones el director del Instituto del Servicio Exterior de la Cancillería Emb. Fernando Petrella, quién ratificó las políticas de seducción de los isleños ya aplicadas sin éxito por Menem-Di Tella, en cuyo gobierno se desempeñó como Vicecanciller. Trató a los ingleses de «amigos», dejando de lado, que éstos ocupan 1,6 millones de km 2 de mar argentino, extraen 250 mil toneladas anuales de recursos pesqueros nacionales, exploran nuestros recursos hidrocarburíferos y han generado un polo de atracción del Atlántico Sur con más de 350 buques extranjeros ilegales. Fuera del estrado -ya que en la UBA no se habilitaron preguntas luego de las exposicionesel Embajador consideró adecuados los vuelos a San Pablo y Córdoba desde Malvinas, sin prestar importancia que, de producirse un Brexit, con las consecuencias arancelarias para Malvinas que implicarían, mediante los vuelos, los isleños tendrán acceso a un mercado de treinta millones de personas ABC1 para comercializar sus productos, además de la conectividad con el mundo desde San Pablo. El Subsecretario de Hidrocarburos y Combustibles Ing. Carlos Casares y el Director de Exploración y Producción Ing. Gonzalo Aguirre de la Secretaría de Energía se refirieron a las recientes adjudicaciones offshore de 100 mil km 2 en la primera Revista Pesca diciembre 2019

ronda (una 2da. estaría prevista para 2020) y, de sus exposiciones, quedó claro que el área seleccionada no avanzó dentro las 200 millas marinas alrededor de Malvinas ocupadas ilegalmente por el Reino Unido, resignando la soberanía nacional con esta autolimitación geográfica y aumentando la presencia británica en el mar austral a partir de la adjudicación de siete de las 18 áreas licitadas en la Cuenca de Malvinas a las empresas Shell, BP Exploration Operating Company Limited y Tullow Oil, donde esta última, violaría la ley 26.659, ya que habría «operado ilegalmente siete áreas al sur de las islas en el 2007 y, por su parte, la noruega Equinor, también adjudicataria, tiene dentro de su directorio a una ex asesora de la administración isleña, que trabajó para Tullow Oil en la planificación del plan de desarrollo offshore en Malvinas». Por cierto, de la exposición surgió que no se tuvo en cuenta las prohibiciones de la Ley 26.659 ni se le dio participación de la Subsecretaría de Pesca a la hora de elaborar los pliegos licitatorios, con el argumento de evitar la intervención de una mayor cantidad de profesionales en los procesos burocráticos, olvidando, que se pone en juego un área donde las exploraciones y explotaciones de hidrocarburos deberán convivir con la explotación de los recursos pesqueros, cuyos ingresos anuales le permiten a la Argentina exportar por valor de 2.100 millones de dólares, además de sostener a gran parte de los pueblos del litoral marítimo y sostener la presencia de buques nacionales en el Atlántico Sur. A la hora de la intervención del Subsecretario de Puertos y Vías Navegables Lic. Mariano Saúl este efectuó una serie de recomendaciones pero no se refirió a la próxima licitación de un nuevo puerto para la ciudad de Buenos Aires, cuyo proyecto, sin el debido debate ni la participación de todos los sectores involucrados, sigue insistiendo con el emplazamiento de un puerto con los mismos problemas que el actual ya que «el calado proyectado por el gobierno apunta a los 11 metros (36 pies), no previendo la llegada al puerto de Buenos Aires de buques de 14.000 TEUs para el año 2020 y de 18.000 TEUs para el año 2025. Actualmente con 32 pies de calado los bu87

ques de 10.000 TEUs solo pueden operar en el puerto de Buenos Aires cargados a menos del 75% de su capacidad, por lo tanto, la profundización del canal propuesta, solo serviría por unos pocos años e implicará el dragado permanentemente por los próximos 20 a 25 años» (Fabian Lugarini, 26/8/19). La disertación del Asesor Jurídico Dr. Alejo Toranzo reemplazante del Dr. Juan Bosch dejó en evidencia que la Subsecretaría de Pesca no ha dado un solo paso para eliminar la pesca ilegal (INDNR), cuya obligación es una de sus responsabilidades conforme lo establece la Ley 24.922 y lo ratifica la Res. 1/08 del Consejo Federal Pesquero. En las filminas que parecían diseñadas para un auditorio desinformado, se refirió a un sistema integrado de control que, cualquiera que conoce los procesos a bordo y desembarques sabe que son inexistentes. Pero, el asombro llegó, cuando mencionó «las decisiones adversarias» que toma la Subsecretaría respecto a Malvinas y, se refirió a que esta dependencia actuaba con los lineamientos de las Organizaciones Regionales de Ordenación Pesquera (OROP), pese, a que si bien la Argentina aprobó por ley 25.290 el Acuerdo de Nueva York que impone este tipo de organizaciones, no lo ratificó y, por el contrario, habría que esperar que se derogue, porque su aprobación, habrá de significar el control del Atlántico Sur por parte de los Estados de bandera (extranjeros) que son mayoría frente al Estado ribereño y, además, le abriría las puertas a una mayor intervención aún del Reino Unido en Malvinas. La Argentina debe en este sentido definir la preminencia de los Estados ribereños sobre los Estados de bandera, porque aquellos son los titulares del dominio de los recursos originarios de la Zona Económica Exclusiva que migran a la Alta Mar. No parece encontrarse dentro de «las decisiones adversarias» de la Subsecretaría respecto a Malvinas, la colaboración de Argentina a través de la investigación, para que los británi-

cos conozcan la biología y stock pesquero del Mar Argentino, en especial, de aquellas especies que le permiten al R.U. otorgar permisos de pesca a buques extranjeros todos los años. Si esta es la política para los adversarios, no imagino que haríamos si fuésemos amigos como refiere el embajador Petrella. Los citados disertantes debieran leer el muy buen artículo del Emb. Jorge Arguello “Entender el Mundo, decidir con autonomía” publicado en la edición de octubre 2019 de Le Monde Diplomatique, para entender que los modelos de copiar y pegar, que muchas veces aplicaron las autoridades de nuestro país, a la luz del escenario internacional, requiere que muten a una mayor imaginación, rigor e interés nacional. Este Seminario puso de manifiesto la baja calidad de las políticas nacionales del gobierno, por lo que será muy importante la continuidad de estos encuentros, para que los funcionarios recuerden, que son servidores públicos que, mediante estas exposiciones, rinden cuentas de su gestión y, el auditorio, compuesto por docentes, profesionales, diplomáticos, empresarios y miembros de las fuerzas armadas y de seguridad discutan ideas y se transforman en difusores calificados de una temática que debe empezar a interesar al conjunto de los argentinos. Dr. César Augusto Lerena Experto en Atlántico Sur y Pesca, ex Secretario de Estado, ex Secretario de Bienestar Social (Ctes) ex Profesor Universidad UNNE y FASTA, Asesor en el Senado de la Nación, Doctor en Ciencias, Consultor, Escritor, autor de 25 libros (entre ellos “Atlántico Sur, Malvinas y Reforma Federal Pesquera”, 2019) y articulista de la especialidad. 2 de octubre de 2019 ©

Los artículos 6 y 7 de la Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, Ley Nº 26821, establecen que el Estado es soberano en el aprovechamiento de los recursos naturales, mediante el aprovechamiento sostenible de estos, a través de las leyes especiales sobre la materia y las políticas del desarrollo sostenible, entre otras acciones. Del mismo modo, el artículo 20 de la referida ley, dispone que el aprovechamiento de recursos naturales por parte de particulares da lugar a una retribución económica que se determina por criterios económicos, sociales y ambientales, incluyendo ésta, todo concepto que deba aportarse al Estado por el recurso natural, ya sea como contraprestación, derecho de otorgamiento o derecho de vigencia del título que contiene el derecho, establecidos por las leyes especiales. En ese orden de ideas, corresponde señalar que el artículo 2 de la Ley General de Pesca, Decreto Ley Nº 25977, indica que los recursos hidrobiológicos contenidos en aguas jurisdiccionales del Perú son patrimonio de la Nación, correspondiendo al Estado regular su manejo integral y explotación racional, considerando que la actividad pesquera es de interés nacional.

