Revista Pesca marzo 2016 by Marcos Kisner

EDICION DIGITAL

MARZO 2016 Nº: 176w - 3/16

www.revistapesca.blogspot.com

DIRECTORES FUNDADORES: ELSA ESPARZA / ALEJANDRO BERMEJO

¿QUIERE SEGUIR COMIENDO CEVICHE?

LA INVESTIGACION LA PESCA EN LOS DE LA PESCA INGRESOS DEL PERUANA DE ESTADO PERUANO ANCHOVETA EL LANGOSTINO: TRABAJO ESCLAVO EN TAILANDIA

EL 30% DE LA PESCA EL ENFOQUE ECOSISTEMICO PESQUERO MUNDIAL NO APARECE EN LOS DATOS OFICIALES (5) Revista Pesca Marzo 2016

TARIFAS DE PUBLICIDAD 2016 EDICION REVISTA PESCA

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La revista Pesca es un medio de información alternativo referido a temas del mar y de la pesquería. Difunde información, ideas y corrientes de opinión que tienen por objeto crear conciencia de la necesidad de hacer sostenible la extracción de los recursos marinos, de seguridad alimentaria y del cuidado del medio ambiente. Pero sobre todo, contribuir con información para que el lector empiece a formarse una opinión propia sobre la problemática pesquera. El objetivo de la revista Pesca es ofrecer información diversa y constante que permita ampliar nuestra visión de la pesquería mediante la lectura y el análisis individual. Debemos leer, formarnos nuestra propia opinión y participar en la vida política del país porque nos afecta a todos, inclusive en la pesquería. Se edita mensualmente en formato PDF en el siguiente link: http://issuu.com/revistapesca/docs Correo electrónico: revistapesca@outlook.com

Revista Pesca Marzo 2016

Fundada en 1960

MARZO 2016 * Vol. 176 * Número 03-16

CONTENIDO EDITORIAL EL SECTOR PESCA EN CIFRAS

2 3

El mar sufre un exceso de acidez

El carbono azul atrapado en el océano

Para limpiar los océanos

En 2050 habrá más plástico que peces

Tiburones en riesgo de sobrepesca

ELECCIONES 2016

Jóvenes: protesten

La campaña electoral ya terminó

BITACORA

La investigación de la anchoveta

El rastro del langostino

Política y grupos de presión

¿Quiere seguir comiendo ceviche?

La gobernanza en la pesca (2)

Temor por flotas extranjeras en Chile

Somos pobres porque somos ricos

Como evitar una intoxicación por pescado

La desnutrición y la riqueza del mar de Grau

El pez por el que Chile sufre

Las preciosas 19 candidaturas

El 30% de la pesca mundial no aparece

La raza política que necesitamos

FAO y las estadísticas

El 79% de los peces amenazados son ignorados

75% de los peces aniquilados por el hombre

OCEANO Y AMBIENTE

El enfoque ecosistémico pesquero (5)

Por qué la COP 21 es un engaño

Dique para recoger plásticos

En busca de las ventajas del cambio climático

La revista Pesca no se solidariza necesariamente con las opiniones vertidas en los artículos firmados, los cuales son de responsabilidad de sus autores.

“los chicos están haciendo el papel de los grandes. Son intercambiables los papeles. Yo lo que veo es un coro que canta y la melodía es una , la partitura es una, el director es uno y el teatro está comprado. A mi que me hables de Hilario o Barnechea me da lo mismo estrictamente. La apuesta es a la continuidad: Estamos bien, no hay que cambiar nada, el mercado es sagrado. Los fueros de las empresas privadas no se tocan, los contratos ni con el pétalo de una rosa, las exoneraciones tributarias a las mineras tampoco, el TLC es una maravilla, el TPP nos conduce casi al primer mundo etc. Esa paporreta ignorante es lo que al final está detrás de todos ellos. Ahora Barnechea y Mendoza son los que proponen la renovación de contratos con las grandes empresas, sobre lo cual hubo una gran desinformación. Incluso se ha dicho que no se puede renegociar un contrato. Las elecciones son en este momento una farsa. En el Perú no importa si ganas, no importa si pierdes. Quien gana al final es la Confiep. Ganó Humala y ganó la Confiep. Ganó García y ganó la Confiep, ganó Toledo y ganó la Confiep. Bueno, ganó Fujimori diciendo que no haría jamás el shock de la derecha, que planteaba el señor Mario Vargas Llosa, y ganó la Confiep. Entonces, en este tono monocorde, en esta sinfonía de un solo tono, dime tú si racionalmente uno puede tener esperanzas de que algo cambie. El problema es este: El problema es que la democracia se desprestigia. Si todo es igual y no importa quién gane, entonces, la gente se empieza a preguntar qué es esto” César Hildebrandt Fuente http://redaccion.larepublica.pe/politica/740367-cesar-hildebrandt-las-elecciones-son-una-farsa-quien-gana-es-la-confiep

Revista Pesca Marzo 2016

EDITORIAL La pugna para acceder a cargos en la nueva administración, bien sea para defender intereses de parte, o apetitos personales, se irá evidenciando a partir de los resultados de la segunda vuelta electoral y permitirá predecir cuál será la agenda sectorial a partir de agosto. Si queda conformado por autoridades ajenas a la realidad sectorial y fácilmente influenciables por quienes defienden intereses de parte, no se verán reformas en la pesca. La gobernanza del sector quedaría expuesta debido a la manipulación del lobbysmo y el aporte al PBI seguiría como tema prioritario en la agenda, poniendo en segundo plano la opinión técnica. O sea, más de lo mismo, por más maquillaje que quisieran ponerle a través de nuevos operadores políticos. Convirtiendo una situación científica en una situación política, el poder cedería a la presión que se ejerza a través de los medios de comunicación y del lobby. El peso de las decisiones se vería influenciado por quienes detentan el poder fáctico, los cuales ejercerían mayor o menor grado de influencia, según el apoyo de una prensa poco informada sobre la pesca, que solo resalta brevemente temas de coyuntura. La presión efectuada a través de eficaces operadores políticos, así como la de nuevos lobistas, se hará más o menos evidente en función de los nuevos funcionarios que asuman cargos el 1 de agosto. El sistema de ordenamiento pesquero, ya violentado varias veces por jueces que dictan medidas cautelares indebidas, resultaría así expuesto a mayores perforaciones provenientes de decisiones tomadas en función al ruido político, o la presión. La gobernanza del sector resultaría comprometida, no por las necesidades o los intereses nacionales y los de la ciudadanía común y corriente, la cual es la legítima propietaria de los recursos hidrobiológicos, sino por los intereses comerciales del sector. Hasta ahora no hay evidencia de genuino y real interés político por introducir cambios de fondo en la pesquería peruana. Una nueva Ley de Pesca no resolvería temas inmediatos porque resultaría lenta de aplicar en términos reales y prácticos, tanto por el tiempo que demoraría su discusión y promulgación, como su implementación. Mientras tanto, los temas de fondo urgentes seguirían relegados. Lo que se requiere es decisión y voluntad políticas de funcionarios honestos y comprometidos con el país, sin intereses personales en la pesca. De lo contrario, solo quedaría la intervención de la ciudadanía mediante la creación de incidencias políticas que fuercen la toma de algunas decisiones y la generación de algunos cambios. Si no se actúa a través de más ciudadanos activos, la democracia peruana degenerará hacia la oclocracia, es decir al gobierno de los insapientes. La ciudadanía, con su indiferencia y desinterés, se convertiría en cómplice silenciosa del agotamiento de los recursos pesqueros y de la contaminación que la actividad genera sobre el ambiente y sobre la moralidad.

Marcos Kisner Bueno

Revista Pesca Marzo 2016

LOS INGRESOS PROVENIENTES DE LA PESCA 2001— 2015 y 1998—2015 Marcos Kisner Bueno En esta edición se presentan cifras del período 2001 al 2015 y del período 1998 al 2015 porque ambos períodos poseen datos que imponen esa división para poder establecer ciertas relaciones: Por un lado el canon pesquero recién se crea en el 2003 y por otro lado solo se encuentra data de devolución de impuestos desde el 2001. La agencia de noticias Andina publicó: “El viceministro

Existen muchas demandas sectoriales por inversión en

de Pesca y Acuicultura del Ministerio de Producción (Produce), Juan Carlos Requejo, anunció hoy que el Perú ocupa el primer lugar como abastecedor de harina de pescado en el mundo y también destaca como el primer país en el globo en la captura de pota. "El 95% de la captura de anchoveta se destina a la harina de pescado y somos el principal abastecedor en el mundo. La exportación se realiza principalmente a los países de Estados Unidos, Noruega, Unión Europea y Asia, donde existe un alto índice de consumo de dicho producto", resaltó Requejo”

infraestructura, por más investigación, por mayor control y fiscalización, por más acciones en desarrollo tecnológico, y por incentivos para la propia industria y la acuicultura. Todas legítimas y razonables desde el punto de vista del administrado, es decir del empresario, sea grande o pequeño. La pregunta es ¿con qué dinero? o ¿cuál sería la fuente de financiamiento para atender estas demandas? Desde la óptica de la administración tributaria, lo recaudado es muy poco probablemente, para atender la demanda; pero más allá de eso, ¿puede y/o debe atenderse esta demanda con cargo a la recaudación por renta y

Al analizar las cifras de recaudación del impuesto a la

derechos de pesca?

renta de tercera categoría y de la devolución de impuestos al sector, tomadas de la Nota Tributaria que publica

No estamos frente a programas sociales, los cuales

la SUNAT podemos ver el panorama completo. No es

atienden demandas de las cuales como Nación no pode-

suficiente creer que somos buenos porque exportamos

mos evadir, ya que atienden a poblaciones vulnerables y

mucho nada más.

comunidades indígenas y campesinas con las cuales tenemos una deuda secular. Estamos frente a empresa-

Este resumen muestra por separado los tributos admi-

rios, grandes o pequeños, formales o informales, que

nistrados por la Sunat y parte de los recursos directa-

requieren y/o solicitan intervención del Estado para fi-

mente recaudados por el Ministerio de la Producción co-

nanciar las actividades descritas.

mo los derechos de pesca. No existe una base de datos común o única que integre toda la información.

Muchos de los empresarios que efectúan estas demandas, no generan tributos bien sea por informalidad o por

Para el curioso lector no versado en temas tributarios, le

exoneración (caso IGV), o finalmente por tamaño de

podría surgir la duda, la inquietud o la pregunta de cómo

operaciones.

entender que al sector Pesca se le devuelve impuestos pagados en mayor proporción que los recaudados. En un

Si bien es cierto la ciudadanía peruana, como consumi-

periodo de 15 años ha devuelto la suma de 8,589’

dor final, es beneficiaria de la inversión pública, es ver-

00,000 soles y cobrado por impuesto a la renta la suma

dad también que hay consumidores finales del extranje-

de 2,201’000,000 de soles. Del total de recaudación de

ro, que se benefician de nuestras exportaciones pesque-

renta de tercera categoría del país, el aporte del sector

ras. Por tanto, si hay una especie de subsidio o subven-

pesquero es del 0.66% Revista Pesca Marzo 2016

ción a la pesca nacional, pese a que no todos los agen4

tes sectoriales tributan, podría justificarse por el beneficio que recibe la población nacional (aunque no toda lo recibe). Pero ¿debemos también beneficiar al consumidor del extranjero, pese a que el Perú tiene déficit alimentario en gran parte de su población? ¿Con cargo a qué fuente de financiamiento podría o debería el Estado peruano realizar inversiones en el sector pesquero artesanal, en la acuicultura y en la industria de consumo humano directo? En la edición de febrero del 2016 la Revista Pesca presentó una nota referente a la naturaleza de los subsidios en la pesca, así como sobre el consumo de pescado en el Perú, que recomiendo leer como complemento a las ideas expuestas en esta nota.

OPERACIONES EXONERADAS DEL IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS (Ver Resolución de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas N° 196-2007/SUNAT/A mediante la cual se adecuan sub partidas nacionales al arancel de aduanas aprobado por Decreto Supremo N° 017-2007-EF publicada el 07.04.2007 y vigente a partir del 08.04.2007) (Ver Primera Disposición Complementaria Derogatoria del Decreto Legislativo N° 980, publicado el 15 de marzo de 2007, vigente a partir de primer día calendario del mes siguiente a su publicación en el Diario Oficial El Peruano, la cual excluye algunas partidas arancelarias del Literal A del Apéndice I del Texto Único Ordenado del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo). A) Venta en el país o importación de los bienes siguientes: PARTIDAS ARANCELARIAS 0101.10.10.00/ 0104.20.90.00

0102.10.00.00

PRODUCTOS Caballos, asnos, mulos y burdéganos, vivos y animales vivos de las especies bovina, porcina, ovina o caprina. (Incluido de acuerdo con lo establecido en el artículo 1° del Decreto Supremo N° 043-2005-EF, publicado el 14.4.2005, vigente desde el 15.4.2005). Sólo vacunos reproductores y vaquillonas registradas con preñez certificada (Incluido de acuerdo con lo establecido en el artículo 1° del Decreto Supremo N° 024-2004-EF, publicado el 5.2.2004, vigente desde el 6.2.2004).

0102.90.90.00

Sólo vacunos para reproducción (Incluido de acuerdo con lo establecido en el artículo 1° del Decreto Supremo N° 024-2004-EF, publicado el 5.2.2004, vigente desde el 6.2.2004).

0106.00.90.00/

Camélidos Sudamericanos

01.06.00.90.90 0301.10.00.00/ 0307.99.90.90

Pescados, crustáceos, moluscos y demás invertebrados acuáticos, excepto pescados destinados al procesamiento de harina y aceite de pescado.

DEVOLUCIÓN DEL SALDO A FAVOR MATERIA DEL BENEFICIO DEL EXPORTADOR Concepto Es la devolución del Impuesto General a las Ventas pagado por los exportadores en las adquisiciones de bienes y servicios en el interior del país.

Revista Pesca Marzo 2016

Consiste en la restitución que realiza la SUNAT al exportador, del impuesto General a la Ventas que éste pagó en adquisiciones internas y que al no ser posible trasladar en su posterior venta (exportación) tiene derecho a que se le devuelva. El artículo 34° del TUO de la Ley del IGV e ISC señala que el monto del IGV que hubiera sido consignado en los comprobantes de pago correspondientes a las adquisiciones de bienes, servicios, contratos de construcción y las pólizas de importación dará derecho a un Saldo a Favor del Exportador (SFE), conforme lo disponga el Reglamento. El Saldo a Favor por Exportación se deducirá del Impuesto Bruto del IGV a cargo del sujeto. De quedar un monto a favor, este se denominará Saldo a Favor Materia del Beneficio (SFMB). Para determinar el Saldo a Favor por Exportación (SFE), los comprobantes de pago, notas de crédito y débito y las declaraciones de importación y exportación, deberán ser registrados en los libros de contabilidad y en los registros de compras y ventas. Fuente: http://guiatributaria.sunat.gob.pe/tramites-en-sunat/saldo-a-favor-materia-de-beneficio.html

EL IMPUESTO A LA RENTA DE TERCERA CATEGORÍA Grava la renta obtenida por la realización de actividades empresariales que desarrollan las personas naturales y jurídicas. Generalmente estas rentas se producen por la participación conjunta de la inversión del capital y el trabajo. A continuación se muestran algunas actividades que generan rentas gravadas con este impuesto: a) Las rentas que resulten de la realización de actividades que constituyan negocio habitual, tales como las comerciales, industriales y mineras; la explotación agropecuaria, forestal, pesquera o de otros recursos naturales; la prestación de servicios comerciales, financieros, industriales, transportes, etc. b) También se consideran gravadas con este impuesto, entre otras, las generadas por: Los agentes mediadores de comercio, tales como corredores de seguros y comisionistas mercantiles. Los Rematadores y Martilleros Los Notarios El ejercicio en asociación o en sociedad civil de cualquier profesión, arte, ciencia u oficio. c) Además, constituye renta gravada de Tercera Categoría cualquier otra ganancia o ingreso obtenido por las personas jurídicas. El impuesto a la renta de Tercera categoría se determina al finalizar el año. La declaración y pago se efectúa dentro de los tres primeros meses del año siguiente, de acuerdo con el Cronograma de Vencimientos que aprueba la SUNAT para cada ejercicio Sin embargo todos los meses, desde su fecha de inicio de actividades, usted debe hacer pagos a cuenta. En caso que las cantidades abonadas durante el año resulten inferiores al monto del Impuesto Anual, la diferencia se considera saldo a favor del fisco. Esta cantidad deberá ser cancelada al momento de presentar la Declaración Jurada Anual del Impuesto a la Renta. Por el contrario, si los pagos a cuenta efectuados por usted o su empresa excedieran el monto del impuesto anual existirá un saldo a su favor, entonces podrá pedir a la SUNAT la devolución del exceso pagado, previa comprobación que ésta realice, o, si lo prefiere, podrá aplicar dicho saldo a favor contra los pagos a cuenta mensuales del impuesto que sea de su cargo, por los meses siguientes al de la presentación de la declaración jurada anual. Fuente: http://orientacion.sunat.gob.pe/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=298&Itemid=524 Revista Pesca Marzo 2016

Tratándose de recursos naturales como los pesqueros,

dos por especie y muy bajos, dentro del ordenamiento

es complicado encontrar el debido equilibrio entre los

legal vigente. Que sea legal, no significa necesariamente

intereses económicos de los industriales, las necesidades

que sea lo debido.

de empleo de la población que depende de este sector y

Cuando se ve, desde esta perspectiva y bajo un enfoque

los intereses del país. La búsqueda de rentabilidad y em-

de renta y del ciudadano, que todos los desembarques

pleo inmediatos sin atender a las razones de la sosteni-

para consumo humano directo, o sea casi 13 millones de

bilidad a largo plazo para beneficio de las futuras gene-

toneladas en los últimos 12 años, no han pagado dere-

raciones es un tema de difícil manejo, convirtiéndose

chos de pesca porque la norma así lo permite, surge la

una situación científica en una situación política. Lo que

necesidad de replantear el enfoque de la pesca desde

está ocurriendo es que se prioriza la segunda por los

una perspectiva ciudadana no pesquera. Porque el re-

componentes socio económicos que implica, como el

curso natural no es propiedad de los pesqueros, sino de

crecimiento del PBI.

todos los peruanos.

Hasta ahora, pareciera que el futuro de la pesca en el

El hecho es que un grupo de ciudadanos extrae nuestros

Perú será decidido en los próximos años por la presión

peces del mar a precio muy barato y otro grupo lo hace

política y la necesidad económica, no por la conveniencia

gratis.

científica ni la necesidad alimentaria de la población na-

Existiendo un alto grado de probabilidad de que algunos

cional.

recursos se reduzcan a límites que impidan su extracción

La ciudadanía, con su indiferencia y desinterés por los

en el futuro, debido a que se prioriza el componente

temas del mar y de la pesca, se convierte en cómplice

político antes que el científico, la situación de la pesca

silenciosa del agotamiento de los recursos pesqueros, de

en el Perú es difícil y requiere de una atención que hasta

la contaminación que la industria genera y de una in-

el momento los candidatos presidenciales no le están

equitativa participación en la renta que generan sus re-

otorgando.

cursos pesqueros.

El estatus actual excluye a la mayor parte de ciudadanos

Un nuevo enfoque debe contemplar una participación

del país del beneficio de la pesca, porque tampoco dis-

del Estado en la renta pesquera más justa, en la medida

ponemos de pescado abundante y barato para nuestra

que representa a los ciudadanos propietarios del recurso

alimentación. Temas que siguen fuera de la agenda.

natural.

El sector pesquero es complicado y requiere de atención

Los desembarques provenientes de la pesca artesanal no

y dedicación exclusiva por parte de funcionarios con co-

están obligados al pago de derechos de pesca. Casi la

nocimiento del sector.

totalidad de desembarques para CHD provienen de la

Más allá de los temas de coyuntura, de la confrontación

pesca artesanal. Si además el vendedor del producto

y de la demagogia, lo que existen son múltiples temas y

pesquero es informal, o sea que no paga renta ni IGV

detalles que deben ser atendidos con mayor dedicación

(porque la venta de pescado fresco está exonerada),

y eficiencia, como los descritos en esta nota.

estamos ante una situación discriminatoria e injusta. La pesca industrial paga derechos de pesca diferencia-

Revista Pesca Marzo 2016

ANALISIS TRIBUTARIO SECTOR PESQUERO RENTA Y REGULARIZACION TERCERA CATEGORIA en millones de soles

Fuente: SUNAT (nota tributaria cuadro 37)

RENTA TERCERA CATEGORIA

Aﾃ前

TOTAL PAIS

PESCA

TOTAL

NO TRADICIONAL

TRADICIONAL

PESCA

PARTICIPACION PARTICIPACION PARTICIPACION PESCA TOTAL

PESCA TRADICIONAL

PESCA NO TRADICIONAL

2001

2.938.800.000

7.000.000

11.700.000

18.700.000

0,64%

0,40%

0,24%

2002

3.164.400.000

3.000.000

15.400.000

18.400.000

0,58%

0,49%

0,09%

2003

4.752.400.000

9.400.000

43.400.000

52.800.000

1,11%

0,91%

0,20%

2004

5.386.200.000

15.800.000

41.300.000

57.100.000

1,06%

0,77%

0,29%

2005

7.223.400.000

17.300.000

68.400.000

85.700.000

1,19%

0,95%

0,24%

2006

13.099.800.000

19.900.000

63.500.000

83.400.000

0,64%

0,48%

0,15%

2007

17.086.800.000

100.600.000

114.300.000

214.900.000

1,26%

0,67%

0,59%

2008

17.169.200.000

39.600.000

58.500.000

98.100.000

0,57%

0,34%

0,23%

2009

12.907.100.000

39.100.000

53.600.000

92.700.000

0,72%

0,42%

0,30%

2010

17.507.400.000

102.000.000

124.300.000

226.300.000

1,29%

0,71%

0,58%

2011

23.308.200.000

134.100.000

131.100.000

265.200.000

1,14%

0,56%

0,58%

2012

25.140.700.000

142.600.000

274.300.000

416.900.000

1,66%

1,09%

0,57%

2013

22.661.927.370

100.300.000

94.300.000

194.600.000

0,86%

0,42%

0,44%

2014

22.239.300.000

129.900.000

115.800.000

245.700.000

1,10%

0,52%

0,58%

2015

19.883.300.000

54.300.000

76.200.000

130.500.000

0,66%

0,38%

0,27%

914.900.000

1.286.100.000

2.201.000.000

1,026%

0,600%

0,427%

TOTAL

214.468.927.370

Revista Pesca Marzo 2016

La columna del cuadro de transferencias de canon pesquero x impuesto a la renta, no constituye un ingreso adicional de renta sino que representa el 50% de la recaudación del impuesto a la renta de tercera categoría de acuerdo a la norma vigente. Lo destacable del cuadro es la cifra de derechos de pesca, (que son recursos directamente recaudados por el Ministerio de la Producción) que en el período del 2003 (fecha de creación del canon pesquero) al 2015 ha producido 305’293,405 soles que han sido transferidos a los gobiernos locales y regionales. Una cantidad similar queda en el Tesoro Público. En relación a la sumatoria de la recaudación por derechos de pesca e impuesto a la renta, podemos decir que son recursos escasos en relación a la demanda de inversión que existe y/o que podría hacerse; o que son recursos injustos en proporción a la renta de la industria; o que podrían ser mayores si la informalidad del sector artesanal se redujese. Esto ilustra la complejidad de los temas pesqueros que hacen necesaria una dedicación a tiempo completo del Titular del Pliego del sector, a fin de darles debida atención. La cereza del postre es el monto de impuestos devueltos al sector según se aprecia en el siguiente cuadro: DEVOLUCIÓN TRIBUTOS INTERNOS POR FECHA DE EMISIÓN, SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA, 2001-2015 (Millones de nuevos soles)

PESCA HARINA Y ACEITE DE PESCADO

CONSERVAS Y PRODUCTOS DE PESCADO

TOTAL SECTOR PESCA

AÑOS

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 TOTAL

103.900.000 78.000.000 107.500.000 142.300.000 204.000.000 208.900.000 177.300.000 203.600.000 235.700.000 236.400.000 231.300.000 195.100.000 206.300.000 270.200.000 265.600.000 2.866.100.000,0

331.900.000 289.200.000 286.300.000 345.300.000 376.100.000 389.400.000 424.000.000 378.200.000 331.100.000 447.800.000 500.900.000 424.100.000 345.700.000 475.000.000 378.100.000 5.723.100.000,0

435.800.000,0 367.200.000,0 393.800.000,0 487.600.000,0 580.100.000,0 598.300.000,0 601.300.000,0 581.800.000,0 566.800.000,0 684.200.000,0 732.200.000,0 619.200.000,0 552.000.000,0 745.200.000,0 643.700.000,0 8.589.200.000,0

Nota: Corresponde a los pagos en efectivo, cheque y/o documentos valorados de los Ingresos Tributarios de Tributos Internos. Excluye las Contribuciones Sociales. No considera otras formas de pago de tributos como compensación de saldos a favor y otros. No se descuenta las devoluciones. Fuente: Nota tributaria de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT) Cuadro 21. Elaboración: Revista Pesca La Nota Tributaria, no precisa el detalle de la devolución. Se presume que es el IGV. En estas cifras falta incorporar el drawback que reciben algunas partidas de la industria pesquera, cuyo detalle no se aprecia en la Nota Tributaria

Pero más allá de ello, la ironía es que, bien sean escasos o suficientes, no se gastan con eficacia, lo que pone en duda la necesidad de contar con mayores recursos para inversión y que constituye un argumento legítimo de queja del administrado que bien puede decir que no hay necesidad de más dinero para el fisco porque siempre sobra dinero, como puede apreciarse en las siguientes páginas.

Marcos Kisner Bueno Revista Pesca Marzo 2016

EVOLUCION DE LA EJECUCION PRESUPUESTAL DURANTE EL PERIODO DEL 2001 AL 2015 EN EL SECTOR PRODUCCION

SECTOR PRODUCCION PERIODO 2001-2015 EJECUCION PRESUPUESTAL

PLIEGO 59: FONDEPES

PLIEGO 240: IMARPE

EJECUCION PRESUPUESTAL

TOTAL

PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA (PIA)

2.845.790.261

PRESUPUESTO INSTITUCIONAL MODIFICADO (PIM)

3.689.418.715

DEVENGADO SALDO NO EJECUTADO

3.102.824.812 586.593.903

TOTAL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA (PIA) PRESUPUESTO INSTITUCIONAL MODIFICADO (PIM) DEVENGADO SALDO NO EJECUTADO

530.509.628

764.825.935 563.262.398 201.563.537

TOTAL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA (PIA) PRESUPUESTO INSTITUCIONAL MODIFICADO (PIM) DEVENGADO SALDO NO EJECUTADO

693.183.504

750.387.348 664.124.197 86.263.151

PORCENTAJE NO EJECUTADO

15,90%

PORCENTAJE NO EJECUTADO

26,35%

PORCENTAJE NO EJECUTADO

11,50%

PORCENTAJE EJECUTADO

84,10%

PORCENTAJE EJECUTADO

73,65%

PORCENTAJE EJECUTADO

88,50%

PLIEGO 241: ITP

PLIEGO 38: MINISTERIO DE LA PRODUCCION

PLIEGO 243: SANIPES

EJECUCION PRESUPUESTAL

TOTAL

PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA (PIA) PRESUPUESTO INSTITUCIONAL MODIFICADO (PIM) DEVENGADO SALDO NO EJECUTADO

269.872.437

423.993.645 319.749.250 104.244.395

PORCENTAJE NO EJECUTADO PORCENTAJE EJECUTADO

PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA (PIA) PRESUPUESTO INSTITUCIONAL MODIFICADO (PIM) DEVENGADO SALDO NO EJECUTADO

1.650.018.932 319.749.250 186.660.729

24,59%

PORCENTAJE NO EJECUTADO

75,41%

PORCENTAJE EJECUTADO

Marcos Kisner Bueno

Revista Pesca Marzo 2016

1.303.469.544

TOTAL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA (PIA) PRESUPUESTO INSTITUCIONAL MODIFICADO (PIM) DEVENGADO SALDO NO EJECUTADO

9.000.000

40.356.528 35.527.957 4.828.571

11,31%

PORCENTAJE NO EJECUTADO

11,96%

88,69%

PORCENTAJE EJECUTADO

88,04%

LA EJECUCION PRESUPUESTAL DEL SECTOR PRODUCCION EN 2015 Año de Ejecución: 2015 Incluye: Actividades y Proyectos TOTAL Nivel de Gobierno E: GOBIERNO NACIONAL Sector 38: PRODUCCION Pliego

038: MINISTERIO DE LA PRODUCCION

130,621,290,973

152,559,492,371

143,708,140,468

139,145,740,910

137,669,447,363

137,040,718,249

127,349,503,605

89.8

95,372,737,023

96,758,526,876

91,683,669,517

90,468,465,135

89,885,718,283

89,699,774,412

84,464,476,194

92.7

491,101,272

808,542,334

770,168,441

731,530,036

725,616,222

714,768,725 Ejecución

637,926,971

88.4

PIA

PIM

Certificación

Compromiso Anual

Atención de Compromiso Mensual

Devengado

Girado

Avance %

259,746,898

405,768,604

393,577,949

392,340,154

391,259,718

388,493,418

355,353,835

95.7

059: FONDO NACIONAL DE DESARROLLO PESQUERO FONDEPES

89,231,301

115,707,627

107,776,394

102,860,341

102,096,361

100,367,091

87,641,028

86.7

240: INSTITUTO DEL MAR DEL PERU - IMARPE

89,995,021

97,675,921

92,424,737

92,294,928

90,312,749

79,856,918

92.5

241: INSTITUTO TECNOLOGICO DE LA PRODUCCION - ITP

43,128,052

128,189,793

119,973,323

87,656,185

85,694,591

79,377,691

68,046,423

61.9

9,000,000

37,595,189

34,195,191

34,157,582

34,051,647

34,016,622

30,404,385

90.5

23,605,200

22,220,848

22,220,846

22,201,155

16,624,382

94.1

491,101,272 259,746,898

808,542,334 405,768,604

770,168,441 393,577,949

731,530,036 392,340,154

725,616,222 391,259,718

714,768,725 388,493,418 Ejecución

637,926,971 355,353,835

88.4 95.7

Devengado

Girado

243: ORGANISMO NACIONAL DE SANIDAD PESQUERA-SANIPES 244: INSTITUTO NACIONAL DE CALIDAD (INACAL)

Sector 38: PRODUCCION Pliego 038: MINISTERIO DE LA PRODUCCION Proyecto 2001621: ESTUDIOS DE PRE-INVERSION 2160305: INNOVACION PARA LA COMPETITIVIDAD 2274894: MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE COMERCIALIZACION DEL GRAN MERCADO DE BELEN IQUITOS, PROVINCIA DE MAYNAS, DEPARTAMENTO DE LORETO 3000001: ACCIONES COMUNES 3000534: CONDUCTORES Y TRABAJADORES DE EMPRESAS RECIBEN SERVICIOS DE CAPACITACION Y ASISTENCIA TECNICA 3000535: EMPRESAS ACCEDEN A SERVICIOS DE ARTICULACION EMPRESARIAL Y ACCESO A MERCADOS 3000538: ACUICULTORES ACCEDEN A SERVICIOS PARA EL FOMENTO DE LAS INVERSIONES Y EL ORDENAMIENTO DE LA ACUICULTURA 3000539: UNIDAD DE PRODUCCION ACUICOLA ACCEDE A SERVICIOS DE TRANSFERENCIA DE PAQUETES TECNOLOGICOS Y TEMAS DE GESTION 3000541: AGENTES DE LA PESCA ARTESANAL CAPACITADOS EN LA GESTION PARA LA COMERCIALIZACION DE LOS PRODUCTOS HIDROBIOLOGICOS 3000542: RECURSOS HIDROBIOLOGICOS REGULADOS PARA LA EXPLOTACION, CONSERVACION Y SOSTENIBILIDAD 3000543: AGENTES DE LA PESCA ARTESANAL ACCEDEN A ASISTENCIA TECNICA EN BUENAS PRACTICAS PESQUERAS 3000670: FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO PRODUCTIVO EN LA INDUSTRIA Y DE LA GESTION AMBIENTAL EN LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS 3000671: SERVICIOS E INSTRUMENTOS PARA LA TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA E INNOVACION EN LA MIPYME 3999999: SIN PRODUCTO

0 73,103,900

1,073,000 62,554,832

1,023,378 62,409,040

976,373 62,369,922

Atención de Compromiso Mensual 976,373 62,361,617

0 7,148,175

83,174,688 6,773,704

83,174,688 6,273,800

83,174,688 6,208,727

11,376,489

9,915,975

9,225,049

6,814,819

6,004,242

608,187

PIA

PIM

Certificación

Compromiso Anual

807,073 62,355,432

645,55 57,000,292

75.2 99.7

83,174,688 6,207,958

83,174,688 6,183,578

83,174,688 5,344,511

100.0 91.3

9,222,470

9,222,417

8,500,873

6,881,348

85.7

5,539,290

5,539,250

5,377,235

4,752,397

89.6

652,612

634,046

620,717

620,716

484,853

402,905

74.3

1,502,290

1,489,840

1,456,427

1,358,478

1,333,562

1,207,946

910,968

81.1

2,728,020

2,622,738

2,426,874

2,418,508

2,407,508

2,180,940

1,465,018

83.2

647,968

621,568

424,748

410,988

401,354

159,354

99,836

25.6

100

67,797

30,253

28,755

24,112

4,812

35.6

5,938,460

5,833,595

5,357,931

5,355,730

5,344,179

5,302,277

5,159,872

90.9

5,375,400 144,403,190

4,769,790 220,214,223

4,565,091 211,037,335

4,510,691 210,144,856

4,510,691 209,135,293

4,266,376 208,468,680

3,960,860 185,550,777

89.4 94.7

EL RECURSO PESQUERO NO AUMENTA EN FUNCION A LA DEMANDA, SINO AL CONTRARIO.

