EDICION DIGITAL
SEPTIEMBRE 2017 Nº: 194w - 09/17
www.revistapesca.blogspot.com
DIRECTORES FUNDADORES: ELSA ESPARZA / ALEJANDRO BERMEJO
LA VAQUITA MARINA
EL CIRCULO PESQUERO, LOS PAGOS DE LA ANCHOVETA Y EL DECENIO DE LAS CUOTAS DE PESCA
NUEVO PLAN ESTRATEGICO PARA EL SECTOR PESQUERO EN EL PERU ALFONSO MIRANDA NUEVO VICE PRESIDENTE DE LA CIAT
ASÍ SE SALVÓ EL MUNDO Y SE MATÓ EL MAR LA FLOTA PESQUERA CHINA FRENTE AL PERU EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO AMBIENTAL DEL PERÚ
DEMOCRACIA: ¿LA MEJOR FORMA DE GOBIERNO? PECES MÁS PEQUEÑOS “DEBIDO AL CAMBIO CLIMÁTICO” Revista Pesca Septiembre 2017
1
PESCA NO CONTROLADA ACABA CON ESPECIES DEL TITICACA
LA GESTION DE LA PESCA EN PERU
TARIFAS DE PUBLICIDAD 2017 EDICION REVISTA PESCA
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Facturación y cobranza Los precios están expresados en soles. Se coordinará en su momento la forma y oportunidad de pago. Si desea anunciar con nosotros, contáctenos. Estaremos gustosos de atenderlos. Para mayores detalles sírvase dirigirse al correo electrónico: revistapesca@outlook.com
La revista Pesca es un medio de información alternativo referido a temas del mar y de la pesquería. El objetivo de la revista Pesca es difundir información, ideas y corrientes de opinión para crear conciencia de la necesidad de hacer sostenible la extracción de los recursos marinos, de seguridad alimentaria y del cuidado del medio ambiente. Pero sobre todo, contribuir con información para que el lector empiece a formarse una opinión propia sobre la problemática pesquera., que permita ampliar nuestra visión de la pesquería mediante la lectura y el análisis individual. https://issuu.com/revistapesca http://revistapesca.blogspot.pe/ Correo electrónico: revistapesca@outlook.com Presidente de la Revista Pesca: Marcos Kisner Bueno Revista Pesca Septiembre 2017
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Fundada en 1960
SEPTIEMBRE 2017 * Vol. 194 * Número 09-17
CONTENIDO EDITORIAL
2
EL SECTOR PESCA EN CIFRAS
3
OCEANO Y AMBIENTE
11
Siete millones de toneladas de basura al océano
13
Así se salvó al mundo y se mató al mar
16
Si Groenlandia se derrite
19
Peces más pequeños debido al cambio climático
22
Logran secuenciar el genoma de la corvina chilena
23
Los océanos absorben menos CO2 a causa del calor
24
La acidificación dejará el mar con peces más débiles
26
Evitemos que desaparezca la vaquita marina
27
Evaluación de desempeño ambiental de Perú
30
BITACORA
37
El círculo pesquero, derechos de pesca y pagos de la anchoveta
38
La concentración de la pesca en el Perú
40
El precio de la anchoveta
44
Cómo se ha manejado la pesca de anchoveta en el Perú
47
Alfonso Miranda, nuevo vicepresidente de la CIAT
51
El poder de la gente doblega al gigante del atún
52
Los peces pueden prosperar con una dieta baja en harina de pescado
53
Pesca no controlada acaba con peces en el Titicaca
55
El Codex Alimentario y el aceite de pescado
56
Atuneros españoles primeros en certificarse
57
Exportaciones pesqueras para CHD crecerán en 2017
59
Un tercio de las capturas chinas son de pescado basura
60
Pescadores están ganando más que en 2016
62
¿Caducan las conservas de pescado?
63
POLITICA Y PESCA
65
Nuevo Plan Estratégico Sector Producción Perú
66
La gestión de la pesca en el Perú
69
¿Es la democracia la mejor forma de gobierno?
72
La diversificación productiva se ha convertido en un mantra
75
El Reino Unido y el enfoque pesquero de Islandia
76
El mito del crecimiento económico ilimitado
78
La flota pesquera china frente a Ecuador
81
La revista Pesca no se solidariza necesariamente con las opiniones vertidas en los artículos firmados, los cuales son de responsabilidad de sus autores.
Revista Pesca Septiembre 2017
1
EDITORIAL El PESEM 2017-2021, recientemente aprobado, no menciona acciones concretas en cuanto a la pesca industrial, porque probablemente se haya considerado que ya no son tan prioritarias como prestar preferente atención a la pesca artesanal, consumo interno y acuicultura. Existen muchas acciones por ejecutar y problemas por atender; pero todos ellos podrían enmarcarse dentro del objetivo 3: “mejorar la cadena de valor de los productos hidrobiológicos”. Aun cuando el título no define muy bien las acciones estratégicas consignadas, es importante no confundir el título del objetivo estratégico con las acciones estratégicas. Que las cosas funcionen o no, es un tema de voluntad y eficiencia de los funcionarios responsables de ejecutar los planes. Lo destacable es que el marco conceptual y teórico sobre el cual se basarán los Planes Operativos del sector y sus presupuestos, a partir de ahora, para este gobierno por lo menos, son más apropiados que lo que se hizo en diciembre de 2015. La actividad industrial de extracción y procesamiento pesqueros no es la misma de hace diez años. Ha alcanzado un importante nivel de ordenamiento, regulación y administración. Probablemente la normatividad vigente aún es perfectible; pero no se puede negar que es notoriamente superior a lo existente antes de 2008. Por otro lado, algo está pasando. Algo está germinando en las mentes de las nuevas generaciones del Perú, que poco a poco vienen mostrando mayor interés por la pesca y el ambiente, sobre todo a través de las redes sociales. La participación ciudadana se incrementa y eso es algo que deberá cambiar la estructura del sector pesquero en los años por venir. Falta que se incorpore a la ciudadanía a la mesa de discusiones y toma de decisiones en su calidad de propietaria del recurso pesquero y consumidor final del producto pesquero. Hasta ahora viene siendo excluida, olvidando que toda la industria existe en función de un consumidor el cual tiene derecho a la participación. La industria pesquera de CHI y la de CHD son componentes importantes del PBI. Eso es una realidad, por lo cual no deberían ser objetos de confrontación. El sector ha perdido mucho tiempo en enfrentamientos estériles que no han dado resultados positivos para nadie, por lo cual se debe evolucionar hacia la búsqueda armónica de consensos. Lo que deberá hacer la industria es ubicarse en una justa dimensión de contribución a la Nación, legítima propietaria de los recursos naturales. Deberá basarse en un enfoque ecosistémico. Deberá ser una industria limpia que no contamine perjudicando la calidad de vida del poblador costero y seguirá existiendo, dentro de una justa y adecuada dimensión. Las poblaciones costeras deberán organizarse y contribuir al esfuerzo. Su bienestar y el de las futuras generaciones dependen de lo que hagan o dejen de hacer hoy en defensa de su calidad de vida, de su sustento, y de la primacía de la realidad. Una realidad que reclama el diseño de una Política de Estado integral, coherente y de largo plazo. Es necesario un escenario sin conflictos entre la industria y el Estado que permita prestar atención a temas pendientes. Dentro de ello no cabe ninguna duda de que se encuentra la problemática de la pesca artesanal, de la acuicultura y de la alimentación nacional, como prioritarios.
Revista Pesca Septiembre 2017
2
Revista Pesca Septiembre 2017
3
EXPORTACION, DESEMBARQUES Y TRIBUTACION De las exportaciones totales del país durante el período de 1998 al 2016, el sector pesquero de consumo humano indirecto (harina y aceite) ha participado con el 5.63 %. El sector de consumo humano directo ha participado con el 2.35%. Entre ambos, su participación es del 7.97%.
en millones de dolares Fuente: Sunat, elaboración: Revista Pesca
Revista Pesca Septiembre 2017
4
EXPORTACIONES PESQUERAS DEL PERU
en millones de dolares Fuente: Sunat
Tipo de cambio al 31 de diciembre de cada año
EXPORTACIONES TRADICIONALES TOTAL HARINA
EXPORTACIONES
EXPORTACIONES
T.C
EXPORTACIONES
NO TRADICIONALES
TOTAL DOLARES
AL 31 DIC
TOTAL SOLES
ACEITE
PERIODO 1998
394,360,000
18,100,000
412,460,000
226,090,000
638,550,000
3.157
2,015,902,350
1999
532,660,000
68,060,000
600,720,000
190,260,000
790,980,000
3.507
2,773,966,860
2000
874,030,000
80,640,000
954,670,000
186,490,000
1,141,160,000
3.527
4,024,871,320
2001
835,070,000
91,150,000
926,220,000
207,650,000
1,133,870,000
3.441
3,901,646,670
2002
823,150,000
69,190,000
892,340,000
174,580,000
1,066,920,000
3.517
3,752,357,640
2003
742,230,000
79,070,000
821,300,000
210,190,000
1,031,490,000
3.467
3,576,175,830
2004
954,460,000
149,230,000
1,103,690,000
283,930,000
1,387,620,000
3.282
4,554,168,840
2005
1,147,460,000
155,560,000
1,303,020,000
331,420,000
1,634,440,000
3.431
5,607,763,640
2006
1,139,050,000
196,110,000
1,335,160,000
440,250,000
1,775,410,000
3.194
5,670,659,540
2007
1,210,310,000
249,200,000
1,459,510,000
503,310,000
1,962,820,000
2.994
5,876,683,080
2008
1,412,680,000
378,750,000
1,791,430,000
626,040,000
2,417,470,000
3.140
7,590,855,800
2009
1,425,420,000
257,800,000
1,683,220,000
526,650,000
2,209,870,000
2.891
6,388,734,170
2010
1,610,040,000
274,240,000
1,884,280,000
649,680,000
2,533,960,000
2.808
7,115,359,680
2011
1,766,640,000
332,830,000
2,099,470,000
1,015,700,000
3,115,170,000
2.697
8,401,613,490
2012
1,766,072,000
525,676,000
2,291,748,000
1,034,400,000
3,326,148,000
2.550
8,481,677,400
2013
1,363,800,000
342,900,000
1,706,700,000
1,064,800,000
2,771,500,000
2.796
7,749,114,000
2014
1,330,000,000
393,500,000
1,723,500,000
1,181,200,000
2,904,700,000
2.990
8,685,053,000
2015
1,144,886,000
293,334,000
1,438,220,000
949,373,400
2,387,593,400
3.410
8,141,693,494
2016
998,200,000
268,600,000
1,266,800,000
923,600,000
2,190,400,000
3.360
7,359,744,000
21,470,518,000
4,223,940,000
25,694,458,000
10,725,613,400
36,420,071,400
3.066
111,668,040,804
TOTAL
ANALISIS TRIBUTARIO SECTOR PESQUERO RENTA Y REGULARIZACION TERCERA CATEGORIA en millones de soles
Fuente: SUNAT (nota tributaria cuadro 37)
Fuente: SUNAT RENTA TERCERA CATEGORIA
AÑO
TOTAL PAIS
PARTICIPACION
PESCA TOTAL
PARTICIPACION PESCA TRADICIONAL
PESCA
PESCA
TOTAL
PARTICIPACION
NO TRADICIONAL
TRADICIONAL
PESCA
PESCA NO TRADICIONAL
1998
2,913,200,000
8,700,000
13,500,000
22,200,000
0.762%
0.463%
0.299%
1999
2,255,100,000
2,100,000
5,700,000
7,800,000
0.346%
0.253%
0.093%
2000
2,460,600,000
2,900,000
10,100,000
13,000,000
0.528%
0.410%
0.118%
2001
2,938,800,000
7,000,000
11,700,000
18,700,000
0.636%
0.398%
0.238%
2002
3,164,400,000
3,000,000
15,400,000
18,400,000
0.581%
0.487%
0.095%
2003
4,752,400,000
9,400,000
43,400,000
52,800,000
1.111%
0.913%
0.198%
2004
5,386,200,000
15,800,000
41,300,000
57,100,000
1.060%
0.767%
0.293%
2005
7,223,400,000
17,300,000
68,400,000
85,700,000
1.186%
0.947%
0.239%
2006
13,099,800,000
19,900,000
63,500,000
83,400,000
0.637%
0.485%
0.152%
2007
17,086,800,000
100,600,000
114,300,000
214,900,000
1.258%
0.669%
0.589%
2008
17,169,200,000
39,600,000
58,500,000
98,100,000
0.571%
0.341%
0.231%
2009
12,907,100,000
39,100,000
53,600,000
92,700,000
0.718%
0.415%
0.303%
2010
17,507,400,000
102,000,000
124,300,000
226,300,000
1.293%
0.710%
0.583%
2011
23,308,200,000
134,100,000
131,100,000
265,200,000
1.138%
0.562%
0.575%
2012
25,140,700,000
142,600,000
274,300,000
416,900,000
1.658%
1.091%
0.567%
2013
22,661,927,370
100,300,000
94,300,000
194,600,000
0.859%
0.416%
0.443%
2014
22,239,300,000
129,900,000
115,800,000
245,700,000
1.105%
0.521%
0.584%
2015
19,883,300,000
54,300,000
76,200,000
130,500,000
0.656%
0.383%
0.273%
2016
19,699,400,000
60,600,000
75,300,000
135,900,000
0.690%
0.382%
0.308%
241,797,227,370
989,200,000
1,390,700,000
2,379,900,000
0.984%
0.575%
0.409%
TOTAL
Revista Pesca Septiembre 2017
5
De la recaudación total de impuesto a la renta durante el período 1998-2016, el sector pesquero, tanto de consumo humano directo como de consumo humano indirecto, ha participado con el 0.984%. El sector pesca tradicional (harina y aceite) ha participado con el 0.575% y el no tradicional (conservas, congelados, curados, fresco y otros) con el 0.409% El país ha recibido vía impuesto a la renta, la suma de 2 mil trescientos setenta y nueve millones 900 mil soles, que en promedio anual (por los 19 años analizados) representa la cifra de 125 millones de soles aproximadamente. Cifra que convertida a dólares nos da 43 millones de dólares por año aproximadamente. Esta cifra corresponde a todo el sector pesquero. 106 millones de toneladas de anchoveta, y 5 millones de otras especies han sido capturadas para su reducción en harina durante el período 98-07. 18 millones de toneladas de diversas especies han sido capturadas para ser destinadas al consumo humano directo durante el mismo período.
Al no existir información disponible sobre la recaudación de derechos de pesca, se toma como fuente la transferencia que hace el Gobierno Central a los Gobiernos locales y regionales provenientes del 50% de los derechos de pesca y del impuesto de renta para conformar el canon pesquero. Por deducción simple, el doble de las transferencias provenientes de los derechos de pesca se convierte en el total de los mismos. Solo a partir del 2003 se encuentra esta información al crearse el canon pesquero.
Revista Pesca Septiembre 2017
6
LOS COSTOS Y TRIBUTOS EN EL SECTOR PESQUERO
de empresas formales. El sector, sin embargo, acusa un alto grado de informalidad, es decir que una buena parte del mismo no tributa. La ausencia de información clara y precisa contribuye a mantener el perfil bajo del sector.
Para los propósitos de este análisis se enfatizan los impuestos y los recursos directamente recaudados que alimentan tanto al presupuesto fiscal como al canon pesquero, que es finalmente lo único que recibe la Nación, bien sea para inversión o para el gasto corriente que permite funcionar al aparato estatal.
No hay registros visibles de las cifras de ventas del mercado interno, tanto a nivel mayorista como minorista, ni en playa. En todo caso, por tratarse de pesca proveniente del sector artesanal y no sujeta a IGV, probablemente no tengan un registro tributario. Las ventas al por menor tampoco reflejan cifras. A nivel de comerciantes mayoristas sí debiera tener un reflejo estadístico en alguna parte, pero no se puede determinar si este se considera en la percepción de rentas de tercera categoría provenientes del sector pesca.
Hay que diferenciar claramente los costos de operación, como los pagos de los servicios satelitales, de los impuestos propiamente dichos. El presente análisis se aplica a todo el sector pesquero y no individualiza el análisis por especie ni tipo de empresa. Una política pesquera que planifique un desarrollo sostenible para el corto, mediano y largo plazo, basada en un ordenamiento ecosistémico y en una cuota anual de captura razonable, sería insuficiente si no actuase sobre la tributación. La actividad del sector debe ser rentable y generadora de impuestos que el Estado debe aplicar, en gran parte, al mejoramiento general del sector. El Estado, como administrador de los recursos pesqueros que pertenecen a toda la Nación, debe estar preocupado en establecer un adecuado balance entre la explotación de recursos finitos, y su tributación. El beneficio de la extracción tiene que alcanzar a todos los peruanos y no solamente a un reducido grupo de ellos.
La pesca artesanal no tributa. No hay forma de evaluar las cifras de comercialización en el mercado interno de la misma forma que las exportaciones. Se requiere una estadística más precisa. Todo el movimiento que genera el consumo interno de pescado en sus diferentes presentaciones no tiene nivel de registro que permita evaluar su participación en la recaudación, si es que la tiene. Es necesario incorporar a todos aquellos agentes que participan de las capturas de recursos que son un patrimonio nacional y que, por tanto, están obligados a contribuir de alguna manera a su sostenimiento. La flota industrial causa un impacto directo sobre la biomasa, y otro impacto sobre el mar a través del vertido de aguas sucias y residuos oleosos procedentes de la embarcación. Y en las bahías además se produce el impacto del agua proveniente de las bodegas. La flota artesanal genera efectos similares, además del vertido de aguas sucias procedentes del lavado de la pesca en el muelle.
Analizar el desempeño del sector pesquero, solamente en su volumen de exportaciones y/o aporte al PBI, sin mencionar su participación en el impuesto a la renta y su contribución por derechos de pesca, induce a errores de apreciación y da una visión sesgada, porque finalmente es este impuesto y esta tasa lo único que dispone el Estado para ejecutar inversiones en el propio sector, por cuanto el resto de contribuciones tienen otro destino específico como por ejemplo el aporte para el Programa de Vigilancia y Control en el caso de la anchoveta.
Las plantas de proceso generan impactos sobre el medio ambiente a través de la emisión de gases contaminantes y el vertido de desechos al mar. Los desembarcaderos pesqueros artesanales, dado su estado de deterioro, generan el mismo tipo de contaminación al verter aguas sin sucias sin tratamiento al mar. El DS 040-2001-PE es inaplicable en razón de la antigüedad y deterioro de estas instalaciones.
Parte de esta recaudación generada por el sector, debiera emplearse para investigación que se traduzcan en medidas concretas de ordenamiento en las pesquerías que no tienen información científica.
Ambas actividades, industrial y artesanal, generando o no utilidades y debiendo aportar impuesto a la renta,
Las estadísticas actuales son imperfectas, relativas y referidas tan solo a exportaciones y a contribuciones Revista Pesca Septiembre 2017
7
sean altas o bajas, causan un efecto sobre los recursos pesqueros y sobre el ecosistema. La extracción de peces se produce con independencia de la determinación contable sobre si hubo o no hubo utilidad. La contaminación producida por las plantas, así como la reducción de pescado en harina también se produce, con o sin utilidad financiera ni contable.
está en injusta ventaja sobre el que paga tasas por tonelada extraída. Y más en ventaja está el que extrae y no paga nada. El Estado está obligado a crear conciencia tributaria, a recaudar en función a la extracción de recursos naturales y a invertir esa recaudación en investigación y protección de los mismos recursos, así como en mejoramiento de la infraestructura del sector.
Una empresa con flota y planta de proceso integra en su balance el proceso extractivo y de proceso. Arroja resultados contables consolidados. Un armador puro expresa en su balance resultados solamente de capturas. Pareciera que no hay forma de discriminar los aportes tributarios por actividad, diferenciando extracción de procesamiento.
La ausencia de información oficial que muestre las cifras de recaudación y empleo de los derechos de pesca a nivel de detalle por especie constituye una debilidad del sistema que impide realizar análisis y controles más eficaces. La normativa vigente no obliga a que la información correspondiente a las cobranzas y empleo de los recursos recaudados por concepto de derechos de pesca sea de conocimiento público, por lo tanto, una forma de deducir cuánto se ha recaudado por derecho de pesca en general es a través de la información que publica el MEF referente a la transferencia de recursos para el canon pesquero.
El país requiere una compensación económica por el efecto de este impacto sobre dichos recursos naturales, además del pago de un justiprecio por el derecho a explotar y lucrar con recursos naturales patrimonio de toda la Nación. Dado que el impuesto a la renta se calcula sobre las utilidades, es necesario incentivar a la eficiencia de las empresas para que obtengan utilidades.
En relación al destino de los derechos de pesca, según el artículo 17 de la Ley General de Pesca, el Vice Ministerio de Pesquería destinará de sus recursos propios y para fines de investigación científica y tecnológica y capacitación, un porcentaje de los derechos de pesca. Asimismo, el numeral 3.2 del Reglamento de la Ley General de Pesca aprobado por D.S. N° 012-2001-PE establece que el pago de los derechos de pesca se empleará para cubrir los gastos que el Estado efectúe para garantizar la conservación y aprovechamiento responsable de los recursos hidrobiológicos.
Los derechos de Pesca Es un aporte realizado por los armadores. Este consiste en un pago que responde a un valor por Tm. de pescado extraído y declarado, que varía de especie a especie. No es posible de identificar en las estadísticas publicadas por la Sunat, y tampoco es ubicable en el portal de Produce. Solamente los portales del MEF y la PCM ofrecen información referida al canon pesquero, de la cual es posible deducir la recaudación por derechos de pesca.
Sin embargo, no existe una debida contabilidad de su uso, o por lo menos no se conoce, debido a que la normativa vigente no indica que dicha información se publique., No hay manera, entonces, de fiscalizar el destino de los montos recaudados.
Considerando que la extracción es independiente de la contabilidad, y que genera un impacto real sobre el ecosistema, el concepto de derechos de pesca debe constituir una tasa razonable. Estos derechos no deben ser discriminatorios en función a la bandera de la embarcación. Nacionales y extranjeros deben ser tratados con igualdad, como está normado en la Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada.
El régimen de derechos de pesca carece de racionalidad económica. El monto a pagar por este concepto no guarda relación ni con la renta del recurso, ni con los costos de administración de las distintas pesquerías. Así, recursos hidrobiológicos con diferentes valores y costos de extracción pagan el mismo derecho nominal, y en el caso de los pescadores artesanales, se exime a estos del pago de derechos de pesca.
Se debe cobrar en función a extracción realmente efectuada, y no un pago único en base al arqueo neto. Quien paga tasas trimestrales en base a arqueo neto Revista Pesca Septiembre 2017
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Según el D.S-024-2006, los armadores pesqueros podrían destinar hasta un 25% del monto total de los derechos de pesca que deban pagar, para solventar el costo de proyectos específicos de investigación científica, desarrollo tecnológico, capacitación técnica y otros vinculados a la pesquería y/o acuicultura. Sin embargo, a la fecha no existe información oficial al respecto.
sión en infraestructura que se requieren, y no pueden ser utilizadas sino exclusivamente en inversión. No se destina recursos para reparar los impactos causados al medio ambiente y al ecosistema. Todos quienes realizan esfuerzo pesquero debe contribuir con la certeza de que ese dinero recaudado irá en mejoras que serán aprovechadas por ellos mismos.
El canon pesquero
Es evidente que el beneficio para el país, considerando además que esos pescados exportados no sirvieron para alimentar a nuestra población, es inadecuado e impone que se revisen cifras y procedimientos. De esta manera podemos apreciar que elogiar las exportaciones pesqueras sin tener en cuenta aspectos colaterales y cuantificables como los expuestos aquí, es una forma inadecuada de brindar información al país. Más aún cuando las cifras expuestas no reflejan ni cuantifican los daños causados al medio ambiente y al ecosistema marino peruano.
Está constituído por el 50% del impuesto a la renta de las empresas dedicadas a la extracción comercial de pesca de mayor escala de recursos naturales hidrobiológicos de aguas marítimas y continentales lacustres y fluviales; 50% de los derechos de pesca de las empresas dedicadas a la extracción comercial de pesca de mayor escala de recursos hidrobiológicos; 50% del impuesto a la renta de las empresas que además de extraer los recursos naturales hidrobiológicos se encarguen de su procesamiento industrial. Los recursos provenientes del Canon Pesquero correspondientes a los Derechos de Pesca se transfieren a los Gobiernos Locales y Regionales y son depositados en una cuenta especial en el Banco de la Nación denominada “Canon Ley Nº 27506”.
La forma más justa de recaudar es relacionar la tasa de derechos de pesca con la extracción real. La extracción real se determina aplicando el control a la producción final, utilizando los índices respectivos de transformación en todos los productos elaborados. La aplicación del tributo sobre el tonelaje extraído no admite duda. Se aplica sobre esfuerzo pesquero realmente efectuado, independientemente de que genere o no utilidades obre las cuales se aplica el impuesto a la renta.
Los recursos que los Gobiernos Regionales y Locales reciben por concepto de este Canon deben ser utilizados de manera exclusiva en gastos de inversión. Asimismo, según el numeral 6.2 del artículo 6º de la Ley de Canon, los Gobiernos Regionales deberán entregar un 20% del total percibido por Canon a las universidades públicas de su circunscripción según lo señalado en el artículo 4° del D.S. Nº 029-2004-EF. Las universidades públicas destinarán estos recursos de manera exclusiva a la inversión en investigación científica y tecnológica.
La renta es tan relativa como la eficiencia del sector, que esta sujeto a condiciones imprevisibles por la naturaleza. Los costos y gastos operativos y administrativos, además del costo de producción, son variables que afectan a los resultados del ejercicio, y no guardan relación directa con el esfuerzo pesquero desarrollado que causa todos los impactos conocidos sobre el ecosistema y el medio ambiente.
Asimismo, los gobiernos locales donde se efectúa la actividad de explotación deberán destinar el 30% (treinta por ciento) del monto que les corresponda según lo establecido en el literal a) del numeral 5.2º del artículo 5º de la Ley Nº 27506, Ley de Canon a la inversión productiva para el desarrollo sostenible de las comunidades donde se explota el recurso natural. Dicho monto será comunicado a los respectivos gobiernos locales por el Consejo Nacional de Descentralización.
Otras contribuciones y aportes Existen además otros aportes, como: El que paga la industria anchovetera correspondiente al programa de control y vigilancia. No hay información oficial visible pero es un aporte para pagar puntualmente a las empresas que prestan este servicio. No es un tributo.
Las cifras son pobres para las necesidades de inverRevista Pesca Septiembre 2017
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La contribución al FONCOPES y el aporte de US$1.95 por TM de anchoveta desembarcada a partir de la promulgación del DL 1084 que se establece como un aporte social de carácter temporal destinado al Fondo Intangible constituido para apoyar la solución definitiva del sistema de jubilación vigente de los pescadores.
2014 puesto que se cerró el fideicomiso y no se ha emitido ninguna norma que establezca el procedimiento para continuar depositando los aportes, ni dónde hacerlo. La misma Ley estableció un aporte adicional de S/ 3,92 por TM (originalmente se estableció en US$ 1,40 pero luego fue pasado a soles) por TM de los recursos hidrobiológicos capturados y destinados al CHI o al CHD, para las embarcaciones pesqueras de mayor escala a partir de abril de 2013, a favor del Fondo Extraordinario del Pescador. Este es un aporte realizado por los armadores, no por las plantas, para los pescadores industriales que pertenecieron a la Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador. Los pescadores artesanales no gozan este beneficio.
Hay que mencionar que para este efecto se constituyó un fideicomiso en el Scotiabank, que nunca se ha tocado por cuanto constituyó un aporte para reforzar el fondo de jubilación. Por eso se denominó intangible. El mismo fue transferido, de acuerdo a la Ley 30003, que regula el Régimen Especial de Seguridad Social para los Trabajadores y Pensionistas Pesqueros al Fondo Consolidado de Reservas Previsionales (FCR), quien administra ese fondo hasta la fecha. La ley mencionada en el párrafo anterior, creó el Régimen Especial de Pensiones para los trabajadores pesqueros (REP), y el Fondo Extraordinario del Pescador. Por efecto de esta norma, el aporte de los US$1.95 existente en el fideicomiso del Scotiabank fue transferido al FCR en 2014, dado que la aprobación del reglamento de esta ley se dio mediante el DS Nº 0072014-EF de fecha 15 de enero de 2014. No se establece en la Ley 30003 ni su reglamento cómo se continuará el aporte del US$1.95 establecido por el DL 1084 por diez años, o sea hasta el 2018.
Estos otros aportes y contribuciones al no tener la categoría de impuestos, no puede ser rastreados ni ubicados en portal alguno, conocido por lo menos. Pero en todo caso, cualquiera fuese la denominación que se les otorgue, no constituyen recursos disponibles para ser aplicados, ni a los presupuestos sectoriales ni al canon pesquero, sino a financiar pagos específicos como es el caso del programa de Control y Vigilancia. Solamente el impuesto a la renta y los derechos de pesca se aplican al gasto corriente y a la inversión, bien sea a través del canon pesquero o del presupuesto del sector.
Al mes de abril de 2017 dicho aporte sigue vigente pues la norma no ha sido derogada, sin embargo su recaudación NO se puede realizar desde febrero del
Revista Pesca Septiembre 2017
Todo este sistema de tributos y aportes es complejo, confuso y dificulta el análisis.
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http://es.calameo.com/read/000453377679761826ed1
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TIRAMOS AL MAR 7 MILLONES DE TONELADAS DE BASURA CADA AÑO El último informe de la Unesco sobre la polución oceánica, concretamente acerca de las basuras que echamos al mar, ofrece unas cifras que espantan. Coincidiendo con la celebración del Día Mundial de los Océanos el mes de junio, la organización dio a conocer sus conclusiones, al tiempo que tuvo lugar la conferencia Voces por una Mar Sana, dando pie a declaraciones de expertos no menos pesimistas.
El incremento de la basura marina se ha acelerado en las últimas décadas. Desde los años ochenta, la cantidad de basura marina que hay en la capa superficial de los océanos se ha disparado, hasta aumentar más de un ciento por ciento, según datos de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco). “Arrojamos ocho millones de objetos diarios al océano, que, en conjunto, alcanzan un peso total de siete millo-
Evitarlo, por otra parte, exigiría no solo regular el uso
nes de toneladas de basura anuales”, dijo el director de
de determinados materiales para reducir su fabricación
la AAE, Daniel Rolleri.
y aumentar su reutilización y reciclaje, sino también re-
Organizaciones como la ONU u otras asociaciones con-
currir a tecnologías eficaces a la hora de limpiar los ma-
servacionistas llevan años advirtiendo que de seguir a
res.
este ritmo polucionador, a mediados de siglo habrá más
A juicio de Rolleri, la solución no es otra que dejar de
plástico que peces en los océanos. Por descontado, si
utilizarlos. El experto no confía en el reciclaje para solu-
además contamos los otros tipos de residuos, también
cionar el problema. Podría reducirse su número, pero
superarán en cantidad a la vida marina.
las dimensiones del problema son tales que solo mediante nuevos hábitos de consumo que reduzcan su uso
Revista Pesca Septiembre 2017
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podría aspirarse a una solución realmente efectiva.
hacía parecer pequeñas a las lanchas de la organización, dejando un mensaje claro que puede resumir la frase
Para ello, la fabricación de bioplásticos que no perjudica-
“hacer visible lo invisible”.
ran el ecosistema marino sería de gran ayuda, pero
En su comunicado, Greenpeace subraya el riesgo am-
siempre teniendo en cuenta que reducir es la clave. El
biental que supone la contaminación en el castigado eco-
resto, será de gran ayuda, aunque complementaria, re-
sistema Mediterráneo, con especial hincapié en la
marca el especialista.