Revista Pesca diciembre 2019

JUICIO DE RESIDENCIA AL SUBSECRETARIO DE PESCA DE LA NACIÓN El Juicio de Residencia fue un procedimiento del derecho indiano que los funcionarios sufrían al término de su gestión, donde se evaluaba a los agentes públicos, cualquiera fuese su jerarquía y, de su resultado, derivaba el reconocimiento y, eventualmente, el otorgamiento de nuevos cargos de mayor jerarquía, la aplicación de multas, la prohibición para ejercer nuevas funciones e, incluso, la aplicación del garrote vil. Luego, debido a una justicia más humanizada y permisiva, por aquello de «el que está libre de pecado que tire la primera piedra» se aplica «el incumplimiento de los deberes de funcionario público» de muy difícil y leve sanción, ya que -habrá de alegar el imputado- llevó a cabo sus funciones con idoneidad y buen entendimiento y, en tal caso, se le imponga el muy genérico «que Dios y la Patria me lo demanden”. Quedará por delante iniciarle al funcionario un juicio penal fundado en pruebas inequívocas de que su acciones, efectuadas en pleno conocimiento de las prohibiciones que establece la legislación pesquera, los informes y dictámenes formulados por el Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero (INIDEP) respecto a la limitación de los permisos y capturas y, sus propios antecedentes previo a la asunción del cargo, le debieran haber impedido administrar lesivamente el recurso pesquero, depredarlo, provocar perjuicio al conjunto de las empresas concesionadas, caída del empleo e insustentabilidad de las comunidades ribereñas y, aún peor, no asegurar este recurso natural a las próximas generaciones. Nos hemos acostumbrado a echarle la culpa al gobierno anterior y con ello diluir las responsabilidades de los funcionarios en los desaciertos en la ejecución de las políticas. Y no se trata de que encontremos a éstos con las manos heridas de tanto meter la mano en la lata. No hay tal forma para detectar los funcionarios corruptos e ineptos. Son los resultados los que lo pintan de cuerpo entero. En estos días la Revista Puerto nos ha puesto de manifiesto una serie de irregularidades que habrán de impactar directamente sobre la sostenibilidad de dos de las tres especies más importantes que tiene el país. La lectura de las últimas Actas del Consejo Federal Pesquero, si bien no transcriben textualmente el contenido de las reuniones sino sus conclusiones, nos demuestran el arbitrario manejo de este recurso de todos los argentinos, a pocos días -así lo indican las encuestas- que este gobierno deje la administración nacional. Yo modestamente sugiero, que terminemos con la administraRevista Pesca diciembre 2019

ción arbitraria, incapaz e irresponsable, que hipoteca nuestro futuro. Los funcionarios deben asumir que están administrando nuestro patrimonio, no el de ellos, que en su carácter de servidores públicos deben administrar en forma ética y dentro de los límites que le impone la Ley. Y en ese sentido, las próximas autoridades deberían analizar lo actuado por el Subsecretario de Pesca de la Nación Dr. Juan Manuel Bosch. Veremos allí si este funcionario ha admitido el descarte de cientos de miles de toneladas que podrían alimentar a millones de niños y adolescentes; si alguno de los funcionarios a su cargo o el mismo ha estado alcanzado por la Ley de Ética Pública 25.188 (sus art. 13º y 15º); si evitó la sustitución de las especies desembarcadas, favoreciendo la distorsión de las cuotas asignadas a las empresas y provocando depredación e inequidad en la distribución de las cuotas; si, a consecuencia de los descartes, depredación y sustitución no garantizó la sustentabilidad del mar argentino para las actividades actuales y las generaciones venideras; si eliminó o redujo el trabajo en negro en la actividad industrial; si admitió el bajo aprovechamiento de los recursos de propiedad del Estado exportando productos de bajo valor agregado; si se efectuaron ventas de cuotas entre privados y si admitió transformaciones que incrementaron el esfuerzo pesquero; si aumentó el consumo nacional de pescado y por tal motivo no se generó mayor valor agregado, empleo y mejora de la dieta de los argentinos; si promovió la concentración pesquera; si le aseguró a las pequeñas y medianas embarcaciones e industrias pesqueras el recurso para garantizarles una sustentabilidad económica y social; si efectuó un política federal de la explotación de los recursos para garantizar la industrialización del litoral marítimo; si llevó adelante una política de renovación sostenida y de seguridad de los buques, para evitar que un 50% de los buques en actividad estén obsoletos, provocando naufragios y muerte; si actuó sobre los titulares de los buques abandonados que dificultan la operatividad de los puertos; si respetó los informes técnicos del INIDEP respecto a la disponibilidad de las especies, vedas y cierres de campañas; si ha hecho un seguimiento de los proyectos aprobados para asegurarse que los planes que dieron lugar a la adjudicación de cuotas y autorizaciones se han cumplido; si ha efectuado alguna tarea concreta destinada a erradicar la pesca ilegal (INDNR); si ha cumplido con la Constitución Nacional respecto a la clausula transitoria o ha llevado prácticas directas o indirectas que favorecen a los británicos respecto al desarrollo de Malvinas; si ha apoyado u 89

opuesto al control regional del Atlántico Sur por parte de Estados de Bandera; si ha efectuado acuerdos con Montevideo para que sus puertos no le presten servicios a los buques extranjeros que operan en el Atlántico Sur con o sin licencia británica; si ha intervenido en la elaboración de los pliegos de licitación del otorgamiento de áreas offshore para la explotación de hidrocarburos que podrían ser incompatibles con la explotación pesquera. La inoperancia, la negligencia, la inequidad o el atentado a la sustentabilidad del recurso o al ambiente pueden ser de altísima gravedad cuando se trata de admi-

nistración un recurso renovable, pero agotable, de todos los argentinos. Dr. César Augusto Lerena Experto en Atlántico Sur y Pesca, ex Secretario de Estado, ex Secretario de Bienestar Social (Ctes) ex Profesor Universidad UNNE y FASTA, Asesor en el Senado de la Nación, Doctor en Ciencias, Consultor, Escritor, autor de 25 libros (entre ellos “Atlántico Sur, Malvinas y Reforma Federal Pesquera”, 2019) y articulista de la especialidad. 15 de octubre de 2019 ©

EL FIN DE LAS CUOTAS JUDICIALES Juan Carlos Sueiro

El Tribunal Constitucional, en una apretada votación, emitió un fallo a favor del Poder Ejecutivo, determinando que los permisos otorgados por el Poder Judicial a empresas pesqueras afectaron las atribuciones exclusivas en materia de pesca y acuicultura del Ministerio de la Producción (PRODUCE).

mandas judiciales relacionadas al acceso a esta pesquería.

La pesca en el Perú no ha sido ajena a las discrepancias y hasta atentados al balance de poderes del Estado, como ha ocurrido con el Poder Judicial que obligó al Ministerio de la Producción (PRODUCE) a incrementar la flota y permisos de pesca sin revisar si cumplían o no con los requisitos establecidos en la legislación pesquera. Desde su creación, el Ministerio de la Producción tiene a su cargo el otorgamiento de permisos de pesca. Sin embargo, a inicios de siglo, con la ampliación de la rentabilidad pesquera, el Poder Judicial comenzó a usurpar esas funciones, al entregar permisos para la pesca de anchoveta, luego de que PRODUCE los negara por no cumplir con los criterios técnicos ni requisitos solicitados. Al comienzo, las autoridades de PRODUCE no hicieron nada. Solo unos años después, a raíz que el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) presentó una queja ante el Poder Judicial por medidas similares relacionadas a casinos y tragamonedas, PRODUCE actuó y logró la aprobación de la Ley 29639 (del 24 de diciembre del 2010) que estableció la inclusión de una carta fianza al otorgamiento de medidas cautelares que están relacionadas con productos hidrobiológicos. Asimismo, el Poder Judicial en el 2012 publicó la Resolución Administrativa No 188-2012-P-PJ que instaba a tomar en cuenta lo establecido en el DL 1084 (que regula el acceso a la pesca de anchoveta para harina y aceite de pescado) relacionado al rol del PRODUCE en las deRevista Pesca diciembre 2019

PRODUCE tiene a su cargo el otorgamiento de permisos de pesca. Sin embargo, con la ampliación de la rentabilidad pesquera, el Poder Judicial comenzó a usurpar esas funciones | Fuente: Andre Baertschi Según la sentencia del Tribunal Constitucional que figura en el expediente 0005-2016-PCC/TC de julio de 2019, el Poder Judicial cometió los siguientes vicios competenciales en 18 casos: - Autorización del incremento de flota y otorgamiento de permisos de pesca en procesos judiciales en los que PRODUCE no ha sido parte. - Incumplimiento de la Ley 29639, "Ley que regula el otorgamiento de medidas cautelares referidas al uso, aprovechamiento, extracción o explotación de recursos naturales hidrobiológicos". - Extender los efectos de una sentencia estimatoria impugnada luego de que fuera revocada en segundo grado sin que exista debida motivación. - Expedición de permisos de pesca y otras modalidades 90

de autorizaciones, permisos o derechos pesqueros a través de procesos judiciales sin previo procedimiento administrativo. La sentencia del TC a favor de PRODUCE es de suma importancia pues señala que es la autoridad que tiene a su cargo el otorgamiento de concesiones, autorizaciones y permisos de pesca a nivel nacional, así como la determinación de cuotas de captura permisible, de acuerdo con lo establecido en la Constitución, la Ley 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, el Decreto Legislativo 25977, Ley General de Pesca y el Decreto Legislativo 1047, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de la Producción. Asimismo, advierte que la Ley General de Pesca dispone que las concesiones, autorizaciones, permisos y licencias son otorgados a nivel nacional por PRODUCE, sin perjuicio de las competencias de los gobiernos regionales. Otra consecuencia de esta sentencia del TC es que PRODUCE se quedará con una cuota sobrante anual de aproximadamente 50 mil toneladas de anchoveta de consumo humano indirecto para la industria. ¿Pero a quién entregar esta cuota? Una opción, es que se distribuya entre los participantes del DL 1084. Otra es que se asig-