Revista Pesca Marzo 2016

Avance %

Año de Ejecución: 2015 Incluye: Actividades y Proyectos Sector 38: PRODUCCION Pliego 059: FONDO NACIONAL DE DESARROLLO PESQUERO FONDEPES Proyecto

2001621: ESTUDIOS DE PRE-INVERSION 2094332: MEJORAMIENTO INTEGRAL DEL DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL LOS CHIMUS Y ADECUACION A LA NORMA SANITARIA 040-2001- PE DISTRITO DE SAMANCO - PROVINCIA DEL SANTA - REGION ANCASH 2135234: ADAPTACION TECNOLOGICA POR MEDIO DE LA IMPLEMENTACION DE UN MODULO DEMOSTRATIVO DE CULTIVO DE TILAPIAS EN LA REGION PIURA 2145605: CONSTRUCCION Y EQUIPAMIENTO DEL DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL PUERTO MORIN, PROVINCIA DE VIRU, REGION LA LIBERTAD 2147636: PUERTO PESQUERO ARTESANAL BAHIA BLANCADISTRITO DE VENTANILLA - CALLAO, PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO 2160312: MEJORAMIENTO Y ADECUACION A LA NORMA SANITARIA VIGENTE DEL DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL PAITA, DISTRITO Y PROVINCIA DE PAITA, REGION PIURA 2167982: ADECUACION A LA NORMA SANITARIA DE LA INFRAESTRUCTURA PESQUERA PARA CONSUMO HUMANO DIRECTO DE CHIMBOTE, DISTRITO DE CHIMBOTE, PROVINCIA DE SANTA, REGION ANCASH 2172690: MEJORAMIENTO Y ADECUACION A LA NORMA SANITARIA DE LA INFRAESTRUCTURA PESQUERA PARA CONSUMO HUMANO DIRECTO DE EL FARO MATARANI DISTRITO DE ISLAY -PROVINCIA ISLAY -REGION AREQUIPA 2177135: CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA PESQUERA PARA CONSUMO HUMANO DIRECTO DE SAN JOSE, DISTRITO DE SAN JOSE, PROVINCIA DE LAMBAYEQUE, REGION LAMBAYEQUE 2189354: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DEL DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL EN LA LOCALIDAD DE MORRO SAMA, DISTRITO DE SAMA, PROVINCIA DE TACNA, REGION TACNA

491,101,272

808,542,334

770,168,441

731,530,036

725,616,222

714,768,725

637,926,971

89,231,301

115,707,627

107,776,394

102,860,341

102,096,361

100,367,091 Ejecución

87,641,028

PIA

PIM

Certificación

Compromiso Anual

Atención de Compromiso Mensual

Devengado

Girado

88.4 86.7 Avance %

1,425,000

1,815,000

1,780,471

1,727,903

1,683,126

1,350,847

92.7

83,153

77,235

76,228

92.9

28,031

152,044

152,02

151,866

115,714

99.9

2,270,039

13,052,031

12,921,473

12,913,957

12,913,709

12,846,135

12,581,582

98.4

865,013

13,659,521

13,637,620

13,265,774

13,215,835

9,322,410

96.8

59,23

1,559,878

1,506,569

1,465,840

96.6

287,349

1,683,775

1,677,109

1,676,359

1,667,609

1,656,726

99.0

1,558,569

867,426

459,216

435,656

435,082

426,832

409,711

49.2

14,179,867

16,973,898

16,852,191

16,747,845

16,720,380

14,257,983

98.5

3,791,048

5,332,915

5,259,199

4,628,782

4,570,570

3,893,795

3,294,167

73.0

2194958: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DEL DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL EN LA LOCALIDAD DE CANCAS, DISTRITO DE CANOAS DE PUNTA SAL, PROVINCIA CONTRALMIRANTE VILLAR, REGION TUMBES

208,172

198,97

173,97

83.6

2194959: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DEL DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL EN LA LOCALIDAD DE SAN JUAN DE MARCONA, DISTRITO DE MARCONA, PROVINCIA DE NAZCA, REGION ICA

3,782,796

232,833

232,033

191,533

175,833

5.1

2195345: MEJORAMIENTO INTEGRAL DEL DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL DE HUACHO, REGION LIMA, PROVINCIA DE HUAURA, DISTRITO DE HUACHO

525,194

517,929

479,929

142,329

27.1

2195496: MEJORAMIENTO Y RECUPERACION DE LOS SERVICIOS DEL DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL DE SUPE, DISTRITO DE SUPE PUERTO, PROVINCIA DE BARRANCA, REGION LIMA

453,205

451,955

419,205

337,205

318,555

70.3

2200458: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DEL DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL EN LA LOCALIDAD DE YACILA, DISTRITO DE PAITA, PROVINCIA DE PAITA, REGION PIURA

210,085

200,984

200,184

177,684

84.6

2234385: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DEL DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL EN LA LOCALIDAD DE ATICO, DISTRITO DE ATICO, PROVINCIA DE CARAVELI, REGION AREQUIPA

7,781,824

8,268,868

8,197,273

7,960,214

7,681,229

7,677,253

6,118,666

92.8

2234386: MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE SERVICIOS DEL DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL CABO BLANCO, DISTRITO DE EL ALTO, PROVINCIA DE TALARA, REGION PIURA

7,000,000

371,397

368,092

356,992

96.1

2234521: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DEL DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL DE LA LOCALIDAD DE MANCORA, PROVINCIA DE TALARA, REGION PIURA

4,317,199

6,345,928

6,344,743

6,204,164

6,132,180

6,131,723

5,171,655

96.6

2234814: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DEL DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL EN LA LOCALIDAD DE ILO, DISTRITO DE ILO, PROVINCIA DE ILO, REGION MOQUEGUA

3,717,241

1,847,455

1,081,533

945,654

798,655

43.2

9,891,891

2,779,622

2,708,178

354,488

346,718

343,918

12.5

2234847: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DEL DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL EN LA LOCALIDAD DE QUILCA, DISTRITO DE QUILCA, PROVINCIA DE CAMANA, REGION AREQUIPA 2235505: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DEL DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL EN LA LOCALIDAD DE ACAPULCO, DISTRITO DE ZORRITOS, PROVINCIA CONTRALMIRANTE VILLAR, REGION TUMBES

63,298

58,798

52,798

83.4

3000001: ACCIONES COMUNES

2,127,054

2,316,181

2,199,181

2,150,213

2,149,013

2,144,552

1,929,553

92.6

3000538: ACUICULTORES ACCEDEN A SERVICIOS PARA EL FOMENTO DE LAS INVERSIONES Y EL ORDENAMIENTO DE LA ACUICULTURA

4,402,877

4,358,201

4,198,601

4,194,571

4,184,065

4,136,719

96.0

3000539: UNIDAD DE PRODUCCION ACUICOLA ACCEDE A SERVICIOS DE TRANSFERENCIA DE PAQUETES TECNOLOGICOS Y TEMAS DE GESTION

4,033,018

3,876,158

3,615,935

3,449,724

3,449,353

3,384,171

3,206,649

87.3

3000541: AGENTES DE LA PESCA ARTESANAL CAPACITADOS EN LA GESTION PARA LA COMERCIALIZACION DE LOS PRODUCTOS HIDROBIOLOGICOS 3999999: SIN PRODUCTO

Revista Pesca Marzo 2016

6,215,913

6,757,247

6,520,919

6,491,947

6,486,866

6,407,687

6,118,660

94.8

15,280,138

18,364,179

16,557,367

15,954,640

15,937,982

15,689,024

13,887,184

85.4

Año de Ejecución: 2015 Incluye: Actividades y Proyectos Sector 38: PRODUCCION Pliego 241: INSTITUTO TECNOLOGICO DE LA PRODUCCION ITP Proyecto

2001621: ESTUDIOS DE PRE-INVERSION 2115908: MEJORAMIENTO DE LAS INFRAESTRUCTURAS ACADEMICAS Y ADMINISTRATIVAS DEL CITEMADERA DE VILLA EL SALVADOR.

491,101,272

808,542,334

770,168,441

731,530,036

725,616,222

714,768,725

637,926,971

88.4

43,128,052

128,189,793

119,973,323

87,656,185

85,694,591

79,377,691 Ejecución

68,046,423

61.9

PIA

PIM

Certificación

Atención de Compromiso Mensual

Compromiso Anual

Devengado

Avance %

Girado

100

3,178,600

3,176,625

2,990,425

2,982,925

2,870,125

2,792,518

90.3

218,76

213,482

206,137

156,54

94.2

2194402: MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE INVESTIGACION EN BIOTECNOLOGIA EN EL INSTITUTO TECNOLOGICO DE LA PRODUCCION, DISTRITO EL CALLAO, PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO

3,799,753

3,586,253

450,008

428,758

274,546

11.3

2258375: INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE INNOVACION AGROINDUSTRIAL EN EL DISTRITO DE VIRU, PROVINCIA DE VIRU, DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD

1,066,547

1,042,247

940,309

536,297

319,817

50.3

2261528: INSTALACION DE SERVICIOS TECNOLOGICOS PARA LOS PRODUCTOS DERIVADOS DE LA CADENA PRODUCTIVA DE FRUTOS, HORTALIZAS Y HIERBAS AROMATICAS, DISTRITO DE MAJES, PROVINCIA DE CAYLLOMA, REGION AREQUIPA

3,485,573

3,420,390

2,600,910

1,857,772

1,556,726

53.3

2261544: INSTALACION DE SERVICIOS TECNOLOGICOS EN LA CADENA PRODUCTIVA DE UVA, PALTA Y OREGANO DEL SECTOR AGROINDUSTRIAL, EN EL DISTRITO DE ILO, PROVINCIA DE ILO, DEPARTAMENTO DE MOQUEGUA

3,199,104

3,029,452

1,727,313

848,076

709,573

26.5

2262775: AMPLIACION, MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD DEL SERVICIO DEL CITE PESQUERO DISTRITO DE CALLAO, PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO

86,166

0.0

2267446: CREACION DE SERVICIOS DE PROMOCION DE INNOVACION TECNOLOGICA PARA LA CADENA DE VALOR DE LOS PRODUCTOS TEXTILES DE LOS CAMELIDOS DOMESTICOS EN LOS DEPARTAMENTOS DE PUNO, AREQUIPA, CUSCO, HUANCAVELICA, AYACUCHO Y APURIMAC

1,906,710

1,836,282

370,56

359,06

188,26

18.8

2269052: INSTALACION DE SERVICIOS TECNOLOGICOS EN LA CADENA PRODUCTIVA DE MADERA DISTRITO DE IQUITOS, PROVINCIA DE MAYNAS, DEPARTAMENTO DE LORETO

3,142,165

3,073,099

497,439

252,533

15.8

2269137: INSTALACION DE SERVICIOS TECNOLOGICOS PARA EL DESARROLLO DE CADENAS PRODUCTIVAS AGROINDUSTRIALES DE LOS PRODUCTOS DE LA CHIRIMOYA, DURAZNO, PALTA Y VID DISTRITO DE SANTA MARIA, PROVINCIA DE HUAURA, REGION LIMA

3,521,795

3,393,689

2,262,303

2,261,983

2,182,464

1,931,440

62.0

2270500: INSTALACION DE SERVICIOS TECNOLOGICOS EN LA CADENA PRODUCTIVA DE FRUTOS TROPICALES Y ACUICOLA EN LA REGION LORETO, DISTRITO DE IQUITOS, PROVINCIA DE MAYNAS

4,767,395

4,709,980

4,395,762

4,395,761

3,744,503

92.2

2270994: INSTALACION DE SERVICIOS TECNOLOGICOS EN LA CADENA PRODUCTIVA DEL SECTOR PESQUERO AMAZONICO, EN EL DISTRITO DE LA BANDA DE SHILCAYO, PROVINCIA DE SAN MARTIN, DEPARTAMENTO SAN MARTIN

3,962,075

3,912,395

385,793

235,706

9.7

2271690: INSTALACION DE SERVICIOS TECNOLOGICOS PARA LA CADENA PRODUCTIVA DEL SECTOR PESQUERO AMAZONICO EN EL DISTRITO DE CALLERIA, PROVINCIA DE CORONEL PORTILLO EN LA REGION DE UCAYALI

3,532,787

3,397,171

444,824

437,874

271,088

12.4

2273561: CREACION DE SERVICIOS TECNOLOGICOS EN LA CADENA PRODUCTIVA DEL SECTOR PESCA, EN EL DISTRITO DE CHIMBOTE, PROVINCIA DEL SANTA, DEPARTAMENTO DE ANCASH

151,89

0.0

2273802: CREACION DE LOS SERVICIOS DE INNOVACION TECNOLOGICA DE LA CADENA PRODUCTIVA DE LOS PRODUCTOS HIDROBIOLOGICOS EN LA REGION MOQUEGUA

3,266,859

3,020,069

2,351,760

988,081

846,642

30.2

2273998: INSTALACION DE SERVICIOS TECNOLOGICOS PARA LA CADENA PRODUCTIVA DE LA PESCA DE CONSUMO HUMANO DIRECTO, EN EL DISTRITO DE PAITA, PROVINCIA DE PAITA, DEPARTAMENTO DE PIURA

185,152

0.0

2274395: CREACION DE SERVICIOS TECNOLOGICOS PARA LA CADENA PRODUCTIVA DE MADERA Y LA AGROINDUSTRIA DE PRODUCTOS DE CASTAÑA, CACAO Y COPOAZU, DISTRITO DE TAMBOPATA, PROVINCIA TAMBOPATA, DEPARTAMENTO MADRE DE DIOS

7,469,536

7,308,164

6,233,851

6,222,451

4,539,382

4,056,389

60.8

Revista Pesca Marzo 2016

Año de Ejecución: 2015 Incluye: Actividades y Proyectos Sector 38: PRODUCCION Pliego 240: INSTITUTO DEL MAR DEL PERU - IMARPE

491,101,272 89,995,021

808,542,334 97,675,921

770,168,441 92,424,737

731,530,036 92,294,928

725,616,222 90,312,749

1,347,000

1,995,143

1,236,737

1,236,733

Atención de Compromiso Mensual 253,533

3,245,333

2,994,940

2,994,767

7,479,297

4,325,759

4,127,912

438,038

3000542: RECURSOS HIDROBIOLOGICOS REGULADOS PARA LA EXPLOTACION, CONSERVACION Y SOSTENIBILIDAD

4,556,322

3000560: ENTIDADES INFORMADAS EN FORMA PERMANENTE Y CON PRONOSTICOS FRENTE AL FENOMENO EL NIÑO 3999999: SIN PRODUCTO

Proyecto 2001621: ESTUDIOS DE PRE-INVERSION

PIA

Proyecto

Compromiso Anual

Devengado

Girado

88.4 92.5 Avance %

238,107

12.7

2,917,570

2,049,636

89.9

4,127,850

4,124,249

2,875,777

95.3

383,237

351,437

334,192

80.2

4,158,084

3,969,990

3,962,645

3,939,531

3,845,888

94.7

1,746,893 74,865,509

2,221,042 81,292,522

2,083,264 77,628,657

2,083,264 77,506,432

2,078,747 76,647,683

1,243,693 69,269,626

93.6 94.3

491,101,272

808,542,334

770,168,441

731,530,036

725,616,222

714,768,725

637,926,971

88.4

9,000,000

37,595,189

34,195,191

34,157,582

34,051,647

34,016,622 Ejecución

30,404,385

90.5

PIA

PIM

3000540: ACUICULTORES ACCEDEN A SERVICIOS DE CERTIFICACION EN SANIDAD E INOCUIDAD ACUICOLA

Año de Ejecución: 2015 Incluye: Actividades y Proyectos Sector 38: PRODUCCION Pliego 243: ORGANISMO NACIONAL DE SANIDAD PESQUERA-SANIPES

Certificación

637,926,971 79,856,918

253,533

3000538: ACUICULTORES ACCEDEN A SERVICIOS PARA EL FOMENTO DE LAS INVERSIONES Y EL ORDENAMIENTO DE LA ACUICULTURA 3000539: UNIDAD DE PRODUCCION ACUICOLA ACCEDE A SERVICIOS DE TRANSFERENCIA DE PAQUETES TECNOLOGICOS Y TEMAS DE GESTION

PIM

714,768,725 90,312,749 Ejecución

Certificación

Compromiso Anual

Atención de Compromiso Mensual

Devengado

Girado

Avance %

2001621: ESTUDIOS DE PRE-INVERSION

684,72

673,219

667,469

661,719

96.6

2266632: MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE ANALISIS EN LOS LABORATORIOS DE REFERENCIA DEL SANIPES EN LA REGION LIMA 3000540: ACUICULTORES ACCEDEN A SERVICIOS DE CERTIFICACION EN SANIDAD E INOCUIDAD ACUICOLA

157,406

100.0

1,217,000

1,402,635

935,2

931,38

926,78

66.4

3000543: AGENTES DE LA PESCA ARTESANAL ACCEDEN A ASISTENCIA TECNICA EN BUENAS PRACTICAS PESQUERAS 3999999: SIN PRODUCTO

340 7,443,000

1,160,230 34,190,198

837,243 31,592,122

836,443 31,561,063

836,443 31,464,699

836,443 31,429,674

822,606 27,835,874

72.1 91.9

491,101,272 0

808,542,334 23,605,200

770,168,441 22,220,848

731,530,036 22,220,846

725,616,222 22,201,155

714,768,725 22,201,155 Ejecución

637,926,971 16,624,382

88.4 94.1

Devengado

Girado

Fecha de la Consulta: 04-enero-2016 Año de Ejecución: 2015 Incluye: Actividades y Proyectos Sector 38: PRODUCCION Pliego 244: INSTITUTO NACIONAL DE CALIDAD (INACAL)

Proyecto

3999999: SIN PRODUCTO

PIA

PIM

Certificación

23,605,200

22,220,848

Compromiso Anual

22,220,846

Atención de Compromiso Mensual 22,201,155

22,201,155

Avance %

16,624,382

¿Por qué los comentaristas y los medios solo se refieren a la relación del sector pesquero con el PBI? ¿Por qué nunca nadie relaciona la recaudación de impuesto a la renta de tercera categoría del país con la recaudación proveniente del sector pesquero? La cifra es la siguiente: entre el 2001 y el 2015 la Sunat ha recaudado 214,468´927,370 soles por impuesto a la renta de tercera categoría. El sector pesquero tradicional, o sea la industria de harina y aceite de pescado aportó 1,286´100,000, o sea el 0.60%. El sector pesquero no tradicional, es decir el de consumo humano directo aportó 914´900,000 o sea el 0.427%. En total el sector pesquero aportó 2,201´000,000 o sea el 1.026%

Revista Pesca Marzo 2016

94.1

¿POR QUÉ EL PBI DE DICIEMBRE 2015 SUPERÓ LAS EXPECTATIVAS? POR ANTHONY SUCLUPE

El PBI se disparó hasta 6.39% en diciembre, un punto porcentual por encima del consenso de Reuters. Dos factores explican por qué creció más que lo esperado.

pezaron a producir a finales del 2015. La sorpresa positiva vino por ahí”, resaltó Grippa. Otro factor que influyó en el resultado de la minería en diciembre fue el efecto base. En diciembre del 2014, la minería se contrajo 12% debido al cierre de algunas minas como Pierina de Barrick. Además, “el menor tonelaje de mineral tratado con bajo contenido metálico y menores leyes, y la paralización temporal de algunos yacimientos ante la baja rentabilidad de las operaciones productivas” influyeron en el resultado del sector, señaló el INEI en su reporte producción del 2014.

El PBI del 2015 sorprendió a propios y extraños. La tasa de crecimiento anual fue de 3.3, 0.6 puntos porcentuales por encima de las expectativas del consenso de analistas de Focus Economics —2.7%— y de la última proyección del propio BCR —2.9%—, que suele ser optimista. Además, la tasa fue casi un punto porcentual adicional al del 2014 (2.4%). ¿Por qué superó las expectativas con tanta diferencia? El principal factor fue el fuerte crecimiento de la actividad económica en diciembre —la tasa mensual más alta del 2015 y de los últimos 2 años— debido al buen desempeño de la pesca —básicamente por un efecto base— y de la minería. Esta última debido al adelanto en la entrada de nuevos proyectos. “Las cifras de la actividad venían bajas hacia octubre. Cuando hicimos la proyección de 2.5% de crecimiento para el 2015, no esperábamos un repunte tan fuerte de minería y pesca hacia el final del año”, sostuvo Francisco Grippa, economista principal de BBVA Research.

PESCA Y CONSTRUCCIÓN EN AZUL El efecto base volvió a favorecer al sector pesca, que creció 82.5% anual debido a que no hubo segunda temporada de pesca en el 2014. En diciembre, los desembarques de anchoveta –el principal producto pesquero del país– representaron el 14% de la captura total del 2015 y casi duplicaron la extracción de noviembre. “Cuando hicimos nuestra proyección se esperaba un Fenómeno El Niño más fuerte y la ausencia de segunda temporada de anchoveta”, señaló Grippa. Sin embargo, la magnitud de El Niño se debilitó conforme se acercó el final del año y, pese a los temores, sí se realizó la segunda temporada de pesca.

MINERÍA ADELANTADA En diciembre la minería continuó acelerándose y fue el factor clave para sobrepasar las expectativas del mercado. La minería representó “medio punto porcentual o un poco más de la diferencia entre nuestra última proyección del 2015 [2.5%] y la cifra oficial [3.3%]”, enfatizó Grippa.

La producción pesquera impulsó al sector manufactura – que avanzó 5.02%– debido al mayor procesamiento de harina de pescado. Otro aspecto importante fue el avance de la construcción, que cayó durante todo el 2015 y tuvo su primera cifra positiva del año (0.08%) en diciembre. El mayor consumo de cemento en el sector privado y en el sector público —por la mayor inversión en gobiernos subnacionales— hicieron crecer al sector en el último mes del 2015.

Sólo en diciembre, la producción minera creció 30.7% interanual. El 37% del crecimiento de diciembre se debió a la minería. Las minas Toromocho y Cerro Verde más que duplicaron su producción respecto a diciembre del 2014. En el caso de Cerro Verde, debido a la puesta en marcha de su ampliación. Antamina, la principal productora de cobre del Perú, incrementó su producción en 60% debido a la mayor ley (concentración de metal) en su zona de extracción. Por su parte, se inició la producción de Las Bambas de MMG con 6.7 millones de toneladas métricas finas.

EL 2016 Y EL EFECTO BASE Tras 18 meses, en diciembre todos los sectores de la economía tuvieron un crecimiento y continuaron la aceleración económica iniciada en agosto. “Los resultados de principio de este año no van a ser malos como las cifras que teníamos a inicios del 2015”, resaltó Grippa.

“Estimábamos que Cerro Verde y Las Bambas entraran en el primer trimestre y segundo trimestre del 2016, respectivamente, pero [los proyectos] se adelantaron y emRevista Pesca Marzo 2016

En el corto plazo, es de esperar que a medida que el au15

ganó la Confiep, ganó Toledo y ganó la Confiep. Bueno, ganó Fujimori diciendo que no haría jamás el shock de la derecha, que planteaba el señor Mario Vargas Llosa, y ganó la Confiep. Entonces, en este tono monocorde, en esta sinfonía de un solo tono, dime tú si racionalmente uno puede tener esperanzas de que algo cambie”

mento de la producción de los proyectos Cerro Verde y Las Bambas continúen impulsando a la minería, y por ende al PBI de los primeros meses del 2016. Fuente http://semanaeconomica.com/article/economia/ macroeconomia/179951-por-que-el-crecimiento-del-pbien-el-2015-supero-las-expectativas/? utm_source=boletin&utm_medium=matutino&utm_cam p a i g n = 2 0 1 6 - 0 2 16&utm_source=planisys&utm_medium=Camp_Newslett erSE&utm_campaign=EnvioNewsletter-16-02-2016201602-16&utm_content=5#

El impacto que tiene sobre el PBI tiene un peso superior a cualquier otra consideración técnica, científica o biológica y seguirá constituyendo la piedra angular de la gestión en la pesquería peruana.

Esta nota es una clara explicación del porqué las cosas no van a cambiar en cuanto a la pesca. Estamos en la edad del PBI y quienquiera que fuese el ganador de las elecciones, difícilmente podrá modificar el estatus actual, aún si quisiera hacerlo.

No hay forma de ganarle al sistema ni cambiarlo tal cual está hoy en día. Por tanto mantener una situación de confrontación con la industria pesquera pretendiendo que reduzca sus niveles de captura y por ende de producción, es apostar a perdedor. Nadie le ganaría una guerra a la industria, debiendo en cambio esperarse que, en su propio beneficio y sostenibilidad, actúen con enfoque precautorio en la actividad extractiva.

Tal como declara César Hildebrandt en la entrevista que concedió a la República y parte de la cual se transcribe en la primera página de esta edición: “Las elecciones son

La gestión del sector tiene que enrumbarse hacia la concertación y el dialogo para introducir cambios y mejoras que beneficien la alimentación nacional, la investigación, la tecnología, la innovación y la fiscalización y control sin desgastarse en temas que no serán cambiados.

NOTA DE PESCA

en este momento una farsa. En el Perú no importa si ganas, no importa si pierdes. Quien gana al final es la Confiep. Ganó Humala y ganó la Confiep. Ganó García y

LOS INGRESOS PROVENIENTES DE LA PESCA EN EL PERIODO

1998— 2015 Marcos Kisner Bueno Análisis del período 1998 – 2015 referido a la renta del sector pesquero, basada en cifras oficiales publicadas en la Nota Tributaria de la SUNAT. En total el sector pesquero (CHI + CHD) Pagó por concepto de impuesto a la renta de tercera categoría, la suma de S/2,244´000,000 en 18 años, o sea un promedio anual de S/ 124´666,667. Asumiendo que la tasa de dicho impuesto es el 30% de la utilidad bruta obtenida durante el ejercicio, se deduce que la utilidad bruta del sector pesquero peruano fue de S/7,480´000,000 en los últimos 18 años, o sea un promedio de Revista Pesca Marzo 2016

S/415´555,556 anuales.

El sector pesca tradicional, es decir harina y aceite de pescado (CHI)

Podría decirse que el valor de la tonelada de pescado extraído está determinado y cobrado a través del pago de los derechos de pesca. El pescado extraído por el sector artesanal no paga derechos de pesca, por tanto lo que se congela, enlata, cura, exporta y/o consume al fresco, proveniente de esas capturas tiene un costo cero.

Pagó por concepto de impuesto a la renta de tercera categoría, la suma de S/1,315´400,000, o sea un promedio anual de S/ 73´077,778.

El costo de extracción no es el costo al que me refiero, sino al valor de un pescado que nos pertenece a todos y por el cual nos pagan nada o muy poco.

Asumiendo que la tasa de dicho impuesto es el 30% de la utilidad bruta obtenida durante el ejercicio, se deduce que la utilidad bruta de la industria de CHI fue de S/4,384´666,667 en 18 años, o sea un promedio de S/ 243´592,593 anuales.

La parte extraída por el sector industrial sí paga derechos de pesca; pero no existe información pública sistematizada que permita observar su comportamiento. Solo a partir del año 2003 en el que se crea el canon pesquero se puede deducir, aproximadamente, cuánto se ha recaudado por concepto de derechos de pesca, aunque no se puede diferenciar el aporte del CHD y del CHI.