“contaminación por plásticos que invade el Mediterrá-
De ello se deduce que no solo se precisan de normativas
neo”, un mar “cerrado”, apuntan desde Greenpeace.
estrictas sino también un importante compromiso particular, que se traduzca en una potente colaboración ciudadana. Cada particular, consumidor o votante tiene en su mano la llave del cambio, explica. El caso del Mediterráneo Como es bien sabido, los grandes parches de basura del Pacífico constituyen las acumulaciones de residuos marinos más importantes. Sin embargo, se trata de un problema global, que requiere también de soluciones globales, incluyendo la lucha contra el cambio climático para
El hecho de que solo se comunique con el Atlántico por
reducir la acidificación de las aguas, otro tipo de polución
el estrecho de Gibraltar, “ralentiza la velocidad de sus
no menos preocupante.
corrientes de agua”, lo cual se une a una gran densidad urbana de sus ciudades costeras. Como consecuencia de ello, “la basura que arrojamos se acumula muy rápido”, hasta el punto de “alcanzar ya la densidad de los grandes vertederos de basura marina del Pacífico”. Más allá del mar El impacto ambiental que ocasionan los residuos en los océanos, como es lógico, va más allá de la afectación del ecosistema marino en sí. Puesto que los mares son fuente de recursos alimentarios y económicos, los problemas se dejan sentir en estos dos ámbitos también.
Esta semana, el Mar Mediterráneo ha centrado la atención de los medios a raíz de una campaña lanzada por
Por un lado, unos océanos contaminados, como es fácil
Greenpeace, con la que se busca sensibilizar sobre la
entender, no constituyen una fuente de riqueza tan lu-
creciente y, por supuesto, preocupante polución que pa-
crativa como lo serían en caso contrario. Una realidad
dece.
que afecta de manera especialmente dramática a los
La ONG ha creado una puesta en escena espectacular
pueblos costeros que dependen de economías de subsis-
gracias a la colocación de gigantescas botellas y vasos
tencia basadas en la explotación de recursos marinos.
de plástico, creados para la ocasión. Su enorme tamaño Revista Pesca Septiembre 2017
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En realidad, es un fenómeno mucho más complejo,
Además de afectar al aspecto económico, también lo
puesto que no solo existe la contaminación plástica, con
hace al área de la salud pública. Básicamente, porque a
lo que la salud pública puede verse afectada por otros
la sobreexplotación pesquera se le une una polución que
muchos factores.
merma la calidad de los peces y otros alimentos obtenidos del mar.
Si bien es cierto que la ciencia todavía está empezando a descubrir los efectos que tiene uno u otro tipo de conta-
Una menor calidad que también implica peligrosidad. No
minación sobre la salud, no cabe duda de que los hallaz-
en vano, los plásticos y microplásticos, además de otro
gos realizados hasta la fecha son preocupantes. Tanto
tipo de contaminación que acaba en la cadena trófica
como para ser precavidos y estar atentos a nuevos
alimenticia representan un peligro para la salud.
hallazgos.
En concreto, los peces comen plástico de distinto tama-
Fuente
ño, además de que el zooplancton, alimento de aquellos,
https://www.ecologiaverde.com/tiramos -al-mar-7millones-toneladas-basura-ano/
hace lo propio al encontrarse en contacto con la denominada sopa plástica, consecuencia de la degradación de los plásticos.
Sostenibilidad y desarrollo de la actividad pesquera El término sostenibilidad, con relación al desarrollo, tiene implícitas dos características: la primera es una idea de estabilidad que implica eliminar las variaciones bruscas en el tiempo y, la segunda, de mejoras constantes. La sostenibilidad implica la promoción de un desarrollo estable, de constantes y crecientes mejoras en el bienestar de la población en general. En el Sector Pesquero la sostenibilidad se basa en la promoción de un desarrollo sustentable, irreversible en el tiempo. El objetivo es mantener el uso productivo de los recursos pesqueros y la integridad en su base (su capacidad de producción); es necesario considerar los beneficios de corto y mediano plazo y, también, los beneficios (incluso derechos) de las generaciones futuras sobre los recursos y el medio ambiente. En la práctica, este objetivo implica la determinación de restricciones físicas y de otra índole al uso productivo de las especies hidrobiológicas. Una explotación “racional” de los recursos pesqueros implica necesariamente límites, que protegen la capacidad de reproducción de las especies; se busca la explotación de los recursos, en el tiempo, no reduzca su stock físico. http://www.cipca.org.pe/cipca/webir/regpiura/Pesca2.htm
Revista Pesca Septiembre 2017
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ASÍ SE SALVÓ EL MUNDO Y SE MATÓ EL MAR María Mónica Monsalve S. *
Cuando se logró captar el nitrógeno de la atmósfera para
Toman sus equipos y se pierden en un bosque. Sólo les
usarlo en fertilizantes, muchos creyeron que las hambru-
toma un par de segundos llegar al humedal de Quash-
nas habían llegado a su fin. Este es el relato de cómo,
net, un predio privado que se extiende por la bahía del
112 años después, un grupo de científicos rastrea los
golfo del cabo Cod, sobre la costa atlántica de Estados
daños que el exceso de este elemento ha dejado en los
Unidos, donde el dueño del lugar les permitió tomar al-
ecosistemas costeros.
gunas muestras. El grupo se divide. Algunos entran al agua cargando sus redes y otros se pierden en un terreno fangoso que parece querer tragárselos. Atrás, un grupo más pequeño se queda clavando las varas largas de metal sobre la arena para obtener agua subterránea. Todos, a la final, están buscando trazos de nitrógeno en este ecosistema costero.
“El nitrógeno no es malo”, es lo primero que aclara Linda. En su forma gaseosa (N2) es estable y compone casi el 80 % de la atmósfera de la Tierra, pero también se Estudiantes de Linda Deegan miden la capacidad que tienen
encuentra naturalmente en otras formas reactivas, como
los pantanos de capturar carbono. / Linda Deegan
el amoníaco y el nitrato. Unas pequeñas bacterias que
A distancia podrían parecer simples pescadores. Salen de
viven en las raíces de ciertas plantas son las encargadas
una camioneta blanca embutidos en un overol de neo-
de hacer este proceso. Las desembocaduras donde se
preno que los cubre hasta el pecho. Llevan puestas unas
intercambia el agua dulce con la salada, como la de
botas del mismo material para protegerse del agua y en
Quashnet, se caracterizan porque sus organismos han
unos segundos bajan del baúl redes, mallas, palas, unas
aprendido a vivir allí con un nivel de nitrógeno limitado.
cuantas varas largas de metal y varias cajas grises de plástico. Ella, la del pelo teñido por las canas y overol
Después de unos minutos, la primera captura de la red
gris, es Linda Deegan, profesora y ecóloga del Centro de
cae sobre el pasto. La mayoría de lo que se ve es una
Investigación de Woods Hole, Massachusetts. Él, quien
masa espesa de algas verdes combinadas con lodo, pero
conoce bien el orden de los implementos y viste de ca-
tan pronto los estudiantes empiezan a meter sus manos
qui, es Rich McHorney, geólogo del Laboratorio de Bio-
saltan pequeños peces, camarones y algunos cangrejos.
logía Marina del mismo lugar. Los demás, vestidos de
Unas manos ágiles los agarran en el aire, mientras en un
café, son los estudiantes que los acompañan. Revista Pesca Septiembre 2017
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balde con agua se van acumulando distintos organismos.
la revolución verde. Los fertilizantes se anunciaron como
Más tarde, cuando Linda tiene a sus estudiantes senta-
redentores, la población siguió creciendo gracias a que
dos en un salón de clase, explica que los microbios cap-
había más alimentos y la agricultura presenció picos de
turan de forma natural alrededor de 150 millones de to-
productividad nunca antes vistos en los cultivos. Mien-
neladas métricas de N2 y los convierten en formas reac-
tras, sin que muchos lo sospecharan, el nitrógeno que no
tivas de nitrógeno cada año. Pero desde 1950 la inter-
era utilizado por las plantas ni por los cuerpos de las personas que consumían los alimentos fue acumulándose
vención del hombre ha cambiado este panorama: el uso
poco a poco en los acuíferos y en la tierra.
de fertilizantes que contienen nitrógeno, la quema de combustibles fósiles, el cultivo de soya y maní, y las aguas negras que salen de las urbanizaciones también
“El fracaso en detener la disminución en el área de culti-
con cargas de nitrógeno han duplicado esta cifra en los
vo de cereales y mejorar la eficiencia del uso de nitróge-
ecosistemas terrestres. En los ecosistemas de agua, por
no en los sistemas agrícolas más importantes del mundo
su parte, el exceso de nitrógeno empezó a causar un
probablemente causará graves daños a los servicios am-
fenómeno conocido como eutrofización.
bientales a escala local, regional y global debido al gran aumento de la carga reactiva de nitrógeno en el entorno”, sentenciaron los científicos Dobermann y Cassman
Por ser un nutriente, las altas cargas de nitrógeno en el
en la edición china de la revista Life Magazine. Pero el
agua estimulan el crecimiento de las algas, creando una
escepticismo ya había crecido: ¿cómo algo que se anun-
capa que no traspasa el sol y generando un ambiente
ció como la salvación contra el hambre podía estar enve-
con bajo oxígeno en zonas más profundas. Como conse-
nenando el mundo?
cuencia, el pasto marino se empieza a perder, llevándose muchos de los moluscos y peces que se alimentan de él.
Una de las primeras personas en buscar respuestas, pre-
Al final queda un ambiente que se puede tornar tan tóxi-
cisamente, fue Linda Deegan. Junto con un grupo de
co que algunos lugares han sido declarados “zonas
científicos, sabía que la única manera de comprobar el
muertas”, pues ya no albergan ningún tipo de vida.
efecto negativo de la carga excesiva del nitrógeno, sobre todo en los hábitats acuáticos, era hacer una investiga-
La salvación que contaminó el mundo
ción en la que se manipulara todo un ecosistema, no
En 1918, el mismo año en que acabó la Primera Guerra
sólo pequeños pozos. Para esto inundaron unos arroyos
Mundial, el científico Fritz Haber ganó el Nobel de Quími-
de pantano primarios del tamaño de diez canchas de
ca ¿La razón? Logró transformar el nitrógeno del aire en
fútbol y los cargaron con el nitrógeno equivalente a lo
amoníaco sintético, un compuesto que los agricultores
que liberarían 10.000 casas de una urbanización costera.
de antaño deseaban, pues acelera el crecimiento de las
Esto implicó que debían arrastrar, bulto por bulto, 40
plantas. Cuatro años más tarde, junto al también quími-
bolsas de 50 libras de fertilizantes cada tres días y arro-
co Carl Bosch, lograron hacer esta conversión a escala
jarlas, metódicamente, en el humedal. Sí, un experimen-
industrial, desatando una revolución que prometía salvar
to alarmante, aunque ineludible.
a la humanidad de las hambrunas. Su hallazgo permitió
Deegan cuenta que no fue fácil obtener los permisos ni
que alrededor de 7.000 millones de personas sigan vi-
la financiación, pero era tanto el escepticismo que se
viendo en un planeta donde los recursos son escasos.
tenía en ese entonces sobre los efectos negativos de la carga de nitrógeno en los ecosistemas costeros, que na-
Liderado por Estados Unidos, el mundo se sumergió en Revista Pesca Septiembre 2017
die creía que fueran a probar algo. 17
Después de diez años, en el 2013, el resultado del pro-
do arduamente, a pesar de la noticia de Trump. Pero tal
yecto TIDE, como fue llamado, arrojó varias conclusio-
vez sólo quienes han pisado Woods Hole lo comprenden.
nes: la retención de nitratos disminuyó de 90 a 45 %.
Se trata de un pueblo donde la cultura científica está por
Los pantanos con altas cargas de nitrógeno disminuye-
encima de cualquier discurso político. En sólo 5,52 kiló-
ron las cantidades de CO2 que captaban y pasaron a
metros cuadrados, Woods Hole alberga cinco institucio-
convertirse en emisores. Mientras el crecimiento de los
nes de investigación y un cementerio donde se puede
pastos se incrementó en un 15 %, sus raíces se reduje-
encontrar un ramillete de científicos, incluyendo al hijo
ron en un 40 %, fomentando pequeñas erosiones. Los
de Einstein, Hans Albert. Sin ir más lejos, las campanas
datos estaban sobre la mesa. Muchos creyeron que era
de la iglesia que resuenan en las mañanas se llaman
el fin del negacionismo científico.
Mendel y Pasteur. Frente a lo que sucede en la burbuja científica que es Woods Hole, donde además el neurofisiólogo Rodolfo Llinás trabaja desde hace 50 años, lo de
Hacer ciencia a pesar de Trump
Trump queda limitado al berrinche de un niño chiquito.
Las muestras de agua y los peces que ahora van muertos en una botella son guardados en una nevera portátil que está en el baúl de la camioneta. Por turnos, los in-
Un estudio local para hablar de un problema glo-
vestigadores vuelven a revisar sus celulares para encon-
bal
trarse con la noticia de que Donald Trump, presidente de
El tablero está plagado de números, fórmulas tachadas y
Estados Unidos, acaba de retirarse del Acuerdo de París.
conversiones. Las cifras que analizan los estudiantes co-
La noticia incomoda, pero no causa mayor dramatismo.
rresponden a la medición del nivel de nitrógeno que ob-
Empacan los equipos, se suben a la camioneta y se diri-
tuvieron en el laboratorio. Están los números para las
gen a la reserva de Sage Lot, donde también tomarán
muestras de agua subterránea, para los organismos que
algunas muestras. La idea es comprobar que en este es-
viven en los pantanos y unos adicionales sobre la capaci-
tuario, que está protegido y donde no hay construcción
dad que tiene la tierra de estos ecosistemas para captu-
de viviendas cerca, los niveles de nitrógeno son más ba-
rar carbono.
jos. Los resultados son los esperados: el nivel de nitrógeno El procedimiento de las redes y de tomar las muestras
en Quashnet, que se extiende justo al lado de una urba-
de agua se repite por tercera vez en el día. En la maña-
nización, son los más altos. Disminuyen un poco en la
na tomaron muestras en la bahía de Waquoit, lugar que
bahía de Waquoit e incluso bajan más en la reserva de
hace parte del Sistema Nacional de Reserva de Investi-
Sage Lot. Además de los fertilizantes, las aguas residua-
gaciones en Estuarios de Estados Unidos. Una red de 29
les que llegan a los acuíferos, así estén tratadas, están
sitios costeros a lo largo del país que, junto a la Adminis-
contribuyendo al exceso en la carga de nitrógeno en los
tración Nacional Oceánica y Atmosférica (NOAA), han
ecosistemas costeros. La hipótesis que persigue Linda es
sido delimitados para investigación científica. En este
que las urbanizaciones les están haciendo tanto daño a
momento, bajo el presupuesto presentado por Trump,
los ecosistemas acuíferos como lo han hecho los fertili-
no hay financiación para la red.
zantes.
Pocos entienden por qué los científicos siguen trabajan-
Al igual que sucede en el cabo Cod, son varias las ciuda-
Revista Pesca Septiembre 2017
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des que crecen justo sobre las costas en el mundo. Se
una de las grandes paradojas del nitrógeno. Después de
estima que la mitad de la población mundial vive a me-
luchar por cientos de años para poder capturarlo de la
nos de 80 kilómetros de la costa y gran parte de las
atmósfera y transformarlo en fertilizante, no hemos podi-
grandes capitales, como Londres, Nueva York y Tokio,
do resolver cómo devolverlo a su lugar en una forma que
emergieron al pie del mar. El nitrógeno que sale de sus
no nos haga daño.
aguas se descarga casi completo sobre el océano. * Periodista de El Espectador, Fellowship 2017 Logan Science Journalism Program.
Ya han pasado 112 años desde que Haber, en un labora-
Fuente
torio, logró sintetizar el amoníaco. Pero todavía hay muchas preguntas sin respuesta sobre cómo nos está afec-
http://www.elespectador.com/noticias/medio-ambiente/ asi-se-salvo-el-mundo-y-se-mato-el-mar-articulo-698858
tando o cómo lograr deshacernos de la carga excesiva que le hemos puesto a nuestro planeta. Esta es tal vez
“SI GROENLANDIA SE DERRITE, ESTARÍAMOS ASADOS POR MILENIOS” DANIEL MEDIAVILLA
Marten Scheffer es el creador de la teoría de los
menos aparentemente diferentes tienen al menos una
puntos de inflexión, que predice cuándo estamos
cosa importante en común. Suponen el paso de un esta-
cerca de cambios radicales como una catástrofe
do estable a otro. El clima o el sistema bancario pueden
climática
parecer estables y capaces de resistir pequeñas o grandes crisis. Sin embargo, se pueden deteriorar progresivamente hasta alcanzar un punto de inflexión, como una silla que se mantiene de pie sobre dos patas pero hasta que, con un empujón ligerísimo, cae de uno de los lados. En ese punto, en un ecosistema al borde del colapso, algo tan insignificante como "la cagada de un pájaro puede producir un cambio de estado de grandes consecuencias". El padre de este marco teórico para comprender cómo cambian esos sistemas complejos tan diversos es Marten Scheffer, catedrático de la Universidad de Wageningen,
Marten
Scheffer,
ecólogo
holandés,
en
la
en los Países Bajos. La pasada semana, en Madrid,
Fundación
BBVA. CLAUDIO ÁLVAREZ
Scheffer hablaba de la teoría matemática que le inspiró.
Un ataque de migraña, una crisis bancaria o el punto de
“Fue desarrollada en los años sesenta por René
no retorno para el cambio climático. Todos estos fenó-
Thom, un matemático francés que inspiró a Salvador
Revista Pesca Septiembre 2017
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Dalí”, apuntaba. “Cuando estaba en la universidad, yo
destruir el sistema.
tenía la reproducción de la última fotografía de Dalí po-
Hemos mostrado que hay indicadores universales genéri-
sando delante de su última pintura [La cola de la golon-
cos. La razón por la que un indicador existe es una razón
drina], que es un dibujo matemático”, continuaba. La
matemática fundamental. Por eso es válido para la de-
teoría, sin embargo, perdió popularidad porque nadie fue
presión en humanos, para lagos o para el clima.
capaz de relacionarla con fenómenos reales. P. Es sorprendente que se pueda aplicar esta teoría a Años después, Scheffer estaba comenzando su trabajo
sistemas aparentemente tan distintos.
en un instituto del gobierno holandés para la gestión del agua. Tenían un problema con los lagos, que debido a la acumulación de fertilizantes agrícolas estaban turbios.
Salvador Dalí se interesó por la teoría matemática de los puntos de inflexión
“Intentábamos hacer algo con ese problema, reduciendo
R. Todos estos sistemas son muy distintos en los deta-
la polución de los lagos, pero permanecían verdes y no
lles, pero son similares en una cosa y eso es el punto de
entendíamos qué sucedía”, cuenta. Entonces escucharon
inflexión, en qué sucede cuando lo superas. El sistema
hablar sobre un curioso fenómeno. Cuando se sacaban
cae en otro estado y eso sucede porque el cambio se
todos los peces de un estanque, algo pasaba en ese pe-
empieza a amplificar a sí mismo. Piensa en un pánico en
queño ecosistema para que el agua quedase muy clara.
los mercados. Tú estás pensando si debes vender tus
Ellos probaron a hacer lo mismo en lagos y vieron que
acciones y alguien a tu lado vende las suyas. Entonces
por primera vez consiguieron que el agua dejase de es-
piensas que sabe algo que tú no sabes, y también ven-
tar verde. Además, una vez que el lago pasaba del esta-
des, y el de al lado piensa lo mismo, porque cada vez
do turbio al diáfano, aunque volviesen a reintroducir los
hay más gente vendiendo y se desata el pánico. Es un
peces, la claridad permanecía. “Demostramos que con
ejemplo de esta realimentación positiva, hacia el hundi-
aquella terapia de choque podíamos hacer pasar un sis-
miento del mercado, que acaba imponiéndose a la nega-
tema de un estado estable, en aquel casi turbio, a otro
tiva, que ejerce una resistencia ante este hundimiento.
estado estable distinto”.
Cuando te estás acercando al punto de inflexión lo notas porque cada vez que hay una realimentación positiva, la
La cagada de un pájaro puede producir un cambio de estado de grandes consecuencias
recuperación de la estabilidad del sistema es más lenta. Eso es una mala señal. En la depresión, hemos analizado series temporales de los estados de ánimo. Cuando mi-
A partir de ahí, Scheffer comenzó a aplicar su teoría a
ras esas series, cuando te sucede algo malo, una llama-
muchos otros sistemas complejos. Por ese trabajo recibió
da de teléfono desagradable o lo que sea, te quedas
el jueves 16 de junio el premio Fronteras del Conoci-
mal, pero una hora después lo olvidas y estás bien de
miento de la Fundación BBVA en la categoría de Ecología
nuevo. En una persona que se está acercando a la de-
y Biología de la Conservación.
presión esa recuperación es más lenta y llega un momento en que la recuperación ni siquiera sucede y pasas
Pregunta. ¿En qué campos ha aplicado esta teoría de
a otro estado de equilibrio, el de la depresión. El tiempo
los puntos de inflexión?
de recuperación es clave para saber si te estás acercan-
Respuesta. He trabajado en bosques tropicales y arre-
do al punto de inflexión.
cifes de coral, pero también en el estudio de la caída en
Todos los sistemas están fluctuando y la teoría matemá-
depresión como un punto de inflexión. Sistemas muy
tica de los puntos de inflexión nos dice que, cuando nos
distintos. Nuestro interés original está en entender cómo
acercamos, las fluctuaciones son mayores y más lentas.
estos sistemas se pueden restaurar a un punto anterior y entender la resiliencia, pero solo en la última década
Cuando la capacidad de recuperación se ralentiza, nos estamos acercando a un punto de inflexión
hemos encontrado formas de medir la resistencia sin Revista Pesca Septiembre 2017
20
En el pasado hemos visto que antes de fenómenos ex-
es lento sino por el efecto albedo del hielo. Si la Tierra es
tremos del clima, como las glaciaciones, si miras al gráfi-
blanca se enfría más porque refleja la radiación del Sol.
co desde lejos, parece que algo brusco sucedió de re-
Si tienes capas de hielo, es más difícil perderlas, pero si
pente, pero si miras con detalle, ves las fluctuaciones,
las pierdes y la Tierra se oscurece sucede lo contrario y
ves que algo está cambiando y se está ralentizando, que
eso también ralentiza la recuperación de las capas de
cuando hay pequeñas perturbaciones el retorno al equili-
hielo.
brio es más lento.
El cuidado del clima es difícil porque las decisiones que tomamos hoy pueden tener efectos muchos años des-
P. ¿Estos cambios son lineales, se puede ir hacia adelan-
pués. Es más fácil gestionar un sistema en el que reali-
te, pasar el punto de inflexión y luego retroceder o hay
zas un cambio y ves el efecto pronto. Eso también suce-
veces que un estado anterior puede ser irrecuperable?
de con el nivel del mar, que sube muy lento. Si proyec-
R. Hay situaciones en las que no puedes recuperarte
tas unos pocos años en el futuro no es muy espectacu-
nunca. Algunos tipos de muerte, como un ataque al co-
lar, pero si avanzas unos siglos, lo es. Como los ciclos
razón, se pueden entender como puntos de inflexión.
electorales son muy cortos, eso dificulta la gestión de un
Pero también hay muchos sistemas recuperables, incluso
sistema donde los efectos se ven a tan largo plazo. Pero
aunque no regreses exactamente al mismo estado. Pero
igual nuestros nietos nos echarán en cara las estupide-
puede tomar mucho tiempo.
ces que estamos haciendo ahora.
Si derrites el hielo de Groenlandia, recuperarlo requerirá miles de años. Tenemos varios proyectos intentando en-
P. ¿Sabemos si estamos llegando a un punto de inflexión
tender los puntos de inflexión climáticos. No es que el
con el clima de la Tierra?
clima tenga un solo punto de inflexión. Tiene varios ele-
R. No a un punto de inflexión general en el clima, pero
mentos de inflexión. El sistema de circulación del
seguro que estamos alcanzando puntos críticos locales.
monzón, distintas capas de hielo... Hay veces que cuan-
Cuando hablamos sobre estos temas, las grandes cues-
do un sistema pasa de un estado a otro hay otro que se
tiones tienen que ver con la estabilidad de las capas de
vuelve más fuerte. Es complejo.
hielo de Groenlandia y Antártida occidental. Si esas dos
La otra complejidad sobre el clima es que hay escalas
regiones pierden estabilidad, estamos asados para mile-
temporales distintas involucradas. La atmósfera opera en
nios. Será difícil recuperar eso.
tiempos muy rápidos, pero el océano es mucho más len-
No tenemos certeza sobre lo cerca que estamos. Habla-
to, porque es un cuerpo mucho mayor y cambia más
mos de dos grados, pero no estamos seguros de que no
despacio, igual que el hielo. Además de operar en distin-
sea demasiado ya. Ese es un gran reto y tiene que ver
tas escalas temporales, hay asimetrías. Un casquete po-
con la solidaridad intergeneracional. La gente podrá vivir
lar puede derretirse o deslizarse hasta el mar relativa-
en el mundo si el clima cambia, pero tendrán que esfor-
mente rápido, quizá en un siglo o poco más, pero si
zarse mucho más para sobrevivir. La vida en la Tierra ha
quieres que se acumule una capa de hielo es necesario
superado retos mucho más graves que este, y siempre
muchísimo más tiempo, porque necesitas que la nieve se
se recupera, aunque necesite un millón de años, pero
vaya acumulando año a año, y esto requiere muchos mi-
ese tiempo es demasiado para nosotros y para las gene-
lenios.
raciones venideras. Fuente
Nuestros nietos nos echarán en cara las estupideces que estamos haciendo ahora
http://elpais.com/elpais/2017/06/16/ ciencia/1497630918_862489.html
Por otro lado, para recuperar una capa de hielo puedes necesitar reducir los gases de efecto invernadero a niveles mucho más bajos que para derretir la capa. Es más fácil mantener el hielo que recuperarlo. No solo porque
Revista Pesca Septiembre 2017
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PECES MÁS PEQUEÑOS “DEBIDO AL CAMBIO CLIMÁTICO” El aumento de temperatura oceánica podría llevar a una reducción de entre 14% y 24% en el tamaño de algunas especies, de acuerdo con un nuevo estudio. En el caso puntual de los peces, este podría reducirse hasta en un 24% debido al cambio climático.
“Y esto llevará a un aumento en los requerimientos de oxígeno. Los peces no tendrán suficiente oxígeno para llegar a los tamaños actuales”. Cheung y sus colegas también usaron el modelo para predecir los movimientos de diferentes especies de peces. Los investigadores creen que muchas poblaciones se desplazarán hacia los polos a un ritmo de hasta 36 km por década.
Investigadores de la Universidad de British Columbia, en Canadá, usaron modelos computarizados para predecir el impacto del aumento de temperatura en más de 600 especies de peces entre 2001 y 2050.
“Esperamos ver más especies de aguas tropicales en el mar del Norte en el futuro”, dijo Cheung.
El incremento de temperatura puede reducir el nivel de oxígeno disponible en el agua, lo que a su vez afectará el crecimiento de los peces, según el Dr. William Cheung, autor principal del estudio, y sus colegas. Los científicos señalan que la falta de medidas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero tendrá un impacto en los ecosistemas marinos mayor de lo que se pensaba.
Modelo conservador Considerando los desplazamientos y el impacto fisiológico de los cambios de temperatura, los científicos concluyeron que el tamaño de los peces podría disminuir entre un 14% y un 24%, con las mayores variaciones en los océanos Índico y Atlántico.
Investigaciones anteriores ya habían indicado que el cambio en las temperaturas oceánicas influirá en la distribución y capacidad reproductiva de muchas especies. El nuevo estudio afirma que también el tamaño de los peces será severamente afectado.
Pero el impacto en la realidad puede ser aún mayor de lo que proyecta el modelo. Cheung y sus colegas estudiaron especialmente el caso de dos especies, el bacalao común o bacalao del Atlántico (Gadus morhua) y el eglefino (Melanogrammus aeglefinus). Los registros actuales sobre estas especies ya muestran reducciones en tamaño corporal mayores de las que predice el modelo.
Los científicos diseñaron un modelo para analizar el impacto de niveles de oxígeno menores en los peces. Para esto se basaron en uno de los escenarios posibles de altos niveles de emisiones de CO2 proyectados por el Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC, por sus siglas en inglés).
Otros científicos concuerdan en que el aumento de temperatura en las aguas oceánicas tendrá un impacto amplio.
Metabolismo Si bien los datos del IPCC prevén variaciones pequeñas de temperatura en el fondo de los océanos, el impacto de estos cambios en el tamaño corporal de los peces es “inesperadamente grande”, según el estudio.
Alan Baudron, investigador de la Universidad de Aberdeen en Escocia, ha venido estudiando los cambios en el crecimiento del eglefino en el mar del Norte.
A medida que aumente la temperatura oceánica también se incrementará la temperatura corporal de los peces. Y uno de los factores clave a tener en cuenta, según el Dr. Cheung, es el nivel de oxígeno.
Baudron cree que las variaciones de temperatura podrían afectar negativamente tanto los volúmenes de captura de la industria pesquera como la capacidad reproductiva de los peces.
“El aumento de temperatura incrementará el ritmo del metabolismo de los peces”, le dijo Cheung a la BBC.
“Los individuos de menor tamaño producen menos huevos, que además son más pequeños. Esto podría afectar
Revista Pesca Septiembre 2017
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el potencial reproductivo de algunas poblaciones y su capacidad de respuesta a otros factores como la sobrepesca y la contaminación”, dijo Baudron.
tos cambios”. El estudio fue publicado en la revista científica Nature Climate Change.
Los autores del nuevo estudio apuntan a factores limitantes en su trabajo, como los niveles de incertidumbre en las predicciones sobre clima y temperatura oceánica. De acuerdo a Cheung, se requieren nuevos estudios.
Fuente http://www.aqua.cl/2017/07/03/peces-mas-pequenos-debido-al-cambioclimatico/
“Nuestro trabajo muestra que el cambio climático puede llevar a una reducción sustancial en el peso corporal máximo de los peces. Debemos investigar con mayor profundidad las posibles respuestas biológicas antes es-
LOGRAN SECUENCIAR EL GENOMA DE LA CORVINA CHILENA Corvina de cultivo (Foto de contexto. Gentileza: Fundación Chile)
lena (Cilus gilberti).
Este hito permitirá acelerar el desarrollo tecnológico para el cultivo de la especie.
Es así que, a través de un proyecto de genómica ejecuDada la importancia de la diversificación de la produc-
tado durante el año 2016, ADL ha conseguido por prime-
ción acuícola, desde hace cuatro años ADL Diagnostic
ra vez secuenciar el genoma de la especie, lo que incre-
Chile participa como coejecutor en el Programa de Diver-
mentará la rapidez en la obtención de resultados de los
sificación de la Acuicultura Chilena (PDACh) y su Progra-
diversos subproyectos (nutrición, salud, genética, entre
ma Tecnológico Complementario (PTEC), liderados por
otros) que constituyen el programa.
