Cuánto dinero en energía necesita México?

Gráfica 11. Comparativo entre el total egresos contra los ingresos de la nación observados en cada año fiscal. Fuente: Estadísticas Oportunas de Finanzas Públicas32. Realizada por Grupo Caraiva y Asociados/Leon & Pech Architects.

En México: ¿cuánto debería ser la inversión en el mercado de energía y tendría que ser realizada en la siguiente década por la parte pública y privada? ¿Alguien sabrá?

Los comentarios que en México están en boga son: la administración actual está cambiando las condiciones de operación, los lineamientos, normas y reguladores han modificado para dar ventaja a las empresas del Estado.

De acuerdo con el presupuesto de egresos las empresas productivas son el peso preponderante de la inversión hasta el momento ante un mercado en vías de desarrollarse y en espera de una maduración hacia el final de esta década actual.

32. http://presto.hacienda.gob.mx/EstoporLayout/estadisticas.jsp

Tabla 12. Gasto programable del sector público presupuestario en millones de pesos. Fuente: Estadísticas Oportunas de Finanzas Públicas33. Realizada por Grupo Caraiva y Asociados/Leon & Pech Architects.

El gasto programable ha aumentado en menos de una década, al ritmo actual (de acuerdo con la tendencia programada a finales de 2030) podría estar alrededor de los diez billones de pesos, aumentando posiblemente en el gasto social, en la parte de protección social y salud; derivado por las condiciones que surgieron en 2020 por la pandemia que cambió la forma de las actividades de cada nación. El desarrollo social representa, del total del gasto, el 63% que pretende ayudar a una población en pobreza del más del 50% del total de la población y aumentando en los próximos años, derivado de la economía cíclica estacionaria que actualmente tenemos.

Las prioridades para la nación serán el poder cubrir, primeramente, la parte de salud, donde sólo se gasta el 14% y la pregunta a realizar sería: ¿México dejaría de invertir en energía? O ¿Cuál sería la estrategia para no descuidar a la salud? Porque, actualmente, ha quedado demostrado que una población económicamente mermada y enferma, no contribuye al crecimiento económico y crea una desventaja competitiva con otras latitudes en el mundo.

33. http://presto.hacienda.gob.mx/EstoporLayout/estadisticas.jsp

Gráfica 12. Gastos realizados por sector del gasto programado por la nación en millones de pesos. Fuente: Estadísticas Oportunas de Finanzas Públicas34. Realizada por Grupo Caraiva y Asociados/Leon & Pech Architects.

La administración actual o futura entenderá la magnitud de la cantidad de dinero que se requiere para llevar a cabo un proyecto en conjunto con los tiempos necesarios para su realización, ligado con la autorización del consejo de cada empresa pública o privada, y además de que alguien pueda y/o quiera apalancar dicha inversión.

Somos un país litigante de contratos y partidas de precios unitarios. En la siguiente gráfica se contempla una proyección de acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo al 2024, el Plan de Negocios de Pemex, la Política Energética de Almacenamiento35 y el crecimiento de la demanda de generación eléctrica con base en la demanda esperada en los próximos años, para lo cual se requerirá de una inversión pública y privada en la operación y nuevos proyectos en su conjunto de:

* 14,000 a 15,000 billones de pesos del 2021 al 2031 acumulado (equivalente a entre 650,000 y 700,000 millones de dólares), tres veces el presupuesto de la nación de 2020. * Promedio anual acumulado de 1.4 a 1.5 billones de pesos (equivalente a entre 65,000 y 70,000 millones de dólares) del 2021 a 2030. Dos veces el presupuesto que se otorga actualmente a Pemex-cfe. * Hoy a Pemex y cfe, en conjunto, se les otorgan entre 800,00 y 850,000 millones de pesos (36,000 a 39,000 millones de dólares). * En caso de no contemplar inversión privada y sólo hacerlo por la parte pública, se deberán aumentar entre un 70 a 80% del presupuesto de ambas empresas.