El volumen de pescado 120´967,550 toneladas

desembarcado

El volumen de pescado desembarcado 104´587,150 toneladas (al 31 dic. 2014)

fue

La cifra oficial del periodo 2003 – 2015, tomada de las transferencias que efectúa el MEF y que se publican en su portal, es de: S/ 610´586,809 recaudados por concepto de derechos de pesca.

El sector pesca no tradicional, es decir conservas, congelados, curados, fresco (CHD) Pagó por concepto de impuesto a la renta de tercera categoría, la suma de S/ 928´600,000, o sea un promedio anual de S/ 51´588,889.

Para completar el análisis sería útil conocer cuánto ha facturado el sector pesquero por año, tanto en forma total como por CHD y CHI. Pero esa información no existe. Lo único que se puede obtener es el dato de exportaciones; pero no se evidencia, en forma visible por lo menos, la data de la facturación en el mercado nacional.

Asumiendo que la tasa de dicho impuesto es el 30% de la utilidad bruta obtenida durante el ejercicio, se deduce que la utilidad bruta de la industria de CHD fue de S/3,095´333,333 en 18 años, o sea un promedio de 171´962,963 anuales .

Obviamente tampoco se puede medir la venta informal en el mercado nacional, dentro de la cual el pescado fresco es prácticamente lo usual. Por tanto, no se puede relacionar el impuesto a la renta pagado por el sector pesquero con sus ingresos brutos, porque no se dispone de esos datos. Relacionarlo solamente con las exportaciones daría una cifra inexacta e imprecisa.

El volumen de pescado desembarcado para CHD fue de 16´380,400 toneladas ¿Cuánto costó cada tonelada de pescado?

Es evidente que, referir todo análisis del sector pesquero peruano solamente a su contribución al PBI es incompleto, sesgado y no refleja la problemática integral de la contribución de la pesca con el país.

Revista Pesca Marzo 2016

INFORME N° 068-2005-SUNAT/2B0000 SUMILLA: Respecto de la actividad pesquera extractiva artesanal o procesadora, la legislación vigente no les ha otorgado un tratamiento tributario especial, siendo de aplicación, en principio, las normas generales de los Impuestos que conforman el sistema tributario peruano. MATERIA: Se consulta si la actividad pesquera extractiva artesanal o procesadora, realizada por personas naturales o jurídicas, está gravada con impuestos y qué normas las establecen. BASE LEGAL:     

Texto Único Ordenado de la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo, aprobado por Decreto Supremo N° 055-99-EF(1) (en adelante TUO de la Ley del IGV). Texto Único Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta aprobado por Decreto Supremo Nº 179-2004-EF(2) (en adelante TUO del la Ley del Impuesto a la Renta). Texto del Nuevo Régimen Único Simplificado aprobado por Decreto Legislativo Nº 937(3) (en adelante Texto del Nuevo RUS). Decreto Ley N° 25977(4), Ley General de Pesquería, en adelante "Ley de Pesca". Reglamento de la Ley General de Pesca, aprobado por el Decreto Supremo N° 012-2001-PE(5).

ANÁLISIS: En principio, entendemos que la consulta formulada se encuentra orientada a determinar si la venta de bienes derivada de la actividad pesquera extractiva artesanal y procesadora artesanal realizada por personas naturales o jurídicas se encuentra afecta a algún impuesto cuya administración corresponda a la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria – SUNAT. Al respecto, cabe indicar lo siguiente:

1. Al regular la actividad pesquera artesanal, el artículo 36º de la Ley de Pesca indica que el Estado propicia el establecimiento de un régimen promocional especial a favor de las personas naturales o jurídicas dedicadas a la actividad pesquera artesanal. Al respecto, el artículo 59º del Reglamento de la Ley de Pesca dispone que, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 36º de la Ley se considera actividad artesanal extractiva o procesadora, la realizada por personas naturales, grupos familiares o empresas artesanales, que utilicen embarcaciones artesanales o instalaciones y técnicas simples, con predominio del trabajo manual, siempre que el producto de su actividad se destine preferentemente al consumo humano directo. Debemos resaltar que en este tipo de legislación sectorial, se busca incentivar y desarrollar un sector o actividad económica de interés para el Estado, en el presente caso, el sector pesquero, especialmente el vinculado con la actividad pesquera artesanal. Dentro del marco antes detallado, resulta importante mencionar que tanto la Ley de Pesquería como su Reglamento no han establecido algún régimen o tratamiento especial en materia de impuestos, es decir que sus actividades se regulan por la legislación general aplicable a dicha clase de tributos(6).

2. En cuanto al IGV(7), de acuerdo con el artículo 1° del TUO de la Ley del IGV, este Impuesto grava la venta en el país de bienes muebles, la prestación o utilización de servicios en el país, los contratos de construcción, la primera venta de inmuebles que realicen los constructores de los mismos, y la importación de bienes. Por su parte, el artículo 9° del mencionado TUO dispone que son sujetos del Impuesto en calidad de contribuyentes, las personas naturales, las personas jurídicas, las sociedades conyugales que ejerzan la opción sobre atribución de rentas prevista en las normas que regulan el Impuesto a la Renta, sucesiones indivisas, sociedades irregulares, entre otros, que desarrollen actividad empresarial y efectúen las operaciones comprendidas dentro del ámbito de aplicación del IGV. Asimismo, señala dicha norma que, tratándose de las personas naturales, las personas jurídicas, entidades de derecho público o privado, las sociedades conyugales que ejerzan la opción sobre atribución de rentas prevista en las normas que regulan el Impuesto a la Renta, sucesiones indivisas, que no realicen actividad empresarial, serán consideradas sujetos del Impuesto cuando importen bienes afectos, o realicen de manera habitual las demás operaciones comprendidas dentro del ámbito de aplicación del Impuesto. Para este efecto, la habitualidad se calificará en base a la naturaleza, características, monto, frecuencia, volumen y/o periodicidad de las operaciones, conforme a lo que establece el Reglamento de la Ley del IGV, considerándose habitualidad la reventa. En este sentido, a fin de determinar si las operaciones materia de consulta se encuentran gravadas con el IGV, es preciso verificar si las mismas están contenidas en el artículo 1° del TUO de la Ley del IGV y si los sujetos que la llevan a cabo califican como sujetos del Revista Pesca Marzo 2016

Impuesto. Igualmente, es necesario verificar si dichas operaciones gozan de alguna exoneración. Así, por ejemplo, en el Apéndice I del TUO de la Ley del IGV se incluye como operación exonerada(8), la venta de los siguientes bienes: PARTIDAS ARANCELARIAS

PRODUCTOS

0301.10.00.00/

Pescados, crustáceos, moluscos, y demás invertebrados acuáticos, excepto pescados destinados al procesamiento de harina y aceite de pescado(9).

3. En consecuencia, la venta de bienes en el país derivada de la actividad pesquera extractiva artesanal y procesadora artesanal efectuada por personas naturales o jurídicas se encuentra afecta al IGV, sin perjuicio de que resulte aplicable la exoneración contenida en el Apéndice I del TUO de la Ley del IGV. 4. En cuanto al Impuesto a la Renta, de acuerdo con el inciso a) del artículo 1º del TUO de la Ley del Impuesto a la Renta, este impuesto grava las rentas que provengan del capital, del trabajo y de la aplicación conjunta de ambos factores, entendiéndose como tales aquellas que provengan de una fuente durable y susceptible de generar ingresos periódicos. A su vez, el primer párrafo del artículo 14º del mencionado TUO establece que son contribuyentes del impuesto las personas naturales, las sucesiones indivisas, las asociaciones de hecho de profesionales y similares y las personas jurídicas. Asimismo, el artículo 15º de la misma norma dispone que las personas jurídicas seguirán siendo sujetos del Impuesto hasta el momento en que se extingan. De otro lado, los artículos 18º y 19º del TUO en mención establecen las inafectaciones y exoneraciones al Impuesto a la Renta, no estando comprendidas las actividades materia de la presente consulta, ni los sujetos que las realizan. Finalmente, cabe señalar que de conformidad con lo establecido en inciso a) del artículo 28º son rentas de tercera categoría las derivadas del comercio, la industria o minería; de la explotación agropecuaria, forestal, pesquera o de otros recursos naturales; de la prestación de servicios comerciales, industriales o de índole similar, como transportes, comunicaciones, sanatorios, hoteles, depósitos, garajes, reparaciones, construcciones, bancos, financieras, seguros, fianzas y capitalización; y, en general, de cualquier otra actividad que constituya negocio habitual de compra o producción y venta, permuta o disposición de bienes. 5. De lo expuesto en este punto, debemos señalar que los ingresos obtenidos por las personas naturales o jurídicas por la venta de bienes derivada de la actividad pesquera artesanal o procesadora artesanal, se encuentran afectos al Impuesto a la Renta. 6. Por otra parte, de acuerdo con el inciso a) del numeral 2.1 del artículo 2º del Texto del Nuevo RUS, pueden acogerse a este Régimen las personas naturales y sucesiones indivisas domiciliadas en el país, que obtengan rentas de tercera categoría de acuerdo con la Ley del Impuesto a la Renta provenientes de las actividades de comercio y/o industria y/o actividades de servicios, cuyos ingresos brutos obtenidos por la realización de sus actividades no excedan de S/. 80,000.00 (Ochenta Mil y 00/100 Nuevos Soles) en un cuatrimestre calendario(10). 7. A su vez, el artículo 4º del mismo texto establece que dicho Régimen comprende el Impuesto a la Renta, el IGV y el IPM que deban pagar en su calidad de contribuyentes los sujetos que opten por acogerse al mismo. 8. Cabe señalar que, de conformidad con el artículo 8º de dicha norma los sujetos de este Régimen, abonarán una cuota mensual cuyo importe se determinará aplicando las Tablas contenidas en dicho dispositivo legal, con excepción de aquellos sujetos que se dediquen únicamente a la venta de frutas, hortalizas, legumbres, tubérculos, raíces, semillas y demás bienes especificados en el Apéndice I del TUO de la Ley del IGV, realizado en mercados de abastos y cuyos ingresos en un cuatrimestre calendario no superen los S/.14, 000.00 (catorce mil y 00/100 Nuevos Soles), los cuales tendrán como cuota mensual el monto de S/.0.00. 9. En consecuencia, las personas naturales que se dediquen a la venta de bienes derivada de la actividad pesquera extractiva artesanal y procesadora artesanal pueden acogerse al Nuevo RUS, siempre que cumplan con lo dispuesto en las normas que regulan este Régimen. En este caso, deberán pagar una cuota que reemplaza la obligación de pagar el Impuesto a la Renta, el IGV y el IPM. CONCLUSIONES: De conformidad con la legislación vigente, no se ha otorgado un tratamiento tributario especial para las operaciones materia de consulta, siendo de aplicación, en principio, las normas generales de los Impuestos que conforman el sistema tributario peruano. En cuanto al IGV, se encuentra gravada la venta de bienes en el país derivada de la actividad pesquera extractiva artesanal y procesadora artesanal realizada por personas naturales o jurídicas, sin perjuicio de que resulte aplicable la exoneración contenida en el Apéndice I del TUO de la Ley del IGV. Revista Pesca Marzo 2016

En lo que respecta al Impuesto a la Renta, se encuentran gravados los ingresos originados en dicha operación. No obstante, las personas naturales que vendan los mencionados bienes pueden optar por acogerse al Nuevo RUS, siempre que cumplan con lo dispuesto por las normas que regulan este Régimen. Lima, 31 de marzo del 2005. ORIGINAL FIRMADO POR CLARA URTEAGA GOLDSTEIN Intendente Nacional Jurídico

NOTA DE PESCA: Lo que se entiende de este informe es que, desde el punto de vista del redactor del mismo, la actividad pesquera artesanal no goza de exoneraciones o privilegios como tal, sino tan solo la exoneración del IGV de los pescados que no están destinados a la producción de harina. Si eso no es una exoneración o privilegio tributario no sé que más podría ser. Finalmente la otra conclusión es que esta normatividad está referida a las operaciones comerciales formales, es decir las que se hacen a través de empresa con RUC y que generan factura y/o boleta, por lo cual estarían afectas al impuesto a la renta. Pero lo que ocurre es que gran parte de esta actividad es informal, por tanto no paga ningún tipo de tributo. La inafectación de los derechos de pesca a la extracción efectuada por el sector artesanal no deriva de una norma tributaria, sino de la propia Ley General de Pesca y su reglamento. Este es uno de los temas complicados de la pesca que no es nunca tocado por las autoridades ni por los candidatos en época electoral porque es evidente que es un asunto que puede restar votos. Y estando en el poder es un asunto que puede crear conflictos. El asunto es que se trata de un tema que nadie toca nunca y se mantiene el estatus, sea bueno o malo. En el peor de los escenarios, que sigan las cosas iguales; pero por lo menos que la promoción del consumo de anchoveta y pota se haga en forma realista, consciente y responsable y que el Estado mejore su participación en la renta que genera la actividad pesquera. El hambre y necesidad de alimentos de la población peruana no puede quedar subordinada a un sistema que privilegia la exportación, colocando al mercado interno en un posición de desventaja a tal punto que no puede competir con el mercado externo. Exportar pescado no es lo mismo que exportar espárragos. A ningún peruano le afecta que sus espárragos y otros productos agro pecuarios se vayan al extranjero, además que no son un recurso natural. No es así con la pesca.

Revista Pesca Marzo 2016

Ocupar las calles es una de las herramientas más efectivas para crear cambio social porque demuestra poder y unión. A veces es la única vía.

Revista Pesca Marzo 2016

JÓVENES: ¡PROTESTEN! Claudia Cisneros

No dejes que te roben ese derecho. No dejes que te

solo para la causa específica de esa justa protesta con-

convenzan de que protestar es de extremistas o de re-

tra la corrupción, sino para la causa general del derecho

sentidos. Que no te amedrenten los corruptos que te

a la protesta. Un derecho que algún día puede salvar tu

señalan. Que no te amilanen los medios de comunica-

vida o la de tu familia.

ción con sus interesadas o ignorantes preguntas de tipo: ¿son de Movadef? Protesta, joven, protesta. Porque si

Vergüenza la de los periodistas no tan jóvenes, los que

tú no defiendes lo que es correcto, lo que es justo, na-

dirigen los noticieros, los programas informativos, que

die más lo hará. Si tú no haces oír tu voz, si no gritas

dejan que esa estigmatización se haga pública a través

con otros jóvenes en las calles, si no haces sentir tu

de sus programas porque… vende que puedan ser te-

presencia y presión, nada tendrá opción de cambiar.

rrucos o porque tienen sus agendas propias.

Todo seguirá igual. Joven, protesta porque solo protestando existes, Vergüenza la de quienes mienten, roban, engañan, abu-

eres tomado en cuenta, ejerces ciudadanía, de-

san de sus posiciones de poder. Cotillo es vergüenza.

fiendes tus derechos y los ideales de la patria

Vergüenza la de jóvenes periodistas que por ocio o flo-

cuando estos son ultrajados por la corrupción

jera no se dan el trabajo de conocer con más profundi-

disfrazada de oficialidad.

dad acerca de algún tema controvertido. Y en cambio meten micro al facilismo de cualquier barrabasada que

Cuando quien ejerce un poder o autoridad la traiciona;

digan los corruptos, como si eso fuera ser “imparcial” o

cuando despreciando el bien común usa su autoridad

“equilibrar una nota”.

para procurarse un bien particular, su poder pierde legitimidad. Deviene en tirano y la rebelión se legitima. Se

Periodista, si dejas que al micro un corrupto engañe sin-

defiende ese derecho desde la antigüedad, pasando por

dicando de extremistas a quienes protestan, no estás

el medioevo, la modernidad y hasta la actualidad. Así lo

haciendo tu trabajo, estás ayudando a deformar la reali-

dijo el pensador Tomás de Aquino en su “Gobierno de

dad, estás promoviendo una estigmatización dañina no

los príncipes”: “Se ha de proceder contra la maldad del

Revista Pesca Marzo 2016

tirano por autoridad pública”; un poco antes, en el siglo

los que al romper el pacto con sus actos obligan al esta-

XII, Juan de Salisbury en su Policraticus escribió acerca

do de guerra: “Pondranse en estado de guerra con el

del derecho al tiranicidio como castigo al monarca o rey

pueblo, quien se hallará en aquel punto absuelto de to-

que viola el derecho.

da ulterior obediencia”. En este caso, la guerra es una metáfora de la protesta y de la deliberación pública.

Y si nos remontamos a la modernidad, el propio patriarca del liberalismo, el contractualista John Locke, postuló

Basta ya de estigmatizar al joven rebelde, inconforme,

no solo el derecho sino el deber de los gobernados de

valiente que ocupando su lugar en la sociedad civil le

rebelarse contra las autoridades que infringen su man-

hace frente al corrupto en el país, en la casa de estu-

dato.

dios, en la vida. Son los jóvenes, como los de San Marcos hace unos días y desde hace buen tiempo, quienes

Si los liberales peruanos tuvieran alguna pizca de co-

se atreven a desafiar al cancerígeno status quo de la

herencia en sus creencias, no solo aceptarían sino que

corrupción que hace metástasis en cada institución de la

tendrían que promover la rebelión cuando la autoridad

nación. Del tiranicidio del medioevo a la resistencia civil

quebrantando la ley se vuelve contra ella, “aquellos que

de hoy, son los jóvenes quienes tienen la energía, la

las quebrantan [a la Constitución y las leyes] y justifican

fuerza, la convicción no corrompida. Ellos son la resis-

por la fuerza esa violación [...] son los verdaderos rebel-

tencia. Son ellos los que nos dan un hálito de esperan-

des en sentido estricto (…). Así pues, quienes usan la

za.

fuerza contra la ley actúan como verdaderos rebeldes,

Fuente

puesto que vuelven a traer el estado de guerra” (Locke,

http://larepublica.pe/impresa/opinion/732511-jovenes-protesten

Segundo Tratado sobre Gobierno Civil. 1991: II, 226). Son los traidores y corruptos los que rompen la metáfora del contrato social, y son esos corruptos y traidores

Revista Pesca Marzo 2016

Por supuesto, las similitudes nunca son totales. Pero más que distinguirlas, las diferencias de visión en los planes son tan insustanciales que, puestas a la luz, no hacen sino reafirmar su esencia compartida. Matices del mismo color. Con el riesgo de incurrir en el mismo error de Francis Fukuyama cuando pronosticó que la democracia liberal había irremediablemente llegado al mundo para quedarse, el escenario político local apunta a una convergencia a gran escala hacia la centroderecha, sin visos de que el panorama vaya a cambiar pronto.

LA CAMPAÑA ELECTORAL YA TERMINÓ Y NADIE LO NOTÓ escribe Diego Macera Economista en jefe del Instituto Peruano de Economía (IPE)

Frente a planes de gobierno intercambiables, sin diferencias ideológicas y con las mismas propuestas, el elector no decidirá su voto por la razón. El resultado, sin embargo, será el mismo.

Esto no es necesariamente malo. En muchas democracias maduras subyace una visión compartida del país y del rol del Estado, que se refleja luego en las propuestas políticas de los principales partidos políticos. Para muchos es, pues, un alivio que entre los principales candidatos no haya alguien que ponga en cuestionamiento partes estructurales del modelo político y social vigente.

El escenario político local apunta a una convergencia a gran escala hacia la centroderecha, sin visos de que el panorama vaya a cambiar pronto. // [En los planes de gobierno] no hay giros ideológicos provocadores; no hay desafíos al saber común; los párrafos se podrían copiar de un plan y pegar en otro sin que la visión del partido resulte contradictoria. // La convergencia programática no permite distinguir a los candidatos por su visión de país. Si todos venden más o menos lo mismo, se necesita otro criterio de decisión para seleccionar al candidato por el cual votar, y éste por lo general resulta --en el mejor de los casos-- superficial.

En este ambiente de gran acuerdo nacional hay, sin embargo, dos acotaciones interesantes. La primera es que la convergencia programática no permite distinguir a los candidatos por su visión de país. Si todos venden más o menos lo mismo, se necesita otro criterio de decisión para seleccionar al candidato por el cual votar, y éste por lo general resulta –en el mejor de los casos– superficial. Desde la etnicidad y los familiares del candidato hasta las prebendas clientelares prometidas y la tesis de maestría, todo cuenta para elegir al afortunado. Y es más: es lo único que cuenta.

Gonzalo Zegarra, director de esta publicación, escribía a finales de enero (SE 1503) que el altísimo número de planchas presidenciales en esta elección era síntoma de la debilidad institucional del país, y que su consecuencia era la potencial inestabilidad del próximo Congreso. El análisis es acertado. La dispersión del voto, si bien democráticamente válida, resulta en poderes del Estado con capacidad de acción reducida y legitimidad erosionada.

De ello se deriva la segunda acotación. En un contexto en el que la discusión programática ha pasado a segundo plano y en el que la dispersión del voto es tan alta, las posibilidades reales de otros grupos políticos –como socialistas o liberales– de ganar protagonismo son escasas. Sin grandes partidos con ideologías marcadas no pueden subsistir orgánicamente partidos más pequeños, pero que también representan a un sector de la población. El centro los absorbe y los ahoga. En esta campaña, el debate entre candidatos recién empieza, pero el debate político ya terminó.

Pero no se debe confundir cantidad con diversidad. Cualquiera que se dé el trabajo de revisar durante al menos media hora cada uno de los planes de gobierno de los principales candidatos encontrará pocas o ninguna diferencia estructural. No hay giros ideológicos provocadores; no hay desafíos al saber común; los párrafos se podrían copiar de un plan y pegar en otro sin que la visión del partido resulte contradictoria.

Fuente http://semanaeconomica.com/article/legal-y-politica/politica/178689la-campana-electoral-ya-termino-y-nadie-lo-noto-2/? utm_source=boletin&utm_medium=matutino&utm_campaign=20160210&utm_source=planisys&utm_medium=Camp_NewsletterSE&utm_ campaign=EnvioNewsletter-10-02-20162016-0210&utm_content=8#

Invertir en infraestructura para bajar costos logísticos, dejar a Sedapal como empresa pública pero conservar los demás monopolios naturales como privados, responsabilidad fiscal, destinar mayores ingresos a la educación pública escolar, mantener los programas sociales implementados por este gobierno (pero, eso sí, “mejorando en ellos lo que haya que mejorar”). Las coincidencias programáticas son tantas que uno pierde fácilmente de vista cuándo dejó de leer el plan de Alianza Popular y empezó con el de PPK o el de Fuerza Popular. Revista Pesca Marzo 2016

LA INVESTIGACION DE LA PESCA PERUANA DE ANCHOVETA NO LE TENGAS MIEDO AL “MOSTRITO” Milagros Salazar H.

Apuntes para investigar a una corporación privada con un análisis masivo de base de datos y un reporteo persistente

Hay algunos que le tienen fobia a las arañas, a viajar en

parencia Internacional. A inicios de 2012, se publicó una

avión, a los lugares cerrados, a los espacios abiertos; yo

ampliación de estos reportajes en alianza con el Consor-

le tenía fobia al Excel. Ni siquiera podía usarlo para

cio Internacional de Periodistas de Investigación (ICIJ).

hacer una simple rendición de gastos con sumas y res-

Describir los vaivenes del proceso de esta investigación

tas. Me alteraba ese conjunto de celdas y fórmulas que

con data sobre la pesca peruana, es una valiosa oportu-

parecían atacarme cada vez que intentaba anotar algo

nidad para decir varias cosas sobre el ejercicio periodís-

en una hoja de cálculo. Lo odiaba. La cura solo llegó

tico, sus métodos y sus nuevos desafíos.

con un interés superior a este rechazo: descubrir lo que estaba oculto entre centenares de miles de desembar-

Para empezar, no fue fácil decidir qué aspecto de la in-

ques de anchoveta en el Perú, la segunda nación pes-

dustria pesquera ameritaba una investigación a fondo.

quera más importante del mundo. Un interés que me

Cuando comencé las indagaciones, a fines de 2010,

llevó a realizar un análisis masivo de datos en el Excel,

rápidamente me di cuenta que el terreno estaba plaga-

que fue fundamental para publicar durante más de un

do de varios hechos pantanosos que no se conocían en

año una serie de reportajes que pusieron al descubierto

la prensa, o se conocían mal. Existía una convivencia

que los grupos más poderosos de la industria pesquera

llena de conflicto de intereses entre el sector privado y

en Perú subreportaban la captura de pescado a gran

el Gobierno. La Sociedad Nacional de Pesquería, el gre-

escala sin que el Estado ejerciera una fiscalización efi-

mio empresarial más poderoso de la industria, podía

caz.

pagar consultores y destacarlos al Ministerio de la Pro-

La serie investigativa empezó a publicarse en setiembre

ducción, encargado de regular la actividad pesquera,

de 2011 en IDL-Reporteros, un medio digital pequeño

para que se hicieran cargo de la redacción, modificación

pero con un enorme compromiso para investigar temas

o defensa de algunas normas. O conseguir que se prio-

cruciales en Perú bajo la dirección del valeroso y experi-

ricen ciertos temas en beneficio de la industria y se de-

mentado periodista Gustavo Gorriti. En 2012, la investi-

jen dormir otros más espinosos. ¿Qué tema elegir en un

gación obtuvo uno de los tres primeros galardones del

sector donde la irregularidad y la ilegalidad parecía lo

Premio Latinoamericano de Periodismo de Investigación,

común y no la excepción?, ¿cómo investigar una indus-

organizado por el Instituto Prensa y Sociedad y TransRevista Pesca Marzo 2016

tria poderosa sin que las fuentes te lleven de las nari25

ces?

convertirla en harina principalmente para la exportación. Esta comparación se realizó a partir de un método validado y riguroso que se explicará más adelante, y que

¿HACIA DÓNDE LANZAR LA RED?

permitió demostrar un subreporte masivo y millonario

Decidí investigar un tema central en la pesca con un

de la anchoveta.

método que me permitiera indagar lo que hacían todas las empresas y no solo una, lo que sucedía en todos los puertos del país, y no en uno, en todos los desembar-

El principal desafío de la investigación fue la abundante

ques y no en unos cuantos. Me propuse investigar si las

data a la que se necesitaba acceder para luego limpiar-

naves registraban la cantidad de anchoveta (el principal

la, analizarla y contrastarla. Perú es una nación pesque-

recurso pesquero del mar peruano) que realmente pes-

ra que captura el 10% del volumen de todo lo que se

caban o estaban subreportando al Estado como denun-

pesca en el mundo y lo que principalmente captura es

ciaban los pescadores, quienes son los que más saben

anchoveta: el 85% en promedio. Todo lo que pesca un

de lo que sucede mar adentro y mar afuera.

país como Portugal en un año, puede pescarse en apenas semanas en un solo puerto de Perú. Se trataba de miles de actas de desembarques que debían obtenerse

La investigación se ubicaba en un contexto mayor y de

y revisarse para sacar a flote la verdad. Y en esas cir-

gran importancia. Se suponía, según los empresarios,

cunstancias, sólo tenía dos caminos: envejecer buscan-

que la industria pesquera se desarrollaba en un ambien-

te limpio, desodorizado, lejos de las trampas, después

revisando

los

documentos

año

tras

año

(entregando mi vida a los pescados, el mar y sus tiburo-

que en 2008 se aprobara la norma más importante del

nes) o procesar toda esa información con la ayuda de la

sector en los últimos años: la ley de cuotas de anchove-

computadora a partir de las bases de datos oficiales que

ta por embarcación que le otorga el derecho de pesca

contenían los registros de las descargas. Esto último era

de una cantidad determinada a cada nave para evitar

el mejor camino, no sólo porque hacía viable la investi-

que la flota salga al mar a acapararse el pescado como

gación en términos de tiempo, sino porque permitía es-

niños eufóricos lanzándose sobre la piñata en una fiesta

capar de la información parcializada, y muchas veces

infantil.

falaz, que circulaba en la opinión pública sobre este lucrativo sector. La meta era acceder y procesar toda la

Las compañías más influyentes financiaron esta ley que

torta, no solo una tajada direccionada.

les aseguró más del 60% de las cuotas de pesca de anchoveta y congelar por diez años el porcentaje de los

Así ingresé al mundo de la “minería de datos”, el

derechos de pesca que debían pagar al Estado por cada

“periodismo asistido por computadora” o el “periodismo

tonelada capturada. Lograron un negocio millonario.

de datos”. Y así tuve que vencer mi fobia al Excel. Mi

Para darnos una idea: cada punto porcentual de la cuo-

médico de cabecera para vencer este temor a lo desco-

ta llegó a valorizarse en 100 millones de dólares des-

nocido fue la talentosa y premiada Giannina Segnini, ex

pués de la aprobación de esta norma.

jefa de la unidad de investigación del diario La Nación de Costa Rica, hoy profesora de la Universidad de Co-

La revisión de los datos de los desembarques iba a per-

lumbia y la periodista latina pionera en el uso y análisis

mitir rastrear si las trampas en los puertos continuaron

masivo de bases de datos para la investigación periodís-

o no después de la aprobación de ley y en qué medida.

tica. Giannina me asesoró en la investigación gracias a

Se trataba de comparar dos registros oficiales durante la

un programa de entrenamiento que realizó el Instituto

inspección de los desembarques: la cantidad de ancho-

Prensa y Sociedad (IPYS) en Lima. Con ella aprendí a

veta que declaraban los patrones de los barcos a los

reportear con brújula, con data, y comprobé lo que ase-

inspectores cuando llegaban a los muelles y la pesca

gura con total conocimiento: “el periodismo basado en

pesada registrada en las balanzas que se ubican dentro

datos aumenta la credibilidad y la independencia. Por

de las fábricas, donde se procesaba la anchoveta para Revista Pesca Marzo 2016

primera vez en la historia, el periodismo de investiga26

ción cuenta con herramientas poderosas para descubrir

tros de desembarque por empresa estaban protegidos

historias completas, no sólo las piezas que alguna fuen-

por el secreto estadístico a pesar que se trataba de la

te quiere revelar”.

explotación del principal recurso del mar peruano. Esto

El trabajo con bases de datos potencia la investigación

obligó a buscar otras fuentes que tenían acceso legal a

periodística. Permite descubrir fenómenos, tendencias,

la data, mientras llevábamos al Poder Judicial el reclamo

que después hay que verificar con el reportero tradicio-

legítimo de obtener esta información de interés público.

nal, en la calle, ese que nunca podrá ser reemplazado

Conseguir aquellos archivos fue lo más difícil de todo.

por ninguna computadora ni el programa más sofisticado. En la combinación del ejercicio fundamental de la

Hasta hoy, el Ministerio no los entrega.

verificación y las nuevas herramientas tecnológicas radi-

Mediante diversas fuentes, al inicio solo accedí a un gru-

ca el actual desafío de un periodismo de investigación

po de las actas de inspección de los desembarques. De-

que dependa cada vez menos de las filtraciones de in-

bido a que la información de los documentos estaba re-

formación de las fuentes.

