Revista Pesca junio 2018 by Marcos Kisner

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JUNIO 2018 Nº: 203w - 06/18

www.revistapesca.blogspot.com

DIRECTORES FUNDADORES: ELSA ESPARZA / ALEJANDRO BERMEJO

CUOTAS Y DERECHOS DE PESCA A LOS DIEZ AÑOS DEL DL 1084 LEY SOBRE LIMITES MAXIMOS DE CAPTURA POR EMBARCACION

SUBREGISTRO MASIVO DE LAS CAPTURAS DE PECES DE AGUAS PROFUNDAS PERÚ: EL MAR DE PIURA LANGUIDECE ENTRE DESAGÜES Y CONTAMINACIÓN DE INDUSTRIAS

EXPLOTACIÓN MINERA EN EL MAR, OPCIÓN O PESADILLA

CAMBIO CLIMÁTICO PODRÍA AFECTAR EL TAMAÑO DE LOS PECES Y LA PESCA DESCUBREN BARRERA DE CORAL AMAZÓNICO DE 56Pesca MILjunio KM2 Revista 2018

TARIFAS DE PUBLICIDAD 2018 Ponemos a su disposición tarifas de publicidad competitivas y el acceso a la publicación de artículos y temas que fuesen de su interés. Su anuncio puede ser acompañado con un publirreportaje sobre su empresa o sobre el tema que Usted desee. Para publicidad interior en la edición de la revista, enviar su diseño en formato pdf indicando en qué página desea que sea colocado.

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La revista Pesca es un medio de información alternativo referido a temas del mar y de la pesquería. El objetivo de la revista Pesca es difundir información, ideas y corrientes de opinión para crear conciencia de la necesidad de hacer sostenible la extracción de los recursos marinos, de seguridad alimentaria y del cuidado del medio ambiente. Pero sobre todo, contribuir con información para que el lector empiece a formarse una opinión propia sobre la problemática pesquera., que permita ampliar nuestra visión de la pesquería mediante la lectura y el análisis individual. https://issuu.com/revistapesca http://revistapesca.blogspot.pe/ Correo electrónico: revistapesca@outlook.com Presidente de la Revista Pesca: Marcos Kisner Bueno

Revista Pesca junio 2018

Fundada en 1960

JUNIO 2018 * Vol. 203 * Número 06-18

CONTENIDO EDITORIAL

EL SECTOR PESCA EN CIFRAS OCEANO Y AMBIENTE

3 8

Cambio climático podría afectar el tamaño de los peces

¿Porqué algunos animales marinos son tan grandes? En Nueva Zelanda ya no se puede explotar petróleo en el mar

11 13

El sistema circulatorio del planeta se debilita Una nueva zona en el océano

14 16

Descubren barrera de coral amazónico

Explotación minera en el mar Los recuerdos vivos son más valiosos que el cobre

19 20

China construirá puertos de pesca

Argentina cobró multa a pesquero chino por primera vez

El mar de Piura languidece por contaminación Dos celebraciones en Junio

24 27

BITACORA ¿Quién fue John Harrison?

28 29

Peces, cuando los conoces te saben mucho mejor

Pesca sostenible a través de derechos de tenencia equitativos La pesca sostenible podría generar 27% más de pescados para el RU

33 34

Sub registro masivo de las capturas de peces de aguas profundas Los datos de la pesca de arrastre son mayores de lo que se creía

35 37

El pescado de Hong Kong contiene microplásticos

El impacto de las crisis de las pesquerías

POLITICA Y PESCA

Kakistocracia Cuotas y canon a la pesca de anchoveta

44 45

Hay margen para subir los derechos de pesca según Piero Ghezzi Los retos del nuevo Ministro de la Producción

46 48

Los derechos de pesca según la Sociedad Nacional de Pesquería

Precisiones sobre la ley de cuotas El DL 1084 Ley sobre límites máximos de captura por embarcación

53 54

Proyectos de ley en relación al DL 1084

Gobierno derogó norma sobre exploración petrolera en el mar

La revista Pesca no se solidariza necesariamente con las opiniones vertidas en los artículos firmados, los cuales son de responsabilidad de sus autores .

Revista Pesca junio 2018

EDITORIAL El Estado no inspira confianza en los ciudadanos, que prefieren seguir en la informalidad y el anonimato y/o pagar lo menos posible. Los que tributan son pocos y son los únicos sobre quienes se intensifica o pretende intensificar la presión tributaria. En este contexto, la industria pesquera debe pagar al Estado un justo precio para obtener el derecho a pescar; y el país debe tener la certeza de que ese dinero será invertido en beneficio de la población. La pesquería no debe causar pérdidas a la sociedad (contaminación, destrucción de ecosistemas, pérdida de recursos, etc.), sino que debe generar ingresos para la administración, que cede la explotación de un recurso público a un sector de la sociedad, a cambio de un pago que permite la estabilidad de la explotación. Hablar del pago de impuestos y derechos de pesca o su incremento, puede resultar espinoso en un país en el cual se pretende recaudar más, sin que el ciudadano tenga la certeza de que lo que paga no se emplea en gastos inútiles, o en actos de corrupción. La improvisación y la ausencia de una agenda y de una política pesquera reafirma la resistencia al pago de impuestos y derechos de pesca. No se debe confundir el impuesto a la renta y los derechos de pesca con los aportes sociales derivados de la Ley 30003 y el DL 1084. Los dos primeros son ingresos para el Estado quien decide en qué se emplean. Los últimos solo benefician a la jubilación de los pescadores industriales. No tienen carácter de tributos. Si se prorroga la vigencia del aporte de US$1.95 x Tm. de anchoveta descargada y a la vez se prorroga el congelamiento de la tasa de derechos de pesca, el beneficio es exclusivamente para los pescadores industriales jubilados. Si se derogase ese aporte y se trasladase, por ejemplo, ese importe a los derechos de pesca, el beneficiario es el país a través del canon pesquero y a través de un óptimo manejo de los recursos que quedan en PRODUCE, que es el ente recaudador. La dificultad está en establecer con precisión el precio del derecho de pesca, de forma que ni sea tan grande que acabe con la explotación del recurso, ni tan pequeño que no haga partícipe del negocio al país. También la base de recaudación de estos derechos, hoy concentrada principalmente en la anchoveta, merluza, jurel y atún, necesita ampliarse. El Estado debe participar en forma justa y equitativa no solamente en la rentabilidad del negocio, sino que debe ser resarcido por los impactos que la pesquería causa sobre el ecosistema y el medio ambiente, los cuales son independientes de la rentabilidad del negocio. Esto tiene que ser entendido en su verdadero contexto. El impuesto a la renta de tercera categoría es una participación en las utilidades empresariales. Pero ocurre que una empresa puede tener grandes, medianas o pequeñas utilidades; o aún pérdidas. Sin embargo para llegar a cualquiera de esos niveles de utilidad o pérdidas, ha efectuado una extracción de recursos pesqueros con los efectos inevitables que ello produce sobre el ecosistema y el medio ambiente. Por ese solo acto el Estado merece una compensación adecuada. En parte el problema es político, pero también social, técnico, jurídico y económico. El tema a debatir, está en la necesidad de replantear la normatividad vigente para el empleo de los recursos financieros provenientes de los derechos de pesca y del canon pesquero. Incrementar los derechos de pesca como decisión aislada no mejora la situación actual. Tendría que ir acompañada de normas que garanticen que el dinero recaudado se emplee exclusivamente en inversiones para beneficio del propio sector y de las mayorías. No en gastos corrientes o superfluos. En la presente edición, un análisis detallado de los derechos de pesca a los diez años de vigencia del DL 1084.

Revista Pesca junio 2018

PERU EXPORTACIONES 2017 Fuente Boletín diciembre de Prom Perú

Revista Pesca junio 2018

NOTA DE PESCA La pota, que es uno de los principales recursos de exportación, no paga derechos de pesca en la medida en que su captura, así como la de los otros recursos capturados por la flota artesanal están exonerados. Su exportación solo genera el correspondiente pago del impuesto a la renta de tercera categoría, además de las contribuciones patronales a los sistemas laborales y de seguridad social y salud. En cambio en las exportaciones de harina de pescado, la anchoveta sí paga derechos de pesca, además de las contribuciones usuales a los sistemas de seguridad social y los aportes extraordinarios creados por el DL 1084 y la Ley 3003.

Revista Pesca junio 2018

CAMBIO CLIMÁTICO PODRÍA AFECTAR EL TAMAÑO DE LOS PECES Y LA PESCA contribuir a un uso sostenible de las poblaciones explotadas, al ayudar a los responsables de las políticas a considerar la manera en que las poblaciones silvestres se ven afectadas por los océanos cambiantes, que serán más cálidos y ácidos en el futuro. Los indicadores basados en el tamaño de los peces son ampliamente utilizados para el estudio y manejo de las poblaciones silvestres explotadas por la pesca comercial. Un ejemplo de ellos es el Indicador de Peces Grandes (LFI), que determina la biomasa de peces de un cierto Pesca de caballa desde un buque cerquero en el Mar del Norte. (Foto: Odin Hjellestad/Copyright: FIS)

tamaño en una comunidad y se emplea para proporcionar información para elaborar políticas y orientar a la industria pesquera.

Científicos del Laboratorio Marino Plymouth (PML) sugieren que la proporción de peces grandes del Mar del Norte podría llegar a disminuir hasta en un 60 % en al-

Pero aunque su uso está muy extendido, estos tipos de indicadores no se han utilizado previamente junto con

gunas áreas, a medida que se desarrolla el cambio climático.

las predicciones de las condiciones futuras acordes con el cambio climático previsto. El tamaño de los peces re-

Además, sostienen que los efectos de las aguas más

fleja de cerca el medio ambiente, y un mundo en calentamiento modificará las condiciones en las que viven los

cálidas y la acidificación de los océanos podría llevar a que los objetivos de gestión pesquera propuestos sobre

peces.

la base del tamaño de los peces sean inalcanzables si no

Se ha sugerido que el aumento de las temperaturas del

se consideran los efectos del cambio ambiental.

agua en el Mar del Norte, por ejemplo, está reduciendo

Mediante el uso de técnicas de modelado de última generación y la comparación con resultados de investiga-

el tamaño de los peces de especies clave. Al modelar las poblaciones de peces del Mar del Norte junto con las predicciones de escenarios de cambio climático para los

ciones en el mundo real, los científicos demostraron que pueden simular cómo está cambiando el tamaño de los peces en nuestro entorno marino, bajo las presiones de

LFI, los científicos han logrado demostrar cómo el cambio climático puede afectar a las comunidades de peces y lo que puede significar para las pesquerías.

la pesca y los factores ambientales. El desarrollo de este tipo de modelos que combinan indicadores importantes y cambios ambientales puede Revista Pesca junio 2018

"En las aguas del Reino Unido y Europa, como en muchas otras regiones del mundo, las poblaciones de peces están respondiendo muy claramente a condiciones 9

oceánicas más cálidas, exhibiendo tamaños individuales

En opinión del coautor Dr. Christopher Lynam, del Cen-

más pequeños junto con otros procesos evolutivos más

tro de Ciencias del Medio Ambiente, Pesca y Acuicultura,

complejos", explica la autora principal del estudio, la

este estudio es un paso importante hacia el desarrollo

Dra. Ana Queiros, del Grupo de Ecología Marina y Biodiversidad del PML.

de objetivos de gestión a largo plazo. Es importante tener en cuenta el cambio climático a través de escalas de

Los investigadores destacan que la modelización del clima ha evolucionado tanto que es posible simular la manera en que están sucediendo estos cambios. Los objetivos de las políticas que regulan la industria pesquera

tiempo multidecenales y, al considerar los impactos probables sobre los ecosistemas, es posible comprender mejor las consecuencias de las actividades del hombre y la idoneidad de los planes de manejo.

ya tienen en cuenta los estrictos consejos científicos,

"El trabajo de seguimiento podría ayudar a comprender

pero estas recomendaciones raramente toma en cuenta cómo es el clima y cómo seguirá afectando a las pobla-

mejor cómo estas presiones interactúan e impactan en los ecosistemas, y mejorar nuestras evaluaciones de la

ciones silvestres.

biodiversidad marina", subraya Lynam.

"Los modelos, como los que producimos, se pueden uti-

editorial@fis.com www.fis.com

lizar para explorar cómo se pueden tener en cuenta los impactos ambientales sobre el tamaño de los peces

Fuente

dentro del establecimiento de objetivos de políticas en el futuro. Sin esta consideración, estos objetivos pueden ser inalcanzables y ejercer una presión indebida sobre

http://fis.com/fis/worldnews/worldnews.asp? monthyear=&day=2&id=96630&l=s&special=0&ndb=0

los medios de subsistencia dependientes de la pesca", explica la Dra. Queiros.

El príncipe de Maquiavelo trata el modelo casi perfecto del egoísmo y de la habilidad para engañar. Un modelo que llegó para establecerse en todas las formas del poder.

Con el arribo de la globalización vivimos bajo una oligarquía “global” que bien podría llamarse “globarquía” donde el poder se ejerce mediante las siguientes formas: a) Poder coercitivo (poder militar externo y poder policial interno), o la habilidad de A de inducir a actuar a B mediante una fuerza efectiva. b) Poder económico, o el control sobre los recursos (financieros, materiales o tecnológicos) mediante el cual A puede influir a B a actuar en beneficio de A. c) Poder político, o el grado hasta el cual A puede persuadir a otros de unirse a su causa en oposición a B, como resultado de los beneficios psicológicos o materiales que los potenciales adherentes vean derivados de la causa de A. d) Poder legal o normativo, la ventaja que A puede obtener sobre B como resultado de la elaboración de reglas de sanción por cualquier institución a la cual A y B pertenezcan. El curso de la historia es producto de las interacciones dialécticas complejas, o luchas mediante las cuales los individuos o grupos intentan auto-realizarse tanto en oposición como en cooperación entre ellos. e) Poder mediante el engaño , El dominio que A ejerce sobre B a través de la palabra de acuerdo con las acepciones que de engaño se dieron al inicio y que es el complemento de las otras cuatro formas de ejercer el poder. La cultura del engaño Guillermo Agudelo Murguía

Revista Pesca junio 2018

¿POR QUÉ ALGUNOS ANIMALES MARINOS SON TAN GRANDES? Publicado por Beatriz Alcántara

Ballenas, morsas o elefantes marinos son algunos de los animales que encontramos en el medio acuático y que se caracterizan por su gran tamaño. ¿Tiene esa particularidad alguna explicación científica? ¿Por qué son tan grandes esos seres?

nos son tan grandes? El pasado ya es historia El mundo marino lleva cientos de años siendo investigado por expertos enamorados, igual que nosotros, de sus

El océano es esa parte de nuestra Tierra de la que apenas conocemos un 5%-10%. Comprobar cuánta profun-

integrantes. Y no es para menos, ya que, como decíamos, su variedad es digna de ser estudiada hasta el mí-

didad tiene en realidad realmente te sorprenderá, así como conocer los animales que en él se encuentran.

nimo detalle. Así lo puedes comprobar en el siguiente vídeo, que muestra esos 10 animales marinos que

Como ya sabrás, varios de ellos cuentan con un tamaño

tienes que conocer:

enorme, pero ¿hay alguna explicación concreta para tales dimensiones?

https://youtu.be/USnziEbXhVw Dentro de esa lista de 10 animales, encontrarás algunos

El tamaño de los animales y su peligro de extinción están más relacionados de lo que crees, siendo actualmente 25.062 especies las que se encuentran en serio riesgo de desaparición completa. El tiburón ballena, el pez más grande del mundo con 12 metros de largo, o el tiburón martillo, son algunos de los animales marinos que se encuentran en esa preocupante lista.

de gran tamaño. Tal y como hemos mencionado anteriormente, los expertos creían tener la respuesta perfecta para sus características hasta hace poco. ¿Crees saber la respuesta? Bien, según explican desde Vix, muchos biólogos creían que la explicación del gran tamaño de algunos animales marinos se debía a que estos pueden despla-

La explicación dada hasta ahora sobre el tamaño de algunos animales marinos ha quedado desbancada

zarse con facilidad por el agua sin necesidad de hacer gran esfuerzo y sin tener que soportar su propio peso. Esto explicaría las enormes dimensiones de animales como la ballena o los elefantes marinos, a diferencia de

Como decíamos, las inmensas profundidades del océano guardan miles de criaturas diversas: diferentes colores,

las especies terrestres. Parece razonable pensar que el gran tamaño se debe a su vida en el mar, aunque una

tamaños, formas, etc. Sin embargo, vamos a centrarnos en esas que han protagonizado muchos documentales hasta la fecha, esos animales acuáticos cuyo tamaño

nueva investigación ha llegado para cortar radical-

asombra al ser humano.

Las razones van un poco más allá del mar

Las enormes dimensiones de las morsas o ballenas tiene una explicación, y es muy diferente a la que se creía hasta ahora. La respuesta es clara y la podrás cono-

Un estudio realizado por la Universidad de Stanford, en Estados Unidos, y publicado en la revista Proceedings of the National Academy of Sciences, ha puesto fin a las

cer a continuación. ¿Por qué algunos animales mariRevista Pesca junio 2018

mente con esta creencia.

explicaciones que se creían ciertas hasta el momento. Para ello, los investigadores han tenido que analizar

otra que ser un mamífero grande en el mar si querían seguir existiendo.

casi 7.000 especies marinas, tanto vivas como muertas.

Los autores explican en el estudio que la principal razón de este cambio está en la temperatura del agua.

El cambio de tierra a mar fue clave para que algunos animales cambiasen de tamaño

Estos animales tienen que lograr mantener el calor de su cuerpo en aguas que están mucho más frías. Para conseguirlo, su gran tamaño es clave en el manteni-

Ese exhaustivo estudio de los animales del océano les ha permitido conocer con más exactitud por qué algu-

miento de su temperatura corporal.

nos de ellos son tan grandes. Ha sido especialmente

Sí, como lo lees, estos animales pasaban frío cuando

importante analizar el árbol genealógico de dichas especies, para conocer cómo ha evolucionado su tama-

cambiaron de la tierra al mar, por lo que su peso fue aumentando hasta lograr cumplir con las nuevas condi-

ño con el paso del tiempo.

ciones en poco tiempo. Según los expertos, el cambio era rápido y se llegaba en poco tiempo al objetivo.

Como recogen desde IFL Science, algunos animales marinos de los que hablamos están emparentados con animales terrestres, a diferencia de lo que podíamos llegar a creer. El paso de las generaciones de la tierra al mar supone el primer paso para el cambio de tamaño de dichas especies, como han constatado desde Stanford. Por ejemplo, las ballenas y los delfines están emparentados con los hipopótamos. Su paso al océano les llevó a una evolución rapidísima hasta que alcanzaron los 500 kilos de peso. Al respecto, Jonathan Payne, uno de los coautores del estudio, tiene unas palabras que decir: Mucha gente ha creído que el paso de los mamíferos al agua les hacia más libres, pero lo que estamos viendo es que es realmente más restrictivo. No es que el agua

Ya sabemos la razón que explica el gran tamaño de al-

te permita ser una mamífero grande, es que tienes que ser un mamífero grande en el agua, no tienes ninguna

gunos animales marinos. Fotogramas

otra opción.

El calor no fue la única condición a la que se tuvo

Realmente estas palabras solo añaden más incertidum-

que adaptar este tipo de animales. Cuanto más tamaño, más energía se requiere para realizar cualquier activi-

de sobrevivir? ¿Qué sucede en el inmenso océano?

dad. El aumento del peso supone un crecimiento del metabolismo, algo que también condicionó la evolución de ballenas, tiburones, delfines, morsas, etc.

La vida marina, entre el calor y el hambre

Cuando alcanza determinado tamaño, el animal no pue-

bre a la cuestión. ¿Qué les pasó a estos animales en el mar para tener que cambiar de tamaño con el objetivo

de encontrar suficiente alimento para seguir mantenienJonathan Payne es muy claro al afirmar que especies como la ballena, las morsas o los delfines evolucionaron hasta tener un gran tamaño porque no les quedaba Revista Pesca junio 2018

do la energía necesaria. Esto supone un límite importante que solo ha sido superado por las ballenas de barbas, que se alimentan por filtración, un método que requiere menos energía que la persecución de sus vícti12

mas.

su tamaño hasta alcanzar las características que conocemos en la actualidad.

Por el contrario, la nutria es una especie marina que no ha evolucionado como se esperaba, seguramente porque sigue pasando mucho tiempo en el espacio terres-

Desgraciadamente, la alta presencia de microplásticos en el mar amenaza con más fuerza la vida animal y esto

tre. Contando con esta excepción, Jonathan Payne ha concluido lo siguiente:

tiene mucho que ver con nosotros, los humanos. Toca mirar por las especies marinas que tanto nos fascinan y trabajar para reducir la contaminación del medio en el

El rango de tamaños viables para los mamíferos es en realidad más pequeño que el rango de tamaños viables

que estos viven. Si no lo hacemos nosotros, ¿quién lo va a hacer?

en tierra. Demostrar eso estadísticamente y aportar una teoría que lo respalde es algo nuevo.

Fuente

La necesidad de mantener el calor en aguas muy frías y

https://urbantecno.com/ciencia/por -que-animalesmarinos-grandes

de alimentarse son las razones que provocaron que, en su momento, algunas de las especies marinas variasen

EN NUEVA ZELANDA YA NO SE PUEDE EXPLOTAR PETRÓLEO EN ALTA MAR las comunidades y nuestro país”, defendió Ardern hoy durante una rueda de prensa en Wellington.

La medida, con efecto inmediato, impide la emisión de nuevos permisos para la extracción de petróleo y gas en depósitos de alta mar, aunque no afectará a las concesiones ya existentes o las explotaciones en tierra, informa el diario “New Zealand Herald”. “Debemos empezar en algún lado (…) Damos un imporNueva Zelanda prohíbe la explotación petrolera de alta mar. EFE/PAUL MILLER

Prohibida en Nueva Zelanda la explotación petrolera de alta mar, según ha anunciado la primera ministra, Jacinta Ardern, que ha calificado la medida como una transición hacia una economía con cero emisiones de carbono.

“A menos que tomemos decisiones hoy, que tendrán efecto en 30 o más años, corremos el riesgo de actuar demasiado tarde y provocar consecuencias abruptas a Revista Pesca junio 2018

tante paso para abordar el cambio climático y crear un futuro limpio, verde y sostenible para Nueva Zelanda “, apuntó la primera ministra que ganó las elecciones el pasado septiembre con la promesa de impulsar medidas ecologistas, entre otras.

La mandataria aseguró además que su política medioambiental no conllevará a la pérdida de puestos de trabajo, en un país donde unas 11.000 personas trabajan en la industria petrolera y que genera unos 1.800 millones de dólares estadounidenses (más de 1.454 millones de euros) al año. 13

“Estamos logrando el equilibrio adecuado para Nueva Zelanda: proteger la industria existente y proteger del cambio climático a las generaciones futuras “, subrayó la dirigente neozelandesa y del Partido Laborista.

Por su parte, el líder del principal grupo opositor, Simon Bridges -del Partido Nacional-, opinó que la prohibición supondrá un fuerte varapalo para la economía regional del país y la calificó la orden de “sin sentido”.