ne a la flota que captura anchoveta para el consumo humano directo. Actualmente, la cuota anual para esta flota es de 150 mil toneladas e involucra a alrededor de 300 embarcaciones registradas en un año. Interpretando la importancia del trabajo del Instituto del Mar del Perú (IMARPE), el TC también notifica a esta institución que periódicamente publique las investigaciones, sus resultados y la metodología utilizada, lo que le abre una oportunidad para fortalecer los mecanismos de transparencia del sector público pesquero. Finalmente, se debe felicitar la decisión del Tribunal Constitucional, pues deja en claro que todo lo relacionado a la regulación en la actividad pesquera corresponde a PRODUCE, con mecanismos específicos para apelar, pero no para suplantarlo. Algo tan obvio, pero que fue transgredido debido al gran interés de ingresar a un negocio muy rentable como es la pesca de anchoveta para harina y aceite de pescado. Fuente https://rpp.pe/columnistas/juancarlossueiro/el-fin-de-lascuotas-judiciales-noticia-1224106

LA GENERACIÓN DE EMPLEO EN LA INDUSTRIA PESQUERA DURANTE EL GOBIERNO DE ALBERTO FERNANDEZ Hay formas de paliar el hambre en forma transitoria a través del subsidio del Estado y el aprovechamiento de sus recursos naturales, respecto a esto último ya nos hemos referido a cómo las materias primas descartadas al mar pueden proveer millones de raciones de proteína de la mejor calidad a niños y adolescentes; pero, de la pobreza, la indigencia y el hambre se sale en forma definitiva con la generación de trabajo. Los funcionarios nominados para hacerse cargo del Ministerio de Agricultura, Ganadería, Alimentación y Pesca saben que, al igual que otros sectores productivos, la industria pesquera puede ser uno de los motores para generar rápidamente divisas y empleo. Diversas organizaciones públicas y privadas han hecho exhaustivos y reiterados diagnósticos sobre el origen del desempleo en la actividad pesquera desde la década del 90 y hasta nuestros días. Todos saben los motivos y ninguno de los goRevista Pesca diciembre 2019

biernos ha llevado una política que, en consenso con los sectores de la producción y el trabajo, termine con este flagelo. No será posible terminar con el desánimo de los argentinos y el fracaso de los sucesivos gobiernos, sino se avanza hacia la generación de empleo, en un tiempo, donde el avance creciente de la tecnología, de por sí, provoca el desinterés por los obreros menos calificados. Los altos niveles de precarización (trabajo en negro, tareas y horarios discontinuos) y el desempleo, se evidencian en la pesca pese a tratarse de una actividad netamente exportadora y, encuentran sustento, en el escaso valor agregado de las exportaciones y el bajo consumo nacional de productos pesqueros, ya que, en ambos casos, se comercializan los productos enteros con escasa mano de obra. En la actividad pesquera es un verdadero contrasentido que el empleo haya caído estrepitosamente, a pesar de que, hacia 91

finales de la década del 80, las máquinas alemanas descabezadoras, evisceradoras y fileteadoras se desactivaron ante la mayor eficiencia y rendimiento de la tarea manual, es decir, lejos de caer debería haber crecido. Un ejemplo elocuente son los afiliados al Sindicato de Obreros de la Industria del Pescado (SOIP) que en la década del 90 alcanzaban en Mar del Plata a los ocho mil operarios y hoy no superan los dos mil. ¿Dónde están esos operarios? ¿En el trabajo en negro, en las seudocooperativas o desempleados? Precarizados, descartados y desempleados. Y no es solo una cuestión de precariedad laboral; el origen fundamental del desempleo es la aplicación de un modelo extractivo que realiza procesos básicos a bordo con escaso personal, mientras desactiva los trabajos industriales en tierra, respondiendo a los intereses de los países importadores, que luego, de recibir en sus destinos los commodities argentinos, los descongelan y reprocesan para agregarle valor. La Argentina recibe tecnología, productos industrializados, buques fabricados en Astilleros gallegos y otros, y le envía materias primas con un mínimo agregado de mano de obra precarizada para su industrialización en los países desarrollados. En las dos primeras décadas del siglo XXI, estamos como en el final del siglo XIX, solo nos falta utilizar esclavos para abaratar la materia prima. Se alegará una mayor conflictividad, siniestralidad y ausentismo laboral en la actividad industrial, pero ello no puede resolverse vaciando las plantas y procesando a bordo, sino con mayor capacitación, contención familiar, mejor calidad en el trabajo y regularidad laboral. En todas las actividades donde se utiliza mano de obra intensiva, en especial las exportadoras, no se cierran las fábricas, se incentiva a los trabajadores a producir más y mejor. En una actividad donde se garantiza un mínimo y se paga por producción no se ha logrado fidelizar a los trabajadores y ello debería ser motivo de una revisión profunda, pero no transitar el camino de la reducción del valor agregado, por cualquiera de las vías que fuera. El Gobierno administrador de este recurso del Estado, no puede ignorar que realiza una pésima administración; entendiendo, por administrar mal no sacarle el máximo provecho al recurso, es decir, no agregarle a la materia prima todo el valor agregado posible. Del mismo modo cuando autoriza destinar buques a la pesca del langostino incumpliendo con las cuotas asignadas de merluza o cuando admite el descarte de merluza cuando ésta se pesca incidentalmente junto al langostino. Se administra mal cuando se sobreexplota o cuando se subexplota. Cuando se depreda y cuando a consecuencia de ello no se aprovecha el recurso en un país con hambre y se contamina el medio marino se produce un daño de verdadera lesa humanidad. El próximo Gobierno, con la activa participación de empresas y trabajadores, debiera ejecutar las acciones necesarias en forRevista Pesca diciembre 2019

ma perentoria, para revertir la decreciente desindustrialización y desempleo. Y no se trata de que el sector se acoja a sistemas subsidiados para sostener el empleo, sino de llevar adelante políticas que promuevan la demanda de empleo. Entre las herramientas que cuenta el Estado para generar empleo, podemos mencionar: 

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El otorgamiento de cuotas y autorizaciones de captura son mecanismos para dar cierta previsibilidad a la explotación, pero también, para que el Estado regule la explotación. Por lo tanto, deben otorgarse a quién mayor empleo genere. Aumentar el valor agregado en la industria y la comercialización de pescados, crustáceos y moluscos frescos y congelados. Promover el uso de las tecnologías necesarias y la puesta en valor para competir a nivel internacional de conservas y filetes de anchoíta. Propiciar la producción de aceites, omega3 y colágenos derivados del pescado. Promover el mercado interno de productos terminados listos para consumir. Incrementar la investigación de cría de especies en acuicultura continental. Promover la formación de Unión Transitorias de Empresas para regular la disponibilidad de materias primas en las plantas industriales. Otorgar cuotas de capturas a pequeñas y medianas empresas asegurando una Unidad Económica Pesquera. Recuperar e industrializar los descartes de especies no comerciales y la pesca incidental. Erradicar la sustitución al desembarco para sanear la disponibilidad real de especies y su eventual otorgamiento de nuevas cuotas de captura. Acordar las capturas extranjeras de las especies migratorias y asociadas. Promover las asociaciones empresarias en los mercados mayoristas y minoristas en los centros de consumo del mundo. Fabricar y renovar en los Astilleros públicos y privados nacionales todas las embarcaciones de distinto tipo que necesita el país. Eliminar el trabajo en negro a través de la regularización voluntaria o la aplicación de sistemas de relevamiento de datos que permitirán identificar rápidamente el trabajo no registrado. Eliminar el pago parcial de los salarios en negro a través de sistemas de registración que no impliquen quitas al trabajador como producto de la aplicación de la retención del pago de ganancias ni mayores costos al empleador como producto de la declaración del total del salario. La generación de trabajo es la única manera para terminar con la pobreza e indigencia del pueblo y recuperar la equidad y dignidad de los argentinos. Dr. César Augusto Lerena