Fundación Chile y cofinanciados por la Corporación de Fomento de la Producción (Corfo), orientados al desarro-
El proyecto genómico y transcriptómico desarrollado por
llo de la tecnología del cultivo intensivo de la corvina chi-
el equipo técnico de ADL liderado por Harry Bohle, quien
Revista Pesca Septiembre 2017
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es jefe de laboratorio, investigador y Master en Bioin-
riantes estructurales, para contribuir en el programa
formática, concluyó la etapa de anotación funcional de
genético desarrollado por el equipo de genética liderado
los genes, es decir, la constitución del primer borrador
por el Dr. Federico Winkler de la Facultad de Ciencias del
que da cuenta de la identificación de los genes responsa-
Mar de la Universidad Católica del Norte (UCN), orienta-
bles de la fisiología de la corvina.
do a mantener la diversidad genética y desarrollar individuos altamente adaptados al cultivo intensivo, tal como
De acuerdo con lo detallado por ADL, con ese borrador
ocurre con otras especies productivas.
se podrá empezar a trabajar en el análisis de la expresión de los genes mediante técnicas transcriptómicas, de
“De esta manera, se espera que durante 2017 finalicen
modo de abordar y resolver, de una forma mejor y más
las etapas de transcriptómica y la base de datos de va-
eficiente, diversas brechas de índole productiva y sanita-
riantes, a fin de empezar el trabajo en diseños experi-
ria.
mentales que permitan resolver las brechas productivas identificadas hasta el momento, acelerando el avance en
Adicionalmente, se ha estado trabajando en la genera-
el desarrollo tecnológico del cultivo de la especie”, subra-
ción de microsatélites candidatos para análisis de con-
yaron desde el laboratorio especializado en acuicultura.
sanguinidad y parentesco, y en la conformación de una base de datos de variantes nucleotídicas simples, varian-
Fuente
tes nucleotídicas múltiples, inserciones, deleciones y va-
http://www.aqua.cl/2017/07/07/logran-secuenciar-el-genoma-de-lacorvina-chilena/
LOS OCÉANOS ABSORBEN UN 1,5% MENOS DE CO2 A CAUSA DEL CALOR El aumento de las temperaturas, provocado por el cambio climático, disminuye la eficiencia de los mares para captar dióxido de carbono
Los océanos compensan efectos del cambio climático eliminando gases invernadero de la atmósfera como una esponja, pero el aumento de temperaturas está reduciendo su eficacia. Grandes poblaciones de plancton pueden absorber el dióxido de carbono de las aguas superficiales y engullirlo como parte de la fotosíntesis, generando energía para su sustento. Cuando el plancton muere, se hunden miles de metros, llevando consigo el carbono que estaba una vez en la atmósfera, y escondiéndolo en el océano profundo.
Microorganismos absorben el CO2 en aguas superficiales / Imagen: MIT
Revista Pesca Septiembre 2017
Pero
ahora
los
científicos
del
clima
del
MIT
(Massachusetts Institute of Technology) han descubierto 24
que la eficiencia de exportación del océano, o la fracción
Al estudiar la eficiencia de las exportaciones, los investi-
del crecimiento total del plancton que está hundiéndo-
gadores identificaron dos procesos en los microbios
se en sus profundidades, está disminuyendo, debi-
oceánicos de superficie que afectan la velocidad a la que
do principalmente al aumento de las temperaturas globa-
el carbono es atraído hacia el océano profundo: los orga-
les.
nismos fotosintéticos como el plancton absorben dióxido de carbono de las aguas superficiales, fijando carbono
En un nuevo estudio publicado en la revista Limnology &
en sus sistemas; los organismos que respiran como las
Oceanography Letters, los científicos calculan que, en
bacterias y el krill absorben oxígeno y emiten dióxido
los últimos 30 años, a medida que las temperatu-
de carbono en las aguas circundantes.
ras han aumentado en todo el mundo, la cantidad de carbono que se ha eliminado y almacenado en
Basados en la química de la fotosíntesis y la respiración,
el océano profundo ha disminuido en un 1,5%.
los investigadores se dieron cuenta de que los dos procesos responden de manera diferente dependiendo de la
Para poner este número en perspectiva, cada año, alre-
temperatura. Los foto sintetizadores crecen y mueren
dedor de 50.000 millones de toneladas de plancton nue-
relativamente más rápido en ambientes más fríos, mien-
vo florecen en el océano de superficie, mientras que al-
tras que los respiradores son relativamente más activos
rededor de 6.000 millones de toneladas de plancton
en temperaturas más cálidas.
muerto se hunde a aguas más profundas. Un descenso del 1,5% en la eficiencia de las exportaciones significaría
Predecir la tasa de extracción de carbono
que cerca de 100 millones de toneladas de plancton extra se han mantenido cerca de la superficie cada año.
En 2016, los investigadores desarrollaron un modelo simple para predecir la tasa de extracción de carbono del océano a determinadas temperaturas de
Plancton cerca de la superficie oceánica
la superficie del mar. Sus resultados emparejaron con "Calculamos que la cantidad de carbono que no se
las observaciones registradas de la cantidad de carbón
está hundiendo como resultado del cambio de
exportada al océano profundo.
temperatura global es similar a la cantidad total de emisiones de carbono que el Reino Unido bom-
"Teníamos una manera sencilla de describir cómo pensa-
bea a la atmósfera cada año", dice en un comunicado
mos que la temperatura influye en la eficiencia de las
el primer autor BB Cael, del Departamento de Ciencias
exportaciones, basada en esta fundamental teoría me-
de la Tierra, Atmosféricas y Planetarias (EAPS) del MIT.
tabólica", dice Cael. "Ahora, ¿podemos usar eso para ver
"Si el carbono está parado en la superficie del océano, es
cómo la eficiencia de las exportaciones ha cambiado du-
más fácil para que termine de nuevo en la atmósfera."
rante el período en el que tenemos buenos registros de temperatura?, así podemos estimar si la eficiencia
En 2016, el equipo comenzó a investigar si la temperatu-
de las exportaciones está cambiando como resul-
ra de la superficie del mar tiene un efecto sobre la efi-
tado del cambio climático".
ciencia de las exportaciones del océano. El principal foco de investigación del grupo se centra en los
Para este nuevo trabajo, los investigadores utilizaron el
microbios marinos, incluidas las interacciones entre
modelo para estimar la eficiencia de exportación de los
las comunidades, y sus efectos sobre el cambio climático
océanos en las últimas tres décadas. Desde 1982, los
y sus respuestas.
satélites, barcos y boyas han realizado mediciones de la
Revista Pesca Septiembre 2017
25
temperatura de la superficie del mar en todo el mundo,
a 2% desde 1982. Las temperaturas de la superficie
que los científicos han promediado para cada lugar medi-
del mar han aumentado durante este período.
do y se han agregado en bases de datos disponibles públicamente.
"La gente probablemente esperaba un descenso en la eficiencia de las exportaciones, pero lo que me parece
Para este estudio, el equipo utilizó mediciones de
interesante es que tenemos una buena manera de tratar
temperatura de tres bases de datos diferentes,
de cuantificarlo", dice Cael. "Podemos estimar que en los
tomadas cada mes de 1982 a 2014, para ubicacio-
últimos 30 años, la eficiencia de las exportaciones ha
nes en todo el mundo. El grupo usó la temperatura para
disminuido en un 1 o 2%, por lo que entre un 1 y un 2%
estimar la eficiencia de las exportaciones a través del
menos de la productividad total del plancton lo está
océano global para cada mes, basado en su modelo sim-
haciendo fuera de la superficie del océano", añade.
ple. Ellos rastrearon el cambio en la eficiencia de las exportaciones en todo el mundo, durante el período de 33
Fuente
años durante el cual las mediciones estaban disponibles.
http://www.ecoavant.com/es/notices/2017/07/los oceanos-absorben-un-1-5-menos-de-co2-a-causa-delcalor-3269.php
Encontraron que, en todo el mundo, la tasa a la que el océano desciende del carbono ha disminuido en 1
LA ACIDIFICACIÓN DEJARÁ EL MAR CON PECES MÁS ENCLENQUES Y MENOS DIVERSOS Camila Medina Internacional,
“significativa” y hará que los ecosistemas marinos estén dominados por especies pequeñas y enclenques, según un estudio. La investigación de la Universidad de Adelaida, en Australia, es la primera en probar la relación entre el aumento del dióxido de carbono (CO2) y el deterioro de la biodiversidad pronosticada por trabajos anteriores dedicados a los efectos del cambio climático. El estudio se basó en el análisis de las interacciones entre peces alrededor de volcanes submarinos, donde la concentración de CO2 se asemeja a la prevista en el mar a finales de siglo, y su comparación con zonas adyacentes.
Peces tropicales nadan entre la Gran Barrera de coral en la isla de Keppel (Australia). EFE/Archivo
El aumento de la acidez del mar provocada por el cambio climático reducirá la diversidad de peces de forma Revista Pesca Septiembre 2017
Investigadores de la universidad comprobaron tras tres años de observaciones y experimentos submarinos que 26
en los medios con una mayor concentración de CO2 proliferaban una o dos especies de pequeño tamaño y conducta dominante. A la vez, detectaron que mientras las especies menos agresivas y menos comunes desaparecían, el número total de peces aumentaba al beneficiarse de un aumento de comida y una menor competencia.
que protegen a estos depredadores medianos y en consecuencia estas especies”, añadió el experto.
“Normalmente, (la población de) estas especies pequeñas estarían controladas por su depredadores”, dijo el director del estudio, Ivan Nagelkerken, en un comunicado de la universidad.
El científico abogó por reducir la sobrepesca de los depredadores inmediatos de estas especies como mecanismo para evitar la pérdida de biodiversidad en estos ecosistemas. EFE
“Pero la acidificación del océano también está transformando los ecosistemas de alga marina a pastos herbáceos, de manera que estamos perdiendo los ecosistemas
Fuente
“El resultado es mucho de lo que llamamos especies enclenques, algo parecido al equivalente marino de ratas y cucarachas, hay muchas de ellas pero nadie quiere comérselas”, concluyó.
https://www.minuto30.com/la-acidificacion-dejara-el-mar-con-peces-mas -enclenques-y-menos-diversos/433541/
EVITEMOS QUE DESAPAREZCA LA VAQUITA MARINA Por Jezabel Handel
Una especie con menos de 30 ejemplares y que vive únicamente en México.
ción; de hecho, se ubica dentro de la lista de los 129 animales con alto riesgo de desaparecer. Si bien siempre ha sido una población pequeña, se estima que en 2015 vivían 97 ejemplares. Hoy, quedan tan solo 25.
¿A qué se deben estos números alarmantes? A las redes de pesca, las líneas y las trampas abandonadas, perdidas y descartadas, que se conocen comúnmente como "equipo fantasma "y que destruyen, cada vez más, la vida animal marina. Trabajando para salvarlas
En las aguas del golfo de California vive la vaquita mari-
La ONG World Animal Protection (Protección Animal
na o cochito, la especie de cetáceo más pequeña del
Mundial), el Comité Internacional para la Recuperación
mundo, perteneciente a la familia Phocoenidae y a las seis especies de marsopas.
de la Vaquita (CIRVA) y Monterey Bay Diving, luchan sin
Lamentablemente, hoy se encuentra en peligro de extin-
aguas mexicanas pueda seguir nadando libremente. Es-
Revista Pesca Septiembre 2017
cansancio para que este emblemático animal de las
27
tas tres organizaciones unieron esfuerzos junto con pes-
Ante la carrera contrarreloj para salvar a las vaquitas
cadores locales de San Felipe, México, para localizar y
marinas, algunos expertos sugieren colocarlas en corra-
retirar redes de pesca ilegales en el hábitat amenazado
les marinos de modo que se evite su completa extinción,
de la vaquita marina, en el golfo de California.
pero esta medida es un tanto arriesgada, motivo por el cual aún no se ha llevado a cabo. Una de las iniciativas
El equipo utilizó una tecnología única y avanzada de eco-
puestas en marcha es la campaña Sea Change, de
locación para identificar redes de pesca ilegales descar-
World Animal Protection, que busca reducir el volumen
tadas en el mar, que ponían a la amenazada población
de redes fantasma presentes en los mares, retirándolas y
de vaquitas en riesgo de morir enredadas. Se logró re-
reciclándolas, a la vez que se rescata a animales enreda-
mover 5.702 metros cuadrados de mallas, que serán re-
dos en las mallas.
cicladas por socios de la Iniciativa Global de Redes de Pesca Fantasma (Global Ghost Gear Initiative, o GGGI),
“Las redes de pesca fantasma son las principales causan-
fundada por World Animal Protection, para ser converti-
tes del declive de la población de vaquitas marinas”, dijo
das en productos a base de nylon.
Elizabeth Hogan, Gerente de la campaña de Océanos y Vida Silvestre de World Animal Protection. “Estamos en-
¿Cómo mueren las vaquitas?
cantados de poder vincular la innovadora tecnología de escaneo por sonar, suministrada por Monterey Bay Diving, con las iniciativas de remoción de redes fantasma que lleva a cabo el CIRVA, y obtener así información crucial para salvar la vida de un animal tan críticamente amenazado de desaparecer. El altísimo peligro de extinción que corre la vaquita marina es alarmante, así como también las cifras correspondientes a otros seres vivos que habitan el ecosistema marino. Es necesario reclamarles a los gobiernos medidas proteccionistas que dejen de favorecer a empresas que, bajo su manto, esconden redes ilegales de pesca,
Las vaquitas marinas no son cazadas de forma intencio-
ideadas para destruir no sólo la vida marina, sino el eco-
nal, como sucede con otras especies, sino que son cap-
sistema en general.
turadas de manera accidental como consecuencia de las mallas de nylon que se usan para pescar totoaba, una especie amenazada que se vende ilegalmente en China
Seamos consumidores conscientes e informémonos del
para utilizarla en la medicina tradicional. Cuando termina
origen de los productos que consumimos para no benefi-
la temporada de pesca, las redes quedan flotando y se
ciar más a estas corporaciones sombrías. Es posible sa-
convierten en trampas mortales para la vaquita.
car a los animales de su hábitat para salvarlos, pero la realidad es que si las amenazas no desaparecen, hacerlo será en vano.
Con motivo del apetito desmedido por capturar animales del
océano,
se
estima
que
640.000
toneladas
www.proteccionanimalmundial.org
de redes de pesca fantasma son descartadas en nuestros
Fuentes:
océanos cada año. Como consecuencia, se calcula que el 90 %de las vaquitas marinas ha desaparecido en los últi-
Protección Animal Mundial
mos 6 años, además de136.00 focas, leones marinos
New York Times: www.nytimes.com/es/
y ballenas que mueren anualmente, junto a otros milloInfo Animales: www.infoanimales.com
nes de aves, tortugas y peces.
En World Animal Protection movemos al mundo para Revista Pesca Septiembre 2017
28
proteger a los animales en situaciones de desastre, me-
que goza de estatus consultivo ante las Naciones Unidas.
diante la prevención, la respuesta y la recuperación. Co-
Además es aliada de la OIE (Organización Mundial de
noce más acerca de este trabajo en:
Salud Animal) y tiene representación junto a las institu-
http://www.worldanimalprotection.cr/nuestro-trabajo/
ciones europeas.
animales-en-desastres Sobre Protección Animal Mundial
Para más información sobre World Animal Protection
Protección Animal Mundial es una organización global no
www.proteccionanimalmundial.org
gubernamental, con sede en Londres, que desde hace 50
o
años trabaja para protección y el bienestar de los anima-
Facebook, Twitter e Instagram
(Protección Animal Mundial) visite: síganos
en
nuestros
perfiles
en-
les. Con 14 oficinas en todo el mundo, incluyendo en Costa Rica y Brasil, trabaja en más de 50 países en todo
Ecoportal.net
el mundo en cuatro áreas principales de trabajo: el bien-
Fuente
estar de animales de producción, animales en situacio-
http://www.ecoportal.net/Temas-Especiales/Animales/
nes de desastres, animales en comunidades y animales
Evitemos-que-desaparezca-la-vaquita-marina
silvestres. Es la única ONG dedicada al bienestar animal
https:// image.slidesharecdn.co m/ vaquitamarina2015150807010511-lva1 -app6892/95/ vaquita-marinaphocoena-sinus-6638.jpg? cb=1438909553
https://www.google.com.pe/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&ved=0ahUKEwjyrdy4gL7VAhVHZCYKHUFCCUcQjRwIBw&url=http%3A% 2F%2Fmexifauna.blogspot.com%2F2014%2F08%2F&psig=AFQjCNGeXi3X_ukFrU3YMHt69pHqi8jmmQ&ust=1501950636444043
Revista Pesca Septiembre 2017
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EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO AMBIENTAL DEL PERÚ: AVANCES Y DESAFÍOS EN PESCA Y ZONAS MARINO COSTERAS BY: Oceana Escrito por Selene Benavente, Dirección de Políticas
El pasado 21 de junio, el Ministerio del Ambiente (Minam)
sumar esfuerzos para contar con estos tres instrumentos en
aprobó Plan de Acción para implementar las recomendacio-
los plazos establecidos en el Plan de Acción. Si bien se cuenta
nes de la Evaluación de Desempeño Ambiental (en adelante
con un “Diagnóstico de Vulnerabilidad Actual del sector pes-
EDA) del Perú[1], la cual fue elaborada por la Organización
quero y acuicultura frente al cambio climático”[2], este solo
para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) y la
contempla lo referido a la pesca artesanal para Consumo
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL),
Humano Directo (CHD), pesca industrial de anchoveta para
y presentada en mayo de 2016. Las 66 recomendaciones
Consumo Humano Indirecto (CHI) y acuicultura marina y con-
hechas al Estado peruano están orientadas a mejorar el des-
tinental de las regiones Ancash, Ica, Piura y Puno.
empeño ambiental del país en los próximos años; para lo cual, el Plan de Acción establece estrategias de corto plazo (1 año),
Conservación de espacios marinos y costeros
mediano plazo (3 años) y largo plazo (5 años). La recomendación 20 sobre la creación de Áreas Naturales
El presente artículo tiene como objetivo mostrar los avances y
Protegidas en ecosistemas marinos está orientada a continuar
desafíos respecto a las recomendaciones más relevantes rela-
con los esfuerzos de protección de ecosistemas terrestres sub-
cionadas a pesca y zonas marino costeras. Examinamos las
representados y aumentar la superficie marina protegida a fin
recomendaciones 19 y 20 de la EDA, sobre cooperación y los
de cumplir con la meta 11 de AICHI para la diversidad biológi-
compromisos internacionales, así como las recomendaciones
ca[3]. El Plan de Acción establece como estrategia de media-
56, 57, 59 y 60, sobre el sector pesca y recursos hidrobiológi-
no plazo el crear un Área Natural Protegida (ANP) en ecosiste-
cos.
mas marinos en el plazo máximo de 3 años desde su vigencia. Al respecto, la creación de una ANP en ecosistema marino aún se encuentra en proceso. El Servicio Nacional de Áreas Natura-
Cambio climático
les Protegidas por el Estado (Sernanp), en un primer momento, propuso la creación de una Zona Reservada[4] en el Mar
La recomendación 19 en relación a la adaptación y mitigación
Pacífico Tropical peruano, específicamente en la Isa Foca, El
al cambio climático propone fortalecer las sinergias entre las
Ñuro, los Arrecifes de Punta Sal y el Banco de Máncora, en
estrategias de cambio climático, biodiversidad y desertifica-
Piura y Tumbes, sin embargo esta propuesta no fue aprobada
ción, así como reforzar el trabajo colaborativo en estas mate-
durante el Gobierno de Ollanta Humala y tampoco ha sido
rias. Al respecto, el Plan de Acción establece contar con una
aprobada por el presente Gobierno. Actualmente, el Sernanp
Estrategia de Adaptación al cambio climático y un Plan de Miti-
está trabajando en una nueva propuesta de Reserva Nacional
gación frente al Cambio Climático del sector, como estrategia
[5] en el Mar Pacífico Tropical, la cual se encuentra en proce-
de mediano plazo. Para ello, se debe elaborar un Diagnóstico
so de elaboración.
de Vulnerabilidad Actual y Futura del sector pesca frente al cambio climático dentro del plazo de 1 año.
Manejo integrado de zonas marino costeras
El Ministerio de la Producción (PRODUCE) aún tiene pendiente Revista Pesca Septiembre 2017
30
La EDA considera que el Manejo Integrado de Zonas Marino
vechamiento
sostenible[7]
el
Ministerio
del
Ambiente
Costeras es fundamental para la política integrada de los re-
(MINAM), en coordinación con los sectores involucrados, pro-
cursos hidrobiológicos, como apunta en su recomendación
muevan las acciones conducentes a implementar las estrate-
56.2. En ese sentido, el Plan de Acción establece, como estra-
gias planteadas en el Plan de Acción dentro del plazo señala-
tegia de mediano plazo, contar con una Política Nacional y un
do.
Programa Nacional para el manejo integrado de zonas marino costeras, así como la aprobación de una Guía Metodológica
Manejo pesquero
para la implementación de dicho manejo integrado. En relación al sector pesca y los recursos hidrobiológicos, la Asimismo, se establece como estrategia a mediano plazo la
EDA recomienda contar con una política integrada de los re-
aprobación del Plan Estratégico para la gestión y manejo del
cursos hidrobiológicos (recomendación 56.1). Como estrategia
ecosistema marino costero y sus recursos formulado en el
de mediano plazo, el Plan de Acción establece aprobar una
marco de la Comisión Multisectorial de Gestión Ambiental del
Política Nacional de Pesca y Acuicultura con enfoque ecosisté-
Medio Marino Costero - COMUMA, con la participación conjun-
mico, la actualización del marco normativo en materia de pes-
ta de los gobiernos regionales y locales y sectores involucra-
ca que fortalezca la gestión sostenible de los recursos hidro-
dos.
biológicos y contar con normas para el ordenamiento, gestión ambiental y desarrollo de la actividad acuícola. La implementa-
Como estrategias a corto plazo se plantea formular propuestas
ción de estas estrategias debe darse dentro de los 5 años de
de planes locales de manejo integrado de zonas marino coste-
aprobado el Plan de Acción.
ras en Huacho e Ilo, la conformación de Comités de Gestión de Zonas Marino costeras a nivel local, a cargo del Minam y
Consideramos que uno de los principales desafíos que tiene el
contar con un Sistema de Información Geoespacial Marino
Estado, además de contar con una Política Nacional de pesca y
Costero denominado “Geo Costa”.
acuicultura, es contar con una herramienta legal que garantice el manejo integral y eficaz de las pesquerías. Si bien,
Respecto de la erosión de las zonas marino costeras, incluida
los Reglamento de Ordenamiento Pesquero (ROP) son la
en la recomendación 20, el Plan de Acción establece, como
principal herramienta de manejo pesquero en el Perú, estos
estrategia a corto plazo, publicar los resultados de un estudio
tienen limitaciones para el manejo integral y eficaz de las pes-
de erosión marino costera y, en el mediano y largo plazo, con-
querías.
tar con un sistema de monitoreo de erosión marino costera que contribuya a la conservación de los servicios ecosistémicos
La normativa vigente no establece los requisitos mínimos del
que proveen estas zonas.
contenido de un ROP, por lo que su aplicación es heterogénea y deficiente. Además, si bien los ROP se basan en la informa-
Por otro lado, la EDA recomienda elevar el nivel institucional y
ción científica proporcionada por el Instituto del Mar del Perú
político de los organismos de coordinación multisectorial rela-
(IMARPE), esta no se incluye en dicho instrumento de manejo,
cionadas a la gestión del medio marino costero, como la CO-
a la vez, el ROP tampoco contempla metas e indicadores que
MUMA (recomendación 56.2). Para lo cual, el Plan de Acción
permitan medir resultados. Debido a ambos factores no es
plantea, como estrategia de corto y mediano plazo, la actuali-
posible hacer un seguimiento y evaluación de las medidas de
zación de las normas de creación de las instancias multisecto-
manejo aplicadas y determinar cuánto se está avanzando para
riales para propiciar la participación de representantes con
lograr un manejo adaptativo.
capacidad de decisión, así como contar con mecanismos para el cumplimiento de acuerdos adoptados por estas instancias y
Asimismo, para lograr el cumplimiento de la recomendación de
su monitoreo como estrategia a mediano plazo.
la EDA, es necesario que se genere mayor información científica sobre las características de las poblaciones de las pesquer-
Al respecto, no se han mostrado avances desde la aprobación
ías, así como su relación con otras especies que habitan en el
de los Lineamientos para el Manejo Integrado de las Zonas
ecosistema, ya que para aplicar un enfoque ecosistémico la
Marino Costeras[6] en el 2015. Las estrategias planteadas por
herramienta de manejo debe considerar no solo la sostenibili-
el Plan de Acción forman parte de los lineamientos aprobados.
dad de las pesquerías objetivo, sino el impacto en el ecosiste-
Se espera que con la entrada en vigencia de la Ley de Gestión
ma (cómo se afecta al hábitat, a otras especies, a otras pes-
Sostenible e Integrada de las Zonas Marino Costeras del
querías, por ejemplo).
Perú para su protección, recuperación, mantenimiento y aproRevista Pesca Septiembre 2017
31
Por ello, la herramienta idónea para el manejo integrado de
relaciones entre el Estado y la sociedad, el cual es importante
las pesquerías son los Planes de Manejo Pesquero (PMP),
para una gestión pesquera de mayor calidad. En ese sentido,
que deben establecer principios y medidas reglamentarias,
es necesario contar con normas y procedimientos definidos y
además contemplar metas, objetivos y prioridades según la
conocidos por los actores involucrados en la actividad pesque-
pesquería y el tipo de flota, ya sea pesca artesanal, de menor
ra con la finalidad de generar debate, discusión y participación
escala o de mayor escala; así como gestionar los impactos de
respecto la toma de decisiones públicas de dicha actividad, lo
dicha pesquería (enfoque ecosistémico )[8].
cual promueve que las políticas del sector tengan un mayor índice de adaptación a las distintas realidades y una mayor aceptación y cumplimiento por parte de dichos actores[10].
En ese sentido, la actualización del marco normativo en materia de pesca a la que hace alusión la EDA, debe contemplar la incorporación del Plan de Manejo Pesquero en la legislación
La posibilidad de participar en la toma de decisiones públicas
vigente, así como establecer los lineamientos para su diseño,
conlleva a contar con la información en la que se basan es-
elaboración y su aplicación, especialmente en aquellos casos
tas de manera oportuna y completa; así como la generación
donde los recursos hidrobiológicos se hallen dentro de un ANP
de espacios donde dicha información pueda ser presentada y
marino costera[9].
discutida de forma pública.
Transparencia y participación
Asimismo, Produce debe permitir que la accesibilidad de la información satelital de la flota industrial a fin que coadyuve a
La EDA destaca la importancia de la transparencia y el sumi-
la vigilancia y control de la flota pesquera. Si bien en junio
nistro de información relacionados a datos referentes a las
pasado el Estado peruano anunció ante la ONU que compartirá
capturas, desembarques, pesca incidental, inspecciones, entre
la información del Sistema de Seguimiento Satelital (SISESAT)
otros, así como aprovechar el conocimiento científico disponi-
en la plataforma del Global Fishing Watch (GFW)[11], es
ble. Asimismo, recomienda fortalecer a las instituciones que
necesario modificar la restricción al acceso a la información
suministran información como el Instituto del Mar del Perú
pública contemplada en el artículo 115 del Reglamento de La
(IMARPE) con el fin de brindar información imparcial e inde-
Ley General de Pesca[12] respecto de este tema.
pendiente para la toma de decisiones y el diseño de políticas (recomendación 57).
Formalización de la pesca y pesca ilegal
Al respecto, las estrategias a mediano plazo planteadas son:
En relación a la pesca informal e ilegal (recomendación 59), la
1) contar con medidas de ordenamiento pesquero que estén
EDA recomienda redoblar los esfuerzos de vigilancia y fiscali-
sustentadas en estudios técnico científicos integrales y actuali-
zación para acabar con la pesca ilegal y formalizar la pesca
zados, 2) contar con plataformas de intercambio de informa-
informal, diseñando medidas específicas que la desincentiven y
ción científica en materia pesquera y acuícola, 3) la construc-
fomenten la integración de todos los pescadores en los esque-
ción de sistemas de información para la difusión de resultado
mas de gestión reglamentados. Asimismo, se recomienda fo-
de las evaluaciones en el mar peruano y los cuerpos de agua y
mentar acuerdos de pesca con las comunidades locales, la
su efecto en la condición de los recursos hidrobiológicos, 4) la
pesca artesanal dentro del total admisible de capturas (TAC) y
construcción de nodos de información ambiental del medio
las capacidades de cogestión.
marino costero para el intercambio de información de evaluaciones ambientales y 5) la aprobación del Reglamento de Ges-
Al respecto, el Plan de Acción establece como estrategias de
tión Ambiental del Subsector Pesquero y Acuícola.
mediano plazo: mejorar la cobertura de supervisión y fiscalización del cumplimiento de la normativa pesquera y acuícola,
Asimismo, se dispone la publicación de los informes de IMAR-
incrementar los puntos de control permanente, los operativos
PE en el corto plazo y formar redes de investigadores marinos
especiales, las inspecciones inopinadas y el uso de medios tec-
para el intercambio de información como herramienta para la
nológicos. Como estrategia a largo plazo, recomienda fortale-
toma de decisiones en el largo plazo.
cer el ordenamiento de las actividades pesqueras y acuícolas con un enfoque ecosistémico.
Consideramos como desafío importante la actualización del marco normativo del sector en materia de transparencia y ac-
Respecto de esta recomendación se han mostrado algunos
ceso a la información. La transparencia genera un espacio de
avances. En noviembre de 2016, se establecieron medidas que
Revista Pesca Septiembre 2017
32
fortalecen el control y vigilancia de la actividad extractiva para
quera artesanal y acuícola, y el fortalecimiento del ordena-
la conservación y aprovechamiento sostenible de la anchoveta
miento pesquero y acuícola, mediante la aprobación de nor-
[13], las cuales están orientadas a disminuir los descartes de
mas y la realización de acciones de supervisión y fiscalización
juveniles o especies capturadas de manera incidental. Estas
permanentes.
medidas son de aplicación a la flota de anchoveta para consumo humano indirecto y, de manera progresiva, a la flota arte-
Respecto del monitoreo a embarcaciones de bandera extranje-
sanal de anchoveta para consumo humano directo.
ra, otro avance importante es la aprobación por parte del Con-
Se establece:
greso de la República del Acuerdo sobre Medidas del Esta-
1)
el uso obligatorio de la bitácora electrónica para repor-
do Rector del Puerto destinadas a prevenir, desalentar y
tar capturas a Produce,
eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada[20],
designar a un miembro de la tripulación para realizar el
cuya entrada en vigencia permitirá que el Estado implemente
muestreo biométrico (para obtener una muestra repre-
las medidas necesarias para permitir o restringir la entrada a
sentativa de las tallas de captura),
sus puertos, realizar inspecciones a la carga de dichas embar-
3)
el uso de un radio transmisor,
caciones, establecer las medidas de sanción, etc. Este avance,
4)
incluir a un observador del IMARPE o a un inspector a
sumado a la obligación de estas embarcaciones de contar con
2)
bordo de PRODUCE en la declaración del zarpe (para la
tecnología satelital compatible con el empleado en Perú
flota de mayor escala).
[21] contribuye a los esfuerzos del Estado para acabar con la pesca ilegal.