34. http://presto.hacienda.gob.mx/EstoporLayout/estadisticas.jsp

35. Secretaría de Energía. Política pública de almacenamiento mínimo de petrolíferos y diagnóstico de la industria de petrolíferos en México: https://www.gob.mx/sener/documentos/diagnostico-de-la-industria-de-petroliferos?idiom=es

Gráfica 13. Inversión realizada por la nación entre la parte publica respecto a la privada en millones de pesos observada, y con proyección esperada. Fuente: Estadísticas Oportunas de Finanzas Públicas, Comisión Nacional de Hidrocarburos, Pemex y cfe36 . Realizada por Grupo Caraiva y Asociados/Leon & Pech Architects.

Gráfica 14. Relación porcentual de la inversión realizada por la nación entre la parte pública respecto a la privada de la observada, y con proyección esperada. Fuente: Estadísticas Oportunas de Finanzas Públicas, Comisión Nacional de Hidrocarburos, Pemex y cfe37. Realizada por Grupo Caraiva y Asociados/Leon & Pech Architects.

El tiempo no conoce el éxito de un proyecto, reconoce la planeación realizada con las prevenciones de los riesgos operativos, ambientales, legales y regulatorios de un mercado. La administración actual o futura entenderá la magnitud de la cantidad de dinero que se requiere para poder llevar a cabo un proyecto en conjunto con los tiempos necesarios para su realización, ligado con la autorización del consejo de cada empresa pública o privada, y además, de que alguien pueda y/o quiera apalancar dicha inversión.

36. http://presto.hacienda.gob.mx/EstoporLayout/estadisticas.jsp / https://hidrocarburos.gob.mx / https://www.pemex.com/ri/finanzas/Paginas/ default.aspx / https://www.cfe.mx/finanzas/Pages/default.aspx

37. http://presto.hacienda.gob.mx/EstoporLayout/estadisticas.jsp / https://hidrocarburos.gob.mx / https://www.pemex.com/ri/finanzas/Paginas/ default.aspx / https://www.cfe.mx/finanzas/Pages/default.aspx

En la actualidad, nadie sabe realmente cuánto debería ser el total requerido para poder cubrir la demanda con base en la inversión en la infraestructura, operación y mantenimiento de cada parte de la cadena de valor energético dentro del mercado nacional. Todo mundo habla de los litigios, peleas entre los órganos reguladores, secretarías y privados, dando como resultado pérdidas en el tiempo para que una inversión pueda iniciar a operar.

La cantidad de dinero, anteriormente descrita, significa que el gobierno actual deberá dejar las bases de una mayor recaudación en la ley de ingresos e incrementar el presupuesto a las empresas productivas del Estado, reduciendo el gasto programado en la parte social y marginar el desarrollo económico de acuerdo con la visión promulgada en el Programa Sectorial de Energía 2020-2024 del sener: ¿Habrá recursos ilimitados?

La oportunidad de ponernos de acuerdo por primera vez en este país está enfrente, para así realizar proyectos entre la inversión pública y privada. Lo ideal será que no quede en simples hojas de cálculo o presentaciones que sirvan para la foto, como el plan de infraestructura o energía, el cual no fue presentado nunca ante la ruptura entre lo privado y público.

Los proyectos de energía no requieren de ahorros presupuestales o de una hegemonía financiera total para cubrir la inversión requerida, ellos piden una armonización de largo plazo. Es imposible que la raza humana pueda dejar de prescindir de lo que hasta ahora ha desarrollado para poder tener una mejor comodidad e ir a una transición energética de energía barata infinita. El dinero de una nación tiene un límite y saber cómo poder utilizarlo para la sociedad no depende de la repartición de la riqueza a todos, depende del cómo la transforma para que pueda ser conservada por un largo periodo de acuerdo con planes.

Entonces, de acuerdo con el dinero requerido de inversión en energía, la nación podrá cubrir todos los proyectos que tienen una maduración de entre tres a cinco años antes de ser puestos en operación: ¿Habrá el dinero suficiente en la economía mexicana para realizar esta gran proeza? En el dado caso que la nación no tenga los suficientes recursos financieros para poder cubrir la demanda energética y la nación pueda incrementar la cantidad de dinero, podría haber el siguiente escenario.