Organizaciones ambientalistas, como Greenpeace, alabaron la medida que pone al país oceánico en la vanguardia para “para acabar con sus industrias de combustibles fósiles”, remarca en un comunicado la citada oenegé. EFEverde Fuente https://www.efeverde.com/noticias/nueva-zelanda-explotacion-petroleo -alta-mar/

EL SISTEMA CIRCULATORIO DEL PLANETA SE DEBILITA Las corrientes marinas del Atlántico que afectan al clima

línea de costa y, por muy huracanado que sea el segun-

mundial se han frenado en el último siglo

do, su soplo no se siente por debajo de los primeros 100 metros de profundidad. Lo que de verdad mueve el agua de mares y océanos en forma de corrientes es algo tan básico como que lo que pesa más se hunde y lo que pesa menos tiende a quedarse arriba, los gradientes de densidad. En el océano Atlántico, la corriente del Golfo es una inmensa masa de aguas cálidas, es decir, menos densas y

Este mapa de temperaturas muestra el recorrido de la corriente del Golfo frente a la costa de EE UU.NOAA El principal sistema de corrientes oceánicas se está frenando. Dos grupos diferentes de investigadores, usando métodos distintos, han comprobado que el mecanismo que transporta las cálidas aguas del Caribe hacia el norte y las frías polares al sur lleva décadas fallando. Aunque no coinciden en cuándo empezaron los problemas ni en la causa última de los fallos, sí lo hacen en sus posibles consecuencias y no son buenas. Estas masas de agua son el verdadero sistema circulatorio del planeta, repartiendo calor, nutrientes y gases.

pesadas, que viajan hasta el norte desde el Caribe, perdiendo calor en el trasiego, lo que atempera el clima de Europa Occidental. Mientras, en sentido inverso, las aguas frías de mares como el de Labrador, el de Barents o el de Groenlandia aún se hacen más densas y pesadas con el aporte de la sal expulsada por el avance del hielo ártico. Se hunden formando la llamada masa de agua profunda del Atlántico Norte, que se desplaza hacia el sur. Aunque el sistema es más complejo, estos elementos son las arterias principales de la circulación meridional de retorno del Atlántico (AMOC, por sus siglas en inglés). Este es el motor que está fallando. La reducción del flujo equivaldría a 2,5 veces el agua que descargan todos los ríos del planeta

Ni las mareas ni el viento son los principales animadores del mar. El influjo de las primeras no va más allá de la Revista Pesca junio 2018

"La AMOC se ha debilitado en los últimos 150 años has14

ta niveles nunca registrados en más de un milenio", dice el climatólogo y colíder del grupo de predicción climática

investigadora de la Institución Oceanográfica Woods Hole (EE UU) y coautora del trabajo, Delia Oppo. Esta

del Barcelona Supercomputing Center, Pablo Ortega,

mini glaciación se inició en el siglo XV y se mantuvo

coautor de uno de los estudios. El flujo se habría reducido, según estiman, entre un 15% y un 20%. En térmi-

hasta el XIX. Lo que los investigadores creen que pasó entonces es que el calentamiento provocó el deshielo de

nos absolutos, el caudal habría disminuido en unos tres millones de metros cúbicos por segundo.

grandes capas de la región ártica. Tanta agua dulce alteró el mecanismo de la AMOC haciendo de tapón: al diluir el agua del mar redujo su densidad, frenando su

Para hacerse una idea, todos los ríos del mundo descargan unos 1,2 millones de metros cúbicos por segundo.

hundimiento, lo que debió de ralentizar la llegada de las aguas cálidas del sur.

"La disminución fue muy rápida y sigue bajando, aunque a un menor ritmo", añade Ortega, que participó en esta investigación cuando investigaba la AMOC en el

El deshielo es también el posible mecanismo causal apuntado por otro grupo de científicos en su estudio

departamento de meteorología de la Universidad de

propio sobre la evolución de la AMOC, publicado igual-

Reading (Reino Unido).

mente en Nature. Como el trabajo anterior, aquí han encontrado una reducción del flujo de este sistema de

Los flujos de las corrientes oceánicas no empezaron a ser medidos de forma sistemática hasta este siglo, así

corrientes de un 15%. Para obtener sus resultados, usa-

que, para determinar su caudal en el pasado hay que recurrir a mediciones indirectas. En esta investigación, publicada en la revista Nature, los científicos analizaron el tamaño del grano de los sedimentos del lecho marino: cuanto más grande, más fuertes debieron ser las corrientes en ese momento para arrastrar los más finos. Otros datos indirectos fueron los registros de temperaturas del agua.

ron modelos climáticos y los registros disponibles de la temperatura de las aguas superficiales, de los que hay datos desde el siglo XIX, como indicador del trasiego del agua. Lo diferente es que este trabajo fija el inicio del debilitamiento en una fecha más reciente, en torno al 1950 y culpa al cambio climático, no al fin de la Pequeña Edad de Hielo, del trastorno del sistema. El debilitamiento del sistema de corrientes del Atlántico llevará más frío a Europa y calor a las regiones ecuatoriales "Con el calentamiento global, el aumento de las lluvias así como el deshielo del hielo del Ártico y la capa helada de Groenlandia diluyen las aguas del norte del Atlántico, reduciendo su salinidad. El agua menos salina es menos densa y, por tanto, menos pesada, lo que dificulta su hundimiento a las profundidades", explica el investigador del Instituto de Geociencias de la Universidad Complutense y el CSIC, Alexander Robinson, coautor de este

La circulación global o termohalina se inicia con el trasiego de aguas frías y cálidas en el Atlántico norte. IPCC

"Nuestro estudio ofrece el primer análisis exhaustivo del registro de sedimentos oceánicos, demostrando que este debilitamiento de la AMOC se inició poco después del fin de la Pequeña Edad de Hielo", dice en una nota la Revista Pesca junio 2018

segundo trabajo. Culpabilidades al margen, las consecuencias de este frenazo pueden ser muchas y pocas buenas. La AMOC es parte central de la circulación global termohalina (del griego, calor y sal) que redistribuye el calor de las aguas del planeta. "Si nos situamos en el Atlántico Norte, y la 15

AMOC se debilita, tendríamos, por un lado menos agua caliente que va hacia el norte, lo que supondría más frío

aún más las temperaturas de esta zona, lo que podría elevar la frecuencia e intensidad de los huracanes.

en los países de Europa del norte", explica la investigadora del Instituto Francés para el Aprovechamiento del Mar (Ifremer), la española Patricia Zunino, no relaciona-

Fuente

da con estos dos estudios. Ese calor que no viaja hasta al norte se quedaría en la zona ecuatorial, aumentando

ciencia/1523436822_519052.html

https://elpais.com/elpais/2018/04/11/

DESCUBRE EL RARIFÓTICO, UNA NUEVA ZONA DEL OCÉANO El océano es aún una de las tareas pendientes en cuan-

en el mar Caribe anteriormente desconocida.

to a exploración. Una prueba de ello es el rarifotico, una

El estudio llevado a cabo por un equipo científico del

nueva zona descubierta repleta de corales y peces de

prestigioso Instituto Smithsonian ha descubierto una

profundidad que proporcionará a los científicos una nueva perspectiva del mundo oceánico. ¡Descúbrela!

zona del Caribe con un ecosistema completamente desconocido hasta el momento. Estudiando los arrecifes profundos de este mar, descubrieron una zona, entre los 130 y los 300 metros de profundidad, donde vivían un conjunto de peces de arrecife que, aunque taxonómicamente se distingue de las faunas menos profundas, comparte fuertes afinidades evolutivas con ellas.

©Smithsonian El océano y sus maravillas aún por descubrir Que el océano son algo misterioso e inexplorado es algo innegable. De echo, la frase de que sabemos más de Marte que de las profundidades de los océanos es completamente cierta. Cada día se realizan nuevos descubrimientos, por ejemplo, un estudio publicado en marzo de este año demuestra la existencia de una nueva zona Revista Pesca junio 2018

llas Holandesas. En apenas 200 metros cuadrados de la zona rarifótica, los investigadores descubrieron cerca de 30 especies nuevas de peces y especies ya conocidas de peces de arrecife. Una de las hipótesis para explicar la presencia de peces que viven a poca profundidad a estas profundidades del océano es que éstos han bajado a estos arrecifes en huyendo de las temperaturas cada vez más altas de la superficie. ©Smithsonian Y en cuanto a las especies nuevas descubiertas, los análisis taxonómicos y evolutivos indican parentesco con las especies de aguas menos profundas, por lo que es probable que evolucionasen a partir de peces que bajaron a estas profundidades probablemente huyendo de las ©Smithsonian Este nuevo ecosistema descubierto es tan diferente y diverso que los investigadores sugieren otorgarle un nombre a esta franja de profundidades debido a su peculiaridad. A esta nueva zona del océano de arrecifes profundos, sugieren llamarla la zona Rarifótica, y consistiría en la zona de transición entre las zonas mesofótica (donde se realiza la fotosíntesis) y la afótica (donde no llega nada de luz solar y por tanto no se puede realizar la fotosíntesis). Las inmersiones se realizaron en el sur del mar Caribe,

altas temperaturas de la superficie y/o de los depredadores. “Se estima que el 95% del espacio habitable en nuestro planeta está en el océano, sin embargo, solo se ha explorado una fracción de ese espacio”, declara Carole Baldwin, líder del estudio. Lo que nos indica que apenas hemos empezado a explorar y conocer nuestro planeta, por lo que aún quedan innumerables descubrimientos por hacer en el océano. Fuente https://www.nauticalnewstoday.com/descubre-rarifotico -nueva-zona-oceano/

concretamente frente a la isla de Curazao, en las Anti-

Los recursos pesqueros son de propiedad común, todos somos propietarios y a la vez ninguno es propietario (no existen derechos exclusivos). El sistema de propiedad común determina que los mercados no se equilibren, generando lo que económicamente se denominan “fallas del mercado”. En la práctica este sistema de propiedad funciona como que los recursos hidrobiológicos en el mar no tienen valor, sólo lo adquieren al momento de ser capturados. Los derechos comunes, que tenemos todos los peruanos sobre los recursos pesqueros, son traspasados como propiedad individual al pescador en el momento de la captura. Los agentes económicos que explotan el recurso se apropian de los beneficios sin asumir la totalidad de los costos, generando externalidades negativas. http://www.cipca.org.pe/cipca/webir/regpiura/Pesca2.htm

Revista Pesca junio 2018

DESCUBREN BARRERA DE CORAL AMAZÓNICO DE 56 MIL KM2 Científicos descubrieron las medidas reales del Gran Sis-

mera vez los corales-, menciona que el GARS podría

tema de Arrecife Amazónico, que podría ser un gran

ser un gran corredor de biodiversidad entre el mar

corredor de biodiversidad entre el mar Caribe y el sur

Caribe y el sur del Atlántico.

del Atlántico. El proyecto también busca que prohíban la exploración

Situado en las costas del norte de Brasil, en la desem-

de hidrocarburos en la zona.

bocadura del río Amazonas y entre los estados de Amapá y Marañao, la presencia de corales amazónicos en esta región de gran biodiversidad fue documentada el año pasado gracias a una expedición de Greenpeace. La organización ecologista realizó en febrero de 2017 una misión de 20 días con un barco y un pequeño submarino para documentar la existencia de corales hasta hace pocos años desconocidos, y lleva a cabo actualmente otra misión para profundizar en las investigaciones y exigir a las autoridades que prohíban la exploración de hidrocarburos en la zona.

Parque Nacional Arrecife Alacranes. Fuente: Biodiversidad Marina de Yucatán.

La francesa Total y la británica BP, así como compañías brasileñas, presentaron proyectos al órgano am-

La barrera de coral en la costa atlántica frente a la desembocadura del río Amazonas sería seis veces mayor que lo previsto inicialmente, con una extensión de hasta 56 mil kilómetros cuadrados, según un estudio publicado este lunes. Un artículo publicado por una docena de científicos en “Frontiers in Marine Research” señala que, en lugar de nueve mil 500 kilómetros cuadrados, el denominado Gran Sistema de Arrecife Amazónico (GARS, en sus siglas en inglés) tendría en realidad 56 mil kilóme-

biental local (IBAMA) para autorizar perforaciones exploratorias en pozos petroleros frente a la costa norte del país, en aguas de una profundidad de casi dos kilómetros y, al parecer, dentro del arrecife. La semana pasada la Fiscalía brasileña recomendó al IBAMA que niegue la licencia para que Total pueda explorar, ya que no se habrían llevado a cabo impactos de estudio ambiental adecuados para evaluar los riesgos en el ambiente de un eventual derrame petrolero.

tros cuadrados y se habría documentado su presencia

En este sentido, los científicos dijeron en el artículo pu-

en profundidades de hasta 220 metros.

blicado hoy que también se necesitan más estudios para conocer la región, y alertaron de los riesgos de los

Asimismo, el grupo de investigadores –algunos de los cuales participaron el año pasado de una expedición en un barco de Greenpeace para filmar y estudiar por pri-

planes de exploración de hidrocarburos para un arrecife potencialmente comparable a los de México y Australia en magnitud.

Revista Pesca junio 2018

“Con menos del 5 por ciento del área potencial del GARS investigado hasta ahora, se necesita más investi-

El anuncio en 2006 del descubrimiento de reservas que

gación para informar sobre un plan sistemático de con-

superan los 30 mil millones de barriles en aguas ul-

servación y determinar cómo mejor establecer una red marina de áreas protegidas”, indicó el texto.

traprofundas colocó a Brasil como uno de los países con mayor potencial productor del planeta.

“La exploración de petróleo dentro del GARS supone

Brasil produce actualmente en torno a 2.5 millones de barriles diarios de crudo, incluyendo petróleo, gas y de-

una seria amenaza a la biodiversidad y sostenibilidad de la región”, agregó el texto.

rivados, y la Agencia Internacional de la Energía (AIE) prevé que esta cifra alcance los 3.7 millones para 2020

Greenpeace, por su parte, dijo este lunes que la segun-

y los 5.37 millones en 2040, lo que situará al país entre

da misión científico-ecológica refleja una biodiversidad

los diez mayores productores mundiales.

mayor de lo pensado. Fuente “Las imágenes confirman lo que la ciencia y nosotros

http://www.elfinanciero.com.mx/ciencia/cientificos -

venimos afirmando: que los corales de la Amazonía son un ecosistema increíble, especial, que debe ser defendi-

descubren-barrera-de-coral-amazonico-de-56-mil-km2buscan-que-se-prohiba-exploracion-de-hidrocarburos

do de la ganancia de las petroleras que quieren perforar la región”, dijo Thiago Almeida, especialista en Energía en Greenpeace.

EXPLOTACIÓN MINERA EN EL MAR, OPCIÓN O PESADILLA Gabriel Quadri De La Torre

La explotación minera de fondos oceánicos será pronto una realidad. Sus impactos ambientales están siendo

manufactura de fertilizantes esenciales en la agricultura. El impacto ambiental de actividades mineras en tierra

intensamente evaluados por instituciones académicas y

llega a ser devastador en cuanto a ecosistemas y paisa-

agencias internacionales, mientras la ingeniería avanza lo suficiente para colocarla como opción viable y renta-

jes, deforestación, y contaminación de aguas, suelos y atmósfera.

ble, en muchos casos, superior a la minería en tierra. Crece la escasez de minerales metálicos y no metálicos en yacimientos terrestres accesibles y de costo aceptable, mientras el reciclaje es insuficiente y la demanda aumenta exponencialmente por la industria electrónica y la fabricación de baterías para vehículos eléctricos. Níquel, cobalto, tungsteno, platino, rodio, manganeso y otros metales son indispensables para nuevas tecnologías electrónicas, y el fósforo es insumo vital para la Revista Pesca junio 2018

En fondos marinos a varios miles de metros de profundidad existen nódulos polimetálicos formados a lo largo de miles o de millones de años por la precipitación de minerales disueltos en el mar y su adhesión en torno a partículas o detritus. Son del tamaño de un puño humano y contienen hasta 3% de níquel, cobalto, cobre, y otros metales, y hasta 25% de manganeso. Están disponibles directamente sobre el lecho marino, y pueden ser 19

cosechados con máquinas robot que los envían a barcos nodriza ubicados en la superficie. Los sedimentos y el

una superficie concesionada de 800 km2 (pero el área dragada será una pequeña fracción del total).

material descartado son devueltos al fondo y/o dispersados en el mar desde los barcos nodriza. De ahí, los nódulos son enviados a instalaciones de separación y beneficio en tierra. En el caso de fósforo o roca fosfórica, ésta simplemente es recuperada por enormes dragas de succión en zonas mucho más someras (50-100 metros de profundidad) después de removerse una capa de lecho marino de entre 0.5 y 6 metros. Los impactos ambientales se relacionan con la pluma o nube de sedimentos desechados y que afecta la penetración de la luz y con ello al fitoplancton, base de cadenas ecológicas marinas, y desde luego, con la alteración mecánica de los ecosistemas bentónicos del fondo, lo que puede afectar a un gran número de especies. Lo anterior, independientemente del ruido y de la interferencia con rutas migratorias, hábitat y zonas de alimentación de mamíferos marinos y tortugas. El primer proyecto en México de minería del fondo marino ha sido rechazado por Semarnat, aduciendo impacto sobre poblaciones de tortuga caguama (Caretta caretta), aunque en los tribunales ha recibido una nueva oportunidad. Se trata del proyecto Don Diego, de extracción de roca fosfórica frente el golfo de Ulloa en el Pacífico sudcaliforniano a 50 metros de profundidad en

La minería submarina es un hecho, y no podrá impedirse. Esto, en un escenario en que los mares no son ajenos a radicales impactos ambientales generados por la pesca artesanal e industrial. Por ejemplo, ciertas artes de pesca, como las redes de arrastre de camarón y otras, son verdaderos bulldozers que destruyen fatalmente los ecosistemas del fondo marino, además de capturar sin discriminación numerosas especies no objetivo que simplemente se descartan y son devueltas muertas al mar. Es difícil que exista otra actividad con impactos ambientales tan profundos y generalizados en los océanos. La clave está en encontrar esquemas que concilien la racionalidad ecológica y económica de la minería submarina, y que logren en paralelo la conservación, y una regulación ambiental estricta de la pesca. Sin embargo, en México no existe ninguna autoridad a cargo de la gobernanza, planeación y regulación integral de mares y costas, capaz de lograrlo. Es preciso crearla. Fuente https://www.eleconomista.com.mx/opinion/Hausmann-en-que-separece-la-economia-al-Scrabble-20180504-0040.html

DANIEL PAULY: “LOS RECURSOS VIVOS SON MÁS VALIOSOS QUE EL COBRE” Entrevista a Daniel Pauly. Investigador. Profesor en el Centro de Pesquerías de la Universidad de British Columbia en Canadá. Miembro del directorio de Oceana. En su última visita a Perú, Daniel Pauly conversó con La República y se explayó sobre el panorama pesquero mundial, donde el intenso esfuerzo pesquero está reduciendo las capturas y afectando los stocks. También recomendó darle una mayor importancia a los recursos Revista Pesca junio 2018

renovables por su valor para la población. ¿Qué preocupaciones existen sobre la pesca a nivel mundial? La captura de los países está disminuyendo. Esto responde al esfuerzo de pesca que está en aumento en Asia. Los buques chinos y de otros países como Corea del Sur, Taiwán, India cuentan con subsidios para man20

tener la pesquería. En Europa los españoles son los que tienen grandes subsidios para esta actividad. Todo esto mantiene en aumento el esfuerzo de pesca que ahora es demasiado grande y por ello la captura global está disminuyendo. ¿Cómo revertirlo? El esfuerzo más importante que ocurre para frenar esto es reducir los subsidios a la pesquería. Ocurre que sin estos subsidios las flotas normalmente no pueden salir porque los beneficios que esperan ganar no son suficientes para mantener las flotas. Este esfuerzo por eliminar los subsidios es la mejor esperanza que tenemos. Otro gran esfuerzo que se hacen en algunos países es reconstituir las biomasas. Recuperar los stocks pescando menos, de tal manera que la biomasa pueda aumentar y después, la captura aumente. ¿Cómo observa el comercio internacional de productos marinos? Los peces son uno de los productos mundiales que abundan en el comercio internacional, al igual que el café. Por otro lado, la mayoría de países han destruido sus propios recursos. Esto es una paradoja, los países en desarrollo venden o pierden sus recursos con los otros países ricos. ¿Es el caso de Perú? Perú es una fuente de productos marinos para el mundo. Estoy seguro que países como Noruega ven a Perú así. Y seguro mejorará en el futuro. Sin embargo, en el mediano plazo, China es una fuerte competencia para Perú. Precisamente, se habló en Perú del ingreso ocasional e ilegal de buques asiáticos a dominio marítimo peruano. Si Perú no lo defiende es malo. Debe defenderlo y para eso tiene su Marina de Guerra. Cuando los buques pescan dentro de zonas económicas sin pagar un impuesto, es ilegal. Por eso deben ser capturados y castigados

bajo leyes peruanas. En Argentina, por ejemplo, esto pasa todo el tiempo. Los buques entran y cuando la Marina Argentina llega, ellos ya se fueron. ¿Por qué?, porque no lo hacen a tiempo. Porque gente en el Ministerio de ese país sabe de esos buques. Saben que capturar un buque chino es luego hablar con el embajador chino y nadie quiere eso. Entonces existen razones políticas para no atraparlo. ¿Es un fenómeno generalizado en la región? Yo no estoy diciendo nada. Pero si algo así pasa, teniendo información satelital y no lo atrapas, es malo. Si la Marina no defienden su zona económica, entonces quién lo hará. La actividad pesquera en Perú es fuerte, pero la minería acapara más luces. ¿Cómo hacemos para darle su lugar? Esa importancia es mala. Si uno mira el cobre o la plata son recursos no renovables. Valen millones, pero algún día se acabarán. Los recursos vivos son más valiosos que el cobre porque son renovables. Eso es una cosa. Por otro lado, uno no puede comer cobre, pero sí puedes comer pescado. Y atender problemas sociales como la anemia, por ejemplo... Perú no está en posición de restar valor a la pesca, porque tiene una gran población. En Europa tenemos petróleo y hay países haciendo dinero con eso. En Escocia ya no tienen más. Han pasado 20 años. Son muchos años, pero no tantos. Ahora ellos necesitan más investigación. Fuente https://larepublica.pe/economia/1238477-recursos-vivos -son-valiosos-cobre

“el recurso natural renovable es de propiedad de la nación; el recurso en cuestión goza de una renta debido a la alta productividad del mar peruano; por lo tanto, si un particular desea explotar este recurso y usufructuar la renta de la pesca, debe pagar una regalía por ello, o un derecho de pesca, que guarde cierta proporción con la renta transferida”

Revista Pesca junio 2018

CHINA CONSTRUIRÁ 10 GRUPOS DE PUERTOS DE PESCA ANTES DE 2025 Como parte de los planes de acción de su nuevo Ministerio de

Beibu, la isla de Hainan y otros puntos del mar Meridional de Chi-

Agricultura y Asuntos Rurales, China tiene previsto impulsar el

na.

6,9% en 2017 El producto interno bruto marino

Según la prensa local, se trataría

de China alcanzó los 1.223 millones de dólares en 2017, lo que

de 64 puertos centrales, 85 puertos de primera clase y 93 zonas

representó un aumento de 6,9% en comparación con el año ante-

económicas pesqueras basadas en

rior. Mientras que el PBI marino

El gobierno de China tiene previsto construir 10 grandes grupos de

puertos, lo que dará como resultado un aumento en el número de

representó el 9,4% del PBI global del país asiático, lo que evidencia

puertos pesqueros antes de 2025,

embarcaciones

el rápido crecimiento de las indus-

como parte de un plan de acción publicado conjuntamente por la

214.300.

trias marinas emergentes.

Las autoridades del país asiático

NOTA DE PESCA

sector pesquero con la construcción de infraestructura en diferentes puntos costeros.

Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y el flamante Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales.

estimado

esperan que el desarrollo portuario impulse la integración de las industrias primarias, secundarias y

El Plan de Construcción del Puerto Nacional de Pesca, que se inicia

terciarias, ampliando los ingresos en alrededor 636 millones de dó-

este año y concluye en 2015, bus-

lares y promoviendo el desarrollo

ca mejorar la prevención de desastres naturales, promover el

social y económico de la región costera.

crecimiento sostenible en la indus-

Por ejemplo, la isla de Hainan, en el sur de China, podría experimen-

tria pesquera y acelerar el ritmo de desarrollo de los puertos pesqueros del país.

tar un crecimiento significativo en los próximos años con la construcción o modernización de los puer-

La propuesta contempla la construcción de 10 grupos de puertos en la península de Liaodong, el golfo de Bohai, la península de Shandong, Jiangsu, ShanghaiZhejiang, la zona costera del sudeste, Guangdong, el golfo de

Revista Pesca junio 2018

tos pesqueros. Además, de los puertos las zonas económicas centradas en los puertos servirán para incrementar la actividad económica y comercial.

Esta enorme flota pesquera china realizará sus faenas de pesca alrededor de todo el mundo, obviamente. ¿Está el Perú preparado para ejercer la debida vigilancia de su dominio marítimo para impedir el ingreso de esta flota? ¿Estamos preparados para negar permisos de pesca que esta flota pudiera gestionar en Perú? Fuente

http://marcotradenews.com/ noticias/china-construira-10grupos-de-puertos-de-pesca-antesde-2025-61698

PIB marino de China aumentó

PESCA ILEGAL: POR PRIMERA VEZ, EL ESTADO ARGENTINO COBRÓ LOS GASTOS DE LA PERSECUCIÓN A UN BUQUE CHINO El Estado Nacional recuperó $ 500 mil que gastó en la persecución del buque chino Jing Yuan 626, detectado por la Prefectura Naval Argentina el 21 de febrero pasado, cuando pescaba ilegalmente dentro de la Zona Económica Exclusiva. Es la primera vez que la Argentina consigue un resarcimiento de estas características. Durante los primeros días de marzo, la Jueza Federal de Primera Instancia de Comodoro Rivadavia, Eva Parcio de Seleme, dispuso la captura internacional del buque chino mencionado y de cuatro barcos de la misma bandera que, en una peligrosa maniobra, se acercaron al lugar e intentaron cercar y colisionar al guardacostas de Prefectura, poniendo en riesgo la vida de la tripulación.

del Golfo San Jorge, por lo que Prefectura activó rápidamente el protocolo para detenerlo. El buque chino apagó todas sus luces y comenzó a navegar hacia aguas internacionales con la intención de escapar. El capitán del guardacostas comenzó la persecución del pesquero. Sin embargo este no acató la orden, por lo que se efectuaron disparos intimidatorios para evitar que continuara la navegación. Cuando se desarrollaba el operativo, se acercaron a la zona otros cuatro buques que realizaron peligrosas maniobras e intentos de colisión para impedir que el Jing Yuan 626 fuera detenido.