LA PROVISIÓN DIARIA DE ALIMENTOS PROTEICOS A 3 MILLONES DE NIÑOS DESDE LA PESCA La provisión de alimentos a las poblaciones vulnerables mediante cajas o bolsones, desde la instauración del Programa Alimentario Nacional (PAN) de Alfonsín, y todos los que lo sucedieron en Centros o Comedores de distinto tipo, se han basado fundamentalmente en el suministro de carbohidratos, con una baja o nula provisión de hortalizas frescas y alimentos proteicos. En síntesis, insuficientes para proveer una dieta nutricionalmente balanceada, especialmente en los niños y adolescentes. Ello está motivado en la carencia de transportes y cámaras de refrigeración, destinados al mantenimiento de la aptitud sanitaria de estos alimentos altamente perecederos, durante los procesos de almacenamiento, distribución y entrega de los programas sociales de alimentación, además de los costos de hortalizas y carnes. La tecnología ha avanzado y, hace años que es posible, envasar hortalizas frescas con atmósfera modificada para prolongar su vida útil a tiempos superiores de entre 7 y 15 días y, con ello, facilitar su traslado y guarda; pero, no nos referiremos aquí a éstas sino al suministro de proteínas -aminoácidos esenciales de la mejor calidad, solo comparables con la leche materna- que proveen los pescados, además de grasas insaturadas y Omega 3, que, como sabemos, actúan favorablemente en el sistema circulatorio y como antioxidantes, respectivamente, entre otras virtudes. El promedio de consumo mundial de productos de origen pesquero es del orden de los 19kg/año por persona, mientras que en la Argentina el consumo está por debajo de los países más pobres y de los más ricos con unos 6kg/año/per cápita, es decir, menos que la media y, sensiblemente menor que los países desarrollados que van de 35 a 70kg/año por persona. Es decir, en nuestra dieta alimentaria, esta proteína esencial está virtualmente ausente. Supongamos, que entonces nos decidiéramos a incorporar pescado en la dieta de niños y adolescentes para resolver la carencia que hemos mencionado de proteína en los programas sociales, para lo cual deberíamos pensar en la provisión de hamburguesas o empanados de pescados desmenuzados, saborizados o no, para la alimentación en los centros urbanos y, en productos termo estabilizados o conservas de pescados para su entrega en los ámbitos remotos. Revista Pesca diciembre 2019

Ello, produciría dos importantes efectos, el primero, contribuir a paliar el hambre y la desnutrición en la niñez y, el segundo, revitalizar la industria pesquera conservera y de empanados congelados, generando un importante mano de obra ocupada en la actividad. Esto es lo que el autor ha llamado “ La Alimen-

tación Social para la generación de desarrollo industrial y empleo” (1996), cuyo proyecto iniciaron en 1983 los ex Gerentes de Alpesca-Conservas Cascabel (Federico Bensadón) y de Ventura-Conservas Dársena (César Lerena) cuando insertaron ese años dos latas de merluza carioca (que los fileteros descartan por su pequeño tamaño) en las cajas del programa PAN, permitiendo, por un lado, duplicar la producción nacional de conservas de pescado y, por el otro, a partir de conocerse popularmente el producto, ingresar estos alimentos enlatados a las góndolas de los comercios, cuestión que nunca antes había ocurrido, a la par de generar un importante desarrollo tecnológico, que aportó el INTI, para adecuar esta especie a su utilización en la conservación por esterilización. A esta altura agregaremos, que la Pesca, debe regularse, si se quiere que sea sostenible y contribuya al bienestar nutricional, sanitario, económico y social, en acuerdo a lo que la FAO sugiere en su “Código Internacional de Conducta Responsable”, disuadiendo las actividades de buques que depredan (descartan) el recurso, teniendo en cuenta, las necesidades de las comunidades pesqueras que requieren de él para su subsistencia, como es el caso de Argentina, donde una gran cantidad de pueblos y ciudades del litoral marítimo depende de esta actividad. Es decir, optimizar la explotación, no solo es una cuestión económica, sino una “Responsabilidad Social” inherente al concepto moderno empresario, donde, además, siendo un recurso del Estado, su explotación eficiente debiera ser una obligación del concedente y el concesionario. Dicho esto, es inadmisible que durante la explotación se descarten unas 300 mil toneladas/año de pescados -un recurso de todos los argentinos- que podría proveer de proteínas a unos 3 millones de niños y adolescentes por día y, que, técnica y económicamente, es posible evitar su descarte y aprovechar esta materia prima de la mejor calidad nutricional para ser utilizada en los programas sociales y, a la par de ello generar nuevas actividades industriales y unos 10.000 empleos/año. 93

El número de 300 mil toneladas descartadas por año no es arbitrario. El BID en su “Proyecto de Desarrollo Pesquero Sustentable” (2013), informó que en Argentina hay un 20% de descarte y subdeclaración. Ello nos estaría indicando que, desembarcándose unas 800 mil toneladas/año, los buques argentinos tirarían al mar o sub-declararían todos los años, unas 160 mil toneladas de pescados aptos para el consumo. Por su parte, la Auditoría Gral de la Nación (Res. Nº 17/08, 09/11 y 032/15) manifestó: «No hay sanción a la pesca incidental de

más del 10% de merluza; su Biomasa Reproductiva sigue en estado crítico y el INIDEP precisa que los buques no usan mecanismos de selectividad en la pesca de langostino y tiran unas 32 mil toneladas de merluza/año». En igual sentido, el Inf. Téc. Of. 46/09 del INIDEP indica: « Los partes de pesca (los informes empresarios de las capturas) son inconsistentes, hay sobrepesca, se pescan juveniles, no se declara pesca y los descartes son del 20 al 30%» y, el Inf. Tec. Of. 32/15 del INIDEP (Santos-Villarino) dice: «se descartan entre 52.000 y 108.000 toneladas de merluza hubssi por año» ; es decir, el 41% del total de la merluza desembarcada, aunque aquí faltaría agregar todas las especies consideradas “no comerciales” que igualmente se descartan una vez capturadas. Y el mismo informe continua: «Persiste una mayor presión pesquera sobre el grupo de 2 años (juveniles)», es decir, que además de depredar -porque el inicio de la madurez ocurre a los 2,6 añosse impide el crecimiento de estos ejemplares, que no alcanzan todo su desarrollo y peso y, un mayor volumen de la Biomasa Reproductiva, con la consiguiente disminución del stock pescable. Este informe en 2017 indica, que el grupo de edad fue de un promedio de 2,2 años, continuando la depredación y, en la pesca incidental del langostino a un promedio de un año, es decir que desde hace unos diez años la captura es sobre los juveniles, en la más absoluta transgresión a la Ley de Pesca 24.922 (Art. 21º inciso o). Ya en diciembre de 2018, el Informe 137/18 INIDEP (Villarino-Tringali-Louge) refiere que el bycatch (captura incidental) de merluza de la flota langostinera, accedió a entre un 38% y 43% dentro del área de veda patagónica y al sur y este de la veda de reproductores, con un 40% de juveniles de menos de 35cm; talla, que ni siquiera procesan los fileteros y, sobre datos, de solo la flota observada, que no incluye la flota congeladora y la fresquera de altura de merluza y otras especies. Con los informes citados relativos a los descartes de diversa índole (especies no comerciales, pesca incidental, subdeclaración, etc.) y los datos estadísticos de la Subsecretaría de Pesca de la Nación (véase desembarques de langostinos y merluza de Chubut, por ejemplo), más el rendimiento inadecuado en los procesos a bordo, se puede inferir el descarte al mar de unas 300 mil toneladas de pescados anuales, de la mejor calidad y aptitud para el consumo humano y, a todo este brutal descarte al mar de proteínas, haRevista Pesca diciembre 2019

bría que agregar los residuos que se descartan al mar sin fabricar harinas en los buques congeladores, otra importantísima fuente de proteína para consumo humano o animal descartada. Según el INDEC el índice de pobreza del primer semestre de 2019 alcanzó al 35,4%, es decir que hay 15,9 millones de pobres en Argentina, de estos 7,7% son indigentes (tienen ingresos insuficientes para adquirir los alimentos). Por su parte, el reporte de la UCA muestra que 51,7% de niños y adolescentes tiene dificultades alimentarias, un 29,3% tiene un déficit en sus comidas, mientras que un 13% pasó hambre. Además, la asistencia de los menores a comedores infantiles creció de forma constante hasta el 35%, por lo que estimamos, que en el país hay un importantísimo número de niños desnutridos, mientras se tiran cientos de miles de toneladas de proteínas al mar. Este volumen descartado de pescados, aptos para la alimentación, de ser aprovechados, implementando una política, ya implementada en la Unión Europea desde enero de 2014, más aún teniendo en cuenta que en la Argentina el descarte está prohibido desde 1998 (Art. 21º Ley 24.922) y a partir de este se resolvería el hambre de tres millones diarios de niños y adolescentes. Dar solución a esta cuestión dramática, reduciría el hambre y la pobreza y, cumpliría con el derecho básico a la alimentación reconocido en nuestra Constitución, la Declaración Universal de Derechos Humanos (1948) y, consagrado en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1966). La FAO y la OMS han dicho: «el alimento no solo tiene que ser inocuo, sino suficiente» y, la insuficiencia se da, en este caso, con motivo de la depredación (el descarte) del recurso, del que viven miles de trabajadores argentinos y sus familias, radicados en poblaciones donde la posibilidad de sustituir o reconvertir su actividad laboral es remota o imposible. El índice de desocupación en la Argentina en el segundo trimestre del 2019 alcanzó al 10,1% alcanzando a unos 2,1 millones de personas, por lo cual, al implementar un programa de este tipo se podría ayudar a paliar la desocupación generando unos diez mil nuevos puestos de trabajo en la industria pesquera. En este sentido, no se puede dejar de valorar que la Pesca es una actividad de mano de obra intensiva, que genera trabajo en regiones inhóspitas que, de otro modo, sus poblaciones emigrarían hacia los grandes conglomerados urbanos, que ya sabemos desbordados en todo sentido. A los argentinos nos asombran las migraciones de distintos lugares a Europa, pero, el gobierno nacional resulta indiferente a las migraciones internas en busca de oportunidades laborales, dejando atrás, culturas y afectos. El “uso social de este recurso del Estado”, ya previsto en la 94

