Transición energética

* Dotar de la dieta apropiada de crudo al diseño de cada refinería del snr. * Revisar y corregir la autorización de permisos de generación, contrarios a los objetivos de la política energética nacional, y a la planeación ordenada, racional y sostenible de la oferta y la demanda del sen.

* Con la finalidad de cumplir con las metas de transición energética, la presente administración establece como objetivo prioritario: elevar el nivel de eficiencia y sustentabilidad en el uso de las energías, con un enfoque que contribuya a la mitigación de los efectos del cambio climático y garantice los derechos de los pueblos indígenas y otros grupos sociales asentados en las áreas en donde se llevan a cabo los proyectos energéticos, generando espacios para la consulta y participación en los proyectos de generación de energía bajo el principio rector del pnd «No dejar a nadie atrás. No dejar a nadie fuera». * Asimismo, se implementarán sistemas de medición que garanticen la cuantificación confiable de las emisiones emitidas a lo largo de la cadena de valor de los hidrocarburos, petrolíferos y petroquímicos, ya que actualmente la mayor parte de la información se construye con estimaciones.

De la misma manera es necesario establecer mecanismos confiables para la cuantificación del control volumétrico y la trazabilidad de los productos en las actividades de la industria: producción, almacenamiento, transporte y distribución. * Reduciendo la producción de combustóleo mediante el impulso a los proyectos de reconfiguración de las refinerías de Tula, Salina Cruz y Salamanca, en el marco de la política para alimentar con la dieta adecuada conforme a diseño de las refinerías. Adicionalmente se busca que el combustóleo sea aprovechado para la generación eléctrica, condicionado a la aplicación de tecnologías de reducción de emisiones, que haga posible la utilización de infraestructura existente ya amortizada, con políticas de precios razonables, tanto para Pemex, como para cfe y en función de las necesidades de suministro. * La sener en ejercicio de sus facultades previstas en la Ley de Promoción y

Desarrollo de los Bioenergéticos se encuentra en proceso de modificación de los lineamientos para el otorgamiento de permisos para producir, transportar y comercializar bioenergéticos del tipo etanol anhidro (Bioetanol), biodiesel, bioturbosina y biogás, así como de emisión de una política pública en materia de biocombustibles, con el propósito de contribuir a elevar el nivel de eficiencia y sustentabilidad en la producción y uso de las energías en el territorio nacional. * Aunado a lo anterior, la nom-016-2016 «Especificaciones de calidad de los petrolíferos», que tiene como objetivo el establecer las especificaciones de calidad que deben cumplir los petrolíferos, se encuentra en proceso de modificación, para lo cual la sener y la cre. formaron grupos de trabajo para el

análisis correspondiente, en donde se tomará en consideración el antecedente establecido por la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en el amparo en revisión 610/2019. Esta norma oficial mexicana deberá ser observada en materia de biocombustibles. * En este sentido, al cierre de 2018 el 98.75% de la población nacional tuvo acceso a energía eléctrica, por lo que aún existen alrededor de dos millones de habitantes que no tienen acceso a la energía eléctrica debido, principalmente, a que son poblaciones rurales alejadas de las redes de distribución de electricidad o zonas urbanas marginadas, por lo cual deben sumarse esfuerzos entre los gobiernos federal, estatal y municipal, así como la industria eléctrica, para abatir este rezago para realizar proyectos de autoconsumo mediante energías renovables.

Inversión pública en México en energía

En México, desde hace más de dos décadas, se ha tratado de mantener un balance entre el ingreso y el egreso dentro del presupuesto anualizado para que la nación pueda tener un crecimiento.

Los ingresos en México se han dividido en la parte petrolera y no petrolera, siendo parte fundamental lo competente a la parte de la producción de crudo y hoy la renta petrolera obtenida de los contratos y asignaciones vigentes. En el país se ha concentrado una mayor recaudación por parte del isr (impuesto sobre la renta), iva (impuesto al valor agregado) y ieps (impuesto especial sobre producción y servicios), los cuales representan entre el 30% y el 35% del total de los ingresos en promedio.