Finalmente se efectivizó el pago del medio millón de pesos que la empresa armadora Yantai Jingyuan Fisheries debía abonar a la Prefectura por los gastos ocasionados en el operativo de persecución realizado por el guardacostas GC-24 Mantilla y el avión patrullero marítimo de la institución.

Luego de casi ocho horas de un seguimiento, que se extendió por más de 130 kilómetros, se ordenó interrumpir la persecución debido a las malas condiciones meteorológicas y la trayectoria del buque infractor y del guardacostas, y a que, concretamente, la nave china se refugió en la zona de exclusión dispuesta en torno a Malvinas.

Pedido de Captura Buques chinos

Antecedentes

El buque Jing Yuan 626 fue detectado por la Prefectura Naval Argentina el 21 de febrero pasado. Le cobraron $ 7.500.000 de multa por pescar ilegalmente.

El 14 de marzo de 2016 la Prefectura Naval había hundido un barco chino que pescaba ilegalmente en la Zona Económica Exclusiva Argentina, a la altura de Puerto Madryn, y detuvo a los integrantes de la tripulación.

El operativo El Jing Yuan 626 había sido detectado pescando a la altura

Revista Pesca junio 2018

cos chinos en el Mar Argentino en pocas semanas, ya que a fines de febrero de ese mismo año la fuerza de seguridad había tenido que disparar para que otro buque de ese país (identificado como Hua Li 8) que pescaba calamares a la altura del Golfo San Jorge abandonara las aguas nacionales. Al buque hundido se lo detectó en plena tarea de pesca y fue advertido para que detuviera su marcha. Ante la negativa, se inició una persecución que terminó con el hundimiento del pesquero. "Sus tripulantes fueron rescatados con vida", había informado Prefectura. En esa oportunidad, el operativo estuvo a cargo del guardacostas GC-28 Prefecto Derbes, que persiguió al buque Lu Yan Yuan cuando pescaba ilegalmente en la zona de Puerto Madryn. Tras dispararle, el buque emprendió su huida hacia aguas internacionales con las luces apagadas. El capitán detuvo la navegación porque el barco empezaba a hundirse y la tripulación lo abandonó. El Derbes rescató entonces a todos los pescadores. (CLARIN) Fuente http://www.nuestromar.org/66211-052018/pesca-ilegal-primera-vez-estadoargentino-cobr-gastos-persecuci-n-unbuque-chino? utm_source=dlvr.it&utm_medium=faceboo k

Esa fue el segundo incidente con bar-

PERÚ: EL MAR DE PIURA LANGUIDECE ENTRE DESAGÜES Y CONTAMINACIÓN DE INDUSTRIAS por Yvette Sierra Praeli

El sistema de alcantarillado de Paita es antiguo y obsoleto, lo que ocasiona su colapso de manera frecuente. Durante más de tres décadas, las aguas residuales de las empresas pesqueras han sido arrojadas al mar sin tratamiento alguno. Pese a ser una de las zonas marinas de mayor diversidad en Perú, la bahía de Paita muere lentamente por el descuido y la contaminación. El diagnóstico socio eco-

nómico y ambiental de la zona marino costera de la provincia de Paita, realizado en el año 2014, indicaba que “el problema más agudo en Paita es la contaminación marina debido a que funciona como el receptor de los vertimientos de los efluentes líquidos y residuos sólidos urbanos e industriales”, una situación que lleva décadas sin solución definitiva.

El problema tiene tal magnitud que el último 24 de abril, el Consejo Regional de Piura aprobó, por unanimidad, solicitar ante el Ministerio del Ambiente el estado de emergencia ambiental de la Bahía de Paita.

trol Ambiental de la Municipalidad Provincial de Paita. En efecto, las causas que han llevado a Paita a esta situación crítica tienen sus orígenes en las empresas pesqueras ubicadas en la bahía, la antigüedad del sistema de desagüe y la actividad pesquera que arroja sus desechos directamente al mar. Desagües de tres décadas de antigüedad “La Empresa Prestadora de Servicios (EPS) Grau, que administra el agua y alcantarillado de la región Piura, tiene en Paita un sistema de desagüe muy antiguo, obsoleto, con más de 30 años desde su instalación”, explica Rosales. El sistema ha colapsado en reiteradas oportunidades – señala el funcionario municipal– como ocurrió durante el fenómeno El Niño del 2017. Una situación que hasta el momento no tiene solución y que sigue afectando la bahía. “Este año se han presentado nuevamente problemas en el sistema de alcantarillado debido a la antigüedad de las tuberías y a una filtración cuyo origen aún no se ha definido, pero que ocasiona el colapso de las instalaciones en el centro de Paita, por tanto, las aguas que se desbordan en las calles terminan en el mar”.

El mar de Paita está contaminado por el colapso de los desagües y la actividad industrial. Foto: Agencia Andina. “El problema de contaminación es serio, complejo, con múltiples causas y varias instituciones involucradas en su solución”, señala Roger Rosales, subgerente de ConRevista Pesca junio 2018

El Gobierno Regional de Piura y la OEFA cerraron sistemas de aguas sin tratamiento de empresas pesqueras. 24

Foto: OEFA Los desagües de Paita producen, además, olores insoportables para los vecinos del lugar. La playa El Toril ya ha sido declarada no apta para bañistas por la Dirección General de Salud Ambiental (Digesa) debido a que la cantidad de coliformes fecales de sus aguas supera hasta en cinco veces los límites permitidos. “Con 30 años de contaminación, puedes imaginar el desastre total que hay en Paita. Hemos perdido la playa El Toril, donde los paiteños y piuranos nos bañábamos de niños, pues hay presencia de coliformes fecales, producto de los desagües de la EPS Grau que, cuando colapsan, van directo al mar. Es un problema difícil de combatir, pero en eso estamos”, señala Ronald Ruiz, gerente de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente, del Gobierno Regional de Piura. En febrero de este año, la Municipalidad Provincial de Paita denunció a la EPS Grau ante la Fiscalía Especializada en Materia Ambiental de Piura por los delitos de amenaza contra el medio ambiente y la salud pública. Mongabay Latam se comunicó con la empresa prestadora del servicio para contar con su versión, sin embargo, hasta el cierre de esta edición no brindaron respuestas.

ciones pesqueras, puesto que, los pescadores que entran al mar llevan en sus embarcaciones víveres cuyos residuos son arrojados al océano. Lo mismo sucede con el aceite que se cambia en los motores, que muchas veces termina en el mar, comenta el funcionario municipal. Juan Carlos Sueiro, director de Pesquerías de la ONG Oceana, agrega que los problemas de contaminación se en Paita se han agudizado por el aumento de la población y las industrias. “Hay problemas en la atención de servicios debido al crecimiento de la población, puesto que no existe correlación entre sus necesidades y las inversiones”, señala. El problema de las pesqueras “Desde el año 2015 hemos atacado las fuentes de contaminación. El diagnóstico nos permitió saber que había 33 empresas pesqueras que de manera clandestina e ilegal estaban echando sus aguas al mar, directamente, sin tratamiento alguno”, explica el gerente de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente de la Región Piura.

En el mar de Paita se puede observar restos de aceite que desechan las embarcaciones pesqueras. Foto: Juan Carlos Sueiro.

El subgerente de Control Ambiental de la municipalidad señala que la comuna ha coordinado con la EPS Grau para implementar un proyecto que permita cambiar las tuberías del sistema de alcantarillado, así como una propuesta para el encauzamiento de las aguas de filtración con el fin de evitar que ingresen al sistema de desagüe. Sin embargo – explica– estos proyectos aún se encuentran en una etapa inicial.

El problema ocurre desde hace 30 años y –según el funcionario regional– una vez identificadas las tuberías y lagunas contaminantes, el gobierno regional, en coordinación con la municipalidad provincial y la Dirección de Capitanía de Puerto de Paita, procedió a sellar y eliminar estos desagües industriales. “A partir de estas intervenciones, gran parte de las empresas pesqueras han instalado plantas de tratamiento en cada uno de sus centros industriales, como indica la ley. Sin embargo, aún quedan algunas empresas que no están trabajando bien”.

Otra fuente de contaminación en Paita son las embarca-

Ronald Ruiz sostiene que recientemente han identifica-

La Islilla es una de las zonas de mayor diversidad en el mar de Piura. Foto: Oceana

Revista Pesca junio 2018

do empresas que, en lugar de tratar el agua, la sacan en camiones cisternas durante la noche y la lanzan en el desierto. “OEFA (Organismo Estatal de Fiscalización Ambiental) ya identificó y sancionó a una de ellas y está siguiendo procesos administrativos a cinco más. Con el consejo regional hemos convocado a las empresas que continúan contaminando para que se comprometan en instalar sus instrumentos de gestión, porque no podemos estar detrás de cada una para ver si en la noche salen con cisternas”, dice. Boletín de noticias y alertas Agrega que también corresponde a OEFA continuar con su labor de fiscalización, a la Autoridad Nacional del Agua con su rol de supervisión de la correcta instalación de las plantas de tratamiento y a la Dirección Regional de Producción constatar el cumplimiento de las normas establecidas a las compañías que solicitan autorización para su funcionamiento. “Todas estas instituciones integran el Comité de Gestión de la Bahía de Paita y queremos que cumplan con sus funciones y atribuciones”.

tria pesquera y de hidrocarburos. Foto: Agencia Andina. El gerente de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente de la Región Piura señala que en Sechura el problema es más complicado puesto que la contaminación se da por pesca, desagües y, además, hidrocarburos. “El problema más grave es el mal servicio de alcantarillado, principalmente en Parachique. Ahí existe un proyecto de inversión, pero el avance es muy lento. Este proyecto es clave porque se constató que la cantidad de coliformes fecales es muy alta y contamina las zonas de producción de conchas de abanico”, señala el funcionario. “Por ello –dice– en algunos sectores cercanos a Parachique se ha tenido que prohibir la extracción de conchas”. En cuanto a los problemas por hidrocarburos, el riesgo latente siempre son los derrames, menciona el funcionario. Un reclamo que ahora hacen los pescadores de Paita, Sechura y Talara, quienes protestan contra los cinco decretos supremos que autorizan la exploración y explotación de petróleo en el mar del norte del Perú.

Sechura, otra historia de contaminación Mariano Castro, ex viceministro de Gestión Ambiental del Ministerio del Ambiente, señala que el problema no solo se presenta en Paita, sino también en Sechura. “Se requiere aplicar un programa de manejo marino costero que controle la contaminación de las diversas fuentes como las aguas residuales, las fuentes industriales y la pesca”. Castro explica que en el año 2016, impulsada por su gestión, se aprobó el Plan de Prevención y Mejoramiento de la Calidad Ambiental de la Bahía de Sechura, un documento que contempla la priorización de los proyectos de inversión pública y privada para atender necesidades de infraestructura y obras de rehabilitación vinculados con problemas de contaminación. “Es importante que se aplique el plan de descontaminación que existe para Sechura y que se hagan esfuerzos para el resto de Piura”, dijo.

Los pescadores del norte protestan contra los cinco decretos supremos de exploración y explotación petrolera en el mar del norte. Foto: Rita García. Juan Carlos Sueiro, de Oceana, señala que en Sechura es importante el componente de la acuicultura por la producción de conchas de abanico. “En la bahía de Sechura es necesaria una vigilancia permanente y que se haga limpieza en las zonas donde se cultivan las conchas”. Fuente https://es.mongabay.com/2018/05/peru-mar-piuradesagues-contaminacion/

El mar de Sechura también está afectado por la indusRevista Pesca junio 2018

DOS CELEBRACIONES IMPORTANTES EN EL MES DE JUNIO EL DÍA MUNDIAL DE LOS OCÉANOS (WORLD OCEANS DAY) EL 8 DE JUNIO. Dos terceras partes de la superficie de la Tierra están cubiertas por océanos, que constituyen una fuente de infinitos recursos: alimentos, energía, agua, hidrocarburos y recursos minerales. El mar, en interacción con la atmósfera, la litosfera y la biosfera, favorece unas condiciones que posibilitan las distintas formas de vida en el planeta. ¿Por qué celebramos el Día Mundial de los Océanos? Para recordar a todo el mundo el gran papel que los océanos juegan en nuestras vidas. Son los pulmones de nuestro planeta, que generan la mayoría del oxígeno que respiramos. Para informar a la opinión pública de las consecuencias que la actividad humana tiene para los océanos. Para poner en marcha un movimiento mundial ciudadano a favor de los océanos. Para movilizar y unir a la población mundial entorno al objetivo de la gestión sostenible de los océanos. Son una fuente importante de alimentos y medicinas, y una parte esencial de la biosfera. Para celebrar juntos la belleza, la riqueza y el potencial de los océanos.

EL DIA DEL PESCADOR EN EL PERU 29 DE JUNIO

La Revista Pesca desea a todos los pescadores peruanos un feliz día y les expresa su reconocimiento por la abnegada labor que realizan para poder traer a tierra el pescado que alimenta a la Nación.

Revista Pesca junio 2018

¿QUIÉN FUE JOHN HARRISON? LA HISTORIA DEL RELOJERO QUE CAMBIÓ LAS BASES DE LA NAVEGACIÓN importancia la figura de John Harrison (1693-1776), un relojero inglés que consiguió resolver el enigma más desconcertante de su tiempo: el problema de la longitud. Algo que consiguió por medio de la invención del cronómetro marino de alta precisión, un utensilio que permitía medir la longitud marina y poder así determinar la posición exacta de los barcos en el John Harrison fue un hombre que dedicó media vida a resolver el enigma de la longitud.

mar. Eso sí, para llevar a cabo este importante invento y resolver el misterio de la longitud, el relojero británico tuvo que dedicar toda una vida a la investigación.

Google rinde homenaje a uno de los hombres más importantes de la historia, al menos en materia de navegación. Se trata de John Harrison, un relojero autodidacta que se define como el inventor del cronómetro marino, un mecanismo empleado para medir con precisión la longitud y determinar la posición de los barcos en el mar. Sin duda, un sistema que cambió las bases de la navegación moderna y por el que Google ha querido dedicar un curioso Doodle debido

El Doodle dedicado al relojero inglés por parte de Google

al 325 aniversario de su nacimiento. La premisa estaba clara: el Parlamento británico ofrecía La navegación durante el siglo XVIII se enmarcaba

20.000 libras y el Premio Longitud a toda aquella per-

como una de las funciones principales de las personas.

sona que pudiera resolver el importante problema de

Una tarea que servía para comerciar, explorar, luchar e

la longitud. Determinar con exactitud la posición de un

incluso conquistar distintos territorios. Por eso cobra

barco era fundamental para trazar los rumbos correctos

Revista Pesca junio 2018

y poder llegar de forma adecuada a los destinos. Por

1 (Harrison primero), funcionaba por medio de rue-

aquel entonces, John Harrison era un reputado relojero

das dentadas de madera. La evolución hacia el H-2 no

de Reino Unido que, por mera investigación, decidió in-

fue muy del gusto de Harrison, por lo que decidió ence-

miscuirse en un proyecto que iba a cambiar el mundo

rrarse en su taller durante 20 años para sacar a la luz

para siempre.

el H-3 y el H-4 (una versión igual pero más pequeña).

Sin embargo, no fue hasta que realizó las pruebas definitivas con los dos últimos modelos hasta que no se dio cuenta de los cambios necesarios para crear H-5.Se trata de un cronómetro marino con el que dejó impresionado al propio rey Jorge III y que le permitió resolver el dichoso problema. Cabe destacar que tuvo que ser necesaria la intervención del rey, ya que la Junta no Modelo H-5

era muy reticente con los proyectos de Harrison. Final-

John Harrison era un apasionado de las máquinas desde

mente, el 24 de abril de 1773, cuando ya tenía 80

pequeño, y esa curiosidad le había convertido en uno de

años de edad, Harrison recibió la recompensa a

los relojeros más importantes de Reino Unido. Sin em-

toda una vida de trabajo por revelar el funciona-

bargo, el no podía irse sin dejar su marca en la historia,

miento de un artilugio que cambiaría por completo a la

por eso dedicó la mitad de su vida a la fabricación de un

navegación moderna.

reloj capaz de mantener la hora exacta del Sol. Se trata del cronómetro marino, un dispositivo infalible que tuvo que ser desarrollado por medio de cinco versiones

Fuente https://okdiario.com/ciencia/2018/04/03/john-harrison-relojerocronometro-marino-2056604

diferentes. La primera de ellas pesaba 34 kilos y tuvo un periodo de fabricación de cinco años. Conocida como H-

La normatividad referida al pago de derechos de pesca es dispersa, confusa y se modifica constantemente dificultando el seguimiento de dicha temática. Una forma de deducir cuánto se recauda por derechos de pesca en general, es decir de todos los recursos hidrobiológicos sujetos a dicho pago, es analizando las transferencias del canon pesquero. Este canon sí tiene una fuente abierta de información en la página web del Ministerio de Economía y Finanzas. Una acción paralela, además de optimizar el procedimiento de cobranza de los derechos de pesca y su publicación, es disponer que el empleo de dichos recursos sea controlado en forma detallada, con el objeto de verificar que el destino de esos dineros sea el que indica el art. 27 del Reglamento de la Ley General de Pesca y modificado con el DS 012-2001-PE, de las cuales se deriva que el 25% de los mismos deben ser destinados a fines de investigación.

Revista Pesca junio 2018

PECES: CUANDO LOS CONOCES TE SABEN MUCHO MEJOR Nelly Toche

Existen alrededor de 30,000 peces, nuestro país tiene cerca de 2,250 peces marinos y 500 dulceacuícolas.

objetivo extraer los mayores volúmenes posibles de peces sin considerar la capacidad de renovación de las especies, lo que resultó en que muchas de las poblaciones de estos peces empezaran a tener una sobreexplotación. Bajo este escenario se creó la Carta Nacional Pesquera (CNP), el único documento oficial e instrumento regulatorio pesquero ambiental que indica el estado de salud de organismos marinos comerciales en México, que además plantea restricciones y límites en algunas pesquerías. “Tradicionalmente la fuente más importante de información es la CNP, pero se trata de un documento muy téc-

Los peces constituyen más de la mitad de todos los vertebrados del mundo. Se han registrado alrededor de 30,000 especies, de las cuales México tiene cerca de 2,250 peces marinos y 500 dulceacuícolas.

nico, esta aplicación lo que hizo fue digerir esa información y presentarla de una manera sencilla (...) La creación del sitio surge porque nos damos cuenta de que hay un desconocimiento muy grande de las especies de peces en México a pesar de que tenemos una gran diversidad”.

De las 32 entidades que hay en el país, 17 tienen aper-

ORIENTAR A LOS USUARIOS SOBRE EL CONSU-

tura al mar, 11 en el Pacífico y seis en el Golfo de Méxi-

MO RESPONSABLE

co y Mar Caribe. De éstos se extrae cerca de 1 millón de toneladas de peces anualmente, pero ¿qué sabemos de

En el Pacífico mexicano se conocen casi 1,120 especies, 20% son aprovechadas comercialmente, y el golfo de

ellas? “Cuando compramos pescado desconocemos qué espe-

California tiene la mayor diversidad de especies. En el golfo de México y Caribe mexicano se conocen cerca de

cie es, de dónde proviene, si una especie es mexicana o

2,057 especies, de éstas 11% es aprovechado.

importada. Conocer de dónde proviene y cómo fue pescado nos convierte en consumidores responsables”, asegura Carlos Enrique Galindo Leal, director general de Comunicación de la Ciencia, de la Comisión Nacional para el Conocimiento y uso de la Biodiversidad (Conabio), al hablarnos del sitio web, Peces marinos comerciales, con el lema “conociéndolos saben mejor”. La actividad pesquera en el país comenzó su auge en

A pesar de que se consumen muchas y que 60% de la pesca llega a la CDMX a través de la Nueva Viga, cuando preguntamos a la gente qué pescados consumen y les gustan, no son más de cinco especies las que se pueden contar, por otro lado en los restaurantes sí se hace el mismo sondeo, se limitan a responder que es filete, sin saber qué se está cocinando, explicó el doctor Galindo en entrevista.

los años 40, y en un principio la explotación tenía como Revista Pesca junio 2018

Ante este problema, se volteó a ver iniciativas que en el

mayor con especies traídas de otros países porque in-

ámbito internacional han funcionado, como la de Cali-

cluyen transportación, congelación, empaquetado y mu-

fornia, donde a través de semáforos se sugiere a los consumidores cuáles son las especies que se deberían

chas de ellas, en el caso del salmón chileno, por ejemplo, se cultiva en granjas con un impacto local muy

consumir y cuáles no, basados en distintos criterios.

fuerte”.

Por ello la Conabio se dio a la tarea de reunir esa infor-

Lo que queremos es que el consumidor conozca más y

mación y se llegó a entender que en México se consumen alrededor de 475 especies de peces, “eso es real-

pregunte de dónde viene lo que se está comprando y qué especies son; por ejemplo, en México hay tres es-

mente una diversidad importante y muchas veces no las

pecies de huachinango, una del Pacífico y dos del Atlán-

conocemos”.

tico, al parecer con mejores condiciones la del Pacífico. De igual manera los pargos, que están muy relaciona-

De ahí se buscó la manera de tomar criterios a nivel nacional con base en la información que ya existe, de esta

dos al huachinango y de los cuales se tiene 14 especies comerciales, tan sólo entre éstas dos tenemos 20 opcio-

manera se creó un semáforo propio para México. Hoy el sitio consta de un semáforo con cinco categorías de recomendación, después ese mismo semáforo se divide en seis regiones; cada especie tiene una ficha que incluye el nombre común y científico, una ilustración o silueta de la especie, su distribución, el tipo de pesca, el arte de captura, talla de captura, descripción general de la especie, alimentación, nivel trófico, resiliencia, vulne-

nes. Entonces esta información debería ser relevante para los consumidores para escoger con conocimiento”. Hay especies como el barrilete negro, que no es consumido porque su carne es oscura , pero puede serlo. También se incluye información de pesquerías certificadas gracias al apoyo de la ONG Comunidad y Biodiversidad dedicada a la pesca. “Hay pescadores que están haciendo muy buen trabajo y eso es lo que deberíamos

rabilidad, color dentro del semáforo de consumo res-

privilegiar”.

ponsable, si la especie está dentro de una veda, temporada de la veda y si se encuentra dentro de alguna lista

http://www.biodiversidad.gob.mx/usos/alimentacion/peces/,

de especies en peligro. Esta información es fundamental porque hay artes de pesca que son selectivas y otras no y tienen impacto en

es la liga del sitio. Fuente https://www.eleconomista.com.mx/arteseideas/Peces-cuando-losconoces-te-saben-mucho-mejor-20180408-0076.html

especies en peligro. También se incluyen especies importadas, pues se sugiere proteger el impacto. “Este es El Canon Pesquero está constituido por el 50% del Impuesto a la Renta y los Derechos de Pesca pagados por las empresas dedicadas a la extracción comercial de pesca de mayor escala, de recursos naturales hidrobiológicos de aguas marítimas, y continent ales lacustres y fluviales. Se debe señalar que el Reglamento de la Ley de Canon, establece que el monto del Canon Pesquero proveniente de los Derechos d e Pesca, será determinado semestralmente, en virtud de lo dispuesto en los artículos 41° y 47° del Reglamento de la Ley General de Pesca. Para efecto de la distribución del Canon Pesquero se considera como área de influencia lo establecido en el artículo 4º liter al e) del Reglamento (D.S. N° 005-2002-EF): “El área territorial de los Gobiernos Locales y Regionales en cuya circunscripción las empresa s dedicadas a la extracción comercial de pesca de mayor escala desembarquen los recursos hidrobiológicos según lo dispuesto en la Ley General de Pesca y sus normas reglamentarias”.