CONVEMAR, a partir de una disminución drástica de la depredación (el descarte) y contaminación del ambiente marino, adquiere una dimensión superlativa a partir de reducir el hambre y aumentar la generación del empleo. La eliminación de la depredación (el descarte) y subutilización de los recursos se habrá de lograr con decisión política, administración eficiente y cristalina, pesca selectiva, reducción y blanqueo de la pesca incidental, tecnificación y jerarquización de los controles de capturas y los desembarcos, subastas públicas, compensación y precios de sostén a la captura y desembarco de todas las capturas. Si el gobierno implementa un PROGRAMA DE ELIMINACIÓN DEL DESCARTE recupera las 300 mil toneladas que se tiran anualmente y, tres millones de niños y adolescentes podrían cubrir sus necesidades diarias de proteínas de la mejor calidad biológica, las que, complementadas con hidratos carbonos complejos (arroz, pastas, vegetales) que habitualmente se incluyen en

los planes sociales, les permitían acceder a los requerimientos calóricos diarios y asegurar los argentinos sanos y capaces, terminando con esa vieja e inconducente pregunta: ¿cómo produciendo alimentos para 400 millones de personas no podemos alimentar a los 15,9 millones de pobres e indigentes en nuestro país? Cuando el problema de alimentación y nutrición se ha ido acrecentando con el correr de los años es necesario cambiar el modelo. Es posible llevar adelante un proyecto que cumpla con las obligaciones que tienen los funcionarios de cumplir con la Constitución Nacional de explotar racionalmente los recursos naturales de la Nación y proveer de bienestar y salud a los argentinos. Dr. César Augusto Lerena

El recurso pesquero no aumenta en función de la demanda. Sucede que la biomasa de las diversas especies objetivo siguen el camino inverso, éstas se reducen y por tanto son insuficientes para satisfacer las expectativas y necesidades de todos los partícipes de la pesquería. Se ha atribuido siempre a los recursos marinos, no solo el carácter de renovable, sino además, la cualidad de inagotable. Se ha elegido aceptar el mito, en obstinada ignorancia de los hechos, creyendo que los recursos pesqueros son infinitos e inagotables y forzando la extracción hacia límites impredecibles en sus consecuencias. La forma más racional de proteger nuestros recursos pesqueros es adoptando un enfoque precautorio y no incurrir en incentivar mayor consumo, que a su vez presiona sobre mayores capturas. Los peces son recursos naturales renovables, solo si se les deja reproducirse adecuadamente cuidando de no reducir sus poblaciones. Esto requiere de regulación basada en información científica. En tanto no haya información que permita regular la captura de estas especies y asignarles no solamente una cuota anual de extracción, sino establecer sistemas de control eficaces, no parece que haya otra acción más sensata posible.

Revista Pesca diciembre 2019

II CONGRESO INTERNACIONAL DEL ATUN El 19 de noviembre se llevó a cabo el II Congreso Internacional del Atún organizado por la Cámara Peruana del Atún, en el cual se desarrolló un interesante programa. Este año el evento se realizó en un contexto formado por problemas alrededor de esta industria, los cuales son abordados por el Sr. Alfonso Miranda, presidente de la Cámara Peruana del Atún en el artículo que se reproduce en esta edición.

Revista Pesca diciembre 2019

Conserveras temen quedar desabastecidas de atún debido a cobro de Sunat a flota extranjera

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Cámara Peruana del Atún pide al Gobierno que se respete las

la extracción de recursos altamente migratorios, como el atún.

reglas de juego con que han venido operando embarcaciones de bandera extranjera en el país, para no afectar los empleos creados en la industria conservera local. Un 64% del atún que utilizan plantas conserveras nacionales proviene de flota extranjera El presidente de la Cámara Peruana del Atún, Alfonso Miranda, expresó el temor de que plantas de conservas de pescado en el país se puedan quedar sin el suministro de atún que les proporcionan embarcaciones de bandera extranjera que operan en el país, ante el posible riesgo de que Sunat les imponga el cobro del 30% del Impuesto a la Renta por la pesca de ese recurso. Miranda dijo tener información de que una intendencia provincial de Sunat desde hace dos meses alista un cambio a la interpretación de la ley 28965, Ley de Promoción para la Extracción de Recursos Hidrobiológicos Altamente Migratorios, y la forma cómo se le aplica el régimen aduanero a flota extranjera que opera en aguas nacionales. En diálogo con Gestión, Miranda, ex viceministro de Pesca, indicó que si bien la mencionada ley tiene 12 años de vigencia, ahora se intenta modificar su aplicación para pretender cobrar el 30% del valor bruto de los desembarques a la flota extranjera, como pago del Impuesto a la Renta. De darse esa modificación, indicó que significará una doble tributación para la flota extranjera que provee de atún a plantas conserveras nacionales, pues las empresas que la operan ya pagan tributos en su país por el recurso que extraen en el Perú, con lo cual se les generaría un sobrecosto que, según dio a entender, las podría llevar a dejar de operar en el país. El temor a que la conserveras se podrían quedar sin suministro se da porque, según Miranda, el 64% de desembarques de atún en plantas ubicadas en el territorio nacional, corresponde a la descarga realizada por embarcaciones de bandera extranjera y el 36% por embarcaciones de bandera nacional. Según estadísticas del Ministerio de la Producción, el desembarque de atún tuvo un desenvolvimiento positivo del 2013 al 2018 reflejando un incremento de 22% en promedio anual. En el ultimo año 2018, la descarga de atún recibida por plantas industriales pesqueras, ha sido de 33,740 toneladas, un aumento de 30% con respecto al año anterior, significando la continuidad del buen desenvolvimiento de la actividad extractiva.

9TO5o

En enero de 2007 se publicó la Ley 28965, de promoción para Establece que, a la captura de especies con tal característica obtenidas por embarcaciones extranjeras con permiso de pesca otorgado por el Perú, independientemente de la zona de captura le es aplicable cualquiera de los regímenes aduaneros previstos en el Texto Único Ordenado de la Ley General de Aduanas. Ante inconvenientes en su aplicación, en noviembre de 2008 la gerente jurídica de la Sunat, Sonia Cabrera Torriani, emitió el Informe 067-2008-SUNAT/2B4000, en el que concluye que “…la captura del recurso hidrobiológico realizada por embarcaciones de bandera extranjera premunidas de permiso de pesca en cualquier zona del dominio marítimo del Perú o de las 200 millas marinas, así como fuera de dicho territorio, da lugar a la aplicación de los siguientes regímenes aduaneros: importación, tránsito, transbordo, depósito en aduanas, exportación, exportación temporal, admisión temporal para perfeccionamiento activo, drawback y reposición de mercaderías en franquicia, siempre que se cumplan para efectos de su destinación con los requisitos que para tal fin establece la Ley General de Aduanas…”. Debido a esta disposición normativa y medidas complementarias que se han dado, se ha ido consolidando desde entonces una industria atunera nacional que era inexistente en 2007 y que hoy genera exportaciones por 41 millones de dólares anuales, con proyección a 250 millones en 2021. Los empresarios nacionales han invertido más de 200 millones de dólares en maquinaria, equipo y embarcaciones especiales para esta actividad, que requiere de mucha eficiencia ya que tiene pequeños márgenes de utilidad y precisa grandes volúmenes de producción. A pesar de que en junio de 2018 se promulgó la Ley 30788, que declara de interés nacional el incentivo al desarrollo de la industria atunera en el país, la Intendencia de Aduana de Paita, este año 2019, ha decidido desconocer las Declaraciones Aduaneras de Mercancías referidas a las compras de atún a naves extranjeras por parte de industrias peruanas, y desde el 2016. Con ello, en la práctica está desconociendo la Ley 28965 y la opinión de la gerente jurídica de la Sunat. Esto obliga a los industriales a pagar el 30% del valor de todo el atún adquirido en esos años como Impuesto a la Renta (renta que no es tal), con lo que está decretando la desaparición de la industria atunera peruana en las próximas semanas.