Asimismo, se establece la ampliación de los cierres preventivos de desembarcaderos por la presencia de juveniles o pesca
Por otro lado, el Estado tiene un gran desafío respecto de la
incidental que superen los límites de tolerancia de 48 horas a
supervisión y fiscalización de actividades pesqueras y acuícolas
5 días. Estos avances necesitan ser mejorados con la imple-
al interior de las ANP, las cuales se deben realizar en coordina-
mentación de nueva tecnología que permita detectar ejempla-
ción con el Sernanp, como ente rector del Sistema Nacional de
res juveniles incluso antes de lanzar las redes al agua, así co-
Áreas Naturales Protegidas por el Estado (Sinanpe), y otras
mo detectar el número de lances al mar, por ejemplo[14].
autoridades involucradas. Una opción para fortalecer las acciones de supervisión y fiscalización al interior de ANP es conside-
La aprobación del nuevo Reglamento de Ordenamiento Pes-
rar establecer alianzas con las asociaciones de pescadores,
quero (ROP) de la anchoveta para consumo humano directo
quienes muchas veces se organizan de la mejor manera para
[15] trae otros avances, como el monitoreo satelital a la flota
conservar los recursos hidrobiológicos y sus hábitats.
de anchoveta de consumo humano directo mediante el SISE-
Cuotas de captura
SAT u otro sistema alternativo, que una vez implementado, permitirá recoger información valiosa para el manejo pesque-
Finalmente, la EDA recomienda que se profundice el sistema
ro, así como para la fiscalización y control de las operaciones
de cuotas de captura, acompañado de un análisis del efecto
de pesca y mejorar las condiciones de seguridad[16].
de extracción sobre los ecosistemas, de manera que se integre todo el sector en el sistema (CHD o artesanal y CHI), conside-
Por otro lado, en relación a los esfuerzos para formalizar la
rando la posibilidad de transferencia de cuotas entre actores y
pesca artesanal, el establecimiento del Sistema de Formaliza-
extendiéndolo a otras especies. Asimismo, se recomienda es-
ción Pesquera Artesanal[17] (SIFORPA) ha sido un avance. El
tablecer un listado de especies amenazadas y vulnerables, así
SIFORPA consiste en un procedimiento de formalización pes-
como
quera simplificado y transitorio[18], que concluye con la ob-
vedas
necesarias
para
su
supervivencia
(recomendación 60).
tención del permiso de pesca. Este busca que las embarcaciones artesanales de hasta 6.48 de arqueo bruto cuenten con
Al respecto, el Plan de Acción plantea como estrategia a me-
permiso de pesca otorgado por el Gobierno Regional o el Mi-
diano plazo contar con sistemas alternativos de gestión que
nisterio de la Producción (PRODUCE).
permitan reducir la informalidad en la pesca artesanal y establecer pilotos para su implementación. A la vez, se establece
Asimismo, el Plan Estratégico Multianual (PESEM) 2017-2021
reforzar los estudios de evaluación de los recursos de mayor
del Ministerio de la Producción[19] tiene como objetivo es-
importancia para incluirlos en la gestión de ordenamiento por
tratégico mejorar la cadena de valor de los recursos hidro-
vedas reproductivas. Como estrategias de mediano y largo
biológicos; para lo cual tiene como acciones estratégicas, en-
plazo se plantea potenciar las vedas reproductivas de las espe-
tre otras, la promoción de la formalización de la actividad pesRevista Pesca Septiembre 2017
las
cies de mayor importancia económica que podrían encontrarse 33
afectadas en su stock poblacional, las cuales deben ser identi-
[5] De acuerdo con la Ley de ANP, la Reserva Nacional están
ficadas en base a criterios armonizados.
destinadas para la conservación de la diversidad biológica y la
Respecto del sistema de cuotas de captura, un importante
utilización sostenible de los recursos naturales, permitiéndose
avance es la aprobación del nuevo ROP de la anchoveta para
el aprovechamiento comercial de los mismos.
consumo humano directo, el cual establece por primera vez
[6] Aprobado por Resolución Ministerial 189-2015-MINAM.
una cuota para la extracción de anchoveta para el consumo
[7]La autógrafa de Ley del Proyecto de Ley 678/2016-CR ha
humano directo (Límite Máximo Total de Captura – LMTC-
sido remitida al Poder Ejecutivo el 19/07/2017; se está a la
CDH). El siguiente paso es que Produce establezca los linea-
espera de su publicación en el diario oficial El Peruano.
mientos necesarios para determinar su cálculo de manera inte-
[8] Planes de manejo pesquero, una visión estratégica e inte-
grada con la flota asignada a la flota industrial, sin que con
gral
ello se exceda el Rendimiento Máximo Sostenible (RMS)[22].
peru.oceana.org/es/blog/planes-de-manejo-pesquero-
para
el
mar
peruano.
Véase
en:
http://
una-vision-estrategica-e-integral-para-el-mar-peruano Es preciso mencionar que el sistema de cuotas individuales de
[9] De acuerdo con los artículos 112 y 113 del reglamento de
captura del recurso anchoveta para el consumo humano indi-
la Ley de Áreas Naturales Protegidas, los Programas (o Planes)
recto (CHI) [23] cumple 10 años de vigencia en el 2018. Al
de Manejo Pesquero son propuestos por el Sernanp por inicia-
respecto, consideramos que Produce debe hacer un balance
tiva propia o por iniciativa de las asociaciones de pescadores
de los impactos ambientales, sociales y económicos de este
(comunidades locales).
sistema a fin de realizar los ajustes que sean necesarios en
[10] Transparencia y participación, claves para la gestión de
aras de un manejo pesquero eficiente.
la pesquería peruana. Véase en: http://peru.oceana.org/ es/blog/transparencia-y-participacion-claves-para-la-
Otra pesquería que implementa un sistema de cuotas indivi-
gestion-de-la-pesqueria-peruana
duales de captura es la de Merluza de mayor escala, la cual se
[11] Plataforma en línea gratuita que muestra a vigilancia de
destina para el consumo humano directo (CHD). La recomen-
la actividad pesquera comercial a nivel mundial y permite la
dación de la EDA relacionada a extender este sistema de cuo-
vigilancia pública de la pesca ilegal. Para mayor informa-
tas a otras pesquerías para CHD, consituye un gran desafío
ción:
para el Estado, ya que, previamente a implementar dicha reco-
campaign
mendación, se requiere avanzar con la formalización de la pes-
[12] Decreto Ley 25977, publicado el 22/12/1992 en el diario
quería artesanal, así como fortalecer los sistemas de control de
http://peru.oceana.org/es/our-campaigns/gfw/
oficial El Peruano. Su reglamento fue aprobado por Decreto
las descargas de dicha flota.
Supremo 01-PE y publicado el 14/03/2001. [13] Decreto Supremo 024-2016-PRODUCE, publicado el 15/11/2016 en el Diario Oficial El Peruano.
Notas
[14] Pesca de anchoveta implementará nuevas tecnologías de control para fortalecer fiscalización. Véase en: http://
[1] Mediante Decreto Supremo 005-2017-MINAM, publicado el
peru.ocea na.org/es /blog/pes ca -de-anchoveta -
05/08/2015 en el diario oficial El Peruano.
implementara-nuevas-tecnologias-de-control-para-
[2] Elaborado por Libélula – Comunicación, Ambiente y Desa-
fortalecer-fiscalizacion
rrollo por encargo del Ministerio de la Producción.
[15] Aprobado por Decreto Supremo 005-2017-PRODUCE,
[3] Las metas de Aichi para la diversidad biológica forman
modificado por Decreto Supremo 008-2017-PRODUCE, publi-
parte del Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-
cados en 14/04/2017 y 11/05/2017, respectivamente, en el
2020, aprobado en la 10 reunión de la conferencia de las par-
diario oficial El Peruano.
tes en el Convenio sobre la Diversidad Biológica en 2010. Ver
[16] Hacia el manejo integral de la pesca de anchoveta: por
metas Aichi en línea: https://www.cbd.int/sp/targets/
primera vez se da cuota para el consumo humano directo.
[4] De acuerdo con la Ley de ANP, Las Zonas Reservadas se
Véase
establecen de manera transitoria en aquellas áreas, que re-
manejo-integral-de-la-pesca-de-anchoveta-por-
uniendo las condiciones para ser consideradas como ANP, re-
primera-vez-se-da-cuota-para-el-consumo
quieren la realización de estudios complementarios que deter-
[17] Mediante Decreto Legislativo 1273, que facilita el desa-
minen, entre otros, su categoría y su extensión que les corres-
rrollo de la actividad pesquera artesanal a través de la formali-
ponderá como tales. Forman parte del Sinanpe y están sujetas
zación de embarcaciones pesqueras de hasta 6.48 de arqueo
a las disposiciones que corresponde a las ANP.
bruto, publicado el 22/12/2016 en el diario oficial El Peruano.
Revista Pesca Septiembre 2017
34
en:
http://peru.oceana.org/es/blog/hacia-el-
[18] La vigencia de este procedimeinto se exitende hasta erl
[22] Hacia el manejo integral de la pesca de anchoveta: por
31/12/2017.
primera vez se da cuota para el consumo humano directo.
[19] Aprobado por Resolución Ministerial 354-2017-PRODUCE,
Véase
publicado el 27/07/2017 en el diario oficial El Peruano.
manejo-integral-de-la-pesca-de-anchoveta-por-
[20] Resolución Legislativa 30591, publicada el 24/06/ 2017
primera-vez-se-da-cuota-para-el-consumo
en el Diario Oficial El Peruano.
[23] Aprobado mediante el Decreto Legislativo 1084, Ley so-
[21] Obligación establecida mediante Decreto Supremo 025-
bre
2016-PRODUCE, Decreto Supremo que modifica los artículos 3
28/06/2008 en el diario oficial El Peruano.
en:
Límites
http://peru.oceana.org/es/blog/hacia-el-
Máximos
por
Embarcación,
publicado
el
y 4 del Decreto Supremo N° 016-2016-PRODUCE mediante el cual se establecen medidas para autorizar operaciones en
Fuente
puertos y astilleros peruanos de embarcaciones de bandera
http://peru.oceana.org/es/blog/evaluacion-de-desempeno-
extranjera que realizan actividades pesqueras de recursos
ambiental-del-peru-avances-y-desafios-en-pesca-y-zonas-
hidrobiológicos altamente migratorios, transzonales o trans-
marino-costeras
fronterizos en alta mar.
“Si tenemos que elegir de entre estas muchas especies candidatas un pescado que sea la base para satisfacer nuestras necesidades de pescado blanco, ¿por cuál nos decidimos? ¿Nos dejamos de análisis, los tomamos todos, los metemos en la cámara de pescado blanco laminado y esperamos que gane el mejor? ...creo que la naturaleza nos está diciendo algo importante sobre estos peces y sobre cómo debemos utilizarlos. Lo que parece decir es que los peces oceánicos salvajes como el bacalao y pronto quizás también el abadejo y la merluza azul, tienen unos puntos débiles que hacen difícil el uso industrial de su carne; que tal vez haya que revisar la propia idea de “pesca industrial”. Es posible que antaño cuando la población mundial era una quinta parte de la actual, cuando los aparejos de pesca eran más pequeños y menos intrusivos y cuando los sistemas fluviales y los de los estuarios producían una gran cantidad de peces pequeños como el arenque, de los que se alimentan los grandes depredadores, tal vez entonces una industria multinacional podría haber sobrevivido a los caprichos de unas poblaciones salvajes de bacalao, abadejo y merluza azul en fluctuación contínua. Pero la demanda actual es tan grande, que cualquier sistema natural se pone a prueba cuando se convierte en objeto del apetito global de la humanidad. La fragilidad histórica de la ciencia objetiva ante la necesidad de obtener beneficios empresariales introduce en el sistema unos conflictos inevitables. En el caso de las pesquerías salvajes, cuando la razón del beneficio cobra excesiva fuerza, incluso los mejores sistema de gestión científica tienen tendencia a quebrarse bajo el peso de la demanda. Sin embargo, las bases científicas no funcionan cuando se quiebran. Si se las fuerza hasta tal extremo, las poblaciones de peces entran inevitablemente en una espiral decadente que puede conducir un sistema alimentario de inmensa importancia a un derrumbe genético y a sufrir un daño irreparable. Si existe aunque sea la más mínima probabilidad de que la pesca pueda provocar la desaparición de una existencias, seguir con la práctica de la pesca industrial va en contra de la esperanza de que la humanidad sobreviva a largo plazo” Paul Greenberg “Cuatro peces”
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NO ME PREOCUPA EL GRITO DE LOS VIOLENTOS, DE LOS CORRUPTOS, DE LOS DESHONESTOS, DE LOS SIN ÉTICA. LO QUE MÁS ME PREOCUPA ES EL SILENCIO DE LOS BUENOS Martin Luther King
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EL CIRCULO PESQUERO, LOS PAGOS DE LA ANCHOVETA Y EL DECENIO DE LAS CUOTAS DE PESCA Durante la segunda semana de agosto, el sector pesquero ha tenido una atención poco usual por parte de los medios, los cuales usualmente no le dedican mucho espacio.
tenido mayores éxitos y haberse cambiado la ley en el gobierno anterior, parece que hay un problema con el diagnóstico, o con las medidas y acciones estratégicos porque la realidad es que no se consiguen los objetivos esperados.
Ojo Público publicó un artículo sobre la concentración del círculo pesquero en el Perú, que fue de alguna manera respondido por la Presidenta de la Sociedad Nacional de Pesquería con el artículo “pagamos un precio bastante razonable por extraer anchoveta”. Ambas notas, de Ojo Público.
Al acercarse el año 2018 se generan inquietudes en relación al DL 1084, que fue promulgado en 2008 y que indebidamente se le conoce como la ley de “cuotas de pesca de anchoveta”. Técnicamente lo que hizo la norma es otorgar límites máximos de captura por embarcación. Estas varían anualmente en función a la cuota de captura anual, la cual es repartida entre las embarcaciones con permiso de pesca para anchoveta, de acuerdo a los procedimientos que establece la propia norma. No asigna derechos de propiedad, simplemente mejora la normatividad relativa a la extracción.
La Sociedad Peruana de Derecho Ambiental publicó un artículo sobre la Historia y balance de cómo se ha manejado la pesca de anchoveta en el Perú. Este último, entre otras cosas, trae a la memoria el proyecto de ley de creación de la Superintendencia Nacional de Pesca y Acuicultura (Sunapes) que fue presentado al Congreso por el gobierno anterior; pero que nunca fue aprobado.
La primera disposición final congeló por diez años el monto a pagar por derechos de pesca de anchoveta, o sea hasta el 2018 si se interpreta debidamente la norma. No hay, por otro lado una claridad expresa en cuanto a la duración de esta repartición de límites de captura por embarcación. Algunos interpretan que la norma cesa su vigencia a los diez años y otros dicen que ello está en función a las fechas los convenios de estabilidad que se fueron estableciendo.
En las siguientes páginas se puede apreciar los tres documentos con algunos comentarios. Más allá del tema anchoveta, la designación del ex viceministro de Pesquería, Alfonso Miranda como vicepresidente de la CIAT, prestigia al Perú, aunque según algunos los empresarios privados no deberían ser funcionarios públicos (¿internacionales también?)y viceversa, lo que es una afirmación incorrecta.
La norma dictada incluye la creación de un aporte social de las plantas procesadoras, de US$1.95 por TM de pescado descargado que, se estimaba rendiría US$140 millones en 10 años, para construir un fondo que permitiese dar un beneficio a quienes se quedaron sin pensión. Se venía recaudando a través de un fideicomiso en el Scotiabank, el mismo que fue transferido al Fondo Consolidado de Reservas Previsionales (FCR) por mandato de la Ley N° 30003, que establece que este aporte so-
El Ministro de la Producción anunció que se está estudiando la restitución de incentivos tributarios a la acuicultura. El tema está vigente en Perú desde el año 2000 que se definió el desarrollo de la acuicultura como como un objetivo importante. Se promulgó una ley de promoción con incentivos y el Plan Nacional de Desarrollo Acuícola para el período 2009 – 2021. Pero al no haber Revista Pesca Septiembre 2017
38
cial constituye un recurso del Fondo Extraordinario del Pescador – FEP cuyo objeto es financiar la Pensión de Rescate Complementaria, la Transferencia Directa al Ex pescador y el Régimen Especial de Pensiones para los Trabajadores Pesqueros, los que deben ser administrados por la ONP.
Un balance de los resultados del DL 1084 en cuanto a sus resultados operativos, económicos y destino de los aportes creados, así como de la performance del Foncopes, sería conveniente. Más allá de pasiones y controversias, se requiere de un análisis objetivo y estrictamente técnico.
Al mes de abril de 2017 el aporte de los US$1.95 sigue vigente pues la norma no ha sido derogada, sin embargo su recaudación NO se puede realizar desde febrero del 2014 puesto que se cerró el fideicomiso y no se ha emitido ninguna norma que establezca el procedimiento para continuar depositando los aportes, ni dónde hacerlo.
Toda idea nueva genera oposición, como ocurre con muchos cambios ocurridos en la pesquería peruana; pero si nos remontamos diez años atrás, podremos apreciar que algo cambió. Algo nuevo está ocurriendo y es el visible mayor interés que la pesca despierta en la ciudadanía, en gran parte motivada por la incursión del tema en las redes sociales y por el periodismo de investigación. Las personas están opinando abierta y libremente. Se están informando, están formando sus propia opiniones.
La industria no se ha negado a contribuir con el aporte, sino que sencillamente se cambió la norma y ningún funcionario se dio cuenta de que se creaba un vacío que impediría seguir realizando el aporte, situación que sigue sin ser resuelta a la fecha.
Algo está germinando en las mentes de las nuevas generaciones del Perú. Algo que debería cambiar irreversiblemente al sector pesquero en los años por venir. Algo que debe tener el sustento y visión de una Política de Estado.
La norma, además, prohibió despidos y permitió incentivos para quienes desearon renunciar o adelantar su jubilación. También creó un sistema de rotación para los tripulantes. De otro lado, creó un Fondo de Compensación para el Ordenamiento Pesquero (Foncopes), financiado al 100% por el sector pesquero, que aportaría hasta S/. 270 millones en los siguientes diez años.
La realidad nos impone el diseño de una Política de Estado integral, coherente y de largo plazo, así como voluntad y decisión políticas para llevar adelante un nuevo diseño estructural de la pesquería peruana, que priorice la alimentación nacional.
Como fuese, el año 2018 se presenta para la pesquería de anchoveta, con polémicas interesantes que debería introducir algunas mejoras en el DL 1084 y actualizar lo necesario, como el aporte del US$ 1.95 por TM de anchoveta descargada.
Solo entonces podremos vanagloriarnos de ser un país pesquero. Marcos Kisner Bueno Presidente de la Revista Pesca
El monto que se paga actualmente por derecho de pesca será, probablemente, el detalle más controversial del debate durante los meses venideros.
“Las democracias actuales requieren de una cultura cívica sólida que participe y se interese por los asuntos públicos. Desde la realidad de los medios de comunicación y sus fuerzas de poder, el impacto en las sociedades no ha empatado con las necesidades cívicas de los individuos. El surgimiento de los grandes conglomerados de medios de comunicación han causado que éstos no sean únicamente los guardianes o supervisores del poder público y político, o los "medios" entre la sociedad y el Estado. Parecen jugar el rol de organismos con una autonomía económica propia volcada en mayor medida a los intereses políticos y económicos del mundo actual, más que a la responsabilidad social que exige de ellos la democracia” Issa Luna Pla
Revista Pesca Septiembre 2017
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LA CONCENTRACIÓN DEL CÍRCULO PESQUERO EN EL PERÚ Por Nelly Luna Amancio
Cuatro empresas concentran más del 70% del mercado
“Durante los últimos 10 años la industria pesque-
de harina de pescado que se produce en el Perú. El
ra ha pagado solo entre 3 y 5 dólares por tonela-
próximo año vence el decreto legislativo que establecía
da de anchoveta extraída del mar peruano.”
un sistema de cuotas y la fórmula con la que se calcula
El Perú es el mayor productor de harina de pescado y
el pago por derecho de pesca. En la actualidad, empre-
alberga a las empresas más importantes del mundo en
sarios del rubro pagan menos de cinco dólares por tone-
el rubro. Aunque el análisis de los datos de exportación
lada de anchoveta extraída del mar peruano. Concentra-
revela que el año pasado 402 empresas vendieron al
ción del mercado, opacidad, regalías exiguas y paraísos
exterior productos pesqueros, solo 4 concentraron el
fiscales caracterizan el sector pesquero.
71% de los envíos al extranjero. Estas son: Pesquería Hayduk S.A., Tecnología de Alimentos S.A (Tasa), Pes-
La anchoveta es uno de los recursos naturales más
quera Diamante y Pesquera Exalmar.
amenazados del mar peruano, pero es a la vez el más
En junio próximo año vencerán los plazos que establece
barato y rentable: los empresarios pesqueros pagan
el Decreto Legislativo 1084 del 2008 para las cuotas de
menos de cinco dólares por tonelada extraída de esta
pesca de anchoveta entregadas a cada embarcación,
especie y luego venden cada tonelada de harina que se
pero también se cumple el plazo de vigencia de la
convertirá en alimento para animales a más de 1.500
fórmula con la que se calcula el pago por el derecho de
dólares. El monto que pagan por la captura se llama
pesca. “Será una oportunidad para revisar lo que se pa-
derecho de pesca y es la única regalía que las pesque-
ga, porque lo que están pagando ahora es insuficiente”,
ras pagan al Estado por extraer millones de estos pe-
dice la ex viceministra de pesquería Patricia Majluf.
queños peces ricos en proteínas del mar peruano. Exportación de harina de pescado por empresa Ver infografía en el link de la fuente
Este derecho de aprovechamiento se calcula en base a una fórmula establecida el 2006, durante el gobierno de
PODER PESQUERO
Alan García: el 0.25% del valor de exportación de la harina de pescado. Es decir, durante los últimos 10 años se ha pagado entre 3 y 5 dólares por tonelada extraída.
Hasta antes del 2008, las empresas podían capturar to-
¿Cuánto fue lo que declararon y pagaron en total las
da la anchoveta que querían durante las temporadas de
empresas estos años? Solicitamos una entrevista con el
pesca. Aquel año, luego de intensos debates y presiona-
Ministerio de la Producción, pero no respondieron. El
do por el impacto negativo en la especie que estaba
silencio y la poca transparencia son las respuestas fre-
produciendo la pesca sin control, el gobierno promulgó
cuentes en el sector.
el Decreto Legislativo 1084 con el fin de ordenar el sec-
Revista Pesca Septiembre 2017
40
tor. La norma determinó por primera vez un sistema de
cargos. La familia Martínez ha estado frecuentemente
cuotas de pesca por embarcación. La especialista reco-
vinculada al fujimorismo. La ex candidata a la presiden-
noce que la norma del 2008, que estableció cuotas de
cia Keiko Fujimori ha reconocido que Ana Martínez Mo-
pesca, redujo la presión contra la anchoveta, aunque
reno aportó a su campaña US$10 mil en el 2006. El año
también sostiene que es necesario mejorar aún más la
pasado los ingresos de la empresa sumaron US$129 mi-
gestión.
llones.
El decreto en cuestión –que el Congreso y el Gobierno
La tercera empresa más importante es Pesquera Dia-
deberán comenzar a revisar en unos meses– ha tenido
mante, de los empresarios hermanos José Enrique y
otros impactos. Durante estos años las empresas más
Fernando Ribaudo (con US$181 millones). En el cuarto
grandes han ido comprando embarcaciones o empresas
puesto aparece CFG Investment (US$159 millones en
más pequeñas y así han ido sumando más cuotas de
ingresos), de propiedad de China Fishery Group, cuya
pesca. El resultado: cuatro empresas concentran el 71%
matriz es Pacific Andes International Holdings Limited,
de las ventas de harina de pescado.
compañía ubicada en Bermuda, considerada paraíso fiscal.
Tecnología de Alimentos S.A. (Tasa) es –según el reporte de Perú Top del 2017– la empresa con mayores in-
El quinto lugar por sus niveles de ingresos es Exalmar,
gresos y la segunda en la producción de harina de pes-
del empresario Víctor Matta Curotto, que controla la
cado: su participación representa un 25% del mercado.
compañía a través de la offshore Caleta de Oro Holding
Es propiedad de uno de los grupos económicos más im-
S.A, con sede en Panamá. El 2012, luego de varias dis-
portantes del país: Breca, de la familia Brescia Cafferat-
crepancias, Exalmar fue expulsada de la Sociedad Na-
ta, que además es propietaria de la Clínica Internacio-
cional de Pesquería. La pesquera, que el 2016 tuvo in-
nal, de la minera Minsur, de la aseguradora Rímac Se-
gresos por US$139 millones, tiene entre sus directoras a
guros, y junto al BBVA de España, controla el Banco
Cecilia Blume Cillóniz, una de las economistas más cer-
Continental. La producción de harina de pescado repre-
canas al entorno del actual presidente Pedro Pablo Kuc-
senta el 74.6% de su facturación y exportó 156 millones
zynski. Incluso, el mandatario fue director de esta pes-
de toneladas el año pasado. Sus ingresos totales en el
quera entre junio del 2014 y noviembre del 2015, cuan-
2015 (la cifra más actualizada en el informe de Perú
do renunció para anunciar su candidatura a la presiden-
Top de este año) superaron los US$374 millones, muy
cia.
lejos de sus más cercanos competidores. “Los niveles de concentración de la industria de Sin embargo, la pesquera que más harina produjo y
harina de pescado no se repiten en otras áreas
exportó el 2016 fue Hayduk. Fundada por Eudocio
del sector.”
Martínez Torres, la empresa actualmente es dirigida por su hijo Walter Martínez Moreno. El año pasado esta
El año pasado las exportaciones de Exalmar representa-
compañía exportó 162 millones de toneladas de harina.
ron el 9% de toda la harina de pescado. La empresa
La historia de esta compañía está asociada a hechos
está asociada además al ex presidente de Chile, Sebas-
polémicos e investigaciones penales.
tián Piñera, quien invirtió dinero en esta compañía el 2012 a través de la offshore Bancard International In-
En 1993 –dos años después de la producción de su pri-
vestment, registrada en Islas Vírgenes. En su momento,
mer saco de harina de pescado– las autoridades halla-
el
ron pasta básica de cocaína acondicionada en un carga-
le, reveló detalles de esta participación y también que a
mento de harina con destino a Colombia. Eudocio Martí-
través de esta compañía Piñera tenía acciones en Aus-
nez siempre rechazó los cargos y el 2012, luego de un
tral Group, la sexta pesquera en el ranking de ingresos
largo proceso judicial, la Corte Suprema lo libró de los
del 2016.
Revista Pesca Septiembre 2017
41
portal
de
investigación
CIPER,
de
Chi-
La compañía forma parte del Grupo Económico Auste-
las pesqueras. Una ex ministra y un ex viceministro en-
voll Seafood ASA y tiene entre sus principales accionis-
cabezan dos de los grupos pesqueros más importantes
tas a Dordogne holdings Inc. (86.46%), constituida en
del país. Elena Conterno Martinelli fue ministra de Pro-
Panamá el 2004 y a Bancard International Investment
ducción desde el 14 de octubre de 2008 hasta el 10 de
Inc. (3.58%).
julio de 2009, durante el segundo gobierno de Alan García, y es, desde el 2013, presidenta de la Sociedad Nacional de Pesca.
La pesca peruana representa el 7,5% de la pesca mundial y tiene como sus mercados principales a China (57%), Alemania (7%), Chile (4.9%), Cuba (3.74%) y
Alfonso Miranda fue viceministro de pesquería del Minis-
Japón (3%). Sin embargo, los niveles de concentración
terio de la Producción desde febrero del 2004 a julio del
de la industria de harina de pescado no se repiten en
2009. Luego, en febrero del 2010 comenzó a trabajar
otras áreas. Por ejemplo, en el sector de la pesca de
como asesor en gestión pesquera de Baltic Control Perú
anchoveta para consumo humano directo son 25 em-
e Invesment Fishing Group, representante de Hermanos
presas las que representan el 57% del mercado.
Rodríguez, presidente ejecutivo de Pez de Exportación (antes Bluewave Marine Perú), y desde el 2013 repre-
SILENCIOS DE PRODUCE Y PUERTAS GIRATO-
senta al Comité de Pesca de la Sociedad Nacional de
RIAS
Industria, gremio que tuvo como presidente entre el 2009 y 2011 al actual ministro de la producción, Pedro
El 2016 se extrajo 2,7 millones toneladas de anchoveta,
Olaechea.
y este año, hasta el momento se ha reportado la captu-
Fuente
ra de 2,3 millones. Los estimados económicos señalan
https://ojo-publico.com/480/la-concentracion-del-circulo
que el año se cerraría con 4,7 millones, cifra similar a la
-pesquero-en-el-peru
del 2015. NOTA DE PESCA Desde hace más de tres semanas Ojo-Publico.com ha solicitado entrevistas al Ministerio de la Producción para
La proximidad entre el Estado y la industria no
conocer su balance del sector, pero decidieron no res-
puede considerarse necesariamente negativa.
ponder. Tampoco se conoce cuál será la posición del Poder Ejecutivo respecto al vencimiento de los contratos
Cuando alguien con experiencia en el sector des-
establecidos en el Decreto Legislativo 1084, sobre to-
empeña temporalmente funciones en la adminis-
do con la fórmula actual con la que se calcula el pago
tración pública, lleva consigo un componente de
por la extracción de anchoveta del mar peruano.
experiencia y conocimiento que son fundamentales para el manejo sectorial a diferencia de quienes carecen de esta experiencia. No necesariamente tiene que asumirse que se manejará la pesca en beneficio exclusivo de la industria porque es prejuzgar la calidad ética y moral del funcionario. Cuando a la inversa un funcionario público culmi-
¿Promoverán un pago por derecho de pesca más alto?
na su rol temporal y regresa, o se incorpora a la
El asunto es delicado si se tiene en cuenta la influencia
industria, tampoco puede prejuzgarse que es in-
de la industria pesquera en el gobierno de PPK.
debido, sino evaluar que se facilita el diálogo entre el sector público y privado. Cuando los funcio-
Dos casos demuestran la proximidad entre el estado y Revista Pesca Septiembre 2017
narios se conocen y conocen el sector y su pro42
blemática, las cosas fluyen con mayor facilidad.
La sospecha sobre un proceder indebido de un
Por otro lado, que la persona retorna a su am-
funcionario que proviene del sector privado pes-
biente laboral habitual una vez terminado su ci-
quero, lleva implícita la premisa de que debería
clo en la administración pública, resulta total-
existir un grupo de personas que no trabajan en
mente lógico y natural.
el sector privado para poder ser funcionarios públicos, de tal forma de no ser víctimas de sospecha.
Las cosas tienen que evaluarse debidamente y en atención a las calidades humanas de las personas y no al origen de su experiencia ni a su actividad
Si así fuese ¿dónde podrían trabajar? ¿En otro
habitual.
sector? Entonces ¿dirigirían la pesquería sin conocimiento ni experiencia? No creo que sea lo
La administración de las pesquerías en un am-
más apropiado. Se está confundiendo la ventaja y
biente de armonía, consenso y coordinación, es la
conveniencia de la experiencia con la calidad éti-
única forma de garantizar que la pesca aportará
ca y moral de las personas.
beneficios a industriales, pescadores y ciudadanos en general.