Revista Pesca junio 2018

AVANCE PARA LOGRAR UNA PESCA SOSTENIBLE A TRAVÉS DE DERECHOS DE TENENCIA EQUITATIVOS Después de un amplio debate, se han logrado importantes avances para implementar en Ghana las directrices mundiales sobre los derechos de la tenencia de la pesca, con el fin de frenar la declinación de su industria pesquera y salvaguardar la seguridad alimentaria nacional. El acuerdo se alcanzó en una reunión organizada por Environmental Justice Foundation (EJF), Hen Mpoano y la FAO, con el apoyo del Ministerio de Pesca y Desarrollo Acuícola de Ghana, a la que asistieron autoridades tradicionales, asociaciones de pescadores y procesadores de pescado, representantes gubernamentales, planificadores espaciales, organizaciones de la sociedad civil, y expertos legales y académicos. El viceministro de Pesca y Desarrollo de la Acuicultura de Ghana, Francis Kingsley Ato Cudjoe, manifestó su satisfacción por esta oportunidad de debatir cómo podrían aplicarse las directrices en beneficio de una industria pesquera más equitativa y sostenible. "Esperamos que esta reunión represente un primer paso hacia el desarrollo de un marco institucional para implementar las directrices en Ghana, y esperamos trabajar con otros en el gobierno mientras nos embarcamos en este proceso", señaló. La sesión de debate finalizó con un firme reconocimiento de las partes interesadas y los responsables de la toma de decisiones de que deberían implementarse los principios básicos de las Directrices voluntarias sobre la gobernanza responsable de la tenencia (VGGT) y las Directrices voluntarias para garantizar la sostenibilidad Revista Pesca junio 2018

de la pesca en pequeña escala (Directrices SSF) para garantizar los derechos de los pescadores en pequeña escala y salvaguardar la seguridad alimentaria. La organización no gubernamental EFJ señala que las pesquerías de Ghana sufren un fuerte declive, y que los desembarques de especies fundamentales para el consumo local están en el nivel más bajo registrado desde 1980. Las comunidades pesqueras tradicionales han sido las más afectadas, dado que el ingreso promedio anual por canoa ha caído hasta un 40 % los últimos 10 a 15 años. Además, los pescadores de pequeña escala se enfrentan a la pérdida de acceso a los sitios de desembarco como consecuencia del desarrollo costero, y a la invasión de caladeros tradicionales por la explotación de petróleo en alta mr. Las infracciones a los derechos de tenencia también surgen de las prácticas ilegales y destructivas de los buques pesqueros industriales. A este respecto, la presidenta del Consejo Nacional de Pescadores de Canoa, Nana Jojo Solomon, destacó que en los últimos años se han intensificado los conflictos entre embarcaciones pesqueras industriales y pequeñas embarcaciones locales, lo que ha provocado colisiones y la destrucción de artes de pesca, en algunos casos dentro de la costa zona reservada para los pescadores artesanales. "Los pescadores raramente pueden obtener una compensación por sus pérdidas, debido a las dificultades para identificar al barco infractor y los costos para presentar un reclamo", explicó.

Por su parte, el director de Hen Mpoano, Kofi Agbogah, dijo que las directrices reflejan un consenso global sobre la gobernanza de la tenencia responsable y la seguridad de la pesca sostenible en pequeña escala, y han sido objeto de amplias consultas en todo el mundo. "Adaptar la toma de decisiones a las directrices puede ayudar a garantizar el apoyo de las personas afectadas por las leyes de pesca y garantizar el cumplimiento de las leyes. Fundamentalmente, la VGGT puede proporcionar una guía invaluable a medida que Ghana implementa su política de cogestión pesquera, actualmente en proceso de adopción ", subrayó Mpoano. El gobierno de Ghana ya ha solicitado que la FAO analice sus leyes vigentes a través de la lente de las directrices VGGT y SSF, para identificar las áreas de mejora y fortalezas que servirán de base. El análisis, lanzado en la mesa redonda celebrada la semana pasada, se produce en un momento crucial, ya que Ghana está llevando a cabo una revisión de su marco legal de pesca, vigente desde hace 15 años. editorial@fis.com www.fis.com Fuente http://fis.com/fis/worldnews/ worldnews.asp? monthyear=&day=12&id=96798&l=s&special=& ndb=1%20target=

LA PESCA SOSTENIBLE PODRÍA GENERAR 27 % MÁS DE PESCADO PARA EL REINO UNIDO SEGÚN OCEANA Pasar a la pesca sostenible podría

derivadas de la reconstrucción de

Por cada nuevo trabajo en la pes-

generar un aumento del 27 % en

los stocks hasta

ca, se podrían crear 2.5 empleos

las capturas de pescado (153.000

máximo sostenible (RMS).

más;

De acuerdo con el estudio de Oceana, para el Reino Unido, los

El Reino Unido, que tiene el sector de procesamiento de pescado más

stocks explotados en los niveles

grande de la Unión Europea, se

recomendados científicamente para garantizar su viabilidad ambien-

beneficiaría del suministro extra de pescado;

toneladas más) para la flota pesquera del Reino Unido, GBP 319 millones más para el PBI y 5.100 nuevos empleos, según un nuevo informe socioeconómico de Oceana.

su rendimiento

"El futuro de las pesquerías del

tal y económica a largo plazo aportarían los siguientes benefi-

Reino Unido es brillante si el Reino

cios:

Unido reconstruye las poblaciones de peces en todo su potencial y transita hacia la pesca sostenible. El Reino Unido podría capturar más de 150,000 toneladas de pescado adicionales cada año. Habrá más comida, trabajo y dinero si solo seguimos una receta simple: establecer límites de captura de acuerdo con los consejos científi-

Las capturas podrían aumentar en 153.000 toneladas, a 730.000 toneladas, lo que representa un aumento del 27 %;

Un total de GBP 664 millones en ingresos, solo para la industria pesquera, de seis especies: cigala, eglefino, caballa, bacalao, merlán y solla; Las ganancias netas para el sector

Las capturas de bacalao podrían

pesquero se duplicarían con creces, generando un GBP 84 millo-

duplicarse, pasando de 27.700 a

nes más.

54.700 toneladas, lo que generaría ingresos adicionales de GBP 43 millones;

"El debate sobre la pesca está en un punto culminante tras el Brexit. Las negociaciones sobre pesca en

cos y no políticos, proteger los

Las capturas de eglefino podrían

un Brexit Duro están a la vuelta de

hábitats esenciales donde los peces se reproducen y crecen, y po-

casi triplicarse, dando solo a la

la esquina. El Reino Unido no de-

flota pesquera del Reino Unido

bería perder esta oportunidad de

ner fin a las prácticas de pesca destructivas", explica Lasse Gus-

63.000 toneladas más de capturas, lo que generaría GBP 82 mi-

asegurar un futuro más sostenible para la pesca", recalca Gustavs-

tavsson,

llones adicionales en ingresos;

son.

Se crearían 1.400 nuevos empleos para la industria pesquera y 3.700

editorial@fis.com

ejecutivo

director

Oceana Europa. El informe de recuperación de las pesquerías analizó las 75 especies de mayor importancia económica para el Reino Unido, para descubrir las oportunidades comerciales Revista Pesca junio 2018

nuevos puestos de trabajo para sectores vinculados, como los de alimentos y hospitalidad;

www.fis.com

Fuente http://fis.com/fis/worldnews/ worldnews.asp? monthyear=&day=12&id=96809&l=s&special=& ndb=1%20target= 34

UN NUEVO ESTUDIO REVELA SUBREGISTRO MASIVO DE LAS CAPTURAS DE PECES DE AGUAS PROFUNDAS Bloom Asociation

Un nuevo estudio que usa la data recolectada por el proyecto Sea Around Us en un esfuerzo inédito que reconstruye las capturas reales de peces en los últimos 60 años, revela que la práctica de arrastrar redes gigantes a través del fondo marino ha generado la extracción de 25 toneladas de peces que residen a 400 metros o más debajo del nivel del mar. Esta explotación masiva ha generado el colapso de muchas de esas poblaciones de peces. La nueva estimación sugiere que los distintos países del mundo capturaron 42% más peces de los que reportaron a la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura. “Lo que más nos preocupa es que se haya causado más daño de lo que se había pensado a las poblaciones de peces de aguas profundas y a sus hábitats”, dice Lissette Victorero, autora principal del estudio y estudiante de doctorado en el Centro Nacional de Oceanografía del Reino Unido. El estudio, publicado esta semana en Frontiers in Marine Science, examina el estatus de 72 especies de peces de aguas profundas capturadas por arrastreros de fondo en todo el planeta, muchas de las cuales han sido explotadas a niveles insostenibles. Por ejemplo, las capturas estimadas de granadero de nariz redonda fueron superiores a 60 mil toneladas en 2001 en el Atlántico Nororiental, pero el stock fue sobreexplotado tan rápido que hubo que imponer un moratorio en 2006 en las aguas de Noruega. “Una de las razones detrás del colapso es el hecho de que los arrastreros no son selectivos y agarran todo lo que está a su Revista Pesca junio 2018

paso, lo que significa que los granaderos jóvenes que no han alcanzado su desarrollo reproductivo completo son capturados junto con granaderos adultos. Esto disminuye las posibilidades de recuperación de la población”, dice Deng Palomares, coautora del estudio y la Gerente de Proyecto de Sea Around Us en la Universidad de Columbia Británica. El profesor Les Watling, de la Universidad de Hawaii en Mānoa y coautor del estudio, explica que la mayor parte de las pesquerías analizadas siguieron un patrón de “boom y deterioro”, es decir, fue posible sostenerlas por dos décadas cuando mucho porque los peces de aguas profundas generalmente tienen bajo índice de fecundidad, crecen muy lentamente y son altamente vulnerables a la sobreexplotación. Estas especies también suelen vivir en crestas y montes submarinos que son destruidos por los arrastreros. Además de agotar los stocks de peces, la pesca de arrastre submarino no produce muchos peces valiosos en términos de mercado. Los especímenes inmaduros son tirados por la borda porque generalmente no cumplen con el tamaño mínimo estipulado, mientras que las especies que se capturan por accidente también son devueltas al mar ya muertas. Estos estimados presentados por Victorero, Palomares y sus colegas sugieren que 6 millones de peces fueron descartados durante el período estudiado, mientras que las pesquerías de aguas profundas apenas aportaron 0,5% del total de peces desembarcados. “Esto significa que, a escala global, la importancia de estas pesquerías 35

es trivial”, afirma el estudio. La necesidad de seguir adelante con el negocio a pesar de su inviabilidad económica empuja a las flotas pesqueras a buscar continuamente subsidios gubernamentales, así como nuevas especies para pescar. Esto ocurre especialmente cuando ya han agotado un stock o cuando se les imponen nuevas regulaciones. “Lo que estamos viendo es un ciclo en el cual los arrastreros empiezan a apuntar a peces que ya estaban capturando de manera incidental. Crean nuevos mercados para ellos hasta que agoten el stock y, mientras tanto, las normativas para regular tales prácticas no son actualizadas con la misma rapidez en la que ellos operan”, explica la autora principal. El impacto de la pesca de arrastre va más allá de las capturas de peces. Las redes gigantes que son arrastradas por el fondo marino también remueven esponjas, corales, estrellas y pepinos de mar, anemonas, entre otros organismos que son esenciales para nutrir el hábitat y la dieta de los peces. Los arrastreros también destruyen los montes marinos y otros espacios donde los peces habitan y los transforman en áreas desérticas.

Se exigirá a los responsables que establezcan cuotas de acuerdo con los principios fundamentales de la Política Pesquera Común (PPC) y del nuevo Reglamento de "pesca profunda" (no 2016/2336) . Estos dos textos requieren claramente “garantizar la conservación a largo plazo de las poblaciones de peces de aguas profundas ", aplicar "el criterio de precaución a la gestión pesquera " y restablecer "las poblaciones de especies capturadas

por encima de los niveles que pue-dan producir el rendimiento máximo sostenible. »

*** El estudio “Out of sight, but within reach: A global history of bottom-trawled deep-sea fisheries from >400 m depth” (Fuera de vista pero al alcance: Historia global de las pesquerías de aguas profundas de >400 metros afectadas por la pesca de arrastre) fue publicado en Frontiers in Marine Science, doi: 10.3389/ fmars.2018.00098 Contacto para prensa: Claire Nouvian, presidente de BLOOM

“Mucha más biomasa de peces y especies que forman hábitats ha sido removida del fondo marino. El grado de alteración del ecosistema que esta situación ha causado todavía nos es desconocido”, dice Palomares.

+33 (0)6 13 40 50 43

Claire Nouvian , coautora del estudio y fundadora de la ONG BLOOM, agrega que estos resultados deberán ser tomados en cuenta por los responsables políticos al fin del 2018 cuando establezcan la captura total permisible (TAC) y las cuotas para especies profundas en la Unión Europea. "El nuevo Reglamento de pesca profunda de la UE por el cual hemos luchado tanto y que prohíbe la pesca de arrastre profunda por debajo de 800 metros entró en vigor en enero de 2017 , pero dado que las cuotas de especies profundas se deciden cada dos años, 2018 será el primer año en que se establezcan las cuotas según las nuevas reglas".

Una organización sin ánimo de lucro creada en 2005 que trabaja para la protección del océano y la defensa de una pesca ambiental y socialmente sostenible, llevando a cabo campañas de sensibilización acciones de incidencia política y de educación, así como investigación científica. Sus acciones se dirigen tanto al gran público como a políticos y tomadores de decisiones y a actores económicos.

clairenouvian@bloomassociation.org Acerca de BLOOM www.bloomassociation.org:

Fuente: http://www.bloomassociation.org/wp-content/ uploads/2018/04/SP-Communicado-Deep-Sea-catch.pdf http://www.rebelion.org/noticia.php?id=240237

El ecologismo es un rejunte de fuerzas que, en mi opinión, tiene amplio apoyo en la sociedad silenciosa. Y ya que se le carga gratuitamente con el mote de alborotador, valga el comentario: es imperioso que el silencio se quiebre. * Claudio Campagna Revista Pesca junio 2018

LOS DATOS DE LA PESCA DE ARRASTRE SON MAYORES DE LO QUE SE CREÍA Hoy conocemos un estudio publicado en la revista cien-

internacional y miembro del Global Fisheries Cluster de

tífica Frontiers in Marine Science, en el que se han analizado los datos de la pesca de arrastre o retropesca en-

la Universidad de British Columbia, que tiene el objetivo de eliminar los subsidios perjudiciales y crear redes ex-

tre el año 1950 y 2015. Según los resultados, el volu-

tensas de áreas marinas protegidas, reconsiderar el mo-

men de capturas es mucho mayor de lo que se creía, se ha capturado un 42% más de pescado de lo informado a la FAO con esta técnica, esto hace que las decisiones que se toman para preservar las especies no sean efi-

delo actual de acuicultura, reducir el exceso de capacidad de pesca y reorientar a las pesquerías a los sectores de pequeña escala, que son cruciales para las preocupaciones de seguridad alimentaria nacional en los países

cientes, ya que se basan en datos erróneos.

en desarrollo.

Un estudio conjunto desarrollado por investigadores de

La investigación revela que se ha capturado un 42%

la Universidad de Southampton (Reino Unido), la Universidad de Hawái (Estados Unidos) y la Universidad de Columbia Británica (Canadá), concluye que los datos

más de pescado de lo que se ha informado a la FAO (Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura), lo que significa que las ad-

de la pesca de arrastre son mayores de lo que se

ministraciones de las pesquerías están tomando decisio-

creía, lo que ha provocado que las decisiones tomadas

nes que están basadas en datos incorrectos, por lo que

para preservar los ecosistemas marinos se basen en da-

las soluciones que se adoptan para preservar las espe-

tos incorrectos que tienen consecuencias graves para

cies no son eficientes y tienen consecuencias dramáticas

estos ecosistemas.

para los ecosistemas marinos. La investigación ha examinado el estado de 72 especies de peces de aguas

Como sabemos, la pesca de arrastre o retropesca es

profundas que son capturadas por los pesqueros de

una modalidad de pesca en la que se emplea una red con lastre que barre el fondo marino, capturando todo

arrastre en todo el mundo, muchas de ellas han sido explotadas a niveles insostenibles.

lo que se cruza a su paso y siendo una de las menos selectivas que existen, aunque está regulada en la mayoría de países, muy pocos la prohíben. Según las esti-

Merece la pena recordar que la pesca de arrastre no realiza capturas selectivas, muchas de las especies cap-

maciones del estudio, en los últimos 60 años la pesca

turadas no tienen valor comercial, pero si un gran valor

de arrastre ha provocado la extracción de 25 millones de toneladas de peces, que viven a una profundidad a

biológico, algo que se referencia en el estudio. En este sentido los Monster Boat, barcos de pesca capaces de

partir de 400 metros, lo que conduce a un colapso de muchas de esas poblaciones de peces.

capturar hasta 350 toneladas de pescado en un sólo día, son los que hacen más daño al ecosistema marino, ya que llevan a cabo una pesca que no es sostenible

El estudio realizado se basa en los datos de las capturas realizadas entre el año 1950 y el año 2015 procedentes del proyecto Sea Around Us, iniciativa de investigación Revista Pesca junio 2018

realizando una excesiva captura de especies comerciales y no comerciales, a la vez que se arrasan los fondos marinos. 37

El estudio cita como ejemplo las capturas de la espe-

se crean regulaciones para evitar la pesca, pero se pue-

cie Coryphaenoides rupestris, cuyo volumen capturado

de decir que es muy complicado que la especie pueda

en el año 2001 alcanzó las 60.000 toneladas en el Atlántico Nororiental, su población estaba tan sobreexplotada

recuperarse tras años de actividad, siendo capturas incidentales o como objetivo.

que se impuso en el año 2006 una moratoria (veda) en las aguas noruegas. Una de las razones del colapso es precisamente el uso de las redes de arrastre, que han provocado que los ejemplares más jóvenes que todavía

Con las pesca de arrastre se han destruido todo tipo de especies de las profundidades que forman los hábitats,

no habían alcanzado la madurez reproductiva, fueran

lo que ha alterado los ecosistemas de un modo que no se conoce en profundidad. En el estudio, que podéis

capturados junto a los ejemplares adultos, reduciendo

consultar en este artículo de Frontiers in Marine Scien-

significativamente la capacidad de la especie para recuperarse.

ce, explica cómo se ha realizado el trabajo a partir de una lista de especies de peces revisada por expertos independientes que fueron capturados por arrastre, sea como objetivo o como captura incidental. Se han obtenido datos de la FAO, pero también de agencias locales, se han identificado sectores no incluidos en los informes oficiales, etc. El

estudio

describe

los

patrones

históricos

las capturas de las pesquerías de arrastre de aguas profundas entre 1950 y 2015, comparando y complementando los datos de desembarques de la FAO, con desembarques y descartes no declarados. Se demuestra que las capturas se han subestimado en un 42%, incluyendo los desembarques no declarados como los descartes, que han contribuido por igual a esta discrepancia de datos. Las estimaciones sugieren que una Como decíamos, se trata de una pesca no selectiva, los ejemplares capturados que no tienen valor comercial o que no se pueden comercializar por su tamaño, son, o bien arrojados por la borda muertos, o se utilizan para la elaboración de harina de pescado. Según las estimaciones del estudio, se descartaron seis millones de toneladas de pescado, mientras que las pesquerías de aguas profundas sólo contribuyeron con el 0’5% de los desembarques pesqueros totales. Existe una necesidad de mantener este negocio a pesar de la inviabilidad financiera, lo que provoca

buena parte de la biomasa que abarca tanto especies de peces comerciales como peces y otras especies de valor biológico, ha sido eliminada lo que ha provocado la alteración del ecosistema de un modo que todavía no se puede llegar a entender. Como explican aquí, si los datos no son correctos, las medidas que se adopten para intentar recuperar las especies difícilmente solucionarán el problema. Fuente https://gastronomiaycia.republica.com/2018/04/16/los-datos-de-lapesca-de-arrastre-son-mayores-de-lo-que-se-creia/

que las flotas pesqueras busquen continuamente nuevas especies para pescar, teniendo como objetivo a especies que ya estaban siendo capturadas sin ser objetivo. Se crea un nuevo mercado en torno a estas especies hasta que se agota el stock pesquero y posteriormente Revista Pesca junio 2018

EL PESCADO DE HONG KONG TIENE UN CONTENIDO DE MICROPLÁSTICOS MAYOR QUE LA MEDIA INTERNACIONAL Greenpeace Hong Kong ha dado a conocer un estudio en el que se concluye que los peces que habitan en las

teados, las langostas, etc., contienen estos materiales plásticos.

aguas del sur del mar de la China Meridional tienen un contenido de microplásticos mayor que el de la media

Greenpeace realizó una investigación paralela en la que

internacional. La investigación se ha centrado en el mú-

se detectó que las muestras de mújol contenían una

jol, las muestras analizadas contenían una media de 4’3 fragmentos de desechos plásticos, en su mayoría proce-

media de 4’3 fragmentos de desechos plásticos, en su mayoría, procedentes del envasado de productos de un

dentes de los envases de productos de un solo uso.

solo uso. Se trataba de fragmentos y fibras de plástico de menos de 5 milímetros de tamaño, siendo los materiales más habituales polipropileno (PP), polietileno (PE) y tereftalato de polietileno (PET), plásticos habituales en pajitas, bolsas, botellas, vasos, etc. Los resultados muestran que el pescado de Hong Kong tiene un contenido de microplásticos mayor que la media internacional. Varios estudios anteriores han concluido que los hábitats marinos cercanos a Hong Kong están cargados de micro-plásticos, por lo que el riesgo de que se acumule un mayor número de micro-toxinas en la cadena

Según una investigación desarrollada por la Universidad de Hong Kong de la que se hace eco Greenpeace Asia, el 60% del mújol, una especie de pez que habita en las aguas costeras de la mayoría de las regiones tropicales y subtropicales, y que es consumido ampliamente en el sur de China, contiene cantidades elevadas de microplásticos. Además se ha detectado que unas 170 especies marinas que habitan en los mares de la zona, como pueden ser los mejillones, los arenques plaRevista Pesca junio 2018

alimentaria y que estas lleguen a la mesa es mayor que en otros países. Lamentablemente, los desechos plásticos se han detectado en muchos lugares, siendo Hong Kong el más afectado por la contaminación del plástico marino, por ejemplo, se analizó el contenido medio de microplásticos en las playas de Hong Kong cuantificándose en unas 5.000 piezas por metro cuadrado, es decir, el doble de lo detectado en Estados Unidos. Si hablamos del agua potable, otro estudio de la Univer39

sidad de Hong Kong encontró que contenía entre 51 y

siduos, lo que debe hacer es formular una política inte-

27.909 partículas por cada 100 metros cúbicos de agua,

gral para reducir la producción y el uso de materiales

y en las marismas se encontraron de 0.58 a 2.116 partículas por kilogramo de sedimento. Muchas especies ma-

plásticos.

rinas se alimentan con los sedimentos de los fondos marinos, precisamente el Mújol es una especie de este grupo. Merece la pena recordar este estudio realizado por expertos de la Administración Nacional Oceánica y At-

Greenpeace insta a que se establezca un calendario definido para la eliminación de los envases plásticos desechables, especialmente en la industria de la comida

mosférica (NOAA) de Estados Unidos, en el que se con-

rápida, proporcionando alternativas más seguras y respetuosas con el medio ambiente. Hong Kong cuenta con

cluía que los peces buscan los desechos plásticos para

una población que supera los 7 millones de habitantes

alimentarse, la razón es que estos materiales están cubiertos con materiales biológicos con los que precisamente se alimentan. No es extraño, por tanto, que donde abunden los desechos plásticos, como es el caso de

que son responsables de al menos dos tercios de los 5.6 millones de toneladas de residuos que se tiran anualmente, lo que muestra que el reciclaje es prácticamente inexistente.

los hábitats marinos cercanos a Hong Kong, los peces

Merece la pena recordar que un estudio realizado en

contengan un mayor número de residuos plásticos.

China en 2015 descubrió que la sal de cocina que se comercializa en el país está contaminada con partículas

Los expertos advierten que los microplásticos pueden

de diferentes tipos de plástico, algo que en realidad

deformar los intestinos de los peces y reducir su capacidad de movimiento y respuesta, por otro lado, es-

ocurre en todo el mundo. Por otro lado, China tiene un aparente deseo insaciable de consumir agua embotella-

tas partículas de plástico pueden contener aditivos peligrosos que son parte integrante o que se han ad-

da, lo que incrementa el riesgo de que se produzca un

herido al plástico, por lo que pueden terminar acumu-

sus mares, de ello hablábamos aquí.

mayor número de desperdicios plásticos que acaben en

lándose en la cadena alimentaria, lo que inevitablemente incrementa el riesgo de intoxicación animal y humana.