Las empresas productivas dentro del balance primario de éstas representan una aportación de ingresos entre el 20% y el 25% del total.

En el sitio web de la shcp20, en la parte de estadísticas oportunas, se puede observar el valor que representa Pemex en ingresos y cuánto flujo de efectivo tiene la empresa para poder cubrir los costos operativos, financieros y administrativos. De la misma forma está la cfe, la cual no paga derechos.

En la siguiente tabla podemos observar para cada empresa un balance primario resultante de ingresos propios de organismos y empresas bajo control presupuestario directo dentro del calendario anual en millones de pesos:

2018

Pemex

CFE Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total

Ventas internas 79,589 70,629 90,694 84,087 79,348 87,310 87,857 85,879 77,042 87,472 83,368 98,627 1,011,903

Ventas externas 11,164 -11,032 -20,256 5,663 -13,461 -13,572 3,104 -2,143 -18,731 -3,003 -14,200 -10,688 -87,157

Derechos y enteros al Gobierno federal 38,086 45,592 41,977 41,435 40,282 48,189 46,911 47,927 45,610 47,305 42,118 46,790 532,221

Productos financieros y otros -754 2,046 7,189 6,146 -558 1,579 1,484 2,800 1,377 -28 18,001 4,813 44,096

Balance primario 51,913 16,052 35,650 54,462 25,046 27,128 45,533 38,610 14,079 37,136 45,051 45,962 436,621

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Ventas internas 26,390 20,019 21,237 24,545 27,311 31,231 32,707 36,190 37,668 41,252 38,410 38,053 375,013

Ventas externas 2.8 2.93 3.12 1.22 0.95 11.02 0.32 19.85 10.43 84.09 12.12 85.75 235

Derechos y enteros al Gobierno federal 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Productos financieros y otros 436 17,845 423 502 575 767 662 448 853 924 893 9,260 33,588

Balance primario 26,828 37,867 21,663 25,049 27,887 32,010 33,370 36,658 38,532 42,260 39,315 47,398 408,836

20. Página de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Estadísticas Oportunas de Finanzas Públicas: http://presto.hacienda.gob.mx/EstoporLayout/estadisticas.jsp

2019

Pemex

CFE Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic total

Ventas internas 50,452 65,220 60,473 78,827 75,208 66,542 75,204 68,154 67,276 55,920 73,240 106,794 843,310

Ventas externas -8,040 -4,735 -454 1,139 -2,338 -5,775 -6,102 -4,321 -5,251 -4,759 -5,142 11,606 -34,173

Derechos y enteros al Gobierno federal 46,809 34,150 34,051 38,712 38,978 40,666 36,726 26,000 32,775 34,415 33,659 34,194 431,136

Productos financieros y otros 2,157 109 14,017 5,052 5,790 8,907 371 -2,467 101,293 1,007 6,274 3,266 145,774

Balance primario -2,240 26,443 39,984 46,305 39,683 29,007 32,747 35,365 130,543 17,753 40,713 87,472 523,775

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic total

Ventas internas 30,089 29,568 30,613 32,176 32,986 34,848 36,945 37,047 37,809 36,575 33,482 34,837 406,974

Ventas externas 9 53 1 105 1 109 41 0 12 64 31 33 461

Derechos y enteros al Gobierno federal 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Productos financieros y otros 683 2,397 440 595 222 289 305 264 236 3,429 6,854 5,378 21,091

Balance primario 30,781 32,018 31,054 32,876 33,209 35,246 37,291 37,311 38,057 40,068 40,368 40,248 428,526