No se puede vetar, cuestionar ni objetar a una
El conflicto y el prejuicio no son los mejores in-
persona por el hecho de conocer de pesca y des-
gredientes para una receta de administración de
arrollarse en el sector pesquero. La eficiencia de
las pesquerías.
la gestión se ve favorecida cuando el funcionario conoce de la materia y no cuando llega recién a conocer y aprender.
Si bien es cierto que las cifras de recaudación de los derechos de pesca y el detalle de los omisos es poco transparente como siempre lo ha soste-
Los problemas del sector se agravan cuando asu-
nido la Revista Pesca, también hay que decir que
men su conducción personas que no lo conocen,
es posible acceder a la información realizando
ni tampoco a los actores públicos y privados de la
una búsqueda no solo en el portal de Produce,
pesquería. Pueden tener excelentes cualidades
sino también en el portal del MEF.
personales; pero no le hace bien a la pesca que lleguen a aprender, en lugar de actuar sin pérdi-
Periódicamente la Revista Pesca publica estas
da de tiempo. Y mucho menos a inventar o im-
cifras, como puede verse en esta misma edición
provisar agendas que, de repente ni son propias
en la página 5.
sino resultado de lobbies.
Existe un asunto crucial de justicia y equidad cuando se habla de planeación de políticas. En la previsión de un servicio, el gobierno debe intervenir para asegurar las necesidades individuales y sociales -tales como salud, seguridad o acceso a medios de comunicación en este caso. Este asunto es el que contiene la intensión democrática en las decisiones políticas y puede, siempre y cuando los servidores públicos así lo acaten, fomentar los valores democráticos y satisfacer las necesidades de la sociedad civil”
Revista Pesca Septiembre 2017
43
ELENA CONTERNO: "PAGAMOS UN PRECIO BASTANTE RAZONABLE” POR EXTRAER ANCHOVETA por Alonso Balbuena
de pescado. A continuación sus respuestas sobre el tema. El Decreto Legislativo 1084, que estableció cuotas de pesca por embarcación y permitió la firma de contratos, vence el año que viene. ¿Cuál es su opinión? La asignación de derechos para la gestión de las pesquerías es el ‘estado del arte’ a nivel mundial, hacia En el marco de la investigación para el reportaje
donde todas nuestras pesquerías deben apuntar. En el
de Ojo-Publico.com sobre la concentración del
caso de la anchoveta, se optó por las cuotas individua-
mercado de extracción de anchoveta, Elena Con-
les en el 2008 con este decreto legislativo, que ha reci-
terno, presidenta de la Sociedad Nacional de Pes-
bido reconocimiento de distintas entidades, desde la
quería (SNP), afirmó que 12 empresas poseen el
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Econó-
60% de la cuota del mercado. La ex ministra de
mico (OCDE) hasta el Banco Mundial. Sobre la vigencia,
la Producción en el gobierno de Alan García, ente
la ley no tiene plazo, sino los convenios de permanen-
encargado de fiscalizar a dicha industria, dijo que
cia. La mayoría de estos se firmaron en el 2010, es de-
su sector paga un “precio razonable” al Estado
cir, van a empezar a vencer en el 2020.
por derechos de pesca y sobrecostos, incluso más que la minería.
¿Han conversado con el gobierno sobre lo que ocurrirá con las cuotas otorgadas cuando culmine
La presidenta de la Sociedad Nacional de Pesquería
la vigencia y los precios que ahora se pagan por
(SNP) Elena Conterno brindó una entrevista a Ojo-
derecho de pesca?
Publico.com, en el marco de la publicación de "La con-
Los convenios recién vencen en el 2020, así que no es
centración del círculo pesquero en el Perú". La ex minis-
un tema apremiante. En el 2014 contratamos a Ernst &
tra de la Producción, después de aclarar que no volvería
Young porque existe el mito de que se paga poco. Ellos
al Estado ahora que representa al máximo gremio pes-
concluyeron que la pesca paga 48% de utilidad operati-
quero, dijo que "es un mito decir que se paga poco" por
va mientras que la minería paga el 42%. Entonces, poco
la extracción de anchoveta que se convierte en harina
no es. El derecho de pesca es solo uno de los rubros
Revista Pesca Septiembre 2017
44
que pagamos, también está el seguimiento satelital y el
No de manera significativa si ves la evolución. Mucha
programa de control y vigilancia. Nosotros consideramos
concentración no ha habido. En 1997, el acceso se cerró
que pagamos un precio bastante razonable y hasta ele-
cuando se declaró a la anchoveta plenamente explota-
vado si lo comparas con otras actividades y otros paí-
da. La mayoría de las empresas no son de hace 30
ses.
años, quien quiera ingresar tiene que comprar participa-
"El derecho de pesca es solo el 25% de todos los otros
ción a alguna de las empresas actuales. La ley de cuo-
rubros que nos hacen pagar".
tas –que la experiencia asegura es la única vía para lograr sostenibilidad– ordenó lo que ya estaba en el mercado. Es importante también ver la flota de embarcacio-
Por tonelada de anchoveta extraída se paga en-
nes de madera: 494 empresas pescan anchoveta, no es
tre tres y cinco dólares.
poca cosa.
Eso es derecho de pesca, pero es mucho más si suma-
Son las pequeñas.
mos todo lo demás. Distorsiona hablar de uno solo cuando representa la cuarta parte de todos los pagos que se realizan. Tenemos que comparar el total de
Pero tienen 20% de la cuota. La Sociedad Nacional de
aportes con el precio de tonelada de la anchoveta en
Pesquería tiene 60% y empresas independientes con
playa, no de la harina porque no guarda ningún sentido.
embarcaciones de acero tienen el otro 20%.
La contraprestación es por el recurso al que se accede, por la extracción.
¿Cuántas embarcaciones representan las 12 empresas que forman parte de la Sociedad Nacional de Pesquería?
¿No debería establecerse un precio fijo? El derecho de pesca es solo el 25% de todos los otros rubros que nos hacen pagar y que la gente a veces olvi-
Un promedio de 300 embarcaciones de acero. En el
da. En buena cuenta son como derechos de pesca adi-
Perú se fomenta la libre competencia, lo que se penaliza
cionales. Lo importante es el marco general de cuánto
es el abuso de la posición de dominio, que no ha habi-
deben aportar las distintas pesquerías por el acceso al
do. A nivel de harina de pescado existen 45 empresas,
recurso, y que este se aplique a la anchoveta, la pota, el
de las cuales 12 son nuestras. No es como en otras in-
atún, etc.
dustrias donde un jugador tiene 60%, otro tiene 30% y un montón de chiquitos se reparten el 10%.
Desde
que
salió
el
Decreto
Legislativo
1084, cuatro empresas concentran más del 70%
Aún existen denuncias sobre la manipulación en
del mercado de harina de pescado: Pesquería
el pesaje del pescado extraído.
Hayduk S.A., Tecnología de Alimentos S.A (Tasa), Pesquera Diamante y Pesquera Exalmar.
Se ha fortalecido el programa de control y vigilancia. Tenemos la disposición de perfeccionar los controles
La apreciación es errada. A nivel de cuota representa-
para evitar las malas prácticas. Por ejemplo, quienes no
mos el 60% con 12 empresas, y a nivel de producción
obtenían permisos de pesca por la vía administrativa, se
de harina más o menos el 75%. Esta situación no es un
iban por la vía judicial. El Consejo Nacional de la Magis-
producto del decreto, está desde antes.
tratura ha dictado que aquellos jueces que entreguen
"Las empresas de la Sociedad Nacional de Pesquería
permisos de pesca podrán ser hasta destituidos.
tienen el 60% de la cuota"
"No me siento incómoda de estar en el ministerio y ahora en la sociedad nacional de pesquería"
¿No han ido comprando empresas? Revista Pesca Septiembre 2017
¿Están de acuerdo con que se judicialicen las 45
multas por sanciones administrativas impuestas
cador que el sistema no va cambiar. Estamos en la edad del PBI como indicador principal de crecimiento, por lo que luchar contra esa realidad es una guerra imposible de ganar.
por Produce? La vía judicial es válida. Está mal cuando hay abusos o se recurre a malas prácticas como el otorgamiento de
Las cargas tributarias y sobre costos de la industria pesquera, en especial la anchovetera hacen complicado el análisis y dependiendo de la perspectiva, inducen a confundir costo de extracción con sobrecostos laborales, tasas, pagos de servicios de control y vigilancia y con tributos.
permisos de pesca. Sin duda hay muchas irregularidades y somos los primeros en buscar un buen marco sancionador, con multas razonables. Por ejemplo, por muchos años, lamentablemente, se penalizó la captura de juveniles a pesar de que no existe la tecnología necesaria para saber desde antes qué porcentaje de estos vas
Si se suma todo ello para evaluar solamente a la industria anchovetera, la SNP no deja de tener razón. Si se mira el asunto solo desde el punto de vista de los derechos de pesca, estos son bajos. Por otro lado la anchoveta no puede recibir todo el impacto de la crítica: la merluza, jurel, caballa y atún también son sujetos de este pago y no son mejores que los de la anchoveta. Finalmente las especies capturadas por la pesca artesanal no pagan nada. Por tanto es poco apropiado hablar solo de anchoveta cuando se trata de los derechos de pesca.
a capturar. Hay que fomentar el reporte oportuno: si detectas un alto porcentaje, inmediatamente llamas al Ministerio de la Producción. Usted ha sido ministra de Producción y ahora trabaja en el sector privado. ¿Volvería al Estado? Antes del 2008, en que yo empecé a ser ministra, no tuve ninguna vinculación con el tema de la pesquería. Yo venía de trabajar cinco años en un proyecto de cooperación internacional. No me siento incómoda de estar en el ministerio y ahora en la Sociedad Nacional de
Lo real es que la extracción de anchoveta constituye el principal componente de la recaudación de derechos de pesca, siguiendo la merluza y el jurel, así como las capturas de atún y otros por embarcaciones de bandera extranjera. La pota y las demás especies capturadas por la flota artesanal no pagan derechos de pesca de acuerdo a la normatividad vigente. Eso es un problema mas complejo que debe evaluarse en perspectiva.
Pesquería. Los mismos lineamientos, criterios y principios que defendí como ministra son coherentes con lo que se impulsa acá. No aceptaría un cargo en el Ministerio de la Producción porque sería una posición vulnerable. Fuente https://ojo-publico.com/484/elena-conterno-pagamos-un-preciobastante-razonable-por-extraer-anchoveta
El reto es no convertir la solución de un tema técnico, en un enfrentamiento sin sentido que no conduce a ganadores ni perdedores. Es simplemente necesario buna voluntad entre administrados y autoridades para sentarse a ordenar y simplificar las cargas de costos, tasas, tributos y cualquier otro sobrecosto.
NOTA DE PESCA El análisis de las contribuciones e impuestos puede apreciarse en la página 8 de esta edición de la Revista Pesca. Se requiere el constante apoyo y estímulo de una Política de Estado que armonice la realidad con la necesidad. La justicia con la rentabilidad.
Ello debería ser acompañado de una política de Estado que libere al sector de la incertidumbre que causa cada cambio de ministro o de gobierno, que lo deja sumido en la duda de cuál será la agenda que se imponga, en ausencia de objetivos nacionales de largo plazo.
La industria pesquera es una realidad y no debería ser objeto de ataque, pues sería una guerra que no se puede ganar. No se puede despreciar su aporte al crecimiento del PBI. Guste a algunos y a otros no, el crecimiento económico es un indiRevista Pesca Septiembre 2017
46
HISTORIA Y BALANCE: ¿CÓMO SE HA MANEJADO LA PESCA DE ANCHOVETA EN EL PERÚ? Por Carla Bengoa / SPDA
ciones de mayor escala, que conformaban la flota industrial anchovetera, podían pescar por temporada de pesca. El resultado fue que cada vez que se abría la temporada de pesca, cada embarcación buscaba extraer la mayor cantidad de anchoveta en el menor tiempo posible. La competencia entre los pescadores recibió el nombre de “carrera olímpica” y fue una clara manifestación en el mar de lo que en la teoría económica se conoce como la “tragedia de los comunes” y que lleva a la depredación
Foto: Andina
del recurso. Esta medida trajo consigo una serie de con-
Por Carla Bengoa / SPDA
secuencias negativas entre las que podemos resaltar:
El 2018 se cumplen 10 años desde la publicación del Decreto Legislativo 1084, norma que estableció por pri-
La reducción de las temporadas de pesca de
mera vez un sistema de cuotas individuales para la pes-
270 días (1986) a solo 50 (2007). La cantidad de
ca de anchoveta en el Perú. A continuación, presenta-
recurso extraído diariamente era de tal magnitud
mos un recuento de los antecedentes, la situación ac-
que afectó su sostenibilidad.
tual y un breve balance para resaltar lo que viene fun-
El crecimiento desmesurado de la flota indus-
cionando bien y aquellos aspectos que pueden ser me-
trial. Se estima que la flota llegó a ser entre 2.5 a
jorados.
4.6 veces más grande que su tamaño óptimo.
¿Cómo funcionaba la pesca de anchoveta en los
El aumento excesivo en la capacidad de proce-
años 90?
samiento de harina y aceite de pescado. La que
Hacia finales de los 90, la anchoveta fue declarada una
se calcula era de 3 a 5 veces mayor a su tamaño
pesquería “plenamente explotada” por lo que -salvo pa-
óptimo.
ra casos de sustitución- se cerró el acceso a nuevas em-
El congestionamiento en las plantas procesa-
barcaciones de mayor escala a este recurso con el fin de
doras de harina de pescado. Donde las más de
evitar su sobreexplotación. A pesar de ello, el incremen-
1000 embarcaciones que llegaron a conformar la
to de la demanda internacional de harina y aceite de
flota industrial coincidían para descargar pescado;
pescado en ese entonces creó incentivos para el creci-
hecho que también condujo a la contaminación de
miento de la flota.
las bahías.
En ese contexto, se dispuso un volumen máximo de anchoveta que podía ser extraído (cuota global de captu-
Es frente a este panorama que el Decreto Legislativo
ra), que marcaba el límite de lo que todas las embarca-
1084 estableció el sistema de cuotas individuales de
Revista Pesca Septiembre 2017
47
pesca en el 2009.
Para que las condiciones establecidas por el mencionado decreto se mantuvieran inalteradas y pudieran realizar
¿Cómo funciona el sistema de cuotas individuales
sus actividades en un escenario de seguridad jurídica,
de pesca?
se les dio a los titulares de derechos de pesca la posibili-
Cada embarcación de mayor escala puede extraer cierta
dad de celebrar contratos-ley (denominados “contratos
cantidad de anchoveta durante cada temporada. Dicha
de garantía de permanencia”) con Produce. De esta ma-
cantidad se determina en función a una cuota (Límite
nera, el Estado se comprometió con estos actores a
Máximo de Captura por Embarcación).
aplicarles el sistema de cuotas por un periodo de 10 años, contados desde la suscripción de dichos contra-
Dado que la asignación de una cuota busca asegurar el
tos.
aprovechamiento sostenible de la anchoveta, esta se calcula sobre la base de un porcentaje (Porcentaje Máximo de Captura por Embarcación) que se concedió a cada embarcación industrial sobre lo que el Ministerio de la Producción (Produce), con apoyo científico del Instituto del Mar del Perú (Imarpe), estima como el volumen total de anchoveta que puede extraerse en cada temporada, manteniendo la población de este recurso en niveles sostenibles (Límite Máximo Total de Captura Permisible). El DL 1084 también estipuló que el monto y la fórmula
Foto: Andina.
de cálculo del pago que toda persona debe hacer al Estado
para
poder
extraer
recursos
Un breve balance
hidrobiológicos
(derecho de pesca) se mantendría igual para los titula-
Entre lo positivo, es importante resaltar que la imple-
res de permisos de pesca durante 10 años, contados a
mentación del sistema de cuotas puso fin a la
partir de la entrada en vigencia del decreto.
“carrera olímpica” y contribuyó a solucionar varios de los
problemas
mencionados
anteriormente.
Además, creó 2 tipos de aportes a ser pagados du-
La duración de las temporadas de pesca se exten-
rante ese mismo periodo: el aporte al Fondo de
dió a más del doble, mientras que el tamaño de la
Compensación para el Ordenamiento Pesquero
flota
(Foncopes) y el aporte al Fondo de Jubilación del
un impacto positivo sobre la población de ancho-
Pescador.
veta y sobre la eficiencia económica de la activi-
se
redujo
gradualmente;
lográndose
dad pesquera. Los expertos coinciden que, comparaLas cuotas fueron asignadas solo a aquellas embarca-
dos con los años noventa, estamos mucho mejor.
ciones que, en ese entonces, contaban con un permiso de pesca, con base en el índice de participación de cada
No obstante, todavía hay diversos retos que se mantie-
una en la captura de la anchoveta, tomando en cuenta
nen pendientes. Por un lado, el nuevo sistema de cuo-
el año con la mayor participación porcentual entre el
tas redujo la disponibilidad de anchoveta para procesa-
2004 y el 2008, y el índice de participación de capacidad
miento, generando que su precio suba y creando
de bodega. Contrariamente a lo que sucede en
las condiciones para el subreporte de los desem-
otras pesquerías, no existió un proceso competi-
barques (la evasión del registro de la totalidad del pes-
tivo para la asignación de las cuotas individuales
cado capturado). Asimismo, la reducción del número de
ni un pago al Estado por parte de quienes las ob-
plantas procesadoras sigue siendo un tema pendiente
tuvieron.
pues el DL 1084 no previó mecanismos para este fin.
Revista Pesca Septiembre 2017
48
tema marino y para la pesquería industrial de otras especies o para la pesca artesanal. Por su lado, Elena Conterno, presidenta de la Sociedad Nacional de Pesquería, plantea lo contrario. En vista de que los derechos de pesca contribuyen a financiar las actividades de conservación de recursos hidrobiológicos en general (incluida la investigación, vigilancia y control) y con el fin de despejar la duda sobre si el monto a pagar por los derechos de pesca es bajo o
Foto: Andina
no, será necesario hacer los estudios técnicos que de-
Otros aspectos del sistema que merecen ser aclarados,
terminen si existe la necesidad de reformar el monto y
reformulados o fortalecidos son los siguientes:
la fórmula de cálculo de los derechos de pesca.
1. Contratos y cuotas individuales
3. Régimen de fiscalización y sanción
Los contratos de garantía de permanencia garantizaban
El correcto funcionamiento del sistema de cuotas indivi-
a los titulares de derechos de pesca que, durante 10
duales depende, estrechamente, de la capacidad del
años, se les aplicarían las normas relativas al sistema de
Estado de fiscalizar que los titulares de cuotas respetan
cuotas individuales que hubieran estado vigentes al mo-
el límite de captura que les ha asignado.
mento de la firma de cada contrato. Esto quiere decir
Expertos como Carlos Paredes afirman que la for-
que, si después de la firma el sistema de cuotas se mo-
ma en la que se controla la pesquería de ancho-
dificaba, las nuevas normas no les eran aplicables.
veta presenta deficiencias y que es necesario mejo-
Siendo que este es el objeto de los contratos de garant-
rar los mecanismos de vigilancia de las embarcaciones
ía de permanencia, su conclusión lleva consigo el
en el mar y de los puntos de descarga de anchoveta, la
“descongelamiento” del régimen legal estabilizado a la
tipificación de sanciones que disuadan a los usuarios del
firma del contrato, por lo que recién en ese momento el
mar de incumplir con el sistema de cuotas y la imposi-
Estado podría renegociar las condiciones sobre las cua-
ción de dichas sanciones cuando se presenten casos de
les se firmaron dichos contratos.
incumplimiento.
Es importante tener en cuenta que solo los contratos que se firmaron el año en que el Decreto Legislativo
4. Superintendencia Nacional de Pesca
entró en vigencia (2009) concluirán el próximo año. El resto permanecerá vigente hasta que los 10 años desde
Finalmente, al referirnos a la fiscalización del cumpli-
su celebración se hayan cumplido.
miento del DL 1084, no podemos dejar de comentar una propuesta que viene discutiéndose hace
2. Pago por derechos de pesca
algún tiempo en el Congreso de la República: la creación de la Superintendencia Nacional de Pes-
Algunos expertos como Santiago de la Puente indi-
ca y Acuicultura (Sunapes).
can que existe un desequilibrio entre el monto a pagar por los derechos de pesca y los costos de
La Sunapes asumiría las funciones de fiscalización y
operación en que incurre la flota industrial de an-
sanción que hoy recaen en Produce, manteniendo el rol
choveta (mano de obra, combustible, mantenimiento,
regulador y el sancionador en instituciones diferentes y
entre otros). Señala además que el monto pagado no
así garantizaría la independencia en la actuación de la
toma en cuenta los costos que la extracción y procesa-
entidad encargada de la aplicación de sanciones.
miento industrial de anchoveta implican para el ecosisRevista Pesca Septiembre 2017
49
En relación a los derechos de pesca, la primera disposición final del DL 1084 dice literalmente:
El cumplimiento de los 10 años de la entrada en vigencia del DL 1084 marcará un hito en la historia de la gestión de la pesquería de anchoveta;
“El aporte social será equivalente a US$ 1.95 por TM de pescado descargado en dichos establecimientos. Tendrá una duración máxima de diez (10) años a partir de la fecha de entrada en vigencia del presente dispositivo.
uno que requiere resaltar lo avanzado y lo que falta por avanzar. Asimismo, en el futuro cercano empezarán a cumplirse los 10 años de vigencia de los contratos de
“Durante el período de vigencia del aporte social obligatorio se mantendrá sin alteración el monto y la forma de cálculo de los Derechos de Pesca por concepto de extracción de los recursos hidrobiológicos destinados al Consumo Humano Indirecto”.
garantía de permanencia, por lo que se abre la posibilidad de renegociar ciertos aspectos de los mismos. Todo ello lleva a la necesidad de promover el análisis y el diálogo, con la finalidad de que la gestión de la anchoveta siga avanzando hacia la sostenibilidad y su aprovechamiento genere beneficios para todos los peruanos.
Por lo tanto al cumplirse los diez años de la norma, la autoridad administrativa tiene la potestad de modificar o no la fórmula de cálculo de los derechos de pesca de la anchoveta, lo cual es un simple acto administrativo si es que existiese la voluntad política de hacerlo. No se requiere mayor trámite que este. Salvo que se interprete que está vinculado a la fecha de la firma de los contratos de estabilidad.
Fuentes: De la Puente, O., Sueiro J.C., Heck, C., Soldi, G., De la Puente, S. (2011) La Pesquería Peruana de la Anchoveta: Evaluación de los sistemas de gestión pesquera en el marco de la certificación a cargo del Marine Stewardship Council. UPCH, Perú. – Galarza, E. & Collado, N. (2013) Los derechos de pesca: el caso de la pesquería de anchoveta peruana. Universidad del Pacífico, 7-42.
Sin embargo, lo ideal es evaluar el tema derechos de pesca en forma integral en relación a todas las especies y no solo a la anchoveta. El tema ha sido siempre analizado por la Revista Pesca en relación a la contribución de todo el sector pesquero con la Nación.
-Paredes, C., & Letona, U. (2013). Contra la corriente: La anchoveta peruana y los retos para su sostenibilidad. WWF, Lima. – Tveteras, S., Paredes, C. E., & Peña-Torres, J. (2011). Individual Vessel Quotas in Peru: Stopping the Race for Anchovies. Marine Resource Economics, 26(580), 225-232. Fuente
En este esquema, la anchoveta representa el mayor aporte por derechos de pesca, sin que esto signifique necesariamente que sea el apropiado. La pota, por ejemplo, no paga nada.
http://www.actualidadambiental.pe/?p=45905
NOTA DE PESCA
“En el caso de los medios de comunicación, las políticas públicas, si su proceso de elaboración no se encuentra abierto al sector social, son propensas a representar los intereses de los grupos políticos y económicos en el poder. Así mismo, en muchos países difícilmente se tienen especialistas que evalúen los planes y proyectos en función del fortalecimiento de la democracia, por lo que resultan políticas ineficientes y tendenciosas. Un problema especialmente preocupante es que, en los medios de comunicación, el valor de los productos excede el costo de los recursos, pero el beneficio no es para el país que las implementa, sino para el país que normalmente las exporta y vende. Aparentemente, las políticas públicas son viables y útiles para los ciudadanos cuando se tratan de antimonopolio y acceso universal, pero definitivamente no es suficiente con estos dos rubros para imponer límites a las fuerzas económicas. Issa Luna Pla
Revista Pesca Septiembre 2017
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ALFONSO MIRANDA NUEVO VICEPRESIDENTE DE LA CIAT Es el primer peruano en ejercer tan alto cargo internacional de la Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT) Alfonso Miranda Eyzaguirre fue elegido por unanimidad de los países miembro como Vicepresidente de la Comisión Interamericana del Atún Tropical – CIAT en el marco de la 92° Reunión de este organismo internacional que se realiza en Ciudad de México desde el pasado lunes 24 de julio.
Miranda Eyzaguirre, quien es presidente del Comité de Pesca y Acuicultura de la Sociedad Nacional de Industrias (SNI) se convirtió en el primer peruano en ser elegido para el alto cargo.
gaciones científicas que permiten conocer el desarrollo de las especies y proponer su adecuado manejo”, precisó. Igualmente, señaló que en la cita internacional se definen las vedas para los atunes y especies asociadas en el ámbito de su influencia; se llevan el Registro Regional de Buques autorizados a pescar; se establecen una lista de embarcaciones presuntamente implicadas en pesca ilegal y regulan el procedimiento a seguir para el fletamento de barcos en la región.
El citado evento fue inaugurado por el Secretario (Ministro) de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación de México, Licenciado José Calzada Rovirosa en el Castillo de Chapultepec. Calzada Rovirosa señaló que la pesca no solo debe cumplir su rol de atención de las necesidades de las comunidades pesqueras, sino también “como instrumento para la conservación de las especies, eje de acción de la CIAT que se distingue a nivel global y cumple su misión al ser una de las pesquerías de túnidos más observadas del mundo”.
Cabe indicar que la delegación peruana es presidida por el viceministro de pesquería, Héctor Soldi. Fuente http://gestion.pe/economia/alfonso-miranda-se-conviertevicepresidente-ciat-2196127
Por su parte, Miranda Eyzaguirre agradeció el reconocimiento al Perú, lo que se confirma con su elección, “como una potencia pesquera histórica en la actividad atunera, la misma que se realiza bajo adecuadas políticas que promueven su desarrollo sostenible y que nos permitirá consolidar una industria competitiva y de talla mundial en los próximos años”.
NOTA DE PESCA Alfonso Miranda fue Presidente del Instituto Tecnológico Pesquero y el viceministro de Pesquería con más tiempo de permanencia en el cargo. Durante su gestión se dio un gran impulso a la pesquería de anchoveta para CHD y se crearon programas y proyectos orientados a incrementar su consumo nacional. Esta designación prestigia a la pesquería peruana y al país.
El empresario pesquero peruano informó que en la CIAT se vienen discutiendo las normas para la conservación y ordenación de atunes y otras especies marinas en el Océano Pacífico Oriental. “Se asegura la protección de los delfines, tortugas marinas, aves migratorias y tiburones; se realizan las investiRevista Pesca Septiembre 2017
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EL PODER DE LA GENTE DOBLEGA AL GRAN GIGANTE DEL ATÚN Hoy es un gran día para nuestros océanos.
invertir más en pesca sostenible. Esto es vital, ya que la pesca del atún actualmente mata a decenas de miles de tortugas marinas amenazadas y millones de tiburones cada año.
Es una buena noticia para las tortugas marinas y los tiburones, las aves marinas y el atún. También es un gran día para cientos de miles de trabajadores en el mar, muchos de los cuales han sido víctimas de horrendas condiciones de trabajo y abusos de los derechos humanos. Después de dos años de intensa presión por parte de Greenpeace, ambientalistas, sindicatos y organizaciones de derechos humanos, hoy Thai Union, la compañía de atún más grande del mundo, ha anunciado un paquete innovador de reformas que marca un nuevo comienzo para la industria pesquera.
La compañía ha acordado tomar varias medidas importantes para proteger los derechos humanos de los pescadores y acabar con la esclavitud en la pesca. Investigaciones realizadas por el New York Times, Associate Press y The Guardian, así como por Greenpeace y otras ONGs, han demostrado como la esclavitud en el mar se ha convertido en una realidad común para muchos pescadores. Entre otras reformas, Thai Union elaborará un código de conducta estricto para todos los buques de su cadena de suministro y velará que se cumplan estos requisitos mediante auditorías independientes que serán públicas.
¿Qué significa esto? Thai Union es una empresa que captura, procesa y enlata atún, es un negocio multimillonario basado en Bangkok pero con operaciones en todo el mundo. Thai Union posee grandes marcas como Chicken of the Sea, John West, Petit Navire, Mareblu, Sealect y muchos más. La empresa es proveedora a nivel mundial de gambas, cangrejo y atún procedente de la mayoría de los océanos del mundo, que son capturados, procesados, transportados o vendidos por cientos de miles de personas.
Cualquier acuerdo sería difícil de mantener en las pesquerías actuales de atún, porque pocas empresas pueden decir con certeza de dónde vino su atún, cómo se capturó y cómo se trató a los pescadores de esas embarcaciones. Thai Union abordará este reto moviéndose hacia la trazabilidad digital completa, permitiendo a las personas rastrear su atún de vuelta al buque donde fue capturado e identificar el método de pesca utilizado (aquí os dejamos más detalles del acuerdo).
Los compromisos de Thai Unión de mejorar la sostenibilidad de sus productos pesqueros y ayudar a proteger a los trabajadores que lo producen, generarán ondulaciones en las cadenas de suministro que involucran a muchos de los mayores negocios pesqueros del mundo, así como a potencias pesqueras como China, España, Francia, Taiwán, Estados Unidos.
¿Cómo se ha logrado? Greenpeace ha trabajado para hacer más sostenible la pesca del atún durante más de diez años. Hemos utilizado los barcos de Greenpeace para denunciar barcos de pesca ilegal en el Pacífico e Índico y hemos participado en docenas de reuniones políticas. Hemos hablado en conferencias y nos hemos reunido con ejecutivos y funcionarios gubernamentales de Washington DC a Samoa. Pero sobretodo, millones de personas se unieron a nosotros para exigir el cambio. Algunos eran ambientalistas, de organizaciones de defensa de los derechos labo-
¿A qué se ha comprometido Thai Union? Thai Union reducirá significativamente la cantidad de tiburones, aves marinas y tortugas que mueren en su pesquería. Esto significa reducir su dependencia de los buques que utilizan métodos de pesca destructivos, e Revista Pesca Septiembre 2017
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rales o activistas de derechos humanos, pero sobretodo eran personas que exigían poder elegir un atún que no destruya los ecosistemas marinos ni proceda de prácticas abusivas o de esclavitud. Querían saber el origen de su atún.
daños a los trabajadores y al océano de sus cadenas de abastecimiento”. Para asegurar que tenemos océanos saludables en el futuro, Greenpeace continuará luchando por una red de santuarios marinos de gran escala que puedan proteger la biodiversidad, mitigar el cambio climático y recuperar las poblaciones de peces. Por encima de todo, seguiremos trabajando junto a nuestros aliados, seguidores, activistas y comunidades de todo el mundo para asegurar que las gigantescas corporaciones renuncien a su control sobre nuestros océanos y que los océanos estén protegidos para las generaciones futuras.