En el caso de Europa, la EFSA (Agencia de Seguridad Alimentaria de la Unión Europea) anunció en 2016 que pondría en marcha una evaluación de los potenciales riesgos que pueden tener los microplásticos y nanoplásticos de los productos alimenticios marinos para los consumidores, sobre todo en crustáceos y moluscos bivalvos, ya que son alimentos que se consumen con su tracto digestivo, por lo que es mayor el número de partículas de microplástico que pueden pasar a los seres humanos. La principal preocupación y en lo que se centraría la investigación, es la exposición a contaminantes como los bifenilos policlorados (PCB) y los hidrocarburos aromáticos policíclicos (HAP) que se pueden acumular en los microplásticos y nanoplásticos presentes en los

Se recomienda al gobierno de Hong Kong poner en marcha rápidamente una legislación para controlar los productos con plásticos desechables, así como una investigación de factibilidad del sistema de responsabilidad de los productores de materias plásticas. Greenpeace considera necesario que el Gobierno no restrinja la contaminación plástica en el marco de la gestión de reRevista Pesca junio 2018

alimentos marinos, pero de momento no se ha sabido nada más. Fuente https://gastronomiaycia.republica.com/2018/04/24/elp e s ca d o- d e- ho ng- ko ng -t i e ne - u n -co nt e ni do - d emicroplasticos-mayor-que-la-media-internacional/ 40

EL IMPACTO DE LAS CRISIS DE LAS PESQUERÍAS Por qué es importante Los países tienen la obligación de administrar bien los recursos que

De acuerdo a Chris Golden, investigador de la Harvard´s T.H. Chan

La crisis que vive la pesca en distintos países pasa desapercibida

se extraen de los océanos y de los que dependen la seguridad ali-

School of Public Health, para muchas de estas personas, los pro-

porque los países empiezan sustituyendo la extracción con la im-

mentaria de millones de personas.

blemas asociados a las crisis de

portación de otros países o la sus-

las pesquerías implicarán llevarlos

titución con otros productos. Sin

hacia la desnutrición porque el pescado es un alimento básico es

embargo, en los países que son más pobres, donde la población

docenas de países, según las Naciones Unidas para la Agricultura y

tiene menos alternativas, las posibilidades de buscar alternativas

la Alimentación (FAO), de los cua-

son menores.

les la mayoría son países en desarrollo, donde la única fuente de

Por eso, resulta tan importante

Los problemas de la pesca pueden resultar indiferentes para muchos, pero para quienes viven en las costas del mundo y cuyo sustento depende de esta actividad, es un tema fundamental. Actualmente, hay más de 3 mil millones de personas cuya dieta depende de la

hierro, zinc y yodo es el pescado.

controlar la adecuada explotación

pesca y la crisis de las pesquerías que para algunos sería un proble-

Esto significa para muchas comu-

de los recursos y la priorización de su aprovechamiento. En nuestro

ma menor, para otros sería un

nidades que viven en zonas aleja-

país, las autoridades se preocupan

problema fundamental porque su vida depende de eso.

das, que no tener acceso a este recurso es no tener acceso a sa-

poco sobre el impacto que tiene que la principal pesquería se

Y es que tal como señala un re-

lud. Algunos ejemplos de estos casos son Bangladesh o Madagas-

oriente al Consumo Humano Indirecto y no a la mesa popular, ni

ciente artículo de EcoWatch, titu-

car, entre otros.

tampoco parece importar cómo

lado Losing Wold Fish Would Be a Nuisance in Some Places, a Health

Lo que solo los profesionales de

impacta eso en la economía de los pescadores artesanales.

Crisis in Others, la crisis de las

salud saben es que el déficit de

pesquerías en muchos lugares del mundo es igual a un problema de

micronutrientes es un enemigo invisible que solo se hace visible

seguridad alimentaria porque se quedan sin proteína y nutrientes y

cuando ya ha afectado la capacidad de aprendizaje y crecimiento

expuestos a las enfermedades que

de los niños.

Fuente http://proexpansion.com/es/ articulos_oe/3110-el-impacto-delas-crisis-de-las-pesquerias

esto acarrea.

Revista Pesca junio 2018

"KAKISTOCRACIA" ...se dice que el término “Kakistocracia” fue acuñado por Michelangelo Bovero (profesor de la cátedra de filosofía política de la Universidad de Turín), siendo su significado el gobierno de los peores. En el “Dictionary of Sociology”, en su primera edición en inglés año 1944, registrada por Philosophical Library Inc., se incorpora la definición del término “Kakistocracia” por Frederick M. Lumley, que dice: “Gobierno de los peores; estado de degeneración de las relaciones humanas en que la organización gubernativa está controlada y dirigida por gobernantes que ofrecen toda la gama, desde ignorantes y matones electoreros hasta bandas y camarillas sagaces, pero sin escrúpulos”. También el filósofo argentino Jorge L. García Venturini (1974) definió a la “Kakistocracia” como el gobierno de los peores. Kakistos –nos dice- en griego es el superlativo de kakos. Kakos significa “malo”, y también, “sórdido”, “sucio”, “vil”, “incapaz”, “innoble”, “perverso”, “nocivo”, “funesto”, y otras cosas semejantes. Luego, si kakos es lo malo, kakistos, superlativo, es lo más malo; es decir, lo peor. Plural de kakistos es kakistoi; es decir, los peores. De ahí que se le ocurrió que Kakistocracia es el gobierno de los peores. La Kakistocracia sería una especie de lumpenización del sector público, pero un estadio antes de la Kakistocracia estaría la mediocracia, o gobierno de los mediocres, que en términos de José Ingenieros, debemos entender al mediocre, como el del medio, que es la persona estigmatizada por la rutina, la hipocresía, la envidia y el servilismo. Los funámbulos, volatineros, advenedizos, piaras incondicionales y sumisas, los “cobardes felices”, etc. La Kkakistocracia, según García Venturini, tiende hacia abajo por mera gravitación, mientras que la aristocracia, tiende hacia arriba por un afán de perfección. En la aristocracia se exige más en vez de exigir menos, ser persona humana y no rebaño. Revista Pesca junio 2018

¿Por qué la democracia debe oponerse a la aristocracia? –se preguntaba el filósofo argentino-- si la aristocracia significa también y fundamentalmente el “gobierno de los mejores” (aristos es, en griego, el mejor). Por eso, la aristocracia no debe confundirse con la oligarquía (gobierno de unos pocos), el gobierno de los mejores es algo que debe desearse, ya que no se desea su forma contraria, que es el gobierno de los peores. En un Estado donde la democracia es instrumentalizada por populistas con afanes autoritarios, que seducen a personas acríticas que suelen constituir la mayoría, suelen entrar junto al caudillo los menos aptos para el ejercicio de la función pública, los inferiores en conocimientos, que serán incondicionales y fieles al gobierno. Es que para ser funcionario público no se necesitan conocimientos técnicos, ni especializados, tan sólo fidelidad y subordinación. García Venturini se preguntaba: “Por ser democráticos, ¿habríamos de no aspirar al gobierno de los mejores? En nombre de la democracia, ¿habríamos de aplaudir al gobierno de los peores?” y nos recordaba que incluso en la epopeya homérica el concepto de “areté” (de la misma raíz que áristos) es el atributo propio e indeclinable de la nobleza. Areté es el valor, el talento, el honor, la virtud, la capacidad, el señorío. Pero el populismo es autocrático, desestima del ideal aristocrático y entroniza a los inferiores, que son un conjunto de individuos que por sus turbios antecedentes, por su frágil moral, por su ausente capacidad y otros rasgos afines terminan conformando “el gobierno de los peores”. Se tiende a mediocrizar todos los niveles, de igualar por lo más bajo, de apartar a los mejores, de aplaudir a los peores, de seguir la línea del menor esfuerzo, de sustituir la calidad por la cantidad. El filósofo griego Platón creía que en la democracia se degeneraba lo bello del manejo del gobierno. Decía: “Ni los ineducados y apartados de la verdad

son jamás aptos para gobernar” en “La República”, libro VII. Por eso planteó su “Filósofo Rey”, gobierna el sabio. ¿Pero nos debe interesar quién gobierna? o ¿Cómo se gobierna? Popper nos decía que la primera pregunta podía ser sustituida por la segunda. Un sabio podía realmente negarse a gobernar. Lo que importa es pensar cómo gobierna el que gobierna. Para eso, el filósofo austriaco nos planteaba que nuestras normas e instituciones tienen que presuponer que gobernará el peor de los gobernantes, así tendremos salvaguardas para el caso de estar gobernados por los peores. El racionalismo crítico propone la crítica y la autocrítica, la argumentación racional en vez de la violencia en la política. Para eso, será necesario educar a los ciudadanos en la crítica argumentativa. Ésta sólo se alcanza mediante la libertad, la tolerancia y el respeto por el imperio del Derecho. Muy bien decía Platón que: “la calidad de la polis no depende de las encinas ni de las rocas, sino de la condición de cada uno de los ciudadanos que la integran”. Si un pueblo se acerca a la anomia, desciende a los más bajos estratos del salvajismo, peor si es fomentado y conducido por los gobernantes. Pero siempre que creemos que estamos más abajo, no podemos tocar fondo, ¿hasta dónde será lo peor?, no podemos llegar al abismo porque éste puede ser infinito. ¿Cuán peor puede ser un humano? Parece cierto que mientras menos ilustrada sea una sociedad ésta tenderá a elegir a los peores. El oscurantismo va de la mano de los peores y de su gobierno. Lo mejor que puede hacer el ciudadano es aprender a votar crítica y responsablemente. Fuente http:// definicionesyopiniones.blogspot.pe/2014/03/ kakistocracia.html

CUOTAS Y CANON A LA PESCA DE ANCHOVETA Rafael Hidalgo

En el segundo semestre del 2018

foca), Pesquera Hayduk

(grupo

privilegia la quema de pescado pa-

se vencerán las cuotas para la pes-

Martínez-Baraka) y Austral Group

ra fabricar harina para alimento de

ca de anchoveta fijadas por el De-

(Austevoll de Noruega, antes Ale-

ganado en lugar de priorizar la pes-

creto Legislativo 1084 (ley de Cuo-

jandro Gonzales-Venezuela). En el

ca para la alimentación popular.

tas Pesqueras), que señala “la vi-

2017 la harina de pescado se colo-

gencia de los contratos será de 10

có como quinto producto de expor-

años”. No obstante, la presidenta

tación del país (US$ 1,800 millo-

de la Sociedad Nacional de Pesque-

nes).

ría (SNP), Elena Conterno, sostiene

Una manera de impulsar esta pesca de consumo directo sería -salvo mejores ideas- la de establecer una canon anual pesquero para la reno-

Esta suerte de coto de caza de gra-

vación de las cuotas otorgadas me-

tuito se sancionó bajo el argumen-

diante una “subasta holandesa”,

to de “permitir la generación de

que no gana el 100 % de la cuota

productos alternativos en conser-

el que más ofrece, sino que se dis-

vas, congelado y acuicultura”; sin

tribuye entre los que participa que

embargo, a la luz de las cifras pú-

pagan el promedio. Este canon po-

blicas, esto no ha sucedido. No hay

dría financiar los muelles para pes-

conservas peruanas sino chinas. Y,

cadores artesanales, la investiga-

por ejemplo, en Exalmar la pesca

ción tecnológica, el desarrollo de la

En la SNP se agrupan las seis pes-

de consumo directa bajó de 15 % a

acuicultura, etc.

queras (G-6) que controlan casi la

8.5 % de su facturación en el pe-

Fuente

totalidad (93%) de las cuotas: TA-

ríodo 2014-17 mientras que en

http://www.expreso.com.pe/opinion/

SA (grupo Brescia, antes grupo

Austral cayó de 22.3 % a 3.5 % en

colaboradores/cuotas-y-canon-a-la-pesca-de-

Galsky), Copeinca (acreedores de

el período 2011-17. En reciente

anchoveta-rafael-hidalgo/

China Fishery Group, antes grupo

entrevista el ex secretario general

Dyer), Pesquera Exalmar (grupo

de la OEA, el colombiano César Ga-

Matta y Sebastián Piñera), Pesque-

viria, señaló su preocupación por

ra Diamante (grupo Ribaudo y En-

nuestro modelo pesquero, porque

que esta ley “se mantendrá vigente hasta que una nueva norma con rango de ley decida derogarlo”. Dicho de otra manera, le corresponde al actual Congreso la tarea de la renovación de estas cuotas a menos que quieran que se mantenga el ‘statu quo’.

Revista Pesca junio 2018

PIERO GHEZZI: HAY MARGEN PARA SUBIR LAS REGALÍAS POR DERECHOS DE PESCA Piero Ghezzi señaló que la diversificación productiva puede avanzar si

más, creo que es justo”, indicó el ex ministro Piero Ghezzi en

tro de Producción indiqué que me parecían bastante bajas, era 0.25%

en ella creen el presidente y el pri-

entrevista con RPP Noticias.

del precio de la harina de pescado,

mer ministro, y no solo el ministro d e l s e c t o r , c o m o o c ur r i ó con Daniel Córdova.

como regalía”, dijo Ghezzi. Comentó que la cifra que pagan las empresas que operan por tonelada

Se designó un porcentaje de la

Pérez-

métrica de harina de pescado es muy baja para las necesidades de

cuota global para las pesqueras “sin subasta, en base a una histo-

Reyes como nuevo ministro de la Producción - según informó Gestión

recaudación tributaria del Perú, donde hay una alta elusión y eva-

ria”, a diferencia de lo que ocurría antes, denominado “carrera olímpi-

más temprano - en reemplazo de

sión tributaria.

ca” y que asignaba una cuota glo-

Hoy

fue

investido

Raúl

Daniel Córdova, tras una polémica desatada en una reunión con un gremio de pescadores. En ese contexto, un ex inquilino dio su perspectiva sobre dos problemas complejos en pesca que el nuevo ministro deberá resolver. Se trata de Piero Ghezzi, quien resaltó que los principales asuntos a resolver son i) los derechos de pesca para empresas vencen en julio, con bajas tasas de regalías para el actual contexto peruano y ii) los

desembarcaderos

artesana-

les que no pueden exportar (pero sí comercializar en el mercado interno). “Ahora, 10 años después, se vence en

julio

decreto

legislativo

[ 1084, sobre derechos de pesca ], y es importante hay opiniones legales distintas, pero claramente hay un marco para que el Estado cobre Revista Pesca junio 2018

“La regalía - o cuánto yo le pago al Estado por derechos de pesca - ese

bal y las embarcaciones lo pescaban en la menor cantidad de tiempo. “Iban como locos porque había

número es bajísimo. Es 0.25% por tonelada métrica del precio de la

un cuota para todos”, comentó.

harina de pescado”, agregó el ex

Asimismo, señaló que no existe un

ministro.

marco legal para subastar las cuotas de pesca entre las empresas

“El ministro tiene que evaluar sen-

pesqueras que operan en la actuali-

tándose con la SNP, basado en la

dad o que podrían operar en el fu-

evidencia, pero mi impresión es que hay un margen para subir la

turo.

regalía”, indicó.

Segundo problema

Asimismo, Ghezzi recordó que hace

El otro problema está en la pesca

10 años, el D.Leg. 1084 estableció cuotas individuales (por porcentaje)

artesanal, donde Ghezzi señala que hay “falta de diálogo, poca presen-

por embarcación dentro de una

cia y bastante desinformación, in-

temporada de pesca de dos o tres meses.

cluso dentro de pescadores artesanales”.

“Podía tener sentido en ese momento y con unos derechos de pes-

Contó que un máximo de 7 desembarcaderos pesqueros ar-

ca que en su momento como minis-

tesanales (DPA) están oficialmente 46

autorizados por Sanipes para exportar, debido a que cumplen con

pero tiene que ser un trabajo continuo, porque de nada sirve un solo

Son instalaciones para el desembarque de productos captu-

las condiciones sanitarias.

día, ellos no quieren recibir al vice-

rados por las embarcaciones

Pero hay decenas de DPA que

ministro de Pesca, quieren recibir al premier”, concluyó.

que pueden amarrar en las mismas, de acuerdo a sus ca-

mente venden el recurso en el mercado local.

Otros temas

racterísticas técnicas. De allí el producto es transportado a

“Las condiciones sanitarias para

Además, señaló que el Produce tie-

exportar son mucho más altas que

ne dos viceministerios que tienen

para vender domésticamente”, dijo Piero Ghezzi.

“muy poca sinergia entre ellos”, como son el viceministerio de Mype

“Lo que ha hecho Sanipes es que

e Industria; y el de Pesca y Acuicultura, por el otro. “No tiene nada

ha puesto en blanco y negro esa

que ver el uno con el otro: en algu-

lista, pero no es que repentinamente les ha prohibido, simplemente

nos países Pesca y Acuicultura está con Agricultura, mientras que In-

nunca han podido exportar, pero

dustrias está con Turismo.

siguen pudiendo vender en el mercado doméstico”, agregó.

Sobre las exploraciones petroleras en el mar, Piero Ghezzi señaló

nunca han podido exportar y sola-

La pesca de anchoveta representa el 80% de la pesca en el Perú.

que Imarpe debería haber hecho un informe no vinculante.

so de transformación o empaque para ser exportados. Por tanto la expresión usada por el ex ministro es equivocada. La autorización sanitaria garantiza la inocuidad de los productos que se manipulen en la instalación, bien sea para ser procesados y exportados o para el mercado interno. Afirmaciones incorrectas crean confusión, sobre todo en la población no conocedora del sec-

Fuente https://gestion.pe/economia/piero-

“En la pesca hay una cantidad in-

ghezzi-hay-margen-subir-regalias-

creíble de problemas, pequeños y grandes, que tienen que ser resuel-

derechos-pesca-232608

tos con diálogos continuos. El pre-

NOTA DE PESCA

mier puede ir una vez a instalar una mesa de diálogo, de trabajo,

Los Desembarcaderos Pesqueros Artesanales no exportan.

Revista Pesca junio 2018

plantas donde sufren un proce-

tor pesquero. De la “increíble cantidad de problemas que hay en la pesca” ¿cuántos resolvió el ex ministro Guezzi durante su gestión?

¿CUÁLES SON LOS RETOS DEL NUEVO MINISTRO DE LA PRODUCCIÓN?, SEGÚN PIERO GHEZZI Estos son los problemas que deberá enfrentar el nuevo titular del Produce, Raúl Pérez-Reyes. Pérez-Reyes se desempeñaba como viceministro de Mype Industria del Ministerio de la Producción.

jos pendientes".

res artesanales, el caso de Sanipes y Esanco es uno perfecto".

DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA

En el Perú hay entre 5 y 7 desem-

Ghezzi señaló que la diversificación productiva es una iniciativa que

barcaderos pesqueros artesanales que están oficialmente autorizados

debe ser continua y que debe que-

por Sanipes para poder exportar, "el resto no pueden hacerlo pe-

El nuevo ministro de la Producción (Produce), quien reemplazará

dar claro que no sólo se aplica por un sólo ministerio sino a nivel de

al renunciante Daniel Córdova, de-

los demás sectores.

berá enfrentarse a una cartera que

"La semana pasada hemos visto el

maneja dos viceministerios "con muy poca sinergia entre ellos", sos-

aumento de la pobreza, y queda claro que las dificultades para reducir la pobreza y nuestro mayor problema económico es nuestra inca-

"Es decir las condiciones sanitarias para exportar son mucho más altas. Entonces hay decenas de desembarcaderos que nunca han podi-

pacidad para generar empleo for-

do exportar, y lo que ha hecho Sa-

mal. La diversificación productiva se trata de generar y encender

nipes es poner en blanco y negro esa lista, pero no es que repentina-

otros motores de crecimiento, co-

mente les ha prohibido sino que

mo el forestal, acuícola, o acelerar la agro exportación, el turismo",

ellos no podían vender, pero siguen pudiendo vender en el mercado

comentó.

doméstico, el problema no es muy complicado pero claramente hay

vista con RPP Noticias.

Pesca artesanal

mucho rumor, preocupación", deta-

Ghezzi señaló en Ampliación de Noticias, que si el nuevo titular

Indicó que la problemática con la

del Produce es el voceado Raúl Pérez-Reyes, actual viceministro de Mype e Industria, éste tendrá "que

p e s c a a r t e s a na l , r e s p o n d e a mucha falta de diálogo y poca presencia. "Creo que hay bastante

aterrizar en dos problemas comple-

desinformación entre los pescado-

tuvo el ex titular del sector, Piero Ghezzi. Ministerio complejo "El sector tiene la característica que tiene dos viceministerios con muy poca sinergia entre ellos, por un lado Mype e Industria y por otro Pesca y Acuicultura", dijo en entre-

Revista Pesca junio 2018

ro sí pueden vender domésticamente".

lló. Ghezzi indicó que pese a que el Sanipes es una entidad con pocos años de creación (2014), el problema sanitario el Sanipes lo 48

ha estado manejando bastante bien, Sanco la contraparte europea,

"En la pesca hay una cantidad increíble de problemas pequeños y

por una temporada de 3 o 4 meses, cada embarcación tiene un

es una autoridad reconocida y tiene

grandes, que tienen que ser resuel-

porcentaje de esa cuota", explicó.

una relación muy cercana.

tos con diálogos continuos, el premier puede ir una vez a instalar

Además enfatizó que la regalía que

una mesa de diálogo, pero tiene que ser uno seguido, porque si no

Lotes petroleros Respecto a las protestas de los pescadores artesanales contra las concesiones de cinco lotes de hi-

las promesas terminan siendo grandes cuando no hay un trabajo del día a día", comentó.

pagan las empresas pesqueras es un número muy bajo y que ese porcentaje debería ser alzado, y que el nuevo ministro tendrá que evaluar, sentándose con la contraparte, la Sociedad Nacional de Pes-

drocarburos mar adentro, ubicados frente a Tumbes, Piura y Ancash,

Permisos y regalía pesquera

quería (SNP).

aprobadas por Pedro Pablo Kuczynski antes de su renuncia como

Asimismo los pescadores artesana-

Resaltó que ese DL que se otorgó

presidente,

que

les han señalado como perjudicia-

hace casi 10 años, se dio sin subas-

el Imarpe tendría que haber hecho un informe no vinculan-

les y se han manifestado en contra de los decretos sobre cuotas pes-

ta y con unos derechos de pesca que son bastante bajos, de

te sobre el tema.

queras dispuestos por el Organismo

0.25% del precio de la harina

"Que yo sepa, todavía no hay una

Nacional de (Sanipes).

de pescado como regalía, "ahora 10 años después vence en julio el

opinión definitiva del gobierno sobre cuál es el efecto ambiental

"La pesca de anchoveta es el 80

- pesquero que tienen las ex-

por ciento de la pesca en el Perú,

ploraciones petroleras", dijo.

por mucho tiempo tuvo lo que se llamó la carrera olímpica, que era una cuota global y se empezaron a

creo que es justo en una situación como la actual".

usar muchas embarcaciones para pescar en la menor cantidad posi-

Fuente http://rpp.pe/economia/economia/cuales-son -los-retos-del-nuevo-ministro-de-laproduccion-segun-piero-ghessi-noticia1119667

c o ns i d e r ó

Refirió que todavía no se ha firmado nada, "hoy el premier (César) Villanueva ha dicho que va a revisar y que no se va a imponer nada en contra de la voluntad de los pescadores"

Revista Pesca junio 2018

Sanidad

Pesquera

ble la anchoveta. El decreto legislativo N° 1084 establece una cuota individual para cada

decreto legislativo, y es importante indicar que claramente hay un margen para que el Estado cobre más,

embarcación, y eso significa que

SNP: DERECHOS DE PESCA SOLO REPRESENTAN EL 27% DE APORTES DE PESQUERAS AL ESTADO Elena Conterno, presidenta de la Sociedad Nacional de Pesquería (SNP), ve con interés la revisión técnica de los pagos por el uso de recursos naturales en el Perú.

presas y, en general, el sector ha reportado pérdidas. “En los últimos años, la pesca industrial de anchoveta ni ha ganado mucho ni ha pagado poco”, anotó.

La Sociedad Nacional de Pesquería (SNP) precisó que los derechos de pesca por la extracción del recurso anchoveta solo representa el 27% de los aportes que realiza la industria de ingredientes marinos (harina y aceite de pescado) al Estado peruano.

Revisión total

Más temprano, el ex ministro del Produce Piero Ghezzi había señalado que "hay margen" para elevar las regalías, pero basado en evidencias técnica y junto al gremio pesquero. La presidenta de la SNP, Elena Conterno, indicó que además de los derechos de pesca, se paga obligatoriamente aportes extraordinarios al fondo de jubilación (por la quiebra de la Caja de Pescador), al Fondo de Compensación para el Ordenamiento Pesquero y todo lo relacionado con la fiscalización pesquera. “ Si se mira como único pago el derecho de pesca, puede pensarse que se paga poco, pero lo concreto es que hay varios otros conceptos que en el resto de países son parte del derecho de pesca, mientras que en el Perú son cargas adicionales”, detalló. Conterno también anotó que en el periodo 2008 al 2016, los aportes realizados por la industria de ingredientes marinos se incrementaron en 375%; es decir se multiplicaron casi por cuatro, al pasar de US$4 a US$15 por tonelada métrica (TM) de anchoveta. “Las empresas pesqueras cumplen además con el pago del Impuesto a la Renta (29.5%) y la repartición de utilidades a los trabajadores (10%)”, añadió.