gistrada a mano, fue imposible capturarla con un programa OCR (Reconocimiento óptico de caracteres). Esto me llevó a ingresar al Excel dato por dato. Después de

¿CÓMO FUE EL PROCESO?

varias semanas de insistencia, accedí a nuevas hojas de

Lo primero que tuve que hacer, por más básico que pa-

cálculo. Pero seguía teniendo algunas piezas, no todo el

rezca, fue comprobar si el Estado tenía organizado en

rompecabezas. Insistí y obtuve más archivos. Al final de

archivos de Excel (o en algún otro programa) la infor-

tres meses de búsqueda, como sucede cuando uno

mación de los desembarques de anchoveta de cada na-

chanca el fierro una y otra vez hasta que se dobla, ac-

ve y conocer al detalle qué tipo de información conten-

cedí a la data completa y a las miles de actas de inspec-

ían. Si no existía esa data organizada, la investigación

ción impresas y digitalizadas en donde aparecían las ci-

no era viable. Como señala Mar Cabra, periodista espa-

fras originales de las descargas. En total, más de 100

ñola del Consorcio Internacional de Periodistas de In-

mil documentos.

vestigación (ICIJ), la clave no está necesariamente en las herramientas sino en tener una “mentalidad de datos” (data state of mind). “Es decir, pensar dónde puede

Lo que vino fue un procesamiento tedioso que me per-

haber datos y saber cómo hacer ese análisis sistemáti-

mitió entender después de varios desvelos que la data

co”.

viene sucia y hay que detectar el patrón del error. Para descifrarlo, no solo se debe revisar los datos una y otra vez, analizarlos como quien se interroga a una persona

El trabajo con datos tiene diversas etapas (cada una con

para conocer sus fortalezas y debilidades, sino que es

distinto grado de dificultad) que puede resumirse en lo

necesario tener suficiente conocimiento de cómo funcio-

siguiente: acceso, procesamiento, análisis y visualiza-

na el sector que se está investigando y cómo fue cons-

ción de los resultados. En este caso, la primera gran

truida la data. Por ejemplo, en el proceso pude ver que

dificultad estuvo en el acceso debido a que los registros

había uno que otro desembarque con registro de pesca

de desembarque no estaban publicados para los ciuda-

de más de mil toneladas cuando la nave anchovetera

danos en ninguna página web de las instituciones esta-

más grande del país tenía una capacidad de bodega de

tales. La data existía pero sólo podían revisarla de ma-

900 toneladas en esos días. No era posible que un barco

nera privilegiada las autoridades del Gobierno, las em-

descargara más de esa cantidad. Saber eso, me permi-

presas fiscalizadas y las empresas inspectoras que a la

tió identificar errores de tipeo que se lograron corregir

vez eran consultoras de varias compañías del sector.

buceando en las actas de inspección originales. Después

Por este motivo, solicitamos las bases de datos al Minis-

de comprobar la utilidad de este “mar de datos”, todo

terio de la Producción vía la Ley de Transparencia y Ac-

empezó a despejarse. Dejé de abrumarme con tantas

ceso a la Información. No tuvimos éxito. Las autorida-

cifras y fórmulas. Empecé a bucear.

des negaron la información por considerar que los regisRevista Pesca Marzo 2016

EL MÉTODO SÍ IMPORTA

30% y hasta 50% en algunos casos. La balanza siempre

La metodología para analizar cualquier conjunto de da-

registraba menos peso en cantidades sospechosas. Las

tos debe tener un sustento técnico sólido y anclarse en

diferencias evidenciaban un subregistro y en consecuen-

la realidad. En esta investigación, como ya se dijo, com-

cia una sobrepesca ilegal, debido a que la máxima dis-

paré la cantidad de anchoveta que declaraban los patro-

crepancia posible era del 10%, según las autoridades,

nes a los inspectores cuando llegaban a los muelles y la

expertos, empresarios, inspectores y pescadores consul-

pesca pesada registrada en las balanzas de las fábricas

tados.

harineras. Esto permitió descubrir que más de la mitad

Las empresas que encabezaban las discrepancias eran

de los desembarques en los puertos del norte y centro

las más poderosas. El análisis de los datos permitió sa-

del país, donde se descarga el 90% de la anchoveta

ber quién era quién en la pesca industrial, desde la

capturada, tenían diferencias entre la pesca declarada y

compañía más grande hasta la más pequeña.

pesada que superaban el 10% y podían llegar al 20%, En una primera etapa, analicé 45 mil desembarques que permitieron detectar un subreporte de 300 mil toneladas de anchoveta entre la primera temporada de pesca de 2009 y todo el 2010. Este volumen estaba valorizado en 100 millones de dólares si se transformaba en harina, sin contar lo que se dejaba de pagar al Estado en derechos de pesca y a los pescadores que ganan por tonelada pesada. Estas pérdidas también fueron calculadas y para ello se tuvo que desarrollar una metodología específica. Después de la publicación de los primeros reportajes, se amplió el periodo de análisis de la data con el Consorcio

hojas de cálculo con el propósito de verificar cada dato

Internacional de Periodistas de investigación (ICIJ) y re-

nuevo. En forma simultánea, el ICIJ contrató un equipo

cién entonces se abrió la posibilidad de trabajar en equi-

en España para corroborar cada dato ingresado y anali-

po. Se incluyó dos temporadas de pesca adicionales, una

zado por el equipo peruano.

de ellas incluso tuvo que reconstruirse utilizando las ci-

Para hacer periodismo de datos no se necesita trabajar

fras de centenares de actas de inspección con la ayuda

en un gran medio de comunicación, ser parte de un

de jóvenes ingenieros de sistemas peruanos encabeza-

equipo numeroso o usar un software sofisticado. Basta

dos por Miguel López, un programador-periodista nato.

con un periodista y un programa básico como Excel co-

Con ellos, se desarrolló una forma de vincular las actas

mo sucedió en la primera parte de esta investigación con

escaneadas con las cifras que eran incorporadas en las Revista Pesca Marzo 2016

IDL-Reporteros. Sin embargo, si se requiere construir y 28

cruzar bases de datos cada vez más voluminosas y com-

100 mil desembarques entre 2009 y parte de 2011, que

plejas, se necesita pensar en un equipo de investigación

permitieron concluir que después de la implementación

integrado no sólo por periodistas, sino también por in-

de la ley de cuotas, se esfumaron entre las bodegas de

genieros de sistemas.

los barcos y las balanzas, 630 mil toneladas de anchoveta, una cantidad que superaba toda la pesca que las

Con la participación del ICIJ, se ratificaron los hallazgos

flotas británicas llevaban a puerto en un año.

iniciales de la investigación llegando a analizar más de

La metodología usada fue confiable por tres razones, a pesar que los empresarios involucrados intentaron desacreditarla: 1) El registro de la pesca declarada y pesada es oficial, y cada una tiene una ficha de inspección precisamente para poder comparar estas dos cifras como parte de la fiscalización de los desembarques que debe realizar

EL REPORTEO DE CADA DÍA

el Estado.

Para corroborar el fenómeno del subreporte que eviden-

2) Los empresarios pesqueros, los pescadores, los fun-

ciaba la data, fue necesario entrevistar a autoridades,

cionarios del Estado, los expertos y los actores más im-

inspectores, auditores, empresarios, ex superintendentes

portantes del sector fueron entrevistados antes de pro-

de plantas, calibradores de balanzas, programadores de

cesar la data para determinar a partir de qué porcentaje

sistemas, entre otros. Fue clave conversar con el creador

la diferencia entre pesca declarada y pesada era sospe-

del primer programa informático que fue instalado en los

chosa. Todos ellos señalaron que como máximo podía

tableros de control de las balanzas porque contó cómo

haber 10% de discrepancia. Sin embargo, cuando luego

podía alterarse el peso de las descargas en un puerto de

volvimos a consultar a los empresarios con los resultados

norte del país, incluso desde la oficina de un gerente de

en la mano, éstos empezaron a sufrir de una repentina

una pesquera en Lima.

amnesia. No imaginaron que podíamos acceder a los da-

Después de más de seis meses de investigación, queda-

tos y mucho menos descifrarlos. Ningún periodista rea-

ba claro que no se trataban de hechos aislados y que no

lizó antes alguna investigación parecida en el Perú.

solo incurrían en la pesca negra los pescadores artesana-

3) El Ministerio de la Producción mandó a elaborar en

les y de menor escala. La responsabilidad de la mayor

2009 a una de las empresas inspectoras, CERPER, un

parte del subregistro recaía sobre todo en la gran indus-

análisis de la pesca declarada y pesada debido a las de-

tria. Y aunque la investigación fue encapsulada al inicio

nuncias reiteradas de los pescadores de “robo en la ba-

por los medios tradicionales en Perú, se logró de manera

lanza”. Su conclusión era que las discrepancias detecta-

paulatina con la publicación de reportaje tras reportaje,

das en estos dos registros, revelaban indicios razonables

que se dieran cambios en la inspección de las descargas

de manipulación en el software de las balanzas. Esto fue

y que la industria pesquera empezara a ser vigilada por

determinante para realizar una auditoría que concluyó

la opinión pública. La alianza con el ICIJ también fue im-

que el 31% de las balanzas inspeccionadas tenían indi-

portante porque la investigación ampliada sobre el

cios graves de adulteración.

“Saqueo de los Mares” en el Pacífico Sur, permitió que los hallazgos fueran recogidos por importantes medios internacionales: Le Monde de Francia, El Mundo de Espa-

Revista Pesca Marzo 2016

ña, Internacional Herald Tribune, entre otros. La presión

América Latina y el resto del mundo.

también vino desde afuera. Investigar, emprender, experimentar e innovar en equiDespués de la publicación de la serie investigativa, las

po es el camino que hemos decidido recorrer varios de

autoridades realizaron auditorías a las balanzas en cada

los que amamos este oficio. La mejor arma siempre será

temporada de pesca, se evaluó la compra de un nuevo

querer saber y brindarle lo mejor al público. Richard Gin-

software de pesaje para evitar la manipulación y el Esta-

gras, jefe de noticias de Google asegura que en estos

do contrató a inspectores propios para no depender de

tiempos en que los medios “ya no pueden decir: créan-

las empresas supervisoras financiadas por las compañías

nos porque somos quienes somos (…), el reportaje de

pesqueras y que, además, eran contratadas para certifi-

investigación del mañana será el resultado de un persis-

car la harina de pescado que exportaban las empresas

tente trabajo con minería de datos y cruce de informa-

fiscalizadas.

ción”. Y esto no solo implica un cambio tecnológico, sino cultural.

La clave de este proceso investigativo fue la perseverancia y vencer el temor a lo desconocido, al “mostrito” co-

Dar cuenta al público cómo llegamos a tal o cual conclu-

mo le llamaba Giannina Segnini al servidor que alimenta-

sión y responder con la misma transparencia que exigi-

ba día a día con bases de datos en su Unidad del diario

mos los periodistas a las autoridades y a las grandes cor-

La Nación para producir información nueva. La investiga-

poraciones privadas, es ya un mandato. Al respecto,

ción de la pesca peruana responde a las nuevas tenden-

Giannina logra dar una vez más en el clavo: “cada vez

cias del periodismo de investigación que se están des-

que los periodistas ponemos en manos de la audiencia

arrollando con grandes resultados en varios medios del

un conjunto completo de datos, ésta puede ver la costu-

mundo en tiempos en que hay una apertura cada vez

ra de nuestras historias, las decisiones que tomamos y la

mayor de datos en el ciberespacio.

jerarquía de los conceptos que aplicamos”. Eso permitirá conseguir lo que está en el fondo de todo lo antes dicho: cultivar un periodismo comprometido con la Humanidad.

UN NUEVO CAMINO Ingresar a este universo de datos es posible con nociones básicas del Excel, una computadora y una voluntad

MILAGROS SALAZAR HERRERA

férrea. Por eso, si Giannina Segnini y el ingeniero de sis-

Periodista de investigación y docente universitaria. Tra-

temas principal de su ex equipo de La Nación, Rigoberto

baja para IDL-Reporteros, en Lima, es corresponsal de la

Carvajal, tuvieron la generosidad de mostrarme los be-

agencia de noticias Inter Press Service (IPS) y miembro

neficios de estas herramientas a pesar de mi rechazo a

del Consorcio Internacional de Periodistas de Investiga-

la informática, me tocaba reproducir este gesto con mis

ción, con sede en Washington. Es profesora de la Univer-

alumnos de periodismo en las universidades de Lima

sidad de Lima y de la Universidad Ruiz de Montoya, don-

donde enseño y en los talleres que dicto a nivel nacional

de enseña periodismo de investigación y de datos. Ac-

a periodistas, estudiantes y profesores. Más de la mitad

tualmente, impulsa un proyecto periodístico indepen-

de los proyectos de investigación de mis alumnos más

diente en Perú que integra el trabajo de reporteros de

jóvenes incluye el trabajo con datos y el uso de apenas

investigación, ingenieros de sistemas, desarrolladores

una computadora portátil. Los resultados son sorpren-

web y diseñadores, con miras a generar alianzas con

dentes. Hoy, seducida totalmente por estas posibilida-

otras iniciativas en otros países del mundo.

des, impulso un proyecto periodístico independiente en

Fuente

Perú que permita integrar, en esta primera etapa, el tra-

htt p:/ /ma nual . pe ri o dism od ed at os.or g/ milag ros -

bajo con periodistas de investigación, ingenieros de sis-

salazar.php

temas, desarrolladores web y diseñadores multimedia, con miras a generar alianzas con apuestas similares en Revista Pesca Marzo 2016

Esta Resolución explica, de alguna manera, la razón por la cual la información del sector pesquero es tan limitada, confusa y parcial al punto que es complicado hacer análisis completos y sencillos sobre la participación del Estado peruano en la renta de la industria pesquera. Una industria que extrae un recurso natural a precios muy bajos en unos casos y gratis en otros. Un recurso que no es suyo sino de la Nación.

Revista Pesca Marzo 2016

POLITICA Y GRUPOS DE PRESION La asignación o distribución de valores a una sociedad global se hace mediante los procesos gubernamentales (acción del Estado) y mediante los procesos de grupo (acción política de cuerpos intermedios). Por ello, algunos autores (Bentley, Truman, Eckstein, Odegard y otros) han propuesto la teoría del grupo como una trama teórica que ayuda a abarcar toda la política y a fijar la atención en el papel que tienen en la política los grupos o asociaciones privadas, junto a las estructuras y grupos oficiales del poder público. “La política es la política de los intereses” se dice con razón. Los grupos de interés están muy ligados a la política. Para Morgenthau[1], en relaciones internacionales también “el concepto de interés debe definirse en términos de poder”, pues sólo así podremos distinguir entre hechos políticos y no-políticos. Por ello, dice Bentley que cuando los grupos de interés están adecuadamente definidos, todo está definido en política. Antes de estudiar los grupos llamados partidos políticos nos fijaremos en los llamados grupos de presión (pressure groups) o grupos de interés (interest groups). Todos ellos varían enormemente en su poder específico, en el ámbito de sus intereses particulares, en sus dimensiones y en su influencia política. La asignación o distribución de valores a una sociedad global se hace mediante los procesos gubernamentales (acción del Estado) y mediante los procesos de grupo (acción política de cuerpos intermedios). Por ello, algunos autores (Bentley, Truman, Eckstein, Odegard y otros) han propuesto la teoría del grupo como una trama teórica que ayuda a abarcar toda la política y a fijar la atención en el papel que tienen en la política los grupos o asociaciones privadas, junto a las estructuras y grupos oficiales del poder público. “La política es la política de los intereses” se dice con razón. Los grupos de interés están muy ligados a la política. Para Morgenthau[1], en relaciones internacionales también “el concepto de interés debe definirse en términos de poder”, pues sólo así podremos distinguir entre hechos políticos y no-políticos. Por ello, dice Bentley que cuando los grupos de interés están adecuadamente definidos, todo está definido en política. Antes de estudiar los grupos llamados partidos políticos nos fijaremos en los llamados grupos de presión (pressure groups) o grupos de interés (interest groups). Todos ellos varían enormemente en su poder específico, en el ámbito de sus intereses particulares, en sus dimensiones y en su influencia política. Definiciones Llamamos grupos de interés: las agrupaciones de individuos en torno a intereses particulares comunes. Revista Pesca Marzo 2016

Y podemos definir los grupos de presión los grupos de

Clasificación

interés cuando influyen desde fuera (del esquema Esta-

Según el criterio que se adopte, se dan diferentes clasi-

do) sobre los poderes públicos, con miras a la defensa

ficaciones de los grupos de presión. Señalamos unas

de sus intereses.

pocas:

Esta definición requiere la conjunción de 3 elementos:

a) Los grupos de presión no-asociativos o latentes, apa-

1) la existencia de un grupo organizado, 2) la defensa

recen en escena solamente cuando hay algunas deman-

de intereses, y 3) el ejercicio de una presión política[2].

das o reivindicaciones que en un momento dado intere-

Un grupo de presión es un grupo de interés que ejerce

san a cierto sector: de padres de familia, de una región,

una presión política[3] . Todo grupo de interés es vir-

de una confesión religiosa, de una minoría étnica, o algo

tualmente un grupo de presión. Los elementos de esta

semejante. Los grupos de presión institucionalizados

definición nos permiten diferenciar los grupos de pre-

son aquellos que existen como verdaderas instituciones

sión respecto de otros grupos que tienen alguna simili-

o estructuras sumamente organizadas, pero creadas

tud.

para otros fines, y que en algunas ocasiones actúan como grupos de presión. El ejemplo típico es el de la Igle-

a) Los grupos de presión no son partidos políticos, aun-

sia Católica en un país católico, el de los Empresarios, el

que puedan llegar a serlo. Los partidos tienen una voca-

de los Sindicatos.

ción política definida: pretenden tener el poder. Los grupos de presión no buscan directamente la conquista del

Los grupos de presión anónimos son las turbamultas o

poder ni su ejercicio, sino solamente influir en él.

manifestaciones que se hacen para solicitar algo concreto (ad hoc). Aunque algunas veces pueden estar minu-

b) Los grupos de presión los definimos aquí como agru-

ciosamente organizados y preparados, derivan su nom-

paciones privadas y no oficiales. Su propósito es influir

bre de su carácter desordenado y potencialmente des-

en las ramas del poder desde fuera del mismo Estado.

tructor. Suelen producirse allí donde no existen canales

Por ello, aunque dentro del mismo Estado existen insti-

eficientes para elevar quejas. Su acción es esporádica

tuciones y grupos muy fuertes que ejercen presión e

por naturaleza, pero su efecto inmediato puede, en oca-

influjo innegables (como pueden serlo la Fuerzas Arma-

siones, ser lo bastante fuerte como para derrocar un

das, la administración pública, los organismos de seguri-

gobierno o hacerlo vacilar.

dad, el Parlamento...), no llamamos a estas agrupaciones grupos de presión, en el sentido técnico que le esta-

b) Subordinados a partidos y mandando sobre partidos.

mos dando a esta expresión. Las designamos mejor con

Si nos fijamos en las relaciones que existen entre los

el calificativo de “grupos de poder”.

grupos de presión organizados y los partidos políticos,

c) Tampoco son grupos de presión propiamente hablan-

encontramos que dichas relaciones se parecen a las que

do, sino simples instrumentos al servicio de los grupos

existen entre los grupos y el gobierno. Un partido des-

poderosos de presión nacional e internacional, ciertas

centralizado deja que sus candidatos sean presa fácil de

oficinas técnicas, oficinas de información y propaganda

los grupos de presión poderosos, en el momento de la

o el famoso Lobby de los pasillos del Parlamento nortea-

designación y después, en el momento de las eleccio-

mericano[4]. Allí se dan cita los grandes intereses y los

nes. Un partido fuerte y centralizado suele tener relacio-

más poderosos grupos de presión, alrededor de los bu-

nes estables con los grupos de presión, únicamente en

fetes de los representantes y senadores. Los datos y

el centro de la organización estatal o nacional del parti-

estudios que aportan, las motivaciones que representan,

do.

las soluciones que sugieren y demás, intentan influir en

Hay grupos de presión subordinados a los partidos. Tal

la toma de decisiones del Parlamento a la hora de ela-

el caso de aquellos grupos paralelos que crea el partido

boración o reformas de leyes. Es un medio típico de par-

único (PC) en un país totalitario. También el caso de

ticipación política, que la sociedad norteamericana ha

una central sindicalista creada por un partido y que si-

institucionalizado. Revista Pesca Marzo 2016

gue bastante dependiente de él, como fue el caso de la 33

CTV respecto del partido Acción Democrática en Vene-

los grupos de presión no canalizan y “racionalizan” las

zuela.

aspiraciones y los movimientos que las vehiculan, los reclamos tomarían con frecuencia una forma desordena-

Existen partidos subordinados a grupos de presión. El

da y violenta. Este “papel moderador” previene los ex-

caso más típico es el partido laborista inglés respecto de

cesos de la reivindicación “salvaje”.

las trade unions. Los sindicatos británicos crearon en 1900 un Comité de Representación Laborista, para pro-

NOTA: Hay quienes advierten, con razón -como lo hace

mocionar candidatos obreros al Parlamento. En 1906

Schwartzenberg- que los grupos de presión pueden ser

dicho Comité se transformó en el Partido Laborista, el

sustitutos funcionales de los partidos políticos en situa-

cual siguió por años atado y condicionado a dichos

ciones límite. Si los partidos políticos se vuelven incapa-

grandes sindicatos. Y hoy gobierna en Inglaterra con el

ces de ejercer la función agregativa de intereses de una

primer ministro Tony Blair.

sociedad

global,

son

ciertos

grupos

presión

(especialmente las grandes centrales obreras) los que

Hay grupos de presión en cooperación igualitaria con

pueden suplir esta carencia, sintetizando y jerarquizan-

partidos políticos. Esto se da especialmente en las elec-

do las exigencias de millones de adherentes. Pueden así

ciones y cuando se presentan luchas especiales. El sin-

convertirse, en un momento dado, en “interlocutores

dicato favorece a determinado partido, y posteriormente

válidos” para un gobierno, que puede pactar con ellos

se beneficia de él si llega al gobierno. En los Estados

una política de “concertación”.

Unidos, en general, los grandes sindicatos obreros han favorecido electoralmente al Partido Demócrata.

Técnicas de presión

c) Más comúnmente se cataloga a los grupos de presión

Los grupos de presión actúan en dos niveles.

según los grupos de interés y organizaciones profesio-

Uno con presión directa sobre los organismos del Estado

nales que los constituyen. Organizaciones agrarias o

(gobierno, Parlamento, ministerios o secretarías, jue-

campesinas. Organizaciones patronales de la industria y

ces). Esto suelen hacerlo de dos maneras: en forma

el comercio. Organizaciones de asalariados. Colegios de

manifiesta y pública, o en forma oculta y disimulada

agremiados, Asociaciones cívicas, Asociaciones altruistas

(como financiando las campañas electorales de un parti-

(científicas, académicas, Cruz Roja...).

do y candidato, utilizando los contactos personales, las

Funciones

“palancas”, las relaciones públicas, etc.).

En el análisis que hace Meynaud de los grupos de pre-

El otro medio de acción es la presión indirecta sobre el

sión, señala él tres funciones principales de ellos. Implí-

gobierno, por medio de la opinión pública. Y esto tam-

citamente considera que el “buen” grupo de presión es

bién por una doble vía: o a través de acciones violentas,

el que contribuye a la integración y a la adaptación del

que impresionen la opinión pública, o a través de accio-

sistema existente:

nes de persuasión, por la propaganda o la información. Directamente se actúa sobre dicha opinión pública por

- Ante todo, el suministro de una información completa

medio de la propaganda (campañas publicitarias, publi-

y concreta, especialmente la que manejan los dirigentes

caciones periódicas, programas y cuñas radiales o tele-

de las organizaciones profesionales. Por falta de esta

visadas), o mediante acciones públicas notorias, que

documentación apropiada, los que toman las decisiones

llamen la atención, atraigan publicidad y merezcan así la

administrativas o políticas pueden incurrir en errores y

preocupación del gobierno (huelgas, paros, huelgas de

medidas desacertadas.

hambre, ocupación de iglesias o de edificios públicos,

- En seguida, el consentimiento de los interesados a las

manifestaciones callejeras, robos de emblemas patrios,

medidas dictadas. Esta función de “acquiescencia parti-

tomas de embajadas, de calles y avenidas..).

cipación” consolida el consenso de la sociedad civil y su

NOTA: Debemos observar que no pueden considerarse

apoyo al sistema político.

métodos legales propios de los grupos de presión, aque-

- Finalmente, la canalización de las reivindicaciones. Si Revista Pesca Marzo 2016

llas acciones violentas e ilegales que utilizan ciertos gru34

pos terroristas o guerrilleros con miras a subvertir el

el equilibrio entre los diversos intereses, y como las

orden constitucional, dar un golpe de Estado o hacer

fuerzas son desiguales, unas terminan imponiéndose

una revolución. Estos no son grupos de presión, sino

sobre las otras.

grupos armados revolucionarios o anárquicos. Si utilizan

Pero el riesgo más grave es que los grupos de presión

métodos terroristas no pueden ser catalogados sino co-

controlen los aparatos estatales y los pongan al servicio

mo “grupos terroristas” y merecen un tratamiento dife-

de sus intereses particulares y no del bien común de la

rente (nacional e internacional) del que suele darse a

nación. Puede llegarse al extremo de que no sea el Es-

los llamados grupos de presión o grupos de interés.

tado el que gobierna, sino los grandes intereses, por lo

Consideramos a los grupos de presión como grupos ne-

general económicos y financieros, y a veces transnacio-

cesarios para el buen desenvolvimiento de un régimen

nales. De una democracia (el gobierno soberano del

democrático. Puesto que los gobiernos se eligen cada

pueblo) se caería así en una plutocracia (el gobierno

tantos años (4,5,6) es obvio que si no existiera un tipo

entreguista de los grandes capitales).

de conexión organizada con los intereses sociales del

[1] H.J. Morgenthau (1988): Política entre naciones,

país, el sistema estaría expuesto a la frase sarcástica de

Buenos Aires GEL.

Rousseau de que se podría ser libre solo cada tantos

[2] Finer define “presión” como “la aplicación o la ame-

años (4,5,6). Planteándolo en forma exagerada y sim-

naza de aplicar una sanción cuando una solicitud no es

plista, diríamos que los grupos de interés y de presión constituyen una especie de mandato continuo para los

acogida” (The Anonymous Empire, 1958).

gobiernos democráticos. Lo cual sin embargo tiene sus

[3] Bien observa G. Sola que la palabra interés se utiliza

riesgos y peligros.

para indicar la motivación, la finalidad, el “porqué” un

Inconvenientes

grupo se activa y opera. Mientras la palabra presión se refiere a la modalidad, al “cómo” son perseguidas tales

Se pueden advertir 4 inconvenientes que la intervención

finalidades (Storia della scienza política, 1998, p. 241).

de los grupos de presión suele conllevar :

[4] Lobbies que tienen ya buen desarrollo cuando el

- el proteccionismo social: tendencia a proteger lo ad-

New Deal, pues K.G. Crawford en su trabajo The Pres-

quirido en el pasado, a defender derechos consagrados

sure Boys (1939) contaba sólo en Washington 6.000

y privilegios.

lobistas fuera de 5.000 abogados empeñados en hacer

-el inmovilismo gubernamental: a consecuencia de lo

aprobar del Congreso prácticas y providencias de natu-

anterior, la acción y las iniciativas gubernamentales, es-

raleza particular o sectorial. Hedrick Smith en su libro

pecialmente las de cambio o reformas, son con frecuen-

The Power Game (1989) consigna que los lobistas debi-

cia bloqueadas por la acción de los grupos de presión.

damente registrados pasan de 23.000 .

- el rechazo a una disciplina social : cada grupo trata de

Fuente

echar sobre los otros las cargas nacionales y ser venta-

http://www.enrique-neira.com/Espanol/Analisis-Opinion/ Participacion/Grupos-de-presion.htm

jista. - el rompimiento de un equilibrio de fuerzas: no es fácil

EL PERU NECESITA UN LIDER A QUEN CREER, EN QUIEN CONFIAR Y A QUIEN SEGUIR

Revista Pesca Marzo 2016

LA GOBERNANZA EN LA PESCA: DE LO ECOLÓGICO A LO ÉTICO, DE LO LOCAL A LO GLOBAL Parte 2/8

El concepto de gobernanza aplicado al medio ma-

dios

comunicación,

científicos

empresas)

rino

(Martinelli, 2004), y para el que se han de definir nuevas reglas de juego.