¿Y ahora qué? Para Thai Union el trabajo acaba de comenzar. Les apoyaremos donde podamos y les responsabilizaremos donde debamos hacerlo. A petición nuestra, Thai Union ha acordado contratar en 18 meses una auditoría independiente para evaluar su progreso. Con este ejemplo vamos a intentar que otras empresas se unan. Con el poder de las personas que consumen pescados y mariscos y la influencia que realizan sobre los negocios queremos hacer llegar a otros negocios pesqueros el mensaje de que “ellos también necesitan actuar para eliminar los
Fuente: Naturaleza http://www.ecoticias.com/naturaleza/138697/El-poder-de-la-gentedoblega-al-gran-gigante-del-atun
PECES PUEDEN “PROSPERAR” CON UNA DIETA MUY BAJA EN HARINA DE PESCADO Autor: Gareth Moore
Noruega: Un proyecto europeo a gran escala examinó el cambio a niveles muy bajos de harina y aceite de pescado en el alimento para peces descubrió que la reducción tiene poco efecto perjudicial sobre los peces de cultivo.
Resultados mixtos “Hemos visto claramente que todas estas especies son capaces de prosperar sin muchos efectos perjudiciales en cualquier nivel”, dijo el coordinador del proyecto Arraina, Sadasivam Kaushik a Euronews. “Excepto en algunos casos, cuando se alcanzan niveles muy bajos o nulos, entonces pueden detectarse algunos efectos”.
El estudio “Iniciativas de Investigación Avanzada para la Nutrición y la Acuicultura (Arraina, por sus siglas en inglés)” duró cinco años y contempló una inversión US$ 9,2 millones. La iniciativa observó y examinó el ciclo de vida, crecimiento, salud, capacidad reproductiva y cualidades nutricionales de peces de cultivo como la trucha arcoíris, el salmón Atlántico, la carpa, dorada y lubina.
El Instituto Nacional de Investigación Agrícola de Francia (INRA) ha tenido resultados mixtos con una dieta 100% basada en plantas. Se descubrió que los peces crecen más lentamente y no se reproducen tan fácilmente. Las propiedades nutricionales son también más bajas. Pero los científicos dicen que hay soluciones.
El trabajo incluyó ensayos con varios alimentos de origen vegetal en un centro de cultivo experimental en el sur de Francia.
“En alimentos vegetales, hay una menor cantidad de ácidos grasos omega 3 en la carne (del pescado). Ya se conocen estrategias para contrarrestar este efecto”, dijo Geneviève Corraze, experta en nutrición de peces del INRA. “Antes de la matanza se puede-por unas semanas o un mes- dar un alimento basado en ingredientes mari-
“Hace diez años, la harina de pescado significaba alrededor del 30-40% de los ingredientes presentes en la comida para peces”, dijo el gerente del centro de cultivo Frédéric Terrier. “Hoy, se ha reducido entre un 15-20% y estamos trabajando para reducir esta cifra aún más”. Revista Pesca Septiembre 2017
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nos. Eso cambiará la composición de ácidos grasos. La segunda posibilidad es la selección genética, es decir, hay animales que tienen más capacidad para sintetizar y retener estos ácidos grasos omega 3”, añadió.
tin. El proyecto Arraina involucró a 21 socios, entre ellos diez instituciones científicas y nueve empresas europeas.
Reacciones Uno de los socios del proyecto es Biomar, uno de los principales productores mundiales de alimentos para peces y un gran defensor del uso de proteínas vegetales. Trigo, colza, maíz, vitaminas y minerales se combinan con harina de pescado y aceites de pescado para hacer gránulos de alimentos. “Sabemos cómo hacer alimento para peces que contenga con entre 2-5% de harina de pescado y 2-5% de aceite de pescado, para obtener y una trucha completamente comestible, sana y sabrosa”, dijo Michel Autin, gerente de productos marinos de Biomar.
Los peces mostraron un leve efecto adverso luego de ser alimentados con una dieta que apenas incluía harina y aceite de pescado. Imagen: Archivo Fish Farming Expert
“Hay cierta renuencia … los salmnicultores exigen ciertos niveles de aceite y harina de pescado porque se sienten más seguros. Eso es bastante natural y legítimo, pero la tendencia es tener cada vez menos”, agregó Au-
Fuente http://www.salmonexpert.cl/noticias/peces-puedenprosperar-con-una-dieta-muy-baja-en-harina-depescado/
La actividad pesquera requiere la intervención del Estado, enfocado a la solución de los problemas de sobreexplotación, los elevados niveles de contaminación y las falsas señales del mercado para la inversión (elevado nivel de capacidad ociosa instalada). El objetivo de la intervención estatal debe de estar en conseguir un desarrollo del Sector Pesquero: crecimiento y sostenibilidad. Cómo entender el “Desarrollo” en la actividad pesquera? El concepto de desarrollo en el Sector Pesquero, basado en la explotación de un recurso natural renovable, contiene dos características: crecimiento económico con eficiencia en el uso de los recursos y sostenibilidad de la actividad pesquera. El crecimiento económico de la actividad comprende el proceso de extracción de especies hidrológicas, procesamiento de las mismas estándares de calidad de los productos finales, margen de beneficio, conocimientos adquiridos, etc. La diversidad de especies explotadas y los volúmenes de captura determinan la dinámica del sector, materia prima para el comercio y la transformación. El mejoramiento de los aparejos en la captura y el aumento de la calidad en la transformación permiten mejores niveles de competitividad de los productos. La acumulación de conocimientos, desde la formación de los trabajadores hasta la eficiencia empresarial, propicia estrategias de comportamiento en el sector con un considerable aumento de las utilidades. Pero, el crecimiento pesquero y el uso eficiente de los recursos en el corto plazo no implica en sí mismo el desarrollo del sector (crecimiento no es igual a desarrollo). Los recursos pesqueros son recursos renovables, la explotación que se realiza en el presente no implica necesariamente una renuncia al consumo futuro; siempre y cuando no se afecte su capacidad de reproducción. En la práctica, desde hace muchos años la pesca, y la explotación de recursos naturales en general, ha estado lejos de representar una actividad económica “racional”. El colapso de la década del setenta demostró que los recursos pesqueros no son una fuente infinita de riqueza, es necesario idear un sistema de explotación responsable que dirija los recursos a sus mejores usos, con mejores tecnologías, que permitan mayores ganancias por unidad explotada. http://www.cipca.org.pe/cipca/webir/regpiura/Pesca2.htm
Revista Pesca Septiembre 2017
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PESCA NO CONTROLADA ACABA CON ESPECIES DEL TITICACA El actual presidente ejecutivo de la Autoridad Binacional Autónoma del Sistema Hídrico TDPS (ALT), Juan Ocola, en el primer curso de actualización destinado a periodistas, dio a conocer que la desaparición de peces de origen en el lago Titicaca, como carachi, boga, mauri e ispi, no se debe a la contaminación o la internación de especies no originarias, como pejerrey o trucha, sino sobre todo al proceso de pesca que se realiza en ambos países (Perú y Bolivia), carece de control.
ción”, enfatizó. De acuerdo con registro de ALT del Perú, la extracción de peces por está en 4.000 toneladas año, pero que se desconoce la cantidad de toneladas extraídas en el lago Titicaca desde Bolivia, al no haber una institución destinada a realizar el control correspondiente, según reveló Ocola ante consulta de EL DIARIO. CONTAMINACIÓN
“En 1993 a 1994 realizamos un diagnóstico pesquero, sobre todo en el lado peruano, desde ese tiempo se demostró que la extracción pesquera en el sector peruano bordeaba a las 7 mil toneladas al año. En 2008, mediante un estudio de la Dirección de Producción en el Perú, se encontró que 3.500 toneladas era la extracción de peses, a la que se incluye el proceso de consulta a los pescadores, ocurre que la diferencia (…), quien se comía a esas especies de peces, era la sobre pesca. La demanda de consumo de las poblaciones que han crecido, genera a que cada vez más se venda más peces s pequeños, en proceso de crecimiento y nadie controla la cantidad”, indicó a la consulta realizada por EL DIARIO.
Datos recientemente proporcionados a nivel internacional establecen que solo el 1% del lago Titicaca, sobre todo en el sector de Koana y Puno se encontraría contaminada, porcentaje, aspecto que es aceptado por el presidente de la ALT Juan Ocola. ALT registra como principales lugares contaminados en el sistema hídrico del lago Titicaca del lado boliviano: Desaguadero, Poopó y salar de Coipasa, mientras que en la región del Perú son: La Bahía Interior de Puno con 0.02% de la superficie del Titicaca, y algunas partes de las bahías de Yunguyo, mayor de Puno, río Coata y río Putina.
De acuerdo con Ocola, al momento se registra 40 especies de carachis, de los cuales 10 estarían ya extinguidas, “pero la presión pesquera generada por el hombres” es la responsable de estas pérdidas. En el Perú al igual que en Bolivia, existen una infinidad de normativas, para evitar que alevines, no sean pescados, pero en cada uno de los mercados y lugares de venta de peses, se evidencia la pesca de peces pequeños que no concluyeron su desarrollo.
Autoridades bolivianas aseguran que los lugares con mayor índice de contaminación lacustre son: la bahía de Cohana, bahía de Copacabana (en proceso), lago Poopó, río Katari y río Pallina. “La contaminación de algunas bahías, como el caso de Cohana, se debe a los residuos de aguas municipales e industriales, que descienden desde El Alto, Viacha, donde los ríos como el Seke, Seco.
“La presión pesquera ejercida por la población consumidora está generando un gran problema y como ALT, busca la posibilidad de realizar un diagnóstico actual para saber cómo estamos, análisis que no solo será para el Perú, sino para saber cómo está el lago Titicaca, Poopó, Uru Uru, en la situación de su riqueza piscícola. En caso de encontrarse que existe presión en el recurso pesquero, ambos países deben definir qué hacer, seguir dejando que desaparezcan o definir políticas de protecRevista Pesca Septiembre 2017
A este proceso de contaminación se suma la ganadería que con la cantidad de estiércol que se junta a orillas de los lagos, los cuales suelen ser arrastrados en temporada de lluvia, generando una contaminación, con carga orgánica de nitrógeno, fósforo, nutrientes que permiten que el agua del lago genere lenteja y berro de agua. “En Copacabana sector turístico aún no tienen resuelto 55
el tratamiento de aguas municipales”, explicó Ocola.
ambiente y poder darle un mejor uso a los recursos hídricos compartidos entre Perú y Bolivia.
La ALT, en la presente gestión –para la problemática ambiental– propone la hermanar las ciudades de Copacabana y Yunguyo y aplicar una estrategia educacional para el cambio de los modelos mentales en los pobladores, con el propósito de prevenir y proteger el medio
Fuente https://www.fmbolivia.com.bo/pesca-no-controlada-acaba-con-especies -del-titicaca
CODEX ALIMENTARIUS TRABAJARÁ EN LA ESTANDARIZACIÓN DE ACEITE DE PESCADO PARA CONSUMO HUMANO DIRECTO La Comisión del Codex Alimentarius, que se mantiene
ácidos grasos d la anchoveta y un método estándar que
conjuntamente por la FAO y la Organización Mundial de
permite realizar una adecuada evaluación de la confor-
Salud, y que se encarga de la creación de estándares de
midad del producto y así diferenciarlo de otros que se
los alimentos a nivel mundial ha aprobado el proyecto
venden en el mundo.
de Norma para los aceites de pescado de Consumo Directo, según indicó al respecto la Sociedad Nacional de
La norma indica que la suma de EPA y DHA de la espe-
Pesquería (SNP) de Perú, uno de los principales países
cie Engraulis ringens tiene que ser por lo menos 27 por
productores de este importante ingrediente para la nu-
ciento expresada como porcentaje de ácidos grasos to-
trición humana y animal.
tales.
Esta Norma Codex para los Aceites de Pescado tiene,
En ese sentido, según señalan desde la SNP, “el etique-
según informan desde la Sociedad, “especial relevancia
tado deberá llevar el nombre del aceite de pescado
para el Perú pues pone en claro el valor intrínseco del
según su origen y para el aceite de salmón la etiqueta
aceite de anchoveta (Engraulis ringens), representando
indicará la fuente de la materia prima: silvestre o de
su alto contenido en EPA y DHA, lo cual ayuda a su po-
piscicultura”.
sicionamiento en el mercado internacional”. Desde la SNP destacan que “este importante reconociAsimismo, como señalan desde SNP, da herramientas a
miento se logró gracias al trabajo en conjunto del sector
las industrias y sus comercializadores para identificar
público a través de INACAL y Sanipes, así como del sec-
este aceite, gracias a que muestra el perfil correcto de
tor privado representado por la Sociedad Nacional de
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Pesquería y la SNI, quienes recopilaron información
son de aplicación voluntaria y sirven como base para la
científica que demostró cómo identificar los aceites pro-
legislación nacional.
venientes de la anchoveta ante la comunidad internacio-
Fuente http://www.mispeces.com/nav/actualidad/noticias/noticia-detalle/Codex -Alimentarius-trabajar-en-la-estandarizacin-de-aceite-de-pescado-paraconsumo-humano-directo/#.WW4bEYQ1_IU
nal”. Cabe destacar que las normas del Codex Alimentarius
ATUNEROS ESPAÑOLES, PRIMEROS DEL MUNDO EN CERTIFICAR QUE SU PESCA ES RESPONSABLE El 80 % certifican que está controlada, realizan buenas
el mundo, después de que hace justo un año se publica-
prácticas y pagan a sus tripulantes
se la norma impulsada por Opagac (Organización de Productores Asociados de Grandes Atuneros). Así es que las 39 embarcaciones que suman Conservas Garavilla, Grupo Calvo, Ugavi de Túnidos, Albacora, Compañía Europea de Túnidos, Nicra 7 y Sant Yago Tuna Fisheries, junto a las seis de Pevasa, descargan Atún de Pesca Responsable. Eso supone que el 80 % de la flota controlada por armadores españoles -aunque 28 tienen pabellón de un tercer país- extrae túnidos mediante las mejores prácticas que existen y que superan con creces los requisitos legales mínimos que se exigen a esta actividad.
Los túnidos tropicales que captura el grueso de la flota española proceden de una actividad pesquera responsable, segura y sostenible. Así lo acreditan los certificados
Y es que la norma Aenor va más allá de garantizar la
de
Atún
sostenibilidad biológica de la pesquería que explotan,
de Pesca Responsable (APR) que ayer entregó la mi-
dado que es la única del mundo que garantiza que la
nistra de Pesca, Isabel García Tejerina, a los repre-
flota cumple las mejores prácticas en la triple vertiente
sentantes de siete compañías españolas que han de-
socioeconómica, de control y medioambiental.
conformidad
Aenor
mostrado que cumplen los requisitos de la norma española UNE 195006. Son, junto al de la vasco-gallega Pevasa -que ya tenía desde hacía días la acreditación en su poder-, los primeros documentos que se expiden en Revista Pesca Septiembre 2017
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Sin esclavitud a bordo
de esclavismo y de explotación infantil. Y, a diferencia
De esta manera, que lleve el sello Atún de Pesca Res-
de otros distintivos, la norma APR es la única que ga-
ponsable significa que su actividad pesquera está con-
rantiza el cumplimiento de los estándares sociales.
trolada, puesto que llevan observadores -físicos o electrónicos- a bordo y, además, cuentan con VMS
Por todo eso, los armadores de Opagac esperan que
homologado (Sistema de Localización de Buques); que
este certificado marque a nivel europeo los estándares
toman medidas para evitar capturas accesorias, como el
para a las importaciones de atún. Tejerina aplaudió la
uso de objetos (dispositivos de agregación de peces o
iniciativa de los atuneros, que «han entendido la impor-
FAD, por sus siglas en inglés) no enmallantes; y que no
tancia de aplicar medidas que den mayor valor añadido
hay esclavitud a bordo.
a su actividad». Y desde Opagac, su gerente, Julio Morón, destacó que se han convertido en abanderados
Todo lo contrario, el distintivo acredita que las condicio-
de la sostenibilidad y la responsabilidad, «diferenciando
nes de los 1.600 tripulantes de esos atuneros -muchos
sus capturas para que tanto la distribución como los
de ellos gallegos- están en línea con los requisitos que
consumidores puedan a través de sus acciones de com-
marca el convenio 188 de la Organización Internacional
pra contribuir a este compromiso compartido».
del Trabajo (OIT) y, por tanto, cobran un salario mínimo, tienen horas de descanso, buena habitabilidad en el
Fuente
barco, disponen de atención médica, reciben formación
http://www.lavozdegalicia.es/noticia/
sobre prevención de riesgos laborales y están asegura-
maritima/2017/07/21/atuneros-espanoles-primeros-
dos. Por muy básico que esto parezca, no lo es en el
m u n d o - c e r t i f i c a r - p e s c a -
caso de algunas flotas sobre las que recaen denuncias
Revista Pesca Septiembre 2017
responsable/0003_201707G21P32991.htm
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EXPORTACIONES PESQUERAS PARA CHD LLEGARÍAN A US$1,100 MILLONES ESTE AÑO Alfonso Miranda Eyzaguirre advirtió que las capturas de
las capturas de anchoveta no podrán incrementarse en
anchoveta no podrán incrementarse en los próximos
los próximos años, ya que se encuentran en el máximo
años, ya que se encuentran en el máximo nivel sosteni-
nivel sostenible.
ble.
En ese sentido, el alto ejecutivo de la SNI propuso al gobierno que si se quiere mantener el crecimiento sectorial, éste se tendrá que basar en la pesca para consumo humano y la acuicultura. “Se esperan políticas públicas en el segundo año de gobierno para mantener un crecimiento que dure hasta el fin del quinquenio. Hace falta la decisión presidencial, para que en lo que resta del gobierno, se establezcan las bases que permitan que los recursos hidrobiológicos destierren la desnutrición y anemia de cientos de miles de niños peruanos.”, señaló el titular del Comité de Pesca y Acuicultura de la SNI.
El Presidente del Comité de Pesca y Acuicultura de la Sociedad Nacional de Industrias (SNI), Alfonso Miranda Eyzaguirre afirmó que la pesca para consumo humano
Plantas ilegales
ha experimentado una seria recuperación en el presente año y podría alcanzar sus valores obtenido en el 2014.
De otra parte, Miranda Eyzaguirre pidió al gobierno una seria promoción a los industriales formales y la erradica-
“En el 2014, sus ventas al exterior alcanzaron los
ción total de las plantas ilegales, “no al revés como se
US$1,100 millones contra US$908 millones del 2016”,
da en muchos casos”, teniendo en cuenta que la mayor
manifestó el empresario pesquero.
parte de las plantas ilegales se encuentran en Pisco (Ica) y Chimbote (Ancash).
Miranda Eyzaguirre sostuvo que hay una evidente mejoAl referirse de la acuicultura, dijo que debe ser de igual
ra luego del lustro perdido 2011 – 2016.
de exitosa como la agroindustria, “lo que requiere tra“El actual gobierno comenzó a dar señales que favore-
tarla por igual y no postergarla como ha ocurrido desde
cieron la dinamización del sector y produjeron expectati-
2013”.
vas favorables” sostuvo. Sobre el panorama de las plantas de congelados, conservas y curados, el dirigente empresarial dijo que este
Sin embargo, advirtió que hay que tomar en cuenta que
rubro debe recibir del gobierno el apoyo en investigaRevista Pesca Septiembre 2017
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ción y desarrollo que les permita diversificarse y mejorar
Señaló que dichas embarcaciones deben ser capturadas
su productividad.
por la Marina y su producción distribuida a nuestra población.
Seguidamente, solicitó urgentemente la modernización de la pesca artesanal sin que se le condene a la pobreza
“Para todo esto existen propuestas y experiencias exitosas en otros países con menos riqueza pesquera que el Perú. Podríamos llegar a 2021 con un sector pesquero y acuícola en franco crecimiento, nuevas generaciones adecuadamente alimentadas, más de 350 mil nuevos puestos de trabajo formal para los peruanos y una pesca artesanal en proceso de consolidación”, finalizó
y precariedad. En ese sentido, manifestó que se debe priorizar la alimentación de los peruanos y se incentive el comercio interno de pescado. Barcos asiáticos
Fuente
Alfonso Miranda expresó su posición a que los barcos
http://gestion.pe/economia/sni-exportaciones-pesqueras-consumollegarian-us1100-millones-este-ano-2196396
poteros asiáticos que pescan ilegalmente, no faenen con impunidad en el Mar de Grau.
UN TERCIO DE LAS CAPTURAS DE CHINA SON DE ‘PESCADO BASURA’ Una investigación realizada por Greenpeace Asia Orien-
Aunque el pescado basura es demasiado pequeño para
tal revela que unos 4 millones de toneladas de pescado,
el consumo humano, es cada vez más demandado por
equivalentes a casi un tercio de la captura anual de las
la creciente industria acuícola china, que lo utiliza para
pesquerías de China, están compuestos por los llamados
alimentar a peces de cultivo.
"pescados basura". "En el espacio de 50 años, las capturas domésticas de Según los investigadores de la organización ecologista,
China se han deteriorado desde un bajo volumen de
en los arrastreros chinos, que aportan alrededor de la
pescados maduros y grandes de alto valor, a un gran
mitad de las capturas totales de China, la proporción de
volumen de pescados pequeños y de poco valor. Este es
"pescado basura" se eleva al 50 % de su captura. Y
un caso clásico de la pesca hacia abajo de la cadena
subrayan que la extracción de pescado basura esta es-
alimentaria, y es simplemente insostenible. Con la apari-
cala está ejerciendo una presión adicional sobre los
ción de un enorme mercado para los alimentos para pe-
stocks pesqueros ya sobreexplotados de China, y cau-
ces a partir de pescado basura, es imperativo que el
sando más daño a un ecosistema ya muy exigido.
gobierno regule mejor este tipo de prácticas de pesca, antes de que sea demasiado tarde para el ecosistema
Revista Pesca Septiembre 2017
60
oceánico de China", advierte Rashid Kang, Greenpeace
mo país productor, la pregunta es extremadamente im-
Asia Oriental.
portante y relevante", sostiene la profesora Yvonne Sadovy de Mitcheson, del Instituto Swire de Ciencias Marinas de la Universidad de Hong Kong y asesora del infor-
El activista explica que para tener una industria pesque-
me de Greenpeace.
ra marina sana y sostenible, es necesario que los peces puedan madurar antes de ser capturados, ya que de lo contrario no llegan a reproducirse y los stocks decaen
En su opinión, ahora hay una oportunidad para que el
rápidamente hasta su colapso.
país sea un líder en productos marinos sostenibles si puede encontrar y mantener el equilibrio adecuado entre el uso humano y la salud de los ecosistemas marinos
Según la investigación de Greenpeace, el 44 % de un
que explota.
total de 218 especies de peces analizadas en 80 muestras de pescado basura extraídas de 22 puertos a lo largo de la costa china eran "pescados comestibles y
En términos generales, para hacer frente al problema de
económicos", y el 75 % de los peces eran juveniles.
la sobreexplotación de los recursos de pescado basura, Greenpeace Asia Oriental recomienda reducir su cantidad en las capturas mediante una reglamentación más
Este hallazgo demuestra que la industria pesquera está
estricta sobre el tamaño de las mallas, los artes de pes-
aumentando la presión sobre las especies más valiosas
ca, el tamaño de las especies de peces y el uso de un
para la seguridad alimentaria de China, lo que además
sistema de cuotas.
afecta la rentabilidad de la industria.
Por último, la ONG considera que también es importante
En 2014, la industria acuícola de China consumió 7,2
establecer más áreas marinas protegidas en las que los
millones de toneladas de pescado silvestre capturado en
peces jóvenes puedan madurar más fácilmente, y sugie-
el país en la forma de alimento para peces, un volumen
re que el gobierno establezca requisitos estrictos para la
mayor que la captura anual total de Indonesia. Y otros
sostenibilidad de los peces empleados para alimentar
5,1 millones de toneladas de piensos para peces proce-
especies acuícolas.
den de fuera de China. La industria acuícola creció 10 veces entre 1986 y 2015 y ahora representa más del 60
editorial@fis.com
% de la producción acuícola mundial.
www.fis.com "Cuál es mejor manera de desarrollar el papel de la acuicultura como una contribución a la seguridad ali-
Fuente
mentaria y a una mejor utilización de los peces e inver-
http://fis.com/fis/worldnews/worldnews.asp?
tebrados "para alimento" o "basura" sólo puede deter-
monthyear=&day=31&id=93092&l=s&special=&ndb=1%
minarse mediante una mejor comprensión de los volú-
20target=
menes involucrados y las posibles implicaciones de su uso para la futura salud de los ecosistemas marinos. Dada la gran importancia de China a nivel mundial, tanto como consumidor de pescado como por su papel co-
Revista Pesca Septiembre 2017
61
ELENA CONTERNO: “PESCADORES ESTÁN GANANDO UN 80% MÁS QUE EN EL 2016 ” Entrevista a Elena Conterno Martinelli, Presidenta de la Sociedad Nacional de Pesquería. Economista. Ex ministra de la Producción en el periodo 2008 -2009. Perspectivas. Conterno señala que la primera temporada del año pasado fue difícil. El crecimiento del sector pesca generará beneficios no solo para las empresas sino también para los trabajadores, sostiene la presidenta de la Sociedad Nacional de Pesquería, Elena Conterno. En entrevista, también habló de la industria del atún, recurso de alta demanda en el país. En mayo la pesca creció 280% ¿Qué beneficios traerá al sector los crecimientos altos de los últimos meses? La pesca se ve tanto en su mismo rubro como en el sector manufactura. Hemos tenido un mes excelente en mayo. En la pesca, el beneficio es muy directo. El pescador gana un porcentaje de los ingresos de la pesca realizada. Estimamos que los pescadores hoy en día están ganando 80% más
Mucho dependerá de la
pesca de anchoveta.
de lo que ganaron en el 2016. Su efecto indirecto tam-
¿Cuál es la meta de este año?
bién está mejorando. No me atrevería a decir cuánto, pero se ve un dinamismo de las actividades en las zonas
Veníamos de años malos. De 2001 al 2011 se pescó
costeras. Ahora las empresas están retomando su ope-
aproximadamente 6.8 millones de toneladas al año. De
ratividad.
2011 a 2016 más o menos se pescó 4 millones. Hubo
Mejorarán las utilidades para los pescadores este
una caída importante. El año pasado se pescó 2.7 millo-
año, entonces...
nes. Este año esperamos pescar 5 millones de toneladas. La primera temporada del año pasado fue muy difícil. Empezó tarde por las anomalías del mar.
Hubo muchos años en que se pagaron utilidades; pero también hubo otros años en que nadie ha ganado. Esperamos que este año eso se revierta y que sean utili-
¿Qué medidas se aplican para fomentar el consu-
dades tanto para los pescadores como para las empre-
mo humano directo de este producto?
sas. Consideramos que el aumento debe ir a todo el menú. ¿Cuánto crecerá el sector en junio?
Está la anchoveta, pero también está la pota y la caba-
Estimamos que crecerá 37%.
lla. Los tres tienen bondades nutricionales y en abun-
Revista Pesca Septiembre 2017
62
dancia. En caballa, el año pasado se pescaron 130 mil
distintas presentaciones de atún. Mejor es que lo pes-
toneladas y el mercado interno solo pudo absorber el
quemos acá, genera trabajo y dinamismo dentro del
25%. Se hicieron campañas, difusiones, recetas...pero
sector.
no es fácil. Ayudó bastante que antes era obligatorio que el 6% del gasto de alimento de los programas so-
Ustedes dialogan constantemente con el Produce. ¿Qué nuevas medidas veremos en el sector de aquí a fin de año?
ciales y sectores como Defensa tenía que ser destinado a la anchoveta y pota. Lamentablemente, se eliminó esta obligación.
Tenemos una preocupación por la sostenibilidad de todas las pesquerías. Tenemos cuotas individuales en la
¿Nos acompañará la pesca del atún en el siguiente año?
anchoveta y en merluza; pero no en otras pesquerías. Debe darse un marco general para la gestión pesquera
En realidad, el espacio de La Haya nos da 5% más de
en base a derechos. Eso le daría una vuelta de 180° y
espacio para pescar y también hay otros recursos. El
tendríamos la sostenibilidad del recurso. También espe-
atún fue interesante porque justo lo encontramos en
ramos impulso en la acuicultura.
ese espacio. Este recurso se encuentra frente a costas
¿Se refiere a una exoneración de impuestos?
peruanas entre noviembre y abril. Vienen barcos de otros países a pescar. Antes teníamos el problema de
Básicamente es un tema de menor impuesto a la renta
que no se otorgaron permisos a barcos peruanos para la
que permita asumir a los acuicultores costos adicionales
pesca de atún. Ya se solucionó eso y veremos pesca
que tienes por operar en zonas alejadas que se reflejan
peruana del recurso en los próximos meses.
en temas de seguridad y temas logísticos. Fuente
Se trata de un recurso que se consume mucho en el Perú.
http://larepublica.pe/economia/1068271-elena-conterno -pescadores-estan-ganando-un-80-mas-que-en-el-2016
El Perú importa por lo menos US$ 80 millones al año en
¿CADUCAN LAS CONSERVAS DE PESCADO? IKER MORÁN
Son
uno
de
quibles. Hablamos de las conservas de pescado, muchas
esos
veces ignoradas o ninguneadas. Hasta que un día a al-
productos que nunca
guien se le ocurra que una lata de sardinas en realidad
deberían faltar en la
es un auténtico lujo y deje de costar lo que cuesta.
despensa. No sólo dan
mucho
juego
El caso es que de las muchas preguntas y dudas que
para solventar una
generan las conservas, hay una especialmente recurren-
comida, una cena o
te que ha llegado el momento de responder: ¿caducan?
animar un bocadillo
Para resolverlo hemos hablado con una de las firmas
o ensalada, sino que además son sanos y bastante aseRevista Pesca Septiembre 2017
veteranas en el sector que, además, cumple ahora 150 63
años: Yurrita. Fundada en Mutriku (Gipuzkoa) en 1867,
¿Y cuál es el mejor sitio de la casa para guardarlas? En
se trata de la primera conservera vasca, y sus anchoas
el caso
han conseguido convertirse en un referente en muchos
de
productos
países.
en
conserva
hay que manPrecisamente las anchoas son las protagonistas del te-
tenerlos en un
ma de la caducidad. Porque a diferencia de otros pro-
lugar fresco y
ductos (bonito, sardinas…), las anchoas son una se-
seco. Una vez
miconserva. De ahí que tengan que mantenerse
abierto,
hay
refrigeradas y se le calcule una vida de entre 4
que mantener en refrigeración, cubierto de su
meses y un año, según explican los responsables
líquido de cobertura, y consumir en unos 4 días.
de Yurrita.
La semiconserva (anchoas, boquerones…) hay que mantenerla en nevera entre 5 y 12 grados, y
“El producto en conserva del
sacar unos 10 minutos antes de su consumo. Una
(bonito
norte,
vez abierto, mantener en refrigeración cubierto
atún
de aceite, y consumir en 72 horas.
claro…) lleva un tratamiento
de
Más allá de la conservación, la elección del producto
esterilización, por
también requiere tener en cuenta algunos aspectos. Y
lo tanto su vida
es que las conservas son, posiblemente, uno de esos
útil es mayor que
alimentos en los que se produce una mayor diferencia
la de un producto
de precio entre unas marcas y otras. ¿Cómo es posi-
en semiconserva,
ble que una lata de anchoas o de bonito pueda
pudiendo tener una vida útil de hasta cinco años alma-
costar 1 euro o 6 según el producto?
cenado a temperatura ambiente”, apuntan.