En este escenario, la líder gremial señaló ver con interés la revisión de los pagos que se realizan al Estado peruano por el aprovechamiento de todos los recursos pesqueros, no solamente la anchoveta; así como el uso de los recursos naturales como el agua, el espectro radioeléctrico, los minerales, hidrocarburos, entre otros. “Desde la Sociedad Nacional de Pesquería saludamos el análisis técnico sobre el tema; venimos pagando montos razonables y vemos con interés que se haga un análisis integral que lo verifique”, sostuvo. Derecho de pesca: ¿Qué es? En el caso de la pesca de anchoveta para la fabricación de harina y aceite de pescado, se paga 0.25% del valor FOB de la TM de harina de pescado por cada TM de anchoveta capturada. Para fabricar una TM de harina de pescado se utilizan 4.3 TM de anchoveta. Este derecho fue modificado en el 2006, en que pasó de US$ 1.2 por TM a US$ 2.4; en tanto que en los últimos cinco años ha estado entre US$ 3.5 y 4.2. El resto de pesquerías peruanas paga US$ 0.7 por TM. Fuente https://gestion.pe/economia/snp-derechos-pesca-representan-27-aportes -pesqueras-al-232663

La líder gremial indicó que es importante tener en cuenta que en los últimos cuatro años, a raíz de la caída de los desembarques del recurso anchoveta, las principales emRevista Pesca junio 2018

GREMIO PESQUERO RESPONDE A GHEZZI: “NO CREEMOS QUE SE PAGUE POCO POR DERECHOS DE PESCA” La SNP señaló que los derechos de pesca solo representan el 27% de los aportes de pesqueras al Estado.

Para el ex ministro, ese 0.25% de derecho de pesca que pagan las empresas por tonelada métrica de harina de

La Sociedad Nacional de Pesquería (SNP) respondió al

pescado es muy baja para las necesidades de recaudación tributaria del Perú, donde hay una alta elusión y

ex ministro del Produce Piero Ghezzi, quien el lunes se-

evasión tributaria.

ñaló que la industria pesquera aún tiene margen para elevar las regalías que pagan como derechos de pes-

La tasa por derecho de pesca deberá revisarse hasta el

ca, actualmente ubicada en 0.25% del precio pro-

27 de junio de este año, cuando se cumplan 10 años del

medio anual de la tonelada métrica de harina de pescado .

Decreto Legislativo 1084.

“No creemos que se pague poco [ por derechos de pesca ] y sí estamos de acuerdo con que se haga un análisis

Según un informe de EY de febrero de este año, elabora-

técnico”, dijo a Gestión Elena Conterno, presidenta de la SNP. Del total de aportes de la industria pesquera al Estado, el 27% ingresa por derechos de pesca.

do por encargo de la SNP, las empresas pesqueras pagan el 50.4% de su utilidad operativa en cargas tributarias y obligaciones legales del sector pesquero, con una base de 4 millones de TM capturadas anualmente. Entre el 2008 y 2016, los pagos realizados por la industria de ingredientes marinos solo por derecho de pesca pasaron desde US$ 2.24 por TM hasta US$ 3.97 (a un precio de US$ 1,587 la tonelada). Pero si se añade el aporte extraordinario al fondo de jubilación (por la quiebra de la Caja de Pescador), al Fondo de Compensación para el Ordenamiento Pesquero y todo lo relacionado con la fiscalización pesquera, los pagos de la industria pesquera se multiplican casi por cuatro, al pasar de US$ 3.9 hasta US$ 14.7 por TM de anchoveta.

Elaborado por SNP.

Revista Pesca junio 2018

Además, como empresas formales, pagan el Impuesto a la Renta (29.5%) y la repartición de utilidades a los tra-

un 33% superior al promedio de todas las observaciones de verano realizadas desde 1994 a la actualidad.

bajadores (10%). En el resto de pesquerías el derecho de pesca asciende a US$ 0.7 por TM, pero en muchos casos no se aplica, in-

No obstante, el límite máximo de captura para la primera temporada de pesca de anchoveta y anchoveta blanca

dica la SNP.

del 2018 alcanza el 35% del stock reportado por Imarpe,

Pero en lo que sí están de acuerdo la SNP y el ex ministro Ghezzi, es en realizar estudios técnicos que validen

lo que significan una cuota de captura de 3.3 millones de toneladas.

un mayor porcentaje por regalías pesqueras. LA SNP añade que esta revisión debe hacerse para todos los recursos naturales del Perú. “Se necesita un análisis técnico, creemos que ya la industria paga bastante, que paga 50% de su utilidad operativa, que es un monto bastante elevado. Nuestra responsabilidad es informar y con gusto participaremos en la revisión”, indicó Conterno. Señaló que espera una reunión de trabajo con el nuevo ministro del Produce. 2018: la captura más alta Las cifras de arriba toman en cuenta un escenario de 4 millones de TM de captura anual de anchoveta. Este umbral no ha sido alcanzado los últimos años, pero el 2018 será diferente. El mes pasado, el Produce señaló que la biomasa del stock norte-centro de la anchoveta ascendió a 10.86 millones de toneladas, la más alta en 24 años, ya que es

Elaborado por SNP. En años anteriores, la extracción de anchoveta alcanzó los 2.3 millones de TM el 2014 (solo se abrió una temporada de pesca); 3.7 TM el 2015; 2.7 TM el 2016 y 3.2 TM el 2017. Con los números para el 2018, la SNP ya ha previsto una importante contribución del sector pesca al PBI. Fuente https://gestion.pe/economia/gremio-pesquero-respondeghezzi-creemos-pague-derechos-pesca-232737

Los pescadores industriales gozan de beneficios de los cuales no participan los pescadores artesanales. Los aportes establecidos en el DL 1084 y en la Ley 30003 apuntan a los fondos de jubilación de los tripulantes de embarcaciones industriales y en el caso del primero hay proyectos de ley que pretenden ampliar su vigencia. Debería evaluarse las necesidades de los pescadores artesanales que, en cuanto a jubilación son discriminados por las normas vigentes.

Revista Pesca junio 2018

PRECISIONES SOBRE LA LEY DE CUOTAS PESQUERAS Persisten algunas confusiones y mitos en torno a la ley de cuotas de pesca que es oportuno precisar.

dor. No respetar los contratos y licencias de pesca vigentes

No es verdad, como se señala en un artículo de opinión

sería una expropiación y favorecería únicamente a em-

publicado el lunes en Expreso, que seis pesqueras con-

presas extranjeras que tienen el poder económico para

trolen el 93 % de las cuotas. Existen en total 411 empre-

hacerse de la mayor parte de la cuota.

sas armadoras que tienen un porcentaje de la cuota de pesca de anchoveta. La más grande está por debajo del 17 %, la segunda 14 % y las que les siguen están por debajo del 8 %. Es un error, por lo demás, considerar a la SNP como una empresa. Se trata de un gremio que agrupa empresas independientes que compiten entre sí.

La propia FAO resalta que los Estados deben “dar reconocimiento y respetar a todos los titulares legítimos y sus derechos de tenencia”, como lineamiento para garantizar la sostenibilidad de los recursos pesqueros y por tanto la seguridad alimentaria futura. Se aduce, finalmente, que se paga muy poco por el derecho de pesca. Lo cierto es que el pago por derechos de

Tampoco es verdad que este año venza el sistema de

pesca es solo 27 % de los aportes del sector al Estado.

cuotas de pesca. Se trata de una Ley de Ordenamiento

El otro 73 % corresponde a aportes extraordinarios que

Pesquero que no tiene plazo de vencimiento.

en otros países forman parte del derecho de pesca. Un

Es importante recordar que la pesquería de anchoveta fue declarada “plenamente explotada” en 1997. Desde entonces se dejaron de expedir licencias de pesca de anchoveta para asegurar la sostenibilidad de la especie. La libre compra y venta de embarcaciones con permiso

análisis comparativo realizado a fines del año pasado por Ernst & Young concluye que las cargas tributarias y obligaciones legales sobre la utilidad operativa son mayores para las empresas pesquera (50 %) que para la minería (47 %), siendo los peces un recurso renovable.

vigente garantizó el acceso y la salida del mercado. En

Hoy debería preocuparnos extender el uso de cuotas in-

2008 la Ley de Cuotas estableció un porcentaje máximo

dividuales a otras pesquerías peruanas, a fin de lograr

de captura de la Cuota Global de pesca por cada embar-

similares avances de sostenibilidad a los logrados con la

cación. El método de asignación de cuota se hizo respe-

merluza y la anchoveta.

tando licencias vigentes y récord histórico de desembarque de cada embarcación. Hay que recordar, además, que existen contratos de es-

Fuente http://www.expreso.com.pe/economia/economia-informal-emplea-a-masdel-61-de-la-poblacion-mundial/

tabilidad firmados con varias empresas que, si bien tienen vigencia de 10 años, vencen recién entre 2020 y 2026. Independientemente de ello, la Ley General de Pesca establece que los permisos de pesca vigentes no caducan salvo incumplimiento legal flagrante del armaRevista Pesca junio 2018

EL DL 1084 LEY SOBRE LIMITES MAXIMOS DE CAPTURA POR EMBARCACION Marcos Kisner Bueno Presidente de la Revista Pesca

En la presente edición de la Revista Pesca se ha transcri-

las empresas suscribieron convenios de estabilidad con

to algunos de los principales comentarios y opiniones referentes a los 10años de existencia del DL 1084 publi-

el Estado en diversos momentos que, si bien tienen vigencia de 10 años, vencen recién entre 2020 y 2026.

cados en algunos medios por destacados personajes relacionados con el sector.

Queda sujeto a análisis e interpretación legal si los diez

Con mayor o menor conocimiento preciso de la norma y

años se cuentan a partir del Decreto Legislativo, de su reglamento, o de la finalización del convenio de estabili-

de los derechos de pesca, el tema está vigente por la

dad.

coyuntura de los diez años.

Lo que sí tiene plazo es lo siguiente:

El Estado deberá evaluar el tema y tomar decisiones políticas en base a informes técnicos, tratando de conciliar

1. La creación del aporte de US$1.95. La primera disposición final dice:

los intereses de la Nación con los de los administrados.

“El aporte social será equivalente a US$ 1.95 por TM de pescado descargado en dichos establecimientos. Tendrá una duración máxima de diez (10) años a partir de la fecha de entrada en vigencia del presente dispositivo y se aplicará en tanto el régimen establecido en la presente Ley permanezca vigente”.

Le corresponde a la actual administración tomar las acciones debidas y por las cuales será recordada. El DL 1084, cuya correcta denominación es LEY SOBRE LIMITES MAXIMOS DE CAPTURA POR EMBARCACION y no ley de cuotas, no menciona plazo de vigencia. Por tanto la norma no termina a los diez años de promulgada. El propio término indebidamente utilizado de “ley de cuotas”, tiene una connotación diferente a lo que significa la asignación de “límites máximos de captura por embarcación”. La interpretación literal del primer término puede conducir a error, por lo cual es conveniente leer detenidamente la norma. El Decreto Legislativo 1084 se promulgó el 28 de junio de 2008 y el reglamento se promulgó con DS 021-2008PRODUCE del 11 de diciembre de 2008. Posteriormente Revista Pesca junio 2018

Queda sujeto a análisis e interpretación si se suspende el pago de esta tasa a partir de la vigencia de la ley o de su reglamento. Pero en todo caso, desaparecerá este sobrecosto que afecta a la industria de CHI. 2. En cuanto a los derechos de pesca, la primera disposición final dice: “Durante el período de vigencia del aporte social obligatorio se mantendrá sin alteración el monto y la forma de cálculo de los Derechos de Pesca por concepto de extracción de los recursos hidrobiológicos destinados al Consumo Humano Indirecto aprobados mediante el Decreto Supremo Nº 024-2006PRODUCE”.

Queda sujeto a análisis e interpretación legal a partir de cuándo el Estado queda en libertad de modificar la tasa de los derechos de pesca de anchoveta aprobados por el Decreto Supremo Nº 024-2006-PRODUCE. Su modifica54

ción, legalmente hablando es cuestión de voluntad y decisión políticas. 3. En cuanto a los aportes al FONCOPES, el reglamento del DL 1084 dice: Artículo 33°.- Fin de las Funciones y Extinción del FONCOPES: El FONCOPES finalizará sus funciones y quedará extinguido cuando se terminen todas y cada una de las actividades propias del Programa de Beneficios a que se refiere el artículo 18° de la Ley. De existir algún monto remanente del Fondo administrado por FONCOPES, estos recursos serán donados a la Unidad de Investigación y Desarrollo del IMARPE. Artículo 41°.-Aportes al Fondo Los recursos del Fondo provienen de los aportes de los titulares de permisos de pesca que realicen actividades extractivas de los Recursos. Estos aportes deberán cubrir en su totalidad los costos fijos y variables a que se refiere el artículo 14° de la Ley. Los costos fijos son cubiertos por todos los armadores titulares de permisos de pesca participantes en la medida, de forma proporcional a los LMCE asignados a sus embarcaciones. Los costos fijos son establecidos por el Directorio del FONCOPES en función del presupuesto anual de operación, a más tardar el 31 de diciembre de

cada año. Los costos fijos deberán ser cancelados por el armador en dos cuotas semestrales de igual importe dentro de los primeros quince (15) días hábiles de cada semestre calendario. Dicho presupuesto estará sujeto a los mecanismos de rendición de cuentas y transparencia establecidos por este Reglamento

Queda sujeto al análisis y aclaración correspondiente, si a los diez años ya se terminaron todas y cada una de las funciones asignadas. En todo caso, su eliminación sería un sobrecosto menos para la industria de CHI Lo que no tiene plazo expreso en la norma es lo siguiente: 1. En cuanto a los pagos referidos al sistema de vigilancia y control, el DL 1084 dice: Artículo 33. Programa de Vigilancia y Control de la Pesca y Desembarque en el Ámbito Marítimo y Sistema de Seguimiento Satelital 1. El Ministerio desarrolla el Programa de Vigilancia y Control de la Pesca y Desembarque en el Ámbito Marítimo a través de Empresas Certificadoras/Supervisoras de reconocido prestigio internacional. Asimismo el Ministerio administra y desarrolla el Sistema de Seguimiento Satelital (SISESAT) 2. Mediante Reglamento se establece los criterios y procedimientos específicos para la calificación y designación de las Empresas Certificadoras/Supervisoras, o proveedoras del servicio del SISESAT para su contratación, designación y ejecución de las tareas a su cargo. 3. Los establecimientos pesqueros que procesen los recursos extraídos sobre la base de un LMCE sufragarán el costo de las labores de certificación, de vigilancia y control que desarrollen la (s) empresa (s) seleccionada (s) de acuerdo con los parámetros y procedimientos que se establezcan mediante ReglaRevista Pesca junio 2018

mento. El funcionamiento de los sistemas descritos en el artículo que antecede no tienen fecha de expiración, por lo cual podrían, si es la voluntad política, continuar en las mismas condiciones, o no.

Queda sujeto a análisis si estos aportes tienen carácter de tributo, tasa o costos operativos. En todo caso es gasto corriente; no contribuyen como inversión de ningún tipo para el país. 2. La vigencia de la norma El Ministerio fija para cada temporada de pesca el Límite Máximo Total de Captura Permisible del recurso anchoveta para Consumo Humano Indirecto, sobre la base del informe científico de la biomasa de dicho recurso preparado por el Instituto del Mar del Perú – IMARPE”.

No se menciona plazos, por tanto es de duración indefinida. El DL 1084 creó dos aportes que han sido descritos en párrafos anteriores (el US$1.95 y los aportes al FONCOPES). Por otro lado, El DECRETO SUPREMO Nº 007-2014-EF, Reglamento de la Ley N° 30003, Ley que regula el Régimen Especial de Seguridad Social para los Trabajadores y Pensionistas Pesqueros creó en su Artículo 23.- Del aporte obligatorio de los armadores, un nuevo aporte. El aporte obligatorio de los armadores a favor del FEP (Fondo Especial Pesquero), a que se refiere el artículo 31 de la Ley, equivale a S/. 3,92 (Tres y 92/100 Nuevos Soles) por cada tonelada métrica de los recursos hidrobiológicos capturados y destinados al consumo humano indirecto o directo. El aporte obligatorio antes señalado, será declarado por el armador .

Esto constituye otro sobrecosto para la industria pesquera en general, tanto de CHD como CHI que está fuera del marco del DL 1084 o sea que tiene vigencia indefinida y solo beneficia a los trabajadores y pensionista del Régimen Especial Pesquero creado por la ley 30003.

ANÁLISIS La perspectiva de la industria harinera es correcta cuando afirma que tiene sobrecostos. Está efectivamente gravada con una serie de sobrecostos: Aquellos relacionados con los trabajadores y derivados del DL 1084, como la tasa del 1.95 dólar por TM de anchoveta extraída, el FONCOPES y los dispuestos por la Ley 30003. No solamente afectan a la industria sino que crean un grupo de trabajadores privilegiados, que son los tripulantes de la flota industrial, en circunstancias que los tripulantes de la flota artesanal no disponen de los mismos privilegios y beneficios. La anchoveta destinada al CHD no está permitida de ser 55

extraída por embarcaciones industriales, pero si lo estuviese ¿cuánto pagaría por derechos de pesca? Si es extraída por embarcaciones artesanales no paga. En ambos casos será exportada mayormente sin beneficiar al ciudadano peruano. ¿Es lo debido mantener esta situación? Esta regulación diferenciada a una misma especie no es racional.

go de derechos de pesca, (tanto para las especies de CHI como de CHD) deben ser reformulados. Las especies capturadas por la flota artesanal se encuentran exoneradas, por ley, de pagar derechos de pesca. Cuando se promulgó la Ley General de Pesca que establece las tasas y las especies que están afectas al pago,

La pota, que es el principal recurso de exportación, por

la situación pesquera nacional y mundial era totalmente diferente. La pota no constituía un recurso principal y la

el hecho de ser capturada por la flota artesanal, no está sujeta a pagar derechos de pesca, lo que resulta indebi-

anchoveta solo se destinaba a la harina. Estas últimas destinadas al congelado y enlatado, son los principales

do e injusto.

recursos de exportación del sector de CHD. Al no ser

Los sobrecostos existentes a la fecha no benefician a las mayorías sino a unas minorías que laboran en el sector y a las empresas fiscalizadoras, que tienen un negocio

consumidos dentro del Perú y no pagar derechos de pesca ¿qué beneficios le traen al ciudadano peruano que no labora para el sector pesquero?

cautivo y un pago seguro con el sistema de vigilancia y

Existen opiniones referidas al importe de la tasa actual

control actual. El Estado debe recuperar el control y fiscalización en forma directa y no a través de terceros que

de los derechos de pesca, que muchos consideran demasiado bajos, que podrían ser incrementados al cumplirse

son pagados por los propios inspeccionados, distorsio-

en 2018 los diez años que el DL 1084 dispuso se conge-

nando el concepto de fiscalización. Estos pagos deberían ser asumidos por el Estado a fin de optimizar el sistema

len los derechos de pesca de anchoveta.

y a través de una Superintendencia de Fiscalización, proyecto que no prosperó en el régimen anterior.

Hacer un incremento de dicha tasa nada más, sería una medida poco racional. El verdadero punto del debate de-

Debería quedar solo el impuesto a la renta, (que sería

bería estar en establecer que la explotación de recursos naturales debe beneficiar a todos los peruanos y no a

mayor al disponer la industria de mayores utilidades por la reducción de sobre costos) y los derechos de pesca,

unos cuantos, así como que todos quienes realizan esfuerzo extractivo de pesca deben pagar un derecho. La

que podrían ser incrementados; pero no solo a la ancho-

pesquería de anchoveta para CHI es la que más dere-

veta sino a todos los que realizan esfuerzo pesquero, porque es indebido, por más que la Ley de Pesca lo esta-

chos de pesca paga, además de tener sobrecostos irracionales. No es, por tanto, sobre esta pesquería que hay

blezca así, que las especies capturadas por la flota arte-

que enfilar los ataques y propuestas de incremento, sino

sanal (como la pota) no paguen derechos de pesca.

de racionalizar sus aportes e incorporar a todas las pesquerías como sujetos de pago de derechos de pesca.

En general, la industria de Consumo Humano Directo (CHD), que exporta casi la totalidad de su producción,

Enfocar el análisis para generar medidas integrales es lo

no está gravada con tantos sobrecostos como sí lo está la industria de Consumo Humano Indirecto (CHI). Como

óptimo, ya que hay pesquerías (como la anchoveta destinada al CHI) con sobrecostos, (laborales principalmen-

ambos sectores industriales atienden básicamente el mercado externo y no el interno, las mayorías nacionales

te), que solo favorecen a pequeños grupos de trabajadores que laboran alrededor de la industria reductora y no

solo pueden recibir un beneficio indirecto a través del

a todo el país; y hay pesquerías que no pagan ningún

impuesto a la renta y de los derechos de pesca, ya que

derecho.

el consumo local de su producción es mínimo. Mayor impuesto a la renta y mayores derechos de pesca generarían mayores recursos financieros para beneficio de todo el país. Los sobrecostos en la industria de CHI, la fórmula de paRevista Pesca junio 2018

Los “derechos de pesca” deben ser el justiprecio que el extractor paga a la Nación por el privilegio de usufructuar un recurso natural que es propiedad de todos los peruanos. Deben estar vinculados con el impacto que la extracción de peces causa sobre el ecosistema, indepen56

dientemente de que genere utilidades o no, ya que la extracción se produce en forma independiente de los

Transferir estas irrisorias cantidades de dinero a un gobierno local resulta absurdo y hasta ofensivo, no solo por

resultados del balance, el cual está sujeto a otras varia-

la ridícula cifra sino porque demuestra que ninguno de

bles. Se pueden extraer miles de toneladas de peces y perder dinero por una mala gestión, por lo cual no se

los funcionarios que intervienen en el proceso evalúa la situación ni toma acción correctiva o formula recomen-

pagaría impuesto a la renta; pero el impacto generado a la biomasa y al ecosistema permanece, con ganancias o

dación efectiva alguna.

sin ellas. Por ello el concepto de “derecho de pesca” es la única forma con la cual el extractor aporta al país.

En este contexto, hablar de modificar los derechos de pesca, aumentando la tasa en el caso de la anchoveta

La recaudación de derechos de pesca, efectuada por el

por ejemplo, sin actuar sobre la normatividad vigente sobre el uso de dichos recursos financieros, resultaría

Ministerio de la Producción, transfiere el 50% al canon

una medida incompleta.

pesquero y se queda con el saldo. Si es utilizado en gasto corriente del propio Ministerio, ¿en qué beneficia al ciudadano y al país? No existe rendición de cuentas de este dinero en forma transparente y específica. No sabemos cuál es su destino.

Racionalizar los derechos de pesca implica subir aquellos que deban ser subidos; modificar la normativa asignando pago de derechos de pesca a todas las especies, o a las que contribuyen a la exportación en forma significativa

El canon pesquero se reparte entre los gobierno locales y

(por lo menos); eliminar los sobrecostos existentes en la industria; modificar la ley del canon y/o la metodología

regionales en base a unos índices que calcula el Ministe-

de elaboración de los índices de distribución del canon

rio de Economía y Finanzas que necesitan ser revisados. ¿En qué se invierten? No se sabe. Las cifras que se

pesquero; establecer que el destino de los recursos recaudados provenientes de los derechos de pesca solo

transfiere a gran cantidad de municipalidades distritales es tan poca, que constituye, realmente, una burla y tam-

podrán utilizarse en programas sociales de alimentación, inversión en infraestructura artesanal, o investigación de

poco se conoce su destino. Parte de la agenda pendiente

especies principales que captura la pesca artesanal, mas

en cuanto a derechos de pesca, consiste en modificar la base legal del canon pesquero y los índices de distribución.

no en gasto corriente de ningún tipo, bien sea por el Produce o por los gobiernos locales o regionales.