Los grandes desafíos que deben afrontarse para una gestión razonable del medio marino y sus recursos han

Estas reglas afectan tanto a la distribución del poder

impulsado la búsqueda de nuevas fórmulas, donde los

como a los mecanismos de regulación y control en el

aspectos sociales, políticos y ambientales estén más

establecimiento de medidas. Por último, en este sistema

presentes que en las perspectivas de gestión anteriores.

de gobernabilidad deben tener cabida diversos objetivos y finalidades que sirvan como común denominador de los actores involucrados (Kooiman, 2003). Esta propues-

Por esa razón, el denominado paradigma de la gober-

ta pretende adaptarse mejor al contexto de la actual

nanza se ha ido convirtiendo en uno de los enfoques

sociedad postmoderna –cuyas características clave son

analíticos y propositivos quizá más útiles y atractivos,

diversidad, dinamismo y complejidad–, para el que se

debido a su capacidad de abarcar la totalidad de institu-

requiere dar respuestas más plurales y que impliquen a

ciones y relaciones implicadas en el proceso de gobierno

una más amplia gama de actores. Así, puede darse a

(Pierre y Peters, 2000:1). Este paradigma tiene raíces

veces una acción de gobierno compartida entre actores

teóricas muy variadas –economía institucional, relacio-

(co-gobernanza) y otras veces acciones con un carácter

nes internacionales, estudios sobre organización, teorías

más marcadamente intervencionista –por parte del Es-

del desarrollo, ciencia política, gestión pública–, con lo

tado– y jerárquico (gobernanza jerárquica) (Kooiman,

que se ha convertido en tiempos recientes en un térmi-

2000; 2003: 3-10).

no multifuncional y multidireccional, aplicado en distintos ámbitos (Natera, 2004: 4-5): el ámbito de la gestión pública (en conexión con el paradigma de la Nueva Ges-

La complejidad, variedad y dinamismo del medio oceá-

tión Pública), el del análisis de políticas públicas (policy

nico han provocado que el concepto de gobernanza re-

networks), el de la economía política, el de la gestión empresarial (corporate governance), el de las relaciones

sulte idóneo tanto en el análisis de dicho medio como

internacionales, el de la estrategia de las organizaciones

cepto de gobernanza parece adecuarse más a los actua-

internacionales (“buena gobernanza”[1]), el de la políti-

les enfoques epistemológicos de análisis oceánico y pes-

ca urbana (gobernanza local, participación ciudadana) y

quero, a las necesidades de ordenación de una realidad

el de la Unión Europea (gobernanza multinivel). En líne-

física y socioeconómica compleja y a la consecución de

as generales, la gobernanza vendría a ser un sistema de

determinadas metas, es decir, un concepto consistente

gobernabilidad más flexible, menos dirigido desde ins-

con la etapa posmoderna (Vallega, 2001). Podemos de-

tancias jerárquicas y en el que se incorporan –o se de-

finir la gobernanza oceánica como un conjunto de re-

ben incorporar– actores desde diferentes ámbitos

glas, prácticas e instituciones que interactúan a todos

(administración en niveles inferiores, sociedad civil, me-

los niveles para proporcionar equidad y sostenibilidad en

Revista Pesca Marzo 2016

en la formulación de propuestas para su gestión. El con-

la asignación y gestión de los recursos y espacios oceá-

económico por parte de los Estados, como señalaremos

nicos (Mann Borgese, Bailet, 2001), es decir, un peculiar

a continuación).

sistema de “gobierno” en el que tendrían cabida reglas formales e informales, antiguas y nuevas estructuras de

Por tanto, lo oceánico, incluida la pesca, se caracteriza

poder (instituciones estatales y otros actores sociales:

hoy por la existencia de problemas y conflictos de natu-

ONGs ambientalistas, empresas de explotación de recur-

raleza global, no compartimentables, y a los que al con-

sos marinos, trabajadores del mar,…), eficiencia y equi-

junto de la comunidad internacional le resulta imposible

dad en la gestión de los recursos, y mecanismos de re-

sustraerse. De ahí la necesidad de abordar acciones

solución de conflictos en cuanto al acceso al océano,

orientadas a resolver, mitigar y prevenir problemas y

especialmente teniendo en cuenta que los problemas

conflictos por parte, no solamente de los Estados, sino

son más agudos en un ámbito en el que los actores son

del resto de actores de las relaciones internacionales.

interdependientes (Friedheim, 1999: 748).

Todos han de acudir a procedimientos e instrumentos adecuados para su aplicación a un territorio integrado

Estamos, pues, ante un proceso de gestión/ordenación

por jurisdicciones nacionales y por espacios fuera de la

integrada de las actividades socioeconómicas marinas,

jurisdicción nacional (alta mar y zona), ofreciendo así

de protección y restauración del medio ambiente mari-

uno de los rasgos de la gobernanza como orden interna-

no, y de mantenimiento de la calidad de vida de las po-

cional: la ausencia de una autoridad central y, al mismo

blaciones humanas que dependen de este ámbito para

tiempo, una fuerte interacción entre actores públicos

su supervivencia. En otras palabras: una forma de ges-

(nacionales y transnacionales) y privados (mercados,

tión que tiene como meta el desarrollo oceánico sosteni-

ONGs).

ble[2]. En el plano internacional, las cuatro últimas décadas se En el ámbito marino y, en concreto, en el área de la

han caracterizado por el surgimiento de una serie de

gestión pesquera, tanto la acepción de gobernanza co-

iniciativas y acciones de carácter internacional orienta-

mo “nuevo modelo de gestión”, como las acepciones

das a crear un “nuevo orden oceánico” (Suárez de Vive-

“gobernanza global/internacional” y “buen gobierno”

ro, 1985) y, en el ámbito estricto de la pesca, a afrontar

están muy presentes. Veamos estos significados o usos

la demanda creciente de productos pesqueros y la co-

de la gobernanza como herramienta de gestión y/o co-

rrelativa presión sobre los recursos. Los Estados (en un

mo filosofía política, cuando la aplicamos al ámbito

periodo de profunda transformación de la comunidad

oceánico.

internacional por el proceso de descolonización), las instituciones internacionales y las organizaciones regionales de pesca han ido tejiendo una red de iniciativas

Gobernanza como orden internacional: gobernanza global

(instrumentos jurídicos e instituciones) sobre las cuales se ha alzado el edificio de la gobernanza de los océanos y, de forma particular, de la pesca.

La dimensión de globalidad adquiere su más pleno sentido en lo que a los océanos se refiere, tanto desde el

Gobernanza como nueva forma de gestión pública

punto de vista físico-natural (movilidad y fluidez de la masa oceánica a nivel planetario y su propia función reguladora global), como desde la perspectiva jurídicopolítica (la mayor parte de las aguas oceánicas están

En este caso se diferencia entre gobierno y gobernanza,

sujetas al régimen de la alta mar o de la denominada

representando el primero el sentido “intervencionista”

‘zona’, esto es, son de acceso y uso libre y constituyen

del Estado y la segunda un mayor protagonismo de los

patrimonio común de la humanidad, si bien ya se apre-

distintos agentes sociales. En el ámbito de la pesca, im-

cian indicios para su regularización y control político y

plica mayor participación de todos los componentes del

Revista Pesca Marzo 2016

sector (y de toda la cadena pesquera) y más capacidad

to la reintroducción de nuevos modelos de intervención

en la toma de decisiones por parte de diversos agentes

política que huyen de la presunta asepsia valorativa de

sociales, usuarios, etc., y ello a diversos niveles (local,

las filosofías tecnocráticas y economicistas de gran parte

regional)

–el

denominado

stakeholder

appro-

del siglo XX.

ach (Mikalsen & Jentoft, 2001). Es decir, la política oceánica integra un número más amplio de agentes,

Estos tres conceptos de gobernanza están, bien subya-

con distintas racionalidades y objetivos, cuyas perspecti-

centes, bien explícitos, en las distintas proposiciones e

vas deberían ser tenidas en cuenta en la gestión. Del

iniciativas de carácter internacional de organismos tales

mismo modo, la óptica política pesquera se desplaza

como Naciones Unidas, FAO, Banco Mundial (World

desde las actividades extractivas, sobre las que había

Bank, 1989), OCDE o la Unión Europea (Comisión de las

recaído gran parte de la actividad reguladora del Esta-

Comunidades Europeas, 2001). En todas esas iniciativas

do, hacia el denominado fisheries chain, complejo bucle

y documentos se trata de dar una nueva orientación a la

de la actividad pesquera que incluye un amplio espectro

ordenación pesquera como consecuencia de la crisis

de agentes vinculados a la actividad más allá del sector

biológica e institucional que viene afrontando ésta en

extractivo. Definir las reglas para gobernar bajo la nue-

las últimas décadas (Crean & Symes, 1996).

va filosofía, y con la participación de todos los actores

Fuente

afectados, debe ser tarea imprescindible para aplicar el

nuevo modelo de gestión pública (Kooiman et al.,

guez Mateos, David Florido del Corral, 2008.

2005).

Gobernanza como “buena gobernanza” SUÁREZ DE VIVERO, J. L.; RODRÍGUEZ, J. C.; FLORIDO DEL CORRAL, D. La gobernanza en la pesca: de lo ecológico a lo

Esta acepción se corresponde con la declaración explíci-

ético, de lo local a lo global. Scripta Nova. Revista Electrónica

ta de principios como la representación, legitimidad, jus-

de Geografía y Ciencias sociales. Barcelona: Universidad de

ticia, ética...y los nuevos valores/principios relacionados

Barcelona, 1 de diciembre de 2008, vol. XII, núm. 278

con el medio ambiente (ética ambiental): precaución,

<http://www.ub.es/geocrit/sn/sn-278.htm>.

responsabilidad, reparto justo y equitativo de los recur-

[ISSN:

9788].

sos genéticos o soberanía alimentaria. Estamos ante principios de los que ya se hace eco la FAO en su dis-

Fuente

curso institucional (FAO, 2005), y que pone de manifies-

http://www.ub.edu/geocrit/sn/sn-278.htm

"Exportar o morir". Lo que lleva a despreciar las enormes capacidades y potencialida-

des disponibles en el interior y le cierra las puertas a un esquema de "desarrollo hacia adentro" y todo intento que pretenda alentar un "Vivir con lo Nuestro" (Aldo Ferrer)

Revista Pesca Marzo 2016

1138-

SOMOS POBRES PORQUE SOMOS RICOS Jürgen Schuldt Sorprendentemente, desde los años sesenta para acá,

de la "enfermedad holandesa" que infecta al país expor-

las economías subdesarrolladas dotadas con abundantes

tador de la materia prima, cuando su elevado precio o el

recursos naturales han crecido a tasas menores por

descubrimiento de una nueva fuente o yacimiento des-

habitante que las que no disponen de ellos. Estas últi-

ata un boom de exportación primaria. El ingreso abrup-

mas, a pesar de no poseer riquezas naturales, crecieron

to y masivo de divisas que resulta de ahí lleva a una

a ritmos que fueron entre dos a tres veces superiores a

sobrevaluación del tipo de cambio y a una pérdida de

las de los primeros. Más alucinante aún: el peor desem-

competitividad (en especial, del sector manufacturero).

peño económico de estas últimas décadas se detecta en

Por ello, los recursos migran del sector secundario a los

las economías mineras (1). Por lo que parecería confir-

segmentos

marse, una vez más, la validez de la "paradoja de la

exportador, distorsionando la estructura de la economía,

abundancia" y la maldición que pesaría sobre los

al recortar los fondos que pudieran ir precisamente a los

"mendigos sentados en un banco de oro".

sectores que propician mayores valores agregados y

transables

sector

primario-

efectos de encadenamiento. ¿Cómo explicar esta curiosa contradicción entre la abundante riqueza natural y la pobreza humana en la gran

Un segundo proceso perjudicial que se aduce, el más

mayoría de nuestros países? ¿Qué implicaciones tiene

antiguo y empíricamente más resbaloso (la tesis Prebis-

para economías como la peruana? ¿Podremos sobrepo-

ch-Singer), plantea que una especialización en la expor-

nernos a los efectos negativos que ejerce la abundancia

tación de bienes primarios -a la larga- ha resultado ne-

de recursos naturales? ¿Será inevitable repetir en el

fasto, como consecuencia del deterioro tendencial de los

Perú los fiascos que representaron las famosas bonan-

términos de intercambio, en contra de los bienes prima-

zas de la plata, del guano, del caucho, del petróleo, de

rios que exportamos (por su baja elasticidad ingreso,

la harina de pescado y demás, ahora que la boyante

porque se vienen sustituyendo por sintéticos y porque el

exportación de oro y cobre ya está en marcha y prome-

contenido de materias primas de los productos manu-

te ser apoteósica?

facturados es cada vez menor) y a favor de los bienes industriales que importamos. Lo que nos impediría parti-

La literatura especializada ha detectado una variada ga-

cipar plenamente en las ganancias que provee el pro-

ma de mecanismos y efectos que, paradójicamente, nos

greso técnico a escala mundial.

mantienen en el subdesarrollo, por habernos concentrado casi exclusivamente en la primario-exportación. Enu-

En tercer lugar, la elevada tasa de ganancia -por las

meraremos las principales patologías que genera este

sustanciales rentas ricardianas que contiene que genera

esquema de acumulación, el que se retroalimenta y po-

un producto de ese sector exportador, lleva a su sobre-

tencia sobre sí mismo en círculos viciosos cada vez más

producción, la que a la larga termina en un "crecimiento

perniciosos.

empobrecedor" (Bhagwati, 1958), ya que el exceso de oferta hace descender el precio del producto en el mercado mundial... fenómeno que habría acaecido durante

Un primer factor, el más nombrado y conocido, deriva Revista Pesca Marzo 2016

la década pasada en el caso del cobre en Chile.

mente poderosos exprimen de la explotación del botín de los sobre rendimientos exportadores; ciertamente sin

En cuarta instancia, ligada en parte a los efectos ante-

contar las regalías, que son una retribución justificada

riores, debemos mencionar la conocida volatilidad que

que el Gobierno tiene el derecho de captar.

caracteriza los precios de las materias primas en el mer-

Al margen de la corrupción que acompaña a ese proce-

cado mundial, con lo que la economía primario-

so, "en este caso, la asignación de talentos en la eco-

exportadora sufre problemas permanentes de balanza

nomía se distorsiona y los recursos son desviados hacia

comercial, genera dependencia financiera externa y so-

actividades improductivas" (Bravo-Ortega y De Grego-

mete a erráticas fluctuaciones las actividades económica

rio, 2002). Y, cuando el insumo exportado se agota, ge-

y sociopolítica nacionales. Todo esto se agrava cuando

neralmente no queda nada, excepto deudas y tierras

se desata la cíclicamente inevitable caída de esos pre-

yermas. En ese contexto, también es muy común escu-

cios internacionales y la consecuente crisis de balanza

char que las riquezas fáciles llevarían a la holgazanería,

de pagos, que se profundiza por la fuga masiva de los

mientras que la escasez de recursos (¡más allá de la

capitales golondrinos que aterrizaron en el país por la

"ética protestante"!) despertaría el ingenio, el ahorro, la

repentina bonanza. En esa comparsa los acompañan

industriosidad y la responsabilidad de los gobiernos y

prestos los huidizos capitales gallinazos de nuestros propios compatriotas, que agudizan la restricción externa.

los empresarios.

Quinto: El auge de la exportación primaria también

Séptimo: la actividad exportadora genera enormes rentas ricardianas, aquellas que se derivan de la

atrae a la siempre bien alerta banca internacional, que

riqueza de la naturaleza, más que del esfuerzo

en esas circunstancias desembolsa préstamos a manos

empresarial, lo que -cuando no se cobran regalías

llenas, como si se tratara de un proceso sostenible; fi-

- conduce a sobre ganancias que distorsionan la

nanciamiento que, por lo demás, es recibido con los

asignación de recursos en el país. De ahí la im-

brazos abiertos por el Gobierno y los empresarios del

portancia de la recientemente promulgada Ley de

país exportador, quienes también creen en esplendores

Regalías Mineras, que permitiría reducir las ga-

permanentes. Con lo que se acicatea aún más la sobre-

nancias a sus niveles "normales". Dicho sea de pa-

producción y las distorsiones económicas sectoriales.

so, se ha afirmado que las 'regalías mineras' matarían a

Pero, sobre todo, se hipoteca el futuro de la economía,

la gallina de los huevos de oro. Pero esto no es así: el

no tan lejano, cuando llega el inevitable momento de

problema es que esta gallina se come sus propios hue-

servir la pesada deuda externa contraída en montos so-

vos. Y lo curioso es que no se intoxica, pero sí al resto

bredimensionados durante la generalmente breve euforia exportadora.

de la economía.

Por añadidura, esa abundancia de recursos externos,

Un octavo factor evidente, derivado de la primarioexportación, ha sido la concentración del ingreso y de la

alimentada por los flujos que generan las exportaciones

riqueza en pocas manos, básicamente en las de las em-

y los créditos, lleva a un auge consumista temporal, que

presas transnacionales, a las que se les reconoce el

generalmente significa un desperdicio de recursos, en

mérito de haberse arriesgado a explorar y explotar los

que se procesa una sustitución de productos nacionales

recursos en mención, pero que conducen a una mayor

por productos externos. Paralelamente, al Gobierno se

"desnacionalización" de la economía. Por lo demás, des-

le ocurre que es el momento de construir elefantes

afortunadamente, algunas de esas corporaciones apro-

blancos. Pero el proceso más grave y que engloba en

vechan su sustancial contribución al equilibrio de la ba-

parte al anterior, es el que Tornell y Lane (1999) deno-

lanza comercial para influir sobre el balance de poder en

minan "efecto voracidad", que consiste en la desespera-

el país, amenazando permanentemente a los gobiernos

da búsqueda y en la apropiación abusiva de parte im-

que se atreven a ir a contracorriente y pretenden asu-

portante de los excedentes generados y que los políticaRevista Pesca Marzo 2016

mir una estrategia nacional autodependiente de desa-

se, y aglomeración.

rrollo, que busque la inclusión de las mayorías a la economía "social" de mercado. En tal sentido, la de por sí

De los varios elementos anteriores, se desprende una

casi inexistente soberanía nacional, se ve vaciada de

tendencia a una distribución del ingreso y de los activos

contenido y nos lleva a mendigar "ayuda externa" en

que se vuelve aún más desigual. Con lo que, además,

todos los campos.

se cierran las puertas para ampliar el mercado interno porque no hay "chorreo" y surgen más presiones para

En estrecha relación con lo anterior, que es el fenómeno

exodirigir la economía porque "no hay a quién vender

más grave, los recursos naturales no renovables se con-

domésticamente".

figuran en "enclaves", por su ubicación y forma de explotación, convirtiéndose en grandes Estados dentro de

Todo lo que, casi imperceptiblemente, desarrolla una

pequeños Estados. Las experiencias históricas de este

inhibidora

noveno aspecto nos han enseñado que la minería no

1963), que termina ahogando la creatividad e incentivos

genera encadenamientos a la Hirschman (1959), que

de los empresarios nacionales que habrían estado dis-

son tan necesarios para lograr un desarrollo coherente

puestos a invertir en ramas económicas con altos valo-

de la economía, asegurando los tan esenciales enlaces

res agregado y de retorno. También en el Gobierno, e

integradores y sinérgicos hacia delante, hacia atrás y de

incluso entre los ciudadanos, se genera una "mentalidad

la demanda final. Mucho menos, facilita y garantiza la

pro exportadora" casi patológica, basada en el famoso

transferencia tecnológica y la generación de externalida-

eslogan: "Exportar o morir". Lo que lleva a despre-

des a favor de otras ramas económicas del país.

nológicas), de que, a diferencia de las demás ramas

ciar las enormes capacidades y potencialidades disponibles en el interior y le cierra las puertas a un esquema de "desarrollo hacia adentro" y todo intento que pretenda alentar un "Vivir con lo Nuestro" (Aldo Ferrer), que ahora suena tan ingenuo y

económicas, la actividad minera absorbe poco -aunque

utópico en vistas del Nirvana que promete -¿para el

bien remunerado- trabajo directo e indirecto, es intensi-

próximo siglo?- la globalización.

A lo anterior se suma el hecho, bastante obvio (y, desgraciadamente, necesario, y no solo por razones tec-

monomentalidad

exportadora

(Watkins,

va en capital y en importaciones, contrata fuerza directiva y altamente calificada foránea, utiliza casi exclusiva-

Finalmente, para completar la variada gama de defor-

mente insumos y tecnología foráneos, etc., con lo que el

maciones derivadas de la exportación de recursos pri-

"valor interno de retorno" (Thorp y Bertram, 1986: equi-

marios, ya es casi una cantaleta en la literatura y uno

valente al valor agregado que se mantiene en el país)

de los cuestionamientos más repetidos y que aparente-

de la actividad primario-exportadora resulta irrisorio.

mente más resienten a sus acólitos, el hecho de que la actividad minera deteriora grave e irreversiblemente el

Once: otro aspecto fundamental es que la explotación

medio ambiente natural y social en el que se desempe-

de recursos naturales no renovables está sujeta a rendi-

ña, a pesar de los esfuerzos crecientes de las empresas

mientos decrecientes, cuando lo que debe interesar a

mineras para minimizar la contaminación y las de los

nuestros países es desarrollar actividades económicas

antropólogos contratados por ellas, para establecer rela-

sujetas a rendimientos crecientes a escala, de alto con-

ciones "amistosas" con las comunidades aledañas.

tenido tecnológico. Evidentemente, agravando la situación, no hay cómo Como lo ha demostrado Eric Reinert, en todas las activi-

evitar que en esas zonas y las ciudades contiguas suba

dades, los países centrales nos desplazan hacia la pro-

aceleradamente el costo de vida.

ducción de bienes sujetos a rendimientos decrecientes (incluso en la industria) y ellos se reservan aquellos con

A pesar del panorama exageradamente caricaturesco y

costos decrecientes y con efectos positivos de transva-

pesimista presentado hasta aquí, habiendo eliminado

Revista Pesca Marzo 2016

adrede los escasos efectos positivos que ejerce la

Zelanda y Suecia. O, como lo vienen intentando por di-

"prosperidad falaz" de los boom primario-exportadores,

versas vías y aparentemente con buen éxito, durante las

todas las evidencias históricas señalan en la misma di-

últimas décadas, países como Costa Rica, Malasia, Mau-

rección: a la larga, la exportación de materias primas no

ricio y Botswana. En una próxima oportunidad podría-

renovables tiende a "desarrollar el subdesarrollo" en

mos plantear las medidas pertinentes a partir de nues-

nuestros países (2). Y esto no es culpa del imperialismo,

tra propia realidad.

ni del hecho que poseamos ingentes riquezas naturales, ni de las empresas mineras.

Evidentemente, somos conscientes de los poderosísimos intereses que quieren seguir por la misma ruta. El desa-

El problema radica casi exclusivamente en nuestros go-

fiante reto que nos compromete, radica precisamente

biernos, en nuestros empresarios y en nosotros mismos,

en promover el cambio en nuevas direcciones, a partir

como académicos o como ciudadanos. Porque no hemos

de soluciones concretas -que ciertamente no pueden ser

sido capaces de idear las políticas económicas y las re-

"ni calco, ni copia"- recogidas de experiencias exitosas y

formas legal-estructurales requeridas, ni de conformar

sobre la base de alianzas y consensos que conduzcan a

las alianzas y consensos necesarios, para aprovechar

un desarrollo en libertad, desde dentro y a escala huma-

nuestras enormes potencialidades -al margen incluso de

na.

los auges temporales de la primario/exportación- para asegurar la transición de nuestra economía hacia la auto

Notas

dependencia, la integración nacional y la ampliación del

(1) Richard M. Auty, ed., Resource Abundance and Economic Development, Oxford University Press, 2001

mercado interno.

(http://www.wider.unu.edu/research/1998-19994.2.publications.htm).

A alguien se le podría ocurrir la peregrina idea de que, ya que la exportación primaria genera y perenniza el (2)

subdesarrollo, la solución consistiría en dejar de explo-

El lector interesado en estos temas puede obtener

tar nuestros ricos recursos naturales. Obviamente, esta

la bibliografía sustentatoria de lo aquí afirmado del

es una famosa falacia: post hoc ergo propter hoc. Por lo

autor.

que, en este contexto, salta inmediatamente un interrogante obvio: ¿cómo fue posible que otros varios países

Escribir a: jschuldt@up.edu.pe

sí lograran remontar la presión de periferización y el mal desarrollo, a pesar de poseer tantos o más recursos na-

Jürgen Schuldt es Profesor Principal de la Universidad

turales que nosotros?

del Pacífico. Doctor en Economía de la Universidad de St. Gallen, Suiza. Publicado en La Insignia, julio 2004.

La receta está a la mano: estudiemos la historia económica y sociopolítica de países ricos en recursos natura-

Fuente

les, que lo lograron a fines del siglo XIX y principios del

http://www.rebelion.org/noticias/2004/7/2579.pdf

XX, como Australia, Canadá, Finlandia, Noruega, Nueva

“Para manipular eficazmente a la gente, es necesario hacer creer a todos que nadie les manipula” -John Kenneth Galbraith-

Revista Pesca Marzo 2016

LA DESNUTRICIÓN Y LA RIQUEZA DEL MAR DE GRAU Los tres grandes retos para que Perú salga de la trampa del ingreso medio y se incorpore al grupo de países de altos ingresos, según la OECD, son aumentar la productividad, reducir la desigualdad y revertir la informalidad en la economía.

tras el promedio nacional es 14.6% Esta realidad incomprensible me convencía más de la importancia de cuidar los recursos del mar, y de asegurar que su riqueza llegue a todos los peruanos. Tres son las áreas de acción más importantes en las que el próximo gobierno deberá trabajar para que esto sea realidad:

En el post anterior, señalé que la diversificación productiva, aquella que permita que la estructura productiva del país migre hacia la producción de bienes y servicios de mayor valor agregado, es clave para el aumento de la productividad, para que las brechas entre Lima y las regiones se acorten y para que se generen más empleos formales.

Asegurar que los peruanos, especialmente los que menos tienen, sean los primeros en beneficiarse de la riqueza del mar de Grau. Esto implica revisar las condiciones de aprovechamiento de los recursos marinos en el país.

Como toda política de Estado, debe profundizarse en el tiempo y para esto se requiere contar con recursos humanos preparados física y mentalmente. Por eso la reforma educativa emprendida por el gobierno es tan importante.

En el año 2008, las autoridades otorgaron a precio cero las cuotas pesqueras que hoy están valorizadas en USD 10 mil millones, cifra que equivale a ocho años de presupuesto del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social que maneja los programas sociales. Asimismo, fijaron una contribución de las empresas pesqueras al fondo intangible de jubilación de los pescadores industriales a cambio de que se mantenga inalterable el monto y la forma de cálculo de los derechos de pesca de anchoveta. La contribución se fijó en USD 1.95 (S/ 7) por tonelada de anchoveta descargada que ahora se vende a más de USD 1700.

Sin embargo, ni los mejores esfuerzos del equipo del Ministerio de Educación podrán lograr resultados en aprendizaje si no se resuelve el problema de subalimentación que afecta a 2.3 millones de peruanos, según la FAO, y que viven en esas provincias que el país requiere que despeguen económicamente. Los programas sociales tampoco serán suficientes porque en un contexto en que la situación fiscal del país se ha deteriorado, no va haber recursos para expandirlos.

En 2018, se vence el plazo fijado para esta contribución y la sociedad tendrá la oportunidad de decidir, a través de sus representantes en el Congreso de la República cinco temas clave: (i) si mantiene inalterable el monto y la forma de cálculo de los derechos de pesca; (ii) el monto de contribución de las empresas pesqueras al fondo de jubilación de los pescadores industriales y si lo sigue atando o no al tratamiento que se de a los dere-

Por eso es que defendí con tanta pasión que el pescado no falte en la mesa popular, especialmente en regiones como Piura o Ancash, donde a pesar de que en sus puertos se descargan anualmente decenas de miles de kilos de pescado, se registran altas tasas de desnutrición infantil., 21,7% y 20.5%, respectivamente, mienRevista Pesca Marzo 2016

chos de pesca; (iii) si revisa las condiciones en que se otorgaron las cuotas en 2008, (iv) si crea y subasta un nuevo sistema de cuotas para el consumo humano directo; y, (v) si consagra definitivamente en una ley las 10 primeras millas marinas para la mesa popular para que ninguna medida cautelar pueda alejar al pescado de las mesas de los peruanos.

Los desembarcaderos de pesca artesanal adecuados a la norma sanitaria pueden contribuir al despegue de una industria de consumo humano directo rentable. Este gobierno concluirá con casi 15 construidos bajo esos estándares. Y el próximo debe hacer más. En las próximas elecciones, los peruanos tendremos la oportunidad de elegir una vez más nuestras prioridades como sociedad y por eso es tan importante que los candidatos a la Presidencia y al Congreso hagan conocer su visión respecto de temas clave para el despegue de la productividad en el país como la diversificación productiva, la reforma educativa y la promoción de la ciencia y la tecnología, y, por supuesto, la defensa y uso como herramienta contra la desnutrición de los recursos del mar de Grau.

Garantizar la sostenibilidad de los recursos para las futuras generaciones. Esto significa: Menos plástico en el mar. Un reciente informe del World Economic Forum señala que en 2050 habrá más plástico que peces en el mar. Menos sobrepesca y más controles. Un nuevo estudio de Daniel Pauly y Dirk Zeller señala que hemos estado subestimando lo que se extrae del mar. La pesca negra no es una práctica que solo se realice en el Perú.

El aprovechamiento sostenible de esos recursos no es un tema técnico que deba ser tratado a puerta cerrada por una minoría privilegiada sino que deber ser discutido ampliamente y con transparencia por su relevancia en la batalla contra la desnutrición, el éxito de la reforma de la educación y el despegue de la diversificación productiva. No entender esto puede frustrar el sueño del país de salir de la trampa del ingreso medio e incorporarse al club de economías de altos ingresos de la OECD. El Presidente Humala lo entendió así. Ojalá que el próximo también lo haga.

Más patrulleras para el ámbito marítimo. El gobierno deja seis nuevas patrulleras y deben incorporarse más para mejorar el control. Modernizar a la industria de consumo humano directo para revertir la desnutrición en el país y permitir que los miles de pescadores artesanales de todo el Perú tengan acceso a mejores ingresos y una mejor calidad de vida: El Programa A Comer Pescado, creado en el año 2012 y que llega a los lugares más alejados del país llevando la proteína de pescado que la población necesita, debe seguir impulsándose

Fuente http://blogs.gestion.pe/prosperoperu/2016/01/la desnutricion-y-la-riqueza-del-mar-de-grau.html

El SANIPES , creado en 2013, debe fortalecerse para ampliar su capacidad de llegar a todo el litoral del país.

“Toda propaganda debe ser popular, adaptando su nivel al menos inteligente de los individuos a los que va dirigida. Cuanto más grande sea la masa a convencer, más pequeño ha de ser el esfuerzo mental a realizar. La capacidad receptiva de las masas es limitada y su comprensión escasa; además, la masa tiene gran facilidad para olvidar” (Goebbels)

Revista Pesca Marzo 2016

ELECCIONES 2016: LAS PRECIOSAS (Y RIDÍCULAS) 19 CANDIDATURAS POR GONZALO ZEGARRA MULANOVICH

El exceso de candidaturas propicia la dispersión del voto parlamentario, lo que -con el previsible deterioro político y económico- podría favorecer censuras ministeriales y hasta la disolución del Congreso. Son preciosas las 19 planchas presidenciales en términos de corrección política: abundan los provincianos, las mujeres, todo tipo de profesiones; incluso una gran diversidad ideológica en el interior de las propias planchas (por la debilidad de los partidos, etc.). Son preciosas, pero también ridículas.

saben cómo manejar ahora–, pero no nos estamos dando cuenta de que la resistencia del sistema se ha venido deteriorando. En este gobierno se ha llegado a la censura de un gabinete –algo que no había ocurrido en medio siglo–, y aunque tal cosa no está mal en sí misma, acaso se haya asumido como un escenario político normal. Y no lo es. Como advertía hace un par de semanas Fernando Tuesta en su columna de La República, no hemos atravesado todavía por un período de debilidad institucional sin crecimiento. En este siglo sólo conocemos el desastre político compensado con éxito económico. El próximo gobierno, sin mayoría parlamentaria, sin crecimiento económico, sin cuadros políticos suficientes en la mayoría de los escenarios previsibles, con mayor apertura entre la clase política y la opinión pública a las censuras ministeriales y a que no se otorguen los votos de confianza, ¿no se verá tentado a llevar las cosas al próximo nivel y desencadenar una disolución constitucional del Parlamento?