Fuente https://gestion.pe/economia/conserveras-temen-quedar-desabastecidas-de-

Alfonso Miranda

atun-debido-a-cobro-de-sunat-a-flota-extranjera-noticia/?

Revista Pesca diciembre 2019

HISTORIA DE UN AUTOGOL

30% del valor de cada embarque. No se entera que pone en riesgo todos los acuerdos comerciales firmados por el Perú, en los que nuestro país se obliga a recono-

Hace 18 años, los peruanos nos propusimos retomar

cer la pesca del mismo origen del pabellón enarbolado

nuestra condición de país atunero. En 2002 nos incorpo-

por la nave. Desconoce que puede dejar a miles de fami-

ramos a la Comisión Interamericana del Atún Tropical

lias sin sustento, obligar al cierre de plantas e impedir

(CIAT). Esto nos valió la autorizaron de 3,195 m3 de ca-

generar millones de dólares. Finalmente, no parece per-

pacidad de acarreo, para barcos con bandera peruana.

catarse que a consecuencia de su antojadiza interpreta-

El Estado parecía comprender que la industria de túni-

ción, la recaudación por este concepto será igual a cero.

dos, era un medio para reactivar la pesca para consumo

El jueves 19 se realizó el Segundo Congreso Internacio-

humano y generar empleo de calidad. En 2007 se dio un

nal del Atún, en el que expositores, panelistas y partici-

paso importante con la Ley 28965, que permite recibir

pantes provenientes de diversas latitudes del planeta, se

pesca de barcos extranjeros en concordancia con los re-

dieron cita para compartir sus experiencias. En el evento

gímenes aduaneros vigentes, como internamiento tem-

se admiró el rápido desarrollo del Perú en esta industria

poral o importación, lo mismo que hacen potencias del

y se ponderó la extraordinaria productividad del mar pe-

nivel de Tailandia, Ecuador y México. En 2011 consegui-

ruano que facilita nuestra vocación por la pesca y la

mos 5,000 m3 adicionales para la flota nacional.

acuicultura. Pocos podían creer que con estas condicio-

Estas simples medidas, acompañadas de normas com-

nes, el propio Estado jugara contra sus intereses y se

plementarias, fueron suficientes para que el sector priva-

hiciera este tan absurdo autogol económico.

do tomara el reto de volver a hacer del Perú un país atu-

Preocupa que a pesar de los intentos del ente rector,

nero, como lo fue hasta los años 70 en los que se estati-

PRODUCE, por promover la diversificación en el sector y

zó la pesca. Así pasamos desde el año 2008 con 500

dar valor agregado a nuestros recursos, se intente de-

puestos de trabajo, procesando 475 toneladas de atún

rrumbar una Política de Estado desde una institución co-

como materia prima y vendiendo 900 mil dólares al año;

mo la SUNAT, la misma que parece esforzarse por con-

a 2018 con 17,500 empleos, transformando 40 mil tone-

solidar para sí el adjetivo de “maldita”, con el que un

ladas de atún provenientes de todo el mundo, con ven-

politicastro la bautizara. El Presidente Vizcarra no puede

tas internas y externas por 124 millones de dólares. Este

permitir este despropósito. Todavía está a tiempo de en-

gran salto fue posible por las inversiones realizadas que

mendar tal torpeza y atentado contra los intereses del

superaron los 200 millones de dólares. Todos sentíamos

país.

que estábamos ante una Política de Estado en Pesquería, la misma que venía trascendiendo 4 gobiernos y que

Alfonso Miranda

atendía el interés general de la Nación, produciendo ri-

Ex Viceministro de Pesquería

queza, seguridad alimentaria y empleo.

Fuente

Sin embargo, hace dos meses, un intendente provincial

de la SUNAT, decidió cambiar la interpretación de la Ley 28965, que la misma entidad vino ejecutando durante

https://www.expreso.com.pe/opinion/alfonso-miranda-eyzaguirre/ historia-de-un-autogol/? fbclid=IwAR2luFh18GrobK7_XAQi4xaqc1z4OAq7T9mV_-aucxguSHMrAtn_lyb0Ic

12 años. Ahora considera que la pesca de barcos extranjeros debe asumirse como producto peruano y pagar Revista Pesca diciembre 2019

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EL FIN DE UN CICLO HISTÓRICO EN CHILE Por Patricio Fernández

A las 2:25 de la madrugada del viernes 15 de noviembre, después de casi 30 horas de sesión parlamentaria, el presidente del senado chileno leyó el acuerdo alcanzado entre todas las fuerzas políticas para la elaboración de una nueva constitución. En abril de 2020, se organizará un plebiscito de entrada para que los chilenos voten si aprueban o no la creación de una nueva carta magna y, en caso de votar que “sí”, escoger el mecanismo mediante el cual debiera llevarse a cabo: una Convención Constituyente conformada por parlamentarios y civiles o una Asamblea Constituyente compuesta solo por ciudadanos elegidos para este fin.

nete, el ministro de Hacienda acordó con senadores de centro izquierda una reforma tributaria para aumentar la recaudación y financiar una agenda social, algunas empresas se comprometieron a que nadie gane más de diez veces que otro, se decidió limitar la reelección de los congresistas y bajar sus dietas, el gobierno firmó un proyecto de ley para establecer el sueldo mínimo en 350.000 pesos chilenos (aproximadamente 460 dólares) y puso sobre la mesa una serie de ideas para corregir los altos costos de los medicamentos, de la luz y las bajas pensiones. Pero ninguna de estas promesas lograron aplacar el enardecimiento callejero.

Apenas un mes atrás, costaba imaginar que la derecha chilena fuera capaz de renunciar a su añeja lista de principios y que la izquierda abandonara esa vanidad que la llevaba a preferir una selfi en medio de las manifestaciones que asumir la responsabilidad de conducir sus causas. Ese día, sin embargo, los políticos nos sorprendieron.

La idea de una nueva constitución —que las fuerzas políticas le boicotearon a Michelle Bachelet durante su último mandato— resucitó con fuerza como única posibilidad de recuperar la paz perdida. Más de un 80 por ciento de los chilenos ha dicho ser partidario de cambiarla. A medida que las esquirlas del estallido social se expandían, reclamar el reemplazo de la constitución consiguió sintetizar todas las causas dispersas en la protesta. Si ahora sucumbe ese resabio del pinochetismo es porque las movilizaciones impusieron la urgencia de abocarse a un nuevo pacto comunitario.

Hoy, Chile está dando muestras de un republicanismo que parecía muerto. La demanda por una nueva constitución que reemplace la actual, nacida en la dictadura de Augusto Pinochet, se arrastra desde la recuperación de la democracia, en los años noventa. Durante los gobiernos de la Concertación —la alianza de centroizquierda que lideró la transición— sufrió múltiples transformaciones y reformas, sin jamás subsanar su pecado de origen. La constitución de 1980 representa desde el fin de la dictadura el último bastión ideológico de la vieja derecha de tiempos de la Guerra Fría: poco Estado, mucho mercado y una defensa integral de la propiedad privada como valor supremo. Reescribirla implica aceptar el fin de un ciclo histórico. En este mes de agitación, buscando calmar los ánimos, el presidente de Chile, Sebastián Piñera, cambió de gabiRevista Pesca diciembre 2019

La revuelta reveló que el modelo económico de mercado neoliberal instaurado durante la dictadura y continuado por la Concertación no daba para más, que así como lo conocimos no podía seguir. Ya no hay hambre, pero sí desigualdad. En las calles no se grita “¡pan, trabajo, justicia y libertad!” —como en tiempos de Pinochet, cuando campeaban la pobreza y la marginalidad—, sino “¡el pueblo está en la calle pidiendo dignidad!”. La pobreza se redujo de cerca de 40 por ciento en 1990, cuando comenzó la democracia, a menos de un 7 por ciento en nuestros días. Los indicadores de desigualdad, sin embargo, han variado poquísimo: el uno por ciento de la población acumula más del 25 por ciento de la riqueza. La generación que salió de la pobreza gracias a este mo101

delo hoy llega a la vejez con una pensión ridícula, acarreando las deudas universitarias de sus hijos, pagando los remedios más caros de América Latina y una vida tanto o más costosa que la de varios países europeos, donde los ingresos son muy superiores y hay una mayor protección social.

gar a un acuerdo era más importante que tener toda la razón. La oposición aceptó el quórum de 2/3 de los votos y la derecha transó que de no conseguirse el asunto se entregaba al debate parlamentario. Es decir, la nueva constitución se escribirá sobre una página en blanco y no a partir de la actual.

Sería un error sucumbir a la fantasía de que por el solo hecho de existir una nueva carta magna, nuestros reclamos sociales se convertirán en realidad. Es la convocatoria a que todos participen en su confección lo que podría pacificar al país, reconocer que nadie sobra y avanzar al Chile democrático e inclusivo que queremos.