La ley general de pesca, dice literalmente “Los ingresos que genere el pago de tales derechos, constituyen recur-

DETALLES SOBRE LOS DERECHOS DE PESCA

sos propios del Ministerio de Pesquería”. Actualmente la Ley del canon constituye una modificación de la norma al partirlos en dos: una parte para el canon y otra para Produce. Lo debido, ahora, es destinar este último 50% a inversión en programas sociales de alimentación. El punto es que la pesca beneficie a las mayorías y no solamente a los pesqueros. Las cifras transferidas en 2017 a los Gobiernos locales y regionales muestran el problema en la distribución del

El régimen de derechos de pesca carece de racionalidad económica. El monto a pagar por este concepto no guarda relación ni con la renta del recurso, ni con los costos de administración de las distintas pesquerías. Así, recursos hidrobiológicos con diferentes valores y costos de extracción pagan el mismo derecho nominal, y en el caso de los pescadores artesanales, se exime a estos del pago

canon pesquero. En lugar de fraccionar 62 millones de

de derechos de pesca.

soles en forma tan ineficiente, bien podrían financiarse algunos programas sociales de alimentación o mejorar

Las normas vigentes no indican expresamente que la

infraestructura de pesca artesanal. La Revista Pesca de

al pago y/o declaración jurada y empleo de los recursos directamente recaudado proveniente de los Derechos de Pesca se publiquen para conocimiento público.

abril de 2018 contiene información detallada de los montos recaudados y de las transferencias efectuadas. Revista Pesca junio 2018

información derivada de las cobranzas, morosos, omisos

Por tanto ni el sector ni la opinión pública tienen acceso a conocer detalles de la eficiencia de la cobranza, ni a

nómicos Pesquero y Acuícola de la Dirección General de Políticas y Desarrollo Pesquero, encargándole la respon-

saber quiénes han pagado y quienes no han pagado ni a

sabilidad de informar del valor FOB de la harina de pes-

conocer como se emplean estos dineros. Por tanto nadie fuera del Produce fiscaliza.

cado a la OGTIE; monitorear las etapas del procedimiento de pago de los derechos de pesca; coordinar con las

La extracción proveniente de la flota artesanal no está

unidades orgánicas el procedimiento de recaudación y apoyar a la oficina de tesorería en la elaboración men-

sujeta al pago de derechos de pesca. La normatividad referida al pago de derechos de pesca de las especies afectas (jurel, caballa, merluza, atún), es dispersa, confusa y se modifica constantemente dificultando el seguimiento de dicha temática. Una forma de deducir cuánto se recauda por derechos de pesca en general, es decir de todos los recursos hidrobiológicos sujetos a dicho pago, es analizando las transferencias del canon pesquero. Este canon sí tiene

sual de pagos. Sin embargo, más allá de incluir a una nueva Dirección General en el circuito no se mejoran los temas de fondo, que son: La tasa de derechos es muy baja y el procedimiento es muy laxo en beneficio del armador moroso que solo se le sanciona dos veces al año. El procedimiento debería verse reflejado en un aplicativo informático en línea que conecta al banco donde el armador se ve obli-

una fuente abierta de información en la página web del Ministerio de Economía y Finanzas.

gado a depositar, con las direcciones responsables del Ministerio. De esta forma la exigencia de pago debe ser mensual y la aplicación de sanciones y/o intereses tam-

Una acción paralela, además de optimizar el procedi-

bién.

miento de cobranza de los derechos de pesca y su publicación, es disponer que el empleo de dichos recursos

El nuevo ROF del Ministerio de la Producción ha elimina-

sea controlado en forma detallada, con el objeto de verificar que el destino de esos dineros sea el que indica el art. 27 del Reglamento de la Ley General de Pesca y modificado con el DS 012-2001-PE, de las cuales se deriva que el 25% de los mismos deben ser destinados a fines de investigación. La Comisión de Derechos de Pesca se crea recién en 2008 con la RM 386-2008 (modificada con RM 4482008) y es quien aprobará la aplicación de los fondos derivados de los Derechos de Pesca; el Reglamento de la Comisión se aprueba con la RM 831-2008-PRODUCE. Por otro lado es necesario reconstituir dicha comisión en la medida que los pescadores artesanales y los industriales de consumo humano directo no están representados. Con la Directiva N°: 005-2014-PRODUCE, aprobada con la RM N° 295-2014-PRODUCE del 27 de agosto de 2014 se establecen los lineamientos para la recaudación de los derechos de pesca por concepto de aprovechamiento responsable de recursos hidrobiológicos que efectúan los armadores pesqueros de embarcaciones de bandera nacional. Esta norma incorpora al circuito de control de los derechos de pesca a la Dirección de Estudios y Derechos EcoRevista Pesca junio 2018

do a la DEDEPA. No se conoce aún si la Dirección General de Políticas seguirá asumiendo esta función. Encargarle la cobranza a la Sunat sería una mejor opción, seguida de sanciones inmediatas y duras. Esta directiva tampoco aborda la parte de aplicación de los fondos recaudados. Debería quedar expresamente normado que la Oficina de Administración debe informar mensualmente no solo de la recaudación y armadores morosos, sino del uso que viene dando a ese dinero. Más allá del 50% que debe transferirse al MEF para el canon pesquero, se debe conocer en qué se ha empleado el 50% restante, y que saldos están quedando para ser aplicados por la Comisión de Derechos de Pesca. Mediante D.S. N° 002-2017-PRODUCE de fecha 01.02.2017, se aprobó un nuevo reglamento de Asignación de funciones del Ministerio de la Producción, en el cual de cierta forma se unieron las ex direcciones de Extracción y Producción Pesquera para Consumo Humano Indirecto y Extracción y Producción Pesquera para Consumo Humano Directo, creándose la Dirección General de Pesca Industrial. No obstante al no haber sido derogada o modificada la Directiva Nº 005-2014-PRODUCE "Lineamientos para el 58

registro, verificación, seguimiento y control del Pago por Concepto de Derechos de Pesca de las embarcaciones

La Resolución Ministerial Nº 386-2008-PRODUCE resuelve constituir la Comisión Especial a que se refiere el ar-

Nacionales y Extranjeras", se sigue trabajando de acuer-

tículo 27º del Reglamento de la Ley General de Pesca, la

do a las directrices que la misma indica, pero como una sola Dirección General.

cual estará integrada por: - El Viceministro de Pesquería, quien la presidirá; - El Presidente del Consejo Directivo

El nuevo procedimiento de pago de los derechos de pes-

del Instituto del Mar del Perú (IMARPE); - El Presidente del Consejo Directivo del Fondo Nacional de Desarrollo

ca constituye una significativa mejora sobre el que existía hasta antes de mayo de 2013. Sin embargo, pese a emplear una metodología más eficiente y que ofrece resultados e información superiores a lo anteriormente existente, no tiene un correlato con los registros e información total, consolidada y de aplicación de estos fondos. La cobranza es responsabilidad de una Dirección General dependiente del Despacho Viceministerial de Pesca y Acuicultura; pero su custodia, registro y aplicación es competencia de la Oficina General de Administración (OGA), que depende de la Secretaría General del Ministerio, que a su vez depende directamente del Despacho Ministerial y no del Despacho Viceministerial. Por tanto, hay eficiencia en la cobranza, aunque no transparencia porque estos resultados no se publican; pero el tema es diferente totalmente en cuanto a la parte administrativa

Pesquero (FONDEPES); - El Presidente del Consejo Directivo del Instituto Tecnológico Pesquero del Perú (ITP); - El Director General de la Oficina General de Administración del Ministerio de la Producción; - El Director General de la Dirección General de Extracción y Procesamiento Pesquero del Ministerio de la Producción; - El Director General de la Dirección General de Acuicultura del Ministerio de la Producción, y - Dos representantes propuestos por los gremios empresariales pesqueros privados, quienes serán designados por Resolución Ministerial. El cargo de Secretario Técnico de la Comisión Especial será ejercido por el Director General de la Oficina General de Planificación y Presupuesto del Ministerio de la Producción. La Comisión tiene como funciones analizar, evaluar, aprobar y priorizar la ejecución de actividades y/o pro-

por cuanto se desconoce el destino del dinero.

yectos con fines de investigación científica, tecnológica, capacitación y otros vinculados al desarrollo pesquero,

Lo único que puede deducirse es el monto transferido al

para lo cual, en el caso de proyectos deberán contar pre-

MEF para su empleo en el canon pesquero. Como eso

viamente con un pronunciamiento sobre la viabilidad de éstos de la Oficina de Programación e Inversiones del

constituye el 50% de la recaudación, se puede conocer el monto total cobrado. Mas no se conoce lo que el Ministerio hizo o hace con el 50% que retiene como recursos directamente recaudados, puesto que no hay publicación alguna al respecto. Hasta determinado momento, la falta de esta información limita el funcionamiento de la Comisión de Derechos de Pesca que tiene el mandato de emplear parte de esos recursos en temas puntuales como se ha descrito anteriormente.

Sector Producción, de conformidad a lo establecido en la normativa del Sistema Nacional de Inversión Pública. El Reglamento de la Comisión se aprueba con la RM 8312008- es un documento técnico normativo, que formaliza la organización y funcionamiento de la Comisión Especial, constituida por Resolución Ministerial N° 386-2008PRODUCE y modificada con Resolución Ministerial N°448 -2008-PRODUCE, orientada a propiciar y establecer procesos permanentes de interacción efectiva entre los Organismos Públicos del Sector Producción y el Despacho Viceministerial de Pesquería, con el fin de ejecutar activi-

EL DESTINO DE LOS DERECHOS DE PESCA Y LA COMISION RESPONSABLE Revista Pesca junio 2018

dades y/o proyectos, con recursos provenientes de los derechos de pesca recaudados por el Pliego Presupuestal del Ministerio de la Producción. Establece que las actividades y/o proyectos que se presenten ante la Comisión Especial deberán contener lo siguiente: 59

 Nombre de la actividad y/o proyecto.

DE PESCA

 Costo total de la actividad y/o proyecto, indicando

los recursos directamente recaudados requeridos.

ANCHOVETA

 Objetivo expresado en forma clara y precisa.  Descripción general de la actividad y/o proyecto,

escenarios posibles y costos.  Justificación de la actividad y/o proyecto, indicando

los beneficios esperados.  Resumen Ejecutivo de la actividad y/o proyecto

El DS 024-2006-PRODUCE (publicado el 26/11/2006). Modifica el monto de derechos de pesca de la anchoveta: (…) Se efectuará sobre la base de aplicar el 0,25% del valor FOB por tonelada de harina de pescado, promedio aduanet (…)

que resumirá toda la información señalada en los acápites 18.1 a 18.5, de acuerdo al formato establecido en el Anexo Nº 1 de dicha RM. Conceptualmente, el procedimiento es apropiado; pero implica en primera instancia, conocer los saldos de los cuales dispone la OGA provenientes de la recaudación de los derechos de pesca, una vez efectuada la transferencia que corresponde al MEF para el canon pesquero. Con dicha información, la Comisión sabría de cuánto dinero dispone para ser aplicado en cumplimiento a las normas descritas de empleo de este dinero. Pero en el tiempo se ha constatado directamente que la OGA del Ministerio no ha venido proporcionando esta información. Se presume que es debido a que el sistema administrativo contable no permite y/o no facilita conocer los saldos con precisión. Lo que ocurre es que a la recaudación de derechos de pesca se le da el tratamiento de Recursos Directamente Recaudados (RDR), por lo

POTA RESOLUCION MINISTERIAL Nº 163-2010 –PRODUCE del 30 de junio de 2010 Artículo 5.- El derecho de pesca por la extracción del recurso calamar gigante o pota por embarcaciones de bandera extranjera comprendidas dentro del ámbito de aplicación del presente régimen provisional, asciende a US$ 65.00 (sesenta y cinco y 00/100 dólares americanos) por cada unidad de tonelaje neto (TN) de la nave, por cada mes o fracción mayor de quince (15) días calendario de vigencia del permiso de pesca. Cuando el plazo de vigencia del permiso contempla la fracción de un mes no mayor a quince días el derecho de pesca por aquella fracción asciende al 50% del monto mensual correspondiente. El derecho de pesca por la extracción del citado recurso debe ser abonado antes de otorgarse el permiso de pesca. Así también, por cada tonelada métrica (TM) de captura nominal transbordada del recurso calamar gigante o pota debe abonarse US$ 15.00 (quince y 00/100 dólares americanos). Dichos pagos deben efectuarse en la Oficina de Tesorería del Ministerio de la Producción, dentro de los 10 días hábiles siguientes a la recepción de la comunicación que efectúe la Dirección General de Extracción y Procesamiento Pesquero.

cual entran a una sola cuenta que se mezcla con otros RDRs. Por tanto debe ser complicado conocer con exactitud qué saldos existen en la cuenta específica “Derechos de Pesca” El asunto es que hasta donde se conoce, a la fecha, la Comisión no se reúne, probablemente por desconocimiento o por ausencia de información de los saldos. Los derechos de pesca requieren ser integrados en una sola norma que además incluya a las principales especies del CHD.

LAS ESPECIES AFECTAS AL PAGO DE DERECHOS Revista Pesca junio 2018

MERLUZA El Reglamento del Ordenamiento Pesquero del Recurso Merluza fue aprobado con D.S. Nº 016-2003-PRODUCE

4.9 El pago de los derechos de pesca se efectuará de conformidad a las disposiciones contenidas en el Capítulo III, del Título III del Reglamento de la Ley General de Pesca, aprobado por el Decreto Supremo Nº 012-2001-PE y sus modificatorias establecidas por los Decretos Supremos Nºs 007-2002PRODUCE y 011-2002-PRODUCE. 4.10 Para el caso de embarcaciones pesqueras multipropósito que en adición al permiso de pesca de merluza, cuenten con acceso a otras pesquerías, el pago de derechos de pesca que deben abonar los armadores considerará el volumen total de la pesca distinguiendo el destino de ella, para efectos de aplicar la tasa establecida en el artículo 4 del Decreto Supremo Nº 011-2002-PRODUCE. 4.11 Para las embarcaciones de investigación que efectúen pescas exploratorias y/o experimentales asociadas a la bús60

queda de nuevas pesquerías y áreas de pesca que cuenten con opinión favorable del IMARPE, así como el uso de sistemas, artes y/o aparejos de pesca no tradicionales, el monto por concepto de derechos de pesca por explotación del recurso, es el 50% del que corresponde pagar a una embarcación de pesca comercial.

JUREL Y CABALLA Reglamento de Ordenamiento Pesquero de Jurel y Caballa aprobado con DECRETO SUPREMO Nº 011-2007PRODUCE Artículo 6.- DERECHOS DE PESCA 6.1 Los armadores de embarcaciones pesqueras efectuarán el pago de los derechos de pesca de conformidad con las disposiciones contenidas en el Capítulo III del Título III del Reglamento de la Ley General de Pesca, aprobado por Decreto Supremo Nº 012-2001-PE. 6.2 El monto de los derechos de pesca para las embarcaciones de cerco, arrastre de media agua, multipropósito (cerco/ arrastre de media agua) y de pesca con anzuelo, por tonelada desembarcada, será fijado anualmente por el Ministerio de la Producción.

ATUN El DECRETO SUPREMO N° 032-2003-PRODUCE aprueba el ROP del atún Artículo 7°.- DE LOS DERECHOS DE PESCA 7.1. Los armadores de embarcaciones pesqueras de mayor y menor escala de bandera nacional, deberán cumplir con pagar los derechos de pesca, en el monto, plazo y condiciones establecidas en el Capítulo III del Decreto Supremo N° 012-2001PE Reglamento de la Ley General de Pesca, modificado por los Decretos Supremos N°s 007-2002-PRODUCE, 011-2002PRODUCE y 025-2003-PRODUCE o en el dispositivo legal que lo regule. Para mantener vigente los permisos de pesca se requiere el pago de los derechos de pesca y cumplir con lo dispuesto en el artículo 33° del Reglamento de la Ley General de Pesca, modificado por Decreto Supremo N° 004-2002PRODUCE. 7.2. Para el caso de las embarcaciones pesqueras cerqueras nacionales de mayor escala que cuenten con permiso de pesca para otros recursos pelágicos, embarcaciones pesqueras arrastreras nacionales de mayor escala que cuenten con permiso de pesca para el recurso merluza y aquellas embarcaciones no siniestradas que sean materia de sustitución en aplicación del numeral 12.5 del artículo 12° del Decreto Supremo N° 0122001-PE Reglamento de la Ley General de Pesca, ampliado por Decreto Supremo N° 004-2002-PRODUCE, que soliciten su conversión y adaptación para dedicarse exclusivamente a la actividad atunera, estarán exonerados del pago de los derechos de pesca por cinco (5) años a partir de la entrada en vigencia del presente Reglamento.

50,00 (cincuenta dólares de los Estados Unidos de América) por cada tonelada de Arqueo Neto, por un periodo de tres (3) meses. Los permisos de pesca podrán ser renovados automáticamente por un período igual, con la presentación de la solicitud, el pago de los derechos de pesca, la presentación de una nueva carta fianza con vigencia no menor de 30 días naturales posteriores a la finalización del permiso de pesca y el pago por trámite administrativo, según requisitos establecido en el Texto Único de Procedimientos Administrativos vigente del Ministerio de la Producción. 7.5. El monto de los derechos de pesca para los armadores de embarcaciones atuneras de bandera extranjera, que suscriban Convenios de Abastecimiento al amparo de lo dispuesto en el Artículo 17° del Reglamento de la Ley General de Pesca, para destinar el producto de la extracción a establecimientos industriales con licencia de operación otorgada por el Ministerio de la Producción para la elaboración de conservas, congelados o curados, será de US$ 10,00 (Diez dólares de los Estados Unidos de América) por cada tonelada de Arqueo Neto.

CAPTURAS DE LA FLOTA ARTESANAL Reglamento de la Ley General de Pesca DECRETO SUPREMO Nº 012-2001-PE Artículo 59.- Definición de actividad artesanal extractiva o procesadora En aplicación de lo dispuesto en el Artículo 36 de la Ley se considera actividad artesanal extractiva o procesadora, la realizada por personas naturales, grupos familiares o empresas artesanales, que utilicen embarcaciones artesanales o instalaciones y técnicas simples, con predominio del trabajo manual, siempre que el producto de su actividad se destine preferentemente al consumo humano directo. Artículo 64.- Permisos de pesca para operar embarcaciones artesanales Los permisos de pesca para embarcaciones pesqueras artesanales serán otorgados para todas las especies hidrobiológicas, siempre que sean destinadas al consumo humano directo y que para la extracción utilicen artes y aparejos de pesca adecuados. Artículo 65.- Exoneración del pago de derechos De conformidad con lo previsto en los Artículos 45 y 54 de la Ley, las personas naturales y jurídicas dedicadas a la actividad pesquera artesanal se encuentran exoneradas del pago de los derechos por concesiones, autorizaciones, permisos de pesca y licencias, previa verificación de la condición del armador o empresa artesanal.

7.3. El monto de los derechos de pesca para las embarcaciones pesqueras atuneras de bandera extranjera será de US$ Revista Pesca junio 2018

PROYECTOS DE LEY REFERIDOS AL DL 1084 Ley sobre Límites Máximos de Captura por Embarcación Marcos Kisner Bueno

Los tres proyectos de ley, materia de la presente nota, sugieren mantener el aporte de US$1.95 por tonelada de anchoveta descargada a fin de contribuir con el fondo administrado por la ONP para los pescadores industriales jubilados.

derechos de pesca que podría, si se mejora la normatividad vigente, generar programas alimentarios para las poblaciones vulnerables, entre otros gastos de inversión, como mejoramiento de la infraestructura pesquera artesanal.

El primer proyecto (1406) deja en libertad al Estado para incrementar los derechos de pesca si lo estimase conveniente.

Debe definirse cuál es la prioridad nacional:

Los otros dos proyectos (2315 y 2470) vinculan el congelamiento de los derechos de pesca al aporte mencionado, tal cual está expresamente mencionado en el DL 1084. Por lo cual al prorrogarse el aporte, automáticamente se congela la tasa existente de derechos de pesca, mientras dure el mencionado aporte de US$1.95 Desde el punto de vista de la estructura de costos para la empresa pesquera, se mantendría tal cual ha estado en los últimos 10 años: US$1.95 por aporte social y 0.25% del valor FOB de la harina de pescado por TM de anchoveta descargada. Desde el punto de vista del ciudadano no pesquero, también la situación se mantendría igual, es decir que el aporte beneficia solamente a los tripulantes industriales jubilados y no al resto de ciudadanos. Si se diese por finalizado el aporte del US$1.95 y se incrementase los derechos de pesca, el Estado dispondría de mayores recursos para inversión en atender necesidades propias del sector o de alimentación nacional; pero implica la necesidad de perfeccionar normas.

apoyar al fondo de jubilación de un sector de tripulantes de embarcaciones pesqueras (que ya tienen un aporte establecido en la Ley 30003), apoyar la inversión en infraestructura pesquera artesanal en programas de apoyo alimentario para reducir la anemia y desnutrición en poblaciones vulnerables.

PROYECTO DE LEY 1406 DEL 17 DE MAYO DE 2017 ARTICULO 1. OBJETO DE LA LEY La presente Ley tiene por objeto declarar la permanencia del aporte social al fondo intangible de jubilación de quienes se encuentran adscritos al sistema de pensiones aplicable a los tripulantes pesqueros industriales, previsto en la Primera Disposición Final del Decreto Legislativo 1084, Ley sobre límites máximos de captura por embarcación. Artículo 2. Modificación de la Primera Disposición Final del Decreto Legislativo 1084, Ley sobre límites máximos de captura por embarcación Modifíquense el primer, segundo y tercer párrafo de la Primera Disposición Final del Decreto Legislativo 1084, Ley sobre límites máximos de captura por embarcación, quedando redactado de la siguiente manera:

Otra fórmula sería que ese aporte social se incorporase a los derechos de pesca existentes. Para efectos de los costos de las empresas la situación se mantendría igual; pero la ciudadanía en general, no solo los pescadores jubilados, dispondrían de mayores recursos financieros.

Créase un aporte social Permanente a un fondo intangible destinado a apoyar la solución definitiva de la jubilación de quienes están actualmente adscritos al sistema vigente de pensiones aplicable a los tripulantes pesqueros industriales. Dicho aporte será de cargo y deberá ser efectuado por los titulares de los establecimientos industriales pesqueros para Consumo Humano Indirecto.

No es lo mismo un aporte social que beneficia a un pequeño sector de la población, que un aporte mayor de

El aporte social es definido por el Ministerio de la Producción y, en el caso de ausencia de definición o cualquier otra

Revista Pesca junio 2018

circunstancia, no puede ser menor al equivalente a US$ 1. 95 por TM de pescado descargado en dichos establecimientos. Se aplica en tanto el régimen establecido en la presente Ley permanezca vigente. El período de vigencia del aporte social obligatorio no guarda relación con el monto y la forma de cálculo de los Derechos de Pesca por concepto de extracción de los recursos hidrobiológicos destinados al Consumo Humano Indirecto aprobados mediante Decreto Supremo Nº 024-2006PRODUCE. EXPOSICION DE MOTIVOS (PARTE) Finalmente, el aporte social se encuentra íntimamente ligado con el monto y la forma de cálculo de los Derechos de Pesca por concepto de extracción de los recursos hidrobiológicos destinados al Consumo Humano Indirecto aprobados mediante Decreto Supremo 024-2006-PRODUCE, situación que no debe de ir acorde con la realidad toda vez que no se puede supeditar el aporte a un régimen previsional a cambio de la gestión de una actividad empresarial, motivo por el cual resulta prudente su desvinculación y mencionarla de manera expresa en la modificación del Decreto Legislativo 1084, Ley sobre límites máximos de captura por embarcación.

NOTA DE PESCA Este PL establece la permanencia del aporte de US$1.95 x TM de anchoveta descargada; pero con la salvedad expresa de que el monto de los derechos de pesca es un tema independiente, por tanto pueden ser modificados.

PROYECTO DE LEY 2315 DEL 11 DE ENERO DE 2018 Artículo 1. Objeto de la Ley Darle carácter permanente al Aporte Social establecido en la Primera Disposición Final del Decreto Legislativo Nº 1084 - Ley sobre Límites Máximos de Captura por Embarcación- para que el aporte social equivalente a $ 1.95 por 'tonelada métrica de pescado descargado, cumpla con los objetivos señalados en dicha Ley. EXPOSICION DE MOTIVOS (PARTE) Siendo ello así, resulta de especial interés del Estado adoptar una fórmula legislativa que refuerce el aporte social de US$ 1.95 por TM creado por el Decreto Legislativo 1084 para, de esa manera, generar mayores fondos a favor de la jubilación de los tripulantes pesqueros y atender el importante déficit antes referido. Para tales efectos, es necesario mantener las garantías que acompañaron el nacimiento del aporte social, según lo previsto por dicha ley. De esa manera, se buscará garantizar el objetivo de la propuesta, esto es, contar con una fuente de financiamiento para el sistema previsional de los trabajadores asegurando la percepción de los beneficios contemplados en la Ley Nº 30003, según corresponda. Revista Pesca junio 2018

NOTA DE PESCA Este PL establece la permanencia del aporte de US$1.95 x TM de anchoveta descargada; pero con la salvedad tácita de que el monto de los derechos de pesca no es un tema independiente, sino una garantía que acompaño al nacimiento del aporte, por tanto no pueden ser modificados.