De acuerdo con el cálculo realizado, podemos observar que la inversión privada, al nivel actual, que entrega inversión a las empresas productivas del Estado de entre 850,000 a 900,000 millones de pesos por año, podría tener una relación 60/40 entre la pública/privada a finales del 2030. Esta decisión debe ser tomada hoy para poder programar la utilización del presupuesto en un mayor gasto.

La realidad en México, del total que gastamos en la parte programable dentro del presupuesto de egresos, se invierte el 22% en la parte de energía y combustibles; este monto ha dependido de la visión de corto plazo que cada administración ha elegido parte fundamental de la política energética del país para el desarrollo del mercado.

La visión de la actual administración y las futuras es en función de una ideología en la creencia de lo mejor en el momento, y no lo que realmente la nación necesita para poder tener acceso a energías baratas con base en tecnología diversificada, y que para tenerla requiere de dinero para realizar la instalación y operar durante la vida de un proyecto.

Gráfica 15. Proyección de la inversión realizada por la nación entre la parte pública respecto a la privada en millones de pesos de lo observado, y con proyecciones esperadas. Fuente: Estadísticas Oportunas de Finanzas Públicas, Comisión Nacional de Hidrocarburos, Pemex y cfe38. Realizada por Grupo Caraiva y Asociados/Leon & Pech Architects.

38. http://presto.hacienda.gob.mx/EstoporLayout/estadisticas.jsp / https://hidrocarburos.gob.mx / https://www.pemex.com/ri/finanzas/Paginas/ default.aspx / https://www.cfe.mx/finanzas/Pages/default.aspx

Gráfica 16. Proyección porcentual de la inversión realizada por la nación entre la parte pública respecto a la privada de lo observado, y con proyecciones esperadas. Fuente: Estadísticas Oportunas de Finanzas Públicas, Comisión Nacional de Hidrocarburos, pemex relación con inversionistas, cfe relación con inversionistas. Realizada por Grupo Caraiva y Asociados/Leon & Pech Architects.

En México no existe una «misión energética», sólo hay indicios y momentos en periodos cortos de la historia que pretendieron hacer un plan, pero todos estos son coartados al cambiar la administración.

La visión en la parte energética debería estar fundamenta en: un mercado abierto y coordinado por la inversión pública y privada para la transformación de la riqueza. cuyo objetivo debería ser el desarrollo de la sociedad. De igual forma, es importante comprender que actualmente, y en el futuro, no podrá ser asumida en su totalidad lo energético por parte de una nación, por lo que se deberán facilitar las leyes, normativas, regulaciones y órganos encargados de llevar en armonía el mercado de la energía, puesto que, el continuar con una discordancia entre la inversión pública y privada generará un mercado con crecimiento lento y con atraso en la implementación de nuevas tecnologías que aseguren tener materias primas o utilización de recursos naturales con una larga utilización que puedan generar energía barata y de forma infinita.

Las empresas que pretenden estar en el nuevo mercado energético de nuestro país (muchas de ellas) han estado en el mercado desde el inicio y tienen experiencia, la cual debería ser aprovechada para adaptar nuestro mercado que está en vías de desarrollo y así llegar a una maduración en el negocio.

Las empresas que están instaladas ya en México o que pretenden realizar inversiones, muchas de ellas cotizan en la bolsa de valores en diferentes mercados financieros a nivel global, teniendo como punto fundamental políticas de compliance (conjunto de procedimientos y buenas prácticas adoptados por las organizaciones para identificar y clasificar los riesgos operativos y legales).

Las empresas productivas del Estado no cotizan en la bolsa de valores, sólo entregan información como referencia de las emisiones de deuda en el mercado local y los mercados internacionales para financiar proyectos de inversión a la bolsa mexicana de valores y Securities and Exchange Commission (sec) de los Estados Unidos de América de las actividades operativas y financieras; pero no tienen ninguna sanción como las empresas privadas.

La misión, hoy, en México es un plan a largo plazo, con una visión de interrelación entre la inversión pública y privada, bajo las mejores prácticas de anticorrupción aprovechando la experiencia de empresas que están en mercados abiertos maduros.