Porque, aunque uno perfectamente podría también ponerse a llorar, hay que tomar las cosas con humor y reírse del narcisismo de todos estos candidatos que se creen capaces de alcanzar la presidencia –y/o salvar al país– sin someterse a la institucionalidad de verdaderos partidos y a la adquisición de una trayectoria de carrera política. Pretende, la mayoría, saltar de un relativo éxito profesional a la Presidencia de la República. ¿A quién le han empatado? Desgraciadamente la historia reciente aviva sus esperanzas: de los últimos presidentes sólo Alan García y Valentín Paniagua habían ejercido cargos públicos electos antes. Algo impensable en una auténtica democracia representativa funcional.

No digo que eso sea antidemocrático (SE 1464), pero ¿es deseable en un escenario de deterioro económico? Para colmo de males, la entrada en vigencia de las modificaciones electorales de la semana pasada alargará la vida de los minipartidos y micropartidos, en lugar de generar su profiláctica desaparición.

Pero, aparte de causar gracia, ¿qué daño hace este pintoresco aventurerismo político? Pues que las 19 candidaturas generarán una dispersión mayor no sólo del voto presidencial (con menos candidatos se pasaba a segunda vuelta con alrededor del 20%, ¿podría ser que ahora con menos?) sino, sobre todo, del parlamentario. Ignorada por la clase política la urgente invocación de la Asociación Transparencia para que los congresistas sean elegidos en la segunda vuelta, lo más probable es que incluso con valla electoral se repita o aumente la cantidad de agrupaciones representadas en el Congreso de la República.

En Las preciosas ridículas, la obra teatral de Molière, las preciosas se burlan de sus pretendientes poco sofisticados (según ellas), pero terminan siendo burladas luego por los sirvientes de ellos. Tal vez no nos convenga reírnos mucho de las preciosas ridículas candidaturas que tenemos delante. No vaya a ser que el destino se termine riendo luego de nuestra fallida democracia. Fuente

Es cierto que en estos 15 años nos hemos acostumbrado a que el gobierno no tenga nunca mayoría parlamentaria absoluta –algo que, por ejemplo, los españoles no Revista Pesca Marzo 2016

http://semanaeconomica.com/article/legal-y-politica/politica/177816elecciones-2016-las-preciosas-y-ridiculas-19-candidaturas/? utm_source=boletin&utm_medium=matutino&utm_campaign=2016-0126&utm_source=planisys&utm_medium=Camp_NewsletterSE&utm_ca mpaign=EnvioNewsletter-26-01-20162016-01-26&utm_content=4# 45

PERÚ: LA RAZA POLÍTICA QUE NECESITAMOS Claudia Cisneros

Acto 1: En términos académicos, Acuña ha plagiado. En términos éticos, ha robado. Esa transición, sin embargo, de la academia a la ética, es un salto que no todos entienden de igual manera. Esto nos señala que hay una responsabilidad compartida para dar a conocer y hacer comprender a quienes subestiman el plagio, de qué se trata y por qué es preocupante que un pretendiente a presidente no solo robe el conocimiento original de otro y lo haga pasar como propio sino que además mienta sobre esa mentira, y siga mintiendo a través de sus representantes políticos.

Ética, sin embargo, aún se expresa como un valor en los discursos formales del marketing político. Un desfase algo esquizoide si se contrasta con los perfiles de quienes encarnan ese supuesto mensaje. Vivimos un momento en nuestra sociedad en que la brecha entre los valores que eran fundamentales para una convivencia común, solo subsisten como cascarón. Una sociedad en la que la preeminencia de lo particular, de lo individual, ha colonizado casi todos los aspectos de nuestras vidas. El individualismo excluyente encarnado de manera sintomática en el horizonte económico que promueve el éxito personal entendido como estatus económico. Vista así, la ética – y más en la política- está en peligro de extinción.

Acto 2: Uno de los argumentos más cínicos de los defensores políticos de Acuña es también muy cierto, y en ello radica parte de su drama político. Es cierto que, como ha dicho la nueva Martha Chávez del acuñismo, Anel Townsend, que “Alan García y Keiko Fujimori han hecho cosas peores”. Y está claro que la corrupción, delitos y denuncias con las que se asocia a García y Keiko Fujimori son en intensidad, frecuencia, impacto nacional, cósmicamente más despreciable, grave y vergonzoso. Por kilo de peso muerto, García y Keiko están por encima de Acuña, pues llevan una larga carrera sostenida en el tiempo en la que han acumulado acusaciones tanto como maestría en enjuague en el sistema formal. ¿Cómo? Gracias justamente al poder y redes que han logrado acumular y con el que seducen o amedrentan a los poderes mediáticos, políticos, económicos que los siguen protegiendo.

Acto 4: Anel Towsend marthachavizada, Susana Villarán urrestizada, Lourdes Flores alanizada, Beatriz Merino acuñizada. Si hay una campaña que revela la degradación indetenible de la actual forma de hacer política, es esta. Dice Simon Weil, en un texto citado por el filósofo italiano R. Esposito: “Sobre esta tierra no hay más fuerza que la fuerza”. Podríamos traducir fuerza por poder y preguntarnos: Anel, Susana, Lourdes y demás: ¿alguna vez creyeron en los principios que defendían? ¿O era una forma de asegurar una cuota de contrapoder versus el poder imperante? ¿Creyeron y dejaron de creer? ¿Sobrevivencia (anti política? ¿Sintieron la soledad de la minoría o del partido vuelto pedazos? ¿Creyeron descubrir la inutilidad de esos principios para sobrevivir en un sistema cuyos estímulos van en el sentido contrario? ¿Zafaron de esos principios cuando el siguiente peldaño de poder/fuerza los convertía en obstáculo para acceder a más poder/fuerza?

Pero las mochilas de Keiko y García no hacen menos terrible lo que ahora se descubre de Acuña: que engaña con alevosía. De Keiko y García no necesitamos más pruebas, sabemos lo peligrosos que son para el país. De Acuña recién comenzamos a enterarnos y es momento de detener a quien es capaz de cualquier cosa (y que tiene el dinero para esa cualquier cosa) con tal de acceder al mayor poder de un país. Hay que detenerlo antes de que acumule poder en los medios y en los círculos fácticos. Nos basta y sobra con tener que combatir a los Garcías y Fujimoris para sumar uno más.

Me niego a aceptar que la política no pueda representar al Bien y sobre todo al Bien Común. Me niego a aceptar el modo de política que estos personajes en las encuestas y planchas presidenciales proponen: la representación de sí mismos y ya no de un cuerpo común-nación. Lo que sí queda claro es que un hombre o mujer promedio es incapaz de representar y ejercer una ética-política de comunidad cuánto más colocado en una posición de mayor poder está. Necesitamos reinventar la política. Necesitamos, en esto sí, una raza distinta que se encar-

Acto 3: ¿A quién le importa en verdad la ética hoy en día? A muy pocos. Es más, en un triunfo pírrico de las derechas, hablar de ética hoy es hablar de débiles, es ser aburrido, un iluso, idiota o incluso piensan aquellos a quienes les parece la ética un invento de inútiles, hipócrita. El sistema híperindividualista ha transmutado el concepto de ética en lo inservible, en obstáculo para los fines del exitismo personal. Revista Pesca Marzo 2016

gue de la política. Fuente http://larepublica.pe/impresa/opinion/737692-peru-la-raza-politica-quenecesitamos

Revista Pesca Marzo 2016

EL ENFOQUE ECOSISTEMICO PESQUERO (Parte 5) 2.2.4 Importancia de la información científica y tradicional en el EEP

no sólo independientes de la pesca (evaluaciones de stock), sino también evaluaciones de las poblaciones y desarrollo de modelos ecosistémicos. Al respecto, Costello et al. (2012) estimaron que las pesquerías de pequeña escala no evaluadas están sustancialmente en peores condiciones que las pesquerías evaluadas y que los stocks de estas pesquerías, en su mayoría de países en desarrollo, siguen disminuyendo. Importantes vacíos en el conocimiento científico deben ser cubiertos, pero esto requiere una considerable inversión en la investigación que está más allá de las finanzas de la mayoría de las agencias de gestión de países en desarrollo. En estos casos, el uso de aproximaciones cualitativas, o semi-cuantitativas, es una alternativa posible para dar cuenta de la incertidumbre existente en este tipo de pesquerías, aplicando el Principio precautorio cuando la incertidumbre es alta y los niveles de riesgo crecientes, pues se requieren mayores niveles de precaución en la toma de decisiones (Fletcher y Bianchi, 2014).

Una fuente de incertidumbre crítica y que por tanto merece una sección específica, está dada por la disponibilidad, calidad y cantidad de información científica. La adquisición de información científica es de crucial importancia para proveer las bases para la toma de decisiones y diseñar esquemas de manejo en el marco de un EEP. En la práctica, su perfil y magnitud variarán de una situación a otra, puesto que los sistemas de ordenación pesquera existentes son muy diversos y varían, no solo en función de las características de cada pesquería, sino también de la idiosincrasia de cada país (Fletcher y Bianchi, 2014). Cualquiera sea la estrategia seleccionada y adaptada al sistema bajo manejo, el EEP requiere de un proceso de monitoreo preciso, una evaluación periódica y una continua adaptación basada en los resultados obtenidos (Höltermann, 2005).

No sólo los enfoques indirectos para la evaluación de los stocks sobre la base de datos dependientes de la pesquería (p. ej. captura y esfuerzo de pesca), sino también los métodos directos basados en datos independientes de la pesquería (Figura 5) son difíciles de aplicar debido a la escasez de datos. En consecuencia, se carece de estimaciones de los parámetros dinámicos demográficos y poblacionales, lo que impide la estimación de los puntos de referencia bioeconómicos y el desarrollo de las reglas de control para la evaluación de estrategias de manejo (Smith et al., 1999; Sainsbury et al., 2000) y su nexo con modelos (Link et al., 2010; Bundy et al., 2012 y referencias contenidas en éstos), así como la implementación de medidas de manejo operacionales detalladas en la Figura 5. Esto no solo es válido para el componente biológico del sistema pesquero, sino también para el económico. En tal sentido, la ausencia de información de precios unitarios, volúmenes y destinos de exportación e importación, así como sobre la accesibilidad a mercados, ha sido una de las razones que han limitado el entendimiento del funcionamiento de los sistemas pesqueros y su manejo en una perspectiva ecosistémica holística, en especial en países en desarrollo (Pincinato y Gasalla, 2010).

La información disponible repercute directamente en la estructura y parámetros de los modelos de evaluación pesquera que serán utilizados para el desarrollo de un EEP (Figura 5). A su vez, la calidad de los resultados generados por los modelos tiene un efecto considerable en la estimación de los indicadores del stock y del ecosistema, repercutiendo en forma obvia en la verosimilitud de las medidas de manejo, tanto en lo referente a límites de capturas y esfuerzo en tiempo como en espacio (Figura 5). Este tópico es crítico en países en desarrollo y en especial en pesquerías en pequeña escala, incluyendo aquellas de América Latina. En efecto, la falta de inversión en programas de investigación, la supervisión irregular de los lugares de desembarque y la falta de conocimiento sobre los aspectos básicos de las historias de vida, determinan que una importante cantidad de pesquerías sea esencialmente pobre en datos, en especial aquellas en pequeña escala en países en desarrollo, las cuales son sustancialmente más numerosas que las industriales. Informes recientes muestran que las pesquerías que carecen de una evaluación formal del stock comprenden más de un 80 por ciento de la captura mundial (Costello et al., 2012). La mayoría de los países en desarrollo están escasamente representados en el mapa global que comprende datos Revista Pesca Marzo 2016

Los sistemas cognitivos de los que proviene la información 48

que alimenta el EEP no solo incluyen conocimientos científicos, sino también conocimientos tradicionales y locales, los cuales son críticos en pesquerías limitadas en información. En pesquerías en países en desarrollo, particularmente las de pequeña escala, la mejor información científica disponible podría a veces limitarse al conocimiento tradicional y a las evaluaciones pesqueras básicas a efectos de proseguir con la implementación del EEP.

criterios de manejo y los medios de vida de las comunidades locales; b) la percepción de que el EEP es adaptativo, dinámico y a largo plazo y por tanto el conocimiento tradicional debe ser objeto de monitoreos periódicos en función de la dinámica ecológica y social que caracteriza a los sistemas pesqueros como SES complejos; c) el contexto de los recursos y sus usuarios, es decir, la estructura de las comunidades locales y su importancia en el contexto local, regional y bajo determinada política nacional. En todos los casos es necesario robustecer la relación entre las comunidades locales y las instituciones gubernamentales y de apoyo técnico-científico a efectos de proveer información confiable, veraz y de calidad (ver Capítulo 3).

El desarrollo de estrategias de incorporación de los pescadores para la generación de información científica relevante (p. ej. muestreos participativos) juega un papel fundamental en el marco de un EEP, reduciendo costos de monitoreo y aumentando la veracidad y legitimidad de la información recabada (Halls et al., 2005; ver Capítulo 3).

Fuente

Las notas son transcripciones del documento publicado por FAO:

El EEP debe incluir el conocimiento de los pescadores para su desarrollo e implementación. El conocimiento de los pescadores es multidimensional e incluye dos grandes categorías (FAO, 2014b): la historia natural de las especies, su distribución y aspectos relacionados con procesos ecológicos, en especial la respuesta de las especies a condiciones ambientales; y los aspectos socioeconómicos, tecnológicos, organizacionales y políticos de las pesquerías. La integración del conocimiento pesquero tradicional en el EEP (FAO, 2014b) debe considerar a) las escalas espaciales y temporales del proceso pesquero, los recursos involucrados, el sistema biofísico, los

Revista Pesca Marzo 2016

Enfoque ecosistémico pesquero, Conceptos fundamentales y su aplicación en pesquerías de pequeña escala de América Latina Por Omar Defeo, Dirección Nacional de Recursos Acuáticos, UNDECIMAR, Facultad de Ciencias, Montevideo, Uruguay http://www.fao.org/3/a-i4775s.pdf

¿QUÉ ES REALMENTE EL CAMBIO CLIMÁTICO Y POR QUÉ LA COP21 ES UN ENGAÑO? Por Ernesto Ráez Luna*

La lógica del calentamiento global o cambio climático es

ando más y más gases de efecto invernadero en la

la siguiente: en nuestra atmósfera (la delgada capa ga-

atmósfera. Entre 1997 y 2004, las emisiones aumenta-

seosa que rodea y cobija a nuestro planeta) existe un

ron un 70%. De hecho, la mayoría de las personas en el

conjunto pequeño de gases con la capacidad de atrapar

Mundo están convencidas de que la única manera de

la energía solar y devolverla en forma de calor. Esos

progresar y “desarrollarse” es bombeando más gases

gases son el vapor de agua, el anhídrido carbónico

del calentamiento global; porque todos necesitamos ca-

(CO2), el metano (CH4) y el óxido nitroso (N2O), princi-

rros y aire acondicionado y carne y arroz en abundan-

palmente. Gracias a estos gases, el aire de la Tierra es

cia, y menos espacios silvestres y más urbes de cemen-

tibio como en un invernadero y la vida puede prosperar.

to para vivir bien. Segundo, hace un cuarto de siglo, 195 países firmamos una Convención Marco para el

Pero ahora enfrentamos demasiado de una cosa buena:

Cambio Climático; para ponernos de acuerdo en el sen-

A partir de la aparición de los seres humanos; pero so-

dero que nos llevará a reducir nuestras emisiones exce-

bre todo a partir de la Revolución Industrial, hemos es-

sivas de gases de efecto invernadero. En 1997, ciento

tado contaminando la atmósfera con crecientes cantida-

noventa y dos países firmamos, además, el Protocolo de

des de gases de efecto invernadero, mediante la quema

Kyoto.

de combustibles fósiles (carbón e hidrocarburos), la desecación de humedales, la deforestación, los incendios

En este, los países industrializados, que son los principa-

provocados, la inundación de valles para producir

les emisores, asumieron objetivos concretos de reduc-

energía eléctrica o irrigar monocultivos, y la crianza ma-

ción de emisiones. Pero algunos de los principales emi-

siva de ganado vacuno, que cuando rumian eructan me-

sores se quedaron por fuera del esfuerzo: Estados Uni-

tano. Todos esos gases están atrapando energía solar

dos no ratificó, Canadá se retiró y países emergentes

en exceso y esa energía demás está desequilibrando el

como China y Brasil no asumieron compromisos. El pri-

clima global. Los hielos polares y los glaciares se derri-

mer período de cumplimiento corrió de 2008 a 2012

ten, el mar se eleva y se acidifica con CO2 disuelto (el

(once años después de las firmas y congratulaciones).

mar ácido corroe las conchas y los corales); los huraca-

El segundo período está corriendo, hasta 2020; pero el

nes, las sequías, las inundaciones y otros eventos climá-

Protocolo, en la práctica, ha sido olvidado. Lejos de re-

ticos extremos se hacen más frecuentes y más intensos.

ducirse, las emisiones siguen aumentando, cada vez más rápidamente. Todo el mundo quiere un SUV, para

En respuesta a todo esto, la Humanidad —como ente

llevar los niños al colegio.

colectivo— ha hecho hasta el momento dos cosas. Primero, de manera irresponsable, hemos seguido bombeRevista Pesca Marzo 2016

También el cambio climático sigue progresando. De 50

hecho, ya no hay manera de evitarlo. Entonces, solo

debía contener medidas A EJECUTARSE antes del 2020,

queda tratar de limitarlo. A fines de noviembre pasado,

que faciliten la reducción de emisiones y nos preparen

en París, los países miembros de la Convención se re-

para atender los efectos catastróficos del cambio global

unieron en la Conferencia de las Partes número 21 (la

que ya no podremos impedir, con énfasis en las perso-

COP21) para tratar —una vez más— de ponerse de

nas más vulnerables. Por ejemplo, los habitantes de los

acuerdo sobre medidas concretas y vinculantes, para

pequeños países insulares, que están desapareciendo

repeler el peor escenario de cambio climático. Según los

bajo el agua. ¿Fue eso lo que salió de París? No importa

científicos, ese escenario indeseable corresponde con un

con cuánto prejuicio favorable se lea el Acuerdo, la res-

aumento de la temperatura promedio global mayor a

puesta es no, en todas las instancias. Tanto es así, que

dos grados centígrados, con respecto al pasado pre-

el propio Acuerdo apunta sus falencias.

industrial. Hasta ahora, ya llevamos un grado por enci-

El Acuerdo, en lo rescatable, reconoce que vamos por

ma de esa línea base, es decir que nuestro margen de

mal camino y que corresponde a todas las naciones (no

calentamiento científicamente aceptable es de menos de

solo a los países industrializados) hacer algo al respecto.

un grado. Es como si estuviéramos con una fiebre de 39

Propone, además, no exceder los dos grados de calen-

grados que se sigue elevando, sabiendo que si pasamos

tamiento y apuntar hacia un calentamiento máximo de

de los 40 grados se nos freirá el cerebro.

1.5 grados (solo medio grado por encima del estado

Al final de la COP21, con angustias y pasado el plazo

actual). Finalmente, plantea que en algún momento no

oficial, se firmó un nuevo documento: el Acuerdo de

especificado, en la segunda mitad de este siglo, debe-

París. Los políticos inmediatamente declararon un even-

mos alcanzar un balance entre las emisiones y la captu-

to histórico, un gran logro, y se aplaudieron entre ellos.

ra de carbono atmosférico. Es decir que, entre sumas y

Los científicos, los analistas independientes y los princi-

restas, la Humanidad debiera producir cero emisiones

pales grupos de activistas ciudadanos concluyeron exac-

netas al final del siglo. Estos son, sin duda, propósitos

tamente lo contrario. Un importante grupo de organiza-

heroicos.

ciones ambientalistas y conservadoras ofrecieron lecturas ambivalentes; pero inclinadas hacia las (auto) felici-

Además, el Acuerdo de París reconoce que las promesas

taciones. ¿Tenemos forma de decidir con qué punto de

voluntarias de reducción de emisiones que hasta el mo-

vista nos quedamos? La respuesta es sí.

mento han hecho los países están muy lejos de conseguir el propósito acordado. (En la eufemística jerga de

Primero, revisemos la tarea encargada a los políticos

que fueron a París: Obtener un acuerdo vinculante (es

Convención,

esas

promesas

llaman

iNDC:

decir, con capacidad de ejercer sanciones contra los

“intended Nationally Determined Contributions”). ¿Qué

transgresores) con medidas concretas de reducción de

solución, entonces, plantea el Acuerdo? Insistir en las

emisiones, oportunas y suficientes para evitar que la

promesas voluntarias, especificando que estas serán

atmósfera global sobrepase los dos grados de calenta-

revisadas cada cinco años y que nadie debe reducir la

miento. En la práctica, esto implica que el 80% de las

ambición de sus promesas. Es decir, exactamente más

reservas de hidrocarburos deben quedarse en el sub-

de lo mismo que ya dijimos y vimos que no está funcio-

suelo y que debemos encaminar nuestra civilización glo-

nando. No se contemplan emisiones máximas permisi-

bal hacia el uso solidario de recursos, la protección de

bles ni compensaciones para los afectados por el cam-

los bosques y humedales que nos quedan, y rechazar el

bio climático; no existe ningún mecanismo obligatorio

consumo como medida de felicidad. Además, el acuerdo

para garantizar el cumplimiento; ni se establece meca-

Revista Pesca Marzo 2016

nismos para provocar el revolcón que requiere nuestra

premian entre ellos, se aplauden entre ellos, se besan

civilización. Por el contrario, se afirma como un hecho

entre ellos. Algo que debiera ser profundamente des-

incontrovertible que para “desarrollarse” hay que emitir,

prendido (en inglés, “selfless”) se ha convertido en un

y que los países “en vías de desarrollo” continuarán in-

enorme, desagradable, costoso “selfie”. París refleja no

crementando sus emisiones. (Ya sabemos dónde pien-

solo el fracaso de la diplomacia; refleja una degradación

san hacer negocio Jeep y Toyota).

moral profunda.

Por eso, unánimemente, los científicos han declarado

Muy lejos de conducirnos a la desesperanza, esta situa-

que el Acuerdo es inconsistente. Por eso, miles de mu-

ción debiera removernos de la inercia. Todos tenemos

jeres y hombres con espíritu crítico, que no han renun-

alguna manera de contribuir. Cuando votemos por auto-

ciado a pensar con sus propios cerebros, protestaron

ridades políticas, hagámoslo por quien explícitamente

con largas telas rojas en las calles de París, arriesgándo-

asuma compromisos serios a favor del medio ambiente.

se a ser reprimidos.

Exijamos a nuestros alcaldes que promuevan una nueva cultura vial, a favor de peatones y ciclistas. Estimulemos

A estas alturas, sabemos varias cosas. Primero, que la

a nuestras criaturas a caminar más, a aprender a prote-

Convención no funciona como mecanismo para producir

gerse de las mentiras edulcoradas, a rechazar el consu-

acción solidaria sobre cuestiones urgentes que requie-

mismo, a gozar de la naturaleza más que con una ham-

ren medidas valientes. Segundo, que los dueños de los

burguesa. El futuro no está escrito; es obra nuestra.

políticos, las corporaciones que lucran con nuestro consumo excesivo, debieran estar en la mesa de negociaciones, abiertamente, para que todos podamos verlos y

*Ernesto

reconocerlos y decidir si estamos dispuestos a aceptar

ecólogo,

conservacionista,

ciudadano.

Miembro, entre otras afiliaciones, de la Junta de Admi-

que nos sigan lavando el cerebro. Tercero, que a partir

nistración de Pronaturaleza y de la Asociación Interna-

de la COP15, en Copenhagen, las COPs han sido una

cional de Ecología y Salud.

seguidilla de fracasos anunciados como éxitos; que la

Fuente

Secretaría de la Convención se ha convertido en una

http://www.sophimania.pe/medio-ambiente/contaminacion-y-saludambiental/que-es-realmente-el-cambio-climatico-y-por-que-la-cop21-esun-engano/

máquina de auto-bombo; y que la sub-cultura diplomática que “negocia” el cambio climático se ha deformado hasta convertirse en una hoguera de las vanidades. Se

Para efectos de control de la pesca ilegal, y a fin de hacer este control menos costoso, es necesario que se intensifique el control sobre las plantas de procesamiento y sobre el mercado de pescado fresco nacional. El control debiera ejercerse de forma tal que aquella planta que procese pesca que no provenga de embarcaciones pesqueras con cuota asignada y/o debidamente identificada si se tratase de artesanales sea drásticamente sancionada. Sería conveniente incorporar medidas de sanción más drásticas como la pérdida de licencia o cierre de la planta.

Revista Pesca Marzo 2016

PRUEBAN UN GIGANTE DIQUE FLOTANTE QUE RECOGERÁ EL PLÁSTICO DE LOS OCÉANOS Es una tecnología revolucionaria que prevé recoger la basura utilizando enormes barreras flotantes La

organización

neerlandesa

The Ocean Cleanup, que se dedica a retirar basura de plástico de los océanos, desplegará en el segundo cuatrimestre de 2016 una barrera de 100 metros de longitud en el mar del Norte, a unos 23 kilómetros de la costa de los Países Bajos. "Será la primera vez que nuestro diseño de barrera es puesto a prueba en aguas abiertas", afirmaron desde la empresa. En lugar de retirar el plástico utilizando barcos y redes, The Ocean Cleanup pretende crear una red de largas barreras flotantes que permitirán que las corrientes oceánicas recojan el plástico de forma pasiva. "El objetivo principal de la prueba en el mar del Norte consiste en monitorear los efectos reales de las condiciones del mar, con el enfoque en las olas y las corrientes", precisó la organización, fundada en 2013 por el inventor neerlandés Boyan Slat. Esta prueba ayudará a los ingenieros a eliminar los riesgos del proyecto Coastal Pilot, el primer sistema operativo que se prevé desplegar cerca de las costas de la isla japonesa de Tsushima, lo cual se va a realizar en la segunda mitad de 2016. Si estas dos pruebas resultan exitosas, en 2020 se pondrá en marcha la operación de limpieza de océanos más grande del mundo: The Ocean Cleanup instalará una barrera flotante de 100 kilómetros en forma de V en la Gran mancha de basura del Pacífico. Fuente http://elecodesunchales.com.ar/noticia/106587/prueban-un-gigante-dique-flotante-que-recogera-el-plastico-de-los-oceanos

Revista Pesca Marzo 2016

GROENLANDIA: EN BUSCA DE LAS VENTAJAS DEL CAMBIO CLIMÁTICO POR AFP -

El atún llega a un mercado de Nuuk, en Groenlandia. Especies de pescado nuevas han estado apareciendo en sus aguas por el calentamiento global.(AFP / LEIFF JOSEFSEN)

Nuuk Groenlandia, víctima del cambio climático, quiere sacar provecho a corto plazo de los cambios en su ecosistema provocados por el aumento de las temperaturas para impulsar su agricultura, su pesca y sus exportaciones. Este inmenso territorio sufre directamente el deshielo de los glaciares árticos, observable a simple vista.

Las imágenes de satélite muestran que el casquete gla-

En la temporada cálida, los pescadores atrapan en sus

ciar, que representa entre el 6% y el 7% de los recursos

redes caballas y atunes rojos cerca de las costas orienta-

de agua dulce del planeta y cubre cuatro quintas partes

les de la isla, a miles de millas náuticas del Mediterráneo

de la isla, se reduce casi 200 km3 (200 gigatoneladas)

y del Golfo de México, donde viven habitualmente.

cada año. "Si las temperaturas estivales continúan aumentando a Entre 2003 y 2010 los glaciares, cuya desaparición con-

lo largo del siglo (...) es posible que el atún rojo se con-

tribuye peligrosamente a la subida del nivel de los océa-

vierta en habitual en las aguas del este de Groenlandia",

nos, se derritieron dos veces más rápido que durante

avanza un profesor de ecología marina de la universidad

todo el siglo XX, según investigaciones europeas y cana-

tecnológica de Dinamarca, Brian MacKenzie.

dienses publicadas en la revista científica Nature. Groenlandia, un desierto blanco del Ártico que con sus "Es muy agradable poder ofrecer atún y caballa recién

2,2 millones de km2 es la segunda isla más grande del

pescados", se alegra sin embargo Bjørn Johansen, chef

mundo después de Australia, depende para vivir de sus

del Hans Egede, el hotel más grande de Nuuk, la capital

exportaciones de gambas y de las dotaciones financieras

groenlandesa. Revista Pesca Marzo 2016

de Dinamarca, un país al que pertenece como territorio

puede servir de abono para suelos áridos o agotados en

autónomo.

África o en América del Sur.

La gamba, apodada el "oro rosa", representa el 47% de

Esta substancia desespera a los groenlandeses porque

las exportaciones. La subvención anual de Copenhague

obstruye los fiordos. Entonces "mejor que vaya a hacer

supone la mitad del presupuesto del territorio.

el bien por el mundo", asegura Minik Rosing, profesor de geología y director del centro de estudios Groenland

Para luchar contra el envejecimiento de la población y el

Perspective.

desempleo, la isla ha apostado hasta ahora por sus ri-

El científico ha calculado que el envío de una tonelada de

quezas minerales pero la bajada del precio de las mate-

esta "harina" no es perjudicial para el clima si el trayecto

rias primas ha provocado una bajada de las inversiones

no supera los 12.000 km, los que hay hasta Kenia, por

en prospecciones.

ejemplo.

A primera vista, la subida de las temperaturas es un fac-

Otro proyecto de exportación es el de las plantas de la

tor perjudicial para la economía local porque amenaza el

patata. En el sur de la isla se desarrollan más abundan-

modo de vida tradicional de muchos groenlandeses.

temente gracias al aumento de las temperaturas.

Los inuits, que se desplazan en trineo para pescar o ca-

Los investigadores han podido descubrir que el suelo de

zar en el hielo, ven como se acortan las estaciones. Y el

Groenlandia contiene microorganismos que protegen las

turismo, un sector que el gobierno desearía desarrollar,

patatas de los hongos contra los que luchan los agricul-

continúa en fase embrionaria, al tiempo que padece las

tores en todo el mundo.

consecuencias del deshielo. Estos microorganismos podría "tener un potencial biotecEn el fiordo de Ilulissat, inscrito como patrimonio mun-

nológico inmenso, si pudiesen ser sintetizados (...) o uti-

dial, el desprendimiento de bloques de hielo es a veces

lizados en lugar de los pesticidas", señala el microbiólogo

tan importante que los barcos tienen problemas para

Peter Stougaard, de la universidad de Copenhague.

desembarcar a los turistas. Fuente http://www.nacion.com/vivir/Groenlandia-busca-ventajas-cambioclimatico_0_1534046584.html

Pero el calentamiento global podría generar beneficios. Es el caso de una especie de harina rocosa rica en minerales generada por el deshielo de los glaciares y que

Los beneficios económicos del sector pesquero marítimo alcanzan a una fracción mínima de la población costera involucrada. El mar peruano fue muy rico y abundante para la pesca, hoy ya no lo es. Podrá volver a ser abundante si administramos mejor la pesquería. La capacidad actual para realizar esfuerzo pesquero de extracción del pescador peruano supera los límites de sustentabilidad.