Lo primero -nos recomiendan- es fijarse en la informa-
Eso sí, esta larguísima fecha de conservación que tienen
ción del envase y buscar datos sobre la procedencia del
-en realidad no pasa nada más allá de los 5 años- no
producto. En concreto, en el caso del bonito la espe-
significa que se comporten como el vino y que vayan
cie Thunnus Alalunga (bonito del norte), y en el
evolucionando (para mejor o peor) con el paso del tiem-
caso
po. En teoría, es un producto estable en el que “el tiem-
de
la
anchoa
la
Engraulis Encraciso-
lous (anchoa del Cantábrico ), son las especies
po de almacenamiento no influye directamente sobre el
más valoradas culinariamente.
sabor o maduración”.
La procedencia de la captura, si se trata de un producto
De todos modos -añaden-, es cierto que el tiempo de
de pesca sostenible -tendrá el correspondiente sello en
almacenamiento permite que el líquido de cobertura
ese caso-, el lugar de elaboración o el lote de fabrica-
(aceite de oliva, aceite de oliva virgen extra, escabe-
ción son también datos importantes que, de entrada,
che…) se integre en el pescado, consiguiendo así un
ayudan a identificar una buena conserva. Es más -
sabor, textura y aroma óptimos.
añadimos nosotros-, si la información hay que buscarla con lupa, no es buena señal. Fuente https://blogs.20minutos.es/la-gulateca/2017/08/02/caducan-lasconservas-de-pescado/
Revista Pesca Septiembre 2017
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“En cuanto la sociedad civil se organice y se forme una masa crítica capaz de manifestar sus necesidades y deseos frente a la información, contenidos y acceso que de los medios obtenga, los propios esquemas económicos actuales pueden volcarse en favor a la democracia y ser, al mismo tiempo y en ciertas ocasiones, rentables y capitalizables como benéficos para la sociedad” Issa Luna Pla
Revista Pesca Septiembre 2017
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NUEVO PLAN ESTRATEGICO PARA EL SECTOR PRODUCCION EN EL PERU El 27 de Julio se publicó la Resolución Ministerial N° 3542017-PRODUCE que dispone:
de estado de largo plazo, resulta ingenuo porque equivale a decirle al gobierno entrante lo que tiene que hacer, sin saber quién será el ganador de las elecciones y cuál será su agenda sectorial. Sin embargo no es la primera vez que ocurre en la historia de los últimos gobiernos.
Artículo 1.- Aprobar el Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) 2017 – 2021 del Sector Producción, que en Anexo forma parte integrante de la presente Resolución Ministerial.
No es lo mejor para el sector cambiar de planes muy frecuentemente, porque genera inestabilidad e incertidumbre.
Artículo 2.- Derogar la Resolución Ministerial Nº 435- 2015PRODUCE, que aprobó el Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) 2016 - 2021 del Sector Producción.
Se concluye que estamos frente a una ausencia de una agenda nacional pesquera de largo plazo, lo que provoca la formulación de planes estratégicos temporales que terminan de formularse durante el primer año de la gestión, convirtiendo ese período es estéril, improductivo e improvisado dado que no sabemos hacia donde se dirige la pesquería peruana en los próximos diez o quince años.
Artículo 3.- Disponer que el Ministerio de la Producción y sus organismos públicos adscritos efectúen la elaboración y/o adecuación de sus respectivos Planes Estratégicos Institucionales y Planes Operativos Institucionales al Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) 2017 – 2021 del Sector Producción, aprobado por el artículo 1 de la presente Resolución Ministerial.
Medida que era necesaria y que la Revista Pesca comentó en varias editoriales y notas durante los últimos meses.
Si a la ecuación se agrega la incorporación de funcionarios poco conocedores de la problemática pesquera y la pérdida de funcionarios con experiencia, la situación no podría ser peor, salvo que se presenten desastres naturales que afecten la extracción.
Lo curioso es que el 19 de julio de 2017, o sea 8 días antes de publicar el nuevo PESEM, la RM 338-2017PRODUCE, aprueba la reformulación del POI (Plan Operativo Institucional) 2017. Adicionalmente, con RM N° 356-2017-PRODUCE del 31 de julio de 2017 se publica el POI para el 2018.
En los últimos doce años, de 2006 a 2017 se ha tenido 12 ministros de la Producción, o sea uno por año. Y hemos visto pasar a 10 viceministros, o sea casi uno por año también.
El PESEM anterior, aprobado con RM 435-2015PRODUCE del 30 de diciembre de 2015, casi a la salida del gobierno anterior, o sea relativamente hace poco, fue inadecuado para el sector. Estuvo alineado con el Plan Nacional de Diversificación Productiva, que al tenor de lo declarado hace poco por el Ministro de la Producción, “la diversificación productiva se ha convertido en un mantra, no en una realidad”.
La pesquería peruana necesita de una visión de largo plazo, con políticas claras y estables, que permitan a los agentes productivos diseñar sus planes con tranquilidad y confianza, para poder aportar al desarrollo sectorial y al bienestar nacional sin sobresaltos cada vez que cambia la administración.
Marcos Kisner Bueno Presidente de la Revista Pesca
Lo interesante de notar es que aprobar un plan estratégico para el periodo 2016 – 2021, o sea para ser ejecutado por el gobierno entrante, en ausencia de políticas Revista Pesca Septiembre 2017
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EL PLAN ESTRATEGICO 2017 – 2021 PARA EL SUB SECTOR PESCA EN EL PERU La Resolución Ministerial N° 354-2017-PRODUCE, del 27
El Objetivo Estratégico Nº: 1 “Incrementar la competitividad de los agentes económicos del Sector Producción, teniendo como indicador el volumen de exportaciones de productos manufacturados de mediana y alta tecnología”.
de julio de 2017 aprueba el Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) 2017 – 2021 del Sector Producción. Este documento reemplaza al que fue aprobado casi a la salida del gobierno anterior y que relegó a la pesquería a
El Objetivo Estratégico Nº: 2 “Fortalecer el desarrollo empresarial de las MIPYMES, teniendo como indicador el volumen de producción de las MIPYMES.
su más mínima expresión. El nuevo, incorpora elementos de la problemática pes-
Industria y Pymes.
El Objetivo Estratégico Nº: 3 “Mejorar la cadena de valor de los productos hidrobiológicos, teniendo como indicador el Producto Bruto Interno de la Actividad Pesca y acuicultura expresado en millones de soles constantes al 2007.
Aunque de alguna manera la industria pesquera de
Acciones Estratégicas para el OE Nº 3:
quera y de desarrollo que no se habían considerado anteriormente y le devuelve importancia a la pesca, aunque la orientación principal continúa enfocada en el área de
1. Promover la formalización de la actividad pesquera artesanal y acuícola. 2. Mejorar el nivel de cumplimiento de los estándares de sanidad e inocuidad de los productos de origen pesquero y acuícola. 3. Promover el acceso al financiamiento de las unidades económicas de la pesca artesanal y acuicultura. 4. Promover la innovación en pesca y acuicultura. 5. Promover el comercio interno de productos hidrobiológicos. 6. Fortalecer el ordenamiento de la pesca y acuicultura haciendo uso sostenible de los recursos hidrobiológicos. 7. Promover el desarrollo sostenible de la acuicultura.
transformación, por definición debiera pertenecer al subsector Industria, se encuentra en el subsector pesca probablemente, por costumbre o en atención a la cadena productiva. En todo caso este PESEM está mucho mejor estructurado que el anterior y muestra una recuperación de la importancia que tienen la pesca y la acuicultura. Es de destacar que el tema de fondo al cual se le concede una importancia especial es la contribución de la pesca al crecimiento del PBI y las exportaciones, que es la orientación básica de la política del actual gobierno. Al parecer se parte de la premisa de que la pesca industrial ya se encuentra en un nivel adecuado de regulación
Indicadores de las Acciones Estratégicas (AE):
en la medida en que no se aprecian acciones orientadas
AE 1
a esta actividad en forma puntual, sino que más bien se
Porcentaje de embarcaciones pesqueras artesanales formalizados.
Porcentaje de centros de producción acuícolas
focaliza en la pesca artesanal y la acuicultura. Se ha diseñado tres objetivos estratégicos (OE): Revista Pesca Septiembre 2017
67
formalizados.
la cifra de 24,4 como consumo aparente en 2015.
AE 2
Esta diferencia en la línea de partida puede distorsionar los resultados de los próximos años, por lo cual debería ser precisada en relación a saber cuál es la fuente oficial que debiera tomarse en cuenta.
Desembarcaderos pesqueros artesanales habilitados sanitariamente. Porcentaje de centros de producción acuícolas habilitados sanitariamente. Porcentaje de embarcaciones pesqueras habilitadas sanitariamente.
La Acción Estratégica Nº 5, referida a promover el comercio interno de productos hidrobiológicos, es particularmente importante porque articulada con los planes de reducción de la desnutrición y anemia infantil del MIDIS y el MINSA, puede contribuir en forma importante a alcanzar sus objetivos y además llegar a la población peruana que actualmente no tiene acceso a productos hidrobiológicos.
AE 3
Porcentaje de unidades económicas del sector pesca y acuicultura con acceso al financiamiento.
AE 4
Gasto en Investigación, desarrollo e innovación en el sector pesca y acuicultura.
Hacer un Plan Estratégico para un Ministerio que integra dos actividades como pesca e industria, es difícil en la medida que se busca objetivos comunes a ambos sectores. Diseñarlos no es sencillo y siempre quedarán algunas acciones, en el subsector pesca, relegadas por la propia tendencia y orientación de una entidad dirigida por funcionarios con mayor experiencia en industria que en pesca.
AE 5
Consumo per cápita anual de pescados y mariscos.
AE 6
Número de normas aprobadas Cobertura de supervisión y fiscalización de las actividades pesqueras y acuícolas.
AE 7
La orientación sería diferente en un Ministerio de Pesca y Acuicultura exclusivo. Pero es lo que se tiene y no se puede negar que este nuevo documento es una significativa mejora para el sector.
Volumen de cosecha de la acuicultura.
Cabe destacar que este PESEM muestra como línea de base en cuanto al consumo per cápita anual de pescado y mariscos de 16.2 pp en 2015. Sin embargo la cifra expresada en el Anuario Estadístico de 2015 del propio Ministerio de la Producción, muestra
Revista Pesca Septiembre 2017
Marcos Kisner Bueno Presidente de la Revista Pesca
68
LA GESTION DE LA PESCA EN PERU Marcos Kisner Bueno Presidente de la Revista Pesca
La gestión comprende el marco jurídico e institucional
Las diferencias que pudiesen presentarse entre los ad-
que debe garantizar que la pesca desempeñe la función
ministrados y la autoridad de pesquería en relación al
que el Estado considera adecuada y que satisfaga las
volumen de extracción de una pesquería, deben ser re-
necesidades de las mayorías. La gestión debe estable-
sueltas por el organismo científico en forma técnica y
cer también las normas que garanticen eficiencia dentro
no politizada.
del sector, inocuidad de sus productos, un acceso equitativo a los recursos, protección del ambiente y provi-
La pesca tiene que estar sujeta a regulación por parte
sión de proteína de origen hidrobiológico al consumir
del gobierno con el objeto de impedir la sobreexplota-
peruano. La obligación de la autoridad es velar por la
ción de los recursos pesqueros, porque se puede gene-
preservación del ecosistema, la sostenibilidad de los re-
rar una sobrepesca. Al no existir derechos de propiedad
cursos hidrobiológicos y el bienestar de las mayorías
sobre los peces, los pescadores tratarán de pescar lo
nacionales.
máximo posible, ya que lo que ellos no pescan será pescado por un competidor, sin preocuparse de la sos-
La asignación de determinados derechos de acceso, de
tenibilidad del recurso. Ello puede conducir a que el re-
límites máximos de captura o de cuotas individuales de
curso se agote ya que se podría pescar más allá del
pesca no necesariamente resuelve toda la problemática
límite biológico necesario para mantener el recurso dis-
pesquera. Aborda parte de la actividad extractiva. Es un
ponible en el futuro, generándose un costo social si las
paso, mas no lo es todo.
futuras generaciones del país podrían no tener acceso a algunas pesquerías debido a su agotamiento. La existencia de ese riesgo justifica la regulación estatal para
La administración de la actividad pesquera debe conciliar los intereses de muchas partes.
impedir la sobreexplotación. Pero ni la regulación ni un
Supone también
sistema de cuotas actúan sobre el mercado ni las nece-
reconocer que la eficiencia y la aplicabilidad de las me-
sidades alimentarias de la población, hasta ahora.
didas de ordenación dependen en gran medida del apoyo conseguido entre las partes interesadas. Porque la intervención de la autoridad sobre la actividad pesque-
Artículo 66º de la Constitución Política. Los recursos natura-
ra, generalmente crea resistencia por parte de los admi-
les, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación.
nistrados, en especial cuando consideran que se les
El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su otorga-
perjudica. Esta resistencia puede tomar como argumen-
miento a particulares. La concesión otorga a su titular un
to central la defensa del derecho de propiedad; pero en
derecho real, sujeto a dicha norma legal.
el supuesto mal entendido de que los recursos pesque-
Artículo 73º de la Constitución Política. Los bienes de dominio
ros pueden ser concedidos por el Estado a un tercero
público son inalienables e imprescriptibles. Los bienes de uso
en calidad de propiedad. Las cuotas individuales de pes-
público pueden ser concedidos a particulares conforme a ley,
ca no constituyen la asignación de un derecho de pro-
para su aprovechamiento económico.
piedad. Revista Pesca Septiembre 2017
69
En base a dicho marco constitucional, la Ley 26821, Ley
Tampoco se puede ocultar que el número de personas
Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los
que pescan ha aumentado y que éstas están cada vez
Recursos Naturales,
mejor equipadas a nivel de flota y de aparejos tecnifica-
fija la extensión del dominio del
Estado y, el modo de acceso:
dos. A ello se le define como aumento o crecimiento del esfuerzo pesquero.
Artículo 4.- Los recursos naturales mantenidos en su fuente, sean éstos renovables o no renovables, son Patrimonio de la Nación. Los frutos y productos de los recursos naturales, ob-
Sucede que la biomasa de las diversas especies objetivo
tenidos en la forma establecida en la presente Ley, son del
siguen el camino inverso, éstas se reducen y por tanto
dominio de los titulares de los derechos concedidos sobre
son insuficientes para satisfacer las expectativas y nece-
ellos.
sidades de todos los partícipes de la pesquería. Pescar
Artículo 19.- Los derechos para el aprovechamiento sosteni-
debe ser considerado un privilegio. El privilegio de unos
ble de los recursos naturales se otorgan a los particulares
pocos que se obliguen a sacar la cantidad justa que ga-
mediante las modalidades que establecen las leyes especiales para cada recurso natural. En cualquiera de los casos, el Es-
rantice la sostenibilidad de las especies al menor costo,
tado conserva el dominio sobre estos, así como sobre los fru-
en beneficio de la alimentación nacional.
tos y productos en tanto ellos no hayan sido concedidos por
pesquero no aumenta en función de la demanda. Las
algún titulo a los particulares.
normas deben volverse regulatorias, limitativas y exclu-
Artículo 21.- La Ley especial dictada para el aprovechamiento
sivistas. (Aún cuando aquello parezca impopular).
El recurso
sostenible de cada recurso natural precisa las condiciones, términos, criterios y plazos para el otorgamiento de los dere-
Es válido otorgar permisos de extracción de recursos
chos, incluyendo los mecanismos de retribución económica al
pesqueros a empresas privadas, industriales o artesana-
Estado por su otorgamiento, el mantenimiento del derecho de vigencia, las condiciones para su inscripción en el registro
les, que tendrán el privilegio de ser los únicos con dere-
correspondiente, así como su posibilidad de cesión entre par-
cho a extraerlos, lo que si bien es cierto les permitirá
ticulares.
lucrar y generar utilidades, también es justo que de-
Artículo 23.- La concesión, aprobada por las leyes especiales,
berán compartir la bonanza del negocio con todos los
otorga al concesionario el derecho para el aprovechamiento
peruanos, ya estos últimos son los dueños de dichos
sostenible del recurso natural concedido, en las condiciones y
recursos.
con las limitaciones que establezca el título respectivo
Para alcanzar esta justa participación, considerando que
Es imposible disimular el hecho que los desembarques
el impuesto a la renta de tercera categoría no es sufi-
de las especies más populares destinadas al consumo
ciente para garantizar esta participación, es prudente
humano nacional, objetivo principal de los pescadores
evaluar un nuevo procedimiento de pago sobre la ex-
artesanales, están en niveles bajísimos debido a la re-
tracción pesquera, de tal forma que el sector pesquero
ducción de las respectivas biomasas. Sin embargo esto
pague un precio justo por la utilización con fines de lu-
último es una deducción de lo que se observa, puesto
cro de un recurso natural.
que se desconoce la existencia de informes científicos que muestren el estado de salud de esas poblaciones
La tributación de renta de tercera categoría no es la
de peces.
mejor forma de hacer partícipe a la Nación por cuanto se aplica sobre las utilidades, cuando el impacto que
Las especies como la cojinova, corvina, lenguado, con-
genera la extracción sobre el ecosistema marino es de
grio, mero, chita, etc. escasean, aumenta el costo de la
naturaleza independiente de los niveles de eficiencia
faena, sube el precio al consumidor y consecuentemen-
empresarial que conducen a un resultado financiero que
te baja o desaparece la rentabilidad del esfuerzo pes-
puede ser más o menos aceptable; pero que no genera
quero (y la del pescador).
Revista Pesca Septiembre 2017
una participación adecuada para el Estado.
70
La política pesquera debe disponer, en forma equilibra-
requiere un equilibrio entre las consideraciones biológi-
da, de objetivos biológicos, económicos y sociales. El
cas, económicas y sociales a través de procesos políti-
Estado puede asignar un derecho de acceso a una per-
cos y normativos que incluyan el establecimiento de
sona, empresa, o a una embarcación. Normalmente, la
condiciones de competitividad equilibradas y justas en-
asignación de derechos de acceso a personas o empre-
tre el mercado externo y el mercado nacional.
sas, si se asocia con la transferibilidad, redunda en una mayor eficiencia económica. Por ello se han asignado
La Autoridad de Pesquería no es competente para nor-
cuotas individuales de pesca para algunos recursos
mar en cuanto a exoneraciones o incentivos tributarios
hidrobiológicos. En otros casos, los mismos son de libre
o en materia de mercado; pero puede y debería articu-
acceso.
lar con las entidades apropiadas la evaluación de la competencia desleal que significa para el mercado pe-
Cuando se dispone de información científica sobre la
ruano la existencia de privilegios a la exportación, con
población objetivo de extracción, cabe estimar el volu-
el objeto de buscar fórmulas y normas que pongan a
men adecuado de las capturas para conseguir sostenibi-
ambos mercados en igualdad de condiciones, en espe-
lidad. Por lo general, el control de las capturas supone
cial para resolver urgencias de seguridad alimentaria.
establecer la captura total permisible, que se distribuye en cuotas individuales entre los administrados. El efecto
Hasta ahora, el mercado externo dispone de privilegios
de una pesquería sobre otras debe ser tenido en cuenta
y subsidios que no se conceden al mercado peruano,
en la determinación de la cuota global, dentro de un
haciéndolo menos atractivo para el empresario e incum-
enfoque ecosistémico.
pliendo un deber del Estado como es la atención a las
El control de la extracción mediante el establecimiento
mayorías nacionales, en especial a los sectores más ne-
de una cuota anual o la limitación del esfuerzo total a
cesitados de proteína y que acusan un alto índice de
través de vedas, permite proteger los recursos; pero no
desnutrición y anemia.
contempla la necesidad alimentaria del país. El acceso libre tampoco contempla la necesidad alimentaria del
El inconsciente colectivo atribuye a los recursos mari-
país.
nos, no solo el carácter de renovable, sino además, la cualidad de inagotable. Ha elegido aceptar el mito, en
La Constitución Política del Perú en el caso de los recur-
obstinada ignorancia de los hechos, creyendo que los
sos naturales, que incluye a los pesqueros, implica la
recursos pesqueros son infinitos e inagotables y forzan-
imposibilidad jurídica de que se adquiera algún tipo de
do la extracción hacia límites impredecibles en sus con-
propiedad sobre los mismos. El derecho a pescar se ad-
secuencias. La forma más racional de proteger nuestros
quiere mediante norma expresa dictada para el efecto
recursos pesqueros es adoptando un enfoque precauto-
en las condiciones, términos, criterios y plazos que se
rio y no incurrir en incentivar mayor consumo, porque
estipulen. Es el deber del Estado garantizar el acceso a
que a su vez presiona sobre mayores capturas. Los pe-
dichos recursos en condiciones equitativas, no discrimi-
ces son recursos naturales renovables, solo si se les de-
natorias y que aseguren la conservación a largo plazo
ja reproducirse adecuadamente cuidando de no reducir
de los mismos.
sus poblaciones. Esto requiere de regulación basada en información científica.
Es necesario organizar los asuntos pesqueros a través de una Política de Estado, no sólo con la equidad social
En tanto no haya información que permita regular la
como criterio fundamental, sino también con la atención
captura de estos recursos, asignándoles no solamente
puesta en la necesidad de hacer la pesca sostenible e
una cuota anual de extracción, sino estableciendo siste-
inclusiva para la población peruana que debe ser priori-
mas de control eficaces, no parece que haya otra acción
zada en cuanto a sus necesidades alimentarias. Esto
más sensata posible.
Revista Pesca Septiembre 2017
71
¿ES LA DEMOCRACIA LA MEJOR FORMA DE GOBIERNO?
Marcos Kisner Bueno
más los que gobiernen y los menos los gobernados, lo que con la expresión ``gobierno del pueblo'' se quiere significar es que el gobierno está apoyado, respaldado y legitimado por el pueblo, de la misma manera que con la expresión ``gobierno de los insipientes'' lo que significa es que es entre éstos, de manera expresa, entre quienes el gobierno, o los que aspiran a gobernar, buscan el apoyo, el respaldo o la legitimación”.
¿Es la democracia la mejor forma de gobierno, en tanto que desde su invención hasta la fecha no resuelve los problemas de la especie humana? ¿O es que el problema no está en la forma de gobierno, sino en la naturaleza de los humanos? Los griegos fueron los inventores de la democracia y de casi todas las instituciones que hasta hoy funcionan en el mundo occidental. Grecia y Roma, en especial, son los elementos básicos de nuestra cultura.
“El término insipiente: se dice de una persona o individuo el falto o carente de erudición, sabiduría, formación, educación y también la especialidad, rama o ciencia. Carente de razonamiento o juicio, puede aludir a un insensato o imprudente. Se puede emplear como sustantivo. Etimología: Este vocablo etimológicamente viene del latín “insipiens”; formado del prefijo “in” privación o negación y del latín “săpĭens” que significa sabio, conocedor e inteligente”
Respecto al poder y a la forma de conducir el Estado, los griegos tuvieron todas las formas de gobierno. La monarquía (el gobierno de un solo hombre), la tiranía (un gobierno de facto instalado por la fuerza), la dictadura ( régimen legal encargado por lo regular a un militar para el resguardo de la polis mientras dure la amenaza), la gerontocracia ( el gobierno de los ancianos), la plutocracia (el gobierno de los ricos), la oligarquía (el gobierno de unos pocos) y la democracia (el gobierno del pueblo).
A lo largo de la historia de la humanidad y en casi todos los países, pasando por diversas formas de institucionalidad en la conducción de la política, la economía y la administración nacionales, el principal denominador común que se observa es la corrupción. Otro es la violencia, tanto desde el Estado como desde la sociedad misma.
Sin embargo, también experimentaron la degradación de la democracia, en un régimen político que se denominó la “oclocracia” (el gobierno de la muchedumbre), lo que traducido a lenguaje contemporáneo, sería algo así como el gobierno de la gente de la calle, o sea, un régimen en el cual se constata el debilitamiento del liderazgo político, teniendo estos que recoger las sugerencias del populacho para mantenerse en el poder.
Las grandes reformas, los cambios de sistemas de gobierno y económicos, han nacido de rebeliones violentas, a veces sangrientas y generalmente originadas por la corrupción, la ambición y la miseria moral de un puñado de hombres que detentaban el poder de turno o aspiraban a alcanzarlo. Siempre ha habido grupos de hombres que han manipulado a las mayorías para utilizarlas; pero también es cierto que las masas se han dejado manipular siempre.
“Etimológicamente, la democracia es el gobierno del pueblo, y la oclocracia es el gobierno de los insipientes, o como mejor se le quiera llamar ahora al conjunto de esas muchas personas que en los asuntos públicos o políticos andan confusos o desordenados de cabeza, escasos de razón, flojos en la forma de discurrir o débiles en la capacidad de juicio.
No hay corrupto sin corruptor y no hay gobernante sin gobernados. Lo curioso es que tal vez exista en la mayoría de humanos, algo así como una antiquísima tendencia natural a la sumisión y una necesidad genética de tener líderes. Alguien que piense en lugar de nosotros, nos diga qué hacer, nos proporcione alimento y
Siendo obvio que ni el pueblo ni los insipientes han gobernado nunca, ni podrán gobernar jamás, porque, como diría Rousseau, va contra la naturaleza de las cosas que sean los Revista Pesca Septiembre 2017
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seguridad, nos defienda la vida y el cuerpo, la mujer y el hijo, los enfermos y los débiles contra animales salvajes y salteadores, es decir contra los enemigos, bien sea reales o inventados.
dadanos son el carburante, el combustible, los animales de tiro. No constituyen un fin en sí mismo sino que son el medio para que los menos obtengan el poder, que generosa y absurdamente lo entregan a quienes se convertirán en sus amos y explotadores.
Pero también hay una minoría de humanos, que por alguna razón desarrollan capacidades de liderazgo, que convierten en un lindo negocio este instinto primitivo, que no carece de derechos y pretenden ser los jefes y conductores de esas mayorías carentes de voluntad o capacidad para autogobernarse.
Se ha explotado y utilizado a las mayorías mintiéndoles con planes de gobierno que generalmente se incumplen, a cambio de sus votos que los convierten en gobernantes legítimos. El idealismo de esos electores siempre ha sido objeto de burla. Se nos hacen promesas, en primer lugar para convencernos, después para vivir sometidos, luego simplemente para vivir. Con las lágrimas y la desesperación de las mayorías de ciudadanos, han abonado su sed de triunfo, sus apetencias de poder y su ambición, un puñado de hombres.
Estas dos clases de humanos vienen existiendo desde los orígenes de la civilización alternando entre los “líderes”, tan solo las formas de dominación; pero en esencia nada ha cambiado. Para los hambrientos y los pobres del mundo no existe mucha diferencia entre un rey y un presidente, en términos reales. ¿La libertad es la diferencia entre un sistema de gobierno y otro? ¿Cómo puede ser diferente un humano hambriento y pobre con libertad, que otro sin libertad? La libertad no se come.
El sistema se protege a sí mismo. Un gobernante incapaz o corrupto; pero democráticamente elegido, no puede ser removido sino hasta las próximas elecciones, a menos que se quebrante el sistema. Y es que las autoridades juran servir fielmente al país ante Dios y la Patria, y si no lo hiciesen así, Dios y la Patria deben demandárselo. Pero el problema es que ni Dios ni la Patria formulan demanda alguna ante ninguna Corte.
Si el problema no se encuentra en la propia naturaleza humana, en su composición genética, estamos entonces frente a una situación que muestra que aún no se ha descubierto o instaurado la forma correcta de gobierno para las sociedades de humanos. ¿O es que somos una especie ingobernable y sin remedio?
La democracia degenera, tiende a la oclocracia. Ocurre, sin embargo, que el hombre no es susceptible de ser gravado y manejado a capricho, no puede soportarlo todo indefinidamente: las matanzas, las guerras, los políticos, los burócratas, el deterioro de la calidad de vida, la corrupción, el liberalismo, el saqueo de sus recursos.
Las soluciones que son necesarias para modificar el estatus, no deben pasar solamente por tratar de remediar desastres ya causados, sino por evitar que estos sucedan. No pasan por nuevas elecciones para tener nuevos gobernantes que repiten las mismas recetas y los mismos vicios y defectos.
Es entonces cuando una civilización alcanza ese punto, cuando el hombre escapa a los políticos, a los gobernantes, a los burócratas, para retornar a la anarquía original con la esperanza de recomenzar la búsqueda de la sociedad perfecta.
El tema de fondo en un sistema democrático es que la libertad, que es intrínseca al mismo, crea a una clase política que resulta, generalmente, incapaz o indigna para dirigirlo. Convierte a la política, a la economía y al sistema de gobierno, en un botín el cual se adquiere mediante una guerra por alcanzarlo, que podemos llamar campaña electoral, en la que todo vale para asegurarse ventajas que resuelvan sus propios problemas y satisfagan sus propios intereses.
El problema es que si la raíz de todos estos males está en su propia naturaleza, no hay salida. Es así como, sin o con violencia, finaliza su existencia una civilización, porque las jerarquías de gobernantes, de políticos y burócratas abusan demasiado del hombre. En todo caso nuestra civilización alcanza su punto crítico. Nuestros mejores pensadores deben inventar una nueva forma de gobierno, mientras aún sea posible.
En esta ecuación poco o nada tienen que ver las poblaciones y las mayorías para quienes supuestamente gobiernan y por quienes teóricamente pelearon. Los ciu-
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La oclocracia es el gobierno de la muchedumbre o de la plebe. En la filosofía y la política, Aristóteles, en la antigua Grecia, consideraba que la oclocracia era el gobierno de los demagogos en nombre de la muchedumbre y, por tanto, una degradación de la democracia. Para que la oclocracia funcione, se requieren dos elementos, sin los cuales no es posible: La muchedumbre y el oclócrata. La muchedumbre, calificada como masa por Ortega y Gasset, es aquel sector de la sociedad que, sumido en la ignorancia, se mueve por sentimientos elementales y emociones irracionales. Se distingue del pueblo, que es el cuerpo social conformado por los ciudadanos conscientes de su situación y de sus necesidades, con una voluntad formada y preparada para la toma de decisiones y para ejercer de forma plena su poder de legitimación. El oclócrata se presenta como el caudillo carismático, dotado de la capacidad intuitiva de adaptar materiales simbólicos a las necesidades de la muchedumbre haciéndole ver que va a satisfacer sus más inmediatas vindicaciones para, de esa forma, mantener la adhesión de ese sector social, hundido en la ignorancia y el abatimiento y que, ante la manipulación del oclócrata, se vuelca hacia éste con fe ciega. Es el reflejo de profetas, hechiceros, árbitros, guías de cacería o caudillos militares, considerándosele en posesión de fuerzas sobrenaturales o sobrehumanas, en fin, un emisario divino. La muchedumbre da vida al oclócrata, ese personaje que vuelca todos sus esfuerzos publicitarios hacia aquélla, apelando a los sentimientos más burdos y elementales para legitimarse en el mando y alcanzar sus propios y particulares objetivos, teniendo poco -o nada- en cuenta los intereses reales de la sociedad pues su único objetivo es la conquista y mantenimiento del poder. La muchedumbre se rinde y siente que, a través del oclócrata, ejerce el poder y cree que su propia situación personal mejora aunque esté hundiéndose en la más profunda de las miserias, pero jamás pierde la esperanza. Sus limitaciones culturales, sociales, económicas y de toda especie le impiden ver la realidad y queda a merced de ese sujeto que la controla mientras disfruta de su poder. En el desarrollo de su política, el oclócrata dirige su objetivo a la conquista y al mantenimiento de su poder personal o de grupo, haciendo uso de la demagogia y recurriendo a emociones irracionales mediante estrategias como la promoción de discriminaciones, de fanatismos y de sentimientos nacionalistas exacerbados; el fomento de los miedos y de inquietudes; el uso de verbo encendido o vulgar, o una repetida retórica generalmente soez y plena de descalificaciones a todos sus opositores, con miras al control absoluto de la muchedumbre.