Aunque aún hay desconfianza en que la clase política esté a la altura de este fin de ciclo y las manifestaciones callejeras continúan, se percibe un ambiente más distendido. La normalidad no volverá de golpe y es de esperar que la construcción de este nuevo estadio de desarrollo cultural deba lidiar con múltiples obstáculos: vanidades, altisonancias, egoísmos e intereses de todo tipo.

Quienes han marchado reclaman mejores jubilaciones y salud dignas, pero sobre todo quieren ser escuchados y tomados en cuenta. Si el proceso constituyente se impuso, es para prestarles atención. En Chile está todo listo para dar un salto en nuestro nivel de desarrollo. Falta Estado, y estamos todos de acuerdo. Se trata de repartir beneficios más que de abandonar la miseria, y para ello necesitamos políticos capaces de convertir el descontento y la protesta en un proyecto común y viable. Hasta la semana pasada pensaba que no lo conseguiríamos: en las calles cundía la destrucción, el debate parlamentario parecía ensimismado y La Moneda no mostraba capacidad para detener la desbandada. Muchos temimos que Chile se desbarrancara. Pero la sensatez y responsabilidad parecen haber conquistado repentinamente la política: el oficialismo y la oposición entendieron que lle-

Sabemos que cuando la política se aísla y deslegitima, genera monstruos —los hemos visto— y sabemos que hay líderes autoritarios y demagogos que están esperando la posibilidad de prometernos cambios milagrosos en los márgenes de la democracia. Es por eso que urge reconstruir la comunidad política perdida, donde ningún ciudadano, ni bando, sienta que no es considerado. Ese es el gran reto del proceso constituyente que comienza. Patricio Fernández es escritor y fundador y director de la revista chilena The Clinic. Su libro más reciente es Cuba: Viaje al fin de la revolución.

*Copyright: 2019 The New York Times Company Fuente https://www.infobae.com/america/the -new-yorktimes/2019/11/20/el-fin-de-un-ciclo-historico-en-chile/

Es en estos momentos que la constitución, entendida como ánima en la vida de una sociedad, parece quedar en un plano secundario. Esto nos enfrenta a varios problemas y desafíos y nos obliga a pensar de una manera nueva los conceptos de la vida política, del orden jurídico y de la esfera pública. Ciertamente, el camino que debemos recorrer no es aquel que anunciaron los neo-republicanos, a saber, una vuelta al pasado, el Estado nacional cerrado o, incluso, el denominado «Estado ético», que impone ciertos valores y convicciones morales a los ciudadanos. El camino nos lleva, antes bien, rumbo a una intemacionalización de la vida pública; nos lleva a superar los límites de las comunidades nacionales, en busca de formas de participación política a la altura de los desafíos de la globalización económica, si no queremos seguir siendo dominados por la razón económica imperante. Será un largo camino, incierto, lleno de obstáculos y errores y, tal vez, nunca lleguemos a una meta [a un fin]. Pero tenemos el compromiso de recorrerlo, recordando el dicho alemán «Der Weg ist das Ziel»: el camino es la meta. “Gobierno de las leyes y/o gobierno de los ciudadanos. ¿Hay compatibilidad entre republicanismo y democracia liberal? “ ALESSANDRO PINZANI UFSC, Florianópolis

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LA RATIFICACIÓN DEL PROYECTO PESQUERO Y SU CONFIRMACIÓN POLÍTICA Días pasados tuve la posibilidad de conversar telefónicamente en un programa radial con tres conocidos periodistas especializados en temas pesqueros. Como me ha ocurrido en estos últimos tiempos, desde que se difundiera una lista de posibles candidatos a ocupar la Subsecretaria de Pesca de la Nación que me incluía, debí negar nuevamente que se me hubiese ofrecido tal cargo. Aunque, debí aclarar que, si tal ofrecimiento ocurriese, lo aceptaría, con determinadas condiciones, porque desde hace 50 años en que me vinculé al sector pesquero, me involucre fuertemente con la actividad. Pero, claro está, el ofrecimiento sería un hecho ciertamente revelador, porque en los cientos de artículos que escribí en los últimos años, he expresado claramente un proyecto de fuerte desarrollo social, industrial y nacional y, de defensa de la soberanía nacional en el Atlántico Sur y Malvinas, que no se compadece con la política dominante de estos últimos años. Es hasta lógico, que el periodismo, en su avidez por conocer quién se hará cargo de esta cartera en la afligente situación por la que atraviesa la industria pesquera, se dude de mi afirmación categórica: no se me ha ofrecido cargo alguno. Sobre este aspecto, les recordaría a los amigos periodistas tener muy en cuenta que en estos menesteres aplica habitualmente la política del tero, que, «canta en un lado y pone los huevos en otro» y, sobre todo, que «el sur también existe». Ahora bien, se podrá mantener viva la llama de la duda respecto a ocupar o no un cargo, pero no un trabajo inclaudicable en defensa irrestricta de los intereses de la empresa nacional, el trabajo y la sostenibilidad de los recursos naturales del Estado que, comenzó profesionalmente hace algo menos de cincuenta años y, que, en materia política, se inició en 1976 criticando la presencia de buques extranjeros en el mar argentino, en una época, donde la mayoría guardaba silencio. Hacia 1983, nos referíamos a “la desmalvinización” y en 1986 nos opusimos a los Acuerdos Marco con la Unión Soviética y Bulgaria (una relación residual heredada del Proceso), a los que calificamos como «la derrota final de Malvinas» y, junto al recordado Cuqui de la Garma, para profundizar el accionar político, fundamos la Revista «Pesca Argentina y mundial», financiada por Paco Ventura, donde describimos la ocupación del Revista Pesca diciembre 2019

Atlántico Sur y la destrucción del sector pesquero nacional, desde Martínez de Hoz a Juan Vital Sourrouille y, hacia 1987/8 cuando el gobierno radical negociaba los «Acuerdos de Madrid» (que se concretarían en gobierno menemista), titulábamos con dureza «Caputo, el peón de la Reina”, a quién, siendo Canciller y, Presidente de la ONU, desde el Centro de Estudios para la Pesca (CESPE) invité a debatir sobre la política en el Atlántico Sur (Clarín, 21 de abril de 1989). Nunca imaginamos que lo peor estaba por llegar. En 1991 renuncié a la Secretaría de Estado del gobierno de Menem con motivo de una serie de “desatinos” (¿?) del Canciller Cavallo que se iniciaron con la firma de los Acuerdos de Madrid en 1989; la conservación conjunta de los recursos pesqueros al éste de Malvinas en 1990, que posibilitaron a los británicos el otorgamiento de licencias pesqueras a buques asiáticos, españoles, polacos, etc. y la consolidación económica de los isleños que, concluyeron con la determinación de las Líneas de Base de Argentina en 1991, la derogación de la Ley 17.094 que redujo el mar territorial argentino de 200 a 12 millas que allanó el camino del R.U. a la posterior instalación de una Z.E.E. de 200 millas alrededor de Malvinas. Ya fuera del gobierno, en 1994 critiqué el Acuerdo con la Unión Europea, lo que calificamos «como el festival de los permisos» y la sobre-explotación de los recursos. Observamos en 1995 que la CONVEMAR desconocía para los Estados ribereños los recursos migratorios, que dan sustento a los ingleses en Malvinas y depredan cientos de buques extranjeros (Estados de Bandera) llevándose más de un millón de toneladas anuales de nuestros recursos pesqueros e impidiéndonos duplicar nuestras exportaciones y triplicar el empleo nacional. En 1993 elaboré la ley de pesca de la Provincia de Buenos Aires, aún hoy vigente, de la que se tomó gran parte del artículo 1º de la Ley 24.922 que promueve el valor agregado, el empleo y el trabajo industrial, aunque en las discusiones que se generaron al momento de la sanción de esta última, con el Senador Hipólito Solari Yrigoyen, Castillo y otros promotores, observé la desnacionalización de la actividad que provocaría su redacción, y el tiempo me daría la razón, ya que mientras 103