Revista Pesca Marzo 2016

EL MAR SUFRE UN EXCESO DE ACIDEZ MANUEL GONZÁLEZ BENAIGES

La alteración del océano al absorber un exceso de CO2

La consecuencia de esto es que en unos pocos decenios

de la atmósfera impide que muchos organismos for-

la concentración de CO2 en la atmósfera ha aumentado

men sus esqueletos y puede afectar a sus procesos

más del 30%, lo que está contribuyendo al efecto inver-

fisiológicos

nadero y al calentamiento global. Otra secuela es que aumenta notablemente la cantidad de este gas que está disuelto en el medio marino y, por tanto, está incrementándose la acidez del mar a un ritmo vertiginoso. El impacto en la atmósfera del dióxido de carbono generado por las actividades humanas queda mitigado, en parte, por la absorción marina. Se calcula que más de una cuarta parte de este gas se disuelve en el mar y esto contribuye a reducir su efecto sobre el calentamiento global del planeta.

Cuando una mezcla de gases está en contacto con una

En el mar el incremento de dióxido de carbono disuelto

masa líquida se produce un intercambio de moléculas

tiene sus consecuencias. El CO2 reacciona con el agua

entre ambas. Debido a este proceso una pequeña parte

formando ácido carbónico. Una cantidad anormalmente

de los gases se disuelve en el medio líquido. Esto es lo

alta de este gas conlleva un aumento de la acidez del

que ocurre entre el aire y el agua de los océanos, puesto

medio. Esta alteración reduce la disponibilidad de los io-

que una parte de los gases disueltos en el mar, entre

nes carbonato necesarios para que muchos organismos

ellos el dióxido de carbono, procede de la atmósfera.

formen sus esqueletos y puede dificultar el funcionamiento correcto de sus procesos fisiológicos y metabólicos.

La tendencia al equilibrio hace que si aumenta la concentración de CO2 atmosférico se produzca también un

Todos los estudios actuales señalan que la acidificación

incremento de este gas en el medio marino.

ya afecta a ciertos organismos que tienen estructuras calcáreas como son, entre otros, los corales, los molus-

Desde el inicio de la Revolución Industrial se está produ-

cos y los crustáceos aunque tampoco se libran de ella

ciendo un progresivo incremento del CO2 atmosférico.

algunas especies planctónicas.

Esto se debe, entre otras cosas, al uso de combustibles fósiles en el transporte y en muchos procesos industriales así como en la producción de energía eléctrica, lo

Si no se revierte la situación actual la acidificación del

cual coincide en el tiempo con la destrucción masiva de

mar provocará cambios en los ecosistemas marinos y en

bosques y selvas en todos los continentes.

su biodiversidad, afectando también a la producción de alimentos y al desarrollo económico de las zonas litorales. Sus efectos se notarán durante siglos.

Revista Pesca Marzo 2016

Haciendo un resumen de las consecuencias de la acidifi-

causa de que el turismo no se sienta atraído por un mar

cación de los mares y océanos se puede afirmar que, a

empobrecido.

medio plazo, se observarán cambios en los ecosistemas marinos, entre ellos los arrecifes coralinos, las comunida-

A medio y largo plazo la única manera de limitar los da-

des de corales de profundidad y las poblaciones de cier-

ños de la acidificación es la reducción de las emisiones

tos organismos planctónicos. También tendrá efectos en

de CO2, para lo cual es necesario que disminuya el uso

la fisiología de los seres vivos alterando su metabolismo

de combustibles fósiles, aumentar la eficiencia energéti-

o su capacidad reproductiva. Como consecuencia de to-

ca y potenciar el uso de energías alternativas.

dos estos impactos se modificará sustancialmente la cadena trófica y la producción de alimentos afectando, por

Fuente

tanto, a las actividades humanas y a la economía de mu-

http://elpais.com/elpais/2015/12/30/

chas familias, ya que podrá disminuir la pesca o ser la

ciencia/1451496396_452337.html

EL CARBONO AZUL ATRAPADO EN EL OCEANO Lo llaman carbono azul porque se ha quedado atrapado

necesita investigar más y evaluar la acción de los ecosis-

en los mares y, aunque todavía no se conoce a fondo,

temas marinos y costeros frente al calentamiento global.

los científicos no dudan del potencial que tienen los eco-

Cuando se preservan, sostiene, terrenos como los man-

sistemas marinos para combatir el cambio climático.

glares sirven de hogar a las especies marinas y les dan las condiciones para la vida, mientras que si se degra-

En el océano se almacenan cantidades de dióxido de car-

dan, el carbono acumulado se lanza de nuevo a la

bono hasta cincuenta veces más que en la atmósfera y

atmósfera y puede tener un “impacto significativo en los

veinte veces más que en las plantas terrestres, según la

gases de efecto invernadero”.

Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN).

Tanto se ha hablado de los mercados de bonos de carbono y de la utilidad de los bosques como moneda de

Partiendo de esos datos, ¿por qué no se hace más por

cambio en su papel de sumideros que el interés se ha

aprovechar esos recursos y contrarrestar las emisiones

extendido a otras formas de absorción como las de la

de CO2?

propia costa.

Steven Lutz, coordinador del programa Carbono Azul del

El reciente acuerdo de París sobre cambio climático rein-

centro noruego GRID-Arendal, admite a Efe que aún se

cide en esta idea: es importante conservar y aumentar

Revista Pesca Marzo 2016

sumideros y reservorios de los gases de efecto inverna-

Otra dificultad añadida entraña la medición del carbono

dero, así como garantizar todos los ecosistemas, inclui-

en los sedimentos del fondo oceánico, si bien la experta

dos los océanos.

insiste en que los números se están perfeccionando en general para poder incluirlos en los inventarios nacionales de gases de efecto invernadero.

Entre las nuevas oportunidades, Lutz destaca que se puede mejorar la gestión de los ecosistemas, utilizar ese carbono para lograr objetivos de política nacional y com-

La cuestión económica

promisos internacionales, o ayudar a las comunidades locales en la conservación ambiental y dotarlas de medios para efectuar el canje de emisiones. Ya hay proyectos en países como Ecuador, República Dominicana, Mozambique o Indonesia que, a distintos niveles, buscan el reconocimiento de esa clase de servi-

Todo aquel que quiera financiarse para proteger los ecosistemas costeros y marinos deberá adecuarse a los estándares, que varían en función del mercado.

cios. Y es que la inmensidad del océano puede ser una mina de oro con sus pastos marinos, marismas o arrecifes de

El fundador de la iniciativa Global Ocean Trust, Torsten Thiele, da algunas pautas para las regiones interesadas en conservar sus reservas: deberán identificar proyectos particulares, usar instrumentos científicos y tecnológicos para medir y verificar los niveles de carbono sin que se disparen los costes, encontrar un socio comprador y seguir las normas, ya se trate de una transacción pública o privada.

coral, y con especies de gran valor biológico como el alga marina Sargassum o el krill, un pequeño crustáceo antártico, que intervienen en el secuestro de carbono. “Para que el carbono sea almacenado a largo plazo, necesita acabar en el suelo del océano. Mediante el proceso de la cadena trófica marina, el carbono es capturado por las plantas, ingerido por los animales, arrastrado hacia el suelo y almacenado allí”, relata el fundador de la

Además, cabe la posibilidad de acceder a los fondos públicos acordados por los países en la cumbre COP21 de París para cuestiones climáticas.

iniciativa Global Ocean Trust, Torsten Thiele. Por eso, recalca, cuanto más estresado se encuentre el océano por daños como la estratificación, la sobrepesca

Sería como pensar en gestionar un bosque bajo las aguas. Sin olvidar que, aunque no se vea, el océano es considerado el sumidero de carbono más grande del planeta.

o la contaminación, peor podrá absorber el carbono a la larga. “La pregunta es cómo se pueden proteger mejor los mares”, afirma Thiele, que destaca los avances para medir y verificar las reservas de carbono azul.

Fuente http://www.diariolibre.com/medioambiente/la-huella-delcarbono-que-todavia-queda-por-explorar-en-los-oceanosEJ2391170

La responsable para Océanos y cambio climático de la UICN, Dorothee Herr, coincide en que, aun no siendo fácil, los instrumentos para cuantificarlas están a la mano y muchas universidades han recogido los datos de distintos ecosistemas costeros.

Revista Pesca Marzo 2016

PARA LIMPIAR LOS OCÉANOS, LA CLAVE SON LAS COSTAS Juan Scaliter

Es más eficaz que centrarse en la Gran Mancha de basura del Pacífico

eliminaría el 17 % se eliminaría. "El Gran Parche de Basura del Pacífico – explica van Sebille – tiene una enorme masa de microplásticos, pero el mayor flujo es en realidad frente a las costas, donde entra en los océanos. Lo más lógico sería abordar el problema donde comienza, en la costa, alrededor de los centros económicos. De este modo se recoge la basura antes de que haya tenido la oportunidad de hacer daño”.

Un reciente estudio, realizado por expertos del Imperial College de Londres, ha investigado cuál sería el modo más eficiente de quitar el plástico de los mares, sobre todo en la región del océano Pacífico. Allí, en una extensión mayor que la superficie de España, se acumulan toneladas de basura que tienen un impacto feroz en el ecosistema.

Llevar a cabo esta estrategia tendría también un notable impacto en las zonas donde el plástico se superpone con el fitoplancton (alimento básico de muchos ecosistemas oceánicos). Las medidas implementadas en la costa reducirían la superposición del fitoplancton y la basura un 46%, pero si se llevara mar adentro, solo disminuirá un 14%.

Este material no solo tarda miles de años en degradarse, sino que se va distribuyendo a lo largo de toda la cadena trófica en los mares. La mayoría de las soluciones buscan limpiar la mencionada isla de desechos, pero una investigación, publicada en Environmental Research Letters sugiere que centrarse en esta región no es lo mejor. Los autores del análisis, Erik van Sebille y Peter Sherman, han utilizado un modelo de los movimientos del plástico en los océanos para determinar los mejores lugares para situar colectores de plástico que eliminen la mayor cantidad de desperdicios. La simulación analizaba el impacto a lo largo de diez años y concluye que si las barreras y plataformas que se pretenden utilizar para limpiar y contener la suciedad, se ubicaran cerca de las costas, sobre todo alrededor de China y las islas de Indonesia, eliminaría el 31% de microplásticos. Con todos los colectores en el la isla de basura del Pacífico, sólo se

"Hay una gran cantidad de plástico en esta región del Pacífico – concluye Sherman –, pero es una zona muerta en comparación con la riqueza alrededor de las costas”. Un análisis reciente realizado por el Dr. van Sebille demostró que más del 90% de las aves marinas habían ingerido plásticos, y estas aves también se concentran alrededor de las costas, donde la comida es abundante. Fuente http://www.quo.es/naturaleza/para-limpiar-los-oceanos-la-clave-son-lascostas

Los volúmenes de recursos pesqueros naturales no aumentan a la par que crece la población vinculada a la extracción. Los recursos pesqueros no aumentan en función a la demanda.

Revista Pesca Marzo 2016

EN 2050 HABRÁ MÁS PLÁSTICO QUE PECES EN EL MAR Según estudio presentado en Davos

El informe "La nueva economía del plástico" indica que al ritmo actual, la producción de plástico en 2050 superará los mil millones de toneladas al año.

reciclado, y sólo 2% es utilizado para producir bienes de igual valor que el producto original. Un 40% termina en vertederos y un 32% termina en ecosistemas frágiles, como los océanos.

La actual dependencia en el plástico para distintas áreas de la economía de mercado generará un peligroso escenario en algunos años: en 2050 habrá más plástico que peces en el mar, en cuanto a peso, según un informe publicado hoy en el contexto del Foro Económico Mundial en Davos.

El reporte indica que ocho millones de toneladas de plástico llegan al mar cada año, lo que equivale a "un camión de basura cada minuto". La propuesta de la Ellen MacArthur Foundation consiste en crear un "vehículo de coordinación independiente para fijar la dirección, establecer estándares y sistemas comunes, superar la fragmentación y albergar la innovación en escala". Este nuevo organismo debería incluir la participación de compañías privadas que producen plástico y lo usan para producir empaques, además de representantes gubernamentales y ONGs.

El reporte, elaborado por la Ellen MacArthur Foundation y titulado "La nueva economía del plástico", describe que desde 1964 la producción de plástico se ha multiplicado por 20, llegando a 311 millones de toneladas en 2014. El pronóstico es que durante los próximos 20 años se duplicará y que casi se cuadruplicará antes de 2050. Así, dice el texto, la producción llegará a 1.124 millones de toneladas, representando un 20% del consumo global de petróleo y un 15% del presupuesto mundial de carbono.

Fuente: http://www.emol.com/noticias/Tecnologia/2016/01/19/784023/En-2050habra-mas-plastico-que-peces-en-el-mar-segun-estudio-presentado-enDavos.html

Con esto, se llegará al escenario de más plástico que peces en el mar. Parte clave de este escenario es el actual tratamiento del plástico en el planeta: sólo un 14% es

La promoción de nuevas pesquerías y/o el aumento del esfuerzo pesquero deben estar fundamentados en una sólida base de conocimiento derivada del trabajo científico y riguroso. El IMARPE es pieza clave como generador primario de información relevante para emprender acciones bien sustentadas en torno al manejo adecuado del mar y de las zonas costeras.

Revista Pesca Marzo 2016

TIBURONES EN RIESGO DE SOBREPESCA Decenas de millones de tiburones que habitan el océano

cada especie, los tiburones tienden a concentrarse en

son atrapados por buques pesqueros cada año, sin em-

aquellos lugares caracterizados por fuertes gradientes de

bargo, la pesca de algunas especies como el tiburón

temperatura. Además, los autores rastrearon 186 palan-

oceánico (Carcharhinus longimanus) sigue sin ser regula-

greros españoles y portugueses a través de GPS y en-

da. Una investigación internacional ha localizado las zo-

contraron que los buques pesqueros y tiburones se dirig-

nas donde se superponen las mayores concentraciones

ían a lugares similares.

de escualos y de buques de pesca.

“Las poblaciones de tiburones pelágicos son poco resilientes, es decir, tardan en recuperarse si sufren una sobreexplotación debido a sus largos ciclos vitales”, explica a Sinc el investigador Gonzalo Mucientes Sandoval, coautor del estudio en el Centro Tecnológico del Mar, en Vigo. Para las especies de tiburones más intensamente explotadas, como el tiburón azul y el marrajo, alrededor del 80% de su distribución se superpone con los buques de pesca. Las áreas de mayor solapamiento incluyen la corriente del Golfo, el Atlántico Norte y a la zona a lo largo de la dorsal suroeste de las Azores en el Atlántico medio. Durante el período comprendido entre 2005 y 2009, la superposición entre los tiburones y los buques pesqueros tuvo una amplia persistencia en estas zonas de captura.

Un estudio internacional informa de una amplia superpo-

“La eficiencia de los pescadores queda de manifiesto en

sición geográfica entre los puntos calientes donde se en-

este estudio, y se comprueba una importante superposi-

cuentran la mayoría de las especies de tiburón en el

ción geográfica entre los puntos calientes para los tibu-

Atlántico norte y los buques con actividad pesquera. Da-

rones y la flota, lo que pone de relieve la necesidad de

vid Sims, científico de la Asociación de Biología Marina

este tipo de medidas de gestión”, asegura el experto.

del Reino Unido lidera el trabajo que ha rastreado más

Es decir, los resultados indican que los puntos de acceso

de 100 tiburones de seis especies diferentes por satélite

actuales de actividad de tiburón podrían estar en riesgo

en esta zona.

de sobrepesca, y que podrían ser necesarias nuevas cuo-

Sus pesquisas indican que dentro del rango preferido de

tas de captura para proteger a los tiburones oceánicos.

Revista Pesca Marzo 2016

“El establecer cuotas, tallas mínimas u otras medidas de

Según el científico, la explicación de que coincida la acti-

gestión puede garantizar la explotación sostenible de

vidad pesquera más intensa en la zona del Atlántico Nor-

estas especies a largo plazo. De esta manera se asegura

te con la mayor concentran de estas especies se debe a

el mantenimiento de las poblaciones de escualos, claves

que dicha actividad acumula décadas de conocimiento

el equilibrio ecológico del sistema marino, y al mismo

empírico muy completo.

tiempo, el futuro del sector pesquero que vive de ellos”,

“Estas nociones están basadas en el ensayo y error, que

añade el científico.

se transmite de padres a hijos. Además, disponen actual-

Las especies más afectadas

mente de herramientas tecnológicas apoyadas en datos suministrados por satélite en tiempo real que les ayudan a conocer puntos o zonas de alta productividad (frentes

Las especies de escualos más fuertemente explotadas a

oceánicos) donde se concentran los grandes depredado-

nivel comercial, en el caso del palangre de superficie, son la tintorera (Prionace glauca) –uno de los tiburones

res como los tiburones”, concluye.

más pescados en el mundo– y el marrajo azul (Isurus

Referencia bibliográfica

oxyrinchus), ambas especies de amplia distribución oceá-

Nuno Queiroz et al. “Ocean-wide tracking of pelagic

nica.

sharks reveals extent of overlap with longline fishing hot-

“También se ven afectadas otras especies, que son libe-

spots". PNAS

radas en cuanto son capturadas, como los tiburones zorro y los tiburones martillo, que se encuentran desde

Fuente

hace unos años protegidas en España. Si nos fijamos en

http://www.cienciaxplora.com/sinc/tiburones-en-riesgode-sobrepesca_2016012500446.html

la tintorera y el marrajo, quizás sea esta segunda especie la más vulnerable, por su menor número de crías, maduración tardía y crecimiento más lento, con respecto a la primera”, apunta Mucientes.

La democracia peruana degenera, tiende a la oclocracia, es decir al gobierno de los insapientes. La ciudadanía, con su indiferencia y desinterés, se convierte en cómplice silenciosa del agotamiento de los recursos pesqueros y de la contaminación que la industria genera, no solo sobre el ambiente, sino sobre la moralidad.

Revista Pesca Marzo 2016

NO ME PREOCUPA EL GRITO DE LOS VIOLENTOS, DE LOS CORRUPTOS, DE LOS DESHONESTOS, DE LOS SIN ÉTICA. LO QUE MÁS ME PREOCUPA ES EL SILENCIO DE LOS BUENOS Martin Luther King

Revista Pesca Marzo 2016

EL RASTRO DEL LANGOSTINO QUE VA DE TAILANDIA A TU MESA: TRABAJO ESCLAVO Y CONTAMINACIÓN LAURA VILLADIEGO - Surat Thani, Tailandia

La industria está continuamente bajo la lupa por el uso de trabajo esclavo, pero su alto impacto medioambiental pasa desapercibido Tailandia, tercer exportador mundial de productos pesqueros, ha arrasado manglares y contaminado comuni-

La supervivencia entre los dedos de 'la peladora de

dades para establecer sus granjas de crustáceos

gambas'

Aunque España es un productor tradicional de este crustáceo, la mayor parte de los langostinos que consumimos proceden de países como Argentina, Ecuador,

Los habitantes de Surat Thani aún recuerdan cómo las

China y Tailandia

costas de esta provincia tailandesa solían ser una maraña de manglares que resguardaban entre las altas raíces una rica biodiversidad marina de peces y crustáceos. Hoy apenas quedan unos pocos mangles, los árboles típicos de estos ecosistemas, donde algunos pescadores intentan capturar sin mucho éxito los pocos peces que quedan. "Antes teníamos manglares por todos lados. Han desaparecido y ya no tenemos peces", asegura Thammarit Phrommuang, uno de los líderes del grupo de conservación medioambiental del distrito de Prasong, al norte de la provincia. Los manglares han sido ahora reemplazados por grandes piscinas en las que sólo crece un animal: los langostinos. La industria de las gambas en Tailandia lleva años bajo una fuerte presión internacional por las duras con-

Un pescador intenta capturar peces en un manglar des-

diciones laborales que hay en buena parte de las fábri-

truido en Surat Thani, Tailandia | Foto: Antolín Avezue-

cas donde se pelan y preparan estos crustáceos. Así, la

la.

agencia Associated Press publicó recientemente una investigación sobre las condiciones análogas a la esclavitud en el sector, que se nutre principalmente de inmigrantes birmanos. Nestlé también reconoció hace escaRevista Pesca Marzo 2016

sas semanas, tras encargar una auditoría a Verité,

contaminación, especialmente la incipiente industria de

que había trabajo esclavo en su cadena de producción.

aceite de palma. "Todos los tiran todo al río", dice.

Menos se habla, sin embargo, del alto impacto medio-

Un cóctel de fertilizantes y antibióticos

ambiental de este marisco que en pocos años ha pasado de ser una rareza a un habitual en las mesas occi-

Suthi Wanchai tiene una granja con cuatro tanques que

dentales, especialmente en fechas navideñas. Así, la

producen 72 toneladas de langostinos cada año en ape-

mejora de las técnicas de acuicultura –o cría de espe-

nas 5 hectáreas. Es una granja pequeña, en compara-

cies acuáticas en granjas– y la extensión de la pesca de

ción a las decenas de hectáreas que cubren las granjas

arrastre han permitido que se puedan consumir a lo lar-

de las grandes empresas, aunque es algo más grande

go de todo el año y que el precio haya caído drástica-

que las que tienen la mayoría de sus vecinos. Suthi, co-

mente. Y aunque España es un productor tradicional de

mo sus vecinos, asegura que su granja no contamina,

este crustáceo, la mayor parte de los langostinos consu-

aunque cada día rocía el agua con unos 120 kilos de

midos hoy en día en nuestro país proceden de países

pellets de pescado para dar de comer a los langostinos

como Argentina, Ecuador, China o la propia Tailandia.

y una vez por semana les suministra antibióticos. También les echa fertilizantes para que crezcan más rápido. Cuando termina el periodo de crecimiento de unos 70 días, libera el agua, sin ningún tipo de tratamiento, en el río más cercano. La acuicultura para criar langostinos se ha relacionado con la destrucción de manglares, como los de Surat Thani, el agotamiento de las reservas locales de agua dulce y la contaminación de ríos y lagos con los desechos producidos por las granjas. Los langostinos son además alimentados con harina de pescado, que mu-

Gambas en fase de crecimiento en una granja en Surat Thani, Tailandia |

chas veces procede de mares esquilmados. La pesca de

Foto: Antolín Avezuela.

arrastre que también se utiliza para pescar los langostinos salvajes no es menos dañina. Como suele ocurrir

Tailandia ha utilizado tradicionalmente la acuicultura

con otras especies, el arrastre no discrimina y produce

tradicional extensiva para producir pescado y mariscos.

numerosas capturas indeseadas que, generalmente, son

Sin embargo, ya desde los años 60, pero sobre durante

devueltas al mar muertas, provocando un alto impacto

los años 80 y 90, las granjas intensivas comenzaron a

medioambiental.

extenderse por ambas costas del país asiático y Tailandia se convirtió en el segundo productor mundial de langostinos, sólo por detrás de China. Su producto estrella son las dos especies más consumidas en el mundo: el langostino blanco y el tigre gigante. Mientras la industria se expandía rápidamente, los manglares desaparecían y las aguas se tornaban verdes. "La gente aquí ya no puede utilizar el agua porque está contaminada. Ni siquiera para lavarse, porque les produce reacciones alérgicas", dice Aroon Chuayaksa, un vecino

Aguas contaminadas en una granja en Surat Thani, Tai-

de Surat Thani que culpa también a otras fábricas de la Revista Pesca Marzo 2016

landia. La mayoría de los propietarios descargan las 65

aguas en ríos cercanos sin someterlas a ningún trata-

do. "Nosotros no creemos que la solución a la creciente

miento | Foto: Antolín Avezuela.

demanda de pescado y marisco sea la acuicultura, hay que recuperar los oceános y consumir de forma más sostenible", continúa Jiménez.

Hay algunas alternativas. "Los consumidores pueden optar por alternativas locales y de temporada, como los centollos u otros mariscos de las rías gallegas", asegura

Terminada su cosecha, Suthi venderá sus langostinos al

Elvira Jiménez, responsable de Océanos de Greenpeace

intermediario –una agencia, lo llama él– que le pague el

España. También se han desarrollado algunos sellos de

mayor precio por su mercancía. A partir de ahí, sus gam-

sostenibilidad, como el Aquaculture Stewardship Council

bas se mezclarán con las de otras granjas, serán peladas

(ASC), que establecen unos criterios mínimos a las ex-

y congeladas, y se les perderá el rastro hasta que aca-

plotaciones. No obstante, el sello es privado y es necesa-

ben probablemente en algún plato de Europa o de Esta-

rio pagar para obtenerlo, por lo que los pequeños pro-

dos Unidos.

pietarios a menudo no puedem permitírselo. Tailandia no tiene ninguna granja certificada por ASC.

Fuente

Asociaciones ecologistas como Greenpeace rechazan

http://www.eldiario.es/desalambre/Destruccion-manglarescontaminacion-comunidades-langostinos_0_467903700.html

además el uso de la acuicultura, "salvo casos muy concretos", como una opción sostenible para producir pesca-

¿QUIERE QUE SUS HIJOS SIGAN COMIENDO CEVICHE? LEA ESTE ARTÍCULO El ceviche es casi un símbolo nacional. Motivo de orgullo,

del año donde más se consume este tradicional potaje,

cada bocado tiene el sabor de peruanidad, pero, más allá

pero alguna vez nos hemos preguntado si esa fiesta

de su picante frescura, es necesario reflexionar sobre si

de sabor marino durará para siempre.

el futuro de nuestro plato bandera está asegurado. En Rumbos, nos preocupa la explotación desmediNo permitamos que el ceviche tenga un trágico 'mar de

da de los recursos del Pacífico, por eso volvemos a

fondo' para las especies de la costa peruana. Foto: Juan

compartir este texto de Christel Scheske -mitad ale-

Puelles.

mana, mitad indonesa-, colaboradora de Conservamos

El verano costero es sinónimo de ceviche. Es la época

por Naturaleza de la Sociedad Peruana de Derecho Am-

Revista Pesca Marzo 2016

biental, en el que recomienda seis políticas que debería-

La pesca en el Perú se centra principalmente en la anchoveta. Foto: Juan Puelles

mos seguir si queremos conservar nuestras especies ma-

Después de esa conversación entendí que la situación

rinas y el ceviche en nuestra mesa. Leámoslo y reflexio-

de la pesquería peruana es delicada y que casi to-

nemos.

do el sistema se concentra en la pesquería de anchoveta. Para que se den una idea, gracias a la ancho-

Llegué a Lima a finales de 2012, el momento ideal para

veta el Perú ocupa el segundo lugar en el ranking de

disfrutar de la capital en pleno inicio del verano. Inme-

pesquerías mundiales, después de China. Pero la gran

diatamente me hice adicta al helado de maracuyá, a los

diferencia es que las embarcaciones chinas y las de otros

mangos y a las limonadas heladas. Luego conocí al ma-

países pescan miles de especies en todo el mundo,

yor peligro de todos: el ceviche. Está en todas partes

mientras que las peruanas se centran principalmente en

y su frescura ha puesto en riesgo más de una vez

la anchoveta que vive frente al litoral.

mi decisión de ser vegetariana. Cuando le digo a la gente que no como ni carne ni pescado, todos me miran

Y por lo mismo el sistema también se centra en la

preocupados y, casi como un mandato, me dicen: "pero

regulación de la anchoveta, y de otras trece espe-

en Perú tienes que comer ceviche".

cies que se aprovechan comercialmente, pese a que son cerca de 300 las que se consumen con re-

Soy vegetariana por razones éticas y por temas de soste-

gularidad en el Perú. Para muchas de estas no hay

nibilidad, por ello decidí informarme mejor sobre la situa-

tallas mínimas ni se regula que tipos de aparejos pueden

ción de las pesquerías peruanas para ver si era posible

usarse. A ello hay que sumarle que hay poco control y

consumir pescado de manera sostenible. Como sabía

vigilancia, y por ello se sigue pescando con explosi-

poco sobre las pesquería peruana decidí hablar con San-

vos y con chinchorro (un sistema de pesca de arrastre

tiago de la Puente, investigador en el Centro para la Sos-

que mata los frágiles ecosistemas marinos al barrer con

tenibilidad Ambiental de la Universidad Peruana Cayeta-

todo el fondo del mar).

no Heredia y una especie de enciclopedia en el tema. Nos reunimos en un café durante dos horas y Santiago

La pesca con dinamita aún se da incluso en áreas

me habló de este complejo rompecabezas que es el

protegidas como la Reserva Nacional de Paracas y

sector pesquero peruano. Mi primer objetivo era en-

también frente a las costas de Huarmey, pese a que las

tender mejor las pesquerías peruanas y el segundo, sa-

leyes no lo permiten. Asimismo, la captura incidental

ber cómo nosotros, los consumidores, podemos

sigue siendo un gran problema, al punto que un año

hacer la diferencia.

la captura incidental de merluza en la pesquería de anchoveta superó la cuota establecida para la merluza. Paradójicamente,

las

leyes

han

llamado

“convenientemente” a la captura incidental como fauna acompañante. Así se

capturan

incidentalmente

aves, delfines, lobos marinos, tiburones y tortugas marinas. Con esta lista corta solo rasgamos la superficie de lo que ocurre frente a las costas del Perú, pero es suficiente para demostrar la importancia de que sigamos los debates con más atención y que con nuestras decisiones diarias en los mercados y en los restaurantes podamos influir en la pesca. Santiago lo dijo claramente. "Los consumidores tienen el poder de no hacer rentable la Revista Pesca Marzo 2016

insostenibilidad", por una razón muy simple: el pes-

restaurantes comenzarán a ofrecer esta opción.

cado se pudre rápidamente. Si decides no comprar un pez porque es insostenible, los obligarás a vender pescado sostenible y todo el proceso de la pesca será más beneficioso para nosotros y el planeta. Así que basado en mí conversación con Santiago y un poco más de investigación, te planteo algunas alternativas para que puedas seguir disfrutando de ese ceviche que tanto te gusta.

El consumo de otras variedades disminuirá la pesca de peces carne blanca. Foto: Juan Puelles

3. Respetar las tallas mínimas de desembarque Según el reglamento, esto asegura que el pez alcance la madurez y tenga la oportunidad de reproducirse antes de ser capturado. Desafortunadamente, solo alrededor Los consumidores deben vigilar que el proceso de la pesca sea beneficioso para

de 60 especies de las 300 que se capturan tienen tallas

nosotros y el planeta. Foto: Juan Puelles

mínimas de desembarque. Todas las tallas mínimas están listadas en el sitio web de Gastronomía Sostenible del CSA y puedes obtener más información en los perfi-

1. Prueba diferentes tipos de pescado

les de cada una de las especies.