Fuente: carlosjsarmientososa@gmail.com http://www.eluniversal.com/opinion/140717/que-es-la-oclocracia
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“LA DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA SE HA CONVERTIDO EN UN MANTRA” Iván Álvarez Arredondo
El Gobierno replanteará la implementación de los CITE y se enfocará en el productor. También se buscará dar un fuerte impulso a la acuicultura
ción de los desembarcaderos pesqueros artesanales (DPA). En general, la política va a ser incentivar la acuicultura, ese es el camino que vamos a tomar para el sector pesca.
Entrevista a Pedro Olaechea, titular del Produce
“SE CREARÁ UNA PLATAFORMA PARA HACER MÁS VISIBLES LAS FACILIDADES QUE DAMOS A LOS EMPRENDIMIENTOS”
El ministro Olaechea calificó como “buena” la primera temporada de pesca de la anchoveta. Consultado si se abrirá una nueva temporada, señaló que, en su opinión, se debe priorizar y proteger el recurso. (Foto: El Comercio)
— En algún momento se habló de incentivos tributarios y laborales para la acuicultura. ¿Qué hará usted?
A dos meses de asumir la cartera de Producción, el ministro Pedro Olaechea anuncia que su gestión dará un giro en el tema de la diversificación productiva. En el ámbito de la pesca, se impulsará la acuicultura.
Hoy el pescador peruano depende de la pesca pelágica y hay mucha incertidumbre en los presupuestos porque no se sabe dónde está el recurso. Vamos a proporcionar tecnología y conocimiento para que los pescadores mejoren la previsibilidad de sus presupuestos y generen nuevas alternativas de producción. La producción de la acuicultura peruana crece entre 30 y 40 millones de toneladas, ojalá podamos duplicar las cifras. La acuicultura es una realidad y no podemos ser ajenos, y menos con los recursos de nuestro mar.
— ¿Cuáles han sido los principales logros del sector Producción en el primer año de gobierno del presidente Kuczynski? Hay varios temas importantes. Por ejemplo, ya se dio la ley que crea un seguro de accidentes personales [SOPA] durante las faenas de pesca, que beneficiará a 40 mil personas. El destrabe es otro tema. Hemos simplificado el 19% de las 810 normas identificadas. Vamos a incidir más revisando algunas legislaciones con el Indecopi.
— ¿Se ha avanzado en diversificación productiva? La diversificación productiva se ha convertido en un mantra, no en una realidad. Poner motores a la economía es como querer comprar un Caterpillar y esperar que funcione por sí solo. No es así. Un centro de innovación es humano antes que material.
— Hacia dónde apuntan. Vamos a impulsar el silencio administrativo positivo. Queremos agilizar la inversión porque será el factor dinamizador de la economía.
— ¿Qué va a pasar con la red de centros de innovación productiva y transferencia tecnológica (CITE)?
— ¿Y qué se ha hecho en materia de pesca?
Vamos a reestructurar la forma en que se han generado los CITE. El relanzamiento se va a orientar al productor.
Se ha reducido la captura de ejemplares juveniles de la pesca industrial debido a un control más efectivo con el sistema satelital. También se dio inicio a la modernizaRevista Pesca Septiembre 2017
— Pero se harán los 30 CITE que ya estaban previstos... 75
Sí, porque ya están contratados. Además, vamos a capitalizar el Instituto Nacional de la Calidad (Inacal) e Innóvate Perú para que estén en los centros, porque lo más importante para que se innove un sector es que la gente cambie su forma de trabajar. El CITE no es una varita mágica, no es ese tan cacareado motor de la economía. Relanzar un sector y cambiar la forma de producir demanda tiempo, permanencia y mucha inversión.
tos o habrá cambios.
“SE HA INVERTIDO S/22,7 MILLONES EN LA MODERNIZACIÓN DE DESEMBARQUES PESQUEROS. SE GASTARÁ S/76,8 MILLONES HACIA FINES DE AÑO”
Hay varios productos y metodologías que ya son parte del ámbito público. Los resultados se están haciendo tangibles, no solo hay innovación de la capacidad de producción. En la plataforma que vamos a crear la gente podrá aprovechar esos avances.
Seguiremos en ese empeño y ya estamos diseñando una plataforma en la que se harán más visibles las facilidades con las que podemos colaborar con emprendimientos y las posibilidades de desarrollo de las mypes. — ¿Qué beneficios nos ha traído el invertir en estos proyectos de innovación?
— ¿Seguirán trabajando con las mesas ejecutivas? Sí, porque ayudan a identificar problemas transversales que pueden convertirse en políticas públicas.
Fuente http://elcomercio.pe/economia/peru/produce-diversificacion-productivaconvertido-mantra-noticia-445118
— El Produce continuará con el impulso a emprendimien-
REINO UNIDO DEBERÍA SEGUIR ENFOQUE PESQUERO DE ISLANDIA, SUGIERE UN ESPECIALISTA En medio de las negociaciones sobre el ‘Brexit’, un ex-
Embarcaciones pesqueras del Reino Unido. (Foto: SFF)
perto islandés recomienda que el Reino Unido siga el
El especialista Hjörtur J. Guðmundsson sustenta su análi-
ejemplo de Islandia y Noruega en lo que respecta a la
sis en las experiencias de su país tras las guerras del ba-
gestión de la pesca.
calao de los años 70, y considera que los vecinos del norte del Reino Unido han tenido más éxito que la UE para conservar los stocks pesqueros y sostener comunidades costeras. "Lo que los británicos pueden aprender en breve de la experiencia de Islandia y Noruega es la importancia de tener plena autoridad sobre el sector pesquero, la importancia de una gestión sostenible y responsable y de mantener los caladeros nacionales como regla general para los pescadores locales en beneficio de todo el país", recalca Guðmundsson.
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El experto islandés hace hincapié en que, como país so-
oportunidad única para reconsiderar la manera de
berano, el Reino Unido tendrá un derecho absoluto e
gestionar las pesquerías británicas, con una visión
indiscutible a una zona económica exclusiva (ZEE) de
a largo plazo de cómo el sector puede prosperar
200 millas o a la línea mediana de la Convención de las
en el futuro, tomando nota de las mejores prácti-
Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS).
cas de otros países y garantizar la sostenibilidad y la creación de valiosos puestos de trabajo británicos", señala.
"Ningún derecho de pesca tradicional, real o pretendido de otros países puede anular eso, de lo contrario, ningún país se arriesgaría a permitir que pesqueros de otros paí-
En este sentido, Bertie Armstrong, director ejecutivo de
ses pescaran en sus aguas", afirma Guðmundsson en un
la Federación de Pescadores Escoceses, recalcó: “Estos
informe titulado Fishing for Freedom: Lessons for Britain
eran precisamente los argumentos que hemos estado
from Iceland's Fisheries Experience (Pesca de la Liber-
presentando a nuestros gobiernos y qué mejor validación
tad: Lecciones para Gran Bretaña a partir de la Experien-
de ellos que la experiencia de aquellos países pesqueros
cia Pesquera de Islandia).
fuera de la UE y su desastrosa PPC”.
También sostiene que la UE y sus Estados miembros no
"Islandia y Noruega tienen diferentes pero exitosos regí-
tienen argumentos legales para sus demandas de conti-
menes de manejo pesquero y un récord mucho mejor de
nuar pescando en aguas británicas como antes, y que
sostenibilidad; en eso debemos insistir para nuestra in-
son muy conscientes de eso.
dustria indígena", enfatizó.
Guðmundsson explica que el pueblo británico tiene fuer-
Guðmundsson también sugiere en su análisis que el Re-
tes argumentos de conservación de su lado, como Islan-
ino Unido podría haberse vuelto demasiado dependiente
dia durante las guerras de bacalao en la segunda mitad
del mercado de la UE para sus exportaciones de pesca-
del siglo XX, debido a los fracasos de la política pesquera
do, y que debería intentar ampliar su acceso a
común (PPC), pero también el derecho soberano a una
"mercados diversos de todo el mundo".
ZEE de 200 millas que hoy está garantizada por el dere-
editorial@fis.com
cho internacional.
www.fis.com Fuente http://fis.com/fis/worldnews/worldnews.asp? monthyear=&day=10&id=92687&l=s&special=&ndb=1%20target=
"Abandonar la UE ofrece al Gobierno británico una
Se entiende por política de estado, aquellas políticas que forman parte de las estrategias centrales de un país. Son políticas que no varían a pesar del color políticoideológico de cada gobierno. Políticas públicas son los proyectos y actividades que un Estado diseña y gestiona a través de un gobierno y una administración pública con fines de satisfacer las necesidades de una sociedad. También se puede entender como las acciones, medidas regulatorias, leyes, y prioridades de gasto sobre un tema promulgadas por una entidad gubernamental.
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EL MITO DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO ILIMITADO Por Tomás Allan*
“Así pues, la desigualdad inter-países y la desigualdad
de por mucho su capacidad en recursos naturales
globalizada parecen ser dos puntos para ser atacados (y
(aunque hay casos como Canadá y Australia, que igual-
las razones no terminan en las aquí mencionadas). Pero
mente ostentan una muy buena base).
además, ¿es cierto que es un costo necesario a pagar para poder lograr bienestar generalizado? ¿No es posible
Estados Unidos y Canadá, con un 5,1 % de la población
crecer menos, cuidar más el ambiente y distribuir me-
mundial, consumen el 21,5 % de los recursos energéti-
jor?"
cos del planeta. Estos dos más Rusia, Japón y quince países europeos agrupan el 15 % de la población, que
El título de este artículo no obedece a una creación mía
consume el 43 % del total de la energía. Mientras que
sino al ámbito de la economía ecológica. Refiere particu-
India, con el 17,7 % de la población mundial, consume
larmente a esa idea extendida de que la economía crez-
apenas el 5,1 % de los recursos energéticos (fuente: Al-
ca a costa de lo que sea es la única forma de poder cre-
berto Ríos Villacorta, Universidad Europea de Madrid).
ar bienestar. Su designación como un “mito” responde a que tal afirmación ignora dos cuestiones muy importan-
Para la antropóloga, tenemos un primer mundo que eje-
tes: la primera, que sería físicamente imposible que el
cuta una economía “caníbal”, y un tercer mundo que
tercer mundo gozara de las condiciones de vida del pri-
funciona como “una gran mina y un gran vertedero”. Un
mero, ya que colapsaría la Tierra; es decir, necesitaría-
primero que necesita del tercero no sólo para extraer
mos varios planetas. La segunda (y muy relacionada a la
recursos sino también para tirar toda la basura que pro-
primera), que el planeta es finito, o sea, tiene recursos
ducen sus ciudadanos.
que se agotan, con lo cual no pueden producirse bienes y servicios ilimitadamente, y hoy llevamos un ritmo de
Según Herrero, si todos los habitantes del mundo vivie-
producción y consumo difícil de sostener en el largo pla-
sen como la media de un habitante australiano, es decir,
zo.
en cuanto a los recursos, minerales y energía que consume, y la basura que produce, se necesitarían más de 4
La dicotomía primer mundo-tercer mundo
planetas. Si todo el mundo viviese como la media de un ciudadano español, más de 3. Como un estadounidense
La antropóloga e investigadora española Yayo Herrero
medio, más de 5, y como la media de un habitante de
comenta en una de sus conferencias, que los denomina-
Kuwait… más de 12. Son datos que también publicó Gre-
dos países desarrollados hace mucho tiempo agotaron su
enpeace y el diario La Nación.
base de materias primas y la base material que tienen en sus propios territorios. “Si ahora mismo les ponemos una
Siguiendo la línea de los argumentos, es dable decir que
valla a la periferia de estos países, y no se deja entrar
no todos podemos ser Australia, ni EEUU, ni España. Si
materiales, no se deja entrar energía y no se dejan salir
no hay un desplazamiento importante de riqueza desde
residuos, esos países no duran ni quince minutos”. Y si-
los países desarrollados hacia los emergentes y una mo-
gue “porque son países que hace mucho tiempo sobre-
dificación significativa en los patrones y niveles de con-
pasaron los límites de sus propios territorios”. Más bien,
sumo, no se ve como posible el logro de tener un mundo
el nivel de consumo de la mayoría de estos países exce-
entero gozando de buenos niveles de vida, más teniendo
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en cuenta que la población mundial crece a buen ritmo.
La desigualdad como tema central
A menos que creemos un par de planetas Tierra más. Queda por verse, igualmente, el desarrollo de fuentes
Con la globalización, el PBI mundial comenzó a crecer
alternativas de energía y demás avances científicos posi-
más rápido. Pero al mismo tiempo se aceleró la desigual-
bles.
dad hacia el interior de ellos y entre las personas a escala global, sin distinción de países. O sea, se produce más
Alguna vez, en su célebre libro “Las venas abiertas de
que antes, pero se distribuye cada vez peor. Crecemos a
América Latina”, Eduardo Galeano escribió “no puede
costa del aumento de la desigualdad.
entenderse la riqueza de Europa sin entenderse la pobreza de América Latina”. Con aquella fenomenal narra-
La confederación de organizaciones Oxfam Intermón
ción del modelo de extracción de riquezas que se llevó a
(conformada por 17 ONGs), que se dedica a estudiar el
cabo durante la época colonial, Galeano da cuenta de
tema, señaló que en 2014, 80 personas poseían la mis-
cómo el hecho de haber sido colonizados, y nuestras re-
ma riqueza que la mitad más pobre de la población mun-
laciones económicas con el llamado primer mundo, nos
dial (o sea, lo mismo que aproximadamente 3.500 millo-
condicionaron desde aquellos tiempos.
nes de personas). En 2015, ya eran 62 los que tenían lo mismo que la mitad del mundo. En 2016, 8.
Pues bien, no creo poder afirmar que el desarrollo de unos encuentre su causa única y simplemente en el sub-
Además, los 1810 millonarios que aparecen en la revista
desarrollo de otros, pero sí que hay una evidente inequi-
Forbes (2016) tienen lo mismo que el 70% de los habi-
dad en el uso de los recursos, y un entramado de rela-
tantes del mundo. Y otro dato increíble: 10 empresas
ciones económicas históricas y cuestiones geopolíticas
tuvieron en 2016 más ingresos que 180 países juntos.
que juegan un papel importante, y que no pueden dejar-
Sumado a que cualquier CEO de alguna de las 100 em-
se de lado a la hora del análisis.
presas más ricas gana más de lo que ganan 10.000 trabajadores juntos en las fábricas de Bangladesh.
A los creyentes en la singularidad argentina: ¿nunca les hizo un poco de ruido observar que ni un solo país de
El otro dato importante que nos atañe es que en el últi-
Latinoamérica pudo desarrollarse? ¿Y que de África tam-
mo año los países en desarrollo perdieron, dice Oxfam,
poco? ¿Y que la mayoría de los países centrales son los
más de 100.000 millones de dólares por la evasión fiscal
que jugaron el papel de colonizadores, mientras que los
de empresas mayormente extranjeras. En el caso de
países periféricos, en general, somos los históricamente
África fueron 11.000 millones de dólares en 2010, equi-
colonizados? No, no tenemos, los africanos y los latinoa-
valentes a 6 veces la cantidad necesaria para hacer fren-
mericanos, un gen que nos hace más estúpidos y hace-
te al ébola (que se desató apenas años después) en Sie-
dores seriales de cagadas. Tampoco responde a que del
rra Leona, Liberia y Guinea.
otro lado haya seres superiores y civilizados que hacen posible el desarrollo del que carecemos.
Según Thomas Piketty, la desigualdad en el mundo está volviendo a los niveles del siglo XIX. El economista
Nuestra historia y nuestras relaciones económicas histó-
francés sostiene que esta creció hasta 1940, bajó rápida
ricas, sin duda alguna, nos condicionan. No nos determi-
e intensamente hasta mediados de esa década, luego se
nan, no estamos condenados al fracaso, pero sí nos han
mantuvo relativamente estable hasta los ‘80 y ahí es
condicionado. Como me dijo Daniel Schteingart: “es co-
cuando comenzó a acelerarse y agudizarse hasta nues-
mo jugar al truco con malas cartas”. Reformulando la
tros días. La ONU reconoce el problema y lo tiene como
frase del gran escritor uruguayo: no pueden entenderse
uno de los objetivos a resolver para el desarrollo sosteni-
las condiciones de vida del primer mundo sin entenderse
ble en este siglo.
las del tercero. La ilusión de crecer ilimitadamente en un plantea Revista Pesca Septiembre 2017
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limitado
tan su preocupación por el deterioro del ambiente. De hecho, el máximo organismo internacional ha puesto el
Hay una cosa que es cierta: la pobreza en el mundo vie-
cuidado de los bosques como otro de los objetivos para
ne bajando desde hace muchas décadas. No frenó su
el desarrollo sostenible de nuestro siglo, previo lanzar el
baja por el aumento de la desigualdad, pero para esto es
dato de que cada año desaparecen 13 millones de hectá-
necesario un crecimiento grande de la economía (y así lo
reas de bosque en el mundo.
fue hasta momentos previos a la crisis del 2008). Es decir, se agranda la torta, sus porciones se distribuyen de
Resulta entonces fundamental comenzar a vislumbrar
forma muy desigual, pero van sumándose, aún así, algu-
este problema como algo que puede presentarse en el
nas personas a la merienda (mientras que muchísimas
futuro, quizás no tan lejano. Empezar a dar lugar a la
otras siguen quedando afuera). O sea que podrá salir
idea de que probablemente se achique el margen para
gente de la pobreza aún con estos niveles de desigual-
agrandar la torta y sea tiempo entonces de repartir me-
dad siempre y cuando la economía crezca bastante, lo
jor sus porciones. Aunque todo esto no quita lugar a la
cual trae aparejado un tremendo impacto sobre la natu-
actual urgencia de hacerlo, y se suma también a la nece-
raleza que nos sustenta, y a su vez ignora la posibilidad
sidad de profundizar el uso de las energías renovables y
de bajarla más aceleradamente a partir de una mejor
de la promoción de un mayor y mejor cuidado del am-
distribución y sin llevarse puesto el medio en el que vivi-
biente.
mos. Así pues, la desigualdad inter-países y la desigualdad Sin ánimo de ser apocalípticos, pero sí presentando las
globalizada parecen ser dos puntos para ser atacados (y
debidas advertencias: ¿qué haremos cuando comence-
las razones no terminan en las aquí mencionadas). Pero
mos a sentir verdaderamente la limitación de los recur-
además, ¿es cierto que es un costo necesario a pagar
sos? Hoy la economía crece a costa de un enorme uso
para poder lograr bienestar generalizado? ¿No es posible
de éstos, de la mano de una enorme cantidad de gene-
crecer menos, cuidar más el ambiente y distribuir mejor?
ración de residuos. Nos puede parecer lejano aquel momento en que el agua y otros recursos comiencen a es-
*para La tinta / Fotografías: www.onepercentshow.com
casear, pero a este ritmo no sólo nos acercamos cada vez más rápido sino que en el transcurso, además, con-
Fuente: La Tinta
taminamos. Si nos topamos con esto y nuestra capacidad para crear bienes y servicios se ve limitada y dismi-
Ecoportal.net
nuida, ¿cómo haremos para seguir bajando la pobreza si
Fuente
no distribuimos mejor la riqueza?
http://www.ecoportal.net/Temas-Especiales/Economia/El -mito-del-crecimiento-economico-ilimitado
La ONU y organizaciones como Greenpeace ya manifies-
Artículo 2º.- Son patrimonio de la Nación los recursos hidrobiológicos contenidos en las aguas jurisdiccionales del Perú. En consecuencia, corresponde al Estado regular el manejo integral y la explotación racional de dichos recursos, considerando que la actividad pesquera es de interés nacional. (D.L. 25977 Ley General de Pesca 22 de diciembre 1992).
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ECUADOR CLAMA POR UNA LEY MÁS RÍGIDA TRAS "DESCOMUNAL" PESCA CERCA DE GALÁPAGOS
Galápagos, lo que ha causado daño a ese delicado eco-
Ecuador clama por una ley más rígida, tras "descomunal" pesca cerca de Galápagos
sistema". También la Cancillería denunció la presencia de "una am-
La detención de un barco carguero chino con 300 tonela-
plia flota de barcos pesqueros de bandera china en las
das de fauna marina en sus bodegas, incluidas especies
inmediaciones de la Zona Económica Exclusiva de Ecua-
en peligro de extinción, cerca de la Reserva Marina de
dor, de 200 millas marinas de extensión".
Galápagos, generó un vigoroso llamamiento de Ecuador al mundo por leyes más rígidas que impidan la pesca
Bustos señaló, al respecto, que el PNG ha desplazado un
"descomunal" en los océanos.
equipo de vigilancia aérea que, en coordinación con la Armada ecuatoriana, pretende tener una visión clara de
Así lo planteó, en entrevista con Efe, el director del Par-
la situación.
que Nacional Galápagos (PNG), Walter Bustos, quien confirmó que se vigila a una flotilla de pesqueros chinos
También preocupa que gran cantidad de la captura ob-
estacionados cerca de la zona de económica exclusiva de
servada en el carguero pertenezca a especies protegidas
Ecuador.
y en peligro de extinción, como el tiburón martillo, incluido en la "Lista roja" de la Unión Internacional para la
La situación ha llegado incluso al nivel diplomático, des-
Conservación de la Naturaleza (UICN).
pués de que la Cancillería ecuatoriana presentara una queja formal a la Embajada china en el país, ante la de-
Hay una "carga grande de tiburones", un producto de
tención del barco con pesca de "especies vulnerables y
gran demanda en algunos países de Asia, donde los es-
protegidas, altamente migratorias en la Reserva Marina
cualos, y ya no solo sus aletas, "forman parte de la di-
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81
eta" de esos pueblos, apuntó.
Las Galápagos, que fueron declaradas en 1978 Patrimonio Natural de la Humanidad, deben su nombre a las
Y justamente "esa es la alerta que tenemos", porque "de
grandes tortugas que habitan sus islas.
otra forma no se explica el descomunal volumen" capturado, añadió el director del PNG, quien también teme
Sus reservas terrestre y marina, que abarcan una super-
que la flotilla de pesqueros se haya estacionado en la
ficie de 138.000 kilómetros cuadrados, contienen una
ruta de migración de la especie que tiene un santuario
rica biodiversidad, considerada como un laboratorio na-
en las Galápagos.
tural que permitió al científico británico Charles Darwin
Es habitual que en la vecindad de este tipo de reservas
desarrollar su teoría sobre la evolución y selección natu-
marinas "se acumulan barcos pesqueros que esperan
ral de las especies.
que las especies salgan" para tratar de capturarlas, agregó el experto.
Fuente
Este es, opinó, el resultado de la ausencia de "políticas
http://www.eldiario.es/sociedad/Ecuador-clama-rigida-descomunalGalapagos_0_677532538.html
internacionales duras, rígidas, claras de los gobiernos para la protección de los océanos".
LA ARMADA VIGILA A UNA FLOTA PESQUERA
"Los peces grandes consumibles están en serios proble-
CHINA EN GALÁPAGOS
mas de reproducción" y por ello, dijo, se ha generado una "presión sobre las especies de conservación".
La embarcación china transportaba aproximadamente 300 toneladas de especies marinas, como tiburón marti-
En ese sentido, el PNG, una entidad adscrita al Ministerio
llo.
de Ambiente de Ecuador, hace un llamamiento al mundo para proteger con mayor eficacia los océanos y sus áreas
Luego de la captura del buque chino en la Reserva Mari-
protegidas, añadió, aunque admitió que esta es una lu-
na de Galápagos, la atención de la Armada Nacional se
cha desigual.
centra en una flota china fuera de la Zona Económica
"Hay un descomunal movimiento económico, sobre todo,
Exclusiva. La embarcación china Fu Yuan Yu Leng trans-
en Asia", donde existen necesidades alimentarias, pero
portaba cerca de 300 toneladas de especies marinas,
también una frenética actividad comercial, insistió.
como aletas de tiburón, tiburones martillo y tiburones silky. A bordo había 20 tripulantes y en sus bodegas se
Para Bustos, "el mundo todavía nos debe un tratado de
hallaron especies como el tiburón martillo (en peligro de
protección de especies, mucho más rígido, con regíme-
extinción e incluida en Lista Roja de la Unión Internacio-
nes sancionatorios a nivel del planeta".
nal para la Conservación de la Naturaleza).
En Ecuador "podemos actuar" porque su legislación lo permite, ya que es "el primer país en declarar (en su
Días antes del operativo, la Armada vigilaba a una flota
Constitución) derechos de la naturaleza y uno de ellos es
pesquera china, a 280 millas del Litoral continental. El
permitir la reproducción de las especies, permitir que al
contralmirante Darwin Jarrín, comandante de Operacio-
menos cumplan su ciclo de vida".
nes Navales, explicó el lunes que estaría integrada por 300 embarcaciones, entre grandes y pequeñas. “Es una flota muy grande. Debemos tener un monitoreo constan-
"Por eso podemos actuar, pero necesitamos una Consti-
te, porque por la magnitud de la pesca que pueden obte-
tución Internacional, un Constitución que vaya más allá
ner, realmente sería una depredación de los espacios
de la Convemar (Convención del mar de Naciones Uni-
acuáticos”.
das) que nos permita actuar en términos regionales", apuntó Bustos.
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Desde el aire, un avión CASA de vigilancia marítima par-
El ministro del Ambiente, Tarsicio Granizo, indicó que
ticipa en el seguimiento a la flota. Los barcos se mueven
aún no se puede establecer la cantidad exacta y el tipo
a 10 nudos (16 kilómetros por hora), por lo que el son-
de especies que fueron encontradas, pero afirmó que no
deo aéreo es más efectivo, según las autoridades nava-
se ha vulnerado la población de tiburones en el área ma-
les. En tierra, el grupo de barcos chinos se aprecia como
rina ecuatoriana. “El santuario marino en el norte de las
una gran mancha blanca en altamar, en el límite de la
islas conserva las poblaciones de tiburones, como el
zona exclusiva. Esa imagen se proyecta en la sala de
martillo o las mantarrayas, que son de la misma familia”.
monitoreo del Comando de Operaciones Navales, en
Según el Ministerio del Ambiente, desde el 2014 hasta lo
Guayaquil.
que va de este año se han detenido 18 barcos (17 ecuatorianos y un chino) con pesca ilegal dentro de la Reser-
“La flota se encuentra parada, creemos que en
va. A todos se les aplicaron sanciones de cuatro a 16
faenas de pesca, fuera de la zona económica ex-
remuneraciones básicas unificadas. En el 2014, se or-
clusiva tanto de Ecuador como de Perú. Estamos
denó la destrucción de la nave Niño Ricky, que llevaba
trabajando con las Armadas vecinas de Perú y
109 tiburones. La tripulación aún cumple su condena en
Chile para lograr una cooperación en cuanto a in-
la Penitenciaría del Litoral. Granizo aclaró que la pesca
formación”.
encontrada en la embarcación china no precisamente pudo haber sido extraída de la Reserva Marina. Tampoco
Jarrín reiteró que la captura de buques de esta magnitud
descartó que sus tripulantes hubieran comprado pesca a
no ha sido usual en los últimos años y no hay registros
otros barcos menores.
actuales. “En el pasado se detenía a buques de proce-
El contralmirante Jarrín explicó que las investigaciones
dencia asiática que capturaban tiburones, por el interés
determinarán las especies capturadas, el peso total, la
en las aletas”. En un comunicado, el director del Parque
cantidad, el tipo de artes de pesca que usaron, el tiempo
Nacional Galápagos, Walter Bustos, dijo que se trataría
de permanencia en el archipiélago, las horas-máquina de
de la embarcación más grande retenida dentro de la Re-
recorrido y las cartas de navegación. “Así se puede co-
serva Marina. “Sin embargo, se desconoce aún la proce-
rroborar qué estuvieron haciendo y dónde se encontra-
dencia de la pesca que transportaba. Vamos a actuar
ban”.
con firmeza”. Este contenido ha sido publicado originalmente por Diario EL COMERCIO en la siguiente dirección:
El buque Fu Yuan Yu Leng 999 fue detectado por el Sistema de Identificación Satelital, que monitorea las em-
https://www.elcomercio.com/tendencias/armada-galapagos-buquepescailegal-ministeriodelambiente.html.
barcaciones que entran a la Reserva y fue detenido por la Armada. La embarcación fue ubicada a 34,5 millas
Si está pensando en hacer uso del mismo, por favor, cite la fuente y haga un enlace hacia la nota original de donde usted ha tomado este contenido. ElComercio.com
náuticas, al este de la isla San Cristóbal. La captura se realizó la tarde del domingo. En el registro de pesca de
Fuente
la embarcación china constan 300 toneladas de producto
https://www.elcomercio.com/tendencias/armada-galapagos-buquepescailegal-ministeriodelambiente.html
almacenado. Los peces están congelados y amontonados hasta el techo de la bodega, como se aprecia en las fotografías captadas por las autoridades de control ambiental. Luego del operativo, los 20 tripulantes de nacionali-
NOTA DE PESCA
dad china fueron trasladados a una unidad de salud para
A raíz de la captura de un barco pesquero chino,
un chequeo médico. La Unidad Multicompetente de San
hemos tomado conocimiento de la presencia de
Cristóbal dispuso la prisión preventiva de todos y la in-
una enorme flota china que incursiona en la Zona
cautación de la nave, que permanece anclada en Puerto
Reservada de la Las Galápagos en Ecuador. La no-
Baquerizo Moreno.
Revista Pesca Septiembre 2017
ticia puede ser vista en los siguientes links: 83
http://4pelagatos.com/2017/08/18/la-presencia-de-laflota-pesquera-china-es-de-terror/
puertos peruanos para operaciones de avituallamiento o mantenimiento o de trasbordo.
http://www.ecuadorinmediato.com/index.php? module=Noticias&func=news_user_view&id=2818824589
Los astilleros peruanos deben negarse a brindar
https://www.elcomercio.com/tendencias/paises-protestabarcoschinos-pesca-galapagos.html
ben brindar facilidades logísticas. Los intereses
servicios de mantenimiento y los puertos no deeconómicos no pueden sobreponerse a los inter-
Esta no es la primera vez que se tiene este tipo de
eses nacionales.
informaciones. En el Perú la SNI y varias otras organizaciones han venido haciendo estas denun-
Si no se toman medidas apropiadas, la industria
cias dese hace tiempo.
de CHD nacional puede ser severamente perjudicada, así como la depredación de los recursos ma-
No se conoce de ninguna acción realizada por la
rinos incrementada en niveles insospechados.
Marina de Guerra peruana, si está realizando un patrullaje para detectar probables incursiones en
El Estado está en la obligación de actuar y esta-
nuestro dominio marítimo o si ha efectuado algu-
blecer con claridad las competencias sectoriales
na interdicción.
en materia de control e interdicción de naves extranjeras operando dentro del dominio marítimo y
La gravedad del problema impone que el Perú to-
las del sector que debe impedir el uso de puertos
me acciones puntuales para detener a esta flota,
peruanos a esta flota.
una de las cuales debe ser prohibir su atraque en
Imagen, fuente: http://4pelagatos.com/2017/08/18/la-presencia-de-la-flota-pesquera-china-es-de-terror/
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