PROYECTO DE LEY 2470 DEL 28 DE FEBRERO DE 2018 Artículo 1°.- Objeto de la Ley La presente Ley tiene por objeto prorrogar el plazo del aporte social establecido en la Primera Disposición Final del Decreto Legislativo 1084, Ley sobre Límites Máximos de Captura por Embarcación, con la finalidad de atender la problemática de la seguridad social de los trabajadores pesqueros jubilados afectados con la liquidación de la Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador. Artículo 2°.- Prórroga del aporte social regulado en el Decreto Legislativo 1084 Prorróguese por quince (15) años, hasta el 31 de diciembre de 2033, el aporte social equivalente al US$ 1.95 por TM de pescado descargado, creado por la Primera Disposición Final del Decreto Legislativo 1084, Ley sobre Límites Máximos de Captura por Embarcación, según los términos establecidos en dicha ley. Los titulares de permisos de pesca comprendidos en dicho régimen podrán suscribir o renovar los contratos en los términos a los que se refiere el artículo 10° de la citada norma. DISPOSICION COMPLEMENTARIA FINAL Primera.- Establecer que la Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración Tributaria — SUNAT, sea la Entidad que recaude y administre el aporte social creado por el Decreto Legislativo 1084, Ley sobre Límites Máximos de Captura por Embarcación. EXPOSICION DE MOTIVOS (PARTE) A efectos de compensar el pago del aporte social dada su vinculación con la actividad extractiva, el Decreto Legislativo 1084 reconoció que mientras dichas empresas realicen dichos aportes adicionales y temporales a favor de los trabajadores del sector, el Estado no modificaría los derechos de pesca que percibe por la extracción del recurso natural pesquero durante 1 O años y siempre que se mantenga el pago del aporte social, los derechos de pesca no deben ser modificados. Siendo ello así, resulta de especial interés del Estado adoptar una fórmula legislativa que refuerce el aporte social de US$ 1.95 por TM creado por el Decreto Legislativo 1084 para, de esa manera, generar mayores fondos a favor de la jubilación de los tripulantes pesqueros. Para tales efectos, es necesario mantener las garantías que acompañaron el nacimiento del aporte social, según lo previsto por dicha ley. De esa manera, se buscará garantizar el objetivo de la 63

propuesta

NOTA DE PESCA Este PL prorroga el aporte de US$1.95 x TM de anchoveta descargada por 15 años; pero con la salvedad implícita de que el monto de los derechos de pesca no es un tema independiente, sino una garantía que acompaño al nacimiento del aporte, por tanto no pueden ser modificados. Sin embargo, la exposición de motivos refiere que el congelamiento de los derechos de pesca sería por diez años, mientras que el aporte social del US$1.95 sería por 15 años.

ANTECEDENTES Y BASE LEGAL QUE DEBEN SER CONOCIDOS PARA MEJR ENTENDER LAS PROPUESTAS HECHAS EN ESTOS 3 PROYECTOS DE LEY

(FONCOPES), según los procedimientos establecidos en la primera disposición final de dicha Ley; b) Los recursos provenientes del aporte obligatorio a cargo de las empresas industriales pesqueras, conforme el artículo 31; c) Los aportes a que se refiere el artículo 9 de la presente Ley; d) Los recursos provenientes de donaciones, legados o similares; e) La rentabilidad obtenida por la inversión de sus recursos; f) Los activos o saldos positivos que queden después de la liquidación de la CBSSP; y g) Otros recursos que se establezcan con tal fin por norma con rango de ley. REGLAMENTO DE LA LEY N° 30003, LEY QUE REGULA EL RÉGIMEN ESPECIAL DE SEGURIDAD SOCIAL PARA LOS TRABAJADORES Y PENSIONISTAS PESQUEROS Artículo 8.- De la obligación de la CBSSP A partir de la fecha de entrada en vigencia de la Ley, queda sin efecto la función de la CBSSP de otorgar pensión de jubilación, viudez, orfandad o invalidez. RÉGIMEN ESPECIAL DE PENSIONES PARA LOS TRABAJADORES PESQUEROS Artículo 11.- De la afiliación al REP

LEY 30003, LEY QUE REGULA EL RÉGIMEN ESPECIAL DE SEGURIDAD SOCIAL PARA LOS TRABAJADORES Y PENSIONISTAS PESQUEROS RÉGIMEN ESPECIAL Artículo 4. Régimen Especial de Pensiones para los Trabajadores Pesqueros Créase el Régimen Especial de Pensiones para los Trabajadores Pesqueros (REP), regulado por las disposiciones contenidas en la presente Ley y su reglamento, cuyos beneficios tendrán en cuenta la estacionalidad y el riesgo propio de la actividad pesquera en el país, los aportes que efectúen los trabajadores pesqueros y armadores y el cumplimiento de los requisitos señalados en los artículos siguientes. El REP es administrado por la Oficina de Normalización Previsional (ONP). FONDO EXTRAORDINARIO DEL PESCADOR Artículo 28. Fondo Extraordinario del Pescador Créase el Fondo Extraordinario del Pescador (FEP), cuyo objeto es financiar la Pensión de Rescate Complementaria (PRC), la TDEP y el REP establecidos por la presente Ley. El FEP es un fondo extraordinario de carácter intangible, inembargable e independiente, y no puede ser vinculado de forma alguna a otro patrimonio o fondo creado con anterioridad. El FEP se encuentra inafecto al pago de todo tributo creado o por crearse, inclusive de aquellos que requieren de norma exoneratoria expresa. El FEP es administrado por el Fondo Consolidado de Reservas Previsionales (FCR), de acuerdo con las normas reglamentarias establecidas para su funcionamiento. Artículo 32. Recursos del FEP Constituyen recursos del FEP los siguientes: a) El aporte social creado por el Decreto Legislativo 1084, Ley sobre límites máximos de captura por embarcación, cuyos fondos son transferidos por el Fondo de Compensación para el Ordenamiento Pesquero Revista Pesca junio 2018

La afiliación al REP de los trabajadores pesqueros, será realizada por sus armadores, una vez efectuada su elección en forma escrita a dicho régimen pensionario o vencido el plazo máximo a que se refiere el artículo 8 de la Ley. Dicha afiliación se realizará en forma virtual por los armadores ante la ONP, debiendo entregar a los trabajadores pesqueros, el documento en el que conste la afiliación, de acuerdo al procedimiento que determine la ONP. FONDO EXTRAORDINARIO DEL PESCADOR Artículo 23.- Del aporte obligatorio de los armadores El aporte obligatorio de los armadores a favor del FEP, a que se refiere el artículo 31 de la Ley, equivale a S/. 3,92 (Tres y 92/100 Nuevos Soles) por cada tonelada métrica de los recursos hidrobiológicos capturados y destinados al consumo humano indirecto o directo. El aporte obligatorio antes señalado, será declarado por el armador. En caso los recursos hidrobiológicos a que se refiere el artículo 31 de la Ley, sean capturados por armadores que posteriormente realicen el procesamiento pesquero en su categoría de empresa industrial pesquera mencionada en la Octava Disposición Complementaria Final, y en caso los armadores realicen la transferencia a cualquier título de los mencionados recursos a una persona natural o jurídica distinta a una empresa industrial pesquera, el aporte obligatorio deberá ser declarado y pagado por los armadores a la SUNAT. La declaración y pago del citado aporte obligatorio, se efectuará mensualmente en la forma, plazo y condiciones que se establezcan mediante Resolución de la SUNAT Artículo 24.- De la obligación de las empresas in64

dustriales pesqueras receptoras de la pesca en su calidad de agentes de retención Las empresas industriales pesqueras receptoras de la pesca proveniente de las embarcaciones de mayor escala deberán retener el aporte obligatorio a que se refiere el artículo 23. Una vez que las mencionadas empresas cumplan con la retención del aporte obligatorio, deberán declararlo y pagarlo mensualmente a la SUNAT, en la forma, plazo y condiciones que se establezcan mediante Resolución de la SUNAT. Artículo 25.- De las funciones de la ONP Corresponde a la ONP la administración del REP sujetando sus funciones a lo dispuesto en la Ley N° 28532, Ley que establece la reestructuración integral de la ONP, y sus normas modificatorias y reglamentarias. La ONP también está a cargo de la TDEP, de acuerdo a los procedimientos que se determinen mediante normas complementarias de dicha entidad, Artículo 28.- De la afiliación al SPP Los trabajadores pesqueros que opten por afiliarse al SPP, elegirán libremente la AFP a la que desean incorporarse, conforme a los artículos 8 y 13 de la Ley. Cuarta.- La sostenibilidad financiera del REP y el aporte social del Decreto Legislativo N° 1084 al FEP Luego de culminado el proceso de reforma integral del Régimen Especial de Seguridad Social para los Trabajadores y Pensionistas Pesqueros, declárese la sostenibilidad financiera del REP y autorícese la transferencia de los recursos del Fideicomiso de Administración a que se refiere la Primera Disposición Final del Decreto Legislativo N° 1084, a cargo de la entidad fiduciaria encargada, a favor del FEP a través del FCR, a partir de la fecha de entrada en vigencia de la Ley. La entidad fiduciaria transfiere los recursos señalados hasta cumplir con el plazo señalado en el segundo párrafo de la disposición final señalada en el párrafo anterior.

obligatorio se mantendrá sin alteración el monto y la forma de cálculo de los Derechos de Pesca por concepto de extracción de los recursos hidrobiológicos destinados al Consumo Humano Indirecto aprobados mediante el Decreto Supremo Nº 024-2006PRODUCE. Los recursos que se recauden por dicho aporte se mantendrán en un Fideicomiso de Administración que se encontrará a cargo de la misma entidad fiduciaria designada para administrar los recursos del FONCOPES. La entidad fiduciaria sólo pondrá los aportes recibidos a disposición de la entidad encargada de administrar el sistema de pensiones aplicable a los tripulantes pesqueros industriales una vez que culmine el proceso de reforma integral del mismo y siempre que se demuestre su sostenibilidad en el tiempo, situación que será debidamente declarada como tal, mediante norma dictada por el Poder Ejecutivo. Artículo 33. Transferencia de los recursos del FEP al FCR Los recursos del FEP, a que se refiere el artículo precedente, son transferidos al FCR a partir de la vigencia de la presente Ley, según corresponda a su periodicidad y naturaleza. Las condiciones, el monto y demás características de la PRC se sujetan a las disposiciones que establezca el reglamento. El FCR transfiere a la ONP los recursos necesarios para el financiamiento de la TDEP, el REP y la PRC que deba atender en cada año fiscal. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES PRIMERA. Independencia del proceso de disolución y liquidación de la CBSSP El Estado, incluida la ONP, no asume ni asumirá obligaciones de la CBSSP provenientes de su proceso de declaración de disolución y liquidación, así como las que pudieran darse y que sean de naturaleza laboral o de seguridad social, sea en pensiones y/o salud de dicha Caja SÉPTIMA.

DECRETO LEGISLATIVO N° 1084 LEY SOBRE LÍMITES MÁXIMOS DE CAPTURA POR EMBARCACIÓN PRIMERA DISPOSICIÓN FINAL Créase un aporte social de carácter temporal a un fondo intangible destinado a apoyar la solución definitiva de la jubilación de quienes están actualmente adscritos al sistema vigente de pensiones aplicable a los tripulantes pesqueros industriales. Dicho aporte será de cargo y deberá ser efectuado por los titulares de los establecimientos industriales pesqueros para Consumo Humano Indirecto. El aporte social será equivalente a US$ 1.95 por TM de pescado descargado en dichos establecimientos. Tendrá una duración máxima de diez (10) años a partir de la fecha de entrada en vigencia del presente dispositivo y se aplicará en tanto el régimen establecido en la presente Ley permanezca vigente. Durante el período de vigencia del aporte social Revista Pesca junio 2018

La CBSSP en disolución y liquidación A partir de la vigencia de la presente Ley, la CBSSP en disolución y liquidación deja de recibir cualquier aporte que corresponda a períodos posteriores a dicha fecha. Las personas obligadas a cancelar importes pendientes de pago a favor de la CBSSP en disolución y liquidación por períodos anteriores a dicha fecha deben abonarlas a favor de dicha entidad

NOTA DE PESCA La Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador ya no existe. Sus funciones fueron asignadas de acuerdo a la Ley 30003, a la ONP que es responsable de administrar el Régimen Especial Pesquero. Por tanto, los aportes de US$1.95 establecidos por el DL 1084, por los mecanismos dispuestos en la Ley 3003 están bajo administración de la ONP. 65

TRANSFERENCIAS PROVENIENTES DEL CANON PESQUERO AÑO 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 TOTAL

En nuevos soles

Fuente: Portal de Transparencia económica MEF

TOTAL EXP

CANON PESQUERO

TOTAL CANON PESQ

TOTAL DE TRANSFERENCIA

PESQUERAS

X DERECHOS PESCA

X IMPUESTO RENTA

TRANSFERIDO

GOB REG

3,576,175,830 4,554,168,840 5,607,763,640 5,670,659,540 5,876,683,080 7,590,855,800 6,388,734,170 7,115,359,680 8,401,613,490 8,481,677,400 7,749,114,000 8,685,053,000 8,141,693,494 7,359,744,000 9,308,602,400

18,543,364 17,700,645 22,133,373 19,473,574 22,997,146 23,552,878 31,002,737 25,117,082 32,133,733 24,331,086 17,136,339 27,393,801 23,777,646 18,880,066 33,156,948

104,507,898,364

357,330,418

2,352,666 6,896,727 30,043,826 24,002,846 46,583,893 32,488,382 31,587,578 132,603,969 110,766,783 66,939,135 49,829,150 36,941,901 28,945,584 599,982,439

20,896,030 17,700,645 29,030,100 49,517,400 46,999,992 70,136,771 63,491,119 56,704,660 32,133,733 156,935,055 127,903,122 94,332,936 73,606,796 55,821,966 62,102,532 957,312,858

GOB LOC

4,425,161 7,257,525 12,379,524 11,749,998 17,534,193 15,872,780 14,176,165 8,033,433 39,233,764 31,975,780 23,583,234 18,401,699 13,955,492 15,525,633 234,104,380

TOTAL

20,896,030 13,275,482 21,772,575 37,137,876 35,249,994 52,602,578 47,618,339 42,528,495 24,100,300 117,701,291 95,927,342 70,749,702 55,205,097 41,866,475 46,576,898

20,896,030 17,700,643 29,030,100 49,517,400 46,999,992 70,136,771 63,491,119 56,704,660 32,133,733 156,935,055 127,903,122 94,332,936 73,606,796 55,821,966 62,102,532

723,208,475

957,312,856

RESUMEN DE CIFRAS DEL SECTOR PESQUERO PERU DE 1998 A 2017

AÑOS

DESEMBARQUES TOTALES EN TMB

TOTAL

134,024,848

EXPORTACIONES TOTALES EN SOLES 120,976,643,204

IMPUESTO A LA % EN RELACION A RENTA EXPORTACIONES 2,490,500,000

2.06%

DERECHOS DE PESCA NOMINALES 714,660,837

1998 4,347,700 2,015,902,350 22,200,000 1.10% 1999 8,431,000 2,773,966,860 7,800,000 0.28% 2000 10,660,600 4,024,871,320 13,000,000 0.32% 2001 7,994,500 3,901,646,670 18,700,000 0.48% 2002 8,774,500 3,752,357,640 18,400,000 0.49% 2003 6,097,500 3,576,175,830 52,800,000 1.48% 37,086,728 2004 9,618,500 4,554,168,840 57,100,000 1.25% 35,401,290 2005 9,400,300 5,607,763,640 85,700,000 1.53% 44,266,746 2006 7,027,700 5,670,659,540 83,400,000 1.47% 38,947,148 2007 7,230,700 5,876,683,080 214,900,000 3.66% 45,994,292 2008 7,423,400 7,590,855,800 98,100,000 1.29% 47,105,756 2009 6,935,000 6,388,734,170 92,700,000 1.45% 62,005,475 2010 4,283,000 7,115,359,680 226,300,000 3.18% 50,234,164 2011 8,272,089 8,401,613,490 265,200,000 3.16% 64,267,466 2012 4,861,300 8,481,677,400 416,900,000 4.92% 48,662,172 2013 6,016,000 7,749,114,000 194,600,000 2.51% 34,272,678 2014 3,593,653 8,685,053,000 245,700,000 2.83% 54,787,603 2015 4,943,176 8,141,693,494 130,500,000 1.60% 47,555,291 2016 3,889,700 7,359,744,000 135,900,000 1.85% 37,760,132 2017 4,224,530 9,308,602,400 110,600,000 1.19% 66,313,896 Fuentes: nota tributaria de la Sunat, boletines estadísticos de Aduanas, boletines estadísticos de Produce, portal del MEF Elaboración: Revista Pesca

% EN RELACION A EXPORTACIONES

0.59%

CANON PESQUERO

% EN RELACION A EXPORTACIONES

957,312,856

1.04% 0.78% 0.79% 0.69% 0.78% 0.62% 0.97% 0.71% 0.76% 0.57% 0.44% 0.63% 0.58% 0.51% 0.71%

20,896,030 17,700,643 29,030,100 49,517,400 46,999,992 70,136,771 63,491,119 56,704,660 32,133,733 156,935,055 127,903,122 94,332,936 73,606,796 55,821,966 62,102,532

0.79%

0.58% 0.39% 0.52% 0.87% 0.80% 0.92% 0.99% 0.80% 0.38% 1.85% 1.65% 1.09% 0.90% 0.76% 0.67%

DEVOLUCION IMPUESTOS INTERNOS

% EN RELACION A EXPORTACIONES

10,203,820,000

8.43%

435,800,000 367,200,000 393,800,000 487,600,000 580,100,000 598,300,000 601,300,000 581,800,000 566,800,000 684,200,000 732,200,000 619,200,000 552,000,000 745,200,000 643,700,000 718,600,000 896,020,000

11.17% 9.79% 11.01% 10.71% 10.34% 10.55% 10.23% 7.66% 8.87% 9.62% 8.71% 7.30% 7.12% 8.58% 7.91% 9.76% 9.63%

APORTES NOMINALES AL FONDO INTANGIBLE DE JUBILACION (DL 1084)

Esta sería la recaudación nominal de los aportes del US$1.95 establecido por el DL 1084

TMB DESEMBARCADAS 2009 5,828,600 2010 3,330,500 2011 7,000,100 2012 3,693,900 2013 4,754,100 2014 2,263,933 2015 3,686,798 2016 2,777,500 2017 3,165,500 TOTAL

Revista Pesca junio 2018

TIPO DE CAMBIO APORTE us$ 1.95 2.89 1.95 2.81 1.95 2.70 1.95 2.55 1.95 2.80 1.95 2.99 1.95 3.41 1.95 3.36 1.95 3.24

APORTE S/. 5.64 5.48 5.26 4.97 5.45 5.83 6.65 6.55 6.31

TOTAL APORTADO S/. 32,858,441 18,236,486 36,814,576 18,367,918 25,920,304 13,199,860 24,515,363 18,198,180 19,987,284 208,098,411

GOBIERNO DEROGA DECRETOS SOBRE CINCO CONTRATOS PETROLEROS EN MAR DEL NORTE REDACCIÓN GESTIÓN

El MEM estableció un plazo de 120 días para que se apruebe el Regla-

mento de Tumbes; Paita y Sechura del departamento de Piura; Chicla-

ruanos, quienes se comprometieron a investigar y buscan derogar

mento de Participación Ciudadana

yo y Lambayeque del departamen-

los decretos que autorizan a la fir-

para la realización de actividades

to de Lambayeque; Santa, Casma y

ma de los contratos.

de hidrocarburos.

Huarmey del departamento de An-

Los cinco contratos petroleros derogados implicaban actividades en el mar del norte del Perú. El Ministerio de Energía y Minas (MEM) publicó hoy un decreto supremo que deroga las normas que aprobaban cinco contratos de licencia para la exploración y explotación de hidrocarburos en el mar del norte peruano, que se habían negociado con Tullow Oil. Las normas derogadas, aprobadas en marzo durante la gestión del ex presidente Pedro Pablo Kuczynski, son los decretos supremos N° 0062018-EM, N° 007-2018-EM, N° 008 -2018-EM, N° 009-2018-EM y N°

cash; y Casma y Huarmey en Ancash, respectivamente.

Según el MEM, resulta pertinente

El MEM dispuso que Perupetro, en

ceso a la información y de partici-

el ámbito de sus competencias, adopte las medidas respectivas, en

pación ciudadana en la toma de decisiones vinculados a los asuntos

coordinación con la Dirección Ge-

públicos, como es el caso del apro-

neral de Asuntos Ambientales Energéticos y la Dirección General de

vechamiento sostenible de los hidrocarburos.

Hidrocarburos del MEM, en lo que corresponda.

tros recursos naturales, la optimización del derecho de participación

entrada en vigencia de la norma de

de los actores involucrados, así co-

hoy, es decir el jueves, para que se apruebe el Reglamento de Partici-

mo tutelar el interés general que subyace a los procedimientos de

pación Ciudadana para la realiza-

participación ciudadana que consti-

ción de actividades de hidrocarburos.

tuyen los mecanismos mediante los cuales, en un Estado Social y Democrático de derecho, se pueden adoptar decisiones con la participa-

Este reglamento será de aplicación inmediata incluso a los procesos de contratación en trámite.

Estos cinco lotes se ubican en el zócalo continental frente a las costas de las provincias de Tumbes y Contralmirante Villar del departaRevista Pesca junio 2018

"El Estado debe tutelar el interés general en la protección de nues-

Además se establece un plazo de 120 días contados a partir de la

010-2018-EM, que corresponden a los lotes Z-64, Z-65, Z-66, Z-67 y Z -68 respectivamente.

diseñar y materializar mecanismos que garanticen los derechos de ac-

Los decretos que aprobaban los contratos con Tullow Oil no había convencido a los legisladores pe-

ción responsable de la población", argumentó el MEM. Fuente https://gestion.pe/economia/ empresas/gobierno-deroga67

decretos-cinco-contratos-petrolerosmar-norte-234255 NOTA DE PESCA

“El presidente de la Sociedad Peruana de Hidrocarburos (SPH), Felipe Cantuarias, advirtió que la decisión de derogar los decretos supremos que aprobó los cinco contratos petroleros con Tullow Oil en el mar del norte peruano es una medida que preocupa y da un mensaje adverso a la inversión y seguridad jurídica. “La Sociedad Peruana de Hidrocarburos (SPH) considera negativa la decisión del gobierno de derogar los decretos supremos que autorizan la firma de contratos para la exploración de hidrocarburos en cinco lotes offshore en el norte del país”

Recordó que la población no siente que el aprovechamiento de los recursos naturales en general les haya traído beneficios.

La movilización de pescadores,

https://gestion.pe/economia/ sph-anular-contratospetroleros-mensaje-adversoinversion-seguridad-juridica234257

en evidencia que ya no es, ni

El riesgo que representan los derrame de petróleo en el mar, como lo mostró el incidente del Golfo de México, son reales y

“Esta vez el Gobierno debe liderar esto de forma eficaz y oportunamente sin dejarse avasallar por intereses políticos e ideológicos que buscan la confrontación entre peruanos”, anotó. Revista Pesca junio 2018

tes, por algunos congresistas y algunas autoridades ha puesto será tan fácil imponer normas desde el Estado que no son aceptadas por los ciudadanos, quienes finalmente son los afectados y los que, a través de elecciones, contratan a sus autoridades para que los sirvan.

constituyen un riesgo de tal magnitud que no se puede poner en peligro al ecosistema marino.

Cada vez se impone más la necesidad de la consulta popular y el respeto a las mayorías. No todo puede medirse por su im-

Más allá de lo que los analistas

pacto en el PBI.

y la industria de hidrocarburos digan, más allá de la irreales garantías que dicen ofrecer las nuevas tecnologías de explotación petrolera y más allá de lo

Aquí no ha habido una confrontación ideológica, política ni avasallamiento alguno. Como la misma SPH dice, “la población

es que poner en riesgo la rique-

no siente que el aprovechamiento de los recursos naturales en general les haya traído beneficios”. ¿Qué esperaban

za marina era y es inaceptable.

entonces? ¿Qué los ciudadanos

que los agoreros dicen en rela-

“Cantuarias dijo que la exploración y explotación de los cinco lotes en el mar del norte, según Perupetro, significan una inversión inicial de alrededor de US$ 250 millones, que dinamizarían las economías locales y la generación de empleo directo e indirecto”.

pobladores costeros y el liderazgo ejercido por sus dirigen-

ción al impacto negativo sobre la economía del país, la verdad

peruanos continúen, como era antes, sumisos, indiferentes e inactivos ante decisiones políticas que no aceptan ni comparten? El conflicto por la exploración petrolera en el mar del Perú no ha terminado. Recién empieza.

Revista Pesca junio 2018