2020

Pemex

Internas Ene Feb Mar Abr May

total

54,884 39,218 41,298 20,135 22,759 178,294

Externas -6,295 -4,344 -16,035 -7,389 -5,218 -39,282

Derechos y enteros al Gobierno federal 36,747 29,580 21,739 8,733 4,154 100,954

Productos financieros y otros 7,341 6,682 10,587 10,534 10,764 45,908

Balance primario 19,182 11,977 14,110 14,546 24,151 83,966

CFE

Internas

Externas Ene Feb Mar Abr May Jun

29,162 29,413 30,596 30,347 27,374 146,892

10.3 12.6 23.5 36.8 43 126.2

Derechos y enteros al Gobierno federal 0 0 0 0 0 0

Productos financieros y otros 318 5,718 803 6,706 714 14,260

Balance primario 29,491 35,144 31,422 37,091 28,131 161,278

Tabla 8. Estados de resultados de las empresas productivas del Estado. Fuente: Estadísticas Oportunas de Finanzas Públicas, Comisión Nacional de Hidrocarburos y Pemex21. Realizada por Grupo Caraiva y Asociados/Leon & Pech Architects.

En la cfe podemos observar que ésta tiene un flujo por encima de las ventas totales, entre un 8 y un 10%, derivado de la aportación realizada por el Gobierno a través de

21. http://presto.hacienda.gob.mx/EstoporLayout/estadisticas.jsp / https://hidrocarburos.gob.mx / https://www.pemex.com/ri/finanzas/Paginas/ default.aspx

un subsidio gubernamental, que se consigna en los recibos de luz, por la generación de energía. Pemex del total de las ventas, entre el 53 a 60%, recibe apoyo total del gobierno federal: no paga isr, no tiene retención de iva y está exenta de otros pagos de impuestos.

Pemex es una empresa que ha sido utilizada como la caja chica y queda demostrado en el gasto dentro lo reportado en las estadísticas oportunas de la shcp. Esto lo podemos observar en el retorno que entrega la empresa por cada peso asignado: da una relación de 1.20 a 1.40, es decir, la empresa retorna al gobierno más dinero de lo que le asignan. En la siguiente tabla podemos observarlo:

2018 Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic total

Gasto de Pemex 40,311 28,462 25,823 30,109 32,983 33,194 37,243 35,692 26,176 32,522 18,854 35,007 376,376

Derechos y enteros al Gobierno federal 38,086 45,592 41,977 41,435 40,282 48,189 46,911 47,927 45,610 47,305 42,118 46,790 532,221

Diferencia -2,225 17,130 16,154 11,325 7,300 14,994 9,668 12,235 19,434 14,783 23,264 11,783 155,845

2019 Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic total

Gasto de Pemex 49,949 28,969 23,632 29,861 31,345 28,844 37,213 32,893 27,852 32,444 26,023 31,701 380,726

Derechos y enteros al Gobierno federal 46,809 34,150 34,051 38,712 38,978 40,666 36,726 26,000 32,775 34,415 33,659 34,194 431,136

Diferencia -3,139 5,181 10,419 8,851 7,632 11,822 -488 -6,892 4,923 1,971 7,636 2,493 50,409

Tabla 9. Estado de resultados de Pemex, respecto a pagos de derechos. Fuente: Estadísticas Oportunas de Finanzas Públicas, Comisión Nacional de Hidrocarburos y Pemex22. Realizada por Grupo Caraiva y Asociados/Leon & Pech Architects.

Pemex retorna el dinero que la nación le da y además aporta con un porcentaje adicional. Entonces la inversión pública, utilizada sólo para el balance financiero del país, asume todas las pérdidas para la empresa. Por este camino estará la cfe al incrementar cada día más la competencia que tendrá y, por ende, la nación no podrá continuar dándole subsidios.

En México Pemex ha sido endeudado por la nación y sociedad, al depender una parte del dinero que la empresa aporta para el ingreso de la nación y que éste pueda ser utilizado en el gasto corriente. La empresa del Estado, por medio del endeudamiento y colocación de bonos, convirtió de forma indirecta el colocar la deuda de la nación por medio de cobros de derechos.

Fue endeudada durante muchos años, principalmente, por la aprobación en las cámaras de diputados y senadores: aprobaron en forma anual la ley de ingreso y presupuesto de egresos con las adecuaciones respectivas para que Pemex fuera quien ayudase

22. http://presto.hacienda.gob.mx/EstoporLayout/estadisticas.jsp / https://hidrocarburos.gob.mx / https://www.pemex.com/ri/finanzas/Paginas/ default.aspx