en 1970 todas las empresas pesqueras eran nacionales, en 2019, siete de las diez principales empresas exportadoras son extranjeras y, no porque ello, en sí mismo, sea malo, sino porque se deshumanizó el trabajo, desculturizó la actividad y se va en camino a que capitales inversores extranjeros se queden con la renta hasta que el caladero se agote. En el 2005 hice notar que millones de argentinos con doble nacionalidad desconocieron que con el apoyo de países amigos se firmó el Tratado de Lisboa y los ciudadanos de la Unión Europea votaron la consulta sobre la aprobación del texto constitucional de Europa que, incluyó dentro de ésta, a Malvinas, Georgias, Sándwich del Sur y la Antártida, como territorios británicos de ultramar. En el 2008 aplaudimos la sanción de la Ley 26.386 que impide a las empresas pesqueras que operan en Malvinas obtengan habilitaciones para pescar en el Atlántico Sur, del mismo modo que la Ley 26.659 respecto a las petroleras y en el 2010 al Decreto 256/10 que obligó a la solicitud de permiso de tránsito hacia Malvinas, del mismo modo que repudiamos el inicio de las actividades petroleras en Malvinas. Nos opusimos en 2011 a la llamada Reserva ecológica británica que enajenó 1 millón de km2 de nuestro territorio marítimo y estamos en contra de toda área marítima protegida en el mar austral que no resulte de las recomendaciones e investigaciones del Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero argentino, porque atrás de valiosos fundamentos ecológicos, se esconde el blindaje de los recursos que explotan los británicos y se limita la presencia de los buques nacionales en el mar argentino. Resaltamos, desde siempre, que la Argentina tiene ocupados 1,6 millones de Km2 de territorio nacional y, no solo los 14.410 km2 del archipiélago de Malvinas, circunstancia que pasa desapercibida para gran parte de los argentinos. Calificamos en el 2016 de Política de Estado a la ratificación por unanimidad de la O.N.U. del informe de la Comisión de Límite Exterior de la Plataforma Continental Argentina (COPLA) que la Cancillería inicio su presentación en abril de 2009. Rechazamos enérgicamente ese mismo año en el Senado de la Nación el denominado Pacto Foradori-Duncan, que no es otra cosa que la ratificación del Acuerdo de Madrid destinado a «remover todos los obstáculos que limitan el crecimiento económico y el desarrollo sustentable de las Islas Malvinas» y mantiene viva la “fórmula del paraguas” que congeló los avances soberanos de Argentina sobre la recuperación de Malvinas y su territorio marítimo austral. Las investigaciones conjuntas que derivan del mismo y los vuelos a San Pablo, que como ya lo dijimos en su oportunidad y reiteramos, facilitarán el comercio de Malvinas y la sobrevivencia de las Islas frente al Brexit y, con ello la profundización de la pérdida soberana y de los recursos pesqueros nacionales. Revista Pesca diciembre 2019

Rechazamos en 2018 los Acuerdos pesqueros con China y Rusia firmados durante la Cumbre del G20 realizada en la ciudad de Buenos Aires; Acuerdos, que junto al otorgamiento de licencias ilegales pesqueras en Malvinas y las extracciones en la ZEE y la utilización logística de puertos de Montevideo dejan de manifiesto una política de extranjerización total del Atlántico Sur. Ya en estos días nos oponemos al otorgamiento a empresas británicas de la explotación offshore de petróleo en el área entre Malvinas y el continente argentino, debilitando la posición argentina en la zona austral del mar argentino. Después de 37 años de políticas relativas a Malvinas y Pesca, a mi juicio desacertadas, también hemos convivido con un manejo discrecional e insustentable de la pesca. Y a propósito de ello, los tres periodistas que me entrevistaran, me preguntaron cuáles son las medidas que yo tomaría en una hipotética gestión gubernamental, a lo que respondí que en las cuestiones internacionales debería ocuparme con la Cancillería de las que afectan al sector pesquero (caso los buques gallegos asociados a empresas británicas en Malvinas, etc.) y de las internas que deben estar destinadas a generar más recursos económicos para el país, agregar valor a las materias primas y aumentar el empleo registrado y total. Pero para ello, hay que empezar ordenar y sanear la actividad para dar previsibilidad a los empresarios, los trabajadores e inversionistas y, la pregunta surgió de los periodistas casi espontánea ¿qué haría con los permisos, cuotas y transferencias que varios denunciamos como ilegales? A lo que respondí y reitero definitivamente en este escrito (pero lo he hecho en varios anteriores): Todos los permisos, cuotas, autorizaciones y transferencias de captura serían revisados en mi hipotética gestión, desde la sanción de la Ley 24.922 hasta la fecha e, incluso, claro está, para ser más preciso, también -y muy especialmente- revisado el cálculo que motivó el otorgamiento de porcentuales relacionados a la Captura Máxima Permisible; el llamado informe de la UBA y los porcentuales máximos de concentración por grupo empresario y, muy especialmente, aquellas operaciones que dieron lugar a transferencias de permisos a buques españoles y del que debieron derivar en desguace y baja los permisos de los buques obsoletos argentinos y, claro está, incluirá también los que derivan de esta última gestión. Aunque, todo ello, podría transformarse en un mero ejercicio intelectual, porque como he dicho, no he tenido ofrecimiento alguno y, si lo tuviese y aceptase, será porque todo esto se puede ejecutar. No tengo otras aspiraciones, que no sean llevar adelante mis fuertes convicciones. Son casi inexistentes mis probabilidades de convertirme en el próximo Subsecretario. Sugiero en este aspecto mirar al sur. Finalmente, ya he cumplido, con mis sucesivos artículos en materia de “Atlántico Sur, Malvinas y Pes104

ca” con la obligación inexcusable de elevar la vara y visibilizar este tema entre los argentinos y, quién asuma la función, a partir del 10 de diciembre, tendrá que explicar el “qué” y el “cómo” va a llevar adelante una política nacional que devuelva a la Nación y, a esta noble actividad, al lugar del que nunca debió apartarse, para caminar el sendero de bienestar de to-

dos los argentinos.

Dr. César Augusto Lerena

«La tragedia de los comunes se desarrolla de la siguiente manera», escribió Hardin, sugiriendo a los lectores que visualizaran una pradera al aire libre: Es de esperar que cada pastor intente mantener la mayor cantidad de ganado en el área comunal. Dicho modelo ha podido funcionar de manera satisfactoria a lo largo de los siglos gracias a que las guerras tribales, la caza furtiva y las enfermedades han mantenido el número de personas y animales muy por debajo de la capacidad de sustentación de la zona. Sin embargo, con el tiempo llega la hora de la verdad, es decir, el día en que la tan anhelada estabilidad social se hace realidad, y es en ese preciso momento cuando la lógica intrínseca de los comunes aboca inexorablemente a la tragedia. Como individuo racional, cada pastor trata de maximizar sus ganancias y, bien directa o indirectamente, de una forma más o menos consciente, se pregunta: «¿Qué gano al añadir un animal más a mi rebaño?» El pastor racional concluye que la única opción sensata es añadir otro animal a su rebaño. Y luego otro más… Pero a esta conclusión llegan todos y cada uno de los pastores sensatos que comparten un espacio común. He ahí la tragedia de los comunes. Cada individuo se encuentra encerrado en un sistema que le obliga a aumentar su rebaño de forma ilimitada en un mundo limitado. La ruina es el destino al que todos se precipitan en busca de su interés propio en una sociedad que sin embargo cree en la libertad de lo común. Por tanto, la libertad de los comunes será la ruina de todos. A lo largo de las últimas décadas la tragedia de los comunes se ha establecido como tópico económico. El ensayo de Hardin es ya algo esencial en la educación universitaria en los Estados Unidos, no solo en las ciencias económicas sino también en las ciencias políticas, la sociología y otros campos de estudio. Por lo tanto, no es de extrañar que tantas personas contemplen los comunes con un desdén tan superficial. Los comunes = caos, ruina y fracaso. Pero existe un fallo estructural en la parábola de la tragedia, porque no describe con exactitud qué son los comunes. El escenario ficticio de Hardin establece un sistema en el que no existen límites en torno a los pastos ni normas que los regulen, no hay sanciones a la sobreexplotación ni una comunidad propia de usuarios. Pero eso no es un común, es un régimen de acceso libre donde impera la ley de la selva. Un común tiene límites, reglas, normas sociales y sanciones contra los oportunistas. Un común necesita que haya una comunidad dispuesta a actuar cual guardián riguroso del recurso en concreto. Y Hardin confunde un terreno comunal con la «tierra de nadie», desacreditando así a los comunes como un paradigma frustrado de gestión de los recursos. A decir verdad, Hardin seguía una larga línea de provocadores polemistas que proyectaban sus deseos irracionales de promocionar el individualismo de mercado por el mundo. Tal y como veremos más adelante, las teorías del filósofo John Locke se han utilizado de forma generalizada para justificar el uso del Nuevo Mundo como terra nullius (tierra de nadie disponible) a pesar de que estuviera poblada por millones de pueblos originarios americanos que gestionaban sus recursos naturales como bienes valiosos de uso común con normas no escritas pero extremadamente sofisticadas. A la hora de escribir su ensayo, Hardin se inspiró en un discurso de 1832 de William Forster Lloyd, académico inglés a quien, al igual que Hardin, le preocupaba la sobrepoblación en una época de intensos cercamientos territoriales. El discurso de Lloyd es destacable ya que traza la misma línea de argumentación y comete el mismo error fantasioso: pensar que la gente es incapaz de pactar una solución a la «tragedia». En lugar de la pradera común, Lloyd utiliza la metáfora de un fondo monetario colectivo al que todos los contribuyentes tuvieran acceso y alega que cada miembro tomaría una cantidad mayor de la parte que le correspondería, mientras que, si se tratara de un fondo monetario privado, se administraría de forma austera. Fuente: David Bollier, Think like a commoner, 2014. Translation. Noviembre, 2016. Título: Pensar desde los comunes. Autor: David Bollier

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