"La próxima vez que compre pescado, elija uno que no

4. Respetar las vedas

conozca", dice Santiago. Esto quita presión a las espe-

Algunos peces tienen cierres de temporada de pesca,

cies populares como la chita, la corvina y el lenguado.

durante las cuales dichas especies no pueden ser captu-

Actualmente, el poder de la preferencia de los consumi-

radas. Estos descansos tienen la finalidad de proteger las

dores es tan fuerte que otros peces menos populares

distintas especies en tiempos particularmente vulnera-

son vendidos con otra identidad. Por ejemplo, el “tollo de

bles. Las vedas actuales se enumeran en el sitio web

leche”, que incluye tres diferentes especies de pequeños

Gastronomía Sostenible. Así que visiten la página cada

tiburones que viven en el fondo del mar, es una especie

cierto tiempo para estar bien informados.

popular por su carne blanca y su consumo desmedido ha hecho que especies como el bello tiburón azul, se venda en el mercado como si fuese tollo de leche. 2. En los restaurantes, pide la "pesca del día" Esto quitará presión a los restaurantes y los pescadores no tendrán que buscar tan solo a las estrellas de la carne blanca. Asimismo, vaya solo a los restaurantes que ofrezcan la pesca del día y que no reducen sus cartas a tan solo lenguado, chita y corvina, de esta forma más Revista Pesca Marzo 2016

Una gran cantidad de especies marítimas en el Perú están amenazadas. Foto:

especialmente peligrosos para los fetos en desarrollo y

Juan Puelles

las mujeres embarazadas. Es por ello que debemos consumir el pescado que coma plancton, como la

5. No comas pescado amenazado

anchoveta. Estos son ricos en Omega-3 y los ácidos

Una gran cantidad de peces legales para consumo en el

grasos, de manera que obtendrás mucho más beneficios

Perú están realmente amenazados. Y la política no está

para tu salud.

ayudando, así que esto depende de la iniciativa de cada uno de nosotros. En el sitio web de Gastronomía Sosteni-

¿Qué más hay que decir? – le pregunté a Santiago. Se

ble se puede ver cuáles son las especies más vulnera-

mantuvo en silencio un momento y me respondió:

bles, entre las que resaltan el mero gigante y casi todas

"Estamos justo a tiempo para atacar los proble-

las especies de tiburones. Santiago también recomienda

mas. Y muchos tienen soluciones muy sencillas. Hacer

la nueva aplicación –móvil llamada AppliFish, que brinda

que la sociedad se haga cargo de esas soluciones es lo

un montón de información útil acerca de más de 500 es-

difícil. Necesitamos que los políticos y las industrias im-

pecies de peces.

plementen soluciones, y por nuestra parte, tenemos que ejercer el poder que tenemos sobre lo que elegimos consumir”.

Es necesario cumplir con las vedas para tener recursos marinos sostenibles. Foto: Juan Puelles

6. Consume peces herbívoros, que están más abajo en la cadena alimenticia Esto tiene que ver con la sostenibilidad y también con tu

Es necesario que políticos y las industrias implementen soluciones. Foto: Juan Puelles

propia salud: el mercurio se acumula en los peces que se encuentran más arriba en la cadena alimenticia, hasta el

Fuente http://larepublica.pe/turismo/ambiente/731474-quiereque-sus-hijos-sigan-comiendo-ceviche-lea-este-articulo

punto que los principales depredadores como el atún, el pez espada y el tiburón pueden contener niveles peligrosos de mercurio. Este es también un problema para los peces de aguadulce. Los efectos son

Antes de entrar en propuestas promocionales de la pesquería el Imarpe debe realizar un estudio que permita determinar cuáles serían las especies objetivo, cuál el volumen de su biomasa, cuales serían los períodos de vedas reproductivas, cual sería el efecto ecosistémico de su explotación, para llegar a determinar una tasa anual de captura por especie.

Revista Pesca Marzo 2016

PESCADORES TEMEN QUE FLOTAS EXTRANJERAS SEAN AUTORIZADAS A OPERAR EN CHILE La Conapach dijo estar atenta a los cambios en las regulaciones en alta mar porque buques extranjeros pudieran pescar en la Zona Económica Exclusiva de Chile; situación en que, según enfatizaron, el Gobierno no ha tomado una posición clara.

mado, como es la pesca en alta mar. Si hay otros países que quieran incursionar en este último tema, les podremos decir que ese punto está regulado a través del Acuerdo de Nueva York de 1995 y a través de las organizaciones regionales de ordenamiento pesquero”, puntualizó Coutts.

Analizar y revisar los alcances del nuevo acuerdo de la Convención de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (Convemar) y la posición de Chile respecto a la regulación de las áreas marinas protegidas y los recursos genéticos en altamar, la transferencia tecnológica y su impacto ambiental, entre otras temáticas, fueron el objetivo de la reunión que se realizó la semana pasada en el Ministerio de Relaciones Exteriores y en la que participó la Confederación Nacional de Pescadores Artesanales de Chile (Conapach) como parte del trabajo internacional que desarrolla.

En este contexto, el Dr. Renato Quiñones, director del Centro Interdisciplinario para la Investigación Acuícola (INCAR), que es un proyecto de la Conicyt desarrollado en la Universidad de Concepción, manifestó que esta es una negociación internacional que tiene un grado de complejidad “muy importante, principalmente por dos temas: uno, respecto a la regulación que se quiere aplicar a la biodiversidad y cómo podría o no podría interactuar con regulaciones y convenios internacionales que hoy día existen respecto a la pesca de alta mar”.

A la actividad asistieron, además, académicos, personeros de Gobierno, representantes de las Fuerzas Armadas y de la sociedad civil, con el objetivo de plantear sus dudas e informarse acerca de la postura del Ejecutivo en esta materia, el que -según sostiene la Conapach- ha mantenido el statu quo en relación con los acuerdos ya alcanzados en la misma Convemar y el Acuerdo de Nueva York.

Y el otro elemento, complementó el Dr. Quiñones, “está en todas las riquezas que existen en alta mar vinculadas a recursos genéticos y su posible aplicación a la biotecnología, medicina, entre otros, donde muchas veces los países desarrollados tienen más acceso que las naciones en vías de desarrollo, por lo que hay que tomarlo desde el punto de vista de la equidad mundial sobre la repartición de los beneficios de alta mar a nivel global y no solo de las grandes potencias”.

“Chile se está preparando para este nuevo acuerdo de implementación de la Convemar, lo que resulta significativo en cuanto se va a regular la biodiversidad más allá de las jurisdicciones nacionales y, en este sentido, la regulación de los recursos genéticos marinos y de cómo se van a repartir equitativamente entre países desarrollados y en desarrollo”, argumentó el director de la Dirección de Medio Ambiente y Asuntos Marítimos del Ministerio de Relaciones Exteriores, Waldemar Coutts.

De igual manera, el académico sostuvo que ambos temas son “controversiales y pueden llegar a ser muy complejos, pero no cabe duda y nos vamos muy tranquilos por eso, que la postura de la Cancillería es clara y muy consistente con la defensa de los intereses de la pesca, como también de los intereses de la propiedad intelectual”. Zona Económica Exclusiva

El representante de la Cancillería subrayó que Chile está a favor de este nuevo acuerdo, pero buscan “que se regule lo que debe ser regulado y no lo que ya está norRevista Pesca Marzo 2016

Por su parte, la presidenta de la Conapach, Zoila Bustamante, dijo que esta es la continuación de la agenda de 70

trabajo internacional que lleva adelante la entidad que representa. “Nosotros como pescadores artesanales nos interesa estar informados acerca de todo lo que está pasando referente a la pesca, tanto dentro y fuera de la Zona Económica Exclusiva, a nivel nacional e internacional”, enfatizó la dirigente, añadiendo que más aun cuando hay “temas tan importantes como la implementación de nuevas áreas marinas protegidas en alta mar y las implicancias que puede tener el ingreso de flotas extranjeras a puertos chilenos, sobre todo porque, por una parte, la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura (Subpesca) no tiene una posición muy clara al respecto y porque esta materia ya está regularizada por el decreto 123 del año 2003″, adujo Zoila Bustamente.

Para cerrar, puntualizó que en el sector pesquero artesanal “existen compañeros que salen fuera de las 200 millas y debemos saber todas las políticas a las que suscribe Chile en el extranjero, porque no queremos encontrarnos con sorpresas como nos ha sucedido en ocasiones anteriores. Un claro ejemplo son los acuerdos alcanzados en la Organización Regional de Ordenamiento Pesquero del Pacífico Sur (ORP-PS), que es la que hoy dicta la cuota de jurel al interior de nuestro país”, concluyó la timonel de la Conapach. Fuente http://www.aqua.cl/2016/01/13/pescadores-temen-que-flotasextranjeras-sean-autorizadas-a-operar-en-chile/

¿CÓMO EVITAR UNA INFECCIÓN O INTOXICACIÓN POR COMER PESCADO? Un pescado recién sacado del mar no garantiza que esté fresco, podría estar en proceso de deterioro aunque frente a tus ojos se vea apetitoso. Si el pescado será de los alimentos que más consumas durante el verano, tienes que saber reconocer cuándo se encuentra en buenas condiciones, sea en su estado fresco o servido en el plato. Y es que debes de cuidarte de contraer una infección estomacal o una intoxicación alimentaria. Aunque ambas afecciones presentan síntomas similares como las náuseas, vómitos, fiebre, dolor de estómago, escalofríos o diarrea, no son lo mismo. Una infección es causada por los microorganismos, bacterias, virus o parásitos que forman parte de la carga natural del pescado, mientras que una intoxicación está provocada por la ingesta de toxinas presentes de forma natural en el alimento o añadidas de forma artificial, por exposición a contaminantes químicos o metales pesados. Sara Abu Sabbah, nutricionista y conductora de Siempre en Casa de RPP Noticias, precisó que un pescado fresco para que se encuentre adecuado para el consumo humano, debe estar sometido a una correcta cadena de frío y también debe haber una adecuada manipulación. Atento con las siguientes recomendaciones de la experta: Revista Pesca Marzo 2016

Al momento de la compra

El pescado debe estar sometido a una correcta cadena de frío. | Fuente: Getty Images - Un pescado recién sacado del mar no garantiza que esté fresco, porque puede estar expuesto y sin cadena de frío. "Es muy probable que esté contaminado por una carga de microbios y que haya empezado un proceso de deterioro", advierte la doctora Abu Sabbah. - Si vas a comprar el pescado al mercado, ve lo más temprano que puedas y elige el lugar que expenda el producto conservado con bloques de hielo o con hielo en forma de granizado. - Verifica que el vendedor tenga las manos limpias o emplee guantes de protección. Solo él debería poder palpar o manipular el pez, porque si lo hacen los clientes, eso pone al pescado más vulnerable a la contaminación. Servido en el plato La doctora Abu Sabbah nos recuerda que ya en el plato, es más difícil reconocer un pescado en buenas condiciones, porque incluso cuando está con toxinas o contaminado por bacterias, no se percibe un cambio en el sabor o en el olor del alimento, y pueda que caiga mal a uno pero no otros. Sin embargo, algunas características pueden alertarnos. "Cuando se desmorona con mucha facilidad y al morder es harinoso, es una manera de darse cuenta de que el pescado ha estado preparado desde hace bastante tiempo, y puede haber empezado un proceso de degradación", precisa la nutricionista. ¡Refrigéralo!

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una pérdida de nutrientes significativa y más bien va a asegurar que algunos microorganismos, sobretodo parásitos, queden inhibidos cuando se congela entre los -18 a -24 grados", dice. También ten en cuenta que los pescados pequeños grasos duran menos tiempo. Así es un pescado fresco - Tiene los ojos vidriosos, saltones. - La carne es elástica y firme al tacto. - Las agallas son rojizas y húmedas. - Las escamas están firmes y adheridas a la piel del pescado. - El olor a mar característico. - Una vez preparado, el pescado no debe tener un sabor agrio o ácido.

La refrigeración del pescado debe ser inmediata, luego de la compra. | Fuente: Getty Images "El tiempo que has tardado incluso para refrigerar, va a ir contando para la descomposición del pescado", advierte Abu Sabbah. La especialista aclara que la refrigeración del pescado debe ser inmediata, luego de la compra. Además, este alimento no debe ser guardado de un día para otro, de lo contrario, debes congelarlo.

Fuente http://rpp.pe/vida-y-estilo/nutricion/marihuana-y-extasis-entre-lasdrogas-mas-consumidas-en-playas-noticia-929117

"El pescado congelado también es adecuado, no tiene

EL PEZ POR EL QUE NORUEGA CELEBRA Y CHILE SUFRE Noruega y Chile viven realidades diferentes en cuestión a la producción y exportación de salmón; el primero disfruta de precios históricamente altos y el segundo sufre por la baja demanda y la caída de los precios. Ésta es la historia de dos productores de salmón y de cómo los dedos penetrantes de la economía de mercado se entrometen incluso en las áreas más recónditas del comercio. Se han separado los destinos de los exportadores de salmón números uno y dos del mundo, Noruega y Chile. El primero está disfrutando de precios históricamente altos, mientras que el país latinoamericano sufre de baja demanda y caídas de precios.

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Sus destinos han sido separados por el precio decreciente del petróleo y su impacto sobre las monedas vinculadas a los productos básicos.

Mientras tanto su participación en el mercado de Estados Unidos — el mayor cliente del país latinoamericano — también se ha visto erosionada por el empuje de las exportaciones noruegas y sus competitivos precios de exportación.

En Noruega, la corona se ha debilitado un 16 por ciento frente al dólar desde el inicio de 2015 y un 6 por ciento frente al euro, aumentando los ingresos en la moneda local para los agricultores que se vieron obligados a bajar los precios a raíz de la prohibición de importación de alimentos por parte de Rusia en 2014.

Como resultado, los precios del salmón chileno han caído a su nivel mínimo en tres años. A finales del año pasado, los precios cayeron un 14.5 por ciento desde el inicio de 2015 hasta los 3.44 dólares por libra, según SalmonEx, una empresa proveedora de precios para la industria chilena del salmón. Además de la volatilidad monetaria, la prohibición de las importaciones de alimentos por parte de Rusia, así como las preocupaciones de los minoristas estadounidenses sobre el uso de antibióticos, han afectado a Chile.

Una posterior reducción de los suministros debido a los piojos marinos y a otras enfermedades hizo subir el precio aún más hasta niveles históricos. Los precios al contado del salmón noruego se han disparado hasta niveles con precios de referencia de poco menos de NKr60 por kilogramo.

El embargo por parte de Rusia, uno de sus clientes más importantes, provocó que los exportadores noruegos respondieran impulsando fuertemente las ventas en la UE y EU, con la ayuda de la débil corona que les permitió ofrecer precios más bajos que sus competidores.

Al utilizar coronas para financiar más de la mitad de los costos y obtener la mayor parte de sus ingresos en dólares estadounidenses o euros, los márgenes de los productores han subido. Los precios de las acciones de los productores de salmón han tenido muy buenos desempeños; por ejemplo, las acciones de Marine Harvest, líder del mercado, han tenido un aumento del 14 por ciento desde el inicio de 2015, y las de Leroy han tenido un aumento del 17 por ciento.

Como resultado, Noruega exportó salmón por valor de la histórica cifra de NKr48 mil millones en 2015, un aumento del 9 por ciento, según el Consejo de Productos del Mar de Noruega. Las ventas hacia la UE aumentaron un 15 por ciento hasta NKr35 mil millones, mientras que las exportaciones hacia Estados Unidos aumentaron un 33 por ciento hasta NKr626 millones.

"Es la magia de las monedas", dice Kolbjorn Giskeodegard, analista de Nordea Bank.

Por otra parte, los envíos chilenos de salmón cayeron más de un 20 por ciento en la primera mitad de 2015, según la Organización de Alimentos y Agricultura de las Naciones Unidas (FAO).

Por otro lado, los débiles precios de los productos básicos han afectado las monedas de los dos grandes mercados de exportación de Chile: Brasil y Rusia. El real brasileño ha perdido un 34 por ciento desde el comienzo del año pasado, mientras que el rublo ruso ha perdido un 25 por ciento.

Las preocupaciones estadounidenses por el uso de antibióticos entre los productores chilenos también han hecho del salmón noruego una alternativa favorable. Desde que alcanzó su punto más alto en 1987, el uso de antibióticos en la industria salmonera noruega ha disminuido fuertemente conforme los productores han recurrido al uso de vacunas. En 2013, Chile produjo aproximadamente 750 mil toneladas de salmón para lo que utilizó más de 450 toneladas de antibióticos en comparación con un total de 972 kilogramos de antibióticos que utilizaron los productores noruegos para producir 1.25 millones de toneladas de salmón.

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Sin embargo, no hay residuos de antibióticos en los peces que llegan al público y los ejecutivos dicen que esto es un problema de mercadotecnia.

de producción que la mayoría de los otros países productores", dice la FAO. Sin embargo, los ejecutivos de la industria esperan un mejor año 2016. "Las cosas ahora son mucho más positivas que hace seis meses", dice Arturo Clément, fundador de SalmonEx.

Los problemas de los mercados han afectado la industria del salmón de Chile, la cual ya había estado teniendo dificultades con una alta deuda y con la disponibilidad de efectivo después de la crisis financiera del país en 2012.

Las perspectivas para el sector del salmón noruego son más halagüeñas, pues se espera que los inminentes precios más altos y la demanda de crecimiento sean estables, dice Piotr Wingaard de FishPool, empresa que negocia contratos a plazo para el salmón. Sin embargo, hay precaución en el ambiente. No está claro cuál será el nivel máximo que alcanzarán los precios antes de que se comience a afectar la demanda. Tom Solomon, analista de Investec Asset Management dice: "Todo el mundo está tratando de encontrar ese precio más alto en el que ocurre la destrucción de la demanda". Se espera que algunos costos de insumos aumenten a causa de los precios más bajos de la corona, mientras que el precio de la harina de pescado y el aceite de pescado son estables. Geir Ove Ystmark de la Federación Noruega de Productos del Mar advierte: "En los buenos tiempos, realmente debemos enfocarnos en los costos".

AquaChile, el mayor productor de salmón del país, el cual fue objeto de una oferta abortada por parte de Marine Harvest, reportó tres trimestres consecutivos de pérdidas en 2015, y el precio de sus acciones se redujo en más de la mitad desde el comienzo del año pasado. Los analistas ven la consolidación de una industria fragmentada como una de las soluciones, pero muchos de los productores de salmón de Chile son partes de conglomerados de propiedad familiar. Como sus costos en gran medida están en dólares estadounidenses, Chile "enfrenta mayores caídas de precios y mayores costos

Fuente http://www.elfinanciero.com.mx/financial-times/el-pezpor-el-que-noruega-celebra-y-chile-sufre.html

Los destinos de los productores de salmón chilenos y noruegos son divergentes.

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EL 30% DE LA PESCA MUNDIAL NO APARECE EN LOS DATOS OFICIALES

Sala de control del sistema de vigilancia de la pesca ilegal 'Eyes on the Seas' (Pew Charitable Trusts)

Un estudio internacional indica que los pescadores y las

Las capturas reales de pescado en el conjunto del plane-

autoridades declaran muchas menos capturas que las

ta son un 30% superiores a las cifras oficia-

reales

les declaradas por los pescadores y las autoridades, según indican las conclusiones de este estudio.

La práctica totalidad de mares y océanos del planeta están afectados por la sobrepesca pero hasta ahora ha

Más de 200 países pescan unas 109 millones de tonela-

sido muy difícil determinar la gravedad del problema,

das anuales, 32 más de las declaradas

entre les

otros

motivos

de capturas

porque

las

cifras

oficia-

no parecían corresponderse con

La captura real de pescado es en realidad de unas 109

la realidad.

millones de toneladas anuales, alrededor de un 30 por ciento superior a los 77 millones de toneladas declarados

Un estudio liderado por expertos de la Universidad de

oficialmente en 2010 por más de 200 países y territorios

pesqueros.

Columbia

Británica

(Canadá), con el apoyo

del Pew Charitable Trusts y Vulcan Inc. permite acercarse con un poco más de realismo a la tragedia de los

Los datos difíciles no se contabilizan

mares, según un artículo científico que publica esta se-

El estudio presentado ahora -que se en marca en el pro-

mana la revista Nature Communications . Revista Pesca Marzo 2016

yecto Sea Around Us- atribuye una parte del problema al 76

hecho que la mayoría de los países centran sus esfuerzos en analizar los datos de la pesca industrial y en gran medida excluyen otras categorías más difíciles de supervisar como la pesca artesanal, la pesca de subsistencia, la pesca ilegal o el pescado descartado.

‘ The end of the line’ es un documental sobre el efecto de la sobrepesca premiado en Sundance. “Los datos son esenciales para el mantenimiento de la pesca mundial,” dijo Raechel Waters, oficial superior de programas para la salud de los océanos de Vulcan Inc. “Sin una comprensión exacta de la captura de peces, corremos el riesgo de subregistro o información errónea, lo que puede perjudicar a los países en sus esfuerzos La sobrepesca, una seria amenaza para los océanos

para poner en práctica medidas eficaces para asegurar el

(Franco Banfi - Getty)

futuro de la pesca.

El profesor Daniel Pauly, líder de esta investigación, ha

Artículo científico de referencia:

comparado las cifras de la pesca mundial con una cuenta común sin saber exactamente cuantos retira, ni cuantos

Catch reconstructions reveal that global marine fisheries catches are higher than reported and declining. Daniel Pauly - Dirk Zeller. Nature Communications 7, Article

quedan en el saldo”, indica Pauly de forma gráfica.

number: 10244 doi:10.1038/ncomms10244 Published 19

El estudio ha revisado miles de datos oficiales de todo el

January 2016

bancaria. “El mundo sigue retirando peces de la cuenta

mundo y los ha comparado con los datos recogidos por os estudios científicos y los expertos locales.

Fuente

“Los resultados muestran que estamos tomando mucho

h t t p : / / w w w . l a v a n g u a r d i a . c o m /

más peces de nuestros océanos que los datos oficiales

natural/20160119/301513392001/pesca-sobrepesca-

sugieren”, dijo Joshua S. Reichert, vicepresidente ejecu-

cifras-reales-superiores-declaradas.html

tivo y director de iniciativas ambientales del Pew Charitable Trusts.

LA FAO DICE QUE SUS ESTADÍSTICAS PESQUERAS NO SON COMPARABLES CON OTROS CÁLCULOS

Revista Pesca Marzo 2016

Las capturas pesqueras globales entre 1950 y 2010 fueron un 50% mayor de lo que han estimado hasta ahora los organismos internacionales

que se necesitan más fondos y colaboración internacional. En el caso concreto de la pesca a pequeña escala, la agencia advierte de que su definición varía de unos países a otros, y que en algunos como Chile o Perú ya han sido incluidas sus cifras de forma oficial.

La Organización de la ONU para la Alimentación y la Agricultura (FAO) ha explicado que sus estadísticas sobre capturas pesqueras no son comparables con las estimaciones del artículo publicado ayer en la revista Nature Communications.

Las estadísticas de la FAO señalan que la pesca alcanzó su máximo histórico en 1996, con 86 millones de toneladas, tras lo cual ha ido decreciendo a un ritmo de 0,38 millones de toneladas por año, si bien el estudio indica que ese año se alcanzaron 130 millones de toneladas y desde entonces el volumen ha caído a un ritmo de 1,2 millones de toneladas anuales.

El experto de pesca de la FAO Luca Garibaldi dijo hoy a Efe que, por definición, la agencia no incluye en su base estadística los descartes y la pesca no reportada, puntos que sí recoge el mencionado estudio, realizado por investigadores de la universidad canadiense de British Columbia. "Son dos cosas que no se pueden comparar", indicó.

La agencia explica ese desfase porque el trabajo canadiense se basa en datos recopilados hasta 2010, cuando la tendencia era a la baja, frente a la línea positiva de los últimos años, lo que ha hecho que la tendencia sea estable desde 2000. Esas cifras, además, están condicionadas por las capturas de anchoveta, que varían mucho de un año a otro por factores medioambientales, apuntó Garibaldi.

Las capturas pesqueras globales entre 1950 y 2010 fueron un 50 % mayor de lo que han estimado hasta ahora los organismos internacionales, según ese informe, que tiene en cuenta la pesca ilegal, la artesanal y los descartes, peces que caen en las redes de los pescadores pero que son devueltos al mar y no llegan a contabilizarse en tierra.

Desde la década de 1950 la organización de la ONU publica estadísticas sobre la producción pesquera centrándose en su contribución a la seguridad alimentaria y basándose sobre todo en datos oficiales, de acuerdo a unos estándares con los que busca reducir las dudas y asegurar su consistencia.

Garibaldi consideró que es "muy difícil" hacer estimaciones de fenómenos como los descartes, la pesca ilegal o aquella de la que no se reporta ante las autoridades debido a la poca información disponible. "La FAO tiene una base de datos proporcionados por los países y otras fuentes que se refieren a las capturas retenidas, que son conocidas, reportadas, capturadas en los barcos y luego llevadas a tierra", subrayó el especialista.

Fuente http://www.elperiodico.com/es/noticias/economia/fao-dice-que-susestadisticas-pesqueras-son-comparables-con-otros-calculos-4831240

Además, afirmó que se están esforzando por mejorar el sistema de recolección de datos a nivel nacional, para lo

El recurso pesquero no aumenta en función de la demanda. Se ha atribuido siempre a los recursos marinos, no solo el carácter de renovable, sino además, la cualidad de inagotable. Se ha elegido aceptar el mito, en obstinada ignorancia de los hechos, creyendo que los recursos pesqueros son infinitos e inagotables y forzando la extracción hacia límites impredecibles en sus consecuencias

Revista Pesca Marzo 2016

LOS GOBIERNOS DEL ATLÁNTICO NORDESTE IGNORAN AL 79% DE PECES AMENAZADOS DE EXTINCIÓN La organización conservacionista Oceana critica que,

res evidencias científicas de que la biodiversidad

tras la última reunión de las Partes del Convenio OS-

marina se está degradando rápidamente por las

PAR, no se haya ampliado la lista de especies y hábi-

crecientes actividades humanas y el cambio climá-

tats amenazados o en declive desde 2008

tico», explica Lasse Gustavsson, director ejecutivo de Oceana en Europa. «El índice, a fecha de hoy deja fuera a 8 de cada 10 especies de peces amenazadas (el 79% de las especies de peces que están en riesgo de desaparición). En la actualidad, OSPAR solo se compromete a proteger once especies de peces amenazadas. Y entre los muchos que se han dejado de lado, destacan desde la organización internacional de conservación marina, se incluyen

seis

Peligro

Crítico

extin-

ción: mantellina, tiburón blanco, pez obispo,

Pejeperro - CARLOS SUÁREZ| OCEANANATURAL

solrayo, angelote espinudo y angelote manchado», subraya Gustavsson.

Los acuerdos alcanzados en la última reunión que han mantenido los representantes de los quince gobiernos

Los gobiernos se comprometieron a actualizar la Lista

y la Unión Europea que forman elConvenio para la

en 2010, pero tras la cita en Noruega, «ni siquiera

Protección del Medio Ambiente Marino del Atlántico

han llegado a un acuerdo para arreglar el procedi-

del Nordeste (OSPAR), y que se celebró la semana

miento de ampliación de la lista», se lamentan des-

pasada en Trondheim (Noruega), no han satisfe-

de Oceana. «Algunos países parecieron más intere-

cho las demandas manifestadas por las organizacio-

sados en quitar especies de ella que en arreglar los

nes ecologistas.

fallos en los mecanismos de protección», concluye Gustavsson.

«La Lista de especies y hábitats amenazados o en declive se adoptó en 2003 y constituye la principal herramienta

para

identificar

Fuente

medidas

http://www.abc.es/natural/biodiversidad/abci-gobiernos-atlanticonordeste-ignoran-79-por-ciento-peces-amenazados-extincion201601261145_noticia.html

de conservación prioritarias en el Atlántico Nordeste. Sin embargo, no se ha añadido nada a ella desde 2008, a pesar de las cada vez mayoRevista Pesca Marzo 2016

EL 75% DE LOS PECES DEL MUNDO HAN SIDO ANIQUILADOS POR LA MANO DEL HOMBRE Publicado por Manuel Ramírez

Son muchos los que señalan al cambio climático, las pruebas nucleares bajo los océanos o los terremotos oceánicos como-

Es el 75 por ciento de los peces del mundo los que han

las razones detrás del colapso del ecosistema marino.

sido exterminados. Lo que nos llega a otra conclusión y es que

Mientras hay algunas que sí que son así y que son factores

las especies marinas podrían desaparecer antes del 2048 con

que contribuyen al declive de la vida marina, el hecho yace en

un evento producido en Fukushima que ha acelerado todo el

los efectos de la radiación de Fukushima que está jugando

proceso.

también un rol significativo.

Otros de los factores que contribuyen son los vertidos de

En 2006, antes del desastre nuclear en Japón se reportó

petróleo en el océano cuando son numerosos los buques y

desde la revista Science que el destino de la vida marina esta-

las catástrofes como la que se ocasionó en 2010 en la plata-

ba en peligro y que para 2048 este ecosistema estaría a punto

forma petrolera de BP.

de colapsar. Es en ese mismo reporte donde se concluye que la pérdida de esta biodiversidad va a la par que a la incapaci-

Tampoco podemos olvidarnos de los tumores cancerígenos

dad del océano para proveer suficiente alimento, mantener la

que son encontrados en los cuerpos de los peces como

calidad del agua y recuperarse de perturbaciones.

sucedió en el río Susquehanna en Pensilvania en noviembre de 2014. Fue el primer caso documentado de esta clase en esa

Si a esto le añadimos el desastre nuclear de 2011 de Fukus-

área. Y justamente hemos hablado estos días de la consecuen-

hima con más de 800 toneladas de Cesio-134 filtradas en el

cia del plástico en la vida marina.

Océano Pacífico desde ese año, se puede llegar a una conclu-

Lo que queda muy claro es que, desde los océanos hasta los

sión lógica que la radiación puede ser el factor eviden-

ríos, tenemos un grave problema con nuestra agua o

te con el que se puede explicar la pérdida trágica de multitud

mejor dicho, el agua del planeta.

de especies marinas.

Revista Pesca Marzo 2016

Fuente http://www.renovablesverdes.com/el-75-de-los-peces-en-el-mundo-hansido-aniquilados-por-la-mano-del-hombre/